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J u n t a D i r e c t i va Dip. Cilia

J u n t a

D i r e c t i va

Dip. Cilia Flores

Presidenta

Dip. Desirée Santos Amaral

PrimeraVicepresidenta

Dip. RobertoHernández

SegundoVicepresidente

IvánZerpa Guerrero

Secretario

José GregorioViana

Subsecretario

Dirección General De investiGación y Desarrollo leGislativo

PedroSassone

Director General

Dirección De investiGación y asesoría Histórica

PedroCalzadilla

Director

LeonardoBracamonte

Coordinador del proyecto de investigación

equipo De investiGación / StewardMillán, Luis Pellicer, Enrique Nóbrega, José Belisario, ChristianFlores,Teresa Pinto, CoroVenezuela Ortiz, María Ramírez, José Betancourt.

equipo De apoyo técnico / Nélida Godoy, Flor Román, Haydée Moreno, AmparoPinzón, Moy Oliva.

corrección / MagnoCarloViera

Diseño Gráfico /ArturoCazal

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Presentación

El intenso proceso de transformaciones políticas y sociales al que asistimos desde 1999, ha tenido momentos culminantes donde la voluntad de cambio de la sociedad se ha puesto a prueba. Nuestra joven revolución con el pasar del tiempo se enfrentó con obstáculos de distinta naturaleza. La Asamblea Nacional ha sido uno de los escenarios donde tuvo y tendrá una importancia fundamental. Si bien ya existen trabajos realizados con el objeto de contribuir a la comprensión del momento político que vivimos como sociedad, no contábamos hasta ahora con investigaciones que se hayan propuesto seleccionar los documentos más importantes del proceso bolivariano, desde que el presidente Chávez asumió por primera vez la Presidencia de la República en 1999. Ahora que la propia marcha de la revolución nos ha impuesto edificar en democracia una sociedad socialista, cuyos principios rectores están esbozados en la propuesta de reforma constitucional presentada por el presidente Chávez, es el momento de mirar con detenimiento la evolución de nuestro proceso revolucionario, para extraer de ese manantial las fortalezas morales y las enseñanzas políticas que serán los cimientos de la nueva sociedad. En la búsqueda por fortalecer una institución fundamental para el modelo socialista del siglo XXI, esta corporación también se siente en el deber de aportar elementos para la reflexión sobre nuestro presente. Es por ello que la Asamblea Nacional ofrece una selección de fuentes imprescindibles para el estudio del devenir de la Revolución. Esta obra, realizada por la Dirección de Investigación y Asesoría Histórica, es una contribución a la construcción de un debate cuyo centro muestra como protagonista estelar a toda la sociedad venezolana. Como podrá comprobar el lector, el estudio está presentado con arreglo a criterios elaborados por historiadores que trabajan en la Asamblea Nacional, y representa uno de los productos que el parlamento entrega a los venezolanos con el fin de contribuir a la generación de un conocimiento crítico sobre esta importante etapa histórica.

DiputadaCiliaFlores

Presidenta de la Asamblea Nacional

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Venezuela 1999–2007: Memoria de una Revolución / Selección Documental

Índice General

Documentos

III. El país después del Referéndum Revocatorio: política Internacional, paz y democracia socialista

9

A.

La ampliación del consenso sociopolítico y la defensa nacional: el debate por la democracia.

 

115

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión. 7 de diciembre de 2004

10

116

Nosotros le tendemos la mano del diálogo a la oposición. Discurso de toma de posesión del Diputado Nicolás Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional. 5 de enero de 2005

49

117

2004, año de la gran victoria política de la nación. Mensaje anual a la Nación del Presidente Hugo Chávez, ante la Asamblea Nacional. 14 de enero de 2005

55

118

Aquel 2 de febrero me trajo un mar de pueblo. Discurso del Presidente Hugo Chávez en conmemoración de los seis años de gobierno, desde el Balcón del Pueblo. 2 de febrero de 2005

96

119

Cuando votamos por la Constitución del 99, votamos por un modelo educativo. Discurso del Ministro de Educación y Deportes Aristóbulo Istúriz sobre el proceso educativo en Venezuela, ante la Asamblea Nacional. 29 de marzo de 2005

111

120

El tema de la educación es trascendental, se trata de la construcción de una República. Discurso del Ministro de Educación Superior Samuel Moncada ante la Asamblea Nacional, sobre políticas educativas en la Educación Superior en Venezuela. 29 de marzo de 2005

119

121

Una política petrolera nacional, popular y revolucionaria. Discurso del Ministro de Energía y Petróleo, Rafael Ramírez ante la Asamblea Nacional. 25 de mayo de 2005

124

122

Todos los venezolanos debemos mantenernos alertas, siempre dispuestos a la defensa

Discurso del

Comandante General del Ejército Raúl Isaías Baduel, en conmemoración del 184º Aniversario de la Batalla de Carabobo y Día del Ejército. 24 de junio de 2005

150

123

Es indispensable restituir el Estado de Derecho en el sector agrario venezolano. Discurso del Vicepresidente de la República Dr. José Vicente Rangel, en el taller de Seguridad Campesina. 19 de julio de 2005

156

124

Plan de Diálogo y Conciliación. Comunicado de FEDECAMARAS. 23 de julio de 2005

163

125

De Fedecámaras al País. Comunicado de la cúpula empresarial. 10 de agosto de 2005

166

126

Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera. Discurso del Presidente Chávez en el Lanzamiento del Plan Estratégico de PDVSA, para el Período 2005 – 2030. 18 de agosto de 2005

170

127

Venezuela tomó el camino perdido hace años, y de ahí no nos va a sacar nadie. Discurso del Presidente Chávez con motivo de la entrega de títulos colectivos de tierras y hábitat a los pueblos indígenas.

12

de octubre de 2005

197

128

Discurso del Ministro de Educación y Deporte Aristóbulo Istúriz, con motivo de la Declaratoria de Venezuela

como Territorio Libre de Analfabetismo. Conmemoración del 234º aniversario del nacimiento de Simón Rodríguez.

28

de octubre de 2005

211

129

Monitor Electoral: A los Observadores Internacionales…Comunicado de la ONG-Súmate. Octubre 2005

215

130

Ante la falta de garantías para el voto libre en Venezuela. Comunicado de Acción Democrática con motivo de las Elecciones Parlamentarias de 2005. 29 de noviembre de 2005

220

5

Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

131

Esta Constitución de 1999 abrió caminos novísimos de participación política. Discurso del Dr. Jorge Rodríguez, presidente del Consejo Nacional Electoral con motivo de la conmemoración del VI Aniversario de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 15 de diciembre de 2005

222

B.

Democratizar el sistema mundial, enfrentar al imperialismo.

a.

La Construcción de un Bloque Latinoamericano.

132

Acuerdo Cuba – Venezuela en los temas educativo, médico y social. 14 de diciembre de 2004

231

133

Declaración de Acuerdo de Entendimiento Brasil – Venezuela. En lo temas petroleros y cooperación reciproca. 14 de febrero de 2005

234

134

Acuerdo de Cooperación Energética PETROCARIBE. 29 de junio de 2005

239

135

Esta es una nueva iniciativa internacional a favor de la integración de América Latina. Palabras del Ministro de Comunicación e Información Andrés Izarra, en el lanzamiento de TELESUR. 24 de julio de 2005

244

136

PETROCARIBE lo vemos como una obligación para ayudar a los pueblos hermanos más débiles. Palabras del presidente Hugo Chávez Frías en la Instalación de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe – Petrocaribe. 6 de septiembre de 2005

247

137

Acuerdo Marco para la incorporación de Venezuela al MERCOSUR como Miembro Asociado.

9

de diciembre de 2005

259

138

El MERCOSUR tiene que ser un proyecto de los pueblos. Discurso del presidente Hugo Chávez, con motivo de la incorporación de Venezuela como Miembro Asociado del MERCOSUR. 9 de diciembre de 2005

261

b.

La proyección internacional de la Revolución

139

Nosotros alimentamos el pensamiento revolucionario en América Latina. Encuentro del presidente Hugo Chávez Frías con representates del Comité de Obreros de España desde el Anfiteatro Cultural 1° de mayo. 22 de noviembre de 2004

274

140

Vivimos en una época donde la Carta de las Naciones Unidas no es respetada; la legalidad internacional ha sido quebrada. Discurso de Adolfo Pérez Esquivel en el I Encuentro de Intelectuales y Artistas en Defensa de la Humanidad. 5 de diciembre de 2004

282

141

Es necesaria la unidad para construir un mundo mejor. Llamamiento de Caracas. Discurso del presidente

Chávez en la Clausura del Primer Encuentro Mundial de Intelectuales y Artistas por la Defensa de la Humanidad.

5

de diciembre de 2004

286

142

Estamos aquí hecho millones, ahora es que vamos hacer realidad la Revolución. Discurso del presidente Hugo Chávez Frías en la inauguración del II Congreso Bolivariano de los Pueblos. 6 de diciembre 2004

296

143

Hoy asistimos al fracaso del neoliberalismo. Discurso del Embajador de Venezuela ante la OEA Jorge Valero en la Asamblea Nacional. 16 de julio de 2005

302

144

La única manera de desmontar el perverso capitalismo es retomando el camino del socialismo del siglo XXI. Discurso del presidente de la República Hugo Chávez Frías, en la inauguración del 16° Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes. 8 de agosto de 2005

309

145

Hoy más que nunca necesitamos un nuevo orden internacional. Discurso del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, en la Sexagésima Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. 15 de septiembre de 2005

318

146

Con este satélite, ningún país tendrá el control sobre la información del Estado venezolano. Discurso de la Ministra de Ciencia y Tecnología Yadira Córdoba, con motivo de la firma del contrato para la construcción del satélite venezolano Simón Bolívar. 1 de noviembre de 2005

324

147

Enterrar al capitalismo para parir el socialismo del siglo XXI. Discurso del Presidente Chávez en la Clausura de la Tercera Cumbre de los Pueblos de América. Estadio Mundialista de Mar del Plata, Argentina.

4

de noviembre de 2005

328

6

III El país después del Referéndum Revocatorio:

Política Internacional, Paz y Democracia Socialista

(2004 - 2005)

7

III El país después del Referéndum Revocatorio: Política Internacional, Paz y Democracia Socialista (2004 - 2005)

Los contundentes resultados que arrojó el Referendo Revocatorio del 15 de agosto de 2004, tuvo entre sus consecuencias inmediatas un fortalecimiento de la

legitimidad política del proceso revolucionario. Esto no es solamente verificable en Venezuela, también en el contexto internacional resultó evidente, particularmente en los movimientos sociales, partidos políticos de izquierda, movimientos obreros

y campesinos, movimientos contra la globalización del capital, gobiernos de

izquierda; el crecimiento del prestigio y la influencia de la Revolución Bolivariana

se hacen más patentes.

Al mismo tiempo que estas características se ponen de bulto, la sistemática intervención del gobierno de Estados Unidos en Venezuela se torna más agresiva. El resultado fue el anuncio hecho por el presidente Chávez según el cual la Revolución Bolivariana era un proceso de carácter antiimperialista. En esta etapa, se observa el propósito del gobierno por denunciar más persistentemente al mundo las intenciones interventoras de la administración estadounidense. Lo que de alguna manera representaba enfrentar directamente al más poderoso enemigo del proceso, una vez derrotados sus aliados en Venezuela. Para ello se imponía articular una política que lograra un mayor grado de consenso nacional e internacional en torno al gobierno, para encarar con más fuerza las pretensiones norteamericanas de aislar a la Revolución. Además de esto, la ampliación de las reformas sociales y económicas que colocan el acento en el perfil social de la propiedad, la formación de un movimiento popular dispuesto a seguir protagonizando las transformaciones, la democratización de la educación, la atención de los sectores más necesitados por caminos distintos a las viejas instituciones inoperantes, y el robustecimiento de propuestas de izquierda en Latinoamérica, fueron creando las condiciones para que el presidente Chávez convocara a los venezolanos a pensar y a debatir sobre el tema del socialismo del siglo XXI.

9

Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

Idea A. La Ampliación del Consenso Sociopolítico y la Defensa Nacional:

el Debate por la Democracia.

Documento Nº 115

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión.

Gaceta Oficial Nº 38. 081

Caracas, 7 de diciembre de 2004

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISIÓN

Capítulo I Disposiciones Generales

Objeto y ámbito de aplicación de la ley Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer, en la difusión y recepción de men- sajes, la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y televisión, los anunciantes, los productores nacionales independientes y los usuarios y usuarias, para fomentar el equilibrio democrático entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de promover la justicia social y de contribuir con la formación de la ciudadanía, la democra- cia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educación, la salud y el desarrollo social y económico de la Nación, de conformidad con las normas y principios constitucionales de la legislación para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, la cultura, la educación, la seguridad social, la libre competencia y la Ley Orgánica de Telecomuni- caciones. Las disposiciones de la presente Ley se aplican a toda imagen o sonido cuya di- fusión y recepción tengan lugar dentro del territorio de la República Bolivariana de Ve- nezuela, y sea realizada a través de los servicios de radio o televisión públicos o privados siguientes:

1. Servicios de radio: radiodifusión sonora en amplitud modulada (AM), radiodi- fusión sonora en frecuencia modulada (FM), radiodifusión sonora por onda corta, radio- difusión sonora comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, y servicios de produc- ción nacional audio, difundidos a través de un servicio de difusión por suscripción.

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iii el país después del referénduM reVocatorio: política internacional, paz y deMocracia socialista (2004 - 2005)

2. Servicios de televisión: televisión UHF, televisión VHF, televisión comunitaria

de servicio público, sin fines de lucro, y servicios de producción nacional audiovisual, difundidos a través de un servicio de difusión por suscripción.

3. Servicios de difusión por suscripción.

Quedan sujetos a esta Ley otras modalidades de servicios de difusión audiovisual

y sonoro que surjan como consecuencia del desarrollo de las telecomunicaciones a tra-

vés de los instrumentos jurídicos que se estimen pertinentes.

Interés, orden público y principios de aplicación e interpretación Artículo 2. El espectro radioeléctrico es un bien de dominio público; la materia regulada en esta Ley es de interés público y sus disposiciones son de orden público. La interpretación y aplicación de esta Ley estará sujeta, sin perjuicio de los demás principios constitucionales a los siguientes principios: libre expresión de ideas, opinio- nes y pensamientos, comunicación libre y plural, prohibición de censura previa, respon- sabilidad ulterior, democratización, participación, solidaridad y responsabilidad social, soberanía, seguridad de la Nación y libre competencia.

En la relación jurídica de los prestadores de servicios de radio

y televisión y de difusión por suscripción, con los usuarios y usuarias:

1. Cuando dos o más disposiciones o leyes regulen una misma situación relacio-

nada con la materia objeto de esta Ley, se aplicará aquella que más favorezca a los usua-

rios y usuarias.

2. Cuando sobre una misma norma, referida a la materia objeto de esta Ley, surjan

dos o más interpretaciones, se acogerá la interpretación que más favorezca a los usuarios

y usuarias de los servicios de radio y televisión. En todo caso en la interpretación y aplicación de la presente Ley, se atenderá pre- ferentemente a su carácter de orden público.

Objetivos generales

Artículo 3. Los objetivos generales de esta Ley son:

1. Garantizar que las familias y las personas en general cuenten con los mecanis-

mos jurídicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad social que les corresponde como usuarios y usuarias, en colaboración con los prestado- res de servicios de divulgación y con el Estado.

2. Garantizar el respeto a la libertad de expresión e información, sin censura, den-

tro de los límites propios de un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia

y con las responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad, conforme con la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los tratados internacionales rati- ficados por la República en materia de derechos humanos y la ley.

3. Promover el efectivo ejercicio y respeto de los derechos humanos, en particular,

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Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

los que conciernen a la protección del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación y al acceso a una información oportuna, veraz e imparcial, sin censura.

4. Procurar la difusión de información y materiales dirigidos a los niños, niñas y

adolescentes que sean de interés social y cultural, encaminados al desarrollo progresivo y pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad mental y física, el respeto a los derechos

humanos, a sus padres, a su identidad cultural, a la de las civilizaciones distintas a las suyas,

a asumir una vida responsable en libertad, y a formar de manera adecuada conciencia de

comprensión humana y social, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre los

pueblos, grupos étnicos, y personas de origen indígena y, en general, que contribuyan a la formación de la conciencia social de los niños, niñas, adolescentes y sus familias.

5. Promover la difusión de producciones nacionales y producciones nacionales

independientes y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.

6. Promover el equilibrio entre los deberes, derechos e intereses de las personas,

de los prestadores de servicios de divulgación y sus relacionados.

7. Procurar la difusión de los valores de la cultura venezolana en todos sus ámbi-

tos y expresiones.

8. Procurar las facilidades para que las personas con discapacidad auditiva pue-

dan disfrutar en mayor grado de la difusión de mensajes.

9. Promover la participación activa y protagónica de la ciudadanía para hacer va-

ler sus derechos y contribuir al logro de los objetivos consagrados en la presente Ley.

Idioma, lengua, identificación, intensidad de audio e Himno Nacional

Artículo 4. Los mensajes que se difundan a través de los servicios de radio y tele- visión serán en idioma castellano, salvo:

1. Cuando se trate de programas en vivo y directo, culturales y educativos, infor-

mativos, de opinión, recreativos o deportivos, y mixtos que estén en idiomas extranjeros

y se utilice la traducción simultánea oral al castellano.

2. Cuando se trate de obras musicales.

3. Cuando se trate de términos de uso universal que no admitan traducción por su

carácter técnico, científico, artístico, entre otros.

4. Cuando se mencionen marcas comerciales.

5. En cualquier otro caso autorizado por la Comisión Nacional de Telecomunica-

ciones, de conformidad con la ley.

En el caso de los mensajes difundidos a través de los servicios de radio y televi- sión, especialmente dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas, también serán de uso oficial los idiomas indígenas. Los mensajes que sean difundidos a través de los servicios de televisión, con ex- cepción de los servicios de televisión comunitarios de servicio público sin fines de lucro,

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iii el país después del referénduM reVocatorio: política internacional, paz y deMocracia socialista (2004 - 2005)

deberán presentar subtítulos, traducción a la lengua de seña venezolana u otras medidas necesarias que garanticen la integración de personas con discapacidad auditiva, hacien- do especial énfasis en los programas culturales y educativos e informativos. Los prestadores de servicios de radio se identificarán durante la difusión de su programación anunciando la frecuencia y el nombre comercial de la estación, por lo me- nos cada treinta minutos. Los prestadores de servicios de televisión colocarán el logotipo que los identifica en un borde de la pantalla, debiendo mantenerse durante la totalidad del tiempo de difusión de los programas y las promociones. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público sin fines de lucro, adicionalmente deberán anunciar su carácter comunitario. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción, al menos, deben cumplir esta disposición en el canal informativo. Los programas, publicidad, propaganda y promociones, conservarán en todo momento el mismo nivel de intensidad de audio, establecido por las normas que al efec- to dicte la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Los prestadores de servicios de radio y televisión deben difundir al comienzo y cierre de su programación diaria, la música y letra del Himno Nacional, haciendo men- ción de los autores de la letra y música. En caso de tener una programación durante las veinticuatro horas del día, deberán difundirlo a las seis antemeridiano y a las doce postmeridiano. Durante las fechas patrias, adicionalmente, deberán difundirlo a las doce meridiano. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción cumplirán con esta disposición, al menos, en el canal informativo. En el caso de los prestadores de servicios de radio y televisión ubicados en los es- pacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, deberán difundir el Himno Nacional, al menos, tres veces al día.

Tipos de programas Artículo 5. A los efectos de la presente Ley se definen los siguientes tipos de pro- gramas:

1. Programa cultural y educativo: aquel dirigido a la formación integral de los usuarios y usuarias en los más altos valores del humanismo, la diversidad cultural, así

como en los principios de la participación protagónica del ciudadano en la sociedad y el Estado, a los fines de hacer posible entre otros aspectos:

a) Su incorporación y participación en el desarrollo económico, social, político y

cultural de la Nación.

b) La promoción, defensa y desarrollo progresivo de los derechos humanos, ga-

rantías y deberes, la salud pública, la ética, la paz y la tolerancia.

c) La preservación, conservación, defensa, mejoramiento y mantenimiento del

ambiente para promover el desarrollo sustentable del hábitat, en su beneficio y de las

generaciones presentes y futuras.

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Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

d) El desarrollo de las ciencias, las artes, los oficios, las profesiones, las tecnolo-

gías y demás manifestaciones del conocimiento humano en cooperación con el sistema

educativo.

e) El fortalecimiento de la identidad, soberanía y seguridad de la Nación.

f) La educación crítica para recibir, buscar, utilizar y seleccionar apropiadamente la información adecuada para el desarrollo humano emitida por los servicios de radio y televisión.

2. Programa informativo: cuando se difunde información sobre personas o

acontecimientos locales, nacionales e internacionales de manera imparcial, veraz y oportuna.

3. Programa de opinión: dirigido a dar a conocer pensamientos, ideas, opinio-

nes, criterios o juicios de valor sobre personas, instituciones públicas o privadas, temas o

acontecimientos locales, nacionales e internacionales.

4. Programa recreativo o deportivo: dirigido a la recreación, entretenimiento y el

esparcimiento de los usuarios y usuarias, y no clasifique como programa de tipo cultural

y educativo, informativo o de opinión.

5. Programa mixto: el que combine cualquiera de los tipos de programas ante-

riormente enumerados.

Elementos clasificados Artículo 6. A los efectos de esta Ley se definen los siguientes elementos clasifica- dos: lenguaje, salud, sexo y violencia.

1. Son elementos de lenguaje:

a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos de uso común, que pueden ser presenciados por

niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres, padres, repre- sentantes o responsables, y que no clasifiquen en los tipos “B” y “C”.

b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos que, en su uso común, tengan un carácter soez.

c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos que, en su uso común, tengan carácter obsceno, que constituyan imprecaciones, que describan, representen o aludan, sin finalidad edu-

cativa explícita, a órganos o prácticas sexuales o a manifestaciones escatológicas.

2. Son elementos de salud:

a) Tipo “A”. Imágenes o sonido utilizados para la divulgación de información,

opinión o conocimientos sobre la prevención, tratamiento o erradicación del consumo de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes o psicotrópicas, así como de la práctica compulsiva de juegos de envite y azar y de otras conductas adictivas que puedan ser pre- senciados por niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres, padres, representantes o responsables.

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iii el país después del referénduM reVocatorio: política internacional, paz y deMocracia socialista (2004 - 2005)

b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos utilizados para la divulgación de información,

opinión o conocimientos sobre la prevención, tratamiento o erradicación del consumo de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes o psicotrópicas, así como de la práctica compulsiva de juegos de envite y azar y de otras conductas adictivas, que de ser presen-

ciados por niños, niñas y adolescentes requieran la orientación de sus madres, padres, representantes o responsables.

c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos en los programas y promociones que se refieran

directa o indirectamente: al consumo moderado de alcohol o tabaco, sin que se expre- sen explícitamente sus efectos nocivos o tengan como finalidad erradicar las conductas

adictivas que producen; al consumo excesivo de bebidas alcohólicas o de tabaco, en los cuales se expresan explícitamente sus efectos nocivos, a la práctica compulsiva a los jue- gos de envite y azar, en los cuales se expresan explícitamente sus efectos nocivos, o al consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, en los cuales se expresa explíci- tamente sus efectos nocivos.

d) Tipo “D”. Imágenes o sonidos en los programas y promociones que directa

o indirectamente se refieran al consumo excesivo de bebidas alcohólicas o tabaco en

los cuales no se exprese explícitamente sus efectos nocivos para la salud; se refieran a

la práctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los cuales no se exprese explícita-

mente sus efectos nocivos para la salud; asocien el consumo de bebidas alcohólicas o

tabaco con ventajas en la posición económica, en la condición social o en el ejercicio de

la

sexualidad; asocien la práctica compulsiva de juegos de envite y azar, con ventajas en

la

posición económica, en la condición social o en el ejercicio de la sexualidad; asocien

el

consumo de bebidas alcohólicas o tabaco con una mejora en el rendimiento físico o

psicológico; presenten en forma negativa la sobriedad o la abstinencia de bebidas al- cohólicas y tabaco; se refieran al consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópi- cas, en las cuales no se expresen explícitamente sus efectos nocivos para la salud; asocie

el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas con ventajas en la posición

económica, en la condición social o en el ejercicio de la sexualidad; asocien el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas con una mejora en el rendimiento físico o psicológico; o presenten en forma negativa la abstinencia de sustancias estupefacientes

o

psicotrópicas.

3. Son elementos de sexo:

a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos utilizados para la difusión de información, opinión

y

conocimiento sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promoción

de la lactancia materna y de expresiones artísticas con fines educativos, que pueden ser recibidos por niños, niñas y adolescentes sin que se requiera la orientación de madres, padres, representantes o responsables.

b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos utilizados para la difusión de información,

opinión y conocimientos sobre sexualidad y reproducción humana y de expresiones

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Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

artísticas con fines educativos, que de ser recibidas por niños, niñas y adolescentes, requieran la orientación de sus madres, padres, representantes o responsables.

c) Tipo “C”. Imágenes o sonidos sexuales implícitos sin finalidad educativa; o

manifestaciones o aproximaciones de carácter erótico que no incluyan actos o prác-

ticas sexuales explícitas.

d) Tipo “D”. Imágenes o sonidos sobre desnudez sin finalidad educativa, en

las cuales no se aludan o muestren los órganos genitales, actos o prácticas sexuales dramatizados, en los cuales no se muestren los órganos genitales, mensajes sexuales explícitos, o dramatización de actos o conductas sexuales que constituyan hechos punibles, de conformidad con la ley.

e) Tipo “E”. Imágenes o sonidos sobre actos o prácticas sexuales reales, des-

nudez sin finalidad educativa en las cuales se muestren los órganos genitales, actos

o prácticas sexuales dramatizados en los cuales se aludan o muestren los órganos

genitales, actos o prácticas sexuales reales o dramatizados en los cuales se amenace o viole el derecho a la vida, la salud y la integridad personal o se menoscabe la dignidad humana, o actos o conductas sexuales reales que constituyan hechos punibles de conformidad con la ley.

4. Son elementos de violencia:

a) Tipo “A”. Imágenes o sonidos utilizados para la prevención o erradicación

de la violencia, que pueden ser presenciados por niños, niñas y adolescentes sin que

se requiera la orientación de madres, padres, representantes o responsables, siem- pre que no se presente el hecho violento o sus consecuencias en forma detallada o explícita.

b) Tipo “B”. Imágenes o sonidos que presenten violencia dramatizada o sus

consecuencias de forma no explícita.

c) Tipo “C”. Imágenes o descripciones gráficas utilizadas para la prevención

o erradicación de la violencia, que de ser recibidas por niños, niñas o adolescentes,

requieren la orientación de sus madres, padres, representantes o responsables, siem- pre que no presenten imágenes o descripciones gráficas detalladas o explícitas del hecho violento o sus consecuencias.

d) Tipo “D”. Imágenes o descripciones gráficas que presenten violencia real o

sus consecuencias, de forma no explícita, o violencia dramatizada o sus consecuen-

cias de forma explícita y no detallada.

e) Tipo “E”. Imágenes o descripciones gráficas que presenten violencia real

o dramatizada, o sus consecuencias de forma explícita y detallada, violencia física,

psicológica o verbal entre las personas que integran una familia contra niños, niñas y

adolescentes o contra la mujer, violencia sexual, la violencia como tema central o un recurso de impacto reiterado, o que presenten, promuevan, hagan apología o inciten

al suicidio o a lesionar su propia integridad personal o salud personal.

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Capítulo II De la difusión de mensajes Tipos, bloques de horarios y restricciones por horario Artículo 7. A los efectos de esta Ley se establecen los siguientes tipos y bloques de horarios:

1. Horario todo usuario: es aquel durante el cual sólo se podrá difundir mensajes

quepuedanserrecibidosportodoslosusuariosyusuarias,incluidosniños,niñasyadoles-

centes sin supervisión de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario

está comprendidoentre las siete antemeridianoy las siete postmeridiano.

2. Horario supervisado: es aquel durante el cual se podrá difundir mensajes que,

de ser recibidos por niños, niñas y adolescentes, requieran de la supervisión de sus ma-

dres, padres, representantesoresponsables. Estehorarioestácomprendidoentrelascinco

antemeridianoylassieteantemeridianoyentrelassietepostmeridianoylasoncepostme-

ridiano.

3. Horario adulto: es aquel durante el cual se podrá difundir mensajes que están

dirigidos exclusivamente para personas adultas, mayores de dieciocho años de edad, los cuales no deberían ser recibidos por niños, niñas y adolescentes. Este horario está com- prendidoentre las once postmeridianoy las cincoantemeridianodel día siguiente. En los servicios de radio o televisión, durante el horario todo usuario, no está permi- tida la difusión de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo “B” y “C”, elemen- tos de salud tipo “B”, “C” y “D”, elementos sexuales tipo “B”, “C” y “D” ni elementos de vio- lencia tipo “C”, “D” y “E”; mensajes que atenten contra la formación integral de los niños, niñas y adolescentes, mensajes con orientación o consejos de cualquier índole que inciten al juego de envite y azar, publicidad de juegos de envite y azar o de loterías, salvo que se trate de rifas benéficas por motivos de ayuda humanitaria, publicidad de productos y ser- vicios de carácter sexual, salvo aquellos dirigidos a promover la salud sexual y reproductiva. En el horario todo usuario podrá difundirse hasta dos horas de radionovelas o telenovelas. En los servicios de radio o televisión, durante el horario supervisado, no está permi- tida la difusión de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo “C”, elementos de salud tipo “D”, elementos sexuales tipo “D” ni elementos de violencia tipo “E”. En el horario supervisado podrá difundirse hasta dos horas de radionovelas o telenovelas. En los servicios de radio o televisión, durante los horarios todo usuario y supervi- sado, no está permitida la difusión de infocomerciales que excedan de quince minutos de duración. En los servicios de radio o televisión no está permitida la difusión de mensajes que contenganelementos sexuales tipo“E”. En los servicios de radio o televisión no está permitida la difusión de mensajes que utilicentécnicasaudiovisualesosonorasqueimpidanodificultenalosusuariosousuarias percibirlos conscientemente. En los servicios de radio o televisión, cuando se trate de mensajes difundidos en vivo

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y directo durante los horarios todo usuario y supervisado, podrán presentarse descripcio- nes gráficas o imágenes de violencia real, si ello es indispensable para la comprensión de la información, la protección de la integridad física de las personas o como consecuencia de situaciones imprevistas, en las cuales los prestadores de servicios de radio o televisión no puedan evitar su difusión. Las descripciones gráficas o imágenes deberán ajustarse a los principios éticos del periodismo en cuanto al respeto a la dignidad humana, tanto de los usuarios y usuarias como de aquellas personas que son objeto de la información; no se podrá hacer uso de técnicas amarillistas como deformación del periodismo que afecte el derecho de los usuarios y usuarias a ser correctamente informados, de conformidad con la legislación correspondiente, y en ningún caso podrán ser objeto de exacerbación, trato morbosooénfasis sobre detalles innecesarios.

Tiemposparapublicidad,propagandaypromociones Artículo 8. En los servicios de radio y televisión el tiempo total para la difusión de publicidad y propaganda, incluidas aquellas difundidas en vivo, no podrá exceder de quin- ce minutos por cada sesenta minutos de difusión. Este tiempo podrá dividirse hasta un máximo de cinco fracciones, salvo cuando se adopte el patrón de interrupciones del ser- vicio de radio o televisión de origen, en las retransmisiones en vivo y directo de programas extranjeros o cuando se trate de interrupciones de eventos deportivos o espectáculos de estructura similar que por su naturaleza y duración reglamentaria requieran un patrón de interrupcióndistinto. La publicidad por inserción sólo podrá realizarse durante la difusión en vivo y di- recto de programas recreativos sobre eventos deportivos o espectáculos, siempre que no perturbe la visión de los mismos y no ocupe más de una sexta parte de la pantalla. Cuando se trate de interrupciones de programas recreativos sobre eventos depor- tivos o espectáculos que, por su naturaleza y duración reglamentaria, requieran un patrón de interrupción distinto, el tiempo total de publicidad por inserción no podrá exceder de quince minutos por cada sesenta minutos de difusión. En ningún caso, el tiempo total de las interrupciones, incluyendo las promociones, podrá excederse de diecisiete minutos. El tiempo total para la difusión de infocomerciales no deberá exceder del diez por ciento del total de la programación diaria, y no deberá ser interrumpida para difundir otra publicidad.

Restricciones a la publicidad y propaganda Artículo 9. Por motivos de salud pública, orden público y respeto a la persona hu-

mana, no se permite en los servicios de radio y televisión, durante ningún horario, la difu- sión de publicidad sobre:

1. Cigarrillos y derivados del tabaco.

2. Bebidas alcohólicas y demás especies previstas en la legislación sobre la materia.

3. Sustanciasestupefacientesopsicotrópicasprohibidasporlaleyquerigelamateria.

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4. Servicios profesionales prestados por personas que no posean o cumplan los re-

quisitos o condiciones exigidos por la ley.

5. Bienes, servicios o actividades cuya difusión haya sido prohibida o restringida,

en forma temporal o permanente, por motivos de salud pública o garantía de los derechos

de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sido autorizada, según sea el caso.

6. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y proceso

fundamental para alcanzar los fines del Estado, o en los cuales participen niños, niñas o

adolescentes, salvo que se trate de rifas benéficas por motivo de ayuda humanitaria.

7. Bienes o servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes que muestren o utilicen

elementos de violencia regulados en esta Ley.

8. Armas, explosivos y bienes o servicios relacionados y similares.

La publicidad de solicitudes de fondos con fines benéficos, ya sea peticiones di-

rectas de recursos económicos o materiales o a través de la compra de un bien o servicio, deberán identificar claramente la persona natural o jurídica que administrará los fondos y

la labor social a la que serán destinados.

La publicidad de números telefónicos de tarifas con sobrecuota, deberá expresar claramente la naturaleza y objeto del servicio ofrecido. El costo por minuto de la llamada deberá estar indicado al menos al cincuenta por ciento de la proporción visual del núme- ro telefónico anunciado, y a la misma intensidad de audio, cuando sea anunciado verbal- mente.

No está permitida la publicidad que no identifique clara y explícitamente el bien

o servicio objeto de la misma, que emplee las mismas frases, lemas, melodías o acordes

musicales, imágenes, logotipos, símbolos, emblemas, signos distintivos y, en general, cual- quier sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otra cuya difusión

haya sido prohibida, restringida o no autorizada, de conformidad con la ley, que difunda mensajes donde se utilice la fe religiosa, cultos o creencias con fines comerciales, o que estimule prácticas o hechos que violen la legislación en materia de tránsito y transporte. No está permitida la publicidad por emplazamiento, salvo en los eventos deporti- vos, siempre que no se trate de los productos y servicios contemplados en los numerales del 1 al 8, o con la intención de defraudar la ley. Cuando se trate de campañas de publicidad denominadas de intriga, se deberán tomar todas las medidas pertinentes para hacer conocer al consumidor oportunamente

el bien o servicio objeto de la campaña. Los requisitos y la oportunidad de este tipo de

campañas seránfijados mediante normas técnicas. No está permitida la propaganda anónima, la propaganda por emplazamiento ni la propaganda por inserción. En los servicios de difusión por suscripción, no está permitida la difusión de publi- cidad de los productos contemplados en los numerales 1, 2, 3 y 8 de este artículo.

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En los otros casos no permitidos en este artículo, la Comisión Nacional de Teleco- municaciones, previa consulta, fijará las condiciones de restricción o flexibilización que resulten pertinentes o necesarias, según sea el caso de acuerdo con la ley.

Modalidades de acceso del Estado a espacios gratuitos y obligatorios Artículo 10. El Estado podrá difundir sus mensajes a través de los servicios de radio y televisión. A tales fines, podrá ordenarle a los prestadores de estos servicios la transmisión gratuita de:

1. Los mensajes previstos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. La orden de transmisión gratuita y obligatoria de mensajes o alocuciones oficiales podrá ser notificada válidamente, entre otras formas, mediante la sola difusión del mensaje o alocución a través de los servicios de radio o televisión administrados por el Ejecutivo Nacional. 2. Mensajes culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio público, los cuales no excederán, en su totalidad, de setenta minutos semanales, ni de quince minutos diarios. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de radio y televisión, el órgano rector del Ejecutivo Nacional, con competencia en comunicación e información, cederá a los usua- rios y usuarias diez minutos semanales de estos espacios, de conformidad con la ley. El órgano rector del Ejecutivo Nacional, con competencia en comunicación e infor- mación, estará a cargo de la administración de estos espacios, determinando los horarios y la temporalidad de los mismos, así como cualquier otra característica de tales emisiones o transmisiones. No está permitida la utilización de estos espacios para la difusión de publi- cidad o propagandas de los órganos y entes del Estado. Los prestadores de servicios de radio o televisión y difusión por suscripción no podrán interferir, en forma alguna, los mensajes y alocuciones del Estado que difundan de conformi- dad con este artículo, y deberán conservar la misma calidad y aspecto de la imagen y sonido que posea la señal o formato original. Se entiende como interferencia de mensajes la utiliza- ción de técnicas, métodos o procedimientos que modifiquen, alteren, falseen, interrumpan, editen, corten u obstruyan, en forma alguna, la imagen o sonido original. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción cumplirán la obligación prevista en el numeral 1, a través de un canal informativo, y la prevista en el numeral 2, la cumplirán a través de los espacios publicitarios que dispongan en cada canal que transmi- ten. Los setenta minutos semanales se distribuirán entre los canales cuya señal se origine fuera del territorio de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con la ley.

Capítulo III De los servicios de radio y televisión por suscripción y de la aplicabilidad y el acceso a canales de señal abierta y bloqueo de señales

Acceso y bloqueo de señales Artículo 11. A los fines de garantizar el acceso por parte de los usuarios y usuarias, a

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todas las señales de los servicios de televisión UHF y VHF, y televisión comunitaria de ser- vicio público, sin fines de lucro, que se reciben en las zonas donde se presta un servicio de difusión por suscripción, los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deben cumplir conlas siguientes obligaciones:

1. Difundir gratuitamente a sus usuarios y usuarias las señales de los servicios referi-

dos en el encabezado de este artículo, siempre que éstos no ocupen más del quince por cien-

to del total de canales ofrecidos, de acuerdo con lo establecido en las normas sobre las condi- ciones y capacidad máxima de canales. Los prestadores de servicios por suscripción podrán voluntariamente ocupar más del quince por ciento previsto con canales de señal abierta. Los prestadores de servicios de televisión UHF y VHF, y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, a los que se refiere este artículo deberán cumplir las condiciones que se establezcan mediante normas técnicas.

2. Difundir gratuitamente a sus usuarios y usuarias las señales de los servicios de

televisión del Estado, los cuales serán incluidos a los fines de calcular el porcentaje previsto en el numeral anterior.

3. Suministrar a los usuarios y usuarias que lo soliciten, facilidades técnicas que per-

mitan de manera inmediata, y sin dificultad, la recepción de dichas señales en el mismo equipo receptor terminal por el cual disfrutan del servicio de difusión por suscripción. Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción que difundan señal de radio, deberán ofrecer la misma señal y programación que se difunda por señal abierta. Los prestadores de los servicios de difusión por suscripción deberán suministrar a todos sus usuarios y usuarias que lo soliciten, y asuman el costo de este servicio, las facili- dades tecnológicas que permitan el bloqueo de canales contratados. Asimismo, los prestadores de servicios de difusión por suscripción no podrán, du- rante el tiempo efectivo de transmisión de un programa determinado, interrumpir, interfe- rir o difundir mensajes distintos al contenido del programa que se transmite. En todo caso, deberán garantizar el correcto bloqueo de las imágenes y sonidos de los canales que difundan elementos sexuales tipo“E”.

Capítulo IV De la democratización y participación Organizacióny participaciónciudadana

Artículo 12. Los usuarios y usuarias de los servicios de radio y televisión, con el objeto de promover y defender sus intereses y derechos comunicacionales, podrán orga-

nizarse de cualquier forma lícita, entre otras, en organizaciones de usuarios y usuarias. Son derechos de los usuarios y usuarias, entre otros, los siguientes:

1. Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisión, previa a su difu-

sión, información acerca de los programas e infocomerciales, en los términos que esta-

blezca la ley.

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2. Dirigir solicitudes, quejas o reclamos vinculados con los objetivos generales de

esta Ley, a los prestadores de servicios de radio y televisión, y que los mismos sean recibi-

dos y respondidos dentro de los quince días hábiles siguientes a su presentación.

3. Promover y defender los derechos e intereses comunicacionales, de forma indi-

vidual, colectiva o difusa ante las instancias administrativas correspondientes.

4. Acceder a los registros de los mensajes difundidos a través de los servicios de

radio y televisión, que lleva la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de acuerdo con la ley.

5. Participar en el proceso de formulación, ejecución y evaluación de políticas pú-

blicas destinadas a la educación para la percepción crítica de los mensajes difundidos por los servicios de radio y televisión.

6. Participar en las consultas públicas para la elaboración de los instrumentos

normativos sobre las materias previstas en esta Ley.

7. Presentar proyectos sobre la educación para la percepción crítica de los men-

sajes o de investigación relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión, y obtener financiamiento de acuerdo con la ley.

8. Acceder a espacios gratuitos en los servicios de radio, televisión y difusión por

suscripción, de conformidad con la ley.

9. Promover espacios de diálogo e intercambio entre los prestadores de servicios

de radio y televisión, el Estado y los usuarios y usuarias.

Todas las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios de radio y televi- sión deberán inscribirse en el registro que llevará la Comisión Nacional de Telecomuni- caciones. A los fines de optar por el financiamiento del Fondo de Responsabilidad Social deberán cumplir, además, con las formalidades de inscripción ante el Registro Público. Las organizaciones deberán cumplir con los siguientes requisitos: no tener fines de lucro, estar integradas por un mínimo de veinte personas naturales, que sus integran- tes no tengan participación accionaria, ni sean directores, gerentes, administradores o representantes legales de prestadores de servicios de radio y televisión, que no sean fi- nanciadas, ni reciban bienes, aportes, ayudas o subvenciones de personas naturales o jurídicas públicas o privadas, que puedan condicionar o inhibir sus actividades en pro- moción y defensa de los derechos e intereses de los usuarios y usuarias de servicios de radio y televisión. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones facilitará, en todo momento, la ins- cripción de las organizaciones a las que se refiere este artículo. Cuando una organización haya solicitado su registro, habiendo cumplido con todos los requisitos exigidos, y éste no se le haya otorgado dentro del lapso de treinta días hábiles siguientes a la solicitud, se entenderá que dicha solicitud ha sido resuelta positivamente y se procederá al registro y otorgamiento del certificado de inscripción correspondiente. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones establecerá los procedimientos y de-

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más recaudos que deban acompañar la solicitud de registro, de conformidad con la ley. Se eximen del pago de impuesto, tasas y contribuciones especiales, el registro de las organizaciones de usuarios y usuarias previstos en este artículo. Cuando las organizaciones de usuarios y usuarias deban acudir a la vía jurisdic- cional y resultaren totalmente vencidas en el proceso, el Tribunal las eximirá del pago de costas cuando a su juicio hayan tenido motivos racionales para litigar.

Producciónnacional,productores nacionales independientes Artículo 13. Se entenderá por producción audiovisual o sonora nacional, los pro-

gramas, la publicidad o la propaganda, difundidos por prestadores de servicios de radio y televisión, en cuya creación, dirección, producción y postproducción se pueda eviden- ciar la presencia de los elementos que se citan a continuación:

a) Capital venezolano.

b) Locaciones venezolanas.

c) Guiones venezolanos.

d) Autores o autoras venezolanas.

e) Directores o directoras venezolanos.

f) Personal artístico venezolano.

g) Personal técnico venezolano.

h) Valores de la cultura venezolana.

La determinación de los elementos concurrentes y los porcentajes de cada uno de ellos será dictada por el Directorio de Responsabilidad Social mediante normas técnicas. En todo caso, la presencia de los elementos anteriormente citados en su conjunto no deberá ser inferior al setenta por ciento. La producción audiovisual o sonora nacional se entenderá como independiente, cuando sea realizada por productores nacionales independientes inscritos en el registro que llevará el órgano rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo Nacional. Será considerado productor nacional independiente, la persona natural o jurí- dica que cumpla con los siguientes requisitos:

1. De ser persona natural:

a) Estar residenciado y domiciliado en el territorio de la República Bolivariana de

Venezuela, de conformidad con la ley.

b) No ser accionista, en forma personal ni por interpuesta persona, de algún pres-

tador de servicios de radio o televisión.

c) No ser accionista de personas jurídicas que a su vez sean accionistas, relaciona-

das o socias de algún prestador de servicios de radio o televisión.

d) No ocupar cargos de dirección o de confianza, de acuerdo con la Ley Orgánica

del Trabajo, en algún prestador de servicios de radio o televisión.

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e) Declarar si mantiene relación de subordinación con algún prestador de servi-

cios de radio o televisión.

f) No ser funcionario o funcionaria de alguno de los órganos y entes públicos que

regulen las actividades objeto de la presente Ley, de conformidad con el Reglamento res-

pectivo.

2. De ser persona jurídica:

a) No ser empresa del Estado, instituto autónomo y demás entes públicos nacio-

nales, estadales y municipales.

b) Estar domiciliada en la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad

con la ley.

c) Estar bajo el control y dirección de personas naturales de nacionalidad o resi-

dencia venezolana, que cumplan con los requisitos previstos en el numeral anterior.

d) No tener participación accionaria en algún prestador de servicios de radio o

televisión.

e) Declarar si se tiene vinculación contractual distinta a la producción nacional

independiente, o relación de subordinación con algún prestador de servicios de radio o televisión.

En todo caso, sea que se trate de persona natural o de persona jurídica, se reque- rirá poseer experiencia o demostrar capacidad para realizar producciones nacionales de calidad. A los efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley, así como de las normas técnicas correspondientes, el órgano rector en materia de co- municación e información llevará un registro de productores nacionales independientes y será el encargado de expedir y revocar la certificación respectiva. Dicha certificación tendrá una vigencia de dos años, renovable previa verificación de requisitos. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos podrá dar lugar a la revocatoria de la certificación, en este caso el órgano competente deberá notificar la intención de revocatoria al productor nacional independiente, quien dispondrá de un lapso no mayor de diez días hábiles, contados a partir de la fecha de su notificación, para que presente sus pruebas y argumentos. El órgano competente dispondrá de treinta días hábiles para examinar las pruebas presentadas y decidir sobre la revocatoria de la certificación. Cuando un productor nacional independiente haya solicitado su registro, ha- biendo cumplido con todos los requisitos exigidos, y no se le haya otorgado dentro del lapso de treinta días hábiles siguientes a la solicitud, se entenderá que dicha solicitud ha sido resuelta positivamente. Los productores comunitarios independientes que difundan sus producciones a través de servicios de radio o televisión comunitarios, sin fines de lucro, quedan exceptua- dos del cumplimiento de la formalidad del registro a que se refiere el presente artículo.

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No se consideran producción nacional independiente los mensajes producidos por las personas naturales que mantengan una relación de subordinación con el presta- dor de servicios de radio o televisión con el cual contratará, ni los mensajes producidos por las personas jurídicas que mantengan una relación contractual distinta de la produc- ción nacional independiente. Todo lo relacionado con la producción y los productores nacionales cinematográ- ficos se regirá por la ley especial sobre la materia.

Democratización en los servicios de radio y televisión Artículo 14. Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir, durante el horario todo usuario, un mínimo de tres horas diarias de programas cultu-

rales y educativos, informativos o de opinión y recreativos dirigidos especialmente a niños, niñas y adolescentes, presentados acordes con su desarrollo integral, con enfo- que pedagógico y de la más alta calidad. En la difusión de estos programas se deberá privilegiar la incorporación de adolescentes como personal artístico o en su creación

o producción. Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir diariamente, durante el horario todo usuario, un mínimo de siete horas de programas de producción

nacional, de las cuales un mínimo de cuatro horas será de producción nacional indepen- diente. Igualmente, deberán difundir diariamente, durante el horario supervisado, un mínimo de tres horas de programas de producción nacional, de los cuales un mínimo de una hora y media será de producción nacional independiente. Quedan exceptuados de

la obligación establecida en el presente párrafo los prestadores de servicios de radiodifu-

sión sonora y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro. En las horas destinadas a la difusión de programas de producción nacional inde- pendiente, los prestadores de servicios de radio o televisión darán prioridad a los progra- mas culturales y educativos e informativos. No se considerarán para el cálculo de las horas exigidas de programas de pro- ducción nacional y producción nacional independiente, aquellos que sean difundidos con posterioridad a los dos años siguientes del primer día de su primera difusión. De igual forma, no se considerará para el cálculo de las horas de producción nacional inde- pendiente, los programas realizados por productores independientes no inscritos como tales por ante el órgano rector en materia de comunicación e información, en todo caso, estos programas serán considerados como producción nacional. En ningún caso, un mismo productor nacional independiente podrá ocupar más de veinte por ciento del período de difusión semanal que corresponda a la producción nacional independiente de un mismo prestador de servicios de radio o televisión. El ciento por ciento de la propaganda difundida por los prestadores de servicios de radio o televisión, deberá ser de producción nacional, salvo las obligaciones derivadas de tratados internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Vene-

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zuela. Los prestadores de servicios de radio y televisión deberán difundir al menos un ochenta y cinco por ciento de publicidad de producción nacional. La publicidad, propaganda o promociones deberán ser realizadas por los profe- sionales calificados y afines, de acuerdo con las leyes vigentes. Los servicios de radiodi- fusión sonora y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, quedan exceptuados de estas exigencias. Durante los horarios todo usurario y supervisado, los servicios de radio o televi- sión que difundan obras musicales, deberán destinar a la difusión de obras musicales venezolanas, al menos un cincuenta por ciento de su programación musical diaria. En los casos de los servicios de radio o televisión ubicados en los estados y muni- cipios fronterizos del territorio nacional y aquellos que se encuentren bajo la administra- ción de órganos o entes del Estado, el porcentaje de obras musicales venezolanas será, al menos, de un setenta por ciento, sin perjuicio de poder ser aumentado a través de las normas que a tal efecto se dicten. Al menos un cincuenta por ciento de la difusión de obras musicales venezolanas, se destinará a la difusión de obras musicales de tradición venezolana, en las cuales se deberá evidenciar, entre otros:

a) La presencia de géneros de las diversas zonas geográficas del país.

b) El uso del idioma castellano o de los idiomas oficiales indígenas.

c) La presencia de valores de la cultura venezolana.

d) La autoría o composición venezolanas.

e) La presencia de intérpretes venezolanos.

La determinación de los elementos concurrentes y los porcentajes de cada uno de éstos será establecido por las normas que a tal efecto se dicten. Al difundir las obras musicales venezolanas se deberán identificar sus autores, autoras, intérpretes y género musical al cual pertenecen. Durante los horarios todo usuario y supervisado, los servicios de radio o televisión que difundan obras musicales extranjeras, deberán destinar al menos un diez por ciento de su programación musical diaria, a la difusión de obras musicales de autores, autoras, compositores, compositoras o intérpretes de Latinoamérica y del Caribe. Los servicios de radio o televisión, podrán retransmitir mensajes de otros presta- dores de servicios de radio o televisión, previa autorización de éstos, informando de ello a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. Al comienzo y al final de la retransmi- sión, se deberá anunciar su procedencia y la autorización concedida. En ningún caso las retransmisiones serán consideradas producción nacional o producción nacional inde- pendiente, ni podrán exceder el treinta por ciento de la difusión semanal.

Comisión de programación y asignación de producción nacional independiente Artículo 15. Se crea una Comisión de Programación de Televisión, la cual

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tendrá por función establecer los mecanismos y las condiciones de asignación de los espacios a los productores nacionales independientes, con el fin de garantizar la democratización del espectro radioeléctrico, la pluralidad, la libertad de crea- ción y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia. Esta comisión estará integrada por un representante del organismo rector en materia de comuni- cación e información del Ejecutivo Nacional, quien la presidirá; un representante de los prestadores de servicios de televisión, un representante de los productores nacionales independientes y un representante de las organizaciones de usuarios y usuarias. Las decisiones de esta comisión son vinculantes y deben ser tomadas por ma- yoría, en caso de empate el Presidente de la comisión tendrá doble voto. La comisión será convocada por su Presidente cuando éste lo juzgue conveniente o cuando se lo solicite cualquiera de sus miembros. La organización y funcionamiento de esta co- misión será determinado por las normas que al efecto ella misma dicte. La comisión podrá establecer comités a nivel regional o local. Con el mismo fin, se crea una Comisión de Programación de Radio, la cual tendrá por función establecer los mecanismos y las condiciones de asignación de los espacios a los productores nacionales independientes. Esta comisión estará in- tegrada por un representante del organismo rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo Nacional, quien la presidirá; un representante de los pres- tadores de servicios de radio, un representante de los productores nacionales inde- pendientes y un representante de las organizaciones de usuarios y usuarias. Las decisiones de esta comisión son vinculantes y deben ser tomadas por ma- yoría, en caso de empate el Presidente de la comisión tendrá doble voto. La comisión será convocada por su Presidente cuando éste lo juzgue conveniente o cuando se lo solicite cualquiera de sus miembros. La organización y funcionamiento de esta co- misión será determinado por las normas que al efecto ella misma dicte. La comisión podrá establecer comités a nivel regional o local. Los prestadores de servicios de radio y televisión quedan obligados a presen- tar al órgano rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo Nacio- nal un informe mensual, dentro de los primeros cinco días de cada mes, en el cual se detallen los programas de producción nacional, producción nacional independiente, tiempos y los porcentajes de los elementos concurrentes, según el artículo anterior. Estos informes podrán ser objeto de verificación. Los contratos que se celebren entre los prestadores de los servicios de radio y televisión y los productores nacionales independientes, de conformidad con este artículo, cumplirán los requisitos establecidos en la ley, y en ningún caso, podrán vul- nerar el principio de igualdad entre las partes, ni contener cláusulas que establezcan cargas u obligaciones excesivas o desproporcionadas, en detrimento de alguna de las partes, en caso contrario se considerarán nulos de nulidad absoluta.

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Democratización en los servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro Artículo 16. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servi- cio público, sin fines de lucro, deberán difundir entre otros:

1. Mensajes dirigidos a contribuir con el desarrollo, la educación para la percepción

crítica de los mensajes, el bienestar y la solución de problemas de la comunidad de la cual

formenparte.

2. Mensajes que promuevan la conservación, mantenimiento, preservación, susten-

tabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad de la cual forman parte.

3. Programas que permitan la participación de los integrantes de la comunidad, a fin

de hacer posible el ejercicio de su derecho a la comunicación libre y plural, para ello deberán

anunciar las formas a través de las cuales la comunidad podrá participar. 4. Mensajes de solidaridad, de asistencia humanitaria y de responsabilidad social de la comunidad.

Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, deberán difundir diariamente, un mínimo del setenta por ciento de produc- ción comunitaria. En ningún caso un mismo productor comunitario podrá ocupar más del veinte por ciento del período de difusión diario del prestador del servicio. El tiempo total para la difusión de publicidad, incluida la publicidad en vivo, en los servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, no podrá exceder de diez minutos por cada sesenta minutos de difusión, los cuales podrán dividirse hasta un máximo de cinco fracciones por hora. La publicidad de bienes y servicios lícitos que ofrezcan las personas naturales, microempresas, cooperativas, pequeñas y medianas empresas de la comunidad donde se preste el servicio, tendrán facilidades y ventajas para su difusión. El tiempo total destinado a la difusión de publicidad de grandes empresas y del Estado no podrá exceder del cincuenta por ciento del tiempo total de difusión permitido en este artí- culo. El ciento por ciento de la publicidad difundida por los prestadores de servicios de radio o televisión comunitarios de servicios públicos, sin fines de lucro, deberá ser de producción nacional. Las retransmisiones simultáneas no pueden incluir la publicidad del prestador del servicio de radio o televisión donde se origine el mensaje. Los prestadores de servicios de radio y televisión comunitarios de servicio público, sin fines de lucro, no podrán difundir propaganda. Los prestadores de servicio de radio y televisión comunitarios de servicios públicos, sin fines de lucro, además de los principios previstos en esta Ley se regirán por el principio de rendición de cuentas a la comunidad donde prestan el servicio, de conformidad con la ley.

Democratización en los servicios de difusión por suscripción Artículo 17. Los prestadores de servicios de difusión por suscripción pondrán,

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en forma gratuita, a disposición del órgano rector del Ejecutivo Nacional competente en materia de comunicación e información, un canal para la transmisión de un servicio de producción nacional audiovisual destinado en un ciento por ciento a la producción nacional independiente y producción comunitaria, con predominio de programas cul- turales y educativos, informativos y de opinión. El Estado asumirá los costos que se ge- neren para llevar la señal de este servicio audiovisual a la cabecera de la red del prestador de servicio de difusión por suscripción que lo incorpore, y este último asumirá las cargas derivadas de su difusión.

Garantía para la selección y recepción responsable de los programas Artículo 18. Los prestadores de servicios de radio o televisión están obligados a:

1. Publicar, al menos semanalmente y con anticipación, a través de medios masi-

vos de comunicación impresos, las guías de su programación que indiquen el nombre, tipo, hora y fecha de transmisión y elementos clasificados de los programas, de confor- midad con lo establecido por las normas que a tal efecto se dicten. Se excluyen de esta disposición a los prestadores de los servicios de radio. Los

prestadores de servicio de difusión por suscripción deberán difundir con anticipación a través de un canal informativo, el nombre, tipo, hora y fecha de transmisión, sin prejuicio del uso de cualquier otro medio.

2. Indicar en las promociones de los programas, la fecha y hora de la transmisión

de los mismos.

3. Anunciar, al inicio de cada programa o infocomercial, el nombre, el tipo de

programa, las advertencias sobre la presencia de elementos clasificados, y si se trata de

producción nacional o de producción nacional independiente, de conformidad con lo establecido por las normas que a tal efecto se dicten.

Los prestadores de servicios de radio o televisión, publicarán y anunciarán el tipo de programa y los elementos clasificados de conformidad con los artículos 5 y 6 de esta Ley, respectivamente. En los casos que en un mismo programa se presenten caracterís- ticas combinadas de los tipos de programas indicados en el artículo 5 de esta Ley, se deberá anunciar esta circunstancia. Los prestadores de los servicios de radio o televisión, deberán difundir los progra- mas en concordancia con las publicaciones, promociones y anuncios previstos en este artículo, salvo aquellas variaciones que puedan derivarse del acceso gratuito y obligato- rio del Estado a los servicios de radio o televisión previsto en la ley, por circunstancias de fuerza mayor, o por la difusión excepcional en vivo y directo de mensajes no previamente programados de carácter informativo. En los servicios de radio o televisión, durante los programas informativos o de opinión, se identificará con una señal visual o sonora, según el caso, la fecha y hora ori- ginal de grabación, cuando se trate de registros audiovisuales o sonoros, que no sean

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difundidos en vivo y directo. Si se desconoce dicha fecha y hora, se deberá indicar que se trata de un material de archivo. En los servicios de radio o televisión, durante la publicidad o propaganda en la cual se utilicen los mismos escenarios, ambientación o elementos propios de un progra- ma, se insertará durante la totalidad del tiempo de su difusión, la palabra publicidad o propaganda, según sea el caso, en forma legible en un ángulo de la pantalla que no in- terfiera con la identificación de los prestadores de los servicios de televisión, o en el caso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad o propaganda, la palabra publicidad o propaganda, según sea el caso, en forma inteligible. El tiempo destinado a este tipo de publicidad será imputado al tiempo total de publicidad a que se refiere el artículo 8 de esta Ley. En los servicios de radio o televisión, durante la totalidad del tiempo de difusión de los infocomerciales, se insertará la palabra “publicidad” en forma legible, en un ángu- lo de la pantalla que no interfiera con la identificación de los prestadores de servicios de televisión o en el caso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad, la palabra “publicidad” en forma inteligible.

CapítuloV Órganos con competencia en materia de responsabilidad social en radio y televisión

Competencias de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones

Artículo 19. Son competencias del órgano rector en materia de telecomunicacio- nes por órgano de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones:

1. Ejecutar políticas de regulación y promoción en materia de responsabilidad

social en los servicios de radio y televisión.

2. Ejecutar políticas de fomento de las producciones nacionales y programas espe-

cialmente dirigidos a niños, niñas y adolescentes, en el ámbito de aplicación de esta Ley.

3. Fomentar la capacitación y mejoramiento profesional de productores nacio-

nales.

4. Fomentar la educación para la percepción crítica de los mensajes difundidos

por los servicios de radio y televisión.

5. Ejecutar políticas de fomento para la investigación relacionada con la comuni-

cación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión.

6. Proponer la normativa derivada de esta Ley.

7. Administrar el fondo y hacer seguimiento y evaluación de los proyectos finan-

ciados de conformidad con la ley.

8. Llevar un archivo audiovisual y sonoro de carácter público de mensajes difun-

didos a través de los servicios de radio y televisión.

9. Expedir certificaciones y copias simples de documentos y registros audiovisua-

les y sonoros que cursen en sus archivos.

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iii el país después del referénduM reVocatorio: política internacional, paz y deMocracia socialista (2004 - 2005)

10. Llevar el registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios

de radio y televisión.

11. Abrir de oficio o a instancia de parte los procedimientos administrativos deri-

vados de esta Ley, así como aplicar las sanciones y dictar los demás actos a que hubiere

lugar de conformidad con lo previsto en esta Ley.

12. Requerir a los prestador es de servicio de radio, televisión o difusión por sus-

cripción, los anunciantes y terceros, información vinculada a los hechos objeto de los procedimientos a que hubiere lugar.

13. Dictar, modificar o revocar las medidas cautelares previstas en esta Ley.

14. Las demás competencias que se deriven de la ley.

Las competencias establecidas en los numerales 2, 3, 4 y 5 se realizarán en co- ordinación con los órganos rectores en materia cultural y educación, comunicación e información, promoción y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y demás órganos competentes en las respectivas materias.

Directorio de Responsabilidad Social Artículo 20. Se crea un Directorio de Responsabilidad Social, el cual estará inte- grado por el Director General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, quien lo presidirá, y un representante por cada uno de los organismos siguientes: el ministerio u organismo con competencia en comunicación e información, el ministerio u organismo con competencia en materia de cultura, el ministerio u organismo con competencia en educación y deporte, el ente u organismo con competencia en materia de protección al consumidor y al usuario, el Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de De- rechos del Niño y del Adolescente, un representante por las iglesias, dos representantes de las organizaciones de los usuarios y usuarias inscritas ante la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, y un docente en representación de las escuelas de comunicación social de las universidades nacionales. Los titulares de cada ministerio u organismo del Estado designarán a su respec- tivo representante principal y su suplente. El representante principal y el suplente del Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente serán designados por sus in- tegrantes. La representación de las iglesias, de los usuarios y usuarias y de las escuelas de comunicación social de las universidades nacionales, previstos en ese artículo, será decidida en asamblea de cada sector convocada por la Comisión Nacional de Teleco- municaciones para tal fin, de conformidad con las normas respectivas para asegurar la representatividad de los miembros a ser elegidos. Los miembros suplentes del Directorio llenarán las faltas temporales de sus respectivos principales. El Directorio de Responsabilidad Social sesionará válidamente con la presencia del Presidente o su suplente y cinco de sus miembros. Las decisiones se tomarán por mayoría simple. El Presidente del Directorio designará a un funcionario de la Comisión

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Nacional de Telecomunicaciones para que ejerza las funciones de secretario o secretaria del Directorio de Responsabilidad Social, sin derecho a voto. Mediante reglamento inter- no se establecerán las demás normas de funcionamiento del Directorio.

El Directorio de Responsabilidad Social tendrá las competencias siguientes:

1. Discutir y aprobar las normas técnicas derivadas de esta Ley.

2. Establecer e imponer las sanciones a que haya lugar de conformidad con esta Ley.

3. Discutir y aprobar las recomendaciones que se deban proponer a la persona

titular del Ministerio de Infraestructura, en cuanto a la revocatoria de habilitaciones o la no renovación de las concesiones.

4. Aprobar la erogación de recursos del Fondo de Responsabilidad Social.

5. Las demás que se deriven de la ley.

Consejo de Responsabilidad Social Artículo 21. Se crea un Consejo de Responsabilidad Social integrado por un repre- sentante principal y su respectivo suplente, por cada uno de los organismos y organiza- ciones siguientes: el Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de los Derechos del Niño y del Adolescente, un representante de las organizaciones sociales juveniles, un representante de las iglesias, un representante de las escuelas de comunicación so- cial de las universidades nacionales, un representante de las escuelas de sicología de las universidades nacionales, dos representantes de las organizaciones de usuarios y usua- rias inscritas en la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, un representante de las organizaciones sociales relacionadas con la protección de niños, niñas y adolescentes, un representante de los prestadores de servicios de radio privada, un representante de los prestadores de servicios de televisión privada, un representante de los prestadores de servicios de radio pública, un representante de los prestadores de servicios de tele- visión pública, un representante de los prestadores de los servicios de radiodifusión co- munitarias de servicio público, sin fines de lucro, un representante de los prestadores de televisión comunitarias de servicio público, sin fines de lucro, un representante de los prestadores de servicios de difusión por suscripción, un representante de los y las periodistas, un representante de los locutores y las locutoras, un representante de los anunciantes, un representante de los trabajadores de radio y televisión, un representante de los productores nacionales independientes inscritos en el órgano rector en materia de comunicación e información del Ejecutivo Nacional, un representante de los pueblos y comunidades indígenas, un representante de las organizaciones sociales vinculadas a la cultura, un representante de las escuelas de educación mención preescolar, y un repre- sentante de las comunidades educativas del Ministerio de Educación y Deportes. La representación de los integrantes que no provengan de los organismos y ór- ganos del Estado, será decidida en asamblea de cada sector convocada por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para tal fin, de conformidad con las normas técnicas

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respectivas para asegurar la representatividad de los miembros a ser elegidos. Los su- plentes llenarán las faltas temporales de sus respectivos principales. En el caso de la re- presentación indígena, se designará de acuerdo con sus usos, costumbres y organizacio- nes legalmente constituidas. El Directorio de Responsabilidad Social consultará en forma previa al Consejo de Responsabilidad Social cuando tenga que decidir sobre las materias de su competencia. El silencio del Consejo de Responsabilidad Social se entenderá positivo.

Incompatibilidades Artículo 22. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social no podrán celebrar contratos o negociaciones con terceros ni por sí, ni por interpuesta persona ni en representación de otras, cuyos objetos versen sobre las materias reguladas por esta Ley. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social son solidariamente respon- sables civil, penal, patrimonial y administrativamente, excepto cuando hayan salvado su voto en forma escrita, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la decisión. No pueden ser miembros principales o suplentes del Directorio o del Consejo de Responsabilidad Social quienes tengan parentesco hasta el cuarto grado de consangui- nidad o segundo de afinidad, uniones estables de hecho o hagan vida en común con otro miembro de estos órganos. Ninguna persona podrá ser miembro principal o suplente, simultáneamente, del Directorio de Responsabilidad Social y del Consejo de Responsa- bilidad Social.

Informacióndisponible

Artículo 23. Los prestadores de los servicios de radio, televisión o difusión por suscripción deberán mantener a disposición del órgano competente, en razón de las atribuciones previstas en esta Ley:

a. Informaciones, documentos, acuerdos o contratos relacionados con la difusión

de mensajes propios o de terceros en la forma que se establezca en las respectivas nor- mas técnicas.

b. Grabaciones claras e inteligibles, continuas y sin edición de todos los mensajes

difundidos por el lapso que se establezca en las normas técnicas, el cual no podrá exce-

der de seis meses contados a partir de la fecha que hayan sido difundidos los mensajes. Quedan exceptuados de esta obligación los prestadores de los servicios de difusión por suscripción.

c. Cualquier otra información que pueda ser requerida de conformidad con la ley.

El prestador de servicio de radio y televisión dispone de un lapso de quince días hábiles para suministrar la información requerida contada a partir de la fecha de recep- ción del correspondiente requerimiento. Las grabaciones a las que se refiere este artículo deberán ser entregadas en el for- mato que a tal efecto se determine en las normas técnicas.

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Capítulo VI Del Fondo de Responsabilidad Social y de las Tasas

Del Fondo de Responsabilidad Social Artículo 24. Se crea un Fondo de Responsabilidad Social como patrimonio sepa- rado, dependiente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, destinado al finan- ciamiento de proyectos para el desarrollo y fomento de producción nacional, de capa- citación de productores nacionales de obras audiovisuales o sonoras para radio o televi-

sión, de educación para la recepción crítica de los mensajes difundidos por los servicios de radio y televisión, y de investigación relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión en el país. La determinación de los recursos que se dispondrán para cada una de las fina- lidades previstas se establecerá mediante normas técnicas, teniendo preferencia por obras audiovisuales o sonoras de nuevos productores nacionales independientes o de programas de radio o televisión especialmente dirigidos a niños, niñas o adolescentes. Los recursos del Fondo de Responsabilidad Social provendrán de:

1. El producto de la contribución parafiscal y sus accesorios, de conformidad con

lo previsto en esta Ley.

2. Los aportes que a título de donación hagan al mismo cualquier persona natural

o jurídica pública o privada.

3. Las multas impuestas de conformidad con esta Ley.

4. Los intereses que se generen por los depósitos, colocaciones o de otros concep-

tos que se deriven del uso de los recursos del mismo.

5. Los demás que establezca la ley.

Los recursos financieros de este Fondo se depositarán en las cuentas bancarias específicas designadas a tal efecto por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y deberán colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y li- quidez. Los gastos de gestión de esta cuenta serán deducidos de su saldo. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones deberá elaborar y hacer público un informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiación y los montos que se hubieren otorgado o ejecutados, pudiendo requerir a tales fines, toda la informa- ción que estime necesaria.

Contribuciónparafiscal Artículo 25. Los prestadores de servicios, de radio y televisión, ya sean personas jurídicas o naturales, sociedades accidentales, irregulares o de hecho, con prescindencia de su domicilio o nacionalidad, pagarán una contribución parafiscal por la difusión de imágenes o sonidos realizadas dentro del territorio nacional. El producto de esta contri- bución parafiscal estará destinado al Fondo de Responsabilidad Social, y la base impo-

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nible de la misma estará constituida por los ingresos brutos causados trimestralmente y provenientes de la respectiva actividad gravada, a la que se le aplicará una alícuota de cálculo de dos por ciento. A la alícuota establecida será aplicable una rebaja del cero coma cinco por ciento cuando la difusión de producciones nacionales independientes sea superior en un cin- cuenta por ciento de la exigida por esta Ley, y le será aplicable un recargo del cero coma cinco por ciento cuando la retransmisión de mensajes exceda el veinte por ciento del tiempo de difusión semanal. Los sujetos pasivos de esta contribución parafiscal están obligados a la correspondiente declaración, autoliquidación y pago trimestral, dentro de los quince días siguientes al vencimiento de cada trimestre del año calendario. No están sujetos a esta contribución los prestadores de servicios de difusión por suscripción, y de radiodifusión sonora y televisión comunitarias de servicio público, sin fines de lucro. El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de política fiscal aplicables de conformidad con la situación coyuntural, secto- rial y regional de la economía del país, podrá exonerar total o parcialmente del pago de la contribución parafiscal prevista en este artículo, según se determine en el respectivo Decreto.

Temporalidad de la obligación tributaria y de la relación jurídico- tributaria

Artículo 26. Se entenderá perfeccionado el hecho imponible y nacida la obliga- ción tributaria, cuando ocurra cualesquiera de las siguientes circunstancias:

1. Se emitan las facturas o documentos similares.

2. Se perciba por anticipado la contraprestación por la difusión de imágenes o

sonidos.

3. Se suscriban los contratos correspondientes.

En los casos de suscripción de contratos que prevean el cumplimiento de obli- gaciones a términos o a plazo, el hecho imponible se perfeccionará de acuerdo con las condiciones del contrato. Cuando se anulen o se reversen operaciones en el marco de un contrato que modifique el ingreso bruto gravable, los sujetos pasivos podrán compensar el pago realizado en exceso, de acuerdo con lo establecido en el Código Orgánico Tribu- tario.

La autoliquidación debe realizarse en los formularios físicos o electrónicos, me- diante los sistemas y ante las instituciones bancarias y otras oficinas autorizadas por el organismo competente de la aplicación de la presente Ley. Cuando los contribuyentes posean más de un establecimiento, deben presentar una sola declaración y pago en la jurisdicción del domicilio fiscal de la casa matriz. La relación jurídico-tributaria y sus consecuencias subsisten aunque no se haya originado la obligación tributaria.

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Tasas

Artículo 27. Los servicios de búsqueda, grabación, certificación y análisis de los registros audiovisuales o sonoros que mantiene en archivo la Comisión Nacional de Te- lecomunicaciones de las imágenes o sonidos difundida a través de los servicios de radio y televisión, causarán el pago de las tasas que se detallan a continuación:

SERVICIOTASA Búsqueda de registros audiovisuales o sonoros Hasta 0,1 Unidades Tributarias por hora de transmisión que conformen el universo de búsqueda Grabación continua de un registro audiovisual o sonoro base Hasta 0,5 Unidades Tributarias por hora de transmi- sión grabada Grabación editada de varios registros audiovisuales o sonoros bases Hasta 0,3 Unidades Tributarias por hora de transmisión grabada por número de registros base Certificación de Grabaciones Hasta 0,5 Unidades Tributarias por certificación El regla- mento de esta Ley discriminará el monto de las tasas aplicables por cada uno de los as- pectos enunciados, dentro de los topes establecidos en este artículo.

CapítuloVII Del Procedimiento Administrativo Sancionatorio

Sanciones Artículo 28. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se podrán im-

poner sanciones de cesión de espacios para la difusión de mensajes culturales y educati- vos, multas, suspensión de la habilitación administrativa, y revocatoria de la habilitación administrativa y de la concesión.

1. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-

cripción, en los casos que le sea aplicable, con la cesión de espacios para la difusión de

mensajes culturales y educativos cuando incumpla con una de las obligaciones siguien- tes:

a) Incorporar medidas que garanticen la integración de personas con discapaci-

dad auditiva, prevista en el artículo 4 de esta Ley.

b)

Conservar el mismo nivel de intensidad de audio, prevista en el artículo 4 de

esta Ley.

c)

Incumpla con la obligación de identificarse durante la difusión de su progra-

mación, prevista en el artículo 4 de esta Ley.

d) Recibir y responder los reclamos de los usuarios y usuarias, según lo previsto

en el artículo 12 de esta Ley.

e) Identificar las obras musicales venezolanas difundidas, según lo previsto en el

artículo 14 de esta Ley.

2. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus-

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cripción, en los casos que le sea aplicable, con la cesión de espacios para la difusión de mensajes culturales y educativos, cuando:

a) Incumpla con la obligación de difundir el Himno Nacional, previsto en el artí-

culo 4 de esta Ley.

b) Incumpla con la obligación de difundir los mensajes en idioma castellano o

idiomas indígenas, según lo previsto en el artículo 4 de esta Ley.

c) Difunda en el horario Todo Usuario, mensajes que contengan elementos cla-

sificados tipo “B”, “C”, “D” y ”E”, en los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.

d) Difunda en el horario Supervisado, mensajes que contengan elementos clasifi-

cados tipo “C”, “D” y “E”, en los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.

e) Difunda imágenes de violencia real en programas informativos durante los

horarios Todo Usuario y Supervisado sin cumplir con las disposiciones previstas en el último aparte del artículo 7 de esta Ley. f) Difunda en el horario Todo Usuario, publicidad de loterías, juegos de envite y azar, según los términos previstos en el artículo 7 de esta Ley.

g) Difunda más de dos horas de radionovelas o telenovelas en los horarios Todo

Usuario y Supervisado, respectivamente, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.

h) Difunda durante los horarios Todo Usuario o Supervisado, infocomerciales

que excedan de quince minutos de duración, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.

i) Incumpla con las limitaciones de tiempo o fraccionamiento establecidas para

la difusión de la publicidad, propaganda, promociones o infocomerciales, previstas en el artículo 8 de esta Ley.

j) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de la publicidad o promoción por inserción, previstas en el artículo 8 de esta Ley.

k) Difunda publicidad de servicios profesionales prestados por personas que no

posean o cumplan los requisitos o condiciones exigidos por la ley, infringiendo lo previs- to en el artículo 9 de esta Ley.

l) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de publicidad de

solicitudes de fondos con fines benéficos que no identifiquen claramente la persona na- tural o jurídica que administrará los fondos y la labor social a la que éstos serán destina-

dos, previstas en el artículo 9 de esta Ley. m) Incumpla con las obligaciones establecidas para la difusión de publicidad de

números telefónicos de tarifas con sobrecuota, previstas en el artículo 9 de esta Ley.

n) Difunda publicidad por emplazamiento, según lo previsto en el artículo 9 de

esta Ley.

o) No tome las medidas pertinentes para hacer conocer oportunamente al con-

sumidor y usuario el bien objeto de campaña de intriga, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley y las normas técnicas respectivas.

p) Incumpla con la obligación de no interrumpir, interferir o difundir mensajes

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Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

distintos durante el tiempo efectivo de transmisión de los programas emitidos a través de los servicios de difusión por suscripción, según lo previsto en el artículo 11 de esta Ley.

q) Incumpla con las obligaciones de obtener autorización para la retransmisión

de mensajes, informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones o realizar los anuncios correspondientes, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

r) Incumpla con las limitaciones de tiempo o fraccionamiento establecidas para

la difusión de publicidad, propaganda, promociones o infocomerciales en servicios de

radio y televisión comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, según lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.

s) Incumpla con la obligación de publicar guías de programación, según lo previs-

to en el artículo 18 de esta Ley.

t) Incumpla con la obligación de indicar en las promociones de los programas, la

fecha y hora de la transmisión de los mismos, prevista en el artículo 18 de esta Ley.

u) Incumpla con la obligación de hacer anuncios al inicio de cada programa e

infocomercial, incumpla con la obligación de anunciar el tipo de programa o incumpla

con la obligación de anunciar los elementos clasificados, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.

v) Incumpla con la obligación de difundir los programas en concordancia con las

publicaciones, promociones y anuncios, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley. w) Incumpla con la obligación establecida para la difusión de infocomerciales, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.

x) Incumpla con la obligación de insertar la palabra publicidad o propaganda

cuando se utilicen los mismos escenarios, ambientación o elementos propios de los pro- gramas, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.

y) No entregue al órgano o ente competente, en el lapso establecido, las graba-

ciones, informaciones, documentos y cualquier otra información que le sea requerida, según lo previsto en el artículo 23 de esta Ley.

3. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus- cripción, en los casos que le sea aplicable, con multa desde cero coma cinco por ciento

hasta uno por ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamen- te anterior a aquel en el cual se cometió la infracción, cuando:

a) Difunda, en el horario Todo Usuario, mensajes que atenten contra la formación

integral de los niños, niñas y adolescentes, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.

b) Difunda, en el horario Todo Usuario, publicidad de productos y servicios de

carácter sexual, según lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.

c) Difunda publicidad de juegos de envite y azar que denigren del trabajo como

hecho social y proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado o en los cuales participen niños, niñas o adolescentes, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

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d) Difunda publicidad donde se utilice la fe religiosa, cultos o creencias relaciona-

das, con fines comerciales, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

e) Difunda publicidad en la cual se estimule prácticas o hechos que violen la legis-

lación en materia de tránsito y transporte, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

f ) Incumpla con la obligación de garantizar el acceso por parte de los sus- criptores y suscriptoras, a señales de los servicios de televisión abierta UHF y VHF, y televisión abierta comunitaria de servicio público, sin fines de lucro, que se reciben en las zonas donde se presta un servicio de difusión por suscripción, o de garantizar el acceso a los servicios de televisión del Estado, según lo previsto en el artículo 11 de esta Ley.

g) Incumpla con la obligación de suministrar a los suscriptores que lo soliciten,

las facilidades tecnológicas que permitan el bloqueo de canales contratados, según lo previsto en el artículo 11 de esta Ley.

h) Incumpla con la obligación de difundir programas dirigidos especialmente a

niños, niñas y adolescentes, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

i) Incumpla con la obligación de difundir programas de producción nacional o

programas de producción nacional independiente, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

j) Incumpla con la obligación de no ocupar más de veinte por ciento del período

de difusión diario que corresponda a la producción nacional independiente con un solo productor nacional independiente, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

k) Incumpla con la obligación de difundir propaganda o publicidad de produc-

ción nacional, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

l) Incumpla con la obligación de difundir obras musicales venezolanas, y de Lati- noamérica y del Caribe, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley. m) Difunda diariamente más del treinta por ciento de retransmisión de mensajes

de otros prestadores de radio o televisión, según lo previsto en el artículo 14 de esta Ley.

n) Incumpla con la obligación de difundir los programas y mensajes, según lo

previsto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 16 de esta Ley.

o) Incumpla con la obligación de difundir producción comunitaria, según lo pre-

visto en el artículo 16 de esta Ley.

p) Incumpla con la obligación de no ocupar más de veinte por ciento del período

de difusión diario con un solo productor comunitario, según lo previsto en el artículo 16

de esta Ley.

q) Incumpla con la obligación de no ocupar más de cincuenta por ciento del

tiempo total de difusión de publicidad, con publicidad de grandes empresas o del Esta- do, según lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.

r) Incumpla con la obligación de difundir publicidad de producción nacional, se-

gún lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.

s) Difunda durante una retransmisión la publicidad del prestador del servicio de

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radio o televisión donde se origine el mensaje, infringiendo lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.

t) Difunda propaganda, infringiendo lo previsto en el artículo 16 de esta Ley.

u) Incumpla con la obligación de poner a disposición del Ejecutivo Nacional un

canal de servicio de producción nacional audiovisual, según lo previsto en el artículo 17 de esta Ley.

v) Incumpla con la obligación de identificar la fecha y hora original de grabación

de registros audiovisuales de archivo, según lo previsto en el artículo 18 de esta Ley.

4. Se sancionará al prestador de servicios de radio, televisión o difusión por sus- cripción, en los casos que le sea aplicable, con multa desde uno por ciento hasta dos por

ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal, inmediatamente anterior a aquel en el cual se cometió la infracción, así como con cesión de espacios para la difusión de mensajes culturales y educativos, cuando:

a) Difunda mensajes que contengan elementos sexuales tipo “E”, infringiendo lo

previsto en el artículo 7 de esta Ley.

b) Difunda mensajes a través de técnicas audiovisuales o sonoras que tengan

como intención, objeto o resultado impedir o dificultar a los usuarios o usuarias perci-

birlos conscientemente, infringiendo lo previsto en el artículo 7 de esta Ley.

c) Difunda publicidad de cigarrillos y derivados del tabaco, o de bebidas alcohóli-

cas y demás especies, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

d) Difunda publicidad de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, infringien-

do lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

e) Difunda publicidad de bienes, servicios o actividades cuya difusión haya sido

prohibida o restringida, en forma temporal o permanente, por motivos de salud pública o garantía de los derechos de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya

sido autorizada, según sea el caso, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

f) Difunda publicidad de bienes o servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes

que muestre o utilice en cualquier forma la violencia, infringiendo lo previsto en el artí- culo 9 de esta Ley.

g) Difunda publicidad de armas, explosivos y bienes o servicios relacionados y

similares, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

h) Difunda publicidad que no identifique clara y explícitamente el bien o servicio

objeto de la misma, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

i) Difunda publicidad que emplee las mismas frases, lemas, melodías o acordes

musicales, imágenes, logotipos, símbolos, emblemas, signos distintivos y, en general, cualquier sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otro cuya di-

fusión haya sido prohibida, restringida o no autorizada de conformidad con la ley, según lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

j) Difunda propaganda anónima, infringiendo lo previsto en el artículo 9 de esta Ley.

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k) Difunda propaganda por emplazamiento o por inserción, infringiendo lo pre-

visto en el artículo 9 de esta Ley. l) Incumpla con la obligación de difundir los mensajes del Estado, según lo previs- to en el artículo 10 de esta Ley.

m) Interfiera los mensajes y alocuciones del Estado, infringiendo lo previsto en el artículo 10 de esta Ley.

n) Incumpla con la obligación de garantizar el correcto bloqueo de las imágenes

y sonidos de las señales o canales que difundan elementos sexuales tipo “E”, según lo

previsto en el artículo 11 de esta Ley.

o) Incumpla las decisiones de la Comisión de Programación de Televisión en

cuanto a los mecanismos y condiciones para la asignación de los espacios a los produc-

tores nacionales independientes, según lo establecido en el artículo 15 de esta Ley.

p) Incumpla las decisiones de la Comisión de Programación de Radio en cuanto

a los mecanismos y condiciones para la asignación de los espacios a los productores na- cionales independientes, según lo establecido en el artículo 15 de esta Ley.

q) Incumpla con la presentación del informe mensual, según lo previsto en el ar-

tículo 15 de esta Ley.

r) Suministre al órgano o ente competente de forma dolosa, grabaciones, infor-

maciones o documentos declarados falsos por sentencia definitivamente firme.

s) Incumpla con la obligación de aportar la contribución parafiscal, prevista en el

artículo 24 de esta Ley.

t) Difunda durante el horario Todo Usuario, mensajes donde los niños, niñas y

adolescentes actúen, representen, dramaticenoescenifiquensituaciones dondeutilicen

lenguaje, actitudes sexuales o violentas inadecuadas para su edad.

u) Difunda mensajes discriminatorios, especialmente aquellos donde los niños,

niñas y adolescentes sean objeto de burla, ridículo o desprecio.

v) Difunda, durante el horario Todo Usuario, mensajes que promuevan conduc-

tas que, de ser imitadas por los niños, niñas y adolescentes, puedan atentar contra la integridad física, psicológica y moral de éstos, así como de cualquier otra persona.

w) Difunda mensajes que muestren la violencia como una solución fácil o apro-

piada a los problemas o conflictos humanos.

x) Difunda mensajes que inciten al incumplimiento del ordenamiento jurídico

vigente.

y) Difunda mensajes que impidan u obstaculicen la acción de los órganos de segu-

ridad ciudadana y del Poder Judicial que sea necesaria para garantizar el derecho a la vida,

la salud o la integridad personal.

z) Difunda mensajes secretos o privados utilizando códigos de signos convenidos.

En el caso de los numerales 1 y 2 del presente artículo, el Directorio de Responsa- bilidad Social podrá sustituir la sanción de cesión de espacios para la difusión de mensa-

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jes culturales y educativos, por multa desde cero coma uno por ciento hasta cero coma cinco por ciento de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior a aquel en el cual se cometió la infracción. En los casos en que se aplique la sanción de cesión de espacios para la difusión de los mensajes culturales y educativos, éstos no podrán ser inferiores a cinco minutos ni su- periores a treinta minutos según lo determine el Directorio de Responsabilidad Social. El Productor Nacional Independiente es responsable por los mensajes que for- men parte de sus producciones, que al ser difundidos por los prestadores de servicios de radio, televisión o difusión por suscripción, constituyan infracciones de esta Ley. El anunciante sólo es responsable por los mensajes que formen parte de la publi- cidad o propaganda, que al ser difundidos por los prestadores de servicios de radio, te- levisión o difusión por suscripción, constituyan infracciones de esta Ley. En este caso las multas serán calculadas entre el veinte por ciento y el doscientos por ciento del precio de compra del total de espacios publicitarios utilizados en la difusión del mensaje objeto de la sanción. El prestador de servicio de radio, televisión o difusión por suscripción, será so- lidariamente responsable de la infracción cometida por el anunciante, en cuyo caso será sancionado conforme a los numerales 1, 2, 3 y 4 de este artículo, según sea aplicable. Cuando los prestadores de servicios de radio se encuentren agrupados en circui- tos, las multas se calcularán sobre la base de los ingresos brutos causados, sean éstos derivados de la contratación directa o indirecta de publicidad o propaganda. Los hechos que conozca el órgano o ente competente, con motivo del ejercicio de las atribuciones previstas en ésta o en otras leyes, o bien consten en los expedientes, documentos o registros que éste tenga en su poder, podrán ser utilizados para funda- mentar las sanciones que se impongan con motivo de las infracciones cometidas contra la presente Ley.

Suspensióny revocatoria Artículo 29. Los prestadores de servicios de radio y televisión serán sancionados con:

1. Suspensión hasta por setenta y dos horas continuas, cuando los mensajes di-

fundidos: promuevan, hagan apología o inciten a la guerra, promuevan, hagan apología

o inciten a alteraciones del orden público, promuevan, hagan apología o inciten al delito,

sean discriminatorios, promuevan la intolerancia religiosa, sean contrarios a la seguridad de la Nación, sean anónimos, o cuando los prestadores de servicios de radio, televisión

o difusión por suscripción hayan sido sancionados en dos oportunidades, dentro de los tres años siguientes a la fecha de la imposición de la primera de las sanciones.

2. Revocatoria de la habilitación, hasta por cinco años y revocatoria de la conce-

sión, cuando haya reincidencia en la sanción del numeral 1 de este artículo, dentro de los cinco años siguientes de haber ocurrido la primera sanción. Las sanciones previstas en el numeral 1 serán aplicadas por el Directorio de Res-

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ponsabilidad Social, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley. La sanción prevista en el numeral 2, cuando se trate de revocatoria de habilitación y con- cesión, será aplicada por el órgano rector en materia de telecomunicaciones; en ambos casos la decisión se emitirá dentro de los treinta días hábiles siguientes a la recepción del expediente por el órgano competente. En todo caso corresponderá a la Consultoría Jurídica de la Comisión Nacional de Tele- comunicaciones, la sustanciación del expediente administrativo y regirán, supletoriamente, las normas sobre procedimiento previstas en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Prescripción Artículo 30. La oportunidad de imponer las sanciones previstas en esta Ley pres- cribe a los cinco años, contados a partir del momento en que ocurre el hecho que da lugar a las sanciones. La obligación de pagar las multas prescribe a los cuatro años, con- tados a partir de la fecha de la notificación del acto sancionatorio. La prescripción se interrumpe por cualquier acción de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, noti- ficada al sancionado, que conduzca al reconocimiento, regularización, investigaciones y otras destinadas a la verificación o comprobación del hecho sancionable o relacionada con el cumplimiento de la sanción. También se interrumpe por las actuaciones del san- cionado, bien sea por reconocimiento del hecho imputado, comisión de nuevos o simi- lares hechos que den lugar a sanciones y la interposición de recursos.

Inicio del procedimiento y lapso para la defensa y notificaciones Artículo 31. El procedimiento se iniciará de oficio o por denuncia escrita. El acto mediante el cual se dé inicio al procedimiento deber ser motivado. Es inadmisible toda denuncia anónima, manifiestamente infundada, con contenido difamante, contraria al orden público o cuando haya operado la prescripción. Dictado el acto de apertura se procederá a notificar al presunto infractor, para que en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación presente en forma oral o consigne por escrito, los alegatos que estime pertinentes para su defensa.

Las notificaciones se practicarán, sin orden de prelación, en alguna de estas formas:

1. Personalmente, entregándola contra recibo al presunto infractor.

2. Por constancia escrita entregada por cualquier funcionario de la Comisión Na-

cional de Telecomunicaciones, a cualquier persona que habite o trabaje en el domicilio del presunto infractor. En caso de negativa a recibir y estampar la firma respectiva, se

dejará constancia de ello y se fijará dicha notificación en la puerta, acceso o entrada prin- cipal de la correspondiente habitación, domicilio, sede u oficina del presunto infractor.

3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo público o privado, por

sistemas de comunicación telegráficos, facsímiles, electrónicos y similares siempre que se deje constancia en el expediente de su recepción. Cuando la notificación se practique

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mediante sistemas facsímiles o electrónicos, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones convendrá con el presunto infractor la definición de un lugar o dirección facsímil o elec- trónica.

4. Mediante cartel publicado por una sola vez en un diario de circulación nacio-

nal, en este caso se entenderá notificado el presunto infractor, quince días continuos, después de su publicación.

Se tendrá también por notificado al presunto infractor cuando realice cualquier actuación dentro del expediente administrativo, que implique el conocimiento del acto desde el día en que se efectuó dicha actuación.

Pruebas Artículo 32. Vencido el lapso establecido en el artículo anterior, se iniciará un lap- so de diez días hábiles para promover pruebas y un lapso de diez días hábiles para eva- cuarlas. Durante el procedimiento podrán invocarse todos los medios de prueba admi- tidos en derecho con excepción de la confesión de empleados públicos y del juramento, cuando ello implique la prueba confesional. Durante la sustanciación, la Consultoría Jurídica de la Comisión Nacional de Tele- comunicaciones tendrá las más amplias potestades de investigación, rigiéndose su acti-

vidad por el principio de libertad de prueba. A tales efectos, entre otros actos, podrá:

1. Ordenar las notificaciones y citaciones para declarar o rendir testimonio.

2. Requerir los documentos e informaciones necesarios para el establecimiento

de los hechos.

3. Emplazar a través de los medios de comunicación social, a las personas o gru-

pos o comunidades interesadas que pudiesen suministrar información relacionada con la presunta infracción. En el curso de la investigación cualquier persona podrá consignar

en el expediente administrativo los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situación.

4. Solicitar tanto a los órganos o entes públicos como a los privados o particulares,

información o documento relevante respecto a las personas interesadas, siempre que la información de la cual disponga no hubiere sido declarada confidencial o secreta, de

conformidad con la ley.

5. Ordenar las experticias u opiniones necesarias para la mejor formación del cri-

terio de decisión.

6. Efectuar las inspecciones y visitas que considere pertinente a los fines de la in-

vestigación.

Medida Cautelar Artículo 33. En el curso del procedimiento sancionatorio, incluso en el acto de apertura, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá de oficio o a solicitud de

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parte, dictar la siguiente medida cautelar, ordenar a los prestadores de servicios de Ra- dio y Televisión o Difusión por Suscripción, abstenerse de difundir en cualquier horario mensajes que infrinjan las obligaciones establecidas en el numeral 1, del artículo 29 de esta Ley. Toda medida cautelar deberá ser dictada mediante acto motivado y notificar al presunto infractor en el lapso de dos días hábiles, contados a partir de la fecha del acto que la acordó. Para dictar la medida cautelar la Comisión Nacional de Telecomunicacio- nes, en atención a la apariencia o presunción de buen derecho que emergiere de la situa- ción, deberá realizar una ponderación de intereses, tomando en cuenta el daño que se le pudiese causar al presunto infractor y el daño que se le pudiese causar al denunciante, al usuario o a la comunidad afectada por la conducta u omisión del presente infractor. Acordada la medida cautelar, el presunto infractor y demás interesados en el pro- cedimiento que sean directamente afectados por la misma, podrá oponerse a ella de for- ma oral o escrita dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se notificó al presunto infractor. En caso de oposición se abrirá un lapso de cinco días hábiles para alegar y promover todo lo que a su favor y defensa estimen pertinente, y un lapso de cin- co días hábiles para evacuar las pruebas. Transcurrido este lapso, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones decidirá lo conducente mediante acto motivado dentro de los ocho días hábiles siguientes prorrogables, por igual lapso.

Determinación y excepción de sanciones

Artículo 34. A los efectos de determinar las sanciones aplicables, de conformidad con esta Ley, se tendrá en cuenta:

1. El reconocimiento de la infracción antes o durante el curso del procedimiento.

2. La iniciativa propia para subsanar la situación de infracción.

3. Que el mensaje infractor haya sido difundido a través de un servicio de radio o

televisión con fines de lucro o sin fines de lucro.

4. Las reiteraciones y la reincidencia.

5. Las demás circunstancias atenuantes o agravantes que puedan derivarse del

procedimiento.

El prestador de servicio de radio o televisión durante la difusión de mensajes en vivo y directo, sólo será responsable de las infracciones previstas en la presente Ley o de su continuación, cuando la Administración demuestre en el procedimiento que aquél no actuó de forma diligente.

Decisión Artículo 35. El Directorio de Responsabilidad Social emitirá el acto que ponga fin al procedimiento administrativo, dentro de los treinta días hábiles contados a partir del día siguiente al vencimiento del lapso de prueba o, de ser el caso, de la fecha en que

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venció el lapso para decidir sobre la oposición a la medida cautelar, si esta fecha fuere posterior a aquél. Cuando el asunto así lo amerite, este lapso será prorrogable, mediante acto motivado, por una sola vez hasta por quince días hábiles. El Directorio de Respon- sabilidad Social podrá ordenar cualquier acto de sustanciación dentro del lapso previsto para dictar la decisión. La persona sancionada deberá ejecutar voluntariamente la sanción acordada. La falta de pago de la sanción pecuniaria generará interés moratorio a la tasa activa fijada por el Banco Central de Venezuela hasta la fecha de pago efectiva de la deuda. La Comi- sión Nacional de Telecomunicaciones podrá solicitar la intimación judicial. El incumplimiento de las otras sanciones impuestas por el Directorio de Respon- sabilidad Social, le dará derecho a solicitar el auxilio de la fuerza pública para la ejecución de las mismas. Las decisiones del Directorio de Responsabilidad Social agotan la vía adminis- trativa y podrán ser recurridas dentro de los cuarenta y cinco días hábiles siguientes de haber sido notificadas por ante la Corte de lo Contencioso Administrativo y en segunda instancia conocerá la Sala Politicoadministrativa del Tribunal Supremo de Justicia. La in- terposición del recurso contencioso no suspende los efectos de la decisión dictada por el Directorio de Responsabilidad Social.

DisposiciónTransitoria

Única:

1. La obligación prevista en el artículo 4 de la presente Ley, referida a la incorporación en los programas que difundan los subtítulos, traducción a la lengua de señas vene-

zolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integración de personas con discapacidad auditiva, será exigible gradualmente dentro del lapso de tres años, con- tados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, de conformidad con las normas técnicas respectivas.

2. Se harán exigibles a partir de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, las obligaciones siguientes:

a) Las previstas en el artículo 7, sobre los mensajes que se difundan durante el

horario Todo Usuario, relacionadas con los elementos de lenguaje tipos “B” y “C”; ele- mentos de salud tipos “B”, “C” y “D”; elementos sexuales tipos “B”, “C” y “D” y elementos

de violencia tipos “C”, “D” y “E”; así como las relacionadas con los juegos de envite y azar, loterías, tiempo máximo de transmisión de las radionovelas y telenovelas.

b) Las previstas en el artículo 7, sobre los mensajes que se difundan durante el

horario Supervisado, relacionadas con los elementos de lenguaje tipo “C”; elementos de salud tipo “D”; elementos sexuales tipo “D” y elementos de violencia tipo “E”.

c) Las previstas en el artículo 11, relacionadas con la garantía de acceso a señales

de televisión abierta UHF y VHF, y televisión abierta comunitaria de servicio público, sin fines de lucro; a difundir los servicios de televisión del Estado y a la colocación de facili-

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dades técnicas que permitan la recepción de señales de televisión abierta en el mismo equipo receptor terminal.

d) Las previstas en el artículo 14, relacionadas con la propaganda de producción

nacional y las relacionadas con la música venezolana, la música de tradición venezolana

y la música de Latinoamérica y del Caribe.

e) Las previstas en el artículo 18, relacionadas con la publicación de guías, los

anuncios de programas y la difusión de programas de acuerdo con los anuncios y guías.

3. Se harán exigibles a partir de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la

presente Ley, las obligaciones siguientes:

a) Las previstas en el artículo 9, relacionadas con la publicidad por emplazamien-

to, así como la relacionada con la publicidad en los servicios de televisión por suscrip-

ción.

b) Las previstas en el artículo 11, relacionadas con el bloqueo de canales contra-

tados y aquellos canales que difundan elementos sexuales tipo “E” en los servicios de televisión por suscripción.

c) Las previstas en el artículo 14, relacionadas con el porcentaje de publicidad

nacional, el porcentaje máximo de retransmisión de otros prestadores de servicios y el deber de informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.

d) Una hora y media de programas especialmente dirigidos a los niños, niñas y

adolescentes en horario Todo Usuario.

e) El cincuenta por ciento del mínimo requerido de producción nacional en los

horariosTodo Usuario y Supervisado.

4. Se harán exigibles a partir de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la

presente Ley, las obligaciones siguientes:

a) Tres horas de programas especialmente dirigidos a los niños, niñas y adoles-

centes en horario Todo Usuario.

b) Siete horas de programas de producción nacional en horario Todo Usuario y

tres horas de programas de producción nacional en Horario Supervisado.

5. La producción nacional independiente prevista en el artículo 14 de la presente Ley, se exigirá en los siguientes términos:

a) A los nueve meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la

difusión mínima diaria será de una hora durante el horario Todo Usuario y de una hora durante el Horario Supervisado.

b) A los doce meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la

difusión mínima diaria será de dos horas durante el horario Todo Usuario y de una hora

en el Horario Supervisado. c) A los dieciocho meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, la

difusión mínima diaria será de tres horas durante el horario Todo Usuario y de una hora

y media en el Horario Supervisado.

d) A los veinticuatro meses, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley,

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la difusión mínima diaria será de cuatro horas durante el horario Todo Usuario y de una hora y media en el Horario Supervisado.

6. Los contratos suscritos entre los prestadores de servicios de radio y televisión y los anunciantes, así como los suscritos entre los prestadores de servicios para las re- transmisiones, deberán ser adaptados al régimen previsto en la presente Ley, dentro de los tres meses siguientes a su entrada en vigencia.

7. Hasta tanto se desarrolle una Ley especial sobre la materia, el órgano rector del Eje- cutivo Nacional con competencia en comunicación e información podrá formular y desarrollar políticas y acciones destinadas a la promoción y desarrollo de servicios de radio y televisión de servicio público.

8. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, el Ejecutivo Nacional designará sus representantes en el Directorio de Responsabilidad Social y en el Consejo de Responsabilidad Social, así como en las comisiones de programa- ción de radio y de televisión, respectivamente. Las organizaciones sociales e institu- ciones que tienen representación en el Directorio de Responsabilidad Social y en el Consejo de Responsabilidad Social, iniciarán el proceso de designación de sus repre- sentantes inmediatamente después de la entrada en vigencia de esta Ley.

DisposiciónFinal

Única:

1. La presente Ley entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en la Ga-

ceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

2. El Ministerio de Comunicación e Información y la Comisión Nacional de Tele-

comunicaciones deberán realizar la reestructuración para adecuarse a las nuevas com- petencias que se deriven de la aplicación de la presente Ley y demás normativas relacio- nadas con la misma. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Na- cional, en Caracas, a los siete días del mes diciembre de dos mil cuatro. Año 194º de la Independencia y 145º de la Federación.

RICARDO GUTIÉRREZ PrimerVicepresidente

FRANCISCO AMELIACH Presidente

NOELI POCATERRA SegundaVicepresidenta

EUSTOQUIO CONTRERAS

IVANZERPA

Secretario

Subsecretario

Fuente: Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela

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Documento Nº 116

Nosotros le tendemos la mano del diálogo a la oposición.

Discurso de Toma de Posesión del Diputado Nicolás Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional.

PalacioFederal Legislativo. Caracas, 05 de Enero de 2005.

EL PRESIDENTE.- Se invita a los ciudadanos Secretario y Subsecretario a tomar posesión de sus cargos. Igualmente, a nombre de la Directiva de la Asamblea Nacional, agradezco al ciudadano diputado Elvis Amoroso, sus buenos oficios como Secretario Accidental de la sesión de instalación. Estimados compatriotas, estamos instalando en el día de hoy las sesiones correspondientes al mandato constitucional del año 2005. Se ha dado un debate en los últimos días y particularmente en la mañana y principio de la tarde de este día, que expresa la pluralidad de lo que actualmente es nuestro país. Hoy, tenemos un país en pleno proceso de transformaciones sociales, transformaciones políticas y económicas que han impactado la vida de todos los venezolanos, que han impactado el desarrollo de la historia contemporánea de América Latina y no dudamos, porque lo hemos vivido en carne propia, han impactado las ideas políticas contemporáneas en el mundo actual. Año 2005, apenas empezando, en el cual se cumplen 200 años del Juramento Histórico del Monte Sacro. El próximo 15 de agosto se cumplirán 200 años en que arrancara con el Juramento del Libertador Simón Bolívar, un proceso que marcaría la historia de nuestro pueblo, de nuestras tierras y de nuestro continente. En los próximos días, desde la Asamblea Nacional, vamos a declarar el año del 200 Aniversario del Juramento del Libertador ante su maestro Simón Rodríguez, como expresión de lo que es la lealtad a los sueños, la lealtad a los principios, la voluntad, la osadía y la fuerza de un hombre que se convirtió en un pueblo y que hoy se ha convertido en un proyecto rescatado por un liderazgo y por un pueblo que tiene la decisión de vencer y de construir otra nación. Precisamente, hace 200 años nació lo que hoy es Venezuela, nació la Gran Colombia y el gran proyecto de la gran América; nació desde estas tierras que fueron cuna de las mejores ideas y de los mejores esfuerzos; de las ideas más avanzadas en su tiempo, tan avanzadas que hoy, inclusive, guían nuestra acción. Hace 200 años nació un proyecto hecho ejército, hecho general, hecho soldado y hecho pueblo. Por eso, aquellos que buscaban algún tipo de inspiración en una supuesta división cívico-militar, sencillamente, una vez más, están errando el tiro. Nosotros, el proyecto bolivariano, el liderazgo del Presidente Chávez, rescata lo mejor de nuestra historia, que no es otra cosa que la fusión profunda entre el Ejército y el pueblo como una sola

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persona para construir nuevas realidades. Fue ese ejército de generales y de soldados libertadores, ese ejército de pueblo uniformado o harapiento el que fundó sobre estas tierras las mejores ideas y las nuevas repúblicas. Y de esas ideas, de esos esfuerzos surgieron los proyectos que han logrado unir

a la mayoría de los venezolanos y que han logrado impactar al continente y al mundo entero.

Estamos en el año 2005. Nuestro líder, el Presidente Hugo Chávez, ha llamado al año 2005 el Año del Salto Adelante. Queremos convertir en objetivos nacionales, y así se lo proponemos a la oposición, de manera constructiva, las grandes políticas del año

2005, del Salto Adelante. Quién se puede oponer, en su sano juicio, a que se profundicen las misiones sociales, a que se profundicen y se institucionalicen las misiones educativas, Barrio Adentro, la Universidad Bolivariana, Mercal. ¿Quién se puede oponer, en su sano

juicio?

Nosotros, los invitamos a trabajar en el año del Salto Adelante por aprobar las leyes que tienen que ver con el empleo. Ya está lista para segunda discusión la Ley de Empleo, como uno de los sistemas especiales de la seguridad social. Vamos a aprobarla, los invitamos a una discusión, invitamos al país nacional, a todas sus organizaciones sociales a involucrarse activamente. Tenemos lista para el día de mañana, el inicio de la segunda discusión de la Ley de Vivienda y Hábitat. Nosotros los invitamos, de manera constructiva, a aportar en la aprobación de esta ley, para atender la inmensa deuda social con más de 3 millones de venezolanos que no poseen vivienda digna, no tienen un hábitat digno para construir sus sueños de familia. Tenemos ya aprobado en primera discusión, y abiertos para perfeccionar y mejorar, el proyecto de Ley de Salud. Vamos a hacer el debate en función de una Ley de Salud, viable, perfectible, que construya un nuevo sistema de salud pública que atienda

a todos los venezolanos sobre la base, y hay que decirlo de esa manera, del éxito absoluto

de la Misión Barrio Adentro, que por primera vez le llevó salud, le llevó vida, al que nunca tuvo salud, al que nunca tuvo vida. (Aplausos) El año del Salto Adelante también tiene que ver con la educación. Está en deuda la Asamblea Nacional con la Ley Orgánica de Educación, con la Ley de Educación

Superior, es hora y es tiempo de incorporar al magisterio, a las universidades, de manera muy activa, para acelerar los esfuerzos porque esta Asamblea Nacional en este primer semestre apruebe la Ley Orgánica de Educación y la Ley de Educación Superior. Es el año del Salto Adelante en la seguridad pública, mentiríamos si decimos que

el problema de la seguridad pública de los venezolanos no es un problema grave, es muy

grave, y no es un asunto solamente venezolano -aquí tenemos a nuestro hermano Juan Barreto, Alcalde Mayor de Caracas, ex diputado. (Aplausos) y sabemos lo grave que en estas ciudades que el capitalismo salvaje hizo crecer de manera anárquica y que llenó de violencia de todo tipo, de prostitución, que prostituyó los valores y que convirtió la

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violencia en el lenguaje cotidiano diario multiplicado por mil a través de los medios, como se sembró una violencia difícil de canalizar, controlar y vencer. En Nueva York, en Sao Paulo, o en Buenos Aires, se habla de estos temas de la misma manera que nosotros, nosotros tenemos una deuda con los venezolanos y es la aprobación de la Ley de Policía

Nacional, que debe ayudar a fortalecer uno de los elementos fundamentales para tratar de controlar, de canalizar el hecho criminal, el hecho delictivo, el hecho de violencia que agobia a la mayoría de los venezolanos de manera recurrente, pero sobre todo de las grandes ciudades. Se ha hecho un gran esfuerzo, hay que reconocerlo públicamente y desde la Asamblea Nacional reconocemos al Ministro del Interior Jesse Chacón, quien le ha dado coherencia a una política de seguridad por primera vez en muchos años, y que andan bien dirigidos los esfuerzos, en función de ese tema. (Aplausos). Tenemos una agenda legislativa sumamente intensa. Hay un tema muy importante en la construcción del nuevo país, nosotros tenemos en nuestras manos dos leyes fundamentales en ese tema, tenemos la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional

y la Ley de Seguridad Social de la Fuerza Armada. Nosotros tenemos que plasmar en la Ley de la Fuerza Armada el nuevo pensamiento militar bolivariano, el nuevo pensamiento militar venezolano y latinoamericano, para la nueva estructura de la nueva Fuerza Armada que está en pleno proceso de construcción. Ese nuevo pensamiento que ha surgido al calor de la experiencia histórica de

la oficialidad valiente, bolivariana, patriótica, que hoy está representada aquí en Pedro Carreño, en el compatriota Francisco Ameliach y en muchos otros compatriotas, que ese pensamiento que se ha ido madurando desde hace décadas se haga realidad en una ley novedosa, que realmente organice y le dé los lineamientos fundamentales a la Fuerza Armada Nacional dentro de una nueva perspectiva humanista de profunda fusión cívico- militar y de construcción de una nación profundamente democrática. Así que cuando hablamos del Salto Adelante, llamamos a toda la Nación. A toda la Nación a ese Salto Adelante. Un año 2005 para cosechar grandes frutos en lo económico, para que se mantenga el crecimiento económico con equidad, para que se mantenga el control de la inflación y la podamos bajar cerca de un dígito, como decía Willian Lara, para que podamos lograr la meta que teníamos para el 2002, de bajar

a un dígito el desempleo y llevarlo al 8%, al 5% como meta, ese es el Salto Adelante.

El Salto Adelante es llevarle la riqueza petrolera reconquistada por el liderazgo del Presidente en la OPEP y la recuperación de la estructura de precios, al más humilde, al más necesitado y en el Salto Adelante queremos que la Asamblea Nacional sea uno de los motores que haga acelerar todos los pasos suficientes para que el Salto Adelante sea una realidad en el año 2005. Hoy, es necesario reconocer esfuerzos, nosotros llegamos aquí como producto de un esfuerzo colectivo, que nadie se llame a engaños, el cargo de Presidente o de

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Vicepresidente, o de diputados es circunstancial, lo que no es ni debe ser circunstancial, es el cargo de patriota o el sentimiento de revolucionario verdadero, auténtico, que hemos querido conquistar desde nuestra primera edad. Por eso es que hay que reconocer el esfuerzo de compatriotas como Willian Lara, quien fue el Presidente fundacional de esta nueva Asamblea Nacional y que se ha mantenido de manera vertical siempre al frente de un proceso de aportes de ideas, (Aplausos). Orientando, ayudando, con un gran talento democrático para debatir, para polemizar con altura, con respeto, por eso es una “cochinada” pretender lanzar lodo sobre la reputación de un hombre que le ha dado su vida a un proceso de cambio. Por eso es necesario reconocer el esfuerzo, por encima de las dificultades personales que ha tenido Francisco Ameliach, Presidente de la Asamblea Nacional durante los años 2003 y 2004, y al cual agradecemos todos los esfuerzos que ha hecho y que es un hombre que desde la Constituyente ha demostrado una gran capacidad para oír y para orientar correctamente a sus compañeros de lucha. Y también a nuestra hermana que nos bendice todos los días en su lengua wayú, nuestra hermana Noelí Pocaterra, quien es nuestra protección indígena. (Aplausos). La Corte Indígena completa nos protege con su presencia y con sus bendiciones diarias. Nosotros tenemos muchas deudas todavía. Es una revolución muy joven, hemos cometido muchísimos errores, algunos los hemos rectificado a tiempo. Hemos tenido algunas deficiencias, algunas de ellas las queremos rectificar. Hemos tenido aciertos que queremos profundizar. Hemos dicho que en el año 2005 queremos lograr el mayor nivel de participación política en la toma de decisiones de la Asamblea Nacional. Se han hecho en estos 4 años cosas que nunca antes se habían hecho, obligados por la Constitución y por nuestras convicciones. Cada ley la hemos consultado al mayor nivel, quizás la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión es el mayor ejemplo de consulta pública. Se consultó a los estudiantes de educación primaria, educación media, educación universitaria, al magisterio, a los especialistas en la materia. Se abrieron foros en todas las ciudades del país. Quizás es un ejemplo a imitar, pero todavía no es suficiente. Nosotros tenemos que buscar el punto que nos permita motivar más todavía a la población para que se involucre en la confección de las leyes y en nuestras decisiones. Queremos anunciar hoy que vamos a activar, a cortísimo plazo, un canal de televisión de la Asamblea Nacional para transmitir los debates y los temas tanto de las plenarias como de las comisiones permanentes, gracias a la Ley de Responsabilidad Social y al esfuerzo del ministro Andrés Izarra con quien hemos conversado y nos hemos reunido. Hoy en la noche, vamos a sostener una reunión para concretar la idea del canal de televisión de la Asamblea Nacional, un canal que sea de todos los ciudadanos, no sólo que exprese la pluralidad política que hoy está presente en la Asamblea, es más importante que exprese el sentimiento y el pensamiento plural de una sociedad que está en la calle y

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que quiere participar, y que la única forma que participe es que nosotros le informemos de las cosas que hacemos para que surjan las propuestas y para que se motive la gente a venir a participar. Eso lo queremos hacer y creemos que lo vamos a lograr en el más corto tiempo, porque además es una obligación constitucional. Nosotros estamos acostumbrados a las cosas más duras en esta Asamblea Nacional. Me decían algunas de las personas que vinieron como invitados especiales, mis familiares, mis sobrinos, mi hijo, mi hermana, mi tía, mis compañeros de lucha de 20 y de 30 años, quienes nunca habían entrado a este Hemiciclo, nos comentaban cómo aguantan ustedes tanto. Nosotros ya estamos curtidos, y lo digo de ambas partes, en debates calurosos. Ojalá fueran muy respetuosos, tan respetuosos como calurosos. Ojalá, a veces no se logra lo óptimo, pero seguiremos avanzando. Hemos actuado siempre apegados a la honestidad de los principios en los que creemos y nos hemos involucrado en todas las reyertas que se han dado en este Hemiciclo, ojalá no se repitan más nunca. Nosotros queremos el diálogo y le tendemos la mano del diálogo a la oposición. Les abrimos las puertas una vez más, como lo hizo Willian Lara, como lo hizo Francisco Ameliach, una vez más les abrimos las puertas de la Presidencia de la Asamblea Nacional, para hablar con paciencia, con tolerancia y con capacidad para oírse, para entenderse y también para no entenderse. Así que le decimos a la oposición que queremos que algún día se llene el vacío que sentimos de una oposición responsable, constructiva. Saludamos el gesto de Un Nuevo Tiempo del Zulia, lo saludamos como positivo, ojalá no se dejen chantajear, porque siempre que alguien de la oposición da un paso adelante para una oposición constructiva, crítica pero constructiva, comienzan los chantajes ¡Te vendiste! Ojalá no se dejen chantajear y mantengan la fortaleza de su posición que le hace falta a Venezuela para que haya un proceso de debate de altura al mayor nivel. Así como nosotros le decimos esto a la oposición, también le decimos al pueblo de Venezuela, a todas sus organizaciones sociales y políticas, que las puertas de la Asamblea Nacional están abiertas para el diálogo político, para el diálogo social y para la construcción conjunta de toda la legislación que tenemos pendiente este año. Este es un año eminentemente electoral, Venezuela es un país profundamente democrático.Venimos de dos elecciones, exitosas las dos, vamos este año a tres elecciones más, el revocatorio de un conjunto de diputados en el mes de marzo, los Concejos Municipales y las Juntas Parroquiales en junio y el primer domingo de diciembre nos vamos a medir para la nueva Asamblea Nacional. Así que hay que trabajar intensamente de aquí hasta agosto y en eso somos objetivos, vamos a trabajar intensamente para sacar la agenda legislativa del salto adelante del 2005, porque seguramente en septiembre, octubre y noviembre vamos a salir a batirnos democráticamente en la calle a buscar los votos de los venezolanos para que los venezolanos decidan quién tiene la mayoría de la próxima Asamblea Nacional,

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Venezuela 1999-2007: MeMoria de una reVolución

y cuántos votos va a tener cada partido y cada agrupación, quién se queda y quién se va, como debe ser en una nación democrática con el voto del pueblo, consultando la soberanía del pueblo. Así que es un año sumamente intenso que pretendemos asumir con toda la fogosidad y toda la fuerza posible, con un trabajo colectivo, profundamente humano, solidario, bienvenidas las críticas, pero sobre todo bienvenidas las propuestas, las de adentro de la familia nuestra del bloque del cambio, y las de ustedes sectores de la oposición a los cuales también le solicitamos su concurso y su opinión permanente. Así que ya siendo las 4:14 de la tarde declaro oficialmente instalado el período de sesiones del año 2005 de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Muchas gracias, ciudadanos diputados.

Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/diarios.asp, mayo de 2005

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iii el país después del referénduM reVocatorio: política internacional, paz y deMocracia socialista (2004 - 2005)

Documento Nº 117

2004, año de la gran victoria política de la nación.

Mensaje anual a la nación del Presidente Hugo Chávez, ante la Asamblea Nacional

PalacioFederal Legislativo. Caracas, 14 de enero de 2005.

Ciudadano Diputado Nicolás Maduro Moros, Presidente, -de qué te ríes tú-.Vengo a enterarme que Nicolás es Moros (Risas). Señor Presidente Nicolás Maduro Moros, eso es algoque ocurre cuandoalguienocupa una alta magistratura ¿no?. Nicolás MaduroMoros, Presidente de la Asamblea Nacional y buen amigo; Ciudadano Diputado Ricardo Gutiérrez, Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Ciudadano Diputado Pedro Carreño Escobar, Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Diputados y Diputadas de nuestra Asamblea Nacional; Excelentísimos señores, Embajadores, Embajadoras; Honorablesencargadosdenegocios,yrepresentantesdeorganismosinternacionales acreditados ante nuestroGobierno; Ciudadano doctor Iván Rincón Urdaneta, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Ciudadano Germán Mundaraín, Presidente del Consejo Moral Republicano, y Defensor del Pueblo; Ciudadano Doctor Oscar Battaglini, Rector Principal del Consejo Nacional Electoral; Ciudadano Doctor José Vicente Rangel, Vicepresidente Ejecutivo de la República; Ciudadanos Ministros, Ministras del Gabinete Ejecutivo; Ciudadana doctora Marisol Plaza, Procuradora General de la República; CiudadanoLicenciadoJuanBarreto, Alcalde Mayor Metropolitano; Ciudadanos Gobernadores y Gobernadoras, asistentes a este acto; CiudadanoLicenciadoFreddy Bernal, Alcalde del MunicipioLibertador; JoséVicenteRangel Ávalos, Alcaldedel MunicipioSucredel estadoMiranda, demás alcaldes, alcaldesas presentes en este acto; CiudadanosViceministros,Viceministras; Ciudadana Doctora Orieta Capone, Rectora de la Universidad Bolivariana de Venezuela; y demás altas autoridades, universitarios; CiudadanoVicealmirante Orlando Maniglia Ferreira, Inspector General de la Fuerza Armada Nacional, demás Oficiales, Generales y Almirantes que conforman nuestro Alto MandoMilitar;

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Ciudadanos Presidentes, Presidentas de Institutos Autónomos y empresas del

Estado;

Ydemáspersonalidades,especialmenteinvitadasaesteacto,periodistas,fotógrafos, camarógrafos, amigas y amigos, pueblo todo, de Venezuela y del mundo; Hoy, 14 de enero, como lo sabemos, es día de la Divina Pastora. Divina Pastora, Pastora Divina. Quiero comenzar invocando a esta nuestra Pastora, a su simbología, a su bondad, a su carácter de mujer campesina, de joven trabajadora, que repartía y sigue repartiendo bondad, amor y afecto para todos, porque la Divina Pastora, pues, lo sabemos, Patrona de Barquisimeto, Patrona del estado Lara, ha extendido su bondad, su brillo, su sabiduría, su fuerza y su luz a toda Venezuela. Así que, con la Divina Pastora, felicitando al pueblo del estado Lara, a su Gobernador

y a todo el pueblo larense, y a través de la Divina Pastora, comienzo invocando a Dios

Todopoderoso, creador del Universo; a Cristo, el redentor de los pueblos, insigne luchador

y máximo mártir de los siglos, y pido luces para que este mensaje que vengo a darle no sólo

a ustedes, señor Presidente, compatriotas diputados y diputadas, sino a través de ustedes,

y desde este recinto a todo el pueblo venezolano, y por extensión, a través de ustedes ilustrísimos y excelentísimos embajadores, acreditados ante nuestro Gobierno, mensaje de hermandad, de reflexión a todos los pueblos del mundo. Voy a comenzar recordando a uno de los más insignes hombres que esta tierra ha

parido, que por esta Venezuela y por esta América han pasado, mártir también de América, mártir también de las luchas por la igualdad, por la libertad, por la justicia, como Cristo lo fue, quijote también de estas tierras, y cuando digo quijote, estoy recordando que hemos entrado al año cuatricentenario de la primera publicación que hizo el Manco de Lepanto, el inmortal Cervantes, de aquella monumental obra, no sólo de la literatura española, sino de la literatura universal: El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha. Quijote fue Bolívar, sin duda, y Quijote fue aquel al que recuerdo especialmente hoy, mártir, el Abel de Colombia, dijo Simón Bolívar cuando supo de su muerte en Berruecos. 35 años apenas tenía y ya, en apenas 35 años, había obtenido los títulos más grandes en lo militar y en lo político: Gran Mariscal en Ayacucho, uno de los libertadores de Sudamérica, Presidente y fundador de la siempre querida Bolivia y hermana, Antonio José de Sucre, saben ustedes a quién me refiero. (Aplausos). Pues allá, en sus reflexiones bolivianas, en pleno parto, en aquellas tierras hermanas

y queridas, allá donde un día llegó Bolívar, flanqueado, a un lado por Sucre precisamente, y

al otro por ese maravilloso venezolano, latinoamericano, insigne maestro y revolucionario,

Róbinson de América, Simón Rodríguez. Allá donde exclamó Simón Rodríguez la utopía de Tomás Moros, está aquí, está aquí en la América, o inventamos o erramos; pues allá en las reflexiones de aquel parto, el parto de Bolivia, Sucre lanzó un día aquella frase, que hoy debemos continuar recogiendo, resembrando, relanzando todos los venezolanos, todos los latinoamericanos, los caribeños, todos americanos, los del norte, los del centro, los del sur, y más allá el mundo como un todo.

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Para que de verdad la faz tenebrosa del mundo comience a cambiar y este siglo sea el XXI siglo de la virtud, siglo de la paz, del reencuentro de los seres humanos; pues Sucre lanzó aquella frase: Cuando la América española -dijo- se fue al campo de batalla a guerrear por su emancipación, por su independencia, entendió que lo hizo también por la igualdad. Libertad e igualdad, ambas -dijo- hermanas inseparables. La una, la primera, la independencia, no tendría sentido sin la segunda, la igualdad. Esa igualdad, esa independencia, esa libertad plena, esa justicia -diría Bolívar- la reina debe serlo de todas las virtudes republicanas, deben ser, cada día más, las banderas de lucha de todo el pueblo venezolano. Son las banderas de lucha del Gobierno que me digno en presidir; y deben serlo cada día más, señor Vicepresidente, señores ministros, ministras y altos servidores de la República; señores generales, almirantes y soldados. Deben ser las banderas la libertad, la igualdad, la justicia que orienten cada día, desde el toque de diana hasta el toque de silencio, desde el canto de los gallos hasta la salida de la luna y más allá; deben ser nuestras banderas, siempre y para siempre, señor Presidente, señores diputados y diputadas, embajadores y embajadoras. Libertad, igualdad, viejas banderas, renovadas banderas. He allí el núcleo central del sentimiento que nos impulsa y he allí la más grande angustia que nos mueve, la fuerza más grande que nos motiva. Esa fue la fuerza más grande que nos motivó todo el año 2004, desde el 1º de enero hasta el último segundo del 31 de diciembre último pasado. Como todos los años, ustedes saben, traigo mi informe por escrito, producto del intenso trabajo que hasta anoche, muy tarde todavía, coordinábamos el Vicepresidente, el Ministro de Planificación y Desarrollo, los ministros y ministras y el equipo de gobierno. Pero voy a librarlos a ustedes de un discurso leído y atiborrado de cifras, que pudiera convertirse a esta hora del día en una deliciosa tortura. Sin embargo, he estructurado éste mi discurso de informe de la gestión de 2004, en los aspectos políticos, de gobierno, en los aspectos económicos, sociales, territoriales, internacionales, para hacer una revisión de los principales aspectos. Seguramente me quedaránalgunos,porquesontantosdetalles,sontantosprogramas,sontantosproyectos, son tantos avances que dejo, y al final de mis palabras, señor Presidente, haré entrega a usted del texto original de mi informe y enviaremos las copias suficientes para que cada diputado o cada diputada pueda revisarlo y estamos editando un folleto -el Ministro de Comunicación e Información está encargado de ello- para que circule por las calles, porque, repito, este informe no es sólo para la Asamblea Nacional sino para todo el país. Éste es mi sexto discurso a la Nación, de rendición de cuentas, aclaro. Hay algunos otros que he pronunciado en estos seis años de gobierno. Y he aquí la primera reflexión. Ha concluido con el 2004, nuestro sexto año de gobierno; claro, en dos períodos, lo sabemos. El primero, de dos años, que fue recortado por decisión de la soberanísima Asamblea Nacional Constituyente, y, luego, estos cuatro años del segundo período. Pero son seis años.

¡Eltiempo!,¡eltiempo!;¡tiempoyespacio!,elementosfundamentalesparaentender

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la vida, para entender cualquier estrategia, cualquier proyecto, para desarrollar cualquier línea estratégica. No hay vida sin espacio, no hay vida sin tiempo. Recuerdo que cuando hacíamos fila en la oposición, y antes de hacer vida política, a mí, en lo personal, siempre me pareció extraño el mecanismo político que aquí existía, a través del cual se aseguraba lo que llamaban la alternancia en el gobierno, presentando aquello como rasgo esencial de la democracia.

Y eran aquéllos, gobiernos de cinco años. El primero de ellos, generalmente para

empaparse, para enterarse no sólo el Presidente, los equipos, los más diversos equipos,

ministerios, para hacer los relevos que había que hacer y aquí, generalmente, pues, eran todos, a todos los niveles y en todos los frentes.

El primer año se iba en esas tareas, que son naturales, llegar a conocer, a aprender,

incluso, y el último año ya era año electoral. Así que ya aquellos presidentes el último año comenzaban -seguramente, me imagino, es un análisis- a perder buena parte de las potestades de gobierno, cuando las hubieren tenido en verdad ellos como dirigentes políticos, como líderes. Cosa nefasta -siempre pensé-. No tiene por que ser una norma esencial de la democracia esa alternancia, a veces irracional, en el gobierno. En una ocasión, en Alemania, le preguntaba al Gobernador de Brandeburgo, recorríamos una campiña rumbo a Potsdam. Me atendió muy bien aquel Gobernador y me hablaba con cuanto conocimiento de su estado, el estado de Brandeburgo, de la economía, de la historia, de los planes, de los proyectos, de la forma de gobierno, de las comunidades organizadas. Ofrezco mis excusas, porque no había mirado hacia este lado y no había saludado al señor Fiscal General de la República ni al señor Contralor General de la República, quienes están aquí con nosotros. Están aquí en el vocativo, pero no los había visto, les saludo. Igual, a los compañeros del AltoMandoMilitar. Pues, bien, aquel buen hombre me explicaba todo aquello y me dejó asombrado por el grado de conocimiento y de compenetración con su región, con su pueblo. Y le pregunto, señor Gobernador: ¿Y usted cuántos años tiene de Gobernador? Me dijo: “Algo así como veintidós años”. ¿Y cuántos más pudiera serlo? Respondió:“Veintidós más pudiera yo serlo”. Es decir, eso depende del pueblo. ¿Quiere el pueblo que continúe un gobernante? ¡Preguntémosle al pueblo! Estaba reflexionando hace pocos días con una buena amiga mía, que se llama Rosinés, y el tiempo, el tiempo, y yo le decía, y a otros amigos y familiares, si no hubiese sido por este proceso revolucionario, ya yo hubiese entregado el gobierno. Fugaz hubiese sido la pasada por aquí. Pudo haber sido fugaz al cuadrado, pero no lo quiso así el pueblo. Así que es una reflexión enmarcada en lo que plantea nuestra Constitución Bolivariana: la posibilidad de reelección inmediata. Eso es mucho mejor que el mecanismo que establecía la Constitución de 1961, y, además, cuya aplicación y cuyos resultados fueron nefastos para la República, para el país. Seis años se han cumplido, claro que todavía quedan dos de este período y muy

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probablemente, si Dios quiere y la Divina Pastora también, seis más del próximo período. (Aplausos). Esto no tiene nada que ver como algunos todavía siguen diciéndolo, y no sé si

algunos de los que todavía siguen diciéndolo tendrán remedio, pero esto no tiene nada que ver con una ambición personal, de poder, no, para nada, sólo es la manifestación de una voluntad, de una voluntad y de muchas voluntades, de millones de voluntades individuales

y de una gran voluntad colectiva para impulsar en estos años la construcción que hemos

comenzado de los cimientos, de las bases fundamentales, del piso de este proyecto de largo

aliento, este es un proyecto para doscientos años. (Aplausos). Es un proyecto para doscientos años, pues tendremos y tenemos que sembrarlo sobre sólidas bases morales, políticas, sociales, económicas, territoriales, integrales. Esa es nuestra tarea, y siempre con aquel principio de Cristo: El hombre, el ser humano, pues. El hombre, la mujer, el niño, la niña, el ser humano, deben ser siempre para nosotros el Alfa y

el Omega, el principio y el fin, el ser humano.

Concluyó, pues, nuestro sexto año de gobierno, cuarto del segundo mandato constitucional y del primer período de la Quinta República y también de este nuevo siglo,

y cuando uno mira el camino andado, pues pudiéramos cantar aquel verso que hemos

cantado desde hace muchos años: “Se hace camino al andar”. Hemos venido haciendo caminos y a estas alturas ya pudiéramos -no es la primera vez que lo expongo de esta manera- señalar de una manera particular y específica cada año o cada uno de estos últimos seis años de vida republicana, de vida nacional. Al año 1999 pudiéramos llamarlo el Año de la Asamblea Nacional Constituyente y del nacimiento de la Constitución Bolivariana. Ese parece ser el signo con el que quedará

grabado para siempre el año 1999. El año 2000 fue el año de la relegitimación de todos los poderes y con ello fue el año del nacimiento de la V República. El año 2001 fue, a su vez, el año de las leyes habilitantes,

marcaronaquelañoymarcaroncongranimpactolosañosquehanvenidotranscurriendo,

derivadas todas esas leyes del mandato soberano del pueblo a través del constituyente originario de 1999. Pero 2001, al mismo tiempo, fue el año del nacimiento de la contrarrevolución o del inicio de la contrarrevolución o de la activación de la contrarrevolución, para entrar al año 2002 en alguna ocasión creo que dije “Año de vivir o de morir “, y quiso Dios que nosotros viviéramos, y no sólo nosotros en lo individual, en lo personal, sino en lo político y que viviera la República y que viviera la Patria. Fue el año 2002 el año de la agresión imperialista contra Venezuela, pero al mismo tiempo maravilloso año de la respuesta revolucionaria, popular, cívico-militar, democrática, profundamente democrática. (Aplausos). Y así llegamos al 2003, año de la contraofensiva nacional, después de haber estado -quién lo puede negar- contra las sogas buena parte del 2002, todo el año 2002 contra las sogas, incluso con un knockdown del cual rápidamente nos levantamos pero no pudimos retomar la ofensiva inmediatamente. Así nos llevaron hasta diciembre 2002, ahora el

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2003 fue el año de la contraofensiva nacional, en todos lo ámbitos, y el nacimiento de las misiones sociales como parte de esa ofensiva nacional, pero dentro de esa ofensiva política, económica, esa contraofensiva quedará para la historia el 2003 como el año del nacimiento de las misiones sociales para la inclusión, para la justicia. Y fue así como llegamos al 2004, y al año 2004 obligado como estoy a pasarle rápido como ya le pasé a aquellos cinco años anteriores y a detenerme con más cuidado en el 2004, pues este año último pudiéramos llamarlo, primero: el año de la victoria, de la nueva democracia, gran victoria política, nacional, de la nación, de la República, de la Constitución, no sólo de un sector político del país, no, de todos. Incluso, pido a Dios que en la medida que el tiempo vaya pasando, quienes todavía se niegan a reconocer en el 2004 la gran victoria de la nación, la gran victoria de la Venezuela toda, pues lo vayan reconociendo. Creo que algunos, algunas personas, muchas personas del común pues han comenzado a reconocerlo, y algunos dirigentes de oposición creo que también han comenzado a reconocerlo. El 2004 fue, entonces, el año de la gran victoria, de la nueva democracia aquí contenida, aquí señalada. (Muestra la Constitución). Por otra parte, en segundo lugar, fue el año del nacimiento y despegue de un nuevo ciclo económico, nacimiento y despegue sobre una plataforma bastante sólida de un nuevo ciclo económico que aspiramos y trabajaremos muy fuerte, y hago un llamado a la nación toda, independientemente del color político, del sector social, religioso, todos, aprovechemos esta base sólida y el despegue de un nuevo ciclo económico de expansión

y de crecimiento para romper el círculo vicioso de los ciclos expansivos y recesivos a los que condenaron a nuestra economía durante mucho tiempo. Y a los que han condenado

a las economías dependientes y subdesarrolladas, o el sistema que en el mundo se ha

impuesto, sistema económico que genera riqueza por una parte para unas minorías, pero pobreza y miseria para las mayorías; desarrollo para un pequeño grupo de naciones, pero subdesarrollo y hundimiento en la miseria y en la dependencia para la mayoría de las naciones del mundo. (Aplausos). Hagamos un esfuerzo todos para romper ese círculo vicioso, podemos hacerlo.

Venezuelapuedehacerloconelapoyodemuchasnacionesdelmundo,demuchosgobiernos

del mundo, de muchos inversionistas de sectores privados nacionales e internacionales, el plan económico está aquí, no es nada escondido, aquí somos transparentes, no hay nada

escondido. El plan político está aquí, el plan económico está aquí, el plan social está aquí,

la visión del mundo está aquí. Este es el plan. (Muestra la Constitución).

Debo saludar, y créanme que lo hago con mucha sinceridad, buena fe y esperanza. Quiero saludar de manera especial la presencia en este recinto de la Presidenta de Fedecámaras, Albis Muñoz. ¡Bienvenida! (Aplausos). No merece sino respeto, reconocimiento y afecto el hecho de que ella esté aquí, y aquí nadie la va a pitar, aquí la aplaudimos y la abrazamos como compatriota. (Nutridos aplausos). De la misma forma quiero resaltar la presencia en este recinto del gobernador del estado Nueva Esparta, Morel Rodríguez. ¡Bienvenido gobernador, qué gusto verlo aquí!

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(Nutridos Aplausos). Ahí está junto al Alcalde de Sucre, junto al Alcalde de Caracas, junto al gobernador del estadoBolívar. ¡Bueno! Vamos a trabajar juntos. Usted ganó las elecciones, usted es el gobernador,

y el compromiso mío y nuestro es con todo el país, con Nueva Esparta, cómo queremos esa tierra; conZulia, cómoqueremos esa tierra. Hace unos días conversé con el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales, e igual le manifesté, le dije: ¡Gobernador, vamos a trabajar! Cuente usted con todo mi apoyo. Vamos a trabajar juntos en el rescate de las tierras, en la lucha contra el latifundio, en la lucha contra el narcotráfico, la inseguridad fronteriza, la penetración y muchas veces la violación de la soberanía nacional por grupos armados o no armados, de otros países, sobre todo en esa frontera. Esa es una tarea común; por la lucha contra la corrupción. Todo

el Proyecto Nacional. De la misma forma, qué buena noticia me han dado ahora, el Presidente Nicolás

Madura Moros, de que ayer esta Asamblea decidió por unanimidad, con los votos de todos los factores de la oposición política, la declaratoria de utilidad pública de la empresa Venepal. (Aplausos). Lo cual ahora abre el camino a la expropiación que el Gobierno va a hacer de esa empresa, para los trabajadores. (Aplausos). Cómo se va a permitir que a una empresa los dueños la abandonen, no cumplan con los trabajadores; algunos se vayan del país, otros estén aquí; cierren la empresa y queden centenares de familias, miles de personas afectadas y no les pagan prestaciones

a los trabajadores ni les reconocen sus derechos laborales. Eso viola la Constitución y el

estado de derecho, de justicia. No podemos permitirlo. El hecho resaltante de aquí -insisto- es que toda la oposición, representada en este Parlamento, ha votado esa declaratoria. ¡Son buenas señales, excelentes señales para todos en el país!. También saludo la presencia de algunos diputados de la oposición. Y una cosa que nunca he podido entender, pero, progresivamente, espero que continúen las cosas volviendo a su lugar. Imagínense ustedes que la Comisión de la Asamblea Nacional, que hace poco fue, cumpliendo con el mandato de la Constitución, a participarme, como jefe de Estado, el inicio de las sesiones parlamentarias. Me dio mucho gusto que fuesen allí dos diputados socialcristianos; saludé de manera especial su presencia en Palacio y les estreché la mano con el mismo afecto con que se la estreché a Nicolás Maduro y al resto de diputados bolivarianos. ¡Son venezolanos! ¡Son diputados!. ¡Ah! Supónganse ustedes que yo hubiese dicho a la casa militar: ¡Prohíban la entrada de los diputados! Indigno sería de ser el Jefe del Estado. Igual debe llegar el día en mi mensaje número 14. (Aplausos). ¡No! No tan allá, ¿verdad?; pero ojalá en el mensaje número 7 -no tenemos por qué, señor Vicepresidente Pedro Carreño, esperar tanto-, ojalá el próximo año estén aquí los diputados de la oposición, además cumpliendo con una obligación. Deben venir a oír el mensaje para luego salir a criticarlo, o no, si algo de positivo tiene, pues para que lo consideren; y todo lo negativo que pueda haber en la gestión del 2004 ellos están obligados, en base al discurso y al análisis de

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los documentos que estamos entregando a ustedes hoy, a emitir apreciaciones objetivas, ojalá, y no meramente motivadas por lo político, por el hecho político de ser de oposición

o de no serlo. En fin, ha nacido y ha despegado un nuevo ciclo económico expansivo, de crecimiento y de redistribución del ingreso nacional. Vamos todos a empujar duro para que más nunca caigamos en ciclo recesivo alguno. Para que aprovechemos este impulso de un crecimiento económico que es récord en la historia nacional y uno de los más altos del mundo en los últimos cien años, como es el crecimiento de la economía venezolana este año que ha terminado, el 2004. Y es un crecimiento real sostenido. (Aplausos). El año 2004, además de el de la victoria de la nueva democracia y el nacimiento y despegue de un nuevo ciclo económico de crecimiento y de expansión, en tercer lugar, ha sido el año de la consolidación y expansión de las misiones de inclusión social. Ha sido maravilloso el avance que hemos logrado en las misiones sociales. (Aplausos). Ya veremos algunas cifras; no los voy a atiborrar pero obligado estoy a hacer referencia a algunas

cifras. ¿No, señor Vicepresidente? No todas las que tú me mandaste; he escogido quizás un 10% de todas las cifras del crecimiento económico y del crecimiento y desarrollo social. El uno sin el otro no tendría sentido, porque he allí uno de los dilemas, queridos amigos Embajadores, en que nos movemos. Lo comentaba en las últimas cumbres de Sudamérica

y en los últimos viajes que hice por Europa y Asia, pero sobre todo aquí en Latinoamérica, en la cumbre, en las reuniones con los colegas presidentes de esta América nuestra. Nunca olvidaré el discurso del ex Presidente y buen amigo Fernando Cardoso; fue

su discurso de despedida. Estaba yéndose para entregarle al compañero Presidente Lula Da Silva, la Presidencia de la República Federativa del Brasil; fue en República Dominicana, en

la

última Cumbre Iberoamericana, Cardoso estaba a pocos días de entregar la Presidencia

y

dio unas palabras muy sentidas; y entre las cosas que dijo Fernando Enrique Cardoso,

lanzó aquella frase -a mí nunca se me olvidará, porque la tomé para luego hacer una intervención allí mismo- dijo: “Goberné al Brasil ocho años” -una de las diez economías más grandes del mundo, el Brasil- “y en todo ese período de ocho años la economía de Brasil no dejó de crecer, pero, qué cosa” -dijo-, “la pobreza tampoco dejó de crecer”. ¡Se trata del modelo económico! No basta el crecimiento, no basta con el crecimiento económico; se trata de todo un modelo que debe tomar en cuenta, de manera prioritaria, la distribución del ingreso nacional, la justa distribución del ingreso nacional. Y eso es lo que aquí hemos comenzado a lograr en un año 2004, de surgimiento y despegue de un nuevo ciclo económico, expansivo y de crecimiento, y al mismo tiempo acompañado de una redistribución del ingreso nacional, sobre todo a través de las misiones sociales, para dirigir un caudal importantísimo de recursos hacia aquella gran cantidad de venezolanos que nunca recibieron casi nada de los planes de Gobierno, sino migajas, cuando recibieron algo. ¡Cambios estructurales!. Invito a leer y nosotros debemos difundir, señor Ministro de Comunicación, por todos los canales posibles; y ustedes, compatriotas diputados, diputadas, gobernadores,

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alcaldes, la última encuesta de Latinobarómetro hecha en América Latina. ¡Evaluarla! Lo que ahí se señala después de una encuesta que no tiene nada que ver con elecciones ni con candidaturas. Una encuesta estructural de lo que piensan los pueblos de América Latina y del Caribe. Entre otras cosas, allí se reconoce que en Venezuela está en marcha un verdadero cambio cultural que ya ellos lo han podido medir en los últimos años. Porque ya son varios años. No es algo coyuntural; aquí hay un cambio estructural incluso en lo cultural, donde está el núcleo de los verdaderos cambios. En cuarto lugar, el año 2004 ha sido el año de arranque del modelo de desarrollo endógeno territorial. Incluso la palabra endógeno no era muy popular, digámoslo así, en la jerga nacional. Estaba reservada mayormente a los círculos técnicos. Y sin embargo tampoco en muchos casos. Ahora se ha popularizado. Por allá me dijo una niña, en los llanos de Barinas, hace unos días: “Aquí somos endógenos, Chávez”. ¡Ella es endógena, pues! Y además sabe explicarlo, yo le pregunté: ¿qué significa endógeno? “Dos palabritas”, dijo. “Nada más. Que viene de aquí, desde adentro. Nace desde adentro. Soy endógena”. ¡Qué bonito, que una niña lo sienta y sea capaz de decirlo, además! (Aplausos). Bueno, ha nacido el modelo de desarrollo endógeno territorial y se ha comenzado a sembrar a lo largo y ancho del territorio; y no sólo en el territorio; en el alma de la gente, que es mucho más importante, esa siembra, que la misma siembra territorial. En quinto lugar, el 2004 ha sido el año del inicio de la contraofensiva internacional. Venezuela, el Gobierno Bolivariano inició, sobre todo en la última parte del año, una poderosa y fuerte ofensiva internacional, con resultados de gran importancia que ya el país conoce, sólo en parte, porque muchos de esos resultados tienen impacto no exactamente de manera inmediata sino a mediano, corto, y en algunos en el largo plazo. Anoche estuve hablando varias horas conuna delegación de muy alto nivel, de la hermana República Islámica de Irán; el Viceministro de Petróleos, directores y gerentes de la empresa petrolera, la empresa de gas; empresarios de la petroquímica. Y ya anoche tomamos un primer lote de decisiones, producto de nuestro viaje a Teherán hace apenas un mes, y de ese nuevo encuentro con el Presidente Mohamed Jatamí y su gobierno, y los líderes más importantes de aquella hermana República. Yanoche tomamos -repito- ya un primer abanico de decisiones para trabajar duro el mes que nos queda, poco más de un mes para la visita a Venezuela del Presidente Jatamí, quien viene de nuevo aquí, va a entregar el Gobierno pronto, hay elecciones en Irán, ya él gobernó dos periodos y habrá elecciones a mitad de año, y me dijo: Antes de irme del Gobierno, Chávez, quiero visitarte de nuevo y al pueblo venezolano, y además, dar un salto adelante - me dijo- en la relación bilateral. Estuvimos hablando anoche, por cierto, del polo petroquímico de Paraguaná. En Paraguaná nosotros vamos, Dios mediante, a construir un poderoso polo, no sólo petroquímicoindustrial, comercial, turístico.Yestuvimoshablandoanocheconlosiraníes

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de este proyecto. Así que impactos en el corto plazo. Estamos haciendo los preparativos para recibir dentro de pocos días al Vicepresidente de China, con un número bastante grande de líderes del Gobierno, del partido y empresarios. Venezuela se ha convertido en estos últimos 3 años en el primer destino de

inversiones china en América Latina y el Caribe, y estamos hablando y dándole forma a un conjunto de proyectos. No me voy a adelantar porque ese será el informe dentro de un año. pero en fin, una contraofensiva internacional.

Y en sexto lugar, el 2004 ha sido el año del Big Bang político, que ha generado el

inicio de la nueva etapa. Hemos entrado en una nueva etapa, para la cual, producto de

profundas reflexiones y consideraciones de mi equipo, pues he lanzado 10 grandes objetivos estratégicos para la nueva etapa 2005-2006, y así, avanzando por esos diez carriles estratégicos, llegar a finales de 2006 en óptimas condiciones para continuar la marcha en el próximo período hasta el 2013. (Aplausos). (Llevo apenas 2 hojas, me faltan como 40. ¡No! Ahora viene más rápido) Pues bien, he allí un poco la visión que vine a tratar de transmitirles, ojalá pueda hacerlo de la mejor manera, de los años que han transcurrido y a detenerme con el foco bien puesto en este último año 2004. Ahora, algunas consideraciones sobre el primer gran logro del 2004: La victoria de la nueva democracia. Ya hice alguna reflexión sobre el punto, solo quiero abundar en algunos otros aspectos que me parecen importantes, señor Presidente, señores Diputados. Todos sabemos lo que hemos vivido en el 2002, 2003 y el empeño de sacarnos de la Constitución: Golpe de Estado, terrorismo, desestabilización económica, agresión imperialista, intento de utilizar organismos internacionales contra Venezuela -cosa que todavía continúa-, pero ya los que pretenden continuar por esa vía, deben darse cuenta de la fortaleza de Venezuela. Anoche, por ejemplo, CNN -menos mal que ya pronto estará saliendo TV Sur, (aplausos)- estaba entrevistando a un señor que es el Presidente de una Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y de manera irresponsable este señor sigue arremetiendo contra la verdad, y arremetiendo contra esta institución, la Asamblea Nacional de Venezuela, arremetiendo contra nuestra soberanía, arremetiendo contra nuestroGobierno. Sinvergüenza alguna. Le preguntan que qué opina de los derechos humanos en América ¡Ah! Él habla sólo de América Latina, no se atreve a hablar de Norteamérica. ¡No! Allá ni con el pétalo de una rosa. Entonces, habla de Cuba por supuesto, arremete contra el pueblo cubano y contra el gobierno cubano, y no podía faltarnos el honor de acompañar a Cuba pues.

Y señalando que es preocupante que en Venezuela sigue avanzando un proyecto

autoritario y bueno, que la Asamblea Nacional aprobó unos proyectos de ley como la Ley de Medios, así la llaman, es una violación a la libertad de expresión, vaya usted a saber. ¡Qué inmoralidad, qué asco! Ah, pero eso es lo que ven y oyen millones en el mundo. He ahí el poder de los medios.

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En una ocasión, incluso, viendo yo a CNN, no aguanté la indignación y pedí que me llamaran al estudio de CNN porque estaban en vivo, hablando de Venezuela y me atendieron, y apenas una pregunta y ras, cortaron la voz del Presidente deVenezuela, no les interesa que el Presidente de Venezuela dé una versión distinta a la que ellos están dando, atropellando la libertad de expresión atropellando a medio mundo. Razón sigue teniendo Eduardo Galeano: “Nunca tan pocos engañaron tanto a

tantos”. La dictadura mediática que sobre el mundo se ejerce es tenebrosa, es terrible. Por eso, ¡qué tristeza nos da! No por CNN, no. La Conferencia Episcopal ha vuelto por sus fueros,

a decir lo mismo que dice CNN, que si aquí estamos violando la libertad de expresión.

Hago un llamado a los obispos deVenezuela a que se pongan la mano en el corazón, (Aplausos), y que se retraten con Cristo el Redentor. (Aplausos). Y hay que decírselo a todos porque el que calla otorga. No me bastan a mí palmaditas en el hombro de alguien que pueda decir: Bueno, nosotros, tú sabes que tenemos otra opinión. ¡No! Ya no basta esa palmadita, el que calla otorga. Pero en fin, sabemos cómo se pretendió convertir aVenezuela en un Estado tutelado

a través de organismos internacionales, cómo se pretendió intervenir en Venezuela, cómo se pretendió aquel llamado referendo consultivo concarácter revocatorio que pretendieron darle, bueno, con una ilimitada y obscena presión internacional. Todo eso lo sabemos nosotros muy bien. Se instaló aquí el Secretario General de la OEA, y en una ocasión yo llegué a decirle: “Mire usted cree que es un procónsul”. En una ocasión llegué a decirle:

“Estoy a punto, si usted continúa con esa actitud, de declararlo persona no grata y pedirle que abandone mi país.” A punto estuvimos aquí”. (Aplausos). Créanme, yo recuerdo mis conversaciones con José Vicente, que nosotros lo que aceptamos enVenezuela más nunca lo aceptaremos. Pero bueno, por encima de todas esas cosas, el 2004 significó una gran victoria de la nueva Constitución, de la nueva democracia

y luego de aquel proceso inédito de recolección de firmas, y a pesar de que una de las

consejas de la oposición y de la ofensiva mediática nacional e internacional y de algunos gobiernos del mundo era que el Presidente Chávez no iba a aceptar el referendo, que no era un hombre de la democracia, que el Consejo Nacional Electoral iba a cumplir la orden de

Chávez de impedir a toda costa la consulta popular; sin embargo, llegamos al 15 de agosto,

y todo el mundo vio de nuevo al gigante. El gigante se puso de pie. El gigante se levantó muy temprano, el gigante se fue a

hacer sus colas, el gigante pasó hasta 14 horas esperando muchas veces para votar si o no,

el gigante luego se fue a su casa, el gigante esperó la decisión de las instituciones y el gigante

luego triunfó. Ese gigante se llama “el pueblo venezolano”. (Aplausos). Y luego el 31 de octubre.Y el triunfo de ustedes señores gobernadores, gobernadoras, alcaldes, Alcalde Mayor, alcaldesas, consejos legislativos regionales, en una nueva demostración de fe en la democracia, de fe en la Constitución. Así que hubo una gran victoria de la nueva democracia y, por otra parte, además, del proceso político, del referendo nacional, del cual no hay precedentes ni aquí en Venezuela

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ni en este Continente, y no sé si en el mundo. Se puso a prueba la Constitución, y funcionó

a pesar de todas las conspiraciones contra ella. Además de eso, comenzó a sentirse con mayor fortaleza la presencia de las instituciones de la democracia. La Nación comenzó a sentir que aquí sí hay unas

instituciones para administrar la justicia como debe administrarse la justicia. Comenzaron

a aparecer los valientes fiscales, uno de los cuales fue vilmente asesinado y quiero rendir

tributo a Danilo Anderson desde este estrado y este escenario. Mártir del 2004 y de siempre. (Aplausos). Pagó con su vida el atreverse a actuar sólo para que se imponga la justicia. Aquí no hay ningún tipo de persecución política, como algunos siguen aduciendo en su defensa. ¿Persecución política? No. Aquí sólo está comenzando a actuar la justicia. Y eso, aun cuando no lo presento como un logro de mi gobierno, es parte del triunfo del gigante, el triunfo de la nueva democracia. La Asamblea Nacional merece una consideración especial, señor Presidente, señores diputados y diputadas, porque a pesar, lo sabemos, de la oleada permanente de sabotajes, de obstáculos y de trabas para el normal funcionamiento de este centro del debate político nacional, de este centro de elaboración de leyes para llevar adelante el proyecto constitucional. Y para responder, como debe ser, a la naturaleza de las cosas, decía Montesquieu, a pesar de todo eso, la Asamblea Nacional terminó el año 2004 con todos los motores encendidos y marchando a todo vapor, aprobando leyes, muchas de ellas o algunas de ellas, deuda de medio como la extraordinaria Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, que ustedes aprobaron para bien de la Nación, para bien de

la República, para bien de la verdad; o la ley del Tribunal Supremo de Justicia, otro de los aspectos que se dio el lujo de criticar este caballero al que me refiero, anoche por CNN.

sabemos muy bien lo que allí ocurrió, sabemos muy bien

Tribunal Supremo de Justicia

lo que allí ocurrió durante un siglo y lo que nos ocurrió a nosotros y a nuestra Patria en los últimos años. Sólo habrá que recordar aquella decisión del vacío de poder y de que aquí

no hubo golpe de Estado, sino que el Presidente estuvo de picnic, sería, en La Orchila, un fin de semana y que por lo tanto aquí no hubo culpables, no hubo delito, con los honrosos votos salvados del Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el doctor Iván Rincón, y 8 magistrados más que salvaron la honra del Máximo Tribunal de la República. (Aplausos). Pues bien, una gran victoria de la nueva democracia. Se pudo a prueba, ¡y vaya qué prueba de fuego!, la Constitución, la democracia venezolana. Pasamos la prueba y hemos salido más fortalecidos que nunca. Gracias a Dios, demos, y gracias a nuestro pueblo por ese 2004. En segundo lugar, he dicho que el 2004 marcó el nacimiento y el despegue de un nuevo ciclo económico. Veamos algunas cifras que estoy seguro ustedes conocen, pero sólo elemento fundamental de mi informe, Presidente. El crecimiento del Producto Interno Bruto de la economía venezolana, hasta el tercer trimestre, por cuanto la cifra oficial del cuarto trimestre aún no la tenemos, habrá que esperarla para decirlo de manera oficial, aunque se han adelantado cifras; la Cepal, por

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ejemplo, ha dicho ya que el crecimiento de Venezuela es el mayor de todo este Continente en el año 2004, y es así en verdad. Pero el acumulado de esos tres trimestres del año, hasta septiembre, es de 20,8% de Producto Interno. Este es un récord mundial. No tenemos conocimiento, en los últimos 50 años, de economía alguna que haya crecido a este ritmo,

y todo indica que el crecimiento real del año va a terminar, una vez tomadas en cuenta las

cifras del último trimestre, en el peor escenario, en 15%; y en el mejor, acercándose al 20%,

pudiera estar en un 18%. Pero ya esto, suponiendo el imposible que en el último trimestre el crecimiento haya sido cero, terminaría ya en 14%. Eso es un imposible. Así que estará por encima de 15% el crecimiento de este año. Esto, ciudadana Presidenta de Fedecámaras, señores empresarios de Venezuela, es positivo para todos. Vamos juntos para que el 2005 sea la continuación expansiva de este crecimiento sólido, sostenible para beneficio de todo el país. Qué triste me sentí yo en el informe económico del año pasado y del año antepasado, cuando la economía venezolana se vino abajo, en menos 8%, menos 9%, y además sabiendo yo que no fue por errores del Gobierno, no fue por errores económicos, no fue por mala aplicación de la política económica, no. Todos aquí sabemos, y deben reconocerlo hasta los críticos más duros de mi Gobierno, que el plan económico de la revolución ha venido funcionando, vino funcionado desde 1999, 2000, 2001, cuando se desató la locura a finales del 2001, sin ninguna razón real, porque este Gobierno se siente gobierno de todos y para todos y quiere oír a todos y tomarlos en cuenta a todos, desde el más rico hasta el más pobre, desde el más negro hasta el más catire, pasando por los bachacos; mujeres, hombres, campesinos, indígenas, citadinos, jóvenes, menos jóvenes, ancianos, mi compromiso es con todos, así lo siento. Los que no me creen, pido a Dios que algún día se den cuenta de la verdad. Estaba recordando ayer al Almirante Manigglia, Inspector General de la Fuerza Armada, quien me comentaba que él estaba leyendo el discurso que dio el Presidente Kennedy cuando asumió la presidencia, por allá en 1961, hace más de 40 años, y en la madrugada me llegó, cosa que agradezco mucho al Almirante, una copia del discurso,

y Kennedy hablaba en el 61 de la revolución de la esperanza. Kennedy decía aquello de

que los que le cierran el camino a la revolución pacífica, le abren al mismo tiempo el camino, quizás sin darse cuenta, a las revoluciones violentas. Qué bonito discurso el que dio Kennedy aquel día de enero de 1961. Éramos nosotros, casi todos, niños, con una que otra excepción. Por aquí algunos ya estaban en la adolescencia, seguro, como mi amigo Santiago De León. ¿Ya tú eras cadete en ese año? ¿En qué año entraste a la Academia? ¿En el 58? ¿Estabas en cuarto año o ya estabas graduado? Te voy a recomendar algo -el señor diputado se cayó de un caballo y se fracturó-, pídele la fórmula a mi hermano Fidel, que se ha recuperado plenamente, ya anda trotando. Señor Embajador, le ruego que Fidel Castro pueda darle la fórmula para la recuperación rápida y plena al señor diputado y coronel, Santiago De León, quien se cayó de un caballo, aunque él dice que el caballo se cayó, y yo creo que sí, porque él es tremendo jinete, lo he visto. El caballo se cayó y, por

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supuesto, él hacia el otro lado. Bueno, qué bonito discurso el de Kennedy: la revolución de la esperanza. Ahora vean cómo terminó Kennedy, en Dallas, poco tiempo después. Pues bien, este éxito del crecimiento económico no es del Gobierno, señor Presidente, es de los trabajadores, del sector público y del sector privado, de los verdaderos gerentespúblicosyprivados,empresariosprivados,públicos,losinversionistashonestos, que son la mayoría, desde aquí mi reconocimiento y el aplauso nuestro para todos ellos. (Aplausos). Hemos logrado una especie de milagro, hemos sacado la economía del foso en

el que había caído. Yo pensé traer unas pantallas y unas láminas, pero no, vamos a leer

el folleto, el ambiente no da aquí para unas proyecciones. Pero fíjense estos detalles, estos números. El crecimiento de la actividad económica no petrolera -porque algunos pudieran decir: Ah, el precio del petróleo, no-, repito, la actividad no petrolera creció mucho más que la actividad petrolera. El sector construcción, por ejemplo, creció el

40,3%. Todo esto, recordemos que son los tres trimestres, no está incluido el cuarto. Instituciones financieras crecieron 27,2%; transporte y almacenamiento creció 25,5%; comercio y servicios creció 24,8%; el sector manufactura creció 20,7%; el sector de manufactura privada, por ejemplo, oigan esta cifra: fabricación de vehículos 161,3%; producción de maderas 132,3%; fabricación de prendas de vestir 85,1%. Camisas tan bonitas como la que carga Juan Barreto, por ejemplo. Le ha ofrecido una a la doctora Albis Muñoz. Por favor, señor Alcalde, a mí le ruego también que me haga llegar una. Unas camisas de fabricación nacional. Creció este sector en 85,1% las prendas de vestir. Fabricación de muebles 71,2%. Ya la construcción la mencioné. La inflación estuvo muy por debajo -esta cifra sí es ya de todo el año, ya oficial del Banco Central- de lo que nosotros mismos habíamos calculado; algunos críticos, algunos analistas económicos que deberían revisarse porque tienen doctorado no sé dónde y doctorado sobre doctorado y llegaron a decir por todos los medios de comunicación, a comienzos de año, queVenezuela iba a la hiperinflación, que nadie podría detenerla, que

el gobierno era una locura, y terminó la inflación en 19,2%, todavía está muy alta.

Pero, habrá que recordar que habíamos llegado al 12%, por ahí andábamos a finales de 2001, y veníamos de más de 30%; ya por allá en el gobierno anterior había llegado al 100%, creo que fue en el año 1996, por allá, pasó de 100% la inflación, veníamos

de por allá de las cumbres borrascosas y estábamos ya apuntando a un dígito, ya nosotros estábamos no soñando, no, estábamos llegando al 10, para bajar de 10 a un dígito. ¡Ah!, cuando vino la locura, pues, y volvimos a pasar de 30, ahora estamos en 19,2 este año

y la inflación seguirá descendiendo el año 2005, yo hago un llamado para que todos

trabajemos por esto. En primer lugar, yo quiero hacerle un llamado al mismo Banco Central -como dicen en La Hojilla ahora: con todo respeto, ah- con todo respeto y en verdad es con todo respeto, porque es que a mí me parece que el método que usan para medir la inflación no es el más adecuado, porque la miden sólo en Caracas, debería haber un método de

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medición de la inflación en las principales ciudades del país y en los campos. Claro, eso cuesta más, habrá que buscar más personas, eso es más empleo. Pero qué es lo que hace el Banco Central. Es un método que ellos salen a hacer mercado, pues; hay un grupo de personas que salen a comprar cosas y van a un supermercado. Yo le pregunté hace poco a alguien del Banco Central, ¿mire, pero ustedes no pasan por Mercal? No compran en Mercal. Y resulta que en Mercal -ya van a ver las cifras más adelante- la inflación en Mercal a lo largo de todo el año fue cero, porque ahí no se incremento un centavo en ningún producto alimenticio, en Mercal. Inflación cero. (Aplausos). Y Mercal no son cuatro bodeguitas, Mercal ya es hoy en día el sistema más grande de distribución de alimentos que hay en Venezuela, está en capacidad de suministrar alimentos buenos y baratos a casi 10 millones de personas ya, y vamos a seguir creciendo este año2005. Entonces creo que desde ahí hay que comenzar a revisar el método de medir la inflación, me parece que no recoge la realidad del país; es como que usted vaya a medir, bueno vamos a ver cuál es la calidad del suelo en el estado Lara, y vayan a medirlo por allá de Carora hacia arriba, va a salir que el estado Lara es infértil, pudiera decir alguien; pero ya va chico, porque no me mides ahí el valle de Quíbor y el del río Turbio, o en Apure si vamos a medir en los médanos de Cariben, al sur del Capanaparo, bueno, tierras muy ácidas; pero, el eje San Fernando-Biruaca es sumamente rico. Así que creo -y esa es una reflexión muy modesta, porque no soy experto en la materia pero se la he hecho en varias ocasiones a los Ministros del Gabinete Económico y también a algunos funcionarios del Banco Central- y de todos modos aceptamos, que esta es la cifra, 19,2%. Pero hago un llamado a todo el país. ¿Saben por qué? Primero, en la medida en que incrementemos la producción estamos atacando una de las causas estructurales de la inflación y, en segundo lugar, hay otro factor aquí que influye mucho en la inflación, más de lo que uno se imagina, es la especulación. Especulación en las cadenas de distribución; hay organizaciones o personas que adquieren por allá, en las costas del río Guárico, un kilo de tomate a una cifra, vamos a ponerle un número equis, y vienen a venderlo aquí en Caracas, con muy bajo costo para transporte y almacenamiento, en cinco equis, especulando. Hago un llamado a todos, señores gobernadores, alcaldes sobre todo, desde el Poder Ejecutivo, a los organismos de fiscalización y a la moral nacional a que todos pongamos nuestro granito de arena y se acaben, definitivamente, esas ansias del enriquecimiento material rápido, sin importarme el compañero o el hermano. Pero, en fin, la inflación va a seguir descendiendo, lo mismo que el desempleo y esta es otra cifra tan bien real del acumulado del año, y esto sí me da alegría decirlo, porque me dio mucha tristeza los años anteriores lo que había ocurrido; después de todo lo que hicimos para llevar el desempleo, como lo habíamos llevado, hasta el 11% en diciembre del 2001, pues el desempleo se disparó después de las huelgas terroristas, de los lock out

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empresariales, cierre de empresas, sabotaje, y todo aquello, y se disparó por encima del 20% el desempleo, sin considerar el subempleo. El desempleo en el 2004 llegó a 10,9% en el mes de diciembre. (Aplausos). Otro gran avance, 10,9%, ahí vamos, y hay que romper ese piso del 10%, vamos a un dígito así como la inflación, y lo vamos a lograr. Pido la unión nacional para lograrlo y lo vamos a lograr todos unidos. Otras cifras, todas producto de políticas de la gestión económica de mi gobierno. Por ejemplo, CorporaciónCasaharenacido, esolohabíandesmanteladoenlaCuartaRepública. La Corporación Casa en 2004 incrementó su capacidad de almacenamiento, en los silos, en 425% y esto ahora es cuando va a comenzar a rendir frutos a la producción nacional y a la justicia, sobre todo, en el campo -ustedes saben a qué me refiero-. Los silos estaban en manos -buena parte ellos- de un grupo de inmisericordes explotadores que le pagaban una miseria al pequeño productor para luego favorecer a los sectores monopolistas; ahora hemos recuperado y en más de 400% la capacidad de almacenamiento. La MisiónMercal, Casas de Alimentación, equipadas entodo el país, llegamos a 1.047 y esto seguirá creciendo; esto es el Mercal máxima protección, ahora con los gobernadores reelectos o recién electos; qué gusto me da ver a ese gran compañero de muchos años, el General de División Francisco Rangel en este Hemiciclo, ahora como gobernador del estado Bolívar. ¡Qué gusto me da verte aquí de gobernador! (Aplausos). Bueno, por citar un solo caso, ya he hablado del gobernador de Nueva Esparta, Morel Rodríguez, todos los gobernadores, ahí esta Johnny Yánez Rangel, ahí está Tarek William Saab estrenándose allá en el estado Anzoátegui; ahí está Liborio Guarulla, quien no fue reelecto, no hubo elecciones, sabemos que hay elecciones el próximo año, quién más está por allí, los alcaldes, está Antonia Muñoz, la gobernadora reelecta en el estado Portuguesa, (Aplausos). Todos vamos a trabajar para acelerar este programa de casas de alimentación y ustedes saben es para atender a los niños de la calle. A los que viven en la más grande de las miserias. La Misión Mercal llegó ya a vender -está vendiendo alimentos de calidad e incluso por debajo del precio regulado- 9 millones, y vamos a 10 millones de personas, ya, comenzando el año 2005, estoy hablando de finales de 2004, llegamos a 9 millones de personas beneficiadas por la Misión Mercal, las ventas habían comenzado el año con una venta en enero de 2004, de 250 toneladas diarias de alimentos, y el crecimiento fue vertiginoso y llegamos a 3.533 toneladas de alimentos por día, en un esfuerzo logístico sin precedentes en Venezuela, en el cual, como en casi todos estos proyectos, la Fuerza Armada ha jugado un papel fundamental, y yo pido un reconocimiento especial para mis compañeros de la gloriosa Fuerza Armada Bolivariana Venezolana, la Fuerza Armada Nacional. (Aplausos). Y los gobernadores y los alcaldes y el voluntariado y la participación popular he allí el camino, la unión de todos y la participación de todos; también sectores privados han

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estado cooperando, favoreciendo esta Misión; yo autoricé a mitad de año a Mercal a hacer compras regionales para ampliar la oferta de productos, y ¿quiénes son los que llegan ahí

a venderle a Mercal? Los productores privados de todas las regiones del país; incluso, hay

mercales por allá en San Cristóbal, en los supermercales, venden flores, en Mérida, venden productos más allá de los productos de la cesta básica, artesanía, ahora hay proyectos para vender ropa incluso en algunos Mercal, muy barata y de calidad, pues, eso seguirá ampliándose en este año 2005 y en los años venideros. El crecimiento de las ventas en Mercal, en resumen, fue de 631% en el año 2004.

La siembra, la agricultura, ¡clamo por la agricultura!, por que sigamos metiéndole el alma al proyecto agrícola nacional, y hemos comenzado el año, todos ustedes lo saben,

a todo vapor, porque ningún proyecto agrícola tendría éxito en Venezuela si no acabamos

con la perversa herencia del latifundio. Esa es una verdadera falla estructural. (Aplausos). En el 2004, a pesar de esa falla estructural, de ese obstáculo gigantesco, y de muchos

otros, las hectáreas cosechadas, la superficie cosechada, se incrementó en 10,4%, un buen avance en el 2004. El aumento de la producción en algunos rubros, de ciclos cortos sobre todo, fue de la siguiente manera: caraotas negras, 48,2% fue el incremento de la producción; maíz, 13,5%; algodón 73,6%. Y esto es producto de decisiones del Gobierno,

y de trabajo coordinado con los productores y gobernadores. Recuerdo el Plan Algodón,

así lo llamábamos allá en las riberas del Orinoco y del Apure; que no tenían créditos, que no tenían maquinarias, y comenzamos a dar, y fue un pequeño apoyo lo que hemos dado, tampoco es una gran cosa, un asapollos pero allí, donde están las necesidades fundamentales. Y vean el resultado, ¡cómo responde nuestro pueblo!, ¡cómo responden nuestros agricultores!: El incremento del algodón 73,6%. El arroz, 45,8%, y quiero felicitar

especialmente a los productores del estado Guárico y del estado Portuguesa, por este gran logro, y a los gobernadores Manuitt y Antonia Muñoz, por este incremento de la producción del arroz. El frijol, 55,9% y la papa, un modesto 4,8%. Tuvimos algunos problemas con la

papa, pero sin embargo, hubo un ligero crecimiento. Dentro de este nuevo ciclo económico, vale la pena decir lo siguiente, o citar las siguientes cifras de la economía, sobre todo orientándonos a la economía social: El Banco del Pueblo Soberano otorgó 5.368 créditos por 21.700 millones de bolívares; el Fondo de Desarrollo Microfinanciero aprobó 6.186 créditos por 25 mil millones de bolívares; el Banco de la Mujer aprobó 12.045 microcréditos por 10.277 millones de bolívares; y el Bandes otorgó 10.297 microcréditos por 92.700 millones de bolívares. Esta es una política de nuestra revolución, la política de los microcréditos a los más pobres, que va acompañado,

o más bien van precedidos de la capacitación de la organización comunitaria para que la

inversiónsea efectiva, comoefectivoestá siendo. Se recuperaron 13 sistemas de riego a nivel nacional; se recuperaron