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Voirie, domaine public et

rseaux haut dbit


Guide pratique destination des gestionnaires
de domaine public et responsables de voirie

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 1


2 CETE de l'Ouest
Introduction
L'objet de ce document, qui cible avant tout les personnes en charge de la gestion du domaine
public, est de sensibiliser les lus, les cadres des collectivits territoriales ainsi que les agents
de ltat aux enjeux lis au dploiement d'infrastructures de communications lectroniques sur
la voirie publique dont ils sont les gestionnaires.
Ce document ne prtend pas traiter le sujet de manire exhaustive mais vise donner des
informations et des recommandations simples pour que ses lecteurs puissent apprhender
globalement les questions poses par ces projets et comprendre le langage de leurs
interlocuteurs, professionnels du domaine.
Ce document comprend plusieurs rfrences de documents complmentaires et textes
lgislatifs et rglementaires auxquels les lecteurs pourront se reporter s'ils souhaitent
approfondir leurs connaissances et moyens dactions.

Contact : Groupe Amnagement. Numrique des Territoires.


Tl. 02 40 12 85 31 / Ml. ant.cete-ouest@equipement.gouv.fr

Auteurs : Jean-Luc LAURENOT, Christine RUMAIN, Stfan LE DU CETE Ouest / Groupe A.N.T.
Dernire mise jour : juin 2007
Document tlchargeable sur le site Atelier ANT : http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr
Documentation complmentaire :
- Srie de fiches Le point sur... (Groupe ANT 2006)
- Amnagement numrique des territoires : fondements de l'action publique (Groupe ANT - 2006)

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 3


4 CETE de l'Ouest
Sommaire
Introduction........................................................................................ 3

1 Contexte......................................................................................... 9
1.1 Socit de l'information et haut dbit................................................................... 9
1.2 Communications lectroniques haut dbit........................................................ 9
1.3 Quelques notions sur les rseaux de communications lectroniques............... 10
1.4 Les enjeux de l'amnagement numrique......................................................... 11

2 Rduire les cots d'infrastructures et faciliter le dploiement


des rseaux...................................................................................... 15
2.1 Un impratif : la mutualisation............................................................................ 15
2.2 De multiples voies d'action................................................................................. 16

3 Comment agir ? ........................................................................... 23


A. Rseaux de communications lectroniques existants......................................... 25
B. Construction dun nouveau rseau de communications lectroniques................ 25
C. Pose d'infrastructures dans le cadre de travaux coordonns............................... 26

4 Recommandations techniques ................................................... 29


4.1 Gnralits......................................................................................................... 29
4.2 Documentation.................................................................................................... 29

5 Fiches de cas.............................................................................. 33
Fiche n1..................................................................................................................... 34
Fiche n2..................................................................................................................... 35
Fiche n3..................................................................................................................... 36
Fiche n4..................................................................................................................... 37
Fiche n5..................................................................................................................... 39
Fiche n6..................................................................................................................... 40

6 Organisation................................................................................ 43

7 Synthse....................................................................................... 47

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 5


6 CETE de l'Ouest
Contexte
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 7
8 CETE de l'Ouest
1 Contexte
1.1 Socit de l'information et haut dbit
Chaque jour internet s'impose davantage dans la vie quotidienne des citoyens et des entreprises. Fin 2006, 12
millions de foyers franais disposaient d'un accs internet haut dbit. Les services en ligne, qu'il s'agisse
d'administration, de commerce, de divertissement, d'accs la culture, sont sans cesse plus nombreux. Le
dveloppement de ces services et l'apparition d'usages rgulirement renouvels gnrent des besoins croissants
au niveau des volumes de donnes numriques transporter ; ainsi, depuis la dmocratisation d'internet, on estime
que le besoin de dbit a augment de 50 60% par an, en moyenne1.
S'il constitue avant tout une rponse une demande de plus en plus marque des citoyens et des entreprises, le
dveloppement des accs haut dbit s'inscrit par ailleurs pleinement dans les grandes orientations europennes et
nationales :
l'engagement volontariste de l'ensemble des pays membres de l'Union europenne dans le dveloppement de la
socit de l'information, au bnfice de la comptitivit globale de notre conomie, conformment la stratgie
de Lisbonne (2000),
l'utilisation des TIC au service de la durabilit des territoires, inscrite dans la Stratgie nationale de
dveloppement durable (2006)
Un certain nombre de mesures prises en Comit interministriel d'amnagement du territoire (CIADT) puis en
Comit Interministriel pour l'amnagement et la comptitivit du territoire (CIACT) ainsi qu'en CISI (Comit
Interministriel pour la socit de l'information) visent ainsi encourager le dveloppement d'offres performantes et
comptitives au bnfice des acteurs conomiques, ainsi qu' favoriser l'accs de tous aux technologies de
l'information et de la communication.

1.2 Communications lectroniques haut dbit


Le monde de l'accs internet haut dbit peut tre modlis par le schma suivant : des usagers accdent des
services en s'appuyant sur des infrastructures de rseaux.

Les infrastructures : Ce sont les tuyaux du haut dbit. La technologie utilise influence directement les possibilits
du rseau en termes de dbit et de qualit de service. Par consquent, elle a un impact direct sur les services offerts
(ex : un flux vido en qualit TV ncessite un dbit d'au moins 5 Mbit/s) et sur les usages possibles (ex : le
tlchargement d'un CD de donnes de 700 Mo prend 12 heures sur un lien 128 kbit/s, et seulement 11 minutes
sur un lien 8Mbit/s).
Les services : Ils sont proposs aux usagers travers internet ou les outils multimdias, et sont de natures
diverses : vido la demande, chat, tlconfrence, sauvegarde de donnes sur site distant scuris.... Ils ne se
dveloppent que s'ils trouvent leur public, ce qui dpend de leur qualit mais aussi de la capacit des usagers les
utiliser, elle-mme directement lie aux performances de leur raccordement.
Les usages : Il s'agit de l'utilisation par les usagers du rseau des services qui leur sont proposs et des possibilits
des outils multimdia individuels. Le dveloppement des usages dpend de la richesse des services en ligne, de
leur appropriation par les utilisateurs, mais aussi de la performance du rseau. Il permet de nouvelles formes
d'activits ou de services la personne : tl-secrtariat pour les professions librales, tlmdecine, maintien
domicile des personnes ges, tlchargement de film, partage de photographies par des albums photos en ligne,
externalisation de services comme la paie, la comptabilit, la tlphonie d'entreprise...
1 Pour plus de prcisions sur l'volution des usages et des besoins, voir http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=86

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 9


Ces trois aspects d'un projet haut dbit, rseaux, services et usages, sont complmentaires et indissociables.
Trs logiquement, au vu des volutions trs rapides du secteur, la rentabilit court terme est le matre mot pour
tous les acteurs de la filire. Aucun oprateur n'investira donc dans un rseau si le potentiel de clients est insuffisant,
lesquels ne se montreront intresss que si les services proposs sont suffisamment attractifs.
C'est pourquoi le lgislateur a ouvert aux collectivits locales la possibilit d'intervenir pour pallier l'insuffisance de
l'offre prive sur certains secteurs. En effet, l'article L1425-1 du Code gnral des collectivits territoriales1 permet
dsormais, sous certaines conditions, aux collectivits territoriales de crer, d'acqurir et d'exploiter des
infrastructures de communications lectroniques.

1.3 Quelques notions sur les rseaux de communications


lectroniques
Architecture globale
L'architecture du rseau internet, peut tre dcompose en trois grands niveaux, correspondant la fois des
fonctions et des chelles gographiques caractristiques.
Ainsi, l'chelle des pays et des continents, on trouve les rseaux de transport. Ils couvrent de trs longues
distances, de l'ordre de centaines voire milliers de kilomtres. Souvent appels dorsales (ou backbones suivant la
terminologie anglo-saxonne), ils sont crs et grs par des socits d'envergure nationale et internationale.
Interconnects les uns aux autres, ils relient entre eux les pays et les grandes agglomrations. Si on comparait le
rseau internet aux rseaux de transport de marchandises, alors le niveau transport correspondrait aux navires
internationaux et aux trains qui traversent les pays.
Le niveau intermdiaire est celui des rseaux
de collecte. Leur chelle est celle des
rgions, des dpartements, des grandes
agglomrations. Ils relient les rseaux de
transport (de trs grande capacit en termes
de dbit, mais trs peu ramifis sur le
territoire) aux rseaux de desserte, qui
transportent des dbits beaucoup plus faibles
mais qui sont extrmement ramifis. Dans la
comparaison avec le transport de
marchandises, la collecte pourrait
correspondre au transport par poids-lourds
sur les routes et autoroutes.
Le troisime niveau est celui de la desserte.
galement appele rseau d'accs, boucle
locale, premier (ou dernier) kilomtre, la
desserte assure l'interconnexion entre le
rseau de collecte et l'utilisateur final. Son
chelle est celle de la ville, du quartier, de la
rue. Partie la plus ramifie du rseau,
puisqu'il y existe un lien menant chaque
utilisateur, elle est aussi celle o les dbits
transporter sont les plus faibles, car chaque
lien ne transporte les donnes que de
quelques utilisateurs, voire d'un seul lorsque
le support physique n'est pas partag. Les
rseaux de desserte sont comparables la
livraison individuelle des marchandises,
transportes en vhicule lger jusqu'au
domicile du destinataire final.
Les trois niveaux hirarchiques de l'infrastructure
Multiplicit des rseaux
Sur un mme territoire, on peut trouver une superposition de plusieurs rseaux de mme niveau : ainsi, un quartier
peut tre irrigu par plusieurs rseaux de desserte parallles, correspondant des technologies diffrentes (ADSL,
FTTx, WiMAX, Wi-Fi...) ou appartenant de multiples oprateurs.

1 Pour plus de prcisions sur le cadre d'intervention des collectivits, voir http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=31

10 CETE de l'Ouest
Au niveau de la collecte et du transport, les oprateurs alternatifs possdent gnralement leurs propres rseaux
uniquement jusqu'aux territoires conomiquement les plus rentables (c'est--dire les zones densment peuples).
Le principal frein au dveloppement des rseaux de collecte des oprateurs est le cot des infrastructures de gnie
civil (souterraines ou de surface) mettre en place pour accueillir cbles et quipements actifs, car ce cot
reprsente la majeure partie de l'investissement total raliser.

Technologies employes
Les technologies (et donc, dans une certaine mesure, les infrastructures accueillant les quipements et les cbles
ventuels) diffrent suivant le niveau hirarchique considr.
Au niveau des rseaux de transport, on utilise principalement la fibre optique, seul support physique capable de
supporter sur de longues distances les dbits considrables qui sont vhiculer.
La collecte est galement domine par la fibre optique, mais on trouve aussi des technologies alternatives (faisceau
hertzien, satellite, liaison cuivre type xDSL...), mises en oeuvre soit en cas d'impossibilit technique de dployer un
rseau filaire optique (par exemple en raison de la configuration du territoire, comme cela peut tre le cas en
montagne), soit pour des raisons de cot, la cration d'un rseau optique enfoui pouvant s'avrer trs onreuse en
raison des travaux de gnie civil associs.
La partie desserte utilise aujourd'hui majoritairement la technologie xDSL base sur les cbles tlphoniques de
cuivre. Des technologies alternatives, notamment radio (Wi-Fi, WiMAX...) sont galement dployes, soit en
complment du xDSL, soit parce que le territoire concern ne peut pas bnficier du xDSL. Les technologies radio et
cuivre ayant des performances limites (portes de quelques kilomtres, dbits de quelques mgabits par seconde
au mieux), la fibre optique est introduite progressivement dans la desserte : c'est le FTTx (Fiber To The..., fibre
jusqu'... ).

Vers le tout fibre optique ?


Les abonns, particuliers et professionnels, utilisent des dbits toujours plus levs, avec une meilleure ractivit
du rseau, pour la vido haute dfinition, le partage de fichiers volumineux, les applications temps rel, le web
enrichi... Ceci amne les oprateurs envisager des solutions plus performantes que les technologies cuivre
ou radio. Les technologies de transmission utilisant la fibre optique comme support physique offrent des dbits
de plusieurs centaines de Mbit/s et sont peu sensibles l'attnuation par la distance.
Dj largement utilise dans les rseaux longue distance, et jusqu'alors rserve aux entreprises pour la partie
desserte, avec une dizaine de milliers de sites desservis l'heure actuelle, l'optique entre dsormais dans les
rseaux de desserte grand public. On parle de FTTx (Fiber To The..., fibre jusqu'... ) : la fibre est amene au
plus prs de l'usager final. La variable X peut correspondre au domicile (FTTH pour home), au pied d'immeuble
(FTTB pour building), au quartier (FTTN pour neighborhood), etc.
Le FTTx libre les oprateurs des contraintes lies l'utilisation de la boucle locale tlphonique qui appartient
loprateur historique mais ncessite des investissements trs importants, estims 10 milliards d'euros pour
couvrir les 40% de la population situs en zone dense et 40 milliards d'euros pour couvrir tout le territoire.
En effet cette arrive de la fibre dans la partie desserte signifie le dploiement d'une nouvelle boucle locale et
ncessite la mise en place ou la rutilisation d'infrastructures d'accueil (pour une pose en souterrain dans la plupart
des cas, avec fourreaux, chambres ; pour une pose en arien sur poteaux ou faades dans des cas plus rares).
Pour une collectivit qui dploie un rseau, l'infrastructure mise en place doit tre neutre et mutualisable, ce
qui favorise la concurrence sur son territoire ; un oprateur priv quant lui souhaitera matriser son rseau de bout
en bout, jusqu' l'abonn, ce que lui permet lutilisation dinfrastructures mises disposition par la collectivit.

1.4 Les enjeux de l'amnagement numrique


Laccs au haut dbit ntant pas un service public ab initio d'une part, l'volution technologique se faisant trs
rapidement d'autre part, on observe une diversification des situations territoriales en matire d'accs haut dbit,
selon diffrents critres : performances et diversit des offres, services fournis, prix. Il en ressort globalement trois
enjeux en matire d'amnagement numrique des territoires.

Premier enjeu : amlioration de la couverture haut dbit


Si le dploiement du haut dbit en France l'initiative des oprateurs privs a conduit un formidable
dveloppement du march (12 millions d'abonns au haut dbit dbut 2007), il n'a pas suffi, ce jour, couvrir le
territoire de faon complte et fournir tous la possibilit d'accder ces nouveaux services dans des conditions
satisfaisantes. Les limites technico-conomiques atteintes aboutissent la persistance de zones blanches dans
lesquelles aucun service haut dbit n'est disponible.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 11


L'apparition d'une fracture numrique, la fois territoriale et sociale, a fait de ce phnomne un enjeu important
d'amnagement du territoire, justifiant une intervention publique. A travers la rduction de cette fracture, l'objectif est
double : ne pas obrer le dveloppement conomique des territoires et soutenir une politique de solidarit territoriale
et de cohsion sociale.

Deuxime enjeu : favoriser la pntration de la concurrence


Dans le mme temps, la libralisation du secteur des communications lectroniques a permis lapparition de
nouveaux acteurs sur le march, introduisant une saine mulation. Celle-ci a eu un effet bnfique en terme
d'innovation dans les services proposs (abonnement triple play: internet, tlphonie, TV) et au niveau des prix (les
prix en France sont parmi les plus bas d'Europe). Les oprateurs souhaitant se dmarquer de leurs concurrents pour
gagner des parts de marchs innovent en matire de services pour mieux rpondre aux besoins des utilisateurs.
Pour ce faire, leur marge de manuvre technique et conomique est plus importante sils contrlent la totalit du
lien client oprateur et donc s'ils disposent de leur propre rseau sur le territoire.
Le principal frein cette pntration de la concurrence sur le territoire est li au cot de mise en place des
infrastructures permettant de dlivrer ces services innovants. Pour des questions de rentabilit, les zones daction
naturelles des oprateurs sont situes essentiellement en zone urbaine dense. Lintervention publique trouve alors
toute sa lgitimit favoriser, sous certaines conditions, la pntration de la concurrence sur les territoires
autrement dlaisss par les oprateurs.

Troisime enjeu : poursuivre linnovation


Le haut dbit est une notion volutive dans le temps lie essentiellement aux services offerts par les oprateurs,
mais galement aux usages des utilisateurs. Au fur et mesure de l'appropriation des technologies et des services
par les utilisateurs, les usages se multiplient et s'enrichissent. Les nouveaux services multimdia proposs,
linteractivit rendue possible par ce type de rseaux engendrent des besoins en croissance constante, rendant
quasiment caduques moyen terme les technologies utilises ce jour.
Ainsi, par le pass, un lien permettant une vitesse de tlchargement de 512 kbit/s tait considr comme du haut
dbit. Aujourdhui, la tendance est plutt considrer que le haut dbit commence 2 Mbit/s. Demain, le haut dbit
sera ce que lon considre comme le trs haut dbit aujourdhui, savoir des liens permettant un tlchargement
100 Mbit/s et un dbit symtrique.
Il est alors ncessaire de faciliter le dploiement sur les territoires des technologies qui permettront les usages de
demain et le dveloppement de services innovants.

12 CETE de l'Ouest
Rduire les cots
d'infrastructures et faciliter
le dploiement des rseaux
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14 CETE de l'Ouest
2 Rduire les cots d'infrastructures et faciliter
le dploiement des rseaux
2.1 Un impratif : la mutualisation
La mise en place des infrastructures d'accueil permettant la construction dun rseau reprsente la majorit du cot
de dploiement du rseau1. Les infrastructures ncessaires la desserte en fibre optique tant quasi inexistantes
ce jour, le cot de construction sera un frein considrable au dploiement des oprateurs : on considre que le gnie
civil (ralisation des tranches, mise en place des fourreaux et chambres, rfection de la voirie) reprsente environ
70-80% du cot d'investissement total dans la cration ex nihilo d'un rseau optique enfoui.
La mutualisation d'un rseau de communications lectroniques, au sens de l'utilisation partage des infrastructures
tant au niveau de loccupation que de lexploitation, permet de diminuer les cots d'accs aux clients pour les
oprateurs - donc de favoriser la concurrence - et vite la multiplication des rseaux sur le domaine public. Compte
tenu des courts dlais de retour sur investissement qu'exigent les oprateurs pour dployer un rseau, seule la
mutualisation peut favoriser la concurrence sur le march des communications lectroniques : elle est non
seulement incontournable sur le plan du ralisme conomique, mais aussi vertueuse pour la dynamisation du
march.
La mutualisation d'un rseau de communications lectroniques se joue diffrents niveaux : les infrastructures
d'accueil, les cbles (dans le cas des rseaux filaires), les quipements actifs.

2.1.1 Les rseaux : une organisation en couches


Un rseau de communications lectroniques peut tre dcompos en plusieurs couches distinctes :
les applications : il s'agit de la partie visible pour l'utilisateur ,
celle avec laquelle il interagit directement : le web, la tlvision par
internet, la messagerie, etc.
Applications
les quipements actifs : ce sont les lments lectroniques du
rseau, qui gnrent les signaux physiques vhiculs sur les
cbles (si le rseau est filaire) ou dans les airs (si le rseau est
sans fil), aiguillent les signaux sur les bons chemins pour atteindre quipements
leur destination, etc. actifs
les cbles (si le rseau est filaire), qui peuvent tre optiques ou
lectriques
Cbles
les infrastructures d'accueil : fourreaux, chambres, pylnes,
armoires, etc.
Chaque couche s'appuie sur la couche infrieure, et fournit un
Infrastructures
service ncessaire au fonctionnement de la couche suprieure. Les
daccueil
couches sont donc dpendantes les unes des autres, et il convient de
prendre en compte les besoins de la couche suprieure lorsque l'on
souhaite construire ou mettre en place un lment du rseau.
Paralllement, la standardisation et l'existence de protocoles permettent Les diffrentes couches des rseaux
une certaine flexibilit qui fait que la dpendance n'est pas totale : ainsi,
on pourra accder au web (couche application) de la mme manire, que l'on soit connect en Wi-Fi ou en ADSL
(couche quipements actifs).
Grce cette dissociation technique des couches, on peut dissocier (juridiquement et commercialement) les
acteurs en charge de chacune d'elles : ainsi, par exemple, une collectivit pourra mettre en place et grer des
fourreaux, tandis qu'un oprateur utilisera ces fourreaux pour y faire passer ses cbles optiques, qu'il reliera ses
propres quipements actifs, lesquels pourront tre mis disposition de fournisseurs de services intervenant
uniquement au niveau de la couche application.
Il en dcoule que la dissociation des couches permet galement la mutualisation.

1 Pour plus de prcisions sur les infrastructures d'accueil des rseaux filaires, voir : http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=17

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 15


2.1.2 Des possibilits de mutualisation diffrents niveaux
Mutualisation des infrastructures d'accueil
Les rseaux de communications lectroniques peuvent cohabiter entre eux et
avec d'autres rseaux au sein d'une mme infrastructure. Ainsi, une mme
tranche1 peut accueillir diffrents fourreaux et canalisations, correspondant
diffrents rseaux.
Au sein d'un mme fourreau, il est possible de mettre en place un partage pour
accueillir deux ou trois cbles (gnralement en utilisant une technique de sous-
tubage permettant de subdiviser l'espace). Il est galement possible de Cohabitation de fourreaux dans
mobiliser des infrastructures qui n'taient pas initialement prvues pour les une tranche
communications lectroniques : on peut par exemple mettre en place des cbles
optiques dans des conduites d'assainissement, ou encore de rhabiliter d'anciennes canalisations de gaz pour y
passer des cbles.
Compte tenu de la part majoritaire des travaux de gnie civil dans le cot total du rseau construire, la
mutualisation au niveaux des travaux, et dans une moindre mesure au niveau des infrastructures d'accueil en elles-
mmes, est donc un lment dterminant.
Cette mutualisation s'appuie sur la connaissance le plus en amont possible des oprations de travaux prvues sur le
territoire et sur la bonne gestion des infrastructures d'accueil.

Mutualisation des cbles : la fibre noire


Un cble de fibres optiques peut tre mutualis en partageant ses diffrentes fibres entre plusieurs exploitants de
rseau, sans risque de perturbations entre les transmissions vhicules par les diffrentes fibres (ce qui n'est pas le
cas avec les rseaux cuivre).
On parle alors de mise disposition de fibre noire : la fibre est mise disposition des oprateurs, qui ont la
charge de l'allumer en mettant en place leurs quipements actifs respectifs chaque extrmit. L'intrt majeur
est alors que l'exploitant reste matre des quipements actifs, et donc de la technologie de transport qu'il utilise, ce
qui garantit son indpendance technologique et sa capacit d'innovation au niveau des services offerts.

Mutualisation des quipements actifs


Le partage des quipements actifs se pratique sous plusieurs formes (transport de donnes, partage de frquences).
Techniquement, la mutualisation des quipements actifs signifie simplement qu'un oprateur client s'appuie sur
les quipements actifs (quipements de transmission, routeurs, etc.) d'un oprateur d'oprateurs. Cet oprateur
client, qui fournit le service l'abonn final, ne dploie donc pas son propre rseau (c'est une approche similaire au
modle des MVNO ou oprateurs virtuels connu dans le monde de la tlphonie mobile).
La mutualisation des lments actifs prsente l'avantage, pour l'oprateur client, de lui permettre d'entrer sur un
march local sans dployer le moindre quipement ni construire la moindre infrastructure sur le territoire considr. Il
s'agit donc d'un moyen de rduire fortement les barrires l'entre sur les territoires. En contrepartie, le degr
d'indpendance technique et conomique de l'oprateur client est affaibli par rapport au cas prcdent (location de
fibre noire) : les caractristiques du service commercialis aux utilisateurs finaux par l'oprateur client dpendent
des performances et du bon fonctionnement d'un quipement qu'il ne matrise pas, et dont il bnficie selon une
tarification laissant gnralement moins de place l'innovation.

2.2 De multiples voies d'action


La ralisation d'infrastructures d'accueil de rseaux de communication lectronique a un cot global, somme du cot
direct (prestations de travaux, fournitures...), du cot indirect (diminution de la dure de vie des lments de voirie
touchs par les travaux, interventions sur rseaux annexes...) et de l'impact social (gne occasionne par les
travaux, pollution, etc.) des travaux.
Le cot indirect et le cot social sont gnralement pris en charge par la collectivit dans son ensemble, tandis que
le cot direct est pris en charge par l'oprateur qui ralise un rseau.
Les enjeux de la diminution du cot des infrastructures sont donc les suivants :
pour la collectivit en charge du bon fonctionnement social de son territoire, il est important de rduire le cot
social des travaux : les chantiers doivent tre aussi rares, lgers et courts que possible

1 Pour plus de prcisions sur les travaux de gnie civil lis aux rseaux haut dbit, voir : http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=196

16 CETE de l'Ouest
pour le gestionnaire de voirie, il s'agit de sauvegarder son patrimoine de voirie face l'tablissement de
rseaux de communications lectroniques, afin de rduire le cot indirect supporter
pour l'oprateur enfin, le cot direct prendre en charge doit tre le plus bas possible, afin que le dploiement
du rseau sur le territoire considr soit viable conomiquement

Ces cots de mise en place des infrastructures daccueil reprsentent les principaux freins au dploiement des
rseaux (et donc des services) des oprateurs sur les territoires : la collectivit veille ce que les travaux ne soient
pas trop frquents afin de ne pas perturber de manire excessive la vie locale, le gestionnaire de voirie cherche
rduire la frquence des ouvertures de chausse, et l'oprateur ne consent un investissement que si celui-ci est
suffisamment rduit pour tre justifi par les revenus attendus relativement court terme. Autant de positions a priori
contraires un dploiement massif des rseaux. Globalement, tous les acteurs ont intrt ce que les chantiers
soient aussi rares que possible, pour des raisons diffrentes.
L'exercice consiste donc, pour l'ensemble des acteurs, concilier raret des chantiers et dveloppement des
infrastructures. Plusieurs actions sont possibles pour que la limitation de la frquence des oprations de travaux
pousse par les acteurs du territoire ne constitue pas un frein au dploiement du haut dbit.
Ces actions se basent principalement sur les possibilits de mutualisation des infrastructures passives (tranches,
fourreaux) voques dans la partie prcdente, et sur l'anticipation des besoins :
rutilisation des infrastructures existantes,
coordination des diffrentes oprations de travaux ayant un impact sur la voirie,
incitation au partage dinfrastructures entre oprateurs,
co-investissement lors de travaux de tous types, en vue de poser des infrastructures cot rduit,
mise en place dinfrastructures publiques, neutres et mutualisables,
prise en compte du besoin de desserte numrique dans les projets de nouvelles zones urbaines

2.2.1 Rutilisation des infrastructures existantes


La rduction des cots de travaux peut tre obtenue par une rutilisation des infrastructures existantes, vitant ou
rduisant fortement la quantit de tranches raliser.
Peuvent ainsi tre mobiliss (liste non exhaustive) :
les rseaux d'assainissement, visitables ou non
les conduites de rseau dclairage
les conduites de gaz ou d'eau dsaffectes
les fourreaux mis en place le long des voies de transport en commun en site propre
les poteaux lectriques ou tlphoniques, pour la mise en place de cble arien
etc.
En gnral, la rutilisation des infrastructures existantes peut tre accompagne dun sous-tubage (sauf pour les
fourreaux occups) qui aura pour effet de faciliter la mise en place des cbles optiques.

2.2.2 Meilleure gestion de loccupation du domaine public


Coordination des travaux de voirie
Le guide Interventions sur voirie urbaine 1 publi par le CERTU et l'AITF indique que La coordination vise
optimiser les interventions sur la voirie dans le temps et dans l'espace. Elle vite l'ouverture de chantiers successifs
sur les mmes sections de chausses ou de trottoirs qui, tout en irritant les usagers et riverains, altrent le
patrimoine routier.
Les rseaux de communication lectronique ne font pas exception ce principe gnral relevant des bonnes
pratiques de la conservation de la voirie. Par consquent, il y a lieu de dvelopper la coordination au sein de la
collectivit concerne, en liaison avec les diffrents gestionnaires de rseaux empruntant le domaine public. Lorsque
cette coordination existe dj, il est important de penser inclure les oprateurs de rseaux de communications
lectroniques dans les processus (consultations, runions de coordination...).
1 Guide CERTU/AITF : Interventions sur voirie urbaine ; Dossier dexperts technique
http://www.territorial.fr/PAR_TPL_IDENTIFIANT/19/TPL_CODE/TPL_OUVR_NUM_FICHE/PAG_TITLE/Interventions+sur+voirie+urbaine/53-
dossiers-d-expert.htm

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 17


Pour de plus amples informations sur la coordination des travaux de voirie, le lecteur est invit se reporter au
guide du CERTU et de l'AITF.

Incitation au partage dinfrastructures entre oprateurs


Lorsquelle est saisie par un oprateur de communications lectroniques d'une demande de droit de passage sur le
domaine public routier, s'il existe des infrastructures disponibles sur le parcours envisag, la collectivit gestionnaire
du domaine peut inviter le demandeur se rapprocher du propritaire des infrastructures existantes afin quils
sentendent sur les conditions techniques et financires dune utilisation partage des installations existantes.
Les collectivits territoriales ont un rle essentiel jouer sur la question de la mutualisation des rseaux, favorisant,
par l mme, l'mergence d'une dynamique concurrentielle sur leur territoire. Pour cela, elles doivent se montrer
vigilantes sur ce qui permettra la bonne mise en uvre de ce principe, en veillant notamment garder la proprit
des fourreaux qu'elles mettent elles-mmes en place (par exemple l'occasion de la cration d'une nouvelle zone
urbanise), en assurer une bonne gestion, favoriser leur partage et leur accessibilit, conditions sine qua non
pour permettre l'mergence d'une concurrence relle.

Co-investissement lors de travaux de tous types, en vue de poser des infrastructures


cot rduit
La collectivit peut profiter de nombreuses oprations de gnie civil pour mettre en place des fourreaux de rserve ;
le principe gnral est de profiter de l'ouverture d'une tranche pour poser des fourreaux. Les travaux offrant de
telles opportunits sont varis :
travaux sur la voirie (rfection, extension, construction d'une nouvelle
voie)
travaux de cration ou de rhabilitation d'un rseau d'eau
(assainissement, eau pluviale, eau potable) ou de gaz
travaux d'enfouissement de rseaux lectriques et tlphoniques
etc.
Les infrastructures d'accueil mises en place peuvent ne pas avoir d'utilit
immdiate, mais tre simplement disponibles pour une utilisation future lors
de la ralisation dun projet de rseau dinitiative publique, ou encore dans le
cadre d'une mise disposition des oprateurs privs qui en exprimeront le
besoin.
Cette politique de mutualisation des travaux de gnie-civil a pour effet de
diminuer les cots de mise en place des fourreaux ainsi que les interventions
sur le domaine public.
Plusieurs rseaux dans une mme tranche
Afin doptimiser les investissements, il est utile de raliser en amont une tude
pour valuer les besoins (actuels ou futurs) en infrastructures. Lorsque les besoins sont trop difficiles valuer, il est
toutefois plus pertinent de poser un ensemble de fourreaux suivant un dimensionnement par dfaut , que de ne
rien mettre en place du tout.
tant donn que les infrastructures ainsi mises en place le sont suivant les opportunits (et donc sans matrise relle
du calendrier) et par tronons disjoints, il est indispensable de grer correctement et de valoriser ces infrastructures,
par exemple l'aide d'un systme d'information gographique (cf. partie 3 : Comment agir ? ) .

Mise en place dinfrastructures publiques, neutres et mutualisables.


Pour diminuer les cots dentre des oprateurs sur le territoire, la collectivit peut galement lancer un projet de
mise en place dinfrastructures publiques, neutres et mutualisables. Dans ce cas, la gestion et la valorisation des
infrastructures doivent tre penses et organises ds le lancement du projet. Une tude dopportunit incluant une
consultation des oprateurs, futurs clients des infrastructures, permettra doptimiser les investissements raliss.

2.2.3 Prise en compte du besoin de desserte numrique dans


l'amnagement de nouvelles zones urbaines
A l'occasion de la cration d'une nouvelle zone urbaine amnage (le plus souvent dans le cadre d'une procdure
de lotissement ou de zone d'amnagement concerte - ZAC), il est important que l'amnageur (priv ou public)
n'omette pas le besoin de desserte numrique des futurs occupants de la zone, et que les infrastructures mises en
place permettent diffrents oprateurs de dployer des rseaux dans des conditions techniques et conomiques
aussi attractives que possible.

18 CETE de l'Ouest
Le gestionnaire de voirie n'est pas directement concern par ces oprations, puisque la voirie n'existe pas encore au
moment o il y a lieu d'exprimer les besoins et les aspects prendre en considration. En revanche, il peut avoir un
rle de sensibilisation de l'amnageur, en rappelant les consquences ngatives sur la voirie de la zone que pourrait
avoir une mauvaise anticipation des besoins de fourreaux enfouis.

2.2.4 De l'intrt d'une stratgie d'amnagement numrique


Il ressort de l'ensemble des actions cites prcdemment qu'il y a un besoin fort d'anticipation des besoins de
desserte numrique. Plus la collectivit en charge de l'amnagement de son territoire sera mme de savoir qu'il
faudra mettre en place telles infrastructures d'accueil tel endroit, en lien avec les besoins de telles parties du
territoires (zones rsidentielles, zones d'activits...), plus elle sera efficace dans la conduite de ses politiques de
coordination des travaux et de mise en place de fourreaux de rserve par ses propres soins.
Ainsi, la collectivit a tout intrt dfinir sa stratgie d'amnagement numrique (quels secteurs desservir en
priorit, quelles actions pour accompagner le dveloppement des rseaux, quel positionnement pour la collectivit
dploiement d'un rseau d'initiative publique ou non, etc.). Une fois cette stratgie dfinie, la collectivit peut tablir
un schma directeur des infrastructures haut dbit sur son territoire, reprsentant l'architecture cible vers laquelle il
s'agira de tendre, au gr des opportunits dcrites dans les actions cites prcdemment.
Le service gestionnaire de voirie pourra ainsi se rfrer ce schma directeur afin d'identifier les opportunits de co-
investissement dans le cadre de la coordination des travaux de voirie et au moment de l'instruction des demandes
de permission de voirie.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 19


20 CETE de l'Ouest
Comment agir ?
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 21
22 CETE de l'Ouest
3 Comment agir ?
Ce chapitre a pour objet de prsenter aux gestionnaires du domaine public quelles sont leurs possibilits dactions
tendant faciliter le dploiement des infrastructures de communications lectroniques. Par infrastructures, nous
entendons ici gnralement les infrastructures pour des rseaux enfouis (fourreaux et chambres), puisque ce mode
de ralisation rpond des proccupations environnementales (intgration paysagre) et a la faveur des oprateurs
en raison de la meilleure protection des cbles ; c'est par ailleurs celui qui a l'impact le plus marqu sur le patrimoine
routier, et qui est le plus coteux les enjeux associs sont donc forts. Toutefois, les principes exposes dans cette
partie valent galement pour les rseaux poss en arien.

Agir, pour un gestionnaire de domaine public, se dcompose en quatre axes :

CONNATRE : Le gestionnaire du domaine doit disposer d'une connaissance aussi complte que possible
des infrastructures prsentes dans l'emprise de son domaine, qu'elles soient publiques ou prives.
Sans cette connaissance, il sera difficile d'quiper, de matriser et de valoriser (voir ci-aprs). La
connaissance des infrastructures peut s'appuyer sur un systme d'information gographique,
recensant les infrastructures mobilisables ainsi que les fourreaux vides.
EQUIPER : Que ce soit dans le cadre de projets propres au gestionnaire ou de projets dautres acteurs, le
gestionnaire du domaine public doit veiller la pose de capacits excdentaires (fourreaux
supplmentaires), soit en incitant la pose par le premier passer, soit par la mise en place par la
collectivit elle-mme.
Dans les diffrents cas, la coordination des travaux est trs importante (voir le guide CERTU/AITF sur
les interventions sur voirie urbaine mentionn dans la partie 1). La coordination des travaux va
permettre didentifier les opportunits et de sy raccrocher suffisamment tt pour viter les
interventions multiples.
MATRISER : Le gestionnaire du domaine a tout intrt matriser les conditions d'accs et d'utilisation des
infrastructures d'accueil prsentes sur son domaine public. En effet, un oprateur priv sera
gnralement rticent partager ses infrastructures, alors que la mise en place dinfrastructures
publiques ouvertes et disponibles pour tout oprateur sans discrimination et selon des conditions
identiques permet un partage quitable des ressources tout en diminuant les cots dentre sur un
territoire. Matriser, cest galement ne pas rtrocder un oprateur (quel qu'il soit) les
infrastructures ralises par la collectivit.

VALORISER : La valorisation des infrastructures se fera par diffrentes actions telles que linformation des
oprateurs sur les infrastructures disponibles (trac, tarification, ), la mise disposition de ces
infrastructures de faon transparente et non discriminatoire, ou encore par la simplification des
relations entre les oprateurs et le gestionnaire du domaine (guichet unique).

Comment agir ?
Cela dpend de la nature du domaine public et du type de projets mis en uvre.
En effet, les outils juridiques dont disposent les gestionnaires diffrent suivant quil sagit du domaine public routier
ou du domaine public non routier. Par ailleurs, les possibilits dactions seront diffrentes suivant quil sagit de
mettre en place un projet de rseau de communications lectroniques ou de profiter dun projet dautre nature,
comme par exemple un rseau d'assainissement. Elles diffreront galement suivant que le matre d'ouvrage du
projet est ou non gestionnaire du domaine public.

Afin de permettre une meilleure lisibilit du document, les principaux cas sont rapidement prsents ci-aprs, chacun
dentre eux tant ensuite dtaill dans une fiche (cf partie 5). Un tableau de synthse prsente enfin les principaux
points retenir (cf partie 7).

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 23


Le cas du service universel

Selon les articles L35 et suivants du Code des Postes et Communications Electroniques, le service universel
(SU) comprend la fourniture tous d'un service de tlphonie de qualit un prix abordable, en proscrivant
toute discrimination fonde sur la localisation gographique de l'utilisateur. Il doit notamment assurer
l'acheminement des communications tlphoniques, des communications par tlcopie et des
communications de donnes pour permettre l'accs internet (accs bas dbit par modem RTC). Le titulaire
actuel du service universel est l'oprateur France Tlcom. Il faut noter que le haut dbit ne fait pas partie du
primtre du service universel.

Dans le cadre des relations entre les oprateurs et les collectivits l'occasion de la mise en place
d'infrastructures ou d'oprations d'amnagement, on peut rappeler les principes suivants :
les collectivits territoriales n'ont pas l'obligation de construire d'infrastructures et de rseaux de
communications lectroniques afin de les mettre disposition de l'oprateur en charge du service
universel,
l'oprateur charg du service universel ne peut bnficier d'un accs privilgi de telles infrastructures
lorsqu'elles existent; dfaut, les oprateurs seraient lgitimes solliciter une quivalence de traitement;
nanmoins, dans un souci de bonne gestion et de minimisation des cots de chacun, il apparat plus
efficace que les amnagements fassent l'objet d'une concertation entre les parties, notamment dans le
cas o la collectivit entend mettre en place ses propres infrastructures.

Adapts au contexte du prsent guide, ces principes amnent l'examen de deux situations distinctes :

1. L'oprateur charg du service universel exprime un besoin, lors de travaux de voirie ou d'une
opration d'amnagement
La collectivit n'a pas obligation d'tablir des infrastructures pour le SU. Si la collectivit ne prvoit pas de le
faire, il appartiendra l'oprateur du SU de faire connatre ses besoins, en termes de travaux raliser par
lui-mme, lors des oprations de coordination des travaux de voirie organises par le gestionnaire du
domaine public. La pose en arien pouvant tre interdite au niveau du PLU, il est en effet essentiel, pour
viter une coteuse multiplication des travaux de voirie, que les infrastructures enfouies ncessaires
l'accueil du rseau soient poses simultanment lors des autres travaux. Il est donc important de mettre en
place cette coordination de travaux et d'y inclure l'oprateur du SU, parmi l'ensemble des acteurs consults.

2. La collectivit dploie son propre rseau d'infrastructures d'accueil mutualisables et souhaite


proposer l'oprateur en charge du SU, notamment, de les utiliser
En amont des travaux, la collectivit consulte l'ensemble des oprateurs, dont celui en charge du SU. Les
quipements et cbles utiliss tant diffrents pour le rseau du SU (cuivre) de ceux gnralement utiliss
par les oprateurs aujourd'hui (fibre optique), une attention particulire est ncessaire pour que les
infrastructures soient adaptes au besoin exprim. L'expression de ce besoin se fait dans le cadre d'une
consultation des oprateurs ; il ne s'agit donc pas d'une tude d'ingnierie commande aux oprateurs. Les
infrastructures tablies par la collectivit et destines accueillir le rseau du SU restent la proprit de la
collectivit et ne doivent en aucun cas tre rtrocdes l'oprateur, qui en est simplement l'occupant dans
des conditions dfinies par la collectivit.

24 CETE de l'Ouest
A. Rseaux de communications lectroniques existants
Il sagit des infrastructures dj situes sur le domaine public et utilises pour la mise en place de rseaux de
communications lectroniques.

a- Le propritaire du rseau existant est le gestionnaire du domaine public


Exemples :
Une collectivit a mis en place des infrastructures destines accueillir un rseau de communications
lectroniques.
Un dlgataire assure la gestion dun rseau de communications lectroniques pour le compte de la
collectivit qui gre le domaine public.
Cette situation est la plus simple car le propritaire des infrastructures est galement le gestionnaire du domaine
public et matrise donc les informations.
Voir Fiche n1

b- Le propritaire du rseau existant nest pas le gestionnaire du domaine public


Exemple : un oprateur a pos des infrastructures accueillant un rseau de communications lectroniques sur le
domaine public.
Le propritaire des infrastructures est dans ce cas soit un oprateur priv, soit une collectivit territoriale autre que le
gestionnaire du domaine public. Il faut distinguer deux situations :
Les infrastructures sont situes sur le domaine public routier : dans ce cas le propritaire des infrastructures
dispose dun droit de passage quil aura obtenu dans le cadre dune permission de voirie.
Les infrastructures sont situes sur le domaine public non routier : dans ce cas le propritaire des
infrastructures a d ngocier les conditions doccupation du domaine public avec le gestionnaire par le biais
dune convention dfinissant notamment un droit de passage.
Voir Fiche n2

B. Construction dun nouveau rseau de communications lectroniques


Il sagit du cas o un acteur public ou priv souhaite dployer des infrastructures daccueil pour la mise en place dun
rseau de communications lectroniques.

a- Le propritaire du rseau construire est le gestionnaire du domaine public


Exemple : une collectivit territoriale souhaite construire un rseau dinitiative publique qui emprunte son domaine
public.

Le gestionnaire du domaine public possde un contrle total sur le projet et lensemble des informations.
Voir Fiche n3

b- Le propritaire du rseau construire nest pas le gestionnaire du domaine public


Exemples : un oprateur met en place des infrastructures de communications sur le domaine public. Une collectivit
territoriale dploie un rseau sur un domaine public appartenant un gestionnaire diffrent.
Dans cette situation, le gestionnaire du domaine public possde des moyens daction rglementaires qui lui
permettront de favoriser la mutualisation et/ou la rduction des cots de dploiement.
Nanmoins les outils dont dispose la collectivit diffrent selon la nature du domaine public et les moyens dactions
nauront pas obligatoirement la mme porte.
Sur le domaine public routier : dans ce cas, le matre douvrage des travaux de construction du rseau
demande une permission de voirie au gestionnaire du domaine, les moyens dactions du gestionnaire sont
ceux autoriss par la rglementation concernant la permission de voirie.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 25


Voir Fiche n4
Sur le domaine public non routier : dans cette situation, loccupation du domaine public est ngocie dans
le cadre dune convention entre le gestionnaire du domaine et le matre douvrage du projet de construction de
rseau. Le gestionnaire pourra plus facilement ngocier certains points essentiels pour une meilleure prise en
compte de lamnagement numrique de son territoire.
Voir Fiche n5

C. Pose d'infrastructures dans le cadre de travaux coordonns


Ce cas recouvre toutes les situations de travaux de gnie civil se droulant sur le domaine public du gestionnaire
(travaux routiers de la collectivit, denfouissement de rseaux, cration de zone dactivit, de routes, rnovation ou
extension du rseau de gaz, ).
Les travaux de gnie civil se droulant sur le domaine public dune collectivit peuvent tre loccasion dactions
prventives relatives lquipement numrique des territoires. Ces travaux sont souvent encadrs par le rglement
de voirie de la commune et doivent tre connus par les communes, notamment par le biais des runions de
coordination organises par la collectivit gestionnaire du domaine public (voir partie 1.3.2.1 sur la coordination des
travaux de voirie).
Voir Fiche n6

26 CETE de l'Ouest
Recommandations
techniques
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 27
28 CETE de l'Ouest
4 Recommandations techniques
4.1 Gnralits
Contrairement aux rseaux lectriques qui peuvent gnrer des interfrences
lectromagntiques ou aux rseaux d'eau qui doivent tre maintenus hors gel,
il n'existe pas de phnomne physique qui justifierait un enfouissement
particulier de cbles de fibres optiques. Il s'agit donc simplement de garantir la
prennit de l'ouvrage qui contient les cbles vis vis de contraintes
mcaniques extrieures.
A ce jour, la norme pour l'enfouissement de rseaux optiques dans les
tranches est donc la norme applique aux rseaux enfouis de faon
gnrale, savoir la norme NFP 98-331.
Les distances respecter sont 0,6m sous trottoir ou accotement et 0,8m sous
le niveau suprieur de la chausse ou des zones de stationnement existantes
(la couverture doit au moins tre gale l'paisseur de la structure de
chausse remettre en place majore de 0,1m). Un grillage avertisseur doit
tre prvu dans la tranche.
Certaines collectivits drogent aux normes actuelles, en le motivant, pour
que les rseaux puissent tre enfouis une profondeur moindre, notamment Coupe-type d'une tranche sous chausse
en utilisant des techniques de gnie civil allges.
Une norme sur les tranches faibles dimensions est en cours de rdaction.
Si la collectivit gestionnaire de la voirie concerne possde un rglement de voirie (ce qui est recommand et
relier la politique de coordination des travaux voque dans la partie prcdente), les dispositions du rglement
sont bien entendu applicables.
Sil n'y a pas de rglement de voirie, le gestionnaire du domaine public doit prciser les modalits de ralisation de
la tranches (dont la profondeur) dans sa permission de voirie.

4.2 Documentation
Plutt que de donner ici une liste de documents techniques qui serait amene voluer, une rubrique spcifique est
mise en place sur le site internet Atelier Amnagement Numrique des Territoires, rubrique qui sera mise jour en
fonction de l'volution connue de la documentation disponible.
Accs direct la rubrique : http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/article.php3?id_article=111
Accs l'accueil du site : http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr/

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 29


30 CETE de l'Ouest
Fiches de cas
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 31
32 CETE de l'Ouest
5 Fiches de cas
Les fiches de cas prsentes ci-dessous reprennent pour chacune des situations les actions que peut entreprendre
le gestionnaire du domaine public.

Propritaire ou Type de Rseau dj Construction Travaux divers


matre d'ouvrage domaine existant d'un nouveau affectant la
du rseau public rseau voirie

la structure routier
gestionnaire du Fiche n1 Fiche n3
domaine non routier
Fiche n6
routier Fiche n4
un tiers Fiche n2
non routier Fiche n5

Cas

Ma structure a implant des infrastructures de rseaux de communications lectroniques


Fiche n1
sur le domaine public dont je suis gestionnaire

Des infrastructures de rseaux de communications lectroniques n'appartenant pas


Fiche n2
ma structure sont implantes sur le domaine public dont je suis gestionnaire

Ma structure prvoit de construire des infrastructures de rseau de communications


Fiche n3
lectroniques sur le domaine public dont je suis gestionnaire

Un acteur extrieur souhaite construire des infrastructures de rseau de communications


Fiche n4
lectroniques sur le domaine public routier dont je suis gestionnaire

Un acteur extrieur souhaite construire des infrastructures de rseau de communications


Fiche n5
lectroniques sur le domaine public non routier dont je suis gestionnaire

Fiche n6 Des travaux vont tre raliss sur le domaine public dont je suis gestionnaire

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 33


Fiche n1
Ma structure a implant des infrastructures de rseaux de communications
lectroniques sur le domaine public dont je suis gestionnaire
Propritaire du rseau La collectivit gestionnaire du domaine public

Actions conduire Recensement des infrastructures existantes, disponibles et mutualisables en vue de les
matriser et de les valoriser.

Difficults Les informations sont souvent incompltes voire inexistantes. Le gestionnaire a souvent
une connaissance imprcise des infrastructures existant dans son sous-sol.
Recommandations La constitution dune base de donnes fiable et exploitable des infrastructures occupant
le soussol commence par une tape indispensable de recensement. A titre dexemple,
les amnageurs de zones dactivits posent ou font poser depuis longtemps des
fourreaux et chambres ventuellement mobilisables pour la mise en place de cbles
optiques. Labsence de gestion de ces informations fait quaujourdhui les donnes
relatives ces quipements sont rarement disponibles auprs du gestionnaire de voirie
et leur tat de conservation est encore moins connu.
Ce recensement doit videmment se prolonger par la ralisation dune cartographie des
rseaux qui trouve naturellement sa place dans les SIG que les collectivits mettent en
place.
Les difficults essentiellement dues labsence de moyens humains et techniques
ncessaires une exploitation optimale des informations dans les collectivits de petite
taille trouveront naturellement une rponse dans le regroupement de celles-ci (niveau
intercommunal au minimum). Ce regroupement favorise lmergence dune structure de
gestion commune permettant la mise en place dun systme dinformation gographique
complet et performant. Il est noter quune telle dmarche est dj en cours dans de
nombreux endroits.
Une fois lensemble des infrastructures recenses, il est ncessaire de bien les matriser.
Il est important de souligner, quil nest pas de lintrt de la collectivit de rtrocder
un oprateur les infrastructures dont elle est propritaire dans la mesure o une telle
cession va lencontre de la libert de concurrence dans le secteur des communications
lectroniques. Par ailleurs, sagissant dinstallations incorpores au domaine public donc
par nature inalinables, le transfert une personne prive ne pourrait se faire que
suivant une procdure stricte de dclassement et de mise en concurrence pour une
cession moyennant la valeur vnale de lquipement. Un tel dclassement apparat
inopportun et contraire lintrt gnral qui est que la collectivit garde la proprit de
telles infrastructures pour en proposer lusage tous les oprateurs intresss de faon
transparente et non discriminatoire.
En fonction de la situation et de la volont politique des lus, leur gestion pourra tre
confie un dlgataire ou assure en rgie par la collectivit.
La valorisation des infrastructures passe par la mise disposition lensemble des
acteurs des informations utiles. La mise en place dun guichet unique (rseau, voirie, )
permet de faciliter les relations entre la collectivit (gestionnaire du domaine public) et
les autres acteurs (oprateurs, autres collectivits).

34 CETE de l'Ouest
Fiche n2
Des infrastructures de rseaux de communications lectroniques n'appartenant pas
ma structure sont implantes sur le domaine public dont je suis gestionnaire
Propritaire du rseau Un oprateur priv, une collectivit territoriale distincte ne grant pas le domaine public
sur lequel passe le rseau

Actions conduire Recensement auprs des occupants du domaine public des infrastructures et de leurs
caractristiques techniques pour mettre jour les plans, SIG, servitudes, etc

Moyens d'action Recensement des permissions de voirie, mise en place dune politique dynamique et
incitative de gestion du domaine public par une politique tarifaire pertinente, modulant
par exemple la redevance pour les fourreaux vides (action pouvant par ailleurs motiver
une rvision des conventions loccasion de laquelle on actualise les plans
dimplantation des rseaux visant dterminer lassiette de la redevance).
Difficults Les oprateurs sont souvent rticents fournir les informations concernant leurs
installations ou dclarer les fourreaux vides.
Informations Plans de rcolement, profondeur d'enfouissement des infrastructures, nombre de
recueillir fourreaux, nombre de fourreaux vides, etc

Recommandations Les infrastructures existent et la convention doccupation du domaine public (ou


convention pour le DPNR) a dj t signe.
Logiquement, le gestionnaire devrait tre en possession des informations ncessaires
la facturation de la redevance doccupation des sols et indispensable la coordination
des travaux avec les autres occupants, cest--dire au minimum la localisation, le trac,
le nombre de fourreaux.
Dans la pratique, il ne dispose souvent pas de ces informations ni de moyens dactions
suffisants lui permettant de rcuprer les informations manquantes, notamment le
nombre de fourreaux vides.
Les nouvelles dispositions de larticle R 20-51 du Code des communications
lectroniques issues du dcret n 2005-1676 du 29 dcembre 2005, rendent dsormais
possible la modulation de la redevance pour les fourreaux vides. Cette modulation peut
tre utilise par les collectivits pour inciter les oprateurs dclarer leurs fourreaux
vides et ainsi amliorer la connaissance des infrastructures disponibles et mutualisables.
Des travaux publics raliss sur la voirie peuvent ncessiter un dplacement des
rseaux des oprateurs. Dans la mesure o les travaux publics sont raliss dans
lintrt du domaine, le dplacement des rseaux de communication est la charge de
loccupant et ne donne lieu aucune indemnisation. Par contre, une adaptation de la
permission de voirie (ou de la convention pour le DPNR) sera raliser. La collectivit
peut profiter de cette mise jour pour complter les informations en sa possession.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 35


Fiche n3
Ma structure prvoit de construire un rseau de communications lectroniques sur le
domaine public dont je suis gestionnaire
Propritaire du rseau La collectivit gestionnaire du domaine public

Exemple Une collectivit construit un rseau dinitiative publique (RIP)

Actions conduire Recensement des informations utiles (trajets, disponibilits, ) sur les
quipements mutualisables existants
tude dopportunit pour connatre les besoins auprs des entreprises et du
grand public ainsi que les ventuelles volonts de co-investissement des
oprateurs
Prvoir la pose de fourreaux de rserve (dans le cas dun RIP, au moins 30%)
Prvoir la gestion ultrieure des infrastructures dployes.

Moyens d'action Runion de coordination des travaux. Mise en place dans le rglement de voirie de
linterdiction de raliser des travaux durant une certaine priode.
Faire un recensement prcis des cheminements et des installations, abonder le SIG,
prvoir une clause dans le contrat de DSP concernant la remise des plans et du contenu
exact des installations, etc..
Difficults Il est quelquefois difficile dobtenir les informations relatives aux besoins des oprateurs.

Informations Recensement complet des informations concernant le projet, gestion des informations.
ncessaires

Commentaires Dans ce cas, deux solutions sont envisageables :


soit la collectivit dcide de confier la construction et lexploitation de lquipement
un dlgataire de service public. Il conviendra alors ce quelle veille exiger
du dlgataire :
la pose de capacit en rserve
contrler lors des travaux que le dlgataire assure bien cette pose
complmentaire
lissue des travaux, la remise des plans des rseaux et de toutes les
informations relatives aux infrastructures dployes, de manire ce
que la collectivit conserve la matrise de l'information
soit la collectivit passe un march public pour la ralisation de linfrastructure :
elle devra alors veiller exiger la remise des plans, des documents de recette et
des caractristiques techniques de louvrage afin dabonder son SIG.

36 CETE de l'Ouest
Fiche n4
Un acteur extrieur souhaite construire des infrastructures de rseau de
communications lectroniques sur le domaine public routier dont je suis gestionnaire
Ce sont les articles L 45-1 L 47 et R 20-45 R 20-54 du Code des postes et communications lectroniques qui sappliquent. Larticle 45-1 du
Code prcit confre par ailleurs au demandeur un droit de passage sil est oprateur de communications lectroniques.

Propritaire du rseau Un oprateur ou une collectivit


en construction

Exemple Oprateur construisant un rseau, collectivit empruntant le domaine public dune autre collectivit
pour raliser un rseau de communications lectroniques dans le cadre de larticle L1425-1 du
CGCT.

Obligation du matre Il doit tre en possession dune permission de voirie.


d'ouvrage

Obligations du sassurer de la compatibilit des travaux avec la destination du domaine public routier,
gestionnaire du sassurer de lintgrit des ouvrages et la scurit des utilisateurs,
domaine public
veiller ce que lutilisation de la totalit du domaine public disponible, par un oprateur, ne
rende pas impossible tout nouvel usage,
inviter loprateur se rapprocher du(es) propritaire(s) dinfrastructures existantes et
mutualisables en vue dune utilisation partage des infrastructures.

Actions conduire Prciser dans un rglement de voirie les conditions de ralisation des travaux et le contenu
des lments techniques fournir lors de la demande de permission de voirie mais aussi
lissue des travaux.

Inciter le demandeur se rapprocher du(es) propritaire(s) dinfrastructures existantes pour


tudier les possibilits dutilisation partage de celles-ci.
Au cas o la satisfaction de la demande dun oprateur, entrane lutilisation de la totalit du
domaine public disponible, subordonner lautorisation des travaux permettant le partage
ultrieur des installations avec dautres oprateurs (par exemple, mise en place de fourreaux
supplmentaires).
Ngocier ventuellement la mise en place de fourreaux supplmentaires :
A la charge du premier oprateur :
Demande au premier occupant de mettre en place des capacits excdentaires qui
seront vendues aux suivants (exemple : le premier oprateur arrivant sur une ZA doit
passer plus de fourreaux que ce qui correspond ses besoins propres. Le second
achte au premier une partie des fourreaux supplmentaires un prix incluant une partie
du cot des travaux)
Avantages :
permet dviter douvrir plusieurs fois la voirie,
permet une rpartition des cots de gnie civil sur lensemble des oprateurs
A la charge du gestionnaire :
ngocier la pose de fourreaux complmentaires pour le compte du gestionnaire. La
compensation financire lie la pose de ces fourreaux pouvant tre ralises par
diminution du cot de la redevance.

Commentaires Le montant de la redevance doit tre dtermin selon les principes dfinis par les articles R20-51
et R20-52 du CPCE . Malgr le caractre assez rigide du cadre rglementaire de la permission de
voirie, le gestionnaire dispose de plusieurs leviers daction :
diminution de la redevance domaniale pour inciter la pose de fourreaux supplmentaires et
la dclaration des fourreaux vides.
exiger les plans et les tracs aprs la dlivrance de la permission de voirie pour permettre
dajuster le montant de la redevance, le secret des affaires ne pouvant pas tre invoqu pour
refuser de remettre les plans des fourreaux (jugement 0400619 du 8 mars 2005 1re
chambre tribunal dAmiens).

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 37


(suite de la fiche n4)

Obstacles Le gestionnaire peut difficilement refuser une permission de voirie un oprateur ou


une collectivit agissant dans le cadre de larticle L 1425-1 du CGCT (Art L45-1 du
CPCE instituant un droit de passage aux oprateurs). La marge de ngociation est donc
limite et doit tre exploite du mieux possible.

Informations Larticle R20-47 dispose que la demande de permission de voirie doit indiquer lobjet et
prvoir dans le la dure de loccupation et comprendre un dossier technique dont le contenu est fix par
dossier technique un arrt du ministre charg des communications lectroniques en date du 26 mars
remettre lors de la 2007. Ce dossier technique comprend notamment :
demande de le plan du rseau prsentant les modalits de passage et d'ancrage des
permission de voirie installations
les donnes techniques ncessaires l'apprciation de la possibilit d'un
ventuel partage des installations existantes
les schmas dtaills d'implantation sur les ouvrages d'art et les carrefours
les conditions gnrales prvisionnelles d'organisation du chantier ainsi que le
nom et l'adresse du coordonnateur de scurit
les modalits de remblaiement ou de reconstitution des ouvrages
un chancier de ralisation des travaux avec date de commencement et dure
le trac sous une forme numrique des ouvrages de gnie civil qui constituent
l'infrastructure de rseau de communications lectroniques,

En outre la collectivit dispose de moyens dactions complmentaires:


1) Elle peut choisir de raliser un rglement de voirie dans lequel elle impose les
lments fournir par le demandeur tels que par exemple, A lissue des travaux :
un plan de rcolement des infrastructures rellement mises en place fournir
dans les trois mois suivant lachvement des travaux.
un article prcisant que, pass ce dlai, le service comptent fait tablir un plan
de rcolement aux frais de lintervenant.

2) En labsence de rglement de voirie, en vertu des dispositions de larticle R 141-15 du


Code de la voirie routire, le conseil municipal doit dterminer loccasion de chaque
opration, aprs concertation avec les intervenants, les modalits dexcution des
travaux de remblaiement et de rfection des voies et de leurs dpendances. Il peut,
cette occasion, de la mme faon que prcdemment, imposer la production de plans de
rcolement lissue des travaux et prciser que, pass un certain dlai, le service
comptent fera tablir un plan de rcolement aux frais de lintervenant.

38 CETE de l'Ouest
Fiche n5
Un acteur extrieur souhaite construire des infrastructures de rseau de
communications lectroniques sur le domaine public non routier dont je suis
gestionnaire
Propritaire du rseau Un oprateur ou une collectivit
en construction

Exemple Oprateur construisant un rseau de communications lectroniques, collectivit


empruntant le domaine public dune autre collectivit pour construire un RIP.

Obligation du matre Il doit tre en possession dune convention doccupation du domaine public non routier.
d'ouvrage du rseau

Obligations du Le gestionnaire nest pas formellement tenu de rpondre favorablement la demande


gestionnaire du de loprateur.
domaine public

Actions conduire Il est possible de ngocier la mise en place de fourreaux supplmentaires :


A la charge du premier oprateur :
Demande au premier occupant de mettre en place des capacits
excdentaires qui seront vendues aux suivants
Avantage : permet une rpartition des cots de gnie civil sur lensemble des
oprateurs
A la charge du gestionnaire :
ngocier la pose de fourreaux complmentaires pour le compte du
gestionnaire. La compensation financire lie la pose de ces fourreaux peut
tre ralise par diminution du cot de la redevance.

Moyens d'action De par sa plus grande libert de dcision (en comparaison avec le cas prcdent), le
gestionnaire a la possibilit de ngocier, en toute transparence, le contenu de la
convention et les conditions dutilisation de son domaine sous rserve cependant que
celles-ci soient non discriminantes et non lonines.
La convention peut conduire la mise en place de fourreaux excdentaires dont
les conditions de partage ultrieur sont dfinir.
La convention doit exiger la remise des plans et tracs des rseaux, de faon ce
que le montant de la redevance soit adapt la ralit. Le secret des affaires ne
peut pas tre invoqu pour refuser de remettre les plans des fourreaux (jugement
0400619 du 8 mars 2005 1re chambre tribunal dAmiens).

Informations prvoir Sagissant du domaine public non routier, le gestionnaire est tout fait fond fixer le
dans la convention de contenu du dossier technique fournir lappui dune demande doccupation. Il peut
doccupation du pour cela s'inspirer des termes de l'arrt du 26 mars 2007 (voir cas prcdent).
domaine public non
Il est galement souhaitable de prparer des conventions types dans lesquelles sont
routier
insrs plusieurs articles concernant la nature des travaux, leur assiette, leur trac, dont
les donnes reprennent en fait le contenu du dossier technique.
De mme, la convention peut prciser qu lissue des travaux, un plan de rcolement
des infrastructures rellement mises en place doit tre fourni dans les trois mois suivant
lachvement des travaux et que, pass ce dlai, le service comptent fera tablir ce
plan aux frais de lintervenant.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 39


Fiche n6
Des travaux vont tre raliss sur le domaine public
dont je suis gestionnaire
Exemples Rseaux dassainissements, enfouissement de cbles lectriques ou tlphoniques,
canalisation de gaz (changement ou mise en place), canalisation deau, travaux routiers
dune collectivit

Obligation du matre Rien ne peut tre impos au matre douvrage. La mise en place de fourreaux
d'ouvrage du rseau supplmentaires ne peut rsulter que dune ngociation avec le matre douvrage.

Recommandations Importance dobtenir aussi tt que possible les informations relatives aux travaux
sur le domaine public routier lors des runions de coordination des travaux mises
en place par lautorit charge de cette coordination.
Saisir lopportunit pour vrifier si dautres acteurs sont intresss par le trac
prvu dans le cadre de l'opration de travaux projete, afin de mutualiser cette
opration.
tudier lopportunit de mise en place de fourreaux par le gestionnaire du
domaine public. Dans ce cas, il finance une partie des travaux correspondant au
cot de la mise en place des fourreaux et une partie du gnie civil.
Lorsque le matre douvrage est le gestionnaire du domaine public, penser la mise en
place de fourreaux en attente.

40 CETE de l'Ouest
Organisation
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 41
42 CETE de l'Ouest
6 Organisation
Les actions dcrites dans les parties prcdentes sont parfois dlicates mettre en uvre en raison de la
multiplicit des acteurs (gestionnaire du domaine public, service responsable de la voirie, service de travaux,
dlgataires, oprateurs privs, gestionnaires de rseaux divers, etc.).
Dans le cas de petites collectivits, les ressources et les comptences ne sont pas forcment disponibles. Les
actions peuvent galement perdre de leur pertinence, la fois techniquement et conomiquement, lorsque lchelle
gographique est trop rduite.
En outre, les oprateurs ont souvent du mal identifier quel est le bon interlocuteur pour les diffrents besoins
(demande de permission de voirie, obtention dinformations relatives un rseau dinitiative publique, travaux
planifis, accessibilit des points hauts, etc.).
Pour ces raisons, il apparat opportun de raliser un regroupement avec dautres gestionnaires de domaine
public pour assurer la gestion prconise en commun, voire par transfert de comptences (EPCI, syndicat
mixte), tout en offrant aux oprateurs un point dentre unique assurant le relais avec les diffrents services
concerns.
Le regroupement permet datteindre la taille critique ncessaire pour pouvoir atteindre les objectifs suivants :
une gestion saine et complte des infrastructures de communications lectroniques
la mutualisation des moyens ncessaires
laccentuation du poids des gestionnaires du domaine public vis--vis des acteurs extrieurs (oprateurs de
communications lectroniques, gestionnaires de rseaux autres, etc.)
la facilitation de l'ouverture des infrastructures tous les oprateurs

La mise en place dun guichet unique apporte en effet une simplification des relations entre les oprateurs et les
collectivits, qui exercent plusieurs fonctions (gestion du domaine public routier, gestion d'infrastructures d'accueil
publiques, connaissance du territoire, etc.). Cette simplification repose sur la concentration, en une interface unique,
des diffrentes dmarches (concentration fonctionnelle) et de plusieurs territoires contigus (concentration
gographique).
Concentration fonctionnelle : il s'agit d'offrir un point dentre unique loprateur sur tous les sujets
l'intressant lorsqu'il envisage de dployer un rseau sur le territoire concern (permission de voirie,
information sur les tracs existants, tarification, dmarche administrative, etc.).
Concentration gographique : le guichet unique sur un territoire correspondant la somme des territoires de
plusieurs collectivits permet doffrir aux oprateurs une vision globale des infrastructures mobilisables sur
l'ensemble de ce territoire, et leur permettre doptimiser leurs dploiements
Le bnfice retir, pour le territoire, est la dynamisation du march local des communications lectroniques :
la disponibilit d'informations claires, jour, accessibles facilement, l'chelle d'un territoire de taille
suffisante pour y dvelopper une activit d'oprateur conomiquement viable favorise lapparition d'oprateurs
locaux, capables de proposer des offres adaptes de faon trs fine aux besoins du territoire concern
la simplification des dmarches et la diminution des dlais de traitement des demandes d'information ou
d'autorisations d'occuper le domaine public facilite le dploiement des rseaux des oprateurs nationaux, en
contribuant la diminution des barrires l'entre

Quelques exemples d'organisations rpondant ces objectifs et mises en place par des collectivits sont fournis sur
le site internet Atelier Amnagement Numrique des Territoires (http://extranet.ant.cete-ouest.equipement.gouv.fr),
dans la rubrique Agir > Collectivits.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 43


44 CETE de l'Ouest
Synthse
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 45
46 CETE de l'Ouest
7 Synthse
Infrastructures de rseaux de communication lectroniques existantes

Le propritaire est le gestionnaire du domaine public Le propritaire nest pas le gestionnaire du domaine public
Type du domaine public Domaine public routier ou non routier Domaine public routier ou non routier

Exemple Fourreaux en zone damnagement concert Rseau appartenant un oprateur priv,


Rseau appartenant un CG passant sur une voie communale
Obligation du propritaire - Permission de voirie ou convention dj existante pour le rseau

Obligation du gestionnaire - -
du domaine public

Actions conduire

CONNAITRE Recensement de lexistant, du disponible et mutualisable Recensement de lexistant, du disponible et mutualisable

EQUIPER - -

MAITRISER Mise en place dune base de donnes (SIG) Mise en place dune base de donnes (SIG)
Pas de rtrocession des infrastructures existantes un oprateur
La gestion peut tre confie un dlgataire

VALORISER Offrir un guichet unique pour laccs aux informations et aux


dmarches administratives ; informer sur les offres et la tarification

Moyens dactions Mise en place dune politique dynamique et incitative de gestion du


domaine public par une tarification pertinente et module

Difficults Informations souvent incompltes voire inexistantes Les informations sont difficiles obtenir des oprateurs

Commentaires Le gestionnaire du domaine public, propritaire des infrastructures Mettre profit des travaux effectus sur le domaine public et
de rseau, devrait possder lensemble des informations impactant les infrastructure des rseaux pour obtenir les
concernant ses infrastructures. informations lors des modifications des permissions de voiries ou
des conventions.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 47


Construction dinfrastructures de rseaux de communications lectroniques

Le matre douvrage est le gestionnaire du Le matre douvrage nest pas le gestionnaire du domaine public
domaine public
Type du domaine public domaine public routier ou non routier domaine public routier domaine public non routier

Exemple Commune qui construit un RIP Oprateur priv qui construit un rseau passant sur la voirie Oprateur priv qui construit un rseau passant
dans un jardin public
RIP dune collectivit autre que le gestionnaire du domaine
public

Obligation du matre Permission de voirie Signature dune convention avec le gestionnaire du


douvrage domaine public

Obligation du gestionnaire du Sassurer de la compatibilit des travaux avec la Sassurer de la compatibilit des travaux avec la destination du Le gestionnaire nest pas formellement tenu de
domaine public destination du domaine public routier domaine public routier rpondre favorablement la demande
Sassurer de lintgrit des ouvrages et de la scurit Sassurer de lintgrit des ouvrages et de la scurit des
des utilisateurs utilisateurs
Veiller ce que lutilisation, par un oprateur, de la Veiller ce que lutilisation de la totalit du DP disponible par un
totalit du domaine public disponible ne rende pas oprateur ne rende pas impossible tout nouvel usage
impossible tout nouvel usage
Inviter le demandeur se rapprocher du propritaire des
infrastructures existantes en vue dune utilisation partage.

Actions conduire

CONNAITRE Recensement des infrastructures mutualisables Demander un dossier technique complet pour intgration dans le Demander un dossier technique complet pour
SIG. intgration dans le SIG.

EQUIPER tude d'opportunit pour valuer les besoins Ngocier la mise en place de fourreaux supplmentaires Ngocier la mise en place de fourreaux
Pose de fourreaux de rserve supplmentaires dans le cadre de la convention
Mise en place de fil de localisation

MAITRISER Prvoir la gestion ultrieure des infrastructures Si saturation du DPR, subordonner lautorisation des travaux
permettant la mutualisation des fourreaux

VALORISER Mise disposition des informations


Mise en place dun guichet unique

Moyens dactions Rglement de voirie Modulation du montant de la redevance La plus grande libert de dcision permet au
Runion de coordination gestionnaire de ngocier le contenu de la
convention

Commentaires Ncessit dobtenir les informations de la part du Le gestionnaire peut difficilement refuser la permission de voirie Les conditions de la convention doivent tre non
dlgataire ou du titulaire du march de construction un oprateur ou une collectivit agissant dans le cadre du discriminantes et non lonines. Le secret des
L1425-1. affaires ne peut tre invoqu pour refuser de
remettre les plans.
Le secret des affaires ne peut tre invoqu pour refuser de
remettre les plans.

48 CETE de l'Ouest
Travaux de Gnie civil
Tout MOA

Type du domaine public Domaine public routier ou non routier

Exemple Travaux routiers ; enfouissement de rseaux lectriques ; travaux de rseaux dassainissement ; etc.

Actions conduire

CONNAITRE Runions de coordination (dans le cas du DPR) pour connatre les projets venir

EQUIPER tudier lopportunit de mise en place de fourreaux par le gestionnaire


Consulter les oprateurs sur lensemble des projets vus en runion de coordination pour connatre leur ventuelle volont de
mise en place de fourreaux lors des travaux

MAITRISER Gestion ultrieure des fourreaux mis en place

VALORISER Mise disposition des oprateurs des infrastructures possdes par le gestionnaire
Mise en place dun guichet unique (interlocuteur unique pour les diffrents acteurs)

Moyens dactions Dans le cas du domaine public routier : rglement de voirie sil existe

Commentaires La mise en place de fourreaux lors de travaux raliss par un matre douvrage autre que le gestionnaire du domaine public
implique une participation financire de la part du gestionnaire du domaine public.

Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 49


50 CETE de l'Ouest
Voirie, domaine public et rseaux haut dbit 51
Division
informatique
organisation
gestion
groupe Amnagement
Numrique
des Territoires

CETE de l'Ouest
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tlphone :
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tlcopie :
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52 CETE de l'Ouest