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SUJET NATIONAL POUR LENSEMBLE DES CENTRES DE GESTION

ORGANISATEURS

CONCOURS INTERNE ET DE TROISIEME VOIE DE TECHNICIEN TERRITORIAL

SESSION 2012

EPREUVE

Elaborationdunrapporttechniquerdiglaidedeslmentscontenusdansundossierportant
surlaspcialitautitredelaquellelecandidatconcourt.

Dure : 3 heures
Coefficient : 1

SPECIALITE : RESEAUX, VOIRIE ET INFRASTRUCTURES

A LIRE ATTENTIVEMENT AVANT DE TRAITER LE SUJET

Ce document comprend : un sujet de 1 page, un dossier de 25 pages.

Vous ne devez faire apparatre aucun signe distinctif dans votre copie, ni votre nom
ou un nom fictif, ni signature ou paraphe.

Aucune rfrence (nom de collectivit, nom de personne, ) autre que celle figurant
le cas chant sur le sujet ou dans le dossier ne doit apparatre dans votre copie.

Le non-respect des rgles ci-dessus peut entraner lannulation de la copie par le


jury.

Les feuilles de brouillon ne seront en aucun cas prises en compte.

Lutilisation dune calculatrice de fonctionnement autonome et sans imprimante est


autorise.
Vous tes technicien territorial au sein du service voirie de Techniville, commune de
40 000 habitants.
Le Conseil municipal souhaite engager un plan de mise en accessibilit de la voirie de
la commune.
Le Directeur gnral des services techniques vous demande de prendre en charge ce
dossier et de lui remettre, dans ce cadre, un rapport technique incluant lensemble
des prescriptions techniques lies laccessibilit de la voirie.

Vous rdigerez ce rapport technique lattention du Directeur gnral des services


techniques, exclusivement partir des documents ci-joints.

Liste des documents du dossier :

Document 1 : Llaboration du PAVE, plan de mise en accessibilit de la voirie et 11 p.


des amnagements des espaces publics guide juridique et pratique
lusage des maires (extraits)
Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de
la mer, mai 2010

Document 2 : Des dplacements facilits pour tous les habitants 2 p.


Guide pratique les maires et laccessibilit, la Gazette Sant Social,
novembre 2006

Document 3 : Hbcrevon redessine une voirie sre et accessible 1 p.


Graldine Lebourgeois, Guide pratique les maires et laccessibilit,
la Gazette Sant Social, novembre 2006

Document 4 : Arrt du 15 janvier 2007 portant application du dcret n2006-1658 5 p.


du 21 dcembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour
laccessibilit de la voirie et des espaces publics.
Journal officiel de la Rpublique franaise, 3 fvrier 2007.

Document 5 : Accessibilit de la voirie et des espaces publics 4 p.


Le Moniteur, 8 avril 2011

Document 6 : Une voirie pour tous, fiche CERTU illustrant les modalits 2 p.
rglementaires suivantes : dcret n 99-756 du 31 aot 1999, arrt
du 31 aot 1999, circulaire du 23 juin 2000 relatifs l'accessibilit de
la voirie aux personnes handicapes
Extraits Site internet www.route.equipement.gouv.fr, septembre 2006

Ce document comprend : un sujet de 1 page, un dossier de 25 pages.

Certains documents peuvent comporter des renvois des notes ou des documents
volontairement non fournis car non indispensables la comprhension du sujet.
DOCUMENT 1

Llaboration du PAVE, plan de mise en accessibilit de la voirie et des amnagements des espaces publics - guide
juridique et pratique lusage des maires, (extraits)
Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de la mer, mai 2010

La politique daccessibilit en France


Les objectifs Pour cela, des outils de planification et de programmation
La politique daccessibilit vise plusieurs objectifs : ayant pour objectif la mise en accessibilit de la cit doivent
 adapter progressivement le cadre de vie lensemble tre labors par de nombreux acteurs :
de la population, y compris aux personnes handica-  les plans de mise en accessibilit de la voirie et des
pes ou mobilit rduite, afin de : amnagements des espaces publics (PAVE) par les
y leur permettre de participer pleinement la vie communes (ou ventuellement les tablissements
sociale, ducative, culturelle et professionnelle publics de coopration intercommunale) ;
y lutter contre toutes les discriminations, mme les  les schmas directeurs d'accessibilit des services de
plus insouponnes transport collectif par les autorits organisatrices des
y lutter contre lexclusion, lisolement et la margi- transports ;
nalisation  les diagnostics d'accessibilit des tablissements rece-
y favoriser lautonomie des personnes vant du public par les administrations ou les exploi-
y leur permettre de choisir librement leur lieu et tants de ces tablissements.
leur mode de vie ;
 sassurer que la chane de dplacements (cest--dire
le cadre bti existant, la voirie, les espaces publics, 85
17
3
les transports et leur inter-modalit) est accessible Selon lenqute Vie quotidienne et Sant
dans toute sa continuit aux personnes handicapes mene par lINSEE en 2007, 35,4 % des
ou mobilit rduite et, en particulier, au niveau des Franais dclarent avoir des difficults
interfaces des diffrents maillons ; accomplir certaines tches de la vie quo-
 favoriser la mobilit, notamment lusage de la marche tidienne.
des personnes ges et des modes de dplacements Source : INSEE Premire n1254, 2009
actifs, pour des raisons de sant publique et de main-
tien de lautonomie.
Au-del de cette obligation de moyens et de cette approche
Les modes daction privilgis pragmatique d'tat des lieux, la politique franaise d'ac-
cessibilit impose galement une obligation de rsultats.
La politique daccessibilit sappuie sur deux types daction La cit doit tre accessible aux personnes handicapes
complmentaires et indispensables : ou mobilit rduite avant une chance fixe par la loi.
 profiter de toutes les opportunits quoffrent les Pour atteindre cet objectif, des amnagements doivent
constructions neuves, les nouvelles infrastructures et tre raliss d'ici 2015 sur les tablissements recevant du
les ramnagements des espaces publics pour les public et les services de transport collectif.
rendre accessibles ds le dpart ;
 examiner le cadre de vie existant pour dterminer les Enfin, la politique d'accessibilit privilgie le travail de
travaux ncessaires afin de ladapter aux personnes concertation avec tous les acteurs de l'accessibilit, notam-
handicapes ou mobilit rduite. ment avec les associations de personnes handicapes.

Ministre de l'cologie, de l'nergie,


1
du Dveloppement durable et de la Mer
Elles sont en effet les plus lgitimes et les plus com-  les personnes ayant des difficults communiquer ou
ptentes pour voquer les difficults rencontres, les matriser la langue locale (illettrs, touristes, etc.)
besoins et les attentes des personnes handicapes.  les personnes gnes par leur taille (petite ou
Elles disposent d'une expertise d'usage, une expertise grande) ou leur poids
du quotidien.  les personnes qui se fatiguent rapidement ou qui
ont des problmes cardio-respiratoires
17
85
 les personnes transportant un bagage lourd ou
encombrant
3
Dici 2050, le nombre de personnes  les personnes ayant un handicap temporaire (jambe
ges de plus de 75 ans aura doubl. casse, etc.).
Une personne sur trois aura plus de 60 ans.
Source : INSEE Premire n1089, 2006

Le public concern
La politique daccessibilit vise toute la population fran-
aise, mais plus particulirement les personnes handi-
capes et les personnes mobilit rduite.
Les personnes handicapes regroupent non seulement
les personnes circulant en fauteuil roulant, mais aussi
les personnes prsentant un handicap physique, visuel,
Certains pitons peuvent se fatiguer rapidement, notamment
auditif, cognitif ou psychique, une maladie invalidante les personnes ges. Il est donc utile dimplanter, de manire
ou un polyhandicap. rgulire, des bancs situs en dehors du cheminement pitonnier.

1
85 7
3 65 ans, lesprance de vie des Franaises
est de 22,6 ans dont 13,1 ans avec des
limitations dactivit svres modres.
Planifier et agir ds prsent
Source : EHEMU Country Reports, 2009 pour rpondre aux imprieuses et
lgitimes demandes daujourdhui
et pour anticiper les problmes
Les personnes mobilit rduite regroupent les per-
sonnes handicapes dj cites mais aussi toutes celles encore plus aigus de demain
qui prouvent des difficults ou des gnes dans leurs
dplacements :
 les personnes ges
 les femmes enceintes
 les personnes accompagnes denfants
 les personnes avec poussette ou landau

2 5
Le PAVE doit tre adopt au plus tard le 22 dcembre 2009 par toutes les communes.
En application dune jurisprudence constante, lobligation juridique dlaborer un PAVE ne disparat
pas une fois lchance de dcembre 2009 passe.preuve de la plus grande prudence en cas de recours aux
dispositions de larticle 8-II du code des marchs publics.
En effet, pour le droit communautaire, le fait quune pres-
Mobiliser les acteurs tation de services ait lieu dans le cadre de lintercommu-
nalit ne fait pas obstacle lobligation de transparence et
de publicit garante du respect du droit de la concurrence.
Qui doit laborer le PAVE ?
La commission communale pour laccessibilit
La commune
aux personnes handicapes (CCAPH)
Toutes les communes de France, quelle que soit leur
Depuis le 13 fvrier 2005, cette commission communale
population, sont charges par la loi dlaborer un PAVE.
doit tre cre dans chaque commune de plus de 5 000
Llaboration du PAVE est par dfaut une comptence
habitants. Elle est prside par le maire, qui arrte la liste des
communale. (...) membres parmi des reprsentants de la commune, dassocia-
tions de personnes handicapes et dassociations dusagers.
Ltablissement public de coopration inter- La loi lui octroie quatre missions :
communale (EPCI)  organiser un systme de recensement de loffre de
LEPCI, quand il existe, peut tre charg de cette la- logements accessibles aux personnes handicapes ;
boration sil en a explicitement reu la comptence de  dresser le constat de ltat daccessibilit du cadre
la part des communes par un transfert opr selon la bti existant, de la voirie, des espaces publics et des
procdure prvue dune
la constitution larticle L 5211-17
masse dupour
critique codeinciter
gnral
les transports ;
des collectivits territoriales.
bureaux dtudes rpondre aux appels doffres et la  publier un rapport annuel prsent en conseil muni-
recherche dconomies dchelle. cipal et transmis au prfet, au prsident du conseil
Plus prcisment : gnral, au conseil dpartemental consultatif des
Limplication du niveau intercommunal sera bien sr maxi- personnes handicapes (CDCPH) et tout organisme
male en cas de transfert intgral de la comptence la- cit dans le rapport ;
boration du plan de mise en accessibilit de la voirie et  faire toute proposition susceptible damliorer la mise
des amnagements des espaces publics lEPCI en vertu en accessibilit de lexistant.
de larticle L 5211-17 du code gnral des collectivits
territoriales (cf. Qui doit laborer le PAVE ? page 6). Sans pouvoir dcisionnaire, la CCAPH est un observa-
toire local de laccessibilit mais aussi une instance de
Dans le cas contraire, cest--dire en labsence de transfert gouvernance et de mise en cohrence des initiatives
de la comptence laboration du PAVE, lEPCI peut ven- des multiples acteurs publics et privs prsents sur
tuellement tre amen intervenir en application des le territoire communal.
dispositions de larticle 8-II du code des marchs publics
relatives aux groupements de commande. Une conven- Son objectif est dassurer la continuit de la chane de
tion constitutive doit alors tre signe par les membres dplacement et dviter une mise en accessibilit frag-
du groupement, convention qui dfinit les modalits de mente. cet effet, les membres des CCAPH :
fonctionnement du groupement. travers cette conven-  valuent ensemble le degr daccessibilit du cadre
tion, chaque membre du groupement sengage signer de vie communal travers des indicateurs concerts ;
avec le cocontractant retenu un march hauteur de ses  dfinissent des priorits daction en fonction des
besoins propres, tels quil les a pralablement dtermins. besoins des citoyens et des diffrents projets et enjeux
Toutefois, il convient dinsister sur la ncessit de faire du territoire ;
Ministre de l'cologie, de l'nergie,
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du Dveloppement durable et de la Mer
 transmettent ces suggestions aux diffrents matres Les missions de cette commission intercommunale repren-
douvrage. nent celles dune commission communale mais elles sont
exerces dans les limites des comptences institution-
Son implication dans le processus dlaboration du PAVE : nelles transfres lEPCI (par exemple organisation des
 la commune, ou lEPCI, doit linformer de sa dcision transports urbains, amnagement et entretien dune voirie
de dbuter llaboration du PAVE ; dintrt communautaire, etc.).
 la CCAPH na pas le pouvoir dadopter le PAVE. Le Lorsque les commissions communale et intercommunale
conseil municipal (ou lorgane dlibrant de lEPCI) coexistent sur un mme territoire, elles doivent veiller
est le seul responsable ; la cohrence des constats quelles dressent.
 dresser le constat de ltat daccessibilit ne signifie
pas raliser le diagnostic daccessibilit. Le PAVE est Connatre et comprendre le
ralis linitiative de la commune, ou de lEPCI, et
contenu du PAVE
non de la CCAPH. En fait, les tudes ralises dans le
cadre de la prparation du PAVE, ainsi que les actions Sur quels lments porte-t-il ?
programmes dans le PAVE lui-mme, ont vocation Selon la lgislation, le PAVE fixe notamment les
alimenter les travaux de la CCAPH ; dispositions susceptibles de rendre accessible len-
 la concertation sur le PAVE ne peut pas tre ralise semble des circulations pitonnes et des aires de sta-
travers la CCAPH. En effet, deux dispositions juridiques tionnement automobile situes sur le territoire de la
ne sont pas compatibles : commune ou de lEPCI.
y ds quune association de personnes handicapes
le demande, la commune, ou lEPCI, doit obliga- Lemploi du terme notamment signifie quil sagit dun
toirement lassocier au processus dlaboration du minimum atteindre qui peut tre dpass. Lexamen de
PAVE ; la rglementation et de la jurisprudence rvle que les
y les membres de la CCAPH sont choisis de manire circulations pitonnes et les aires de stationnement cou-
discrtionnaire par le maire. vrent en fait une part importante du territoire communal
En consquence, la concertation avec les personnes han- (cf. Des cas de jurisprudence, page 18).
dicapes ne peut se raliser qu travers un comit plus
large que la CCAPH, comit incluant notamment toutes En effet, le PAVE porte sur toutes les voies prsentes sur
les associations de personnes handicapes qui en font la le territoire communal, savoir :
demande et les associations de commerants prsents  les voies communales
sur le territoire communal. Nanmoins, lexpertise de  les voies dintrt communautaire
la CCAPH pourrait tre utilement mobilise, notamment  les routes dpartementales
en raison de sa connaissance du niveau daccessibilit  les routes nationales
du territoire communal, de ses enjeux et des initiatives  les voies prives ouvertes la circulation publique
dautres acteurs, publics et privs, ainsi que des besoins qui recouvrent un champ trs large (cf. Des cas de
et attentes des personnes handicapes, en fonction de jurisprudence, page 18).
leur type de handicap.
La commune ou lEPCI en charge dlaborer le PAVE doit
Une commission intercommunale pour laccessibilit aux examiner le degr daccessibilit de toutes ces voies,
personnes handicapes doit tre cre par les EPCI de plus quelle ou il en soit gestionnaire ou non, afin de dter-
de 5 000 habitants qui possdent en outre la comptence miner les mesures adquates pour les rendre accessibles
transports ou amnagement de lespace. aux personnes handicapes ou mobilit rduite.

Ministre de l'cologie, de l'nergie,


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du Dveloppement durable et de la Mer
Quelles mesures y trouve-t-on ? Les types daction suivants peuvent tre pertinents
Juridiquement, le PAVE : pour aboutir une voirie et des espaces publics
 prcise les mesures susceptibles de rendre accessible accessibles tous (liste non exhaustive) :
lensemble des circulations pitonnes et des aires de  une programmation de travaux de voirie ;
stationnement situes sur le territoire communal ou  une charte dfinissant des solutions techniques pour
intercommunal ; chaque type de difficult rencontre (passages pour
 indique les dlais de ralisation de ces mesures ; pitons, arrts de bus, etc.) ;
 prcise la priodicit de son valuation ;  un rglement de voirie portant sur les conditions doc-
 dfinit quand et comment il pourra tre rvis. troi des permis de stationnement des commerants
et sur la localisation des poubelles ;
 une politique de lutte contre le stationnement illicite,
sur les trottoirs et sur les places de stationnement
rserves aux personnes handicapes ;
 une action de communication et de sensibilisation des
habitants et des usagers de la voirie ;
 une action destination des concessionnaires de
rseaux (eau, lectricit, etc.) qui ralisent rgulire-
ment des travaux sur la voirie ;
 la formation continue des agents chargs respective-
Tous les pitons, y compris les personnes handicapes ou
ment de raliser des tudes de matrise duvre, de
mobilit rduite, doivent pouvoir se dplacer en toute scurit mettre en uvre les mesures programmes dans le
et en toute accessibilit, quelles que soient les circonstances, PAVE et dassurer la maintenance et lentretien des
mme en cas de travaux sur les trottoirs.
quipements afin de leur expliquer le sens des com-
mandes du matre douvrage ;
Les travaux de voirie ne sont pas ncessairement suffisants  une campagne de formation et de sensibilisation des
pour assurer laccessibilit de la voirie et des espaces agents chargs de lentretien et du nettoyage de la
publics tous, notamment aux personnes handicapes voirie et des espaces publics sur les diffrents qui-
ou mobilit rduite. pements mis en place pour assurer laccessibilit et la
Il apparat que des modalits de maintenance et dex- commodit de circulation des personnes handicapes
ploitation de la voirie peuvent gnrer des situations de ou mobilit rduite dans lespace public (rle, utilit,
handicap : modalits dinstallation de ces quipements, etc.) :
 les tals de commerants, les terrasses de caf et de donner du sens leurs actions, aux consignes donnes
restaurant, les publicits sur le lieu de vente (PLV), et aux changements de pratiques professionnelles.
les poubelles et le stationnement illicite entravent la
circulation des personnes handicapes et les mettent Il est conseill danticiper lventuel recours ces diff-
parfois en danger en les obligeant circuler sur la rents types daction. Selon le souhait de la collectivit
chausse ; territoriale charge dlaborer le PAVE, les services tech-
 les travaux temporaires raliss sur la voirie, souvent niques correspondant ces types dactions pourraient
mal signals et noffrant pas dalternative de chemi- participer aux diffrents travaux de rflexion du PAVE,
nement accessible ; ceci afin dapporter leur expertise et dexposer leurs pra-
 le mobilier urbain peut savrer tre mal localis et tiques professionnelles et leurs contraintes. Ils pourraient
cause de chutes. notamment tre membres du comit de pilotage ou du

5 9
comit technique (cf. Concrtement, quelle gouvernance Choisir une mthode de travail
peut tre envisage pour prparer le PAVE ? page 12).
et rassembler les comptences
Quelles sont les rgles juridiques
respecter ?
Lobligation de publicit de la dcision de dbuter
llaboration du PAVE
 affichage pendant un mois en mairie de la dcision
prise par la commune ou lEPCI (ou dans toutes les
mairies et au sige de lEPCI si la comptence dla-
Il convient daborder en mme temps la politique denlvement boration du PAVE est transfre lEPCI) ;
des ordures mnagres et la politique daccessibilit de la voirie.  transmission de cette dcision la commission com-
Sinon, tous les efforts raliss peuvent tre rapidement perdus.
munale ou intercommunale pour laccessibilit aux
personnes handicapes ;
Il sagit notamment :  si cette commission communale ou intercommunale
 du service technique charg de la voirie ; nexiste pas (quil y ait du retard dans la cration de
 de celui en charge de lclairage public ; la commission ou que celle-ci ne soit pas obligatoire
 de lorganisme responsable de lenlvement des en raison de la taille de la commune ou de lEPCI),
ordures mnagres ; transmission de la dcision la commission consul-
 du responsable de la police municipale (cf. articles tative dpartementale de scurit et daccessibilit
L 2212-1 et suivants du code gnral des collectivits (CCDSA) et au conseil dpartemental consultatif des
territoriales). Des communes ont t condamnes pour personnes handicapes (CDCPH).
ne pas avoir suffisamment utilis leur pouvoir de police
municipale (cf. Des cas de jurisprudence, page 18) ; Lobligation de concertation
 du service autorisant la pose du mobilier urbain et de  le PAVE doit faire lobjet dune concertation avec les
celui charg de son entretien ; autorits organisatrices des transports concernes par
 du maire, en sa qualit de dtenteur du pouvoir de police le territoire communal ou intercommunal (selon le
en matire de circulation et de stationnement en agglo- cas, les autorits responsables des transports urbains,
mration (personne comptente notamment pour rser- interurbains, rgionaux et ferroviaires nationaux) ;
ver des places de stationnement sur toute voirie ouverte  toutes les associations reprsentatives de per-
la circulation publique cf. article L 2213-2 du code sonnes handicapes ou de personnes mobilit
gnral des collectivits territoriales) et de gestionnaire rduite doivent tre associes, leur demande,
du domaine public routier communal (comptent ce au processus dlaboration du PAVE, les associations
titre pour accorder des permissions de voirie) ; ayant t informes grce lobligation de publicit
 du service charg, au nom du maire, de la coordination de la dcision de dbuter llaboration du PAVE ;
des travaux affectant le sol et le sous-sol des voies  leur demande, toutes les associations reprsenta-
publiques et de leurs dpendances (cf. article L 115-1 tives des commerants implants sur le territoire de
du code de la voirie routire) ; la commune doivent tre associes llaboration
 du service instruisant les demandes dautorisation doc- du PAVE. La commune, ou lEPCI, a aussi la possibilit
cupation du domaine public ; dassocier larchitecte des Btiments de France lla-
 du service en charge des dplacements urbains et de boration du PAVE. Au-del des obligations rglemen-
la scurit routire. taires, elle peut associer lensemble des usagers et

Ministre de l'cologie, de l'nergie,


6
du Dveloppement durable et de la Mer
services dont les activits ont un impact sur la voi- commun, volont de crer des zones de rencontre
rie et les espaces publics, comme les associations ou de rduire la circulation automobile, demandes
de parents dlves, les associations de personnes dassociation, etc.).
ges, les services techniques municipaux, etc. (cf.
Concrtement, quelle gouvernance peut tre envisa-
ge pour prparer le PAVE ? page 12 et Connatre et
comprendre le contenu du PAVE, page 8).

Les modalits dadoption


 si le PAVE comporte des dispositions sur des voies
non gres par la collectivit charge dlaborer
le PAVE (par exemple des routes dpartementales ou
des voies prives ouvertes la circulation publique),
il faut obligatoirement solliciter lautorit gestion- Exemple dune intgration architecturale russie dune rampe
naire de ces voies pour connatre son avis sur ces daccs dans un environnement prserv.
dispositions. Cet avis est conforme, cest--dire que
lautorit charge dlaborer le PAVE doit suivre cet Ralisation dun tat des lieux de la voirie et des
avis. Un silence de quatre mois de ces gestionnaires espaces publics
vaut acceptation des dispositions du PAVE concernant  ralisation dun tat des lieux de la voirie et des espaces
leurs voiries. Lavis conforme permet ainsi de res- publics prsents sur le territoire communal ou intercom-
pecter la comptence de chacun des gestionnaires munal au travers de mthodes et dindicateurs partags
de voies ; et valids par lensemble des partenaires. La rgle-
 le PAVE est dfinitivement adopt par dlibration du mentation technique pourra servir de base de travail
conseil municipal ou de lorgane dlibrant de lEPCI. lors de llaboration de ces indicateurs mais elle devra
tre complte par une approche de qualit dusage
Quelle mthodologie adopter ? (reprabilit, orientation, usages de la ville, ambiance
La mthode de travail adopte par la commune ou lEPCI architecturale et urbanistique, etc.) pour rpondre aux
doit tre adapte ses enjeux et ses moyens. Elle peut, besoins de toutes les personnes handicapes ou
par exemple, sarticuler en trois phases. mobilit rduite, notamment les personnes ayant des
problmes pour se reprer dans lespace ;
Prise de dcision et laboration dun pr-diagnostic  l'ouvrage Le plan de mise en accessibilit de la voirie dans
du fonctionnement de la commune les communes, publi par lAssociation des maires de
 prise de la dcision de dbuter llaboration du PAVE ; France (AMF) et le Centre dtudes sur les rseaux, les
 dsignation dun directeur de projet et constitution transports, lurbanisme et les constructions publiques
dun comit de pilotage et dun comit technique ; (Certu), suggre dadapter le degr et la mthode din-
 ralisation dun pr-diagnostic territorial pour iden- vestigation de la voirie et des espaces publics existants
tifier les enjeux, contraintes et projets damnage- en fonction des enjeux des territoires.
ments dj identifis (par exemple : localisation de
points noirs en matire de scurit routire abords laboration du plan daction
des coles et traverses pitonnes non amnages  recherche de solutions damlioration de la situation
notamment , prsence de btiments classs ou accompagnes dune estimation de leur cot ;
protgs, problme de cohabitation entre les pi-  identification de priorits daction, court, moyen
tons, les cyclistes, les patineurs et les transports en et long terme, en fonction de critres discuts et

7 11
valids, permettant de rendre accessible lensemble de pilotage, ainsi que tous les services techniques ou
des circulations pitonnes et des aires de stationne- administratifs dont la prsence est souhaite par la
ment prsentes sur le territoire communal ou inter- commune ou lEPCI (cf. Connatre et comprendre le
communal (par exemple les actions levant des points contenu du PAVE, page 8) ;
dinscurit, celles qui rpondent au meilleur ratio  un comit technique responsable de lopration-
population bnficiaire/cot, celles qui ne ncessitent nel (service administratif responsable des marchs
pas dtudes de matrise duvre lourdes et peuvent publics, agents chargs de raliser un diagnostic dac-
donc tre ralises rapidement, etc.). cessibilit, etc.).
Il conviendrait de rechercher une certaine concordance
temporelle entre les mesures prvues par le PAVE et les Rgie ou bureau dtudes externe,
initiatives connues des autres acteurs locaux de lacces- quelles sont les comptences
sibilit, que ces initiatives concernent les transports, les
tablissements recevant du public ou lhabitat le but
mobiliser ?
tant de raliser concrtement une chane du dplace- Llaboration dun PAVE, depuis la prise de dcision de
ment accessible dans sa continuit telle quimpose par dbuter les rflexions jusqu son adoption finale, suppose
larticle 45 de la loi du 11 fvrier 2005. de mobiliser un champ dexpertise vaste et vari :
 la connaissance des enjeux et contraintes du territoire
La programmation pluriannuelle de ce panel dactions communal ou intercommunal ;
constituera le PAVE qui devra tre soumis pour adoption  la connaissance de la rglementation sur laccessibi-
finale au conseil municipal ou lorgane dlibrant de lit et des besoins des personnes handicapes ou
lEPCI. mobilit rduite ;
 la capacit raliser un tat des lieux ;
La vie du PAVE ne se limite pas son laboration et  laptitude apprhender les usages de la cit par
son adoption. Elle se poursuit par sa mise en uvre ses habitants ;
(cf. La mise en uvre du PAVE, page 15) ainsi que par  la capacit trouver des solutions pour supprimer les
son valuation et sa rvision priodiques. difficults de dplacement et les chiffrer ;
 la comptence optimiser les scnarios daction ;
Concrtement, quelle gouvernance  la facilit piloter et animer un groupe de travail.

peut tre envisage pour prparer le


Chaque commune, ou EPCI, dterminera les moyens les
PAVE ? plus pertinents pour mobiliser cette expertise au cours
Llaboration du PAVE peut sappuyer sur trois acteurs : de la procdure dlaboration du PAVE, en fonction des
 un directeur de projet, garant de la volont politique ressources budgtaires, humaines, techniques et tempo-
daboutir un espace public accessible tous (par relles quelle aura sa disposition. (...)
exemple le maire, un adjoint au maire, ou un haut
fonctionnaire) ;
Quelles sont les aides existantes ?
 un comit de pilotage, organe de dcision et de vali-
dation des enjeux, des mthodes et des diffrentes Les travaux raliss dans le cadre du PAVE peuvent,
tapes. Les organisations qui demandent de plein selon les choix locaux de la prfecture, tre subven-
droit participer llaboration du PAVE (associa- tionns dans le cadre de la dotation globale dqui-
tions de personnes handicapes, associations de pement (se renseigner auprs de la prfecture de
commerants) devraient tre membres de ce comit dpartement).

Ministre de l'cologie, de l'nergie,


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du Dveloppement durable et de la Mer
Quel est le lien entre le PAVE et les
autres instruments de planification ?
Le PAVE fait partie intgrante du PDU quand il existe.

Le plan local durbanisme (PLU), notamment le projet


damnagement et de dveloppement durable (PADD),
doit tre compatible avec le PDU (cf. article L 123-1 du
code de lurbanisme).
Compatibilit ne signifie pas stricte conformit (cf. arrt
du Conseil dtat du 22 fvrier 1974, requte n 91848-
93520) : une disposition du PLU pourra lavenir tre
dclare compatible avec celles du PDU (incluant le
PAVE) si elle ne comporte pas de diffrences de nature
remettre en question les orientations du PDU et du PAVE.

La coordination des programmes des diffrents acteurs publics


ou privs intervenant sur le territoire communal est essentielle.
La continuit de la chane du dplacement nexistera pas si des
amliorations sont ralises sur le rseau de transports sans quau-
cune attention ne soit porte sur la voirie environnante.

Il serait souhaitable de lier les rflexions sur le PAVE et  la gestion du stationnement ;


sur les autres outils de programmation et de planification  loccupation du domaine public (tals, terrasses
prvus par la loi du 11 fvrier 2005, savoir les schmas de caf, ventuellement permis de stationnement
directeurs daccessibilit des services de transport collectif accord un commerant qui souhaiterait utiliser une
et les diagnostics daccessibilit des tablissements rece- rampe portative pour effacer les marches daccs
vant du public, notamment des btiments communaux. son commerce) ;
En effet, il ne serait pas compris par les citoyens que,  lenlvement des ordures mnagres ;
dun ct, les arrts dautobus ou un btiment ouvert  limplantation du mobilier urbain ;
au public, soient rendus accessibles et que, de lautre, la  lclairage public ;
voirie qui permet de sy rendre ne soit pas amnage.  lenfouissement des rseaux de services publics
(lectricit par exemple), etc. (...)
Laccessibilit de la voirie des espaces publics peut trs
utilement tre articule avec dautres thmatiques Sur ces deux derniers points, se rfrer l'ouvrage
connexes comme : Le plan de mise en accessibilit de la voirie dans les com-
 les problmes de la scurit routire pour les enfants, munes. Questions...Rponses, publi par lAMF et le Certu.
les pitons ou les cyclistes ;

Ministre de l'cologie, de l'nergie,


9
du Dveloppement durable et de la Mer
La mise en uvre du PAVE
Qui la prend en charge ?  les pentes transversales et longitudinales maximales ;
Chaque organisme public ou priv est comptent pour  les traverses pour pitons (abaiss de trottoirs,
mettre en uvre les mesures adoptes dans le cadre bandes dveil de vigilance contrastes, dispositif
du PAVE qui concernent ses propres voiries ou ses com- tactile permettant aux personnes aveugles ou mal-
ptences institutionnelles. voyantes de se situer sur les passages pour pitons
ou den dtecter les limites sur toute la longueur de
La commune peut ventuellement effectuer des travaux la traverse) ;
sur des routes nationales ou dpartementales, notam-
ment en traverses dagglomration, condition dobtenir
une permission de voirie de la part de lautorit gestion-
naire (tat, dpartement, etc.) qui doit vrifier cette
occasion la conformit des travaux raliss par rapport
la rglementation accessibilit.

LEPCI ne peut agir sur dautres voies que les siennes en


application du principe de spcialit des tablissements
publics.
Une traverse pitonne presque accessible : elle prvoit un abaiss
de trottoir et le mobilier anti-stationnement est contrast visuelle-
Quelles prescriptions techniques ment. Toutefois, la bande dveil de vigilance nest pas implante
sur la totalit du passage pitons et la solution technique choisie
doivent suivre les travaux de voirie pour que les personnes aveugles puissent se situer sur ce passage
prvus par le PAVE ? pitons aurait pu tre plus efficace et plus sre.

Tous les travaux raliss sur la voirie, publique ou prive,  les dimensions minimales du mobilier urbain, la
ouverte la circulation publique, quil sagisse de ralisa- prsence dun lment de contraste pour assurer
tions de voies nouvelles, damnagements qui changent quils soient reprables par une personne malvoyante
la structure de la voie ou de simples travaux de ramna- et dtectables par la canne dune personne aveugle ;
gement ou de rhabilitation des cheminements existants  la dtection des quipements dbordant en saillie et
ou des espaces publics, doivent respecter la nouvelle des lments situs en hauteur ;
rglementation accessibilit que ces travaux aient t  la cration de places de stationnement rserves
prvus par le PAVE ou non. aux personnes handicapes dune largeur minimale
Tous les travaux raliss sur la voirie ouverte la circu- et bien signales ;
lation publique depuis le 1er juillet 2007 sont concerns  les dimensions minimales de la signaltique utilise
par cette obligation juridique. pour lindication des lieux et linformation du public ;
 lobligation dquiper les feux tricolores dun dispositif
Suite aux nouvelles ambitions de la politique franaise permettant aux personnes aveugles ou malvoyantes
daccessibilit, les prescriptions techniques dfinies en de connatre la phase du feu (vert ou rouge pitons) ;
1978-1979 puis en 1999 ont t rvises et compltes  laccessibilit des postes dappel durgence, y compris
(cf. dcret n 2006-1658 et arrt du 15 janvier 2007). aux personnes sourdes ou malentendantes ;
Elles portent sur :  les emplacements darrt des vhicules de trans-
 la largeur minimale des cheminements (1,4 m) ; port en commun : interdiction des arrts en bateau,

10 15
dimensions minimales entre labribus et le cadre bti,
prsence obligatoire dune aire de rotation pour les
personnes circulant en fauteuil roulant et hauteurs
minimales du nom de larrt et du numro de la ligne.

La rglementation diffrencie les amnagements raliss


en agglomration de ceux raliss hors agglomration.
Dans ce second cas, les prescriptions techniques portent
uniquement sur les aires de stationnement, les empla-
cements darrt de vhicule de transport en commun et
sur les bornes dappel durgence.

Le respect de ces prescriptions techniques est impratif


pour la collectivit locale sous peine de risquer dtre
condamne et de se voir annuler des marchs publics
(cf. Des cas de jurisprudence, page 18). (...)

ABC Les sigles


AMF : Association des maires de France

ATESAT : assistance technique fournie par ltat pour des raisons de solidarit et damnagement du territoire

CCAPH : commission communale pour laccessibilit aux personnes handicapes

CCDSA : commission consultative dpartementale de scurit et daccessibilit

CDCPH : conseil dpartemental consultatif des personnes handicapes

Certu : Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques

EHEMU : Observatoire des esprances de vie en sant en Europe (European Health Expectancy Monitoring Unit)

EPCI : tablissement public de coopration intercommunale

ERP : tablissement recevant du public

INSEE : Institut national de statistiques et dtudes conomiques

PADD : projet damnagement et de dveloppement durable

PAVE : plan de mise en accessibilit de la voirie et des amnagements des espaces publics

PDU : plan de dplacements urbains

PLU : plan local durbanisme

PLV : publicits sur le lieu de vente


Ministre de l'cologie, de l'nergie,
11
du Dveloppement durable et de la Mer
DOCUMENT 2
Guide pratique les maires et laccessibilit, la Gazette Sant Social, novembre 2006
il_

Transports et voirie

Des dplacements facilits


pour tous les habitants
Les transports publics et l'adaptation lement, les associations reprsenta publics de coopration intercom-
tives des personnes handicapes. La munale (EPCI) comptents en ma-
de la voirie sont des ma illons essentiels dmarche commence par un tat tire de voirie, l'obligation d'tablir
de la chane de dplacement. des lieux. Elle doit dfinir les mo- un plan de mise en accessibilit de
dalits de la mise en accessibilit la voirie et des espaces publics: pla
des diffrents types de transport; ces, parcs jardins, installations de
a loi du Il fvrier 2005 pour

L
naux ou services routiers en substi- tablir les ventuels cas de droga mobilier urbains, trottoirs. etc. Le
l'galit des droits et des tution) relvent du conseil rgional. ti on et dfinir les solutions de subs- plan d'adaptation de la voirie pu-
chances, la participation et la Enfin, les services d'intr~t national titution; tablir la programmation blique, dfini par le dcret n"78
citoyennet des personnes handi relvent de l'Etat, essentiellement des investissements raliser et des 1167 du 9 dcembre 1978 ne s'im-
capes pose clairement le principe les services nationaux ferroviaires mesures d'organisation mettre en posait jusque-l qu' partir de 5 000
de la continuit de la chaine du d- non transfrs aux rgions. Le syn uvre dans le dlai de dix ans; et habitants. Le nouveau plan, labor
placement, qui comprend le cadre dicat des transports d'Ile-de-France enfin prvoir les conditions de sa l'initiative du maire ou du prsi
bti, la voirie, les amnagements (rgion, ville de Paris et huit dpar- mise jour, en fonction des volu dent de I'EPCI porte notamment
des espaces publics, les systmes de tements) est galement concern. tions technologiques. sur les dispositions susceptibles
transports et leur intermodalit. de rendre accessible aux personnes
Maillons essentiels de cette chaine, Schfma directeur Dlais handicapes et mobilit rduite
les services de transport collectif Dans un dlai de trois ans romp Les services de transport collectif l'ensemble des circulations piton
devront, d'ici au 1" janvier 2015, ter de la publication de la loi (soit le devront tre accessibles aux per nes et des aires de stationnement
~tre accessibles aux personnes han- 12 fvrier 2008),les autorits com- sonnes handicapes ou mobi- automobile et doit, le cas chant,
dicapes ou mobilit rduite, aux ptentes ont l'obligation d'tablir lit rduite dans un dlai de dix dterminer le programme des tra
personnes ges, femmes enceintes, un schma directeur d'accessibilit ans compter de la publication vaux de mise en accessibilit et en
personnes transportant des baga- des services de transports publics de la loi handicap soit, au plus fixer les dlais de ralisation.
ges lourds et personnes avec en- dont elles sont responsables. Les ex tard, le 12 fvrier 2015. Les nou- La loi prvoit que ce plan fait par
fants, y compris en poussette. Bref ploitants d'arodromes et certains veaux rseaux devront l'tre ds tie intgrante du plan de dpla
tous les usagers! gestionnaires de gares maritimes leur mise en service. En cas de d- cements urbains (POU) lorsqu'il
seront assujettis la mme obliga rogations, des solutions de substi- existe, ce qui renforcera galement
Autorits concernes tion. Conformment au principe tution doivent tre prvues dans les effets juridiques du plan sur les
La mise en uvre des dispositions de progressivit prvu par la loi, il un dlai de trois ans. documents d'urbanisme voire sur
lgislatives concerne l'ensemble des s'agit d'un document de program les dcisions des gestionnaires de
autorits organisatrices de trans mation des oprations de mise en Plan voirie voirie auxquels ils s'imposeront
port public au sens de la loi n"82 accessibilit labor dans le cadre La loi tend toutes les commu- dans un rapport de compatibili
Il 53 du 30 dcembre 1982d'orien- d'une concertation avecl'ensemble nes, quelle que soit leur taille ou, t, note la directive d'application,
tation des transports intrieurs. avec des acteurs concerns et, principa le cas chant, aux tabJjssements qui recommande une articulation
diffrents niveaux territoriaux de concerte avec les schmas direc-
comptences. Les services de trans- teurs d'accessibilit des services de
ports urbains relvent de leurs auto- transport Un dcret d'application
rits organisatrices, diffrentes selon LE MATRIEL ROULANT REVU ET CORRIG dfinira le contenu, les modalits et
les cas (communes,groupementsde les autobus, autocars et trains doivent permettre aux personnes le dlai d'laboration des plans de
communes et syndicats mixtes, ainsi handicapes de monter, de descendre et de s'installer bord; mise en accessibilit de la voirie et
que les transports scolaires sauf cas de bnficier de tous les services offerts, sauf cas d'impossibilit des espaces publics. Il prcisera les
de dlgation au dpartement). Les technique avre; de se localiser, de s'orienter et de bnficier dispositions prises dans le plan de
services de transports non urbains de rtnformation ncessaire. Ce qui suppose: l'ajout d'quipements
dplacements urbains et du plan lo-
ou de dispositifs quand il subsiste un cart entre l'autobus et le trot
d'intrt dpartemental relvent du toir ou entre la rame et le quai; l'intgration d'au moins une porte cal de dplacements (PLD).
conseil gnral, notamment les ser- permettant le passage d'un fauteuil noulant; la mise disposition
vices routiers de substitution aux d'au moins un emplacement destin aux personnes se dplaant .Arrtts de bus
services ferroviaires non inscrits en fauteuil noulant et des siges rservs aux passagers mobilit Un projet de dcret concerne les
au plan de transport rgional et les rduite. pnoximlt des accs et avec une identification clairement emplacements d'arrt de vhicules
services d'intrt national organiss affiche; une diffusion sonore et visuelle des informations. Oci de transport collectif et complte
par les dpartements par dlgation au 10 fvrier 2007, des arrts devront dtailler les normes tech ni les dispositions techniques qu'ils
de l'Etat Les services de transport ques qui s'appliqueront alors au matriel neuf et pour l'adaptation devront satisfaire pour tre accessi-
d'intr~t rgional (services routiers de l'existant. bles aux personnes handicapes. Les
rguliers, services ferroviaires rgio- dispositions de ce texte devraient re-

12 -~OUIOEPRATIQUE Nowmtn 2006

1 12 13.JVR.-.Indcl 12 sn .o& e.sul8 1

12
_1 1

La loi 6tend toutes les communes l'obligation d'~blir un plan de mise en accesslbiN de la wlrle et des espaces publics.

prendre celles du dcret n99-756 gnitif, mental, etc. c Pour leur mise pas de l'obligation d'entrer dans les de trois ans compter de la consta-
du 31 aoOt 1999 stipulant qu'elles en uvre, il convient de rappeler schmas directeurs d'accessibilit. tation de l'impossibilit technique
ne sont applicables qu'autant qu'il aux autorits responsables que la Des transports de substitution de de mise en accessibilit. Afin d'assu-
n'existe pas d'impossibilit techni- mise en accessibilit vaut pour l'en- surface devront tre mis en place rer le respect des principes de non-
que constate par l'autorit admi- semble de ces handicaps, souligne dans un dlai de trois ans. Deuxi- discrimination et de solidarit voulu
nistrative comptente, aprs avis la directive d'application: cela si- mement, en cas d'impossibilit par le lgislateur, le cot des services
de la commission dpartementale gnifie que, par exemple, si une im- technique avre de mise en acces- de substitution pour les personnes
de scurit et d'accessibilit,.. Ds possibilit de mise en accessibilit sibilit desservi ces de transport col- handicapes ne doit pas tre sup-
lors que le nombre d'emplacements d'un systme de transport pour les lectif, entrine par le schma direc- rieur au coOt des services de trans-
d'arrts rend re accessibles est trs seules personnes circulant en fau- teur, la loi cre l'obligation pour le port public de droit commun.
lev, comme, par exemple, dans le teuil roulant tait avre, l'accessi- service public de transports de met- Certaines collectivits ont mis en
cas o il s'agit de rendre accessibles bilit des autres catgories de per- tre en uvre des services de substi- place des services de transport
l'ensemble des arrts de car d'un sonnes handicapes ou mobilit tution pour les personnes handica- spcialement adapts ou sp-
territoire dpartemental, l'impossi- rduite devrait tre nanmoins as- pes ou mobilit rduite. cialiss, prvus par le dcret du
bilit technique pourra s'apprcier sure. Les autorits responsables 9 dcembre 1978: ils pourront tre
en fonction des secteurs desservis sont encourages discuter des cas Senneedesub~tion maintenus indpendamment ou
(urbains, priurbains ou ruraux) de drogation retenus dans le sch- Selon les cas, il peuts'agird'unservi- tre intgrs aux services de trans-
au regard, d'une part, de la dispro- ma directeur de mise en accessibi- ce de transport de substitution (par port de substitution.
portion manifeste entre les travaux lit des services de transport public exemple, une ligne ou un rseau
raliser et leur impact sur le fonc- avec les associations reprsentatives d'autobus ou d'autocar accessibles
tionnement normal du service de de personnes handicapes. ou un service de transport public
transport et sur les conditions gn- Lechampdesdrogationsl'obliga- la demande se substituant la des-
rales de scurit et, d'autre part, des tion de mise en accessibilit des ser- serte d'une ligne de mtro non ac-
mesures prises au titre du schma vices de transport collectif est limit cessible, ou la desserte d'une ligne
directeur de mise en accessibilit des deux cas. Premirement, pour les ferroviaire non entirement accessi- Article &5 de la lol n 2005-102du
services de transport public. rseaux souterrains de transports ble); ou de mesures de substitution 111vrler 2005.
ferroviaires et de transports guids, de nature humaine, organisation- Matriel roulant: dcret n2006-138
DrOfllatiOns le dlai de dix ans ne s'applique pas nelleou technique. Ces services sont du 91vrler 2006.
Les dispositions de la loi concer- aux stations ou gares souterraines organiss et financs par l'autorit Transports publia: directive d"ap-
pUatlon du 13 avril [80 Equipement
nent toutes les formes de handi- de mtro ou RER, au mtro lger ou organisatrice de transport norma- tr.Jnsport n 2006-13 du 25 Juillet
cap, physique, visuel, auditif, co- aux tramways, ce qui ne les exonre lement comptente dans un dlai 2006).

Nowrnbrt 2006 ACSSIBIIJlt GUIDE PRATIQUE- 13

1 1213_JVR_..._,..Indd 13

13
DOCUMENT 3
Guide pratique les maires et laccessibilit, Graldine Lebourgeois, la Gazette Sant Social,
novembre 2006 ,,_
Amnagement urbain

Hbcrevon redessine une



ie sre et accessible
Traverse par une route dpartementale,
la commune s'est donn trois priorits:
scurit, embellissement et accessibilit.
j remarque en 2000 par
OfATNt
Mairie d'Hbcrevon.
RNANCOiom Lanc en 1992,
l'amnagement du centre-
D l'Association des paralyss de
Fraoce,la commune d'Hb-
crevon (Manche, l 000 habitants) a
t laurate des premiers prix Ac-
bourg a ncessit un budget
d'environ 610 000 euros. tion, innovation, accessibilit des
Il a t subventionn par l'Etat communes, en 2005, pour avoir in-
(25700 euros) au titre de la tgr les besoins des personnes han-
dotation globale d'quipement dicapes dans les travaux de voirie,
et par le conseil gnral de la au mme titre que ceux de tous les
Manche (233437 euros). Pour
le reste, la commune a fait un usagers.
emprunt sur vingt ans. Aujourd'hui, chaque nouvelle
CIIHT4CT
expansion dcide dans cette com-
Mairie, tL: 0233 050559. mune rurale du centre Manche, le nant, la commune a lanc une r~ caps d'Hbcrevon sont plus li-
mattre d'ouvrage donne la priorit flexion sur l'amnagement de son bres dans leurs dplacements et ils
aux cheminements pitons, pous- centre-bourg. pour la prennisation ont aussi leur mot dire dans les
settes, vlos et personnes handica- de ses commerces et l'amlioration volutions de la commune. De-
pes. Ds que l'on sort de chez soi, de la qualit de vie. puis juillet 2005, ils interviennent
Hbcrevon, on peut rejoindre Trois axes dans ce programme: la dans une commission consulta-
tranquillement le bourg pied. scurit des habitants, l'accessibilit tive extrarnunidpale d'une dizaine
pour tous et l'embellissement du de personnes {handicaps, parents
Atouts urbanistiques bourg. L'accessibilit s'inscrit dans d'lves, prsident du dub des an-
Situ proximit de Saint-L, le une dmarche globale, sans stig- ciens... ) qui value l.es ralisations
village fut ras pendant la seconde matiser le handicap, mais avec la et propose des amliorations.
guerre mondiale, puis reconstruit oonviction que l'impossibilit d'ac-
avec des rues relativement larges. cder doit tre considre comme Message partag
Cinquante ans plus tard, ce choix une atteinte la libert Handicap moteur, Christophe Jac-
est devenu un atout urbanistique. Grce l'espace disponible, ques en fait partie: Etant dans un
Confronte en 1990 la construc- Hbcrevon peut envisager de gran- fauteuil, je peux apporter un autre
tion d'une autoroute la contour- des alles spares des axes routiers point de vue, mettre l'accent sur ce
par de larges espaces verts. Toujours que les valides ne voient pas forc-
travers par une dpartementale ment, des petits dtails comme des
maire d'Hbcrevon (Manche)
grande circulation (4 500 vhicules portes pas assez larges, etc.
par jour),le village trouve l une r- Aprs avoir engag prs de
~~Le bien vivre pour tous ponse aux dangers de la route. Les 610000 euros pour tout dtruire et
<d e cite souvent f Associatlon des paralyss de France :
cheminements d'un mtre vingt refaire neuf, Hbcrevon pense
"une personne handicape est un citoyen part entire, non
deux mtres de l;uge permettent aux chaque nouveau projet dans le res..
un citoyen part." J'al toujours t sensible la notion d'int-
pitons, deux-roues et fauteuils rou- pect des normes de scurit et d'ac-
gration. Nous avons ouvert, en 1997, avec la Fondation Bon cessibilit. Un message partag sans
lants de circuler paisiblement, de se
Sauveur de Salnt-L6, une maison d'accueil pour adultes autis-
croiser et de s'arrter pour discuter. difficult avec les entreprises de tra-
tes, dans la continuit de l'urbanisme existant Hbkrevon a
Les trottoirs en granit ont tous t vaux publics et la direction dpar-
construit une Image de bien vivre et de soUdarlt. Avec
supprims et remplacs sur 1,5 km tementale de l'quipement, qui ap-
le conseil gnral, qui nous a pauls finandrement, nous
par des caniveaux franchissables, porte son conoours pour que le plan
avons vaUd un partenariat pour raliser un document de com-
dits double revers, pour viter de d'amnagement et de dveloppe-
munication qui sensibilisera les autres communes cet enjeu,
buter sur les diffrences de hauteur. ment durable de la commune, en
l 'accessi bilit pour tous. La dmarche ne se fait pas du j our au voie de finalisation, intgre les ques-
Tous les cheminements entre les ha-
lendemain, mals ce qui compte c'est d'en avoir l'Intention. tions de dplacement et d'accessibi-
bitations ont t amnags.
Aujourd'hui, les habitants handi- lit. ~~

-,,
20 AI:SSIBilJTt GUIDE PRAnOVE Nowmtn 2006

811 1!011 8 IO:SI 1

14
3 fvrier 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 29 sur 137

DOCUMENT 4

Dcrets, arrts, circulaires

TEXTES GNRAUX

MINISTRE DES TRANSPORTS, DE LQUIPEMENT,


DU TOURISME ET DE LA MER

Arrt du 15 janvier 2007 portant application du dcret no 2006-1658 du 21 dcembre 2006


relatif aux prescriptions techniques pour laccessibilit de la voirie et des espaces publics
NOR : EQUR0700133A

Le ministre des transports, de lquipement, du tourisme et de la mer,


Vu le dcret no 2006-1657 du 21 dcembre 2006 relatif laccessibilit de la voirie et des espaces publics
pris pour lapplication de larticle 46 de la loi no 2005-102 du 11 fvrier 2005 ;
Vu le dcret no 2006-1658 du 21 dcembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour laccessibilit de la
voirie et des espaces publics pris pour lapplication de larticle 46 de la loi no 2005-102 du 11 fvrier 2005 ;
Vu larrt du 7 juin 1977 modifi relatif la signalisation des routes et autoroutes, portant approbation du
livre Ier de linstruction interministrielle sur la signalisation routire, premire partie (Gnralits) et quatrime
partie (Signalisation de prescription) ;
Vu larrt du 16 fvrier 1988 modifi relatif lapprobation de modifications de linstruction
interministrielle sur la signalisation routire, septime partie (Marques sur chausses) ;
Vu larrt du 21 juin 1991 modifi relatif lapprobation de modifications de linstruction interministrielle
sur la signalisation routire, sixime partie (Feux de circulation permanents) ;
Vu lavis du Conseil national consultatif des personnes handicapes en date du 11 dcembre 2006,
Arrte :
Art. 1 . Les caractristiques techniques destines faciliter laccessibilit aux personnes handicapes ou
er

mobilit rduite des quipements et amnagements relatifs la voirie et aux espaces publics sont les suivantes :

1o Pentes
Lorsquune pente est ncessaire pour franchir une dnivellation, elle est infrieure 5 %. Lorsquelle
dpasse 4 %, un palier de repos est amnag en haut et en bas de chaque plan inclin et tous les 10 mtres en
cheminement continu. Un garde-corps permettant de prendre appui est obligatoire le long de toute rupture de
niveau de plus de 0,40 mtre de hauteur.
En cas dimpossibilit technique, due notamment la topographie et la disposition des constructions
existantes, une pente de cheminement suprieure 5 % est tolre. Cette pente peut aller jusqu 8 % sur une
longueur infrieure ou gale 2 mtres et jusqu 12 % sur une longueur infrieure ou gale 0,50 mtre.

2o Paliers de repos
Les paliers de repos sont horizontaux et mnagent un espace rectangulaire de 1,20 mtre par 1,40 mtre, hors
obstacle ventuel. Ils sont amnags conformment aux prescriptions du 1o du prsent article et chaque
bifurcation du cheminement.

3o Profil en travers
En cheminement courant, le dvers est infrieur ou gal 2 %. La largeur minimale du cheminement est de
1,40 mtre libre de mobilier ou de tout autre obstacle ventuel. Cette largeur peut toutefois tre rduite
1,20 mtre en labsence de mur ou dobstacle de part et dautre du cheminement.

4o Traverses pour pitons


Au droit de chaque traverse pour pitons, des abaisss de trottoir, ou bateaux , sont raliss avec des
ressauts respectant les prescriptions du 5o du prsent article. La partie abaisse du bateau a une largeur
minimale de 1,20 mtre et les pentes des plans inclins sont conformes au 1o du prsent article.
15

. .
3 fvrier 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 29 sur 137

Si la largeur du trottoir le permet, un passage horizontal dau moins 0,80 mtre est rserv au droit des
traverses pour pitons entre la pente du plan inclin vers la chausse et le cadre bti ou tout autre obstacle.
Une bande dveil de vigilance conforme aux normes en vigueur est implante pour avertir les personnes
aveugles ou malvoyantes au droit des traverses matrialises.
Les passages pour pitons sont dots dun marquage rglementaire conformment larrt du 16 fvrier 1988
modifi susvis, et notamment aux dispositions de larticle 113 de linstruction interministrielle sur la
signalisation routire, septime partie (Marques sur chausses). Ils comportent un contraste visuel, tel que
prcis en annexe 1 du prsent arrt.
Un contraste tactile appliqu sur la chausse ou le marquage, ou tout autre dispositif assurant la mme
efficacit, permet de se situer sur les passages pour pitons ou den dtecter les limites.
Les matriaux utiliss et les ventuels dispositifs dclairage respectent les dispositions de lannexe 2 du
prsent arrt.

5o Ressauts
Les ressauts sur les cheminements et au droit des passages pour pitons sont bords arrondis ou munis de
chanfreins. La hauteur des ressauts est au maximum de 2 centimtres. Elle peut atteindre 4 centimtres lorsque
les ressauts sont amnags en chanfrein un pour trois .
La distance minimale entre deux ressauts successifs est de 2,50 mtres. Les pentes comportant plusieurs
ressauts successifs, dits pas-dne , sont interdites.

6o Equipements et mobiliers sur cheminement


a) Les trous ou fentes dans le sol rsultant de la prsence de grilles ou autres quipements ont un diamtre
ou une largeur infrieurs 2 centimtres.
b) Afin de faciliter leur dtection par les personnes malvoyantes, les bornes et poteaux et autres mobiliers
urbains situs sur les cheminements comportent une partie contraste soit avec son support, soit avec son
arrire-plan selon les modalits dfinies en annexe 1 du prsent arrt. La partie de couleur contraste est
constitue dune bande dau moins 10 centimtres de hauteur appose sur le pourtour du support ou sur
chacune de ses faces, sur une longueur au moins gale au tiers de sa largeur, et une hauteur comprise entre
1,20 mtre et 1,40 mtre.
Ce contraste est ralis dans la partie haute des bornes et poteaux dune hauteur infrieure ou gale
1,30 mtre. La hauteur de la partie contraste peut alors tre adapte si elle permet datteindre un rsultat
quivalent.
Les dispositifs dclairage rpondent aux prescriptions indiques dans lannexe 2 du prsent arrt.
c) La largeur et la hauteur des bornes et poteaux respectent labaque de dtection dobstacles reprsent dans
lannexe 3 du prsent arrt.
Tout mobilier urbain sur poteaux ou sur pieds comporte un lment bas situ laplomb des parties
surleves lorsque celles-ci ne mnagent pas un passage libre dau moins 2,20 mtres de hauteur. Cet lment
est install au maximum 0,40 mtre du sol.
d) Sils ne peuvent tre vits sur le cheminement, les obstacles rpondent aux exigences suivantes :
sils sont en porte--faux, ils laissent un passage libre dau moins 2,20 mtres de hauteur ;
sils sont en saillie latrale de plus de 15 centimtres et laissent un passage libre infrieur 2,20 mtres de
hauteur, ils sont rappels par un lment bas install au maximum 0,40 mtre du sol ou par une
surpaisseur au sol dau moins 3 centimtres de hauteur.
e) Si un cheminement pour pitons comporte un dispositif de passage slectif, ou chicane , sans
alternative, ce dispositif permet le passage dun fauteuil roulant dun gabarit de 0,80 mtre par 1,30 mtre.

7o Escaliers, lexception des escaliers mcaniques


La largeur minimale dun escalier est de 1,20 mtre sil ne comporte aucun mur de chaque ct, de
1,30 mtre sil comporte un mur dun seul ct et de 1,40 mtre sil est plac entre deux murs.
La hauteur maximale des marches est de 16 centimtres. La largeur minimale du giron des marches est de
28 centimtres. Le nez des premire et dernire marches est visible, avec un contraste visuel tel que dfini en
annexe 2 du prsent arrt. Il prsente une largeur de 5 centimtres au minimum.
Tout escalier de trois marches ou plus comporte une main courante de chaque ct ou une main courante
intermdiaire permettant de prendre appui de part et dautre. Au moins une double main courante intermdiaire
est implante lorsque lescalier est dune largeur suprieure 4,20 mtres. Il y a au moins un passage dune
largeur minimale de 1,20 mtre entre mains courantes. Chaque main courante dpasse les premire et dernire
marches de chaque vole dune largeur au moins gale au giron. La main courante est positionne une
hauteur comprise entre 0,80 mtre et 1 mtre mesure la verticale des nez de marches. Toutefois, lorsque la
main courante fait fonction de garde-corps, celle-ci se situe la hauteur minimale requise pour le garde-corps.
16

. .
3 fvrier 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 29 sur 137

8o Stationnement rserv
Un emplacement rserv ne peut tre dune largeur infrieure 3,30 mtres et prsente une pente et un
dvers transversal infrieurs 2 %. Sil nest pas de plain-pied avec le trottoir, un passage dune largeur au
moins gale 0,80 mtre permet de rejoindre le trottoir en scurit sans emprunter la chausse au moyen dun
abaiss amnag conformment aux prescriptions nonces au 4o du prsent article.
Par drogation la rgle nonce lalina prcdent, en cas de stationnement longitudinal gauche et de
plain-pied avec le trottoir, la largeur de lemplacement prvu pour le vhicule peut tre rduite 2 mtres,
condition de mnager une largeur de trottoir de 1,80 mtre comprenant une bande latrale matrialise de
0,80 mtre au droit de cet emplacement.
Les emplacements rservs sont signals conformment larrt du 7 juin 1977 et larrt du
16 fvrier 1988 susviss, et notamment aux dispositions de larticle 55 et de larticle 118 de linstruction
interministrielle sur la signalisation routire, quatrime partie (Signalisation de prescription) et septime partie
(Marques sur chausses). Ils sont rpartis de manire homogne sur la totalit de la voirie de la commune,
selon un plan de zonage labor aprs avis de la commission communale pour laccessibilit aux personnes
handicapes ou dans le cadre du plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics.
En cas de stationnement payant, les instructions figurant sur les parcmtres ou les horodateurs sont lisibles
en toute condition en position assise comme en position debout. Les commandes permettant dactionner le
dispositif de paiement sont situes entre 0,90 mtre et 1,30 mtre du sol.

9o Signaltique et systmes dinformation,


hors signalisation routire
Les informations visuelles apposes sur le mobilier urbain et destines lindication des lieux ou
linformation du public peuvent tre doubles par un signal sonore. Les informations visuelles sont facilement
comprhensibles, lisibles en toutes conditions, y compris dclairage, visibles en position debout comme en
position assise et contrastes par rapport au fond, tel que prcis en annexe 1 du prsent arrt. Les caractres
ont une hauteur de 1,5 centimtre au minimum pour une lecture proche, de 15 centimtres pour une lecture
4 mtres et de 20 centimtres pour une lecture 6 mtres.
Lorsque le systme dinformation comporte des commandes, leur surface de contact tactile est situe entre
0,90 mtre et 1,30 mtre du sol. Ces lments sont identifis par un pictogramme ou une inscription en relief.
Le dispositif peut tre atteint par une personne en fauteuil roulant, un espace dau moins 0,90 mtre par
1,30 mtre en permettant lusage sans danger. Lorsque des messages sonores doublent les messages visuels, ils
sont dlivrs par un matriel permettant une personne prsentant une dficience auditive de les comprendre.
Les escaliers et, chaque fois que cela est possible, les autres quipements susceptibles dtre signals au
moyen didogrammes sont indiqus de cette manire.

10o Feux de circulation permanents


Les signaux pour les pitons associs aux feux de signalisation lumineuse sont complts par des dispositifs
sonores ou tactiles conformes larrt du 21 juin 1991 susvis, et notamment aux dispositions de
larticle 110.2 de linstruction interministrielle de signalisation routire, sixime partie (Feux de circulation
permanents), et aux normes en vigueur.

11o Postes dappel durgence


Les postes dappel durgence sont conformes aux normes en vigueur. Ils sont munis du matriel ncessaire
pour dlivrer un retour dinformation pouvant tre reu et interprt par une personne handicape.

12o Emplacements darrt de vhicule de transport collectif


Lemplacement darrt, jusqu la bordure, est situ une hauteur adapte aux matriels roulants qui
circulent sur la ligne de transport. Au moins un cheminement donnant accs laire dattente des voyageurs est
totalement dgag dobstacle depuis le trottoir.
Une largeur minimale de passage de 0,90 mtre, libre de tout obstacle, est disponible entre le nez de bordure
de lemplacement darrt et le retour dun abri pour voyageur ventuel. Si le cheminement pour pitons nest
pas accessible du ct du cadre bti, cette largeur est au minimum de 1,40 mtre.
Une aire de rotation de 1,50 mtre de diamtre permet la manuvre dun fauteuil roulant qui utilise le
dispositif daide lembarquement ou au dbarquement du vhicule. En milieu urbain, sauf en cas
dimpossibilit technique, les arrts sont amnags en alignement ou en avance .
Les lignes de transport et leur destination sont indiques chaque emplacement darrt desservi par celles-ci.
Le nom, la lettre ou le numro identifiant ventuellement la ligne est indiqu en caractres de 12 centimtres
de hauteur au minimum et de couleur contraste par rapport au fond, tel que prcis en annexe 1 du prsent
arrt. Le nom du point darrt peut tre lu perpendiculairement laxe de la chausse. Il doit commencer par
une lettre majuscule suivie de minuscules et comporter des caractres dau moins 8 centimtres de hauteur
contrasts par rapport au fond, tel que dfini en annexe 1 du prsent arrt.
17

. .
3 fvrier 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 29 sur 137

Dans le cas dun emplacement darrt de transport guid surlev plus de 26 centimtres de hauteur par
rapport la chausse, une bande dveil de vigilance conforme aux normes en vigueur est implante sur toute
la longueur de larrt.
Art. 2. En cas dimpossibilit technique de satisfaire aux prescriptions imposes par le dcret
no 2006-1658 du 21 dcembre 2006 susvis ou par le prsent arrt, lautorit gestionnaire de la voie ou de
lespace public objet du projet de construction, damnagement ou de travaux tels que dfinis larticle 1er du
dcret no 2006-1657 du 21 dcembre 2006 susvis sollicite lavis de la commission consultative dpartementale
de scurit et daccessibilit pour drogation une ou plusieurs rgles daccessibilit dans les conditions
suivantes :
la demande est adresse au prfet en qualit de prsident de ladite commission avant approbation du
projet ;
la demande est accompagne dun dossier tabli en trois exemplaires comprenant tous les plans et
documents permettant la commission de se prononcer sur la pertinence de la drogation ;
lorsque la demande de drogation est justifie par des contraintes lies la protection despaces protgs,
lavis de larchitecte des Btiments de France est joint au dossier.
A dfaut de rponse de la commission dans un dlai de deux mois compter de la date laquelle son
prsident a reu la demande, lavis demand est rput favorable.
Si le dossier est incomplet, le prsident de la commission invite le demandeur, par lettre recommande avec
accus de rception et dans le mois suivant la rception de la demande, fournir les pices complmentaires.
Dans ce cas, le dlai dinstruction de deux mois commence courir compter de la rception des pices
compltant le dossier.
Art. 3. Larrt du 31 aot 1999 relatif aux prescriptions concernant laccessibilit aux personnes
handicapes de la voirie publique ou prive ouverte la circulation publique pris pour lapplication de
larticle 2 de la loi no 91-663 du 13 juillet 1991 est abrog.
Art. 4. Le prsent arrt sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait Paris, le 15 janvier 2007.
Pour le ministre et par dlgation :
Le directeur gnral des routes,
P. PARIS

ANNEXE 1
CONTRASTES VISUELS
Pour faciliter la dtection des amnagements, quipements et mobiliers par les personnes malvoyantes, un
contraste visuel est tabli soit entre lobjet et son support ou son arrire-plan, soit entre deux parties de lobjet.
Un contraste en luminance est mesur entre les quantits de lumires rflchies par lobjet et par son support
direct ou son environnement immdiat, ou entre deux lments de lobjet. Si cet objet est moins lumineux, la
valeur de 70 % doit tre recherche lors de la mise en uvre en ralisant les mesures sur les revtements
neufs. Une solution technique permettant dobtenir de manire durable un contraste de luminance de 40 % peut
se substituer cet objectif. Ces valeurs deviennent 2,3 et 0,6 respectivement dans le cas o lobjet est plus
lumineux que son environnement.
Un contraste quivalent peut galement tre recherch dune manire chromatique, au moyen dune
diffrence de couleur entre les deux surfaces.
Le choix des matriaux mis en uvre et des dispositifs dclairage ventuels tient compte de leur capacit
maintenir des niveaux de contraste suffisants, en luminance ou en couleur.

ANNEXE 2
VISIBILIT DES CHEMINEMENTS
Linstallation de lclairage et les matriaux mis en uvre doivent permettre aux usagers de reprer les zones
de cheminement et les zones de conflit.
Les clairages placs en dessous de lil et dont les sources peuvent tre directement visibles, notamment les
projecteurs encastrs dans le sol, doivent tre conus de manire viter quils constituent des sources
dblouissement.

ANNEXE 3
ABAQUE DE DTECTION DOBSTACLE BAS
La largeur et la hauteur des bornes et poteaux respectent labaque de dtection dobstacles ci-dessous.
18

. .
3 fvrier 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 29 sur 137

La hauteur du poteau est de 1,20 m au minimum pour un diamtre ou une largeur de 0,06 m.
La longueur et la largeur de la borne (ou massif bas) sont de 0,80 m au minimum pour une hauteur
maximale de 0,40 m.
Au-dessous de 0,80 m de ct, la hauteur respecter augmente mesure que la largeur de la base diminue,
selon les dimensions intermdiaires lues sur labaque.

19

. .
DOCUMENT 5
ACCESSIBILIT DE .LA VOIRIE ET DES ESPACES PUBLICS

Le Moniteur, 8 avril 2011

Rfrence
Code de l'action sociale
et des familles, art. L. 114.

. Dfinition de la notion d'accessibilit


L'accessibilit est une des conditions primordiales permettant tous d'exercer les actes quotidiens. En cela, elle est une
composante de la qualit et des performances de l'environnement.
Ainsi, l'accessibilit aux logements, aux espaces publics et aux transports, permet leur usage par toute personne en toute
autonomie.
L'accessibilit rsulte donc de l'adquation entre une personne, avec ses aptitudes et ses difficults, et un environnement
(Fig. 1).

~'
~ u?
~\~ ~

Figure 1. Tenir compte des aptitudes et difficult~s de chaque personne.

Prise en compte de tous les handicaps .


L'article 2 de la Loi no 2005-102 du 11 fvrier 2005 red.finit la notion de handicap afin de l'tendre tous les types de
handicaps et non plus au seul handicap moteur,. et que le handicap soit durable ou dfinitif.
,.:
Dficience visuelle
Facilit la lecture (taille des lettres, etc.)- Doublage sonore des messages d'alerte- Reprage par des
informations tactiles - Contraste de couleur pour identifier les obstacles - clairage adapt.

Dficience auditive
Doublage par signalisation visuelle. Boucle induction magntique.

Dficience psychique~ cognit,ve et mentale


Utilisation des pictogrammes et des symboles.

Dficien<?e motrice (mobilit, atteinte. prhension)


et personnes mobilit rduite (PMR)
Dplacement assur pour un fauteuil roulant dans
l'environnement: rgles dimensionnelles, prise en
compte de la capacit d'approche, etc.

4 20 Le Moniteur 8 avril 2011


ACCESSIBILIT DE LA VOIRIE ET DES ESPACES ~UBLICS -

. ..--
t
Article 46

Dcret n2006-1657 Dcret n2006-1658


du 21 dcembre 2006 du 21 dcembre 2006
relatif l'accessibilit de la voirie relatif aux prescriptions techniques
et des espaces publics pour l'accessib!lit de la voirie et
d_es espaces publics

+ +
Plan de mise en accessibilit Arrt du 15 janvier 2007 Cration d'une commission
de la voirie et des am~nagements communale d'accessibilit pour
des espaces publics Rgles techniqus pour l'accessibilit toutes les communes de plus de
de la voirie et des espaces public~ 5 000 personnes
laboration avant le 22 dcembre 2009
Applicable aux travaux dbutant Cration avant le :
compter du 1er juillet 2007 -14 mai 2009 si la commune
est membre d'un EPCI
- 13 fvrier 2005 dans le cas contraire

Rfrence
Loi no 2005-1 02, art 45.

En complment de la voirie et des


espaces publics, les communes
sont galement responsables de
certains tablissements recevant
du public (ERP) situs sur leur
territoire (mairie, cole, glise,
gymnase, etc.) pour lesquels
elles-ont obligation de raliser
un diagnostic accessibilit
(avant l_e 1er janvier 2011) et leur,
remise en accessibilit (avant le
1er janvier 2015). Afin de rpondre
l'objectif de conti~uit dans la
chain~ du dplacement, la mise
en accessibilit de la voirie et de
_ses diffrents amnagements
(comme les points d'arrt des
transports en commun) doit tre
en lien et en cohrence avec celle
ralise pour le bti (notamment
leurs accs et abords). Figure 2. Continuit de la chaine ~u dplacement.

8 avril 2011 Le Moniteur 21 5


ACCESSIBILIT DE LA VOIRIE ET 'DES ESPACES PUBLICS

Rfrence
Dcret no 2006-1657, art. 1.

Tableau 1 : Accessibilit de la voirie : obligations des communes


Zones concernes Nature des travaux Rgles applicables
En agglomration Voirie ouvertes la circulation - Ralisation de voies nouvelles Arrt du 15 janvier 2007
publique et espaces publics - Amnagement d'espaces Pour les travaux dbutant compter
publics du 1er juillet 2007
Hors agglomration - Zones de stationnement
- Emplacements d'arrt de -:- Travaux ayant pour effet de
vhicules de transport en modifier la structure de la voie
commun ou d'en changer l'assiette
- Travaux de ramnagement, de
..
- Postes d'appel d'urgence
rhabilitation ou de rfection
des voies, des cheminements
existants ou d'espaces publics,
que ceux-ci soient ou non
raliss dans le cadre d'un
projet de mise en accessibilit
de la voirie et des espaces
publics

I;IM";Juilj . .
Les travaux d'entretien de la voirie sont soumis aux rgles d'accessibilit lorsqu'ils modifient la sbucture de la voie
ou qu,..ds concerae11t la rrfection.des trottoirs par exemple.

Rfrence
Arrt du 15 janvier 2007, art. 2.

Autorit gestionnaire de la voie ou de l'espace public objet des travaux

Impossibilit technique de respecter.une ou plusieurs rgles d'accessibilit imposes


rglementairement lors des travaux

La demande doit tre faite avant l'approbation du projet de travaux par le conseil municipal

Dossier en 3 exemplaires comprenant tous les plans et documents permettant l'autorit de se


prononcer sur la pertinence de la drogation
L'avis de l'architecte des btiments de France doit tre joint au dossier si la demande de drogation
est justifie p~r des contraintes lies la protection d'espaces protgs

Le Prfet

La commission consultative dpartementale de scurit et d'accessibilit (CCDSA)

2 mois compter de la date de rception par le Prfet du dossier. Si le dossier est incomplet,
le Prfet demande un complment dans le mois aprs rception du dossier au demandeur
par lettre AIR. Le d~lai d'instruction de 2 mois dbute la rception des pices complmentaires

En l'absence de rponse de la CCDSA dans les deux mois, la drogation est rpute accepte

6 22 Le Moniteur 8 avril 2011


ACCESSIBILIT DE LA VOIRIE ET DES ESPACES PUBLICS

Rfrence
Dcret no 2006-1657, art. 2.

Ensemble de la voirie de la commune appartenant ou gre par la commune, ou par des acteurs privs
( condition qu'elle soit ouverte au public), ou par une struct~re intercommunale, ou par le dpartement ou par l'tat

La commune (ou EPCI)

Avant le 23 dcembre 2009

Ce plan de planification des actions de mise en accessibilit de la commune doit :


- Prciser les mesures prendre pour rendre accessible les voies et les amnagements situs sur le
territdire de la commune, pour cela il est ncessaire en amont d'avoir identifi le degr d'accessibilit de
ces amnagements.
- Prciser les conditions et les dlais de ralisation des quipements et des amnagements prvus.
-:Prciser la priodicit de son valuation.
-Dfinir l procdure pour sa rvision.
-Tenir compte des dispositions du plan de dplacements urbains et du plan local de dplacements,
s'ils existent.
...
Une fois le PAVE adopt (voir point no 7), chaque organisme public ou priv doit mettre
en oeuvre les mesures adoptes dans le dlai fix dans le PAVE pour ses propres voiries (la rglementation
ne fixant pas de dlai ~e remise en accessibilit comme pour les ERP).

Rfrence
Dcret no 2006-1657, art. 2.

Affichage en mairie de la dcision du conseil municipal de dbuter l'laboration du PAVE


. \

Information de cette dcision la CCAPH ou dfaut la CCDSA et au prsident du CDCPH

Autorit comptente des transports urbains, associations des personnes handicapes, association
des commerants, architecte des btiments de France (si ncessaire), les usagers qui le souhaitent
+ 1 mois .

laboration d'un pr-diagnostic du fonctionnement de la commune afin d'identifier les enjeux,


contraintes, et projets d'amnagement dj prvus
Ralisation d'un tat des lieux de la voirie et des espaces publics au regard de la rglementation
accessibilit
laboration du plan d'actidns en fonction des lments dtermins au pr-diagnostic : dterminer
. des propositions de travaux d'amlioration pour assurer l'accessibilit, donner une estimation
de leur cot, classer les travaux par priorit de ralisation
Programmation pluriannuelle des travaux

+
Avis de l'autorit gestionnaire pour les voies concernes par le PAVE non gres par la commune
Si pas de rponse dans les 4 mois -+ avis rput favorable

Par dlibration du conseil municipal 4mois

RECOMMANDATION
Il est recommand lors de "l'laboration du PAVE de lier les rflexions s~r ac<:essibirtt celles sur la scurit des
dplacements des pitons:vis--;.vis du risque routier notamment (visibirt aux carrefours modration des vitesses,
. gestion du stationnement automobile, scurisation des passages pitons, e

8 avril 2011 Le Moniteur 23 7


DOCUMENT 6
Une voirie pour tous, fiche CERTU illustrant les modalits rglementaires suivantes : dcret n 99-756 du 31 aot 1999, arrt du 31
aot 1999, circulaire du 23 juin 2000 relatifs l'accessibilit de la voirie aux personnes handicapes, Extraits Site internet
www.route.equipement.gouv.fr, septembre 2006

CHEMINEMENT * cheminement usuel, le plus court possible

* Largeur 1,40 m minimum 1,80 m minimum


(1,20 m si aucun mur des 2 cts)

(recommandations du fascicule P 98-350 de l'AFNOR)

* Ressauts 2 cm maximum

Avec bords arrondis ou chanfreins


s'ils ne peuvent tre vits.

.
. 4 cm maximum si chanfrein 1/3
* 2,50 m minimum entre 2
ressauts
* "pas d'ne" interdits
* Dvers * 1 % si possible
> 2 % sur de courtes distances si impossibilit
Pente transversale la plus faible technique (bateaux...)
possible.

* 2 % maximum en
cheminement courant

* Sol * trous et fentes dans le sol * protection des excavations dangereuses


(travaux...)
< 2 cm
Non meuble, non glissant, sans * possibilit d'utiliser les couleurs et les
obstacle la roue. diffrences de revtement de sol pour faciliter le
reprage des dficients visuels

TROTTOIR * largeur : 1,20 m minimum 1,20 m horizontal minimum l'arrire du bateau

* Bateaux permettant le
cheminement des personnes
handicapes.
* Revtement de sol diffrenci au * longueur : 1 m minimum
droit des bateaux pour avertir les
personnes dficientes visuelles.

(recommandations du fascicule P 98-350 de l'AFNOR)


La norme NFP 98-351 est une rfrence
obligatoire pour tout march public.
Elle impose la mise en uvre du signal d'veil
de vigilance pour signaler la partie abaisse des
bordures de trottoir au droit des traverses de
chausse matrialises :
* 0,50 m du bord du trottoir,
* sur toute la largeur de l'abaissement de la
bordure de trottoir, rampants compris.

24
* Bornes et poteaux dtectables * abaque de dtection des bornes et poteaux en
par les dficients visuels. fonction de leur largeur et de leur hauteur :

* couleur contraste
par rapport
l'environnement

* barrire avec
lment bas 0,40 m
maximum

STATIONNEMENT 3.30m mini calcul sur l'ensemble du projet pour viter les
fractionnements
1 place rserve et accessible sur place de 3,30 m de plain pied
50 (dans le cadre d'un projet 0.80mi
panneau B6a1
global, le nombre est calcul sur +
l'ensemble du projet). * signalisation panneau M6h
rglementaire +
* emplacements
marquage au sol
longitudinaux
conus pour permettre la sortie
(*) blanc
sans danger des vhicules par +
la portire gauche symbole international
* emplacements galement d'accessibilit sur la ligne
rpartis de
* cheminement accessible marquage ou l'extrieur
jusqu'au trottoir : * largissement du cheminement si changement
largeur : 0,80 m minimum de direction
* hauteur de passage pour l'accs des vhicules
adapts : 2,15 m minimum
FEUX DE SIGNALISATION * La norme exprimentale S 32-002 applicable a
t rvise en juillet 2000.
Dispositif conforme aux normes en Il faut prvoir en consquence des matriels
vigueur permettant aux personnes faciles modifier.
aveugles et malvoyantes de Pour les amnagements complexes une
connatre la priode de traverse concertation pourra utilement tre prvue.
des pitons.

(*)Note de lauteur du sujet :


Actualit Stationnement des personnes handicapes, nouveau panonceau

La carte europenne de stationnement a remplac les cartes dites "macaron GIC" (grand invalide
civil) et "GIG" (grand invalide de guerre). Cette volution vient dtre traduite dans la rglementation
sur la signalisation (Arrt de 1967) avec la modification du panonceau M6H rservant le
stationnement aux personnes titulaires de la carte.

Mme si le symbole est celui dune personne en fauteuil roulant, tous les types de handicap sont bien pris en compte. De
plus, le conducteur nest pas ncessairement la personne handicape titulaire de la carte, cela peut tre aussi la
personne qui laccompagne.

Larrt du 26 juillet 2011 (J.O. du 4 aout) dfinit le nouveau modle du panonceau M6H ( noter que lancien panonceau
est utilisable jusquau 31 dc. 2014).

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