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Introduo

O presente trabalho baseia-se no subsistema do sistema nacional de educao de Moambique.


O fruto deste o resultado de uma investigao bibliogrfica na qual pretende-se fazer luz sobre
o tema em causa, esclarecendo conceitos fundamentais, abrir horizontes e apresentar directrizes
bsicas que podem pela generalidade compreender as diversas perspectivas sobre a estrutura do
sistema educativo.

Ao longo desse tema foram desenvolvidos vrios aspectos sobre o tema tais como: seus
fundamentos, princpios, objectivos, estrutura e modalidade do subsistema do sistema nacional
de educao que tem por objectivo imediato o desenvolvimento integral do aluno e sua
integrao na sociedade.

Com propsito metodolgico, recorreu-se a pesquisas bibliogrficas, a uma vista de olhar nos
servios electrnicos (internet), seguindo da compilao da informao recolhida fez se o que a
seguir nos apresentado. Para a realizao do trabalho passei por vrios objectivos sendo que o :

Objectivo Geral:

Analisar o Subsistema do Sistema Nacional de Educao.

Entretanto para uma melhor efectivao do trabalho e enquadramento dos contedos tive que
deduzir o meu objectivo primordial em pequenas metas. Deste modo apresentei como objectivos
especficos:

Conceituar a educao, ensino e subsistema;

Descrever os subsistemas do sistema nacional de educao.

Porem para a concretizao do trabalho fez uso do mtodo de consulta bibliogrfica como forma
de finalizar o trabalho.
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Subsistema do Sistema Nacional de Educao

Conceitos

Um Subsistema um sistema que faz parte de um outro sistema.

Sistema um conjunto de elementos, partes ou rgo dinamicamente relacionados e


interdependente que desenvolvem uma actividade ou funo para atingir certos objectivos.

Educao um processo pelo qual a sociedade forma seus valores, membros, imagem em
funo dos seus interesses. (GOLIAS, 1993)

Educao toda influncia que o ser humano recebe do meio ambiente, durante a sua existncia
no sentido, de se adaptar as normas, valores sociais vigentes e aceites. (CHIAVENATO)

O sistema de educao o processo organizado por cada sociedade para transmitir s novas
geraes as suas experincias, conhecimentos e valores culturais, sociais e morais,
desenvolvendo as capacidades e habilidades do indivduo de modo a assegurar a reproduo da
sua ideologia e das suas instituies econmicas e sociais.

Diferenas entre o SNE lei 4/83 e lei 6/92

A lei 6/92 admite que O Estado, no quadro da lei, permite a participao de outras entidades,
incluindo as comunitrias, cooperativas, empresariais e privadas no processo educativo, por
enquanto a lei 4/83 no criou espao para a participao de outras entidades, incluindo as
comunitrias, cooperativas, empresariais e privadas no processo educativo.

Componentes e Estrutura do Sistema Nacional da Educao

Seco I: Composio e Nveis

Artigo 8: Subsistemas

O Sistema Nacional de Educao constitudo pelos seguintes subsistemas:

Subsistema de Educao Geral;

Subsistema de Educao de adultos;

Subsistema de Educao tcnico profissional;

Subsistema de Formao de Professores e;

Subsistema de Educao Superior.


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Artigo 9: Nveis

O Sistema Nacional de Educao est estruturado em quatro nveis de ensino que so de digno
de meno:

Nvel Primrio;

Nvel Secundrio;

Nvel Mdio e;

Nvel Superior.

Sesso II: Subsistema de Educao Geral

Artigo 11: Caracterizao

1. O Subsistema de Educao Geral o eixo central do sistema nacional de educao e


confere a formao integral e politcnica, base para o ingresso em cada nvel dos diferentes
subsistemas.

2. O Subsistema de Educao Geral compreende:

Ensino Primrio;

Secundrio e

Pr-Universitrio

3. A educao pr-escolar e o ensino especial e vocacional fazem parte do subsistema de


educao geral.

4. O Subsistema de Educao Geral frequentando em princpio, por jovens dos 7 aos 19


anos.

Artigo 12: Objectivos

So objectivos do Subsistema de Educao Geral:


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1. Assegurar o direito a educao toda as crianas e jovens moambicanos, com base na


escolaridade obrigatria e universal.

2. Dar uma formao integral e unificada, assente no conhecimento dos fundamentos das
cincias e das tcnicas no desenvolvimento das capacidades intelectuais, fsicas e manuais, e na
aquisio de uma educao poltico-ideolgica, politcnica, esttica e tica

3. Desenvolver na juventude moambicana as qualidade bsicas do homem novo com uma


personalidade personalista dotada.

4. Dar uma formao que responda as necessidades matrias e culturais do desenvolvimento


econmico e social do pas.

5. Detectar e incentivar aptides, habilidades e capacidades especiais nomeadamente


intelectuais, tcnicas, artsticas, desportivas e outras.

6. Proporcionar uma educao especial e adequada para crianas e jovens deficientes e


dificuldades de integrao social.

Artigo 13: Educao Pr-Escolar

1. A educao pr-escolar destina-se as crianas com idade inferior a 7 anos e realiza-se em


creches e jardins-de-infncia.

2. o objectivo da educao pr-escolar estimular o desenvolvimento psquico, fsico


intelectual das crianas e contribuir para formao da sua personalidade, integrando as crianas
num processo harmonioso de socializao favorvel ao pleno desabrochar das suas aptides e
capacidades.

Artigo 14: Ensino Primrio

1. O ensino primrio compreende as sete primeiras classes e frequentado em princpios por


crianas dos 7 aos 14 anos e compreende dois graus.

1 Grau, da 1 5a classe;

2 Grau, da 6a 7a classe.

Este ensino prepara os alunos para acesso ao nvel secundrio dos diferentes nveis.
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Objectivos

So objectivos deste nvel:

Dar aos alunos uma formao bsica nas reas da comunicao, das cincias naturais, sociais,
poltico-ideolgica, histrico-cultural, matemtica e da educao fsica;

Dar conhecimento de tcnicas bsicas e desenvolver aptides de trabalho manual, atitudes e


convices que proporcionem o ingresso na vida produtiva;

Assegurar uma formao bsica da personalidade socialista integrando os alunos na prtica


revolucionaria, dotando-os de capacidade de compreenso dos factos sociais e econmicos do
pas;

Artigo 15: Ensino Secundrio

1. O Ensino Secundrio, 2 nvel de Educao Geral, compreende trs classes, 8, 9, 10 e


frequentado, em princpio por jovens dos 14 aos 17 anos. O ensino prepara os alunos para o
ingresso no nvel mdio dos vrios subsistemas.

2. O Ensino Secundrio visa ampliar, aprofundar e consolidar a formao adquirida e deve


principalmente:

Aumentar os conhecimentos nas reas da comunicao, cincias matemticas, naturais e


sociais, poltico-ideolgica, histrico-cultural e da educao fsica, desenvolver capacidades de
aplicao de mtodos de trabalho e pensamento cientfico;

Artigo 16: Ensino Pr-universitrio

1. O Ensino Pr-Universitrio, 3 nvel de educao geral, compreende duas classes, 11 e 12,


e frequentado em princpio por jovens dos 17 aos 19 anos. Este nvel da uma formao
ampliada, consolidada e aprofundada, preparando os alunos para o ingresso no nvel superior.

2. So objectivos de ensino pr-universitrio:


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Consolidar, ampliar e aprofundar os conhecimentos dos alunos nas cincias matemticas,


naturais e sociais, poltico-ideolgica, histrico-cultural e da educao fsica, permitindo o
domnio a compreenso dos fundamentos tericos de uma viso cientifica da realidade nacional e
internacional, do processo de desenvolvimento da natureza, da sociedade e do pensamento;

Desenvolver o pensamento lgico, abstracto e a capacidade de avaliar a aplicao a aplicao


de modelos e mtodos cientficos na resoluo de problemas da prtica real;

Levar o aluno a assumir a posio do homem como ser transformador do mundo, da sociedade
e do pensamento.

Ensino Superior

1. Ao ensino superior compete, assegurar a formao ao nvel mais alto de tcnicos e


especialistas nos diversos domnios do conhecimento cientficos necessrios ao desenvolvimento
do pas.

2. O ensino superior realiza-se em estreita ligao com a investigao cientfica.

3. O ensino superior destina-se aos graduados com a 12a classe do ensino geral ou equivalente.

Artigo 18: Ensino Especial

1. O ensino especial consiste na educao de crianas e jovens com deficincias fsicas e


mentais ou difcil enquadramento social e realiza-se em escolas especiais.

2. objectivo do ensino especial proporcionar uma formao que permita a integrao destas
crianas e jovens na sociedade e na vida laboral.

Artigo 19: Ensino Vocacional

Ensino Vocacional

Ensino vocacional consiste na educao de jovens que demonstram especiais talentos e aptides
particulares nos domnios das artes, cincias, educao fsica e outros e realiza-se em escolas
vocacionais.

1. A formao vocacional feita sem prejuzo da formao bsica e geral, prpria do


subsistema de educao geral, de forma a permitir um desenvolvimento global e equilibrado da
personalidade do aluno.
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Seco III: Subsistema de Educao de Adultos

Artigo 20: Caracterizao

Ao sistema de educao de adultos competio e a educao da populao maior de 15 anos, de


modo a assegurar uma formao geral e o acesso aos vrios nveis da educao tcnico-
profissional, educao superior e formao de professores

O subsistema de educao de adultos compreende: Ensino Primrio; Ensino Secundrio e Ensino


pr-universitrio.

Ensino a Distncia

O ensino a distancia, mediante o recurso as novas tecnologias de informao constitui no s


uma forma complementar do ensino regular, mas tambm uma modalidade alternativa do ensino
escolar, na qual tem a sua particular tendncia na formao de professores.

Seco IV: Subsistema de Educao Tcnico-Profissional

Artigo 26: Caracterizao

O subsistema de educao tcnico-profissional constitui o principal instrumento para a


materializao da poltica de formao da fora de trabalho qualificada em resposta as exigncias
do desenvolvimento econmico e social do pas.

O subsistema de educao tcnico-profissional compreende: Ensino Elementar Tcnico-


Profissional; Ensino Bsico Tcnico-Profissional e Ensino

Mdio Tcnico-Profissional.

Seco V: Subsistema de Formao de Professores

Artigo 32: Caracterizao

O subsistema de formao de professores assegura uma qualificao pedaggica, metodolgica,


cientfica e tcnica do corpo docente para os vrios subsistemas e tem um carcter
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profundamente ideolgico que confere ao professor a conscincia de classe que o torna capaz de
educar o aluno nos princpios marxismo-leninismo.

O subsistema de formao de professor compreende dois nveis: nvel Mdio e nvel Superior.

Seco VI: Subsistema de Educao Superior

Artigo 36: Caracterizao

O subsistema de educao superior realiza a formao de profissionais tcnicos e cientficos


com um alto grau de qualificao e um profundo conhecimento da realidade nacional e das leis
do desenvolvimento da natureza, da sociedade e do pensamento para a participarem no
desenvolvimento e defesa do pas e da Revoluo.

Este subsistema destina-se aos estudantes que terminaram o nvel mdio da educao geral ou
equivalente.

Objectivos

- Assegurar o alto grau de formao poltico-ideolgico, cientifica, tcnica e cultural num ramo
ou especialidade das diferentes esferas de actividade produtiva e social, que confira aos jovens e
adultos capacidades.

Politica Nacional da Educao

Polticas Educativas De Moambique

Moambique um estado unitrio e centralizado, e a maioria dos poderes e recursos est


concentrada no nvel central. Contudo, isto est a mudar lentamente medida que o pas
descentraliza e desconcentra a administrao pblica embora o caminho seja ainda longo.Na
educao, a descentralizao inclui a adopo de um programa que oferece fundos directamente
s escolas (especialmente primrias), assim como a criao dos conselhos de escola. Em ambos,
o objectivo garantir uma maior prestao de contas, eficincia e efectividade no uso dos
recursos por meio de decises atempadas e uma prestao eficaz de servios pblicos. Na Lei n
6 da Lei n 2/97, de 18 de Fevereiro est plasmado que a educao constitui atribuio das
autarquias locais, esta lei ainda prev as condies para transferncias de competncias dos
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rgos do estado para as autarquias locais e o princpio de cooperao entre os municpios e


rgos locais do Estado; a lei 11/97, de 31 de Maio das Fianas Autrquicas, no domnio de
educao refere que compete as autarquias locais a construo e gesto dos equipamentos do
ensino pr-escolar, primrio e educao de adultos.

Em Moambique, apesar das polticas de globalizao e actualizao do ensino que tm em


conta as necessidades do mercado internacional , a poltica de quase todos os pases do mundo,
a realidade da educao tende em manter uma pedagogia tradicional baseada na exposio dos
conhecimentos pelo professor, geralmente, exposio oral. Na pegdagogia tradicional o
professor dirigi o educando para a sua formao intelectual e moral, tendo em vista, no futuro,
assumir a sua posio individual na sociedade, de acordo com os ditames dessa sociedade.
(LUCKESI, 2007:154).

Tendo em conta as condies fsicas e organizacionais das instituies educativas do nosso pas,
como por exemplo, o excesso de alunos nas salas de aulas, impede ou dificulta o dinamismo e
interaco entre professor- alunos na sala de aulas, o que faz com que os professores se limitem
em expor os contedos e avali-los no fim de cada periodo. Automaticamente, o aproveitamento
pedaggico tende em decrescer ano aps ano.

As polticas educativas pr- estabelecidas pelo Estado moambicano entram em desarmonia com
as prprias realidades econmicas e sociais do pas. Pretende-se massificar o ensino de modo a
minimizar significativamente o analfabetismo. O Estado deve apresentar um elevendo ndice de
alfabetizao para justificar a receita dos Doadores como a organizao internacional, a
UNESCO, por se preocupar em analisar as perspectivas da educao segundo o paradigma
social apresentado nesse milnio que se inicia.

Essa poltica faz-se peceber com o exemplo da introduo da Passagem Semi Automtica no 1
grau do ensino primrio, mas, dificilmente se consegue implementar com sucesso porque ao
seguirmos essa teoria conseguir-se-a atingir apenas as metas estatsticas ( quantidade) e um
grande fracasso em termos de qualidade e eficincia no processo de ensino e aprendizagem.

Em Moambique, tambm se adopta a pedagogia tecnicista que uma instruo programada


com o uso de pacotes de ensino ou mdulos instrucionais, implicando em aprender no mais curto
espao de tempo. Essa pedagogia mais usada para o ensino tcnico e superior atravs de cursos
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de sistemas curriculares modulares e Sistema de Ensino Distncia em Licenciaturas ou


Mestrados.

O Sistema de Ensino Distncia um sistema poltico implementado pelo Ministrio da


Educao como forma de dinamizar o ensino, criar interaces entre instituies escolares e dar
possibilidade de formao aos indivduos localizados em disrtitos que no tm escolas de ensino
tcnico e superior. Em cumprimento das orientaes sadas do Terceiro Congresso foi criado,
dentro do Instituto Nacional de Desenvolvimento da Educao (INDE), um Departamento de
Ensino Distncia (DED). Este Departamento produziu um documento (Ministrio de Educao
e Cultura 1980) que uma espcie de estudo de viabilidade. O documento ampliou o conceito de
ensino por correspondncia e introduziu no pas o termo "ensino distncia". O estudo
recomendou que os professores primrios fossem considerados o primeiro grupo alvo do ensino
distncia. Em 2001 a ministra do Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia criou
em uma comisso interdisciplinar com a tarefa de desenhar uma estratgia para a introduo da
educao distncia no ensino superior em Moambique Esse sistema representa muita
polmica e insatisfao no seio da sociedade, porque formam-se vrios indivduos a curto espao
de tempo e em condies metodolgicas que no apresentam credibilidade e eficcia em termos
de qualidade. Por exemplo, na Universidade Pedaggica, um mdulo de licenciatura tem apenas
90 minutos de contacto com o docente. Dificilmente se pode considerar como tempo suficiente
num processo de ensino e aprendizagem. Considerando, que o nosso pas ainda no est
abalizado nas Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs), como se explicaria a qualidade
de ensino em apenas 90 minutos?

Outro exemplo de poltica educativa moambicana que causa discusso a introduo do


sistema 10 + 1, pois os dois anos intermedirio que constituem o pr-universitrio preparem o
indivduo para o ensino universitrio. Se se tomar em conta as realidades de Moambique,
dificilmente falar-se-a em qualidade atravs desse sistema.

Em relao ao ensino superior, o Estado moambicano tende em seguir as teorias e prticas de


Escola Nova ( de elite). O Estado tem que elaborar polticas modernas e democrticas, mas sem
fugir as realidades econmicas e sociais do pas. Ao longo dos anos o perodo de formao
superior foi diminuindo de 5 anos para 4 a 3 anos de formao. Segundo a Lei n 5/2003 do
Ensino superior artigo 6 sobre autonomias Cientficas, as Instituies do Ensino Superior gozam
de autonomia cientfica e pedaggica que lhe confere a capacidade de definir mtodos, escolher o
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processo de avaliao e introduzir novas experincias pedaggicas. As universidades tem


autonomia para ter a sua poltica educativa, mas por vezes esquecem-se que se trata de
Moambique, um pas em vias de desenvolvimento, que carece de meios econmicos para
custear as exigncias do ensino superior, que carece de bibliografias nas bibliotecas e ainda se
observa a falta de cultura em relao as TICs. Se tomarmos em considerao que maior parte
dos docentes universitrios em licenciatura so licenciados, o que j consideredo como errado
e um dos objectivos do Estado moambicano reverter a situao, apostando na formao do
corpo docente. O que se dir da qualidade do ensino e da qualidade profissional se diminuirem
os anos de formao acadmica? O Estado, ao fazer o Plano Curricular deve harmonizar as
polticas educativas, tendo em conta as necessidades da sociedade. Moambique no tem
condies de adaptar-se ao currculo europeu, porque o nvel de formao diferente. O
currculo de um Estado deve se enquadrar ao contexto social e ao nvel econmico e no por uma
questo de competitividade.

Plano quinquenal do governo na educao


O Governo encara a educao como um direito fundamental de cada cidado, um instrumento
para a afirmao e integrao do indivduo na vida social, econmica e poltica, um factor
indispensvel para a continuao da construo de uma sociedade moambicana, baseada nos
ideais da liberdade, da democracia e da justia social, e tambm como instrumento principal da
formao e preparao da juventude para a sua participao efectiva na edificao do Pas. Por
conseguinte, o Governo vai continuar a privilegiar o Ensino Bsico com o objectivo de assegurar
que, em 2015, todas as crianas tenham acesso e completem o Ensino Bsico de sete classes.

Ao mesmo tempo, sero consolidadas e expandidas as reformas nos subsistemas do ps-bsico e


educao para os adultos, com vista criao do capital humano necessrio para o
desenvolvimento do Pas.

Assim, no ensino secundrio, ser consolidado o Curriculum profissionalizante incluindo


habilidades para a vida, virado para o emprego e auto-emprego e, no geral, para o aumento do
bem-estar. No ensino tcnico profissional e superior sero continuados os processos de reformas,
com vista a incrementar a qualidade de formao respondendo cada vez mais s crescentes
necessidades do mercado em pessoal com as competncias adequadas. Por outro lado, a
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educao para os adultos ter o seu enfoque na criao de habilidades para melhorar a qualidade
de vida, incluindo uma melhor preparao para o auto-emprego.

Objectivos estratgicos:
i. Apoio Administrativo Institucional: fortalecimento da gesto do sistema administrativo da
educao aos vrios nveis, particularmente nos Distritos, com enfoque em assegurar
oportunidades educacionais com equidade para todos em todo o Pas;

ii. Ensino Primrio: expanso do ensino com qualidade para assegurar que, em 2015, todas as
crianas tenham oportunidade de concluir uma educao bsica de 7 classes com qualidade e
estandartizada;

iii. Alfabetizao e Educao para os Adultos: expanso do acesso para os jovens e adultos aos
programas de alfabetizao e de habilidades para a vida, atravs da consolidao e harmonizao
das diferentes intervenes;

iv. Ensino Secundrio: expanso sustentvel do ensino secundrio profissionalizante, atravs do


sistema formal e do ensino distncia, assegurando a devida qualidade;

v. Ensino Tcnico-Profissional: consolidao da reforma em curso e a expanso do sistema


formal e informal aos diferentes nveis,
com enfoque especial nas oportunidades de aprendizagem para os jovens fora da escola;

vi. Ensino Superior: consolidao do sistema, tendo em conta as reformas iniciadas, garantindo a
sua eficcia, equilbrio e sustentabilidade.

Aces prioritrias:
Apoio Administrativo Institucional
(1) Construir, reabilitar, equipar e manter infra-estruturas educacionais, desportivas e de
produo escolar, com base em padres e modelos apropriados, incluindo a demarcao e
titulao dos espaos educacionais;

(2) Expandir redes e sistemas de comunicao entre as Instituies Subordinadas e Tuteladas,


Direces Provnciais e Servios Distritais;
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(3) Desenvolver e implementar o sistema de superviso, monitoria e avaliao descentralizada e


cada vez mais integrado, olhando para o sistema de forma holstica e mais prximo das
comunidades;

(4) Integrar os assuntos transversais nos diferentes programas chave da Educao;

(5) Concluir e implementar a estratgia para a melhoria da gesto e desenvolvimento da


capacidade dos recursos humanos aos vrios nveis, com vista a uma implementao eficaz dos
programas chave da rea;

(6) Melhorar a gesto do sistema atravs da consolidao das reformas nas reas de planificao
e gesto financeira;

(7) Assegurar a alocao adequada e equitativa de recursos a todas as escolas pblicas;

(8) Recrutar anualmente entre 12 a 15 mil novos docentes e outros funcionrios para todos os
nveis do sistema;

(9) Continuar a promover o acesso a bolsas de estudo para formao dentro e fora do Pas com
base na necessidade e mrito;

(10) Melhorar o enquadramento das pessoas portadoras de deficincia em todos os subsistemas


de ensino.

Ensino Primrio
No acesso, o enfoque estar virado para o cumprimento da meta do milnio, assegurando que
cada criana tenha a oportunidade de frequentar a escola, por via das seguintes aces:

(1) Expandir a rede escolar, construindo 1500 novas salas de aulas anualmente com materiais
convencionais em todo o Pas potenciando diferentes iniciativas e parcerias;
(2) Assegurar a paridade do gnero no ensino primrio;

(3) Consolidar e expandir o programa de Construo Acelerada de Salas de Aulas;

(4) Construir, reabilitar e ampliar os Institutos de Formao de Professores, em todas as


Provncias;
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(5) Estabelecer mecanismos simplificados de contratao de professores reformados para o


ensino primrio (Primeiro e Segundo Graus), por forma a capitalizar as experincias destes
quadros no ensino da leitura e escrita;

(6) Estabelecer um sistema de premiao/emulao das entidades de ensino com melhores


resultados;

(7) Prosseguir com a transmisso dos conhecimentos da histria da luta de libertao nacional a
partir do ensino primrio;

(8) Implementar actividades que assegurem a participao e incluso das crianas mais
vulnerveis.

No domnio da qualidade o objectivo assegurar que cada criana na escola tenha


conhecimentos e habilidades bsicas que lhe permitam saber ler, escrever e contar, atravs das
seguintes aces:

(1) Promover a educao moral, cultural e patritica;

(2) Elevar as competncias de leitura e escrita a desenvolver em cada um dos ciclos de


aprendizagem do EP1;

(3) Expandir o ensino bilingue, garantindo a implementao das metodologias de ensino da


Lngua Portuguesa como Lngua segunda;

(4) Aumentar de 36 para 40 o nmero de semanas de aulas e de 500 para 900 o nmero de horas
de ensino, por ano, at 2014;

(5) Disponibilizar recursos bsicos em cada escola atravs de uma melhor distribuio e
conservao do livro escolar gratuito e alocao de fundos financeiros a todas as escolas
primrias;

(6) Continuar a consolidar as reformas na rea de formao de professores (inicial, em servio,


presencial e distncia) atravs do aumento da capacidade dos Institutos de Formao de
Professores, integrando assuntos transversais como gnero, HIV e SIDA, produo escolar,
educao especial);
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(7) Priorizar a harmonizao das actividades que contribuem para melhorar a gesto escolar, por
exemplo, capacitaes, supervises e prmios;

(8) Desenvolver padres mnimos para uma escola em termos de contedos, processos, insumos
e ambiente.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque centra-se na preparao da criana para a


escola, assegurando o melhor desempenho da mesma, por via das seguintes aces:
(1) Prosseguir com o programa de capacitao de directores de escola, no quadro da
descentralizao, reforando os mecanismos de responsabilizao ao nvel da escola com o
envolvimento da comunidade;

(2) Finalizar e implementar a Estratgia da Primeira Infncia;

(3) Reforar tcnica e materialmente as Zonas de Influncia Pedaggica.

Alfabetizao e Educao para os Adultos


Para alargamento da cobertura e o incremento da qualidade nesta rea, o Governo ir:

(1) Continuar a expandir a implementao dos programas de Alfabetizao existentes;

(2) Continuar a expanso do programa de Ps-Alfabetizao.

Em termos de qualidade o enfoque vai centrar-se na melhoria da qualidade dos programas de


Alfabetizao, atravs das seguintes aces:

(1) Desenvolver e implementar os Curricula e programas de formao e capacitao de quadros


de Alfabetizao e Educao de Adultos;

(2) Desenvolver programas que assegurem a ligao entre a alfabetizao e os programas de


Educao No Formal, em parceria com a Sociedade Civil;

(3) Consolidar e implementar o novo curriculum de Alfabetizao e Educao de Adultos,


ligando a alfabetizao com habilidades para a vida;

(4) Reforar o papel do Instituto Nacional de Educao de Adultos (INEA) e dos Centros de
Formao de Quadros de Alfabetizao e Educao de Adultos (CFQAEAs).
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Ensino Secundrio
(1) Construir anualmente 200 novas salas de aula em todo o Pas;

(2) Promover a proviso do ensino secundrio por provedores privados e comunitrios;

(3) Desenvolver e expandir os programas de ensino distncia para alunos e professores.

Para assegurar a qualidade no ensino secundrio, sero implementadas as seguintes aces:

(1) Consolidar a implementao do Curriculum profissionalizante e integrado;

(2) Continuar a expandir o uso das tecnologias de informao e comunicao no processo de


ensino e aprendizagem;
(3) Providenciar Kits bsicos de laboratrios para todas as escolas secundrias pblicas do Pas;

(4) Continuar a consolidao das reformas na rea de formao de professores (inicial, em


servio, presencial e distncia), integrando os assuntos transversais.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque vai centrar-se no:

(1) Desenvolvimento e implementao de um sistema integrado de financiamento sustentvel


para o ensino secundrio, assegurando um nvel mnimo de recursos, com equidade, para cada
escola secundria.

Ensino Tcnico-Profissional
Quanto ao acesso, o enfoque centra-se na expanso deste tipo de ensino atravs das seguintes
aces:
(1) Expandir e reabilitar a rede de instituies do Ensino-Tcnico Profissional, com maior nfase
para os Institutos Mdios Tcnicos, as Escolas Profissionais de nvel bsico e os Centros
Comunitrios de Desenvolvimento de Competncias com vista a responder os desafios de
desenvolvimento do Pas;

(2) Continuar o programa de apetrechamento dos laboratrios, oficinas e escritrios das escolas
do ensino tcnico;

(3) Introduzir e consolidar o Ensino Distncia para os cursos tcnico-profissionais;

(4) Promover o acesso da rapariga educao e formao tcnico-profissional;


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(5) Desenvolver o Ensino Tcnico-Profissional, privilegiando o saber fazer dos jovens.

Quanto qualidade:

(1) Consolidar e expandir os resultados da fase piloto da reforma no ensino tcnico-profissional,


introduzindo a Formao Baseada em Padres de Competncias em todo o sistema;

(2) Consolidar e expandir o programa de formao de professores para o subsistema do Ensino


Tcnico para as reas de formao estratgicas.

No desenvolvimento institucional:

(1) Consolidar as parcerias entre o Governo, o sector privado e a Sociedade Civil.


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Ensino Superior
Quanto ao acesso:

(1) Implementar um sistema sustentvel de financiamento das instituies de ensino superior


pblicas,

(2) Aprovar a Poltica de acesso ao ensino superior, que tenha em conta aspectos de equidade,
incluindo o gnero;

(3) Expandir o sistema de Ensino Superior atravs de Institutos Superiores Politcnicos, atravs
de parcerias pblico-privadas.

Quanto qualidade, a prioridade centra-se na consolidao das reformas iniciadas, devendo-se:

(1) Implementar o Quadro Nacional de Qualificaes Acadmicas do Ensino Superior;

(2) Fortalecer a capacidade das Instituies do Ensino Superior por forma a oferecer um largo
leque de cursos relevantes e de qualidade com equidade;

(3) Expandir o ensino superior de qualidade, reforando o papel fiscalizador do Governo nas
instituies pblicas e privadas para melhorar a qualidade do ensino;

(4) Continuar a implementar a Estratgia de Formao de Professores do ensino superior.

No desenvolvimento institucional, o enfoque ser na melhoria da coordenao dos diferentes


parceiros envolvidos neste nvel de ensino:

(1) Implementar o Sistema de Informao do Ensino Superior, para a publicao de estatsticas e


indicadores deste subsistema de ensino;

(2) Aprovar e implementar o Sistema Nacional de Acumulao e Transferncia de Crditos


Acadmicos;

(3) Aprovar e implementar o Estatuto do Pessoal das Instituies do Ensino Superior;

(4) Introduzir a reforma administrativa e financeira, por forma a financiar as instituies de


ensino superior em funo do seu desempenho;

(5) Aprovar e implementar o regulamento de licenciamento, registo e funcionamento de


instituies de ensino superior.
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Sade Escolar e do Adolescente


(1) Aumentar a cobertura de vacinao contra o ttano em alunos das 1 e 2 classes para 80%;

(2) Realizar a desparasitao massiva em alunos do ensino primrio para alcanar uma
prevalncia de 30%;

(3) Expandir os Servios Amigos dos Adolescentes e Jovens aumentando de 229 em 2008 para
320 em 2014.

Plano Estratgico da Educao- PEE (2012-2019)


Viso Geral do Plano Estratgico da Educao
A educao, na viso do governo, constitui um direito fundamental de cada cidado e um
instrumento para integrao do individuo na vida social, econmica e politica, indispensvel para
a preparao da nova gerao e construo da nao moambicana.

Prioridades Principais da Implementao do Plano Estratgico da Educao 2012-2019


Tal como o estratgico da Educao e Cultura PEEC 2006 a 2011, o Ensino Bsico de sete
classes, de qualidade para todas as crianas, continua a ser grande prioridade do Governo. No
obstante a expanso outros nveis de ensino devera tambm ser promovida, tendo em conta a
capacidade institucional e financeira necessria para que sua qualidade e sustentabilidade seja
garantida.

Estrutura do Plano Estratgico


O Plano Estratgico 2012-2019 reflecte a nova abordagem de programao que foi elaborado
pelo Ministrio da Educao ao longo dos ltimos anos com o objectivo de facilitar a ligao
entre os processos de planificao, oramentao e monitoria. Esta nova abordagem toma como
base os nveis de ensino e a rea de administrao, nomeadamente:

1. Apoio Administrativo Institucional;


2. Ensino Pr-primrio e Primrio;
3. Alfabetizao e Educao para os Adultos;
4. Ensino Secundrio;
20

5. Ensino Tcnico-profissional;
6. Ensino Superior.

Breve descrio das linhas de fora dos programas sectoriais do PEE


1. O Ensino Bsico de Sete Classes
Aposta no melhoramento da qualidade do ensino para obter melhores resultados de
aprendizagem; Assegurar a participao e reteno de todas as crianas; Melhorar a
eficincia no uso dos recursos financeiros e humanos.

Enfoque Principal
O enfoque principal assenta na promoo da Primeira infncia; Proteco e apoio (psico-
social); Processo da aprendizagem (leitura e escrita) e aprimoramento da Gesto escolar.

2. Alfabetizao e Educao para os Adultos


Neste captulo devera ser garantido o acesso e reteno dos alfabetizandos; Melhorar a
qualidade e relevncia deste subsistema e Reforar a capacidade institucional/organizativa.

Enfoque Principal
Definio de padres mnimos para os diferentes programas e estabelecimento de um
mecanismo de coordenao entre os vrios actores (governamentais e no governamentais).

3. Ensino Secundrio
Assegurar equidade no acesso; Melhorar a qualidade e relevncia da educao; Melhorar a
eficcia e eficincia da gesto da escola.

Enfoque principal
Reviso e finalizao de um currculo relevante e implementvel; Aumento do numero de
graduados; reduo as desistncias e reprovaes; Expanso, principalmente atravs do
ensino distancia e ensino privado.
21

4. Ensino Tcnico-profissional
Asseguras equidade no acesso; Garantir uma formao de qualidade relevante para o
mercado de trabalho; Melhorar a gesto e coordenao, envolvendo o sector produtivo.

Enfoque Principal
Consolidao da reforma iniciada atravs do PIREP, transformando as escolas existentes em
escolas de qualidade, viradas ao sector formal; Expanso da formao profissional de curta
durao e das capacitaes para sector informal e agrcola; Fortalecimento do envolvimento do
sector produtivo.

5. Ensino Superior
Assegurar a equidade no acesso; Melhorar a qualidade e relevncia do ensino e da aprendizagem;
Reforar a capacidade do rgo central e das instituies na governao, administrao e
monitoria.

Enfoque Principal
Promoo dos cursos nas reas prioritrias; Consolidao das reformas institucionais do PEEs
2000-2010; Melhoria da eficincia interna das instituies; Reforo ao papel do rgo central.

6. Apoio Administrativo Institucional


Fortalecer a gesto do sistema administrativo aos vrios nveis, particularmente nos Distritos.

Enfoque Principal
Desenvolvimento dos recursos humanos; Aumento da capacidade dos Servios Distritais;
Integrao dos assuntos transversais; Controlo interno; Comunicao e divulgao da informao
interna e externa.

Plano Estratgico da Educao 2012-2016


O Plano Estratgico foi aprovado pelo Conselho de Ministros a 12 de Junho de 2012, menciona a
superviso entre as normas de boa governao:
22

Reforar a superviso e a inspeco e um melhor envolvimento dos Conselhos


de Escola na prestao de contas e na observncia dos padres e normas
educativas, para garantir a qualidade do ensino (pg. 7).
E por isso recomenda o incremento das aces de superviso pedaggica (pg. 32), para
melhorar a qualidade do ensino.

O plano refora a questo de descentralizao da superviso:

Melhorar o desempenho do sector nos prximos anos, implica um


acompanhamento mais prximo e regular das instituies onde decorrem as
actividades concretas (pg. 123).
DECRETO n. 27/2011, de 25 de Julho Regulamento de Inspeco s Instituies de
Ensino Superior
O regulamento define as competncias das comisses de inspeco que posso resumir em:

Recolher informaes e elaborar relatrios


Verificar o cumprimento e a aplicao das normas e procedimentos
administrativos e acadmicos
Atender e apreciar as queixas dos utentes e agentes do Ensino Superior,
Alarco & Cunha (2013), apresentam os conceitos de inspeco e fiscalizao como conceitos
conexos a superviso (pg. 18) e tambm descrevem que a superviso pode concretizar-se
segundo uma modalidade de poder inspectivo, fiscalizador, que coloca a nfase no controlo,
podendo assumir uma natureza preventiva ou punitiva. (pg.19).

Para Alarco & Cunha (2013), esta uma superviso institucional onde assumem particular
relevncia aspectos de coordenao, gesto, administrao e liderana.

Assim possvel classificar as actividades de Inspeco s Instituies de Ensino Superior


presentes neste regulamento como uma modalidade de superviso institucional.
23

Parte II Manuais e Guias


Esta foi a parte mais difcil do projecto, e consegui ter acesso s a duas publicaes que so
utilizadas como ponto de referncia na superviso.

Manual de Apoio a Superviso Escolar


Objectivo do manual guiar o supervisor no processo de anlise, verificao, controle,
avaliao e recomendaes (Ministrio da Educao, 2013).

No texto so, inicialmente, apresentados os conceitos de superviso escolar e o perfil do


supervisor.

A superviso escolar:

Pode ser entendida como uma actividade sistemtica dos Tcnicos Pedaggicos
de todas as Unidades Orgnicas do Ministrio da Educao, com vista a dar
assistncia e apoio aos professores, atravs de planificao, acompanhamento,
coordenao, controle, avaliao e desenvolvimento do processo de
ensino/aprendizagem na escola (pg.7).
O Supervisor escolar deve ser um profissional da educao com caractersticas e competncias,
socialidade, responsabilidade, com capacidade de apoiar e incentivar. Para Alarco & Cunha
(2013), possvel ver este modelo de superviso como um processo colaborativo orientado para
o desenvolvimento e para a qualidade (pg. 81) Citando Alarco e Tavares (1987) que defendem
que o processo de superviso deve correr numa atmosfera afectivo/relacional envolvente onde
os autores defendem que deve ser um relacionamento entre colegas (pg. 69), uma relao
autntica que permite a circulao espontnea e sem barreiras entre o mundo do supervisor e o
mundo do professor (pg. 73), uma relao interpessoal dinmica e encorajante.

Esta relao muito importante mas no fcil de criar, citando o trabalho de dissertao Changa
( n.d.) sobre um estudo da formao inicial tornaram-se evidentes, algumas dificuldades sobre a
relao supervisionado e supervisor:
24

Se evidenciam pela maioria dos entrevistados alguns aspectos negativos na


prtica e superviso da parte dos supervisores que alguns indicaram fraca, no
clara nos objectivos at chegar a ser punitiva e humilhante (pg. 64) .
Infelizmente o manual no afronta o tema da formao dos supervisores deixando em aberto este
problema.

No captulo II, o manual identifica trs etapas para desenvolver a superviso: preparao,
realizao e avaliao/balano (pg. 9).

A superviso deve ser adequadamente planificada e preparada e a responsabilidade de uma


comisso ao nvel da Direco Provincial ou ao nvel do SDEJT como previsto no documento
Estratgia do Ensino Secundrio Geral 2009 2015 (pg. 62).

Cada distrito deve preparar um guio que tem em considerao os seguintes aspectos:

Crianas em idade escolar: taxa de escolarizao, matrcula, etc.


Professores/Alfabetizadores: rcio aluno/professores, aluno/turma, etc.
Livro escolar: rcio livro/aluno, conservao do livro
Material didctico para os professores
Alfabetizao e Educao no-formal: populao por alfabetizar e inscritos
Construes, qualidade de salas de aula e manuteno
Escolas com ambientes saudveis: modalidade de ensino/aprendizagem,
educao sexual e reprodutiva, etc.
Produo escolar
Ensino Distancia
Conselhos de Escola
Gesto escolar
O captulo III do manual dedicado Assistncia s aulas que deve ser feita em 3 fases:

Pr-observao : contedos programticos , meios didcticos, etc.


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Observao da aula: o supervisor vai recolher evidncias das actividades do


professor e dos alunos.
Ps-observao da aula: avaliao e anlise da aula
O captulo IV apresenta alguns aspectos especficos que devem ser tratados de forma especfica
dependente do nvel de ensino: Primrio, Secundrio, Tcnico-Profissional.

O captulo V apresenta uma breve modalidade de apresentao do balano da superviso que


deve ser apresentado direco da instituio e do SDJET.

O captulo VI apresenta uma lista de documentos que podem ser consultados na preparao e
durante a superviso escolar. Infelizmente constatei que quase impossvel ter acesso a estes
documentos.

Em anexo ao manual so inseridos 2 modelos de ficha de assistncia s aulas.

Guia Prtico do Supervisor Pedaggico

O segundo texto no um manual do MINED mas um livro escrito por Ral Jlio Simbine
(Simbine, 2009) e publicado pela Editora Alcance de Maputo.

Este livro acrescenta com mais detalhes os temas do Manual do MINED anteriormente
apresentado.

Este livro tambm utilizado no MINED como texto de apoio na superviso.

A diferena do Manual de que o autor dedica o primeiro captulo ao perfil e postura do


Supervisor:

O supervisor pedaggico aquele que verifica, acompanha, avalia e apoia a


implementao do processo educativo, quer nas escolas quer noutras instituies
ligadas ao ensino (pg. 20).
26

Relevante neste captulo a seco dedicada postura do supervisor no presente no Manual do


MINED, e para o autor a postura :

O conjunto das atitudes, disposio e maneira de ser de um supervisor


pedaggico no concernente ao relacionamento com os outros (pg. 22).
A seguir apresentada uma sequncia de atitudes que o supervisor deve ter para um bom
trabalho, nas reas:

Relao com ele mesmo


Relaes com os professores
Relaes com os directores
Relaes com as comunidades
Os captulos seguintes explicam com mais detalhes os temas apresentados no manual como por
exemplo, a programao, preparao e realizao duma superviso (captulo II) ou os contedos
a considerar numa superviso a segunda ao nvel do ensino na instituio (captulo III).

Indicadores
Os indicadores educacionais so usados como um guia para os panificadores de educao e
os rgos de tomada de decises, na perspectiva de avaliar o grau do desempenho do sistema
educativo.
Exemplo
Por exemplo, avaliar a igualdade de acesso da populao em idade escolar, a eficcia interna do
sistema, relacionar o uso dos meios alocados ao sistema de ensino e os resultados alcanados,
etc.
Atravs da descrio do estdio de desenvolvimento do plano, os indicadores ajudam a
identificar problemas, definir e redefinir estratgias, medir e avaliar os progressos feitos
em relao s polticas e objectivos da educao.
Como inputs para o debate pblico, os indicadores podem servir como alavanca para
promover a qualidade da educao.
Indicadores de acesso ao sistema educativo
27

Aqui importa saber se o sistema educativo tem-se esforado em acolher as crianas em idade
escolar.
Indicadores de Acesso so indicadores que medem o nvel de acesso de crianas em idade
escolar, no sistema educativo.
As taxas de admisso relacionam as crianas que entram na escola pela primeira vez e as
crianas com idade oficial de ingresso no sistema educativo (6 anos).
Dados necessrios
Nmero de novos ingressos na 1 classe por idade e sexo.
Nmero de repetentes por idade e sexo na 1 classe.
Os principais indicadores so:
1. Taxa bruta de admisso.
2. Taxa de admisso aos 6 anos.
A taxa bruta de admisso pode atingir valores que ultrapassam 100% devido s crianas que
entram, pela primeira vez, com idades superiores a 6 anos.
A taxa de admisso aos 6 anos nunca deve ser superior a 100%.
Populao com 6 anos de idade por sexo.
As taxas de admisso so indicadoras que medem o nvel de acesso de crianas, em idade
escolar, no sistema educativo.

Indicador de Cobertura
As taxas de escolarizao so indicadoras que medem a capacidade de oferta escolar
populao em idade escolar.
As taxas de escolarizao medem o acesso de alunos em idade escolar por nveis de ensino e
a populao do grupo etrio oficial para frequentar cada nvel de ensino.
Dados necessrios:
Nmero de alunos, total e por idade, sexo, classe e nvel de ensino.
Populao por idade, classe e sexo.
1. Taxa bruta de escolarizao;
2. Taxa lquida de escolarizao;
3. Taxa de escolarizao por idade especfica.
28

A taxa bruta de escolarizao pode estar acima de 100% devido, no s, s crianas que
entram tardiamente, mas tambm devido ao desperdcio escolar (alunos repetentes).
As taxas de escolarizao lquida e de escolarizao por idade especfica nunca devem
atingir valores superiores a 100%.

Pesquisa Educacional
Instrumentos da Pesquisa Educacional e sua importncia

Inqurito por questionrio


Vantagens
1. Torna possvel a recolha de informao sobre grande nmero de indivduos.
2. Permite comparaes precisas entre as respostas dos inquiridos.
3. Possibilita a generalizao dos resultados da amostra totalidade da populao.

Limites
1. O material recolhido pode ser superficial.
A padronizao das perguntas no permite captar diferenas de opinio significativas ou subtis
entre os inquiridos.
2. As respostas podem dizer respeito mais ao que as pessoas dizem que pensam do que ao que
efectivamente pensam.

Entrevista
Vantagens
1. Permite aprofundamento da percepo do sentido que as pessoas atribuem s suas aces.
2. Torna-se flexvel porque o contacto directo permite explicitao das perguntas e das respostas.

Limites
1) menos til para efectivar generalizaes.
O que se ganha em profundidade perde-se em extensividade.
2) Implica interaces directas. As respostas podem ser condicionadas pela prpria situao da
entrevista. Estes efeitos devem ser tidos em conta.
29

Anlise Documental
Vantagens
Pode traduzir-se em informao diversa de acordo com as caractersticas do documento. Quer
sobre informao muito abrangente (estatsticas, por ex.), quer sobre informao em
profundidade (temas especficos).

Limites
1. Dependncia das fontes que existem e da sua melhor ou pior qualidade, verosimilhana,
representatividade, etc.
2. A quantidade de informao recolhida em geral enorme e dispersa, o que exige tratamento e
anlise mais demorados.

Pesquisa de terreno (observao participante)


Vantagens
1. Garante uma informao rica e profunda.
2. Permite flexibilidade ao investigador porque torna possvel.

Limites
1. S pode ser usada para estudar pequenos grupos ou comunidades.
2. Levanta dificuldades mudar de estratgia e seguir novas pistas que aparecem. De
generalizao.
Fonte: Joo Ferreira de Almeida (Coord.) - Introduo Sociologia
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Concluso
Neste trabalho fez-se a apresentao da legislao atinente superviso como tambm de alguns
manuais e guia sobre este tema. Dos contactos que tive com os funcionrios que trabalham no
MINED percebi que, infelizmente, a implementao das legislaes muito nfima sobretudo
por falta de financiamento e de meios tcnicos. A dificuldade de acesso ao texto que tive
sobretudo motivada pela falta dos mesmos textos no departamento do Ministrio. A qualidade da
educao uma das principais preocupaes em relao ao sistema, uma vez que as vrias
reformas introduzidas at o momento no parecem ter obtido um efeito positivo significativo. O
governo continua a lutar para encontrar solues para estes problemas. Entretanto, existem
dvidas sobre as razes pelas quais as polticas e reformas adoptadas continuam a conduzir a
resultados insatisfatrios. O acesso aos nveis superiores do ensino primrio, secundrio e
superior continua a ser restritivo. A tentativa de implementar uma poltica educativa de
descentralizao, tem sido um dos maiores desafios. Fazer com que cada Poder Local ou
Autarquia tenha o poder de elaborar as suas prprias poltivas e estratgias educativas, tendo em
conta as necessidades de sociedade local. As informaes sobre a melhoria no acesso educao
no demonstram como os pobres e outros grupos vulnerveis esto posicionados no sistema. As
actuais polticas pretendem reduzir dos problema da educao em Moambique, massificar o
ensino e reduzir significativamente o analfabetismo.
31

Referncias Bibliogrrifas
Assembleia da Repblica. Lei Base das Autarquias, lei nmero 2/97 de 28 de Maio e Lei n
11/97,31 de Maio.

Assembleia da Repblica, Lei n 5/ 2003 de Ensino Superior.pdf (Protegido)-adobe Reader 21 de


Janeiro de 2003, 20-(77)

Assembleia da Repblica, Lei n 6/92 de Sistema Nacional da Educao.pdf (Protegido)-


Adobe `104-(8)

DURKHEIM, milie. Educao e Sociologia. 1958-1917. So Paulo: Melhoramento [Rio de


Janeiro] Fundao Nacional de Material Escolar, 1978.

LEMMER, Eleonor, Educao Contempornea Questo e tendncias blobais, Maputo,


Moambique, 1 Edio, Texto Editores, 2006.

LUCKESI, Cipriano C. Filosofia da Educao.Brasil. So Paulo. CORTEZ EDITORA. 2007.

Boletim n103 - ANMP - Boletins ANMP [Edio Electrnica]

www.anmp.pt/anmp/press/bol/2002/bol10302.html- acessado 27/06/2012

Plano Quinquenal do Governo. (2010-2014). Obtido no dia 21/04/11em


www.portaldogoverno.gov.mz

PDF Educao e desenvolvimiento. Um olhar sobre o Plano Estratgico de educao (2004-


2008) de Moambique -Martins - Revista Lusfona de Educao, 2004 - redalyc.uaemex.mx
acessado em 8 de Janeiro de 2013

Revisado por Editor do Webartigos.com


GOMEZ, Miguel Buendia (1999). Educao Moambicana Historia de um processo: 1992-
1984.Maputo:Livraria Universitria.
Sistema Nacional de Educao, Linhas Gerais e lei no 6/92.

Sistema Nacional de Educao, Linhas Gerais e lei no 4/83.


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