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ACRDO DE 31.3.

1971 PROCESSO 22/70

ACRDO DO TRIBUNAL DE JUSTIA


31 de Maro de 1971 *

No processo 22/70,

Comisso das Comunidades Europeias, representada pelo director-geral adjunto


do seu Servio Jurdico, Grard Olivier, na qualidade de agente, com domiclio
escolhido no Luxemburgo no gabinete do seu consultor jurdico, Emile Reuter, 4,
boulevard Royal,

recorrente,

contra

Conselho das Comunidades Europeias, representado por Ernst Wohlfart,


jurisconsulto do Conselho, director-geral no Secretariado-Geral do Conselho, na qua
lidade de agente, assistido por Jean-Pierre Puissochet, director no Secretariado-Geral
do Conselho, com domiclio escolhido no Luxemburgo no gabinete de J. N. Van
den Houten, director do servio jurdico do Banco Europeu de Investimento, 2,
place de Metz,

recorrido,

que tem por objecto um pedido de anulao da deliberao do Conselho, de 20


de Maro de 1970, relativa negociao e concluso, pelos Estados-membros da
CEE, do acordo europeu relativo ao trabalho das tripulaes de veculos que efec
tuam transportes internacionais rodovirios.

O TRIBUNAL DE JUSTIA,

composto por: R. Lecourt, A. M. Donner e A. Trabucchi, presidentes de seco, R.


Monaco, J. M. Wilmars, P. Pescatore e H. Kutscher, juzes,

advogado-geral: A. Dutheillet de Lamothe


secretrio: A. Van Houtte

*Lngua do processo: francs.

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COMISSO/CONSELHO

profere o presente

Acrdo

(A parte relativa matria de facto no reproduzida)

Fundamentos da deciso

1 Em recurso interposto em 19 de Maio de 1970, a Comisso das Comunidades


Europeias pediu a anulao da deliberao do Conselho, de 20 de Maro de 1970,
relativa negociao e concluso pelos Estados-membros da Comunidade, no
quadro da Comisso Econmica das Naes Unidas para a Europa, do acordo
europeu relativo ao trabalho das tripulaes de veculos que efectuam transportes
internacionais rodovirios (AETR).

2 O Conselho suscitou a ttulo preliminar a questo prvia da inadmissibilidade do


recurso, contestando a qualificao da deliberao em litgio como acto impugnvel
nos termos do artigo 173. , primeiro pargrafo, do Tratado.

3 Esta qualificao depende da questo de saber a quem competia, data em ques


to, a competncia para negociar e concluir o AETR.

4 Com efeito, o alcance jurdico desta deliberao diferente consoante a mesma


deva ser considerada como constituindo o exerccio de uma competncia atribuda
Comunidade ou a expresso de uma coordenao, pelos Estados-membros, do
exerccio das competncias que lhes esto reservadas.

5 A deciso sobre a questo prvia de inadmissibilidade exige, por isso, que seja
resolvida primeiro a questo de saber se, na data da deliberao em litgio, a com
petncia para negociar e concluir o AETR se integrava na esfera de competncia da
Comunidade ou na dos Estados-membros.

Quanto questo prvia

6 A Comisso considera que o artigo 75. do Tratado, que conferiu Comunidade


uma competncia definida de forma ampla para pr em prtica a poltica comum

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de transportes, se deve aplicar tanto s relaes externas como s medidas internas


neste domnio.

7 O efeito til desta disposio fica comprometido se os poderes que a mesma pre
v, nomeadamente o de tomar todas as disposies teis, na acepo do n. 1,
alnea c), do artigo citado, no for extensivo concluso de acordos com Estados
terceiros.

8 Embora originariamente esta competncia no abrangesse a totalidade do domnio


dos transportes, tenderia, contudo, a tornar-se geral e exclusiva medida que a
poltica comum neste sector ia sendo posta em prtica.

9 Pelo seu lado, o Conselho alega que, sendo as competncias da Comunidade de


atribuio, a competncia para concluir acordos com Estados terceiros no pode ser
admitida sem uma previso expressa do Tratado.

10 Em particular, o artigo 75. visa apenas as medidas internas da Comunidade e no


pode ser interpretado como autorizando a concluso de acordos internacionais.

11 Mesmo que fosse doutra forma, esta competncia no pode ser geral e exclusiva,
mas deve ser quanto muito concorrente com a dos Estados-membros.

12 Na inexistncia de disposies especficas do Tratado relativas negociao e con


cluso de acordos internacionais no domnio da poltica de transportes categoria
em que essencialmente se inclui o AETR h que recorrer ao sistema geral do
direito comunitrio no que respeita s relaes com Estados terceiros.

13 O artigo 210. dispe que a Comunidade tem personalidade jurdica.

14 Esta disposio, colocada no cabealho da sexta parte do Tratado consagrada s


disposies gerais e finais, significa que, nas relaes externas, a Comunidade
goza da capacidade de estabelecer vnculos contratuais com Estados terceiros em
toda a extenso do campo dos objectivos definidos na primeira parte do Tratado,
da qual a sexta constitui o prolongamento.

15 Para fixar, num caso determinado, a competncia da Comunidade para concluir


acordos internacionais, h que tomar em considerao a sistematizao do Tratado,
e bem assim as suas disposies materiais.

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COMISSO/CONSELHO

16 Esta competncia resulta no apenas duma atribuio explcita feita pelo Tratado
como sucede com os artigos 113. e 114. relativamente aos acordos pautais e
comerciais e com o artigo 238. relativamente aos acordos de associao como
pode decorrer igualmente doutras disposies do Tratado e dos actos adoptados,
no mbito destas disposies, pelas instituies da Comunidade.

17 Em especial, sempre que, para execuo duma poltica comum prevista pelo Tratado,
a Comunidade tome disposies que instituem, sob qualquer forma, regras comuns,
os Estados-membros, quer agindo individual quer colectivamente, deixam de ter o
direito de contrair para com Estados terceiros obrigaes que afectem estas regras.

18 Com efeito, medida que se instituem estas regras comuns, s a Comunidade esta
em condies de assumir e executar, com efeitos em todo o domnio de aplicao
da ordem jurdica comunitria, os compromissos assumidos em relao a Estados
terceiros.

19 Na aplicao das disposies do Tratado, no se pode, por isso, separar o regime


das medidas internas da Comunidade do das relaes externas.

20 Nos termos do artigo 3. o , alnea e), a adopo de uma poltica comum no dom
nio dos transportes est especialmente mencionada entre os objectivos da Comuni
dade.

21 Nos termos do artigo 5., os Estados-membros devem, por um lado, tomar todas as
medidas adequadas para assegurar a execuo das obrigaes decorrentes do Tra
tado ou resultantes de actos das instituies e, por outro lado, abster-se de tomar
quaisquer medidas susceptveis de pr em perigo a realizao dos objectivos do
Tratado.

22 Resulta da conjugao destas disposies que, uma vez que as regras comunitrias
so adoptadas para realizar os fins do Tratado, os Estados-membros no podem,
fora do quadro das instituies comuns, assumir compromissos susceptveis de afectar
essas regras ou de lhes alterar o alcance.

23 Nos termos do artigo 74., os objectivos do Tratado em matria de transportes so


prosseguidos no quadro de uma poltica comum.

24 Para esse efeito, o n. 1 do artigo 75. encarrega o Conselho de estabelecer as regras


comuns e de tomar, por outro lado, quaisquer outras disposies adequadas.

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25 Nos termos da alnea a) da mesma disposio, as regras comuns so aplicveis aos


transportes internacionais efectuados a partir de ou com destino ao territrio de um
Estado-membro ou que atravessem o territrio de um ou vrios Estados-membros.

26 Esta disposio diz igualmente respeito, no que se refere parte do trajecto situada em
territrio comunitrio, aos transportes provenientes ou destinados a Estados terceiros.

27 A mesma disposio pressupe, por isso, que a competncia da Comunidade abrange


as relaes que relevam do direito internacional e implica, por isso, no referido
domnio, a necessidade de acordos com os Estados terceiros interessados.

28 Embora os artigos 74. e 75. no prevejam explicitamente a competncia da Co


munidade para a concluso de acordos internacionais, a entrada em vigor, em 25
de Maro de 1969, do Regulamento n. 543/69 do Conselho relativo harmonizao
de determinadas disposies em matria social no domnio dos transportes rodovi
rios (JO L 77, de 20.3.1969, p. 49) teve, contudo, como efeito necessrio atribuir
Comunidade competncia para concluir com Estados terceiros todos os acordos
que se refiram matria disciplinada pelo mesmo regulamento.

29 Esta atribuio de competncia , alis, expressamente reconhecida pelo artigo 3. do refe


rido regulamento, que prev que a Comunidade encetar com pases terceiros as negocia
es que se venham a revelar necessrias aplicao do presente regulamento.

30 Relevando a matria do AETR do domnio de aplicao do Regulamento n. 543/


69, a competncia para negociar e concluir o acordo em questo pertence Co
munidade, aps a entrada em vigor do referido regulamento.

31 Esta competncia comunitria exclui a possibilidade duma competncia concorrente


dos Estados-membros, sendo qualquer iniciativa tomada fora do quadro das insti
tuies comuns incompatvel com a unidade do mercado comum e a aplicao
uniforme do direito comunitrio.

32 luz desta situao jurdica que deve ser decidida a questo da admissibilidade.

Quanto admissibilidade do recurso

33 A admissibilidade do recurso contestada pelo Conselho por diferentes razes,


baseadas na qualificao da deliberao em causa e, a ttulo subsidirio, na falta de

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COMISSO/CONSELHO

interesse em agir da Comisso, da atitude anterior desta e da apresentao do


recurso fora de prazo.

A Fundamento baseado na qualificao da deliberao de 20 de Maro de 1970

34 O Conselho considera que a deliberao de 20 de Maro de 1970 no constitui um


acto recorrvel na acepo do n. 1, primeira frase, do artigo 173.

35 Com efeito, esta deliberao no um regulamento, uma deciso ou uma directiva


na acepo do artigo 189., nem pela forma nem pelo objectivo ou pelo contedo.

36 Esta deliberao constitui na realidade apenas uma concertao poltica entre


Estados-membros no mbito do Conselho que, como tal, no institui qualquer di
reito, no impe qualquer obrigao, nem modifica qualquer situao jurdica.

37 Esta qualificao impe-se tanto mais quanto, nos casos de um litgio entre insti
tuies, a admissibilidade deve ser apreciada de forma particularmente rigorosa.

38 Nos termos do artigo 173., o Tribunal tem por funo controlar a legalidade dos
actos do Conselho... que no sejam recomendaes ou pareceres.

39 Ao excluir do recurso de anulao disposio dos Estados-membros e das insti


tuies apenas as recomendaes ou pareceres desprovidos de qualquer efeito
obrigatrio nos termos do artigo 189., ltimo pargrafo o artigo 173. considera
actos recorrveis todas as disposies tomadas pelas instituies que visem produzir
efeitos jurdicos.

40 Este recurso tem como objectivo assegurar, em conformidade com o disposto no


artigo 164., o respeito pelo direito na interpretao e aplicao do Tratado.

41 Seria contrrio a este objectivo interpretar restritivamente as condies de


admissibilidade do recurso, limitando o seu alcance apenas s categorias de actos
referidas pelo artigo 189.

42 Deve, pois, ser possvel o recurso de anulao de todas as disposies tomadas


pelas instituies que se destinem a produzir efeitos jurdicos, quaisquer que sejam
a respectiva natureza ou forma.

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43 luz do que antecede que. deve ser qualificada a deliberao em questo.

44 No decurso da sesso de 20 de Maro de 1970, o Conselho, aps uma troca de


pontos de vista entre os seus membros e o representante da Comisso, adoptou
um conjunto de concluses a respeito da atitude a tomar pelos Governos dos
Estados-membros nas negociaes decisivas sobre o AETR.

45 Esta deliberao incidiu essencialmente, por um lado, sobre o objectivo, e por outro,
sobre o processo de negociao.

46 No que respeita ao objectivo a prosseguir, o Conselho adoptou uma posio de


negociao que consistia em obter a adaptao do AETR s disposies do regu
lamento comunitrio, com excepo da concesso de certas derrogaes ao regula
mento que deveriam ser aceites pela Comunidade.

47 Tendo em conta o objectivo assim fixado, o Conselho convidou a Comisso a


apresentar-lhe, em momento oportuno e em conformidade com as disposies
do artigo 85. do Tratado, as necessrias propostas de alterao do Regulamento
n. 543/69.

48 No que respeita ao processo de negociao, o Conselho decidiu, em conformidade


com a linha de conduta adoptada nas sesses anteriores, que as negociaes se
riam prosseguidas e concludas pelos seis Estados-membros, que se tornariam par
tes contratantes do AETR.

49 J no decurso das negociaes e aquando da concluso do acordo, os Estados


desenvolveriam uma aco comum e coordenariam constantemente as suas posi
es segundo os processos habituais, em estreita colaborao com as instituies
comunitrias, agindo a delegao do Estado-membro que assegurasse a presidncia
do Conselho na qualidade de porta-voz.

50 No transparece da acta ter a Comisso suscitado objeces no que respeita


definio do objectivo de negociao pelo Conselho.

51 Pelo contrrio, a Comisso formulou uma reserva expressa relativamente ao proces


so de negociao, ao declarar que considerava a posio tomada pelo Conselho
como no conforme com o Tratado e, mais especialmente, com o artigo 228.

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52 Resulta do exposto que a deliberao do Conselho incidiu sobre um objecto que


se inclui na competncia da Comunidade e que, por isso, os Estados-membros no
podiam agir fora do quadro das instituies comuns.

53 Verifica-se, assim, que, quanto ao objectivo de negociao definido pelo Conselho,


a deliberao de 20 de Maro de 1970 no foi apenas a expresso ou a constatao
duma coordenao voluntria, antes teve como objecto fixar uma linha de conduta
obrigatria para as instituies e para os Estados-membros, destinada a repercutir-se
posteriormente no contedo do regulamento.

54 Na parte das concluses relativas ao processo de negociao, o Conselho tomou


disposies que podem constituir eventualmente uma derrogao dos processos pre
vistos pelo Tratado no que respeita s negociaes com Estados terceiros e
concluso de acordos.

55 A deliberao de 20 de Maro de 1970 provocou, pois, efeitos jurdicos determina


dos, quer nas relaes entre a Comunidade e os Estados-membros quer nas rela
es entre instituies.

B Fundamentos subsidirios relativos admissibilidade

56 O Conselho argumenta que a anlise das consequncias que poderia acarretar a


anulao da deliberao de 20 de Maro de 1970 confirma o facto de esta delibe
rao no ter qualquer efeito jurdico.

57 Tal anulao, ao fazer desaparecer a verificao da coordenao dos


Estados-membros, no ter qualquer consequncia sobre a realidade desta coorde
nao nem sobre a aco posterior destes Estados no quadro da negociao do
AETR.

58 Por isso, a aco da Comisso seria intil, por no poder atingir o seu objec
tivo.

59 Nos termos ao artigo 174., se o recurso tiver fundamento, o Tribunal de justia


anular o acto impugnado.

60 Nessa hiptese, devendo a deliberao do Conselho ser considerada como inexistente


por ser objecto de anulao judicial, as partes no litgio ver-se-iam recolocadas na

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situao anterior e teriam de retomar a anlise das questes em litgio para as


decidir em conformidade com o direito comunitrio.

61 O interesse da Comisso no prosseguimento da sua aco , por isso, incontes


tvel.

62 O Conselho considera ainda que a Comisso no tem legitimidade para agir, dado
que ela prpria se tornou responsvel pela situao em litgio, pelo facto de no
ter tomado em devido tempo as medidas necessrias para permitir o exerccio da
competncia comunitria, submetendo ao Conselho propostas adequadas.

63 Dado que as questes submetidas apreciao do Tribunal pela Comisso se re


ferem estrutura institucional da Comunidade, a admissibilidade do recurso no
depende de omisses ou de erros anteriores da recorrente.

64 Alis, a anlise das objeces suscitadas pelo Conselho deve fazer-se na apreciao
do mrito.

65 Finalmente, o Conselho acusa ainda o recurso de intempestivo, pelo facto de a


deliberao de 20 de Maro de 1970 apenas ter retomado os princpios decididos
nas sesses anteriores do Conselho, a ltima das quais teve lugar em 17 a 18 de
Maro de 1969.

66 Contudo, a deliberao de 20 de Maro de 1970 no pode ser considerada como


uma simples confirmao das deliberaes anteriores, visto que o Regulamento
n. 543/69, de 25 de Maro de 1969, alterou de forma decisiva a repartio das
competncias entre a Comunidade e os Estados-membros no que respeita ao ob
jecto da negociao iniciada.

67 Resulta do conjunto das consideraes expostas que o recurso admissvel.

Apreciao do mrito

68 A Comisso contesta essencialmente a validade da deliberao de 20 de Maro de


1970 por esta atentar contra as regras do Tratado e, mais especialmente, contra os
artigos 75., 228. e 235., no que respeita repartio de competncias entre o

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COMISSO/CONSELHO

Conselho e a Comisso e, por consequncia, aos direitos que a Comisso deve


exercer na negociao do AETR.

A Fundamento baseado na violao dos artigos 75 e 228

69 A Comisso argumenta que, tendo em conta a atribuio de competncia


Comunidade que resulta do artigo 75., o AETR deveria ter sido negociado e con
cludo pela Comunidade, segundo o processo comunitrio definido no n. 1 do
artigo 228

70 Embora, nos termos destas disposies, o Conselho possa, em cada caso, apreciar
se til concluir um acordo com pases terceiros, no pode contudo decidir
discricionariamente se convm recorrer via intergovernamental ou via comuni
tria.

71 Ao decidir utilizar a via intergovernamental, colocou a Comisso na impossibilidade


de exercer a misso que o Tratado lhe confiou no domnio das negociaes com
Estados terceiros.

72 No existindo no Tratado disposies especficas aplicveis negociao e apli


cao do acordo em questo, h que extrair as regras aplicveis do conjunto dos
artigos do Tratado que se aplicam negociao iniciada a respeito do AETR.

73 A repartio de competncias entre as instituies comunitrias para negociar e


aplicar o AETR deve ser determinada tendo em conta quer as disposies relativas
poltica comum dos transportes quer as que regem a concluso de acordos pela
Comunidade.

74 Nos termos do n. 1 do artigo 75., compete ao Conselho, decidindo sob proposta


da Comisso e depois de consultar o Comit Econmico e Social e a Assembleia,
tomar as disposies adequadas, sob a forma de regulamento ou outra, com vista
a pr em prtica a poltica comum dos transportes.

75 Nos termos do n. 1 do artigo 228, nos casos em que devam ser concludos acor
dos com um ou vrios Estados terceiros ou com uma organizao internacional,

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estes acordos so negociados pela Comisso e concludos pelo Conselho, sem pre
juzo de competncias mais amplas eventualmente atribudas Comisso.

76 Acessoriamente, tendo a negociao por quadro a Comisso Econmica das Naes


Unidas para a Europa, necessrio tomar igualmente em considerao o primeiro
pargrafo do artigo 116., nos termos do qual, a partir do fim do perodo de tran
sio, os Estados-membros limitar-se-o a empreender uma aco comum no m
bito das organizaes internacionais de carcter econmico, sendo da competncia
do Conselho, decidindo sob proposta da Comisso, a execuo desta aco co
mum.

77 Resulta da articulao destas diferentes disposies que, tratando-se dum objectivo


abrangido por uma poltica comum, os Estados-membros eram em todo o caso
obrigados a uma aco solidria para defesa dos interesses da Comunidade.

78 Esta solidariedade foi consagrada pela deliberao de 20 de Maro de 1970, que,


deste ponto de vista, no pode ser criticada.

79 Resulta, alm disso, destas disposies e nomeadamente do n. 1 do artigo 228.,


que o direito de concluir o acordo cabia ao Conselho.

80 Por seu turno, a Comisso devia intervir de duas maneiras: por um lado, exercendo
o seu direito de proposta, tal como resulta dos artigos 75., n. 1, e 116., primeiro
pargrafo, e por outro, na qualidade de negociador, nos termos do artigo 228.,
n. 1, primeiro pargrafo.

81 Contudo, esta repartio de competncias entre instituies apenas se impe no


caso de negociaes iniciadas num momento em que a atribuio de competncia
Comunidade era efectiva, quer em virtude do prprio Tratado, quer de disposi
es adoptadas pelas instituies.

82 A este propsito, deve observar-se que uma primeira verso do AETR tinha sido
decidida em 1962, numa poca em que, falta de desenvolvimento suficiente da
poltica comum de transportes, a competncia para concluir o acordo pertencia aos
Estados-membros.

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COMISSO/CONSELHO

83 A fase dos trabalhos em que foi tomada a deliberao em litgio no tinha como
objecto a elaborao de um novo acordo, mas simplesmente introduzir na verso
adoptada em 1962 as modificaes necessrias para permitir a ratificao do acordo
por todas as partes contratantes.

34 Vistas deste ngulo, as negociaes relativas ao AETR so portanto caracterizadas


pelo facto de o seu incio e uma parte importante dos trabalhos realizados no seio
da Comisso Econmica para a Europa serem anteriores atribuio de competn
cia Comunidade por efeito do Regulamento n. 543/69.

85 Conclui-se, por isso, que o Conselho decidiu, em 20 de Maro de 1970, uma situa
o em que no tinha inteira liberdade de aco nas relaes com pases terceiros
envolvidos na mesma negociao.

86 O facto de propor aos Estados terceiros interessados, neste estado da negociao,


uma nova repartio de competncias no interior da Comunidade, poderia pr em
risco a boa concluso da negociao, tal como alis foi reconhecido pelo represen
tante da Comisso no decurso da deliberao do Conselho.

87 Em tal situao, compete s duas instituies cujos poderes estavam directamente


em causa, isto , ao Conselho e Comisso, entenderem-se, em conformidade com
o artigo 15. do tratado de 8 de Abril de 1965 que institui um Conselho nico e
uma Comisso nica das Comunidades Europeias, sobre as modalidades adequadas
de cooperao com vista a assegurar a defesa dos interesses da Comunidade da
forma mais eficaz.

88 Resulta da acta da sesso de 20 de Maro de 1970 que a Comisso no fez for


malmente uso do direito de proposta que os artigos 75. e 116. lhe reservavam.

89 Tambm no reivindicou a aplicao pura e simples do artigo 228., n. 1, no que


respeita ao seu direito de negociao.

90 Deve, pois, admitir-se que, no prosseguimento da negociao e pela concluso


simultnea do acordo, segundo as modalidades decididas pelo Conselho, os
Estados-membros agiram e continuam a agir no interesse e por conta da Comuni
dade, em conformidade com as obrigaes que lhe incumbem por fora do artigo
5. do Tratado.

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91 Assim, ao decidir-se, nestas circunstncias, pela aco solidria dos Estados-membros,


o Conselho no faltou ao cumprimento das obrigaes que decorrem dos artigos
75. e 228

92 Nestas condies, o fundamento deve ser rejeitado.

B Outros fundamentos invocados pela Comisso (artigo 235; falta de funda


mentao)

93 Subsidiariamente, a Comisso argumenta que, relativamente s exigncias que de


correm da aplicao da poltica comum de transportes, o Conselho deveria, a no
basear a sua aco no artigo 75., fazer uso, pelo menos, dos poderes que o artigo
235. lhe confere.

94 O Conselho considera, por seu lado, que, estando aberta a via duma aco con
junta dos Estados-membros, no era necessrio recorrer a essa disposio e que, de
resto, a Comisso nunca tomou a iniciativa de apresentar uma proposta para esse
efeito, tal como exigido pela referida disposio.

95 Embora o artigo 235. permita ao Conselho tomar todas as disposies adequadas


tambm no domnio das relaes externas, este artigo no cria qualquer obrigao,
antes confere ao Conselho uma faculdade cujo no exerccio no afecta a validade
duma deliberao.

96 Este fundamento deve, por isso, ser rejeitado.

97 A Comisso argumenta ainda que a deliberao impugnada no contm indicao


de qualquer base jurdica e desprovida de qualquer fundamentao.

98 Estas exigncias, formuladas pelo artigo 190. acerca dos regulamentos, directivas e
decises, no podem ser extensivas a um acto de natureza especial, como a de
liberao de 20 de Maro de 1970.

99 Com efeito, a participao nos prprios trabalhos do Conselho deu Comisso


todas as garantias jurdicas que o artigo 190. tem em vista assegurar a terceiros
atingidos pelos actos que nele so mencionados.

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COMISSO/CONSELHO

00 O recurso deve, por isso, ser julgado improcedente.

Quanto s despesas

01 Nos termos do n. 2 do artigo 69. do Regulamento Processual, a parte vencida


condenada nas despesas, se a parte vencedora o tiver requerido.

02 No caso dos autos nenhuma das partes formulou qualquer pedido sobre as despe
sas.

03 Cada uma das partes suportar, portanto, as suas prprias despesas.

Pelos fundamentos expostos,

vistos os autos,

visto o relatrio do juiz-relator,

ouvidas as alegaes das partes,

ouvidas as concluses do advogado-geral,

visto o Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia, designadamente os


artigos 3., 5, 6., 74., 75, 111., 113, 114., 116, 164., 173., 174, 189.,
190., 210., 228., 235. e 238., e bem assim o artigo 15. do tratado de 8 de Abril
de 1965 que institui um Conselho nico e uma Comisso nica das Comunidades
Europeias.

visto o Regulamento Processual do Tribunal de Justia das Comunidades Euro


peias,

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O TRIBUNAL DE JUSTIA

decide:

1) O recurso julgado improcedente.

2) Cada uma das partes suportar as suas prprias despesas.

Lecourt Donner Trabucchi Monaco

Wilmars Pescatore Kutscher

Proferido em audincia pblica no Luxemburgo, em 31 de Maro de 1971.

O secretrio O presidente

A. Van Houtte R. Lecourt

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