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2 Secci n Registro Oficial - Asunci n, 27 de diciembre de 2013 GACETA OFICIAL

PODER LEGISLATIVO
A O D E L B IC E N T E N A R IO D E LA PR O C L A M A C I N D E L A P R IM E R A RE P BLIC A D EL SU R, E N E L PARAG U A Y, UNA E IN D IV IS IB L E "

PODER LEGISLATIVO
LEY N 5.136

DE EDUCACIN INCLUSIVA.

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I
OBJETO, M BITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

A rtc u lo 1o.- Esta ley tiene por objeto establecer las acciones correspondientes para la
creacin de un modelo educativo inclusivo dentro del sistema regular, que remueva las barreras que
limiten el aprendizaje y la participacin, facilitando la accesibilidad de los alumnos con necesidades
especficas de apoyo educativo por medio de recursos humanos calificados, tecnologas adaptativas
y un diseo universal.

A rtc u lo 2o.- La presente ley es de aplicacin obligatoria y general para las instituciones
educativas pblicas, privadas y privadas subvencionadas por el Estado de todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional.

A rtc u lo 3.- A los e fe cto s de la presente Ley, se e ntiende por:

a) A lu m n o con necesidades e spe cficas de apoyo e d u c a tiv o : Se considera a todo

alumno que debido a: necesidades especficas de apoyo educativo: derivadas de
discapacidad fsica, intelectual auditiva, visual y psicosocial, trastornos especficos de
aprendizaje, altas capacidades intelectuales, incorporacin tarda al sistema educativo,
condiciones personales o de historia escolar, requiera de apoyos y/o ajustes para alcanzar el
mximo desarrollo posible de sus capacidades personales.

f/ u/ b) D iscapacidad: Es una condicin o situacin por la cual una persona, con alguna
/ f/ deficiencia y con un entorno inapropiado por los diversos obstculos y falta de apoyos
7 J necesarios, no puede realizar ciertas actividades o no puede funcionar en algunas cosas
Y como otras personas de su edad.

c) T ra sto rn o s e s p e c fic o s de aprendizaje: Constituyen un conjunto de problemas que

interfieren significativamente en el rendimiento en la escuela, dificultando el adecuado
progreso del nio y la consecucin de las metas marcadas en los distintos planes educativos.

d) A lta s capacidades intelectua le s: Se considera que un alumno presenta necesidades

especficas de apoyo educativo por alta capacidad intelectual cuando maneja y relaciona de
manera simultnea y eficaz mltiples recursos cognitivos diferentes, de tipo lgico, numrico,
espacial, de memoria, verbal y creativo, o bien destaca especialmente y de manera
excepcional en el manejo de uno o varios de ellos.
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LEY N 5 .1 3 6

e) In co rp o ra c i n tarda al sistem a edu cativo : Se considera que un alumno o alumna

presenta necesidades especficas de apoyo educativo por incorporacin tarda al sistema
educativo cuando, por proceder de otros pases o por cualquier otro motivo, se escolariza de
forma tarda y presenta problemas para acceder a la adquisicin de los objetivos y
competencias bsicas respecto a sus coetneos.

f) A lu m n o con co n d ic io n e s personales o de h is to ria escolar: aquel que por sus

condiciones personales o historia escolar presenta un desajuste curricular.

g) A ju ste s razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no

impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular,
para garantizar a los alumnos con necesidades especficas de apoyo educativo el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones con los dems de los derechos humanos y libertades
fundamentales.

h) B arreras para el aprendizaje y la p a rtic ip a c i n : Obstculos de ndole arquitectnico,

comunicacional, metodolgico, instrumental, programtico, actitudinal y tecnolgico que
dificultan o inhiben las posibilidades de aprendizaje de los alumnos con necesidades
especficas de apoyo educativo.

i) In clu si n : Identificacin y minimizacin de las barreras para el aprendizaje y la

participacin, y maximizacin de los recursos para el apoyo de ambos procesos.

j) D iscrim in a ci n : Exclusin, distincin, restriccin u omisin de proveer ajustes y

apoyos de los medios que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones de los derechos y libertades
inherentes a todo ser humano.

k) E ducacin in clu s iv a : Proceso sistmico de mejora e innovacin educativa para

promover la presencia, el rendimiento y la participacin del alumnado en todas las
instituciones del sistema educativo nacional donde son escolarizados, con particular atencin
a aquellos alumnos o alumnas ms vulnerables a la exclusin, el fracaso escolar o la
marginacin, detectando y eliminando, para ello, las barreras que limitan dicho proceso.

I) E quidad e ducativa: Significa que las escuelas deben acoger a todas las nias, nios
- y adolescentes jvenes y adultos, independientemente de sus condiciones personales,
J/ culturales econmicas o sociales.

yfyY CAPTULO II
y ' PRINCIPIOS Y GARANTAS

A rtc u lo 4.- El servicio educativo pblico, privado y el privado subvencionado, brindarn a

los alumnos con necesidades especficas de apoyo, que experimenten barreras para el aprendizaje y
la participacin a los siguientes principios educativos bsicos:

a) No discriminacin, ni trato degradante, tanto dentro como fuera de la institucin, por

parte de ningn miembro de la comunidad educativa;

b) Respeto a la diferencia y reconocimiento de la discapacidad como componente de la

diversidad humana;

c) Igualdad de oportunidades;

d) Igualdad de derechos entre varones y mujeres;

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LEY N 5 .1 3 6

e) Participacin activa y efectiva de todos los actores de la comunidad educativa;

f) Acceso a todos los niveles y modalidades de educacin, segn demandas y

necesidades;

g) Proteccin contra todo tipo de violencia y abusos;

h) Participacin activa de la familia, encargado o tutor; y,

i) La creacin de los servicios de apoyo en todas las instituciones educativas pblicas y

privadas subvencionadas.

A rtcu lo 5.- El Ministerio de Educacin y Cultura garantizar a los alumnos con

necesidades especficas de apoyo educativo:

a) La matriculacin e inscripcin sin discriminacin alguna;

b) La igualdad de oportunidades para la accesibilidad, permanencia participativa y

conclusin oportuna de la educacin en todos sus niveles y modalidades en todas las
instituciones educativas pblicas, privadas y privadas subvencionadas;

c) La creacin de mecanismos efectivos y eficientes de deteccin temprana de las

necesidades especficas de apoyo educativo y remocin de las barreras para el aprendizaje;

d) El apoyo preciso y necesario, desde el momento de su incorporacin a la institucin

educativa o desde el momento de la deteccin de las barreras que le impidan aprender y
participar;

e) Los ajustes razonables oportunos para el ejercicio y goce del derecho a la educacin
en funcin a las necesidades individuales requeridas;

f) Una educacin individual de calidad que le brinde la oportunidad de desarrollar y

fortalecer su formacin, dentro de un perodo de escolarizacin o a lo largo de toda su vida, a
fin de favorecer su inclusin profesional y social;

g) Programas de educacin compensatoria, de carcter temporal del servicio pblico de

la educacin, en casos de imposibilidad de asistencia regular a las instituciones educativas;

h) La confidencialidad de informaciones psicopedaggicas u otras que as lo requieran;

i) La atencin, por parte de personal docente de la institucin con el apoyo del equipo
tcnico conformado;

j) La orientacin, formacin y/o capacitacin adecuada y oportuna de los profesionales y

dems integrantes de a comunidad educativa;

k) La sensibilizacin y orientacin de las familias, tutores o encargados, respecto al

derecho a la educacin inclusiva;

I) Los recursos presupuestarios para el sector pblico, privado y privado subvencionado,

que demande el cumplimiento de lo establecido;

m) Informacin y comunicacin accesible y oportuna;

n) Supresin o remocin de barreras para el aprendizaje y la participacin;

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LEY N 5 .1 3 6

) Acceso a las ayudas tcnicas y dimensiones de accesibilidad: arquitectnicas,

comunicacionales, metodolgicas, instrumentales, programticas, actitudinales y tecnolgicas;

o) Promocin de la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de

libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien
comn; y,

p) Promocin e implementacin de normas en el mbito educativo-social de estrategias

de inclusin y de participacin, a fin de asegurar el acceso, la permanencia y conclusin
oportuna de su formacin acadmica.

CAPTULO III
RGANO RESPONSABLE

Artculo 6.- El Ministerio de Educacin y Cultura, como rgano rector de la educacin,

deber tomar las medidas para prevenir, combatir, erradicar y sancionar toda actitud discriminatoria
contra el sujeto amparado por la presente ley, tanto en instituciones pblicas, privadas y privadas
subvencionadas que no cumplan con lo establecido en la presente ley.

El Ministerio de Educacin y Cultura deber proceder a la reglamentacin de las faltas y

sanciones por incumplimiento de la presente ley en el plazo de ciento veinte das a partir de su
promulgacin.

El Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de sus rganos competentes, tendr facultad

para iniciar acciones judiciales en defensa de los derechos individuales o colectivos protegidos por la
presente ley.

CAPTULO IV
DEL EQUIPO TCNICO

Artculo 7o.- Facltase al Ministerio de Educacin y Cultura, la creacin de equipos tcnicos

instalados en cada Escuela Centro", asiento de las reas educativas locales, para una atencin
profesional consistente en el apoyo tcnico institucional que garantice la identificacin y asistencia
necesaria a los alumnos con necesidades especficas de apoyo educativo.

A rtcu lo 8o.- Los equipos tcnicos, referidos en el artculo 7 de la presente ley, estarn
conformados por un psiclogo, un psicopedagogo, un fonoaudilogo, un trabajador social, un
erapista ocupacional y el especialista por discapacidad.

A rtcu lo 9o.- Los docentes, en colaboracin con los equipos tcnicos, sern responsables
de la elaboracin y aplicacin de los ajustes razonables individuales conforme a las orientaciones
recibidas por la autoridad competente.

CAPTULO V
DE LA EVALUACIN Y PROMOCIN

A rtcu lo 10.- El proceso de evaluacin de los alumnos con necesidades especficas de

apoyo educativo ser responsabilidad del equipo tcnico institucional con la participacin del docente
y tendr por finalidad determinar el nivel de competencia curricular, definir los ajustes razonables
individuales y los requerimientos de apoyo.

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A rtc u lo 11.- Para la implementacin de ajustes razonables, se requerir en cada caso

particular una evaluacin cualitativa, cuantitativa y diagnstica. Asimismo, se debern promover
acciones para la remocin de barreras para el aprendizaje y la participacin.

A rtc u lo 12.- Los ajustes razonables aplicados individualmente quedarn registrados en el

expediente de los alumnos. Este ser la referencia principal para su evaluacin y promocin.

A rtc u lo 13.- En caso de que los ajustes razonables individuales se distancien

significativamente de los aprendizajes establecidos en el currculum regular, se flexibilizar la oferta
curricular y se darn los apoyos necesarios de modo a que se asegure la permanencia del alumno/a
en la institucin educativa as como su promocin.

A rtic u lo 14.- Los criterios para la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos con
necesidades especficas de apoyo educativo, que hayan requerido ajustes razonables, se definirn
de acuerdo con los objetivos o contenidos propuestos para cada caso en particular.

A rtc u lo 15.- Para establecer los resultados de la evaluacin administrada a los alumnos con
necesidades especficas de apoyo educativo, se deber aplicar la misma escala de calificacin
dispuesta en la normativa de evaluacin vigente. Asimismo, se les entregar el boletn de
calificaciones en las mismas condiciones que los dems alumnos, con la aclaracin que han sido
evaluados conforme a las adecuaciones ajustadas a sus necesidades.

A rtc u lo 16.- Los alumnos, con necesidades especficas de apoyo educativo sern
promovidos de grado y debern recibir las certificaciones correspondientes.

A rtc u lo 17.- Los alumnos, con necesidades especficas de apoyo educativo que hayan
logrado los objetivos establecidos obtendrn una certificacin y deber garantizarse su continuidad y
permanencia en el servicio educativo. A aquellos que demuestren competencias curriculares
superiores a las que correspondan a su grupo de edad, se les ofrecern opciones curriculares
adecuadas a su nivel de habilidades y conocimientos.

CAPTULO VI
DE LOS ALUMNOS

A rtc u lo 18.- Son derechos de los alumnos:

a) Los reconocidos en la Constitucin Nacional y las Leyes;

b) Recibir las ayudas y los apoyos precisos para la remocin de las barreras que impidan
su aprendizaje y participacin;

c) La orientacin y el estmulo permanente por los miembros de la comunidad educativa

para que sus esfuerzos y dedicacin sean valorados, a efectos de contribuir al pleno
desarrollo de su personalidad;

d) La proteccin contra todo tipo de discriminacin, agresin fsica o moral, contra la

violencia, los abusos o maltratos, infortunio familiar o accidente;

e) La participacin libre e igualitaria en los centros de estudiantes u otras organizaciones

estudiantiles legalmente constituidas;
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f) La gratuidad de los servicios educativos en las instituciones educativas pblicas y

privadas subvencionadas;

g) La provisin en forma gratuita de los materiales educativos en las instituciones

educativas pblicas y privadas subvencionadas;

h) Provisin de expediente en caso de movilidad;

i) La informacin respecto a sus necesidades o discapacidades; y,

j) Las Becas y/o subsidios educativos segn lo establecido en las leyes vigentes.

A rtcu lo 19.- Son deberes de los alumnos:

a) Respetar la dignidad, la libertad de conciencia, las convicciones morales y religiosas,

la diversidad cultural, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad
educativa;

b) Respetar las normas de organizacin, convivencia y disciplina;

c) Participar y colaborar con la mejora de la convivencia institucional;

d) Respetar el derecho a la educacin de sus compaeros y compaeras;

e) Cooperar y apoyar ai compaero o compaera;

f) Seguir las normativas del personal directivo y profesorado respecto a su educacin y

aprendizaje; y,

g) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones escolares y los materiales

didcticos.

A rtc u lo 20.- Los estatutos sociales de las organizaciones estudiantiles de instituciones

educativas, a ms de los requisitos establecidos en la ley para su constitucin, debern contemplar:

a) El principio de la no discriminacin en ninguna de sus formas;

b) La participacin plena de mujeres y varones en los rganos de direccin; y,

c) La igualdad en la participacin de los rganos que los representan.

CAPTULO VII
DE LOS EDUCADORES

A rtcu lo 21.- El Ministerio de Educacin y Cultura adoptar las medidas que correspondan
para la modificacin o ajustes de los planes y programas de formacin continua de educadores en
cuanto a la diversidad, a fin de que los mismos adquieran las multi-competencias necesarias para
ejercer el derecho a:

a) Formacin continua en Educacin Inclusiva;

b) Acceso a herramientas tcnico-pedaggicas y tecnolgicas;

c) Apoyo por parte de un equipo tcnico;

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d) Solicitar el apoyo de otro u otros pares profesionales en aula, en casos requeridos y

establecidos por el equipo tcnico;

e) Acom paam iento y apoyo por parte de la familia, encargado o tutor; y,

f) Contar con la informacin de profesionales externos.

Son deberes de los educadores.

a) La identificacin temprana de alumnos con necesidades especficas de apoyo

educativo que requieran ajustes razonables;

b) El apoyo preciso al alumno desde el m omento de su escolarizacin o de la deteccin

de sus necesidades especficas de apoyo educativo;

c) La aplicacin oportuna de ajustes razonables a los alumnos con necesidades

especficas de apoyo educativo para que puedan alcanzar los objetivos generales;

d) La aplicacin de estrategias de enseanza efectiva;

e) El manejo de la diversidad de grupos en funcin a sus caractersticas; y,

f) La incentivacin constante para que entre todos los miembros de la comunidad

educativa se cree una cultura inclusiva.

CAPTULO VIII
DE LOS PADRES, MADRES Y TUTORES

A rtc u lo 22.- Los padres, madres o tutores con relacin a la educacin de las personas que
se encuentran bajo su responsabilidad tienen derecho a.

a) Participar de los procesos de enseanza-aprendizaje e inclusin socio- afectiva de sus

hijos;

b) Ser orientados, estimulados y capacitados sobre las barreras para el aprendizaje y la

participacin de sus hijos en cuanto a la importancia de su rol en los procesos educativos, as
como de los derechos que los asisten;

c) Ser odos sobre las decisiones acadmicas y profesionales que afectan a sus hijos;

d) Solicitar anlisis cuali-cuantitativo, ayudas, apoyos, as como los ajustes razonables y

un sistema de evaluacin acorde a las barreras para el aprendizaje y la participacin que
experimentan sus hijos;

e) Ser informados en form a peridica sobre la situacin acadmica de sus hijos;

f) Suscribir un acuerdo con la institucin educativa;

g) Elegir para la persona que se encuentra bajo su responsabilidad la institucin

educativa, cuya orientacin responda a sus convicciones filosficas ticas o religiosas.

A rtic u lo 23.- Los padres, madres o tutores con relacin a la educacin de las personas que
se encuentran bajo su responsabilidad, tienen la obligacin de:

a) Acom paar el proceso de enseanza-aprendizaje;

b) Brindar informacin veraz y confiable, a fin de utilizarla en beneficio al alumno;

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AO DEL BICENTENARIO DE L4 PROCLAMACIN DE LA PRIMERA REPUBLICA DEL SUR. EN EL PARAGUAY, UNA E INDIVISIBLE"
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LEY N 5 . 1 3 6

c) Llevar a cabo las sugerencias de los profesionales ya sean estos de la institucin

educativa o de carcter externo a la misma; y,

d) Incorporar a las personas bajo su responsabilidad al sistema educativo nacional.

CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artculo 24.- Para la implementacin de una educacin inclusiva, el Estado asignar

anualmente a las instituciones educativas pblicas y privadas subvencionadas una partida
presupuestaria, especifica en todos los niveles y modalidades dentro del presupuesto del Ministerio
de Educacin y Cultura.

Artculo 25.- El Ministerio de Educacin y Cultura, conjuntamente con los organismos

gubernamentales y no gubernamentales afines, deber proceder a la reglamentacin de la presente
ley en un plazo de ciento veinte das a partir de su promulgacin.

A rtculo 26.- Posterior a la reglamentacin de la presente ley, todas las instituciones

educativas del sector pblico, privado y privado subvencionado debern adaptar sus reglamentos
internos a las disposiciones emanadas de la misma en un plazo no mayor a seis meses.

A rticulo 27.- A los efectos presupuestarios, la presente ley tendr vigencia al ao lectivo
inmediatamente posteriora la fecha de su promulgacin.

A rtculo 28.- Comuniqese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cm ara de Diputados, a los veintiocho das del
m es de agosto ael ao dos mil trece, y por la Honorable Cmara de Senadores, a los cinco
das del m es de diciem bre del ao dos mil trece, quedando sancionado el mismo, de
conform idad con lo dispuesto en-l artculo 207, numeral 2 de la Constitucin Nacional.

Juaj
H. Ccaartf^eTDiputados

Hugo L. Rubn
Secretario Parlamentario

. Asuncin, 2 3 de c *. rc . de 2013.
Tngase por Ley de la ReplMca, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
^residente de la b\>ca
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