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[La cotraitance] Pratique du Droit du March Public

Le titulaire du march peut tre un oprateur unique, qui assure seul lexcution du march, Le cas
chant assist dun ou plusieurs sous traitants, mais il peut aussi tre un groupement doprateurs
conomiques qui se sont associs dans le but de mettre en commun leurs capacits pour la
ralisation des prestations.

La relation contractuelle avec un groupement doprateurs, est appele cotraitance, rpond des
rgles particulires.

Les particularits de la cotraitance

1. Les particularits de la cotraitance


2. Les diffrentes formes de cotraitance
3. Le groupement solidaire
4. Le groupement conjoint
5. Groupement conjoint avec mandataire solidaire
6. Le rle du mandataire
7. Tous les ordres de service et tous les bons de commande doivent lui tre adresss.
8. Les volutions de la cotraitance en cours dexcution
9. La responsabilit des cotraitants lgard du pouvoir adjudicateur
10. Le groupement conjoint
11. Groupement conjoint, sans solidarit du mandataire
12. Groupement conjoint avec solidarit du mandataire
13. Le Paiement de la cotraitance
14. Le paiement du groupement solidaire
15. Le paiement du groupement conjoint

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[La cotraitance] Pratique du Droit du March Public

Tableau de rfrences pour la cotraitance

La cotraitance Codes CCAG Tx Jurisprudences Arrter

Article 51- VII du


Les particularits de
code des marchs
la cotraitance
publics
Les diffrentes
Larticle 51 du code
formes de
des marchs
cotraitance
publics

Article 51- III du


Le groupement
code des marchs
solidaire
publics

Article 51- III du


Le groupement
code des marchs
conjoint
publics

Article 51- II du
CAA Lyon 21 juin 2012 Socit
code des marchs
Algeco req n11LY02043
publics
Article 3.7.4 et Conseil dtat 17
CE 6 juillet 2005 socit
Groupement 3.8.5 CCAG Tx mars 1999
bourbonnaise des travaux publics
conjoint avec Article 20.6 CCAG syndicat
et de construction req n 259801
mandataire TX intercommunale de
solidaire larticle 50 du CCAG leau et de
CE 28 avril 2006 syndicat mixte
Le rle du travaux. Article lassainissement de
de gestion des travaux pour
mandataire 13.5.2 CCAG Tx pointe pitre req
llimination des dchet
n 165595
mnagers et assimil de la zone
Article 3.5.1 CCAG
ouest du dpartement dhrault
Tx
req n283942

Les volutions de la
Article 48.7.3 CCAG CE 19 mars 2012 communaut
cotraitance en cours
Tx urbaine de Lyon req n 346263
dexcution

CE 29 septembre 2010 rgion


aquitaine Req n 332068

CE 28 janvier 2011 socit


cabinet dtudes Marc Merlin
Req n330693 .

CE 24 fvrier 1993 Socit Smac


Article 51 du code acieroid req n116352 ,
Le groupement
des marchs
solidaire
publics CAA 30 novembre SARL IOSIS
centre ouest req 11NT01227

CE 31 mai 2010 Socit bureaux


de conception et de ralisation
Req 323948

CE 22 juin 2012 centre hospitalier


manchester de charleville
mzieres req n 350757

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Le groupement Article 51 du code


conjoint du march public

Groupement
CAA Douai 31 mai hpital local de
conjoint, sans
saint Valry sur somme req N
solidarit du
11DA00304
mandataire

CAA de bordaux 11 septembre


2008 socit spie batignole
Groupement
ouest req n06BX01728
conjoint avec
solidarit du
CAA de versailles 28 decembre
mandataire
2007 socit SICRA req n
07VE01189

Le Paiement de la CCAG article 11.6.1


cotraitance CCAG Tx

Le principe

La cotraitance est la situation dans laquelle plusieurs oprateurs, qui ont dcid de s associer, sont
en charge de lexcution dun mme march.

Ils sont tous les titulaires, signataire du contrat et sont donc tous cocontractant part entire du
pouvoir adjudicateur.

Articulation de la cotraitance

POUVOIR ADJUDICATEUR = March = Cotraitant A

Cotraitant B

Cotraitant C

Cotraitant D

En principe, les cotraitants sont unis entre eux par une convention constitutive de groupement,

Qui relve du droit priv et qui est inopposable au pouvoir adjudicateur qui nen est pas partie.

La cotraitance peut se retrouver dans les marchs de matrise duvre, par exemple pour la
rhabilitation dun btiment.

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Les diffrentes formes de cotraitance

Le pouvoir adjudicateur ne peut pas interdire la cotraitance mais il peut en imposer la forme au
moment de la procdure dattribution du march.

Les oprateurs conomiques ne sont pas libres de choisir la forme qui leur convient.

Article 51- VII du code des marchs publics

Larticle 51 du code des marchs publics dfinit deux types de groupement possibles.

Le groupement solidaire

Le groupement est dit solidaire lorsque chaque membre du groupement est engag hauteur de la
ralisation complte du march. Lacte dengagement qui est un document unique pour le
groupement indique seulement le montant global sur lequel tous les membres sont engags.

Article 51- III du code des marchs publics

Groupement solidaire

Pouvoir adjudicateur

Solidarit globale

A mandataire B C D

March

Le groupement conjoint

Le groupement est dit conjoint lorsque chacun des membres sengage excuter uniquement la ou
les prestations dont le march lui confie la ralisation. Lacte dengagement qui est document unique
indique le montant des prestations qui sont dvolus chaque membre.

Article 51- III du code des marchs publics

Le groupement conjoint peut prendre lui-mme deux formes diffrentes, selon que le mandataire du
groupement est solidaire ou non solidaire des autre membres du groupement.

Mandataire solidaire cotraitant A = Pouvoir adjudicateur

Cotraitant B C D

March
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Groupement conjoint avec mandataire solidaire

Cotraitant D = Cotraitant C = Cotraitant B = Mandataire Cotraitant A = pouvoir adjudicateur

March

Groupement conjoint avec mandataire non solidaire

Le rle du mandataire

Dans chaque groupement, un des membres a t pour assumer le rle de mandataire.il est charg
de reprsenter tous les cotraitants devant le pouvoir adjudicateur et pour mission de coordonner
leur action.

Article 51- II du code des marchs publics

Le mandataire du groupement est le seul et unique interlocuteur du pouvoir adjudicateur. Si les


autres membres du groupement sont aussi titulaires du march. Ils ne peuvent sadresser au pouvoir
adjudicateur que par lintermdiaire du mandataire.

De mme, le pouvoir adjudicateur ne peut en aucun cas sadresser aux cotraitants sil ne sagit pas du
mandataire.

Tous les ordres de service et tous les bons de commande doivent lui tre adresss.

Article 3.7.4 et 3.8.5 CCAG Tx

Il sera donc le seul en mesure dmettre des rserves en cours dexcution sur ces documents et par
l mme il sera le seul habilit adresser un mmoire en rclamation au pouvoir adjudicateur.

Cest le mandataire dans un groupement conjoint qui doit donner les indications au pouvoir
adjudicateur pour la rpartition des pnalits de retard entre les diffrents membres. dfaut, cest
sur les sommes qui lui sont dues que les pnalits seront appliques. Article 20.6 CCAG Tx

Un autre exemple du rle particulier qui incombe au mandataire est celui de la prparation des
demandes de paiement et de la signature du dcompte gnral qui engage le groupement dans des
rclamations sur le dcompte gnral en application de larticle 50 du CCAG travaux. Article 13.5.2
CCAG Tx

Le rle du mandataire se termine en principe la fin du march, cest dire la fin de la garantie
contractuelle. Dans les march travaux, cest donc la fin de la garantie de parfait achvement.

Article 3.5.1CCAG Tx

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Mme sil a t jug que le mandataire pouvait encore, aprs cette date signer le dcompte au nom
du groupement et mettre un mmoire en rclamation en son nom.

Req n259801

Selon les termes du march, le rle du mandataire sera dans lexcution plus ou moins tendu.

Pour les documents dexcution, le mandataire reprsente toujours lensemble du


groupement.
Mais il nen est pas toujours ainsi pour les documents contractuels qui ont un lien avec
lexcution comme les avenants ou les protocoles transactionnels.

Ltendue de lhabilitation que les autres membres du groupement lui ont donne va tre
dterminante pour savoir si le mandataire peut signer un tel document.

En effets, dans toutes les formes de groupement les membres peuvent avoir dcid de conserver le
pouvoir de signer le march ou ses ventuels avenants.

Il est donc important de bien dtermin si le mandataire peut valablement signerau nom du
groupement.

Le document dhabilitation ou formulaire DC1 voir site direction des affaire juridique financire. Qui
a t remis au pouvoir adjudicateur par chaque membre du groupement candidat lors de la
procdure de passation du march permet de le vrifier. Cette information revt en principe lors de
la procdure un caractre substantiel REQ 283942

En cas de dfaillance dans lexcution des prestations, pour le groupement solidaire, la


solidarit du mandataire est place au mme niveau que celle des autres membres.
Par contre, dans le groupement conjoint avec mandataire solidaire, il est le seul responsable
de la dfaillance de chaque membre du groupement, ce qui fait peser sur lui une
responsabilit plus forte.

Les volutions de la cotraitance en cours dexcution

La forme du groupement ne peut pas tre modifie aprs lattribution du march, que ce soit
linitiative du pouvoir adjudicateur ou linitiative du titulaire. Le groupement conjoint ne peut pas
devenir solidaire et vice versa. Elle est donc IMMUABLE pour toute lexcution du march.

Les rles au sein du groupement peuvent nanmoins tre amens voluer,

notamment dans le cas dune dfaillance du mandataire dans son rle ou dans lexcution
des prestations qui lui reviennent.

Dans ce cas les autres membres sont tenu de lui designer un remplaant parmi eux. Tous les CCAG
prvoient une stipulation en ce sens Article 48.7.3 CCAG Tx

Il a t jug, dans un groupement solidaire compos de deux membres,

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que la disparition du mandataire en cours dexcution a pour effet de transfrer toutes ses
attributions au seul cotraitant restant qui est donc habilit dans le cadre du march tablir le projet
de dcompte final et signer le dcompte gnral au nom du groupement req n 346263.

La responsabilit des cotraitants lgard du pouvoir adjudicateur

La responsabilit des membres du groupement envers le pouvoir adjudicateur nest pas la mme
selon la forme que prend le groupement.

En effet, le niveau de la solidarit entre les membres est diffrent selon que le groupement est
conjoint ou solidaire ce qui impacte en pratique ltendue de leur responsabilit respective.

Le groupement solidaire

Il sagit de la forme la plus intgre sur le plan de la responsabilit solidaire des diffrents membres.
Code des marchs publics dispos : le groupement est solidaire lorsque chacun des oprateurs
conomiques membre du groupement est engag financirement pour la totalit du march.

Article 51 du code des marchs publics

Dans ce groupement, chaque membres est donc responsable de la faute de son cotraitant vis vis du
pouvoir adjudicateur, non seulement pour la ralisation des prestations, mais galement pour les
prjudices subis en raison dune mauvaise excution. Req n 332068

Le cotraitant mis en cause ne peut donc pas sexonrer de sa responsabilit en justifiant ne pas avoir
pris part aux travaux qui ont caus prjudice. Il ne peut pas non plus justifier dune rpartition des
tches entre les membres du groupement solidaire, cette rpartition ntant pas opposable au
pouvoir adjudicateur. Req n330693 a moins quil ny ait consenti de manire explicite par un
document sign, annex au march.

Cette solidarit stend aussi la responsabilit qui peut tre recherche sur le terrain de la garantie
dcennale req n116352 , notamment pour les dsordres qui affectent louvrage en raison de vice de
conception ou de dfaut de surveillance pendant la ralisation des travaux dont serait responsable
un groupement solidaire de maitre duvre. req 11NT01227

La solidarit globale implique par ailleurs que le pouvoir adjudicateur peut rechercher la
responsabilit dun membre du groupement, mandataire ou non, mme si celui-ci nest pas
lorigine de la prestation dfectueuse, pour obtenir la rparation de son prjudice, libre ce membre
mis en cause de se retourner par la suite contre ses cotraitants.

Autre effet de la solidarit, le juge considre que les membres dun groupement solidaire sont
rputer se reprsenter mutuellement dans toutes les instances relatives aux obligations attachs
lexcution de ce march.

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En dautres termes, le membre de groupement qui agit devant le tribunal, agit pour lensemble des
membres,

cette reprsentation mutuelle ne cessant que si les membres prsentent des conclusions
divergente. Req 323948

Le groupement conjoint

Le code des marchs publics dispos : le groupement est conjoint lorsque chacun des oprateurs
conomiques membres du groupement sengage excuter la ou les prestations qui sont
susceptibles de lui tre attribues dans le march. Article 51 du code du march public ;

La responsabilit de chacun des membres est donc limite au primtre dexcution des prestations
dont il a la charge. Cependant la mise en uvre de cette responsabilit est diffrente selon que le
mandataire est solidaire ou non.

Groupement conjoint, sans solidarit du mandataire

La responsabilit de chaque membre sarrte aux prestations du march pour lesquelles il sest
engag. Aucune solidarit nexiste entre les diffrents cotraitants que ce soit sur le plan de la
responsabilit contractuelle ou de la responsabilit dcennale. Le pouvoir adjudicateur devra donc
dterminer avec prcision lequel des membres du groupement est directement responsable du
prjudice dont il entend obtenir rparation req N 11DA00304 Cette forme de groupement est donc
moins protectrice de ces intrts.

Groupement conjoint avec solidarit du mandataire

La solidarit ne repose que sur le mandataire dont la responsabilit peut tre recherche pour une

Faute quil na pas commise, mais qui est attribue lun des membres du groupement req n
07VE01189 SICRA

Le Paiement de la cotraitance

Le rgime des paiements est diffrenci selon la forme du groupement. Il est prvu par les diffrents
CCAG article 11.6.1 CCAG Tx et peut si ncessaire tre adapt dans les documents particuliers.

Le paiement du groupement solidaire

En principe, la prestation ralise par chaque membre ntant pas identifies, cest le groupement
qui est pay sur un compte unique ouvert son nom ou au nom du mandataire. Les demandes de
paiement seront unique, adresses au nom du groupement sans quil ne soit ncessaire dy
distinguer les prestations ralises par chaque membre.

Recommandation

Le paiement en compte unique nest pas une obligation

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Le paiement du groupement conjoint

Chaque membre du groupement est pay pour la partie de prestation qui lui revient.

Les demandes De paiement doivent donc tre prsentes pour chaque membre.

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