Ao II -- Quito, Jueves 23 de Diciembre del 2010 -- N 104

EDICION ESPECIAL

SECRETARA NACIONAL
DE GESTIN DE RIESGOS

Resolucin No. SNGR-0243-2010

ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN

ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA
SECRETARA NACIONAL DE GESTIN DE
RIESGOS

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 Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edicin Especial Nro. 104
N SNGR-0243-2010
LA SECRETARA NACIONAL DE GESTIN DE
RIESGOS
Considerando:
Que conforme a lo expuesto en el artculo 340 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador. "El sistema
nacional de inclusin y equidad es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin
y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de
desarrollo.
As misino en el tercer prrafo de este artculo se menciona
que "El sistema se compone de los mbitos de la
educacin. salud, seguridad social, gestin de riesgos,
cultura fsica y deporte, habitat y vivienda, cultura,
comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre,
ciencia y tecnologa poblacin seguridad humana y
transporte":
Que. el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador manifiesta que el Estado proteger a las
personas. las colectividades y la naturaleza frente a los
electos negativos de los desastres de origen natural o
antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la
mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de
las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el
objeto de minimizar la condicin de vulnerabilidad;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 389
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgo est
compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas
las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local
regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs
del organismo tcnico establecido en la lev:
Que segn lo establecido en el artculo 390 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador "Los riesgos se
gestionarn bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus
capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes,
las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad:
Que mediante Decreto Ejecutivo 1046-A del 26 de abril del
2008 publicado en Registro Oficial No. 345 de 26 de mayo
del 2008 se reorganiza la Direccin Nacional de Defensa
Civil mediante la figura de una Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos adscrita al Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa:
Que con Decreto 1670 del 14 de abril del 2009. publicado
en el Registro Oficial No. 578 del 27 de abril del 2009 se
asigna a la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos las
competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones que la Lev de Defensa Contra Incendios
establece para el Ministerio de Bienestar Social, hoy
Ministerio de Inclusin Econmica y Social:
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Que. el Decreto Ejecutivo No. 42 de 10 de septiembre del
2009. publicado en el Registro Oficial No. 31 de 22 de
septiembre del 2009 dispone que. la Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos pasar a denominarse Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos: en concordancia con lo
establecido en el Decreto 103 de 20 de octubre del 2009.
publicado en el Registro Oficial No. 58 de 30 de octubre del
2009:
Que. mediante Decreto No. 52 de 18 de septiembre del
2009. publicado en el Registro Oficial No. 37 de 30 de
septiembre del 2009. el seor Vicepresidente
Constitucional
de la Repblica, en ejercicio de la Presidencia, nombra a la
doctora Mara del filar Cornejo de Grunauer como
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos:
Que. la Ley de Seguridad Pblica del Estado. publicada en
el Registro Oficial Suplemento No. 35 de 28 de septiembre
del 2009. en su artculo 11 literal d). en referencia a los
rganos ejecutores de la seguridad pblica, dispone que
"La rectora la ejercer el Estado. a travs de la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos":
Que. de conformidad al artculo 34 de la Ley de Seguridad
Pblica v del Estado la coordinacin en caso de desastres
naturales le corresponde al organismo responsable de la
Defensa Civil que para su efecto es la Secretara Nacional
de Gestin de Riesgos, conforme lo establece al Decreto
1046-A:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 208 de 7 de enero del.
2010. publicado en el Registro Oficial No. 114 de 22 de
enero del 2010 establece el procedimiento de ejecucin
para la fusin por absorcin de la Corporacin Ejecutiva
para la Reconstruccin de las Zonas Afectadas por el
Fenmeno de El Nio CORPECUADOR a la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos:
Que. mediante oficio No. SENPLADES-SRDEGP-2010-79
de 16 de marzo conforme lo establece el artculo 5 literal e)
del Decreto Ejecutivo No. 1577. publicado en el Registro
Oficial 535 del 26 de febrero del 2009. la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo emite informe
favorable a fin de que la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos contine con la implementacin de la reforma
planteada a travs del Ministerio de Relaciones Laborales y
el Ministerio de Finanzas:
Que. con oficio No. MF-SP-DR-2010-502877 de 4 de
octubre del 2010. el Ministerio de Finanzas emite dictamen
presupuestario favorable al Proyecto de Estatuto Orgnico
de Gestin Organizacional por Procesos de la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos:
Que mediante oficio No. MRL-FI-0009819 de 26 de octubre
del 2010 el Ministerio de Relaciones Eaborales dictamina
favorablemente el Proyecto de Estatuto Orgnico de
Gestin Organizacional por Procesos de la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos: y.
Por lo que en uso de as atribuciones que le confiere el
primer numeral del artculo 154 de la Constitucin de la
Repblica: y artculos 17 y 17-2 del Estatuto del Rgimen
Jurdico de la Funcin Ejecutiva.
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Resuelve:
Expedir el siguiente ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA
SECRETARA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS.
Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.-
La estructura organizacional de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos, se sustenta en la filosofa y enfoque de
productos, servicios y procesos como instrumentos de
gestin con la finalidad de asegurar su ordenamiento
orgnico, en alineamiento con su misin institucional.
Art. 2.- Procesos de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos.-
Los procesos que elaboran los productos y servicios de la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos como respuesta
a la demanda de los clientes internos y externos, se
ordenan y agrupan de acuerdo con el grado de contribucin
o valor agregado que estos tienen respecto al cumplimiento
de la misin institucional.
Los procesos gobernantes estn encargados de la emisin
de directrices, polticas, planes estratgicos y la expedicin
de normas y procedimientos, para una adecuada gestin de
la institucin.
Los procesos Agregadores de valor o misionales, generan
administran y controlan el portafolio de productos y
servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir
con la misin institucional y los objetivos estratgicos: en tal
sentido, constituyen la razn de ser de la institucin.
Los procesos desconcentrados estn encaminados a
generar el portafolio de productos y servicios directamente
a los clientes externos, en reas geogrficas establecidas,
en contribucin al cumplimiento de la misin institucional.
Los procesos habilitantes, clasificados en procesos de
asesora y procesos de apoyo, estn encaminados a
generar productos y servicios de asesora y apoyo logstico
para producir el portafolio de productos y servicios
institucionales demandados por los procesos gobernantes.
por los agregadores de valor y para s mismos, viabilizando
la gestin institucional.
Art. 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos
establecidos en este Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos son: Secretario Nacional de Gestin de
Riesgos. Subsecretario General. Subsecretario de Gestin
Tcnica del Riesgo. Subsecretario de Construccin Social
para la Gestin de Riesgos. Subsecretario de Respuesta.
coordinadores generales y directores.
Art. 4.- Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.-
La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos de
conformidad con lo que establece el Art. 115 del
Reglamento de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico -LOSCCA-. cuenta con
un Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.
conformado por:
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Secretario Nacional o su delegada o delegado, quien lo
presidir.
Subsecretario de Gestin Tcnica del Riesgo.
Subsecretario de Construccin Social para la Gestin
del Riesgo. Subsecretario de Respuesta.
Coordinadores generales y directores tcnicos de rea.
El responsable de la Unidad de Recursos humanos.
Art. 5.- Responsabilidades del Comit de Gestin de
Desarrollo Institucional.-
Ll Comit de Gestin de Desarrollo Institucional de la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, de conformidad
con lo establecido en el Art. 1 15 del Reglamento de la Lev
Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unillcacin y Homologacin de las Remuneraciones del
Sector Pblico -LOSCCA-. tendr las siguientes
responsabilidades:
1. Coordinar y evaluar la aplicacin de las polticas.
normas y prioridades relativas al desarrollo
institucional.
2. Coordinar la planificacin estratgica de la institucin.
3. Controlar y evaluar la ejecucin de provectos de diseo
o reestructuracin.
4. Este comit se reunir de manera ordinaria cada tres
meses y de manera extraordinaria cuando la mxima
autoridad o los funcionarios organizados lo requieran.
Art. 6.- Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.-
La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos contar con
un Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos, la
cual tendr la siguiente misin, atribuciones y
responsabilidades:
Misin: Asesorar y apoyar a la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos, para la emisin de polticas a ser
presentadas a la Presidenta o Presidente de la Repblica
en tenas de gestin de riesgos que. por su complejidad.
requieren de polticas de Estado y de decisiones de alto
nivel.
Atribuciones y responsabilidades:
1. Asesorar \ apoyar a la Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos en la elaboracin y reforma de polticas.
estrategias, normas y planes nacionales en esta
materia. especialmente en los de reduccin de riesgos
de emergencias ante desastres de origen natural,
socio-natural o antrpico.
2. Conocer y calificar las prioridades nacionales en
gestin de riesgos, desde una perspectiva estratgica.
3. Colaborar en el diseo de programas, provectos, y en
general iniciativas nacionales para gestin de riesgos.
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4. Brindar asesora a la Primera o Primer Mandatario del
pas en temas de elevado nivel de complejidad en
gestin de riesgos para la toma de decisiones.
5. Otras que le asigne la Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos.
Art. 7.- Direccionamiento estratgico institucional.-
1. Misin institucional:
Construir y liderar el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos (SNDGR) para garantizar la proteccin
de personas, colectividades y la naturaleza de los efectos
negativos de emergencias o desastres de origen natural o
antrpico. generando polticas, estrategias y normas que
permitan gestionar tcnicamente los riesgos para la
identificacin, anlisis, prevencin y mitigacin los mismos;
construir capacidades en la ciudadana que le permitan
enfrentar y manejar eventos de emergencia o desastre;
recuperar y reconstruir las condiciones sociales.
econmicas y ambientales afectadas por dichos eventos,
as como contar con todas las capacidades humanas,
tcnicas y de recursos para la respuesta eficiente a
situaciones de emergencia.
2. Visin institucional:
En un lapso de cinco aos, ser reconocida en el mbito
nacional e internacional por la implementacin,
consolidacin y administracin del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos del Ecuador a
travs del cumplimiento efectivo de la misin institucional.
3. Objetivos institucionales:
Establecer las polticas, regulaciones y lineamientos
estratgicos de gestin de riesgos para la
administracin de la informacin de riesgos, as como
para de la prevencin, mitigacin, preparacin,
respuesta. rehabilitacin, reconstruccin y una clara orientacin hacia la ciudadana, la calidad, el
recuperacin, necesaria para el fortalecimiento del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
Promover procesos interinstitucionales de
construccin participativa para generar las bases del
Sistema Nacional, en un marco de polticas pblicas y
en un marco normativo para la Gestin de Riesgos.
Consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos para la toma de decisiones
polticas y tcnicas en relacin con los procesos de
anlisis, investigacin, prevencin, mitigacin,
preparacin, generacin de alertas tempranas,
construccin social para GR, respuesta, rehabilitacin,
recuperacin y reconstruccin.
Asegurar que el Sistema Nacional de Gestin de
Riesgos sea descentralizado, preventivo, integrador,
flexible; que posea canales de comunicacin abiertos,
basados en la definicin de responsabilidades y en
institucionalizacin del tema de Gestin de Riesgos en
toda la estructura del Estado, con participacin de la
ciudadana y del sector privado.
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Propiciar que la gestin de riesgos sea incorporada
como eje transversal en el proceso de gestin.
planificacin y desarrollo de las instituciones pblicas y
privadas en todos los niveles.
Realizar y coordinar las acciones necesarias para
reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y
recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres y/o emergencias en el territorio nacional.
Coordinar la investigacin y estudios pertinentes al
marco normativo integrado, coherente, aplicable y
necesario para el desarrollo e implementacin del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas
y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos mbitos de accin,
informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes
a reducirlos (Mandato Constitucional).
Desarrollar capacidades, instrumentos y mecanismos
para responder adecuadamente ante la inminencia y/o
la ocurrencia de eventos adversos.
Proveer de ayuda e intervenir durante o
inmediatamente despus de un desastre, tendiente a
preservar la vida y cubrir las necesidades bsicas de
subsistencia de la poblacin afectada.
Impulsar la formacin de una organizacin sistmica
para la gestin eficiente e integral de reduccin del
riesgo y manejo de emergencias y desastres, con la
participacin de los sectores pblicos y privado y de la
sociedad civil en general.
Institucionalizar con todos los actores estratgicos de
gestin de riesgos el modelo de gestin integral con
servicio, el valor, el incentivo, la innovacin, el
empoderamiento, la flexibilidad y el desarrollo.
Art. 8.- Estructura bsica alineada con la misin.-
Para el cumplimiento de su misin y responsabilidades, la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos desarrolla
procesos internos y est conformada por las siguientes
unidades administrativas;
1. Procesos Gobernantes
1.1. Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
2. Procesos Agregadores de Valor
2.1. Subsecretara General de Gestin de Riesgos
2.1.1. Subsecretara Tcnica de Gestin del
Riesgo
2.1.1.1. Direccin de Anlisis, Estudios e
Investigacin de Riesgos
2.1.1.2. Direccin de Reduccin de Riesgos
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2.1.1.3. Direccin de Servicios de

Infraestructura y Desarrollo 3.2.1.1. Direccin Administrativa

2.1.1.4. Direccin Normalizacin y Certifi- 3.2.1.2. Direccin Financiera

cacin
3.2.1.3. Direccin de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones
2.1.2. Subsecretara de Construccin Social
para la Gestin de Riesgos
3.2.1.4 Direccin de Administracin de
2.1.2.1. Direccin de Inclusin de la Gestin Recursos Humanos
de Riesgos en la Educacin Formal
4. Procesos Desconcentrados
2.1.2.2. Direccin de Capacitacin para la
Gestin de Riesgos 4.1. Proceso Gobernante

2.1.2.3. Direccin de Gestin de la 4.1.1. Direccin Provincial de Gestin de

Riesgos
Informacin. Difusin, y Soporte
4.2. Procesos Habilitantes
2.1.3. Subsecretara de Respuesta
4.2.1. De Asesora (solo dentro de 9
provincias)
2.1.3.1. Direccin de Operaciones

4.2.1.1. Unidad de Planificacin y

2.1.3.2. Direccin de Ayuda Humanitaria
Coordinacin

2.1.3.3. Direccin de Asistencia en 4.2.1.2. Unidad de Asesora Jurdica

Desastres 4.2.2. De Apoyo

2.1.4. Direccin de Sala Situacin Nacional 4.2.2.1 Unidad Administrativa Financiera

3. Procesos Habilitantes 4.3. Procesos Agregadores de Valor

4.3.1. Unidad de Gestin Tcnica del Riesgo

3.1. De Asesora
4.3.2. Unidad de Construccin Social
3.1.1. Coordinacin General de Asesora
Jurdica 4.3.3. Unidad de Respuesta

3.1.2. Coordinacin General de Planificacin 4.3.4. Unidad de Sala de Situacin

Representaciones Grficas.-
3.1.2.1. Direccin de Planificacin e
Inversin Para la gestin eficiente y eficaz de la Secretara Nacional
de Gestin de Riesgos se definen las siguientes
3.1.2.2. Direccin de Informacin, representaciones grficas:

Seguimiento y Evaluacin Cadena de valor institucional.

Mapa de procesos.
3.1.3. Direccin de Auditora Interna
Organigrama estructural.
3.1.4. Direccin de Comunicacin Social
Estructura de los procesos desconcentrados (provincial
3.1.5. Direccin de Cooperacin Internacional
y regional).

3.2. De Apoyo

3.2.1. Coordinacin General Administrativa y

Financiera

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c) Organigrama Estructural prevalecern sobre aquellas determinadas para situaciones

El organigrama de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos, se utilizar invariante para los dos regmenes
existentes: uno permanente, para situaciones de
normalidad; y otro, para estados de emergencia
oficialmente declarados.
Cuando haya sido declarado oficialmente un estado de
emergencia, las atribuciones y responsabilidades
establecidas para situaciones en emergencia en las
diferentes unidades administrativas que conforman la
estructura de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos.
de normalidad y para su aplicacin se considerarn los
protocolos, instructivos. procedimientos y dems
regulaciones que para el efecto estn vigentes.
En situaciones declaradas formalmente como de
emergencia, las necesidades coyunturales podran
provocar cambios en las relaciones entre las diferentes
unidades administrativas o que se articulen de manera
diversa, sin que esto signifique cambios a la estructura
organizativa.
Este comportamiento se justificar bajo la premisa de
optimizar su intercomunicacin y complementar esfuerzos
para la atencin adecuada de la situacin.

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2. Estructura Orgnica por Procesos Desconcentrados ORGANIGRAMA

DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE RIESGOS

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN I. PROCESOS GOBERNANTES

PROVINCIAL DE RIESGOS CON CAPACIDAD
REGIONAL (ZONAS ADMINISTRATIVAS). 1.1. Secretara Nacional de Gestin de Riesgos

a) Misin: Ejercer la rectora del Sistema Nacional

En vista de que se hace innecesaria la creacin de Descentralizado de Gestin de Riesgos: planificar.
unidades regionales dentro de la estructura de la dirigir y controlar a nivel nacional los procesos de
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, y se busca la gestin de riesgos, y de la gestin institucional en
optimizacin de los recursos institucionales, la propuesto general.
es integrar las unidades de Planificacin - Coordinacin y
de Asesora Jurdica dentro de las direcciones provinciales Responsable: Secretaria o Secretario Nacional de Gestin
(9 zonas administrativas de planificacin establecidas por de Riesgos.
SENPLADES - Zona 1: Esmeraldas: Zona 2: Pichincha.
Zona 3: Pasta/a. Zona 4: Manab. Zona 5: Santa Elena. b) Atribuciones y responsabilidades:
Zona 6: Azuay. Zona 7: El Oro. Zona 8: Guayaquil. Zona 9:
Quito) con la finalidad de coordinar y gestionar los 1. Ejercer la rectora del Sistema Nacional
procesos inherentes a estas unidades que permitan la Descentralizado de Gestin de Riesgos.
consecucin de los objetivos institucionales, listas
provincias fueron seleccionadas en base a la divisin 2. Dirigir y coordinar las acciones del Sistema Nacional
regional propuesta por la Secretara Nacional de Descentralizado de Gestin de Riesgos.
Planificacin y Desarrollo. SENPLADES.
3. Aprobar y expedir polticas, normas, lineamientos e
instrumentos tcnicos en materia de gestin de
Art. 9.- Estructura Descriptiva.- riesgos.

4. Proponer el establecimiento de polticas, estrategias y

A menos que expresamente se describiese de otra lineamientos para la creacin, fortalecimiento y
manera. las atribuciones y responsabilidades constantes consolidacin del Sistema Nacional Descentralizado
en esta seccin, aplicarn en situaciones de normalidad; de Gestin de Riesgos as como ejercer la
las atribuciones y responsabilidades en tiempos de coordinacin del mismo.
emergencia formalmente declarada, prevalecern sobre
las primeras. para lo cual se debern considerar aspectos 5. Plantear formulacin de la poltica pblica en gestin
tales como: a) en lo tcnico, caractersticas integrales de la de riesgos que permita la proteccin de las personas.
poblacin, situacin geogrfica, infraestructura existente y colectividades y la naturaleza, as como de los bienes
afectada, caractersticas particulares del lugar, estado de pblicos y privados.
las comunicaciones y transporte, capacidad especfica de
respuesta y grados de vulnerabilidades y resiliencia; b) en 6. Definir y ejecutar acciones de concertacin.
lo administrativo, ubicacin y entrega de fondos, participacin y consulta poltica para la insercin de la
necesidades de coordinacin y liderazgos circunstanciales, gestin de riesgos como poltica de Estado.
existencia de informacin procesada y su utilidad.
facilidades de comunicacin interna. capacidad de 7. Aprobar las estrategias de ejercicio de atribuciones y
acuerdos y consensos con los actores del SNDGR y responsabilidades de las unidades administrativas, en
disponibilidad de recursos humanos y materiales. situaciones de emergencia declarada.
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8. Regular el proceso de evaluacin de daos y anlisis
de necesidades en la emergencia.
9. Regular el funcionamiento de las unidades tanto
sectoriales de gestin del riesgo de las instituciones
del Sector Pblico como de los GAD'S.
10. Coordinar la cooperacin internacional dirigida a la
gestin de riesgos..
11. Coordinar acciones con el Comit Nacional de
Gestin de Riesgos, el Comit Nacional Tcnico
Cientfico y la Sala de Situacin.
12. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determinen y le confieran otras disposiciones legales
y reglamentarias.
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
2.1. Subsecretara General de Gestin de Riesgos
a) Misin: Planificar, normalizar, dirigir y controlar la
gestin de la poltica y estrategias tcnicas, en los
mbitos de la Gestin Tcnica de Riesgo.
Construccin Social y Respuesta en coordinacin con
los actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos.
Responsable: Subsecretara o Subsecretario General de
Gestin de Riesgos.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Coordinar y generar participativamente instrumentos
tcnicos y operativos de gestin de riesgos, para su
aplicacin en todas las instancias de la sociedad \ el
listado y particularmente en los actores del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
2. Retroalimentar y validar las normas tcnicas en el
mbito de la competencia de la Secretara Nacional
de Gestin de Riesgos de forma previa a la
aprobacin por parte de la Secretaria o Secretario
Nacional de Gestin de Riesgos.
3. Validar, en representacin de la Secretaria o
Secretario Nacional de Gestin de Riesgos, los
informes tcnicos de los asesores, consultores y
expertos que colaboren con la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos.
4. Velar por el cumplimiento de las funciones dentro de
los procesos tcnicos, establecidas para la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos.
5. Coordinar la efectiva participacin de la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos en los cuerpos
colegiados y sus relaciones con otras entidades
nacionales e internacionales.
6. Coordinar a nivel nacional la operacin de los
organismos de respuesta frente a emergencias y/o
desastres, de acuerdo con las directrices del modelo
operativo de respuesta determinado en la normativa
que para el caso estuviese vigente.
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7. Analizar los requerimientos de cooperacin
internacional no reembolsable que se requieran para
todo el ciclo de la gestin de riesgos y canalizar su
obtencin en coordinacin y a travs del rgano rector
de la cooperacin internacional no reembolsable en el
Ecuador.
8. Potenciar y coordinar los intercambios de la gestin
de riesgos a travs del sistema integrado de
Informacin Nacional e internacional.
9. Las dems atribuciones que fuesen sealadas por la
Secretaria o Secretario Nacional de Gestin de
Riesgos o que le confieran otras disposiciones legales
y reglamentarias.
2.1.1. Subsecretara Tcnica de Gestin del Riesgo
a) Misin: Dirigir la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las normas, planes, proyectos y
acciones de gestin de riesgo que permitan la
identificacin de riesgos existentes y potenciales,
internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano, y se coordinen de las acciones
necesarias para la reduccin de vulnerabilidades,
prevenir, mitigar y recuperar eventuales efectos
negativos derivados de desastres.
Responsable: Subsecretara o Subsecretario de Gestin
Tcnica del Riesgo.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Reglamentar e instrumentar los aspectos tcnicos y
operativos para el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin de Riesgos.
2. Consolidar la informacin que alimente una base de
datos tcnico-cientfica sobre la gestin de riesgos a
nivel nacional, regional, provincial, cantonal y local.
3. establecer polticas internas para la definicin de
temas de investigacin en el mbito de la prevencin
y gestin de riesgos.
4. Impulsar el desarrollo de investigaciones con la
finalidad de realizar la evaluacin correspondiente.
permitiendo la determinacin de la poltica de
socializacin y publicacin.
5. Proveer informacin de escenarios de riesgos
probables, as como tambin identificar medidas y
acciones a tomar que permitan una adecuada gestin
de riesgos.
6. Formular, proponer y consensuar polticas pblicas
sobre la reduccin de riesgos.
7. Priorizar la necesidad de atencin en la gestin de
riesgos a nivel nacional en el mbito que le
corresponda.
8. Coordinar las capacidades cientficas y tcnicas que
puedan: observar, registrar, investigar, analizar.
pronosticar, modelar y elaborar estudios y mapas de
amenazas naturales y antrpicas. as como de
vulnerabilidades.
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9. Coordinar y supervisar el ptimo funcionamiento de
los comits tcnico-cientficos y redes de vigilancia de
acuerdo a las amenazas para la gestin del riesgo.
10. Desarrollar y desplegar herramientas tcnicas y/o
metodolgicas, basadas en los estudios de amenazas
y vulnerabilidades.
11. Analizar e identificar el origen, naturaleza, extensin.
intensidad, magnitud y recurrencia de las amenazas
en el mbito territorial que se requiera.
12. Determinar el grado de vulnerabilidad de personas.
comunidades, obras y lugares geogrficos en donde
se encuentre la infraestructura estratgica.
13. Velar por la armonizacin de esfuerzos para la
conduccin de acciones de recuperacin, evitando la
duplicidad.
14. Generar espacios de concertacin que faciliten la
implementacin de planes, programas y proyectos de
reduccin de riesgos, relacionados con el SNDGR,
incluyendo a los sectores pblico y privado del pas y
del exterior.
15. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a ms
de las atribuciones y responsabilidades descritas
anteriormente, debern realizar las siguientes:
1. Proporcionar informacin tcnica adecuada sobre los
riesgos, amenazas y vulnerabilidades, de manera
oportuna, a travs de los canales de comunicacin
que hayan sido establecidos.
2. Determinar la priorizacin de las necesidades de
atencin en el mbito que le corresponda, segn sea
requerido y establecido por los protocolos.
instructivos, procedimientos y dems regulaciones
que para el efecto estn vigentes.
Estructura bsica: La Subsecretara de Gestin Tcnica
del Riesgo est conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios: para el cumplimiento de su misin
contar con las siguientes direcciones: Anlisis Estudios e
Investigacin de Riesgos: Reduccin de Riesgos: Servicios
de Infraestructura y Desarrollo: Normalizacin y
Certificacin.
2.1.1.1. Direccin de Anlisis, Estudios e Investigacin de
Riesgos
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
planes, programas y provectos establecidos para la
construccin de una base de informacin
conocimiento a travs de la investigacin
identificacin, anlisis, caracterizacin, evaluacin y
monitoreo de las amena/as naturales y antrpicas que
permitan determinar tos posibles efectos y
conveniencias fsicas, sociales, econmicas y
ambientales
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Pag. 11
Responsable: Directora o Director de Anlisis, Estudios e
Investigacin de Riesgos.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Identificar y definir temas de investigacin, sus
mecanismos e instrumentos, para integrarlos a los
procesos enmarcados a los objetivos estratgicos de
la institucin y del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin de Riesgos.
2. Recabar. caracterizar. inventariar. procesar.
estandarizar, integrar y almacenar informacin
cientfica, tcnica e histrica relacionada o que se
utilice como insumo para la gestin de riesgos, a nivel
nacional, regional, provincial, cantonal y local.
3. Analizar e identificar el origen, naturaleza, extensin.
intensidad, magnitud y recurrencia de las amenazas, a
nivel nacional y territorial.
4. Identificar, analizar y evaluar, los riesgos con el
propsito de recomendar mejoras a las alertas
tempranas ya establecidas.
5. Observar, registrar, investigar y analizar toda la
informacin que haya sido generada, con el propsito
de modelar y elaborar mapas de amenazas naturales y
antrpicas. as como de vulnerabilidades. con
cobertura nacional, regional, provincial, cantonal.
parroquial y comunitaria.
6. Coordinar con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos, comits
relacionados y entidades cientficas y tcnicas
nacionales e internacionales, la provisin de
informacin oportuna, actualizada.: veraz, que
provenga de fuentes autorizadas, requerida para
estructurar y consolidar el sistema de informacin de
gestin de riesgos.
7. Preparar sistemas de indicadores del riesgo y de la
vulnerabilidad, a nivel nacional y territorial, que
permitan a las autoridades responsables, analizar el
impacto de los desastres en las condiciones sociales.
econmicas y ambientales, y divulgar por los calales
establecidos, los resultados entre las autoridades, la
ciudadana v las poblaciones expuestas.
8. Brindar informacin oportuna, confiable, integral y
consistente, al Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos y a las unidades administrativas de
la Secretara con relacin al rea de su competencia.
9. Preparar boletines peridicos con informacin tcnico-
cientfica, en coordinacin con las dems unidades
administrativas s pertinentes de la institucin.
10. Apoyar el mejoramiento de los mtodos y capacidades
cientficos y tcnicos de diagnstico y evaluacin de
riesgos, monitoreo y alerta temprana, a travs de la
investigacin* la asociacin, la formacin y el impulso
de la capacidad tcnica!
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
 Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edicin Especial Nro. 104 Pag. 12
c) Productos y servicios:
3. Establecer lineamientos y guas metodolgicas para la
1. Estadsticas e informacin sobre gestin de riesgos, a elaboracin de planes, programas y proyectos de
nivel nacional. gestin de riesgos.

2. Informes sobre la identificacin y definicin de los 4. Asistir tcnicamente en la activacin local de planes
temas de investigacin. de preparacin ante eventuales riesgos.

3. Mapas de amenazas naturales y antrpicas. 5. Ejecutar las acciones necesarias para aumentar la
resiliencia; prevenir y mitigar eventuales efectos
4. Mapas de vulnerabilidad ante amenazas. negativos derivados de desastres.

5. Herramientas desarrolladas para afrontar riesgos. 6. Coadyuvar a la integracin efectiva en polticas.

planes y programas de desarrollo a todo nivel, en
6. Boletines peridicos con informacin tcnico- materia de prevencin y mitigacin de riesgos.
cientfica.
7. Proveer de mecanismos y metodologas para el
7. Informes de identificacin de recurrencia de las manejo de la inversin con relacin a la gestin de
amenazas. riesgos.

8. Informes que contengan estudios para establecer el
grado de vulnerabilidad de personas, comunidades y
obras.
9. Informes que permitan analizar los estudios realizados
para establecer la capacidad de respuesta que existen
en las diversas reas y sitios geogrficos nacionales y
grado de resiliencia con el cual se podra contar.
10. Informes consolidados que evidencien los escenarios
de riesgos probables.
8. Generar insumos para el establecimiento de marcos
normativos. instrumentos.
procedimientos. metodologas para
la prevencin y mitigacin de riesgos.
9. Coordinar con otras dependencias institucionales, la
definicin e implementacin de planes, programas y
proyectos de creacin y conservacin de una
adecuada cultura de prevencin y preparacin
individual. colectiva e institucional frente a riesgos y
desastres.

10. Establecer los parmetros de implementacin de

11. Indicadores de riesgo.
12. Informes consolidados sobre la identificacin de
medidas o acciones a tomar que permitan la
adecuada
gestin de los riesgos.
13. Sistema de Informacin de Gestin de Riesgos a nivel
nacional actualizado.
14. Propuestas sobre la priorizacin tcnica
necesidades de atencin a nivel nacional.
15. Informes sobre la identificacin y evaluacin de los
riesgos.
2.1.1.2. Direccin de Reduccin de Riesgos
a) Misin: Ejecutar las estrategias, normas y dems
acciones que permitan minimizar el impacto potencial
ocasionado por los desastres naturales y antrpicos
en personas, colectividades, bienes pblicos, privados
y la naturaleza, para evitar la generacin de nuevos
riesgos y reduccin de los existentes.
modelos de sistemas de informacin que permitan
realizar el monitoreo. seguimiento y evaluacin de los
planes y programas sobre prevencin y mitigacin de
riesgos existentes.
11. Coordinar, articular, instrumentar redes o equipos
humanos locales, regionales y nacionales de
deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de
riesgos especficos para la poblacin y los bienes
pblicos y privados, como medidas que permitan
de potenciar el sistema de informacin de gestin de
riesgos en cuanto a sus componentes de prevencin y
mitigacin de riesgos.
12. Disponer el diseo de modelos de prevencin y
mitigacin de riesgos y de estimacin de prdidas y
daos, mismos que sern entregados al Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
13. Coordinar el desarrollo de estudios para establecer el
grado de vulnerabilidad de personas, comunidades y
obras, la capacidad de respuesta que existen en las
diversas reas y sitios geogrficos nacionales y el
grado de resiliencia con el cual se puede contar.

Responsable: Directora o Director de Reduccin de 14. Garantizar la ejecucin de proyectos que contribuyan
Riesgos. en la reduccin de riesgos.

b) Atribuciones y responsabilidades: 15. Coordinar la implementacin del sistema de alerta

1. Garantizar y aportar a la formulacin de los planes
Nacional y Territoriales de Reduccin de Riesgos y
Desastres del Ecuador.
2. Establecer los criterios de Gestin de Riesgos en los
Planes de Ordenamiento Territoriales.
temprana.
16. Gestionar la construccin de escenarios de riesgos
probables, as como tambin identificar medidas y
acciones a tomar que permitan una adecuada gestin
de los riesgos y presentar proyectos de reduccin de
riesgos.

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17. Vigilar y supervisar la aplicacin de las polticas
pblicas y acciones para la reduccin de riesgos, en
toda la poblacin e inclusive en todos los actores que
componen el SNDGR.
18. Analizar y validar los estudios sobre prevencin.
monitoreo, mitigacin de riesgos, y alerta temprana.
19. Elaboracin y presentacin de informes sobre las
actividades realizadas que generen informacin
tcnica sobre la prevencin y mitigacin de riesgos,
para alimentar al sistema de informacin de gestin de
riesgos; y a los planes, programas y proyectos que
estn en ejecucin y otros por ejecutarse en el pas.
20. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Marcos normativos, instrumentos, procedimientos y
metodologas para la reduccin de riesgos a nivel
local, cantonal, provincial, regional y nacional.
2. Plan nacional y territorial de reduccin de riesgos y
desastres del Ecuador.
3. Informes que contengan estudios y anlisis sobre
modelos de prevencin, mitigacin de riesgos y de
estimacin de prdidas y daos.
4. Informe de acciones de prevencin y mitigacin de
riesgos coordinadas que permitan obtener
instituciones articuladas.
5. Parmetros de implementacin del modelo de
sistemas de informacin para el monitoreo.
seguimiento y evaluacin de los planes y programas
de reduccin de riesgos.
6. Informes tcnica sistematizada sobre prevencin y
mitigacin de riesgos.
7. Informe de mecanismos vigentes con la finalidad de
proteger los sectores e infraestructura estratgicos
nacionales frente a riesgos.
8. Informe de mecanismos que permitan reducir los
riesgos existentes, disminuir los daos y el impacto
potencial que un desastre podra ocasionar.
9. Informes sobre- la aplicacin de las polticas pblicas
para la reduccin de riesgos, a nivel nacional y en
todos los actores que componen el SNDGR.
10. Informes de estudios realizados que permitan la
elaboracin de polticas pblicas sobre la reduccin de
riesgos.
11. Informes de validacin de estudios sobre anlisis de
riesgos, monitoreo y alerta temprana.
12. Informes de niveles de ejecucin de los programas de
reduccin de riesgos a nivel nacional de acuerdo con
las prioridades previamente establecidas.
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2.1.1.3. Direccin de Servicios, Infraestructura y
Desarrollo
a) Misin.- Ejecutar las polticas, normas, programas y
proyectos que promuevan la ejecucin de obras de
infraestructura que mitiguen riesgos, rehabiliten y
reconstruyan lugares afectados por una emergencia.
con el propsito de recuperar el nivel de vida de las
poblaciones afectadas, bajo los principios de equidad.
descentralizacin y subsidiariedad.
Responsable: Directora o Director de Servicios de
Infraestructura y Desarrollo.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Determinar las necesidades de asistencia para la
recuperacin del nivel de vida y desarrollo de las
personas de las zonas afectadas por una emergencia
o desastre, como elemento que permita definir las
diferentes alternativas de cooperacin y financiamiento
para la fase de recuperacin.
2. Coordinar acciones de los actores del SNDGR para la
rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura
afectada por un desastre, evitando la duplicacin de
esfuerzos y de recursos.
3. Verificar de manera previa a la intervencin para la
recuperacin, la existencia de informacin especfica
generada, la corroboracin de ocurrencia del desastre
y una evaluacin oficial de daos y anlisis de
necesidades.
4. Formular proyectos de reactivacin econmica, social.
as como de transferencia de conocimientos de
manera conjunta con los miembros de la comunidad,
generando capacidades locales que permitan
recuperar sus niveles de vida y de desarrollo, luego de
la ocurrencia de un evento adverso.
5. Fomentar en la comunidad y en las redes establecidas.
el sentido de apropiacin de los proyectos
establecidos, coordinando y vigilando su ejecucin.
6. Disear anteproyectos y proyectos de obra de
infraestructura que vayan a ser conducidos por
administracin directa, en aquellos casos que se
requiera.
7. Ejecutar los mecanismos preestablecidos para la
coordinacin y articulacin de las acciones y medidas
de recuperacin.
8. Disear y proponer metodologas y esquemas de
ordenamiento que fomenten la creacin,
establecimiento, consolidacin, mantenimiento.
operacin y aprovechamiento de redes socio-
organizativas y agrupaciones sociales y comunitarias
desde el nivel territorial ms pequeo.
9. Analizar y calificar obras de infraestructura, para
priorizarlas con la finalidad de planificar y programar su
ejecucin.
10. Coordinar y controlar tcnicamente que la ejecucin
de acciones y medidas destinadas a la recuperacin
de
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la infraestructura, los bienes y los servicios de los
lugares o sitios afectados por un desastre se realicen
en apego a la evaluacin de daos correspondiente.
11. Velar para que los recursos sean utilizados
exclusivamente en obras de infraestructura para la
recuperacin de las zonas y poblaciones afectadas
por un desastre.
12. Elaborar y presentar los informes tcnicos que se
requieran.
13. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Informes que permitan conocer el nivel de articulacin
de las instituciones para que coordinen acciones a fin
de recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
2. Registros tcnicos e histricos de las obras de
infraestructura construidas, en construccin y por
construirse, bajo los parmetros de gestin de riesgos
fijados.
3. Informes de calificacin, priorizacin, planificacin,
programacin, coordinacin y control de obras de
infraestructura.
4. Anteproyectos y proyectos de obras de infraestructura.
5. Estudios tcnicos de ingeniera.
6. Marco normativo para el aprovechamiento de las
redes socio organizativas u otras en la provisin
emergente de bienes y servicios.
7. Parmetros para establecer las necesidades de
ayudas psicosociales en poblaciones afectadas.
8. Informes de necesidades de intervencin para ayuda
psicosocial y de atencin psicosocial brindada a las
poblaciones afectadas.
9. Parmetros y mecanismos de asistencia para la
recuperacin del nivel de vida de la poblacin
afectada por una emergencia y/o desastre.
10. Metodologas y esquemas de ordenamiento para el
fomento del establecimiento, mantenimiento y
operacin de redes socio-organizativas y
agrupaciones sociales y comunitarias.
11. Informes que permitan conocer las alianzas
estratgicas a mediano y largo plazo con las redes
socio-organizativas y afines.
12. Proyectos de reactivacin econmica, social y
psicolgica, as como de transferencia de
conocimientos, en conjunto con la comunidad.
2.1.1.4. Direccin de Normalizacin y Certificacin
a) Misin: Ejecutar las polticas, planes y proyectos que
permitan el diseo, propuesta y aprobacin de
normas.
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metodologas, especificaciones, diseos y tcnicas que
regulen la inclusin de estudios de gestin de riesgos.
como requisitos obligatorios para el desarrollo de
actividades de planificacin y desarrollo nacional.
Responsable: Directora o Director de Normalizacin y
Certificacin.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Emitir la regulacin para el funcionamiento de las unidades
sectoriales de gestin del riesgo de las instituciones del
Sector Pblico as como de los GAD'S.
2. Formular normas y estndares de gestin de riesgos de
manera prospectiva y compensatoria.
3. Analizar y regular la normativa tcnica para la
Construccin de obras de infraestructura desde la
perspectiva de gestin de riesgos.
4. Proponer marcos normativos que permitan contar con
diseos territoriales preestablecidos, para la construccin
de obras de infraestructura civil, especialmente
estratgica.
5. Formular normas y estndares para la elaboracin de
mapas de riesgos y escenarios de probabilidad y
actuacin.
6. Analizar los estudios, especificaciones tcnicas, bases de
contratacin y ms documentos tcnicos dentro de la
temtica de la gestin de riesgos para proyectos de
infraestructura estratgica, cuando estos sean solicitados.
7. Generar y proponer marcos de constitucin y operacin de
las salas de situacin, de los diversos comits existentes y
de los organismos y grupos especializados que forman
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
8. Proveer de certificaciones y validacin de aplicacin de
normas de Gestin de Riesgos.
9. Vigilar por el cumplimiento del marco normativo de gestin
de riesgos en todo el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin de Riesgos.
10. Establecer metodologas, especificaciones, diseos.
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Metodologas, especificaciones, diseos y tcnicas
para normar la inclusin de estudios de anlisis de
riesgos y planes de manejo de riesgos en las
actividades generadoras de desarrollo.
2. Marcos normativos y diseos territoriales
preestablecidos, para la construccin de albergues.
campamentos y otros lugares de similar uso.
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3. Normas y estndares para la elaboracin de mapas
de riesgos y escenarios de probabilidad y actuacin.
4. Estudios, especificaciones tcnicas, bases de
contratacin y ms documentos tcnicos dentro de la
temtica de la gestin de riesgos para proyectos de
infraestructura especialmente estratgica, analizados
y aprobados.
5. Lineamientos y guas para la elaboracin de planes y
programas de gestin de riesgos.
6. Normas tcnicas, estndares, especificaciones,
anlisis y/o diseos generales y especficos de gestin
de riesgos para las obras de infraestructura civil a
construirse.
7. Informes de seguimiento de la aplicacin de las
normas tcnicas, estndares, especificaciones,
anlisis y/o diseos generales y especficos dentro de
la construccin de obras de infraestructura y dotacin
de servicios relacionados.
8. Programas de certificacin de instituciones, con
estndares, procedimientos, evaluaciones y
reevaluaciones.
2.1.2. Subsecretara de Construccin Social para la
Gestin de Riesgos
a) Misin: Dirigir la planificacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas, normas, programas y
acciones encaminadas a desarrollar una cultura de
gestin de riesgos en la sociedad ecuatoriana para
minimizar las condiciones de vulnerabilidad de las
personas, y naturaleza, manteniendo una sociedad
informada y actualizada.
Responsable: Subsecretara o Subsecretario
de Construccin Social.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Impulsar la implantacin de la cultura de gestin de
riesgos en la sociedad en general y en los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
2. Coordinar acciones que coadyuven al desarrollo y
fortalecimiento de capacidades para identificar y
enfrentar los riesgos, con tendencia a reducirlos;
dentro de la sociedad en general y en los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
3. Promover e impulsar programas de capacitacin y
adiestramiento en respuesta y dirigido a la poblacin
en general, organismos de respuesta y grupos
focales.
4. Regular y estandarizar todas las actividades e
instrumentos a desarrollarse dentro del proceso de
capacitacin y difusin sobre gestin de riesgos.
5. Promover procesos de investigacin cientfico,
educativos vinculados con la gestin del riesgo.
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6. Proponer la inclusin de buenas prcticas y
estndares en la gestin de riesgos en las polticas
pblicas nacionales, procesos de planificacin,
desarrollo nacional, y en la gestin institucional.
7. Coordinar y realizar acciones de articulacin con el
Ministerio de Educacin para la inclusin de gestin de
riesgos en el curriculum acadmico, diseo de
materiales y la preparacin de un plan de reduccin de
la vulnerabilidad en los centros educativos y en sus
reas de influencia.
8. Propiciar el intercambio de experiencias y acciones
colaborativas en los sistemas de educacin bsica.
media y superior para la inclusin de contenidos y
prcticas de gestin de riesgos particulares de cada
territorio dentro del pensum acadmico
correspondiente, as como de programas de formacin
superior en gestin de riesgos, donde aplicare.
9. Impulsar la formacin de grupos de voluntarios en la
educacin media y superior, como elementos de
apoyo, especialmente en situaciones de emergencia
y/o desastre.
10. Desarrollar y mantener un mecanismo de certificacin
de capacitadores y del personal capacitado en buenas
prcticas de gestin de riesgos para diferentes
funciones y contextos, en coordinacin con la
Subsecretara de Gestin Tcnica del Riesgo.
11. Formular polticas, estrategias y lineamientos para el
desarrollo e implementacin progresiva de buenas
prcticas y estndares en la gestin de riesgos en las
unidades del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos, instituciones pblicas y privadas,
organismos operativos de respuesta e instituciones
tcnico-cientficas del Ecuador.
12. Coordinar acciones y espacios de participacin de
organismos y entidades pblicas y privadas.
nacionales e internacionales, que aseguren la
incorporacin y fortalecimiento la gestin del riesgo
dentro de su planificacin y gestin.
13. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin
suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el
riesgo.
14. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a ms
de las atribuciones y responsabilidades descritas
anteriormente, debern realizar las siguientes:
1. Actualizar el sistema de informacin, con la
oportunidad y calidad que el caso requiera, operando
por los canales de comunicacin y accin qu hayan
sido establecidos, para la utilizacin de una
informacin veraz y adecuada.
2. Apoyar la intervencin de los grupos de voluntarios de
educacin media y superior, como elementos de
apoyo de la gestin de riesgos.
 Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edicin Especial Nro. 104
3. Apoyar la utilizacin apropiada y oportuna de los
establecimientos de educacin establecidos como lugares
de albergue o refugio.
Estructura bsica.- La Subsecretara de Construccin Social
est conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios: para
el cumplimiento de su misin contar con las siguientes
direcciones: Inclusin de la Gestin de Riesgos en la Educacin
Formal; Capacitacin para la Gestin de Riesgos; Gestin de la
Informacin. Difusin y Soporte.
2.1.2.1. Direccin de Inclusin de la Gestin de Riesgos en la
Educacin Formal
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que permitan que los sistemas
de educacin formal de nivel bsico, medio y superior.
incorporen permanentemente en su pensum acadmico
y accin cotidiana, temticas y prcticas para la
gestin de los riesgos de acuerdo a su territorio y
contexto.
Responsable: Directora o Director de Inclusin de la Gestin de
Riesgos en la Educacin Formal.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Establecer, disear y desarrollar contenidos y temticas de
gestin de riesgos que puedan ser incorporados dentro de
la malla curricular formal y en la accin cotidiana del
sistema de educacin bsica y media.
2. Coordinar acciones con el sector educativo para que el
personal docente y directivo del sistema de educacin
bsica y media se capacite en los contenidos desarrollados
y en la implementacin de prcticas de gestin de riesgos
en los centros de educacin.
3. Apoyar el desarrollo de materiales educativos sobre
gestin de riesgos en los centros educativos.
4. Contribuir al fortalecimiento de los programas de formacin
en gestin de riesgos en el sistema de educacin superior
con el fin de aproximar los contenidos y su calidad a la
realidad local y a los estndares nacionales e
internacionales.
5. Desarrollar incentivos para promover la cultura de buenas
prcticas de gestin de riesgos en los centros de
educacin.
6. Identificar e inventariar las capacidades profesionales y de
voluntariado existentes dentro de la planta de docentes,
directivos y estudiantes, que puedan aportar en la gestin
de riesgos dentro del rea de influencia de las escuelas
seguras.
7. Coordinar con el Ministerio de Educacin en la preparacin
de un plan de reduccin de la vulnerabilidad en los centros
educativos y en sus reas de influencia.
8. Coadyuvar a la consolidacin de "escuelas seguras'.
concebidas como espacios de refugio o albergue para
situaciones de emergencia y/o desastre.
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9. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Contenidos y/o temticas de gestin de riesgos
incorporados dentro de la malla curricular formal del
sistema de educacin bsica, media y superior.
2. Informe que indique el nivel de cumplimiento de
normas y prcticas de gestin de riesgos en los
centros educativos en aplicacin creciente.
3. Informe sobre el uso de los materiales educativos de
gestin de riesgo en el sistema educativo y la
percepcin de su contribucin a la reduccin de
vulnerabilidad en los centros educativos y familias.
4. Informes en los cuales se evidencien acciones de
liderazgo en la aplicacin de la capacitacin del
personal docente y directivo del sistema de educacin
bsica y media en la gestin de riesgos en los centros
educativos y su rea de influencia.
5. Informes de las actividades de participacin de la
institucin en la consolidacin de las "escuelas
seguras", concebidas como espacios de refugio o
albergue para situaciones de emergencia y/o desastre
y como mecanismos de gestin de riesgos en su rea
de influencia.
6. Inventario actualizado de las capacidades
profesionales y de voluntariado existentes dentro de la
planta de docentes, directivos y estudiantes del sector
educativo.
7. Informe de las acciones de relacionamiento de los
programas universitarios de gestin del riesgo.
2.1.2.2. Direccin de Capacitacin para la Gestin de
Riesgos
a) Misin: Ejecutar las estrategias, normas, programas y
proyectos, que permitan asegurar que la ciudadana.
en sus manifestaciones individual y colectiva, se
apropie y conserve una slida cultura en gestin de
riesgos que le permita responder de forma proactiva,
responsable, oportuna y solidaria antes, durante y
despus de la ocurrencia de un evento adverso.
Responsable: Directora o Director de la Capacitacin para
la Gestin de Riesgos.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Formular instrumentos tcnicos y operativos para
asegurar que el personal de las unidades de gestin
del riesgo del SNDOR renan el perfil adecuado.
2. Proveer de un sistema integral de verificacin y
mejora sostenida de las prcticas y estndares de
programas de capacitacin que contemple la
experiencia nacional e internacional 1 SNDGR.
sistema de educacin formal y voluntariado, de
manera que se fortalezcan las capacidades en
construccin en el pas.
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3. Generar capacidades individuales, colectivas e
institucionales para incrementar el nivel de
responsabilidad y respeto para con la naturaleza y el
ser humano, a travs de capacitaciones y
adiestramiento.
4. Apoyar con el desarrollo de material de amplia
distribucin sobre gestin de riesgos asegurando
enfoque de gnero, interculturalidad, atencin a
grupos vulnerables, en las lenguas nativas que sean
necesarias.
5. Desarrollar las capacidades locales en la prevencin.
mitigacin y enfrentamiento de las emergencias y
desastres promoviendo e implementando iniciativas de
capacitacin en sitios especficos.
6. Apoyar y promover procesos de investigacin
cientfico-educativos vinculados a la gestin de
riesgos.
7. Conformar y mantener actualizado una base de datos
de capacitadores para el sistema de cursos y talleres
para gestin de riesgos, y del personal que ha sido
capacitado.
8. Apoyar al mecanismo de certificacin de las unidades
de gestin de riesgos y del personal capacitado, en
coordinacin con la Subsecretara de Gestin Tcnica
del Riesgo.
9. Vigilar que las guas y manuales de capacitacin, as
como los materiales de soporte, estn debidamente
elaborados, actualizados y disponibles para las
actividades del sistema integral de verificacin y
mejora sostenida de buenas prcticas y estndares.
10. Evaluar permanentemente los programas de
formacin, del material de capacitacin utilizado, as
como del desempeo de las personas y unidades en
la gestin de riesgos ante desastres y emergencias.
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Modelo de gestin del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos formalmente
establecido, incluyendo las estrategias y mecanismos
de implementacin de la gestin de riesgos entidades
pblicas y privadas que corresponda.
2. Sistema integral de verificacin y mejora sostenida de
las prcticas y estndares de programas de
capacitacin.
3. Informe anual sobre el estado de avance en la
construccin organizacional del modelo, la verificacin
de las prcticas en uso en las unidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos que
permitan ajustar la implementacin del modelo en
base a sugerencias.
4. Informes sobre la verificacin de competencias en el
personal de mando de las unidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
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5. Reglamentos, manuales operativos de capacitacin a
ser implementados en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos.
6. Registro y evaluacin de los comportamientos de los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos, de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos, del sistema de educacin formal y
del voluntariado, durante una emergencia y/o
desastre.
7. Programas especficos de capacitacin, desarrollo y
sostenibilidad de capacidades de las instituciones
actoras del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos.
8. Informes sobre los eventos de capacitacin y otros
instrumentos de generacin y consolidacin de las
capacidades de las instituciones del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos, de la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y del
voluntariado y de los mecanismos de sitio.
9. Manuales, guas y materiales didcticos elaborados y
disponibles para los eventos de capacitacin.
10. Material de amplia distribucin desarrollado con
enfoques de gnero, interculturalidad y atencin a
poblaciones vulnerables.
11. Informes sobre la evaluacin permanente de los
programas y del material de capacitacin utilizados.
12. Informes que evidencien la formulacin de procesos
de investigacin cientfico-educativos vinculados a la
gestin de riesgos.
13. Registro. evaluacin y estadsticas de los
comportamientos humanos durante una emergencia.
14. Base de datos actualizado del personal capacitado y
de los capacitadores para el sistema de cursos y
talleres para gestin de riesgos.
15. Informe de las acciones de apoyo al mecanismo de
certificacin de las unidades de gestin de riesgos y
del personal capacitado, en coordinacin con la
Subsecretara de Gestin Tcnica del Riesgo.
16. Informe de las contribuciones en marcha y de las
negociaciones con la cooperacin internacional en
apoyo del programa de capacitacin en gestin de
riesgos.
2.1.2.3. Direccin de Gestin de la Informacin,
Difusin y Soporte
a) Misin.- Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que garanticen el principio de
transparencia y libre acceso a la informacin oficial.
consistente, confiable, estandarizada, oportuna y
disponible sobre la gestin de riesgos, difundida al
pblico en general.
Responsable: Directora o Director de Gestin de la
Informacin, Difusin y Soporte.
 Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edicin Especial Nro. 104 Pag. 18
b) Atribuciones y responsabilidades: 7. Sistema de administracin de contenidos para la
actualizacin de la informacin publicada y por
1. Proponer estrategias y mecanismos para un sistema publicarse en el Sistema adems los mecanismos de
de informacin para gestin de riesgos que sirva para Informacin de Gestin de Riesgos.
la integracin, sistematizacin, difusin y
8. Base de conocimientos, permanentemente
comunicacin de la informacin pertinente. alimentada.
2.1.3. Subsecretara de Respuesta
2. Vincular el sistema de informacin para gestin de
riesgos, a las instancias nacionales e internacionales a) Misin: Dirigir la planificacin, ejecucin y
relacionadas, para de esta manera potenciar las evaluacin de las polticas, normas, planes,
posibilidades de intercambio de experiencias y programas y proyectos encaminados a salvaguardar
conocimiento. la vida de las personas, los bienes y los servicios as
como la naturaleza, interviniendo directa. indirecta y
3. Administrar las versiones oficiales de los documentos, proactivamente en la preparacin para la emergencia
informes, reportes, instructivos, manuales de y en la respuesta, sustentndose en los principios de
servicios. y dems instrumentos de capacitacin, subsidiariedad y descentralizacin.
difusin e intercambio de informacin sobre la
temtica de gestin de riesgos. Responsable: Subsecretara o Subsecretario de
Respuesta.
4. Estandarizar los formatos de la documentacin para
difundir los contenidos, procedimientos y eventos del b) Atribuciones y responsabilidades:
proceso de capacitacin, difusin y asistencia tcnica
que brinda la Secretara Nacional de Gestin de
1. Desarrollar y proponer planes, programas y proyectos
Riesgos.
de preparacin y manejo de la respuesta ante
emergencias y/o desastres; socializarlos en todos los
5. Alimentar al sistema y mecanismos de informacin de
niveles del SNDGR y la poblacin en general, segn
gestin de riesgos, con la informacin relevante
el caso.
generada por instituciones autorizadas nacionales e
internacionales claves, con el fin de consolidar una
2. Desarrollar y proponer los marcos normativos.
base de conocimientos actualizada para la gestin
instrumentos, mecanismos y metodologas para la
integral de los riesgos.
gestin de las emergencias y desastres con la
oportunidad y eficiencia debida, dentro de un marco
6. Elaborar, actualizar y difundir ampliamente a travs
de accin coordinado con los actores del SNDGR.
de los canales adecuados, informacin relacionada,
entre las autoridades, la ciudadana en general y las
comunidades expuestas. 3. Regular y coordinar el funcionamiento y operacin de
los CGR/COE relacionados con la preparacin y
7. Registrar, analizar, sintetizar, divulgar e intercambiar atencin de emergencias y desastres.
datos estadsticos e informacin espacial de las
amenazas, riesgos, efectos de los desastres y las 4. Establecer los procedimientos, protocolos e
prdidas que estos ocasionan. instructivos especficos que se deberan seguir de
manera previa a una declaratoria de alerta y durante
8. Las dems atribuciones y responsabilidades que la situacin de emergencia.
determine la mxima autoridad.
5. Establecer los lineamientos, protocolos, metodologas
c) Productos y servicios: para el flujo de recursos durante la gestin de
emergencias y desastres.
1. Estrategias y mecanismos para el diseo e
implantacin del sistema de informacin, para la
6. Analizar los requerimientos de cooperacin
difusin y comunicacin de la informacin para
internacional que se requieran para la atencin de la
gestin de riesgos.
emergencia formalmente declarada y canalizar su
obtencin en coordinacin con la Direccin de
2. Informes de seguimiento de la implementacin.
Cooperacin Internacional, a travs del rgano rector
evaluacin y medicin de las estrategias de
de la cooperacin internacional no reembolsable en el
informacin, difusin y comunicacin para gestin de
Ecuador.
riesgos.

3. Informes sobre la ejecucin de los proyectos de 7. Coordinar e implementar los programas de

implementacin de servicios en lnea. preparacin frente a desastres.

4. Servicios de comunicacin en lnea. 8. Coordinar la articulacin interinstitucional de las

fuerzas de respuesta y de ayuda humanitaria en
5. Material de difusin para diversas audiencias, con Ecuador.
publicaciones, elementos multimedia, etc.
9. Proponer la optimizacin en la utilizacin.
6. Informe de usos-consultas de los servicios del administracin y establecimiento de las alertas
Sistema de Informacin de Gestin de Riesgos por tempranas.
parte de los actores institucionales del sistema y del
pblico.

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10. Administrar las alertas de emergeneias a nivel Nacional.
11. Alimentar al sistema de informacin de gestin de riesgos
con toda la informacin tcnica recopilada sobre los
eventos de desastre ocurridos en una emergencia con el
fin de viabilizar y facilitar las acciones de prestacin de
servicios de infraestructura y desarrollo, anlisis,
prevencin y mitigacin de riesgos.
12. Reforzar y mantener los canales comunicacionales
adecuados con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos de manera
permanente.
13. Coordinar con los diferentes actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos la provisin de
informacin sobre la disponibilidad de recursos materiales,
as como tambin sobre su distribucin y entrega.
14. Vigilar el cumplimiento de las regulaciones establecidas
para la gestin de riesgos y el manejo de emergencias.
15. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a ms de
las atribuciones y responsabilidades descritas anteriormente,
debern realizar las siguientes:
1. Liderar y coordinar la ejecucin de todas las acciones
necesarias para la proteccin de vidas, bienes.
infraestructura y medio ambiente, conjuntamente con los
actores del SNDGR y los organismos de respuesta. en
apego al mbito de accin y responsabilidad que les
corresponda a cada uno de ellos, dentro de los protocolos
y procedimientos establecidos.
2. Emitir las directrices especficas que fueren necesarias
para que las acciones de preparacin de la respuesta y
respuesta sean las adecuadas y oportunas.
3. Ejecutar las polticas y normas de privacidad. seguridad y
planes de contingencia para mantener la disponibilidad y
la operacin de la infraestructura de telecomunicaciones.
4. Monitorear y verificar el rebasamiento de las capacidades
de las instancias territoriales, con el propsito de tomar
medidas y acciones de complementacin de apoyo y los
recursos.
5. Vigilar permanentemente el desarrollo de la emergencia,
recabar los datos, analizarlos e informar de ello a las
instancias respectivas por los canales de comunicacin
establecidos, especialmente la evaluacin de daos y
anlisis de necesidades de las comunidades y personas
afectadas por el evento presentado.
Estructura bsica: La Subsecretara de Respuesta est
conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios;
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para el cumplimiento de su misin contar con las siguientes
direcciones: Operaciones; Ayuda Humanitaria; Asistencia en
Desastres.
2.1.3.1. Direccin de Operaciones
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que proporcionen de manera
oportuna, adecuada y eficiente los recursos materiales,
suministros e informacin tcnica que se requieran
para la atencin de una emergencia o desastre, as
como tambin administrar las telecomunicaciones con
todos los actores de la emergencia.
Responsable: Directora o Director de Operaciones.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Elaborar, proponer asistir tcnicamente y ejecutar planes
y/o programas de emergencia y contingencia as como
planes de preparacin para afrontar de la mejor manera
los posibles efectos negativos de la ocurrencia de un
evento adverso, prestando especial atencin a las zonas
y los grupos ms vulnerables.
2. Elaborar metodologas, protocolos y mecanismos de
conduccin de ejercicios de preparacin para
emergencias y para la instrumentacin de los planes y
programas.
3. Reglamentar el instrumento EDAN - (Evaluacin de
Daos y Anlisis de Necesidades) y coordinar su
implementacin.
4. Monitorear el sistema de telecomunicaciones para la
gestin de riesgos y emergencias
5. Establecer y analizar los criterios tcnicos para la
declaratoria de emergencias.
6. Coordinar y ejecutar las acciones preparatorias previstas,
con la poblacin y los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos, en los lugares
en los cuales se considere inminente la declaratoria de
una emergencia.
7. Coordinar con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos la declaratoria de
alerta ante una posible emergencia.
8. Recabar informacin emitida por los actores tcnicos y
cientficos sobre alertas, analizarla y socializarla en los
niveles y actores que determinen las normativas
correspondientes.
9. Coordinar la entrega y distribucin oportuna de los
recursos a las zonas que lo requieran, de acuerdo con los
protocolos, instructivos, procedimientos y dems
regulaciones que para el efecto estn vigentes.
10. Receptar, procesar, analizar, evaluar y consolidar los
informes de utilizacin de recursos, elaborados por los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
de Riesgos.
11. Mantener informados a los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos de
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las disponibilidades de reeursos materiales a su
cargo. as como su localizacin geogrfica.
12. Proponer directrices para el acopio y la distribucin
de recursos que requieran tratamiento especial segn
su naturaleza.
13. Comunicar oportunamente a las instancias
correspondientes para que estas busquen y realicen
el aprovisionamiento de los recursos requeridos para
la atencin de una emergencia o desastre as como
para cumplir con el ciclo integral de la gestin de
riesgos.
14. Formular y proponer procedimientos y protocolos
para el uso y manejo adecuado de los bienes y
servicios de telecomunicaciones.
15. Establecer, coordinar y actualizar canales de
comunicacin bidireccionales con los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos pertenecientes a los gobiernos autnomos
descentralizados, as como con instituciones privadas
y organismos de respuesta, con la finalidad de
organizar, concretar, conducir, articular, alinear y
armonizar las medidas a tomarse o que hayan sido
tomadas trente a la ocurrencia de una emergencia.
16. Socializar las disponibilidades de bienes, su ubicacin
y caractersticas tcnicas de los que hayan sido
requeridos para la emergencia.
17. Aplicar los procedimientos de excepcin para la
entrega de bienes en cualquier lugar del pas en
donde se cuente con ellos.
18. Mantener permanente y oportunamente informados a
las unidades administrativas institucionales y a los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos de las disponibilidades de
recursos materiales a su cargo y las del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, as
como su local izacin geogrfica.
19. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Planes de emergencia y contingencia formulados.
apoyados y ejecutados.
2. Metodologas. protocolos y mecanismos de
conduccin de ejercicios de preparacin para
emergencias.
3. Protocolos y manuales de procedimientos
consensuados con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos para alerta
temprana, simulacros para la emergencia, instructivos
para evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
4. Informes de requerimientos logsticos consolidados.
para su anlisis y atencin.
5. Sistema de comando de incidentes, coordinado.
6. Sistemas de alerta por cada amenaza previsible.
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7. Informes que contengan criterios tcnicos para la
declaratoria de emergencias.
8. Informes que indiquen las necesidades de bienes. servicios
y recursos que se requieren ante la emergencia.
9. Informes de evaluacin de daos y anlisis de necesidades
de las comunidades y personas afectadas por los eventos
presentados.
10. Informacin procesada e idnea como insumo para la
declaratoria/trmino formal de un estado de emergencia y la
activacin/desactivacin de los procedimientos de
intervencin en desastres.
11. Canales de comunicacin bidireccionales con los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos
pertenecientes a los gobiernos autnomos descentralizados.
as como con instituciones pblicas y privadas.
12. Sistema de Administracin y logstica de bienes y recursos
antes, durante y despus de la atencin de una emergencia.
13. Boletines informativos peridicos, incluyendo la localizacin
geogrfica final o en proceso de los bienes y recursos.
14. Informes sobre existencias a nivel nacional, regional,
provincial y cantonal, mnimas y mximas.
15. Directrices para el acopio y distribucin de bienes que
requieren tratamiento especial segn su naturaleza y/o tipo.
16. Informes consolidados de provisin y uso de bienes y
servicios por evento de emergencia /desastre y para las
diversas fases de la gestin de riesgos.
17. Informes consolidados de rendicin de cuentas de la
provisin de bienes y servicios por evento de
emergencia/desastre y para las diversas fases de la gestin
de riesgos.
18. Informes a las instancias correspondientes para el
aprovisionamiento de los recursos requeridos para la
atencin de una emergencia o desastre as como para el
ciclo integral de la gestin de riesgos.
19. Informes en donde consten las estrategias de comunicacin
que hayan sido definidas, implantadas. operadas y
evaluadas; encaminadas a posicionar a la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos como la institucin lder del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
20. Procedimientos y protocolos para el uso y manejo operativo
adecuado de los bienes y servicios de telecomunicaciones
que permita la activacin de los sistemas pertinentes de
comunicacin en caso de emergencia.
21. Informes de integracin y coordinacin de personas y grupos
interdisciplinarios al interior y exterior de la institucin.
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2.1.3.2. Direccin de Ayuda Humanitaria
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas,
programas y proyectos que garanticen la toma de
medidas operativas necesarias que permitan la
prestacin de la ayuda inmediata a las personas en
situacin de grave necesidad, cuando se presente una
situacin de emergencia y/o desastre.
Responsable: Directora o Director de Ayuda Humanitaria.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Adoptar el cdigo de tica de atencin de ayuda
humanitaria en emergencias.
2. Desarrollar estrategias y preparativos destinados a
reducir el sufrimiento humano por la ocurrencia de
situaciones de emergencia y/o desastre.
3. Elaborar la planificacin estratgica de ayuda
humanitaria, que incluya los mecanismos de
coordinacin con las instituciones actoras del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, la
empresa privada y los organismos de respuesta.
4. Coordinar con las instituciones actoras del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, los
mecanismos de colaboracin por parte de la empresa
privada nacional.
5. Coordinar con la Unidad de Operaciones los
mecanismos de determinacin de necesidades de
ayuda humanitaria que se deberan incluir en la
evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
6. Coordinar con la Unidad de Cooperacin Internacional la
identificacin de fuentes de provisin de recursos para
ayuda humanitaria a las cuales podra recurrirse para la
atencin de la poblacin afectada por una emergencia
y/o desastre, tanto nacional como internacional.
7. Desarrollar y gestionar el sistema de ayuda humanitaria
en desastres.
8. Coordinar con la Unidad de Logstica, los mecanismos
de provisin y entrega de recursos de ayuda
humanitaria a las zonas afectadas.
9. Realizar estudios de evaluacin fsica, psicolgica y
socioeconmica, en la poblacin afectada por una
emergencia y/o desastre para determinar
individualmente el grado de asistencia que se requiere.
10. Velar por la activacin de los mecanismos de provisin
y entrega de los recursos de ayuda humanitaria a los
destinos identificados y apropiados. sean estos,
provenientes de cooperacin internacional o de la
empresa privada nacional.
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. informes de supervisin de la aplicacin del cdigo de
etica de atencin de ayuda humanitaria en
emergencias.
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2. Propuesta de planificacin estratgica de ayuda
humanitaria, que incluya los mecanismos de
coordinacin con las instituciones actoras del SNDGR,
la empresa privada y los organismos de respuesta.
3. Mecanismos de colaboracin, acuerdos y alianzas de
colaboracin de la empresa privada nacional para la
atencin de las situaciones de emergencia que se
presentaren.
4. Bases de datos que contengan las fuentes de
provisin de los recursos de ayuda humanitaria a las
cuales podra recurrirse para la atencin de la
poblacin afectada por una emergencia y/o desastre.
5. Sistema de ayuda humanitaria en desastres.
6. Mecanismos de provisin y entrega de recursos de
ayuda humanitaria.
7. Informes de determinacin de las necesidades de
ayuda humanitaria que se deberan incluir en la
evaluacin de daos y anlisis de necesidades.
8. Informes sobre las intervenciones de emergencia y
actividades posteriores destinadas a reducir el
sufrimiento humano.
9. Informes que contengan toda la informacin sobre la
activacin de los mecanismos de provisin y entrega
de los recursos de ayuda humanitaria a los destinos
identificados.
10. Informes consolidados que otorguen informacin
sobre la prestacin de ayuda humanitaria en caso de
desastres dentro del pas y hacia la comunidad
internacional, coordinada con la Unidad de
Cooperacin Internacional.
2.1.3.3. Direccin de Asistencia en Desastres
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas y
proyectos que permitan potenciar el trabajo individual
y colectivo, altamente calificado, proactivo y
disponible, de los diversos grupos de respuesta
inmediata y redes de voluntariado, para que en
situaciones de emergencia y/o desastre acten de
forma coordinada y oportuna.
Responsable: Directora o Director de Asistencia en
Desastres.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Prever las necesidades para la atencin adecuada a
posibles afectados por un inminente desastre, basada
en el estado de alerta suscitada y de acuerdo con el
marco normativo correspondiente.
2. Coordinar las actividades de creacin, configuracin.
fortalecimiento y mantenimiento de las redes
nacionales y territoriales de grupos de respuesta y
redes de voluntariado.
3. Coordinar el desarrollo de las capacidades y
mecanismos especficos para lograr que los miembros
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de las comunidades, participen proactivamente en las
tareas de preparacin y resguardo de la vida de sus
pobladores y sus bienes ante la inminente ocurrencia
de una emergencia o desastre.
4. Establecer planes de preparacin y coordinacin de
los grupos de respuesta y redes de voluntariado.
5. Administrar una base de datos que permita llevar el
registro e inventario a nivel nacional y territorial, de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado, que
estn disponibles para la gestin integral de los
riesgos.
6. Regular el funcionamiento y operacin de los cuerpos
de bomberos en el Ecuador.
7. Coordinar y atender emergencias a travs de las
fuerzas operativas de la red de voluntariados e
instituciones de respuesta.
8. Gestionar y coordinar la participacin oportuna y
eficiente de los diversos grupos de respuesta y redes
de voluntariado, en atencin al evento de emergencia
y/o desastre presentado.
9. Monitorear la participacin de los grupos de respuesta
y redes de voluntariado durante la emergencia y/o
desastre presentado.
10. Evaluar el nivel de efectividad de la participacin de
los grupos de respuesta y redes de voluntariado ante
un evento y tomar las medidas preventivas y
correctivas del caso.
11. Reforzar la recopilacin de datos, sistematizarlos y
comunicarlos a los actores intervinientes.
12. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
c) Productos y servicios:
1. Sistema de informacin de registro e inventario de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado,
permanentemente actualizado.
2. Planes de preparacin y coordinacin de los grupos
de respuesta y redes de voluntariado.
3. Informes que consoliden toda la informacin sobre la
actuacin oportuna, eficiente y coordinada de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado, ante la
ocurrencia de eventos y situaciones de emergencia
y/o desastre.
4. Informes de evaluacin del nivel de efectividad de la
participacin de los grupos de respuesta y redes de
voluntariado ante una emergencia y/o desastre.
5. Documentacin pertinente que permita conocer las
medidas preventivas y correctivas resultantes de los
informes de evaluacin.
6. Informe de anlisis de las necesidades para la
atencin adecuada a los posibles afectados por una
emergencia o desastre.
Documento con posibles errores, digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
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2.1.4. Direccin de Sala de Situacin Nacional
a) Misin: Ejecutar las acciones necesarias que permitan
recopilar, procesar, analizar y presentar informacin
ordenada y consolidada de la emergencia y/o
desastre
al Comit de Operaciones de Emergencia (COE).
siguiendo el modelo de gestin estatal (cantonal.
provincial, nacional), con el fin de asesorar en el
diseo de escenarios para la toma de decisiones para
diferentes niveles.
Responsable: Director de Sala de Situacin Nacional.
b) Atribuciones y responsabilidades:
Sin perjuicio de las responsabilidades y atribuciones que
especficamente le otorgue el reglamento correspondiente
de convocatoria, activacin, conformacin y
funcionamiento, la Sala de Situacin tendr a su cargo las
siguientes atribuciones y responsabilidades:
En situacin normal:
1. Recopilar, procesar y analizar estratgicamente los
datos disponibles sobre probables daos a la
colectividad, bienes y medio ambiente: e identificar las
necesidades locales.
2. Monitorear amenazas constantes por antecedentes
histricos.
3. Identificar y generar los escenarios y/o situaciones
que requieren de la implementacin de acciones de
control o emergentes por parte del COE.
En situacin de desastre:
1. Consolidar informacin y presentar informes tcnicos
al COE sobre la emergencia y/o desastre, para la
toma de decisiones correspondiente.
2. Monitorear la evolucin de los eventos de emergencia
y/o desastres presentados as como de las acciones e
intervenciones realizadas por las instancias
respectivas dentro de su nivel de competencia.
3. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
Estructura bsica: Existir una Sala de Situacin de mbito
nacional y una por cada unidad provincial; la interrelacin
entre ellas incluir el intercambio de informacin y
asesora, el anlisis y procesamiento conjunto de los datos
e informacin, la preparacin de informes tcnicos y el
seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados una
vez implementadas las acciones por las instituciones
correspondientes relacionadas a la gestin de riesgos.
No obstante y en consideracin de la multiplicidad de tipos
de emergencias y desastres de origen de distinta ndole
que pudiesen presentarse en un instante determinado,
regulados por el reglamento interno emitido por la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos a travs de sus
rganos y dependencias correspondientes.
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c) Productos y servicios:
6. Emitir, previo el estudio respectivo, criterios y dictmenes de
Sin perjuicio de los productos y servicios que carcter jurdico legal sobre asuntos sometidos a su
especficamente le establezca el reglamento conocimiento.
correspondiente, la Sala de Situacin tendr a su cargo la
generacin y dotacin de los siguientes productos y 7. Preparar las bases y documentos contractuales en los
servicios: procesos de contratacin objeto de su intervencin.

1. Informes de recopilacin, procesamiento y anlisis

8. Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes y otras
estratgico de los datos sobre los daos a la
normas legales que rigen el accionar de la institucin.
colectividad, bienes y medio ambiente as como de
identificacin de las necesidades locales.
9. Asesorar, absolver, consultar y emitir informes respecto a la
2. Informes tcnicos consolidados sobre la emergencia aplicacin de la Ley de Contratacin Pblica y al
y/o desastre. cumplimiento de convenios y contratos.

3. Informes de monitoreo de la evolucin de los eventos

de emergencia y/o desastres presentados y del 10. Asesorar e integrar los comits institucionales, de
avance de implementacin de las acciones e conformidad con la ley.
intervenciones realizadas por las instancias
respectivas dentro de su nivel de competencia. 11. Llevar a cabo la certificacin necesaria para la
documentacin pertinente.
4. Informes que contengan la creacin de escenarios y/o .
situaciones que requieren de la implementacin de
acciones de control o emergentes por parte del COE, c) Productos y servicios:
identificados y generados.
1. Demandas y juicios.
3. PROCESOS HABILITANTES
2. Patrocinio judicial, extrajudicial y constitucional.
3.1. DE ASESORA
3. Asesoramiento legal.
3.1.1. Coordinacin General de Asesora Jurdica

4. Criterios y pronunciamientos jurdicos internos y externos.

a) Misin: Brindar y sustentar el asesoramiento jurdico
y judicialmente en el marco de la misin institucional.
5. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos.
as como en las reas de derecho constitucional.
resoluciones, normas, contratos y convenios y otros
contratacin pblica, derecho administrativo, laboral.
instrumentos jurdicos.
procesal y otros, orientados a garantizar la seguridad
6. Instrumentos jurdicos.
jurdica en los actos administrativos institucionales.
7. Bases y documentos contractuales en los procesos de
Responsable: Coordinadora o Coordinador General de
contratacin objeto de su intervencin.
Asesora Jurdica.
8. Informes de anlisis tcnico jurdico de la documentacin de
b) Atribuciones y responsabilidades:
los procesos de contratacin pblica e informes de revisin de
la documentacin habilitante de los contratos.
1. Brindar a la institucin una cobertura integral en
materia jurdica, de tal modo que todos sus actos
administrativos se encuentren enmarcados en la 9. Elaboracin, registro y archivo de las actas del Comit
normativa legal vigente. Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.

2. Representar y defender los intereses institucionales

10. Recursos Ordinarios y Extraordinarios.
ante las acciones y trmites judiciales y
administrativos en los cuales sea parte.
11. Minutas.
3. Legalizar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos.
3.1.2. Coordinacin General de Planificacin
reglamentos, resoluciones, contratos, convenios y
otros instrumentos jurdicos solicitados por la
a) Misin: Disear, coordinar y elaborar la planificacin estratgica
Secretaria o Secretario Nacional.
institucional as como definir, consolidar. controlar y
monitorear los planes, programas y proyectos institucionales
4. Asesorar a las autoridades y niveles directivos de la
y de desarrollo: y la implementacin de la estrategia nacional
institucin en materia del mbito jurdico legal.
en materia de gestin de riesgos.
5. Participar en la elaboracin y actualizaciones de leyes.
acuerdos, reglamentos e instructivos que regulan la Responsable: Coordinadora o Coordinador General de
gestin de la institucin; al igual que proyectos de Planificacin.
acuerdos, resoluciones, convenios y contratos en
coordinacin con las unidades administrativas.

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b) Atribuciones y responsabilidades: b) Productos y Servicios:

1. Coordinar con todas las instituciones pblicas la 1. Estrategias institucionales.

inclusin de la temtica de gestin de riesgos en los
procesos de planificacin, ordenamiento territorial. 2. Metodologas para la formulacin de planes.
inversin y gestin ambiental, en todos ios niveles del programas, proyectos y presupuestos.
desarrollo
3. Plan estratgico institucional.
2. Desarrollar, coordinar y consolidar la planificacin
estratgica institucional. 4. Plan plurianual y operativo institucional alineado a la
planificacin estratgica.
3. Dirigir y coordinar la elaboracin de planes.
programas y proyectos institucionales acordes con la 5. Mecanismos de articulacin entre planificacin y
planificacin estratgica institucional. presupuesto.

4. Elaborar el Plan Operativo Anual de la institucin 6. Plan plurianual de inversiones.

como un instrumento referencial para el desarrollo de
las actividades de las dems unidades de la 7. Presupuesto de inversiones institucional.
institucin.
3.1.2.2. Direccin de Informacin, Seguimiento y
5. Participar en la elaboracin de la proforma Evaluacin
presupuestaria o sus reformas, cuando le sea
requerida. a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, planes, y
proyectos que promuevan la gestin por resultados.
6. Establecer mecanismos de articulacin de rendicin de cuentas, la retroalimentacin y evaluar la
planificacin y presupuesto. eficiencia de la gestin institucional en el logro de los
objetivos y metas, acordes al Plan Nacional de
7. Administrar el SIGOB. Sistema de Gestin e Desarrollo y a la planificacin institucional.
Indicadores Institucionales, como herramienta para la
toma de decisiones vinculadas con las metas Responsable: Directora o Director de Informacin.
presidenciales. Seguimiento y Evaluacin.

8. Monitorear y asesorar en el mbito de la planificacin b) Productos y servicios:

de su competencia a las unidades administrativas de
la planta central y de las unidades desconcentradas. 1.
9. Monitorear y evaluar la ejecucin de los planes,
programas y proyectos institucionales. 2.
10. Administrar el sistema institucional de calidad, el
modelo de gestin por procesos y de mejoramiento 3.
continuo, dentro del mbito del desempeo
organizacional.
4.
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que
determine la mxima autoridad.
5.
Estructura bsica: La Coordinacin General de
Planificacin est conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios; para el cumplimiento de su misin
6.
contar con las siguientes direcciones: Planificacin e
Inversin, Informacin, Seguimiento y Evaluacin.
7.
3.1.2.1. Direccin de Planificacin e Inversin
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
planes, programas y proyectos. Hacer que la 8.
planificacin se convierta en una herramienta
estratgica institucional mediante la cual se alinean,
articulen y armonicen las unidades administrativas a
fin de coadyuvar a la consecucin de los objetivos y
metas institucionales, mediante el portafolio de
productos, servicios y resultados. 9.
Responsable: Directora o Director de Planificacin e
Inversin.
Metodologas para la formulacin de estndares e
indicadores de seguimiento, monitoreo y evaluacin.
Estndares e indicadores para medir la calidad de la
gestin y del uso de la inversin pblica.
Modelos de seguimiento, monitoreo y evaluacin.
formulados y en operacin.
Informe de evaluacin de la ejecucin del plan
estratgico.
Informe consolidado de ejecucin, monitoreo y
evaluacin del plan operativo anual.
Informe de cumplimiento de convenios
interinstitucionales.
Informe de ejecucin y evaluacin del plan anual de
inversiones.
Informe consolidado de evaluacin del grado de
inclusin de la temtica de gestin de riesgos en los
procesos de planificacin, ordenamiento territorial,
inversin y gestin ambiental, en todos los niveles del
desarrollo.
Informes del avance del proceso de implementacin
de las polticas, planes, programas y proyectos de
gestin de riesgos y atencin a emergencias y
desastres, en las instituciones pblicas.

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10. Informes de evaluacin de la ejecucin presupuestaria

en conexin con la Coordinacin Administrativa 2. Informes de control interno.
Financiera.

3.1.3. Direccin de Auditora Interna

a) Misin: Ejecutar las polticas, y normas que permitan

examinar, verificar y evaluar con independencia y
objetividad, el cumplimiento de la misin, visin y
objetivos estratgicos institucionales as como de la
utilizacin eficiente, efectiva y tica de los recursos
institucionales, bajo las directrices establecidas por la
Contralora General del Estado.

Responsable: Directora o Director de Auditora Interna.

b) Atribuciones y responsabilidades:

1. Proponer el Plan Anual de Auditora Interna y

presentarlo a la Contralora General del Estado para
su aprobacin, y ponerlo en conocimiento de la
autoridad institucional mxima.

2. Disponer la ejecucin de auditoras de gestin y

exmenes especiales, para evaluar la gestin
operativa, administrativa, financiera, ambiental y
tcnica de la institucin, en trminos de costo, tiempo,
legalidad. economa, efectividad, eficiencia y
transparencia.

3. Disponer la ejecucin de exmenes sobre los gastos,

inversiones, utilizacin, administracin y custodia de
recursos institucionales.

4. Evaluar los procesos de prestacin de servicios.

adquisicin de bienes y ejecucin de obras que la
institucin realice.

5. Disear y aplicar los procedimientos y sistemas de

control y de prevencin internos que permitan evitar la
comisin de actos ilcitos y de corrupcin que
afecten a la institucin.

6. Mantener un programa de seguimiento del

cumplimiento de las recomendaciones establecidas en
los informes de auditora interna y externa.

7. Facilitar mediante sus informes que la Contralora

General del Estado, determine las responsabilidades
administrativas y civiles culposas, as como tambin
los indicios de responsabilidad penal, conforme lo
previsto en la Ley Orgnica de la Contralora General
del Estado.

8. Mantener independencia y actuar con objetividad e

imparcialidad en el cumplimiento de sus actividades.
observando el Cdigo de tica y las normas
profesionales de auditora de carcter nacional e
internacional.

9. Las dems atribuciones y responsabilidades que

determine la autoridad competente.

c) Productos y servicios:

1. Plan Anual de Auditora.

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permanente informacin sobre la gestin de riesgos.

3. Informes de auditoras de gestin y exmenes
especiales.

4. Exmenes de gastos, inversiones, utilizacin.

administracin y custodia de recursos institucionales.

5. Informes de evaluacin de los procesos de prestacin

de servicios, adquisicin de bienes y ejecucin de
obras realizados por la institucin.

6. Programa de seguimiento del cumplimiento de las

recomendaciones establecidas en los informes de
auditora interna y externa.

7. Informe de determinacin de responsabilidades

administrativas y civiles.

8. Informe de indicios de responsabilidad penal.

9. Informes de recomendaciones y sanciones.

10. Informe de cumplimiento y avance del plan anual.

11. Procedimientos y sistemas de control y de prevencin

internos que permitan evitar la comisin de actos
ilcitos y de corrupcin que afecten a la institucin.

12. Pronunciamientos.

3.1.4. Direccin de Comunicacin Social

a) Misin: Concienciar y sensibilizar a travs de la

comunicacin y el responsable manejo de la
informacin a pblicos internos y externos para que la
temtica de la gestin de riesgos sea integral y
responsablemente conocida, garantizando el principio
de transparencia y el acceso a la informacin, para la
proteccin de personas y colectividades en eventos de
desastre y emergencia.

Responsable: Directora o Director de Comunicacin.

b) Atribuciones y responsabilidades:

1. Formular, implementar y evaluar el plan estratgico de

comunicacin institucional.

2. Estandarizar formatos para difundir contenidos.

procedimientos y eventos que organiza la institucin.

3. Formular e implementar polticas de comunicacin

interna y externa para posicionar la imagen
corporativa.

4. Disear y gestionar estrategias que contribuyan al

fortalecimiento de la imagen corporativa al interior y
ante la opinin pblica.

5. Coordinar los vnculos requeridos con los medios de

comunicacin tradicionales y alternativos, para que la
institucin tenga los espacios necesarios para la
promocin y difusin.

6. Proporcionar elementos e insumos para que la entidad

rectora del sistema de comunicacin social asegure
que los medios de comunicacin difundan de manera
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de acuerdo con las polticas comunicacionales
establecidas por el ente rector; y en caso de
emergencia o desastre, que brinden informacin
oficial a la poblacin.
7. Asesorar a los niveles ejecutivos y unidades
administrativas en aspectos de comunicacin social.
8. Asesorar en campaas de comunicacin masiva,
especial y dirigida a grupos focales.
9. Preparar y coordinar la produccin sistemtica de
materiales impresos, avisos, lbumes, memorias.
afiches, boletines, de audio. vdeo, multimedia e
internet relacionados con la gestin institucional.
10. Administrar la elaboracin, aprobacin, edicin,
difusin y distribucin de material informativo en el
mbito de la gestin institucional.
11. Mantener actualizado un sistema de informacin
relacionado con aspectos de la gestin institucional.
12. Absolver consultas de usuarios externos sobre temas
institucionales, en funcin de los productos y servicios
que ofrece y genera la institucin.
13. Recibir las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias
y internacional
felicitaciones que desean realizar las personas e
instituciones.
Estructura bsica: La Direccin de Comunicacin Social
est conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios;
para el cumplimiento de su misin contar con las
siguientes unidades organizacionales: Comunicacin
Interna; Comunicacin Externa.
c) Productos y servicios:
1. Polticas y estrategias de comunicacin interna.
2. Plan anual de comunicacin interna.
3. Peridico virtual interno.
4. Asistencia tcnica y monitoreo en el mbito de su
competencia a las unidades desconcentradas de la
institucin.
5. Catlogo de productos y servicios institucionales.
6. Revista institucional.
7. Estrategias para el fortalecimiento de la relacin con
medios.
8. Plan anual de comunicacin con los medios de
comunicacin social.
9. Plan de comunicacin y ejecucin del plan para
situaciones de emergencia y desastre.
10. Boletines y ruedas de prensa.
11. Reporte de monitoreo de los medios de
comunicacin.
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12. Evaluacin y clasificacin de los medios de
comunicacin en temas de publicacin, difusin y
contenido de material de gestin de riesgos.
13. Polticas y estrategias de comunicacin externa.
14. Lineamientos, protocolos y agendasde actividades protocolarias y relaciones
15. Guiones para eventos institucionales.
16. Fotografas, grabaciones, entrevistas.
17. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen
corporativa.
18. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.
19. Alianzas, convenios y acuerdos para el fortalecimiento
de la imagen corporativa.
20. Material promocional de la imagen corporativa.
21. Monitoreo y diagnstico de la percepcin institucional
por la opinin pblica.
3.1.5. Direccin de Cooperacin Internacional
a) Misin: Ejecutar las polticas, normas, programas y
proyectos que promuevan la cooperacin
mediante el establecimiento de alianzas estratgicas,
la
generacin de espacios de intercambio de
experiencias
y la instrumentacin, suscripcin de convenios y
proyectos, tendientes a lograr el bienestar de la
comunidad y el fortalecimiento institucional.
Responsable: Directora o Director de Cooperacin
Internacional.
b) Atribuciones y responsabilidades:
1. Coordinar y gestionar la cooperacin internacional
dirigida a la gestin de riesgos.
2. Generar, proponer y materializar iniciativas y
propuestas sectoriales de cooperacin internacional.
en coordinacin con el ente rector pertinente.
3. Promover la relacin nacional e internacional de
cooperacin, tanto en tiempo de desarrollo como en
situaciones de emergencia y/o desastre.
4. Generar y concretar alianzas interinstitucionales a
nivel internacional, de forma que fortalezcan las
acciones de cooperacin, tanto en tiempo de
desarrollo como en situaciones de emergencia y/o
desastre, ya sea para necesidades nacionales o
requerimientos internacionales.
5. Coordinar iniciativas y propuestas de cooperacin
internacional con el ente rector pertinente, tendientes
a la bsqueda e identificacin de las fuentes de
financiamiento para el diseo y ejecucin de los
programas y proyectos de gestin de riesgos, as
como para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos.
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6. Formalizar e instrumentar programas, proyectos. 10. Solicitudes de desembolso preparadas para los
acciones y estudios con otras instituciones diferentes proyectos que se encuentran en ejecucin y
relacionadas con el tema. que son financiados con recursos de cooperacin
internacional, en coordinacin con las subsecretaras.
7. Formalizar e instrumentar a travs de las unidades unidades administrativas institucionales y el ente rector
institucionales, convenios de cooperacin nacional e de cooperacin internacional.
internacional, pblicas y privadas, para la gestin .
integral de los riesgos. 3.2. De Apoyo
...
8. Programar y elaborar informes peridicos de avance 3.2.1. Coordinacin General Administrativa
de los proyectos suscritos y del impacto de los Financiera
proyectos.
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas y
9. Consolidar y registrar los reportes tcnicos de proyectos que permitan coordinar y gestionar las
seguimiento de los proyectos, remitidos por las finanzas, el talento humano y gestin tecnolgica y
diferentes unidades administrativas, relacionadas con comunicaciones, para coadyuvar al cumplimiento de
el avance de cada uno de los proyectos. los objetivos y metas institucionales dentro del marco
legal vigente.
10. Preparar solicitudes de desembolso destinadas a los
diferentes proyectos que se encuentran en ejecucin y Responsable: Coordinadora o Coordinador General
que son financiados con recursos de cooperacin Administrativo Financiero.
internacional, en coordinacin con las subsecretaras,
unidades administrativas institucionales y el ente b) Atribuciones y responsabilidades:
rector de cooperacin internacional.
1. Programar, dirigir y controlar las actividades
11. Las dems atribuciones y responsabilidades que administrativas, materiales y financieras de a
determine la mxima autoridad. institucin, de conformidad con las polticas emanadas
de la autoridad y lo dispuesto en las leyes, normas y ,
c) Productos y servicios: reglamentos vigentes.

1. Informe de iniciativas y propuestas sectoriales de 2. Dotar de los bienes inmuebles, bienes muebles.
cooperacin internacional, en coordinacin con el ente equipos de computacin y oficina, parque automotor y
rector pertinente. servicios bsicos, y adecuar la infraestructura fsica.

2. Informe de monitoreo y asesoramiento en el mbito de 3. Establecer mecanismos. instrumentos

su competencia a las unidades administrativas de la y procedimientos especficos de
planta central y de las unidades desconcentradas. control interno y previo.

3. Acciones de promocin de la relacin organismos 4. Contratar seguros de bienes.

internacionales, tanto en tiempo de desarrollo como en
situaciones de emergencia y/o desastre.
4. Informes de alianzas estratgicas y acuerdos
nterinstitucionales e intergubernamentales a nivel
internacional, de forma que fortalezcan las acciones
de cooperacin, tanto en tiempo de desarrollo como
en situaciones de emergencia y/o desastre.
5. Propuestas de cooperacin internacional coordinadas
con el ente rector de la cooperacin internacional,
tanto en tiempo de desarrollo cuanto en situaciones de
emergencia y/o desastre.
6. Programas, proyectos, acciones y estudios, suscritos y
formalizados con otras instituciones relacionadas con
el tema, para la gestin integral de los riesgos
debidamente solicitados y consensuados con las
subsecretaras de la institucin.
5. Asesorar a los niveles directivos en la toma de
decisiones en materia administrativo-financiera.
6. Monitorear y evaluar la gestin adminislrativo-
econmico-financiera.
7. Autorizar los gastos previstos en el presupuesto, de
conformidad con las previsiones establecidas y
ordenar pagos con la autorizacin previa expresa de la
autoridad competente, autorizacin y ordenacin que
podr ser delegada a los directores respectivos.
8. Registrar la entrega, coordinar y vigilar el correcto ,
destino y uso de los recursos de cooperacin
internacional no reembolsable, en coordinacin con las
dems Subsecretaras, durante todo el ciclo de la gestin
de riesgos.

9. Administrar el presupuesto institucional en

7. Convenios de cooperacin nacional e internacional.
conformidad con los programas y proyectos
pblicos y privados, suscritos y formalizados.
establecidos.
8. Informes peridicos de avance de los proyectos
10. Realizar el pago de obligaciones econmicas de la
suscritos y del impacto de los proyectos.
institucin.
9. Reportes tcnicos consolidados del seguimiento y
11. Realizar el monitoreo. seguimiento y control de las
avance de los proyectos.
unidades administrativas desconcentradas.
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12. Administrar el sistema integrado de gestin del talento Activos fijos, suministros y materiales:
humano, desempeo organizacional y
remuneraciones de la institucin. 1. Reporte de inventario de bienes muebles, inmuebles y
otros que corresponda: as como tambin considerar
Estructura bsica: La Coordinacin General Administrativa los bienes sujetos a control administrativo, existentes
Financiera est conformada por equipos de trabajo y fallantes.
multidisciplinarios; para el cumplimiento de su misin
contar con las siguientes direcciones: Administrativa, 2. Ingresos y egresos de bodega de suministros,
Financiera, Recursos Humanos. materiales, bienes de larga duracin y bienes sujetos
a control administrativo.
3.2.1.1. Direccin Administrativa
3. Reporte de inventario de suministros y materiales,
existentes y faltantes.
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
programas y proyectos con la finalidad de gestionar 4. Informe de administracin de bodegas.
los recursos materiales, los servicios y los procesos.
que satisfagan los requerimientos de los clientes 5. Actas de entrega-recepcin de bienes.
internos y externos y permitan el ptimo
desenvolvimiento de la institucin. 6. Actas de cambio de custodio o transferencia.

Responsable: Directora o Director Administrativo Gestin Documental y Archivo:

b) Productos y servicios: 1. Sistema de administracin de archivo, informacin y

documentacin interna y externa.
Servicios Institucionales:
2. Informe de documentos despachados y recibidos.

1. Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo 3. Informe de atencin a clientes externos e

de bienes muebles e inmuebles.
internos.
2. Informe de ejecucin del plan de mantenimiento de
bienes muebles e inmuebles. 3.2.1.2. Direccin Financiera

3. Plan de provisin de servicio de transporte, a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
asignacin de salvoconductos, tarjetas de seguros, programas y proyectos para administrar y controlar los
llaves, conductores. recursos financieros para apoyar la gestin
institucional, en conformidad con la normatividad
4. Vehculos matriculados. vigente; y proporcionar informacin para la toma
oportuna de decisiones.
5. Informe de accidentes.
Responsable: Directora o Director Financiero.

6. Solicitud de pago por utilizacin de combustibles y b) Productos y servicios:

lubricantes, y por compra de piezas y accesorios de
vehculos. Presupuesto:

7. Informe del trabajo de auxiliares de servicio y de 1. Pro forma presupuestaria institucional.

conductores de vehculos.
2. Programacin presupuestaria.
8. Informe de pago de suministros y servicios bsicos.
3. Plan peridico de caja.
Proveedura y adquisiciones:
4. Programa cuatrimestral comprometido.
1. Plan anual de adquisiciones y contrataciones, de
acuerdo a la prioridad y necesidades de cada unidad 5. Certificaciones y liquidaciones presupuestarias.
administrativa y a base de las disponibilidades
presupuestarias.
. Reformas y traspasos presupuestarios de ingresos y
gastos.
2. Informe de ejecucin del plan anual de adquisiciones
y contrataciones.
7. Informes de ejecucin presupuestaria con indicadores
de gestin.
3. Aseguramiento y coordinacin eficiente del manejo
del sistema de compras pblicas.
8. Informes de ejecucin de las reformas resupuestarias.
4. Procesos de contratacin, inclusin y exclusin de
seguros. 9. Informes de evaluacin presupuestaria.

10. Cdulas presupuestarias.

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Contabilidad: Responsable: Directora o Director de Tecnologas de la
Informacin y comunicaciones.
1. Procedimientos especficos de control interno y
previo. b) Productos y servicios:

2. Registros contables. Administracin de los Servicios de Produccin:

3. Informes y estados financieros. 1. Centro de datos administrado; potenciado y

expresamente administrado en situaciones de
4. Conciliaciones bancarias. emergencia declarada.

5. Informe de evaluacin del presupuesto devengado. 2. Registros de operacin de procesos tecnolgicos.

6. Control de fondos rotativos y cajas chicas. 3. Informe de investigacin y anlisis de nuevas

tecnologas o mejores soluciones para las
7. Comprobantes de pago y/o de egresos. telecomunicaciones y el procesamiento de
informacin.
8. Programacin de caja.
4. Plan anual de requerimientos tecnolgicos de
9. Ingresos de financiamiento y donaciones.
plataforma, mantenimiento preventivo y correctivo.

10. Transacciones y comprobantes de ingreso.

5. Polticas y plan de uso y seguridad de la plataforma.

11. Transacciones y comprobantes de diario.

6. Manual de procedimientos e instructivo para respaldo
y recuperacin de informacin.
12. Flujos de caja.

7. Plan implementado de respaldo y restauracin de la

13. Informes de arqueo de caja.
informacin institucional.
14. Informes de control interno y previo.
8. Informe de control y optimizacin de los sistemas de
Tesorera: informacin y seguridad para resguardar la
informacin y comunicaciones.
1. Plan peridico de caja.
9. Manual de procedimientos e instructivo para entrega
2. Flujo de caja mensual y diario. de sistemas de informacin y para operacin de
aplicaciones.
3. Fmisin de facturas.
10. Autorizacin de entrega y movilizacin de equipos
4. Control caja-bancos. informticos en coordinacin con la Direccin
Administrativa.
5. Control de cobros por cuentas por cobrar.
11. Informes de administracin de las redes y servicios de
6. Registro y control de garantas y valores. comunicaciones.

7. Informes de control del registro de garantas y valores. 12. Documentacin de la arquitectura fsica de los
sistemas de informacin, y comunicaciones
8. Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones institucionales.
al SRI.
13. Bases tcnicas para los procesos de adquisicin de
9. Informes sobre control de legalidad previo al pago. bienes y contratacin de servicios conexos.

10. rdenes de pago a travs del SRI.

14. Plan de servicios de produccin.

3.2.1.3. Direccin de Tecnologas de la Informacin y

15. Plan anual de requerimientos tecnolgicos de
Comunicaciones
sistemas informticos y licencias de uso.
a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas,
planes, programas y proyectos con la finalidad de 16. Administracin del ciclo de vida de los sistemas
definir y ejecutar la planificacin informtica informticos.
institucional con el fin de investigar, proporcionar y
administrar nuevas tecnologas de informacin y
17. Plan anual de mantenimiento preventivo, correctivo y
comunicaciones que faciliten y optimicen la gestin.
adaptivo de las aplicaciones y sistemas informticos.
Contar con tres oficinas de Centro de Datos (Data
Center), establecidos en Quito, Guayaquil y Coca,
18. Polticas y plan de uso y seguridad de la informacin.
para mantenimiento de datos y sistemas en casos de
emergencia. 19. Control de versiones de las aplicaciones.

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20. Inventario de aplicaciones, datos, componentes
rehusables tablas genricas. elementos de
conectividad. configuracin de la red. plataforma
tecnologa y software de base.
21. Manual de procedimientos de seguridad en
comunicaciones. interconexin. integracin y servicios
de comunicacin para la interoperabilidad.
22. Sistemas de informacin automatizados.
23. Reportes sobre la administracin de las bases de
datos y de conocimientos.
24. Manual de procedimientos y estndares
produccin de sistemas informticos.
25. Mtricas y parmetros de calidad de las aplicaciones
informticas.
26. Programas fuente y libreras de los sistemas
informticos.
27. Integracin de las aplicaciones informticas en los
ambientes de desarrollo, pruebas, capacitacin y
produccin.
28. Bases tcnicas para los procesos de adquisicin de
sistemas informticos y contratacin de servicios
conexos.
29. Plan de contingencias y de recuperacin de desastres
de la tecnologa, relacionado a los servicios de
produccin.
30. Informe de deteccin de necesidades de capacitacin
en administracin de la plataforma de hardware y
comunicaciones.
Administracin de los Servicios de TIC:
1. Estndares y acuerdos de niveles de sen icio (SLA).
en situaciones normales y expresamente para
situaciones de emergencia y desastre.
2. Plan de mplementacin de la mesa de ayuda para la
institucin y para el Sistema Nacional de Informacin
de Gestin de Riesgos.
3. Instalacin de la plataforma de tecnologas dela informacin y la comunicacin: potenciada
4. Informe de asistencia tcnica a travs de las mesas
de ayuda a usuarios tales.
5. Ambientes de desarrollo, pruebas, capacitacin y
produccin, operativos.
6. Intranet e Internet institucional.
7. Portal institucional.
8. Auditoras informticas.
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9. Informe de control de prestacin de servicios
contratados a terceros.
10. Polticas, normas de privacidad. planes de
contingencia y de recuperacin de desastres de la
tecnologa, para mantener la disponibilidad y
operacin de la infraestructura de
telecomunicaciones.
11. Informes de satisfaccin de clientes.
12. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de
software y hardware instalado en las estaciones de
de trabajo.
13. Informe de deteccin de necesidades de capacitacin
en mantenimiento de equipos informticos y en
software a utilizarse en la institucin.
14. Pruebas de aceptacin de requerimientos de cambios
o de nuevos desarrollos de los sistemas.
15. Instructivo para el uso de bienes y servicios de
tecnologa.
16. Manual de procedimientos para la instalacin de
hardware y software en las estaciones de trabajo de
los usuarios.
17. Registro y estadsticas de reportes de problemas o
requerimientos de soporte tcnico realizados por los
usuarios.
18. Informe de administracin de contratos de servicios
informticos y licencias de software instalado en las
estaciones de trabajo.
19. Inventarios de estaciones de trabajo, software
instalado y licencias.
20. Informe de capacitacin funcional al usuario sobre
software base y aplicaciones de las estaciones de
trabajo.
21. Manual de procedimientos, estndares, parmetros y
mtricas de calidad de servicios de TIC.
22. Sistemas institucionales de telecomunicaciones.
diseados y planificados.
y expresamente instalada y operativa en situacio
23. Redes y sistemas comunicacionales. modelados.
simulados, construidos, instalados, administrados.
operados y conservados.'
24. Informes de supervisin de la operacin de los
servicios de voz. datos, video requeridos para
mantener la ptima comunicacin intra e
interinstitucional.
25. Asesora a los usuarios internos y externos sobre el
uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos
y video que ofrece la red institucional.
Gestin de la Investigacin y Gestin de Provectos de
TIC:
1. Arquitectura empresarial implementada.
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2. Planes de integracin e interoperabilidad intra e

interinstitucional, especialmente con los actores del 2. Estrategias de comunicacin encaminadas a
SNDGR y especficamente con instituciones tcnicas posicionar a la Secretara Nacional de Gestin de
y cientficas nacionales e internacionales, Riesgos como la institucin lder del Sistema Nacional
relacionadas directamente con cada uno de los Descentralizado de Gestin de Riesgos, definidas,
fenmenos naturales y antrpicos. implantadas, operativas y evaluadas.

3. Programas y proyectos de integracin e

3. Programas y proyectos de integracin c
interoperabilidad de la infraestructura institucional de
interoperabilidad de la infraestructura institucional de
telecomunicaciones con sistemas similares de otras
telecomunicaciones con sistemas similares de otras
instituciones pblicas, instituciones privadas y otros.
instituciones pblicas, privadas entre otros.

4. Polticas y normas de privacidad, seguridad y planes

4. Informes sobre la investigacin, evaluacin e de contingencia para mantener la disponibilidad y la
innovacin de las tcnicas comunicacionales operacin de la infraestructura de telecomunicaciones.
existentes.
5. Redes y sistemas de telecomunicaciones, modelados,
5. Marco de interoperabilidad y estndares de integracin simulados, construidos, instalados, administrados.
compatibles con otros marcos y estndares nacionales operados y conservados.
e internacionales.
6.Informes sobre la investigacin, evaluacin e
innovacin de las tcnicas de comunicaciones
6. Proyectos de tecnologa desarrolladose implementados; expresamente
existentes. reformulados e implementados para atender situacion

7. Informes de deteccin de necesidades de

capacitacin en las arquitecturas utilizadas y por 7. Informes de supervisin de la operacin de los
utilizar. servicios de voz. datos y vdeo requeridos para
mantener la ptima comunicacin intra e
interinstitucional.
8. Plan estratgico de tecnologas de la informacin y
comunicaciones.
8. Informes de integracin y coordinacin de personas y
grupos interdisciplinarios al interior y exterior de la
9. Informes de seguimiento y evaluacin de la institucin.
planificacin estratgica de TIC.
9. Asesora a los usuarios internos y externos sobre el
10. Metodologa e implementacin de desarrollo de uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos
proyectos de tecnologa de informacin. y vdeo que ofrece la red institucional.

11. Manual de procedimientos y estndares de ingeniera 3.2.1.4. Direccin de Administracin de Recursos

de software. Humanos

12. Diagnstico de necesidades de sistemas de a) Misin: Ejecutar las polticas, estrategias, normas.
informacin. programas y proyectos que permitan administrar el
sistema integrado de gestin del talento humano y
13. Instructivo de rediseo y/o mejora de los sistemas de remuneraciones de la institucin, como apoyo al
informacin actuales. cumplimiento de la misin institucional.

14. especificaciones tcnicas funcionales y no funcionales Responsable: Directora o Director del Talento Humano.
de sistemas y aplicaciones.
b) Productos y servicios:
15. Esquemas de seguridades de las aplicaciones y datos
definidos conjuntamente con produccin. Gestin tcnica de recursos humanos:

1. Informes de seleccin, contratacin, designacin.

16. Documentacin de la arquitectura lgica de los promocin, remocin y desvinculaciones de personal.
sistemas y aplicaciones institucionales.
2. Plan de Contratacin de personal.
17. Estndares, parmetros y mtricas de calidad de
software. 3. Plan de induccin del personal.

Administracin de Comunicaciones: 4. Plan de evaluacin de las capacidades y

potencialidades del talento humano para su
1. Informe de anlisis de las propiedades fsicas de la profesionalizacin y especializacin.
lnea o medio de comunicacin y las propiedades
estadsticas del mensaje a fin de disear los 5. Informe de auditoras de trabajo.
mecanismos de codificacin y decodificacin ms
apropiados. 6. Plan anual de capacitacin.

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7. Plan anual de vacaciones.

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clasificacin de puestos.
8. Registro de nombramientos y contratos.

9. Manejo de expedientes del personal.

10. Informes sobre atrasos y faltas del personal.

Remuneraciones:

1. Distributivo de remuneraciones y salarios unificados

mensuales por rgimen laboral.

2. Elaboracin de nominas de personal.

3. Roles de liquidacin de haberes por separacin de

funcionarios de la institucin.

4. Roles de los funcionarios que laboren dentro de la

institucin.

5. Informes consolidados del proceso de nmina.

6. Procesos de liquidacin por separacin

de funcionarios.

7. Manejo del Sistema del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social.

Bienestar Social, Proteccin Laboral y Clima

Organizacional:

1. Plan anual de servicios preventivos de salud.

2. Plan anual de bienestar social.

3. Programa anual de seguridad e higiene industrial.

4. Informe de ejecucin de los planes y programas.

5. Informe de evaluacin del plan de servicios de salud.

6. Jubilaciones.

7. Informe de gestin relacionado con la

seguridad social.

8. Seguros contra accidentes de trabajo y

enfermedades.

9. Estudios socio-econmicos.

10. Estudios de clima laboral y cultura organizacional.

Desempeo Organizacional y Mejoramiento Continuo:

1. Plan de evaluacin del desempeo organizacional.

2. Manual de procedimientos institucionales.

3. Informe de evaluacin y ejecucin del manual de

procedimientos institucionales.

4. Certificacin y mantenimiento del sistema de calidad.

5. Manual de procesos institucionales.

6. Manual institucional de descripciones, valoracin y

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7. Modelo organizacional.

8. Informe de aplicacin del manual de clasificacin de

puestos y del manual de procesos.

9. Proyectos de estatuto y reforma al estatuto orgnico

por procesos de la institucin.

10. Informes tcnicos de estructuracin y reestructuracin

de los procesos instituciona'es, unidades o reas.

11. Informe tcnico de evaluacin de la implementacin

del estatuto orgnico por procesos de la institucin.

12. Proyectos de polticas y normas organizacionales

internas.

13. Plan de mejoramiento continuo, de incentivos, de

capacitacin y de evaluacin del desempeo.

14. Informe de ejecucin de los planes.

15. Gestin de procesos de autorizacin de viajes al

exterior.

4. PROCESOS DESCONCENTRADOS

4.1. Proceso Gobernante

4.1.1. Direccin Provincial de Gestin de Riesgos

a) Misin: Planificar, dirigir, coordinar, liderary evaluar

a nivel provincial los procesos de gestin de riesgos
conducidos en el mbito de su jurisdiccin, en
consideracin de las realidades propias del territorio,
desarrollar todas las actividades encaminadas a la
construccin social antes, durante y despus de un
evento adverso y coordinar una respuesta eficaz y
eficiente ante alguna emergencia.

Responsable: Directora o Director Provincial de Gestin de

Riesgos.

b) Atribuciones y responsabilidades:

1. Representar a la Secretaria o Secretario Nacional en

su provincia.

2. Representar a la institucin por delegacin de la

Secretaria o Secretario Nacional ante las entidades y
organismos del Estado y dems instituciones
relacionadas en la respectiva provincia, en funcin de
la estrategia de desconcentracin y descentralizacin
de conformidad con la ley.

3. Coordinar acciones de gestin de riesgos con el

Comit Provincial de Gestin de Riesgos.

4. Vigilar la ejecucin de la poltica pblica de gestin de

riesgos.

5. Realizar el control y evaluacin del cumplimiento de

polticas, normas y directrices en la provincia de su
jurisdiccin, e informar peridicamente al nivel
superior.

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6. Coordinar con los representantes de las entidades y 7. Relaciones institucionales con los actores locales del
organismos cantonales de la provincia, acciones que SNDGR en su jurisdiccin y difusin de la informacin
garanticen el cumplimiento de la poltica pblica, de que corresponda.
los objetivos y prioridades establecidos.
4.2.1.2. Unidad de Asesora Jurdica
7. Dirigir y participar en reuniones de consulta, tcnicas o
de coordinacin con autoridades y organismos a) Productos y servicios:
cantonales de la provincia, para resolver temas
inherentes a la gestin de riesgos en su jurisdiccin. 1. Asesoramiento legal.

2. Criterios y pronunciamientos jurdicos internos.

8. Verificar peridicamente los avances, la intervencin y
el impacto de la gestin de riesgos en los cantones de
3. Bases y documentos contractuales en los procesos de
la provincia y en la provincia en s.
contratacin objeto de su intervencin.

9. Conducir acciones y coordinar con los gobiernos 4. Informes de anlisis tcnico jurdico de la
autnomos descentralizados, las necesidades de documentacin de los procesos de contratacin
cooperacin internacional para la gestin de riesgos. pblica e informes de revisin de la documentacin
habilitante de los contratos.
10. Ejecutar todas las acciones tendientes al cumplimiento
de las funciones establecidas para la Secretara 5. Informes legales y jurdicos.
Nacional de Gestin de Riesgos, dentro de su
jurisdiccin. 6. Informes de patrocinio judicial, extrajudicial y
constitucional.
11. Ejercer las funciones, representaciones, delegaciones.
atribuciones y responsabilidades que le sean 7. Elaboracin, registro y archivo de las actas del Comit
asignadas por el nivel jerrquico superior. Provincial de Gestin de Riesgos.

12. Crear y mantener las relaciones institucionales con los
actores locales del SNDGR en su jurisdiccin y
proporcionar la informacin que corresponda.
13. Presentar los informes que le sean requeridos.
14. Las dems que le sean delegadas por la autoridad
competente.
Los productos y servicios de las unidades de Planificacin y
Coordinacin, y de Asesora Jurdica sern ejecutadas
nicamente en las direcciones provinciales de las 9 zonas
administrativas de planificacin establecidas por .
SENPLADES:
Zona 1: Esmeraldas.
Zona 2: Pichincha.

4.2. Procesos Habilitantes Zona 3: Pastaza.

4.2.1. De Asesora Zona 4: Manab.

4.2.1.1. Unidad de Planificacin y Coordinacin Zona 5: Santa Elena.

a) Productos y servicios: Zona 6: Azuay.

1. Plan operativo y presupuesto provincial. Zona 7: El Oro.

2. Informe provincial consolidado de evaluacin del Zona 8: Guayaquil.

grado de inclusin de la temtica de gestin de
riesgos en los procesos de planificacin, Zona 9: Quito.
ordenamiento territorial, inversin y gestin ambiental,
en todos los niveles del desarrollo. Los productos y servicios de la Unidad de Sala de
Situacin, ubicada en los procesos habilitantes de
3. Informes del avance del proceso de implementacin asesora. unidades de apoyo y unidades agregadores de
de las polticas, planes, programas y proyectos de valor sern ejecutados en todas las provincias.
gestin de riesgos y atencin a emergencias y
desastres, en las instituciones pblicas de la provincia. 4.2.2. De Apoyo

4. Informes de ejecucin de los planes. 4.2.2.1. Unidad Administrativa Financiera

5. Polticas, planes y programas socializados y a) Productos y servicios:

coordinados.
1. Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo
de bienes muebles e inmuebles.
6. Coordinacin de los actores locales del SNDGR y del
Comit Provincial de Gestin de Riesgos.
2. Plan anual de adquisiciones y contrataciones.
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3. Informe de ejecucin de los planes.
4. Plan de provisin de servicio de transporte,
asignacin de salvoconductos, tarjetas de seguros,
llaves. conductores.
5. Solicitud de pago por utilizacin de combustibles y
lubricantes, y por compra de piezas y accesorios de
vehculos.
6. Reporte de inventario de suministros y materiales.
existentes y faltantes.
7. Pro forma presupuestaria provincial.
8. Control de fondos rotativos y cajas chicas.
9. Ingresos de tlnanciamiento y donaciones.
10. Ordenes de pago.
11. Gestin y registro de la entrega de fondos de acuerdo
con la demanda de la situacin de emergencia y/o
desastre.
12. Registro de la entrega y vigilo del correcto destino y
uso de los recursos de cooperacin internacional no
reembolsable.
13. Plan de contratacin de personal.
4.3. Procesos agregadores de valor
4.3.1. Unidad de Gestin Tcnica del Riesgo
a) Productos y servicios:
1. Estadsticas provinciales de la gestin de riesgos.
2. Recurrencia de las amenazas a nivel provincial.
identificadas.
3. Estudios para establecer el grado de vulnerabilidad
de personas, comunidades y obras, en la provincia.
4. Estudios para establecer la capacidad de respuesta
que existen en las diversas reas y sitios geogrficos
locales y grado de resiliencia con el cual se podra
contar.
5. Estudios e informes locales sobre la identificacin de
medidas o acciones a tomar que permitan la
adecuada gestin de los riesgos.
6. Informes de escenarios de riesgos probables.
7. Sistema de Informacin de Gestin de Riesgos con la
informacin local actualizado.
8. Informes que proporcionen datos sobre las
instituciones locales articuladas en la coordinacin de
acciones de prevencin y mitigacin de riesgos.
9. Informes sobre la imple-mentacin de mecanismos de
reduccin de riesgos.
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10. Programaciones locales consolidadas de reduccin
de riesgos coordinadas, previamente, con otros
actores territoriales del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos.
11. Informes de ejecucin de los programas locales de
reduccin de riesgos.
12. Informes de acciones y medidas destinadas a la
recuperacin.
13. Anlisis, estudios e informes tcnicos de gestin de
riesgos, elaborados, aprobados y rechazados.
14. Registros tcnicos e histricos de las obras de
infraestructura por construirse, en construccin y
construidas,, bajo los parmetros de gestin de
riesgos fijados.
15. Informes de seguimiento y control de la aplicacin de
la normativa tcnica, estndares, especificaciones.
anlisis y diseos, en la construccin de obras locales
de infraestructura.
4.3.2. Unidad de Construccin Social
a) Productos y servicios:
1. Asistencia tcnica en gestin de riesgos con
direccionamiento a las polticas institucionales, a las
instituciones sectoriales, y unidades de Gobierno
desconcentradas y descentralizadas.
2. Acciones de coordinacin en los actores locales del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos para la capacitacin en temticas de gestin
de riesgos al personal docente y directivo del sistema
de educacin media y superior.
3. Informes de las actividades de participacin de la
Direccin Provincial en la consolidacin de las
"escuelas seguras".
4. Informacin generada para el mapeo de las reas de
influencia, zonas de amenaza y vulnerabilidad
alrededor de los espacios de las escuelas seguras.
5. Inventario de las capacidades de respuesta.
habilidades. destrezas. conocimientos y de
voluntariado potencialmente existentes dentro de la
planta de docentes, directivos y estudiantes del sector
educativo.
6. Registro y evaluacin de los comportamientos de la
colectividad y de los actores locales del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos
durante una emergencia.
7. Planes y programas de desarrollo y reforzamiento de
capacidades de los actores locales del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos.
8. Informes sobre el desarrollo y grado de penetracin
de la transversalidad del modelo de gestin de
riesgos en los actores locales del Sistema Nacional
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Descentralizado de Gestin de Riesgos.

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4.3.3. Unidad de Respuesta
a) Productos y servicios:
1. Informes sobre la ejecucin de planes, programas y
proyectos en la preparacin y el manejo de
respuestas ante un desastre.
2. Informes sobre ejercicios de preparacin realizados.
3. Estrategias para la declaratoria de alertas en el
territorio.
4. Requerimientos logsticos puntuales.
5. Coordinacin de la atencin de la poblacin, bienes e
infraestructura pblica y privada durante una
emergencia.
6. Registros de la poblacin, bienes e infraestructura
pblica y privada atendida durante una emergencia.
7. Informacin actualizada sobre poblacin
infraestructura ms vulnerables.
8. Consolidacin de los informes de evaluacin de daos
y anlisis de necesidades locales.
9. Evaluacin de los daos y anlisis de necesidades
frente a la ocurrencia de una emergencia.
10. Redes locales de voluntariado y grupos de respuesta.
identificados, creados, preparados y disponibles.
11. Grupos de respuesta y redes de voluntariado locales
actuando de manera oportuna, eficiente y coordinada
ante la ocurrencia de eventos y situaciones de
emergencia y/o desastre.
12. Informes de la gestin, coordinacin, monitoreo y nivel
de efectividad de la participacin local de los diversos
grupos de respuesta y redes de voluntariado. en
atencin a un evento presentado.
13. Medidas preventivas y correctivas resultantes de los
informes de gestin, coordinacin, monitoreo y nivel
de efectividad de la participacin local de los grupos
de respuesta y redes de voluntariado.
14. Inventarios completos que permitan conocer las
existencias locales mnimas y mximas y de
abastecimiento de insumos en emergencias y
desastres.
15. Informes de rendicin de cuentas de la provisin
especfica de bienes y servicios por evento de
desastre.
16. Evaluacin de la aplicacin de mecanismos especiales
para la participacin de la comunidad.
17. Requerimientos logsticos atendidos para
emergencias.
18. Informes de provisin especfica de bienes y servicios
por evento de desastre.
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19. Informes de evaluacin de las acciones de
preparacin conducidas.
20. Gestin de la provisin de fondos de acuerdo con la
demanda de la situacin de emergencia y/o desastre.
21. Registro de la entrega y control del correcto destino y
uso de los recursos tanto nacionales cuanto de
cooperacin internacional y reporte de novedades.
22. Informes de rendicin de cuentas de la provisin
especfica de bienes y servicios durante una
emergencia.
23. Bienes, recursos y provisiones entregados durante la
atencin de eventos.
24. Guas de despacho y actas de entrega recepcin de
bienes y recursos.
e
25. Informes de coordinacin de la respuesta y la atencin
de la emergencia, con los gobiernos autnomos
descentralizados y con el resto de actores locales del
Sistema Nacional Descentralizado Gestin de Riesgos.
26. Redes y sistemas de comunicacin e informacin
disponibles y operativos para la respuesta de
emergencias.
27. Informe de ejecucin de los planes de mantenimiento
de los equipos de telecomunicaciones.
28. Asesora a los usuarios internos y externos sobre el
uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos y
vdeo que ofrece la red de telecomunicaciones.
29. Parmetros, valores de indicadores y umbrales
especficos que sirvan para determinar el paso de un
nivel de alerta a otro.
30. Sistemas de alerta por cada amenaza previsible.
31. Informes sobre evaluaciones de alertas y protocolos
as como de cumplimiento de regulaciones para el
manejo de emergencias.
32. Informes de atencin psicosocial brindada a las
poblaciones afectadas.
33. Parmetros y mecanismos de asistencia para la
recuperacin del nivel de vida de la poblacin afectada
por un desastre.
34. Establecimiento de las necesidades de ayudas
psicosociales y de otro tipo, en las poblaciones
afectadas.
35. Registro de redes socio organizativas y agrupaciones
sociales y comunitarias locales que posean capacidad
de respuesta para la provisin de bienes y servicios
ante una emergencia.
las
36. Informes de emergencias atendidas.
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4.3.4. Unidad Sala de Situacin
a) Productos y servicios:
Sin perjuicio de los productos y servicios que
especficamente le establezca el reglamento
correspondiente, la Sala de Situacin a nivel provincial,
tendr a su cargo la generacin y dotacin de los
siguientes productos y servicios:
1. Informe de interrelacin e intercambio de informacin,
anlisis y procesamiento conjunto de los datos e
informacin con las Salas de Situacin de otras
unidades provinciales -en caso que la magnitud del
evento de emergencia y/o desastre presentado o la
Sala de Situacin de mbito nacional lo requiriesen-
as como con la Sala de Situacin de mbito nacional.
2. Informes de recopilacin, procesamiento y anlisis
estratgico de los datos sobre los daos a la
colectividad, bienes y medio ambiente as como de
identificacin de las necesidades locales.
3. Informes tcnicos detallados sobre la emergencia y/o
desastre ocurridos a nivel local.
4. Informes de monitoreo de la evolucin de los eventos
de emergencia y/o desastres presentados y del
avance de implementacin de las acciones e
intervenciones realizadas por las instancias
respectivas dentro del nivel provincial.
5. Escenarios y/o situaciones que requieren de la
implementacin de acciones de control o emergentes
por parte del COE local, identificados y generados.
6. Informes especficos que le sean requeridos por la
instancia de mbito nacional.
7. Las dems que le asigne la mxima autoridad y la
Sala Nacional Situacional.
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DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Al establecer los recursos humanos de
aplicacin del presente Estatuto Orgnico por Proceros, en
utilizarn en lo posible las partidas presupuestarias de (a
Ex Defensa Civil; y. se crearn las partidas que. se
requieran.
SEGUNDA.- Si el Estado Ecuatoriano variare las zona
administrativas de planificacin. la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos, adecuar el presente estatuto de
acuerdo a los cambios que eventualmente se presenten.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las entidades adscritas a la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos, mientras tengan esa
figura legal de dependencia, cumplirn obligatoriamente
las disposiciones que emita la SNGR como ente Rector
Nacional de Riesgos.
SEGUNDA.- Hasta tanto se perfeccione el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, todas
las entidades pblicas y privadas ejecutarn las acciones
en la competencia de riesgos de conformidad a las
polticas nacionales, lineamientos, reglamentos e
instructivos que emita la SNGR.
DISPOSICIN FINAL
De la ejecucin del presente Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos, que entrar en vigencia a
partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial, encargese a las diferentes
unidades organizacionales de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito. Distrito
Metropolitano, a 26 octubre del 2010.
f.) Dra. Mara del Pilar Cornejo de Grunauer, Secretaria
Nacional de Gestin de Riesgos.