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Sistema electoral del Per

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per al conjunto de


instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y ejecucin de los distintos procesos
electorales que se llevan a cabo en el pas. Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.

Historia[editar]
1[editar]
En los inicios de la Repblica, la tarea de organizar y llevar adelante las elecciones era una
labor que se repartan tanto el Poder ejecutivo como el Poder Legislativo. Recin en los aos
1930, con la creacin del Jurado Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente autnomo e
independiente encargado de asumir las tareas electorales. De esa manera, este organismo
asumi la labor de crear el padrn de todos los ciudadanos peruanos, otorgarles su cdula de
identidad (denominada antiguamente Libreta Electoral), coordinar todas las necesidades
logsticas antes, durante y despus de los procesos eleccionarios y, finalmente, realizar el
escrutino y proclamar los resultados. Asimismo tuvo facultades jurisdiccionales para resolver
los asuntos contenciosos que sobre materia electoral se presentaban.
Con la promulgacin de la Constitucin de 1993 (aprobada por mayora popular en consulta
libre y democrtica en el referndum de 1993), el Jurado Nacional de Elecciones fue dividido
en tres organismos distintos, formando as lo que actualmente se conoce como el Sistema
Electoral.

Entidades que lo conforman[editar]


El Sistema Electoral est conformado por las siguientes entidades:

Jurado Nacional de Elecciones - JNE


Dedicado a administrar e impartir justicia electoral y fiscalizar la legalidad de los procesos
electorales.

Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE


Dedicada a organizar y ejecutar los procesos electorales, dictar disposiciones para mantener
el orden y la proteccin de las personas durante elecciones.

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC


Dedicado a preparar y actualizar el padrn electoral en coordinacin con la ONPE. Este
proceso se lleva a cabo cada 15 aos

Vase tambin[editar]
Derecho Electoral
Elecciones en el Per
Administracin Pblica de Per

Referencias[editar]
Ley orgnica de elecciones[editar]
La ley orgnica de elecciones(LOE), est facultada y respaldada por el Jurando Nacional de
Elecciones(JNE), quien a travs de sus representantes tales como el presidente de JNE,
Francisco Tabara Cordova, lo aplica a diario o a cada momento electoral; ya sea para las
elecciones, observaciones o juicios de valor de un poltico.
El artculo 177 de la Constitucin Poltica vigente determina un sistema tricfalo, por lo que
establece que conforman el sistema electoral peruano tres rganos: El Jurado Nacional de
Elecciones JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
I.El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que conforme lo establece su Ley Orgnica, es un
organismo autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico siendo sus
funciones ms importantes:
-La fiscalizacin de los procesos electorales y de las consultas populares
-El mantenimiento y custodia del registro de organizaciones polticas
-Entre otras que dispone la Constitucin y las leyes
II. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), tiene como funcin la de organizar los
procesos electorales, de referndum y otras consultas populares. As mismo disea la cdula
de sufragio y suministra el material electoral que se utiliza en los procesos electorales. A
diferencia del Jurado Nacional de Elecciones, que es un rgano colegiado, al frente de la
ONPE se ubica un Jefe cuyo nombramiento recae sobre el Consejo Nacional de la
Magistratura.
III. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), es un rgano tcnico, que
se encarga de la identificacin de los ciudadanos, de extender el documento de identidad,
entre otros. En puridad, su nica participacin en materia electoral consiste en elaborar y
mantener actualizado el padrn electoral para que en pocas electorales lo proporcione al
Jurado Nacional de Elecciones para su aprobacin y utilizacin oficial en los procesos
electorales y de consulta popular. <ref>[1]
diario peru 21

Propuesta de plan de trabajo (ONPE)[editar]


a.- FUNCIONES DE LA ONPE
De acuerdo a su Ley Orgnica, Artculo 5, son funciones de la ONPE el:

a. Organizar todos los procesos electorales, del referndum y otras


consultas populares.
b. Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y todo
otro material en general, de manera que se asegure el respeto de la
voluntad del ciudadano en la realizacin de los procesos a su cargo.
c. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias
para el desarrollo de los procesos a su cargo en cumplimiento estricto de
la normatividad vigente.
d. Preparar y distribuir a las Oficinas Departamentales de Procesos
Electorales el material necesario para el desarrollo de los procesos a su
cargo.
e. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin
sobre el cmputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales a nivel nacional.
f. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante
los comicios.
g. Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesaria para su
funcionamiento.
h. Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue
necesarios, los fines, proce-dimientos y formas del acto de la eleccin y
de los procesos a su cargo en general.
i. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
j. Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil la elaboracin de los padrones electorales.
k. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones
Electorales debidamente autorizados.
l. Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a
los Jurados Electorales.
m. Recibir y remitir al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud de
inscripcin de candidatos u opciones en procesos de mbito nacional, para
la expedicin de credenciales, informando respecto del cumplimientote los
requisitos formales exigidos.
n. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas
Descentralizadas a su cargo, de acuerdo con los respectivos presupuestos.
. Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa dirigida
a los miembros de mesa y ciudadana en general, durante la ejecucin de
los procesos electorales.
o. Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos
extranjeros y concertar y dirigir la ejecucin de los Proyectos acordados
en los temas de su competencia.
p. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las
organizaciones polticas y de los organismos de observacin hacer el
seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo.
q. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.

Es relevante mencionar que en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONPE se


explicitan, tambin, como sus funciones el:
Producir informacin especializada y sistemtica; as como investigaciones aplicadas y
organizar programas de especializacin acadmica en materia electoral. Brindar apoyo y
asistencia tcnica a los partidos polticos en el marco de lo dispuesto por la Ley de Partidos
Polticos. Asignar el financiamiento pblico a los partidos polticos. Verificar y controlar la
actividad econmico-financiera de los partidos polticos. Administrar el financiamiento pblico
indirecto de los partidos polticos, en perodo electoral, y los espacios en radio y televisin
para la difusin de sus propuestas y planteamientos durante perodo no electoral. Sancionar
a los partidos polticos que infrinjan las disposiciones sobre financiamiento establecidas en la
Ley de Partidos Polticos. Brindar apoyo y asistencia tcnica en materia de su competencia a
instituciones pblicas, instituciones educativas, organizaciones sociales y otras afines,
conforme a las normas legales vigentes y segn disponibilidad.
En la seccin 5 se realizar un anlisis de las funciones asignadas a la ONPE y como las
mismas pueden ayudar a determinar algunas tareas que harn parte del Plan de Trabajo a
proponerse.
B.- ANALISIS ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL
Del anlisis de la estructura orgnica de la ONPE se observa que sta est constituida por
catorce (14) rganos o dependencias o unidades permanentes y una (01) temporal, el Comit
de Gerencia de Procesos Electorales. Desde el punto de vista de la teora organizacional se
sabe que toda organizacin debe usualmente contar con cinco o siete unidades de gestin
sobre las cuales el administrador tenga mando, eso facilita um adecuado manejo. Ese nmero
mgico es resultado de estudios realizados por investigadores de comportamiento
organizacional quienes han determinado que el ser humano, normalmente, puede prestar
atencin hasta siete eventos. En la actualidad la teora administrativa acepta que una
estructura jerrquica pueda tener un mayor nmero de unidades, en casos que se justifique.
Resaltamos que los organigramas desde el punto de vista terico representan la estructura de
una organizacin, existiendo todo un marco conceptual que la sustenta. As, las unidades de
asesora deben posicionarse en la parte superior derecha, las unidades de apoyo en la parte
superior izquierda, las unidades de lnea que no sean la parte operacional ni las unidades de
contacto con los clientes deben ubicarse en la parte inferior izquierda, las operaciones que son
el core business del negocio deben estar en la parte central y, finalmente, las unidades
encargadas del relacionamiento con los clientes en la parte inferior derecha.
En el Plan Estratgico Institucional 2004-2006 se hacen una serie de importantes
observaciones que merecen ser anotadas: La ONPE capta recursos propios que provienen
principalmente del pago de multas, llegando a un 80% de su presupuesto, Lo accidentado de
nuestra geografa, la dispersin de los centros poblados, la falta de vas de comunicacin en
algunas zonas, dificultan y encarecen las actividades relacionadas con la organizacin y
ejecucin de los procesos electorales, Las migraciones temporales de los electores de las
zonas rurales, las migraciones al exterior y el cambio de domicilio generan altos ndices de
ausentismo, Los altos ndices de analfabetismo y bajas tasas de escolaridad afectan al
momento de emitir el voto durante el comicio electoral, La tecnologa informtica de la
institucin presenta caractersticas poco uniformes, demandando inversin para su
actualizacin (hardware y software), Existen buenas relaciones con los actores polticos y
sociedad civil, La institucin se encuentra en un proceso de consolidacin, La ONPE apoya
el impulso del Estado en el proceso de descentralizacin y desconcentracin Existen
imprecisiones, vacos y contradicciones en la Legislacin Electoral vigente.
El presente documento no pretende hacer un diagnstico organizacional exhaustivo, pues,
evidentemente, no poseemos toda la informacin que sea relevante, sino pretende solamente
levantar algunas cuestiones que en nuestra opinin motivaran la realizacin de un diagnstico
organizacional ms detallado.
Con relacin a cual es la naturaleza de la ONPE, del anlisis de su Ley Orgnica, de la Ley de
Partidos Polticos y de su ROF se determin que sta tiene dos objetivos principales: La
organizacin de procesos electorales La supervisin de los fondos partidarios de las
organizaciones polticas.
La primera tiene su origen en la Constitucin Poltica de 1993 y en su Ley Orgnica, mientras
la segunda se origina con la dacin de la Ley de Partidos Polticos. Esos dos objetivos
principales son la razn de ser de la ONPE constituyndose en el core business de la
organizacin. En tal sentido, todas sus funciones deben estar orientadas a apoyar y soportar
la concretizacin de esos dos objetivos con xito. Vale anotar, que un anlisis de los ltimos
procesos electorales nos indica que todo el proceso en s, incluido el desarrollo de los
programas de conteo fueros realizados a travs de terceros (outsourcing). En tal sentido, se
entendera que la ONPE estuvo centrada en preparar licitaciones o concursos pblicos para
seleccionar empresas encargadas de proveer formatos, software y personal especializado.
Definidos los objetivos principales y conocidos las funciones actuales de la ONPE, el siguiente
paso es determinar que tareas especficas pueden ser necesarias para satisfacer esos
objetivos. En la seccin 6 se detallar la propuesta de un conjunto mnimo de tareas que
pueden ser implementadas en la ONPE a la luz de la informacin recabada en su site de la
Internet.
C.- PROPUESTAS PARA LA ONPE
En la seccin precedente se ha realizado un somero diagnstico organizacional con el objetivo
de definir el conjunto de tareas que se podran implementar en la ONPE con vista a atender
sus dos objetivos principales, las mismas se encuadran en el marco funcional de la institucin.
Entre las tareas o proyectos que consideramos pertinente deben ejecutarse tenemos:
a) Diagnstico Organizacional Esta tarea incluye un anlisis situacional de la ONPE en donde
se evaluar si la actual estructura organizacional satisface sus requerimientos mnimos. El
estudio deber incluir una evaluacin del nivel de cumplimiento de la misin de la ONPE y de
su funcionamiento con la actual estructura organizacional y sistemas administrativos; la
determinacin de sus fortalezas y debilidades tanto a nivel global como en cada una de sus
unidades; y el planteamiento de una estructura organizacional estndar a mediano y largo
plazo. Este diagnstico se justifica pues se ha observado que su Presupuesto Analtico de
Personal tiene 104 plazas presupuestadas, mas el total d plazas propuesto por la actual
administracin asciende a 213, habiendo, por tanto, 109 plazas no presupuestadas.
b) Diagnstico de las Tecnologas de la Informacin utilizadas Incluye el anlisis situacional de
las actuales tecnologas utilizadas por la ONPE, de las tecnologas vigentes en el mercado,
dando nfasis a las tecnologas de la informacin aplicadas en la operacionalizacin de
procesos electorales, principalmente en lo que respecta al voto electrnico. Este diagnstico
permitir definir la demanda futura de necesidades tecnolgicas en un alineamiento con la
misin y objetivos estratgicos de la institucin. Este diagnstico se justifica porque hemos
observado que en el Plan Estratgico Institucional 2004-2006 se menciona que la tecnologa
de la institucin presenta caractersticas poco uniformes.
c) Creacin de un Sistema de Gestin del Conocimiento en temas de procesos electorales Es
pertinente que la ONPE desarrolle un Sistema de Gestin del Conocimiento con el propsito
de tener una herramienta que ayude a la mejor gestin de la informacin con un alto valor
estratgico. Hacemos notar que el desarrollo de este tipo de aplicaciones envuelve la
aplicacin de tecnologa de punta, principalmente, en lo referente a la Web Semntica y el uso
de Ontologas y Agentes de Software. Este sistema tambin debe de permitir monitorear el
crecimiento demogrfico de votantes en las diferentes circunscripciones electorales, pues se
ha observado por denuncias publicadas en diversos medios de comunicacin que existen
pequeos distritos con un volumen de votantes que no se ajusta a su tamao. Se utilizar
herramientas GIS (Geographic Information System) para implementar el denominado modulo
de Sistema de Informacin Geogrfico-Demogrfico Electoral.
d) Difusin de la Importancia de los Procesos Electorales en toda organizacin civil Es
menester que la ONPE establezca una amplia difusin de sus fortalezas en la preparacin de
procesos electorales limpios y transparentes, difundiendo las ventajas del sistema democrtico
y motivando la creacin de una cultura nacional que la valore.
e) Propugnar que la Implementacin del Comit Permanente del Sistema Electoral Peruano
Este debe estar conformado por los organismos miembros del Sistema Electoral tal como
definido por la Constitucin Poltica de la Repblica. Esta es una tarea de suma importancia y
de naturaleza crtica pues es claro entender que la organizacin de un proceso electoral no se
circunscribe al proceso en s, sino que este es un proceso que comienza con las elecciones
internas que deben realizarse en todas las organizaciones polticas, el anlisis de la tasa de
crecimiento de la poblacin electoral en cada una de las circunscripciones, la educacin y
concientizacin de la ciudadana en la importancia de saber elegir adecuadamente a sus
representantes, la capacitacin para que los miembros de mesa ejecuten de forma
responsable la funcin asignada y la fiscalizacin de los recursos utilizados por las
organizaciones polticas.
f) Creacin de Programas de Educacin Continua formales en Sistemas de Procesos
Electorales y de Capacitacin y Entrenamiento para los ciudadanos en general. Esta tarea no
slo se circunscribe en el nivel interno sino que alcanza a la participacin ciudadana en
general. Resaltamos que la ONPE ha realizado cursos en el nivel de Post Grado
conjuntamente con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, consideramos que este tipo
de actividades deben de continuar en el futuro. Por otro lado, en lo que respecta a la
Capacitacin y Entrenamiento si bien es cierto dentro de la Programacin de Actividades de la
ONPE sta ya existe, pues se han organizado diversos eventos a nivel nacional, el mismo
debera ampliarse a todo tipo de organizacin civil, involucrando no slo a los ciudadanos en
edad de sufragar sino principalmente en los educandos de primaria y secundaria. Recalcamos
que el dictado de Seminarios y Talleres debe abarcar a las diversas instituciones de la
Sociedad Civil como, por ejemplo, Colegios Profesionales, Clubs, entre otros.
g) Fortalecimiento Institucional Es evidente que los pases emergentes como es el caso del
Per tienen mltiples problemas como resultado de su incipiente desarrollo socio-econmico,
esto lleva indudablemente a que sus instituciones, muchas de ellas relativamente nuevas,
precisen de un reforzamiento en su cultura organizacional con el objetivo de hacerlas ms
slidas e independientes. Consideramos que esto es todava ms critico en el caso de una
institucin como la ONPE, dedicada a la organizacin de procesos electorales, pues las
misma necesita no solo ser eficiente y eficaz sino tambin construir y mantener una
credibilidad en la sociedad para que el resultado de su labor no sea cuestionada. Esta tarea
debe incluir en particular el fortalecimiento del rea de fiscalizacin de los recursos asignados
a las organizaciones polticas, funcin asignada a la institucin de acuerdo a la Ley de
Partidos Polticos.
https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_electoral_del_Per%C3%BA

https://www.politikaperu.org/sistema-electoral-peruano.htm
pdf bonito
Sistema Electoral en el Per:
El voto ciudadano
FUNCIONES DEL SISTEMA ELECTORAL

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin Poltica del Per al


conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y ejecucin
de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el pas.

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica,
libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa.
Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los
procesos electorales o de referndum u otras consultas populares.

ELECCIONES DE AUTORIDADES

En el marco del proceso electoral del pas se desarrollan las elecciones generales
y las elecciones regionales y municipales.

ELECCIONES GENERALES

Se realizan cada cinco aos para elegir al presidente, vicepresidentes y


congresistas de la Repblica.

REGIONALES Y MUNICIPALES

Se llevan a cabo cada cuatro aos y se nombra a 25 presidentes regionales, 195


alcaldes provinciales y 1.643 alcaldes distritales.
DATO

Las entidades que lo conforman son Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina
Nacional de Procesos Electorales(ONPE) y Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil(RENIEC)

http://www.elpopular.pe/series/escolar/2015-08-03-sistema-electoral-en-el-peru-el-voto-
ciudadano