Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CURSO DE ACTUALIZACIN
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN
SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL
Nancy Zapata
Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin
DGPI - MEF
MDULO III: FORMULACIN
2
TEMAS
Costos
Programacin Inversin
de actividades Operacin y
Anlisis Plan de mantenimiento
tcnico implementacin
Tamao
Anlisis de Tecnologa
mercado Localizacin
Demanda Determinacin
Oferta de requerimiento
Horizonte Brecha de recursos
de
evaluacin
3
EL HORIZONTE DE EVALUACIN
Perodo 0
ACTIVIDADES Ao 1 Ao 2 () Ao 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
FASE DE INVERSIN
3 Construccin de la obra
4 Liquidacin de la obra
Poblacin
de Poblacin vinculada
referencia
al PIP
Poblacin
demandante
potencial
Poblacin del rea
de influencia
Poblacin
demandante
efectiva Poblacin vinculada
al PIP
5
ANLISIS DE LA DEMANDA: POBLACIN DEMANDANTE
TIPO DE PIP POBLACIN DE REFERENCIA POBLACIN DEMANDANTE POBLACIN DEMANDANTE
POTENCIAL EFECTIVA
Educacin Poblacin del rea de influencia Poblacin en edad escolar (de Poblacin en edad escolar que
por grupos de edades acuerdo con el nivel educativo). acude a la IE para matricularse.
Salud Poblacin del rea de influencia Grupo de poblacin que tiene Grupo de poblacin que acude al
por grupos de edades y/o sexo, necesidad de los servicios de establecimiento de salud.
relacionados con los servicios de salud
salud analizados
Riego Familias que tienen terrenos Familias que se dedican a la Familias que solicitan el servicio
aptos para la actividad agrcola actividad agrcola y tienen dficit a la organizacin de usuarios.
en el rea de influencia hdrico
Carreteras Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de Poblacin que busca trasladarse
influencia trasladarse (viaje)
Sistema de Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de Poblacin que busca trasladarse
transportes influencia trasladarse (viaje)
Electrificacin Poblacin total de la localidad Abonados domsticos (N de Abonados que solicita conectarse
Rural hogares), Abonados comerciales, al sistema elctrico.
Abonados de Uso General,
Abonados de Pequea Industria
6
ANLISIS DE LA DEMANDA: POBLACIN DEMANDANTE
TIPO DE PIP POBLACIN DE REFERENCIA POBLACIN DEMANDANTE POBLACIN DEMANDANTE
POTENCIAL EFECTIVA
Agua Potable Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de Poblacin que solicita el servicio
influencia. influencia que no recibe el
servicio
Alcantarillado Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de Poblacin que solicita el servicio
influencia influencia que no recibe el
servicio
Residuos slidos Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de
influencia influencia influencia
Pistas y veredas Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de Poblacin que busca trasladarse
influencia trasladarse
7
ANLISIS DE LA DEMANDA: DEMANDA
Cantidad de bienes y servicios que la poblacin demandante requiere (indicador y cantidad)
TIPO DE PIP DEMANDA- INDICADORES
Educacin N de matrculas
Riego M3 de agua/ao
Analizar factores que influyen en la demanda, su comportamiento a futuro; se modificara con el PIP?.
Sustento: Diagnstico del rea de influencia, de los involucrados.
8
ANLISIS DE LA DEMANDA: POBLACION DEMANDANTE
Servicios
Vacunaciones
Control de crecimiento
Curativos (EDA IRA)
POBLACIN DEMANDANTE
EFECTIVA
Poblacin total
Poblacin de la localidad de POBLACIN DEMANDANTE
POTENCIAL
XX
Por etapas de vida Nios que buscan el servicio
Nios con
necesidades sentidas
Demanda
Poblacin demandante efectiva
Ratio de concentracin servicios
Poblacin
demandante efectiva
Demanda servicio de vacunacin
Nmero de nios < 5 aos que busca servicio
ratio de concentracin
Nmero de nios < 5
Servicios
aos que buscan el Demanda de control de crecimiento (CRED)
servicio
Nmero de nios < 5 aos que busca servicio
ratio de concentracin
Demanda por servicios curativos
Nmero de nios < 5 aos que busca servicio
ratio de concentracin
ANLISIS DE LA OFERTA: ACTUAL Y OPTIMIZADA
OFERTA ACTUAL
Bienes y servicios que se pueden producir con la capacidad instalada actual
El anlisis tiene como objetivo estimar la capacidad de produccin de los servicios de la que se dispone
actualmente y su tendencia a futuro. Cuntas matrculas puede ofrecer? Cuntas atenciones curativas se
puede ofrecer? Cuntos M3 de agua para riego se puede entregar a los agricultores? Cuntos M3 de agua
potable se puede entregar a la poblacin?
Este anlisis se trabaja en funcin a los recursos disponibles: Humanos y fsicos (Infraestructura, equipos, etc.).
Se requiere la evaluacin de stos en funcin a estndares tcnicos. Ver si a futuro mantendrn su capacidad.
Identificar los factores de produccin que generen restricciones de la oferta, las dificultades o problemas que
impiden que se provea del bien o servicio adecuadamente.
OFERTA OPTIMIZADA
Analizar si se puede incrementar la oferta interviniendo sobre los recursos que definen la actual capacidad, sin
que implique inversiones. Ej. mejora en la gestin de recursos (turnos, adecuaciones), mejora eficiencia en el uso
de los bienes o servicios.
Analizar las posibilidades reales de intervenciones.
Estimacin y proyecciones de la oferta optimizada.
ANLISIS DE LA OFERTA: EJEMPLO ESTIMACIN
NMERO DE CAPACIDAD
GRADO AULAS
ALUMNOS
SEGN NORMA
Infraestructura fsica
OPERATIVAS
ATENDIDOS
2009 Capacidad en nmero de alumnos: 25
Primer 5 171 125 alumnos por aula;
Segundo 6 175 150 Capacidad actual 700 ALUMNOS
Tercero 5 166 125 Personal docente: 30 docentes
Cuarto 5 125 125 Capacidad en nmero de alumnos: 25
Quinto 3 111 75 alumnos por docente;
Sexto 4 149 100 Capacidad actual 750 ALUMNOS
Total 28 898 700
Mobiliario
240 carpetas bipersonales en buen
estado y 2 aos de antigedad.
Capacidad actual 480 ALUMNOS
Oferta actual: ?
Oferta optimizada: ?
ANLISIS DE LA OFERTA: EJEMPLO
Personal Mdico
1 mdico, tiempo dedicado 10%, capacidad de atencin por hora 0.75 partos, jornada laboral efectiva 4.2 horas (6
horas * 70%)
Horas disponibles: 1 mdico * 4.2 horas * 10% tiempo *25 das al mes * 11 meses al ao. Total 115.5 horas al ao.
Capacidad de atencin de partos por mdico al ao: 115.5 horas al ao * 0.75 capacidad de atencin por hora : 86
partos ao
Sala de partos (equipada)
Horas efectivas: 24 horas
Tiempo de atencin de un parto: 1 hora
Intervalo 30 minutos para limpieza y preparacin
Capacidad: 24 horas /1.5 horas = 16 atenciones de parto por da; al ao * 365 das = 5 840 atenciones de partos.
Camas
(Cama 365 das 20 das para mantenimiento anual )* 90% de uso = 310,5 das por ao.
Permanencia parto normal 2 das, cesrea 4 das; Intervalo 1 da
Capacidad egresos parto normal: 310,5/3= 104 egresos por ao por cama
Capacidad egresos cesrea: 310,5/5 = 63 egresos por ao por cama
BRECHA: BALANCE DEMANDA OFERTA
Comparar demanda con proyecto y oferta optimizada (oferta actual si no se puede optimizar)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda
matrculas 1 274 1 253 1 285 1 306 1 303 1 354 1 382 1 403 14 24 1 445
Oferta
Optimizada 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700
Oferta otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 574 553 585 606 603 654 682 703 724 745
ANLISIS DE LOS ASPECTOS TCNICOS:
Localizacin: Considerar los factores crticos para el PIP (concentracin de la demanda, disponibilidad
de terrenos, de servicios bsicos, de recursos, focos contaminantes, peligros, etc.). Consultar normas
tcnicas de los sectores.
Tamao: Considerar la brecha de oferta demanda y los factores crticos que determinan el tamao
del PIP. Dimensionar los distintos componentes del PIP (productos).
Tecnologa: Considerar las caractersticas fsicas del rea de estudio o de influencia para diseo
constructivo y materiales adecuados. Definir procesos. Analizar riesgos e impactos ambientales; de ser
el caso, considerar acciones para reduccin de riesgos de desastres y mitigacin de impactos
ambientales .
B A
ANLISIS TCNICO, ADR
Fase de Identificacin
Planteamiento de
escenarios de peligros
Resiliencia
respuesta a emergencias
SI NO
2
De no reducirse la exposicin, se
Se elimina exposicin? Fragilidad proceder al anlisis de la fragilidad
SI Culmina NO
ANLISIS TCNICO, ADR Y GDR
2 Fragilidad
Analizar los factores que pueden influir en Analizar cules son las capacidades para la atencin
la capacidad de recuperacin del servicio de la emergencia. Cmo se prestar el servicio en
condiciones mnimas (limpieza de derrumbe en
carretera, abastecimiento de agua a travs de
cisternas, etc.).
Analizar cules son las capacidades disponibles para
su recuperacin (sociales, financieras, productivas,
etc.), tanto rehabilitacin como reconstruccin.
Definir medidas de Asegurar gestin Plantear las medidas para asegurar una respuesta
contingencia y eficiente durante adecuada durante la emergencia y una rpida
emergencia operacin recuperacin del servicio.
ANLISIS TCNICO, ADR Y GDR
4 5
2
3 7
7
8
ADR: SNTESIS
Elementos o componentes del proyecto
PELIGROS Reservorio
RELEVANTES Captacin Lnea de conduccin Planta de tratamiento
Tanques
1 2 -3 4-5
6-7
LLUVIAS INTENSAS- La estructura de Un tramo de 1 Km. de
incremento de caudal, captacin se ubicar en la lnea estara
desbordes el cauce del ro. expuesta a
inundaciones.
O&M
Costos unitarios. Fuentes
confiables
Con proyecto
Sin proyecto
Considerar costos de gestin del PIP, mitigacin de impactos ambientales, reduccin de riesgos, etc.
REQUERIMIENTOS INCREMENTALES
RUBROS AO 1 AO 2 AO 3 AO AO 10
27
TEMAS
Programacin
Beneficios Identificar Organizacin Fase de
de
sociales variables y gestin inversin
actividades
Determinar Identificacin
Costos Riesgos de Fase de post-
cambios en de
sociales
rentabilidad desastres inversin
responsables
Rentabilidad Disponibilidad
social de las de recursos
MRRD financieros
Cumplimiento
de
compromisos
BENEFICIOS DE UN PIP
BENEFICIOS PRIVADOS DE UN PIP: Ingresos por la venta de los bienes o los servicios
Perodo 0
- + de 1 ao
T
Beneficios (10 aos)
S/.
OyM
I
METODOLOGAS DE EVALUACIN:
Beneficio Costo
CE S/.
8,5
Proyecto 1 8,0 Proyecto 1
8,0
Proyecto 2 7,5 Proyecto 2
7,5
7,0 7,0
6,5 6,5
6,0 6,0
100% 88% 75% 100% 115% 130%
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Capacidad del PIP para producir los bienes y servicios de manera ininterrumpida a lo largo
de su vida til
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.
Capacidad de gestin de la organizacin encargada del PIP en la etapa de inversin
y en la de operacin.
Arreglos institucionales.
Participacin de los beneficiarios. Uso de los servicios
Gestin del riesgo de desastres.
Resolucin de Clasificacin
Pronunciamiento de la Autoridad
Competente sobre pre-evaluacin Resolucin de Certificacin Dimensiones ambientales
Ambiental Procesos y Recursos
(30 das)
Autoridad Competente Residuos (slidos, efluentes,
ruidos, etc.)
Requisito Requisito
para la para Medidas
declaracin aprobacin
de viabilidad ET o similar
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Proceso en
perfil similar al
PIP DECLARACIN DE VIABILIDAD A NIVEL DE FACTIBILIDAD anterior
Requiere actualizacin
Requiere calificacin Requiere certificacin al 5 ao de inicio
operacin
Resolucin de Certificacin
Resolucin de clasificacin
Ambiental
(20 das hbiles)
Autoridad Competente
Requisito Requisito
para la para
declaracin aprobacin
de viabilidad ET o similar
MATRIZ ML rbol de Objetivos 1era Columna de la MMM
Objetivo
Central Propsito
Medio de Medio de
Primer Nivel Primer Nivel
A B
Medio de Medio de
segundo nivel segundo nivel
B1 B2
Componentes:
Medio Medio
Medio -Componente A
Fundamental Fundamental
Fundamental A
B11 B21 - Componente B11
Medio - Componente B12
Fundamental -Componente B21
B12
MEDIOS DE VERIFICACIN
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
Situacin T
esperada Beneficios
S/.
Probabilidad OyM
que ocurra I
desastre
=0
Desastre Beneficios
Situacin real perdidos
Probabilidad
Beneficios Beneficios
que ocurra el S/. T
desastre OyM OyM
I Gastos atencin de la emergencia,
rehabilitacin, reconstruccin
>0
Costos generados a usuarios por no
disponer del servicio
RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MRR
Desastre Beneficios
Situacin sin perdidos
medidas de
reduccin de Beneficios Beneficios
riesgos S/. T
OyM OyM
I Gastos atencin de la emergencia,
rehabilitacin, reconstruccin
T
Beneficios
Situacin con S/.
medidas de OyM
reduccin de I
riesgos
Temas Detalle
Caractersticas Defensa riberea en la margen izquierda del ro Chicama, sector Toma Chicln
principales Cartavio, Distrito de Chicama, La Libertad.
Dique enrocado de 660 metros
Proteccin de 117,4 has de tierras de cultivo en la zona
Proteccin de infraestructura de riego que atiende 12 677,5 has
Inversin total S/. 300 mil
El proyecto es una medida de reduccin de riesgos
Costos sociales Atencin de la emergencia: limpieza del canal S/. 16 450
en la situacin Reconstruccin de 2 tomas, obras de arte y canal de tierra S/. 95 mil.
sin proyecto (sin Reconstruccin de caminos de vigilancia (caminos vecinales) S/. 20 mil.
medidas de Perdidas de la actividad agrcola: se estima en el 30% de la produccin de caa
reduccin del de azcar y maz amilceo de la zona protegida.
riesgo) Prdidas de suelos de cultivo: se estima en el 10% de la superficie agrcola
inundable.
Dependiendo de los daos a la infraestructura podra generarse prdidas en las
reas irrigadas.
PROTECCIN INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y REAS AGRCOLAS
Flujos de beneficios y costos sociales
Situacin
sin S/. 5 T
Limpieza canal: 16 450
medidas de
Rehabilitacin de infraestructura de riego: 95 mil
RR o sin Rehabilitacin camino vecinal de vigilancia: 20 mil
proyecto
Prdidas de produccin agrcola: 267 620
Situacin
con S/. T
medidas de Miles
VAN 11%, p 100% ao 5, 100% efectividad : (-345,7) + 646,9 = 301,0 miles de soles
VAN 11%, p 100% ao 5, 80% efectividad : (-345,7) + 517,5 = 171,8 miles de soles
PROTECCIN INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y REAS AGRCOLAS
Flujos incrementales e indicadores de rentabilidad social
VAN 11%, p 20% aos 1 a 5, 100% efectividad: (-345,7) + 805,8 = 460,1 miles de soles
VAN 11%, p 20% aos 1 a 5, 80% efectividad: (-345,7) + 644,6 = 298,9 miles de soles
CASO: RECONSTRUCCIN DE LA CC. HH. MACHU PICCHU
Daos y prdidas
Destruccin de la casa de fuerza
Fragilidad: Fragilidad:
Insuficiente conocimiento del entorno y dinmicas Se implementa sistema de monitoreo de la cuenca y
Descarga de aguas turbinadas directa al ro de alerta temprana.
Se construye tnel de descarga de aguas turbinadas
Resiliencia: debajo del ro.
Seguro cubra una parte del valor
Insuficientes recursos para recuperacin Resiliencia:
Se asegura la nueva infraestructura.
CASO: RECONSTRUCCIN DE LA CC. HH. MACHU PICCHU
Sobrecosto sistema:
Ao 5,6,7: 25 324 790
Ao 8: 4 220 798
Situacin con 5
MRR S/. T
Costos de operacin y mantenimiento 13 612 054
40
% 30 10
Inversin 20 % %
138 329 613 %
Reconstruccin
evitada:
136 120 539
Sobrecosto sistema:
Ao 5,6,7: 25 324 790
Ao 8: 4 220 798
Flujos
incrementales S/. 5 6 7 8 T
MRR Costos de operacin y mantenimiento 1 200 000
Inversin
2 209 074
CASO: RECONSTRUCCIN DE LA CC. HH. MACHU PICCHU