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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

Institui o Plano Plurianual da Unio para o perodo de 2016 a 2019.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e


eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I

DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO PLURIANUAL

Art. 1o Esta Lei institui o Plano Plurianual da Unio para o perodo de 2016 a 2019 -
PPA 2016-2019, em cumprimento ao disposto no 1o do art. 165 da Constituio
Federal.

Art. 2o O PPA 2016-2019 instrumento de planejamento governamental que define


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada, com o propsito de viabilizar a implementao e a gesto das polticas
pblicas.

Art. 3o So prioridades da administrao pblica federal para o perodo 2016-


2019:

I - as metas inscritas no Plano Nacional de Educao (Lei no 13.005, de 25 de junho


de 2014);

II - o Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, identificado nas leis


oramentrias anuais por meio de atributo especfico; e

III - o Plano Brasil sem Misria - PBSM, identificado nas leis oramentrias anuais
por meio de atributo especfico.

Pargrafo nico. No prazo de noventa dias a contar da publicao desta Lei, o


Poder Executivo informar ao Congresso Nacional o montante de recursos a ser
destinado, no quadrinio 2016-2019, ao Programa de Acelerao do Crescimento -
PAC e ao Programa de Investimentos em Logstica - PIL.
Art. 4o Para o perodo 2016-2019, o PPA ter como diretrizes:
I - O desenvolvimento sustentvel orientado pela incluso social;

II - A melhoria contnua da qualidade dos servios pblicos;


III - A garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,
regionais, tnico-raciais, geracionais e de gnero;

IV - O estmulo e a valorizao da educao, cincia, tecnologia e inovao e


competitividade;
V - A participao social como direito do cidado;
VI- A valorizao e o respeito diversidade cultural;

VII - O aperfeioamento da gesto pblica com foco no cidado, na eficincia do


gasto pblico, na transparncia, e no enfrentamento corrupo; e

VIII - A garantia do equilbrio das contas pblicas.


CAPTULO II

DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DO PLANO

Art. 5o O PPA 2016-2019 reflete as polticas pblicas e orienta a atuao


governamental por meio de Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e
Servios ao Estado, assim definidos:

I - Programa Temtico: organizado por recortes selecionados de polticas pblicas,


expressa e orienta a ao governamental para a entrega de bens e servios
sociedade; e

II - Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: expressa e orienta as


aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental.

Pargrafo nico. No integram o PPA 2016-2019 os programas destinados


exclusivamente a operaes especiais.
Art. 6o O Programa Temtico composto pelos seguintes elementos constituintes:

I - Objetivo, que expressa as escolhas de polticas pblicas para o alcance dos


resultados almejados pela interveno governamental e tem como atributos:

a) rgo Responsvel: rgo cujas atribuies mais contribuem para a


implementao do Objetivo ou da Meta;

b) Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou


qualitativa; e

c) Iniciativa: declarao dos meios e mecanismos de gesto que viabilizam os


Objetivos e suas Metas, explicitando a lgica da interveno.

II - Indicador, que uma referncia que permite identificar e aferir, periodicamente,


aspectos relacionados a um Programa, auxiliando a avaliao dos seus resultados.
III - Valor Global do Programa, que a estimativa dos recursos oramentrios e
extraoramentrios previstos para a consecuo dos Objetivos, sendo os
oramentrios segregados nas esferas Fiscal e da Seguridade Social e na esfera de
Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas categorias econmicas.

IV - Valor de Referncia, que o parmetro financeiro utilizado para fins de


individualizao de empreendimento como iniciativa no Anexo III, estabelecido por
Programa Temtico e especificado para as esferas Fiscal e da Seguridade Social e
para a esfera de Investimento das Empresas Estatais.
Art. 7o Integram o PPA 2016-2019 os seguintes anexos:

I - Anexo I - Programas Temticos;


II - Anexo II - Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado; e

III - Anexo III - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas acima do Valor


de Referncia; e
IV - Anexo IV - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas Abaixo do
Valor de Referncia.
CAPTULO III

DA INTEGRAO COM AS LEIS ORAMENTRIAS ANUAIS

Art. 8o Os Programas constantes do PPA 2016-2019 estaro expressos nas leis


oramentrias anuais e nas leis de crdito adicional.

1o As aes oramentrias sero discriminadas exclusivamente nas leis


oramentrias.

2o Nos Programas Temticos, cada ao oramentria estar vinculada a um


nico Objetivo, exceto as aes padronizadas.

3o As vinculaes entre aes oramentrias e Objetivos do PPA constaro das


leis oramentrias anuais.

Art. 9o O Valor Global dos Programas, bem como os enunciados dos Objetivos e
Metas, no constituem limites programao e execuo das despesas expressas
nas leis oramentrias anuais e nas leis de crdito adicional.

Art. 10. Os empreendimentos plurianuais cujo custo total estimado for igual ou
superior ao Valor de Referncia devero ser individualizados como Iniciativas no
Anexo III e aqueles cujo custo total foi inferior ao Valor de Referncia sero
individualizados como Iniciativas no Anexo IV.

1o A individualizao de que trata o caput no se aplica aos empreendimentos


realizados por meio de transferncias de recursos da Unio a Estados, Distrito Federal
e Municpios.
2o O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder definir critrios
adicionais para a individualizao de Iniciativas de que trata o caput deste artigo.

CAPTULO IV

DA GESTO DO PLANO

Art. 11. A gesto do PPA 2016-2019 consiste na articulao dos meios necessrios
para viabilizar o alcance dos Objetivos e das Metas, sobretudo para a garantia de
acesso s polticas pblicas pelos segmentos populacionais mais vulnerveis, e busca
o aperfeioamento:

I - dos mecanismos de implementao e integrao das polticas pblicas;


II - dos critrios de regionalizao das polticas pblicas;

III - dos mecanismos de monitoramento, avaliao e reviso do Plano; e

IV - dos instrumentos de cooperao federativa

Art. 12. A gesto do PPA 2016-2019 observar os princpios da publicidade,


eficincia, impessoalidade, economicidade e efetividade e compreender a
implementao, o monitoramento, a avaliao e a reviso do Plano.

1o Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto definir os prazos,


as diretrizes e as orientaes tcnicas complementares para a gesto do PPA 2016-
2019.

2o O Poder Executivo manter sistema informatizado de apoio gesto do Plano,


cujas informaes devero ser atualizadas com periodicidade definida nos termos do
1o.

3o O Poder Executivo adotar, em conjunto com representantes da sociedade


civil, mecanismos de participao social nas etapas do ciclo de gesto do PPA 2016-
2019.
Art. 13. O Poder Executivo:

I - publicar em portal eletrnico dados estruturados e informaes sobre a


implementao e o acompanhamento do PPA 2016-2019; e

II - encaminhar ao Congresso Nacional o Relatrio Anual de Avaliao do Plano,


que conter:

a) anlise do comportamento das variveis macroeconmicas que embasaram a


elaborao do Plano, explicitando, se for o caso, as razes das discrepncias
verificadas entre os valores previstos e realizados;

b) anlise da situao, por Programa, dos Indicadores, Objetivos e Metas,


informando as medidas corretivas a serem adotadas quando houver indicativo de que
metas estabelecidas no sero atingidas at o trmino do Plano; e

c) execuo financeira das aes vinculadas aos objetivos dos Programas


Temticos.
CAPTULO V

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 14. Para fins de atendimento ao disposto no 1o do art. 167 da Constituio


Federal, o investimento plurianual, para o perodo de 2016 a 2019, est includo no
Valor Global dos Programas.

Pargrafo nico. A lei oramentria anual e as leis de crditos adicionais


detalharo em seus anexos os investimentos de que trata o caput, para o ano de sua
vigncia.

Art. 15. Fica o Poder Executivo autorizado a promover, por ato prprio, alteraes
no PPA 2016-2019 para:
I - compatibilizar as alteraes promovidas pelas leis oramentrias anuais e pelas
leis de crdito adicional, podendo, para tanto:
a) alterar o Valor Global do Programa;

b) adequar as vinculaes entre aes oramentrias e objetivos; e


c) revisar ou atualizar Metas.
II - alterar Metas qualitativas; e
III - incluir, excluir ou alterar os seguintes atributos:

a) Indicador;

b) rgo Responsvel por Objetivo e Meta;


c) Iniciativa; e

d) Valor Global do Programa, em razo de alterao de fontes de financiamento


com recursos extraoramentrios.

Pargrafo nico. Quaisquer modificaes realizadas com fulcro na autorizao


prevista no caput devero ser informadas Comisso Mista de Planos, Oramentos
Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional e publicadas em portal eletrnico do
governo federal.
Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 13 de janeiro de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Nelson Barbosa
Valdir Moyss Simo

Este texto no substitui o publicado no DOU de 14.1.2016

(*) Esta Lei e seus anexos sero publicados em Suplemento presente edio.