Vous êtes sur la page 1sur 11

Políticas de comunicación como políticas

públicas: ¿cabe esperar una situación peor


con un gobierno de derechas? Televisión
digital, sociedad civil y televisiones
comunitarias en Chile.

Chiara Sáez Baeza


IAMCR 2010
Preguntas de investigación

¿Qué participación ha tenido la sociedad civil y las
televisiones comunitarias en el debate sobre el futuro de la
televisión digital en Chile?

¿Qué similitudes y diferencias se pueden observar entre los
gobiernos anteriores y el actual con respecto a la
participación de la sociedad civil en los debates sobre
políticas públicas?

¿Qué acciones podrían llevar a cabo las organizaciones de
la sociedad civil y las televisiones comunitarias para lograr
mayor incidencia en el debate sobre TV digital?
Esta presentación forma parte de una investigación
postdoctoral sobre una propuesta de política pública
participativa para la implementación de la TV comunitaria en
Chile con la digitalización.
Contexto

Octubre 2008: proyecto de ley de TV digital es
enviado al parlamento. Asigna 40% de frecuencias
a canales regionales, culturales, locales y
comunitarios.

Septiembre 2009: adopción de la norma japonesa

Desde marzo 2010: luego de 50 años, gobierno
democrático de derechas en Chile

Julio 2010: Presidente sigue siendo dueño de un
importante canal privado de televisión (“Un canal de
televisión es como un supermercado”, dijo en su
campaña). Conflicto de intereses con repercusiones
en todo el sistema televisivo.
Apuntes sobre el sistema de medios
Chile 1990 -2010

Normalización de las condiciones de trabajo
periodístico tras 17 años de dictadura

Concentración económica junto a monopolio
ideológico (Sunkel y Geoffroy, 2001). Al final del
período el proceso se ha intensificado en la prensa
escrita, la radio y la TV de pago (Monckeberg, 2009)

Desde mediados de los 90s no hay acceso a nuevos
operadores en TV abierta hasta la implementación
de la TV digital
Apuntes sobre el sistema de medios
Chile 1990 -2010

Ley de Mínima Cobertura (1994): hace una
regulación restrictiva de las radios comunitarias.
Es reemplazada en 2010 por una nueva ley más
consensuada y de mejor elaboración.

Las TVs comunitarias surgen a fines de los 90s y
permanecen en el limbo de la alegalidad. Se
organizan en torno a dos núcleos. La red de
televisoras populares (RTP) y la Asamblea de
medios de los pueblos de Chile.
Políticas públicas y participación
ciudadana en Chile 1990 - 2010

Formas particulares de producción de la participación,
coherentes con el modelo social y económico
neoliberal: la participación “no se participa”, sino que se
legisla, se administra y se gestiona, logrando un mejor
ejercicio del poder y del control (Del Valle y Mayorga,
2009)

Política pública de participación ciudadana (Lagos): se
“añade” a un modelo económico y social sin
cuestionarlo

Política de consejos asesores (Bachelet): consejos de
expertos con acotada amplitud ideológica (Aguilera,
2007)
Participación ciudadana en Chile


La acción colectiva es una capacidad instalada en
Chile, pero las asociaciones demandan mayor
reconocimiento del Estado

Chile requiere de políticas que promuevan la
asociatividad, el establecimiento de cooperación y
confianzas mutuas

La ciudadanía es un interlocutor genuino de la
gestión pública si conserva su autonomía
Fuente: PNUD, 2000
Ciudadanía y medios comunitarios
en debates sobre TV digital

Grupo de trabajo sobre ciudadanía y tv digital,
promovido desde la asociación chilena de ONGs.

Acciones de visibilización y búsqueda de apoyos
políticos (Presidenta, Ministro, Subsecretario,
Vicepresidente CNTV) desde la RTP

Denegación de audiencia pública a la RTP en la
comisión parlamentaria responsable del proyecto (julio
2009). Ninguna de las audiencias públicas realizadas ha
estado dedicada a la situación de las televisiones
comunitarias.
Digitalización en perspectiva

2010: 200 años de Independencia. Los cambios
sociales demandan un Estado más participativo,
con mayor presencia de la sociedad civil en la
agenda pública, en la formación y ejecución de las
políticas públicas (Tomassini, 2008)

No perder de vista la relación entre tecnologías,
comunicación y cultura: ¿Qué política de
comunicación sustenta la implementación de la TV
digital? ¿Qué concepto de cultura(s) está implícito
en ella? Concepto de “Políticas Culturales de
Comunicación” (De Moragas, 2009)
El valor social de la TV comunitaria


Los medios comunitarios constituyen instrumentos
de desarrollo humano (Collado, 2008)

En cuanto espacio de participación y no sólo
difusión – consumo (como ocurre en el caso de los
grandes medios), los medios comunitarios tienen el
potencial de convertirse ellos mismos en expresión
estructurante de una política pública de
participación ciudadana.
Estrategias sugeridas

Desarrollo de sinergias y trabajo en redes de lazos
débiles y extendidos entre proyectos, iniciativas y
colectivos del tercer sector social, los movimientos
sociales y el tercer sector de la comunicación

Uno de los objetivos de la intervención ciudadana y
comunitaria en el debate debe ser el
establecimiento de mecanismos estandarizados,
públicos, fluidos y reconocibles ...

… Por medio de las cuales la sociedad civil y sus
medios puedan participar de la elaboración,
formulación, implementación y evaluación de la
transición a la TV digital en el pais