ANLISIS

ANLISIS LABORAL es miembro de la

LABORAL
450/DICIEMBRE/2014
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
1977 - Primera Publicacin
Av. Paseo de la Repblica 6236. Lima 18. Per
Central telefnica: (51) (1) 610-4100
Central fax: (51) (1) 610-4101
info@aele.com web: www.aele.com
ASOCIACIN INTERNACIONAL
DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusin
de las investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de
Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
Panorama Laboral

PG 4 / ESCENAS LABORALES
DIRECTOR FUNDADOR NUEVO RGIMEN LABORAL JUVENIL
Luis Aparicio Valdez FONAVI: Amplan plazo de inscripcin
DIRECTORA
CAPACITACIN LABORAL JUVENIL: Programa anual
Mara Helena Aparicio Rabines FERIADO NO LABORABLE Y DA NO LABORABLE
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS EN EL PER
SUB DIRECTORA
Anna Vilela Espinosa
SUNAFIL
OIT: Panorama Laboral 2014
EQUIPO DE INVESTIGACIN ASOCIACIN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
Jorge Bernedo Alvarado
Irina Valverde Del guila
Anna Vilela Espinosa PG 6 / ANLISIS
La Poltica Social y su Espejo Econmico
COLABORADOR EXTERNO
Jaime Zavala Costa (Jorge Bernedo A.)

DIAGRAMACIN PG 9 / ANLISIS LEGAL

Katia Ponce Ibaez
Katty Bayona Valencia Nuevo Rgimen Laboral Juvenil
Trabajadores afectados por Tuberculosis: Derechos, deberes y beneficios
CORRECCIN DE TEXTOS Arbitraje Potestativo: Aprueban plazo para interponerlo
Teresa Flores Caucha
Feriado y Da No Laborable: 1 y 2 de enero de 2015
DISEO Ausencias que deben ser consideradas como asistencias: Para todo efecto por
Manuel Saravia N. mandato legal expreso
VENTAS Y ahora cul es el problema? La importancia de conocer cul es el verdadero
Samuel Repp C. inters negocial de las partes (Jaime Zavala Costa y Lidia Vlchez)
Registro ISSN 2074-2568
(Versin Impresa) PG 24 / CASUSTICA LABORAL
Registro del Proyecto Editorial
en la Biblioteca Nacional del Per PG 25 / NOTAS JURISPRUDENCIALES
N 31501221400018 Jornada de Trabajo y Trabajo en Sobretiempo
Hecho el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per PG 26 / COYUNTURA
Registro N 98-2765 Momento de reflexin
Cdigo de barras ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
9772074256003
AO 2014 PG 27 / INDICADORES LABORALES
Tiraje 1,500 ejemplares
IMPRESIN
PG 34 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea PG 39 / LEGISLACIN SUMILLADA
Impreso en diciembre de 2014 Del 11 al 18 de diciembre de 2014
Prohibida la reproduccin
en cualquier forma PG I-XXIV / INDICE TEMTICO 2014
sin permiso escrito
de la Directora
Anlisis Laboral e Informe Laboral
editorial
Si efectuamos una revisin de lo acaecido en materia legislati-
va laboral en este ao 2014, que a la fecha de cierre de la presente
edicin se encuentra ad portas de culminar, nos encontramos con
un panorama diverso, cuyos alcances no han sido los ms espera-
dos y de los cuales analizaremos los que resultan ms importantes.
AGENDA PENDIENTE
Se encuentran pendientes de aprobacin una serie de dis-
positivos legales reglamentarios de temas importantes entre los
que figuran las disposiciones para la implementacin del registro
de firmas sealado en el ltimo prrafo del art. 18 del D.S. N Sin embargo, si las remuneraciones que reciben los trabajadores
001-98-TR a efectos de hacer viable la firma digitalizada en las
boletas de pago en el caso de empresas que cuenten con ms de
cien trabajadores. Dicho plazo venci el 1 de diciembre de 2011.
En el caso de la Ley N 29896 se otorg un plazo de 60 das
hbiles para adecuar el D.S. N 009-2006-MIMDES a lo dispuesto
en su texto y se d la obligatoriedad de implementar los lactarios
privados, plazo que venci el 1 de octubre de 2012.
Respecto a la Ley N 30119, que concede el derecho de
licencia para la asistencia mdica y la terapia de rehabilitacin
de personas con discapacidad, se otorg un plazo de 180 das
hbiles para aprobar su reglamentacin y pese a que se condi-
cion la entrada en vigencia a la misma, dicho plazo venci el
20 de agosto de 2014.
Asimismo, por D.S. N 002-2014-MIMP se aprob el Re-
glamento de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, y se otorg un plazo de 90 das para que el MTPE
pueda: i) disear, implementar y ejecutar los ajustes razonables;
ii) fijar los criterios para la determinacin de las empresas obli-
gadas a cumplir con la cuota laboral en el sector privado, la base
de clculo y el nmero de trabajadores con discapacidad con los
que debern contar las empresas obligadas por Ley; y, iii) emitir
o modificar sus instrumentos normativos para la fiscalizacin
del cumplimiento de la cuota laboral. Dicho plazo venci el 7 de
julio ltimo y a la fecha si bien existen dos proyectos normativos
del MTPE an no han sido aprobados sus alcances.
NORMAS DEROGADAS Y/O QUE DEJARON DE TENER VIGENCIA
Tenemos en primer lugar el tan sonado caso de la obligacin de
los trabajadores independientes de afiliarse al sistema previsional,
que luego de tantas marchas y contramarchas fuera derogado
por el Pleno del Congreso de la Repblica mediante Ley N 30237
restablecindose el aporte libre y voluntario de los trabajadores
independientes.
El otro tema es el relacionado con la culminacin, el 31 de di-
ciembre de 2014, de la inafectacin de las gratificaciones legales
Panorama Laboral
de Fiestas Patrias y Navidad a aportes, contribuciones sociales,
y descuentos de toda ndole(*), excepto las retenciones por Im-
puesto a la Renta y los descuentos autorizados por el trabajador,
sin perjuicio de los descuentos ordenados por mandato judicial.
Mucho se ha comentado respecto a la posibilidad de prorrogar
los alcances de dicha norma, sobre todo porque permite a los
trabajadores contar con una mayor disponibilidad de dinero, sin
embargo y como es de conocimiento general el principal detractor
de esta posibilidad es EsSalud, entidad que alega que el dinero que
deja de percibir afecta los servicios que brinda a sus asegurados.
en los meses de Julio y Diciembre se encuentran afectas a EsSalud,
no tiene mayor sentido que dicho aporte se duplique producto de
la afectacin de las gratificaciones legales.
En este contexto se han presentado, entre otros, los Proyectos
de Ley Ns. 697, 985 y 1297 a travs de los cuales se propone
la permanencia definitiva de la normativa sobre la inafectacin
de las gratificaciones.
EL RGIMEN LABORAL ESPECIAL PARA JVENES
Con fecha 16 de diciembre ltimo, en el marco de las medidas
destinadas a reactivar la economa nacional fue publicada la Ley
N 30288, que contempla un rgimen de contratacin laboral
especial, de carcter opcional y naturaleza temporal para jvenes
entre 18 y 24 aos, con beneficios laborales reducidos.
Esta norma ha trado una serie de crticas respecto a sus
alcances e incluso se han llevado a cabo marchas de protesta
por parte de los jvenes que resultaran comprendidos dentro
de sus alcances. En ANLISIS LABORAL, desde la publicacin del
Proyecto de Ley correspondiente nos pronunciamos en el sentido
que " no le vemos mayor futuro, y solamente ser una mala
seal para los jvenes.
COLOFN
No ha sido pues muy fructfera la labor legislativa en este
2014 que se nos va, y las pocas normas que se dieron no han
sido resaltantes ni han contribuido a una mejora en el manejo
de las relacionales laborales. Esto nos muestra una vez ms que
en nuestro pas no nos manejamos con una poltica laboral que
contemple de manera integral, programada y sobre la base de
un anlisis adecuado el contenido y oportunidad de las normas
laborales, lamentable situacin que lo nico que hace es actuar
en perjuicio de las relaciones labores.
_____
(*) La Ley N 29714, publicada el 19.06.2011, prorrog hasta el 31 de diciembre
de 2014 la vigencia de la Ley N 29351 que estableci temporalmente por
los aos 2009 y 2010 la inafectacin antes reseada.

escenas
laborales
nueVo rgimen CapaCitaCin laboral JuVenil
laboral JuVenil
Mediante Ley N 30288 de 15.12.14 se pro-
mulg la Ley que promueve el acceso de los
jvenes al mercado laboral y a la proteccin
social, creando el Rgimen Laboral Juvenil
para jvenes cuyas edades fluctan entre los
18 y 24 aos de edad, con el objeto de mejorar
la empleabilidad y promover la contratacin
de jvenes desocupados. Sin embargo, los
jvenes que sern contratados bajo ste rgi-
men no tendrn derecho a Compensacin por
Tiempo de Servicios, Gratificaciones Legales
y Seguro de Vida.
Asimismo, se determina que el rgimen bajo
comentario comprende remuneracin mnima,
jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48
horas semanales, horario de trabajo y trabajo
en sobretiempo, descanso vacacional de 15
das calendario por cada ao completo de
servicios, descanso en los das feriados y
proteccin contra el despido injustificado.
Estos nuevos jvenes trabajadores sern afi-
liados obligatorios al EsSalud y en los casos
que corresponda al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo.
Mayor informacin en pginas interiores de
la presente edicin.
4 DICIEMBRE 2014 / ESCENAS LABORALES
FonaVi
Amplan plazo de inscripcin
En un reciente pronunciamiento recado en el expediente N 0012-2014-PI/TC, el Tribu-
nal Constitucional (TC) ha sealado que la disposicin que regula la devolucin de los
aportes de los fonavistas, s vulnera en parte su derecho a la propiedad por restringir
la devolucin del dinero solo para aquellos que se hayan inscrito hasta el 31 de agosto
de 2014, por lo que precis que el plazo para la inscripcin de los fonavistas vencer el
31 de agosto de cada ao, para la programacin presupuestal del ao siguiente, hasta
completar los ocho aos fijados por la ley, es decir hasta el ao 2018.
En ese sentido, resolvi que el texto del primer prrafo de la referida disposicin quedar
redactado de la siguiente manera:
SEPTUAGSIMA SEGUNDA.
Dispnese que la devolucin a que se refiere la Ley 29625, comprender la totalidad
de las contribuciones y recaudos de los trabajadores dependientes, de acuerdo con la
informacin del Ministerio de Economa y Finanzas, el Banco de la Nacin y la SUNAT,
siendo los beneficiarios aquellos que se encuentren en el respectivo padrn de bene-
ficiarios que elabore la Comisin a que se refiere la Ley 29625, excluyendo a quienes,
directa o indirectamente, se hubieran beneficiado con los recursos a que se refiere el
Decreto Ley 22591, y sus modificaciones.
Programa Anual
De acuerdo a los dispuesto en el artculo 18 de la Ley N 28518, Ley de Modalidades
Formativas Laborales y su Reglamento, el D.S. N 007-2005-TR, durante el ltimo trimestre
del ejercicio fiscal de la empresa, sta debe presentar ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo su programa Anual de Capacitacin Laboral que regir en el 2015 para su
registro. Por tanto, el plazo para dicha presentacin se inici el 1 de octubre ltimo y
vence el 31 de diciembre prximo.
Feriado no laborable y da no laborable
1 de enero de 2015
De acuerdo a lo establecido en el Dec. Leg. N 713, sobre descansos remunerados, el
prximo jueves 1 de enero es feriado no laborable en todo el pas, por celebrarse el Ao
Nuevo prximo.
En el art. 9 de la referida norma se establece que si el trabajador labora en dicho feriado
sin descanso sustitutorio, tendr derecho al pago de la retribucin correspondiente por
la labor efectuada, con una sobretasa del 100%.
2 de enero de 2015
Mediante D.S. N 073- 2014-PCM de 13.12.14 se declar da no laborable, a nivel na-
cional, para los trabajadores del sector pblico y privado, el da 2 de enero de 2015. En
el sector pblico, las horas dejadas de trabajar en dicho da debern ser compensadas
en los diez das inmediatos posteriores, o en la oportunidad que establezca el titular de
cada entidad pblica, en funcin a sus propias necesidades.
En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador y sus trabajadores se esta-
blecer la forma como se har efectiva la recuperacin de las horas dejadas de laborar,
a falta de acuerdo decidir el empleador.
 ESCENAS LABORALES

ley de preVenCin y Control de la tuberCuloSiS

en el per
ASOCIACIN
Con el objeto de regular los mecanismos de articulacin entre los sectores involucrados INTERNACIONAL DE
en la prevencin y el control de la tuberculosis en el Per, se aprob la Ley N 30287 que REVISTAS DE DERECHO
busca garantizar la cobertura y continuidad de una poltica de Estado de lucha contra esta DEL TRABAJO
enfermedad.
En tal sentido, en el Captulo V de la referida norma se encuentran regulados los beneficios
del trabajador afectado por tuberculosis. Ah se ha determinado que resulta nulo el despido
de un trabajador que tenga por motivo su condicin de persona afectada por tuberculosis, TEMAS
garantizndose su continuidad en el centro de trabajo y su derecho al descanso mdico a LABORALES
causa de esta enfermedad, as como las facilidades para cumplir el tratamiento respectivo. Revista Andaluza de
Mayor informacin en pginas interiores de la presente edicin. Trabajo y Bienestar
Social
124/2014
Segundo Trimestre

SunaFil

Mediante R.M. N 263- 2014-TR de 11.12.14 se aprob el inicio del proceso de transferen- ESTUDIOS
cia de competencias en materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Un proceso de cambio continuo en el rgimen
jurdico de la relacin de trabajo: (otras) dos
Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL, cuyo ejercicio regir a partir de nuevas reformas estructurales, Real Decreto- ley
las siguientes fechas: 16/2013 y Real Decreto- ley 3/2014 / Antonio Jos
Valverde Asencio.
Para el mbito territorial del Fecha de inicio para el ejercicio de las competencias La aplicacin del principio Non Bis in Idem en el
Gobierno Regional inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL mbito del Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social / Marta Navas- Parejo Alonso.
Tumbes 20 de diciembre de 2014
Las comisiones ad hoc en los periodos de consulta/
ncash 27 de enero de 2015 negociacin / Ma. Inmaculada Benavente Torres.
La prestacin econmica para cuidados en el en-
torno familiar y su carcter excepcional a la luz de
Para tales efectos, se resolvi suspender los plazos de los procedimientos de inspeccin del las ltimas reformas / Manuela Durn Bernardino.
trabajo y de los procedimientos administrativos sancionadores a cargo de las Direcciones
de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo MERCADO DE TRABAJO
de Tumbes y ncash, desde cuatro (4) das antes hasta dos (2) das posteriores a la fecha de Sobre la calidad del Empleo creado. Anlisis de
coyuntura del mercado de trabajo en el segundo
inicio para el ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL, a ex- semestre de 2013 / Santos Ruesga Benito /
cepcin de los procedimientos de inspeccin de trabajo y los procedimientos administrativos Jos Luis Martn Navarro / Laura Prez Ortiz /
sancionadores referidos a la verificacin de despidos, accidentes de trabajo, paralizacin de Ana I. Vias Apaolaza.
labores, afectaciones al derecho de huelga, el otorgamiento de constancias de cese, y otros
supuestos que determine la Intendencia Regional de SUNAFIL correspondiente. COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA
Universidad de Cdiz. Constitucin de Comit de
seguridad y salud / Mara del Junco Cachero.
Universidad de Sevilla. El periodo de prueba
del contrato de apoyo a los emprendedores: Un
oit: panorama laboral 2014 ejemplo de vulneracin de la Carta Social Europea
/ Macarena Hernndez Bejarano.
En el reciente Informe Panorama Laboral 2014 la OIT inform que la tasa de desempleo Universidad de Mlaga. La condicin de residencia
urbano de Amrica Latina y el Caribe se comport de forma atpica en el 2014 pues conti- como causa de suspensin o extincin de la pro-
teccin por desempleo: la influencia de la doctrina
na bajando a pesar de la desaceleracin econmica, pero alert que el crecimiento lento
judicial en el legislador / Juan Carlos lvarez Corts.
ya comenz a impactar en el mercado laboral. El informe anual de la OIT destaca que las Universidad de Jan. La convulsa ubicacin de
previsiones de crecimiento econmico para el ao 2014 han sido revisadas a la baja hasta competencias en materia de prestaciones por depen-
1,3% segn el FMI, mientras que en 2015 subira moderadamente hasta 2,2%. dencia en el periodo de entre leyes: Ley 39/2006,
Dicho informe tambin destaca que: de promocin de la autonoma personal y atencin
a las personas en situacin de dependencia, Ley
Los salarios medios formales subieron 1,7% (tercer trimestre 2014), por debajo del 2%
36/2011, reguladora de la jurisdiccin social; y la
del ao pasado (informacin de 8 pases); los salarios mnimos subieron 2,1% (tercer Ley por nacer / Jos Mara Moreno Prez.
trimestre 2014), por debajo de 2,9% en 2013 y ms de 6% en 2012.
La tasa de desocupacin urbana de los jvenes baj de 14,5% a 14% pero sigue siendo RESEA DE LEGISLACIN
entre 2 y 4 veces la de los adultos. Comentario de legislacin de la Comunidad
Autnoma de Andaluca / Ma. Dolores Rubio de
La participacin de las mujeres en el mercado laboral ha subido, pero an es 30% ms Medina.
baja que la de los hombres.

ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL/ /DICIEMBRE
DICIEMBRE2014
2014 5
 hacia la poblacin, la haga beneficiaria del
despegue productivo.
El grado en que sea exitosa esta vi-
sin de las cosas, depende de varios de
los factores de la cadena. Primero, que
otros pases no hagan lo mismo y ter-
minen atrayendo ellos a los capitales. O

La poltica social en contraparte, que los capitales vengan,

pero que habindose reducido tanto las
condiciones especialmente salariales

y su espejo
que los beneficios para la poblacin sean
bajos y los capitales se lleven la parte del
len ntese que de todas maneras ha-

econmico
bra crecimiento, pero el producto es ms
externo que interno y las desigualdades
crezcan. Otras desventajas pueden deberse
a que los capitales seleccionan los sectores
ms ventajosos para sus propios intereses
Jorge Bernedo Alvarado nacionales o aprovechen las condiciones
dadas para la especulacin, con lo cual
pueden haber a mediano y largo plazo,
El concepto de poltica social ha ganado ya aceptacin. Ello, a pesar que voces descapitalizaciones del pas y mayores
avisadas han advertido que la mejor poltica social es una adecuada poltica eco- deficiencias estructurales. Llevando las
nmica. Sin embargo, lo social se sigue diferenciando de lo econmico. Es social la cosas a mayores extremos se llega hasta
educacin y la salud, y en trminos ms amplios, el trabajo y la seguridad social o la dependencia: el capital externo domina
ms amplios todava, el espectro de la proteccin social. Es econmico, en esencia, la produccin y luego, el consumo: esta-
el manejo de los precios y el de a largo plazo la estructura productiva. Por tanto, ramos en condicin colonial.
hay poltica social y hay poltica econmica. Bajo esta negra perspectiva, la poltica
Otra manera de enfocar lo mismo, es desde el punto de vista de la redistribucin, social se convierte en un esfuerzo sin
aceptando que el fin del buen gobierno es la distribucin justa. Se dice, entonces, mayor sentido, un paliativo que no reme-
que hay una redistribucin de primer piso o primera vuelta y otra de segundo piso dia nada. Para ser ms exactos en el uso
o vuelta. de este trmino, se trata de un alivio para
enfermos terminales.
LA POLTICA REDISTRIBUTIVA DE SEGUNDO PISO, EL ESQUEMA LA REDISTRIBUCIN
DE PRIMER PISO
Estamos hace dcadas, siguiendo la corriente mundial occidental, empeados
en la justicia de la segunda vuelta. Se debe dar una amplia fluidez a los capitales y Veamos ahora la visin de la distribu-
hacerse como pas atractivo a las inversiones, aceptando sus requerimientos. Es cin en el primer piso, durante el propio
decir, facilitando la rebaja de sus costos (tributarios, arancelarios, laborales, cambia- proceso productivo, el crecimiento inclusi-
rios) facilitando su insercin en los sectores ms rentables, el desplazamiento de sus vo en lugar del crecimiento con inclusin.
utilidades, as como la administracin de discrepancias, sometindolas a jurisdiccio- Se fundamenta en una profunda reforma
nes no nacionales. Esta amplitud concesiva debiera dar frutos en una extensin del fiscal que revierta el efecto perverso de
crecimiento econmico y la generacin de empleo. Si hay crecimiento, contina el la imposicin sobre el consumo y la pro-
silogismo, se podra recuperar crecientes cantidades de tributos, y con ellos reforzar duccin en lugar de una imposicin a las
la atencin de la poblacin, sacndola de la pobreza y hacindola ms productiva. rentas, en la cual los impuestos se dirigen
Esta poltica social, entonces, piensa en la captacin creciente de tributos gracias hacia las rentas altas (lo que supone que
a la libertad de mercado y pasa luego al uso eficiente de estos recursos, recaudados pueden llegar a serlo) y sus transacciones,
a travs de la poltica fiscal, seleccionando metas especficas, aplicando programas a la articulacin de las polticas fiscales
verstiles, monitoreando la eliminacin de la pobreza y el gasto eficiente y eficaz con las de proteccin social. Comprn-
de los recursos. As, por un lado, el crecimiento liberal da recursos crecientes, y danse tambin limitaciones a la concen-
por otro, el de la poltica social, se subsidia por diferentes vas no salariales, ms tracin y al exceso de ventajas a la salida
bien sociales a la poblacin. Una administracin eficiente de recursos, adems, de capitales, la participacin tambin
garantiza la efectividad de las polticas anti pobreza, primero, y pro desarrollo, des- restringida del Estado en la renta de los
pus. Desde este punto de vista, por ejemplo, se promueve la calidad de la inversin sectores de mayor rentabilidad de manera
social, paralelamente a las acciones de mayor alcance y plazos ms amplios, en que se combinen eficientemente sus inte-
salud y educacin. Se busca, en esencia, que el crecimiento sea pro pobre, chorree reses; el fortalecimiento de las correas de

6 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS


transmisin entre utilidades empresariales gramas de empleo pblico y de desayuno
y remuneraciones de los asalariados a en los colegios que se intensificaron. Casi
travs de la sindicalizacin y negociacin todo el periodo previo al ao 2000 es de
colectiva con acuerdos macro, polticas de desarrollo de programas asistenciales
seguimiento y actualizacin de los salarios una redistribucin de segundo piso, con
mnimos (posiblemente diferenciados para muy escasa recaudacin fiscal, pues eran
segmentos no competitivos y de alta inde- tambin periodos recesivos. Entre 1988 y
pendencia), polticas expresas de seguridad 1999, el promedio de crecimiento del PBI
social a partir de estudios actuariales era de 0.9 por ciento, que en estos ltimos
transparentes, negociacin abierta de las tiempos calificaramos de catastrfico. Ni
concesiones y contratos; subsidios cruza- qu decir del periodo 1988-1990, en el
dos en tarifas pblicas, ampliacin de la cual las variaciones del PBI son de -9.4%,
disponibilidad y acceso con menores tasas -12.3% y 6.4%, paralelos a una galopante
a los capitales. Y desde luego, un manejo inflacin que a pesar de los shocks de
ms adecuado de las tasas de cambio y de precios se prolong hasta 1996.
inters, que estn en el fondo de un nuevo Las cifras escandalosas de pobreza
enfoque de la conduccin econmica, de y desnutricin crnica se deben a ese
una readecuacin del modelo econmico periodo de ajustes supuestamente libera-
neoliberal ante las posibilidades de su les. Y sus efectos se han de transmitir al
desnaturalizacin hacia el rentismo. menos un par de generaciones, y podemos
En este marco se mantiene un proyecto encontrarlos en la estadstica actual, por
de proteccin social con pretensiones ejemplo, del rendimiento escolar y de la
universales y pocos pero muy eficientes calidad del alumnado supuestamente de
programas anti pobreza, y se pretende que nivel superior, en los retrasos culturales
una mejora sustantiva de la fiscalizacin en general y en el deterioro de la salud de
y de las rentas del Estado que resultan adultos o la propia productividad de las
de su asociacin a los intereses privados, actuales edades activas.
permiten polticas de salud, educacin y La situacin econmica era creciente-
capacitacin, y apoyo masivo en proyectos mente grave desde 1975, ao en el cual se
productivos asociados a la marginalidad ingresa a un proceso de ajustes fiscales y
urbana y a las parcelas campesinas, de cambiarios que retroalimentaban una in-
manera que su progreso pase a definir el flacin cada vez ms agresiva. El escenario
norte de una poltica social efectiva. estaba complicado por crecientes y abu-
sivos cobros de deuda externa, y trminos
LAS DOS REDISTRIBUCIONES de intercambio comercial adversos. Desde
COMO EXTREMOS, Y LA 1980 se tuvo que enfrentar adems los
HISTORIA RECIENTE costos del terrorismo en casi todo el pas.
El Per no era precisamente un atractivo
Desde luego, ambas modalidades escenario de inversin, y la poltica fiscal
redistributivas estn graficadas con exage- no tena mucho espacio para una refor-
racin en los prrafos anteriores, tratando mulacin, si bien tampoco es justificable
de diferenciarlas. De hecho, existen situa- el espritu tan abiertamente concesivo de
ciones intermedias entre lo que hemos de- la poltica de los noventa.
nominado el primer y segundo piso, y bien Pueden verse inicialmente las cosas
se podra denominar tambin crecimiento por sus resultados en trminos del PBI per
inclusivo y crecimiento con inclusin. cpita en soles constantes del ao 2007.
El caso peruano es aleccionador, en Hacia 1975, tras un prolongado crecimien-
especial a partir de los shocks de precios to que vena desde la post guerra, el PBI per
de 1988 y 1990. Dichos golpes intensos a cpita ascenda a 10,020 soles constantes
la economa de las familias se dieron des- de base 2007, segn el BCR. Pero luego
carnadamente, vale decir, sin previsiones comienza a descender y recin vuelve al
de proteccin social, e incluso en pleno mismo nivel en el ao 2006, cuando ad-
desarrollo del conflicto social terrorista. Los quiere el valor de 10464 soles 2007. Son
fondos sociales de lucha contra la pobre- ms de 30 aos de sacrificio poblacional,
za, en especial FONCODES, se desarrollan incluso ms intenso que estas cifras,
recin a partir de 1992, si bien haba pro- puesto que el PBI se reparte cada vez ms
ANLISIS
a favor de las empresas que de las familias.
Las remuneraciones de los trabajadores
an no recobran la mitad del nivel de los
aos 70, aunque pocos parecen recordarlo.
Desde el ao 2002, la balanza comercial
comienza a ser positiva y se desarrolla hasta
nuestros das un importante periodo de cre-
cimiento, impulsado por las exportaciones,
con la particularidad que en los ltimos dos
aos la balanza comercial ha sido negativa.
Qu pasaba entre el 2002 y el 2006,
cuando mejoraban claramente las exporta-
ciones pero no el ingreso de las personas?
Se deca que el producto no chorreaba, es
decir, que el crecimiento no tena an fru-
tos sobre el bienestar. Podra argumentarse
que la razn era simple y se deba a que la
poltica fiscal no cambiaba, y menos an se
reformulaba con criterios nacionales. No
haba impulsos suficientes a la demanda,
era algo as como echarle jarras de agua a
la arena de un desierto incandescente. Las
ganancias se concentraban en los secto-
res especulativos o de evidentes ventajas
como la banca, seguros, administracin
de pensiones, petrleo y minera y eran
operadas por empresas de propiedad
extranjera que pronto comenzaron a
remesar utilidades. La poltica social, se
desarrollaba en el marco, ya para entonces
tradicional, de los pequeos programas
antipobreza y su mxima variacin fueron
las transferencias en efectivo, con muy
baja intensidad. Lo ms social de este
periodo es posiblemente el aumento de las
remuneraciones reales de los profesores
alrededor del 70 por ciento reales- en el
periodo 2001-2005 de Alejandro Toledo.
Pero del 2006 en adelante, hasta el
2012, contina el crecimiento exportador
y ya pueden verse algunos efectos positi-
vos sobre los ingresos de las personas y el
propio PBI per cpita asciende en el 2012
hasta los 14311 nuevos soles 2007. Hay
adems efectos empleo que no se sentan
previamente, en parte por cambios en la
oferta poblacional (reduccin del creci-
miento de la poblacin en edad activa,
extensin de la oferta educativa), pero
tambin por ampliacin de las inversiones
hacia sectores de mayor impacto en la
ocupacin, como los de construccin, co-
merciales y de servicios. La posible leccin
es pensando a favor de esta estrategia pro
inversionista de mnimas regulaciones
que en algn momento chorrea, despus
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 7
de persistir en el piloto automtico, sin
modificaciones estructurales y enten-
diendo la estabilidad de las reglas como
equivalente a dar mayores facilidades al
capital y el funcionamiento empresarial.
La poltica social, segua hasta el 2011
en la tradicin de programas anti pobreza,
con alto corte asistencial. Tuvo esfuerzos
centralizadores de los programas, tratando
de unificarlos para centralizar la adminis-
tracin de los mismos; tambin hubo un
aumento del volumen de transferencias
monetarias a travs del programa Juntos,
sin llegar ni lejanamente a las dimen-
siones de las transferencias en Mxico y
menos an Brasil, donde son amplias en
cobertura. Si la poltica social incluye la
proteccin laboral y social mayor fiscali-
zacin laboral, mayores beneficios sociales,
potenciamiento del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo o del financiamiento
y control en ESSALUD, mejora de la situa-
cin de los pensionistas por este lado, no
hubieron progresos. S hemos tenido, en
cambio, creacin de empleo en empresas
grandes y menor informalidad, mejora
lenta pero sostenida de los salarios, am-
pliacin de la cobertura mnima de salud.
DILEMAS ACTUALES.
NUEVO ESCENARIO?
Hemos llegado sin embargo a una
nueva etapa de poltica social y de retos
redistributivos, a partir de los desafos
iniciados en el 2013, cuando comienza a
ser negativa la balanza comercial y con ella
el impulso exportador se desacelera, y con
l el ritmo del sostenido crecimiento de la
mayor parte del siglo XXI.
En el marco de la nueva situacin ha ha-
bido y contina una creciente recaudacin,
a pesar de la cada de la inversin privada. Es
un dato particularmente interesante: al pa-
recer denota la retraccin de esta inversin
presionando por facilidades an mayores
a las que ha tenido hasta el momento. Se
tiene, por un lado, un dbil aprovechamiento
de las elevadas ganancias en el auge minero,
ahora ms difcil tras las elevaciones de
los costos sectoriales, y a favor, el impulso
generado en el mercado interno.
La poltica social reciente no obedece,
sin embargo, a un replanteamiento fiscal. Ha
preferido la administracin de los saldos del
crecimiento, sujetndose al modelo previo y
8 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS
a tratar de aprovechar los reflejos actuales
de los inversionistas. El problema de esta
opcin racional, es su preparacin para los
momentos de crecimiento lento. Advertido
el asunto, hemos tenido un gambito de
diversificacin productiva que merece
mayor suerte, pero parece limitada por los
cartabones de los acuerdos para facilitar el
camino empresarial, ms que evidentes en
la manera de enfrentar los riesgos actuales.
El gobierno en medio de quejas empresa- de la renta y muestra cmo se agravan
riales! ha aceptado los pedidos a favor de
condonaciones de deudas, disminucin de
impuestos, reduccin de costos y derechos
laborales, facilitamiento de inversiones,
promocin de asociaciones pblico privadas
con riesgos escasos para el capital. Este
esquema, se supone, va a recuperar el ritmo
del crecimiento. Tal es la apuesta.
La poltica social que hemos tenido
recientemente tiene el sello de una am-
pliacin de recursos para el gasto social
con efectos positivos. Se ha vuelto a la
proliferacin de programas, tras el intento
fallido de concentrarlos en la gestin an-
terior, y hay creaciones que germinan en
el mbito de las transferencias en Juntos
o en la posibilidad de una reforma de la
proteccin social. La ms importante de
las medidas puestas en marcha ha sido la
apuesta por el sector educacin al incre-
mentarse, para el 2015, el presupuesto en
educacin en una proporcin de casi 50
por ciento, equivalente a las devoluciones
desde el 2011, que no tiene antecedentes y
que contrasta con los avances en los otros
sectores. Y tenemos, de un lado, la mejora
relativa de indicadores sociales, y de otro,
la acusacin flagrante de la delincuencia y
la corrupcin poltica generalizada; amplias
masas campesinas y marginales urbanas en
situacin de pobreza y baja productividad,
un promedio de ingresos por trabajo que
nos sita en la cola de la regin.
Hay, obviamente, todava amplios mr- poltica. Mientras esta se halle corroda por
genes para cumplir el objetivo de generar
cambios estructurales. La razn de la per-
manencia de estos mrgenes es simple: los
cambios estructurales no se generan desde
la poltica social. Se originan ms bien en que esperar. Ese poco esperable depende de
cambios de la poltica macro econmica,
que son los que redistribuyen realmente.
Es otro estilo de crecimiento, el desafo de
ste y de los futuros gobiernos, para un pas
que ha tenido que sobrepasar el foso de los
ajustes de precios y salarios, el terrorismo,
negociaciones adversas de sus recursos
naturales y fugas permanentes de capital.
LA VIABILIDAD
La aplicacin de una redistribucin
social desde el proceso productivo, apa-
rece lgica y tcnicamente sustentable. El
Informe Mundial sobre Salarios de la OIT
de 2012/2013, cruza el Rubicn del anlisis
en el mundo las brechas entre las rentas
al capital y al trabajo; el mismo informe
para el ao 2014/2015 demuestra como
la distribucin de la riqueza se desmejora
sobre todo en el mundo occidental por
el hecho que la productividad laboral viene
creciendo en mayores proporciones que los
salarios e implcitamente configurando una
redistribucin inversa, debido a los marcos
normativos adversos. Trabajos del Banco
Mundial (sobre el crecimiento pro pobre)
y del BID (sobre la atadura de pensiones
universales al rgimen fiscal) no distan mu-
cho de este tipo de conclusiones y apoyan
la necesidad de estilos de crecimiento que
favorezcan la equidad.
Si no es la lgica, son los intereses, es
la conclusin inmediata. Establecidos por
dcadas, marcos normativos que favorecen
altas tasas de ganancias, la concentracin
de capitales y los flujos de capital hacia
los pases de origen, tienen altas resis-
tencias al cambio. Este cambio tendra
que pasar por un giro poltico bastante
drstico que recupere el nacionalismo y
la independencia del Estado. Esta no es
una senda dorada, menos en el Per, pero
vienen siendo probados por la mayor parte
de pases de Amrica Latina. No dependen
necesariamente de la cultura poltica, ni de
las dimensiones de los intereses en juego.
De qu dependen entonces? Al pare-
cer, de cambios fundamentales en la clase
la ausencia de un debate desideologizado
sobre las conveniencias para el desarrollo
y la poltica se convierta en un sistema de
asaltos al presupuesto nacional, hay poco
una revitalizacin de las fuerzas morales,
de la tica como primera bandera. Recin
entonces se podr discutir no el proyecto de
desarrollo autnomo y equitativo, sino ms
bien del imperativo de ponerlo en marcha
para bien de las generaciones siguientes.

NUEVO RGIMEN LABORAL JUVENIL
Recientemente fue promulgada la Ley N 30288 "Ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral
y a la proteccin social", la cual contempla un rgimen de contratacin laboral especial de carcter opcional y
naturaleza temporal (5 aos desde su entrada en vigencia), a nivel nacional en el sector privado para jvenes de
entre 18 y 24 aos, inclusive, con educacin secundaria o superior tcnica o universitaria completa o incompleta
que se incorporen por primera vez a la Planilla Electrnica como trabajadores o que a la fecha de la contratacin
se encuentren desocupados. Veamos a continuacin sus alcances.
1. El Contrato Laboral Juvenil
El contrato laboral juvenil es un contrato sujeto a plazo determinado
y a tiempo completo. La empresa podr contratar a tiempo parcial
a jvenes que estn cursando estudios de secundaria, superiores,
tcnicos o universitarios.
El contrato debe celebrarse por escrito, a plazo determinado de por
lo menos 1 ao(1) y ser firmado por triplicado, debiendo consignarse
en forma expresa su duracin, las condiciones de la relacin laboral,
as como la actividad que desarrolla el joven.
En el caso del joven que est cursando o haya culminado estudios
superiores debe desarrollar una ocupacin relacionada a su for-
macin. En el caso del joven que est cursando o haya culminado
su educacin secundaria debe desarrollar una ocupacin que
incremente su empleabilidad. En el plazo mximo de sesenta (60)
das calendario de iniciada la relacin laboral, el joven que no
haya culminado sus estudios de secundaria debe acreditar ante
su empleador que contina con dichos estudios.
Los jvenes contratados bajo este rgimen no pueden exceder el
25% del total de trabajadores de la empresa.
2. Derechos Laborales Fundamentales
En toda empresa del sector privado a nivel nacional se deben respetar
los derechos fundamentales laborales de los jvenes, entre ellos:
a) No ser discriminado por motivo de edad, origen, raza, sexo,
idioma, religin o de cualquier otra ndole. La empresa no debe
discriminar al remunerar, capacitar, entrenar, promover o despedir
a su personal.
b) Formar parte de sindicatos y no interferir con el derecho de los
trabajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organiza-
ciones legalmente establecidas.
c) Gozar de un ambiente seguro y saludable de trabajo, con las
debidas medidas de prevencin frente a los riesgos laborales
de los puestos de trabajo que ocupan.
d) Los dems derechos fundamentales previstos en la Constitucin
y tratados de derechos humanos ratificados por el Per.
ANLISIS LEGAL
3. Obligaciones del Empleador
Son obligaciones del empleador:
a) Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para pre-
venir los riesgos laborales, de acuerdo a las normas de la materia.
b) Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin y dems be-
neficios sociales para el rgimen laboral especial contemplado
en la presente norma.
c) Respetar los derechos fundamentales y constitucionales de los
jvenes.
d) Cumplir con las retenciones y los aportes a la seguridad social
en salud, pensiones y seguro de riesgo, de acuerdo con los
parmetros establecidos en la Ley bajo comentario.
e) Cumplir con la jornada y horario de trabajo de los jvenes, de
acuerdo a las normas que las regulan.
f) Proporcionar a los jvenes capacitacin para el trabajo, a fin
de mejorar su formacin laboral y sus capacidades para el
desarrollo de sus labores y el incremento de la empleabilidad y
productividad, para lo cual se pueden acoger al incentivo previsto
en el artculo 20 de la norma bajo comentario.
g) Los dems contemplados en las normas que resulten aplicables
supletoriamente al rgimen del empleo laboral juvenil.
4. Desnaturalizacin del Contrato Laboral Juvenil
El contrato laboral juvenil se considera de duracin indeterminada,
de acuerdo con el rgimen laboral que le corresponde a la empresa
contratante, en los siguientes supuestos:
a) Si el joven contina laborando despus de la fecha de vencimien-
to del plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si
estas exceden del lmite mximo permitido.
b) Si el joven sigue laborando luego de cumplidos los veinticinco
(25) aos.
____
(1) Una vez vencido el plazo del contrato, este podr ser renovado por perodos de al menos
seis (6) meses. Su plazo mximo, incluyendo sus prrrogas en la misma empresa es
de 3 aos.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 9
5. Beneficios de los Trabajadores
CUADRO COMPARADO DE LOS BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES DEL RGIMEN LABORAL GENERAL Y DEL RGIMEN LABORAL JUVENIL
BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES RGIMEN LABORAL GENERAL RGIMEN LABORAL JUVENIL
Remuneracin Mnima Vital S (S/. 750) S (S/. 750)

Periodo de Prueba S (3 meses. TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, art. 10) S (60 das calendario. Ley N 30288, art. 7)

CTS S (1 remuneracin computable al ao depositada en dos armadas semestrales en mayo y noviembre. NO

TUO Dec. Leg. N 650)

Descanso Semanal Obligatorio S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713)

Feriados No Laborables S (Dec. Leg. N 713) S (Dec. Leg. N 713)

Vacaciones S (30 das por ao de servicios. Dec. Leg. N 713) S (15 das calendario por ao de servicios,
Ley N 30288, art. 14)

Gratificaciones Legales S (Equivalente a una remuneracin. Ley N 27735 y su Reglamento) NO

Jornada Mxima S (jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48 horas semanales) S (jornada de trabajo de 8 horas diarias o 48
horas semanales)

Seguro Social en Salud S (asegurados regulares de ESSALUD, con la opcin de afiliarse a una EPS) S afiliados obligatorios al Seguro Social en Salud
(Ley N 30288, art. 15)

Sistema Pensionario S (asegurados obligatorios de la ONP o AFP) S (Ley N 30288, art. 17)

Participacin en las Utilidades S (se aplica Dec. Leg N 892) NO

Seguro de Vida S (de acuerdo a lo dispuesto en el Dec. Leg. N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales) NO

Seguro Complementario de S (de acuerdo a la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud) S (Ley N 30288, art. 15)
Trabajo de Riesgo

Asignacin Familiar S (10% de la RMV, equivalente a S/. 75.00. Ley N 25129) NO

Indemnizacin por Despido Arbitrario S (1.5 RM por ao completo de servicio, mximo 12 RM. TUO Dec. Leg. N 728) 20 RD por cada mes dejado de laborar (tope de 120
RD, Ley N 30288, art. 8)

Derechos Colectivos S (TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento) S (TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y su Reglamento)

Trabajo en Sobretiempo S (TUO del Dec. Leg. N 854) S (TUO del Dec. Leg. N 854)

Tope de Contratacin NO S (25% del total de trabajadores de la empresa, Ley

N 30288, art. 6)

Duracin Mnima del Contrato NO 1 ao (Ley N 30288, art. 7)

Duracin Mxima del Contrato S en funcin a la modalidad contractual a plazo fijo utiizada y de acuerdo a lo establecido en la 3 aos (Ley N 30288, art. 7)
LPCL. Adems, si se celebran diversos contratos bajo distintas modalidades, en principio el plazo
mximo es 5 aos (LPCL, art. 74)
RM = Remuneracin Mensual. RMV = Remuneracin Mnima Vital. RD = Remuneracin Diaria. LPCL = Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

c) Cuando el joven demuestre la existencia de simulacin o fraude
a las normas establecidas en la ley bajo comentario.
6. Prohibicin de Fraude a la Ley
Est prohibido el cese de trabajadores sin causa justa, con el fin de
ser sustituidos, en el mismo puesto y funciones, por jvenes contra-
tados bajo el rgimen laboral de la presente Ley. El incumplimiento
del empleador se considera Infraccin Administrativa Muy Grave en
materia de relaciones laborales, conforme al artculo 33 de la Ley
N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
7. Incentivos
Para capacitacin.- Las empresas que contraten jvenes bajo este
rgimen especial tendrn derecho a un crdito tributario contra el
Impuesto a la Renta equivalente al monto del gasto de capacitacin
de jvenes contratados bajo este rgimen, siempre que no exceda al
dos por ciento (2%) de su planilla anual de trabajadores del ejercicio
en que devenguen dichos gastos; para lo cual son aplicables los re-
quisitos a que se refiere el numeral 23.2 del artculo 23 de la Ley N
30056 y sus modificatorias, salvo lo dispuesto en el literal a) de dicho
numeral. Este porcentaje es adicional al establecido por el crdito por
gastos de capacitacin sealado en la ley antes mencionada.
Por primer empleo.- En el caso de las micro y pequeas empresas, el
Estado asume el costo correspondiente al primer ao de la cotizacin
del seguro social en salud de los jvenes, que ingresen por primera
vez a planilla electrnica, en virtud de esta norma.
A efectos de recibir el incentivo previsto en el prrafo precedente, el
joven debe ser contratado por un (1) ao como mnimo. En caso de
que se termine la relacin laboral del joven por decisin unilateral
de la empresa antes del primer ao, esta debe hacerse cargo de los
montos de cotizacin del seguro social en salud correspondientes, en
cuyo caso la empresa debe devolver al Estado los aportes abonados.
El procedimiento para la implementacin de lo antes reseado ser
regulado en el reglamento de la ley bajo comentario.

10 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

TRABAJADORES AFECTADOS
POR TUBERCULOSIS
Derechos, deberes y beneficios

La Ley N 30287, Ley de Prevencin y Control de la Tuberculosis en el Per publicada el 14.12.2014, establece
en su primera DCF que la lucha contra la tuberculosis en nuestro pas es de inters nacional. En este sentido,
se han establecido una serie de disposiciones en favor de los trabajadores afectados por tuberculosis, adems
de considerar a dicha enfermedad como una enfermedad ocupacional para los trabajadores del Sector Salud.
El Reglamento de la reseada ley deber ser publicado a los 120 das de entrada en vigencia de la misma es
decir hasta el 13 de abril de 2015.
Veamos a continuacin sus alcances.

1. Definicin de Tuberculosis (TB) El no contar con el documento nacional de identidad no es

Para efectos de la Ley N 30287 Ley de Prevencin y Control de
la Tuberculosis en el Per, se define como Tuberculosis (TB), a
aquella enfermedad infectocontagiosa producida por la bacteria
o bacilo Mycobacterium tuberculosis que afecta al ser humano,
produciendo una enfermedad crnica que compromete principal-
mente los pulmones, aunque puede afectar cualquier otro rgano.
De acuerdo al patrn de sensibilidad, la tuberculosis puede ser
sensible o resistente a medicamentos antituberculosis de primera
o segunda lnea, y entre estas formas se hallan la multidrogorre-
sistente (MDR), la extensamente resistente (XDR) y otras formas
de drogorresistencia.
2. Derechos de la persona afectada por tuberculosis
2.1 Derecho a una atencin integral de salud
La persona afectada por tuberculosis tiene derecho a acceder
a una atencin integral, continua, gratuita y permanente de
salud brindada por el Estado, a travs de todos los estable-
cimientos de salud donde tenga administracin, gestin o
participacin directa o indirecta y a la prestacin provisional
que el caso requiera.
La atencin integral de salud comprende la promocin, pre-
vencin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin y atencin
especializada, segn requerimiento de la persona afectada y
otros que se fueran incorporando en la norma tcnica nacional.
La persona afectada por tuberculosis que no cuenta con segu-
ro de salud accede gratuitamente al esquema de tratamiento
normado por el Ministerio de Salud.
impedimento para que la persona afectada por tuberculosis
acceda gratuitamente al servicio de atencin de salud.
La Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) vela por el
cumplimiento del acceso, calidad y oportunidad de la atencin
de las personas afectadas por tuberculosis, en el marco del
aseguramiento en salud.
2.2 Derecho a la no discriminacin y canalizacin de denuncias
La persona afectada por cualquier forma clnica de tubercu-
losis tiene derecho a no ser discriminada en ningn mbito
de su vida.
Las denuncias por discriminacin motivadas por cualquier
forma clnica de tuberculosis, que se presenten en el interior
de las instituciones pblicas, privadas o mixtas, pueden ser
canalizadas a travs del rgano correspondiente o en su
defecto por la Defensora del Pueblo.
2.3 Derechos de la persona afectada por tuberculosis durante
el tratamiento
La persona afectada por tuberculosis tiene, mientras dure su
tratamiento, los siguientes derechos:
a) Acceder a informacin sobre los servicios de salud disponibles
para el tratamiento de la tuberculosis.
b) Recibir una descripcin oportuna, concisa y clara sobre su
diagnstico, tratamiento, exmenes auxiliares, complicacio-
nes, reacciones adversas de los medicamentos antitubercu-
losis, pronstico y evolucin de la enfermedad.
c) Acceder a una copia de su historia clnica en concordancia con
la Ley N 26842, Ley General de Salud, y la norma tcnica
de gestin de la historia clnica vigente.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 11

 d) Aceptar o rechazar las intervenciones quirrgicas, si la qui-
mioterapia es posible y ser informado de las consecuencias
mdicas y estatutarias dentro del contexto de una enfermedad
transmisible.
e) Elegir si desea o no participar en programas de investigacin
sin comprometer su cuidado.
f) Tener privacidad y respeto a su dignidad, creencia religiosa y
cultural.
g) Presentar queja o reclamo por los canales proporcionados por
la autoridad sanitaria y a que se atienda con justicia y prontitud
su reclamo, asimismo, ser informado por escrito del resultado
y de apelar a una autoridad superior si el usuario considera
que su queja o reclamo no ha sido debidamente atendido.
h) Recibir soporte nutricional y otros de acuerdo a lo establecido
por el Estado a travs de los programas sociales.
i) Otros que establezca el reglamento de la Ley N 30287 y la
Ley 29414, Ley que establece los derechos de las personas
usuarias de los servicios de salud.
3. Deberes de la persona afectada por tuberculosis
3.1 Deberes de la persona afectada por tuberculosis durante el
tratamiento
La persona afectada por tuberculosis tiene, mientras dure su
tratamiento, los deberes siguientes:
a) Informar al personal del establecimiento de salud sobre su
diagnstico de salud, antecedentes de tuberculosis y otras
enfermedades, as como sobre los contactos con su familia
inmediata, amigos u otras personas que puedan ser o haber
sido contagiados de tuberculosis.
b) Cumplir estrictamente el esquema de tratamiento prescrito
para ella con la finalidad de proteger su salud.
c) Informar al personal del establecimiento de salud sobre cual-
quier dificultad o problema con la continuidad del tratamiento.
d) Contribuir al bienestar de la comunidad, identificando al
sintomtico respiratorio y orientndolo para que acuda al
establecimiento de salud de su jurisdiccin.
e) Mostrar consideracin y respeto por los derechos de otros
pacientes y proveedores de servicios de salud.
f) Compartir con otros miembros de la comunidad informacin
y conocimiento obtenidos durante el tratamiento.
4. Beneficios del trabajador afectado por tuberculosis
4.1 Nulidad de despido por la condicin de salud
El art. 11 de la Ley N 30287 incorpora una nueva causal de
nulidad de despido al art. 29 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), estableciendo
como nulo el despido de un trabajador que pertenece a cualquier
rgimen de actividad laboral que tenga por motivo su condicin
de persona afectada por tuberculosis.
La consecuencia de que el despido sea declarado nulo es la
reposicin del trabajador a su puesto de trabajo y el pago de
12 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
las remuneraciones devengadas por el tiempo dejado de laborar
hasta su reposicin.
4.2 Continuidad del trabajador en su centro de trabajo
En el caso de que la persona afectada por tuberculosis se en-
cuentre recuperada y que, por prescripcin mdica, al momento
de reintegrarse a su centro laboral, no pueda desempear las
funciones para las cuales fue contratado, el empleador debe
reasignarlo por el plazo sealado en la indicacin del mdico
tratante, en otras funciones que el afectado pueda realizar sin
poner en riesgo su seguridad y salud.
4.3 Derecho a descanso mdico a causa de diagnstico de
tuberculosis
El descanso mdico debe ser determinado por el mdico tratante
en todas las formas clnicas de tuberculosis, as como para los
casos de frmacorresistencia y reacciones adversas a medica-
mentos antituberculosis.
4.4 Facilidades para cumplir el tratamiento estrictamente su-
pervisado
El trabajador afectado por tuberculosis, una vez concluido su
periodo de descanso mdico, tiene derecho a ingresar una
hora despus o salir una hora antes, en los das que corres-
ponda su tratamiento hasta su culminacin, con la finalidad
de que cumpla su tratamiento supervisado. Esta facilidad
est sujeta a compensacin.
El establecimiento de salud expide gratuitamente una cons-
tancia mensual sobre la asistencia del trabajador afectado
por tuberculosis a su tratamiento, la cual es presentada al
empleador. En caso de que el trabajador afectado por tuber-
culosis no asista al establecimiento de salud, se procede al
descuento respectivo.
5. Trabajadores del Sector Salud
5.1 La tuberculosis como enfermedad ocupacional
Se establece la tuberculosis como una enfermedad ocupacional,
ligada al sector salud y otros subsectores de salud.
En este contexto, de acuerdo a lo que establece la Ley N 30287
los Trabajadores de Salud son aquellas personas que laboran
realizando actividades prestacionales, administrativas, preventi-
vas, promocionales, recuperativas o de rehabilitacin de la salud,
personal asistencial y prestadores. Asimismo, se encuentran
comprendidos tanto el personal dedicado a la formacin de los
estudiantes de las carreras de salud como estos ltimos, quienes,
para convertirse en profesionales de la salud, se encuentran al
interior de los establecimientos de salud.
5.2 Plan de control de infecciones respiratorias para los esta-
blecimientos de salud
Los trabajadores de salud tienen derecho a contar con con-
diciones de trabajo que les permitan disminuir los riesgos de
infeccin, enfermedad y muerte por tuberculosis.
 ANLISIS LEGAL

Las unidades ejecutoras y establecimientos de salud del
Ministerio de Salud y de los otros subsectores de salud, de
acuerdo a sus competencias, disean e implementan sus
respectivos planes de control de infecciones respiratorias,
que incluye medidas de control administrativo, ambiental y
de proteccin respiratoria a efectos de minimizar el riesgo de
contagio entre pacientes y trabajadores de salud.
5.3 Despistaje para los trabajadores de salud
Los trabajadores de salud tienen derecho a que se les realice
los exmenes mdicos ocupacionales de acuerdo a las normas
establecidas, priorizando la prueba de despistaje de tuberculosis,
al iniciar sus labores, durante su permanencia y al trmino de
su relacin laboral. Dicho despistaje se realiza obligatoriamente
una vez al ao.
5.4 Cobertura de los trabajadores de salud afectados por tuber-
culosis
En cuanto al tratamiento.- Los trabajadores de salud que se
enfermen de tuberculosis reciben tratamiento de acuerdo a
los estndares normados por el Ministerio de Salud.
Contratacin del Seguro Complementario de Trabajo de Ries-
go (SCTR).- La entidad empleadora debe contratar el SCTR,
de conformidad con la Ley N 26790, Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud (LMSSS), con la finalidad de
complementar la atencin de salud y garantizar la cobertura
de salud, de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo de los
trabajadores de salud.
Si bien el art. 19 de la LMSSS establece que el SCTR otorga
cobertura adicional a los afiliados regulares del Seguro Social
de Salud que desempean actividades de alto riesgo, el art.
82 del D.S. N 009-97-SA, Reglamento de la LMSSS dispo-
Responsabilidad por no contratar el SCTR.- La entidad em-
pleadora que no cumpla con contratar el SCTR o que contrate
coberturas insuficientes es responsable frente al Seguro Social
de Salud (Essalud) o la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP) por el costo de las prestaciones que dichas entidades
otorgarn en caso de que incurra en siniestro.
Por otro lado, se debe tener en cuenta que el art. 88 del
Reglamento de la LMSSS, establece que sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, la Entidad
Empleadora que no cumpla con la contratacin del seguro
complementario de trabajo de riesgo para la totalidad de los
trabajadores a que est obligado o que contrate coberturas
insuficientes ser responsable frente al ESSALUD y la ONP por
el costo de las prestaciones que dichas entidades otorgarn,
en caso de siniestro al trabajador afectado; independiente-
mente de su responsabilidad civil frente al trabajador y sus
beneficiarios, por los daos y perjuicios irrogados.
Cabe sealar que adicionalmente a esta responsabilidad, por
dicho incumplimiento la empresa puede hacerse acreedora
de una multa laboral en caso de una inspeccin laboral,
ya que el art. 27.15 del Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo aprobado por el D.S. N 019-2006-TR,
establece como Infraccin Muy Grave en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo: No cumplir las obligaciones relativas
al seguro complementario de trabajo de riesgo a favor de
sus trabajadores, incurrindose en una infraccin por cada
trabajador afectado.
La sancin se aplica de acuerdo a la siguiente tabla de multas:
MICROEMPRESA
Gravedad
de la
NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

ne que el SCTR es obligatorio y por cuenta de las entidades infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms

empleadoras que desarrollan las actividades de alto riesgo Leve 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
sealadas en el Anexo 5(1) de dicho texto legal. Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
En este sentido, son asegurados obligatorios del SCTR, la
PEQUEA EMPRESA
totalidad de los trabajadores del centro de trabajo en el
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
cual se desarrollan las actividades previstas en el Anexo 5, de la
as como todos los dems trabajadores de la empresa, que infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms

no perteneciendo a dicho centro de trabajo, se encuentren Leve 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
enfermedad profesional por razn de sus funciones.
NO MYPE
Dentro del Anexo 5 encontramos las siguientes actividades
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
relacionadas con el sector salud: de la
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms

CIIU REV. 3 CIIU REV. 2 ACTIVIDAD Leve 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
933 SERVICIOS MDICOS Y ODONTOLGICOS, OTROS SERVICIOS DE Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
SANIDAD VETERINARIA
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
3311 4 9331 01 Fabricacin de aparatos protsicos, dientes postizos de encargo.

8511 0 9331 02 Actividades de hospitales.

8512 0 9331 03 Actividades de mdicos y odontlogos.

8519 0 9331 04 Otras actividades relacionadas con la salud humana.

_____
(1) El ANEXO 5 del D.S. N 009-97-SA establece las ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN
8520 0 9331 05 Actividades veterinarias EL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las empresas.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 13

6. Trabajadores del Seguro Social de Salud (Essalud)
Los Beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta apli-
cable se extiende para los trabajadores del Seguro Social de
Salud (Essalud) expuestos al riesgo de contagio en los centros
asistenciales del Essalud donde se atienden las personas afec-
tadas por tuberculosis.
7. Trabajadores de salud de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional del Per
Los Beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta apli-
cable se extienden para los trabajadores de salud expuestos al
riesgo de contagio en los establecimientos de salud de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per donde se atienden las
personas afectadas por tuberculosis.
8. Personal que labora en los servicios de salud de los
centros penitenciarios
Los beneficios previstos en el numeral 5, en lo que resulta aplica-
ble, alcanzan a los trabajadores de salud expuestos al riesgo de
contagio en los servicios de salud de los centros penitenciarios del
pas donde se atienden las personas afectadas por tuberculosis.
9. Atencin de la tuberculosis en el Seguro Social de
Salud
9.1 Atencin del asegurado y derechohabiente del Seguro Social
de Salud (Essalud) afectado por tuberculosis
El asegurado y sus derechohabientes del Seguro Social de Salud
(Essalud) afectados por tuberculosis en cualquiera de sus formas
clnicas gozan del derecho a recibir tratamiento gratuito para
contrarrestar la enfermedad, as como atencin integral para
alcanzar la rehabilitacin o mejora de su salud.
9.2 Derecho a los exmenes de deteccin temprana del asegu-
rado y derechohabiente del Seguro Social de Salud (Essalud)
El asegurado y sus derechohabientes del Seguro Social de Salud
(Essalud) tienen derecho a que se le realicen los exmenes de
deteccin temprana, incluyendo las pruebas de sensibilidad y
cultivos necesarios.
10. Atencin de la turberculosis en las Fuerzas
Armadas y en la Polica Nacional del Per
10.1 Atencin del personal afectado por tuberculosis
El personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per afectado por tuberculosis en cualquiera de sus formas
clnicas goza de los derechos y beneficios establecidos en la Ley
14 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
bajo comentario en lo que corresponda, sin afectar lo dispuesto
en otras leyes vigentes.
10.2 Reincorporacin del personal de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional del Per que concluye exitosamente su
tratamiento contra la tuberculosis
El personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per que concluye su tratamiento contra la tuberculosis
de manera exitosa es reincorporado en sus labores.
Al personal reincorporado que, por prescripcin mdica, no
pueda desempear sus labores anteriores, por las condiciones
propias de su labor o debido a su nueva condicin de salud,
debe encargrsele otras funciones que pueda realizar sin po-
ner en riesgo su salud. Por ningn motivo dicha circunstancia
debe implicar la disminucin de su rango.
11. Consideraciones para el sector Educacin
11.1 Facilidades para estudiantes afectados por tuberculosis
Las instituciones de educacin bsica regular y de educacin
superior otorgan facilidades acadmicas a los estudiantes afec-
tados por tuberculosis para que puedan cumplir con su atencin
y tratamiento y la recuperacin de su salud, procurando que estos
estudiantes no perjudiquen su matrcula o la culminacin del ao
acadmico.
12. Constancia de trmino de tratamiento
Toda persona afectada por tuberculosis que hubiera concluido su
tratamiento mdico con bacteriologa negativa tiene derecho a
recibir gratuitamente una constancia de trmino de tratamiento,
la cual es entregada en el establecimiento de salud donde fue
atendido.
Asimismo, el Ministerio de Salud aprobar el formato y el proce-
dimiento de otorgamiento de la constancia de trmino de trata-
miento del paciente afectado por tuberculosis. Su implementacin
est a cargo de los establecimientos de salud respectivos.
 ANLISIS LEGAL

ARBITRAJE POTESTATIVO
Aprueban plazo para interponerlo

El art. 61 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (TUO de la LRCT), aprobado mediante D.S. N
010-2003-TR, dispone que si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin, de
haberla solicitado los trabajadores las partes podrn someter el diferendo a arbitraje.
Posteriormente, el Tribunal Constitucional precis que cuando se trate de determinar el nivel de la negociacin o
resolver situaciones de manifiesta mala fe negocial que entorpecen, dilatan o tienen por objeto evitar la solucin
del conflicto, rige el arbitraje potestativo, lo que fue recogido en el art. 61-A del Reglamento de la LRCT. En
este contexto con la finalidad de que el arbitraje potestativo no reemplace a la negociacin colectiva como va
principal para solucionar las diferencias entre las partes, mediante D.S. N 013-2014-TR se ha modificado el
inciso a) del art. 61-A del Reglamento de la LRCT, aprobado por D.S. N 011-92-TR. Veamos estos alcances.

1. Mecanismos de solucin de conflictos El Arbitraje

El inciso 2) del art. 28 de la Constitucin Poltica del Per de
1993 (actualmente vigente) seala expresamente que el Estado
"fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales".
En este sentido, los mecanismos de solucin pacfica, reconocidos
en el mbito de las relaciones laborales, adems de la negociacin
directa (negociacin colectiva) son: la conciliacin, la mediacin
y el arbitraje.
La Conciliacin
Segn se establece en el art. 58 del TUO de la LRCT cuando
las partes informan a la Autoridad de Trabajo de la terminacin
de la negociacin, cabe la posibilidad que simultneamente
soliciten el inicio de un procedimiento de conciliacin.
Si ninguna de las partes lo solicitara, la Autoridad de Trabajo
podr tambin iniciar dicho procedimiento de oficio, si lo
estimare necesario o conveniente, en atencin a las caracte-
rsticas del caso.
La Mediacin
Al igual que la conciliacin la mediacin, como medio de
solucin de conflictos se caracteriza por la intervencin de un
tercero el cual tiene como finalidad ayudar a las partes a llegar
a un acuerdo. La diferencia radica en que en el caso de la
mediacin dicho tercero tiene un mayor grado de intervencin
y protagonismo ya que puede elaborar frmulas de solucin
del conflicto que luego son sometidas a consideracin de las
partes.
Aqu las partes deciden someter la solucin del conflicto a un
tercero imparcial. La decisin de ste, que viene a ser el rbitro,
es vinculante para las partes, por lo tanto las mismas se obligan
a acatar el laudo que se emita como resultado del arbitraje.
2. El Arbitraje en Materia Laboral
2.1 Naturaleza del Arbitraje
Con respecto a la naturaleza del arbitraje, en doctrina as como
a criterio del Tribunal Constitucional(1) se establece que es de
tres clases: voluntario (cuando es de comn acuerdo entre las
partes), potestativo (cuando una de las partes tiene la capacidad
de obligar a la otra a someter el desacuerdo a un arbitraje) y
obligatorio (cuando el arbitraje viene impuesto por una tercera
voluntad, distinta de la de las partes como puede ser la Autoridad
Administrativa de Trabajo).
2.2 Tratamiento Legal del Arbitraje
De acuerdo a lo expresamente sealado en el artculo 61 del TUO
de la LRCT, "si no se hubiese llegado a un acuerdo en negociacin
directa o en conciliacin, de haberla solicitado los trabajadores,
podrn las partes someter el diferendo a arbitraje".
Por tanto en principio no cabe que el MTPE, los trabajadores o
la empresa de manera unilateral lleven el diferendo al arbitraje
pues esta figura procede en la medida que las partes decidan el
sometimiento al arbitraje.
_____
(1) En la Resolucin recaida en el Expediente N 03561-2009-PA/TC, del 10 de junio de
2010.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 15

 Pronunciamiento del Tribunal Constitucional que en ningn caso, el arbitraje potestativo puede ser utilizado
Al respecto, el Tribunal Constitucional (TC) en el punto 8 de la
Resolucin del 10 de junio de 2010, recada en el Expediente N
03561-2009-PA/TC(2), seala: "Resulta evidente que el arbitraje
al que hace alusin el artculo 61 del Decreto Supremo N 010-
2003-TR, y que es el llamado a determinar el nivel de negociacin
ante la falta de acuerdo, es potestativo, y no voluntario. Es decir,
ante la falta de acuerdo, y manifestada la voluntad de una de las
partes de acudir al arbitraje, la otra tiene la obligacin de aceptar
esta frmula de solucin del conflicto".
En este contexto, mediante D.S. N 014-2011-TR se agreg el art.
61-A al Reglamento de la LRCT, establecindose en el mismo que
las partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo
en los siguientes supuestos:
a) Si no se ponen de acuerdo en la primera negociacin, en el
nivel o su contenido; y,
b) Cuando durante la negociacin del pliego se adviertan actos
de mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar
el logro de un acuerdo(3).
Procedimiento para el Arbitraje decir que no se haya logrado alcanzar un acuerdo en el nivel o
1. Designacin de los rbitros.- Las partes deben designar
a sus rbitros en un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles. De no hacerlo una de ellas, la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo designa al rbitro correspondiente, cuyo
costo asume la parte responsable de su designacin. El
arbitraje potestativo no requiere de la suscripcin de un
compromiso arbitral.
Si por cualquier circunstancia alguno de los rbitros dejara
de asistir o renunciara, la parte afectada debe sustituirlo
en el trmino no mayor de tres (3) das hbiles. En caso
de no hacerlo, el presidente del tribunal solicita a la
Autoridad Administrativa de Trabajo su sustitucin.
2. Entrega de las partes de la propuesta final.- Constituido
el Tribunal Arbitral, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, las partes le entregan su propuesta final, de
ser el caso, en forma de proyecto de convenio colectivo,
con copia para la otra parte, que le ser entregado a esta
por el presidente del Tribunal Arbitral.
3. Plazo que tienen las partes para formular observaciones (2) Antes de la modificacin bajo comentario, el TC ya se haba pronunciado en trminos
a las propuestas.- Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, las partes podrn formular al Tribunal Arbitral
las observaciones debidamente sustentadas, que tuvieran
respecto del proyecto de frmula final presentado por la
otra parte.
Se debe tener presente que resultan aplicables al arbitraje
potestativo las reglas del procedimiento arbitral establecidas en
los artculos 55 al 61 del Reglamento de la LRCT. Asimismo,
16 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
en desmedro del derecho de huelga.
3. Modificacin del art. 61-A del D.S. N 011-92-TR
Teniendo en cuenta que el arbitraje potestativo no debe debilitar
a la negociacin colectiva como la va principal para solucionar
las diferencias entre las partes, mediante D.S. N 013-2014-TR,
se ha modificado el inciso a) del art. 61-A del Reglamento de la
LRCT aprobado por D.S. N 011-92-TR establecindose que las
partes tienen la facultad de interponer el arbitraje potestativo en
los siguientes supuestos: "a) Las partes no se ponen de acuerdo
en la primera negociacin en el nivel o su contenido, y que durante
tres meses la negociacin resulte infructuosa ()".
Cabe precisar que antes de la modificacin se estableca que
las partes tenan la facultad de interponer un arbitraje potesta-
tivo en la medida que no se pusieran de acuerdo en la primera
negociacin, en el nivel o su contenido. Actualmente y con la
reciente modificacin, adicionalmente deben haber transcurrido
por lo menos tres meses contados desde la primera negociacin
durante los cuales no se haya obtenido un resultado positivo, es
en el contenido de la misma.
En consecuencia, queda establecido que el plazo para efectos
de interponer un arbitraje potestativo es de tres meses contados
desde la primera negociacin.
Fin de las
3 meses
negociaciones(*)
Negociaciones
Primera
negociacin sin acuerdo
Inicio del
arbitraje
potestativo
(*) El arbitraje potestativo puede ser interpuesto por alguna de las partes, a partir de los 3
meses de negociaciones sin acuerdo en el nivel o en su contenido.
_____
similares. As, mediante Sentencia recada en el Expediente N 03561-2009-PA/TC,
publicada el 3 de julio de 2010, resolvi la controversia suscitada entre el Sindicato
nico de Trabajadores Martimos y Portuarios del Puerto del Callao (SUTRAMPORPC)
con la Asociacin Peruana de Agentes Martimos (APAM), Asociacin Peruana de
Operadores Portuarios (ASPPOR) y Asociacin Martima del Per (ASMARPE). En ella
dispuso que la discrepancia que sostenan estas instituciones respecto al nivel en el
cual deba entablarse la negociacin colectiva sera resuelta mediante un Arbitraje, y
por tanto, inaplic en este caso concreto el art. 45 del TUO de la LRCT, en donde se
establece que, en caso que las partes de un procedimiento de negociacin colectiva
no se pongan de acuerdo respecto al nivel de la negociacin, la negociacin se llevar
a nivel de empresa.
(3) Ver artculo "Arbitraje Potestativo: Principio de Buena Fe en la Negociacin Colectiva"
en la Revista ANLISIS LABORAL de Setiembre 2012, pg. 36.
 ANLISIS LEGAL

FERIADO Y DA NO LABORABLE
1 y 2 de enero de 2015

Conforme al Dec. Leg. N 713, el jueves 1 de enero de 2015 es Feriado no Laborable en todo el pas pues se
celebra el Ao Nuevo. Asimismo, segn lo establecido en el D.S. N 073-2014-PCM publicado el 14.12.2014
el da viernes 2 de enero de 2015 ser Da no Laborable Compensable para el Sector Pblico y Privado.
Veamos estos alcances.

1. Feriados no Laborables: Dec. Leg. N 713 da no laborable del 2 de enero prximo sern compensadas
en los 10 das inmediatos posteriores o en la oportunidad
El Dec. Leg. N 713, Norma sobre Descansos Remunerados, es- que establezca el titular de cada entidad pblica, en funcin
tablece que los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado a sus propias necesidades.
en los das feriados sealados en su texto, as como en los que se En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador
determinen por dispositivo legal especfico. y sus trabajadores se establecer la forma como se har
efectiva la recuperacin de las horas dejadas de laborar, a
FERIADOS NO LABORABLES SEGN EL DEC. LEG. N 713
falta de acuerdo, decidir el empleador.
FERIADO DA Supuestos de excepcin.- Los titulares de las entidades del
Ao Nuevo 1 de enero Sector Pblico adoptarn las medidas necesarias para garan-
Jueves y Viernes Santo movibles(*) tizar la provisin de aquellos servicios que sean indispensa-
Da del Trabajo 1 de mayo
San Pedro y San Pablo 29 de junio
bles para la sociedad durante el da no laborable sealado.
Fiestas Patrias 28 y 29 de julio Asimismo, las entidades y empresas sujetas a la actividad
Santa Rosa de Lima 30 de agosto privada que realizan servicios sanitarios y de salubridad,
Combate de Angamos 8 de octubre
Todos los Santos 1 de noviembre
limpieza y saneamiento, electricidad, agua, desage y com-
Inmaculada Concepcin 8 de diciembre bustibles, sepelios, comunicaciones y telecomunicaciones,
Navidad del Seor 25 de diciembre transporte, puertos, aeropuertos y vigilancia estn facultadas
Feriado no nacional Local para determinar los puestos de trabajo que estn excluidos
Feriado no nacional Provincial
Feriado no nacional Regional u otro
del da no laborable declarado.
Feriado gremial cualquiera Los hoteles y establecimientos de hospedaje que reciban y
presten servicios a huspedes, tambin estn facultados para
determinar los puestos que estn excluidos del referido da
Asimismo, en el art. 9 del Dec. Leg. N 713 se establece que si
no laborable.
el trabajador labora en dichos das feriados sin descanso sustitutorio,
tendr derecho al pago de la retribucin correspondiente por la labor Asimismo, estn exceptuadas del da no laborable aquellas
efectuada, con una sobretasa de 100%. labores indispensables, en todo tipo de empresa, cuya pa-
ralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad o
conservacin de los bienes o impida la reanudacin inmediata
2. Da no Laborable Compensable: Viernes 2 de enero de la actividad ordinaria de la empresa. Tales labores y la
de 2015 designacin de los trabajadores que deben desempearlas
sern determinadas por el empleador.
El D.S. N 073-2014-PCM ha declarado el da 2 de enero prximo
como da no laborable compensable. Efectos Tributarios.- Para fines tributarios dicho da ser
Compensacin de horas.- Las horas dejadas de trabajar en el considerado hbil.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 17

AUSENCIAS QUE DEBEN SER
CONSIDERADAS COMO ASISTENCIAS
Para todo efecto por mandato legal expreso
Existen algunas normas que al momento de hacer una revisin de su texto, contienen esta terminologa "das
que deben ser considerados como efectivamente laborados para todo efecto legal", por lo que dichos supuestos
deben incluirse en la base de clculo de los beneficios laborales.
Veamos a continuacin estos alcances.
1. Referencias Legales
En el artculo 2 del Reglamento de la Ley N 27735, Ley de Gra-
tificaciones Legales de Fiestas Patrias y de Navidad, aprobado por
D.S. N 005-2002-TR se puede apreciar que excepcionalmente,
se considera tiempo efectivamente laborado para el clculo de
este beneficio, entre otros, el siguiente supuesto de suspensin
de labores: "Aquellos das que sean considerados por ley expresa
como laborados para todo efecto legal".
Una referencia similar la encontramos en el caso de la Partici-
pacin en las Utilidades, en donde para efectos del clculo de
este beneficio en funcin a das, en principio ingresan los das
laborados por los trabajadores, entendindose como tal los das
real y efectivamente trabajados. Sin embargo, el texto reglamen-
tario seala al respecto que se consideran tambin como das
laborados las ausencias que deben ser consideradas como
asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso.
Por otro lado, el art. 73 del Reglamento de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (LSST) aprobado por D.S. N005-2012-TR y
modificado por D.S. N 006-2014-TR, establece que los miembros
trabajadores del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
y los supervisores de SST gozan de licencia con goce de haber por
30 das naturales por ao calendario para realizar sus funciones,
y que dichos das "se consideran efectivamente laborados para
todo efecto legal".
2. Ausencias que deben ser consideradas como das
laborados para todo efecto legal
Esta expresin permitira una variedad de interpretaciones, aunque
nosotros nos inclinamos por una interpretacin restringida, segn
18 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
la cual solo se consideraran das laborados aquellas inasistencias
al trabajo permitidas por ley expresa y con aplicacin para todos
los efectos legales, elementos ambos que constituyen los dos
requisitos exigidos en las normas reglamentarias antes reseadas.
En este contexto se encuentran comprendidas:
Los permisos o licencias a dirigentes sindicales;
La sancin tributaria de cierre de establecimiento;
El caso de suspensin del contrato de trabajo debido a caso
fortuito o fuerza mayor;
La Hora de Lactancia.
Licencias de los miembros del Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) y los supervisores de SST.
2.1 Los permisos o licencias a dirigentes sindicales
A que se refiere el art. 32 del TUO de la Ley de Relaciones Co-
lectivas de Trabajo, hasta el lmite de 30 das por ao calendario
y por dirigente.
As, el artculo reseado establece:
"Artculo 32.- La convencin colectiva contendr las estipulacio-
nes tendientes a facilitar las actividades sindicales en lo relativo
a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convencin, el empleador slo est obligado a conceder
permiso para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria a
los dirigentes que el Reglamento seale, hasta un lmite de treinta
(30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso
ser considerado como licencia sin goce de remuneraciones y
dems beneficios. Este lmite no ser aplicable cuando en el
centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms
favorable.
El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen
los permisos y licencias remuneradas, destinados a facilitar las
actividades sindicales se entendern trabajados para todos los

efectos legales hasta el lmite establecido en la convencin co-
lectiva. No podrn otorgarse ni modificarse permisos ni licencias
sindicales por acto o norma administrativa".
Al respecto, cabe sealar que la Direccin de Inspeccin del Traba-
jo, mediante Resolucin Directoral N 145-2013-MTPE/1/20.4,
estableci los siguientes criterios:
El empleador se encuentra obligado a conceder una licencia
sindical para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria
hasta 30 das calendario al ao por dirigente.
En caso exista convenio colectivo o costumbre que regule la
licencia sindical, se aplicar si es ms favorable a lo esta-
blecido por la norma.
Que si bien no existe una enumeracin enunciativa de los
actos que constituyen Actos de concurrencia obligatoria;
se considera pertinente tener presente la proteccin a nivel
constitucional de la libertad sindical, conforme lo expone
el Tribunal Constitucional: El artculo 28, inciso 1) de la
Constitucin reconoce el derecho de sindicacin y la libertad
sindical. Al respecto, este Colegiado ha establecido que su
contenido esencial tiene dos aspectos: el primero consiste
en la facultad de toda persona de constituir sindicatos con el
propsito de defender sus intereses gremiales, mientras que
el segundo se refiere a la facultad de afiliarse o no afiliarse
a este tipo de organizaciones. A su vez se ha precisado que
implica la proteccin del trabajador afiliado o sindicado frente
a la comisin de actos que perjudiquen sus derechos y tengan
como motivacin real su condicin de afiliado o no afiliado
de un sindicato u organizacin anloga(1).
Los derechos y las libertades que la Constitucin reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos interna-
cionales sobre las mismas materias ratificados por el Per(2);
por lo que, estando a ello, conforme con el pronunciamiento
de la OIT, en el numeral 11 de la Recomendacin sobre la
proteccin y facilidades que deben otorgarse a los represen-
tantes de los trabajadores de la empresa, Recomendacin N
143, de 1971(3), se establece la necesidad de otorgamiento
de tiempo libre a los representantes de los trabajadores para
asistir a reuniones, curso de formacin, seminarios, congresos
y conferencias sindicales, el cual podr ser otorgado sin pr-
dida de salario ni de prestaciones u otros beneficios sociales.
En este sentido la Direccin de Inspeccin considera que el
procedimiento para determinar el otorgamiento de la licencia
sindical, as como la fijacin de un tiempo razonable para
la presentacin de su solicitud, debe ser en esencia flexible
en razn de evitar la posibilidad de afectar el derecho cons-
titucional de libertad sindical, desde su dimensin plural o
colectiva, conforme lo define el Tribunal Constitucional: ()
Esta dimensin de la libertad sindical se justifica por cuanto
el artculo 3.1. del Convenio N 87 de la OIT, anteriormente
citado, precisa que las organizaciones de trabajadores tienen
el derecho de elegir libremente a sus representantes, de
organizar su administracin y sus actividades y formular su
programa de accin, en tanto que el artculo 1.2 del Convenio
ANLISIS LEGAL
N 98 de la OIT, como ya se dijo, establece la proteccin a
los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga
por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma
a causa de su afiliacin sindical o por su participacin en
actividades sindicales(4).
La negativa del empleador de otorgar la licencia sindical
vulnera la libertad sindical, acto que se sanciona mediante
la imposicin de multas administrativas que se determinan
considerando como afectados a todos los trabajadores afi-
liados al sindicato.
Por lo tanto, las licencias sindicales que por ley las empresas
deben otorgar a los dirigentes con un lmite, como ya precisamos,
de 30 das al ao por dirigente, deben ser consideradas como
tiempo efectivamente laborado para todos los efectos legales.
2.2 La sancin tributaria de cierre temporal de establecimiento
Supuesto en el cual, durante todo el tiempo que el local perma-
nezca cerrado el empleador se encuentra obligado a pagar a sus
trabajadores la remuneracin correspondiente, pues tales das
deben ser considerados como efectivamente laborados segn
lo establecido en el artculo 183 del Cdigo Tributario que a la
letra dice:
"() La sancin de cierre temporal de establecimiento u oficina
de profesionales independientes, y la de suspensin a que se
refiere el presente artculo, no liberan al infractor del pago de las
remuneraciones que corresponde a sus trabajadores durante los
das de aplicacin de la sancin, ni de computar esos das como
laborados para efecto del jornal dominical, vacaciones, rgimen
de participacin de utilidades, compensacin por tiempo de
servicios y, en general, para todo derecho que generen los das
efectivamente laborados; salvo para el trabajador o trabajadores
que hubieran resultado responsables, por accin u omisin, de
la infraccin por la cual se aplic la sancin de cierre temporal.
El contribuyente sancionado deber comunicar tal hecho a la
Autoridad de Trabajo ()".
2.3 El caso de suspensin del contrato de trabajo debido a caso
fortuito o fuerza mayor
El art. 23 del Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del
Empleo (TUO LFE) establece que de comprobarse la inexistencia o
improcedencia de la causa invocada, el periodo dejado de laborar
ser considerado como de trabajo efectivo para todo efecto legal.
Configuracin del Caso Fortuito o Fuerza Mayor.- De acuer-
do a lo establecido en el art. 15 del TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL),
el caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador a la
suspensin temporal perfecta de labores hasta por 90 das.
Tal como se establece en el art. 21 del Reglamento TUO
LFE se configura el caso fortuito o la fuerza mayor "cuando el
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 19
 hecho invocado tiene carcter inevitable, imprevisible e irresis-
tible y que haga imposible la prosecucin de las labores por
un determinado tiempo". En estos casos el empleador puede
suspender las labores en el centro de trabajo, sin necesidad
de autorizacin previa de la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo (AAT) y sin estar obligado al pago de las remuneraciones
hasta por 90 das naturales. De esta suspensin de labores
debe darse aviso inmediato a la AAT.
En lo posible el empleador debe otorgar vacaciones vencidas
o anticipadas o adoptar cualquier otra medida que evite llegar
a la suspensin de labores.
La AAT verificar la existencia y procedencia de la causa in-
vocada. De no proceder la suspensin ordenar la inmediata
reanudacin de labores y el pago de las remuneraciones
devengadas (Rgto. TUO LFE, arts. 22 y siguientes).
Procedimiento para la suspensin de labores.- En el art. 15
de la LPCL se establece que el caso fortuito y la fuerza mayor
facultan al empleador, sin necesidad de autorizacin previa,
para la suspensin temporal perfecta de las labores hasta por
un mximo de noventa (90) das, con comunicacin inmediata
a la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT). No obstante,
se seala que el empleador deber, de ser posible, otorgar
vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar
medidas que razonablemente eviten agravar la situacin de
los trabajadores.
La comunicacin a la AAT a que se hace referencia en el
prrafo anterior debe efectuarse incluyendo la siguiente
informacin:
Duracin de la suspensin;
Fecha de inicio;
Nmina y domicilio de los trabajadores comprendidos en
la medida;
Sustentacin de la causa invocada;
Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada
en el Banco de la Nacin, cuyo costo es de 0.6539% de
la UIT por cada trabajador.
Ocurrida la suspensin de labores es responsabilidad de
la AAT verificar, dentro del sexto da, la existencia y proce-
dencia de la causa invocada, debiendo examinar, segn lo
establecido en el art. 22 del Reglamento de la LFE, si la
causa invocada guarda proporcionalidad y razonabilidad
con el perodo de suspensin de labores determinado por el
empleador.
De no proceder la suspensin, pues la causa resulta inexis-
tente o improcedente, la resolucin que se expida ordenar
la inmediata reanudacin de las labores considerndose el
perodo dejado de laborar como de trabajo efectivo para todo
efecto legal (art. 23 del Reglamento TUO LFE) y el pago de
las remuneraciones por el tiempo de suspensin transcurrido.
20 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
2.4 La Hora de Lactancia
De acuerdo a las normas que regulan este beneficio la madre
trabajadora al trmino del perodo postnatal tiene derecho a una
hora diaria de permiso por lactancia materna hasta que su hijo
tenga un ao de edad. Este permiso puede ser fraccionado en
dos tiempos iguales y ser otorgado dentro de su jornada laboral.
El horario en que se ejercer este derecho podr ser convenido por
la madre trabajadora y su empleador y no podr ser compensado
ni sustituido por ningn otro beneficio.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27403, de
19.01.2001, se considera como efectivamente laborada para
todo efecto legal, incluyndose el goce de remuneracin corres-
pondiente.
2.5 La Licencia de los miembros del Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) y Supervisores de SST
El art. 73 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo aprobado por D.S. N 005-2012-TR y modificado por el
D.S. N 006-2014-TR, establece que "Los miembros trabajadores
del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Supervisores
de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de licencia con goce
de haber por treinta (30) das naturales por ao calendario para
la realizacin de sus funciones. Cuando las actividades tengan
duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia es com-
putado en forma proporcional. Para efectos de lo dispuesto en
el artculo 32 de la Ley(5) los das de licencia o su fraccin se
consideran efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entindase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y
Salud en el Trabajo, la autorizacin previa requerida para el uso de
licencia con goce de haber o su ampliacin referida en el artculo
32 de la Ley, es otorgada por el empleador que, por tener menos
de veinte (20) trabajadores a su cargo, o est obligado a contar
con Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo ()".
_____
(1) Sentencia recada en el Exp. N 01978-2011-PA/TC, Fundamento 6.
(2) De acuerdo con la Cuarta Disposicin Final Transitoria de la Constitucin.
(3) 1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempear eficazmente
sus funciones, deberan disfrutar del tiempo libre necesario para asistir a reuniones,
cursos de formacin, seminarios, congresos y conferencias sindicales.
2) El tiempo libre previsto en el subprrafo 1) anterior debera ser otorgado sin prdida
de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando entendido que la
cuestin de determinar a quin corresponderan las cargas resultantes debera deter-
minarse por los mtodos de aplicacin a que se refiere el prrafo 1 de la presente
Recomendacin.
(4) Fundamento 11 de la STC del Exp. N 0206-2005-PA/TC.
(5) El art. 32 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo establece que:
"Los miembros del comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo
tienen el derecho a obtener, previa autorizacin del mismo comit, una licencia con
goce de haber para la realizacin de sus funciones, de proteccin contra el despido
incausado y de facilidades para el desempeo de sus funciones en sus respectivas reas
de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses despus del trmino de su funcin. Las
funciones antes sealadas son consideradas actos de concurrencia obligatoria que se
rigen por el artculo 32 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La ampliacin
de la licencia sin goce de haber requiere la opinin favorable del comit paritario".

Y AHORA CUL
ES EL PROBLEMA?
La importancia de conocer cul
es el verdadero inters negocial
de las partes
Introduccin
En anterior trabajo, definimos de manera general, quines son
los actores en la negociacin. As, se detall que los actores prin-
cipales (los protagonistas), son los trabajadores (agrupados en
torno al Sindicato), el empleador (generalmente, la Empresa) y el
Estado (en mayor o menor medida en razn al rol que desempee
en determinado conflicto).
Asimismo, se precis que existen otros actores que, si bien no
son los protagonistas, s ejercen un rol de importancia en cuanto
a la negociacin. Se trata de los actores secundarios quienes,
con su intervencin, buscan influir de alguna manera en la so-
lucin del conflicto. Ejemplos de aqullos son los asesores de
las partes, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
empresariales, dndose inclusive casos, en los cuales interviene
la Iglesia Catlica, las autoridades de los gobiernos regionales o
municipales, congresistas u otras autoridades polticas, interesa-
dos en el resultado final del conflicto.
Establecido lo anterior, ya estamos listos para ingresar directa-
mente a lo relacionado al conflicto mismo. En este marco, un
aspecto fundamental que no debe perderse nunca de vista es
el siguiente: cul es el problema? Dicho de otro modo, lo ms
importante en una negociacin, es entender cul es el conflicto,
los intereses que lo componen, y las necesidades que cada parte
ANLISIS LEGAL
El verdadero inters que subyace en un conflicto colec-
tivo de trabajo, es uno de los aspectos ms difciles
de desentraar para las partes. Lo comn es que
aqullas inicien un proceso de negociacin sin tener
claridad respecto de cul es el objetivo que pretenden
alcanzar y, ms an, sin tener una idea de cul es
el verdadero inters de la contraparte en el proceso
(tanto del grupo como el de cada individuo). Por ello,
es necesario hacer nfasis en la importancia de las
dos preguntas ms importantes de toda negociacin:
qu queremos? y qu quieren? As, conociendo
el problema, estaremos ms cerca de pensar en una
solucin.
Jaime Zavala(*)
Lidia Vlchez(**)
desea satisfacer a travs de aqullos. Este tema es determinante y
de suma complejidad pues, en muchos casos, el verdadero inters
del colectivo est oculto y lo nico que se aprecia son intereses
personales, conflictos subyacentes o resentimientos recprocos,
que impiden que las partes se escuchen realmente.
Por ello, en el presente trabajo, nos centraremos en desarrollar
brevemente la importancia de facilitar la comprensin de ambas
partes, respecto de cul es el inters real dentro de una nego-
ciacin para, aclarado ello, lograr un mejor acercamiento y una
solucin satisfactoria dentro de un periodo razonable.
1. Armando el rompecabezas
Hallar el problema es igual de importante que trabajar en su
solucin, pues es lo que permite enfocarnos hacia una misma
direccin y no desviarnos hacia falsas apreciaciones que, del
conflicto y de los intereses de la contraparte, tiene cada uno de
los actores.
(*) Socio principal del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
(**) Asociada senior del Equipo de Solucin de Conflictos
Colectivos de Trabajo de Ferrero Abogados.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 21
 Como un ejercicio sencillo pero clarificador - de lo anteriormente
expuesto, tenemos el ejemplo del rompecabezas. Quienes prac-
tican este pasatiempo, experimentan permanentemente que, ya
sea que se trate de un rompecabezas de pocas piezas o uno de
muchas de ellas, lo ms importante es ver, de antemano, cul es
la imagen final que tienen que armar (a saber, cul es el objetivo).
Cuando el jugador conoce la imagen, enfocar el armado hacia
dicho fin. En cambio, si el jugador no tiene claridad respecto de
qu se obtendr (ignora el objetivo), la complejidad se tornar
mucho mayor, pues el armado de las fichas se har de manera
mucho ms lenta y errtica.
Conocido el objetivo, el jugador se enfrenta a la incertidumbre
inicial, pues no conoce an cules sern los pasos que debe em-
prender (qu piezas unir) hasta culminar con xito el armado del
rompecabezas. A ms nmero de piezas colocadas, ms claridad
se tiene respecto de cules son las siguientes, lo cual hace que
como regla general sea ms fcil terminarlo que comenzarlo.
2. El inicio del conflicto colectivo laboral:
conocer los objetivos propios de la negociacin
El ejercicio descrito en el numeral que antecede tiene total
similitud con lo que ocurre con el conflicto en general y, con el
conflicto colectivo laboral, en especial. Ambas partes inician el
proceso de negociacin colectiva en esencial desconocimiento
efectivo respecto de qu es lo que realmente les interesa de esta
negociacin, y sin embargo, en la prctica, insisten en avanzar a
ciegas. As, como lo seala el experto espaol en resolucin de
conflictos, Josep Redorta, estos mecanismos puestos en accin,
que parecen evidentes en un problema que carece de implica-
ciones emocionales (y que, por tanto, no tiene otro significado
para los participantes que su mera resolucin), se olvidan cuando
se trata de problemas que afectan a personas reales. En estos
casos, actuamos atropelladamente, poco instintivamente o con
excesiva emocionalidad(1).
Por ello, es muy importante que, desde la segunda reunin de
trato directo (luego de haber fijado en la primera reunin las reglas
generales, como fecha, hora y lugar de reunin, nmero de inte-
grantes de cada comisin negociadora, licencias, viticos, entre
otros), alguna de las partes tome la palabra y procure plantear
este tema como cuestin previa: qu es lo que principalmente
preocupa a cada parte.
Por cierto, para que este ejercicio sea factible, cada parte debe,
previamente, haber establecido qu es lo que pretende lograr en
la negociacin. En lnea con lo anterior, Franc Ponti refiere que,
el qu quiero? es probablemente, el punto ms importante.
Es el que define mis intenciones, mis objetivos generales en la
negociacin, en definitiva, mis intereses(2).
Este proceso exige total apertura y buena fe negocial respecto de
ambas partes, pues requiere presentar los intereses de manera
transparente y honesta. Lo expuesto no es equivalente a que las
partes presenten, en este punto de la negociacin, cules son sus
propuestas finales con relacin a cada punto del pliego petitorio.
22 DICIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Ms bien, de lo que se trata es que de manera general las
partes delineen qu es lo que ms les preocupa en el marco
de la relacin con su contraparte y qu es lo que de manera
global aspiran obtener. As, no se trata tanto de especificar al
detalle mis acciones, sino de saber con claridad qu es lo que
quiero obtener en la negociacin(3). De este modo, ambas partes
descubrirn que ciertos puntos del pliego, son ms importantes
que otros y que, inclusive hay puntos que son prescindibles (pues
contienen solamente una aspiracin). Asimismo, podran hallarse
coincidencias que allanen el arribo a un acuerdo.
Ejemplos de preocupaciones de la parte sindical, son los si-
guientes: no haber recibido aumentos salariales relevantes en
los ltimos aos (lo cual implica una prdida de la capacidad
adquisitiva), que la Empresa se niegue injustificadamente a
otorgar bonificaciones por cierre de pliego, que no cuentan con
informacin correcta respecto de la marcha del negocio que les
permita una adecuada preparacin para negociar, que el clima
laboral se haya deteriorado a raz de determinadas medidas intro-
ducidas unilateralmente por el empleador, lo que los lleva a exigir
mejores condiciones de trabajo (en cuanto a horarios, bonos por
trabajo en turnos nocturnos, mejor alimentacin, mejores equipos
de proteccin personal, entre otros).
As, volviendo a este ltimo ejemplo, si el empleador toma
conciencia que sus trabajadores se sienten relegados o que no
se les brindan las condiciones necesarias para una adecuada
prestacin, conocer desde el inicio del conflicto que un tema
que ser esencial para ellos, sern las bonificaciones por turno,
la alimentacin, los uniformes o los equipos de proteccin.
Por su parte, ejemplos de la preocupacin empresarial son los que
se enumeran a continuacin: bajo rendimiento o productividad de
los trabajadores (lo que genera un menor ingreso en relacin a la
operacin misma), cada en los precios de sus insumos, materias
primas, tipo de cambio, u otros factores exgenos que les hayan
generado un menor ingreso no vinculado a la operacin, alta
conflictividad de los trabajadores, rechazo por parte del personal
a la introduccin de cambios o nuevas tecnologas, permanente
ausentismo o tardanzas, entre otros.
En este caso, si los trabajadores conocen a priori que un tema rele-
vante para el empleador es la inasistencia injustificada constante
o las tardanzas, podran introducir en la mesa de negociacin, una
bonificacin por puntualidad o asistencia perfecta, sustituyendo
este concepto por otro que entiendan que el empleador no estar
dispuesto a ceder (por ejemplo, propuestas de reduccin de
jornadas de trabajo).
Los ejemplos anteriormente expuestos demuestran cul es la
importancia de centrar el objetivo de cada parte desde un inicio
y as, buscar oportunidades de coincidencia, estableciendo para
tal efecto, la mejor estrategia de negociacin. A este respecto
Ponti seala que algunos negociadores argumentan que es
_______
(1) REDORTA, Josep, Entender el conflicto: la forma como herramienta. Editoral Paidos,
Barcelona: 2007, p. 151.
(2) PONTI, Franc, Los caminos de la negociacin personas, estrategias y tcnicas. Editorial
Granica; Buenos Aires, 2009, p. 44.
(3) Ibdem.

imposible o muy difcil saber exactamente las intenciones del
contrincante. Es posible que esto suceda en algunos casos, en
negociaciones muy cerradas o secretas, pero no en la mayora.
Es ms fcil de lo que parece pensar qu pueden querer ellos?
Cules son sus intereses en la negociacin? Y, por tanto, saber
si son complementarios o antagnicos a los mos. A partir de all,
ya podr elaborar mi matriz de negociacin y escoger el estilo
ms adecuado(4).
3. La comisin negociadora: Conocer sus intereses
En adicin a los objetivos propios de cada grupo que integra el
proceso de negociacin colectiva, es necesario conocer cules
son los objetivos subyacentes de los integrantes de cada comi-
sin negociadora. En este sentido, no se puede ignorar que en
muchos casos, el inters individual o del sub grupo que integra
cada comisin, ser muy relevante en la adopcin de decisiones
y acuerdos.
En el caso de los sindicatos, es necesario conocer cul es el
objetivo (oculto o evidente) que la junta directiva o comisin
negociadora busca alcanzar. Entre los intereses ms comunes que
se presentan de parte del Sindicato, se encuentran los siguientes:
Obtener en la negociacin beneficios que anteriores juntas
directivas fracasaron en alcanzar, a manera de fortalecer su
rol ante sus afiliados.
Ser reelegidos como junta directiva por parte de los miembros
del Sindicato.
Lograr incrementar el nmero de trabajadores afiliados, a
fin de alcanzar una mayor legitimidad negocial en prximas
elecciones.
Conseguir mayor visibilidad entre los sindicatos del sector
econmico, a fin de fortalecer la participacin individual de
los dirigentes en organizaciones de mayor nivel (federaciones
o confederaciones).
Fortalecer la imagen individual de los dirigentes con miras a
la participacin poltica, a fin de postular a cargos pblicos
(autoridades locales, regionales, congresales, entre otras).
As, la experiencia demuestra que ms all de los intereses que
representa el Sindicato como colectivo (reivindicaciones gene-
rales, que beneficien a todos los trabajadores dentro del mbito
de aplicacin del convenio colectivo que se logre), tambin hay
intereses particulares de sus representantes, los cuales deben
necesariamente ser tenidos en cuenta por la contraparte, a fin de
orientar la negociacin hacia la satisfaccin de ambos intereses.
Por su parte, la comisin negociadora de parte del empleador,
no se limita a procurar la suscripcin de un convenio colectivo
favorable para sus intereses (con un nmero razonable de mejoras
ANLISIS LEGAL
y beneficios colectivos, acorde con la situacin financiera y la
productividad de la Empresa). En cambio, al igual que el Sindi-
cato si bien en menor medida, tambin cuenta con intereses
individuales, como por ejemplo los que se indican a continuacin:
Fortalecer su posicin al interior de la organizacin empre-
sarial: al lograr una negociacin satisfactoria en un plazo
razonable o bajo condiciones que beneficien a la Empresa,
los miembros de la comisin obtendrn una mejora en lo que
se refiere a su imagen profesional al interior de la Empresa.
Establecer puentes de comunicacin informal con los repre-
sentantes del sindicato, a fin de favorecer acuerdos peridicos
de manera directa.
Visto lo anterior, se concluye que, al igual que en todo proceso
negocial, para conocer a cabalidad qu es lo que cada parte
procura obtener de la negociacin, es necesario contar con
informacin, no solo de las partes vistas como colectivos, sino
tambin de los individuos que integran la mesa de dilogo.
Reflexiones finales
El proceso de negociacin colectiva entre trabajadores y emplea-
dores es uno sumamente complejo, que exige de parte de los
actores preparacin preliminar y constante, siendo el aspecto
central desde el inicio de la negociacin, el conocimiento cabal
respecto de cules son los intereses manifiestos u ocultos de
cada parte (los propios y los de la contraparte). Dicho de otro
modo, lo ms importante es estar en capacidad de responder a
estas dos preguntas: qu queremos? y qu quieren ellos?
De no obtener informacin cierta respecto de qu se persigue
lograr en la negociacin y, por tanto, de no conocer cul es el
objetivo, aqulla se tornar difcil, lenta y, lo ms grave, podra
ocurrir que culmine sin haber alcanzado ninguno de los objetivos
de las partes.
En lnea con lo anterior, se debe analizar cul es nuestro inters
real en el proceso y cul es el de la contraparte. Con dicha in-
formacin, se podrn hallar las divergencias y las coincidencias,
definir cul ser el modelo de negociacin a aplicar y cul ser
la mejor forma de llegar al objetivo comn: la firma del convenio
colectivo. As, conociendo cul es el problema, el inters y el obje-
tivo, se armar satisfactoriamente el complicado rompecabezas
de la negociacin colectiva.
_______
(4) dem., p. 45.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 23

casustica
laboral
1. UNA EMPRESA REQUIERE AUTORIZACIN EXPRESA DE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO PARA EFECTUAR
UNA SUSPENSIN TEMPORAL PERFECTA DE LABORES MOTI-
VADA EN UN CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR?
De acuerdo a lo establecido en el art. 15 del TUO del Dec.
Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), el caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador,
sin necesidad de autorizacin previa, a la suspensin temporal
perfecta de las labores hasta por un mximo de noventa das, con
comunicacin inmediata a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Deber, sin embargo, de ser posible, otorgar vacaciones vencidas
o anticipadas y, en general, adoptar medidas que razonablemente
eviten agravar la situacin de los trabajadores.
La Autoridad Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad verifi-
car dentro del sexto da la existencia y procedencia de la causa
invocada. De no proceder la suspensin ordenar la inmediata
reanudacin de las labores y el pago de las remuneraciones por
el tiempo de suspensin transcurrido.
2. UNA EMPRESA VA A CELEBRAR UN CONVENIO DE REMUNERA-
CIN INTEGRAL ANUAL CON UN TRABAJADOR, PUEDE ESTE
INCLUIR DENTRO DE SUS ALCANCES A LAS UTILIDADES?
No. De acuerdo a lo establecido en el art. 8 de la LPCL, el
empleador podr pactar con el trabajador que perciba una re-
muneracin mensual no menor a dos (2) Unidades Impositivas
Tributarias, una remuneracin integral, computada por perodo
anual, que comprenda todos los beneficios legales y convencio-
nales aplicables a la empresa, con excepcin de la participacin
en las utilidades.
3. LA INHABILITACIN ADMINISTRATIVA DE UN TRABAJADOR
CHOFER AL QUE SE LE SUSPENDI LA LICENCIA DE CONDU-
CIR ES UNA CAUSAL DE SUSPENSIN O DE EXTINCIN DE LA
RELACIN LABORAL?
La respuesta a esta pregunta va a estar en funcin al tiempo de
duracin de la inhabilitacin.
As, el art. 14 de la LPCL establece que la inhabilitacin impues-
ta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la
24 DICIEMBRE 2014 / CASUSTICA LABORAL
actividad que desempee el trabajador en el centro de trabajo,
por un perodo inferior a tres meses, suspende la relacin laboral
por el lapso de su duracin.
A su vez, el art. 24 del texto legal reseado contempla, en su inciso
c) como una causa justa de despido atribuible a la conducta del
trabajador a la inhabilitacin del trabajador la misma que segn
se precisa en el art. 28 del mismo dispositivo debe haber sido
impuesta por autoridad judicial o administrativa para el ejercicio
de la actividad que desempee en el centro de trabajo por un
perodo de tres meses o ms.
4. SI VARIOS TRABAJADORES PARTICIPARON EN LA COMISIN
DE UNA MISMA FALTA LA EMPRESA TIENE LA OBLIGACIN
DE DESPEDIR A TODOS ELLOS O PODRA APLICARLES SAN-
CIONES DISTINTAS?
Tal como lo establece el art. 33 de la LPCL, tratndose de la co-
misin de una misma falta por varios trabajadores, el empleador
podr imponer sanciones diversas a todos ellos, en atencin a los
antecedentes de cada cual y otras circunstancias coadyuvantes,
pudiendo incluso remitir u olvidar la falta, segn su criterio.
5. UN TRABAJADOR INICI SU TURNO DE TRABAJO EL 24 DE DI-
CIEMBRE (DA LABORABLE) Y CULMIN SU JORNADA EL 25
DE DICIEMBRE (DA FERIADO NO LABORABLE), CMO DEBE
EFECTUARSE EL PAGO DE ESA PRESTACIN DE SERVICIOS?
El art. 8 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del Dec. Leg. N
713, Norma sobre Descansos Remunerados, es claro al respecto
al precisar que no se considera que se ha trabajado en feriado no
laborable, cuando el turno de trabajo se inicia en da laborable
y concluye en feriado no laborable.
6. LA FECHA DE INICIO DE GOCE DE LAS VACACIONES DE UN TRA-
BAJADOR DEBE SER NECESARIAMENTE UN DA LABORABLE?
No, establecida la oportunidad de descanso vacacional, sta
se inicia aun cuando coincida con el da de descanso semanal,
feriado o da no laborable en el centro de trabajo,tal como se
establece en el art. 14 del D.S. N 012-92-TR, Reglamento del
Dec. Leg. N 713.
7. UNA TRABAJADORA SE REINCORPOR DE SU DESCANSO
POSTNATAL Y SU EMPLEADOR QUIERE PROPONERLE QUE NO
HAGA USO DE LA HORA DE LACTANCIA A LA QUE POR LEY
TIENE DERECHO, SINO QUE LABORE EN FORMA COMPLETA
SU JORNADA DE TRABAJO, PARA LO CUAL LE HAR EL PAGO
RESPECTIVO POR DICHA HORA, ES ESTO LEGAL?
No, de acuerdo a lo establecido en el num. 1.3 del art. 1 de la
Ley N 27240 el derecho a la hora de lactancia no puede ser
compensado ni sustituido por ningn otro beneficio
Como es de conocimiento general, la madre trabajadora al trmino
del perodo postnatal, tiene derecho a una hora diaria de permiso
por lactancia materna, hasta que su hijo tenga un ao de edad.
En caso de parto mltiple, el permiso por lactancia materna se
incrementar una hora ms al da. Este permiso podr ser fraccio-
nado en dos tiempos iguales y ser otorgado dentro de su jornada
laboral, pero en ningn caso podr ser materia de descuento.
 ANLISIS LEGAL

Notas Jurisprudenciales
Jornada de Trabajo y Trabajo en Sobretiempo

LAS NECESIDADES DE PERSONAL QUE RESULTEN DE LA REOR- EL TRABAJADOR QUE PRESTA SERVICIOS DE VIGILANCIA TIENE
GANIZACIN DE LA JORNADA DE TRABAJO NO JUSTIFICAN LA DERECHO AL PAGO DE HORAS EXTRAS SIEMPRE QUE SU LABOR
CELEBRACIN DE UN CONTRATO DE TRABAJO SUJETO A MODA- CONSISTA EN UNA ACTIVIDAD DE PERMANENTE ATENCIN Y
LIDAD POR INCREMENTO DE ACTIVIDAD ESTADO DE ALERTA

EXPEDIENTE N 00335-2011-PA/TC CASACIN LABORAL N 4503-2012-LA LIBERTAD

En el presente caso, el trabajador vena laborando bajo contratos Para la Corte Suprema, solo los trabajadores que prestan ser-
sujetos a modalidad por incremento de actividad y necesidades vicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia de manera
de mercado, los mismos que se habran desnaturalizado toda alternada con lapsos de inactividad, no tienen derecho al pago
vez que el recurrente desempeaba labores ordinarias y perma- por trabajo en sobretiempo. Por el contrario, aquellos vigilantes o
nentes. custodios que desempeen labores que demandan una perma-
A efectos de determinar la supuesta desnaturalizacin argu- nente atencin y cuidado, s tendrn derecho al pago por laborar
mentada por el recurrente el Tribunal Constitucional evalu fuera de su jornada de trabajo. En funcin a estos argumentos,
las clusulas objetivas de contratacin establecidas en los la Corte concluy que la norma solo excepta de la jornada
contratos de trabajo suscritos con el demandante y determin mxima, y del consiguiente pago de las horas extras, a aquellos
que el cambio de los regmenes de jornadas atpicas de trabajo vigilantes en cuya ejecucin del servicio tienen algunas etapas
(de 4 das de trabajo por 2 de descanso a 4 das de trabajo de pausa o inaccin y no a todo trabajador que realiza labor de
por 4 de descanso) no es una causa vlida para la suscripcin vigilancia.
del contrato sujeto a modalidad por incremento de actividades,
por cuanto en este caso lo que sustenta la contratacin es la
EL INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA MXIMA IMPLICA LA DES-
necesidad de compensar los efectos que genera el cambio de
NATURALIZACIN DEL CONVENIO DE MODALIDADES FORMATIVAS
la jornada laboral atpica reseada, supuesto que no justifica el
LABORALES
uso de este tipo de contratacin.

NO FACILITAR LA INFORMACIN NECESARIA QUE PERMITA VERIFI- EXPEDIENTE N 00385-2012-PA/TC

CAR QUE EL EMPLEADOR EST CUMPLIENDO CON LA OBLIGACIN En el presente caso, la demandante solicita la reincorporacin
DE REGISTRAR EL TRABAJO EN SOBRETIEMPO CONSTITUYE UN a su centro de labores, al considerar que sus convenios de
INDICIO SUFICIENTE DE LA REALIZACIN DE HORAS EXTRAS modalidades formativas se haban desnaturalizado. El Tribunal
al verificar que existan correos electrnicos enviados por la de-
mandante fuera del horario de trabajo establecido en el convenio
de prcticas preprofesionales, concluy que, "de conformidad
CASACIN LABORAL N 1132-2011-UCAYALI con lo dispuesto por el artculo 1 del Decreto Supremo N
003-2008-TR, en el caso de autos se presenta uno de los su-
En el presente caso de la revisin de los documentos actuados
puestos de fraude a la ley, motivo por el cual, en concordancia
la Corte pudo verificar que la entidad demandada obstruy la
con lo establecido por el ya citado artculo 51, numeral 6, de
labor inspectiva de la autoridad administrativa de trabajo pues
la Ley N 28518, se ha desnaturalizado el convenio de prctica
no brind las facilidades necesarias para el acceso al sistema
celebrado por las partes, deviniendo en un contrato laboral a
de control de asistencia, boletas de pago, planillas u otros me-
plazo indeterminado".
dios idneos que permitieran determinar si es que la empresa
estaba cumpliendo con la obligacin de registrar el trabajo en
sobretiempo, por lo que la Sala infiri que existan los indicios
suficientes sobre la prestacin de trabajo del demandante en
sobretiempo.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 25

 El argumento ms repetido para la
reduccin de los derechos laborales en
nuevos esquemas de contratacin como
la reciente ley sobre empleo juvenil es
que se puede estar peor, y por tanto, tra-
bajar sin derechos siendo joven es algo
que el joven debera agradecer y con l,
la sociedad. No hay peor trabajo que el
que no se tiene, dicen algunos. As que
con su sueldo mnimo y la posibilidad de
ser atendido en la salud, deberan darse
por contentos quienes voluntariamente
acceden a este rgimen.
Ahora bien, la primera condicin del
trabajo es la remuneracin. 25 soles dia-
rios es lo que corresponde en una ciudad
como Lima hay otras ms caras y otras
ms baratas como remuneracin mnima.
Si el trabajador debe trasladarse y comer;
es decir, si desayuna, almuerza y cena, se
habr gastado, acudiendo a lugares bara-
tos, la mayor parte de esta remuneracin,
con facilidad. Con lo que resta, debera
cubrir todas sus dems necesidades. Pero
tambin podra tener la osada de ir a una
buena sala de cine o entrar a un restau-
rante de clase media, y en ese caso, se
consumir en un par de horas, dada tan
irresponsable decisin, todo su trabajo
del da o ms. La remuneracin media al
trabajo nacional est en los alrededores
de 1.5 salarios mnimos. Superar este
trance debe ser el objetivo esencial del
buen gobierno.
Tambin es el objetivo de los buenos
C O Y U N T U R
Momento
de
reflexin
empresarios, de los que comprenden que
es su deber social crear riqueza para que
sus empresas se desarrollen y para que
stas a su vez desarrollen el bienestar de
sus trabajadores. Un empresario exitoso
es querido por sus trabajadores y ellos son
sus aliados. Un empresario simplemente
explotador del trabajo, es un enemigo de
sus trabajadores y un problema para la
sociedad, como que tambin lo es un mal
trabajador.
La esclavitud es el rgimen por el cual el
esclavo debe trabajar a cambio de comer
y tener techo, y ser atendido en su salud,
segn la voluntad del amo. Hace un siglo
A y medio, este era el debate fundamental
en los Estados Unidos. Los argumentos de
aquella ocasin, fueron sobre todo ticos,
alrededor del reconocimiento de la con-
dicin humana, como fin social supremo.
Hay algo peor que no tener trabajo, por
supuesto. Es tener trabajo, pero tenerlo
sin los beneficios laborales que el resto
de los trabajadores s tienen, mientras
hacen lo mismo. Tambin es peor tener
remuneraciones tan bajas que condenan
a olvidar el progreso, con mayor razn si
el sistema financiero simplemente impide
ahorrar pues sus retribuciones al ahorro
son negativas.
Felizmente, no todos los empresarios,
ni siquiera la mayora, estn de acuerdo
con sus defensores extremos. No emplea-
ran a sus familiares, en las condiciones
de abaratamiento que el nuevo rgimen
ofrece. Prefieren crear el margen para
el progreso de sus trabajadores. No es
un tema solamente de eficiencia y pro-
ductividad, es de establecimiento de una
moral elemental, que pueda conglomerar
las fuerzas nacionales. Toda la sabidura,
debe estar puesta en estos objetivos: Por
ejemplo, en cul sera la mejor forma de
impulsar el trabajo decente, reduciendo el
resto de los costos de produccin.
Hay algo peor que no tener trabajo; es
perder la dignidad humana. Claro que la
dignidad no se come; el espritu no come
ni devora, simplemente est all, es lo que
nos hace distintos del resto de las especies.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 115.93 0.27 0.51 0.54 0.09 3.33 2.14 2.76 2.59 3.35 3.52 3.28 2.68
Setiembre 105.94 109.91 113.02 116.11 0.33 0.54 0.11 0.16 3.68 2.69 2.87 2.75 3.72 3.75 2.83 2.73
Octubre 106.28 109.73 113.06 116.55 0.31 0.16 0.04 0.38 4.01 2.53 2.91 3.14 4.20 3.25 3.03 3.09
Noviembre 106.74 109.58 112.82 116.38 0.43 0.14 0.22 0.15 4.46 2.38 2.69 2.99 4.65 2.66 2.96 3.16
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

26 DICIEMBRE 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Noviembre 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,15 2,99 3,16
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 -0,39 4,50 4,07
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 -0,76 4,65 3,84
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,21 2,06 2,19
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 -3,00 6,06 5,90
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -2,82 4,65 -2,79
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 -0,02 5,09 4,72
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 -0,01 0,30 0,07
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -7,42 15,59 13,00
1.1.7. Frutas 1,973 5,14 12,64 12,47
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 0,61 2,34 1,46
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 0,46 -6,54 -12,11
1.1.10. Azcar 0,528 0,50 0,89 1,83
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,03 1,59 1,47
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,06 2,94 2,54
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,22 1,61 1,79
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,07 1,94 2,33
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,37 4,19 4,54

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,21 1,86 2,11

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,24 1,81 2,02
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,24 1,81 2,02
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,12 1,87 2,05
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,13 2,02 2,37
2.2.1. Calzado 1,382 0,14 1,90 2,27
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,00 3,53 3,73

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 -0,02 2,59 2,80

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,11 1,65 1,74
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,18 2,34 2,47
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 -0,16 3,57 3,91
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 -0,31 4,40 4,51
3.2.2. Combustible 1,495 0,12 2,06 2,81

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,03 1,52 1,89

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,12 1,90 2,24
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,07 1,70 2,05
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 1,46 8,33 8,33
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 -0,14 2,56 3,28
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,07 0,64 0,50
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,07 0,58 0,43
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 1,55 1,55
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 0,11 2,69 2,75
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,04 1,83 2,09
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,03 1,84 2,07
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,09 1,71 2,27
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,03 0,97 1,56

5. CUIDADOS Y CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,30 2,82 3,31

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,09 2,81 3,25
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 0,59 2,15 2,68
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,68 5,08 5,89
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,69 1,17 1,88
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,16 -0,66 -0,91

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,21 0,37 1,96

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,46 6,69 7,26
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -2,67 -1,70 0,84
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -3,51 -2,31 1,05
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,20 0,22 2,28
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,11 -0,87 -0,91
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,43 -0,50

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,05 3,32 3,34

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,16 1,20 1,22
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,17 1,14 1,15
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 0,00 5,11 5,11
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,14 1,22 1,33
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 0,01 0,02 0,03
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,01 4,28 4,29

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,17 2,21 2,39

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,15 2,02 2,20
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,16 1,71 1,75
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,06 4,50 5,87
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,74 0,72 0,08
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,06 2,15 3,13
8.4. Giras tursticas 0,038 0,58 5,82 5,54
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,22 2,21 2,39
8.6. Tabaco 0,127 0,10 8,62 8,81
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 27

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Diciembre 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales DICIEMBRE 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

28 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP DICIEMBRE 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-12(*)
Fuente: SBS.
COMISIN COMISIN MIXTA (**) Porcentaje de (*) Las comisiones sobre la remuneracin y las
Comisin SOBRE Prima de aporte obligatorio Remuneracin
AFP Comisin sobre Comisin Seguros Mxima primas retenidas correspondientes al mes
Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre al Fondo de de devengue "t" deben pagarse dentro de
remuneracin(2)) (%)(3) Pensiones Asegurable
remuneracin) (2)
saldo los 5 primeros das tiles del mes "t+1".
HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46 (**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta
se aplica solamente a los que se afiliaron
INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,493.46
cobro de Comisin Fija.
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,493.46 (2) Comisiones descontadas sobre la Remu-
neracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remune-
C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO racin Bruta hasta el lmite determinado
por la Remuneracin Mxima Asegura-
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP) ble (art. 67 del Ttulo VII del Compendio
(SPP-AFP) de Normas Reglamentarias del SPP).

MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO

(Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES MONTO
MES MONTO Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de
OCT. 2014 S/. 8,493.46
NOV. 2014 S/. 8,493.46 OCT. 2014 S/. 3,851.51 Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/
DIC. 2014 S/. 8,493.46 NOV. 2014 S/. 3,851.51 SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo
DIC. 2014 S/. 3,851.51 como base IPC-INEI, Junio 1998.

D. TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)

Acuerdo C.D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TASA TASA
NIVEL BSICA ADICIONAL TOTAL IGV COTIZACIN
DESCRIPCIN (a+b) (c) TOTAL
(a) (b)
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011).

E. DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1. DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, establecida
con la frmula precedente y sustituir a la Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la suscripcin
N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO(*) del contrato.

DE 100 A 300 5%
3. RECARGO O DESCUENTO ANUAL SEGN TASA DE RIESGO
DE 301 A 500 10%
DE 501 A 1000 15% TASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL %
DE 1001 A 2000 20% Menor que 45 0,00
DE 2001 A 3000 25% Entre 46 y 100 0,43
MS DE 3,000 35% Entre 101 y 140 0,85
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero de trabajadores asegurados de la empresa. Entre 141 y 200 1,28
Entre 201 y 250 1,70
2. RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE Entre 251 y 300 2,13
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Entre 301 y 360 2,55
Entre 361 y 480 3,40
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la totalidad de sus Recargo
Entre 481 y 600 4,25
obligaciones en materia de higiene y seguridad industrial. 10%
Entre 601 y 700 5,10
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de sus obligaciones Sin recargo ni Entre 701 y 830 5,95
en materia de higiene y seguridad industrial. descuento Ms de 830 6,80
NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exigidas por la Descuento
normatividad vigente. 20% N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100
N Trabajadores
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de la entidad empleadora.
Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal (descansos mdicos) en un ao por accidentes de 4. APORTACIN MNIMA
trabajo y enfermedades profesionales.
N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de 0,50%
pago durante el ao analizado.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 29

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

30 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DICIEMBRE 2014
2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 1110.83 1114.18 1129.17 1123.31 29%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 207.20 208.40 210.40 211.50 6%
3.0 Vestido y Calzado 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 152.08 151.75 150.92 150.92 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 1015.18 1017.52 1016.85 1022.68 27%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 6%
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 16%
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 54.25 54.25 54.25 54.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 335.00 335.00 335.00 335.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 3,801.71 3,808.26 3,824.36 3,824.83 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN NOVIEMBRE 2014 ENE - NOV. 2014 DIC. 2013 - NOV. 2014

NDICE GENERAL 100,000 -0,15 2,99 3,16

1. Alimentos y Bebidas 37,818 -0,39 4,50 4,07

2. Vestido y Calzado 5,380 0,21 1,86 2,11
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 -0,02 2,59 2,80
4. Muebles y Enseres 5,753 0,03 1,52 1,89
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,30 2,82 3,31
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,21 0,37 1,96
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,05 3,32 3,34
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,17 2,21 2,39

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 31

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 NOV. 2014 S/. 163,023.10 116,55 / 65.3156
DIC. 2014 S/. 163,283.20 116,38 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

32 DICIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo DICIEMBRE 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 14/01 15/01 16/01 19/01 20/01 21/01 22/01 09/01 12/01 13/01 NOV.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.32 6.75067 0.36 2.02849
02 2.32 6.75110 0.36 2.02851
03 2.30 6.75153 0.36 2.02853
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.27 6.75195 0.36 2.02855
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.28 6.75237 0.36 2.02857
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.26 6.75279 0.36 2.02859
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.27 6.75321 0.36 2.02861
o a travs del Formulario 402. 08 2.27 6.75364 0.36 2.02863
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.27 6.75406 0.36 2.02865
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.27 6.75448 0.36 2.02867
11 2.26 6.75490 0.36 2.02869
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.27 6.75532 0.36 2.02871
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.27 6.75574 0.36 2.02873
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.26 6.75616 0.36 2.02875
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.26 6.75658 0.36 2.02877
Contribuyentes. 16 2.26 6.75700 0.36 2.02879
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.28 6.75742 0.36 2.02881
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.29 6.75785 0.36 2.02883
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.30 6.75827 0.36 2.02885
20 2.32 6.75870 0.36 2.02887
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.31 6.75913 0.36 2.02889
En los bancos autorizados.
22 2.31 6.75956 0.36 2.02891
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.31 6.75999 0.36 2.02893
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 0.36 2.02895
2.32 6.76042
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.30 6.76085 0.36 2.02897
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.32 6.76128 0.36 2.02899
mento de identidad. 27 2.34 6.76171 0.36 2.02901
28 2.32 6.76214 0.36 2.02904
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.32 6.76257 0.36 2.02906
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.32 6.76300 0.36 2.02908
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

NOV. NOV.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.64 2,295.93451 7.53 15.93683 01 2.32 1.83504 0.36 0.68451
02 15.64 2,296.86144 7.53 15.94005 02 2.32 1.83510 0.36 0.68452
03 15.67 2,297.79041 7.55 15.94327 03 2.30 1.83517 0.36 0.68453
04 15.58 2,298.71477 7.54 15.94649 04 2.27 1.83523 0.36 0.68454
05 15.57 2,299.63894 7.54 15.94971 05 2.28 1.83529 0.36 0.68455
06 15.59 2,300.56459 7.52 15.95292 06 2.26 1.83535 0.36 0.68456
07 15.57 2,301.48951 7.56 15.95615 07 2.27 1.83542 0.36 0.68457
08 15.57 2,302.41480 7.56 15.95939 08 2.27 1.83548 0.36 0.68458
09 15.57 2,303.34046 7.56 15.96262 09 2.27 1.83554 0.36 0.68459
10 15.56 2,304.26595 7.57 15.96585 10 2.27 1.83560 0.36 0.68460
11 15.55 2,305.19125 7.57 15.96909 11 2.26 1.83567 0.36 0.68461
12 15.58 2,306.11858 7.56 15.97232 12 2.27 1.83573 0.36 0.68462
13 15.55 2,307.04462 7.55 15.97555 13 2.27 1.83579 0.36 0.68463
14 15.63 2,307.97547 7.52 15.97877 14 2.26 1.83585 0.36 0.68464
15 15.63 2,308.90669 7.52 15.98199 15 2.26 1.83592 0.36 0.68465
16 15.63 2,309.83829 7.52 15.98521 16 2.26 1.83598 0.36 0.68466
17 15.59 2,310.76805 7.52 15.98843 17 2.28 1.83604 0.36 0.68467
18 15.60 2,311.69873 7.50 15.99164 18 2.29 1.83610 0.36 0.68468
19 15.60 2,312.62979 7.49 15.99485 19 2.30 1.83617 0.36 0.68469
20 15.63 2,313.56289 7.47 15.99805 20 2.32 1.83623 0.36 0.68470
21 15.60 2,314.49470 7.46 16.00125 21 2.31 1.83629 0.36 0.68471
22 15.60 2,315.42689 7.46 16.00445 22 2.31 1.83636 0.36 0.68472
23 15.60 2,316.35945 7.46 16.00764 23 2.31 1.83642 0.36 0.68473
24 15.60 2,317.29239 7.42 16.01083 24 2.32 1.83648 0.36 0.68474
25 15.65 2,318.22850 7.46 16.01403 25 2.30 1.83655 0.36 0.68475
26 15.64 2,319.16444 7.44 16.01722 26 2.32 1.83661 0.36 0.68476
27 15.67 2,320.10243 7.49 16.02043 27 2.34 1.83667 0.36 0.68477
28 15.65 2,321.03968 7.48 16.02364 28 2.32 1.83674 0.36 0.68478
29 15.65 2,321.97731 7.48 16.02686 29 2.32 1.83680 0.36 0.68479
30 15.65 2,322.91532 7.48 16.03007 30 2.32 1.83687 0.36 0.68480

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 33


APRUEBAN INICIO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACIN
INSPECTIVA Y POTESTAD SANCIONADORA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES DE TUMBES Y NCASH A LA
SUNAFIL (12.12.14) ( 539717)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 263-2014-TR
Lima, 11 de diciembre de 2014
VISTOS:
El Informe N 004-2014-SUNAFIL/GTEMSSPT, del Grupo de Trabajo que se
encargar del monitoreo, seguimiento y supervisin del proceso de transferen-
cia de competencias para la Implementacin de las Intendencias Regionales
de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29981 se crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral SUNAFIL como organismo tcnico especializado,
adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar aseso-
ra tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre
dichas materias;
Que, la Trigsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014,
establece que la implementacin progresiva de la SUNAFIL se prorroga hasta
el 31 de diciembre de 2014, en lo que corresponde a la Primera, Tercera y
Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29981;
Que, el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2013-TR
establece que la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL se realiza
progresivamente, conforme al cronograma de transferencias que se apruebe
mediante resolucin ministerial, en el que se determina la fecha especfica
del inicio de funciones de la SUNAFIL en cada jurisdiccin;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 037-2014-TR se estableci el
1 de abril de 2014 como fecha de inicio de funciones de la SUNAFIL como
Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo a nivel nacional y
el ejercicio de sus competencias inspectivas y sancionadoras en el mbito
de Lima Metropolitana;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 125-2014-TR se da por conclui-
do al 31 de marzo de 2014, el proceso de transferencia de Recursos Humanos,
Bienes y Aspectos Logsticos, Programa Presupuestal: Fortalecimiento de
las Condiciones Laborales, Documentacin del Sistema de Inspeccin del
Trabajo, Acervo Documentario, Soporte Tecnolgico y Sistema Informtico y
Documentacin del Marco Normativo, del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo a la SUNAFIL;
Que, el artculo 2 de la mencionada resolucin ministerial dispone que
la SUNAFIL debe presentar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
la propuesta de cronograma de transferencia de competencias, indicando la
fecha especfica del inicio de sus funciones en cada jurisdiccin, conforme
34 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
lo dispuesto en el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-
2013-TR;
Que, conforme a lo solicitado por el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, a efectos de instrumentalizar la transferencia de competencias
en materia de fiscalizacin inspectiva y sancionadora, se expide la Resolucin
de Superintendencia N 066-2014-SUNAFIL mediante la cual se conforma el
Grupo de Trabajo que se encargar del monitoreo, seguimiento y supervisin
del proceso de transferencia de competencias para la Implementacin de
las Intendencias Regionales; asimismo, se emiti la Resolucin de Secretaria
General N 034-2014-SUNAFIL que constituye un Grupo de Trabajo respon-
sable de la implementacin administrativa de las Intendencias Regionales de
Hunuco, Loreto, La Libertad, Moquegua, Ica, ncash, Cajamarca y Tumbes;
Que, conforme al informe de vistos, debe establecerse el cronograma
a que se refiere el numeral 1.1 del artculo 1 del Decreto Supremo N 003-
2013-TR y determinar la fecha de transferencia de las competencias en
materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora ejercidas por
los Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash, lo que implica el inicio del
ejercicio de la funcin inspectiva de la SUNAFIL en el mbito territorial de
los citados Gobiernos Regionales; para lo cual es necesario conformar una
comisin que se encargue de la mencionada transferencia;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 246-2014-TR se aprueba el ini-
cio del proceso de transferencia de competencias en materia de fiscalizacin
inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos Regionales de Hunuco,
Loreto y La Libertad a la SUNAFIL y mediante Resolucin Ministerial N 257-
2014-TR se aprueba el inicio del proceso de transferencia de competencias en
materia de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos
Regionales de Cajamarca, Ica y Moquegua a la SUNAFIL; en ese sentido, es
necesario que se contine con el proceso de transferencia de los Gobiernos
Regionales de Tumbes y ncash;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Trabajo, de la Direc-
cin General de Polticas de Inspeccin del Trabajo y de la Oficina General
de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artculo 25 de
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el artculo 11 de la Ley N
29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo; el literal d) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2014-TR, Decreto Supremo N 007-2013-TR, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral, modificado por el Decreto Supremo N
009-2013-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Inicio del proceso de transferencia
Aprobar el inicio del proceso de transferencia de competencias en ma-
teria de fiscalizacin inspectiva y potestad sancionadora de los Gobiernos
Regionales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL.
Artculo 2.- Conformacin de las Comisiones de Transferencia
Disponer la conformacin de las Comisiones de Transferencia, las que
tienen por funcin conducir el proceso de transferencia en los mbitos
regionales contenidos en el artculo 1 de la presente resolucin ministerial.
Las Comisiones de Transferencia estarn conformadas de la siguiente
manera:

Por parte de la SUNAFIL
1. Un representante del Despacho del Superintendente de la SUNAFIL,
quien la presidir;
2. El Intendente Nacional de Supervisin del Sistema Inspectivo de la
SUNAFIL, o su representante; y
3. El Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de la
SUNAFIL, o su representante.
Por parte del Gobierno Regional, tres (3) representantes designados
por el Presidente Regional
La Comisin de Transferencia se instala dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la publicacin de la presente resolucin ministerial en el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Inicio del ejercicio de las competencias inspectivas y
sancionadoras
Establecer el inicio del ejercicio de las competencias en materia de fis-
calizacin inspectiva y sancionadora de la SUNAFIL, en el mbito territorial
de los Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash, en las fechas siguientes:
Para el mbito territorial Fecha de inicio para el ejercicio de las competencias
del Gobierno Regional inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL
Tumbes 20 de diciembre de 2014
ncash 27 de enero de 2015
Artculo 4.- Supervisin del proceso de transferencia
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo supervisar el proceso
de transferencia en funcin a lo dispuesto en el literal c) del artculo 9 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
cin del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N 004-2014-TR.
Artculo 5.- Suspensin de plazos de la Autoridad Administrativa
de Trabajo
Suspender los plazos de los procedimientos de inspeccin del trabajo y de
los procedimientos administrativos sancionadores a cargo de las Direcciones
de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promo-
cin del Empleo de Tumbes y ncash, desde cuatro (4) das antes hasta dos
(2) das posteriores a la fecha de inicio para el ejercicio de las competencias
inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL en los mbitos territoriales referidos
en el artculo 3 de la presente resolucin ministerial, relativos a:
a. La distribucin de rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora
tcnica.
b. El inicio de actuaciones inspectivas de investigacin y de orientacin
y asesora tcnica.
c. Las rdenes de inspeccin y de orientacin y asesora tcnica, y las
actuaciones inspectivas que se realizan como consecuencia de ellas, como son
las visitas, comparecencias, emisin de medidas inspectivas de advertencia y
requerimiento, as como la emisin de informes finales o actas de infraccin.
d. El registro de actas de infraccin y su distribucin a las Subdireccio-
nes de Inspeccin del Trabajo en el Sistema Informtico de Inspeccin del
Trabajo (SIIT).
e. La notificacin de actas de infraccin.
f. La emisin de resoluciones directorales y sub-directorales que resuelvan
los procedimientos administrativos sancionadores.
Artculo 6.- Excepcin a la suspensin de plazos de la Autoridad
Administrativa de Trabajo
Exceptense de lo dispuesto en el artculo 5 de la presente resolucin
ministerial, los procedimientos de inspeccin del trabajo y los procedimientos
administrativos sancionadores referidos a la verificacin de despidos, acci-
dentes de trabajo, paralizacin de labores, afectaciones al derecho de huelga,
el otorgamiento de constancias de cese, y otros supuestos que determine la
Intendencia Regional de SUNAFIL correspondiente.
Artculo 7.- Suspensin de plazos para los administrados
Suspender los plazos de los procedimientos administrativos sanciona-
dores a cargo de las Direcciones de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de Tumbes y ncash, desde
cuatro (4) das antes hasta dos (2) das posteriores a la fecha de inicio para
LEGISLACIN LABORAL
el ejercicio de las competencias inspectivas y sancionadoras de SUNAFIL en
los mbitos territoriales referidos en el artculo 3 de la presente resolucin
ministerial, relativos a la presentacin de descargos, apelaciones y quejas
por denegatoria de apelacin.
No se suspenden los plazos dispuestos en las medidas inspectivas de
requerimiento.
Artculo 8.- Publicacin
Disponer la publicacin de la presente resolucin ministerial en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.trabajo.
gob.pe) en la misma fecha de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
siendo responsable de dicha accin el Jefe de la Oficina General de Estadstica
y Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
DECLARAN DA NO LABORABLE A NIVEL NACIONAL EL
DA 2 DE ENERO DE 2015, PARA LOS TRABAJADORES
DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO (14.12.2014) (539865)
DECRETO SUPREMO N 073-2014-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, en ma-
teria de turismo, tiene como objetivo promover el desarrollo de la actividad
turstica como un medio para contribuir al crecimiento econmico y al
desarrollo social del pas, propiciando las condiciones ms favorables para
el desarrollo de la iniciativa privada, y la generacin de empleo;
Que, conforme al artculo 4 de la Ley General de Turismo, Ley N 29408,
corresponde al MINCETUR fomentar el turismo social e implementar estra-
tegias para la promocin del turismo interno y receptivo;
Que, a fin de fomentar el desarrollo del turismo interno, el Gobierno lleva
a cabo polticas estratgicas de promocin de los atractivos tursticos del
pas, dentro de las cuales promueve desde hace algunos aos, para el sector
pblico y facultativamente para el sector privado, el establecimiento de das
no laborables sujetos a compensacin o recuperacin de horas no trabajadas,
los cuales sumados a los feriados ordinarios, crean fines de semana largos
propicios para la prctica del turismo interno, medida que tiene un impacto
positivo en el desarrollo del mismo, segn los resultados de las evaluaciones
del flujo turstico interno movilizado durante los fines de semana largos
desde el ao 2003 a la fecha, efectuadas cada ao por el sector turismo;
Que, en el marco de los estudios y evaluaciones efectuadas por el
MINCETUR destinadas a establecer las percepciones y expectativas de la
poblacin respecto de los fines de semana largos, se ha podido verificar que
dichas fechas representan la segunda ocasin en importancia en la cual los
grupos familiares suelen viajar por turismo, ascendiendo a 22.3% respecto
de los periodos vacacionales ordinarios que representan el 46.2%;
Que, de igual manera, se ha podido verificar que el 60% de los trabaja-
dores del sector privado est dispuesto a viajar si los fines de semana largos
aplicables al sector pblico se extendieran de similar manera al sector privado,
pues en muchos casos no coinciden con los periodos de descanso de uno de
los cnyuges o los hijos;
Que, la prctica del turismo interno constituye un instrumento dinamizador
de las economas locales y contribuye al conocimiento no slo de los atractivos
tursticos sino de las distintas realidades de las poblaciones de nuestro pas;
Que, asimismo, resulta necesario establecer adems los supuestos de
excepcin a la presente norma con la finalidad de garantizar la continuidad
de aquellas actividades relevantes para la comunidad y las labores indispen-
sables en la actividad empresarial;
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 35
 De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Da no laborable
Declarar da no laborable, a nivel nacional, para los trabajadores del
sector pblico y privado, el da 2 de enero de 2015.
Para los fines tributarios dicho da ser considerado hbil.
Artculo 2.- Compensacin de horas
En el sector pblico, las horas dejadas de trabajar en el da no laborable
establecido en el artculo precedente, sern compensadas en los diez das
inmediatos posteriores, o en la oportunidad que establezca el titular de cada
entidad pblica, en funcin a sus propias necesidades.
En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador y sus traba-
jadores se establecer la forma como se har efectiva la recuperacin de las
horas dejadas de laborar; a falta de acuerdo, decidir el empleador.
Artculo 3.- Provisin de servicios indispensables
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, los titulares de
las entidades del sector pblico adoptarn las medidas necesarias para garan-
tizar a la comunidad, durante el da no laborable, establecido en el presente
Decreto Supremo, la provisin de aquellos servicios que resulten indispensables.
Artculo 4.- Actividades econmicas de especial relevancia para
la comunidad
Las entidades y empresas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada que realizan servicios sanitarios y de salubridad, limpieza y sanea-
miento, electricidad, agua, desage y combustible, sepelios, comunicaciones
y telecomunicaciones, transporte, puertos, aeropuertos, y vigilancia estn
facultadas para determinar los puestos de trabajo que estn excluidos del
da no laborable declarado por el artculo 1 del presente Decreto Supremo,
a fin de garantizar los servicios a la comunidad.
Los hoteles y establecimientos de hospedaje que reciban y presten ser-
vicios a huspedes, tambin estn facultados para determinar los puestos
de trabajo que estn excluidos del da no laborable declarado.
Artculo 5.- Servicios mnimos en las empresas
Estn exceptuadas del da no laborable declarado por el artculo 1 del
presente Decreto Supremo aquellas labores indispensables, en todo tipo de
empresa, cuya paralizacin ponga en peligro a las personas, la seguridad o
conservacin de los bienes o impida la reanudacin inmediata de la actividad
ordinaria de la empresa. Tales labores y la designacin de los trabajadores
que deben desempearlas sern determinadas por el empleador.
Artculo 6.- Consultas sobre la aplicacin de los supuestos de
excepcin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo atender las consultas
que le formulen por escrito, a travs de la va telefnica o a travs del in-
ternet, las entidades o empresas sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada, sobre la aplicacin de los supuestos de excepcin previstos en el
presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- Vigencia y refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del
Consejo de Ministros, por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y por
el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de di-
ciembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
MAGALI SILVA VELARDE - LVAREZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
36 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
LEY N 30288 (16.12.2014) (539916)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PROMUEVE EL ACCESO DE JVENES AL
MERCADO LABORAL Y A LA PROTECCIN SOCIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto mejorar la empleabilidad y promover la
contratacin de jvenes desocupados para que cuenten con mayores opor-
tunidades de acceso al mercado laboral a travs de un empleo de calidad
con proteccin social.
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a nivel nacional en el sector privado, a la
contratacin laboral de jvenes entre dieciocho (18) y veinticuatro (24) aos,
inclusive, con educacin completa o incompleta de secundaria o superior
tcnica o universitaria, que:
a) se incorporen por primera vez a la planilla electrnica como trabajador, o
b) a la fecha de contratacin, se encuentren desocupados. Se entiende
que una persona se encuentra desocupada siempre y cuando no haya estado
registrada en planilla electrnica como trabajador al menos noventa (90) das
calendario consecutivos, previos a la fecha de su contratacin.
Artculo 3. Regulacin de derechos y beneficios laborales
La presente norma crea el rgimen laboral especial, de carcter opcional,
para la contratacin de jvenes y regula los derechos y beneficios laborales
contenidos en los contratos laborales juveniles celebrados a partir de la
vigencia as como el acceso a la proteccin social, por parte de empresas
del sector privado que al momento de la contratacin no tengan multas
consentidas impagas vigentes por infracciones a la normativa sociolaboral.
Los contratos laborales celebrados por jvenes con anterioridad a la entrada
en vigencia de la presente Ley continan rigindose bajo sus mismos trminos
y condiciones, al amparo del imperio de las leyes que regularon su celebracin.
El rgimen laboral especial establecido en esta Ley no es aplicable a los
jvenes trabajadores contratados bajo el rgimen laboral general que cesen
con posterioridad a su entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados por
el mismo empleador.
En todo lo no previsto en esta norma es de aplicacin supletoria la
regulacin de los contratos sujetos a modalidad prevista en el Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado mediante el Decreto Supremo 003-97-TR.
Artculo 4. Naturaleza temporal del rgimen laboral especial
El rgimen laboral especial creado por la presente Ley es de naturaleza
temporal por un plazo de cinco (5) aos desde su entrada en vigencia.
Artculo 5. Normas mnimas
La presente Ley establece las normas mnimas para la contratacin labo-
ral de los jvenes a que se refiere el artculo 2, pudiendo establecerse mayores
beneficios de manera unilateral por parte de los empleadores, por costumbre,
por mutuo acuerdo en el contrato de trabajo o va negociacin colectiva.
TTULO II
RGIMEN LABORAL ESPECIAL JUVENIL
CAPTULO I
CONTRATO LABORAL JUVENIL
Artculo 6. Contrato laboral juvenil
El contrato laboral juvenil es un contrato sujeto a plazo determinado y a

tiempo completo. La empresa podr contratar a tiempo parcial a jvenes que
estn cursando estudios de secundaria, superiores, tcnicos o universitarios.
El contrato debe constar por escrito y ser firmado por triplicado, debiendo
consignarse en forma expresa su duracin, las condiciones de la relacin
laboral, as como la actividad que desarrolla el joven. Una copia del contrato
es entregada al joven, antes o al inicio de la prestacin de servicios, y otra
es presentada a la autoridad administrativa de trabajo dentro de los quince
(15) das calendario de su celebracin, para efectos de su conocimiento y
registro, pudiendo esta ordenar la verificacin posterior de la veracidad de
los datos consignados.
En el caso del joven que est cursando o haya culminado estudios
superiores debe desarrollar una ocupacin relacionada a su formacin. En
el caso del joven que est cursando o haya culminado su educacin secun-
daria debe desarrollar una ocupacin que incremente su empleabilidad.
En el plazo mximo de sesenta (60) das calendario de iniciada la relacin
laboral, el joven que no haya culminado sus estudios de secundaria debe
acreditar ante su empleador que contina con dichos estudios. Lo previsto
en el presente prrafo se aplica de acuerdo con lo sealado en el reglamento
de la presente Ley.
Los jvenes contratados bajo este rgimen especial no pueden exceder
el veinticinco por ciento (25%) del total de trabajadores de la empresa.
Artculo 7. Plazo del contrato y sus prrrogas
El contrato laboral juvenil debe celebrarse en forma escrita, a plazo de-
terminado de por lo menos un (1) ao, con un periodo de prueba de sesenta
(60) das calendario.
Una vez vencido el plazo del contrato, este podr ser renovado por
periodos de al menos seis (6) meses. El plazo mximo de duracin de un
contrato laboral juvenil, incluyendo sus prrrogas en la misma empresa, es
de tres (3) aos siempre que el joven mantenga su edad entre los dieciocho
(18) y veinticuatro (24) aos inclusive.
Artculo 8. Reparacin por terminacin del contrato laboral juvenil
antes de su plazo de vencimiento
En caso de que se termine la relacin laboral del joven por decisin
unilateral, sin justa causa, de la empresa, antes de la finalizacin del plazo
del contrato, el empleador debe pagarle, en efectivo, un monto equivalente
a veinte (20) remuneraciones diarias por cada mes dejado de laborar con
un mximo de ciento veinte (120) remuneraciones diarias. Las fracciones de
mes se abonan por treintavos (1/30).
Artculo 9. Desnaturalizacin del contrato laboral juvenil
El contrato laboral juvenil se considera de duracin indeterminada, de
acuerdo con el rgimen laboral que le corresponde a la empresa contratante,
en los siguientes supuestos:
a) Si el joven contina laborando despus de la fecha de vencimiento
del plazo estipulado, o despus de las prrrogas pactadas, si estas exceden
del lmite mximo permitido.
b) Si el joven sigue laborando luego de cumplidos los veinticinco (25)
aos.
c) Cuando el joven demuestre la existencia de simulacin o fraude a las
normas establecidas en la presente Ley.
CAPTULO II
DERECHOS LABORALES Y DE EMPLEO APLICABLES
Artculo 10. Derechos laborales fundamentales
En toda empresa del sector privado a nivel nacional se deben respetar
los derechos fundamentales laborales de los jvenes, entre ellos:
a) No ser discriminado por motivo de edad, origen, raza, sexo, idioma,
religin o de cualquier otra ndole. La empresa no debe discriminar al remu-
nerar, capacitar, entrenar, promover o despedir a su personal.
b) Formar parte de sindicatos y no interferir con el derecho de los tra-
bajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organizaciones legalmente
establecidas.
c) Gozar de un ambiente seguro y saludable de trabajo, con las debidas
medidas de prevencin frente a los riesgos laborales de los puestos de
trabajo que ocupan.
LEGISLACIN LABORAL
d) Los dems derechos fundamentales previstos en la Constitucin y
tratados de derechos humanos ratificados por el Per.
Artculo 11. Rgimen laboral especial
El rgimen laboral especial comprende remuneracin mnima, jornada de
trabajo de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales, horario
de trabajo y trabajo en sobretiempo, descanso semanal, descanso vacacional,
descanso por das feriados, proteccin contra el despido injustificado.
Artculo 12. Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre-
tiempo de los jvenes trabajadores, les es aplicable lo previsto por el Decreto
Supremo 007-2002-TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 854,
Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo Modificado por
Ley 27671, o norma que lo sustituya.
Artculo 13. Descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen
por las normas del rgimen laboral general de la actividad privada.
Artculo 14. Descanso vacacional
Los jvenes trabajadores que cumplan el rcord establecido en el ar-
tculo 10 del Decreto Legislativo 713, Ley de Consolidacin de Descansos
Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada, tienen derecho a quince (15) das calendario de descanso por cada
ao completo de servicios. Para su disfrute se rigen por lo dispuesto en el
Decreto Legislativo 713, en lo que les sea aplicable.
Artculo 15. Seguro social
Los jvenes trabajadores son afiliados obligatorios al seguro social en
salud y, en los casos que corresponda, sern asegurados obligatorios al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, de acuerdo a las normas que lo regulan.
Artculo 16. Derechos colectivos
Los derechos colectivos de los jvenes trabajadores se regulan por las
normas del rgimen general laboral de la actividad privada.
Artculo 17. Rgimen de pensiones
Los jvenes trabajadores deben afiliarse a cualquiera de los regmenes
previsionales contemplados en el Decreto Ley 19990, Ley que crea el Sistema
Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y en el Decreto Supremo 054-
97-EF, Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin
de Fondos de Pensiones.
Artculo 18. Inscripcin automtica en la bolsa de trabajo
Los jvenes contratados bajo el rgimen laboral especial previsto en
la presente Ley son inscritos automticamente en la Bolsa de Trabajo de la
Ventanilla nica de Promocin del Empleo (VUPE) del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo.
Tres (3) meses antes del vencimiento de su contrato, la Bolsa de Trabajo le
notifica las posibilidades de contratacin disponibles segn el perfil del joven.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publica un informe
anual con relacin al servicio brindado a los jvenes, en especial, respecto
de su insercin en el mercado laboral.
CAPTULO III
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
Artculo 19. Obligaciones del empleador
Son obligaciones del empleador:
a) Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para prevenir
los riesgos laborales, de acuerdo a las normas de la materia.
b) Cumplir con el pago oportuno de la remuneracin y dems beneficios
sociales para el rgimen laboral especial contemplado en la presente norma.
c) Respetar los derechos fundamentales y constitucionales de los jvenes.
d) Cumplir con las retenciones y los aportes a la seguridad social en salud,
pensiones y seguro de riesgo, de acuerdo con los parmetros establecidos
en la presente Ley.
e) Cumplir con la jornada y horario de trabajo de los jvenes, de acuerdo
a las normas que las regulan.
f) Proporcionar a los jvenes capacitacin para el trabajo, a fin de mejorar
su formacin laboral y sus capacidades para el desarrollo de sus labores y
el incremento de la empleabilidad y productividad, para lo cual se pueden
acoger al incentivo previsto en el artculo 20 de la presente norma.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 37
 g) Los dems contemplados en las normas que resulten aplicables su-
pletoriamente al rgimen del empleo laboral juvenil.
Artculo 20. Incentivos para la capacitacin de jvenes
Las empresas que contraten jvenes bajo este rgimen especial tienen
derecho a un crdito tributario contra el Impuesto a la Renta equivalente
al monto del gasto de capacitacin de jvenes contratados bajo este rgi-
men, siempre que no exceda al dos por ciento (2%) de su planilla anual de
trabajadores del ejercicio en que devenguen dichos gastos; para lo cual son
aplicables los requisitos a que se refiere el numeral 23.2 del artculo 23 de
la Ley 30056 y sus modificatorias, salvo lo dispuesto en el literal a) de dicho
numeral. Este porcentaje es adicional al establecido por el crdito por gastos
de capacitacin sealado en la Ley 30056 y sus modificatorias.
TTULO III
INCENTIVOS PARA LA CONTRATACIN DE JVENES
Artculo 21. Incentivo por primer empleo
En el caso de las micro y pequeas empresas, el Estado asume el costo
correspondiente al primer ao de la cotizacin del seguro social en salud de
los jvenes, que ingresen por primera vez a planilla electrnica, en virtud
de esta norma.
A efectos de recibir el incentivo previsto en el prrafo precedente, el joven
debe ser contratado por un (1) ao como mnimo. En caso de que se termine
la relacin laboral del joven por decisin unilateral de la empresa antes del
primer ao, esta debe hacerse cargo de los montos de cotizacin del seguro
social en salud correspondientes, en cuyo caso la empresa debe devolver al
Estado los aportes abonados. El procedimiento para la implementacin del
presente artculo se regular en el reglamento de la presente Ley.
TTULO IV
PROHIBICIN DE FRAUDE DE LEY
Artculo 22. Fraude de ley
Est prohibido el cese de trabajadores sin causa justa, con el fin de ser
sustituidos, en el mismo puesto y funciones, por jvenes contratados bajo
el rgimen laboral de la presente Ley. El incumplimiento del empleador se
considera infraccin administrativa muy grave en materia de relaciones la-
borales, conforme al artculo 33 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Modificacin de la planilla electrnica
Para el registro y seguimiento de las empresas que quieran contratar
a jvenes al amparo de la presente Ley, la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), realiza una inclusin de
dicha informacin en la planilla electrnica, en un plazo no mayor de noventa
(90) das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin
de la presente Ley.
SEGUNDA. Normativa complementaria
Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo y el ministro de Economa y Finanzas, con el voto
favorable del Consejo de Ministros, se dicta el reglamento y dems dispo-
siciones complementarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de
la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario
contados a partir del da siguiente de su publicacin.
TERCERA. Implementacin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo implementa las acciones
correspondientes para la efectividad de lo previsto en la presente Ley.
CUARTA. Crdito y financiamiento
La capacitacin a que se refiere el artculo 20 de la presente Ley debe
cumplir con los requisitos que establezca el reglamento.
El crdito a que se refiere el artculo 20 de la presente Ley ser aplicado
en el ejercicio en el que devenguen y paguen los gastos de capacitacin, y no
generar saldo a favor del contribuyente ni podr arrastrarse a los ejercicios
38 DICIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
siguientes, tampoco otorgar derecho a devolucin ni podr transferirse a
terceros.
Para la determinacin del crdito tributario no se considerarn los gastos
de transporte y viticos que se otorguen a los trabajadores.
El monto del gasto de capacitacin que se deduzca como crdito, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 20 de la presente Ley, no puede dedu-
cirse como gasto.
El costo correspondiente al pago del seguro social en salud de los jve-
nes que ingresen por primera vez en planillas, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 21 de la presente Ley, es financiado con cargo al presupuesto
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en atencin
a la informacin registrada en la planilla electrnica. Para tal efecto, se
autoriza al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a efectuar el pago
del Seguro Social de Salud a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT) en su calidad de ente recaudador de las
contribuciones de seguro social. Dicho pago se aprueba mediante resolucin
del titular del pliego.
La periodicidad del referido pago, as como las disposiciones que resulten
pertinentes para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo,
se establecern en el reglamento de la presente norma.
Para el caso de la devolucin de los aportes abonados a los que hace
referencia el artculo 21 de la presente Ley, la Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) queda autorizada a exigir coactivamente
la devolucin de los aportes mediante el procedimiento de ejecucin coac-
tiva sealado en la Ley 26979. Los recursos recuperados por la SUNAFIL se
revierten al tesoro pblico.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de diciembre de dos mil catorce.
ANA MARA SOLRZANO FLORES
Presidenta del Congreso de la Repblica
NORMAN LEWIS DEL ALCZAR
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de
diciembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros

1. Instauran el Sistema de Administracin
en Lnea (SIAL) y aprueban la Directiva N
01-2014-P-CSJLI/PJ Sistema de Administracin
en Lnea de la Corte Superior de Justicia de
Lima. Normas y Procedimientos Administrativos
(11.12.14) (539646)
Mediante R.A. N 377-2014-P-CSJLI/PJ de
05.12.14 se instaur como mecanismo de comu-
nicacin oficial interno de los seores magistrados
con la Administracin Distrital, el SISTEMA DE ADMI-
NISTRACIN EN LNEA (SIAL). Para tales efectos, se
aprob la Directiva N 01-2014-P-CSJLI/PJ Sistema
de Administracin en Lnea de la Corte Superior de
Justicia de Lima. Normas y Procedimientos Adminis-
trativos que forman parte de la misma y cuyo texto
se difundir en el sitio de internet de la Corte Superior
de Justicia de Lima.
2. Aprueban Plan Nacional de Educacin
en Derechos y Deberes Fundamentales al 2021
(12.12.14) (539711)
Mediante D.S. N 010-2014-JUS de 11.12.14
se aprob el Plan Nacional de Educacin en Derechos
y Deberes Fundamentales al 2021, el mismo que
se encuentra publicado en el portal institucional del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.
minjus.gob.pe), en el Observatorio de Derechos Hu-
manos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
(observatorioderechoshumanos.pe), as como en el
Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe) y en
el Portal de la Presidencia de la Repblica (www.
presidencia.gob.pe).
3. Aprueban inicio del proceso de transfe-
rencia de competencias en materia de fiscaliza-
cin inspectiva y potestad sancionadora de los
Gobiernos Regionales de Tumbes y ncash a la
SUNAFIL (12.12.14) (539717)
Mediante R.M. N 263-2014-TR de 11.12.14
se aprob el inicio del proceso de transferencia de
competencias en materia de fiscalizacin inspectiva
y potestad sancionadora de los Gobiernos Regio-
nales de Tumbes y ncash a la SUNAFIL. Ver anexo
de Legislacin.
4. Modifican artculos y disposiciones del
Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N
004-2013-ED (13.12.14) (539815)
Mediante D.S. N 008-2014-MINEDU de
12.12.14 se modific el num. 208.1 del art. 208,
SUMILLAS DE LEGISLACIN
el art. 210, la Tercera Disposicin Complementa-
ria Final y la Quinta Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento de la Ley N 29944,
Ley de Reforma Magisterial, aprobado por D.S. N
004-2013-ED. Asimismo, incorpora el Ttulo Sti-
mo y Disposiciones Complementarias a la norma
modificada.
5. Ley de Prevencin y Control de la Tuber-
culosis en el Per (14.12.14) (539860)
Mediante Ley N 30287 de 13.12.14 se re-
gularon los mecanismos de articulacin entre los
sectores involucrados en la prevencin y el control
de la tuberculosis, garantizando la cobertura y con-
tinuidad de una poltica de estado de lucha contra
esta enfermedad.
En tal sentido, en el Captulo V de la referida
norma se establecen los beneficios del trabajador
afectado por la tuberculosis.
6. Declaran da no laborable a nivel nacional
el da 2 de enero de 2015, para los trabajadores
del sector pblico y privado (14.12.14) (539865)
Mediante D.S. N 073-2014-PCM de 13.12.14
se declar da no laborable, a nivel nacional, para
los trabajadores del sector pblico y privado, el da
02.01.15. Para los fines tributarios dicho da ser
considerado hbil. Ver anexo de Legislacin.
7. Resolucin Legislativa del Congreso de la
Repblica que delega en la Comisin Permanente
la facultad de legislar (15.12.14) (539892)
Mediante Resolucin Legislativa del Congreso
N 001-2014-2015-CR se deleg en la Comisin
Permanente del Congreso de la Repblica, la facultad
de legislar, a partir del da siguiente del trmino de
la Primera Legislatura Ordinaria correspondiente
al Perodo Anual de Sesiones 2014-2015 hasta el
28.02.15.
8. Declaran fundada en parte la demanda de
inconstitucionalidad presentada contra la Sep-
tuagsima Segunda Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 30114 (15.12.14) (539906)
Mediante Sentencia recada en el Expediente
N 0012-2014-PI/TC se declar fundada en parte la
demanda de inconstitucionalidad presentada contra
la Septuagsima Segunda Disposicin Complemen-
taria Final de la Ley N 30114; en consecuencia
inconstitucional el referido texto legal, modificndolo
en su contenido.
LEGISLACIN LABORAL
Del 11 al 18 de diciembre de 2014
9. Ley que promueve el acceso de jvenes
al mercado laboral y a la proteccin social
(16.12.14) (539916)
Mediante Ley N 30288 de 15.12.14 se pro-
mueve el acceso de jvenes de entre 18 y 24 aos de
edad al mercado laboral y a la proteccin social para
jvenes con el objeto de mejorar la empleabilidad
y promover la contratacin de jvenes desocupados
para que cuenten con mayores oportunidades de
acceso al mercado laboral a travs de un empleo
de calidad con proteccin social. Ver anexo de
Legislacin.
10. Encargan funciones de Intendente Re-
gional de la Intendencia Regional de Moquegua
(16.12.14) (539931)
Mediante R.de S. N 102-2014-SUNAFIL de
15.12.14 se encarg a partir del 16.12.14, al
seor Luis Alberto Morn Canales, las funciones
de Intendente Regional de la Intendencia Regional
de Moquegua de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral SUNAFIL, en tanto se designe
a su titular.
11. Asignan a la Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema Inspectivo, la facultad
de evaluar y calificar los informes de auditoras
anuales presentados por las empresas del sector
minera (17.12.14) (540016)
Mediante R. de S. N 103-2014-SUNAFIL de
15.12.14 se asign a la Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema Inspectivo, la facultad de
evaluar y calificar los informes de auditoras anuales
presentados por las empresas del sector minera, de
conformidad con lo dispuesto en el art. 4 del D.S.
N 016-2009-EM.
12. Modifican el Ttulo VII del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones referido a Prestaciones, aprobado
por Res. N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias
(18.12.14) (540126)
Mediante Resolucin de SBS N 8300-2014
de 17.12.14 se modifican los arts. 148, 150,
150A, 151, 152, 168, 175, 197, 198 y el
numeral 7) del art. 200 del Ttulo VII del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones referido a Prestaciones, aprobado va
Resolucin N 232-98-EF/SAFP y sus modificatorias.
ANLISIS LABORAL / DICIEMBRE 2014 39