PROTOCOLO DE GASES

DE EFECTO INVERNADERO

Protocolo Global para

Inventarios de Emisin de
Gases de Efecto Invernadero
a Escala Comunitaria
Estndar de contabilidad y de reporte para las ciudades
A U T O R E S P R I N C I PA L E S
Wee Kean Fong World Resources Institute
Mary Sotos World Resources Institute
Michael Doust Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el Cambio Climtico C40
Seth Schultz Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el Cambio Climtico C40
Ana Marques ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
Chang Deng-Beck ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

AUTORES COL ABOR ADORES

Alex Kovac World Resources Institute
Pankaj Bhatia World Resources Institute
Brooke Russell Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el Cambio Climtico C40
Emily Morris Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el Cambio Climtico C40
Maryke van Staden ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
Yunus Arikan ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
Amanda Eichel Bloomberg Philanthropies
Jonathan Dickinson Columbia University
Rishi Desai Oliver Wyman
Dan Hoornweg University of Ontario Institute of Technology

COMIT ASESOR
Pankaj Bhatia, Chair World Resources Institute
Seth Schultz Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el Cambio Climtico C40
Yunus Arikan ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
Stephen Hammer The World Bank (Banco Mundial)
Robert Kehew United Nations Human Settlements Programme (ONU-HABITAT)
Soraya Smaoun Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP)
Maria Varbeva-Daley British Standards Institution (BSI)
Kyra Appleby y Larissa Bulla CDP
Alvin Meijia Clean Air Asia
Adam Szolyak EU Covenant of Mayors (Acuerdo de los Alcaldes de la UE)
Michael Steinhoff ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad de los EE.UU.
Junichi Fujino Institute for Global Environmental Strategies and National
Institute for Environmental Studies (IGES/NIES)
Kiyoto Tanabe Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)
Yoshiaki Ichikawa International Organization for Standardization (ISO)
Jan Corfee-Morlot Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)
Christophe Nuttall R20 Regions of Climate Action
Sergey Kononov Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
Matthew Lynch World Business Council for Sustainable Development (WBCSD)
Carina Borgstrm-Hansson World Wide Fund for Nature (WWF)
Jean-Pierre Tabet French Agency for Environment and Energy Management (ADEME)
Farhan Helmy Indonesia Climate Change Center (ICCC)
Ragnhild Hammer Ciudad de Arendal, Noruega
Ines Lockhart Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Leah Davis Ciudad de Londres, Reino Unido
Yuuko Nishida Ciudad de Tokio, Japn
Victor Hugo Paramo Ciudad de Mxico, Mxico
Amanda Eichel Bloomberg Philanthropies
Shirley Rodrigues Childrens Investment Fund Foundation (CIFF)
Stefan Denig Siemens
ndice

Prefacio 7

Resumen ejecutivo 8

PARTE I: INTRODUCCIN Y REQUISITOS DE REPORTE

1 Introduccin 18
2 Principios de contabilidad y de reporte 24
3 Establecimiento del lmite de inventario 28
4 Requisitos de reporte 34

PA R T E I I : G
 U A S D E C LC U LO P O R F U E N T E D E E M I S I N
5 Descripcin general del clculo de las emisiones de GEI 46
6 Energa estacionaria 54
7 Transporte 70
8 Residuos 84
9 Procesos industriales y uso de productos 104
10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo 116

PARTE III: S EGUIMIENTO DE LOS CAMBIOS Y ESTABLECIMIENTO DE METAS

11 Establecimiento de metas y seguimiento de las emisiones a travs del tiempo 136
12 Gestin de la calidad del inventario y verificacin 144

APNDICES
A Descripcin general de normas y programas de GEI 151
B Inventarios para las operaciones de gobiernos locales 157
C Referencia metodolgica 160

Abreviaturas 162
Glosario 163
Referencias 165
Reconocimientos 167

R E V I S O R E S T C N I C O S V O LU N TA R I O S PA R A E S TA T R A D U C C I N
Ins Lockhart Cuidad de Buenos Aires y C40 Cities Climate Leadership Group (secondment)
Miguel Rodrguez SASA ServiciosAmbientalesS.A.
Marcelo lvarez SASA ServiciosAmbientalesS.A.
Anna Aramayo SASA ServiciosAmbientalesS.A.
Iigo Aizpuru & the Climate Team IDOM Consulting, Engineering, Architecture SAU

1
ndice detallado
Prefacio 7
RESUMEN E JECUTIVO 8
PA R T E I :
 INTRODUCCIN Y
R E Q U I S I T O S D E R E P O R T E 17
1 I N T R O D U C C I N 18
1.1 Ciudades y cambio climtico 19
1.2 Objetivo del GPC 20
1.3 Quin debera usar el GPC? 20
1.4 Uso del GPC 20
1.5 Relacin con otros protocolos
y normas de ciudades 21
1.6 Cmo se desarroll esta norma? 22
1.7 Operaciones de los gobiernos locales 23
2 P R I N C I P I O S D E C O N TA B I L I DA D Y
D E R E P O R T E 24
2.1 Principios de contabilidad y de reporte 25
2.2 Claves de notacin 26
3 ESTABLEC IMIENTO DEL
LMITE DE IN V ENTAR IO 28
3.1 Lmite geogrfico 29
3.2 Periodo de tiempo 29
3.3 Gases de efecto invernadero 30
3.4 Fuentes de emisin de GEI 30
3.5 Categorizacin de las emisiones por alcance 31
3.6 Otras emisiones de alcance 3 33
3.7 Lmites de las metas de mitigacin 33
4 R E Q U I S I T O S D E R E P O R T E 34
4.1 Marcos de alcances y de actividades
inducidas por la ciudad 35
4.2 Requisitos de reporte 38
4.3 Recomendaciones de reporte 40
4.4 Marco de reporte del GPC 40
2 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
PA R T E I I :
 G U A S D E C LC U LO
P O R F U E N T E D E E M I S I N 45
5 DESCRIPCIN GENER AL DEL CLCULO
D E L A S E M I S I O N E S D E G E I 46
5.1 Metodologa para el clculo 47
5.2 Datos de actividad 48
5.3 Recopilacin de datos de actividad 48
5.4 Factores de emisin 50
5.5 Conversin de los datos a unidades
estndar y CO2equivalente 50
5.6 Gestin de calidad de los
datos y la incertidumbre 52
5.7 Verificacin 53
6 E N E RG A E S TAC I O N A R I A 54
6.1 Categorizacin de las emisiones
del sector de la energa
estacionaria por alcance 56
6.2 Definicin de los subsectores dentro de
energa estacionaria 56
6.3 Clculo de las emisiones estacionarias de la
combustin de combustibles 57
6.4 Clculo de las emisiones de la combustin
estacionaria de combustibles 65
6.5 Clculo de las emisiones proveniente del
consumo de energa de red 66
7 T R A N S P O R T E 70
7.1 Categorizacin de las emisiones
del transporte por alcance 71
7.2 Definicin de los modos de transporte 72
7.3 Clculo de las emisiones en el transporte
por carretera 73
7.4 Clculo de las emisiones en el transporte
ferroviario 79
7.5 Clculo de las emisiones de la
navegacin martima, fluvial y lacustre 80
7.6 Clculo de las emisiones de aviacin 81
7.7 Clculo de las emisiones en el transporte
todo terreno 82

8 R E S I D U O S 84
8.1 Categorizacin de emisiones de residuos y
aguas residuales 85
8.2 Definicin de los tipos de residuos slidos
y procedimientos de clculo generales 87
8.3 Clculo de las emisiones provenientes de la
disposicin de residuos slidos 90
8.4 Clculo de las emisiones provenientes del
tratamiento biolgico de residuos slidos 94
8.5 Clculo de las emisiones provenientes de la
incineracin y la quema a cielo abierto
de residuos 94
8.6 Clculo de las emisiones provenientes del
tratamiento de aguas residuales 99
9  P R O C E S O S I N D U S T R I A L E S
Y U S O D E P R O D U C T O S ( I P P U ) 104
9.1 Categorizacin de las emisiones de
Procesos Industriales y uso de productos
(IPPU, por sus siglas en ingls)
por alcance 105
9.2 Definicin de los procesos industriales
y uso de productos 105
9.3 Guas de clculo de los procesos industriales 106
9.4 Clculo de las emisiones de uso de los productos 112
10  AG R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A
Y O T R O S U S O S D E L S U E LO ( A F O L U ) 116
10.1 Categorizacin de las emisiones de
Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo (AFOLU, por sus siglas en ingls)
por alcance 117
10.2 Definicin de las actividades de AFOLU 117
10.3 Clculo de las emisiones producidas por
la ganadera 118
10.4 Clculo de las emisiones producidas por el
uso del suelo y el cambio en el uso del suelo 122
10.5 Clculo de las emisiones provenientes de
fuentes agregadas y emisiones distintas al
CO2 asociadas al uso del suelo 124
ndice detallado
PA R T E I I I :
 S E G U I M I E N T O D E LO S C A M B I O S
Y E S TA B L E C I M I E N T O D E M E TA S 135
11 E S TA B L E C I M I E N T O D E M E TA S Y
SEGUIMIENTO DE L AS EMISIONES
A T R AV S D E L T I E M P O 136
11.1 Establecimiento de metas y
evaluacin de desempeo 137
11.2 Alineacin de las metas
con el lmite de inventario 140
11.3 Seguimiento de las emisiones a travs del
tiempo y reclculo de las emisiones 141
12 G E S T I N D E L A C A L I DA D D E L
I N V E N TA R I O Y V E R I F I C AC I N 144
12.1 Gestin de la calidad del inventario a travs
del tiempo 145
12.2 Verificacin 146
12.3 Parmetros de verificacin 148
12.4 Proceso de verificacin 149
APNDICES 150
A Descripcin general de las normas y
programas de GEI 151
B Inventarios para las operaciones del
gobierno local 157
C Referencia metodolgica 160
Abreviaturas 162
Glosario 163
Referencias 165
Reconocimientos 167
El trmino ciudad se utiliza a lo largo de este
documento para hacer referencia a las entidades
subnacionales geogrficamente discernibles, como
las comunidades, los municipios, las ciudades y los
barrios. En este documento, ciudad tambin
se utiliza para indicar todos los niveles de la
jurisdiccin subnacional y los gobiernos locales
como entidades legales de la administracin pblica.
3
Lista de tablas y figuras
TA B L A S
Tabla 1.1 Qu partes del GPC debera leer? 21 Tabla 8.3 Factores de emisin de tratamiento biolgico 95
Tabla 1.2 Autores del GPC 22
Tabla 1.3 Proceso de elaboracin del GPC 22
Tabla 2.1 Uso de claves de notacin 27
Tabla 3.1 Sectores y subsectores de las emisiones de Tabla 8.5 Factores de emisin de CH4 para la incineracin
GEI de una ciudad 31
Tabla 3.2 Definicin de los alcances para inventarios
de ciudades 31
Tabla 4.1 Informacin del inventario de las ciudades 40
Tabla 4.2 Resumen de emisiones de GEI 41
Tabla 4.3 Reporte de emisiones de GEI 42
Tabla 4.4(a) Emisiones de alcance 2 basadas en
el mtodo de mercado 44
Tabla 4.4(b) Transacciones de crdito de compensacin 44
Tabla 4.4(c) Produccin o inversiones en energa
renovable 44
Tabla 5.1 Principios de recopilacin de datos 48
Tabla 5.2 Potencial de calentamiento global (PCG)
de GEI ms importantes 51
Tabla 5.3 Evaluacin de la calidad de los datos 53
Tabla 6.1 Descripcin general de la energa estacionaria 57
Tabla 6.2 Definiciones de los subsectores de fuente
de energa estacionaria 58
Tabla 6.3 Definiciones de los vecindarios de
trabajadores temporales y permanentes 60
Tabla 6.4  Detalle de las subcategoras de las industrias
manufactureras y del subsector de la construccin 61
Tabla 6.5 Descripcin general de las pautas de reporte
de las actividades de transporte fuera
de carretera 62
Tabla 6.6 Detalle de las subcategoras del
subsector de las industrias energticas 63
Tabla 6.7 Descripcin general de la categorizacin
de reporte de emisiones de bioenerga
y energa a partir de residuos 64
Tabla 6.8 Pautas de reporte de las fuentes de energa en
actividades agrcolas, de silvicultura y pesqueras 65
Tabla 7.1 Descripcin general de transporte 73
Tabla 7.2 Tipos de lmites y asignacin de alcances 78
Tabla 7.3 Comparacin de los enfoques ascendente
y descendente para el transporte por carretera 78
Tabla 7.4 Tipos de transporte ferroviario 79
Tabla 8.1 Descripcin general de residuos 87
Tabla 8.2 Comparacin entre las metodologas de
compromiso de metano y de descomposicin
de primer orden 92
4 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Tabla 8.4 Datos predeterminados para los factores de
emisin de CO2 para la incineracin y quema
a cielo abierto 97
de residuos slidos urbanos (RSU) 98
Tabla 8.6 Factores predeterminados de emisin de
N2O para diferentes tipos de residuos
y prcticas de gestin 99
Tabla 9.1 Descripcin general de IPPU 106
Tabla 9.2 Ejemplo de procesos industriales
y usos de productos 106
Tabla 9.3 Clculo de las emisiones de la industria minera 107
Tabla 9.4 Clculo de las emisiones de la industria qumica 110
Tabla 9.5 Industria metalrgica 111
Tabla 9.6 Uso de productos no energticos de los
combustibles y otros productos qumicos 112
Tabla 9.7 Emisiones de productos no energticos 113
Tabla 9.8 Clculo de las emisiones provenientes
de la industria electrnica 114
Tabla 9.9 Sustitutos de las sustancias que agotan la
capa de ozono 115
Tabla 10.1 Descripcin general de AFOLU 118
Tabla 10.2 Fuentes de emisin producidas por la
ganadera y las referencias del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico (IPCC) correspondientes 119
Tabla 10.3 Categoras de uso del suelo y las
referencias del IPCC correspondientes 122
Tabla 10.4 Categoras de uso del suelo 124
Tabla 10.5 Fuentes agregadas y emisiones procedentes
del suelo distintas al CO2 125
Tabla 11.1 Ejemplos de tipos de metas de reduccin de
las ciudades y las necesidades de inventario 140
Tabla 11.2 Ejemplo de factores desencadenantes
de reclculo 143
Tabla 12.1 Ejemplo de procedimientos de garanta
de calidad y control de calidad 147
Tabla A.1 Definiciones de alcances para las empresas
y la ciudad 151
Tabla A.2 Revisin de las normas existentes en
contabilidad y reporte de GEI 154
Tabla A.3 Comparacin de las categoras de fuentes
de emisiones 156
Tabla C.1 Referencia metodolgica 160
FIGUR AS
Figura 3.1 Fuentes y lmites de las emisiones
de GEI de la ciudad 32
Figura 4.1 Fuentes y alcances cubiertos por el GPC 37
Figura 7.1 Marco de actividad, distribucin modal,
intensidad, y combustible (ASIF) 74
Figura 7.2 Asignacin de actividad inducida 76
Figura 7.3 Lmites del sistema de metodologa 77
Figura 8.1 Lmites para residuos importados
y exportados 86
Figura 10.1 Descripcin general de las fuentes de
emisin de AFOLU 119
Figura11.1 Ejemplo de una meta de emisiones del
ao base 138
Figura11.2 Ejemplo de una meta a nivel fijo 138
Figura11.3 Ejemplo de una meta de intensidad del
ao base 139
Figura11.4 Ejemplo de una meta del escenario
de referencia 139
Figura B.1  Pasos principales para los inventarios de
las Operaciones del Gobierno Local (LGO) 158
C UA D R O S
Cuadro 2.1 Desafos relacionados con los datos de Kampala 26
Cuadro 2.2 Uso de las claves de notacin
Johannesburgo 27
Cuadro 3.1 Fuentes de alcance 3Condado de King 33
Cuadro 4.2 Reporte de emisiones de CO2 biognico 39
Cuadro 6.1 Mtodo de mercado para la
contabilidad del alcance 2 67
Cuadro 6.2 Identificacin de los datos de consumo
elctricoMunicipalidad Metropolitana
de Ekurhuleni 68
Cuadro 6.3 Factores de emisin de la red elctrica
localRegin Waterloo 69
Cuadro 7.1 Clculo de emisiones del transporte por
carretera basado en un modelo
North Park 75
Cuadro 7.2 Reporte de emisiones provenientes de
centros de transporte regionalesLondres 83
Cuadro 8.1 Emisiones de residuos y energa estacionaria 88
Cuadro 8.3 Clculo de emisiones provenientes de aguas
residuales vertidas directamente en cuerpos
de agua a cielo abierto 100
Cuadro 9.1 Clculo de las emisiones derivadas del uso de
productos, utilizando un enfoque basado en
el consumo 115
Cuadro 11.1 Establecimiento de metas y seguimiento
de los avancesCiudad de Nueva York 138
Cuadro 11.2 Ajustes para identificar las emisiones de
consumo de energa netas de la produccin
de energa 142
5
ECUACIONES
Ecuacin 5.1  Enfoque del factor de emisin para el
clculo de las emisiones de GEI 48
Ecuacin 5.2 Metodologa de escalamiento 49
Ecuacin 8.1 Carbono orgnico degradable (DOC) 90
Ecuacin 8.2 Estimacin del modelo de
descomposicin de primer orden (FOD)
para los residuos slidos enviados al
vertedero 93
Ecuacin 8.3 Estimacin del compromiso de metano
para residuos slidos enviados al
vertedero 93
Ecuacin 8.4 Potencial de generacin de metano, L0 94
Ecuacin 8.5 Emisiones directas provenientes de los
residuos slidos tratados biolgicamente 95
Ecuacin 8.6  Emisiones de CO2 no biognico
provenientes de la incineracin
de residuos 96
Ecuacin 8.7 Emisiones de CH4 provenientes de la
incineracin de residuos 97
Ecuacin 8.8 Emisiones de N2O provenientes de la
incineracin de residuos 99
Ecuacin 8.9 Generacin de CH4 proveniente del
tratamiento de aguas residuales 101
Ecuacin 8.10 Contenido orgnico y factores de emisin
en las aguas residuales domsticas 102
Ecuacin 8.11 Emisiones indirectas de N2O provenientes
de efluentes de aguas residuales 103
Ecuacin 9.1 Ejemplo de calcinacin 107
Ecuacin 9.2 Emisiones provenientes de la produccin
de cemento 108
Ecuacin 9.3 Emisiones provenientes de la produccin
de cal 108
Ecuacin 9.4 Emisiones provenientes de la produccin
de vidrio 108
Ecuacin 9.5  Emisiones de CO2 provenientes de los
usos de productos no energticos 112
Ecuacin 10.1 Emisiones de CH4 provenientes de la
fermentacin entrica 119
Ecuacin 10.2 Emisiones de CH4 provenientes de la
gestin del estircol 120
Ecuacin 10.3 Emisiones de N2O provenientes de la
gestin del estircol 121
Ecuacin 10.4 Tasas de excrecin anual de N 121
Ecuacin 10.5  Emisiones de carbono provenientes de uso
del suelo y el cambio de uso del suelo 122
Ecuacin 10.6 Emisiones de CO2 provenientes de uso
del suelo y el cambio de uso del suelo 123
6 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Ecuacin 10.7 Emisiones de GEI provenientes de la
quema de biomasa 125
Ecuacin 10.8 Emisiones de CO2 provenientes del
aplicacin de cal 125
Ecuacin 10.9 Emisiones de CO2 provenientes de la
fertilizacin con urea 126
Ecuacin 10.10 Emisiones directas de N2O provenientes
de suelos gestionados 126
Ecuacin 10.11 Emisiones directas de N2O-N provenientes
de suelos gestionados 127
Ecuacin 10.12 Emisiones directas de N2O-N provenientes
de suelos inorgnicos gestionados 127
Ecuacin 10.13 Emisiones directas de N2O-N
provenientes de la orina y el estircol 127
Ecuacin 10.14  N de aditivos de N orgnico aplicado
a los suelos 128
Ecuacin 10.15 N de estircol animal aplicado a los
suelos 128
Ecuacin 10.16 N en la orina y en el estircol depositado
por animales de pastoreo en pasturas,
prados y praderas 129
Ecuacin 10.17 N de residuos agrcolas y renovacin
de forraje/pasturas 129
Ecuacin 10.18 N mineralizado en suelos minerales
debido a la prdida de carbono del
suelo por cambios en el uso o la gestin
del suelo 130
Ecuacin 10.19 N2O producido por deposicin
atmosfrica de N volatilizado de
suelos gestionados 130
Ecuacin 10.20  N2O por lixiviacin/escurrimiento de
suelos gestionados en regiones donde se
producen la lixiviacin/escurrimiento 131
Ecuacin 10.21  Emisiones indirectas de N2O
debido a la volatilizacin de N
a partir de la gestin del estircol 131
Ecuacin 10.22 Prdidas de N debido a la volatilizacin
de la gestin del estircol 132
Ecuacin 10.23 Emisiones de CH4 procedentes del cultivo
de arroz 133
Ecuacin 10.24 Ajuste de factores de emisin diarios 133
Ecuacin 10.25  Ajuste de factores de emisin
escalonados de CH4 para las
enmiendas orgnicas 134
 Prefacio

Las ciudades son parte integral para la lucha contra el desafo asociarse con otros niveles administrativos y aumentar el
mundial del cambio climtico, como una fuente importante acceso a la financiacin climtica local e internacional.
de emisiones de gases de efecto invernadero y como una
El GPC ya ha sido adoptado como un componente central
fuente importante de soluciones climticas innovadoras. Se
del Acuerdo de los Alcaldes (Compact of Mayors), que es el
estima que un 70 por ciento de las emisiones de gases de
esfuerzo cooperativo ms grande del mundo entre alcaldes
efecto invernadero a nivel mundial relacionadas con la energa
y funcionarios de las ciudades para reducir las emisiones
provienen de las ciudades, un nmero que es probable que
de gases de efecto invernadero, hacer un seguimiento del
contine aumentando ya que se espera que dos terceras
progreso y prepararse para los impactos del cambio climtico.
partes de toda la poblacin viva en zonas urbanas para
Este Acuerdo fue puesto en marcha en septiembre de 2014
mediados de siglo. Al mismo tiempo, las ciudades estn
y tiene por objetivo llevar a cabo un enfoque transparente
diseando e implementando soluciones innovadoras para
y de apoyo para reducir las emisiones de gases de efecto
mitigar el cambio climtico al promover el desarrollo sostenible
invernadero y abordar los riesgos climticos, de manera
e incrementar la resiliencia al cambio climtico mientras se
coherente, y complementaria, con el proceso de negociacin
reducen las emisiones. Sin embargo, con el fin de tener el
internacional en virtud de la Convencin Marco de las Naciones
mayor impacto global posible, los lderes de las ciudades
Unidas sobre el Cambio Climtico.
necesitan una norma que permita medir sus emisiones
e identificar las maneras ms eficaces para mitigarlas. Las zonas urbanas son un escenario lgico para implementar
y medir la accin climtica. Los gobiernos locales pueden ser
El Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de
ms giles mientras que los gobiernos regionales o nacionales
Efecto Invernadero a Escala Comunitaria (Global Protocol for
estn ms restringidos por la burocracia. Los alcaldes, los
Community-Scale Greenhouse Gas Emission Inventories, GPC)
consejos locales y los dirigentes comunitarios entienden las
ofrece a las ciudades y los gobiernos locales un marco slido,
necesidades y limitaciones locales, que a menudo se traduce
transparente y globalmente aceptado para sistemticamente
en la toma de medidas ms audaces y eficaces. Pueden
identificar, calcular y reportar sobre los gases de efecto
hacer un seguimiento del funcionamiento de los servicios de
invernadero en las ciudades. Esto incluye las emisiones
la ciudad, orientar el cambio en la comunidad y establecer
generadas dentro de los lmites de la ciudad, as como las que
reglamentos que rijan el uso del suelo, la eficiencia de la
se producen fuera de los lmites de la ciudad como resultado
construccin y el transporte local.
de las actividades que tienen lugar dentro de la ciudad.
Miles de ciudades ya estn adoptando medidas para reducir
El GPC establece prcticas de contabilidad y de reporte de
las emisiones y mejorar su resiliencia al cambio climtico. Con
emisiones confiables que ayudan a las ciudades a desarrollar
el GPC, estas ciudades y sus defensores cuentan con una
una lnea de base de emisiones, establecer las metas de
norma global para realizar un seguimiento del comportamiento
mitigacin, crear planes de accin climtica ms especficos
respecto a los gases de efecto invernadero y abrir el camino
y hacer un seguimiento del progreso a travs del tiempo,
hacia un futuro ms sostenible.
as como fortalecer las oportunidades para las ciudades de

Andrew Steer Eduardo Paes David Cadman

Presidente y Director Ejecutivo, WRI Presidente del C40 y Alcalde de Ro de Janeiro Presidente, ICLEI

7
 Resumen ejecutivo

8 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 Resumen ejecutivo

L
as ciudades son los centros mundiales de la comunicacin, el comercio y la
cultura. Tambin son una fuente de consumo de energa y de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) significativa y creciente. La capacidad
de una ciudad para adoptar medidas eficaces para mitigar el cambio climtico y
monitorear el progreso depende del acceso que se tenga a datos de buena calidad
sobre las emisiones de GEI. La planificacin de la accin climtica comienza con la
elaboracin de un inventario de GEI. Un inventario permite a las ciudades comprender
la contribucin de emisiones de las diferentes actividades en la comunidad.

Introduccin
Los mtodos de inventario que las ciudades han utilizado
hasta la fecha varan considerablemente. Esta inconsistencia
hace que las comparaciones entre ciudades se dificulte,
plantee preguntas en torno a la calidad de los datos y
limite la capacidad de agregar los datos de emisiones
de GEI del gobierno local, subnacional y nacional. Para
permitir reportes ms crebles y significativos, se requiere
una mayor coherencia en la contabilidad de GEI. El
Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases
de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria (GPC)
afronta este reto y ofrece un marco slido y claro que
se basa en las metodologas existentes para calcular
y reportar las emisiones de GEI en toda la ciudad.
El GPC requiere que las ciudades calculen y divulguen un
inventario exhaustivo de las emisiones de GEI y calculen un
total de estas emisiones utilizando dos enfoques distintos,
pero complementarios. Uno de los enfoques captura
emisiones de las actividades de produccin y consumo que
tienen lugar dentro de los lmites de la ciudad, incluyendo
algunas emisiones liberadas fuera de los lmites de la
ciudad. El otro enfoque categoriza todas las emisiones
en alcances, dependiendo del lugar donde se producen
fsicamente. La contabilidad separada de las emisiones
liberadas fsicamente dentro de los lmites de la ciudad
se debe utilizar para la inclusin de mltiples inventarios
de la ciudad con el fin de evitar la doble contabilidad.
El GPC se divide en tres partes principales:
Parte I presenta los principios de contabilidad y de
reporte del GPC, establece la forma de definir los lmites
del inventario, especifica los requisitos de reporte y
ofrece una plantilla prototipo de reporte.

9
 Parte II establece la contabilidad general y de sectores Tabla 1 Sectores y subsectores de las emisiones de GEI
especficos y las pautas de reporte para recopilar los de la ciudad
datos y calcular las emisiones, incluyendo los mtodos
de clculo y las ecuaciones. Sectores y subsectores
Parte III muestra cmo los inventarios pueden ser
E N E R G A E S TA C I O N A R I A
utilizados para establecer las metas de mitigacin y hacer un
seguimiento del rendimiento a travs del tiempo, y muestra Edificios residenciales
cmo las ciudades pueden gestionar la calidad del inventario.
Edificios e instalaciones comerciales e institucionales
Nota: el trmino ciudad se utiliza en este documento Construccin e industrias manufactureras
para hacer referencia a cualquier entidad subnacional
geogrficamente discernible, como una comunidad, Industrias energticas
pueblo, ciudad o provincia, y abarca todos los niveles Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca
de la jurisdiccin subnacional y los gobiernos locales
Fuentes no especificadas
como entidades legales de la administracin pblica.
Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el
procesamiento, el almacenamiento y el transporte de carbn
Definicin del lmite de inventario
Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de petrleo
y fuentes de emisin
y gas natural
Para utilizar el GPC, las ciudades deben primero definir un TR ANSPORTE
lmite de inventario. Esto identifica el rea geogrfica, el perodo
de tiempo, los gases y las fuentes de emisin cubiertos por un Por carretera
inventario de GEI. Cualquier lmite geogrfico puede utilizarse para Ferroviario
el inventario de GEI. Dependiendo del propsito del inventario, el
Navegacin martima, fluvial y lacustre
lmite puede alinearse con el lmite administrativo de un gobierno
local, un sector, un distrito dentro de una ciudad, una combinacin Aviacin
de las divisiones administrativas, un rea metropolitana u otra
Fuera de carretera
entidad geogrficamente identificable. El GPC est diseado
para considerar o tener en cuenta las emisiones de GEI para un RESIDUOS

ao especfico, abarcando los siete gases contemplados en el Disposicin de residuos slidos

Protocolo de Kioto (Seccin 3.3 del informe).
Tratamiento biolgico de residuos
Las emisiones de GEI provenientes de las actividades de la
Incineracin y quema a cielo abierto
ciudad se pueden clasificar en seis sectores principales:
Tratamiento y vertido de aguas residuales
Energa estacionaria
PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUC TOS (IPPU)
Transporte
Procesos industriales
Residuos
Uso de productos
Procesos industriales y uso de productos
A G R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A Y O T R O S U S O S D E L
(Industrial processes and product use, IPPU)
SUELO (AFOLU)
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo Ganadera
(Agriculture, forestry, and other land use, AFOLU)
Suelo
Cualquier otra emisin que se produce fuera del lmite
Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del
geogrfico como resultado de actividades de la ciudad.
suelo distintas al CO2
Estas emisiones no se incluyen en esta versin del GPC,
pero pueden reportarse por separado. OTR A S EMISIONES DE ALC ANC E 3

La tabla 1 muestra estos seis sectores por subsector.

10 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 Resumen ejecutivo

Categorizacin de las emisiones Tabla 2 Definiciones de los alcances para inventarios

de ciudades
Las actividades que ocurren dentro de una ciudad pueden
generar emisiones de GEI que se producen dentro de los Alcance Definicin
lmites de la ciudad, as como fuera de los lmites de la
misma. Para distinguirlas, el GPC agrupa las emisiones en tres Emisiones de GEI provenientes de fuentes
Alcance 1
categoras en funcin del lugar donde se producen: emisiones situadas dentro de los lmites de la ciudad
de alcance 1, alcance 2 o alcance 3. La tabla 2 proporciona las
definiciones basadas en una aplicacin adaptada del marco de Emisiones de GEI que se producen como
consecuencia de la utilizacin de energa,
alcances utilizado en la Norma de protocolo corporativo de GEI Alcance 2
calor, vapor y/o refrigeracin suministrados en
(GHG Protocol Corporate Standard). red dentro de los lmites de la ciudad
El marco de los alcances ayuda a diferenciar las emisiones
El resto de las emisiones de GEI que se
que se producen fsicamente dentro de la ciudad (alcance 1),
producen fuera de los lmites de la ciudad,
de aquellas que se producen fuera de la ciudad (alcance 3) y Alcance 3
como resultado de las actividades que tienen
del uso de la electricidad, vapor y/o calefaccin/refrigeracin lugar dentro de los lmites de la ciudad
suministrada en red, que pueden o no cruzar los lmites de
la ciudad (alcance 2). Las emisiones de alcance 1 tambin se por el lmite geogrfico. La Figura 1 ilustra cules fuentes
pueden denominar como emisiones territoriales ya que de emisin se producen nicamente dentro de los lmites
se producen de forma discreta dentro del territorio definido geogrficos establecidos para el inventario, cules se
producen fuera de los lmites geogrficos y cules pueden
producirse a travs del lmite geogrfico.

Figura 1 Fuentes y lmites de las emisiones de GEI de la ciudad

Alcance 1 Alcance 3

residuos y residuos y aguas

aguas residuales residuales fuera
agricultura, dentro de los de los lmites
silvicultura y otros lmites
usos del suelo otras emisiones
indirectas
Alcance 2
combustin
estacionaria

energa transmisin y
suministrada distribucin
procesos
industriales en red
y uso de
productos transporte dentro
de los lmites
transporte fuera
de los lmites

Lmite de inventario (incluyendo alcances 1, 2 y 3) Lmite geogrfico de la ciudad (incluyendo alcance 1) Energa suministrada en red, de una red regional (alcance 2)

11
Agregacin de los inventarios de las
ciudades
El GPC ha sido diseado para permitir que los
inventarios de la ciudad sean agregados a niveles
subnacionales y nacionales con los siguientes fines:
Mejorar la calidad de los datos de un inventario
nacional, en especial cuando se presentan los
inventarios de las principales ciudades.
Medir la contribucin de las acciones de mitigacin
de la ciudad a las metas de reduccin de
emisiones de GEI regionales o nacionales.
E identificar las estrategias transfronterizas e
intersectoriales, innovadoras para la mitigacin de GEI.
La agregacin de inventarios de mltiples ciudades se
puede lograr mediante la combinacin de las emisiones
(territoriales) de alcance 1 de las ciudades, cuyos lmites
de inventario no se superponen geogrficamente.
Requisitos de reporte
El GPC requiere que las ciudades reporten sus
emisiones por gas, alcance, sector y subsector,
y que aadan las emisiones utilizando dos
enfoques distintos, pero complementarios:
Marco de alcances: considera todas las emisiones
por alcance 1, 2 y 3. El alcance 1 (o emisiones
territoriales) permite la contabilidad por separado
de todas las emisiones de GEI producidas dentro
del lmite geogrfico de la ciudad, de acuerdo
con el reporte de GEI a nivel nacional.
Marco segn la ciudad: considera las emisiones
de GEI atribuibles a las actividades que tienen lugar
dentro de los lmites geogrficos de la ciudad. Cubre
las fuentes de emisin de alcance 1, 2 y 3 que
representan las fuentes de emisin claves producidas en
casi todas las ciudades, y para los cuales los mtodos
estandarizados estn generalmente disponibles.
El captulo 4 del GPC establece requisitos de reporte
y explica cmo se suman los totales de emisin. Las
ciudades tambin pueden informar las emisiones
conforme a los requisitos locales o especficos de los
programas pertinentes, adems de los requisitos del
GPC. Los inventarios de GEI deben actualizarse de forma
regular utilizando los datos ms recientes disponibles.
El GPC recomienda que las ciudades actualicen su
12 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
inventario anualmente ya que muestra el progreso
frecuente y oportuno de las emisiones globales de GEI.
La tabla 3 resume las fuentes de emisin y los alcances
cubiertos por el GPC para el reporte tanto a nivel de
la ciudad como a nivel territorial. Las ciudades deben
tener como objetivo cubrir todas las emisiones de
las que dispongan datos fiables. Para dar cabida a
las limitaciones en la disponibilidad de datos y las
diferencias en las fuentes de emisin entre las ciudades,
el GPC requiere el uso de claves de notacin, segn se
recomienda en las pautas de IPCC, y una explicacin
adjunta para justificar la exclusin o la contabilidad
parcial de las categoras de fuentes de emisin de GEI.
El marco segn la ciudad brinda a las ciudades la posibilidad
de elegir entre dos niveles de reporte: BSICO o BSICO
+. El nivel BSICO cubre las emisiones de alcance 1 y
alcance 2 provenientes de la energa estacionaria y el
transporte, as como las emisiones de alcance 1 y alcance
3 provenientes de los residuos. El nivel BSICO+ implica
procesos de recopilacin de datos y de clculo ms
desafiantes, y, adems, incluye las emisiones provenientes
de IPPU y AFOLU y el transporte transfronterizo. Por lo
tanto, cuando estas fuentes son significativas y relevantes
para una ciudad, la ciudad debera tratar de informarlas
conforme al nivel BSICO+. Las fuentes incluidas en el nivel
BSICO+ tambin se alinean con las fuentes necesarias
para el reporte a nivel nacional en las pautas del IPCC.
Las marcas de verificacin en la tabla 3 indican qu fuentes
de emisin estn cubiertas por el GPC, y las celdas estn
coloreadas para indicar su inclusin en los totales de
BSICO o BSICO+ a nivel de ciudad y en el total territorial.
Las filas que figuran en cursiva representan las
emisiones del subsector requeridas para los totales
de emisiones territoriales, pero no para los niveles
BSICO/BSICO+. Las celdas grises en la columna del
alcance 2 indican las fuentes de emisin que no tienen
emisiones de GEI aplicables en ese alcance. Las fuentes
de emisin correspondientes a las casillas en blanco
en la columna del alcance 3 no son necesarias para
el reporte, pero pueden identificarse y reportarse por
separado en el rubro de Otras emisiones de alcance 3.
El GPC proporciona una plantilla prototipo de reporte
que cubre todos los requisitos de reporte. Las ciudades
pueden informar las emisiones de GEI en una variedad
de formatos adicionales, dependiendo del propsito
y el pblico, y tambin pueden desagregar las
emisiones por el tipo de combustible, las operaciones
municipales dentro de cada sector o subsector, etc.
 Resumen ejecutivo

Figura 2 Fuentes y alcances cubiertos por el GPC

Sectores y subsectores Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3

E N E R G A E S TA C I O N A R I A

Edificios residenciales

Edificios e instalaciones comerciales e institucionales

Construccin e industrias manufactureras

Industrias energticas

Generacin de energa suministrada a la red

Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca

Fuentes no especificadas
Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el procesamiento, el almacenamiento y

el transporte de carbn

Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de petrleo y gas natural

TR ANSPORTE

Por carretera

Ferroviario

Navegacin martima, fluvial y lacustre

Aviacin

Fuera de carretera
RESIDUOS

Disposicin de residuos slidos generados en la ciudad

Disposicin de residuos slidos generados fuera de la ciudad

Tratamiento biolgico de residuos generados en la ciudad

Tratamiento biolgico de residuos generados fuera de la ciudad

Incineracin y quema a cielo abierto de residuos generados en la ciudad

Incineracin y quema a cielo abierto de residuos generados fuera de la ciudad

Aguas residuales generadas en la ciudad

Aguas residuales generadas fuera de la ciudad

PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS (IPPU)

Procesos industriales

Uso de productos
A G R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A Y O T R O S U S O S D E L S U E L O ( A F O L U )

Ganadera

Suelo

Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del suelo distintas al CO2

OTR A S EMISIONES DE ALC ANC E 3

Otras emisiones de alcance 3

 Fuentes cubiertas por el GPC F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO
+ Fuentes necesarias para el reporte de nivel BSICO+  Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
Fuentes incluidas en Otras emisiones de alcance 3 E misiones no aplicables

13
Clculo de las emisiones de GEI
La parte II del GPC establece las pautas sobre el reporte
general y de sectores especficos para recopilar los datos y
calcular las emisiones. Las ciudades deben seleccionar las
metodologas ms adecuadas en funcin de la finalidad de
su inventario, la disponibilidad de los datos y la coherencia
con el inventario nacional de su pas y/o de otros programas
de medicin y de reporte en los que participan. El GPC
no requiere el uso de metodologas especficas en la
elaboracin de datos de emisiones; sino que especifica
los principios y los reglamentos para la compilacin de un
inventario de emisiones de GEI en toda la ciudad. Donde
corresponda, el GPC recomienda el uso de metodologas
alineadas con las Pautas del IPCC de 2006 para los
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero.
Para la mayora de las fuentes de emisin, las ciudades
tendrn que estimar las emisiones de GEI multiplicando los
datos de actividad por un factor de emisin asociado con
la actividad que se mide. Los datos de actividad son una
medida cuantitativa de un nivel de actividad que da lugar
a emisiones de GEI que tienen lugar durante un perodo
de tiempo determinado (por ejemplo, el volumen de gas
utilizado, los kilmetros recorridos, las toneladas de residuos
enviados a los vertederos, etc.). Un factor de emisin es una
medida de la masa de las emisiones de GEI con respecto a
una unidad de actividad. Por ejemplo, la estimacin de las
emisiones de CO2 provenientes del uso de la electricidad
implica multiplicar los datos en kilovatios-hora (kWh) de
electricidad utilizada por el factor de emisin (kgCO2/kWh)
para la electricidad, lo cual depender de la tecnologa y el
tipo de combustible utilizado para generar la electricidad.
Los datos de emisiones de GEI se informarn en toneladas
mtricas de cada GEI, as como los CO2 equivalentes (CO2e).
Los datos pueden recopilarse de una variedad de fuentes,
incluyendo los departamentos gubernamentales y los
organismos estadsticos, el informe del inventario nacional
de GEI de un pas, las universidades y los institutos de
investigacin, los artculos cientficos y tcnicos en los libros,
las revistas y los informes sobre el medioambiente, y las
organizaciones de partes interesadas/expertos del sector. En
general, es preferible utilizar datos locales y nacionales en
lugar de datos internacionales, y datos de fuentes confiables,
revisados por expertos y de conocimiento pblico, a menudo
disponible a travs de las publicaciones del gobierno. Cuando
los mejores datos de actividad disponibles no se alinean
con los lmites geogrficos de la ciudad o el perodo de
tiempo de la evaluacin, los datos pueden adaptarse para
cumplir con el lmite de inventario mediante el ajuste de los
14 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
cambios en la actividad utilizando un factor de escalamiento.
Los factores de emisin deben ser relevantes para el lmite
de inventario y especficos para la actividad que se mide.
Seguimiento del progreso y
establecimiento de metas
Los inventarios pueden utilizarse como base para el
establecimiento de metas de mitigacin y el seguimiento
del rendimiento a travs del tiempo. Para muchas ciudades
con planes y metas de accin climtica existentes, los
lmites operativos y geogrficos de meta de mitigacin
utilizado puede ser diferente al lmite de inventario
descrito anteriormente o se aplicar a un subconjunto
de los GEI, alcances o fuentes de emisin establecidos
en el GPC. Se exhorta a las ciudades a ajustar el lmite
en cuanto a las metas de mitigacin con el lmite de
inventario del GPC, pero cuando el lmite del meta de
mitigacin sigue siendo diferente del lmite de inventario
del GPC, las ciudades deben explicar las diferencias y el
motivo de las diferencias para evitar cualquier confusin.
Gestin de la calidad
del inventario y verificacin
El GPC no requiere que las ciudades verifiquen sus
resultados de inventario, pero recomienda que las ciudades
elijan el nivel y el tipo de verificacin que se adapte a
sus necesidades y capacidades. Para gestionar la calidad
del inventario a travs del tiempo, las ciudades deben
establecer un plan de gestin para el proceso de inventario.
El diseo de un plan de gestin de inventario debe
establecer disposiciones para la seleccin, la aplicacin y la
actualizacin de las metodologas de inventario a medida
que los nuevos datos e investigaciones estn disponibles.
La verificacin consiste en una evaluacin de la integridad y
la exactitud de los datos reportados. Las ciudades pueden
decidir que sus datos se verifiquen para demostrar que
sus clculos se encuentran conformes a los requisitos
del GPC y para promover confianza a los usuarios de que
las emisiones de GEI reportadas son un fiel reflejo de las
actividades de una ciudad. Esto se puede utilizar para
aumentar la credibilidad de la informacin de las emisiones
divulgable con el pblico externo y aumentar la confianza en
los datos utilizados para elaborar planes de accin climtica,
establecer metas de GEI y dar seguimiento al progreso. La
verificacin puede realizarse por la misma organizacin que
condujo la evaluacin del GPC (autoverificacin), o por una
organizacin independiente (verificacin por terceros).
 Resumen ejecutivo

Figura 3 Sectores de las fuentes de emisin

Sectores en el GPC

E N E R G A E S TA C I O N A R I A

Las fuentes de energa estacionarias son uno de los mayores contribuyentes a las emisiones de
GEI de una ciudad. Estas emisiones provienen de la combustin de combustible en edificios
e instalaciones residenciales, comerciales e institucionales y la construccin e industrias
manufactureras, as como las centrales elctricas para generar energa suministrada en red.
Este sector tambin incluye las emisiones fugitivas, que normalmente se producen durante la
extraccin, la transformacin y el transporte de combustibles fsiles primarios.

TR ANSPORTE

El transporte cubre todos los viajes por carretera, ferroviarios, martimos y areos, incluyendo los
viajes interurbanos e internacionales. Las emisiones de GEI son producidas directamente por
la combustin de combustible o indirectamente por el uso de energa suministrada en red. La
recopilacin de datos precisos para las actividades de transporte, el clculo de las emisiones y la
asignacin de estas emisiones a las ciudades puede ser un proceso particularmente difcil. Para dar
cabida a las variaciones en la disponibilidad de datos, los modelos de transporte existentes y los fines
del inventario, el GPC ofrece una flexibilidad adicional en el clculo de las emisiones de transporte.

RESIDUOS

La disposicin y el tratamiento de residuos producen emisiones de GEI a travs de la

descomposicin aerbica o anaerbica, o la incineracin. Las emisiones de GEI provenientes de
los residuos slidos se calcularn por la va de disposicin, es decir, los vertederos, el tratamiento
biolgico, la incineracin y quema a cielo abierto. Si el metano se recupera de las instalaciones de
residuos slidos o de tratamiento de aguas residuales como fuente de energa, esto debe reportarse
en la seccin Energa estacionaria. Del mismo modo, se reportan las emisiones provenientes de la
incineracin con recuperacin de energa en la seccin Energa estacionaria.

PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS (IPPU)

Las emisiones de GEI se producen de una amplia variedad de actividades industriales no

relacionadas con la energa. Las fuentes principales de emisin son las liberaciones derivadas
de procesos industriales que transforman qumica o fsicamente los materiales (por ejemplo,
el alto horno en la industria del hierro y el acero; el amonaco y otros productos qumicos
fabricados a partir de combustibles fsiles y utilizados como materia prima qumica). Durante
estos procesos, se pueden producir muchos GEI diferentes. Adems, determinados productos
utilizados por la industria y los consumidores finales, tales como refrigerantes, espumas o
aerosoles, tambin contienen GEI que pueden liberarse durante su uso y disposicin.

A G R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A Y O T R O S U S O S D E L S U E L O ( A F O L U )

Las emisiones provenientes del sector agricultura, silvicultura y otro uso del suelo (AFOLU)
se producen a travs de una variedad de vas, incluyendo la ganadera (fermentacin entrica
y manejo de estircol), uso del suelo y el cambio de uso del suelo (por ejemplo, tierras
forestales despejadas por las tierras de cultivo o asentamientos) y fuentes agregadas y emisin
procedente de fuentes del suelo distintas al CO2 (por ejemplo, aplicacin de fertilizantes y
cultivo de arroz). Dada la naturaleza altamente variable de la actividad agrcola y el uso del
suelo travs de diversas reas geogrficas, las emisiones de GEI del AFOLU se encuentran entre
las categoras ms complejas para la contabilidad de GEI.

15
 Si queremos cambiar el curso del cambio climtico, las ciudades tendrn que
abrir el camino. Las ciudades compactas y eficientes pueden reducir las emisiones
drsticamente e impulsarn la innovacin y el crecimiento econmico sostenido.
Hasta hace poco no exista una manera consistente para medir las emisiones a nivel
de ciudad. Ahora, eso ha cambiado. Ahora contamos con una norma internacional
comn para informar las estrategias para reducir las emisiones y crear ciudades
mejores y ms habitables.
Andrew Steer, presidente y director ejecutivo de World Resources Institute (WRI)

Como presidente del C40 y alcalde de Ro de Janeiro, s que la construccin de un

inventario de emisiones de gases de efecto invernadero permite a las autoridades de la
ciudad gestionar sus esfuerzos de reduccin de emisiones, asignar recursos y desarrollar
planes integrales de accin climtica. Con la introduccin del GPC, las ciudades ahora tienen
un enfoque coherente, transparente y reconocido internacionalmente para medir y reportar
las emisiones de toda la ciudad, que permite la comparacin y la agregacin confiable a
travs de escalas de tiempo y reas geogrficas. En nombre de C40, me gustara dar las
gracias a WRI y a ICLEI por su colaboracin en el desarrollo de esta poderosa norma que
beneficiar a las ciudades de todo el mundo. Les recomiendo encarecidamente a otras
ciudades de todo el mundo de asumir este nuevo estndar como un paso clave en la lucha
mundial contra el cambio climtico.
Eduardo Paes, presidente del C40 y alcalde de Ro de Janeiro

Con la introduccin del GPC, ahora tenemos la contabilidad y el marco de reporte

de gases de efecto invernadero ms completos para las ciudades de todo el mundo.
Con preparacin y pilotos de prueba desde 2012, el GPC marca un histrico consenso
internacional sobre la contabilidad de GEI y el reporte de emisiones, permitiendo a
los gobiernos locales medir y realizar un seguimiento de sus actuaciones en un nivel
constante, guiados por las mejores prcticas internacionales. Esta versin publicada no
habra sido posible sin la excelente cooperacin entre WRI, C40 e ICLEI, as como la
visin prctica y la valiosa informacin proporcionada por las 35 ciudades piloto que
probaron las versiones anteriores en sus ciudades. ICLEI quiere dar las gracias a estos
socios y ciudades por su contribucin indispensable en el presente Protocolo innovador.
David Cadman, presidente de ICLEI

16 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
PARTE I
Introduccin y
requisitos de reporte
1 Introduccin
L
as ciudades son los centros mundiales de la comunicacin, el comercio
y la cultura. Tambin son una fuente significativa y creciente de consumo
de energa y responsables de un gran porcentaje de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) a nivel mundial. Con la mayora de las reas urbanas del
mundo ubicadas en la costa, las ciudades se encuentran especialmente vulnerables
al cambio climtico, como el aumento del nivel del mar y las tormentas costeras. Es
por esto que las ciudades cumplen un papel clave para afrontar el cambio climtico
y reaccionar a los impactos climticos.

1.1 Las ciudades y el cambio climtico
La capacidad de una ciudad para adoptar medidas eficaces
para mitigar el cambio climtico y monitorear el progreso
depende del acceso que se tenga a datos de buena calidad
sobre las emisiones de GEI. La planificacin de la accin
climtica comienza con la elaboracin de un inventario de
GEI. Un inventario permite a las ciudades comprender la
contribucin de emisiones de las diferentes actividades
en la comunidad. Le permite a las ciudades determinar
hacia donde mejor dirigir los intentos de mitigacin,
crear una estrategia para reducir las emisiones de GEI y
hacer seguimiento a su progreso. Varias ciudades ya han
desarrollado inventarios de GEI y los usan para establecer
metas de reduccin de las emisiones, informar los planes de
accin climtica y hacer un seguimiento del rendimiento.
Adems, un inventario de GEI de toda la ciudad puede
ayudar a las ciudades a cumplir con los requisitos legales
y voluntarios de medir y reportar los datos de emisiones
de GEI. Cada vez ms ciudades eligen divulgar los datos
de emisiones GEI por medio de plataformas de reporte
voluntario, tales como carbonn Climate Registry y CDP, para
aumentar la transparencia y brindar a los accionistas fcil
acceso a sus resultados. Adems, suele ser un requisito
o prerrequisito de los patrocinadores y donantes de los
proyectos de ciudad que las ciudades midan sus emisiones
de GEI utilizando los estndares de buenas prcticas.
Sin embargo, los mtodos de inventarios que las ciudades
han estado utilizando varan en trminos de qu fuentes
de emisin y qu tipos de GEI se incluyen en el inventario;
cmo se definen y categorizan las fuentes de emisin y
qu tratamiento se le da a las emisiones transfronterizas.
Esta inconsistencia hace que las comparaciones entre
ciudades se dificulte, plantea preguntas en torno a la calidad
de los datos, y limita la capacidad de agregar los datos de
emisiones de GEI del gobierno local, subnacional y nacional.

19
Para permitir reportes ms crebles, se requiere una
comparativa y coleccin de datos climticos ms significativa
y mayor coherencia en la contabilidad de GEI. El Protocolo
Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto
Invernadero a Escala Comunitaria (GPC) afronta este
reto y ofrece un marco slido y claro que se basa en
las metodologas existentes para calcular y reportar las
emisiones de GEI en toda la ciudad.
1.2 Objetivo del GPC
El GPC presenta requisitos y brinda guas para calcular y
reportar las emisiones de GEI en toda la ciudad, consistentes
con las Directrices del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico (Intergovernmental Panel
on Climate Change, IPCC) de 2006 para los inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero (tambin referidas
como Pautas del IPCC en este reporte). El GPC busca:
Ayudar a las ciudades a desarrollar un inventario
completo y slido de GEI para apoyar a la planificacin
de accin climtica.
Ayudar a las ciudades a establecer un inventario de
emisiones del ao base, establecer metas de reduccin
y realizar un seguimiento de sus acciones.
Asegurar la consistencia y transparencia para la
medicin y reporte de emisiones de GEI entre ciudades,
siguiendo principios de contabilidad y de reporte de GEI
internacionalmente conocidos.
Permitir que los inventarios de las ciudades se agreguen
a nivel subnacional y nacional.1
Demostrar el papel importante que cumplen las
ciudades para abordar el cambio climtico y facilitar
informacin a travs de la comparacin, e inclusin, de
datos comparables.
1.3 Quin debe usar el GPC?
El GPC se puede usar por cualquier persona que est
evaluando las emisiones de GEI de un rea subnacional
definida geogrficamente. Aunque el GPC se dise
principalmente para las ciudades, el marco de contabilidad
tambin puede usarse para barrios o sectores dentro de
una ciudad, pueblo, distrito, condado, jurisdiccin, provincia
o estado. En este informe, el trmino ciudad se utilizar
para referirse a todas estas jurisdicciones, a menos que se
especifique lo contrario. Sin embargo, el GPC no define
1. La presencia de varios inventarios de ciudad se puede usar para:
mejorar la calidad de datos de un inventario nacional, especialmente
en el que se informa sobre los inventarios de las ciudades ms
grandes; medir la contribucin de acciones de mitigacin en toda
una ciudad para cumplir con las metas de reduccin regionales
o nacionales, e identificar las estrategias transfronterizas e
intersectoriales, innovadoras para la mitigacin de GEI.
20 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
qu lmite geogrfico constituye una ciudad. De manera
similar, el trmino a escala comunitaria se usa para
referirse a los inventarios que abarcan cualquiera de estas
denominaciones geogrficas y se intercambia con los
inventarios a escala de ciudad o de toda la ciudad.
Los creadores de las polticas a nivel regional o nacional
pueden tambin utilizar este estndar para aprender cmo
sumar varias emisiones de las ciudades para mejorar los
datos de un inventario nacional, para informar las metas o
polticas de mitigacin, o para realizar un seguimiento de las
tendencias de las emisiones de la ciudad.2
1.4 Uso de GPC
El GPC brinda un marco slido para contabilizar y reportar
las emisiones de GEI en toda la ciudad. Requiere que
las ciudades midan y divulguen un inventario completo
de las emisiones de GEI y que las analicen utilizando
dos marcos distintos que se complementan: uno que se
centra en las emisiones definidas geogrficamente, y el
otro que se centra en las emisiones segn la ciudad. El
primero permite el anlisis en conjunto de los inventarios
de varias ciudades sin necesidad de contar ms de
una vez. El GPC incluye guas sobre la recopilacin de
inventarios GEI de toda una ciudad y ofrece tambin
una plantilla prototipo de reporte (consultar Tabla4.3).
Se proporciona una gua de la metodologa especfica de
cada sector en la PARTE II (captulos 6 a 10). Estos captulos
identifican mtodos de clculo y opciones de datos y
proporcionan ecuaciones de clculos o procedimientos, si
aplica. El GPC tambin hace referencia a las Pautas IPCC y a
otros recursos para ayudar a las ciudades a completar estos
clculos y recopilar datos relevantes. Las ciudades pueden
implementar los requisitos del GPC con una variedad de
datos locales, nacionales o predeterminados dependiendo
de lo que tengan a su alcance. Consulte la Tabla1.1 para
identificar los temas y las preguntas clave del captulo.
1.4.1 Requisitos, recomendaciones y opciones
El GPC usa un lenguaje preciso para indicar qu
disposiciones de la norma son requisitos, cules son
recomendaciones y cules opciones que las ciudades
pueden elegir seguir o no.
El trmino debe se usa a lo largo de esta norma para
indicar qu se requiere para generar un reporte de GEI
que cumpla con el GPC.
El trmino puede se usa para indicar una
recomendacin, pero no un requisito.
2. Las empresas, residentes o instituciones individuales de una ciudad
pueden usar este estndar para entender el desempeo general de
la ciudad, pero no deben calcular su huella individual dividiendo las
emisiones reportadas en el GPC por la poblacin total de la ciudad.
En cambio, las personas o las organizaciones deben usar mtodos
basados en empresas o instituciones para sus inventarios.
 CAPTULO 1 Introduccin

El trmino opcin se usa para indicar una accin
que es permisible.
1.5 Relacin con otros protocolos
y normas de ciudades
El GPC se cre en base al conocimiento, las experiencias
y las prcticas de otras normas utilizadas por las ciudades
para medir las emisiones de GEI en toda la ciudad. Se
presenta una descripcin general de esta base y de cmo
estos requisitos y lmites se relacionan con el GPC en
el Apndice A. Una vez publicado, el GPC reemplazar
las disposiciones relacionadas con las emisiones de
GEI a nivel comunitario del Protocolo Internacional de
Anlisis de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de
Gobiernos Locales (desarrollado por ICLEI), y a la Norma
Internacional para la Contabilidad de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero para Ciudades (desarrollada por
el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente [PNUMA], y ONU-HABITAT).
1.6 Cmo se desarroll esta norma?
El GPC es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre
el Protocolo GEI World Resources Institute (WRI), El
Grupo de Liderazgo Climtico (C40), y Gobiernos Locales
por la Sustentabilidad (ICLEI). Consulte la tabla1.2 para
obtener una descripcin breve de cada organizacin.
El desarrollo del GPC comenz en San Pablo en
junio de 2011 como resultado de un Memorndum
de Entendimiento entre C40 e ICLEI. En 2012, la
sociedad se expandi al incluir al WRI y al Programa

Tabla 1.1Qu partes del GPC debera leer?

Tipo de contabilidad Propsito

Cmo funciona el GPC en comparacin con otros mtodos de inventario utilizados por las ciudades? Captulo 1 y Apndice A

Cules son los principios fundamentales a seguir en la creacin de un inventario de GEI? Captulo 2

Cules son las claves de notacin, y cmo deben ser utilizadas? Captulo 2 y Captulo 4

Qu actividades debo incluir en mi inventario de GEI? Qu gases? En qu periodo de tiempo? Captulo 3

Cmo distingo las emisiones que se generan dentro del lmite geogrfico del inventario, frente a
Captulo 3
las que se generan fuera de los lmites?

Cules son los requisitos de reporte para un inventario de GEI en toda la ciudad? Captulo 4

Cmo recopilo los datos para el inventario? Captulo 5

Cmo calculo las emisiones provenientes de la produccin y el uso de energa estacionaria? Captulo 6

Cmo calculo las emisiones provenientes del transporte? Captulo 7

Cmo calculo las emisiones provenientes del tratamiento de residuos? Captulo 8

Cmo calculo las emisiones provenientes de los procesos industriales y de uso de productos? Captulo 9

Cmo calculo las emisiones provenientes de la agricultura, la silvicultura y otros usos del suelo? Captulo 10

Cmo se establece un ao base, las metas de reduccin de emisiones de GEI, y se monitorean

Captulo 11
las emisiones en el tiempo?

Cmo garantizo la calidad del inventario en el tiempo y cmo me preparo para la verificacin? Captulo 12

Cmo debo reportar las emisiones provenientes de las operaciones del gobierno local? Apndice B

Dnde puedo encontrar una descripcin general de las metodologas del GPC? Apndice C

21
de Trabajo Conjunto entre la Alianza de las Ciudades
entre el Banco Mundial, PNUMA y ONU-HABITAT. Tabla 1.3 Proceso de elaboracin del GPC

Se public un borrador (versin 0.9) en marzo de

2012 para que el pblico comentara. Luego el GPC Fecha Hitos
se actualiz (versin piloto 1.0) y se realiz una
prueba con 35 ciudades de todo el mundo. En base Memorndum de Entendimiento
2011 Junio
a los resultados de la prueba, el GPC se revis y se entre C40 y ICLEI
public una nueva edicin abierta al comentario del
pblico (versin 2.0) en julio-agosto de 2014. Publicacin del Proyecto Piloto del
Marzo GPC (Versin 0.9) para consulta
En 2015 los autores del GPC comenzarn a desarrollar una
pblica
versin ampliada, que proporcionar ms guas sobre cmo 2012
identificar y cuantificar las emisiones de GEI que tienen Publicacin del Proyecto Piloto
lugar fuera de los lmites asociados con las actividades de Mayo
del GPC (Versin 1.0)
una ciudad (emisiones de alcance 3). Esto le permitir a
las ciudades tener un alcance ms amplio y holstico para
medir el impacto de sus GEI, as como identificar ms Prueba piloto en 35 pases
2013
oportunidades para crear cadenas de suministros urbanos alrededor del mundo
ms eficientes.
Publicacin del Proyecto Piloto
2014 Julio del GPC (versin 2.0)
para consulta pblica

Diciembre Publicacin del GPC final

Tabla 1.2 Autores del GPC

Organizacin Descripcin

El Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute, WRI) es una organizacin mundial
de investigacin que trabaja en estrecha colaboracin con los lderes para poner en prcticas ideas
para mantener un medio ambiente saludable, es la fundacin de las oportunidades econmicas
WRI y
y el bienestar humano. El Protocolo de GEI es una asociacin de empresas, organizaciones no
Protocolo de GEI
gubernamentales, gobiernos y otros convocados por el WRI y el Consejo Empresarial Mundial para
el Desarrollo Sostenible para difundir los estndares y herramientas para el reporte y contabilidad
de GEI aceptados internacionalmente.

El grupo C40 es una red de grandes ciudades del mundo comprometidas con la lucha contra el
cambio climtico tanto a nivel local como a nivel mundial. Creado en 2005, el C40 se compone
C40 de 70 ciudades de todo el mundo y ofrece un foro eficaz donde las ciudades pueden colaborar,
compartir conocimientos e impulsar una accin significativa, mensurable y sostenible sobre el
cambio climtico.

ICLEI es una asociacin lder de ciudades y gobiernos locales dedicada al desarrollo sostenible. ICLEI
representa un movimiento de ms de 1.000 ciudades y pueblos en 88 pases. ICLEI promueve
ICLEI
medidas locales para la sostenibilidad global y ayuda a las ciudades a ser sostenibles, resilientes,
eficiente en cuanto a recursos, biodiversas y tener bajos niveles de carbono.

22 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 1 Introduccin

1.7 Operaciones de gobiernos locales vertederos o uso del suelo de una ciudad u operados por
esta pueden ser ms precisos que el clculo de los datos de
Adems de recopilar un inventario de GEI de toda la ciudad, actividad de esos sectores basados en una escala regional o
los gobiernos locales tambin podran querer medir las nacional. El Apndice B proporciona ms informacin sobre
emisiones de GEI de sus operaciones municipales con cmo desarrollar un inventario LGO.
un inventario de operaciones del gobierno local (local
government operations, LGO). Un inventario LGO permite
a los gobiernos locales identificar las oportunidades de
reduccin de GEI en su jurisdiccin y demostrar liderazgo a
la hora de actuar. Aunque esto no es un requisito del GPC,
los datos del GPC pueden tambin ser tiles para recopilar
informacin para un inventario de toda una ciudad. Por
ejemplo, los datos de actividad de edificios, instalaciones,

23
2 Principios de contabilidad
y de reporte
E
l siguiente captulo resume los principios de contabilidad y de reporte para
inventarios de emisiones de GEI de una ciudad. Tambin presenta claves
de notacin, una prctica de divulgacin que puede ayudar a las ciudades a
cumplir con estos principios.
Requisitos de este captulo
Un inventario de GEI de la ciudad se
regir por los principios de relevancia,
exhaustividad, coherencia, transparencia
y precisin.
2.1 Principios de contabilidad
y de reporte
La contabilidad y el reporte de las emisiones de GEI de una
ciudad se basan en los siguientes principios adaptados de
la Norma de Protocolo Corporativo de GEI3 con el fin de
representar una contabilidad justa y real de las emisiones:
Relevancia: Las emisiones de GEI informadas debern
reflejar de manera apropiada las emisiones resultantes de
las actividades y los patrones de consumo de la ciudad. El
inventario tambin servir para la toma de decisiones de
la ciudad, tomando en consideracin las normas locales,
subnacionales y nacionales. El principio de relevancia se
3. Consulte la Norma corporativa del protocolo de GEI, 2004.
aplica al seleccionar las fuentes de datos y determinar
y priorizar las mejoras para la recoleccin de datos.
Exhaustividad: Las ciudades debern informar todas
las fuentes de emisin requeridas dentro del lmite del
inventario. Cualquier omisin de fuente de emisin deber
justificarse y explicarse con claridad. Las claves de notacin
debern usarse cuando una fuente de emisin se omite
y/o no sucede dentro de la ciudad (consultar seccin 2.2).
Coherencia: El clculo de emisiones debe ser coherente
en el enfoque, el lmite y la metodologa. El uso de
metodologas coherentes para calcular las emisiones
de GEI permite una documentacin significativa del
cambio en las emisiones a travs del tiempo, el anlisis
de tendencias y las comparaciones entre las ciudades. El
clculo de emisiones debe seguir el enfoque metodolgico
proporcionado por el GPC. Cualquier desviacin de las
metodologas preferidas deber presentarse y justificarse.
Transparencia: Los datos de actividad, las fuentes
y los factores de emisin y las metodologas de
contabilidad requieren de una documentacin adecuada
y divulgacin para permitir la verificacin. La informacin
debe ser suficiente para permitir que los individuos
puedan utilizar las mismas fuentes de datos y obtener
los mismos resultados. Todas las omisiones deben
identificarse, reportarse y justificarse con claridad.
25
Precisin: El clculo de las emisiones de GEI no
deber exagerar ni minimizar la verdadera cantidad de
emisiones de GEI. La exactitud debe ser tal que asegure
de manera razonable a los que toman decisiones y
al pblico la integridad de la informacin reportada.
Las incertidumbres en el proceso de cuantificacin
deben reducirse al mximo dentro de lo posible.
Gua sobre el uso de los principios: Dentro de los
requisitos de esta norma, una ciudad deber tomar
decisiones importantes con respecto al establecimiento
de los lmites del inventario, la eleccin de los mtodos de
clculo y la decisin de incluir o no las fuentes de emisiones
de alcance 3 adicionales, entre otros. Es posible que se
necesite una compensacin entre los cinco requisitos
mencionados anteriormente dependiendo de las metas
o necesidades de la ciudad. Por ejemplo, para lograr un
inventario completo es posible que se necesite utilizar datos
menos exactos (consulte el cuadro2.1). Con el tiempo, a
medida que la exactitud y la integridad de los datos de GEI
aumentan, es posible que la necesidad de compensacin
entre estos principios de contabilidad disminuya.

Cuadro 2.1 Desafos relacionados con los datos de Kampala

Las limitaciones de los datos crearon un desafo para la
ciudad de Kampala, Uganda, cuando realiz su primer
inventario de GEI en 2013.4 Los datos de diferentes
aos y fuentes fueron escalados o combinados con el
fin de completar el inventario. Por ejemplo, los datos
de 2004 de la Oficina de Estadstica de Uganda fueron
escalados usando una encuesta demogrfica y de salud
de 2009 de la misma oficina. Se estimaron las actividades
comerciales basadas en datos altamente desagregados de
un registro de empresas de 2005, mientras que los datos
residenciales se basaron en una encuesta de hogares
del ao de inventario. En este caso, Kampala decidi
cambiar la precisin de los datos por un conjunto de
datos ms amplio para cumplir con su objetivo de realizar
un inventario de toda la ciudad que abarcara todos los
sectores pertinentes.
4. Universidad Makerere. Inventario de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero para la ciudad de Kampala y la Regin
Metropolitana, 2013.http://mirror.unhabitat.org/downloads/
docs/12220_1_595178.pdf
2.2 Claves de notacin
La recoleccin de datos es una parte integral del
desarrollo y actualizacin de un inventario de GEI. Los
datos probablemente vendrn de diversas fuentes y
variarn en calidad, formato e integridad. En varios
casos, ser necesario adaptar los datos a las metas del
inventario. El GPC reconoce estos desafos y ofrece
principios de recopilacin de datos y enfoques en el
captulo 5, y una descripcin general de los mtodos
de calidad en el Captulo 12. Tambin proporciona una
gua sobre cmo recopilar datos existentes, generar
nuevos datos, y adaptar datos al uso del inventario.
Para dar cabida a las limitaciones en la disponibilidad
de datos y las diferencias en las fuentes de emisin
entre las ciudades, el GPC requiere el uso de claves
de notacin, segn se recomienda en las pautas de
IPCC. Cuando se utilicen las claves de notacin, las
ciudades debern dar una explicacin adicional para
justificar las exclusiones o la contabilidad parcial de
las categoras de fuentes de emisin de GEI.

26 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 2 Principios de contabilidad y de reporte

Tabla 2.1 Uso de claves de notacin5

Clave de
Definicin Explicacin
notacin

Las emisiones de GEI para esta actividad se han estimado y se presentan en

IE Incluida en otro lugar
otra categora del inventario. Esa categora debe indicarse en la explicacin.

Emisiones que ocurren, pero que no se han estimado o reportado; la

NE No estimada
justificacin para la exclusin se debe indicar en la explicacin.

NO No ocurre Una actividad o proceso que no ocurre dentro de una ciudad.

Las emisiones de GEI podran conllevar a la divulgacin de informacin

C Informacin confidencial
confidencial y, por lo tanto, no pueden ser reportadas.

El primer paso para recopilar los datos de emisin es
identificar si la actividad ocurre dentro de la ciudad o
no. Si no ocurre dentro de la ciudad, se utiliza la clave de
notacin NO para esa categora de fuente de emisin
de GEI. Por ejemplo, una ciudad sin litoral y sin transporte
martimo utilizara la clave de notacin NO para indicar
que no ocurren emisiones de GEI de transporte martimo.
Si la actividad s ocurre en la ciudad (y los datos estn
disponibles), entonces se deben informar las emisiones.
Sin embargo, si los datos tambin se incluyen en otra
categora de fuente de emisiones o no se pueden dividir,
se deber usar la clave de notacin IE seguida de la
debida explicacin con el fin de evitar el doble contabilidad,
y se debe indicar la categora en que estas fuentes se
incluyen. Por ejemplo, las emisiones provenientes de la
incineracin de residuos usarn la clave de notacin IE si
estas emisiones tambin se reportaron en la generacin de
energa para edificios. Si los datos estn disponibles pero
no se pueden informar por razones de confidencialidad de
datos y no se pueden incluir en otra categora de fuente
de emisin, se deber usar la clave de notacin C. Por
ejemplo, algunas operaciones militares o instalaciones
industriales podran no permitir la divulgacin de datos al
pblico porque perjudica la seguridad. Por ltimo, si los
datos no estn disponibles
5. Las pautas IPCC 2006 tambin incluyen la clave de notacin
NANo Aplicable para las actividades que ocurren pero que
no resultan en emisiones de GEI especficas. Para fines del GPC,
la clave de notacin NA no aplica porque el uso de las claves
de notacin en el GPC se centra en las categoras de fuentes de
emisiones de GEI y no en los gases especficos, tampoco requiere
el mismo nivel de divisin que requieren los inventarios nacionales.
y, por lo tanto, las emisiones no se calculan, se deber
usar la clave de notacin NE. Esta ltima se debe evitar
recurriendo a distintas metodologas y fuentes para calcular
las emisiones. Consulte el cuadro2.2 que contiene un
ejemplo del uso de las claves de notacin en un inventario.
Cuadro 2.2 Uso de las claves de notacin
Johannesburgo
Johannesburgo, Sudfrica, complet su primer inventario
de GEI en 2014, y utiliz claves de notacin para explicar
cuando no se dispona de datos para las fuentes que se
indican en el marco de reporte y contabilidad de GPC.
Debido a la falta de datos de buena calidad, la ciudad
no fue capaz de estimar las emisiones de dos sectores:
Procesos industriales y uso de productos (IPPU) y
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU). Para
indicar esto, se utiliz la clave de la notacin NE. Adems,
al ser una ciudad sin litoral, sin ningn ro importante o
cualquier otra va, no hay emisiones provenientes de la
navegacin martima y, por lo tanto, se utiliz la clave de
notacin NO. Por ltimo, se dispona de datos de energa
suministrada en red pero solo desagregados por edificios
residenciales y no residenciales. Por lo tanto, las emisiones
provenientes de la utilizacin de energa suministrada
en red en la industria manufacturera y la construccin
se incluyeron en el uso total de energa suministrada
en red en los edificios e instalaciones comerciales e
institucionales. La ciudad utiliz la clave de notacin IE
para indicar esto y explicar por qu no se reportaron las
emisiones para el uso de energa suministrada en red en la
industria manufacturera y la construccin.

27
3 Establecimiento del
lmite del inventario
U
n lmite del inventario identifica los gases, las fuentes de emisin, el rea
geogrfica y el perodo de tiempo cubiertos por un inventario de GEI.
El lmite de inventario est diseado para proporcionarle a una ciudad
entendimiento integral de dnde provienen las emisiones y dnde pueden actuar
o influenciar un cambio.

Requisitos de este captulo

El lmite de evaluacin incluir los siete GEI abarcados por el Protocolo de Kioto generados dentro
del lmite geogrfico de la ciudad, as como las emisiones especificadas que ocurren fuera de los
lmites como resultado de actividades de la ciudad. El inventario abarcar un perodo continuo de
12 meses.

3.1 Lmite geogrfico ciudad, una combinacin de las divisiones administrativas,

Las ciudades debern establecer un lmite geogrfico
para identificar la dimensin espacial o el permetro
fsico del lmite del inventario. Se puede usar cualquier
lmite geogrfico para el inventario de GEI. Las ciudades
debern mantener ese lmite para poder generar una
comparacin consistente del inventario a travs del tiempo
(consulte el captulo 11 para ms informacin sobre cmo
recalcular los aos de base para reflejar los cambios
estructurales). Dependiendo del propsito del inventario,
el lmite puede alinearse con el lmite administrativo de
un gobierno local, un sector, un distrito dentro de una
un rea metropolitana u otra entidad geogrficamente
identificable. El lmite debe elegirse independientemente
de la ubicacin de edificios o instalaciones bajo control
municipal (o gubernamental), tales como instalaciones
generadoras de electricidad o vertederos que se
encuentren fuera del lmite geogrfico de la ciudad.
3.2 Periodo de tiempo
El GPC est diseado para tener en cuenta las emisiones
de GEI en un solo ao de reporte. El inventario debe

29
cubrir un periodo de 12 meses continuos, idealmente
alineados con el ao calendario o fiscal, consistente con
los periodos de tiempo ms utilizados por la ciudad.
Las metodologas de clculo en el GPC generalmente
cuantifican las emisiones generadas durante el ao de
reporte. En algunos casos, por ejemplo en el sector
Residuos, las metodologas disponibles o consistentes a
nivel nacional pueden tambin calcular las emisiones a
futuro resultante de actividades que ocurren dentro del ao
de reporte (consulte el clculo de emisiones de residuos en
el captulo 8).
3.3 Gases de efecto invernadero
Las ciudades debern reportar todas las emisiones de los
siete gases actualmente requeridos en todos los reportes de
inventarios de GEI contemplados en el Protocolo de Kioto:
dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido de nitrgeno
(N2O), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos
(PFCs), hexafluoruro de azufre (SF6), y trifluoruro de
nitrgeno (NF3).6
3.4 Fuentes de emisin de GEI
Las emisiones de GEI provenientes de las actividades de la ciudad
se pueden clasificar en seis sectores principales, que incluyen:
Energa estacionaria
Transporte
Residuos
6. El NF3 es el sptimo GEI aadido a las normas de contabilidad y
reporte internacionales contempladas por el Protocolo de Kioto
y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC). El NF3 se agreg al segundo periodo de
cumplimiento del Protocolo de Kioto, que comenz en el 2012 y
finalizar en el 2017 o 2020.
30 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Procesos industriales y uso de productos (Industrial
processes and product use, IPPU)
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo
(Agriculture, forestry, and other land use, AFOLU)
Cualquier otra emisin que se produce fuera del lmite
geogrfico como resultado de actividades de la ciudad
(denominadas en conjunto como Otras emisiones de
alcance 3). Estas emisiones no estn cubiertas por la
presente versin del GPC: consulte la seccin 3.6.
Las emisiones de estos sectores debern dividirse en
subsectores, y estos subsectores debern dividirse en
subcategoras. Estas denominaciones incluyen7:
Los sectores, para los propsitos del GPC, definen
la categorizacin superior de las fuentes de GEI en
toda la ciudad, que difieren entre s y que entre ellas
constituyen las fuentes de actividades de emisiones
de GEI de la ciudad.
Los subsectores son divisiones que forman un sector
(p. ej, mtodos de tratamiento de residuos, o modos de
transporte tales como aviacin o por carretera).
Las subcategoras se usan para denotar un nivel
adicional de categorizacin, tales como los tipos de
vehculos dentro de un subsector de cada modo de
transporte, o tipos de edificios dentro del sector de
energa estacionaria. Las subcategoras proporcionan la
oportunidad de usar datos desagregados, mejorar los
detalles del inventario y ayudar a identificar las actividades
y polticas de mitigacin.
La tabla3.1 enumera los seis sectores y subsectores.
3.5  ategorizacin de la
C
emisiones segn alcance
Las actividades que ocurren dentro de una ciudad pueden
generar emisiones de GEI que se producen dentro de los
7. Las pautas IPCC 2006 incluyen detalles por sectores similares,
descritos en el Volumen 1, Captulo 8, Seccin 8.2.4, Sectores
y Categoras. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/
public/2006gl/vol1
 CAPTULO 3 Establecimiento del lmite del inventario

Tabla 3.1 Sectores y subsectores de las emisiones de GEI lmites de la ciudad, as como fuera de los lmites de la
de una ciudad misma. Para distinguirlas, el GPC agrupa las emisiones en
tres categoras en funcin del lugar donde se producen:
emisiones de alcance 1, alcance 2 o alcance 3. La tabla
Sectores y subsectores
3.2 proporciona las definiciones basadas en una aplicacin
adaptada del marco de alcances utilizado en la Norma de
protocolo corporativo de GEI.8
E N E R G A E S TA C I O N A R I A
El GPC distingue entre las emisiones que ocurren
Edificios residenciales fsicamente dentro de la ciudad (alcance1) de aquellas
que ocurren fuera de la ciudad pero que son generadas
Edificios e instalaciones comerciales e institucionales
por actividades que tienen lugar dentro de los lmites de la
Industrias manufactureras y de la construccin ciudad (alcance 3), y de aquellas que provienen del uso de
la electricidad, el vapor, y/o calefaccin/aire acondicionado
Industrias de energa suministrado por redes que cruzan o no los lmites de la
ciudad (alcance2). A las emisiones de alcance 1 se las
Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca
puede llamar tambin emisiones territoriales porque se
Fuentes no especificadas producen nicamente dentro del territorio definido por el
lmite geogrfico.
Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el
procesamiento, el almacenamiento y el transporte de carbn La Figura3.1 ilustra cules fuentes de emisin se producen
nicamente dentro de los lmites geogrficos establecidos
Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de petrleo para el inventario, cules se producen fuera de los lmites
y gas natural geogrficos y cules pueden producirse a lo largo del lmite
geogrfico.
TR ANSPORTE
Los Captulos 6 a 10 contienen guas adicionales sobre
Por carretera cmo categorizar las emisiones dentro de alcances y
subsectores y subcategoras.
Ferroviario

Navegacin martima, fluvial y lacustre

Aviacin

Fuera de carretera
Tabla 3.2 Definicin de los alcances para inventarios de ciudades
RESIDUOS

Disposicin de residuos slidos

Alcance Definicin
Tratamiento biolgico de residuos
Emisiones de GEI provenientes de fuentes
Incineracin y quema a cielo abierto Alcance 1
situadas dentro de los lmites de la ciudad.
Tratamiento y vertido de aguas residuales
Emisiones de GEI que se producen como
PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS consecuencia de la utilizacin de energa,
Alcance 2
(IPPU) calor, vapor y/o enfriamiento suministrados
en red dentro de los lmites de la ciudad.
Procesos industriales
El resto de las emisiones de GEI que se
Uso del producto producen fuera de los lmites de la ciudad,
Alcance 3
A G R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A Y O T R O S U S O S D E L como resultado de las actividades que tienen
lugar dentro de los lmites de la ciudad.
SUELO (AFOLU)

Ganadera 8. El marco de alcances se deriva de la Norma de protocolo

corporativo de GEI, en la cual los alcances se consideran lmites
Suelo
operacionales en base a un lmite de inventario establecido por el
Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del enfoque de consolidacin elegido por una empresa. En el GPC,
suelo distintas al CO2 el lmite geogrfico sirve como el lmite del reporte. Consulte el
apndice A para comparar cmo el marco de alcances se aplica en
OTR A S EMISIONES DE ALC ANC E 3
inventarios de GEI corporativos y en inventarios de GEI de ciudad.

31
3.5.1 Agregacin de los inventarios de las
ciudades
El GPC tambin ha sido diseado para permitir que
los inventarios de la ciudad sean agregados a niveles
subnacionales y nacionales con los siguientes fines:
Mejorar la calidad de los datos de un inventario nacional,
en especial cuando se presentan los inventarios de las
principales ciudades.
Medir la contribucin de las acciones de mitigacin de
la ciudad a las metas de reduccin de emisiones de GEI
regionales o nacionales.
Identificar las estrategias transfronterizas e
intersectoriales, innovadoras para la mitigacin de GEI.
contabilidad territorial. Agregar solo emisiones de alcance
1 de las ciudades que no comparten lmites geogrficos
asegura que los resultados en conjunto no contarn ms
de una vez las fuentes de emisin, ya que las emisiones
pueden generarse fsicamente en una sola ubicacin.9
3.6 Otras emisiones de alcance 3
Las ciudades, por su tamao y conectividad, inevitablemente
emiten emisiones de GEI ms all de sus lmites. Medir
estas emisiones le permite a las ciudades tomar un
enfoque ms holstico para abordar el cambio climtico al

Para los responsables de las polticas u otras autoridades
nacionales, el agregado de inventarios de diversas ciudades
se logra combinando solo las emisiones de alcance 1
reportadas por las ciudades. Esto tambin se denomina
9. Los responsables de las polticas deben buscar recopilar datos
de emisiones de ciudades basndose en mtodos comparables,
en especial para el sector de transporte. Por ejemplo, el mtodo
de venta de combustibles depende en puntos discretos de venta
de combustibles dentro de los lmites geogrficos de la ciudad y
pueden agregarse ms fcilmente sin doble contabilidad.

Figura 3.1 Fuentes y lmites de las emisiones de GEI de la ciudad

Alcance 1 Alcance 3

residuos y residuos y aguas

aguas residuales residuales fuera
agricultura, dentro de los de los lmites
silvicultura y otros lmites
usos del suelo otras emisiones
indirectas
Alcance 2
combustin
estacionaria

energa transmisin y
suministrada distribucin
procesos
industriales en red
y uso de
productos transporte dentro
de los lmites
transporte fuera
de los lmites

Lmite de inventario (incluyendo alcances 1, 2 y 3) Lmite geogrfico de la ciudad (incluyendo alcance 1) Energa suministrada en red, de una red regional (alcance 2)

32 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

evaluar el impacto de GEI en sus cadenas de suministro,
e identificar las reas de responsabilidad compartida por
las emisiones de GEI ascendentes y descendentes.
El GPC incluye la contabilidad de emisiones de alcance 3 para
un nmero limitado de fuentes de emisin, que incluye la
prdida de transmisin y distribucin asociada con la energa
suministrada en red, la disposicin y tratamiento de residuos
fuera del lmite de la ciudad y el transporte transfronterizo.
Las ciudades pueden optar por reportar o no las fuentes de
Otras emisiones de alcance 3 asociadas con la actividad
de una ciudad, como emisiones de GEI provenientes del
combustible, agua, alimento y los materiales de construccin.
Para apoyar a que las ciudades midan estas y otras emisiones
de alcance 3 de una forma slida y consistente, los autores
del GPC se anticipan y brindan guas adicionales sobre el
clculo de emisiones provenientes de bienes claves y servicios
producidos fuera del lmite de la ciudad.
La contabilidad basada en el consumo es una alternativa
al enfoque basado en sectores adoptado por el GPC para
medir las emisiones de la ciudad. Este enfoque se centra
en el consumo de todos los bienes y servicios por parte
de los residentes de una ciudad, y las emisiones de GEI se
reportan en categoras de consumo en lugar de las categoras
de fuentes de emisin establecidas en el GPC. El enfoque
basado en el consumo asigna las emisiones de GEI a los
consumidores finales de los bienes y servicios, en vez de a
los productores originales de esas emisiones. Como tambin
excluye a las emisiones de GEI de actividades que provienen
de visitantes y los bienes y servicios que se producen dentro
del lmite de la ciudad pero que se exportan para el consumo
fuera de los lmites de la ciudad. Los inventarios basados en
el consumo usan, por lo general, un modelo de entrada-salida
que relaciona los patrones de consumo domstico y los flujos
de comercio con el consumo de energa y las emisiones de
GEI. Las categoras de este tipo de inventario trascienden las
establecidas en el GPC. Este enfoque es complementario
con el GPC y ofrece un punto de vista diferente al perfil de
las emisiones de GEI de una ciudad (consultar cuadro3.1).
Consulte el apndice A para obtener referencias de las
metodologas existentes utilizadas por las ciudades.
3.7 Lmites para las metas
de mitigacin
Para muchas ciudades con planes y metas de accin
climtica existentes, el lmite de meta de mitigacin
utilizado puede ser diferente del lmite de inventario
descrito anteriormente. Sin embargo, se alienta a las
ciudades a que alineen el lmite de meta de mitigacin
con el del inventario GPC. Las metas de mitigacin
pueden aplicarse a las emisiones generales de una
ciudad o a un subconjunto de los GEI, alcances o
fuentes de emisin establecidos en el GPC.
CAPTULO 3 Establecimiento del lmite del inventario
Cuando el lmite de la meta de mitigacin difiere
del lmite de inventario del GPC, las ciudades deben
explicar las diferencias y el motivo de las diferencias
para evitar cualquier confusin. Consulte el captulo
4 para observar cmo las ciudades pueden reportar
medidas de compensacin, y el captulo 11 para
observar cmo establecer metas de reduccin.
Cuadro 3.1 Fuentes de alcance 3Condado de King
El Condado de King en el estado de Washington, EE.UU.
realiz un estudio publicado en 201210 utilizando los datos
de 2008 para estimar las emisiones asociadas a todos
los bienes y servicios consumidos por los dos millones
de habitantes de la regin, independientemente del lugar
donde se produjeron las emisiones. Este tipo de inventario
de GEI basado en el consumo ofrece una visin
adicional de la contribucin de una comunidad al cambio
climtico. El inventario basado en el consumo utiliz datos
econmicos en el anlisis del insumo-producto y los
comportamientos de compra para estimar las emisiones
liberadas para producir, transportar, vender, usar y disponer
de todos los materiales, bienes y servicios consumidos
por la regin. Las emisiones totales se estimaron en 55
millones MTCO2e, ms de un cuarto de los cuales se
emitieron fuera de los Estados Unidos. En general, las
emisiones asociadas al consumo local de los residentes,
los gobiernos y las empresas, incluidas las provenientes de
la produccin de bienes, alimentos y servicios de fuera del
Condado, eran ms de dos veces mayor que las emisiones
que se produjeron dentro de los lmites del Condado.
El inventario basado en geogrfico-plus del Condado
de King estim por separado las emisiones regionales
en 23 millones MtCO2e utilizando una metodologa
similar al GPC. La diferencia en las emisiones refleja las
diferentes fuentes cubiertas por las dos metodologas.
Tenga en cuenta que algunas fuentes se incluyen en
ambos inventarios y, por lo tanto, los resultados no deben
sumarse.
10. Fuente: Condado de King e Instituto Ambiental de Estocolmo (SEI)
(2012) Emisiones de gases de efecto invernadero en el Condado
de King: Inventario actualizado geogrfico, basado en el consumo
y marco de seguimiento continuo.http://your.kingcounty.gov/dnrp/
library/dnrp-directors-office/climate/2008-emissions-inventory/
ghg-inventory-summary.pdf
33
4 Requisitos de reporte
E
l GPC proporciona un sistema de contabilidad de reportes slidos y
transparentes para las emisiones de GEI de toda una ciudad.
El GPC requiere que las ciudades informen sus emisiones
utilizando dos enfoques distintos, pero complementarios:
El marco de alcances permite a las ciudades reportar
de modo completo todas las emisiones de GEI
atribuibles a las actividades que ocurren dentro de los
lmites geogrficos de la ciudad al categorizar las fuentes
de emisin en fuentes que ocurren dentro del lmite
(alcance1 o territoriales), fuentes provenientes de la
energa suministrada por la red (alcance2) y fuentes
fuera del lmite (alcance3). El alcance 1 permite un
enfoque territorial para agregar los inventarios de otras
ciudades de manera coherente con el reporte de GEI a nivel
nacional.
El marco segn la ciudad mide las emisiones de GEI
atribuibles a las actividades que ocurren dentro del
lmite geogrfico de la ciudad. Esto cubre las fuentes de
emisin de alcance1, 2 y 3 seleccionadas. Brinda dos
niveles de reporte que demuestran distintos niveles
de integridad. El nivel BSICO cubre las fuentes de
emisin que ocurren en casi todas las ciudades (Energa
estacionaria, transporte y desechos generados dentro
del lmite), y los mtodos de clculo y datos estn
disponibles ms fcilmente. El nivel BSICO+ tiene una
cobertura ms completa de las fuentes de emisiones
(fuentes del nivel BSICO ms IPPU, AFOLU, transporte
transfronterizo, prdidas de transmisin y distribucin
de energa) y refleja procedimientos de recoleccin de
datos y de clculos ms desafiantes.
El siguiente captulo establece los requisitos de reporte y
explica cmo agregar los totales de emisin para ambos
marcos. Las ciudades tambin pueden informar las emisiones
conforme a los requisitos locales o especficos de los
programas pertinentes, adems de los requisitos del GPC.
Los inventarios de GEI deben actualizarse de forma regular
utilizando los datos ms recientes disponibles. El GPC
recomienda que las ciudades actualicen su inventario
anualmente ya que muestra el progreso en forma frecuente
y oportuna de los esfuerzos de reduccin de las emisiones
globales de GEI.
4.1 Alcances y marcos segn la ciudad
La figura4.1 proporciona una descripcin general de los
alcances mencionados anteriormente y de los marcos
BSICO/BSICO+, como tambin el detalle por sector y
subsector. Las ciudades deben tener como objetivo cubrir
todas las emisiones de las que dispongan datos fiables. Las
claves de notacin se usarn para indicar cualquier falta de
datos.
El GPC requiere el reporte de uno de dos niveles de
reporte: BSICO y BSICO+. El nivel BSICO cubre las
emisiones de alcance1 y 2 provenientes de la Energa
estacionaria y el transporte, como tambin los desechos
generados dentro del lmite. El nivel BSICO+ implica
procesos de recopilacin de datos y de clculo ms
desafiantes, y, adems, incluye las emisiones provenientes
de IPPU y AFOLU, el transporte transfronterizo y las
prdidas de transmisin y distribucin de energa. Por lo
tanto, cuando estas fuentes son significativas y relevantes
para una ciudad, la ciudad debera tratar de informarlas
conforme al nivel BSICO +. Las fuentes incluidas en el nivel
BSICO+ tambin se alinean con las fuentes necesarias
35
para el reporte a nivel nacional en las pautas del IPCC. Las
ciudades debern indicar el nivel de reporte elegido para su
inventario. La ciudad que elija el nivel BSICO+ no tendr
fuentes de emisin No calculadas del nivel BSICO.
Las ciudades que reporten fuentes de alcance 3 adicionales
aparte de las requeridas por el nivel BSICO+ debern
clasificarlas como Otras emisiones de alcance 3 y
documentar los mtodos que utilizaron para calcular estas
emisiones. Estas debern reportarse por separado de los
totales de los niveles BSICO/BSICO+.
Nota: para los niveles de reporte BSICO y BSICO+, las
emisiones provenientes de la energa suministrada por la
red se calculan en el momento del consumo de energa, y
las emisiones provenientes de los desechos al momento
de la generacin de los desechos. Para la contabilidad de
las emisiones territoriales (de alcance1), las emisiones
provenientes de la energa suministrada por red se calculan
en el momento de la generacin de energa y las emisiones
provenientes de los desechos en el momento en que se
tiran los desechos. El cuadro4.1 a continuacin muestra las
fuentes de emisin y los alcances incluidos en cada nivel
de reporte.
Las marcas de verificacin en la figura4.1 indican qu
fuentes de emisin estn cubiertas por el GPC, y las celdas
estn coloreadas para indicar su inclusin en los totales
de BSICO o BSICO+ y en el total territorial (alcance1).
Las filas que figuran en cursiva representan las emisiones
del subsector requeridas para los totales de emisiones
territoriales, pero no para los niveles BSICO/BSICO+.
Las celdas grises en las columnas del alcance 2 y el
alcance 3 indican las fuentes de emisin que no tienen
emisiones de GEI aplicables en esa categora de alcance.
Las fuentes de emisin correspondientes a las casillas
anaranjadas en la columna del alcance 3 no son necesarias
para el reporte, pero pueden identificarse y divulgarse por
separado en el rubro de Otras emisiones de alcance 3.
Es probable que las instalaciones que se encuentran en
los sectores de desechos, IPPU o AFOLU utilicen energa
suministrada por red, pero estas emisiones las reportan los
edificios comerciales e institucionales y las instalaciones del
subsector Energa estacionaria.
Los captulos de 6 a 10 proporcionan guas adicionales
sobre cmo categorizar las emisiones provenientes de estos
sectores y subsectores en alcances.

Cuadro4.1 Fuentes de emisin y alcances

en BSICO y BSICO+

Fuentes de emisin y alcances incluidas en los totales de

BSICO:

Todas las emisiones de alcance 1 de fuentes de

Energa estacionaria (excluyendo la produccin de
energa suministrada a la red, que deben reportarse en
el total de alcance 1)
Todas las emisiones de alcance 1 provenientes de
fuentes de Transporte
Todas las emisiones de alcance 1 provenientes
de fuentes de Residuos (excluidas las emisiones
provenientes de residuos importados, que deben
reportarse en el total de alcance 1)
Todas las emisiones de alcance 2 provenientes de
fuentes de Energa estacionarias y Transporte
Emisiones de alcance 3 provenientes del tratamiento
de los residuos exportados
Los totales de BSICO+ incluyen todas las fuentes de
BSICO, y adems:

Todas las emisiones de alcance 1 provenientes de IPPU

Todas las emisiones de alcance 1 provenientes de AFOLU
Emisiones de alcance 3 provenientes de fuentes de
Energa estacionaria (solo las prdidas de transmisin y
distribucin), y provenientes de Transporte

36 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 4 Requisitos de reporte

Figura 4.1 Fuentes y alcances cubiertos por el GPC

Sectores y subsectores Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3

E N E R G A E S TA C I O N A R I A

Edificios residenciales

Edificios e instalaciones comerciales e institucionales

Industrias manufactureras y de la construccin

Industrias de energa

Generacin de energa suministrada a la red

Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca

Fuentes no especificadas
Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el procesamiento, el almacenamiento y

el transporte de carbn

Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de petrleo y gas natural

TR ANSPORTE

Por carretera

Ferroviario

Navegacin martima, fluvial y lacustre

Aviacin

Fuera de carretera
RESIDUOS

Disposicin de residuos slidos generados en la ciudad

Disposicin de residuos slidos generados fuera de la ciudad

Tratamiento biolgico de residuos generados en la ciudad

Tratamiento biolgico de residuos generados fuera de la ciudad

Incineracin y quema a cielo abierto de residuos generados en la ciudad

Incineracin y quema a cielo abierto de residuos generados fuera de la ciudad

Aguas residuales generadas en la ciudad

Aguas residuales generadas fuera de la ciudad

PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS (IPPU)

Procesos industriales

Uso del producto

A G R I C U LT U R A , S I LV I C U LT U R A Y O T R O S U S O S D E L S U E L O ( A F O L U )

Ganadera

Uso de suelo

Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del suelo distintas al CO2

OTR A S EMISIONES DE ALC ANC E 3

Otras emisiones de alcance 3

 Fuentes cubiertas por el GPC F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO
+ Fuentes necesarias para el reporte de nivel BSICO+  Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
Fuentes incluidas en Otras emisiones de alcance 3 E misiones no aplicables

37
4.2 Requisitos de reporte
Los inventarios de GEI de las ciudades
reportarn la siguiente informacin:
4.2.1 Descripcin del lmite del inventario
Descripcin del lmite geogrfico. Las ciudades deben
incluir un mapa del lmite geogrfico que incluya una
imagen de la regin y la lgica utilizada para seleccionar
el lmite geogrfico.
Una descripcin de las actividades incluidas en el
inventario y, si se incluyen otras emisiones de alcance 3,
una lista que identifique el tipo de actividades cubiertas.
Cualquier exclusin especfica de las fuentes,
instalaciones y/u operaciones especficas. Estas se
identificarn con las claves de notacin (consulte la
seccin 2.2), junto con una justificacin clara de la
exclusin.
El periodo de reporte de 12 meses continuos cubierto.
El nivel de reporte elegido (BSICO o BSICO+).
Una descripcin general de la ciudad, incluyendo el rea
geogrfica total, la cantidad de poblacin y el PBI. Las
ciudades tambin deben incluir otros datos tales como
la indicacin del nmero de no residentes que entran a
la ciudad a realizar distintas actividades, la composicin
de la economa, el clima y las actividades del uso del
suelo (acompaado de un mapa de uso del suelo). Esta
informacin puede ayudar a las ciudades a reportar
ndices e indicadores de rendimiento tales como las
emisiones por rea geogrfica, persona, PBI, entre otros.
4.2.2 Informacin sobre las emisiones
La Tabla4.3 ofrece una muestra de la estructura de
informes que cubre todos estos requisitos de informes
descriptos anteriormente. Las ciudades pueden informar
las emisiones de GEI en una variedad de formatos
adicionales, dependiendo del propsito y el pblico,
y tambin pueden desagregar las emisiones por el
tipo de combustible, las operaciones municipales
dentro de cada sector o subsector, etc. Sin embargo,
deben cumplir con los siguientes requisitos:
Emisiones por sector: Las emisiones de GEI
deben reportarse para cada sector y subsector. Las
emisiones aisladas por la captura y los sistemas de
almacenamiento de CO2 deben excluirse de los totales
de emisin para los sectores aplicables. Sin embargo, las
ciudades pueden reportar estas emisiones por separado.

38 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

Emisiones por alcance: Las emisiones de GEI deben
reportarse por alcance1, alcance2 y alcance3 por
separado. Estos totales de alcance sern independientes
del comercio de GEI tales como las ventas, compras,
transferencias o prestaciones.
Emisiones por gas: Las emisiones de GEI debern
reportarse en toneladas mtricas y se expresarn
por gas (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6, and NF3)
y por equivalentes de CO2 (CO2e). El equivalente de
CO2 se puede determinar multiplicando cada gas por
su potencial de calentamiento global (PCG) [global
warming potential, GWP], tal como se explica en el
captulo 5.
Emisiones por total: Las emisiones de GEI se
agregarn segn el marco de alcances y el marco segn
la ciudad (BSICO+ o BSICO, segn el nivel de reporte
elegido).
Emisiones de origen biognico: Las emisiones de
CO2 provenientes de la combustin de materiales de
origen biognicos (p. ej biomasa, biocombustible, etc.)
deben reportarse de forma diferenciada de los alcances
y otros gases. Para referencia, esto debera informarse
en la columna CO2(b) en el marco de informes
(Tabla4.3), pero no debe contabilizarse en los totales
de emisin. Consulte el cuadro4.2 para obtener ms
informacin sobre el reporte biognico.
4.2.3 Informacin sobre metodologas
y calidad de datos
Para las metodologas utilizadas para calcular o medir las
emisiones, las ciudades proporcionarn una referencia
o un enlace a cualquiera de las herramientas de clculo
utilizadas. Para cada sector de fuente de emisin, las
ciudades proporcionarn una descripcin de los tipos y
fuentes de datos, inclusive los datos de actividades, los
factores de emisin y los valores de PCG utilizados para
calcular las emisiones.
Las ciudades proporcionarn una evaluacin de la calidad
de datos para los datos de actividades y los factores
de emisin utilizados en la cuantificacin, siguiendo la
calificacin Alta-Media-Baja (consultar seccin 5.6). Esto se
muestra como referencia en la tabla4.3 como Datos de
Actividad (DA) y Factor de Emisin (FE) respectivamente,
bajo las columnas de calidad de datos.
CAPTULO 4 Requisitos de reporte
Cuadro 4.2 Reporte de emisiones de CO2 biognico
Las emisiones biognicas son las que resultan de la
combustin de materiales de biomasa que, naturalmente,
retienen CO2, incluyendo los materiales utilizados para
hacer biocombustibles (por ejemplo, cultivos, aceites
vegetales, o grasas animales). A los efectos de los
inventarios de GEI a nivel nacional, las actividades de
uso del suelo se reportan como sumideros y fuentes
de emisiones de CO2. El reporte de las emisiones
provenientes de la quema de estos combustibles
biognicos podra dar lugar a un conteo doble en el
mbito nacional. El GPC tambin registra los cambios de
uso del suelo, y los biocombustibles quemados pueden
estar relacionados con los cambios de uso del suelo en su
propio inventario, o los inventarios de otras ciudades.
4.2.4 Informacin sobre cambios de emisin
Si una ciudad estableci una meta de mitigacin,
identificar el ao elegido como ao base y reportar las
emisiones del ao base.
Si una ciudad utiliza un inventario para medir el
progreso hacia esa meta, la ciudad debe identificar un
umbral significativo que desencadene el reclculo de
las emisiones del ao base (tales como la adquisicin
de comunidades vecinas, cambios en los lmites de
reporte o metodologas de clculo, etc.). Consulte el
captulo11 para elegir un ao base y los procedimientos
de reclculo. Las ciudades deben explicar las medidas
tomadas para asegurarse la consistencia cuando hay
un cambio en las metodologas (p. ej. un cambio en el
mtodo de la recopilacin de datos o de clculo).
39
4.3 Reporte de las recomendaciones Tabla 4.1 Informacin del inventario de las ciudades
Cuando corresponda, las ciudades tambin
deberan incluir lo siguiente en el inventario:
Lmite del inventario Informacin de la ciudad
Las emisiones de alcance 2 basadas en el mtodo
de clculo del mercado (Tabla4.4(a)). Esto refleja
cualquiera de los productos o programas elctricos Nombre de la ciudad
en los que participan los consumidores de la ciudad,
generalmente proporcionados por el proveedor de Pas
electricidad que abastece la ciudad. Consulte el captulo 6
para obtener una descripcin sobre cmo informar esto. Ao de inventario
Transacciones de crdito de compensacin
(Tabla4.4(b)). Si los crditos de compensacin se
generan en el lmite geogrfico y son vendidos, estos Lmite geogrfico
deben documentarse por separado del reporte de
emisiones. Adems, las compensaciones compradas Superficie terrestre (km2)
desde fuera del lmite geogrfico debern reportarse por
separado y no ser compensadas o deducidas de los
resultados de los inventarios reportados. Poblacin residente
La generacin de energa renovable (en MWh o
kWh) producida dentro del lmite geogrfico, o
PBI (USD)
que refleja una inversin por parte de la ciudad
(tabla 4.4 (c)). Esta informacin puede ayudar a una
Composicin de la
ciudad a identificar la produccin renovable que, de
otro modo, solo afecta a las emisiones de alcance 2 economa
de forma indirecta (a travs de un factor de emisin
promedio de la red que es inferior) y que sera Clima
imperceptible en las emisiones de alcance 1 para la
generacin de energa (debido a su perfil de emisiones Otra informacin
cero).

4.4 Marco del reporte de GPC

Las siguientes tablas destacan los requerimientos de
reporte clave y las recomendaciones de GPC y juntos
representan el marco de reporte ms amplio. Con la
ayuda de las claves de notacin, una ciudad presentar
toda la informacin requerida en la tabla 4.1, tabla 4.2 y
la tabla 4.3. Los formatos de reporte alternativos pueden
utilizarse dependiendo del propsito del inventario. Una
ciudad tambin puede informar los datos requeridos en las
tablas 4.4, cuando dicha informacin sea relevante y est
disponible.

40 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 4 Requisitos de reporte

Tabla 4.2 Resumen de emisiones de GEI

Total por nivel de

Total por alcance (tCO2e) informe inducido
por la ciudad (tCO2e)
Sector
Alcance 3 Otras
Alcance 1 incluido en emisio-
Alcance 2 BSICO BSICO+
(Territorial) BSICO/ nes de
BSICO+ alcance 3

Uso de energa (todas las

Energa emisiones de I, excepto I.4.4)
estacionaria Generacin de energa
suministrada a la red (I.4.4)

Transporte (todas las emisiones de II)

Generados en la ciudad
(todo III.X.1 y III.X.2).
Residuos
Generados fuera de la
ciudad (todo III.X.3)

IPPU (todas las emisiones de IV)

AFOLU (todas las emisiones de V)

(Todos las
(Todas las (Todas las
emisiones
emisiones emisiones
Total territoria- del nivel
del nivel
BSICO &
les) BSICO)
BSICO+)
 F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO  
Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
+  Fuentes requeridas para el reporte del nivel BSICO+ Emisiones No aplicables
Fuentes incluidos en Otras emisiones de alcance 3
La Tabla 4.2 resume la emisin requerida para los alcances totales y para los niveles de informes de BSICO/BSICO+
del marco inducido de la ciudad. Se hace referencia a los nmeros de lnea y coloracin de la Tabla4.3 detallada. Nota: La
agregacin de mltiples inventarios de la ciudad se puede lograr mediante la combinacin de las emisiones (territoriales) de
alcance 1 de las ciudades, cuyos lmites de inventario no se superponen geogrficamente.

41
Tabla 4.3 Reporte de emisiones de GEI

N. de
referencia Alcance Fuentes de emisin de GEI (por Sector y Subsector) Claves de notacin
del GPC:
I ENERGA ESTACIONARIA
I.1 Edificios residenciales
I.1.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible dentro de los lmites de la ciudad
I.1.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad
I.1.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
I.2 Edificios e instalaciones comerciales e institucionales
I.2.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible dentro de los lmites de la ciudad
I.2.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad
I.2.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
I.3 Construccin e industrias manufactureras
I.3.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible dentro de los lmites de la ciudad
I.3.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad
I.3.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
I.4 Industrias energticas
I.4.1 1 Emisiones provenientes de la energa utilizada en las operaciones auxiliares de centrales elctricas dentro de los lmites de la ciudad
I.4.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida en las operaciones auxiliares de centrales elctricas dentro de los lmites de la ciudad
I.4.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red en las operaciones auxiliares de centrales elctricas
I.4.4 1 Emisiones provenientes de la generacin de energa suministrada a la red
I.5 Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca
I.5.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible dentro de los lmites de la ciudad
I.5.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad
I.5.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
I.6 Fuentes no especificadas
I.6.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible dentro de los lmites de la ciudad
I.6.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad
I.6.3 3 Emisiones provenientes de las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
I.7 Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el procesamiento, el almacenamiento y el transporte de carbn
I.7.1 1 Emisiones provenientes de las emisiones fugitivas dentro de los lmites de la ciudad
I.8 Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de petrleo y gas natural
I.8.1 1 Emisiones provenientes de las emisiones fugitivas dentro de los lmites de la ciudad
II TRANSPORTE
II.1 Transporte por carretera
II.1.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible en transporte por carretera que se producen dentro de los lmites de la ciudad
II.1.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad para el transporte por carretera
II.1.3 3 Emisiones provenientes de la porcin de los desplazamientos transfronterizos que se producen fuera de los lmites de la ciudad, y las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
II.2 Ferroviario
II.2.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustibles para el transporte ferroviario que se producen dentro de los lmites de la ciudad
II.2.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida para los ferrocarriles dentro de los lmites de la ciudad

II.2.3 3 Emisiones provenientes de la porcin de los desplazamientos transfronterizos que se producen fuera de los lmites de la ciudad, y las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
II.3 Navegacin martima, fluvial y lacustre
II.3.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustibles para la navegacin martima, fluvial y lacustre que se producen dentro de los lmites de la ciudad
II.3.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad para navegacin martima, fluvial y lacustre
II.3.3 3 Emisiones provenientes de la porcin de los desplazamientos transfronterizos que se producen fuera de los lmites de la ciudad, y las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
II.4 Aviacin
II.4.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustibles para la aviacin que se producen dentro de los lmites de la ciudad
II.4.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida para aviacin dentro de los lmites de la ciudad
II.4.3 3 Emisiones provenientes de la porcin de los desplazamientos transfronterizos que se producen fuera de los lmites de la ciudad, y las prdidas de transmisin y distribucin del consumo de energa suministrada en red
II.5 Transporte fuera de carretera
II.5.1 1 Emisiones provenientes de la quema de combustible en transporte fuera de carretera que se producen dentro de los lmites de la ciudad
II.5.2 2 Emisiones provenientes de la energa suministrada en red consumida dentro de los lmites de la ciudad para el transporte fuera de carretera
III RESIDUOS
III.1 Disposicin de residuos slidos
III.1.1 1 Emisiones provenientes de los residuos slidos generados dentro de los lmites de la ciudad y dispuestos en vertederos o basurales a cielo abierto dentro de los lmites de la ciudad
III.1.2 3 Emisiones provenientes de los residuos slidos generados dentro de los lmites de la ciudad, pero dispuestos en vertederos o basurales a cielo abierto fuera de los lmites de la ciudad
III.1.3 1 Emisiones provenientes de los residuos generados fuera de los lmites de la ciudad y dispuestos en vertederos o basurales a cielo abierto dentro de los lmites de la ciudad
III.2 Tratamiento biolgico de residuos
III.2.1 1 Emisiones provenientes de los residuos slidos que se generan dentro de los lmites de la ciudad que son tratados biolgicamente dentro de los lmites de la ciudad
III.2.2 3 Emisiones provenientes de los residuos slidos generados dentro de los lmites de la ciudad, pero tratados biolgicamente fuera de los lmites de la ciudad
III.2.3 1 Emisiones provenientes de los residuos generados fuera de los lmites de la ciudad, pero tratados biolgicamente dentro de los lmites de la ciudad
III.3 Incineracin y quema a cielo abierto
III.3.1 1 Emisiones provenientes de los residuos slidos generados y tratados dentro de los lmites de la ciudad
III.3.2 3 Emisiones provenientes de los residuos slidos generados dentro de los lmites de la ciudad, pero tratados fuera de los lmites de la ciudad
III.3.3 1 Emisiones provenientes de los residuos generados fuera de los lmites de la ciudad, pero tratados dentro de los lmites de la ciudad
III.4 Tratamiento y vertido de aguas residuales
III.4.1 1 Emisiones provenientes de las aguas residuales generadas y tratadas dentro de los lmites de la ciudad
III.4.2 3 Emisiones provenientes de las aguas residuales generadas dentro de los lmites de la ciudad, pero tratados fuera de los lmites de la ciudad
III.4.3 1 Emisiones provenientes de las aguas residuales generadas fuera de los lmites de la ciudad, pero tratadas dentro de los lmites de la ciudad
IV PROCESOS INDUSTRIALES y USOS DE PRODUCTOS (IPPU)
IV.1 1 Emisiones provenientes de los procesos industriales que ocurren dentro de los lmites de la ciudad
IV.2 1 Emisiones provenientes del uso de productos que se producen dentro de los lmites de la ciudad
V AGRICULTURA, SILVICULTURA Y OTROS USOS DEL SUELO (AFOLU)
V.1 1 Emisiones provenientes de la ganadera dentro de los lmite de la ciudad
V.2 1 Emisiones provenientes del uso del suelo dentro de los lmites de la ciudad
V.3 1 Emisiones provenientes de fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del suelo distintas al CO 2 dentro de los lmites de la ciudad
VI OTRAS EMISIONES DE ALCANCE 3
VI.1 3 Otras emisiones de alcance 3

42 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Gases (en toneladas) Calidad de los datos Comentarios explicativos (es decir, descripcin
CO2 CH4 N2O HFC PFC SF6 NF3 Total CO2e CO2(b) DA FE de los mtodos o claves de notacin utilizados)

F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO 

Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
43
+  Fuentes requeridas para el reporte del nivel BSICO+ Emisiones No aplicables
Fuentes incluidos en Otras emisiones de alcance 3
Elementos de informacin opcionales

Tabla 4.4(a) Emisiones de alcance 2 basadas en el mtodo de mercado

Instrumento contractual
o tipo de programa
Factor de emisin
Cantidad de energa Emisiones totales de GEI
transmitido por el
(kWh, MWh, BTU, etc.) (tCO2e)
instrumento

Emisiones TOTALES de alcance 2 basadas en el mercado (en tCO2e)

Tabla 4.4(b) Transacciones de crdito de compensacin

Crditos de compensacin generados dentro del lmite geogrfico y vendidos Emisiones totales de GEI (tCO2e)

Crditos de compensacin adquiridos desde fuera del lmite geogrfico

Emisiones totales de GEI (tCO2e)
(por ejemplo, para cumplir con un objetivo de reduccin de la ciudad)

Tabla 4.4(c) Produccin de energa renovable o inversiones

Produccin total anual Si est fuera de los lmites, cul

Tipo de Est situada en el
de energa suministrada es el porcentaje de participacin por
tecnologa lmite geogrfico?
en red ciudad?

44 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
PARTE II
Guas de clculo
por fuente de emisin
5 Descripcin general del clculo
de las emisiones de GEI
E
l GPC especifica los principios y los reglamentos para la compilacin de
un inventario de emisiones de GEI en toda la ciudad, no requiere el uso de
metodologas especficas en la elaboracin de datos de emisiones. Este
captulo proporciona una gua general para la obtencin de los datos de actividad y
el clculo de los factores de emisin. Tambin establece pautas para el clculo de
las emisiones de GEI de conformidad con los requisitos establecidos en los captulos
6 a 10.

5.1 Metodologa de clculo que los niveles 2 y 3 son ms exigentes en trminos de

complejidad y requisitos de datos. Las metodologas de nivel
Las metodologas de clculo de emisiones definen las
2 suelen utilizar los factores de emisin especficos del pas.
frmulas de clculo y los datos de actividad y factores de
Estos niveles, si se aplican correctamente, logran reducir
emisin necesarios para determinar las emisiones totales
la incertidumbre y aumentar la precisin. El GPC no utiliza
provenientes de actividades especficas. Las ciudades deben
niveles para definir metodologas sino que hace referencia
seleccionar las metodologas ms adecuadas en funcin
a ellos cuando se hace referencia a las Pautas del IPCC.
de la finalidad de su inventario, la disponibilidad de los
datos y la coherencia con el inventario nacional de su pas
5.1.2 Descripcin general del clculo
y/o de otros programas de medicin y de reporte en los
Para algunas actividades, las ciudades podrn utilizar
que participan. Una descripcin general de los mtodos
mediciones directas de emisiones de GEI (por ejemplo,
sealados en el GPC se proporciona en el apndice C.
mediante el uso de sistemas de monitoreo continuo de
emisiones en las centrales elctricas). Sin embargo, para
5.1.1 Pautas del IPCC y niveles de metodologa
la mayora de las fuentes de emisin, las ciudades tendrn
A menos que se indique lo contrario, las metodologas
que estimar las emisiones de GEI multiplicando los datos de
de clculo a las que se hace referencia en el GPC son
actividad por un factor de emisin asociado con la actividad
consistentes con las Pautas del IPCC. Cuando se utilizan
que se mide (consulte la Ecuacin5.1).
diferentes metodologas, las ciudades deben asegurar
que cumplen con los requisitos del GPC y documentar las Los datos de actividad son una medida cuantitativa de un
metodologas que han utilizado en su informe de inventario. nivel de actividad que da lugar a emisiones de GEI que
tienen lugar durante un perodo de tiempo determinado
En las Pautas del IPCC, se utilizan tres niveles jerrquicos
(por ejemplo, el volumen de gas utilizado, los kilmetros
para categorizar la complejidad metodolgica de los
recorridos, las toneladas de residuos enviados a los
factores de emisin y los datos de actividad. El nivel 1 utiliza
vertederos, etc.). Un factor de emisin es una medida
datos predeterminados y ecuaciones sencillas, mientras
de la masa de las emisiones de GEI con respecto a una

47
Ecuacin 5.1 Enfoque del factor de emisin para el
clculo de las emisiones de GEI
Emisiones de GEI =
Datos de actividad Factor de emisin
unidad de actividad. Por ejemplo, la estimacin de las
emisiones de CO2 provenientes del uso de la electricidad
implica multiplicar los datos en kilovatios-hora (kWh) de
electricidad utilizada por el factor de emisin (kgCO2/kWh)
para la electricidad, lo cual depender de la tecnologa y el
tipo de combustible utilizado para generar la electricidad.
5.2 Datos de actividad
La recoleccin de datos es una parte integral del desarrollo
y actualizacin de un inventario de GEI. Esto incluye la
recopilacin de datos existentes, la generacin de nuevos datos
y la adaptacin de los datos de inventario para su uso. La tabla
5.1 expone los principios metodolgicos de la recopilacin de
datos que sustentan las buenas prcticas.
5.3 Obtencin de datos de actividad
Es una buena prctica para iniciar las actividades de
recopilacin de datos con una seleccin inicial de las fuentes
de datos disponibles. Este ser un proceso iterativo para
mejorar la calidad de los datos utilizados y debe apoyarse en
dos consideraciones principales:
Los datos deben ser de fuentes fiables y seguras
Los datos deben ser temporal y geogrficamente
especficos al lmite de inventario, y tecnolgicamente
especfico a la actividad que se est midiendo.
Los datos pueden recopilarse de una variedad de fuentes,
incluyendo los departamentos gubernamentales y los
organismos estadsticos, el informe del inventario nacional
de GEI de un pas, las universidades y los institutos de
investigacin, los artculos cientficos y tcnicos en los libros,
las revistas y los informes sobre el medioambiente, y las
organizaciones de partes interesadas/expertos del sector. En
general, es preferible utilizar datos locales y nacionales en
lugar de datos internacionales, y datos de fuentes confiables,
revisados por expertos y de conocimiento pblico, a menudo
disponible a travs de las publicaciones del gobierno.
La siguiente informacin debe ser solicitada y registrada en
caso de obtencin de datos:
Definicin y descripcin del conjunto de datos: series
de tiempo, detalle por sectores, unidades, suposiciones,
incertidumbres y diferencias conocidas
11. Adaptado de las Pautas del IPCC de 2006, Captulo 2.
48 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Tabla 5.1 Principios de recopilacin de datos11
Principios para la recopilacin de datos
Establecer procesos de recoleccin que conllevan a
la mejora continua de los conjuntos de datos utilizados
en el inventario (priorizacin de recursos, planificacin,
implementacin, documentacin, etc.)
Priorizar las mejoras en la recopilacin de los datos
necesarios para mejorar las estimaciones de las categoras
principales que son los ms grandes, tienen el mayor
potencial para cambiar, o tienen la mayor incertidumbre
Revisar las actividades de recopilacin de datos y
metodologas necesarias de manera regular para orientar una
mejora progresiva y eficiente del inventario
Trabajar con los proveedores de datos para apoyar los
flujos de informacin continua y uniforme
Frecuencia y plazos para la recoleccin de datos y publicacin
Nombre de contacto y organizaciones
Puede ser necesario generar datos nuevos si los datos de
actividad requeridos no existen o no pueden estimarse
a partir de las fuentes existentes. Esto podra implicar
la medicin fsica12, las actividades de muestreo o las
encuestas. Las encuestas pueden ser la mejor opcin para
la mayora de las fuentes de emisin, teniendo en cuenta
las necesidades de datos personalizados de los inventarios
de GEI en toda la ciudad, aunque pueden ser relativamente
costosas y lleven mucho tiempo sin la orientacin adecuada.13
12. Por ejemplo, la medicin directa de las emisiones de GEI de
fuentes puntuales provenientes de una instalacin de tratamiento
de residuos o industrial.
13. Volumen 1, Captulo 2: Mtodos para la recopilacin de datos,
Anexo 2A.2 de las Pautas del IPCC de 2006 proporciona
orientacin ms general sobre la realizacin de encuestas. La
orientacin especfica sobre la realizacin de encuestas en los
pases en vas de desarrollo puede encontrarse en las Naciones
Unidas, Encuestas de hogares en los pases en desarrollo y en
transicin (Nueva York, 2005). Disponible en: unstats.un.org/unsd/
HHsurveys/part1_new.htm
 CAPTULO 5 Descripcin general del clculo de las emisiones de GEI
5.3.1 Adaptacin de datos para el uso del
inventario (datos de escalamiento)
Cuando los mejores datos de actividad disponibles no
se alinean con los lmites geogrficos de la ciudad o el
perodo de tiempo de la evaluacin, los datos pueden
adaptarse para cumplir con el lmite de inventario mediante
el ajuste de los cambios en la actividad utilizando un factor
de escalamiento. El factor de escalamiento representa
la relacin entre los datos disponibles y los datos de
inventario necesarios, y debe reflejar un alto grado de
correlacin con las variaciones en los datos. Los datos
escalados pueden ser tiles y relevantes cuando los datos
para el ao de inventario, o los datos especficos de la
ciudad, no estn disponibles o estn incompletos.14 15
Las ciudades deben utilizar los datos de ao calendario
siempre que estn disponibles en conformidad con las
prcticas nacionales de inventario. Sin embargo, si los
datos de ao calendario no estn disponibles, entonces
otros tipos de datos de ao calendario (por ejemplo,
datos de ao fiscal no calendario, de abril a marzo)
se pueden utilizar, siempre y cuando los perodos de
recoleccin estn bien documentados y se utilicen
de manera uniforme en el tiempo para evitar el sesgo
en la tendencia. Estos no necesitan ajustarse.
La frmula general para los datos de escalamiento
se encuentra en la ecuacin 5.2.
14. Por ejemplo: la falta peridica de datos; los datos recientes an
no estn disponibles; solo se dispone de datos regionales o
nacionales; los datos no estn de acuerdo a los lmites geogrficos
de la ciudad; o los datos solo estn disponibles para una parte de
la ciudad o una parte del ao.
15. La metodologa de factor de escalamiento tambin es aplicable
a los datos recopilados a travs de encuestas de un conjunto de
muestras representativo, y se puede utilizar para aumentar la escala
de los datos reales para representar la actividad de toda la ciudad.
Ecuacin 5.2 Metodologa de escalamiento
Datos de inventario =
Factor Datos de inventario
Datos disponibles
Factor Datos disponibles
Datos de actividad (o emisiones)
Datos
disponibles, que necesitan ser escalados
disponibles
para adaptarse al lmite de inventario
Datos de Datos de actividad (o emisiones) total para
inventario la ciudad
Punto de datos del factor de escalada para
FactorInventario
el inventario
Punto de datos del factor de escalada para
FactorDatos disponibles
los datos originales
La poblacin es uno de los factores ms comunes que
se utilizan para escalar los datos, ya que, en ausencia de
grandes cambios tecnolgicos y de comportamiento, el
nmero de personas es un factor clave de las emisiones de
GEI, especialmente en el sector residencial. Por ejemplo, la
siguiente ecuacin se puede usar para ajustar los datos de
residuos domsticos si los datos para el ao de inventario no
estn disponibles:
Datos de residuos domsticos de la ciudad en 2014 =
Poblacin urbana2014 Datos de residuos domsticos
de la ciudad en 2013
Poblacin urbana2013
Otros factores de escalamiento, como el PIB o la produccin
de la industria o el volumen de negocios, pueden ser ms
adecuados para escalar los datos para las actividades
econmicas.
Las referencias se hacen a lo largo de los captulos 6 a 10
sobre la manera de ampliar los datos de un nivel nacional
o regional a la ciudad por diferentes sectores de emisin.
Tambin se proporcionan factores de escalamiento
recomendados, incluyendo cmo contabilizar los cambios
en el consumo de energa en base al clima.16 Si una
ciudad elige un factor de escalamiento diferente al
recomendado, la relacin entre el factor de escalamiento
16. Por ejemplo, cuando el consumo de energa con respecto al ao
anterior se ha ajustado, tambin se tendr que tener en cuenta
las variaciones en el clima. Esto se debe a la alta correlacin entre
la temperatura y el consumo de energa para calentar o enfriar
los edificios. El ajuste se realiza mediante un anlisis de regresin
del consumo de energa con respecto al ao anterior frente a una
combinacin de das-grado de calefaccin (HDD) o das-grado de
enfriamiento (CDD), segn corresponda. El CDD y HDD de ao de
inventario se utiliza para estimar los datos de consumo de energa
de ao de inventario ajustados al clima. Esto solo debe realizarse
cuando los datos de consumo de energa pueden ser claramente
asignados a la calefaccin o refrigeracin. Cuando esta asignacin
no est clara, no se debe realizar ninguna correccin del clima.
49
alternativo y los datos de actividad para la fuente de
emisiones debe ser documentada en el informe del
inventario. En todos los casos los datos originales,
los puntos de datos de los factores de escalamiento
y las fuentes de datos deben ser documentados.
5.4 Factores de emisin
Los factores de emisin convierten los datos de actividad en
una masa de emisiones de GEI; toneladas de CO2 liberadas
por kilmetro recorrido, por ejemplo, o la proporcin de
emisiones de CH4 producida a la cantidad de residuos
vertidos. Los factores de emisin deben ser relevantes para
el lmite de inventario, especficos para la actividad que se
mide, y obtenidos de fuentes gubernamentales, industriales o
acadmicas confiables.
Si no hay fuentes locales, regionales o especficas de
cada pas disponibles, las ciudades deben usar factores
predeterminados del IPCC o datos de la Base de datos de
factores de emisin (Emission Factor Database, EFDB)17, u
otros valores estndar de los organismos internacionales
que reflejan las circunstancias nacionales.18
17. La EFDB es un foro de intercambio de informacin basado en
la web revisada de manera continua por factores de emisin y
otros parmetros relevantes para la estimacin de las emisiones
o absorciones de GEI a nivel nacional. La base de datos se puede
consultar en Internet en www.ipcc-nggip.iges.or.jp/EFDB/main.php.
18. Volumen 1, Captulo 2: Enfoques para la recopilacin de
datos, Seccin 2.2.4, Tabla 2.2 de las Pautas del IPCC de 2006
proporciona una gua completa para la identificacin de posibles
fuentes de factores de emisin.
50 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
5.5 Conversin de los datos
a unidades estndar y
CO2equivalente
El Sistema Internacional de Unidades (unidades SI) se
debe utilizar para la medicin y el reporte de datos de
actividad, y todos los datos de emisiones de GEI se
comunicarn en toneladas mtricas de cada GEI, como
se indica en la tabla4.3, as como el CO2 equivalente
(CO2e). Cuando solo este ltimo est disponible, este
deber estar claramente identificado y justificado con el
fin de estar en conformidad con el GPC. Lo mismo aplica
cuando los factores de emisin o datos de emisiones no
estn disponibles para gases especficos. CO2e es una
unidad de medicin universal que explica el potencial de
calentamiento global (PCG) cuando se mide y compara
las emisiones de GEI de diferentes gases. Los GEI
individuales deben convertirse en CO2e multiplicando por
los coeficientes de PCG para 100 aos en la versin ms
reciente de las Pautas del IPCC o la versin utilizada por
el organismo del inventario nacional del pas (consultar
la tabla 5.2). Cuando esto no es posible (por ejemplo,
cuando los mejores factores de emisin disponibles
se expresan solo en CO2e y no figuran por separado
por gas), se debe presentar una explicacin adjunta.
Cualquier cambio en los valores de PCG utilizados
debe reflejarse en el perfil histrico de emisiones
de la ciudad (consultar seccin 11.3).
 CAPTULO 5 Descripcin general del clculo de las emisiones de GEI

Tabla 5.2 Potencial de calentamiento global (PCG) de GEI ms importantes

Valores de PCG Valores de PCG Valores de PCG Valores de PCG

en el Segundo en el Tercer en el Cuarto en el Quinto
Nombre Frmula Informe de Informe de Informe de Informe de
Evaluacin del Evaluacin del Evaluacin del Evaluacin del
IPCC19(CO2e) IPCC20(CO2e) IPCC21(CO2e) IPCC22(CO2e)

Dixido de carbono CO2 1 1 1 1

Metano CH4 21 23 25 28

xido nitroso N2O 310 296 298 265

Hexafluoruro de
SF6 23.900 22.200 22.800 23.500
azufre

Tetrafluoruro de
CF4 6.500 5.700 7.390 6.630
carbono

Hexafluoroetano C2F6 9.200 11.900 12.200 11.100

HFC-23 CHF3 11.700 12.000 14.800 12.400

HFC-32 CH2F2 650 550 675 677

HFC-41 CH3F 150 97 92 116

HFC-125 C2HF5 2.800 3.400 3.500 3.170

HFC-134 C2H2F4 1.000 1.100 1.100 1.120

HFC-134a CH2FCF3 1.300 1.300 14.300 1.300

HFC-143 C2H3F3 300 330 353 328

HFC-143a C2H3F3 3.800 4.300 4.470 4.800

HFC-152a C2H4F2 140 120 124 138

HFC-227ea C3HF7 2.900 3.500 3.220 3.350

HFC-236fa C3H2F6 6.300 9.400 9.810 8.060

HFC-245ca C3H3F5 560 950 1.030 716

Trifluoruro de
NF3 - - 17.200 16.100
nitrgeno

19. IPCC. 1995, Segundo Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico 1995

20. IPCC. 2001, Tercer Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico 2001

21. IPCC. 2007, Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico 2007

22. IPCC. 2013, Quinto Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico 2013

51
5.6 Gestin de calidad de los emisin utilizados. Cada uno de estos sern calificados
datos y la incertidumbre como alto, medio o bajo, en funcin del grado en que
los datos reflejan la situacin geogrfica de la actividad, el
Todas las fuentes de datos utilizadas y las suposiciones tiempo o la antigedad de la actividad y cualquier tecnologa
hechas al estimar las emisiones de GEI, ya sea a travs utilizada, la fuente de emisin y el lmite de estimacin,
del escalamiento, la extrapolacin o los modelos, tendrn y si los datos se han obtenido a partir de fuentes fiables
que tener referencias para asegurar una total transparencia. y verificables. Consulte la tabla 5.3 para obtener una
El IPCC utiliza niveles para clasificar la metodologa descripcin general de estos indicadores de calidad global.
y, con frecuencia, el incremento de la precisin en la
metodologa requiere datos ms detallados o de mayor
calidad. En el GPC, de ser apropiado, las referencias se
proporcionan dentro de cada captulo de categora de
fuente de emisin (captulos 6 a 10) para los mtodos
y niveles de metodologa del IPCC correspondientes.
Adems de identificar el mtodo utilizado para calcular
las emisiones, las ciudades tambin evaluarn la calidad
tanto de los datos de actividad como de los factores de

52 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 5 Descripcin general del clculo de las emisiones de GEI

Tabla 5.3 Evaluacin de la calidad de los datos

Calidad de los
Datos de actividad Factor de emisin
datos

Alta (A) Datos detallados de actividad Factores especficos de emisin

Datos de actividad modelados utilizando

Media (M) Factores de emisin ms generales
supuestos slidos

Baja (B) Datos de actividad inciertos o altamente Factores predeterminados de emisin

modelados

5.7 Verificacin
La verificacin consiste en una evaluacin de la integridad y
la exactitud de los datos reportados. Las ciudades pueden
decidir que sus datos se verifiquen para demostrar que
sus clculos se encuentran conformes a los requisitos
del GPC y para promover confianza a los usuarios de que
las emisiones de GEI reportadas son un fiel reflejo de las
actividades de una ciudad. La verificacin puede realizarse
por la misma organizacin que condujo la evaluacin
del GPC (autoverificacin), o por una organizacin
independiente (verificacin por terceros). Orientacin
sobre la verificacin se proporciona en el Captulo 12.

53
6 Energa estacionaria
L
as fuentes de energa estacionarias son uno de los mayores contribuyentes a
las emisiones de GEI de una ciudad. Estas emisiones provienen de la quema de
combustible, as como las emisiones fugitivas liberadas en el proceso de generacin,
suministro y consumo de formas tiles de energa (como electricidad o calor).

Requisitos de este captulo

Para el nivel BSICO:

Las ciudades debern reportar todas las emisiones de GEI provenientes de fuentes de Energa
estacionaria y emisiones fugitivas en el alcance 1, y aquellas provenientes del uso de electricidad
suministrada en red, vapor, calefaccin, refrigeracin en el alcance 2.

Para el nivel BSICO+:

Las ciudades debern reportar todas las fuentes de nivel BSICO y las emisiones de GEI de
alcance 3 asociadas a las prdidas de transmisin y distribucin (T&D) de la electricidad
suministrada en red, vapor, calefaccin, y refrigeracin.

Las emisiones provenientes de la generacin de energa suministrada a la red debern ser

reportadas como parte del total de emisiones de alcance 1, pero no se incluyen en los totales del
nivel BSICO/BSICO+.

55
6.1 Categorizacin de las emisiones
del sector de la energa
estacionaria por alcance
Alcance 1: Emisiones procedentes de la quema de
combustible y las emisiones fugitivas de la ciudad
El alcance 1 incluye las emisiones procedentes de la quema
de combustibles23 en edificios, industrias, y de la conversin
de las fuentes de energa primaria en refineras y centrales
elctricas ubicadas dentro de los lmites de la ciudad. La
exploracin de recursos fsiles y el refinamiento, que incluye
cualquier exploracin en alta mar que se produce dentro de
los lmites de la ciudad, tambin se incluye en el alcance 1.
El lmite de inventario de algunas ciudades puede contener
zonas no urbanas que incluyen actividades agrcolas, de
silvicultura y pesquera. Las emisiones provenientes de la
quema de combustible estacionaria de estas actividades,
tales como generadores porttiles, sern reportadas como
emisiones de alcance 1.

Alcance 2: Emisiones procedentes del consumo de

energa, vapor, calefaccin y refrigeracin
suministrados en red en la ciudad
Normalmente, el consumo de electricidad es la mayor fuente
de emisiones de alcance 2. Se produce cuando los edificios
e instalaciones de la ciudad consumen electricidad a partir de
las redes elctricas locales, regionales o nacionales. El vapor, la
calefaccin y la refrigeracin suministrados en red dependen
de las infraestructuras de distribucin a pequea escala, pero
todava pueden cruzar los lmites de la ciudad.
Para el reporte de alcance 2, las ciudades debern reportar
las emisiones provenientes de todo el consumo de energa
suministrada en red dentro de los lmites, independientemente
del lugar donde se produce la energa. Las ciudades que definan
metas de GEI relacionados con el consumo neto de energa de
la energa producida dentro de la ciudad deben informar estas
emisiones por separado como un dato complementario.
Alcance 3: Prdidas de distribucin de
energa, vapor, calefaccin y refrigeracin
suministrados en red en la ciudad
Las emisiones de alcance 3 incluyen las prdidas de
transmisin y distribucin del consumo de energa,
vapor, calefaccin y refrigeracin suministrados en
red en una ciudad. Otras emisiones aguas arriba
provenientes del suministro de energa elctrica se
podrn reportar en Otras emisiones de alcance 3.
Tambin puede haber consumo de energa fuera de
lmite asociado a las actividades que ocurren en la ciudad
(por ejemplo, la electricidad utilizada por una ciudad
vecina para tratar las aguas residuales producidas por
la ciudad que reporta), pero estos no son necesarios
para el reporte en virtud de BASIC o BASIC+, pero se
puede informar en Otras emisiones de alcance 3.
Estas fuentes de emisin y su categorizacin de alcance se
resumen en la tabla6.1.
6.2 Definicin de los subsectores
de fuente de energa
El sector Energa estacionaria se puede dividir en nueve
subsectores. Siete de estos nueve producen emisiones de la
produccin y el consumo de energa, mientras que los dos
restantes se refieren a emisiones fugitivas provenientes de
las actividades relacionadas con el combustible. La tabla6.2
a continuacin proporciona una descripcin detallada de
los subsectores de fuentes de Energa estacionaria. Las
ciudades podran adoptar categoras especficas de cada
pas o ciudad adicionales cuando los datos lo permitan, pero
deben describir claramente las diferencias y suposiciones
en los inventarios. Las ciudades podran subdividir an
ms estos subsectores en subcategoras que son ms
tiles para la planificacin de acciones de mitigacin.

23. Los usos no energticos de los combustibles fsiles se informan

en el sector IPPU. Para diferenciar el consumo energtico y no
energtico de los combustibles fsiles, consulte el captulo 9.

56 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 6 Energa estacionaria

Tabla 6.1 Descripcin general de la energa estacionaria

Fuente de emisin de GEI Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3

Emisiones Emisiones
Prdidas de
provenientes provenientes de la
transmisin y
de la quema de energa suministrada
ENERGA ESTACIONARIA distribucin del uso de
combustible y las en red consumida
energa suministrada
emisiones fugitivas dentro de los lmites
en red
de la ciudad de la ciudad

Edificios residenciales I.1.1 I.1.2 I.1.3

Edificios e instalaciones comerciales e institucionales I.2.1 I.2.2 I.2.3

Industrias manufactureras y de la construccin I.3.1 I.3.2 I.3.3

Industrias de energa I.4.1 I.4.2 I.4.3

Generacin de energa suministrada a la red I.4.4

Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca I.5.1 I.5.2 I.5.3

Fuentes no especificadas I.6.1 I.6.2 I.6.3

Emisiones fugitivas provenientes de la minera,

el procesamiento, el almacenamiento y el transporte I.7.1
de carbn

Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de

I.8.1
petrleo y gas natural

 F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO  

Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
+  Fuentes requeridas para el reporte del nivel BSICO+ Emisiones No aplicables
Fuentes incluidos en Otras emisiones de alcance 3

6.3 Clculo de las emisiones cuadrados de oficinas y otras caractersticas de

estacionarias de la combustin
de combustibles
Las emisiones de fuentes de Energa estacionaria se
calculan multiplicando el consumo de combustible (datos
de actividad) por los factores de emisin correspondientes
para cada combustible, por gas. Para los datos de
actividad, las ciudades deben intentar obtener:
Datos de consumo reales para cada tipo
de combustible, desglosados por subsector.
Normalmente, esta informacin se controla en el
momento de uso de combustible o la venta de
combustible, e idealmente se debe obtener de los
proveedores de servicios pblicos o de combustible.
Dependiendo del tipo de dispensario de combustible, las
ventas de combustible pueden ser para fuentes de Energa
Estacionaria o para fuentes mviles. Las ciudades deben
asegurar que la informacin de ventas est desglosada
entre estos dos sectores.
Conjunto de muestra representativa de los datos
reales de consumo de las encuestas. Al evaluar
el consumo de combustible para cada subsector,
determina el espacio construido (es decir, los metros
construccin) de los edificios estudiados para el factor
de escalamiento.
Datos de consumo de energa modelados.
Determina la intensidad energtica, mediante el tipo
de construccin y/o establecimiento, expresada como
energa utilizada por metro cuadrado (por ejemplo, GJ/
m2/ao) o por unidad producida.
Datos de consumo real incompletos o acumulados:
Cuando los datos de consumo de combustible por
subsector no estn disponibles, pero los datos estn
disponibles para las emisiones totales procedentes
de fuentes estacionarias dentro de la ciudad,
distribuir por el total de espacio construido para cada
subsector o tipo de edificio.
Cuando solo estn disponibles los datos para algunos
del nmero total de proveedores de combustible,
determina la poblacin (u otros indicadores como
produccin industrial, superficie del suelo, etc.).
abastecida mediante los datos reales para aumentar
los datos parciales para el consumo de energa total
de toda la ciudad.

57
 Cuando los datos estn disponibles solo para un El resto de la seccin 6.3 aplica este mtodo de clculo de
tipo de edificio, determina una cifra de intensidad emisiones para cada subsector de energa, identificando
energtica de combustin estacionaria mediante el subcategoras adicionales y aclarando cundo deben
uso de espacio construido de ese tipo de edificio, y informarse las emisiones de los edificios multifuncionales u
usa como un factor de escalamiento con el espacio operaciones sectoriales relacionadas.
construido para los otros tipos de edificios.
Datos de consumo de combustible regionales o
nacionales reducidos usando la poblacin u otros
indicadores.

Tabla 6.2 Definiciones de los subsectores de fuente de energa estacionaria

Subsectores Definicin

Las emisiones provenientes Las emisiones provenientes de la oxidacin intencional de materiales dentro de un aparato
de la produccin y el uso de estacionario que est diseado para aumentar el calor y proporcionarlos ya sea como calor o como
energa estacionaria trabajo mecnico a un proceso, o para su uso fuera del aparato

I.1 Edificios residenciales Todas las emisiones provenientes del uso de energa en los hogares

I.2  dificios e instalaciones

E
Todas las emisiones provenientes del uso de la energa en los edificios e instalaciones comerciales
comerciales

I.2 E
 dificios e Todas las emisiones provenientes del uso de la energa en edificios pblicos como escuelas,
instalaciones institucionales hospitales, oficinas gubernamentales, alumbrado, carreteras y otras instalaciones pblicas

Todas las emisiones provenientes del uso de energa en instalaciones industriales y actividades
I.3  onstruccin e industrias
C
de construccin, excepto las incluidas en el subsector de las industrias de energa. Esto tambin
manufactureras
incluye la combustin para la generacin de electricidad y calor para uso propio en estas industrias.

Todas las emisiones provenientes de la produccin de energa y el uso de energa en las industrias
I.4 Industrias energticas
energticas

1.4.4 Generacin de energa Todas las emisiones provenientes de la generacin de energa para electricidad, vapor, calor y
suministrada a la red refrigeracin distribuidos en red

I.5  ctividades agrcolas, de

A
Todas las emisiones provenientes del uso de energa en la agricultura, la silvicultura y la pesca
silvicultura y de pesca

Todas las dems emisiones provenientes de instalaciones que producen y consumen energa no
I.6 Fuentes no especificadas
especificados en otra parte
Incluye todas las emisiones intencionales y no intencionales provenientes de la extraccin,
Emisiones fugitivas procesamiento, almacenamiento y transporte del combustible hasta el punto de uso final
provenientes de combustibles Nota: Algunos usos de productos tambin pueden dar lugar a emisiones denominado como fugitivas, tales
como la liberacin de refrigerantes y de extinguidores de incendios. Estos se debern reportar en IPPU.
I.7 M
 inera, procesamiento,
Incluye todas las emisiones intencionales y no intencionales provenientes de la extraccin,
almacenamiento y
procesamiento, almacenamiento y transporte del combustible en la ciudad
transporte de carbn
Emisiones fugitivas provenientes de todas las actividades de petrleo y gas natural que se
I.8  Petrleo y sistemas de gas
producen en la ciudad. Las fuentes primarias de estas emisiones pueden incluir filtraciones
natural
fugitivas de equipos, prdidas por evaporacin, venteo, quema y vertidos accidentales

58 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

6.3.1 Edificios e instalaciones residenciales,
comerciales e institucionales
Los edificios e instalaciones comerciales e institucionales
(por ejemplo, instalaciones pblicas o gubernamentales)
proporcionan los servicios pblicos para cubrir las
necesidades de la comunidad, incluyendo seguridad,
proteccin, comunicaciones, recreacin, deporte, educacin,
salud, administracin pblica, religiosa, cultural y social.24
Esto incluye los edificios y establecimientos comerciales,
tales como tiendas minoristas, centros comerciales,
edificios de oficinas; edificios institucionales, tales como
escuelas, hospitales, estaciones de polica, oficinas de
gobierno; y servicios, tales como alumbrado pblico en
las carreteras, caminos secundarios y zonas peatonales,
estacionamiento, transporte pblico, muelles, ayudas
de navegacin, proteccin contra incendios y policial,
abastecimiento de agua, recoleccin y tratamiento de
residuos (las aguas residuales) y reas de recreacin pblica.
Mientras que el GPC recomienda que las ciudades
reporten las emisiones de construccin en subsectores
pertinentes, las ciudades pueden subdividir an ms
estas en subcategoras ms detalladas. Por ejemplo, los
edificios residenciales pueden dividirse en edificios en
altura y edificios de bienes races; los edificios comerciales
pueden dividirse en diferentes tamaos y/o tipos de
actividades tales como tiendas minoristas, oficinas, etc.; y los
edificios institucionales pueden dividirse en diversas usos,
incluyendo escuelas, hospitales y oficinas gubernamentales.
Las ciudades tambin podran adicionalmente dividir las
emisiones en diferentes usos de energa, tales como cocina,
calefaccin y agua caliente en los edificios residenciales.
Los datos desglosados y detallados ayudan a las ciudades
a identificar puntos de acceso de emisiones con mayor
precisin y planear acciones de mitigacin ms especficas.
Las emisiones procedentes de la energa utilizada en
asentamientos informales o viviendas sociales se informarn
en el subsector de vivienda, incluso si el gobierno local de
los asentamientos paga por ese consumo de energa.
Usos multifuncin para edificios e instalaciones
Una ciudad puede identificar usos funcionales mltiples
para los edificios, lo que complica la clasificacin del
subsector. En estos casos, las ciudades pueden subdividir
edificios de uso mixto basados en los metros cuadrados
de un edificio (y subdividir los datos de actividad y las
emisiones resultantes), clasificar los edificios en funcin
de sus usos designados, o categorizar todo el edificio bajo
una de los subcategoras y proporcionar justificacin. Los
posibles escenarios incluyen:
24. The Council for Scientific and Industrial Research (Consejo de
Investigacin Cientfica e Industrial). Pautas para la planificacin y
diseo de asentamientos humanos. 2000: Captulo 5.5. En lnea
en www.csir.co.za/Built_environment/RedBook.
CAPTULO 6 Energa estacionaria
Edificios de uso mixto
Algunos edificios podran incluir unidades residenciales,
espacio comercial de planta baja y oficinas. En ausencia
de informacin de piso por piso y datos de actividad, un
equipo de inventario de GEI podra realizar una encuesta
especfica para identificar dicha informacin. En algunos
pases, las tarifas de energa y facturacin son diferentes
para fines residenciales y comerciales, por lo que los
datos de la actividad de consumo de energa se pueden
identificar ms fcilmente.
Edificios de oficinas en los establecimientos
industriales
Las ciudades pueden tener uno o ms edificios de
oficinas conectados a un complejo industrial. Cuando
la industria es la actividad principal en el lugar y la
propiedad est designada para uso industrial, el
edificio de oficinas conectado debe ser categorizado
como parte del complejo industrial y las emisiones
reportadas en el subsector de industrias manufactureras
y construccin o subsector de industrias energticas,
segn corresponda. Cuando los pases o regiones tienen
regulaciones especficas que definen estos edificios de
oficinas como edificios comerciales, las ciudades deben
aplicar el principio de relevancia expuesto en la Seccin
2.1 y asignar las emisiones al subsector a nivel local
adecuado.
Barrios de trabajadores en los establecimientos
industriales
En los casos en los que hay barrios de trabajadores
permanentes dentro de los compuestos de un
sitio industrial, las ciudades deben categorizar las
emisiones de los edificios en funcin de sus usos
designados. Siempre que sea posible, las ciudades
deben reportar las emisiones de GEI provenientes
de estos barrios de trabajadores en el subsector de
edificios residenciales cuando su objetivo principal
es proporcionar alojamiento. Las ciudades deben
realizar una encuesta para identificar estos barrios
de trabajadores y contabilizar las emisiones de GEI
asociadas en el subsector de edificios residenciales. En
ausencia de estos datos, las ciudades pueden informar
estas emisiones como parte de las emisiones del sitio
industrial.
En el caso de los barrios de trabajadores temporales,
como los que estn en los terrenos de construccin,
si las ciudades tienen dificultades para obtener
informacin del consumo de energa especfica, las
ciudades pueden seguir informndolas sobre la actividad
industrial o de construccin asociados.
El GPC no proporciona definiciones especficas para
barrios de trabajadores permanentes y temporales. Las
ciudades deben adoptar las definiciones utilizadas en
sus reglamentos locales. En ausencia de definiciones
locales, los barrios de trabajadores para las actividades
de construccin deben ser considerados como
59
 temporales, teniendo en cuenta que la naturaleza de
la actividad de construccin en s misma es temporal.
Si los barrios de trabajadores en un sitio industrial se
construyen y demuelen en un plazo ms corto que
un ciclo de inventario de GEI, se deben considerar
temporales (consulte la Tabla 6.3 para las definiciones
sugeridas).
Unidades residenciales en las granjas agrcolas
Cuando las jurisdicciones de las ciudades cubren las zonas
rurales, puede haber unidades residenciales individuales
en las granjas agrcolas. Las emisiones de GEI provenientes
de las actividades del hogar tales como calefaccin y
cocina en estas unidades individuales deben ser incluidas
en edificios residenciales. Sin embargo, las emisiones
provenientes de las actividades relacionadas con las
actividades agrcolas, tales como generadores porttiles
para la iluminacin de las granjas ganaderas y las bombas
de agua en las granjas acucolas, deben ser categorizadas
como actividades agrcolas, de silvicultura y pesquera. Si
solo el consumo total del rea de la granja est disponible,
las ciudades pueden subdividirla basada en el consumo
promedio de energa en el hogar o el uso promedio de
maquinaria agrcola.
6.3.2 Industrias manufactureras
y de la construccin
Este subsector incluye el uso de energa en las industrias
manufactureras y las actividades de construccin. La quema
de combustible se produce en equipos estacionarios,
incluidas calderas, hornos, quemadores, turbinas,
calentadores, incineradores, motores, bengalas, etc. Cuando
se dispone de datos, las emisiones de GEI provenientes
de subcategoras pertinentes deben reportarse en las 13
subcategoras identificadas en las Pautas del IPCC bajo los
subsectores de industrias manufactureras y de construccin
(consulte la Tabla6.4). Las ciudades deben aplicar estas
subcategoras para asegurar la consistencia con los
inventarios nacionales de GEI, segn corresponda.
Las instalaciones industriales podran generar
emisiones que se incluyen en otros sectores
del GPC. Las ciudades deben distinguir entre lo
siguiente al momento de clasificar las emisiones:
Relacin entre la fabricacin de equipo de
transporte y el sector Transporte
Las ciudades no deben contabilizar dos veces las
emisiones provenientes de la fabricacin de equipo
de transporte y el sector Transporte (captulo 7). La
fabricacin de equipo de transporte se refiere a las
emisiones de GEI provenientes de la fabricacin de
vehculos de motor, barcos, botes, locomotoras de
ferrocarril y tranva, y aviones y naves espaciales,
mientras que el sector Transporte se refiere a las
emisiones de GEI provenientes del uso de estos
vehculos.
Relacin entre el transporte por carretera
y fuera de carretera
Las emisiones de GEI provenientes de todas las
actividades de transporte todoterreno por las industrias
que producen fuera del sitio industrial (por ejemplo,
entrega de materias primas, productos, y servicios y
desplazamiento del empleado) debern reportarse
en el sector Transporte (Captulo 7).
Las actividades de transporte fuera de carretera
deben ser clasificadas de acuerdo a la zona donde
se producen. Por ejemplo, las emisiones de GEI
de actividades de transporte fuera de carretera
(vehculos y maquinaria mvil) que ocurren dentro
de las instalaciones industriales deben reportarse
bajo el subsector de industrias manufactureras y de
construccin, o el subsector de industrias energticas.
La Tabla6.5 proporciona una descripcin general de
orientacin sobre el reporte para el transporte fuera
de carretera relacionado con el subsector de industrias
manufactureras y de construccin, el subsector de
industrias energticas, el subsector de actividades
agrcolas, de silvicultura y pesquera, el subsector no
especificado y el subsector de transporte fuera de
carretera (bajo el sector Transporte).

Tabla 6.3 Definiciones de los vecindarios de trabajadores temporales y permanentes

Tipo de instalaciones Temporal Permanente

Barrios construidos y demolidos en un plazo Barrios que existen desde hace ms de 12

Industrias
inferior a 12 meses (un ciclo de inventario) meses

Todos los barrios de los trabajadores para No es aplicable a menos que se especifique
Construccin las actividades de construccin deben ser lo contrario en los reglamentos locales
considerados como temporales

60 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 6 Energa estacionaria

Tabla 6.4 S
 ubcategoras detalladas del subsector de las industrias manufactureras y de la construccin, de la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (ISIC)25

Clasificacin de
Subcategoras26 Descripcin
ISIC

Grupo 271 y Clase Fabricacin de productos siderrgicos primarios, incluido el funcionamiento de los
Hierro y acero
2731 de la ISIC altos hornos, convertidores de acero, laminadores y trenes de acabado, y colada

Grupo 272 y Clase Produccin, fundicin y refinacin de metales preciosos y otros metales no
Metales no ferrosos
2732 de la ISIC ferrosos de minerales y desechos
Fabricacin de productos qumicos bsicos, compuestos nitrogenados y
Divisin 24 de la fertilizantes, plsticos, caucho sinttico, productos agroqumicos, pinturas
Productos qumicos
ISIC y recubrimientos, productos farmacuticos, productos de limpieza, fibras
sintticas y otros productos qumicos

Pulpa, papel Divisiones 21 y 22 Pulpa, papel, cartn, productos de papel; edicin y reproduccin de soportes
e imprenta de la ISIC grabados

Procesamiento de
Divisiones 15 y 16 Produccin, procesamiento y conservacin de alimentos y productos
alimentos, bebidas
de la ISIC alimenticios, bebidas y productos derivados del tabaco
y tabaco

Minerales no Divisin 26 de la Fabricacin y produccin de vidrio y sus derivados, cermicas, cementos,

metlicos ISIC yesos, y piedra

Equipos de Divisiones 34 y 35 Vehculos de motor, remolques, accesorios y componentes, buques, vehculos

transporte de la ISIC ferroviarios, aviones y naves espaciales, y los ciclos

Divisiones 28, 29, 30, Productos, maquinaria y equipos de metal, maquinaria y

Maquinaria
31 y 32 de la ISIC aparatos elctricos, equipos de comunicaciones y mercancas asociadas

Minera (con excepcin

Divisiones 13 y 14 Minera de hierro, minerales no ferrosos, sal y otros minerales; extraccin de
de combustibles)
de la ISIC piedra, arena y arcilla
y cantera

Madera y productos Aserrado y cepillado de la madera; fabricacin de productos de madera y

Divisin 20 de la ISIC
de madera corcho, paja y otros materiales a base de madera

Preparacin del sitio, instalacin de la construccin, acabado de edificios y

Construccin Divisin 45 de la ISIC
equipo de construccin

Divisiones 17, 18 y Hilado, tejido, teido de productos textiles y fabricacin de prendas de vestir,
Textiles y cuero
19 de la ISIC curtido y fabricacin de cuero y calzado

Actividades Cualquier industria manufacturera/de construccin no incluida anteriormente,

Industria no
no incluidas incluidos la recoleccin, tratamiento, suministro de agua; tratamiento y eliminacin
especificada
anteriormente de aguas residuales; y recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos

25. Otras descripciones de cada subcategora se pueden encontrar en

la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (ISIC) de Todas
las actividades econmicas, Revisin 3.

26. Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases
de Efecto Invernadero

61
Tabla 6.5 Descripcin general de las pautas de reporte de las actividades de transporte fuera de carretera
Tipo de actividades fuera de carretera
Mquinas mviles y vehculos todoterreno dentro de las
instalaciones industriales y las obras de construccin
Mquinas mviles y vehculos todoterreno dentro de las
granjas agrcolas, bosques y granjas de acuicultura
Mquinas mviles y vehculos todoterreno dentro de las
instalaciones de las instalaciones de transporte como aeropuertos,
puertos, terminales de autobuses y estaciones de tren
Mquinas mviles y vehculos todoterreno dentro de las
instalaciones militares
Relacin entre el sistema de suministro de
agua, residuos slidos y tratamiento de aguas
residuales y las instalaciones de vertido
La mayora de las ciudades opera instalaciones de
tratamiento y vertido de residuos slidos y aguas
residuales. Estas instalaciones producen metano (CH4)
a partir de la descomposicin de los desechos slidos y
la degradacin anaerobia de aguas residuales, las cuales
debern reportarse en el sector Residuos. Los sistemas
de recoleccin, tratamiento y suministro de aguas
residuales consumen energa para accionar bombas
de agua, calderas, equipos de separacin mecnica
en las instalaciones de recuperacin de materiales,
instalaciones de tratamiento de agua y otros equipos.
Las emisiones de GEI provenientes del consumo de
energa para estas operaciones deben reportarse bajo
los subsectores institucional (instalacin pblica) o
industrial (planta industrial privada). Si el consumo de
energa procede de la quema de combustible en el
lugar, estas emisiones son reportadas como de alcance
1. El consumo de electricidad en estas instalaciones se
reporta como emisiones de alcance 2.
Esto tambin se aplica para dirigir la quema de
combustible para el funcionamiento de los vehculos
todoterreno, maquinaria y edificios dentro de la
instalacin de residuos (que debe reportarse como
emisiones de alcance 1). La maquinaria tpica
todoterreno incluye compactadores y excavadoras,
que expanden y compactan residuos slidos sobre la
superficie de trabajo de los vertederos. Sin embargo,
los vehculos todoterreno y las maquinaria no incluyen
el transporte de los desechos por carretera, los cuales
debern reportarse en el sector Transporte (Captulo 7).
62 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Gua de reporte
Reporte como fuente de Energa estacionaria bajo el subsector
de las industrias manufactureras y de la construccin o
subsector de la energa, segn corresponda
Reporte como fuente de energa estacionaria bajo el subsector
de las actividades de la agricultura, forestales y de pesca
Reporte como fuente de Transporte bajo el subsector de
transporte fuera de carretera
Reporte como fuente de Energa estacionaria dentro del
subsector de las actividades no identificadas
6.3.3 Industrias energticas
Las industrias energticas incluyen tres
tipos bsicos de actividades27:
Produccin de combustible primario (por ejemplo,
minera del carbn y extraccin de petrleo y gas)
Procesamiento y conversin de combustible (por
ejemplo, petrleo crudo para productos petrolferos
en las refineras, carbn para coque y gas de horno de
coque en los hornos de coque)
La produccin de energa suministrada a una red (por
ejemplo, generacin de electricidad y calefaccin urbana) o
utilizada en el sitio para el uso de energa auxiliar
Cuando sea aplicable y posible, las ciudades deben
seguir las Pautas del IPCC y desglosar la contabilidad y
el reporte del subsector de industrias energticas en
diferentes subcategoras como se detalla en la Tabla6.6.
Las emisiones provenientes de los siguientes
tipos de generacin de energa se pueden
clasificar y reportar de la siguiente manera:
Cogeneracin y trigeneracin
Cogeneracin, o calor y energa combinados (CHP),
es el uso de las centrales elctricas o los sistemas
de motor trmico para generar electricidad y calor
til simultneamente. Trigeneracin, o fro, calor y
energa combinados (CCHP), se refiere a la generacin
simultnea de electricidad, calor y fro. Las emisiones
de GEI de estas instalaciones deben calcularse en
funcin de la cantidad de combustible quemado. Las
emisiones procedentes de la combustin deben
27. Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases
de Efecto Invernadero

Tabla 6.6 Detalle de las subcategoras del subsector de las industrias energticas28
Subcategoras Descripciones
Emisiones provenientes de los
productores de actividad principal
de generacin de electricidad,
generacin de calor y electricidad
combinados, y centrales trmicas.
Productores de actividad principal
(a menudo denominados servicios
pblicos) se definen como aquellos
cuya actividad principal es la de
suministrar energa al pblico, pero la
Energa, organizacin puede ser de propiedad
incluida pblica o privada. Las emisiones
electricidad, provenientes del uso en el lugar de
vapor, combustible deben ser incluidas.
calefaccin/
refrigeracin Sin embargo, las emisiones de
autoproductores (que generan
electricidad/calor total o
parcialmente para su propio uso,
como una actividad que contribuye
a su actividad primaria) deben
ser asignadas al sector en que
se originan (como industrial o
institucional). Los autoproductores
pueden ser de propiedad pblica o
privada.
Todas las actividades de combustin
que apoyan la refinacin de
Refinacin del productos derivados del petrleo
petrleo incluyendo la combustin en el lugar
para la generacin de electricidad y
calor para uso propio.
Esto incluye las emisiones de
combustin provenientes del
consumo de combustible durante la
fabricacin de productos secundarios
Fabricacin de
y terciarios de combustibles slidos,
combustibles
incluyendo la produccin de
slidos y otras
carbn vegetal. Se deben incluir las
industrias
emisiones provenientes del propio
energticas
uso de combustible en el lugar.
Tambin incluye la combustin para
la generacin de electricidad y calor
para uso propio en estas industrias.
CAPTULO 6 Energa estacionaria
Anlisis detallado
La generacin de energa vendida y distribuida incluye las
emisiones provenientes de todo el consumo de combustible para la
generacin de electricidad a partir de productores de actividad principal
(referido en I.4.4), excepto las de las centrales elctricas y de calor
combinadas (consulte CHP a continuacin). Esto incluye las emisiones
provenientes de la incineracin de residuos o subproductos residuales
con el propsito de generar electricidad. Se requiere esta subcategora
para el reporte de alcance 1 (territorial), pero no para el nivel BSICO/
BSICO+.
Uso de la energa auxiliar en el sitio de las instalaciones de produccin
de energa (por ejemplo, una pequea oficina administrativa adyacente a
una central elctrica). La energa producida en las centrales elctricas se
utiliza en el lugar para las operaciones auxiliares antes de ser vendida y
distribuida a una red (referido en el I.4.1). Por lo tanto, no hay consumo
de energa distribuida en red. El uso de energa auxiliar y la energa
vendida/distribuida deben sumarse conjuntamente a las emisiones totales
provenientes del combustible quemado para la generacin de energa.
Generacin de calor y energa combinados (CHP)
Las emisiones provenientes de la produccin de calor y energa
elctrica de los productores de actividad principal para la venta al
pblico, en una instalacin nica de CHP.
Centrales trmicas
La produccin de calor para la calefaccin urbana o uso industrial de
toda la ciudad. Distribuido por la red de tuberas.
N/C
Fabricacin de combustibles slidos
Las emisiones derivadas de la quema de combustibles para la
produccin de coque, briquetas de lignito y aglomerado.
Otras industrias energticas
Las emisiones de combustin derivadas del uso de energa de las
industrias productoras de energa propia (en el lugar) no mencionado
anteriormente o para el que los datos separados no estn disponibles.
Esto incluye emisiones provenientes del uso de energa en el lugar
para la produccin de carbn vegetal, bagazo, aserrn, tallos de algodn
y carbonizacin de los biocombustibles, as como el combustible
utilizado para la extraccin de carbn, la extraccin de petrleo y gas,
y la transformacin y modernizacin de gas natural. Esta categora
tambin incluye las emisiones provenientes de la transformacin de
precombustin para la captura y almacenamiento de CO2.
63
 reportarse en el alcance 1 para la produccin de energa
suministrada en red (1.4.4), y para la transparencia
aadida, las ciudades pueden identificar la porcin de
esas emisiones de alcance 1 atribuibles a la produccin
de calor/vapor frente a la produccin de electricidad.29
Esta asignacin se puede realizar utilizando el
porcentaje de cada salida de energa (% del total de
MMBUT o GJ a partir de la electricidad y del calor).
Recuperacin de energa a partir de residuos y
bioenerga
Cuando los residuos se utilizan para generar energa,
las emisiones se contabilizan como fuentes de Energa
Estacionaria. Esto incluye la energa recuperada de
los gases de vertedero o la combustin de residuos.
Cuando una central elctrica est generando electricidad
a partir de combustibles de biomasa, las emisiones de
CH4 y N2O resultantes se reportarn bajo el alcance 1
en el subsector de industrias energticas mientras que
el CO2 biognico se reportar por separado de los alcances
(las emisiones de CO2 son efectivamente reportados en
28. Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases
de Efecto Invernadero
29. Podran utilizarse diferentes mtodos para realizar esta asignacin,
consulte la metodologa del Protocolo GEI www.ghgprotocol.org/
files/ghgp/tools/CHP_guidance_v1.0.pdf
AFOLU, ya que el uso de biocombustibles est vinculado
al cambio de uso a la tierra o cambio en el carbono
almacenado correspondiente). Si la descomposicin o el
tratamiento de residuos no se utiliza para la generacin
de energa, se reportan las emisiones de alcance 1 en el
sector Residuos (consulte el captulo 8).
La Tabla6.7 proporciona una descripcin general de
los principios para ayudar a evitar el doble contabilidad
entre los sectores Residuos, Energa Estacionaria y
AFOLU.
6.3.4 Actividades agrcolas, de silvicultura y
de pesca
Este subsector abarca las emisiones de GEI procedentes
de la quema directa de combustible en las actividades
agrcolas, que incluye el cultivo de plantas y crianza de
animales, las actividades de forestacin y reforestacin, y las
actividades de la pesca (por ejemplo, pesca y acuicultura).
Normalmente, estas emisiones provienen de la operacin
de las maquinarias y vehculos agrcolas, generadores de
luces de energa, bombas, calentadores, refrigeradores
y otros. Con el fin de evitar el doble contabilidad con
otros sectores y subsectores, la Tabla6.8 proporciona
orientacin sobre el reporte de las fuentes de emisiones
tpicas de la agricultura, la silvicultura y la pesca.

Tabla 6.7 Descripcin general de la categorizacin de reporte de emisiones de bioenerga y energa a partir de residuos

Actividad Propsito CO2 CH4 y N2O

Como parte
Reportar las emisiones de CO2 biognico bajo el sector
del proceso de Reportar las emisiones bajo el
de Residuos (por separado de cualquier emisin de
disposicin sector de Residuos
Combustin CO2 fsil)
de residuos
de gas de
vertedero
Reportar las emisiones de CO2 biognico bajo el sector
Generacin Reportar las emisiones bajo el
de Energa estacionaria (por separado de cualquier
de energa sector de Energa estacionaria
emisin de CO2 fsil)

Eliminacin de
Reportar las emisiones de CO2 bajo el sector de
residuos (sin Reportar las emisiones como
Residuos (con CO2 biognico por separado proveniente
recuperacin el sector de Residuos
de las emisiones de CO2 fsil)
Incineracin de energa)
de residuos
Reportar las emisiones de CO2 bajo el sector de
Reportar las emisiones bajo el
Generacin de energa Energa estacionaria (con CO2 biognico por separado
sector de Energa estacionaria
proveniente de las emisiones de CO2 fsil)

Reportar las emisiones de CO2 biognico bajo el sector

Reportar las emisiones bajo el
Eliminacin de residuos de Residuos (por separado de cualquier emisin de
sector de Residuos
CO2 fsil)
Incineracin
de biomasa
Reportar las emisiones de CO2 biognico bajo Reportar las emisiones
Generacin de energa el sector de Energa estacionaria (por separado bajo el sector de Energa
provenientes de las emisiones de CO2 fsil) estacionaria

64 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

Tabla 6.8 Pautas de reporte de las fuentes de energa en actividades agrcolas, de silvicultura y pesqueras
Fuentes de emisin
Vehculos todoterreno y maquinaria (estacionaria y mvil) que
se utiliza para la agricultura, la silvicultura y la pesca
Transporte por carretera hacia y desde los lugares de las
actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca
Quema de residuos agrcolas
Fermentacin entrica y gestin de estircol
6.3.5 Fuentes no especificadas
Esta subcategora incluye todas las dems emisiones
de fuentes de Energa estacionaria que no estn
especificadas en otra parte, incluidas las emisiones
provenientes de la quema directa de combustible para
las unidades estacionarias en establecimientos militares.
6.4 Clculo de las emisiones fugitivas
provenientes de combustibles
Una pequea parte de las emisiones del sector energtico
surge con frecuencia como emisiones fugitivas, que
normalmente se producen durante la extraccin, la
transformacin y el transporte de combustibles fsiles
primarios. En su caso, las ciudades deben contabilizar
las emisiones fugitivas procedentes de los siguientes
subsectores: 1) minera, procesamiento, almacenamiento
y transporte de carbn; y 2) sistemas de petrleo y gas
natural. En el clculo de las emisiones fugitivas las ciudades
debieran tener en cuenta cualquier remocin o secuestro de
emisiones fugitivas que pueda ser requerida por ley.
6.4.1 Minera, procesamiento,
almacenamiento y transporte de carbn
Los procesos geolgicos de formacin del carbn
producen CH4 y CO4, son conocidos colectivamente
como gas de veta. Est atrapado en la veta de carbn
hasta que el carbn est expuesto o se distribuye durante
las operaciones mineras o posteriores a la explotacin
minera, que pueden incluir el manejo, el procesamiento
y el transporte de carbn, la oxidacin del carbn a baja
temperatura, y la combustin incontrolada del carbn. En
estos puntos, los gases emitidos se denominan emisiones
fugitivas. Al contabilizar y reportar las emisiones fugitivas
procedentes de las minas de carbn, las ciudades deben
categorizar las emisiones de la minera y las actividades
CAPTULO 6 Energa estacionaria
Gua de reporte
Reporte como fuente de energa estacionaria bajo el subsector
de las actividades de la agricultura, forestales y de pesca
Reportar bajo el sector de Transporte
Reportar en el sector de AFOLU
Reportar en el sector de AFOLU
posteriores a la explotacin minera (manipulacin) tanto
para minas subterrneas como minas a cielo abierto.
Recuperacin y utilizacin de metano
Las emisiones fugitivas de metano pueden ser
recuperadas para su utilizacin directa como recurso de
gas natural o por la quema para producir CO2 que tiene
un menor potencial de calentamiento global.
Cuando el metano recuperado se utiliza como
fuente de energa, las emisiones asociadas deben
contabilizarse bajo Energa estacionaria.
Cuando el metano recuperado se introduce a un
sistema de distribucin de gas y se utiliza como
gas natural, las emisiones fugitivas asociadas deben
reportarse bajo el subsector de sistemas de gas
natural y petrleo.
Cuando se quema, las emisiones asociadas deben
reportarse bajo el subsector minera, procesamiento,
almacenamiento y transporte del carbn.
Periodo de tiempo de inventario
Todas las emisiones fugitivas deben contabilizarse
en funcin de las emisiones y las operaciones de
recuperacin que se producen durante el perodo de
evaluacin del inventario, independientemente del
momento en que se extrae la veta de carbn.
Las ciudades pueden determinar la produccin de carbn
en las minas a cielo abierto y subterrneas dentro de los
lmites de la ciudad al consultar con las empresas mineras,
los propietarios de minas, o los supervisores de la extraccin
de carbn. Las ciudades deben separar los datos por la
sobrecarga de profundidad promedio para minas a cielo
abierto y las minas subterrneas de profundidad promedio,
y entonces aplicar los factores de emisin por unidad
65
de produccin para las emisiones fugitivas de minera y
posteriores a la explotacin minera.30
6.4.2 Sistemas gas natural y de petrleo
Las emisiones fugitivas de los sistemas de petrleo y gas
natural incluyen las emisiones de GEI provenientes de
todas las operaciones para producir, recopilar, procesar
o refinar y suministrar gas natural y productos derivados
del petrleo al mercado. Las fuentes especficas
incluyen, entre otros, fugas de equipos, evaporacin y
prdidas intermitentes, venteo, quema, incineracin y
liberaciones accidentales. Las ciudades tambin deben
incluir las emisiones de todas las operaciones en alta
mar que entran dentro de los lmites de inventario.
Las siguientes emisiones no estn
incluidas en esta categora:
Las emisiones fugitivas provenientes de la captura de
carbono y los proyectos de almacenamiento
Las emisiones fugitivas que se producen en las
instalaciones industriales, diferentes a las instalaciones
de petrleo y gas, u otras derivadas del uso final de los
productos de petrleo y gas distintas a las instalaciones
de petrleo y gas, que se reportan bajo el sector IPPU.
30. Los valores por defecto del IPCC se pueden encontrar en las
Pautas del IPCC de 2006, Volumen 2, Captulo 4, Emisiones
fugitivas. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/
vol2
66 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Las emisiones fugitivas provenientes de las actividades
de eliminacin de residuos que se producen fuera de
la industria del petrleo y gas, que se reporta bajo al
sector Residuos.
6.5 Clculo de las emisiones
provenientes del consumo de
energa suministrada en red
El Alcance 2 representa toda energa, vapor, calefaccin
y refrigeracin suministrados en red consumida dentro
de los lmites de la ciudad. La electricidad es la forma
ms comn de energa suministrada en red, que se
utiliza en casi todos los hogares, oficinas, otros edificios,
e iluminacin al aire libre. La energa suministrada en
red en forma de vapor directo (calefaccin) y/o de agua
fra (enfriamiento) se proporciona normalmente por los
sistemas de energa del distrito, que puede cubrir un
rea geogrfica ms pequea que las redes elctricas,
que son normalmente regionales. En todos los casos, el
uso de energa suministrada en red conlleva emisiones
producidas en las instalaciones de generacin externas a
las instalaciones de consumo. Dependiendo de la ciudad
y la estructura de la red, estos generadores de energa
pueden estar situados fuera de los lmites geogrficos en
varios lugares vinculados o exportando a la red regional, o
de generadores ubicados dentro del lmite de la ciudad.

6.5.1 Mtodos de clculo basados en
la localizacin y el mercado
Con las redes regionales de la red, los consumidores de
energa pueden evaluar las emisiones de su consumo
en funcin de dos mtodos: un mtodo basado en la
localizacin o un mtodo basado en el mercado. Ambos
mtodos sirven para asignar las emisiones desde el punto
de generacin hasta su punto final de uso. Un mtodo
basado en la localizacin se basa en los factores de emisin
promedio de generacin de energa para las ubicaciones
definidas, incluyendo las fronteras locales, subnacionales o
nacionales. Se obtiene un factor de emisin promedio en
red que representa la energa producida en una regin, y
lo asigna a los consumidores de energa en esa regin.
Las ciudades debern utilizar el mtodo basado en la
localizacin para los clculos de alcance 2 en el GPC,
y pueden documentar por separado las emisiones
procedentes del mtodo basado en el mercado (consulte el
Cuadro 6.1). La cifra complementaria basada en el mercado
puede ayudar a las ciudades a comprender las opciones
de los consumidores individuales, negocios e instituciones,
aumentando la demanda del mercado para la energa baja
en carbono.
6.5.2 Relacin entre la generacin de
energa (alcance 1) y el consumo
de energa (alcance 2)
Las ciudades pueden disponer de instalaciones de
generacin de energa ubicadas dentro del lmite geogrfico
para el inventario, pero en la mayora de los casos una
ciudad no puede probar que su consumo de energa es
suministrada por los recursos que se encuentran dentro
de los lmites. Si bien, generalmente, el caso de que la
demanda de energa total de una ciudad se cumplir con
un conjunto de recursos relativamente de generacin
local, las ciudades no pueden asumir que su consumo
elctrico total de las redes de energa elctrica regional
se cumple en su totalidad o en parte por la energa
producida dentro de los lmites de la ciudad. Esto no
se puede garantizar debido a la demanda regional de
fluctuaciones en un momento dado, las limitaciones de la
red, las exportaciones y otros acuerdos contractuales.31
Por lo tanto, las ciudades debern informar las emisiones
del alcance 2 procedentes de toda energa suministrada en
red consumida en la ciudad. Las ciudades pueden tambin
reportar por separado este consumo total de energa en
MWh/kWh/BTU, etc. para la transparencia aadida.
El reporte de BASIC/BASIC+ evita el conteo doble mediante
la exclusin de las emisiones de alcance 1 provenientes
de la generacin de la energa suministrada a la red. Las
ciudades reportarn el alcance 1 y alcance 2 por separado
y no se sumarn juntas (consulte la Seccin 3.5).
31. Consulte la pgina web NERC, Entendimiento de la red: http://
www.nerc.com/page.php?cid=1|15
CAPTULO 6 Energa estacionaria
Cuadro 6.1 Mtodo de mercado para la contabilidad del
alcance 2
Como se describe en la Gua del Alcance 2 del Protocolo
de GEI, el mtodo basado en el mercado para el alcance
2 basado en la asignacin de las emisiones de los
generadores de energa a los consumidores en base a
los instrumentos contractuales, tales como los factores
de emisin especficos de la utilidad, los certificados de
atributos de energa u otros contratos. En muchos pases,
los proveedores de energa o los servicios pblicos pueden
proporcionar a los consumidores los factores de emisin,
ya sea para su cartera estndar o para cualquier etiqueta
de consumo de energa renovable o de bajas emisiones
de carbono, aranceles, u otros programas. El mtodo
refleja las relaciones contractuales entre los proveedores
de energa y los clientes, por lo que un total de alcance
2 basado en el mercado en toda la ciudad reflejara las
emisiones de solo aquellos recursos que los consumidores
individuales hayan ajustado con los instrumentos
contractuales.
Si estos instrumentos siguen los requisitos de la Gua
del Alcance 2 del Protocolo de GEI sobre los Criterios de
calidad, la contabilidad de alcance 2 basado en el mercado
puede proporcionar una indicacin de las emisiones de
opciones energticas que las empresas, instituciones, o
los consumidores residenciales han hecho, y proporcionar
un incentivo para que el mercado cree ms energa baja
en carbono.
6.5.3 Clculo de las emisiones elctricas
suministradas en red
La electricidad es la forma ms comn de energa
suministrada en red, que se utiliza en casi todos los
hogares, oficinas, otros edificios, e iluminacin al aire libre.
En esta seccin se proporciona orientacin para calcular
las emisiones de alcance 2 provenientes de cada sector
y subsector, que se basa principalmente en los mtodos
ascendentes utilizando los datos de actividad de cada
fuente. Para el clculo de las emisiones de alcance 2, las
ciudades deben obtener datos de actividad despus de la
lista de datos preferidos a continuacin:
Datos de consumo reales procedentes de los
proveedores de servicios pblicos, desglosados
por tipo de edificio o instalacin no urbanizable
para la Energa Estacionaria:
Cuando los datos de consumo por tipo de edificio
no estn disponibles, pero los datos de consumo
total de energa de la comunidad para edificios
67
 estn disponibles por tipo de energa, distribuye por
espacio total construido para cada tipo de edificio.
Cuando los datos solo estn disponibles para algunos
del nmero total de servicios pblicos de energa,
determina la poblacin que recibe los datos reales
de ampliacin para el consumo total de energa en
toda la ciudad. Por el contrario, utiliza el espacio
construido como el factor de escalamiento.
Cuando los datos estn disponibles solo para un
tipo de edificio, determina una cifra de intensidad
de uso final energtico mediante el uso de
espacio construido de ese tipo de edificio, y el uso
como un factor de escalamiento con el espacio
total construido para los otros tipos de edificios.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los
diferentes usos de edificio tienen diferentes valores
de intensidad de energa, sobre todo cuando se
comparan los edificios comerciales e institucionales
con los usos residenciales.
Los conjuntos de muestras representativas de
datos de consumo real de encuestas aumentan
para el consumo total de combustible de la ciudad y se
basan en el espacio total construido para cada tipo de
edificio.
Datos de consumo de energa modelado por el Cuadro 6.2 Identificacin de los datos de consumo
edificio y/o tipo de establecimiento, ajustado por los elctricoMunicipalidad Metropolitana de
datos de consumo de ao de inventario por el clima.
Ekurhuleni
Los datos de consumo regionales o nacionales se
reducen usando la poblacin, ajustado a los datos de El municipio metropolitano de Ekurhuleni en Sudfrica
consumo de ao de inventario por el clima. utiliza cdigos arancelarios asociados con los usuarios
Para un ejemplo de la identificacin de los finales para desagregar el consumo de electricidad
datos de consumo de electricidad a partir de los de 2011 por sector.32 La electricidad en Ekurhuleni es
cdigos arancelarios, consulte el Cuadro6.2. suministrada por Eskom, un servicio pblico y productor de
electricidad, y luego redistribuida por el municipio para los
Las ciudades deben utilizar los factores de emisin
usuarios finales pertinentes. Algunas de las descripciones
promedio en red regionales o subnacionales. Si estos
no estn disponibles, se pueden utilizar los factores de arancelarias permitieron a Ekurhuleni categorizar el
emisin de la produccin de electricidad nacional. consumo de electricidad en los subsectores residenciales,
comerciales o industriales. Sin embargo, algunas de las
descripciones arancelarias no proporcionaron informacin
Consulte el Cuadro6.3 para un ejemplo de la aplicacin adecuada para la categorizacin. Para asignar las emisiones
de factores de emisiones basados en la localizacin a algunos de los usuarios finales que carecen de datos
subnacionales. de cdigo arancelario, Ekurhuleni clasific a los grandes
consumidores de energa de alto voltaje como los usuarios
industriales, y clasific a los pequeos consumidores de
energa de bajo voltaje como residenciales.

32. ICLEI-frica. Energas renovables locales: cooperacin sur-sur entre

las ciudades de la India, Indonesia y Sudfrica, de 2013. En lnea
en: http://carbonn.org/uploads/tx_carbonndata/LocalRenewables_
EMM_Energy%20Urban%20Profile_Final%20Draft_5April2013_
stdPDF_09.pdf

68 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

6.5.4 Clculo de las emisiones de
vapor, calefaccin y refrigeracin
suministrados en red
Muchas ciudades consumen energa a travs de
sistemas de vapor, calefaccin y/o refrigeracin en el
distrito. Las emisiones de GEI procedentes del vapor/
calefaccin/refrigeracin consumidos en la ciudad se
contarn como emisiones de alcance 2, categorizados
por el subsector que consume la energa (consulte
la Seccin 6.3.3). Los factores de emisin deben
reflejar la tasa promedio de las emisiones de las
instalaciones de generacin de energa que suministran
los sistemas de valor, refrigeracin y/o calefaccin del
distrito, que deberan estar disponible a travs del
servicio de energa u operador en red del distrito.33
6.6 Clculo de las emisiones
de prdida de distribucin
y transmisin
Durante la transmisin y distribucin de electricidad, vapor,
calefaccin y refrigeracin en una red, parte de la energa
producida en la central elctrica se pierde durante el
suministro al consumidor final. Las emisiones asociadas
con estas prdidas de transmisin y de distribucin se
reportan en el alcance 3 como parte de las emisiones
fuera de los lmites asociados con actividades de la ciudad.
33. Consulte la nota a pie de pgina 26.
CAPTULO 6 Energa estacionaria
Cuadro 6.3 Factores de emisin de la red elctrica local
Regin Waterloo
La regin de Waterloo de Canad utiliz los factores
de emisin provinciales de Ontario para determinar
las emisiones provenientes del consumo de
electricidad en la comunidad.34 Factor de emisin
de consumo elctrico nacional de Canad en 2010
fue de 0,21 kg CO2 e/kWh, pero no se dispone
de datos provinciales. Por lo tanto, la regin de
Waterloo utiliza los ms recientes factores de emisin
provinciales proporcionados por el Informe Anual
del Inventario Nacional de Medio Ambiente de
Canad. El factor de emisin para la electricidad que
se consume en la provincia de Ontario se estim
en 0,15 kg CO2e/kWh. El factor de emisin a nivel
provincial es un reflejo ms exacto de la mezcla
de energa que alimenta la regin de Waterloo.
El clculo de estas emisiones requiere de un factor de
prdida en la red, 35que por lo general es proporcionada
por las publicaciones de servicios pblicos o del gobierno
local. Multiplicando el consumo total de cada tipo de
energa suministrada en red (datos de actividad para el
alcance 2) por su factor de prdida correspondiente se
obtienen los datos de la actividad para la transmisin y
distribucin de las prdidas (T&D). Luego esta cifra se
multiplica por los factores de emisin promedio en red.
34. Colaboracin climtica. Informe de discusin: Inventario
de GEI comunitario y pronstico para la regin de
Waterloo, mayo de 2012. En lnea en: http://www.
regionofwaterloo.ca/en/aboutTheEnvironment/resources/
CommunityGHGInventoryForecastforWaterlooRegion_
DiscussionPaper_May2012.pdf
35. Las prdidas de transmisin y distribucin varan segn la
ubicacin, consulte los Indicadores del desarrollo mundial
(IDM) del Banco Mundial para una indicacin de las prdidas
de transmisin y distribucin nacionales como porcentaje de la
produccin, consulte: http://data.worldbank.org/indicator/EG.ELC.
LOSS.ZS
69
7 Transporte
L
os sistemas de transporte de la ciudad estn diseados para transportar
personas y mercancas dentro y fuera de las fronteras de la ciudad. Los
vehculos de transporte y mquinas o equipos mviles producen emisiones
de GEI directamente por la quema de combustible o indirectamente, por el consumo
de electricidad suministrado en red.

Requisitos de este captulo:

Para el nivel BSICO:

las ciudades deben reportar todas las emisiones de GEI provenientes de la quema de
combustibles en el transporte que se producen dentro de los lmites de la ciudad en el alcance 1, y
las emisiones de GEI de la electricidad suministrado en red utilizado para el transporte dentro de
los lmites de la ciudad para el transporte en su alcance 2.

Para el nivel BSICO+:

Las ciudades debern reportar todas las fuentes de nivel BSICO y las emisiones de GEI del
alcance 3 asociados con el transporte transfronterizo.

7.1 Categorizacin de las emisiones 1. Los viajes que se originan en la ciudad y

del transporte por alcance
El trnsito de la ciudad por tierra, tren, agua o aire puede
estar completamente contenido dentro de los lmites de
la ciudad (por ejemplo, una ruta de autobs solo por la
ciudad) o, ms a menudo, cruzar lmites de la ciudad en
las comunidades vecinas. En general, existen cuatro tipos de
viajes transfronterizos:
terminan fuera de la ciudad
2. Los viajes que se originan fuera de la ciudad y
terminan en la ciudad
3. Trnsito regional (por lo general, los autobuses
y trenes) con una parada intermedia (o mltiples
paradas) dentro de la ciudad
4. Los viajes que pasan por la ciudad, con origen y
destino fuera de la ciudad

71
A diferencia de los sectores de emisiones estacionarias,
el trnsito, por definicin, es mvil y puede plantear
problemas, tanto en el clculo de las emisiones con
precisin como en su asignacin a las ciudades vinculadas a
la actividad de trnsito. Pero un inventario de GEI del sector
transporte puede ser un indicador importante que muestra
el impacto de las polticas de transporte y proyectos de
mitigacin con el tiempo. Mientras que las ciudades tienen
diferentes niveles de control o influencia sobre las polticas
regionales de transporte y las decisiones de infraestructura
que afectan las rutas de trnsito de su ciudad, en un
inventario de transporte se deber informar y apoyar las
acciones que pueden influir en la reduccin de emisiones.
Dependiendo de los datos y objetivos disponibles del
inventario, se pueden utilizar diferentes mtodos para
cuantificar y asignar las emisiones del transporte. Los
mtodos ms comnmente utilizados para el modelado
del transporte y la planificacin varan en trminos de
sus lmites del sistema, o cmo los datos resultantes de la ciudad. Las emisiones provenientes del consumo
pueden ser atribuibles a un lmite geogrfico de la
ciudad y, por lo tanto, el marco de alcances del GPC. El
GPC no requiere un mtodo de clculo especfico para
cada modo de transporte, y, por lo tanto, las emisiones
reportadas en cada alcance probablemente varan segn
el mtodo. Al igual que con otros sectores de emisiones
de GPC, el reporte de las emisiones de transporte, ya
sea en el alcance 1 o 3 slo debe reflejar las emisiones
producto de la combustin. Las emisiones de aguas arriba
provenientes de los combustibles utilizados (incluyendo
exploracin de aceite mineral, procesos de refinera, etc.)
se podrn reportar en Otras emisiones de alcance 3.
La cuantificacin de las emisiones de transporte deben
reflejar los siguientes alcances:
Alcance 1: Emisiones provenientes del
transporte dentro de la ciudad
El Alcance 1 incluye todas las emisiones de GEI
provenientes del transporte de personas y mercancas
que ocurren dentro de los lmites de la ciudad.
Alcance 2: Emisiones provenientes de la
electricidad suministrada en red utilizada
en la ciudad para el transporte
El Alcance 2 incluye todas las emisiones de GEI provenientes
de la generacin de electricidad suministrada en la red
utilizadas en vehculos con motor elctrico. La cantidad de
electricidad que se utiliza debe ser evaluada en el punto
donde se consume dentro de los lmites de la ciudad.
72 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Alcance 3: Emisiones provenientes de la porcin
de los desplazamientos transfronterizos
generados fuera de la ciudad, y prdidas de
transmisin y distribucin de energa suministrada
en red del uso de vehculos elctricos
Esto incluye la porcin fuera de la ciudad de las emisiones
de GEI transfronterizas de viajes que comienzan o
terminan dentro de los lmites de la ciudad. Esto puede
incluir la porcin de fuera de la ciudad del trnsito
en carretera que quema el combustible, o cualquier
parada fuera de la ciudad para un ferrocarril elctrico.
Las emisiones del transporte provenientes de grandes
centros de trnsito regional (por ejemplo, aeropuertos
o puertos martimos) que brindan servicios a la ciudad,
pero fuera de la frontera geogrfica, se deben contabilizar
en el alcance 3. Estas emisiones son generadas por las
actividades dentro de la ciudad y deben ser incluidas para
proporcionar una visin ms global del sector de transporte
de energa en edificios o instalaciones relacionadas con el
transporte, tales como muelles, estaciones de transporte
pblico, aeropuertos y puertos martimos, deben ser
reportadas en el sector de Energa estacionaria.
Estas fuentes de emisin y su categorizacin de alcance se
resumen en la Tabla7.1.
7.2 Definicin de las modalidades
de transporte
El GPC clasifica las fuentes de emisin en el sector del
transporte por modalidad de transporte, incluyendo:
Transporte por carretera, incluidos los autos, taxis,
autobuses elctricos y que funcionan con combustibles,
etc.
Ferroviario, incluidos los tranvas, los sistemas de
metro y ferrocarril urbano, transporte ferroviario
suburbano y regional (interurbano), sistema ferroviario
nacional y sistemas ferroviarios internacionales, etc.
Transporte martimo, incluidos los transbordadores de
turismo, vehculos domsticos interurbanos, vehculos
martimos internacionales.
Aviacin, incluidos helicpteros, vuelos domsticos
interurbanos, y vuelos internacionales, etc.
Transporte fuera de carretera, incluidos los equipos
de soporte terrestre en aeropuertos, tractores agrcolas,
motosierras, montacargas, vehculos para la nieve, etc.
Las ciudades deben identificar las subcategoras
aplicables dentro de cada modalidad de transporte,
y reportar las emisiones de estas subcategoras as
como los subsectores, si hay datos disponibles.

Tabla 7.1 Descripcin general de transporte
Fuente de emisin de GEI Alcance 1
Las emisiones
provenientes
TRANSPORTE de la quema de
combustibles dentro
de la ciudad
Transporte por carretera II.1.1
Ferroviario II.2.1
Transporte fluvial II.3.1
Aviacin II.4.1
Transporte fuera de carretera II.5.1
 F uentes necesarias para el reporte del nivel BSICO Fuentes incluidas en Otras emisiones de alcance 3
+ Fuentes necesarias para el reporte de nivel BSICO+
7.3 Clculo de las emisiones en
el transporte por carretera
Los vehculos de carretera estn diseados para el
transporte de personas, bienes o materiales en carreteras,
vas o autopistas pblicas. Esta categora incluye vehculos
como autobuses, automviles, camiones, motocicletas,
vehculos de recoleccin y transporte de residuos por
carretera (por ejemplo, camiones compactadores), etc. La
mayora de los vehculos queman combustible lquido o
gaseoso en los motores de combustin interna. La quema
de estos combustibles produce CO2, CH4, y N2O, a menudo
llamados colectivamente emisiones de escape. Cada vez
ms, los vehculos elctricos o hbridos tambin se pueden
cargar en las estaciones dentro o fuera de la ciudad. La
metodologa elegida para el clculo de las emisiones del
transporte por carretera provenientes de la quema de
combustible afectar en cmo se asignan las emisiones
de alcance 1 y alcance 3 para los viajes transfronterizos.
Las emisiones de alcance 2 deben calcularse en funcin
del consumo en las estaciones de carga en los lmites de
la ciudad, independientemente del destino del viaje. Las
estaciones de carga pueden encontrarse en hogares o
lugares de trabajo que ya estn incluidos en el sector de
Energa estacionaria. Las ciudades deben garantizar que la
energa utilizada para la carga de vehculos elctricos est
separada de, y no se contabiliza dos veces con, la energa
utilizada en estos otros subsectores de Energa estacionaria.
CAPTULO 7 Transporte
Alcance 2 Alcance 3
Las emisiones
Emisiones provenientes de la porcin
provenientes del
de los desplazamientos transfronterizos
consumo de energa
suministrada en red
que se producen fuera de la ciudad, y las
prdidas de transmisin y distribucin del
para el transporte
consumo de energa suministrada en red
dentro del lmite
II.1.2 II.1.3
II.2.2 II.2.3
II.3.2 II.3.3
II.4.2 II.4.3
II.5.2
7.3.1 Opciones de metodologa de transporte
El GPC no prescribe un mtodo especfico para
calcular las emisiones de carretera debido a las
variaciones en la disponibilidad de datos, los modelos
de transporte existentes y los fines de inventario. Sin
embargo, las ciudades deben calcular y reportar las
emisiones en funcin a uno de los cuatro mtodos
comunes36 identificados en la Figura 7.3 y descritos en
la Tabla 7.2, y documentarn con claridad los mtodos
utilizados en los informes de inventario. El GPC
recomienda a las ciudades que utilicen el enfoque de
actividad inducida, ya que proporciona resultados ms
adecuados para la formulacin de polticas locales.
Las metodologas para estimar las emisiones del transporte
pueden clasificarse en trminos generales como mtodos
descendentes y ascendentes.
Los mtodos descendentes comienzan con la quema
de combustible como un indicador de la conducta de
desplazamiento. En este caso, las emisiones son el
resultado total de combustible vendido multiplicado por
un factor de emisin de GEI para cada combustible.
Los mtodos ascendentes comienzan con los datos
detallados de la actividad. Los mtodos ascendentes
generalmente se basan en un marco ASIF para
determinar las emisiones totales (consulte la Figura 7.1).
36. GIZ. Equilibrio de las emisiones de gases de efecto invernadero
del transporte en las ciudades Una revisin de las prcticas en
Alemania. 2012.
73
El marco ASIF relaciona la actividad del transporte, la emisiones y planificacin de transporte ms efectivas. Un
distribuicin modal, la intensidad energtica de cada inventario riguroso puede utilizar los datos en virtud de cada
modalidad, combustible y tipo de vehculo, y el contenido mtodo para validar los resultados y mejorar la fiabilidad.
de carbono de cada combustible a las emisiones totales.
La Figura 7.3 muestra qu tipo de actividad de transporte se
La cantidad de Actividad (A) se mide a menudo como
refleja en cada mtodo. La Tabla 7.3 muestra adems cmo
VKT (kilmetros recorridos por vehculo), lo que refleja el
asignar estas emisiones de la actividad a los alcances 1, 2 y 3.
nmero y la duracin de los viajes. La distribucin modal
(S) describe la cantidad de viajes realizados por medio de
Mtodo de ventas de combustible
las diferentes modalidades (por ejemplo, caminar, andar en
Este mtodo calcula las emisiones del transporte por
bicicleta, transporte pblico, vehculo privado) y los tipos de
carretera en base a la cantidad total de combustible vendido
vehculos (por ejemplo, motocicleta, automvil, autobs,
dentro de los lmites de la ciudad. En teora, este mtodo
camin). La intensidad energtica (I) por modalidad,
considera al combustible vendido como indicador de la
con frecuencia simplificada como energa consumida por
actividad de transporte. Los datos de la actividad sobre el
vehculo por kilmetro, est condicionada a los tipos de
volumen de combustible vendido dentro de los lmites de
vehculos, las caractersticas (por ejemplo, factor de carga
la ciudad se pueden obtener de los distribuidores y/o las
u ocupacin, representada como pasajeros por kilmetro
instalaciones de abastecimiento de combustible, o recibos
o toneladas de carga por kilmetro) y las condiciones
de impuestos sobre las ventas de combustible. Si una cifra
de conduccin (por ejemplo, a menudo se muestra en
de ventas de combustible estrictamente dentro del lmite
ciclos de conduccin, una serie de puntos de datos que
no est disponible, los datos an pueden estar disponibles
muestran la velocidad del vehculo en un perodo de tiempo
a escala regional (a travs de los distribuidores). Estos
determinado). El contenido de carbono del combustible, o
datos deben reducirse proporcionalmente, usando datos de
el factor de combustible (F), se basa principalmente en la
propiedad de vehculos u otros factores de escalamiento
composicin de los valores de combustible local.37 38
apropiados. El clculo de las emisiones de las ventas
La mayora de las ciudades comienzan con los enfoques de combustible requiere que se multipliquen los datos
descendentes y avanzan hacia metodologas ascendentes de actividad (cantidad de combustible vendido) por el
ms detalladas que permiten evaluaciones de mitigacin de contenido de GEI del combustible por el gas (CO2, CH4, N2O).

Figura 7.1 Marco de actividad, distribucin modal, intensidad, y combustible (ASIF)39

la distribucin
emisiones actividad Intensidad Combustible
modal

emisiones por unidad

actividad de veh-km/pas-km por de energa o volumen
transporte total modalidad para cada combustible
y modalidad

ocupacin/
intensidad modal
factor de carga

intensidad del combustible ciclos de

del vehculo conduccin reales

caractersticas
eficiencia tecnolgica
del vehculo

37. Cooper, E., Jiang X., Fong W. K., Schmied M., y GIZ. Estudio
exploratorio sobre el desarrollo de una metodologa preferida
y Herramienta para estimar emisiones de gases de efecto
invernadero del transporte en toda la ciudad, no publicado, 2013

38. Schipper, L., Fabian, H., & Leather, J. Transporte y emisiones de dixido
de carbono: Pronsticos, opciones de anlisis y evaluacin. 2009.

39. Ibid

74 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

Para asignar las ventas totales de combustible por subcategora
de vehculo en carretera, los factores de distribucin se
pueden determinar en base al registro del vehculo por clase
de vehculo (empezando por la matriculacin de vehculos
dentro de la ciudad; luego, por estado o regin; y finalmente,
nacionales), encuesta u otros mtodos.
Todas las ventas de combustible de los dispensarios de
combustible dentro del lmite deben contabilizarse en el
alcance 1, a pesar de que las compras de combustible se
realicen para los viajes transfronterizos. Mantener todas las
emisiones de ventas de combustible en el alcance 1 tambin
permite la agregacin ms eficaz en varias ciudades. Sin
embargo, las ciudades pueden realizar encuestas o utilizar otros
mtodos para asignar las ventas totales de combustible en las
emisiones de alcance 1 y alcance 3.
Mtodo de actividad inducida
Este mtodo sirve para cuantificar las emisiones del
transporte inducidas por la ciudad, incluidos los viajes que
comienzan, terminan o se realizan totalmente dentro de la
ciudad (excluyendo, por lo general, los viajes de paso). El
mtodo se basa en modelos o encuestas para evaluar el
nmero y la duracin de todos los viajes en carretera que
se producen, tanto transfronterizamente como dentro del
lmite nicamente. Esto proporciona una cifra de kilmetros
recorridos por vehculo (VKT) para cada clase de vehculo
identificado. Tambin requiere informacin sobre la
intensidad (o eficiencia) del combustible del vehculo y los
factores de emisin de combustible.
Estos modelos son ms comunes en ciudades de Estados
Unidos40, e identifican el origen y el destino de cada viaje
evaluado. Para reflejar la responsabilidad compartida por las
dos ciudades que inducen estos viajes, las ciudades pueden
utilizar una asignacin de origen-destino de dos maneras:
1. Reportar el 50% de los desplazamientos
transfronterizos (y excluyendo los viajes de
paso). De ese 50%, la porcin que se produce
dentro de los lmites de la ciudad se reporta en
el alcance 1, mientras que el porcentaje restante
que se produce fuera de los lmites se reporta en
el alcance 3. Si el 50% del viaje es plenamente
dentro de los lmites de la ciudad (por ejemplo, un
viaje que simplemente pasa los lmites de la ciudad),
entonces todo el 50% debe estar en el alcance 1.
Se incluye la totalidad de los viajes dentro del lmite,
que comienzan y terminan en la misma ciudad, pero
los viajes de paso estn excluidos del alcance 1, a
pesar de que representan el trfico dentro del lmite
(debido a que no son inducidos por el ciudad). Uno
de los desafos de este enfoque es que, debido a las
diferencias en los modelos de trfico, podra haber
tramos de un viaje que se producen en los lmites
de la ciudad, pero que no se reflejan en el alcance 1.
Como se muestra en la figura 7.2, la Seccin A podra
40. Ibid
CAPTULO 7 Transporte
incluir las emisiones dentro del lmite que no quedan
registradas en el alcance 1. Las ciudades pueden dar
a conocer estas omisiones si estn identificadas por el
modelo. Consulte el Cuadro7.1 para la aplicacin de un
modelo de demanda de viajes de una ciudad.
Reportar solo los viajes por carretera
2.
salientes. Para simplificar, las ciudades pueden
contabilizar solamente los viajes por carretera
salientes. En este caso, se contabiliza el 100% del
viaje, con la seccin dentro del lmite como alcance 1
y la seccin fuera del lmite como alcance 3.
Cuadro 7.1 Clculo de emisiones del transporte por
carretera basado en un modeloNorth Park
La comunidad de Parque Norte en San Diego, California, fue
elegida como el rea de estudio para probar la metodologa
para la generacin de los datos VKT (millas recorridas por
vehculo) de un modelo que requiere de viajes regionales. La
Asociacin de Gobiernos Regionales de San Diego (SANDAG)
desarroll un mtodo para el uso de software de modelado
de trfico para generar datos de VMT desglosados en tipos
de viajes compatibles con el enfoque de origen-destino. Las
emisiones provenientes de los viajes con origen y destino
final en el rea de estudio (interna-interna) se destinarn
ntegramente a la ciudad. Las emisiones provenientes de los
viajes que tienen un fin de viaje dentro del rea de estudio
(interno-externo e interno-externo) se asignan a la ciudad
en un 50%. Los viajes que pasan por la ciudad (externo-
externo) se excluyeron del anlisis.41
Mtodo geogrfico o territorial
Este mtodo cuantifica las emisiones provenientes de la
actividad de transporte que se producen exclusivamente
dentro de las ciudades, independientemente del origen o
destino del viaje. Algunos modelos de demanda de trfico
europeos 42cuantifican estas emisiones principalmente para
las estimaciones de contaminacin atmosfrica locales o
fijacin de los precios de trfico, pero las emisiones de GEI
pueden ser cuantificadas en base al mismo modelo ASIF,
limitando el VKT a los viajes en la ciudad.
41. Para obtener ms informacin, consulte el documento tcnico
Clculo de millas recorridas por vehculo utilizando el Modelo de
demanda de viaje regional de SANDAG [pdf]: http://www.sandag.
org/uploads/publicationid/publicationid_1795_16802.pdf
42. Ibid Schipper, L., Fabian, H., & Leather, J. Transporte y emisiones de
dixido de carbono: Pronsticos, opciones de anlisis y evaluacin. 2009.
75
Figura 7.2 Asignacin de actividad inducida

50% de la
distancia del viaje
lmite de la ciudad

alcance 1 alcance 3 no incluido

50% de la Seccin
distancia del viaje A

alcance 1 no incluido

Este modelo se adapta a las emisiones de alcance 1, ya

que se incluye el transporte dentro del lmite. Aunque
ningn viaje fuera del lmite es evaluado o cuantificado,
las encuestas adicionales podran combinarse con el fin
de reportar las emisiones de alcance 3 como la porcin
de trnsito fuera del lmite.

Mtodo de actividad residente

Este mtodo cuantifica las emisiones provenientes
de la actividad de transporte llevadas a cabo solo por
residentes de la ciudad. Se requiere informacin sobre
VKT residente, a partir de los registros de matriculacin
de vehculos y las encuestas en los viajes de residentes.
Si bien este tipo de encuestas puede ser ms manejable
y rentable que los modelos de trfico, su limitacin
en la actividad residente pasa por alto el impacto del
trfico no residente en la ciudad por las personas que
entran a la ciudad a realizar distintas actividades, turistas,
proveedores de logstica, y otros viajeros. En este caso,
un inventario podra aplicar el mtodo de la asignacin
de origen-destino para asignar las emisiones provenientes
de los viajes de residentes sobre el alcance 1 y 3.

76 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 7 Transporte

Figura 7.3 Lmites del sistema metodolgico

lmite de la ciudad

Ventas de combustible: el volumen de combustible

comprado dentro de los lmites de la ciudad
Cobertura geogrfica tpica de las actividades de datos provenientes de los
distribuidores de combustible, recibos de impuestos de ventas de
combustible y estadsticas de combustibles dentro de la ciudad

Actividad inducida: viajes dentro de los lmites y 50 % de los

viajes transfronterizos que empiezan o terminan dentro de los
lmites de la ciudad
Cobertura geogrfica tpica de algunos modelos sobre la demanda de viajes en EE. UU.

Geogrfico: todos los viajes en carretera que ocurren dentro del

lmite geogrfico
Cobertura geogrfica tpica de encuestas sobre VKT en los lmites de la ciudad y
algunos modelos sobre la demanda de viajes en Europa.

Actividad residente: una medida de las actividades de

transporte de los residentes en la ciudad
Cobertura geogrfica tpica de las encuestas de hogares, datos de los registros de
matriculacin de los vehculos (locales o regionales), e inspecciones vehiculares
(por ejemplo, muestras de lecturas de los odmetros).

contabilizado
no contabilizado

7.3.2 Cmo seleccionar las metodologas de
clculo de transporte por carretera
Para determinar cules son las metodologas a utilizar
para el transporte en carretera, las ciudades deben
primero consultar cualquiera de los modelos de transporte
desarrollados por los planificadores de transporte de
la ciudad. En ausencia de un modelo de transporte,
las ciudades pueden utilizar el mtodo de ventas de
combustible.
La escala de las diferencias en los resultados de emisin
basada en estos mtodos puede ser significativa. Las
ciudades deben decidir qu metodologa y lmites utilizar
en base a la calidad y disponibilidad de los datos, las
prcticas regionales y las metas del inventario. Por ejemplo,
las ventas de combustible pueden ser ms exactas para
mostrar las reducciones generales en el consumo de
combustible, mientras que los modelos y las encuestas
pueden brindar informacin detallada sobre cmo los
sectores especficos de transporte estn evolucionando
y ayudan a priorizar las medidas de mitigacin. Consulte
la Tabla 7.3 para una comparacin de estos mtodos. Las
ciudades deben buscar mtodos sistemticos a lo largo del
tiempo o documentar cuando los mtodos han cambiado
(consulte el recalculo de ao base en el Captulo 11).

77
Tabla 7.2 Tipos de lmites y asignacin de alcances

Principio de
Mtodo Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
asignacin

No es aplicable a menos que

No es aplicable
Mtodo de Todas las emisiones las ventas de combustible
a menos que se
venta de provenientes de combustible estn repartidas entre el
tomen medidas
combustible vendido dentro de los lmites alcance 1 y 3 mediante el
adicionales
mtodo especificado
Viajes dentro de los lmites
y porcin dentro del lmite
Porcin fuera del lmite del
del 50% de los viajes
Actividad 50% del viaje transfronterizo
transfronterizos (excluidos los
inducida en viajes de paso)
la ciudad (por Cualquier
Origen-Destino Viajes dentro de los lmites
ejemplo, modelos estacin
de demanda de y porcin dentro del de carga Porcin fuera de la frontera de
Estados Unidos) lmite de todos los viajes elctrica en todos los viajes transfronterizos
transfronterizos que parten de los lmites de de salida
la ciudad (excluidos los viajes la ciudad
de paso)
Geogrfica/
Todo el trfico que ocurre
territorial (por
dentro de los lmites de la No es aplicable a menos que
ejemplo, modelos No aplicable
ciudad, independientemente tomen medidas adicionales
de demanda de
de su origen o destino
Europa)

Cualquier actividad residente

Actividades de es totalmente de alcance 1,
Opciones N/A u origen-destino utilizado
los residentes o use el principio de origen-
destino

Tabla 7.3 Comparacin de las metodologas ascendente y descendente para el transporte por carretera

Metodologa Ventajas Desventajas

No registra todos los viajes por carretera, ya que

Ms consistente con las prcticas los vehculos pueden ser alimentados en lugares
nacionales de inventario fuera de los lmites de la ciudad, pero conducidos
Bien adaptada a la agregacin con otros dentro de la ciudad
inventarios de transporte de otra ciudad si No desagrega las razones de las emisiones de
Ventas de
todo el combustible que se vende en los viaje, por ejemplo, origen, destino, cambios en la
combustible
lmites se clasifica como alcance 1. eficiencia del vehculo, cambio modal, etc.
Menos costosa No demuestra exhaustivamente el potencial de
Requiere menos tiempo para llevarse a cabo mitigacin
No requiere alto nivel de capacidad tcnica No permite la asignacin de emisiones por alcance
(a menos que se tomen medidas adicionales)
Basado en el
Puede generar datos detallados y ms
modelo VKT y
viables para la planificacin del transporte Ms costoso, largo, y menos comparable entre
(actividad inducida,
Se integra mejor con los modelos de las ciudades debido a la variacin en los modelos
territorial, actividad
transporte de la ciudad ya existentes y los utilizados
residente) basado en
procesos de planificacin
el modelo

78 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

7.3.3 Cambios de los mtodos de
transporte a travs del tiempo
Con el tiempo, las ciudades pueden ser capaces de
obtener datos ms precisos o relevantes mediante nuevas
tecnologas, mtodos o modelos. A medida que nuevos
medios para mejorar la precisin de los datos de actividad
y los factores de emisin estn disponibles, las ciudades
pueden cambiar la metodologa en el inventario y deben
indicar claramente el mtodo utilizado.
El cambio de metodologas puede plantear desafos para
las ciudades que utilizan los resultados de los inventarios de
ao base para efectuar el seguimiento del progreso hacia
la implementacin de las metas. Las ciudades deben seguir
los procedimientos de reclculo del ao baso descritos en
el Captulo 11, que da a conocer el motivo para el recalculo.
Por otro lado, si no es posible desarrollar el recalculo de
las emisiones del ao base debido a las limitaciones de los
datos histricos o limitaciones en el modelado, las ciudades
pueden seguir reportando las emisiones del transporte a lo
largo del tiempo con los mtodos utilizados en el ao base.
7.4 Clculo de las emisiones del
transporte ferroviario
Los ferrocarriles se pueden utilizar para el transporte
de personas y mercancas, y son accionados por una
locomotora, que normalmente utiliza energa mediante
la quema de combustibles disel o electricidad
(conocida como traccin elctrica). El trnsito ferroviario
puede ser dividido en cuatro subcategoras, como
se muestra con ejemplos de la Tabla7.4. Cada uno
puede ser clasificado como pasajero o mercanca.
El principio de asignacin para el ferrocarril en general
refleja una evaluacin de actividad inducida, pero reporta
todos los viajes de ferrocarril en la ciudad como alcance 1,
mientras que la porcin de fuera del lmite de los trayectos
ferroviarios transfronterizos se puede distribuir sobre la base
de los pasajeros o mercancas de la ciudad.
7.4.1 Clculo de las emisiones de alcance 1
Las emisiones de alcance 1 incluyen las emisiones
provenientes de la quema directa de combustibles fsiles
generadas durante la duracin del trnsito ferroviario dentro
de los lmites de la ciudad en las lneas ferroviarias que
tienen paradas en los lmites de la ciudad. Sobre la base
de los datos disponibles y las circunstancias locales, las
ciudades pueden incluir u omitir las emisiones provenientes
de los viajes en tren de paso que no se detienen en
los lmites de la ciudad. Cualquiera que sea el caso, las
ciudades debern informar de forma transparente el mtodo
adoptado para la estimacin de las emisiones del ferrocarril
e indicar si cubre el trnsito ferroviario de paso.
La quema de combustible del ferrocarril es normalmente
disel, pero tambin se puede utilizar gas natural o carbn,
CAPTULO 7 Transporte
Tabla 7.4 Tipos de transporte ferroviario
Tipo de
Ejemplos
ferrocarril
Sistemas urbanos
Sistema de transporte de Tokio
de tren/metro
Transporte Sistemas de metro/tren de Tokio
ferroviario que se conectan a las ciudades
suburbano regional adyacentes como Yokohama,
(interurbano) Tsukuba, y Chiba
Sistema ferroviario nacional de
Ferrocarril nacional
Japn operado por Japanese Rail
Sistemas
Sistemas de ferrocarril Trans-Europa
ferroviarios
como Eurostar
internacionales
o incluir el gas natural comprimido (GNC) o los biocombustibles.43
Las ciudades deben obtener datos de consumo de combustible
por porcin de los operadores de ferrocarril por tipos de
combustible y por aplicacin (por ejemplo, el sistema de
transporte, carga, etc.) de la distancia recorrida dentro de los
lmites de la ciudad (alcance 1) y la extensin de las lneas de
fuera de la ciudad (consulte el alcance 3).
Cuando los datos detallados de la actividad no estn disponibles,
las ciudades tambin pueden realizar lo siguiente:
Utilizar las consultas o encuestas de empresas ferroviarias
Encuestar a las compaas ferroviarias por el consumo
real de combustible y las cantidades de mercancas o
personas trasladadas (controlador de movimiento).
Calcular el consumo real de combustible por tonelada
de carga y/o por persona (por ejemplo, galones de
disel por persona).
Ampliar los datos de actividad de transporte incompletos
(por ejemplo, toneladas de carga y/o circulacin de
personas). La actividad total de la ciudad se puede
determinar a travs de estadsticas locales, estatales o
nacionales o agencias de transporte de la ciudad.
Reducir el consumo de combustible en el sistema de
transporte regional en base a:
Poblacin atendida por el modelo de la regin y la
poblacin de la ciudad, para obtener un nmero
dentro del lmite.
Proporcin de millas del servicio de trnsito de cobro
servida por la regin (utilizar los datos sobre las
paradas programadas y la longitud de la va frrea) y
el nmero de millas que se encuentra dentro de los
lmites geopolticos de la ciudad.
Disminuir el consumo de combustible de los
ferrocarriles nacionales en base a la poblacin de la
ciudad u otros indicadores.
43. Las locomotoras Diesel tambin consumen aceites lubricantes,
cuyas emisiones estn incluidas en IPPU.
79
7.4.2 Clculo de las emisiones de alcance 2
La electricidad suministrada en red utilizada para abastecer
los sistemas de transporte ferroviarios se contabiliza en
los puntos de suministro (donde se suministra electricidad
al sistema ferroviario), independientemente del origen o
destino del viaje. Por lo tanto, toda electricidad cobrada
para los viajes en vehculo ferroviario dentro de los lmites
de la ciudad se contabilizar segn las emisiones de
alcance 2. Las ciudades pueden buscar estos datos del
operador ferroviario, proveedor de servicios pblicos,
o estadsticas regionales o nacionales reducidas.
7.4.3 Clculo de las emisiones de alcance 3
Las emisiones ferroviarias transfronterizas (ya sea de
la quema directa de combustible o la electricidad
suministrada en red cargada fuera de la ciudad)
se pueden asignar en funcin del tipo de servicio
ferroviario y la distribucin geogrfica. Por ejemplo:
Para los sistemas de transporte urbano, las lneas
pueden extenderse fuera de los lmites de la ciudad
hasta los suburbios dentro de un rango geogrfico del
rea metropolitana. En este caso, todas las emisiones
fuera de lmite se pueden registrar en el alcance 3.
Para los viajes ferroviarios interurbanos, nacionales o
internacionales, una ciudad puede asignar en base a:
Viajes de residentes, cuando el nmero de habitantes
de la ciudad que desembarcan en cada parada fuera
del lmite (en relacin con el total de los pasajeros
en las paradas fuera del lmite) se puede utilizar para
reducir proporcionalmente las emisiones totales de
las paradas fuera del lmite. Las ciudades pueden
determinar esto en base a encuestas.
La cantidad (peso o volumen) de carga, cuando
la cantidad de carga procedente de la ciudad (en
80 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
relacin con el total de la carga en las paradas
fuera del lmite) se puede utilizar para reducir
proporcionalmente las emisiones totales de las
paradas fuera del lmite.
7.5 Clculo de las emisiones
de la navegacin martima,
fluvial y lacustre
El transporte martimo incluye buques, transbordadores y
otras embarcaciones que operan dentro de los lmites de
la ciudad, as como buques de navegacin martima cuyos
viajes se originan o terminan en los puertos dentro de los
lmites de la ciudad pero que viajan a destinos fuera de la
ciudad. Mientras que el transporte martimo puede ser una
fuente importante de emisiones a nivel mundial, la mayora
de las emisiones se producen durante los viajes ocenicos
fuera de los lmites de una ciudad portuaria.
Las Pautas del IPCC permiten la exclusin de la navegacin
martima, fluvial y lacustre, y el transporte areo internacional,
pero estos viajes y las emisiones asociadas pueden ser
tiles para que una ciudad comprenda el impacto total
de la conexin de trnsito a travs de la ciudad. El GPC
requiere que el transporte martimo que se produce
totalmente dentro de una ciudad se reporte en el alcance
1 para BASICO, mientras que las emisiones de todos los
buques que salen de viaje interurbano/nacional/internacional
debern reportarse en el alcance 3 bajo BASICO+.

7.5.1 Clculo de las emisiones de alcance 1
El Alcance 1 incluye las emisiones provenientes de la quema
directa de combustibles fsiles para todos los viajes que se
originan y terminan dentro de los lmites de la ciudad. Esto
incluye todos los viajes fluviales dentro de los lmites de
la ciudad, as como los transbordadores y embarcaciones
marinas que viajan entre puertos martimos dentro de
los lmites de la ciudad (incluidos los transbordadores de
turismo que salen y regresan al mismo puerto dentro de
los lmites de la ciudad). Para el clculo de las emisiones de
alcance 1, las ciudades pueden realizar lo siguiente:
Obtener estimaciones reales de ventas de combustible
totales de los combustibles cargados en buques marinos
consultados por empresas de transporte, proveedores
de combustible (por ejemplo, cantidad de combustible
suministrado a las instalaciones portuarias), autoridades
martimas o portuarias individuales, separadas por escala
geogrfica de la actividad.
Cuando se usa una encuesta de muestreo
representativo, identificar al controlador de la
actividad en el sitio de la muestra (por ejemplo,
toneladas de carga o el nmero de personas), y
usar la informacin del controlador para aumentar
proporcionalmente los datos de la actividad a la
escala de la ciudad.
La actividad total de la ciudad se puede determinar a
travs de estadsticas locales, estatales o nacionales
o agencias de transporte de la ciudad.
Estimar las distancias recorridas y el consumo de
combustible resultante.
Utilizar los horarios de desplazamiento del
transbordador para calcular las distancias recorridas.
Utilizar las cifras de consumo de combustible para barcos.
Disminuir los datos a nivel nacional usando los factores
de escalamiento apropiados.
Los datos nacionales de navegacin martima
se pueden encontrar a travs de agencias de
administracin martima (marina) nacionales.
7.5.2 Clculo de las emisiones de alcance 2
El Alcance 2 incluye las emisiones provenientes de cualquier
energa suministrada en red que los buques de navegacin
martima compran y consumen, por lo general, en los muelles,
bahas o puertos (esto debe distinguirse del consumo de
electricidad en otras estructuras portuarias fijas, tal como un
puerto deportivo). Las ciudades deben buscar los datos de los
operadores portuarios sobre el consumo del tanque de agua.
7.5.3 Clculo de las emisiones de alcance 3
En este caso, el Alcance 3 cubre las emisiones provenientes
de viajes transfronterizos salientes propulsados por la
quema directa de combustible, distribuidos para cubrir esos
viajes de salida que son atribuibles a la ciudad. Las ciudades
pueden estimar la proporcin de pasajeros y de carga que
CAPTULO 7 Transporte
viajan desde la ciudad, mediante los registros oficiales, los
manifiestos o las encuestas para determinar la distribucin.
Las emisiones de los viajes transfronterizos pueden
calcularse en base a:
VKT, o la distancia cubierta desde el puerto dentro de la
ciudad hasta el prximo destino
Quema de combustible, la cuantificacin de la quema
del combustible cargado en las estaciones dentro de los
lmites de la ciudad
Las ciudades deben documentar con transparencia los
mtodos utilizados en los informes de inventario.
7.6 Clculo de las emisiones
de aviacin
La aviacin civil, o los viajes areos, incluye las emisiones
provenientes de los viajes en el aire que se producen dentro
de los lmites geogrficos (por ejemplo, los helicpteros que
operan dentro de la ciudad) y las emisiones provenientes
de los vuelos que salen de aeropuertos que brindan
servicios a la ciudad. Una cantidad significativa de las
emisiones asociadas con el transporte areo se produce
fuera de los lmites de la ciudad. Los aeropuertos ubicados
dentro de una ciudad, o bajo la jurisdiccin local, por
lo general brindan servicios a la regin ms amplia que
existe en la ciudad. Estas complejidades hacen que las
emisiones de la aviacin sean difciles de contabilizar y
asignar correctamente. Para simplificar, el alcance 3 incluye
todas las emisiones de los vuelos salientes. Las ciudades
pueden reportar solo la porcin de las emisiones de
aviacin de alcance 3 producidas por los viajeros que salen
de la ciudad. Esto se ajusta al modelo de origen y destino
descrito con el mtodo de actividad inducida en la Seccin
7.3.1. Las ciudades deben documentar con transparencia
los mtodos utilizados en los informes de inventario.
Las ciudades tambin deben desglosar los datos entre
los vuelos nacionales e internacionales para mejorar la
integracin con los inventarios nacionales de GEI.44 A
menudo, la separacin de datos entre la aviacin dentro del
lmite (alcance 1), nacional e internacional puede ser difcil
de obtener. La clasificacin de los aeropuertos debe indicar
si los aeropuertos brindan servicios locales, nacionales o
internacionales.
44. Los datos de uso de combustible se desglosan de los viajes
nacionales e internacionales como un requisito para el reporte de
UNFCCC/IPCC. Segn las Pautas del IPCC de 2006, se requiere
que los gobiernos nacionales calculen la navegacin martima,
fluvial y lacustre, y los viajes de aviacin domsticos (viajes que se
producen dentro de los lmites geopolticos de los pases), mientras
que los viajes internacionales se designan como opcionales.
81
7.6.1 Clculo de las emisiones de alcance 1
El Alcance 1 incluye las emisiones provenientes de la quema
directa de combustible de los viajes de aviacin que salen
y aterrizan dentro de los lmites de la ciudad (por ejemplo,
helicptero, avioneta, turismo y vuelos de entrenamiento
locales). La metodologa para la cuantificacin de las emisiones
de la aviacin es similar a la metodologa prevista para la
navegacin martima, fluvial y lacustre en la Seccin 7.5:
Obtener datos de actividad en forma de estimaciones
reales de ventas de combustible total del combustible
cargado en la aeronave mediante la consulta a las autoridades
de los aeropuertos, de las lneas areas o portuarias.
Cuando no estn disponibles los datos reales para
todos los aeropuertos, utilizar una encuesta de una
muestra de aeropuertos. Identificar al controlador de
la actividad en el sitio de la muestra (por ejemplo
carga o circulacin de pasajeros), y usar la informacin
del controlador para ampliar proporcionalmente los
datos de la actividad a escala de la ciudad.
La actividad total de la ciudad se puede determinar a
travs de estadsticas locales, estatales o nacionales
o agencias de transporte de la ciudad.
Cuando los datos de aviacin de la ciudad no estn
disponibles, se debe realizar lo siguiente:
Encuestar a las compaas de helicpteros y compaas
areas locales para obtener datos de consumo de
combustible.
Estimar otro uso de la aviacin local a travs de la
informacin sobre horarios y las estimaciones de
consumo de combustible.
Por otro lado, reducir los datos a nivel nacional usando
la poblacin o el PIB per cpita.
Los datos nacionales de aviacin se pueden encontrar
a travs de organismos de administracin de aviacin
nacionales (por ejemplo, Administracin Federal de
Aviacin [FAA] de los EE.UU.).
Aplicar los factores de emisin, que pueden desglosarse
segn la tecnologa y el tipo de combustible (por lo
general, proporcionada por las agencias medioambientales
nacionales o las instituciones de investigacin), o usar los
factores de emisin del IPCC predeterminados.45
7.6.2 Clculo de las emisiones de alcance 2
El Alcance 2 incluye cualquier energa suministrada en red
consumida por los aviones de carga en los aeropuertos.46
Cualquier energa suministrada en red consumida en las
instalaciones del aeropuerto debe ser incluida dentro de Energa
estacionaria (instalaciones institucionales o comerciales).
7.6.3 Clculo de las emisiones de alcance 3
El Alcance 3 incluye las emisiones provenientes de los
vuelos de salida en los aeropuertos que brindan servicios
45. Los factores de emisin del IPCC predeterminados se pueden
encontrar en el Volumen 2 Energa; Captulo 3 Combustin mvil;
Seccin 3.6 Aviacin civil; CO2 Tabla3.6.4 y CH4 y N2O Tabla3.6.5.
Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol2
46. Alimentacin elctrica fija de tierra suministrada en red
proporcionada por el aeropuerto.
82 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
a la ciudad, ya sea que el aeropuerto se encuentre
dentro del lmite geogrfico o fuera de l. Las ciudades
deben identificar los tipos de combustibles que se
consumen en los viajes de aviacin de salida, la cantidad
(volumen o energa) de cada tipo de combustible
consumido por el avin asociado con estos vuelos,
y si los viajes son nacionales o internacionales.
La cuantificacin sigue el mismo procedimiento descrito en
el punto 7.6.1. Los recursos adicionales para la obtencin de
los datos de actividad incluyen las oficinas de estadstica o
las agencias de transporte, los registros de los aeropuertos,
los registros de control de trfico areo o los registros
oficiales, o los horarios de trnsito areo publicados.
La ciudad solo puede reportar las emisiones de los vuelos
de salida que son atribuibles a la ciudad mediante la
estimacin de la proporcin de los pasajeros que viajan
desde la ciudad, usando datos de vuelo o encuestas de la
aerolnea para determinar la asignacin. Las ciudades deben
documentar con transparencia los mtodos utilizados en el
reporte de inventario.
7.7 Clculo de las emisiones en el
transporte fuera de carretera
Los vehculos todoterreno son aquellos diseados o
adaptados para el recorrido en terrenos sin pavimentar. Por
lo general, esta categora incluye vehculos todoterreno,
equipos de jardinera y de construccin, tractores,
excavadoras, vehculos anfibios, vehculos para la nieve y
otros vehculos recreativos todoterreno. A los efectos del
GPC, solo se incluyen las emisiones de las actividades de la
ciudad (alcance 1 y alcance 2).
Las ciudades reportarn nicamente bajo las emisiones del
subsector de transporte fuera de carretera provenientes de
las actividades de transporte fuera de carretera dentro de los
recintos de instalaciones de transporte como aeropuertos,
puertos, terminales de autobuses y estaciones de tren. Otras
actividades de transporte fuera de carretera dentro de las
instalaciones industriales y terrenos de construccin, granjas
agrcolas, bosques, granjas de acuicultura e instalaciones
militares, se reportan bajo Energa estacionaria (consulte
la Tabla6.5 Descripcin general de orientacin sobre el
reporte de las actividades de transporte fuera de carretera
para la orientacin sobre la clasificacin de estas emisiones).
Todas las emisiones de GEI provenientes de la quema de
combustibles de vehculos todoterreno dentro de los lmites
de la ciudad se reportarn bajo el alcance 1. Las emisiones
provenientes de la generacin de electricidad suministrada
 CAPTULO 7 Transporte

lo general, los mtodos alternativos son necesarios para

Cuadro 7.2 Reporte de emisiones provenientes de
centros de transporte regionalesLondres47
Londres, Reino Unido, es un importante centro de
transporte internacional. Tiene dos aeropuertos
internacionales ubicados dentro de los lmites de la ciudad
(Londres Heathrow y London City) y cuatro aeropuertos
internacionales ubicados fuera de los lmites de la ciudad
(Londres-Gatwick, Londres Luton, Londres Stansted y
Londres Southend).
Para el clculo de las emisiones de GEI provenientes del
transporte areo transfronterizo, la distancia recorrida por
las aeronaves de salida desde estos aeropuertos se destina
a Londres basada en el porcentaje de los viajes areos en
cada aeropuerto que brinda servicio a la ciudad, es decir,
aquellos vuelos utilizados por los residentes, trabajadores y
visitantes. Este ltimo se obtiene a partir de una encuesta
realizada por la Autoridad de Aviacin Civil del Reino Unido
(UK Civil Aviation Authority) en los patrones de origen/
destino de los pasajeros que terminan en los principales
aeropuertos del Reino Unido. Este estudio sugiere que
los aeropuertos ms alejados tambin brindan servicios a
Londres, pero en un grado muy limitado y por lo tanto no
se incluyen en los clculos.
Luton Stansted Southend
estimar las emisiones dentro de esta categora. Algunas
opciones incluyen:
Realizacin de una encuesta:
Asegrese de incluir los hogares, la construccin y las
empresas pertinentes para registrar la jardinera, el
paisajismo, la construccin y el equipamiento recreativo.
En general, utilice la poblacin atendida por la
encuesta para modificar la escala de la ciudad. Ms
especficamente, englobe la escala de subsectores
para obtener una mayor precisin:
Los permisos de construccin atendidos por la
encuesta para modificar la escala de los permisos
totales emitidos para la ciudad
Nmero de hogares (o poblacin) atendidos por
la encuesta para escalar el total de hogares (o
poblacin)
Uso del software modelado fuera de carretera nacional
(o regional, si est disponible):
Requiere las entradas de nmero de motores y los
tipos de tecnologa:
Poblaciones del motor
Horas anuales de uso (se puede estimar, en base
a las caractersticas de la ciudad)
Potencia nominal (derivada de los tipos de
vehculos todoterreno)
EPA de EE.UU. tiene una herramienta que se puede
utilizar para este propsito, NONROAD 2005:
Disponible en el sitio web de EPA de EE.UU.:
www.epa.gov/otaq/nonrdmdl.htm
Reducir el consumo de combustible de mviles todoterreno
nacional en funcin de la proporcin de poblacin.

London

Heathrow
London City

Gatwick

en red utilizada para accionar los vehculos todoterreno se

reportarn bajo el alcance 2.
Los datos de actividad ascendentes exhaustivos sobre los
vehculos todoterreno no suelen estar disponibles, y, por

47. Fuente: BSI (2014) Aplicacin de la norma PAS 2070 - Londres,

Reino Unido: Evaluacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero de una ciudad. http://shop.bsigroup.com/upload/
PAS2070_case_study_bookmarked.pdf

83
8 Residuos
L
as ciudades producen residuos slidos y aguas residuales (denominados
en conjunto residuos) que pueden ser dispuestos y/o tratados en las
instalaciones dentro de los lmites de la ciudad, o transportados a otras
ciudades para su tratamiento. La disposicin y el tratamiento de residuos producen
emisiones de GEI a travs de la descomposicin aerbica o anaerbica, o la
incineracin.

Requisitos de este captulo:

Para el nivel BSICO:

Las ciudades debern reportar todas las emisiones de GEI procedentes de la disposicin o
tratamiento de los residuos generados dentro de los lmites de la ciudad, ya sean tratados dentro
o fuera de los lmites de la ciudad.

Las emisiones provenientes de los residuos importados de fuera de la ciudad, pero tratados
dentro de la ciudad sern excluidas de los totales de los niveles BSICO/BSICO+. Estas
emisiones an se reportarn en el total de emisiones de alcance 1.

8.1 Clasificacin de emisiones de Alcance 1: Emisiones provenientes de los

residuos y aguas residuales
Los residuos slidos y las aguas residuales pueden
ser generados y tratados dentro de los lmites de la
misma ciudad, o en diferentes ciudades. A efectos
de contabilidad, se aplican las siguientes reglas:
residuos tratados dentro de la ciudad
Incluye todas las emisiones de GEI provenientes del
tratamiento y la disposicin de residuos, dentro de los
lmites de la ciudad, independientemente de si el residuo es
generado dentro o fuera de los lmites de la ciudad. Solo las
emisiones de GEI provenientes de los residuos generados
por la ciudad se reportarn bajo BSICO/BSICO+. Las
emisiones de GEI provenientes de los residuos importados
se reportarn como de alcance 1, pero no se aadirn a los
totales de BSICO/BSICO+.

85
Alcance 2: No aplicable
Todas las emisiones provenientes del uso de electricidad
suministrada en red en las instalaciones de tratamiento de
residuos, dentro de los lmites de la ciudad, se reportarn
bajo el alcance 2 en Energa estacionaria, edificios e
instalaciones comerciales e institucionales (I.2.2).

Alcance 3: Emisiones provenientes de los residuos

generados por la ciudad pero tratados fuera de
la ciudad
Esto incluye todas las emisiones de GEI provenientes del
tratamiento de los residuos generados por la ciudad pero
tratados en una instalacin fuera de los lmites de la ciudad.
La figura 8.1 muestra las consideraciones de los lmites para
las fuentes de emisin en el sector Residuos. En esta figura,
el borde azul representa el lmite geogrfico de la ciudad y:
A muestra los residuos generados fuera de los lmites
de la ciudad y tratados dentro de los lmites
B muestra los residuos generados y tratados dentro de
los lmites de la ciudad
C muestra los residuos generados dentro de los lmites y
tratados fuera del lmite
Con base en lo anterior, el requisito para el reporte para el
sector Residuos es el siguiente:
Emisiones de alcance 1 = emisiones provenientes de
A+B (todas las emisiones generadas dentro de los
lmites de la ciudad)
Emisiones de alcance 3 = emisiones provenientes de C
Emisiones reportadas para BSICO Y BSICO+ =
emisiones provenientes de B+C (todas las emisiones
resultantes de los residuos generados por la ciudad)
Las fuentes de emisin de residuos y sus clasificaciones de
alcance se resumen en la Tabla 8.1.

Figura 8.1 Lmites para residuos importados y exportados

lmite de la ciudad

A A
residuos
importados
B
residuos generados y
tratados dentro de los C C
lmites residuos
exportados

86 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Tabla 8.1 Descripcin general de residuos

Fuente de emisin de GEI Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3

Emisiones provenientes
Emisiones provenientes
de los residuos generados
RESIDUOS del tratamiento de
en la ciudad, pero tratados
residuos dentro del lmite
fuera de los lmites
Residuos slidos generados en la ciudad
que son dispuestos en vertederos o III.1.1 III.1.2
basurales a cielo abierto
Residuos slidos generados fuera de la
ciudad que son dispuestos en vertederos III.1.3
o basurales a cielo abierto
Residuos slidos generados en la ciudad
III.2.1 III.2.2
que son tratados biolgicamente

Residuos slidos generados fuera de la

III.2.3
ciudad que son tratados biolgicamente

Residuos slidos generados en la ciudad

III.3.1 III.3.2
que se incineran o se queman a cielo abierto
Residuos slidos generados fuera de la
ciudad que se incineran o se queman a III.3.3
cielo abierto
Aguas residuales generadas en la ciudad III.4.1 III.4.2

Aguas residuales generadas fuera de la ciudad III.4.3

F uentes necesarias para el reporte de nivel BSICO 
Fuentes necesarias para el territorio total, pero no para el reporte de nivel
BSICO/BSICO+(en cursiva)
+ Fuentes requeridas para el reporte del nivel BSICO+ Emisiones No aplicables

8.2 Definicin de los tipos de 8.2.1 Definicin de los tipos

residuos slidos y procedimientos
de clculo generales
En este captulo se proporciona a los gobiernos municipales
una gua de cuantificacin para estimar el CO2, CH4, y N2O
provenientes de las siguientes actividades de gestin de residuos:
1. Disposicin de desechos slidos en vertederos
48
o basurales, incluida la eliminacin en un sitio no
regulado, la eliminacin en un vertedero regulado o
la eliminacin en un vertedero sanitario
2. Tratamiento biolgico de residuos slidos
3. Incineracin y quema a cielo abierto
4. Tratamiento y vertido de aguas residuales
48. En muchas ciudades, una parte de los residuos slidos que se
genera no se trata formalmente por la ciudad y termina en basurales
a cielo abierto o en otros sitios no regulados. El trmino vertedero
se utiliza como forma abreviada de los lugares de eliminacin de
desechos slidos regulados y no regulados. Del mismo modo, los
residuos pueden ser incinerados en instalaciones de incineracin
formales, as como en sitios informales de quema a cielo abierto.
Como se describe en las Secciones 8.3 a 8.5, las ciudades primero
deben calcular las emisiones provenientes de los sitios de eliminacin,
tratamiento o incineracin regulados, y documentar por separado las
emisiones de los vertederos no regulados.
de residuos slidos
Las categoras de tipos de residuos y los mtodos de
recoleccin de residuos varan segn el pas. Las ciudades
deben determinar la composicin de los residuos especficos
de la ciudad y los datos sobre la generacin de desechos,
cuando sea posible, para lograr resultados de clculo ms
precisos. Sin embargo, para las ciudades sin datos sobre la
composicin y las cantidades de generacin de residuos
slidos actuales o histricas, o los mtodos de tratamiento
de residuos, el GPC proporciona un conjunto de definiciones
y tipos de residuos slidos predeterminados (descritos
a continuacin) conforme a las Pautas del IPCC. Las
ciudades tambin deben consultar las Pautas del IPCC
para la orientacin sobre la realizacin de los anlisis de
la composicin de los residuos, adems de los valores
predeterminados para pases o regiones especficos. Este
captulo se centra en las emisiones de GEI provenientes
de diferentes tipos de residuos slidos generados en
las oficinas, casas, tiendas, mercados, restaurantes,
instituciones pblicas, instalaciones industriales,
instalaciones de obras hidrulicas y alcantarillado, obras de
construccin y demolicin, y actividades agrcolas. Estos
tipos de residuos slidos predeterminados incluyen:

87
Cuadro 8.1 Emisiones de residuos y energa estacionaria

Como se describe en el Captulo 6, Energa estacionaria (Tabla 6.7), si el metano se recupera de las instalaciones de residuos
slidos o de tratamiento de aguas residuales como fuentes de energa, las emisiones de GEI debern reportarse bajo Energa
estacionaria. Las emisiones provenientes de la incineracin de residuos sin recuperacin de energa se reportan bajo el
sector de Residuos, mientras que las emisiones provenientes de la incineracin con recuperacin de energa se reportan en
Energa estacionaria, con una distincin entre emisiones fsiles y emisiones de dixido de carbono biognico (CO2 (b)). Vea a
continuacin para una explicacin ilustrada de estas diferencias

reportado en reportado en reportado en

energa estacionaria sector de residuos energa estacionaria

CO2(b) CO2(b) CH4 CO2(b) N20 CO2 CO2(b) CH4 N20 CO2 CO2(b) CH4 N20

quema como como

quema sin emisiones directas sin utilizar
fuente de fuente de
utilizar energa a la atmsfera energa
energa energa

gases de
quema
vertedero
directa
(metano)

Residuos

1. Residuos slidos urbanos 3. Residuos industriales

Por lo general, los residuos slidos urbanos (RSU)
[municipal solid waste, MSW] se definen como
residuos recolectados por los municipios u otras
autoridades locales. Los RSU normalmente incluyen:
residuos de alimentos, residuos de jardn y parques,
residuos de papel y cartn, madera, textiles, paales
desechables, caucho y cuero, plstico, metal, vidrio
y otros materiales (por ejemplo, cenizas, suciedad,
polvo, tierra, basura electrnica).
2. Lodo
En algunas ciudades, los lodos de aguas residuales
domsticas se reportan como RSU y lodos de
tratamiento de aguas residuales industriales en
los residuos industriales. Otras ciudades pueden
considerar a todos los lodos como residuos
industriales. Las ciudades deben indicar esta
clasificacin al informar sobre las emisiones de lodos.
La generacin y composicin de residuos industriales
vara dependiendo del tipo de industria y procesos/
tecnologas utilizados y de la forma en que los residuos
se clasifican segn el pas. Por ejemplo, los residuos
de construccin y demolicin pueden ser incluidos
en los residuos industriales, RSU, o definidos como
una categora separada. En muchos pases el residuo
industrial se gestiona como un flujo especfico y las
cantidades de residuos no estn cubiertas por las
estadsticas sobre residuos generales.
En la mayora de los pases en desarrollo los
desechos industriales se incluyen en el flujo
de residuos slidos urbanos. Por lo tanto, es
difcil obtener datos sobre residuos industriales
por separado, y las ciudades deben anotar
cuidadosamente la categora al reportar las
emisiones del sector Residuos.

88 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

4. Otros residuos
Residuos clnicos: Estos residuos cubren una
variedad de materiales que incluyen jeringas de
plstico, tejidos animales, vendas y paos. Algunos
pases optan por incluir estos elementos bajo los
RSU. Por lo general, los residuos clnicos se incineran,
pero en ocasiones pueden ser depositados en
vertederos de desechos slidos (solid waste disposal
sites, SWDS). Ningn dato predeterminado regional
o especfico de cada pas es brindado para la
generacin y gestin de residuos clnicos.
Residuos peligrosos: Los desechos de aceites,
disolventes residuales, cenizas, escoria y otros
residuos con propiedades peligrosas (tales como
inflamabilidad, explosividad, causticidad y toxicidad)
se incluyen dentro de los residuos peligrosos. Los
residuos peligrosos son generalmente recogidos,
tratados y dispuestos de forma separada de los flujos
de residuos industriales y los RSU no peligrosos.
En la mayora de los pases, las emisiones de GEI
provenientes de desechos clnicos y peligrosos
son menos de los que vienen de otros flujos de
residuos, por lo que el GPC no proporciona una gua
metodolgica especfica para los Otros residuos.
Cuando una ciudad tiene necesidades especficas,
el gobierno de la ciudad puede aplicar los datos de
composicin de los residuos y de tratamiento de
residuos a la metodologa de RSU.
8.2.2 Pasos para la cuantificacin
de emisiones generales
La cuantificacin de las emisiones de GEI provenientes
de la disposicin y el tratamiento de residuos slidos est
determinada por dos factores principales: la masa de
residuos depositados y la cantidad de carbono orgnico
degradable (DOC) dentro de los residuos, que determina
el potencial de generacin de metano. En el caso de
incineracin, los dos factores principales para cuantificar
las emisiones son la masa de residuos depositados y la
cantidad de carbono fsil que contiene.
La gua detallada para cuantificar la masa de residuos y el
contenido orgnico degradable incluye los siguientes pasos:
Determinar la cantidad (masa) de los residuos
generados por la ciudad, y cmo y dnde son
tratados. Para todos los tipos de disposicin y
tratamiento, las ciudades deben identificar la cantidad
de residuos generados en el ao de anlisis. Para los
residuos slidos dispuestos en los vertederos/basurales
a cielo abierto, las estimaciones o los datos de la
cantidad de residuos histricos tambin pueden ser
necesarios en funcin del mtodo de clculo elegido. En
los casos en que varias ciudades estn contribuyendo
con residuos a los mismos sitios de disposicin,
cada ciudad distribuir esas emisiones en funcin a
la proporcin de residuos histricos contribuidos al
CAPTULO 8 Residuos
vertedero (consulte el Cuadro8.2 para un ejemplo de
la distribucin de emisiones entre las ciudades).
En ausencia de datos locales o especficos de cada pas
sobre la generacin y disposicin de residuos, las Pautas
del IPCC de 2006 proporcionan valores predeterminados
nacionales para las tasas de generacin de residuos en
base a toneladas/cpita/ao y desglose predeterminado
de la fraccin de residuos depositados en los vertederos
(SWDS), incinerados, convertidos en abono (tratamiento
biolgico), y no especificados (la metodologa de relleno
se aplica aqu).49
Determinar el factor de emisin. La disposicin y
el tratamiento de residuos slidos urbanos, industriales
y otros producen cantidades significativas de metano
(CH4). El CH4 producido en vertederos de residuos
slidos (SWDS) aporta aproximadamente de 3 a 4
por ciento de las emisiones de GEI antropognicas
mundiales anuales.50 Adems de CH4, los SWDS
tambin producen dixido de carbono biognico
(CO2(b)) y compuestos orgnicos voltiles distintos al
metano (non-methane volatile organic compounds,
NMVOC), as como pequeas cantidades de xido
nitroso (N2O), xidos de nitrgeno (NOx), y monxido
de carbono (CO). Esta seccin se centra solo en la
orientacin para el clculo de las emisiones de metano,
pero las ciudades deben consultar el IPCC u otros
recursos locales para calcular otros GEI como el N2O.
Para la eliminacin de residuos slidos, el factor de
emisin se muestra como potencial de generacin
de metano (L0), que es una funcin del contenido
de materia orgnica degradable (degradable organic
content, DOC). Este factor se explica con ms detalle
en la Seccin 8.2.3.
Multiplicar la cantidad de residuos depositados
por los factores de emisin pertinentes para
determinar las emisiones totales. Los distintos
componentes del flujo de residuos (por ejemplo, los
residuos depositados en los sitios regulados frente a los
residuos depositados en los vertederos no regulados)
deben estar vinculados con los factores de emisin
apropiados y las emisiones asociadas deben calcularse
por separado. Las siguientes secciones proporcionan
informacin ms detallada sobre cmo deberan llevarse
a cabo estos pasos.
49. Pautas del IPCC de 2006, Volumen 5: Residuos, Captulo 2:
Generacin, composicin y gestin de residuos, Annex2A.1.
Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol5
50. IPCC (2001). Resumen para responsables de polticas y Resumen
Tcnico del Cambio Climtico 2001: Mitigacin. Contribucin del
Grupo de trabajo III al Tercer Informe de Evaluacin del Grupo
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, Bert Metz et al.
eds. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido
89

Cuadro 8.2 Presentacin del informe de las emisiones
de alcance 1 del sector de Residuos-Lahti
En Lahti, Finlandia, Pijt-Hme Waste Disposal Ltd,
de propiedad municipal, brinda servicios no solo a la
ciudad de Lahti, sino tambin a otros 21 municipios y
200.000 habitantes de la regin de Pijt-Hme. Todas
las emisiones de GEI relevantes provenientes de las
instalaciones de tratamiento de residuos en Lahti, que
gestionan tanto los residuos generados por la propia
ciudad como por entidades fuera de los lmites de la
ciudad, son alrededor de dos veces ms grande que las
emisiones de GEI provenientes solo de los residentes Lahti.
Por lo tanto, el GPC recomienda que la ciudad de Lahti
reporte todas las emisiones de todo el sector de Residuos
bajo el alcance 1 con una explicacin adjunta acerca de la
proporcin de las emisiones de los RSU importado.
8.2.3 Determinacin de la composicin
de los residuos slidos y el carbono
orgnico degradable (DOC)
El mtodo preferido para determinar la composicin
del flujo de residuos slidos es llevar a cabo un estudio
de composicin de residuos slidos, utilizando datos
de encuestas y un enfoque sistemtico para analizar el
flujo de residuos y determinar el origen de los residuos
(papel, madera, textiles, residuos de jardinera, etc.).
Adems, el anlisis debe indicar la fraccin de DOC y
carbono fosilizado presente en cada tipo de materia y los
porcentajes en peso en seco de cada tipo de materia.
En ausencia de un estudio exhaustivo de la composicin
de los residuos, las Pautas del IPCC proporcionan datos
regionales y especficos de cada pas de muestra para
determinar la composicin del residuo y los factores
de carbono en el peso de los residuos hmedos.51
El DOC representa una proporcin o porcentaje que se
pueden calcular a partir de una media ponderada del
contenido de carbono de diversos componentes del flujo
51. Los valores por defecto estn disponibles en el Volumen 5:
Residuos, Captulo 2: Generacin, composicin y gestin de
residuos (Tabla2.3 y Tabla2.4).
90 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
de desechos. La Ecuacin 8.1 estima el DOC utilizando los
valores predeterminados del contenido de carbono.
Ecuacin 8.1 Carbono orgnico degradable (DOC)52
DOC =
(0,15 A) + (0,2 B) + (0,4 C) + (0,43 D)
+ (0,24 E) + (0,15 F)
Fraccin de los residuos slidos que son
A =
alimentos
Fraccin de los residuos slidos que son
B =
residuos de jardinera y otros residuos vegetales
C = Fraccin de los residuos slidos que es papel
D = Fraccin de los residuos slidos que es madera
E = Fraccin de los residuos slidos que es tela
Fraccin de los residuos slidos que es residuo
F =
industrial
8.3 Clculo de las emisiones
provenientes de la disposicin
de residuos slidos
Los residuos slidos pueden ser dispuestos en los sitios
regulados (por ejemplo, vertederos sanitarios y basurales
gestionados), y en los sitios de disposicin no regulados
(por ejemplo, basurales al aire libre, incluyendo cmulos
por encima del suelo, agujeros en el suelo, y los vertidos en
elementos naturales, tales como barrancos). Las ciudades
primero deben calcular las emisiones provenientes de los
sitios de disposicin regulados, y documentar por separado
las emisiones de los sitios de eliminacin no regulados.
Los datos de actividad sobre las cantidades de residuos
generados y eliminados en vertederos regulados pueden
ser calculados en base a los registros de los servicios de
recoleccin de residuos y pesajes en el vertedero. Los
residuos depositados en sitios no regulados (por ejemplo,
basurales a cielo abierto) se pueden calcular restando la
cantidad de residuos depositados en los sitios regulados
de los totales de residuos generados. El total de residuos
52. La ecuacin adaptada de la Gua sobre las buenas prcticas
y la gestin de la incertidumbre en los inventarios nacionales
de gases de efecto invernadero del IPCC (2000). Los valores
predeterminados del contenido de carbono de la hoja de clculo
de Modelo de residuos del IPCC, disponible en: http://www.ipcc-
nggip.iges.or.jp/public/2006gl/pdf/5_Volume5/V5_2_Ch2_Waste_
Data.pdf. Para la generacin de residuos especficos de la ciudad y
los datos composicin de los residuos, el usuario tambin pueden
consultar el documento del Banco Mundial: Que desperdicio: Un
examen mundial de la gestin de residuos slidos

generados se puede calcular multiplicando la tasa per
cpita de generacin de residuos (toneladas/cpita/ao)
por la poblacin (cpita). La gua sobre la recopilacin de
esta informacin est disponible en las Pautas del IPCC.
Mtodos de contabilidad
Las emisiones de metano de los vertederos continan
durante varias dcadas (o, a veces, incluso siglos) despus
de la eliminacin de residuos. De esta manera, los residuos
dispuestos en un ao determinado contribuyen a las
emisiones de GEI en ese ao y en aos posteriores. Del
mismo modo, las emisiones de metano liberadas de un
vertedero en un ao determinado incluyen las emisiones
provenientes de residuos depositados ese ao, as como
de los residuos depositados en aos anteriores.
Por lo tanto, el GPC proporciona dos mtodos comnmente
aceptables para la estimacin de las emisiones de metano
provenientes de la disposicin de residuos slidos: la
descomposicin de primer orden y el compromiso de metano.
La descomposicin de primer orden (First order
of decay, FOD) asigna las emisiones de vertido en
funcin a las emisiones durante ese ao. Contabiliza los
GEI emitidos en realidad ese ao, independientemente
de cuando se dispusieron los residuos. El modelo de
FOD supone que el componente orgnico degradable
(DOC) en los residuos se descompone lentamente
a lo largo de algunas dcadas, durante las cuales se
liberan CH4 y CO2. Si las condiciones son constantes, la
velocidad de produccin de CH4 depende nicamente de
la cantidad de carbono que queda en el residuo. Como
resultado, las emisiones de CH4 son ms altas en los
primeros aos despus de que los residuos se depositan
inicialmente en un sitio de disposicin, luego disminuyen
gradualmente a medida que el carbono degradable en
los residuos es consumido por las bacterias responsables
de la descomposicin. El mtodo de FOD proporciona
una estimacin ms precisa de las emisiones anuales,
CAPTULO 8 Residuos
y se recomienda en las Pautas del IPCC, pero requiere
informacin sobre la disposicin de los residuos histricos
la cual puede no estar fcilmente disponible. Las ciudades
pueden estimar los datos histricos mediante el mtodo
proporcionado en la seccin 8.3.1.
El compromiso de metano (Methane commitment,
MC) asigna las emisiones de los vertederos en funcin
a los residuos eliminados en un ao determinado. Utiliza
un enfoque de ciclo de vida y de balance de masas y
calcula las emisiones de vertido en funcin a la cantidad
de residuos depositados en un ao determinado,
independientemente de cuando ocurren realmente las
emisiones (una parte de las emisiones se liberan cada
ao despus de que los residuos se disponen). Para la
mayora de las ciudades, el mtodo de MC sobrevalorar
consistentemente las emisiones de GEI suponiendo
que todo DOC dispuesto en un ao determinado se
descompondr y producir metano inmediatamente.
La Tabla 8.2 proporciona una comparacin simplificada
entre estos dos mtodos basados en consideraciones de
los usuarios, incluida la compatibilidad con los inventarios
nacionales, la disponibilidad de datos, etc.
8.3.1 Modelo de descomposicin
de primer orden (FOD)
Debido a la complejidad de este modelo, el GPC
recomienda que las ciudades utilicen el Modelo de
residuos del IPCC53 (2006), que ofrece dos opciones
para la estimacin de las emisiones provenientes de los
residuos slidos que se pueden elegir en funcin de
los datos de actividad disponibles. La primera opcin
es un modelo de mltiples fases en base a los datos
de composicin de residuos. La segunda opcin es el
modelo monofsico basado en residuos a granel (residuos
slidos). Las emisiones de los residuos industriales y
lodos se estiman de manera similar a los residuos slidos
a granel. Cuando la composicin de los residuos es
relativamente estable, las dos opciones dan resultados
similares. Sin embargo, cuando se producen cambios
rpidos en la composicin de los residuos, las diferentes
opciones de clculo pueden dar resultados diferentes.
Las ciudades deben tratar de identificar la informacin real
de disposicin de los residuos histricos, pero a falta de
esta informacin las ciudades pueden estimar los residuos
histricos y las emisiones relacionadas en funcin a los
residuos totales en el lugar, los aos de operacin, y los
datos de poblacin a travs del tiempo. Los aos de inicio
y finalizacin de las entradas de eliminacin anual en el
modelo de FOD se pueden determinar, siempre y cuando
los siguientes datos adicionales estn disponibles:
53. Una versin en Excel del Modelo de residuos del IPCC puede
ser descargada en lnea en: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/
public/2006gl/pdf/5_Volume5/IPCC_Waste_Model.xls
91
Tabla 8.2 Comparacin entre las metodologas de compromiso de metano y de descomposicin de primer orden

Consideracin del
Compromiso de metano (MC) Descomposicin de primer orden (FOD)
usuario

Desventajas: Sobre la base de la cantidad

Ventajas: Sobre la base de la cantidad
Simplicidad de de residuos depositados durante el ao de
de residuos dispuestos durante el ao de
implementacin, inventario, as como los residuos existentes en
inventario, que no requiere el conocimiento
requisitos de datos los vertederos. Requiere informacin histrica
previa a su eliminacin.
de eliminacin de residuos.

Desventajas: No representa las emisiones de

Coherencia con GEI durante el ao de inventario. Agrupa las Ventajas: Representa las emisiones de GEI
los inventarios de emisiones actuales y futuras juntas y las trata durante el ao de inventario, en consonancia
emisiones anualizadas como iguales. Incompatible con otras emisiones con otras emisiones en el inventario.
en el inventario.

Toma de decisiones Desventajas: Puede conducir a una Ventajas: Extiende los beneficios de la
para futuras prcticas de sobreestimacin del potencial de reduccin disposicin en vertederos evitada en los
gestin de residuos de emisiones. prximos aos.

Desventajas: Para materiales con impactos

Crdito para la Ventajas: Representa las emisiones afectadas
significativos en vertederos, no como FOD
reduccin/reciclado de por reduccin en la fuente, la reutilizacin y el
inmediatamente sensible a la reduccin en la
fuentes reciclado.
fuente, la reutilizacin, y los esfuerzos de reciclaje.

Desventajas: No cuenta las emisiones actuales

Crdito para los Ventajas: Adecuado para aproximar la cantidad
provenientes de los residuos histricos en los
controles de ingeniera, de gas del vertedero disponible para la
vertederos, minimizando as las oportunidades
generacin de energa/ quema, recuperacin de calor, o proyectos de
para reducir las emisiones a travs de los
calor generacin de energa.
controles de ingeniera.

Ventajas: Sobrevalora los beneficios de la

Crdito para evitar Desventajas: Sobrevalora los beneficios a
disposicin en vertederos evitada durante los
la disposicin en corto plazo de la disposicin en vertederos
prximos aos, lo que minimiza la sobreestimacin
vertederos evitada.
del potencial de reduccin de emisiones.
Desventajas: Requiere predecir la eficiencia
Ventajas: Refleja con mayor precisin el total
de recoleccin futura de gas y los parmetros
Precisin de emisiones que se producen en el ao de
de modelizacin durante la vida til de las
inventario.
emisiones futuras.

1. Ao de apertura y cierre del sitio 8.3.2 Modelo de compromiso de metano

2. Ao de la apertura del sitio, capacidad total (en
m3), y conversin de densidad (mg/m3)
3. Residuos actuales en el lugar y fecha de cierre o
capacidad del sitio (con conversin a Mg)
Con esta informacin, se pueda usar el Modelo del residuos
del IPCC (2006) descrito anteriormente. El proceso iterativo
del modelo de FOD se muestra en la Ecuacin 8.2
Las emisiones posteriores asociadas a los residuos
slidos enviados a los vertederos durante el ao
de inventario se pueden calcular utilizando la
siguiente ecuacin para cada vertedero:
Potencial de generacin de metano, L 0
El potencial de generacin de metano (L0) es un factor
de emisin que especifica la cantidad de CH4 generado
por tonelada de residuo slido. L0 se basa en la parte del
carbono orgnico degradable (DOC) que est presente
en los residuos slidos, que es a su vez se basa en la
composicin del flujo de residuo. L0 tambin puede
variar dependiendo de las caractersticas del vertedero.
Los vertederos no regulados producen menos CH4 a
partir de una determinada cantidad de residuos que los
vertederos regulados debido a que una mayor fraccin de
los residuos se descompone aerbicamente en las capas

92 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Ecuacin 8.2 Estimacin del modelo de descomposicin de primer orden (first order of decay, FOD) para los residuos
slidos enviados al vertedero

Emisiones de CH4 =
{ x [ RSUX L0(x) ((1 ek) ek (t x))] R(t)} (1 OX)

Descripcin Valor
Emisiones de
= Total de emisiones de CH4 en toneladas Computado
CH4
Ao de apertura de vertedero o un ao ms antiguo de los datos
x = Entrada del usuario
histricos disponibles
t = Ao de inventario Entrada del usuario
Total de residuos slidos urbanos dispuesto en los SWDS en el
RSUX = Entrada del usuario
ao x toneladas
R = Metano recogido y eliminado (tonelada) en el ao de inventario Entrada del usuario
L0 = Potencial de generacin de metano Consulte la ecuacin 8.4
Tasa constante de generacin de metano, que est relacionada Entrada del usuario o consulte el
con el valor predeterminado en la tabla 3.4
k = tiempo necesario para que el DOC de los residuos para la de las Pautas del IPCC de 2006, vol.
descomposicin a la mitad de su masa inicial 3: residuos, captulo 3: eliminacin
(la vida media) de residuos slidos, p. 3.17
0,1 para los vertederos
OX = factor de oxidacin correctamente regulados; 0 para los
vertederos no regulados
Fuente: Gua sobre las buenas prcticas y la gestin de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero del
IPCC(2000)

Ecuacin 8.3 Estimacin del compromiso de metano para residuos slidos enviados al vertedero

Emisiones de CH4 =
RSUX L0 (1-frec) (1-OX)

Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones totales de CH4 en toneladas mtricas Computado
CH4
Masa de residuos slidos enviada al vertedero en el ao de
RSUX = inventario, Entrada del usuario
medida en toneladas mtricas
Ecuacin 8.4 Potencial de
L0 = Potencial de generacin de metano
generacin de metano
Fraccin de metano recuperado en el vertedero (quema o con
frec = Entrada del usuario
recuperacin de energa)
0,1 para los vertederos
OX = factor de oxidacin correctamente regulados; 0 para los
vertederos no regulados
Fuente: Adaptado de las Pautas revisadas del IPCC de 1996 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero

93
Ecuacin 8.4 Potencial de generacin de metano, L0

L0 =
MCF DOC DOCF F 16/12

Descripcin Valor
L0 = Potencial de generacin de metano Computado
Regulado = 1,0
Factor de correccin de metano en funcin del tipo de vertedero No regulado (5 m de profundidad) = 0,8
MCF =
para el ao de deposicin (regulado, no regulado, etc., fraccin) No regulado (<5 m de profundidad) = 0,4
Sin categora = 0,6
Carbono orgnico degradable en el ao de la deposicin, la
DOC = Ecuacin8,1
fraccin (toneladas C/toneladas de residuos)
Fraccin del COD que se degrada finalmente (refleja el hecho
DOCF = Asumido igual a 0,6
de que parte del carbono orgnico no se degrada)
Rango predeterminado 0,4-0,6 (normalmente
F = Fraccin de metano en el gas del vertedero
tomado como 0,5)
16/12 = Relacin estequiomtrica entre el metano y el carbono
Fuente: Gua sobre las buenas prcticas y la gestin de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero del
IPCC(2000)

superiores de un vertedero. Los residuos ms hmedos
(incluidos los efectos de precipitacin) se correspondern
con un DOC inferior. L0 se puede determinar utilizando
la ecuacin del IPCC (consulte la ecuacin 8.4).
8.4 Clculo de las emisiones
provenientes del tratamiento
biolgico de residuos slidos
El tratamiento biolgico de residuos se refiere al compostaje
y la digestin anaerobia de residuos orgnicos, tales como
residuos de alimentos, residuos de jardn y parque, lodos,
y otras fuentes de desechos orgnicos. El tratamiento
biolgico de residuos slidos reduce el volumen total
de residuos para su disposicin final (en un vertedero o
incineracin) y reduce la toxicidad de los residuos.
En los casos en los que los residuos se traten
biolgicamente (por ejemplo, compostaje), las ciudades
debern reportar el CH4, N2O y las emisiones de CO2
no biognicos asociados con el tratamiento biolgico de
residuos basado en la cantidad de residuos generados por
la ciudad tratados en el ao de anlisis. En los casos en que
una ciudad no incinere o trate biolgicamente los residuos,
estas categoras de emisin pueden ser etiquetadas como
Actividad inexistente.
Los datos sobre el compostaje y el tratamiento anaerbico
se recopilan por separado, con el fin de utilizar diferentes
conjuntos de factores de emisin. Cuando hay recuperacin
de gas de digestin anaerobia, las ciudades deben restar la
cantidad de gas recuperado del total de CH4 estimado para
determinar el CH4 neto de la digestin anaerobia.
8.5 Clculo de las emisiones
provenientes de la incineracin y la
quema a cielo abierto de residuos
La incineracin es un proceso industrial controlado, a
menudo con recuperacin de energa, donde las entradas y
las emisiones pueden medirse y los datos estn a menudo
disponibles. Por el contrario, la quema al aire libre es un
proceso no controlado, a menudo ilcito, con diferentes
emisiones y, por lo general, solo puede ser calculada de
acuerdo a los ndices de recoleccin. Los usuarios deben
calcular las emisiones provenientes de la incineracin y
la quema a cielo abierto por separado, utilizando datos
diferentes. Las ciudades reportarn las emisiones de CH4,
N2O y CO2 no biognicos asociados a la combustin de
residuos basadas en la cantidad de residuos generados por
la ciudad e incinerados en el ao de anlisis.

94 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Ecuacin 8.5 Emisiones directas provenientes de los residuos slidos tratados biolgicamente

Emisiones de CH4 =
(i (mi F_CH4i ) 10-3 - R)

Emisiones de N2O =
(i(mi EF_N2Oi ) 10-3 )

Descripcin Valor
Emisiones de
= Total de emisiones de CH4 en toneladas Computado
CH4
Emisiones de
= Total de emisiones de N2O en toneladas Computado
N2O
Masa de residuos orgnicos tratada segn el tipo de tratamiento
m = Entrada del usuario
biolgico i, kg
Entrada del usuario o valor
predeterminado de la tabla 8.3
EF_ CH4 = Factor de emisiones de CH4 basado en el tipo de tratamiento, i
Factores de emisin del tratamiento
biolgico
Entrada del usuario o valor
predeterminado Entrada del usuario
EF_ N2O = Emisiones de N2O basadas en el tipo de tratamiento, i o valor predeterminado de la
tabla 8.3 Factores de emisin del
tratamiento biolgico
i = Tipo de tratamiento: compostaje o digestin anaerobia Entrada del usuario
Toneladas totales de CH4 recuperadas en el ao de inventario, si Entrada del usuario, medido en el
R =
el sistema de recuperacin de gas est en su sitio punto de recuperacin
Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 5, Captulo 4: Tratamiento
biolgico de residuos slidos

Tabla 8.3 Factores de emisin de tratamiento biolgico

Factores de emisiones de CH4 Factores de emisiones de N2O (g N2O/kg

(g CH4/kg de residuos) de residuos)
Tipo de tratamiento
Residuos Residuos Residuos
Residuos secos
secos hmedos hmedos

Compostaje 10 4 0,6 0,3

Digestin anaerbica en las

2 1 N/C N/C
instalaciones de biogs

Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 5, Captulo 4: Tratamiento biolgico
de residuos slidos

Las emisiones de CO2 asociadas a las instalaciones de
incineracin se pueden estimar en funcin de la masa de
residuos incinerados en la instalacin, el contenido total
de carbono en el residuo, y la fraccin de carbono en los
residuos slidos de origen fsil.
Las emisiones que no son de CO2, tales como CH4 y N2O,
dependen ms de la tecnologa y las condiciones durante el
proceso de incineracin. Para ms informacin, las ciudades
deben seguir la gua de cuantificacin descrita en las Pautas
del IPCC de 2006 (Volumen 5, Captulo 5).

95
Para calcular las emisiones provenientes de la incineracin Tipo de tecnologa y condiciones utilizadas en el
de residuos, las ciudades deben identificar lo siguiente: proceso de incineracin
Eficiencia de transformacin de energa (se aplica a la
Cantidad (masa) del total de residuos slidos incinerada
incineracin con recuperacin de energa)
en la ciudad, y la porcin de los residuos generada por
otras comunidades e incineradas en el ao de anlisis
del inventario (si se calcula para las instalaciones de
incineracin dentro de los lmites)

Ecuacin 8.6 Emisiones de CO2 no biognico provenientes de la incineracin de residuos

Emisiones de CO2 =
m i(WFi dmi CFi FCFi OFi ) (44/12)

Descripcin Valor
Emisiones de Emisiones totales de CO2 provenientes de la incineracin de residuos
= Computado
CO2 slidos en toneladas
m = Masa de residuos incinerados, en toneladas Entrada del usuario
WFi = Fraccin de residuos que consta de materia tipo i Entrada del usuario54
dmi = Contenido de materia seca en la materia tipo I
CFi = Fraccin de carbono de la materia seca de materia tipo i
Entrada del usuario
Fraccin de carbono fsil en el componente de carbono total de materia
FCFi = (valores predeterminados
tipo i
proporcionados en la Tabla
OFi = Factor o fraccin de oxidacin
8.4 a continuacin)
Tipo de materia de los Residuos slidos incinerados, tal como papel/cartn,
i =
textiles, residuos de alimentos, etc.
Nota: iWFi = 1
Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero

54. Datos predeterminados disponibles en las Pautas del IPCC de

2006, Volumen 5, Captulo 2, Tabla2.4

96 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Tabla 8.4 Datos predeterminados para los factores de emisin de CO2 para la incineracin y quema a cielo abierto

Lodos Desechos
Residuos Residuos
Prcticas de residua- lquidos
Parmetros RSU industria- clnicos
gestin les (%) fsiles
les (%) (%) Nota 4
(%)Note 5

Contenido de materia seca (consulte la

NC NC NC NC
en % del peso hmedo Nota 1)

Contenido total de
(consulte la
carbono en % 50 60 40 50 80
Nota 1)
del peso seco
Fraccin de carbono fsil
en % (consulte la
90 40 0 100
del contenido total de Nota 2)
carbono

Incineracin 100 100 100 100 100

Factor de oxidacin en % Quema a
de la entrada de carbono cielo abierto
58 NO NO NO NO
(consulte la
Nota 3)

Nota 1: U
 tilice los datos predeterminados de los datos predeterminados disponibles en las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 5, Captulo 2,
Tabla 2.4 en la Seccin 2.3 Composicin de los residuos y la ecuacin 5.8 (para la materia seca), la Ecuacin 5.9 (para el contenido de
carbono) y la Ecuacin 5.10 (para la fraccin de carbono fsil) en las Pautas del IPCC de 2006, volumen. 5, Captulo 5
Nota 2: D
 atos predeterminados por tipo de industria se brinda en las Pautas del IPCC de 2006, volumen 5, Captulo 2 Tabla 2.5 en la Seccin 2.3
Composicin de los residuos. Para la estimacin de las emisiones, utilizar las ecuaciones mencionadas en la Nota 1.
Nota 3: C
 uando los residuos se queman a cielo abierto, el peso rechazado se reduce en aproximadamente un 49 a 67% (US-EPA, 1997, p.79).
Se sugiere un valor predeterminado de 58%.
Nota 4: Consulte la Seccin 2.3.2 Lodos en el Captulo 2.
Nota 5: E
 n este caso, los desechos lquidos fsiles se definen como los residuos industriales y municipales, a base de aceite mineral, gas natural
u otros combustibles fsiles. Incluye los residuos que se utilizaron anteriormente como disolventes y lubricantes. No incluye las aguas
residuales, a menos que se incinera (por ejemplo, debido a un alto contenido de disolvente). El contenido de carbono total de residuos
lquidos fsiles se proporciona en porcentaje de peso hmedo y no en porcentaje de peso seco (GIO, 2005).
Referencias: 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 5, chapter 5: Incineration and Open Burning of Waste

Ecuacin 8.7 Emisiones de CH4 provenientes de la incineracin de residuos

Emisiones de CH4 =
(IWi EFi ) 106
Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones de CH4 en el ao de inventario, toneladas Computado
CH4
Cantidad de residuos slidos de tipo i incinerados o quemados a
IWi = Entrada del usuario
cielo abierto, toneladas
Entrada de usuario (valores
Factor de emisin de CH4 agregado, g CH4/tonelada de residuos de
EFi = predeterminados proporcionados
tipo i
en la Tabla 8.5 a continuacin)
106 = Conversin del factor de gCH4 a t CH4
Categora o tipo de residuos incinerados/quemados a cielo abierto,
como se especifica a continuacin: RSU residuos slidos urbanos, ISW:
i = Entrada del usuario
residuos slidos industriales, HW: residuos peligrosos, CW: residuos
clnicos, SS: lodos residuales, otros (que deben especificarse)

97
Tabla 8.5 Factores de emisin de CH4 para la incineracin de residuos slidos urbanos (RSU)

Tipo de instalaciones Temporal Permanente

Cargador mecnico 0,2

Incineracin continua
lecho fluidizado Nota1
~0

fogones 6
Incineracin semicontinua
lecho fluidizado 188

fogones 60
Incineracin tipo batch (por lotes)
lecho fluidizado 237

Nota: En el estudio citado para este factor de emisin, la concentracin de CH4 medida en el aire de escape fue menor que la concentracin en el
aire ambiente.
Fuente: 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 5, chapter 5: Incineration and Open Burning of Waste

98 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Ecuacin 8.8 Emisiones de N2O provenientes de la incineracin de residuos

Emisiones de N2O =
(IWi EFi ) 106
Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones de N2O en el ao de inventario, en toneladas Computado
N2O
Cantidad de residuos slidos de tipo i incinerados o quemados a cielo
IWi = Entrada del usuario
abierto, en toneladas
Entrada de usuario
(valores predeterminados
EFi = Factor de emisin de N2O agregado, g CH4/tonelada de residuos de tipo i
proporcionados en la Tabla
8.6 a continuacin)
Categora o tipo de residuos incinerados/quemados a cielo abierto, como
se especifica a continuacin: RSU: residuos slidos urbanos, ISW: residuos
i = Entrada del usuario
slidos industriales, HW: residuos peligrosos, CW: residuos clnicos, SS:
lodos residuales, otros (que deben especificarse)

Fuente: 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 5, chapter 5: Incineration and Open Burning of Waste

Tabla 8.6 Factores predeterminados de emisin de N2O para diferentes tipos de residuos y prcticas de gestin

Factor de
emisin
Tipo de residuo Tecnologa/prcticas de gestin base del peso
(g N2O / t de
residuo)

RSU incineradores continuos y semicontinuos 50 peso hmedo

RSU incineradores tipo "batch" (por lotes) 60 peso hmedo

RSU quema a cielo abierto 150 peso

Residuo industrial todos los tipos de incineracin 100 peso hmedo

Lodo (excepto el lodo

todos los tipos de incineracin 450 peso hmedo
residual)

990 peso
Lodo residual incineracin
900 peso hmedo

Fuente: 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 5, chapter 5: Incineration and Open Burning of Waste

8.6 Clculo de las emisiones potentes que se contabilizan durante el tratamiento de

provenientes del tratamiento aguas residuales, mientras que el CO2 proveniente del
de aguas residuales tratamiento de aguas residuales se considera que es de
origen biognico y es reportado fuera de los alcances.
Las aguas residuales municipales pueden ser
Existen diversas maneras de manejar, recolectar y tratar las
tratadas aerbicamente (en presencia de oxgeno) y
aguas residuales. Las distinciones entre las capacidades y
anaerbicamente (en ausencia de oxgeno). Cuando
los mtodos de manejo de aguas residuales varan mucho
las aguas residuales son tratadas en condiciones
entre pases y entre ciudades. Dependiendo de la fuente de
anaerobias, se produce el metano (CH4). Ambos
aguas residuales, por lo general, pueden ser categorizadas
tipos de tratamiento tambin generan xido nitroso
como aguas residuales domsticas o aguas residuales
(N2O) a travs de la nitrificacin y desnitrificacin del
industriales, y las ciudades deben reportar las emisiones
nitrgeno en las aguas servidas. El N2O y el CH4 son GEI

99
provenientes de ambas. Las aguas residuales domsticas se
definen como aguas residuales provenientes del consumo
domstico de agua, mientras que las aguas residuales
industriales provienen solo de prcticas industriales.
Las aguas residuales industriales se pueden tratar en
el sitio o ser vertidas a los sistemas de alcantarillado
domstico. Cualquier agua residual vertida al sistema de
alcantarillado domstico, sus emisiones se deben incluir
con las emisiones de aguas residuales domsticas.

8.6.1 Clculo de las emisiones de metano

provenientes del tratamiento y
manejo de aguas residuales.
Para cuantificar las emisiones de metano provenientes del
tratamiento de aguas residuales industriales y domsticas,
las ciudades necesitarn saber lo siguiente:
La cantidad de aguas residuales generadas.
Cmo se tratan las aguas residuales y las aguas servidas
(consulte el Cuadro 8.3 para obtener informacin sobre
el vertido de aguas residuales directamente a las masas
de agua abiertas).
La fuente del agua residual y su contenido orgnico.
Esta puede ser estimada en base a la poblacin de las
ciudades atendidas y la composicin de la ciudad en
el caso de las aguas residuales domsticas, o al sector
industrial de la ciudad en el caso de las aguas residuales
industriales.
La proporcin de las aguas residuales tratadas
procedentes de otras ciudades en las instalaciones
ubicadas dentro de los lmites de la ciudad (esta se
puede estimar en base a la poblacin de otras ciudades
atendida).

Cuadro 8.3 C
 lculo de emisiones provenientes de aguas El contenido orgnico de las aguas residuales es diferente
residuales vertidas directamente en cuerpos dependiendo de si el tratamiento es industrial o residencial,
como se muestra en la Ecuacin8.9. El grupo de ingresos
de agua a cielo abierto sugerido en la variable i influye en el uso del tratamiento/
va, y por lo tanto influye en el factor de emisin.
En muchos pases en desarrollo, las aguas residuales se
vierten directamente a lagos abiertos, ros u ocanos. Las
ciudades pueden asumir las emisiones de esta accin
como insignificantes debido a la baja concentracin de
materia orgnica. Sin embargo, si el agua residual es
vertida en cuerpos de agua a cielo abierto estancados,
las emisiones de GEI pueden estimarse utilizando el valor
especfico COD/BOD de masa de agua que se indica en la
Ecuacin 8.9.

100 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

Ecuacin 8.9 Generacin de CH4 proveniente del tratamiento de aguas residuales

Emisiones de CH4 =
i [( TOWi Si) EFi Ri ] 10-3
Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones totales de CH4 en toneladas mtricas Computado
CH4
Contenido de materia orgnica en las aguas residuales
Para las aguas residuales domsticas: compuestos orgnicos totales en las aguas
TOWi = residuales en el ao de inventario, kg BOD/aoNota 1 Ecuacin8.10
Para las aguas residuales industriales: material total orgnicamente degradable en
las aguas residuales de la industria i en el ao de inventario, kg COD/ao
EFi = Factor de emisin de kg CH4 por kg BOD o kg CH4 por kg CODNota 2 Ecuacin8.10
Componente orgnico eliminado en forma de lodo en el ao de inventario, kg COD/ao Entrada del
Si =
o kg BOD/ao usuario
Entrada del
Ri = Cantidad de CH4 recuperado en el ao de inventario, kg CH4/ao
usuario
Tipo de aguas residuales
Para aguas residuales domsticas: grupo de ingresos para cada tratamiento de aguas
i = residuales y sistema de tratamiento Ecuacin8.10
Para aguas residuales industriales: material total orgnicamente degradable en las
aguas residuales de la industria i en el ao de inventario, kg COD/ao

Nota 1: D emanda bioqumica de oxgeno (Biochemical Oxygen Demand, BOD): La concentracin de BOD indica solo la cantidad de
carbono que es biodegradable en condiciones aerobias. La medicin estndar para BOD es una prueba de 5 das, que se denota
como BOD5. El trmino BOD en este captulo se refiere a la BOD5.
Nota 2: D emanda qumica de oxgeno (Chemical Oxygen Demand, COD): La COD mide el total de material disponible para la oxidacin
qumica (tanto biodegradable como no biodegradable).
Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y
vertido de aguas residuales

101
Ecuacin 8.10 Contenido orgnico y factores de emisin en las aguas residuales domsticas55

TOWi =
P BOD I 365

EFj =
Bo MCFj Ui Ti. j

Descripcin Valor
Para las aguas residuales domsticas: compuestos orgnicos totales en
TOWi = Computado
las aguas residuales en el ao de inventario, kg BOD/ao
P Poblacin de la ciudad en el ao de inventario (persona) Entrada del usuario56
BOD per cpita especfica de la ciudad en el ao de inventario, g/
BOD = Entrada del usuario
persona/da
En ausencia de la opinin de
expertos, una ciudad puede aplicar el
Factor de correccin para la BOD industrial adicional vertidas en el
I = valor predeterminado de 1,25 para la
desage
recogida de aguas residuales, y 1,00
para las no reguladas.57
EFi = Factor de emisin para cada sistema de tratamiento y manejo Computado
Entrada del usuario o valor
predeterminado:
Bo = Capacidad mxima de produccin de CH4
0,6 kg CH4/kg BOD
0,25 kg CH4/kg COD
MCFj = Factor (fraccin) de correccin de metano Entrada del usuario58
Ui = Fraccin de la poblacin en el grupo de ingreso i en el ao de inventario
Grado de utilizacin (relacin) del sistema o va de tratamiento/descarga, Entrada del usuario59
Ti. j =
j, para cada fraccin de grupo de ingreso i en el ao de inventario

Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y
vertido de aguas residuales

55. Debido a la complejidad, el GPC solo proporciona orientacin para los supuestos de TOW y EF para el tratamiento de aguas residuales
domsticas. Para el tratamiento de aguas residuales industriales, consulte la seccin 6.2.3 del captulo 6, volumen 5 de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero.

56. Si los datos especficos de la ciudad no estn disponibles, la ciudad puede consultar los datos especficos nacionales o hacer referencia al valor
nacional predeterminado proporcionado por las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero
(Tabla 6.4 del Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y vertido de aguas residuales)

57. Basado en el juicio experto de los autores, expresa el BOD de industrias y establecimientos (por ejemplo, restaurantes, carniceras o tiendas
de alimentos) que es vertido conjuntamente con las aguas residuales domsticas. En algunos pases, la informacin de permisos de vertido
industrial puede estar disponible para mejorar i. De lo contrario, se recomienda la opinin de expertos.

58. O consultar con el valor predeterminado proporcionado por las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero (Tabla 6.3 (domstico) y Tabla 6.8 (industrial) del Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y vertido de aguas residuales)

59. O consultar con el valor predeterminado proporcionado por las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero (Tabla 6.5 del Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y vertido de aguas residuales)

102 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 8 Residuos

8.6.2 Clculo de las emisiones de xido

nitroso provenientes del tratamiento
y manejo de aguas residuales
Las emisiones de xido nitroso (N2O) pueden producirse
como emisiones directas provenientes de las plantas de
tratamiento o como emisiones indirectas provenientes
de las aguas residuales despus de la eliminacin de
los efluentes en canales, lagos o mares. Las emisiones
directas de nitrificacin y desnitrificacin en las plantas de
tratamiento de aguas residuales se consideran como una
fuente menor y no son cuantificados aqu. Por lo tanto,
esta seccin se refiere a las emisiones indirectas de N2O
provenientes de los efluentes del tratamiento de aguas
residuales que son vertidos en los ambientes acuticos.

Ecuacin 8.11 Emisiones indirectas de N2O provenientes de efluentes de aguas residuales

Emisiones N2O =
[( P Protena FNPR FNONCON FINDCOM ) NLODO ] EFEFLUENTE 44/28 10-3

Descripcin Valor
Emisiones de N2O = Total de emisiones de N2O en toneladas Computado
P = Poblacin total servida por la planta de tratamiento de aguas Entrada del usuario
Protena = Consumo anual per cpita de protenas, en kg/persona/ao Entrada del usuario
1,1 para pases que no
tienen trituradores de basura,
FNON-CON = Factor de ajuste para la protena no consumida
1,4 para los pases con
eliminacin de basura
FNPR = Fraccin de nitrgeno en protenas 0,16, kg N/kg de protena
Factor para protenas industriales y comerciales co-vertida en el
FIND-COM = 1,25
sistema de desage
Entrada del usuario o valor
NSLUDGE = Nitrgeno eliminado con lodos, kg N/ao
predeterminado: 0
Factor de emisin para las emisiones de N2O de la descarga a
EFEFFLUENT = 0,005
las aguas residuales en N2O-N por kg N2O
44/ 28 = Conversin de kg de N2O-N a kg N2O

Fuente: Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 5, Captulo 6: Tratamiento y
vertido de aguas residuales

103
9 Procesos industriales y
uso de productos
L
as emisiones de GEI pueden ser el resultado de los usos de productos y las
actividades industriales no relacionadas con la energa. Todas las emisiones
de GEI que se producen a partir de procesos industriales, uso de productos
y usos no energticos de los combustibles fsiles, se evaluarn y se reportarn
bajo IPPU.

Requisitos de este captulo Alcance 3: Otras emisiones fuera de los lmites

Para el nivel BSICO+:
Las ciudades debern reportar todas las
emisiones de GEI de IPPU en el alcance 1.
Las emisiones provenientes de IPPU fuera de la ciudad
no estn incluidas en el lmite de inventario, pero pueden
informarse en las emisiones de Otras emisiones de
alcance 3, segn corresponda.
Estas fuentes de emisin y su categorizacin de alcance se
resumen en la tabla9.1.

9.2 Definicin de los procesos

9.1 Categorizacin de las emisiones
de IPPU por alcance
Alcance 1: Emisiones provenientes de procesos
industriales y usos de productos dentro de la ciudad
Alcance 2: No aplicable
Todas las emisiones provenientes del uso de electricidad
suministrada en red en instalaciones industriales o
manufactureras dentro de los lmites de la ciudad se
reportarn bajo el alcance 2 en Energa estacionaria,
industria manufacturera y de construccin (I.3.2).
industriales y usos de productos
Los procesos industriales y los usos del producto incluidos
en esta categora se resumen en la tabla 9.2.
9.2.1 Separacin de las emisiones de
GEI de IPPU y las emisiones de
GEI relacionadas con la energa
La asignacin de las emisiones provenientes del uso de
combustibles fsiles entre los sectores Energa estacionaria
e IPPU puede ser compleja. El GPC sigue las Pautas del
IPCC,60 que define la quema de combustible en un

60. Cuadro 1.1 de las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios
Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 3 IPPU,
Captulo 1 Introduccin.

105
Tabla 9.1 Descripcin general de IPPU
Fuente de emisin de GEI
PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS
Procesos industriales
Uso de productos
Fuentes necesarias para el reporte del nivel BSICO+ Fuentes incluidas en Otras emisiones de alcance 3
Emisiones no aplicables
Tabla 9.2 Ejemplo de procesos industriales y uso de productos
Fuentes de emisin de GEI
Emisiones de GEI provenientes de procesos
industriales
Emisiones de GEI provenientes de uso de
productos
contexto de procesos industriales como: la oxidacin
intencional de material dentro de un aparato que est
diseado para proporcionar calor o trabajo mecnico
a un proceso, o para su uso fuera del aparato.
Por lo tanto:
Si se queman los combustibles para el uso de la
energa, la emisin proveniente de los usos del
combustible se contabilizar bajo Energa estacionaria.
Si los combustibles derivados se transfieren para su
quema en otra categora de fuente, estas emisiones se
reportarn bajo Energa estacionaria.
Si se obtiene emisiones de la quema de combustibles,
directa o indirectamente, de la materia prima, estas
emisiones se asignarn a IPPU.
Si el calor se libera a partir de una reaccin qumica, las
emisiones de la reaccin qumica se reportarn en un
proceso industrial en IPPU.
Captura y almacenamiento de CO 2
En determinadas categoras de IPPU, especialmente en
las fuentes puntuales grandes de las emisiones, puede
106 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
Emisiones
provenientes
de procesos
industriales y uso de
productos dentro
de los lmites de la
ciudad
IV.1
IV.2
Ejemplo de procesos industriales o uso de productos
Produccin y uso de productos minerales (Seccin 9.3.1)
Produccin y uso de productos qumicos (Seccin 9.3.2)
Produccin de metales (Seccin 9.3.3)
Lubricantes y ceras de parafina utilizados en los productos no energticos
(Seccin 9.4.1)
Gases de FC utilizados en la produccin de la electrnica (Seccin 9.4.2)
Gases fluorados utilizados como sustitutos de sustancias que agotan la capa
ozono (Seccin 9.4.3)
haber captura de emisiones para su recuperacin y
uso, o destruccin. Las ciudades deben identificar los
datos detallados especficos de la ciudad o a nivel de
planta en la captura y las actividades de mitigacin,
y los totales de mitigacin deben ser deducidos del
total de emisiones para ese subsector o proceso.
9.3 Guas de clculo de los
procesos industriales
Las emisiones de GEI se producen a partir de una amplia
variedad de actividades industriales. Las fuentes principales
de emisin son las liberaciones derivadas de procesos
industriales que transforman qumica o fsicamente los
materiales (por ejemplo, el alto horno en la industria del
hierro y el acero; y el amonaco y otros productos qumicos
fabricados a partir de combustibles fsiles utilizados
como materia prima qumica). Durante estos procesos,
se pueden generar varios GEI diferentes, incluyendo CO2,
CH4, N2O, HFC y PFC. Las siguientes secciones mostrarn
 CAPTULO 9 Procesos industriales y uso de productos

una gua metodolgica para las emisiones provenientes Para calcular las emisiones de la industria minera, las
de los procesos industriales por tipo industrial. ciudades necesitarn saber lo siguiente:

9.3.1 Emisiones de la industria minera Principales industrias de produccin de minerales dentro

Tres procesos industriales se destacan en la industria
minera: la produccin de cemento, la produccin de cal y
la produccin de vidrio. Para estos procesos, la liberacin
de CO2 es la calcinacin de compuestos de carbonato,
durante la cual se forma un xido metlico mediante la
aplicacin de calor. Una reaccin de calcinacin tpica para
el mineral de calcita (o carbonato de calcio) se muestra
en la ecuacin 9.1.
61. El GPC utiliza el mtodo de nivel 1 ms simplificado del IPC,
que implica el uso de datos del IPCC predeterminados, cuando
contabiliza las emisiones provenientes de la industria minera y
otras industrias descritas en este captulo. Si los usuarios tienen
datos de produccin especficos de la instalacin y los factores de
emisin, deben consultar los mtodos de nivel 2 y nivel 3 que se
encuentran en las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios
Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 3.
de los lmites de la ciudad
Salida de productos minerales anual y consumo de
materia prima en el proceso industrial
Factor de emisin de la materia prima o el producto
Las ciudades deben utilizar datos de produccin especficos
de la fbrica y los factores de emisin especficos para la
regin. Si una ciudad no tiene acceso a los datos especficos
de la fbrica, las metodologas del IPCC y las fuentes de
datos se indican en la tabla9.3.
Las frmulas simplificadas para el clculo de las emisiones
de estos procesos industriales de los minerales se indican
en las ecuaciones 9.2 a 9.4.

Ecuacin 9.1 Ejemplo de calcinacin

CaCO3+ calor CaO + CO2

Tabla 9.3 Clculo de las emisiones de la industria minera

Mtodo ms simple Relacin con el clculo

Fuentes de Emisiones Fuente de datos de
para la cuantificacin del factor de emisin
emisin de GEI actividad
de las emisiones61 predeterminado

Factor de emisin
Pngase en contacto 2.2.1.2 de la pgina 2.11 del
con los operadores Captulo 2 del Volumen 3 de las
Produccin multiplicado por el
o propietarios de Pautas del IPCC de 2006 para
de cemento peso (masa) del clinker
las instalaciones los Inventarios Nacionales de
producido
industriales en las Gases de Efecto Invernadero
que se producen los
procesos y obtenga Tabla 2.4 de la pgina 2.22 del
Factor de emisin datos de actividad Captulo 2 del Volumen 3 de las
Produccin multiplicado por el peso pertinentes.
CO2 Pautas del IPCC de 2006 para
de cal (masa) de cada tipo de Pngase en contacto los Inventarios Nacionales de
cal producida con el compilador del Gases de Efecto Invernadero
inventario nacional
para pedir los datos
de produccin Tabla 2.6 de la pgina 2.30 del
Factor de emisin
especficos dentro Captulo 2 del Volumen 3 de las
Produccin multiplicado por el peso
de los lmites de la Pautas del IPCC de 2006 para
de vidrio (masa) de cada tipo de
ciudad. los Inventarios Nacionales de
vidrio producido
Gases de Efecto Invernadero

107
Ecuacin 9.2 Emisiones provenientes de la produccin de cemento

Emisiones de CO2 =
Mcl EFcl

Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones de CO2 en toneladas Computado
CO2
Mcl = Peso (masa) de clinker producido en toneladas mtricas Entrada del usuario
CO2 por unidad de masa de clinker producido (por ejemplo, CO2/ Entrada del usuario o valor
EFcl =
tonelada de clinker) predeterminado

Ecuacin 9.3 Emisiones provenientes de la produccin de cal

Emisiones de CO2 =
(EFcal,i Mcal, i)

Descripcin Valor
Emisiones de
= Emisiones de CO2 en toneladas Computado
CO2
Mlime = Peso (masa) de cal producida de tipo i de cal en toneladas mtricas Entrada del usuario
CO2 por unidad de masa de cal producida del tipo i de cal Entrada del usuario o valor
EFlime =
(por ejemplo. CO2/ tonelada de tipo i de cal) predeterminado
i = Tipo de cal

Ecuacin 9.4 Emisiones provenientes de la produccin de vidrio

Emisiones de CO2 =
Mg EF (1CR)

Descripcin Valor
Emisiones
= Emisiones de CO2 en toneladas Computado
de CO2
Masa de vidrio fundido del tipo i
Mcl = Entrada del usuario
(por ejemplo, flotacin, contenedores, fibra de vidrio, etc.), toneladas
Factor de emisin para la fabricacin de vidrio de tipo i, Entrada del usuario o valor
EFcl =
toneladas de CO2/tonelada de vidrio fundido predeterminado
Proporcin de chatarra de vidrio62 para la fabricacin de vidrio del Entrada del usuario o valor
CRi
tipo i predeterminado

108 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

9.3.2 Emisiones de la industria qumica
Las emisiones de GEI surgen de la produccin de diversos
productos qumicos inorgnicos y orgnicos, que incluyen:
Amonaco
cido ntrico
cido adpico
Caprolactama, glioxal y cido glioxlico
Carburo
Dixido de titanio
Carbonato de sodio
Las emisiones provenientes de la industria qumica
dependen de la tecnologa utilizada. Las ciudades necesitan
saber lo siguiente:
La industria de produccin de qumicos ms importante
dentro de los lmites de la ciudad
Salida de productos minerales anual y consumo de
materia prima en el proceso industrial
La tecnologa utilizada en el proceso industrial
Los factores de emisin de diferentes productos/
materias primas en diferentes tecnologas de produccin
Las ciudades deben obtener los datos de las instalaciones
industriales y los factores de emisin a partir de:
Un monitoreo continuo de emisiones (Continuous
emissions monitoring, CEM), donde las emisiones se
miden directamente en todo momento
CAPTULO 9 Procesos industriales y uso de productos
Un monitoreo de emisiones peridicas efectuado
durante uno o varios periodos que es un reflejo del
modelo habitual de operacin de la planta para derivar
en un factor de emisin que se multiplica por el
producto para derivar en las emisiones
Un muestreo irregular para derivar en un factor de
emisin que se multiplica por el producto para derivar
las emisiones
Si una ciudad no tiene acceso a los datos
especficos de la fbrica para la industria qumica,
los mtodos del IPCC se indican en la tabla9.4.
9.3.3 Emisiones provenientes de
la industria del metal
Las emisiones de GEI pueden ser el resultado de la
produccin de acero de hierro y coque metalrgico,
ferroaleaciones, aluminio, magnesio, plomo y zinc.
Las emisiones procedentes de la industria del metal
dependen de la tecnologa y el tipo de materia prima
utilizada en los procesos de produccin. Con el fin de
estimar las emisiones de la industria del metal, las ciudades
necesitan saber lo siguiente:
La industria de produccin de metal ms importante
dentro de los lmites de la ciudad
La salida de la produccin anual de metales y los
diferentes tipos de consumo de materias primas
La tecnologa utilizada en el proceso de produccin
de metales
Los factores de emisin de diferentes productos/
materias primas en diferentes tecnologas de produccin
Las ciudades deben buscar datos y factores de emisin a
partir de:
Monitoreo continuo de emisiones donde las emisiones
se miden directamente en todo momento
Un monitoreo de emisiones peridicas efectuado
durante uno o varios periodos que es un reflejo del
modelo habitual de operacin de la planta para derivar
un factor de emisin que se multiplica por la salida para
derivar las emisiones
Un muestreo irregular para derivar en un factor de
emisin que se multiplica por el producto para derivar
las emisiones
Si una ciudad no tiene acceso a los datos especficos de la
fbrica para la industria del metal, los mtodos del IPCC se
indican en la tabla9.5.
109
Tabla 9.4 Clculo de las emisiones de la industria qumica

Mtodo ms
Fuente de Relacin con el
Fuentes de Emisiones simple para la
datos de clculo del factor de emisin
emisin de GEI cuantificacin de
actividad predeterminado
las emisiones
Produccin de
Tabla 3.1 de la pgina 3.15 del Captulo 3
amonaco multiplicada
Produccin del Volumen 3 de las Pautas del IPCC de
CO2 por el factor
de amonaco 2006 para los Inventarios Nacionales de
de emisin del
Gases de Efecto Invernadero
combustible
Produccin de cido Tabla 3.3 de la pgina 3.23 del Captulo
Produccin
ntrico multiplicada por 3 del Volumen 3 de las Pautas del IPCC
de cido N2O
el factor de emisin Pngase en de 2006 para los Inventarios Nacionales
ntrico contacto con los
predeterminado de Gases de Efecto Invernadero
operadores o
Produccin de propietarios de Tabla 3.4 de la pgina 3.15 del Captulo 3
Produccin cido adpico las instalaciones del Volumen 3 de las Pautas del IPCC de
de cido N2O multiplicada por el industriales en las 2006 para los Inventarios Nacionales de
adpico factor de emisin que se producen Gases de Efecto Invernadero
predeterminado los procesos y
Produccin de obtenga datos
de actividad Tabla 3.5 de la pgina 3.36 del Captulo
Produccin caprolactama
pertinentes 3 del Volumen 3 de las Pautas del IPCC
de caprolac- N2O multiplicada por el
de 2006 para los Inventarios Nacionales
tama factor de emisin
de Gases de Efecto Invernadero
predeterminado Pngase en
Produccin de carburo contacto con Tabla 3.7 de la pgina 3.44 del Captulo
Produccin multiplicada por el el compilador 3 del Volumen 3 de las Pautas del IPCC
CO2 y CH4 del inventario
de carburo factor de emisin de 2006 para los Inventarios Nacionales
predeterminado nacional para de Gases de Efecto Invernadero
pedir los datos
Produccin de de produccin
Tabla 3.9 de la pgina 3.49 del Captulo
Produccin escoria de titanio especficos dentro
3 del Volumen 3 de las Pautas del IPCC
de dixido CO2 multiplicada por el de los lmites de
de 2006 para los Inventarios Nacionales
de titanio factor de emisin la ciudad
de Gases de Efecto Invernadero
predeterminado
Produccin de
carbonato de sodio, Tabla 3.1 de la pgina 3.15 del Captulo 3
Produccin
o Trona utilizada, del Volumen 3 de las Pautas del IPCC de
de carbonato CO2
multiplicada por el 2006 para los Inventarios Nacionales de
de sodio
factor de emisin Gases de Efecto Invernadero
predeterminado

110 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 9 Procesos industriales y uso de productos

Tabla 9.5 Industria metalrgica

Mtodo ms simple para Relacin con el clculo

Fuentes de Emisiones Fuente de datos
la cuantificacin de las del factor de emisin
emisin de GEI de actividad
emisiones predeterminado

Supongamos que todo el

coque obtenido en el lugar en
las instalaciones de produccin
Produccin
de hierro y acero se utiliza en el Agencias Tabla 4.1 y Tabla 4.2 del
de coque
sitio. Multiplicar los factores de gubernamentales Captulo 4 del Volumen 3 de las
metalrgico
emisin predeterminados por la responsables de Pautas del IPCC de 2006 para
CO2, CH4 produccin de coque para calcular las estadsticas los Inventarios Nacionales de
las emisiones de CO2 y CH4 de fabricacin, Gases de Efecto Invernadero
asociaciones
Produccin Multiplicar los factores de emisin comerciales
de hierro y predeterminados por los datos de o industriales,
acero produccin de hierro y acero compaas
comerciales o
individuales de Tabla 4.5 y Tabla 4.7 del
Produccin Multiplicar los factores de emisin hierro y acero Captulo 4 del Volumen 3 de las
de ferroalea- CO2, CH4 predeterminados por el tipo de Pautas del IPCC de 2006 para
ciones producto de ferroaleacin los Inventarios Nacionales de
Gases de Efecto Invernadero
Tabla 4.10 del Captulo 4 del
Multiplicar los factores de emisin
Instalaciones de Volumen 3 de las Pautas
Produccin predeterminados por el producto
CO2 produccin de del IPCC de 2006 para los
de aluminio de aluminio de procesos
aluminio Inventarios Nacionales de
diferentes
Gases de Efecto Invernadero
Tabla 4.19 del Captulo 4 del
Multiplicar los factores de emisin Volumen 3 de las Pautas
CO2 por productos de magnesio por La produccin del IPCC de 2006 para los
tipo de materia prima de magnesio, los Inventarios Nacionales de
datos de fundido/ Gases de Efecto Invernadero
manipulacin y el
Asumamos que todos los
tipo de materia
consumos de SF6 en el segmento
prima pueden ser Tabla 4.20 del Captulo 4
de la industria de magnesio
difciles de obtener. del Volumen 3 de las Pautas
Produccin se emite como SF Estimar SF6
SF6 El compilador del del IPCC de 2006 para los
de magnesio multiplicando los factores de emisin
inventario puede Inventarios Nacionales de
predeterminados por la cantidad
consultar a las Gases de Efecto Invernadero
total de magnesio fundido o
asociaciones de
manipulado.
la industria tales
Emisiones como la Asociacin
Para los gases de HFC y otros
de HFC Internacional de
gases de GEI, recolectar
y otras magnesio. No aplicable
mediciones directas o indirectas
emisiones
de datos significativos
de GEI63
Agencias Tabla 4.21 del Captulo 4 del
Multiplicar los factores de emisin
gubernamentales Volumen 3 de las Pautas
Produccin predeterminados de productos
CO2 responsables de del IPCC de 2006 para los
de plomo de plomo por las fuentes y el tipo
las estadsticas Inventarios Nacionales de
de horno
de fabricacin, Gases de Efecto Invernadero
asociaciones
comerciales Tabla 4.24 del Captulo 4
Mltiples factores de emisin o industriales, del Volumen 3 de las Pautas
Produccin productores
CO2 predeterminados de la del IPCC de 2006 para los
de zinc comerciales o
produccin de zinc Inventarios Nacionales de
individuales de Gases de Efecto Invernadero
plomo y zinc
62. Otros incluyen cetona fluorada y diversos productos de descomposicin fluorados, por ejemplo, los perfluorocarburos (perfluorinated
compound, PFC)

111
Tabla 9.6 Uso de productos no energticos de los combustibles y otros productos qumicos

Tipos de combustibles
Ejemplos de usos no energticos Gases
utilizados

Lubricantes Lubricantes usados en el transporte y la industria

Ceras de parafina Velas, cajas corrugadas, revestimiento de papel, CO2

cartn encolado, adhesivos, produccin de
alimentos, envases

Betn; aceite de carretera y Se utiliza en la produccin de asfalto para la

otros diluyentes de petrleo pavimentacin de carreteras

(NMVOC, CO)64
Trementina mineral,65 Como disolvente, por ejemplo, para el
queroseno, 66 productos revestimiento superficial (pintura),
aromticos limpieza en seco

9.4 Clculo de las emisiones El combustible y los solventes se consumen en procesos

de uso de productos
Los productos tales como refrigerantes, espumas o
aerosoles pueden liberar emisiones de GEI potentes.
Los HFC, por ejemplo, se utilizan como alternativas a las
sustancias que agotan la capa de ozono (ozone depleting
substances, ODS) en diversos tipos de aplicaciones
de productos. Del mismo modo, el SF6 y el N2O estn
presentes en varios productos usados en la industria (por
ejemplo, equipos elctricos y propelentes en productos
aerosoles), y son usados por los consumidores finales (por
ejemplo, zapatillas deportivas y anestesia). La siguiente gua
metodolgica aparece de acuerdo con el tipo de usos de
productos comunes.
industriales. Para estimar las emisiones en un enfoque de
equilibrio de masas, las ciudades necesitan saber lo siguiente:
El combustible y el solvente principales utilizados dentro
de los lmites de la ciudad
El consumo anual de combustibles y solventes
Los factores de emisin para los diferentes tipos de
combustible y el consumo de solvente
Las ciudades deben obtener los datos de consumo de
combustible/solvente especficos de la instalacin y sus
respectivos usos con factores de emisin especficos de la
ciudad. Si no estn disponibles, los mtodos del IPCC se
detallan en la tabla9.7.

9.4.1 Productos no energticos de

combustibles y uso de solventes Ecuacin 9.5 Emisiones de CO2 provenientes de los usos
Esta seccin proporciona un mtodo para estimar las de productos no energticos
emisiones provenientes del uso de combustibles fsiles
como un producto para propsitos fundamentales (pero
Emisiones de CO2 =
no para la combustin o la produccin de energa).
Los tipos principales de consumo de combustible y i (NEUi CCi ODUi ) 44/12
sus emisiones se pueden ver en la tabla9.6.
NEUi = uso no energtico del combustible i, TJ
contenido de carbono especfico de
CCi =
combustible i, tonelada de C/TJ (=kg C/GJ)
ODUi = factor de ODU para combustible i, fraccin
63. NMVOC y CO no estn cubiertos por el GPC, pero se incluyen en
44/12 = proporcin de masa de CO2/C
las Pautas del IPCC.
Fuente: Ecuacin adaptada de Pautas del IPCC de 2006 para
64. Tambin conocido como aguarrs mineral, bencina o alcohol los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero
industrial (SBP). Volumen 3 Procesos industriales y uso de productos disponibles
en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol3.html
65. Tambin conocido como parafina o aceites de parafina (Reino
Unido, Sudfrica).

112 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 9 Procesos industriales y uso de productos

Las emisiones de CO2 de todos los usos de productos

pueden estimarse siguiendo la ecuacin9.5.
En esta ecuacin, ODU representa la fraccin de carbono
del combustible fsil que se oxida durante el uso (ODU),
por ejemplo, co-combustin real de la fraccin de
lubricantes que se infiltra en la cmara de combustin
de un motor. Las fuentes de datos y enlaces de valores
predeterminados se pueden encontrar en la tabla9.7.

9.4.2 Clculo de las emisiones provenientes

de la industria electrnica
En esta seccin se incluyen mtodos para cuantificar las
emisiones de GEI provenientes de los semiconductores,
las pantallas planas de transistores de pelcula delgada y
la fabricacin fotovoltaica (denominados colectivamente
industria de la electrnica). Varios procesos de fabricacin
de electrnica avanzada utilizan compuestos fluorados
(FC) para los modelos complejos de ataque qumico de
plasma, la limpieza de cmaras del reactor, y el control
de la temperatura, todos los cuales emiten GEI.
Para estimar las emisiones de gases fluorados provenientes de la
industria electrnica, las ciudades necesitan saber lo siguiente:
Las industrias de produccin electrnica ms
importantes dentro de los lmites de la ciudad
La capacidad de produccin anual de la instalacin industrial
La tecnologa de control de emisiones de FC utilizada
El gas alimentado y destruido por el
sistema de control de emisiones de FC
Las ciudades deben comunicarse con las instalaciones
de produccin electrnicas para obtener datos sobre
las emisiones especficas de la instalacin. Si los datos
especficos de la instalacin no estn disponibles, las
ciudades pueden utilizar los mtodos del IPCC que se
describen en la tabla9.8.

Tabla 9.7 Emisiones de productos no energticos

Tipos de Relacin con el clculo

Ejemplos de usos no Emisiones Fuente de datos de
combustibles del factor de emisin
energticos de GEI actividad
utilizados predeterminado

Los datos bsicos Mtodo 1, Captulo 5 del

Lubricantes usados en el
Lubricantes
transporte y la industria
Velas, cajas corrugadas,
revestimiento de papel,
cartn encolado, adhesivos,
Ceras de produccin de alimentos,
parafina envases
sobre los productos no Volumen 3 de las Pautas
energticos utilizados del IPCC de 2006 para los
en un pas pueden Inventarios Nacionales de Gases
estar disponibles a de Efecto Invernadero (p. 5.9)
partir de los datos Captulo 5 del Volumen 3 de las
CO2 de produccin, Pautas del IPCC de 2006 para
importacin y los Inventarios Nacionales de
exportacin y sobre la Gases de Efecto Invernadero
utilizacin energtica/ (seccin 5.3.2.2, pgina 5.12)
no energtica divididos
en las estadsticas
nacionales de energa.

113
Tabla 9.8 Clculo de las emisiones provenientes de la industria electrnica

Relacin con
Mtodo ms
Procesos de el clculo
Emisiones simple para la
produccin Fuente de datos de actividad del factor
de GEI cuantificacin de
electrnica de emisin
las emisiones
predeterminado
Los compiladores del inventario tendrn
Los factores de que determinar la superficie total de
Grabado y emisin genricos sustratos electrnicos procesados
limpieza de se multiplican por para un ao determinado. El consumo
CVD para semi- la utilizacin de la de silicio puede estimarse usando
conductores, capacidad anual y la una edicin adecuada de la base de
datos de World Fab Watch (WFW), Tabla 6.2, pgina
pantallas de capacidad anual de 6.16 del Captulo
cristal lquido diseo de fabricacin publicada trimestralmente por Equipo
de semiconductores y materiales 6 del Volumen 3
y fotovoltaica HFC de los procesos de de las Pautas del
sustrato internacional (Semiconductor Equipment
PFC & Materials International, SEMI). La base IPCC de 2006 para
SF6 de datos contiene una lista de las plantas los Inventarios
NF3 (de produccin, as como de investigacin Nacionales de
y desarrollo, plantas piloto, etc.) en todo Gases de Efecto
Los factores de
el mundo, con informacin sobre la Invernadero
emisin genricos
Fluidos son multiplicados ubicacin, capacidad de diseo, tamao
transportadores por el promedio de la oblea y mucho ms. Del mismo
de calor de utilizacin de modo, la base de datos Flat Panel Display
la capacidad y la Fabs on Disk de SEMI proporciona una
capacidad de diseo estimacin del consumo de vidrio para la
fabricacin global de TFT-FPD

9.4.3 Emisiones provenientes de los Fabricacin de espumas

sustitutos fluorados para las sustancias
que agotan la capa de ozono
Los HFC y, en un grado muy limitado, los PFC, estn sirviendo
como alternativas a las sustancias que agotan la capa de ozono
(ODS) que estn siendo eliminadas gradualmente segn el
Protocolo de Montreal66. Las reas de aplicacin actuales y
esperadas de los HFC y los PFC incluyen67:
Refrigeracin y aire acondicionado
Extincin de incendios y proteccin contra explosiones
Aerosoles
Limpieza con solventes
66. El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono (un protocolo de la Convencin de Viena para
la Proteccin de la Capa de Ozono) es un tratado internacional
diseado para proteger la capa de ozono. Se requiere la reduccin
de la produccin y el consumo de sustancias que son responsables
de la destruccin del ozono.
Otras aplicaciones68
Para estimar las emisiones de GEI provenientes de estos
productos, las ciudades necesitan saber lo siguiente:
La industria ms importante que utiliza sustitutos
fluorados dentro de los lmites de la ciudad
El registro de compra de gas fluorado por la industria
ms importante y su aplicacin
Para mayor precisin, una ciudad debe ponerse en contacto
con una entidad relacionada para obtener datos de compra
y de aplicaciones especficos de la planta. Las ciudades
pueden utilizar los mtodos del IPCC de la tabla 9.9 para
los datos de actividad predeterminados y los factores de
emisin.

67. IPPC. Informe especial del IPCC/TEAP sobre la proteccin de

la capa de ozono y el sistema climtico mundial: cuestiones 68. Los HFC y los PFC tambin se pueden utilizar como sustitutos del
relacionadas con los hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos. ODS en equipos de esterilizacin, para aplicaciones de expansin
Intergovernmental Panel on Climate Change, 2005. http://www. del tabaco, y como solventes en la fabricacin de adhesivos,
ipcc.ch/publications_and_data/_safeguarding_the_ozone_layer.html. revestimiento y tintas.

114 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 9 Procesos industriales y uso de productos

Tabla 9.9 Sustitutos de las sustancias que agotan la capa de ozono

Sustitutos
Relacin con
de las
el clculo del
sustancias Emisiones Mtodo ms simple para la Fuente de datos
factor de
que agotan de GEI cuantificacin de las emisiones de actividad
emisin prede-
la capa de
terminado
ozono

Mtodo de factor de emisin: La cantidad de cada

Datos sobre las ventas de productos producto qumico
Los usuarios
qumicos por aplicacin se vende como
pueden buscar
Sustitutos de
Factores de emisin por aplicacin sustitutos para las
la Base de Datos
sustancias que
las sustancias de Factores de
HFC Mtodo de balance de masas: agotan el ozono.
que agotan Emisin (Emissions
la capa de
PFC Datos sobre las ventas de productos Los datos sobre las
Factor Database,
qumicos por aplicacin cantidades de los
ozono EFDB) del IPCC
Los datos sobre las ventas de equipos sustitutos nacionales
para conjuntos
histricos y actuales ajustados para la e importados deben
de datos
importacin/exportacin mediante la ser recopilados por
aplicacin los proveedores.

Cuadro 9.1 Clculo de las emisiones derivadas del uso de productos, utilizando un enfoque basado en el consumo

Las emisiones del uso de productos tambin pueden ser
calculadas de acuerdo a las actividades de consumo dentro
de los lmites de la ciudad. Este mtodo estima las emisiones
segn el lugar donde los productos son comprados y/o
utilizados, en lugar del sitio donde se producen.
Las ciudades pueden aplicar tanto el mtodo ascendente
como el descendente para estimar las emisiones basadas en
el consumo de uso del producto.
Un mtodo ascendente implicara la identificacin de los
productos adquiridos dentro de los lmites de la ciudad,
la cantidad y la vida til de cada producto, as como la
tasa promedio de emisiones durante el uso. Un mtodo
descendente, por el contrario, utilizara los datos de emisiones
y actividad a nivel regional o nacional y los adaptara a los
lmites de inventario usando un factor de escalamiento
apropiado.
Estudio de caso
Gibraltar utiliza el mtodo basado en el consumo para
calcular las emisiones provenientes del uso del producto. Sin
procesos industriales que tienen lugar dentro de los lmites
de la ciudad y los datos limitados sobre el uso del producto,
Gibraltar utiliz datos del Inventario Nacional de Emisiones
Atmosfricas para el Reino Unido (National Atmospheric
Emissions Inventory for the United Kingdom), que recopila las
estimaciones de las emisiones de fuentes del Reino Unido,
incluyendo dependencias de la Corona y los territorios de
ultramar, para su presentacin a la UNFCCC para calcular las
emisiones provenientes del uso del producto. Las emisiones
fueron asignadas a los lmites del inventario utilizando una
serie de factores de escalamiento apropiados:
Uso del producto Factor de escalamiento
Aerosoles Poblacin
Refrigeracin comercial PIB
Aire acondicionado de vehculos Nmero de vehculos

Fuente: Ricardo-AEA (2014) A City-level Greenhouse Gas Inventory

for Gibraltar.

115
10 Agricultura, silvicultura
y otros usos del suelo
E
l sector de Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (Agriculture,
forestry, and other land use, AFOLU ) produce emisiones de GEI a travs de
una variedad de vas, incluidos los cambios de usos del suelo que alteran
la composicin del suelo, el metano producido en los procesos digestivos de los
animales de granja, y el manejo de nutrientes para fines agrcolas.

Requisitos de este captulo Alcance 2: No aplicable

Para el nivel BSICO+:
Las ciudades debern reportar todas las
emisiones de GEI resultantes del sector de
AFOLU dentro de los lmites de la ciudad en
el alcance 1.
Las emisiones provenientes del uso de energa
suministrada en red en edificios y vehculos en las
granjas u otras reas agrcolas deben reportarse en
Energa estacionaria y Transporte, respectivamente.
Alcance 3: Otras emisiones fuera de los lmites
Las emisiones provenientes de las actividades de uso del
suelo fuera de la ciudad (por ejemplo, productos agrcolas
importados para el consumo dentro de los lmites de la
ciudad) no estn comprendidas en el GPC bajo el nivel
BSICO/BSICO+, pero pueden ser incluidas como Otras
emisiones de alcance 3.

10.1 Categorizacin de las emisiones

de AFOLU por alcance
Alcance 1: Emisiones dentro de los lmites
provenientes de la actividad agrcola, uso del suelo
y el cambio del uso del suelo dentro de los lmites
de la ciudad
Las emisiones de GEI asociadas con la fabricacin de
fertilizantes nitrogenados, que representan una gran parte
de las emisiones agrcolas, no se contabilizan bajo AFOLU.
Las Pautas del IPCC asignan estas emisiones a IPPU.
10.2 Definicin de las
actividades de AFOLU
Dada la naturaleza altamente variable de las emisiones
agrcolas y el uso del suelo que atraviesa diversas reas
geogrficas, las emisiones de GEI del AFOLU se encuentran
entre las categoras ms complejas para la contabilidad de
GEI. Algunas ciudades, donde no hay actividades agrcolas
medibles o suelos gestionados dentro de los lmites
de la ciudad, podran no tener una fuente importante
de emisiones de AFOLU. Otras ciudades podran tener
actividades agrcolas importantes y suelos gestionados.
Las claves de notacin se utilizarn para indicar donde no
se produce la actividad, o cuando hay carencia de datos. Las

117
Pautas del IPCC dividen las actividades de AFOLU en tres
categoras:
Ganadera
Suelo
Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes
del suelo distintas al CO2
Estas fuentes de emisin y su categorizacin de alcance se
resumen en la tabla10.1.
Mltiples metodologas se pueden utilizar para cuantificar
las emisiones de AFOLU. La orientacin proporcionada en
este captulo es consistente con las metodologas de nivel
1 del IPCC, a menos que se especifique lo contrario. Las
metodologas de nivel 1 involucran el uso de los datos
del IPCC predeterminados, mientras que las metodologas
de nivel 2 involucran el uso de datos especficos del pas.
Los datos especficos del pas deben usarse si son fciles
de obtener, y de no ser as, se deben utilizar los datos del
IPCC predeterminados. Una orientacin ms completa se
puede encontrar en las Pautas del IPCC de 2006 para los
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero
y la Gua sobre las buenas prcticas del IPCC para el uso
de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura (2013).
10.3 Clculo de las emisiones
provenientes de la ganadera
La produccin ganadera emite CH4 mediante la
fermentacin entrica, y CH4 y N2O mediante la gestin del
estircol. Las emisiones de CO2 provenientes de la ganadera
no se estiman porque se supone que las emisiones anuales
de CO2 netas son igual a cero, el CO2 fotosintetizado por
las plantas se devuelve a la atmsfera en forma de CO2
Tabla 10.1 Descripcin general de AFOLU
Fuente de emisin de GEI
Agricultura, silvicultura y otros usos de suelo
Ganadera
Suelo
Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes del
suelo distintas al CO2
Fuentes necesarias para el reporte de nivel BSICO+
Fuentes incluidos en Otras emisiones de alcance 3
Emisiones no aplicables
118 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
respirado. Una parte del C se devuelve como CH4 y por
esta razn el CH4 debe ser analizado por separado.
10.3.1 Fermentacin entrica
La cantidad de CH4 emitida por fermentacin entrica
se debe principalmente al nmero de animales, al tipo
de sistema digestivo, y al tipo y la cantidad de alimento
consumido. Las emisiones de metano pueden estimarse
multiplicando el nmero de ganado para cada tipo de
animal por un factor de emisin (consulte la ecuacin10.1).
Los datos de actividad en la ganadera se pueden obtener
de varias fuentes, incluidos el gobierno y la industria
agrcola. Si estos datos no estn disponibles, se pueden
hacer estimaciones basadas en encuestas y los datos del
uso del suelo. La ganadera debe clasificarse por tipo de
animal, de acuerdo con la categorizacin del IPCC: Ganado
bovino (leche y otros); bfalo; oveja; cabras; camellos;
caballos; mulas y asnos; ciervo; alpacas; cerdo; aves de
corral; y otros. Los factores de emisin especficos de cada
pas deben utilizarse, cuando estn disponibles; como
alternativa, se pueden utilizar los factores de emisin del
IPCC predeterminados.69
10.3.2 Gestin del estircol
El CH4 es producido mediante la descomposicin
del estircol en condiciones anaerbicas, durante el
almacenamiento y el tratamiento, mientras que las
emisiones directas de N2O se producen a travs de la
nitrificacin y la desnitrificacin combinadas de nitrgeno
contenido en el estircol. Los factores principales que
afectan a las emisiones de CH4 son la cantidad de estircol
producida y la parte del estircol que se descompone en
condiciones anaerbicas. El primero depende de la tasa
de produccin de residuos por animal y el nmero de
Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
Emisiones
provenientes de la
agricultura, otro uso
del suelo y cambio
en el uso del suelo
V.1
V.2
V.3
69. Consulte las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo 10
Emisiones provenientes de la ganadera y la gestin del estircol.
Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4
 CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

Figura 10.1 Descripcin general de las fuentes de emisin de AFOLU

CO2(b)

N20 CH4 CH4 N2 0 CO2 CH4

productos quema de emisiones gestin del suelos aplicacin de cal, cultivos de arroz
de madera biomasa entricas estircol gestionados aplicacin de urea, y
recolectados uso de fertilizantes

Tabla 10.2 Fuentes de emisin producidas por la ganadera y las referencias del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) correspondientes

Categora Fuentes de emisin Referencias del IPCC de 2006

Fermentacin entrica Volumen 4; Captulo 10; Seccin 10.3

Ganadera
Gestin del estircol Volumen 4; Captulo 10; Seccin 10.4-5

Ecuacin 10.1 Emisiones de CH4 provenientes de la fermentacin entrica

CH4 =
N(T) EF(Enteric,T) 10-3

Descripcin Valor
CH4 = Emisiones de CH4 en toneladas Computado
T = Categora de ganado/especies Entrada del usuario
N = Nmero de animales (cabezas) Entrada del usuario
Entrada del usuario o valor
EF = Factor de emisin para la fermentacin entrica (kg de CH4 por cabeza por ao)
predeterminado
Fuente: Adaptado de las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 4, Agricultura,
silvicultura y otros usos del suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

119
animales, y el segundo depende de la forma de gestionar
el estircol. La emisin de N2O proveniente del estircol
durante el almacenamiento y el tratamiento depende del
contenido de nitrgeno y carbono del estircol, y de la
duracin del almacenamiento y el tipo de tratamiento. El
trmino estircol se utiliza aqu colectivamente para incluir
tanto el estircol como la orina (es decir, los slidos y los
lquidos) producidos por el ganado. Las emisiones asociadas
con la quema de excremento para combustible debern ser
reportadas bajo Energa estacionaria, o bajo Residuos si se
hubiera quemado sin recuperacin de energa.
Emisiones de CH 4 provenientes
de la gestin del estircol
Las emisiones de CH4 provenientes de los sistemas de
gestin del estircol dependen de la temperatura. El clculo
de las emisiones de CH4 provenientes de la gestin del
estircol, por lo tanto, necesitan datos sobre el ganado
segn el tipo de animal y la temperatura media anual,
en combinacin con los factores de emisin pertinentes
(consulte la Ecuacin10.2).
La cantidad y la categorizacin del ganado deben ser
coherentes con el mtodo que figura en la seccin 10.3.1
anterior. El promedio anual de los datos de temperatura
se pueden obtener de los centros meteorolgicos
nacionales e internacionales, as como de fuentes
acadmicas. Los factores de emisin dependientes de la
temperatura especficos del pas deben utilizarse, cuando
estn disponibles; como alternativa, se pueden utilizar
los factores de emisin del IPCC predeterminados.70
Emisiones de N 2O provenientes
de la gestin del estircol
La gestin del estircol se lleva a cabo durante el
almacenamiento y tratamiento del estircol, antes de ser
aplicado al suelo o utilizado de otro modo con fines de
alimentacin, combustible, o de construccin. Para estimar
las emisiones de N2O provenientes de los sistemas de
gestin del estircol se debe multiplicar el importe total de
la excrecin de N (de todas las categoras de ganado) en
cada tipo de sistema de gestin del estircol por un factor
de emisin para ese tipo de sistema de gestin del estircol
(consulte la Ecuacin10.3). Esto incluye los siguientes
pasos:
1. Recopilar datos de ganado segn el tipo de animal
(T)
2. Determinar la tasa de excrecin de nitrgeno
anual media por cabeza (Nex(T)) para cada categora
de ganadoT definida
3. Determinar la fraccin de la excrecin total anual
de nitrgeno para cada categora de ganado T que se
gestiona en cada sistema de gestin del estircol S
(MS(T,S))
4. Obtener los factores de emisin de N2O para
cada sistema de gestin del estircol S (EF(S))
5. Para cada tipo de sistema de gestin del estircol
S, multiplique su factor de emisin (EF(S)) por la
cantidad total de nitrgeno gestionado (de todas las
categoras de ganado) en ese sistema, para estimar
las emisiones de N2O provenientes de ese sistema
de gestin del estircol

70. Consulte las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo 10,
Tablas 10A.1 a 10A-9

Ecuacin 10.2 Emisiones de CH4 provenientes de la gestin del estircol

CH4 =
(N(T) EF(T) 10-3)

Descripcin Valor
CH4 = Emisiones de CH4 en toneladas Computado
T = Categora de ganado/especies Entrada del usuario
N(T) = Nmero de animales por cada categora de ganado Entrada del usuario
Entrada del usuario o valor
EF(T) = Factor de emisin para la gestin del estircol (kg de CH4 por cabeza por ao)
predeterminado
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 4,
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

120 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

Las emisiones entonces se suman en todos los sistemas
de gestin del estircol. Los datos especficos del pas
pueden ser obtenidos del inventario nacional, la industria
agrcola y la literatura cientfica. Como alternativa, se
pueden usar datos de otros pases que tienen el ganado
con caractersticas similares, o los datos de excrecin de
nitrgeno del IPCC predeterminados y los datos del sistema
de gestin de estircol predeterminado.71
Las emisiones de N2O generadas por el estircol
en los sistemas de pastura, prado, pradera se
producen directa e indirectamente del suelo,
y se reportarn dentro de la categora
Emisiones de N2O provenientes de suelos gestionados
(consulte 10.5.4). Las emisiones de N2O asociadas
con la quema de estircol para combustible
debern ser reportadas bajo Energa estacionaria
(Captulo 6), o bajo Residuos (Captulo 8) si se
hubiera quemado sin recuperacin de energa.
Tenga en cuenta que las emisiones de los sistemas
lquido/lodo sin una cubierta de costra natural, lagunas
anaerbicas, y digestores anaerobios se consideran
insignificantes en base a la ausencia de formas
oxidadas de nitrgeno que entran en estos sistemas
combinados con el bajo potencial de nitrificacin y
desnitrificacin que se produce en el sistema.

Ecuacin 10.3 Emisiones de N2O provenientes de la gestin del estircol

N2O =
[S [T (N(T) Nex(T) MS(T),(S))] EF(S)] 44/28 10-3

N2O = Emisiones de N2O en toneladas

S = Sistema de gestin del estircol (MMS)
T = Categora de ganado
N(T) = Nmero de animales por cada categora de ganado
Excrecin de N anual para la categora de ganado T, kg de N por animal por ao (consulte la
Nex(t) =
Ecuacin 10.4)
MS = Fraccin de la excrecin total anual de nitrgeno gestionado en MMS para cada categora de ganado
EF(s) = Factor de emisin para las emisiones directas de N2O-N de MMS, kg de N2O-N por kg de N en MSS
44/28 = Conversin de las emisiones de N2O-N a emisiones de N2O

Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 4,
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

Ecuacin 10.4 Tasas de excrecin anual de N

Nex(T) =
Nndice(T) TAM(T) 10-3 365

Nex(T) = Excrecin de N anual para la categora de ganado T, kg de N por animal por ao

Nrate(T) = Tasa de excrecin de N predeterminada, kg de N por 1000 kg de animal por da
TAM(T) = Masa animal tpico de la categora de ganado T, kg por animal

Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, Volumen 4,
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

71. Consulte las Pautas del IPCC de 2006 Volumen 4, Captulo 10

Emisiones provenientes del ganado y de la gestin del estircol,
Tablas 10.19 y 10.21. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/
public/2006gl/vol4

121
Tabla 10.3 Categoras de uso del suelo y las referencias del IPCC correspondientes

Referencias del IPCC

Categora Definicin
de 2006

Tierras Todas las tierras con vegetacin leosa de acuerdo con los umbrales utilizados para
Volumen 4, Captulo 4
forestales definir las tierras forestales en el inventario nacional

Tierras cultivadas, incluyendo los campos de arroz, y los sistemas agroforestales,

Tierras de
donde la estructura de la vegetacin est por debajo de los umbrales de las tierras Volumen 4, Captulo 5
cultivo
forestales
Pastizales y tierras de pasto que no se consideran tierras de cultivo y sistemas con
Pastizales vegetacin leosa y otra vegetacin excluyendo el pasto que no est por debajo Volumen 4, Captulo6
del umbral de las tierras forestales

reas de extraccin de turba y tierras cubiertas o saturadas de agua durante todo o

Humedales Volumen 4, Captulo 7
parte del ao

Asenta- Todas las tierras urbanizados, incluyendo la infraestructura de transporte y los

Volumen 4, Captulo 8
mientos asentamientos humanos de cualquier tamao

Suelo deforestado, roca, hielo, y todas las tierras descubiertas que no entran en
Otros Volumen 4, Captulo 9
ninguna de las otras cinco categoras

Ecuacin 10.5 Emisiones de carbono provenientes de uso 10.4 Clculo de las emisiones
del suelo y el cambio de uso del suelo producidas por el uso del suelo
y el cambio en el uso del suelo
El IPCC divide el uso del suelo en seis categoras:
CAFOLU = tierras forestales; tierras de cultivo; pradera; humedales;
CFL + CCL + CGL + CWL + CSL + COL asentamientos; y otros (consulte la Tabla10.3). Las
emisiones y absorciones de CO2 se basan en los cambios
en las existencias de C en los ecosistemas y se estiman para
C = Cambio en las existencias de carbono cada categora de uso del suelo (consulte la Ecuacin10.5).
AFOLU = Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo Esto incluye tanto el suelo restante en una categora de
uso del suelo como el suelo convertido para otro uso. Las
FL = Tierras forestales
existencias de C consisten en biomasa area y subterrnea,
CL = Tierras de cultivo materia orgnica muerta (madera muerta y hojarasca), y
GL = Pastizales materia orgnica del suelo.
WL = Humedales La estimacin de los cambios del carbono depende de la
SL = Asentamientos disponibilidad de los datos y del modelo, y los recursos para
recopilar y analizar informacin. El GPC recomienda que las
OL = Otros suelos
ciudades adopten un mtodo simplificado, que consiste en
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de multiplicar el cambio de existencias anual de C neto para
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto diferentes categoras de usos del suelo (y el cambio de uso
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del del suelo) por rea de superficie.
suelo, Seccin 2.2.1, eq 2.1. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.
or.jp/public/2006gl/vol4.html La categorizacin del uso del suelo por rea de superficie
se puede obtener de los organismos nacionales o
gobiernos locales que utilizan los datos de teledeteccin
u ordenamiento territorial. Estas categorizaciones tendrn
que ajustarse a las definiciones contenidas en la Tabla10.3.
Algunos suelos se pueden clasificar en una o varias
categoras debido a los mltiples usos que cumplan los

122 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

Ecuacin 10.6 Emisiones de CO2 provenientes de uso del

suelo y el cambio de uso del suelo

CO2 =
LU[FluxLU AreaLU] 44/12

CO2 = Emisiones de GEI en toneladas de CO2

Superficie de la ciudad por categora de uso
rea =
del suelo, hectrea
Tasa anual neta de cambio en las existencias
Flux = de carbono por hectrea, toneladas de C por
hectrea por ao
LU = Categora de uso del suelo
Conversin de cambios en las existencias de
44/12 =
C a emisiones de CO2

criterios de ms de una definicin. Sin embargo, se ha

desarrollado una clasificacin para asignar estos casos a una
sola categora de uso del suelo. El proceso de clasificacin
se inicia mediante la distincin entre suelos gestionados y
suelos no gestionados. Entonces, los suelos gestionados
son asignados, de mayor a menor prioridad, de la siguiente
manera: Asentamientos > Tierras de cultivo > Tierras
forestales > Pastizales > Humedales > Otras tierras.
Adems del uso actual del suelo, se tendrn que determinar
los cambios de uso del suelo en los ltimos 20 aos.72
Si el cambio de usos del suelo tuvo lugar hace menos
de 20 aos antes de la realizacin de la evaluacin, se
considera que ese suelo ha sido convertido. En este
caso, la evaluacin de las emisiones de GEI se lleva a
cabo sobre la base de la igualdad de asignacin a cada
ao del perodo de 20 aos. Las grandes cantidades de
emisiones de GEI pueden resultar como consecuencia
de un cambio en el uso del suelo. Los ejemplos
incluyen el cambio de uso de agricultura (por ejemplo,
granjas urbanas) o parques, a otro uso (por ejemplo, el
desarrollo industrial). Cuando se cambia el uso del suelo,
el carbono del suelo y las existencias de carbono en la
vegetacin pueden perderse como emisiones de CO2.
Luego, todo suelo debe ser asignado a una de las categoras
enumeradas en la Tabla10.4. Los suelos permanecen en
la misma categora si no se ha producido un cambio de
su uso en los ltimos 20 aos. De lo contrario, el suelo se
clasifica como convertido (por ejemplo, tierras de cultivo
convertidas en tierras forestales), basado en el uso actual
y el uso ms reciente antes de la conversin al uso actual.
El promedio de los datos de cambio en las existencias
anuales de carbono por hectrea para todas las categoras
de usos del suelo (y el cambio de usos del suelo) relevantes
debe ser determinado y multiplicado por el rea de
superficie correspondiente a ese uso del suelo (consulte
la Ecuacin10.6).Los datos predeterminados sobre el
cambio en las existencias anual de carbono pueden ser
obtenidos a partir del organismo de reporte de inventario
nacional del pas, las emisiones de GEI reportadas por la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (UNFCCC) para los pases, el IPCC, y otras fuentes
revisadas por expertos. 73Como alternativa, los cambios en
las existencias anuales de carbono se pueden determinar
para diferentes categoras de uso del suelo, restando las
existencias de carbono estimadas en un ao anterior a
partir de las existencias de carbono estimadas en el ao de
inventario, dividido por el rea total del suelo en el ao de
inventario.Los datos predeterminados en los cambios en las
existencias anuales de carbono se pueden obtener de las
fuentes mencionadas anteriormente.Por ltimo, todos los
cambios en las existencias de carbono se suman a travs
de todas las categoras (consulte la Ecuacin10.5) y se
multiplica por 44/12 para convertir a emisiones de CO2.

72. El uso de 20 aos como umbral es consistente con los valores 73. Por ejemplo: Watson, R. T., Noble, I. R., Bolin, B., Ravindranath, N.
predeterminados que figuran en las Pautas del IPCC. Refleja el H., Verardo, D. J., y Dokken, D. J. (2000) Uso del suelo, cambio en
perodo de tiempo que las existencias de carbono asumen para el uso del suelo y silvicultura (Informe Especial del IPCC): Captulo
alcanzar un equilibrio. 4. Publicado en la web

123
Tabla 10.4 Categoras de uso del suelo

Tierras Tierras de
Pastizales Humedales Asentamientos Otros
forestales cultivo

Tierras Tierras
Tierras Tierras Tierras Tierras
forestales forestales
Tierras forestales forestales forestales forestales
continan convertidas
forestales convertidas en convertidas en convertidas en convertidas en
siendo tierras en tierras
praderas humedales asentamientos otras tierras
forestales agrcolas
Tierras Tierras
Tierras Tierras Tierras Tierras
de cultivo de cultivo
Tierras de de cultivo de cultivo de cultivo de cultivo
convertidas continan
cultivo convertidas en convertidas en convertidas en convertidas en
en tierras siendo tierras
praderas humedales asentamientos otras tierras
forestales de cultivo
Praderas Praderas Praderas
Praderas Praderas
convertidas convertidas continan Praderas a
Pastizales convertidas en convertidas en
en tierras en tierras de siendo otras tierras
humedales asentimientos
forestales cultivos praderas
Humedales Humedales Humedales
Humedales Humedales Humedales
convertidos convertidos continan
Humedales convertidos en convertidos en convertidos en
en tierras en tierras de siendo
praderas asentimientos otras tierras
forestales cultivo humedales
Asentimientos Asentimientos Asentimientos
Asentimientos Asentimientos Asentimientos
Asenta- convertidos convertidos continan
convertidos en convertidos en convertidos en
mientos en tierras en tierras de siendo
praderas humedales otras tierras
forestales cultivo asentimientos
Otros suelos
Otros suelos Otros suelos
Otros suelos Otros suelos Otros suelos continan
convertidos convertidos
Otros convertidos en convertidos en convertidos en siendo en
en tierras en tierras de
praderas humedales asentimientos otras tierras
forestales cultivo
forestales

La gua del IPCC proporciona la opcin de calcular todas
las emisiones de GEI de AFOLU consolidadas por categora
de uso del suelo, debido a que ciertos datos de AFOLU
no estn desglosados fcilmente por categora de uso del
suelo (por ejemplo, el CH4 del cultivo de arroz se podra
contabilizar en las tierras de cultivo o por separado). Las
ciudades deben dejar claro si alguna de las fuentes de emisin
que figuran en la Tabla10.4 se incluye en laTabla 10.5.
10.5 Clculo de las emisiones
provenientes de fuentes agregadas
y emisiones procedentes de
fuentes del suelo distintas al CO2
A continuacin se detallan otras fuentes de emisiones de
GEI provenientes del suelo necesarias para el reporte del
IPCC. Incluyen el cultivo del arroz, el uso de fertilizantes,
aplicacin de cal y aplicacin de urea, que pueden
componer una parte significativa de las emisiones de
AFOLU de una ciudad. El cultivo del arroz es tratado por
separado de otros cultivos porque libera emisiones de CH4.
10.5.1 Emisiones de GEI provenientes
de la quema de biomasa
Cuando la biomasa se quema para obtener energa, las emisiones
distintas al CO2 resultantes sern reportadas bajo el alcance 1 de
Energa estacionaria (consulte el Captulo 6), mientras que las
emisiones de CO2 se reportan por separado como CO2 biognico.
Sin embargo, cuando la biomasa se quema sin recuperacin
de energa, tales como quema peridica del suelo o incendios
accidentales, y estas actividades no estn incluidas en el punto
10.4, las emisiones de GEI deben reportarse en AFOLU.
Los factores especficos de cada pas deben utilizarse cuando
estn disponibles; como alternativa, los valores predeterminados
del IPCC pueden ser utilizados para MB, CF y EF.74
74. Estos se enumeran en las Pautas del IPCC de 2006, Volumen
4 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo, Captulo 2
Metodologas generales aplicables a mltiples categoras de uso
del suelo; Tablas 2.4, 2.5 y 2.6. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.
or.jp/public/2006gl/vol4

124 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

Tabla 10.5 Fuentes agregadas y emisiones procedentes del suelo distintas al CO2

Categora Fuentes de emisin Referencias del IPCC de 2006

Emisiones de GEI provenientes de la quema de biomasa Volumen 4; Captulo 4-9

Aplicacin de cal Volumen 4; Captulo 11; Seccin 11.3

Fuentes Aplicacin de urea Volumen 4; Captulo 11; Seccin 11.4

agregadas y
emisiones N2O directo proveniente de suelos gestionados Volumen 4; Captulo 11; Seccin 11.2.1
procedentes
de fuentes del N2O indirecto de suelos gestionados Volumen 4; Captulo 11; Seccin 11.2.2
suelo distintas
al CO2 N2O indirecto de la gestin del estircol Volumen 4; Captulo 10; Seccin 10.5.1

Cultivos de arroz Volumen 4; Captulo 5; Seccin 5.5

Productos de madera recolectados Volumen 4, Captulo 12

Ecuacin 10.7 Emisiones de GEI provenientes de la Ecuacin 10.8 Emisiones de CO2 provenientes del
quema de biomasa aplicacin de cal

GHG = CO2 =
A MB CF EF 10 -3
((Mcal EFcal) + (Mdolomita EFdolomita)) 44/12

Emisiones de GEI en toneladas de CO2 CO2 = Emisiones de CO2 en toneladas

GHG =
equivalente Cantidad de carbonato de calcio (CaCO3) o
M =
A = rea de tierra quemada en hectreas dolomita (CaMg(CO3)2), toneladas por ao
Masa de combustible disponible para la Factor de emisin, tonelada de C por
EF =
combustin, toneladas por hectrea. Esto tonelada de piedra caliza o dolomita
incluye la biomasa, hojarasca de suelo y Conversin de cambios en las existencias de
MB = 44/12 =
madera muerta. Nota: puede suponerse que C a emisiones de CO2
los dos ltimos son cero, excepto cuando se
trata de un cambio de uso del suelo. Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Factor de combustin (una medida de la Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
CF = proporcin del combustible que en realidad suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/
est en combustin) vol4.html
Factor de emisin, g de GEI por kg de la
EF =
materia seca quemada
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/
vol4.html

125
10.5.2 Aplicacin de cal Ecuacin 10.10 Emisiones directas de N2O provenientes
El aplicacin de cal se usa para reducir la acidez del suelo de suelos gestionados
y mejorar el crecimiento de las plantas en los sistemas
gestionados, especialmente tierras agrcolas y bosques
gestionados. La adicin de carbonatos a los suelos en N2Odirecto =
forma de cal (por ejemplo, carbonato de calcio (CaCO3), (N2O-NN entradas + N2O-NOS + N2O-NPRP) 44/28 10-3
o dolomita (CaMg(CO3)2) genera emisiones de CO2
debido a que la cal se disuelve y libera bicarbonato Emisiones directas de N2O producidas
N2Odirecto =
(2HCO3-), que se convierte en CO2 y agua (H2O). La de suelos gestionados, en toneladas
Ecuacin10.8 establece la frmula para calcular las Las emisiones directas de N2O-N de
emisiones de CO2 provenientes del aplicacin de cal. Entradas de
= entradas de N para suelos gestionados,
Se deber calcular la cantidad total de carbonato que N2O-NN
kg de N2O-N por ao
contiene la cal aplicada anualmente a los suelos en la
ciudad, diferenciando entre la piedra caliza y la dolomita. Las emisiones directas de N2O-N de
N2O-NOS = suelos inorgnicos gestionados, kg de
Los datos de actividad se pueden obtener de las estadsticas
N2O-N por ao
de uso regional o nacional, o pueden ser inferidos de
las ventas anuales bajo el supuesto de que toda la cal Las emisiones directas de N2O-N de
vendida dentro de la ciudad se aplica al suelo dentro de N2O-NPRP = entradas de orina y estircol para
la ciudad ese ao. Observe que, si la cal se aplica en una suelos pastados, kg de N2O-N por ao
mezcla con fertilizantes, se debe estimar la proporcin 44/28 = Conversin de N (N2O-N) a N2O
utilizada. Los factores de emisin predeterminados de
0,12 para la piedra caliza y 0,13 para la dolomita se Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
deben usar si los factores de emisin derivados de los 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
datos especficos de cada pas no estn disponibles. Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
10.5.3 Aplicacin de urea
El uso de urea (CO(NH2)2) como fertilizante genera
emisiones de CO2 que se fijaron durante el proceso de
produccin industrial. La urea en contacto con el agua
y enzimas ureasas se convierte en amonio (NH4+), ion Un factor de emisin predeterminado de 0,20 para la urea
hidroxilo (OH), y bicarbonato (HCO3-). Luego, el bicarbonato se debe utilizar si los factores de emisin derivados de
se convierte en CO2 y agua. datos especficos de cada pas no estn disponibles.

10.5.4 N2O directo proveniente de

suelos gestionados
Las emisiones agrcolas de N2O vienen directamente de
los suelos a los que se aade/libera N e indirectamente
Ecuacin 10.9 Emisiones de CO2 provenientes de la
a travs de la volatilizacin, la quema de biomasa, la
fertilizacin con urea lixiviacin y la escorrenta de N de los suelos gestionados.
Las emisiones directas de N2O provenientes de suelos
CO2 = gestionados se calculan por separado de las emisiones
indirectas, aunque utilizando un conjunto de datos de la
M EF 44/12
actividad comn. Las metodologas de Nivel 1 no tienen
en cuenta la cobertura del suelo diferente, el tipo de
CO2 = Emisiones de CO2 en toneladas
suelo, las condiciones climticas o las prcticas de gestin.
Cantidad de fertilizacin con urea, en Las ciudades que cuentan con datos que muestran que
M =
toneladas de urea por ao los factores predeterminados no son apropiados para su
Factor de emisin, toneladas de C por pas deben utilizar los mtodos de Nivel 2 o Nivel 3.
EF =
toneladas de urea Se necesitan tres factores de emisin (EF) para estimar
Conversin de cambios de existencias de C las emisiones directas de N2O provenientes de suelos
44/12 = gestionados. El primer EF (EF1) se refiere a la cantidad de
a emisiones de CO2
N2O emitida por las diversas aplicaciones de N sinttico y
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de orgnico a los suelos, incluidos los residuos de los cultivos
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto y la mineralizacin del carbono orgnico del suelo en
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelos minerales debido al cambio del uso del suelo o la
suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/
gestin. El segundo EF (EF2) se refiere a la cantidad de
vol4.html
N2O emitida por un rea de suelos orgnicos drenados/

126 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

Ecuacin 10.11 Emisiones directas de N2O-N provenientes
de suelos gestionados
N2O-NN entradas =
(FSN + FON + FCR + FSOM) EF1
+ (FSN +FON + FCR + FSOM)FR EF1FR
Las emisiones directas de N2O-N de
Entradas de
= entradas de N para suelos gestionados,
N2O-NN
kg de N2O-N por ao
Cantidad de fertilizantes de N sintticos
FSN = Superficie de suelos orgnicos
aplicados en suelos, kg de N por ao
Cantidad de estircol de animales,
compostaje, lodos residuales y otros
aditivos de N orgnico aplicada en
suelos (Nota: Si se incluye los lodos
residuales, realizar una comprobacin
FON =
cruzada con el sector de Residuos para
asegurar que no hay un doble conteo
de las emisiones de N2O desde el N en
los lodos residuales), kg de N por ao.
Consulte la ecuacin 10.14
Cantidad de N en los residuos agrcolas
(area y subterrnea), incluyendo
cultivos de fijadores de N, y de la
FCR =
renovacin de forraje/pasturas,
devueltos a los suelos, kg de N por ao.
Consulte la ecuacin 10.17
Cantidad anual de N en suelos
minerales que se mineraliza, en
asociacin con la prdida de C en el
FSOM = suelo de la materia orgnica del suelo
como resultado de los cambios de uso
o gestin del suelo, en kg de N por ao.
Consulte la Ecuacin 10.18
Factor de emisin para las emisiones
EF1 = de N2O de entradas de N, kg de N2ON
(kg N entrada)-1
Factor de emisin para las emisiones
de N2O de entradas de N para arroz
EF1FR =
anegado, kg de N2ON
(kg N entrada)-1
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo
Ecuacin 10.12 Emisiones directas de N2O-N provenientes
de suelos inorgnicos gestionados
N2O-NOS =
(FOS,CG,Temp EF2CG,Temp) + (FOS,CG,Trop EF2CG,Trop)
+ (FOS,F,Temp,NR EF2F,Temp,NR) + (FOS,F,Temp,NP EF2F,Temp,NP)
+ (FOS,F,Trop EF2F,Trop)
Las emisiones directas de N2O-N de suelos
N2O-NOS =
inorgnicos gestionados, kg de N2O-N por ao
gestionados/drenados, hectrea ( Nota: los
subndices CG, F, Temp, Trop, NR y NP se
FOS = refieren a las tierras de cultivo y praderas,
tierras forestales, templado, tropical, rico
en nutrientes y pobres en nutrientes,
respectivamente)
Factor de emisin para emisiones de N2O
EF2 = de suelos orgnicos drenados/gestionados,
Kg de N2ON por hectrea por ao
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/
vol4.html
Ecuacin 10.13 Emisiones directas de N2O-N provenientes
de la orina y el estircol
N2O-NPRP =
(FPRP,CPP EF3PRP,CPP) + (FPRP,SO EF3PRP,SO)
Las emisiones directas de N2O-N de
N2O-NPRP = entradas de orina y estircol para suelos
pastados, kg de N2O-N por ao
Cantidad anual de N de orina y el estircol
depositado por los animales de pastoreo
en pastos, praderas y prados, en kg de N
FPRP = por ao (Nota: los subndices CPP y SO se
refieren al ganado, aves de corral y cerdos;
y ovejas y otros animales, respectivamente)
Consulte la Ecuacin 10.16
Factor de emisin para las emisiones de
N2O de N de orina y estircol depositado
en los pastos, praderas y prados por
animales de pastoreo, kg de N2ON (kg
EF3PRP =
N input)-1; (Nota: los subndices CPP y
SO se refieren al ganado, aves de corral
y cerdos; y ovejas y otros animales,
respectivamente)
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
127
gestionados, y el tercer EF (EF3PRP) estima la cantidad de (b) Fertilizante de N orgnico aplicado (F ON )
N2O emitida por el N de orina y excremento depositado
por animales de pastoreo en pastos, praderas y prados. Los
factores de emisin especficos del pas deben utilizarse Ecuacin 10.15 N de estircol animal aplicado en suelos
cuando estn disponibles; como alternativa, se pueden
utilizar los factores de emisin predeterminados del IPCC.75
Las Secciones (a) a (f) a continuacin muestran FAM =
cmo adquirir y calcular los datos de actividad NMMS_Avb [1 (FracFEED + FracFUEL + FracCNST)]
identificados en las ecuaciones anteriores.
Cantidad de N de estircol de animales
FAN =
(A) Fertilizante sinttico aplicado (F SN ) aplicada en suelos, kg de N por ao
La cantidad de fertilizante sinttico aplicado a los suelos Cantidad de N de estircol gestionado
puede ser recopilada de las estadsticas nacionales. Si disponible para la aplicacin en suelo,
NMMS_Avb =
alimentacin, combustible de construccin,
no se dispone de datos especficos del pas, se pueden
kg de N por ao
utilizar datos sobre el uso total de fertilizantes por tipo y
por cultivo de la Asociacin Internacional de la Industria Fraccin de estircol gestionado utilizada
FracFEED =
de Fertilizantes (IFIA) o la Organizacin de las Naciones para alimentacin
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Fraccin de estircol gestionado utilizada
FracFUEL =
para combustible
Ecuacin 10.14 N de aditivos de N orgnico aplicado a Fraccin de estircol gestionado utilizada
FracCNST =
para construccin
los suelos
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
FON = suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
FAM + FSEW + FCOMP + FOOA

Cantidad de fertilizante de N orgnico aplicado

FON = a suelos distintos al de pastoreo de animales,
kg de N por ao
Cantidad de N de estircol de animales
FAM = aplicada en suelos, kg de N por ao. Consulte
la ecuacin 10.15
Cantidad de N de aguas residuales totales
FSEW =
aplicada en suelos, kg de N por ao
Cantidad de N de compostaje total aplicada en
FCOMP =
suelos, kg de N por ao
Cantidad de otras enmiendas orgnicas usada
FOOA =
como fertilizante, kg de N por ao
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

75. Tabla11.1 en las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo

11 Emisiones de N20 provenientes de los suelos gestionados y
emisiones de CO2 provenientes de la aplicacin de cal y urea.
Se tendr que aplicar ms ecuaciones para estimar los datos de
actividad, los valores predeterminados que tambin se encuentran
en las Pautas del IPCC de 2006. Disponible en: www.ipcc-nggip.
iges.or.jp/public/2006gl/vol4

128 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

(c) Orina y estircol de los animales de pastoreo (FPRP) (d) N
Ecuacin 10.16 N en la orina y en el estircol depositado
por animales de pastoreo en pasturas,
prados y praderas
FPRP =
T [(N(T) Nex(T)) MS(T,PRP)]
Cantidad de N de orina y el estircol
depositada sobre pastos, praderas, prados
FPRP =
y por los animales de pastoreo, kg de N por
ao
Nmero de cabezas de ganado por cada
N(T) = Cantidad de N en los residuos agrcolas
categora de ganado
Excrecin de N promedio por la cabeza de
Nex(T) = categora de ganado T, kg de N por animal
por ao
Fraccin de excrecin anual total de N para
MS(T, PRP) = cada categora de ganado T que se deposita
en los pastos, praderas y prados
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo
 de residuos de cosecha, incluidos los
cultivos de fijadores de N y renovacin de
pasturas/forrajes, devuelto a los suelos (F CR )
Ecuacin 10.17 N de residuos agrcolas y renovacin de
forraje/pasturas
FCR =
T [Cultivo(T) (rea(T) rea quemada(T) CF)
FracRenovacin(T) [R AG(T) NAG(T) (1 FracRetirar(T)) +
RBG(T) NBG(T)]]
FCR =
devueltos a los suelos, kg de N por ao
Rendimiento de materia seca cosechada
Cultivo(T) =
para el cultivo T, kg de d.m. por hectrea
rea total cosechada del cultivo T,
rea(T) =
hectrea por ao
rea rea de cultivo quemado, hectrea por
=
quemada(T) ao
CF = Factor de combustin
Fraccin del rea total bajo el cultivo T
Frac Renew(T) = que se renueva. Para cultivos anuales
FracRenew = 1
Proporcin de residuos areos de materia
seca (AGDM(T)) para rendimiento de la
R AG(T) =
cosecha del cultivo de T. R AG(T) = AGDM(T)
1000 / Crop(T)
Contenido de N de residuos areos para
NAG(T) =
el cultivo T, kg de N por kg dm
Fraccin de los residuos areos de
cultivo T eliminada para fines tales como
alimentacin, lecho y construccin, kg
Frac Remove(T) =
de N por kg crop-N. Si los datos para
FracRemove(T) no estn disponible, no asuma
ninguna eliminacin
Proporcin de residuos subterrneos para
RBG(T) =
el rendimiento de la cosecha del cultivo T
Contenido de N de residuos subterrneos
NBG(T) =
para el cultivo T, kg de N por kg dm
T = Tipo de forraje o cultivo
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
129
(e) N mineralizado resultante de la prdida de
las existencias de C orgnico del suelo en
suelos minerales a travs del cambio de uso
del suelo o de las prcticas de gestin (F SOM )
Ecuacin 10.18 N mineralizado en suelos minerales debido
a la prdida de carbono del suelo por
cambio en el uso o la gestin del suelo
FSOM =
LU [(CMineral,LU (1/R)) 1000]
Cantidad de N mineralizado en suelos
minerales debido a la prdida de
FSOM = carbono del suelo mediante el cambio
en el uso o la gestin del suelo, kg N
por ao
Prdida de carbono del suelo para cada
tipo de uso del suelo (LU), en toneladas
CMineral,LU = de C (para el Nivel 1, esto ser un valor
nico para todos los sistemas usos de la
tierra y de gestin)
Proporcin C:N de la materia orgnica
R =
del suelo
Tipo de sistema de uso del suelo y/o de
LU =
gestin
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
Un valor predeterminado de 15 para R, la proporcin C:N,
puede ser usado para el cambio de uso del suelo de tierras
forestales o de pastizales a tierras de cultivo, y un valor
predeterminado de 10 puede ser usado para situaciones
que implican cambios de gestin en tierras de cultivo que
permanecen como tales.
(f) rea de suelos orgnicos
drenados/gestionados (F OS )
Los datos para el rea de suelos orgnicos drenados/
gestionados pueden ser recogidos de las estadsticas
nacionales oficiales y las organizaciones de estudio de
suelos, o se puede utilizar el asesoramiento de expertos.
10.5.5 N2O indirecto de suelos gestionados
Las emisiones de N2O tambin se llevan a cabo a travs de
la volatilizacin de N como NH3 y xidos de N (NOx), y la
lixiviacin y la escorrenta de las adiciones de N agrcolas a
suelos gestionados.
Los datos de actividad utilizados en las dos ecuaciones
anteriores son los mismos que los datos utilizados para
130 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Ecuacin 10.19 N2O producido por deposicin
atmosfrica de N volatilizado de suelos
gestionados
N2O(ATD) =
[(FSN FracGASF) + ((FON + FPRP) FracGASM)]
EF4 44/28 10-3
Cantidad de N2O producido de la
N2O (ATD) = deposicin atmosfrica de N volatizada de
suelos gestionados en toneladas
Cantidad de fertilizantes de N sintticos
FSN =
aplicados en suelos, kg de N por ao
Cantidad de estircol de animales,
compostaje, lodos residuales y otros
aditivos de N orgnico aplicada en suelos
(Nota: Si se incluye los lodos residuales,
FON = realizar una comprobacin cruzada con el
sector de Residuos para asegurar que no
hay un doble conteo de las emisiones de
N2O desde el N en los lodos residuales),
kg de N por ao. Consulte la Ecuacin 10.14
Cantidad anual de N de orina y el estircol
depositado por los animales de pastoreo
en pastos, praderas y prados, en kg de N
FPRP = por ao (Nota: los subndices CPP y SO se
refieren al ganado, aves de corral y cerdos;
y ovejas y otros animales, respectivamente)
Consulte la Ecuacin 10.16
44/28 = Conversin de N (N2O-N) a N2O
Fraccin de N de fertilizante sinttico
FracGASF = que volatiliza como NH3 y NOx, kg de N
volatilizado por kg de N aplicado
Fraccin de materiales fertilizantes N
orgnico aplicada (FON) y de N de la orina
y el estircol depositado por los animales
Frac GASM =
de pastoreo (FPRP) que se volatiliza como
NH3 y NOx, kg de N volatilizado por kg de
N aplicado o depositado
Factor de emisin para las emisiones de
N2O de la deposicin atmosfrica de N en
EF4 =
suelos y superficies de agua, kg de N2O-N
por kg de NH3-N y NOx-N volatilizados
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
la estimacin directa de N2O de suelos gestionados.
Para la Ecuacin10.20, solo se deben considerar
aquellas cantidades en las regiones donde se produce
la lixiviacin/escurrimiento. Los factores de emisin,
 CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

Ecuacin 10.20 N2O por lixiviacin/escurrimiento de Ecuacin 10.21 Emisiones indirectas de N2O debido a la
suelos gestionados en regiones donde se volatilizacin de N a partir de la gestin
producen la lixiviacin/escurrimiento del estircol

N2O(L) =
[(FSN + FON + FPRP + FCR + FSOM) FracLEACH-(H) EF5]
44/28 10-3
Cantidad de N2O producida a partir de la
lixiviacin y escurrimiento de adiciones de
N2O(L) = N a los suelos gestionados en regiones
en las que se produce la lixiviacin/
escurrimiento, en toneladas
Fraccin de todos los N aadido/
mineralizado en suelos gestionados
en regiones en las que se produce la
FracLEACH-(H) =
lixiviacin/escurrimiento que se pierde
por lixiviacin y escorrenta, kg de N por
kg si hay adiciones de N
Factor de emisin para las emisiones de
N2O de lixiviacin y escorrenta, kg de
EF5 = usos del suelo. Disponible en:
N2O-N por kg de lixiviacin y escorrenta
de N
N2O =
(Nvolatilization-MMS EF4) 44/28 10-3
Emisiones indirectas de N2O debido a la
N2O = volatilizacin de N a partir de la gestin
del estircol en toneladas
Cantidad de nitrgeno del estircol que
Volatilizacin se pierde debido a la volatilizacin de
=
de N -MMS NH3 y NOx, kg de N por ao. Consulte la
Ecuacin 10.22
Factor de emisin para las emisiones
de N2O de la deposicin atmosfrica
EF4 = de N en suelos y superficies de agua,
kg de N2O-N por kg de NH3-N y NOx-N
volatilizados
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de

2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

volatilizacin y lixiviacin predeterminados se deben

utilizar en la ausencia de datos especficos del pas.76

10.5.6 N2O indirecto de la gestin del estircol

Las emisiones indirectas son el resultado de las prdidas de
nitrgeno voltiles que se producen principalmente en las
formas de NH3 y NOx. El clculo se basa en la multiplicacin
de la cantidad de nitrgeno excretado (de todas las
categoras de ganado) y gestionado en cada sistema
de gestin de estircol por una fraccin de nitrgeno
volatilizado (vanse las Ecuaciones 10.21 y 10.22).
Entonces, los N perdidos se suman sobre todos los sistemas
de gestin del estircol.77

76. Los factores predeterminados se pueden encontrar en las Pautas

del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo 11, Emisiones de N20
provenientes de los suelos gestionados y emisiones de CO2 de la
aplicacin de cal y urea, Tabla11.3. Disponible en: www.ipcc-nggip.
iges.or.jp/public/2006gl/vol4
77. Los datos de excrecin de nitrgeno predeterminados del IPCC,
los datos del sistema de gestin de estircol predeterminados
y las fracciones predeterminadas de las prdidas de N de los
sistemas de gestin del estircol debido a la volatilizacin estn
incluidos en las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo
10, Anexo 10A.2, las Tablas 10A-4 a 10A- 8 y en la Tabla10.22.
Un valor predeterminado de 0,01 kg N2O-N (kg NH3-N + NOx-N
volatilizado)-1 puede ser utilizado para EF4.

131
Ecuacin 10.22 Prdidas de N debido a la volatilizacin 10.5.7 Cultivos de arroz
de la gestin del estircol La descomposicin anaerbica de materia orgnica en
los campos de arroz inundados produce metano (CH4),
que se escapa a la atmsfera principalmente a travs de
las plantas de arroz. La cantidad de CH4 emitida es una
Nvolatilization-MMS = funcin del nmero y duracin de los cultivos empleados,
S [T [( N(T) Nex(T) MS(T,S)) (FracGasMS 10-2)(T,S) ]] los regmenes de agua antes y durante el perodo de
cultivo, y las enmiendas del suelo orgnico e inorgnico.
Cantidad de nitrgeno del Las emisiones de CH4 se calculan multiplicando los
Volatizacin de estircol que se pierde debido a la factores de emisin diarios por perodo de cultivo de
=
N -MMS volatilizacin de NH3 y NOx, kg de N arroz y reas cosechadas (consulte la Ecuacin10.23).
por ao
La desagregacin del rea cosechada debe cubrir los
S = Sistema de gestin del estircol (MMS)
siguientes tres regmenes de agua, cuando estos se
T = Categora de ganado producen dentro de los lmites de la ciudad: regado,
Nmero de cabezas de ganado por secano y tierras altas. Sin embargo, es una buena
N(T) =
cada categora de ganado prctica contabilizar la mayor cantidad de factores
Excrecin de N promedio por la diferentes que influyen en las emisiones de CH4 del
Nex(T) = cabeza de categora de ganado T, kg cultivo del arroz (i, j, k, etc.), donde se dispone de esos
de N por animal por ao datos. El factor de emisin diario para cada rgimen
Fraccin de excrecin anual total de N de agua se calcula multiplicando un factor de emisin
para cada categora de ganado T que predeterminado de referencia por diversos factores
MS(T,S) =
se gestiona en el sistema de gestin
de escalamiento para contabilizar la variabilidad en las
del estircol S
condiciones de cultivo (consulte la Ecuacin10.24).
Porcentaje de nitrgeno del estircol
gestionado para la categora de
Frac GasMS = ganado T que volatiliza como NH3
y NOx en el sistema de gestin de
estircol S, %
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros usos del
suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

132 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria

Ecuacin 10.23 Emisiones de CH4 procedentes del cultivo
de arroz
CH4 arroz =
i,j,k(EFi,j,k ti,j,k Ai,j,k 10-6)
Emisiones de metano procedentes de
CH4Rice = los cultivos de arroz, Gg (es decir, 1000
toneladas mtricas) CH4 por ao
Factor de emisin diario para las
EFi,j,k = condiciones i, j y k, kg de CH4 por hectrea
por ao
Perodo de cultivo de arroz para las
ti,j,k =
condiciones i, j y k, nmero de das
rea de cosecha de arroz para las
Ai,j,k =
condiciones i,j y k, hectreas por ao
Representa diferentes ecosistemas,
regmenes de agua, tipo y cantidad de
enmiendas orgnicas, y otras condiciones
i,j,k = bajo las cuales las emisiones de CH4
provenientes del cultivo de arroz, pueden
variar (por ejemplo, regado, secano y tierras
altas)
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de 2006 para
los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero,
Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
CAPTULO 10 Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo
Ecuacin 10.24 Ajustes de factores de emisin diarios
EFi =
EFc SFw SFp SFo
Factor de emisin diario ajustado para un
EFi = rea cosechada en particular (kg de CH4 por
hectrea por da)
Factor de emisin de referencia para campos
EFc = inundados continuamente sin enmiendas
orgnicas (kg de CH4 por hectrea por da)
Factor de escalamiento para contabilizar las
SFw = diferencias en el rgimen hdrico durante el
perodo de cultivo
Factor de escalamiento para contabilizar
SFp = las diferencias en el rgimen hdrico en la
pretemporada antes del periodo de cultivo
El factor de escalamiento debe variar segn el
SFo =
tipo y la cantidad de abono orgnico aplicado
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
133
Ecuacin 10.25 Ajustes de factores de emisin
escalonados de CH4 para las enmiendas
orgnicas

SFo =
(1 + iROAi CFOAi)0,59

El factor de escalamiento debe variar segn el

SFo =
tipo y la cantidad de abono orgnico aplicado
Tasa de aplicacin o enmienda orgnica i, en
ROAi = peso seco para paja y peso fresco para los
otros, tonelada por hectrea
CFOAi Factor de conversin para la enmienda
=
orgnica i
Fuente: Ecuacin adaptada de las Pautas del IPCC de
2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero, Volumen 4, Agricultura, silvicultura y otros
usos del suelo. Disponible en:
www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html

Los datos de actividad se basan en la superficie

cosechada, que debera estar disponible a partir de un
organismo estadstico nacional o gobierno local, as como
informacin complementaria sobre el perodo de cultivo
y las prcticas agrcolas que puede ser estimada a partir
de las fuentes industriales o acadmicas. Los factores
de emisin especficos del pas deben utilizarse cuando
estn disponibles y pueden ser obtenidos a partir del
inventario nacional, la industria agrcola y la literatura
cientfica. Como alternativa, se deben utilizar los valores
predeterminados del IPCC. El valor predeterminado del
IPCC para EFc es de 1,30 kg CH4 por hectrea por da.78

10.5.8 Productos de madera recolectada (HWP)

Los productos de madera recolectada (Harvested wood
products, HWP) incluyen todo los materiales de madera
que se extraen de los lugares de recoleccin y constituyen
un reservorio de carbono (el tiempo que el carbono
se conserva en los productos variar dependiendo del
producto y sus usos). La lea, por ejemplo, puede ser
quemada en el ao de cosecha, y muchos tipos de papel
son propensos a tener una vida de uso de menos de cinco
aos, incluido el reciclaje. Sin embargo, la madera utilizada
para los paneles en edificios se puede mantener durante
dcadas, por ms de 100 aos. El HWP desechado
se puede depositar en sitios de disposicin de residuos
slidos donde pueden subsistir durante largos perodos de
tiempo. Debido a este almacenamiento en productos en
uso y en los SWDS, la oxidacin de los HWP en un ao
determinado podra ser menor, o posiblemente mayor,
que la cantidad total de la madera talada en ese ao.
Las Pautas del IPCC permiten que se reporten las
emisiones netas de los HWP como cero, si se considera
que el cambio anual en las existencias de carbono
en HWP es insignificante. El trmino insignificante
se define como inferior al tamao de cualquier
categora clave. Sin embargo, si se determina que el
cambio anual en las existencias de carbono en HWP
es significativo, se debe seguir la metodologa de
Nivel 1 indicada en las Pautas del IPCC de 2006.

78. Los valores predeterminados para SFw y SFp y CFOAi se enumeran

en las Pautas del IPCC de 2006, Volumen 4, Captulo 5, las
Tablas 5.12, 5.13, y 5.14. Disponible en: www.ipcc-nggip.iges.or.jp/
public/2006gl/vol4.html

134 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
PARTE III
Seguimiento de los cambios
y establecimiento de metas

135
11 Establecimiento de metas y
seguimiento de las emisiones
a travs del tiempo
E
ste captulo muestra cmo los inventarios pueden utilizarse como base para
el establecimiento de metas y el monitoreo del rendimiento. La orientacin
adicional sobre el establecimiento de una meta de mitigacin y seguimiento
de los progresos con el tiempo se puede encontrar en el Estndar de metas de
mitigacin del Protocolo de GEI, 80 que ha sido diseado para las entidades nacionales
y subnacionales, as como ciudades.

11.1 Establecimiento de metas El tipo de meta proporciona la base con la cual

y evaluacin del rendimiento las emisiones y la reduccin de emisiones se
monitorean y reportan. Los usuarios con una meta
La elaboracin de los inventarios de GEI, el establecimiento de varios aos deben informar si el objetivo es
de metas y el seguimiento del progreso son parte una meta promedio, anual, o acumulada de varios
de un proceso interconectado. El establecimiento de aos. En general, existen cuatro tipos de metas:
metas de reduccin o mitigacin pueden ayudar
a las ciudades a que centren sus esfuerzos en las 1. Metas de emisiones del ao base
fuentes de emisin principales, identificar soluciones 2. Metas de nivel fijo
innovadoras de mitigacin, demostrar liderazgo y 3. Metas de intensidad del ao base
reducir los costos a largo plazo (consulte el Cuadro11.1 4. Metas del escenario de referencia
para un ejemplo de establecimiento de metas y
seguimiento del progreso de la ciudad de Nueva York).

79. Visite www.ghgprotocol.org/mitigation-goal-standard

137
Cuadro 11.1 E
 stablecimiento de metas y seguimiento de Figura11.1 Ejemplo de una meta de emisiones del ao base
los avancesCiudad de Nueva York
Emisiones de ao base

La Ciudad de Nueva York, Estados Unidos tiene como

Emisiones de GEI (Mt CO2e)

objetivo reducir las emisiones de GEI en un 30% por Reduccin
debajo de los niveles de 2005 para el ao 2030, y un relativa a las
80% para el ao 2050.81 Para ayudar a determinar a emisiones
dnde dirigir los mejores esfuerzos de mitigacin, as del ao base
como realizar un seguimiento de la eficacia de las acciones Nivel de objetivo
tomadas y medir el progreso, la ciudad lleva a cabo y
publica una evaluacin anual y anlisis de las emisiones de
GEI. El plan seala:

Los datos precisos y regulares nos permiten

evaluar el impacto de las medidas polticas, las
inversiones en infraestructura, el comportamiento
del consumidor, la poblacin y el clima en las
emisiones de GEI, y enfocar nuestros programas
para asegurar que estamos implementando las Ao base Ao objetivo
estrategias de mitigacin de GEI ms efectivas.

En 2012, las emisiones de GEI fueron un 19% ms bajas Periodo

que en 2005. La reduccin en la intensidad de carbono objetivo
del suministro de electricidad de la ciudad result ser el
impulsor principal. A continuacin, la ciudad de Nueva
York tiene previsto ampliar su inventario para asignar
las emisiones a nivel de barrio para mejorar las polticas
objetivo y proveer a las comunidades con la informacin Figura11.2 Ejemplo de una meta a nivel fijo
para ayudarles a reducir sus emisiones de GEI.
Fuente: Sitio web PlaNYC www.nyc.gov/html/planyc Nivel de objetivo
Emisiones de GEI

Las metas de emisiones del ao base representan

(Mt CO2e)

una reduccin de las emisiones con respecto a un

nivel de emisiones en un ao base histrico. Se
expresan en trminos de una reduccin porcentual
de las emisiones en comparacin con el nivel de
emisiones de un ao base, y por lo tanto corresponden
a una reduccin absoluta de las emisiones.
Ao en el cual se adopta el objetivo Aos objetivo
Las metas de nivel fijo representan una reduccin de
las emisiones a un nivel de emisiones absoluta en un ao
objetivo. Por ejemplo, una meta de nivel fijo podra ser Periodo
alcanzar 200 mt (millones de toneladas) de CO2e para el objetivo
ao 2020. El tipo ms comn de metas de nivel fijo son
las metas de neutralidad de carbono, que se disean para
alcanzar cero emisiones netas para una fecha determinada
(aunque tales metas a menudo incluyen la compra y uso de Las metas de intensidad del ao base representan
crditos de compensacin para compensar las emisiones una reduccin de la intensidad de las emisiones con
restantes despus de las reducciones anuales). Las metas respecto a un nivel de intensidad de las emisiones en
de nivel fijo no hacen referencia a un nivel de emisiones un ao base histrico. La intensidad de las emisiones
son las emisiones por unidad de producto. Ejemplos de
en un escenario de referencia o ao base histrico.
unidades de produccin incluyen el PIB, la poblacin y el
uso de energa. Las metas de intensidad se expresan en
trminos de una reduccin porcentual de la intensidad de
las emisiones en comparacin con una intensidad de las
80. Oficina de Planificacin y Sustentabilidad a largo plazo del Alcalde emisiones de un ao base, y por lo tanto corresponden a
la ciudad de Nueva York (2014). Inventory of New York City
una reduccin absoluta de la intensidad de emisiones.
Greenhouse Gas Emissions. 2014. http://www.nyc.gov/html/
planyc/downloads/pdf/NYC_GHG_Inventory_2014.pdf

138 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 11 Establecimiento de metas y seguimiento de las emisiones a travs del tiempo

Figura11.3 Ejemplo de una meta de intensidad del ao base Las metas del escenario de referencia representan
una reduccin de las emisiones con respecto a un nivel
de emisiones del escenario de referencia. Por lo general,
se expresan en trminos de una reduccin porcentual de
Intensidad de las emisiones del ao base
Intensidad de las emisiones de GEI (Mt

las emisiones provenientes del escenario de referencia,

en lugar de una reduccin absoluta de las emisiones.
Reduccin
Un escenario de referencia es un conjunto de supuestos
relativa razonables y datos que mejor describen los eventos o
a la condiciones que tienen ms probabilidades de ocurrir
intensidad en la ausencia de actividades para alcanzar una meta de
CO2e/PIB)

Nivel de objetivo de las mitigacin (es decir, escenarios de operaciones regulares).

emisiones
Todos los tipos de metas, a excepcin de las metas
del ao
de nivel fijo, requieren un inventario de GEI de un ao
base base y un inventario de GEI en el ao objetivo para la
evaluacin de los resultados. Para la estimacin de la
lnea base de escenarios de operaciones regulares (BAU),
se pueden utilizar series adicionales de datos histricos,
incluyendo el PIB, la poblacin, la intensidad energtica
sectorial, entre otros. Aunque el GPC no proporciona
Ao base Ao objetivo
orientacin sobre cmo estimar la base de referencia de
BAU, es aconsejable disponer de inventarios histricos
Periodo de las ciudades para un anlisis de la comprobacin
objetivo cruzada. La Tabla11.1 proporciona ejemplos de diferentes
tipos de metas y el inventario mnimo necesario.

Figura11.4 Ejemplo de una meta del escenario de referencia

encia
de refer
ce nario Reduccin
es del es
Emisiones de GEI (Mt CO2e)

relativa a las
Nivel de objetivo Em ision
emisiones del
escenario de
referencia

Inicio del ao del escenario de referencia Aos objetivo

Periodo objetivo

139
Tabla 11.1 Ejemplos de tipos de metas de reduccin de las ciudades y las necesidades de inventario

Tipo de objetivo Ejemplo Necesidad mnima de inventario

Londres (Reino Unido): Para 2025, reduccin

Meta para un
de las emisiones de GEI en un 60% en los Inventario para 1990 y 2025
Metas de ao
niveles de 1990
emisiones
del ao Wellington (Nueva Zelanda): Estabilizar las
base Objetivo para emisiones a partir del 2000 para el 2010, Inventario para 2000, 2010, 2012, 2020
varios aos reducir las emisiones en un 3% en el 2012, y 2050
30% en 2020 y 80% en 2050
Carbono neutral es otra clase de tipo de Inventario para 2020. En el caso
objetivo de nivel fijo. Melbourne (Australia) de Melbourne, el inventario actual
estableci el objetivo de lograr cero emisiones requiere determinar la cantidad de las
Metas de nivel fijo
de carbono para el ao 2020, y planea lograr compensaciones necesarias para cubrir
el objetivo a travs de reducciones internas y el resto de emisiones, as como el
compensaciones de compra. inventario de GEI en el 2020.
Belo Horizonte (Brasil): Reduccin de las
Meta per cpita emisiones de GEI en un 20% per cpita hasta Inventario para 2007 y 2030
Metas de 2030, a partir de los niveles de 2007
intensidad China es el pas importante que est adoptando
del ao la reduccin de las emisiones de GEI por
base Objetivo por
unidad de objetivo de PIB para las ciudades. Por Inventario para 2010 y 2015
PIB
ejemplo, Pekn: reduccin del 17% por unidad
de PIB en 2015, desde los niveles de 2010.
Singapur se comprometi a reducir las
emisiones de GEI en 16% por debajo de los
niveles de escenarios de operaciones regulares
(BAU) para el ao 2020 si no se realiza un
Metas del escenario de Inventario para 2020 y un inventario de
acuerdo global legalmente vinculante sobre
referencia BAU proyectado para 2020
la reduccin de GEI. Mientras tanto, Singapur
comenz a implementar medidas para reducir
las emisiones de un 7% a 11% de los niveles
de BAU de 2020.

11.2 Alineacin de las metas
con el lmite de inventario
Las metas de mitigacin pueden aplicarse a las emisiones
globales de una ciudad o a un subconjunto de gases,
alcances, o sectores de emisin identificados en el lmite de
inventario (Captulo 3). Los resultados de un inventario de
GEI compilado, junto con una evaluacin de la mitigacin
y cualquiera de los intereses especficos de mitigacin
de la ciudad, deben determinar qu partes del lmite
de inventario se incluyen o excluyen en el objetivo. Las
ciudades podrn optar por establecer un objetivo sectorial
como una manera de dirigirse a un sector, subsector, o
grupo de sectores especficos. Por ejemplo, una ciudad
puede establecer un objetivo para reducir las emisiones
del sector IPPU en un 20%. Las ciudades tambin pueden
incluir operaciones adicionales, tales como instalaciones
de residuos de propiedad municipal o instalaciones
de generacin de energa de propiedad municipal que
se encuentran fuera de los lmites de inventario.
Las ciudades pueden seguir el Estndar de metas de
mitigacin del Protocolo de GEI para establecer metas
por separado para cada alcance, con el fin de minimizar
el conteo doble de las mismas emisiones en el mismo
objetivo. Si las ciudades optan por establecer un objetivo de
alcance 1 y 2 combinado, entonces las ciudades debern
utilizar el marco del nivel BSICO/BSICO+, o incluir un
total de alcance 2 ajustado que refleje el consumo neto de
energa de la generacin de energa que ocurre en la ciudad.
Para evitar el conteo doble de las emisiones de alcance 1
y 2 en un objetivo de GEI, las ciudades pueden establecer
metas separadas para el alcance 1 y el alcance 2. Si las
ciudades tratan de establecer un objetivo que combina el
alcance 1 y el alcance 2, pueden establecer un objetivo
basado en el total del nivel BSICO o BSICO+. Como
alternativa, pueden tener un objetivo separado para las
emisiones netas de alcance 2 de la energa producida
dentro de la ciudad. Para ello, las ciudades pueden realizar
ajustes a los datos de actividad de alcance 2 y los factores
de emisin regionales (siguiendo el mtodo basado en
la ubicacin) y reportar este total por separado. Estos
procedimientos se tratan con detalle en el Cuadro11.2.

140 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 11 Establecimiento de metas y seguimiento de las emisiones a travs del tiempo
Uso de unidades de emisin transferibles
Las ciudades pueden designar que una parte de sus metas
de mitigacin se cumplan utilizando unidades de emisiones
transferibles, tales como crditos de compensacin
generados a partir de proyectos de reduccin de emisiones.
Para asegurar la transparencia y evitar el conteo doble de
las reducciones de emisiones, las ciudades documentarn
todas las compensaciones de GEI vendidas de proyectos
situados dentro de los lmites de inventario, as como los
crditos adquiridos de proyectos ubicados fuera de los
lmites de la ciudad para lograr las metas. Estos debern
reportarse por separado (consulte la seccin 4.4).
11.3 Seguimiento de las emisiones
a travs del tiempo y
reclculo de las emisiones
El seguimiento de las emisiones a lo largo del tiempo
es un componente importante de un inventario de GEI,
ya que proporciona informacin sobre las tendencias de
las emisiones histricas, y realiza un seguimiento de los
efectos de las polticas y medidas aplicadas para reducir
las emisiones de toda la ciudad. A lo largo del tiempo, se
debe realizar con regularidad una estimacin de todas
las emisiones, lo que significa que en la medida de lo
posible, se debern calcular las series de tiempo utilizando
los mismos mtodos, fuentes de datos y definiciones
de los lmites en todos los aos. El uso de diferentes
mtodos, datos o la aplicacin de diferentes lmites en
una serie de tiempo podra introducir un sesgo debido
a que la tendencia de las emisiones estimadas reflejar
los cambios reales en las emisiones o absorciones,
as como el patrn de mejoras metodolgicas.
Si las ciudades establecen un objetivo de emisiones,
estas deben identificar un ao base para dicho objetivo.
Para aclarar cmo se realizar el seguimiento de las
emisiones a lo largo del tiempo, las ciudades deben
informar sobre las emisiones del ao base. Las ciudades
tambin deben identificar una poltica de reclculo
del ao base, incluyendo el umbral de significacin
para volver a calcular las emisiones del ao base. Por
ejemplo, una ciudad puede identificar un umbral de
5% para determinar si los cambios aplicables a las
emisiones del ao base garantizan el reclculo.
Las ciudades pueden sufrir cambios importantes, los cuales
alterarn el perfil de emisiones histricas de una ciudad
y tornarn difciles las comparaciones significativas a lo
largo del tiempo. Con el fin de mantener la constancia a lo
largo del tiempo, los datos de emisiones histricas de un
inventario del ao base tendrn que volverse a calcular. Las
ciudades deben volver a calcular las emisiones del ao base
si encuentran cambios significativos tales como:
Cambios estructurales en los lmites del
inventario. Esto puede ser provocado por el ajuste
de los lmites administrativos de una ciudad, o cambios
en la inclusin o exclusin de las actividades dentro
de los lmites de la ciudad. Por ejemplo, una categora
previamente considerada como insignificante ha
crecido al punto en que debe incluirse en el inventario.
Pero no es necesario realizar nuevos clculos de las
141
Cuadro 11.2 Ajustes para identificar las emisiones de consumo de energa netas de la produccin de energa.

Para determinar las emisiones del consumo neto de energa suministrada en red de la produccin de energa en la ciudad,
las ciudades pueden restar la energa generada en la ciudad del las emisiones totales de alcance 2 y/o ajustar los factores de
emisin regionales para restar la energa generada en la ciudad.

Para ajustar los datos de actividad para identificar el consumo neto de energa suministrada en red de la produccin de energa
en la ciudad, una ciudad puede seguir la siguiente ecuacin.

Consumo neto de energa suministrada en red de la produccin en la ciudad (MWh) =

Consumo de energa suministrada en red (MWh) - Produccin de energa suministrada en red en la ciudad (MWh)

Si una ciudad genera y suministra a la red ms energa de la que consume de la red (por ejemplo, la ciudad es un generador
neto en comparacin con su consumo), debe reportar cero emisiones netas de consumo de energa (no habr emisiones
negativas). Si una ciudad consume ms energa suministrada en red de la que produce, entonces se deducirn las horas MWh de
generacin de sus MWh de produccin, y se multiplicarn los MWh restantes por un factor de emisin basados en la ubicacin. Si
todas las emisiones provenientes de la generacin de electricidad se contabilizan, cualquier consumo residual ser servido por la
electricidad generada fuera de los lmites de la ciudad.

Incluso con un ajuste de los datos de actividad, podra haber otros conteos dobles en la forma de los factores de emisin
basados en
la ubicacin (aplicados a cualquier consumo neto de la produccin). Debido a que estos factores representan un
promedio de toda la generacin de energa en la regin, por consiguiente, incluirn inherentemente las emisiones de cualquier
generacin de energa ubicada en la ciudad. Las ciudades pueden tratar de resolver esto tambin al ajustar el factor de emisin,
lo que requerira la ciudad para identificar las emisiones totales y la generacin total (en MWh) representadas en el factor
promedio de emisin en red regional, como se muestra a continuacin:

Factor de emisin ajustado =

Total de emisiones regionales (toneladas de CO2e) - emisiones de la generacin de la ciudad (toneladas de CO2e)
Generacin total (MWh) - Generacin de la ciudad (MWh)

A partir de ah, una ciudad puede deducir las emisiones y la generacin producidas dentro de los lmites.

emisiones para las actividades que, o bien no existan
en el ao base, o reflejan un incremento o disminucin
natural en las actividades de la ciudad (conocido como
crecimiento orgnico).
Cambios en la metodologa de clculo o mejoras
en la precisin de los datos. Una ciudad podra
reportar las mismas fuentes de emisiones de GEI como
en aos anteriores, pero debe medirlas o calcularlas de
manera diferente. Los cambios que generen diferencias
significativas de emisiones se debern considerar como
factores que desencadenan la realizacin de nuevos
clculos, pero los cambios que reflejan cambios reales
en las emisiones no desencadenan la realizacin de un
nuevo clculo.
A veces, la entrada de datos ms precisa no se puede
aplicar razonablemente a todos los aos anteriores, o
los nuevos puntos de datos pueden no estar disponibles
para los aos anteriores. La ciudad probablemente
tendr que realizar una retrospeccin de estos puntos
de datos, o el cambio en la fuente de datos podra ser
simplemente reconocido sin volver a realizar el clculo.
Este reconocimiento se debe plasmar en el informe
todos los aos con el fin de mejorar la transparencia;
de lo contrario, los nuevos usuarios del informe podran
hacer suposiciones incorrectas sobre el rendimiento de
la ciudad, en los dos o tres aos posteriores al cambio.
Deteccin de errores significativos. Un error
significativo, o un nmero de errores acumulados
que son colectivamente significativos, tambin deben
considerarse como una razn para volver a calcular las
emisiones.
Las ciudades no deben volver a calcular las emisiones
del ao base para el crecimiento orgnico (por ejemplo,
cambios en el nivel o tipo de actividades de la ciudad).
Las ciudades tambin deben tener en cuenta que los

142 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 CAPTULO 11 Establecimiento de metas y seguimiento de las emisiones a travs del tiempo

factores de emisin para la electricidad y el ndice PCG son ejemplo, el Registro de Accin Climtica de California, en
especficos de cada ao, y sus cambios no cuentan como el que el umbral de cambio es de 10% de las emisiones
cambios de metodologa. Para aislar el rol de las actividades del ao base, determinado sobre la base acumulativa
variables en comparacin con los factores de emisin desde el momento en que se estableci el ao base.
variables, las ciudades pueden realizar un seguimiento
En resumen, las emisiones del ao base, y las emisiones
de los datos de actividad por separado, por ejemplo, el
de aos anteriores, cuando sea necesario, deberan
seguimiento de uso de energa por separado para observar
volverse a calcular de manera retroactiva para reflejar los
el impacto de las polticas de eficiencia energtica.
cambios en la ciudad, que de otra manera comprometeran
Estos factores que desencadenan la realizacin de la coherencia y pertinencia de la informacin de las
nuevos clculos se resumen en la tabla11.2. emisiones de GEI reportada. Una vez que una ciudad
ha determinado su poltica sobre la forma en que se
La necesidad de volver a realizar un clculo depende
va a volver a calcular las emisiones del ao base, se
de la importancia de los cambios. La determinacin de
debe aplicar esta poltica de manera consistente.
un cambio significativo puede requerir tener en cuenta
el efecto acumulativo sobre las emisiones del ao base
de una serie de pequeos cambios. El GPC no hace
recomendaciones especficas en cuanto a lo que constituye
significativo. Sin embargo, algunos programas de GEI
especifican umbrales de significacin numrica, por

Tabla 11.2 Ejemplo de factores desencadenantes de reclculo

Clculo
iterativo Sin clculo
Tipo de
Ejemplo necesario iterativo
objetivo
(si es necesario
significativo)

Una comunidad est incluida o es retirada del lmite administrativo

X
de una ciudad

Cambios en Cambio en el lmite objetivo del nivel BSICO a BSICO+, o de 6

X
el lmite de GEI a 7 GEI
inventario
Cierre de una central elctrica X

Construccin de una nueva fbrica de cemento X

Cambio en la metodologa de clculo para RSU dispuestos en el

relleno del mtodo de compromiso de metano a la descomposicin X
de primer orden
Cambios en la
metodologa de Adopcin de datos de actividad ms precisos en lugar de una cifra
clculo o X
nacional a escala reducida
mejoras en la
precisin de
los datos Cambio en los factores de potencial de calentamiento global utilizados X

Cambio en el factor de emisin de electricidad debido a la mejora

de la eficiencia energtica y al crecimiento de la utilizacin de X
energa renovable

Deteccin
Deteccin de errores significativos en la conversin de las unidades
de errores X
en la frmula utilizada
significativos

143
12 Gestin de la calidad del
inventario y verificacin
E
l GPC no requiere que las ciudades verifiquen sus resultados de inventario,
pero recomienda que las ciudades elijan el nivel y el tipo de verificacin que
se adapte a sus necesidades y capacidades. Este captulo describe cmo las
ciudades pueden establecer planes de gestin de inventario para asegurar la mejora
de la calidad de datos a travs del tiempo y la preparacin para los procedimientos
de verificacin.

12.1 Gestin de la calidad del
inventario a travs del tiempo
Para gestionar la calidad del inventario a travs del
tiempo, las ciudades deben establecer un plan de gestin
para el proceso de inventario. El diseo de un plan de
gestin de inventario debe establecer disposiciones
para la seleccin, la aplicacin y la actualizacin de
las metodologas de inventario a medida que nuevas
investigaciones estn disponibles o que aumente la
importancia del reporte de inventario. El GPC se centra en
los siguientes componentes institucionales, administrativos
y tcnicos de un inventario. Incluye los datos, mtodos,
sistemas y documentacin para asegurar el control de
la calidad y la garanta de calidad en todo el proceso:
Mtodos: estos son los aspectos tcnicos de la
preparacin del inventario. Las ciudades deben
seleccionar o desarrollar metodologas para la
estimacin de las emisiones que representan con
precisin las caractersticas de sus categoras de fuentes.
El GPC proporciona varios mtodos predeterminados y
herramientas de clculo para ayudar con este esfuerzo.
El diseo de un programa de inventario y sistema
de gestin de calidad debe establecer disposiciones
para la seleccin, la aplicacin y la actualizacin de
las metodologas de inventario a medida que nuevas
investigaciones estn disponibles.
Datos: Esta es la informacin bsica sobre los
niveles de actividad y factores de emisin. Aunque las
metodologas necesitan ser rigurosas y estar detalladas
de manera adecuada, la calidad de los datos es ms
importante. Ninguna metodologa puede compensar
los datos de entrada de baja calidad. El diseo de un
programa de inventario de una ciudad debe facilitar
la recoleccin de datos de inventario de alta calidad y
el mantenimiento y mejora de los procedimientos de
recoleccin.
Procesos y sistemas de inventario: Estos son
los procedimientos institucionales, administrativos y
tcnicos para la preparacin de inventarios de GEI.
Incluyen el equipo y los procesos encargados de llevar
a cabo el objetivo de producir un inventario de alta
calidad. Para hacer ms eficiente la gestin de la calidad
del inventario de GEI, estos procesos y sistemas pueden
estar integrados, en su caso, con otros procesos de toda
la ciudad relacionados con la calidad.
Documentacin: Este es el registro de los mtodos,
datos, procesos, sistemas, supuestos y estimaciones
utilizados para preparar un inventario. Dado que la
estimacin de las emisiones de GEI es inherentemente

145
 tcnica (lo que implica la ingeniera y la ciencia), la
documentacin transparente y de alta calidad es
particularmente importante para la credibilidad. Si la
informacin no es creble, o no se logra comunicar de
manera efectiva a las partes interesadas, internas o
externas, no tendr valor. Las ciudades deben tratar de
asegurar la calidad de estos componentes en todos los
niveles de su diseo de inventarios.
Control de calidad
El Control de calidad (Quality control, QC) es un conjunto
de actividades tcnicas, que miden y controlan la calidad del
inventario mientras se desarrolla. Estn diseadas para:
Proporcionar controles de rutina consistentes para asegurar
la integridad, exactitud y exhaustividad de los datos
Identificar y abordar errores y omisiones
Documentar y archivar el material de inventario, y
registrar todas las actividades de QC
Las actividades de QC incluyen las pruebas de exactitud
en la adquisicin y clculo de datos, y el uso de procedimientos
estandarizados aprobados para el clculo de emisiones,
medidas, estimacin de imprecisiones, archivo
de informacin y reporte. Las actividades de QC
de nivel superior incluyen revisiones tcnicas de
las categoras de fuentes, los datos de factores
de emisin y actividades, y los mtodos.
Garanta de calidad
Las actividades de la Garanta de calidad (Quality assurance,
QA) incluyen un sistema planificado de procedimientos
de revisin llevado a cabo por personal que no participa
directamente en el proceso de recoleccin/desarrollo
del inventario. Las revisiones, de preferencia realizadas
por terceros independientes, deben llevarse a cabo
cuando se finaliza un inventario luego de la aplicacin
de los procedimientos de QC. Las revisiones verifican
que se cumplan las metas de calidad de los datos y que
el inventario represente la mejor estimacin posible de
las emisiones y sumideros, dado el estado actual del
conocimiento cientfico y la disponibilidad de los datos.
Consulte la tabla12.1 para una descripcin de los
procedimientos para asegurar QA/QC.
146 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
12.2 Verificacin
Las ciudades pueden elegir verificar su inventario de
emisiones de GEI para demostrar que se ha desarrollado de
acuerdo con los requisitos del GPC, y asegurar a los usuarios
que representa un conteo fiel, verdadero y razonable de las
emisiones de GEI de su ciudad. Esto se puede utilizar para
aumentar la credibilidad de la informacin de las emisiones
divulgable con el pblico externo y aumentar la confianza en
los datos utilizados para elaborar planes de accin climtica,
establecer metas de GEI y dar seguimiento al progreso.
La verificacin consiste en una evaluacin de la integridad, la
exactitud y la fiabilidad de los datos reportados. Su finalidad
es determinar si existen discrepancias significativas entre
los datos reportados y los datos generados a partir de la
aplicacin adecuada de los estndares y metodologas
pertinentes, asegurndose de que se han cumplido
los requisitos de informacin, que las estimaciones
son correctas y los datos extrados son fiables.
Para permitir la verificacin, se deben seguir los
principios de contabilidad y de reporte establecidos en
el captulo 2. El cumplimiento de estos principios y la
presencia de datos transparentes, bien documentados
(en ocasiones se denomina una pista de auditora)
son la base de una verificacin exitosa.
Mientras que la verificacin se realiza a menudo por una
organizacin independiente (verificacin por terceros),
este no siempre es el caso. Varias ciudades interesadas
en mejorar sus inventarios de GEI pueden someter
su informacin a la verificacin interna por parte del
personal que es independiente del proceso de reporte
y contabilidad de GEI (autoverificacin). Ambos tipos
de verificacin deben seguir procedimientos y procesos
similares. Para las partes interesadas externas, es probable
que la verificacin por parte de terceros incremente
significativamente la credibilidad del inventario de GEI. Sin
embargo, la autoverificacin tambin puede proporcionar
garanta valiosa sobre la fiabilidad de la informacin.
 CAPTULO 12 Gestin de la calidad del inventario y verificacin

Tabla 12.1 Ejemplo de procedimientos de garanta de calidad y control de calidad

Recopilacin de datos, entradas, y las actividades de manipulacin

Verificar una muestra de datos de entrada para los errores de transcripcin

Identificar las modificaciones de hoja de clculo que pudieran proporcionar controles o verificaciones adicionales sobre la calidad

Asegurar que se hayan implementado los procedimientos de control de versiones adecuadas para los archivos electrnicos

Otros

Documentacin de datos

Confirmar que las referencias de datos bibliogrficos se incluyan en las hojas de clculo para todos los datos primarios

Verificar que las copias de las referencias citadas hayan sido archivadas

Verificar que las suposiciones y los criterios para la seleccin de los lmites, los aos base, los mtodos, los datos de actividad, los
factores de emisin y los otros parmetros estn documentados

Verificar que los cambios en los datos o la metodologa se documenten

Otros

Clculo de emisiones y verificacin de clculos

Verificar si las unidades de emisin, los parmetros y los factores de conversin estn debidamente etiquetados

Verificar si las unidades estn debidamente etiquetadas y realizadas correctamente de principio a fin de los clculos

Verificar que los factores de conversin sean correctos

Verificar los pasos de procesamiento de datos (por ejemplo, ecuaciones) en las hojas de clculo

Verificar que los datos de entrada de la hoja de clculo y los datos calculados estn claramente diferenciados

Verificar una muestra representativa de los clculos, a mano o electrnicamente

Verificar algunos clculos con clculos abreviados (es decir, parte posterior de los clculos de sobres)

Verificar la agregacin de datos a travs de las categoras de fuentes, sectores, etc.

Verificar la consistencia de entradas y clculos de series de tiempo

Otros

147
12.3 Parmetros de verificacin
Los verificadores se deben seleccionar en base a la
experiencia previa y la competencia en la realizacin de
verificaciones de GEI, la comprensin y conocimiento
del GPC, y su objetividad, credibilidad e independencia.
Sin embargo, antes de comenzar con la verificacin,
una ciudad debe definir claramente sus metas y decidir
si se cumplen mejor mediante la autoverificacin o la
verificacin por terceros. Los criterios de verificacin para un
inventario de emisiones de GEI deben incluir lo siguiente:
Los lmites del inventario se definen clara y
correctamente
Se incluyen todas las fuentes de emisin necesarias
y las claves de notacin se han empleado de manera
adecuada
Los clculos concuerdan con los requisitos del GPC
148 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Los datos deben ser temporal y geogrficamente
especficos al lmite de inventario y tecnolgicamente
especficos a la actividad que se est midiendo
Los datos se extraen de fuentes fiables y slidas y se
citan de manera apropiada
Todas las suposiciones se documentan
El proceso de verificacin tambin puede ser utilizado
para examinar la gestin de datos ms generales y
cuestiones administrativas, como la seleccin y gestin
de datos de GEI, los procedimientos para la recoleccin
y procesamiento de datos de GEI, los sistemas y
procesos para asegurar la exactitud de los datos de
GEI, la conciencia empresarial, la disponibilidad de
recursos, las responsabilidades claramente definidas y
los procedimientos de revisin interna. Para aumentar la
transparencia y credibilidad, las metas y las competencias
de verificacin deben estar disponibles al pblico.

12.4 Proceso de verificacin
La verificacin por lo general ser un proceso iterativo,
donde una revisin inicial, destacando las reas de
incumplimiento y/o consultas relacionadas con la
evaluacin, ofrece una oportunidad para realizar las
actualizaciones necesarias en el inventario de GEI
antes de que se elabore el informe de verificacin
y se determine la conformidad con el GPC.
La verificacin puede llevarse a cabo en varios puntos
durante el desarrollo y reporte de los inventarios de
GEI. Algunas ciudades pueden establecer un equipo de
verificacin interna semipermanente para asegurar que
los estndares de datos de GEI se estn cumpliendo
y mejorando de forma continua. La verificacin que se
produce durante un perodo de reporte permite tratar
cualquier problema antes de preparar el informe final.
Esto puede ser particularmente til para las ciudades
que preparan informes pblicos de alto perfil.
Toda la documentacin pertinente debe ponerse a
disposicin para respaldar el inventario de GEI durante el
proceso de verificacin. Las ciudades son responsables
de garantizar la existencia, calidad y conservacin de
la documentacin a fin de crear una pista de auditora
sobre la manera en que se compil el inventario de
GEI. No se pueden verificar los supuestos y los clculos
CAPTULO 12 Gestin de la calidad del inventario y verificacin
realizados, as como los datos utilizados que no
cuenten con documentacin de apoyo disponible.81
Si, luego de la verificacin, se considera que el inventario
de GEI es totalmente compatible con los principios y
requisitos establecidos en el GPC, entonces la ciudad podr
realizar una solicitud de conformidad. Sin embargo, si los
verificadores y la ciudad no pueden llegar a un acuerdo
con respecto a las reas pendientes de incumplimiento,
la ciudad no podr realizar una solicitud de conformidad.
El proceso de verificacin debe ser visto como una
aportacin valiosa hacia un camino de mejora continua. Ya
sea que la verificacin se lleve a cabo a efectos de revisin
interna, reportes pblicos o certificacin del cumplimiento
con el GPC, es probable que contenga informacin til y
orientacin sobre cmo mejorar e incrementar las prcticas
de reporte y la contabilidad de GEI de una ciudad.
81. Si una ciudad publica un ao base especfico en comparacin al
cual se evala el rendimiento futuro de GEI, debe conservar todos
los registros histricos relevantes para respaldar los datos del
ao base. Estas cuestiones deben tenerse en cuenta al disear e
implementar los procesos y procedimientos de datos de GEI.
149
Apndices
Apndice A
Descripcin general de las
normas y programas de GEI
En el apndice A se resumen las principales caractersticas
de los estndares de reporte y de contabilidad de GEI
existentes y se comparan esas caractersticas con el GPC.
Algunos de los estndares ms utilizados o mencionados
incluyen:
1. Pautas del IPCC de 1996/2006 para los
Inventarios Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero (Gua del IPCC)
2. Protocolo internacional de anlisis de emisiones
de GEI de los gobiernos locales (International Local
Government GHG Emissions Analysis Protocol, IEAP)
3. Estndar Internacional para Determinar
Emisiones de Gases del Efecto Invernadero de
Ciudades (International Standard for Determining
Greenhouse Gas Emissions for Cities, ISDGC)
4. Metodologa del Inventario de Emisiones de
Referencia/Monitoreo de Inventario de Emisiones
(BEI/MEI)
5. Protocolo comunitario de EE.UU. para la
contabilidad y reporte de emisiones de gases de
efecto invernadero (Protocolo comunitario de EUA)
6. PAS 2070: La especificacin para la evaluacin
de las emisiones de gases de efecto invernadero de
una ciudad
7. Estndar corporativo del protocolo de GEI
Mtodos de inventario nacional de GEI
Las Pautas del IPCC, desarrolladas para los inventarios
nacionales de GEI, proporcionan una orientacin detallada
sobre las categoras de emisin y absorcin, frmulas de
clculo, mtodos de recoleccin de datos, factores de
emisin por defecto, y la gestin de incertidumbres. Los
inventarios de GEI, tanto a nivel nacional y de la ciudad,
representan entidades geogrficamente explcitas, y
Tabla A.1 Definiciones de inventarios corporativos y de la ciudad
Corporativo
Todas las emisiones directas de fuentes que son
Alcance 1
propiedad o estn controladas por la empresa
Emisiones indirectas relacionadas con la energa,
provenientes de la generacin de electricidad,
Alcance 2
vapor y calefaccin/refrigeracin suministradas
en red, consumidos por la empresa
El resto de las emisiones indirectas que son
Alcance 3
consecuencia de las actividades de la empresa
pueden compartir los principios de fijacin de lmites
similares y metodologas de clculo de emisiones. Una
diferencia clave entre la contabilidad a nivel de ciudad
y la contabilidad a nivel nacional es que debido a la
cobertura geogrfica relativamente ms pequea, las
actividades dentro del lmite para un pas pueden
convertirse en las actividades transfronterizas para una
ciudad. Esto significa que las emisiones de alcance 2 y
alcance 3 pueden ser responsables de un porcentaje
mayor en una ciudad y no se deben descuidar. Otra
diferencia importante es que los datos estadsticos a
nivel de la ciudad quiz no sean tan amplios como los
datos a nivel nacional, por lo que requieren una mayor
recopilacin de datos desde una perspectiva ascendente.
Mtodos de inventario de GEI corporativos
El Estndar corporativo del protocolo de GEI82 estableci
el marco de alcances de la contabilidad corporativa,
dividiendo las emisiones en alcance1, 2 y 3 para
cubrir la totalidad de las actividades empresariales
pertinentes y evitar el doble contabilidad dentro del
mismo inventario. Se adopta ampliamente el marco
de alcances para los inventarios corporativos y se
ha adaptado en el GPC para ajustarse a los lmites
geogrficos de inventarios de las ciudades. La TablaA.1
muestra la aplicacin de la terminologa de alcances
de inventarios a nivel de ciudad y corporativos.
Algunos estndares utilizan marcos o requisitos
diferentes al GPC, que incluyen:
El IEAP requiere dos niveles de reporte: las emisiones
en toda la ciudad, y las emisiones de las operaciones del
gobierno local.
82. Consulte la Norma corporativa del protocolo de GEI, 2004.
Ciudad
Emisiones de GEI provenientes de fuentes situadas dentro de
los lmites de la ciudad
Emisiones de GEI que se producen como consecuencia
de la utilizacin de energa, calor, vapor y/o enfriamiento
suministrados en red dentro de los lmites de la ciudad
El resto de las emisiones de GEI que se producen fuera de
los lmites de la ciudad, como resultado de las actividades
que tienen lugar dentro de los lmites de la ciudad
151
 El ISDGC requiere que las emisiones de GEI ascendentes
incorporadas en alimentos, agua, combustible y materiales
de construccin que se consumen en las ciudades se
presenten como elementos de informacin adicionales.
Se recomienda a las ciudades o regiones urbanas con
poblaciones de ms de 1 milln de personas que utilicen
sus estndares de reporte, y las ciudades con una
poblacin inferior a 1 milln pueden utilizar tablas de
informes menos detalladas, tales como el BEI/MEI.
El BEI/MEI solo requiere la cuantificacin obligatoria de
las emisiones de CO2 debido al consumo de energa final.
El reporte de las emisiones de los sectores no energticos
y las emisiones distintas al CO2 no son obligatorias. Fue
diseado especficamente para las ciudades firmantes que
participan en el Pacto de la iniciativa de los alcaldes de
la UE para realizar un seguimiento de su progreso hacia
el objetivo establecido en virtud de la iniciativa, y por lo
tanto no cubre las interacciones con otras polticas, como
el Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin de la
Unin Europea (EU ETS), en su marco;
El Protocolo comunitario de los EE.UU. presenta
los conceptos de fuentes y actividades en lugar del
marco de alcances, donde fuentes es equivalente
al alcance 1, y actividades es equivalente al alcance
2 y 3, con cierta superposicin en el alcance 1. Las
actividades se reconocen como aquellos procesos
que pueden ser gestionados para la reduccin de
emisiones, independientemente de donde se produzcan
las emisiones. El Protocolo comunitario de los EE.UU.
utiliza categoras de emisiones diferentes a las Pautas
del IPCC y tambin proporciona un marco de reporte
con cinco Actividades generadoras de emisiones bsicas
y algunos marcos de reporte adicionales y voluntarios
(consulte la Tabla A.2).
El PAS 2070 proporciona dos metodologas para
determinar las emisiones de GEI de la ciudad. Estos
reconocen a las ciudades como consumidores y
productores de bienes y servicios. La metodologa de la
cadena de suministro directa (direct plus supply chain,
DPSC) capta las emisiones de GEI territoriales y las
asociadas con las cadenas de suministro ms grandes
que abastecen a las ciudades, y concuerda con el GPC.
La metodologa basada en el consumo (consumption-
based, CB) utiliza modelos de insumo-producto para
hacer una estimacin de las emisiones directas de GEI
del ciclo de vida para todos los bienes y servicios que
consumen los residentes de una ciudad.
A continuacin, tambin se comparan y resumen
algunas otras caractersticas importantes, incluidos
los destinatarios principales, el uso del marco de
alcances, la inclusin de las emisiones transfronterizas
y las categoras de fuentes de emisin.
152 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Destinatarios principales
Los estndares revisados se desarrollan para la contabilidad
y el reporte de inventarios a nivel organizacional o
corporativo, a nivel de ciudad y a nivel nacional. La mayora
de los estndares se desarrollaron para uso global, mientras
que dos estndares se disearon para abordar grupos
especficos. El BEI/MEI se dise para las ciudades de
la UE que participaron en el Pacto de la iniciativa de los
alcaldes para realizar un seguimiento de su progreso a fin
de lograr su objetivo del Plan de Accin para la Energa
Sostenible (SEAP). El Protocolo de la Comunidad de los
EE.UU. se dise como un marco de gestin para guiar
a los gobiernos locales de Estados Unidos para tener
en cuenta y reportar sus emisiones de GEI asociadas a
las comunidades que representan, con nfasis en las
fuentes y actividades sobre las cuales los gobiernos locales
de Estados Unidos tienen la autoridad para influir.
La adopcin de un marco de alcances y la
inclusin de las emisiones transfronterizas
Todos los estndares revisados adoptan el marco de
alcances excepto por el Protocolo de la Comunidad de
los EE.UU., que incluye dos categoras centrales de las
emisiones: 1) las emisiones de GEI que se producen por
fuentes basadas en la comunidad situadas dentro de
los lmites de la comunidad, y 2) las emisiones de GEI
producidas como consecuencia de las actividades de
la comunidad. Para explicar mejor estos dos conceptos,
utilizando el marco de alcances, las emisiones de las
fuentes se refieren a las emisiones de alcance 1, las
emisiones de las actividades se refieren a los procesos que
ocurren dentro de los lmites de la comunidad que dan
lugar a emisiones transfronterizas. Todos los estndares
abarcan las emisiones transfronterizas y las que estn
dentro de los lmites, excepto por el mtodo BEI/MEI, que
solo considera las emisiones de alcance 1 y alcance 2.
Categoras de fuentes de emisin
La Gua del IPCC de 2006 divide las fuentes de emisiones
en cuatro sectores: Energa, IPPU, Residuos y AFOLU. Todos
los otros estndares revisados, en general, siguieron este
mtodo de divisin, a excepcin de algunas pequeas
adaptaciones, que incluyen el uso de dos grandes
categoras, Estacionaria y Mvil, en lugar de Energa, y
la adicin de una importante categora de Emisiones
ascendentes. Las categoras del IPCC de las fuentes de
emisin es una buena prctica a seguir por las ciudades
para sus inventarios debido a tres razones principales:
1.
El IPCC ofrece una cobertura completa de todas
las emisiones/absorciones en todos los aspectos
de las actividades sociales y econmicas de las
personas.
2. Define con claridad y divide dichas fuentes
de emisin que causan confusin fcilmente (por
ejemplo, la combustin de energa en la produccin
de cemento y las emisiones provenientes del propio
proceso de produccin se clasificarn bajo la Energa

y los IPPU respectivamente por separado; el uso de
la energa generada de residuos se clasifica bajo la
Energa en lugar de Residuos; y las emisiones de
CO2 provenientes de la combustin de biomasa se
contabilizarn pero se reportarn por separado como
un elemento de informacin porque el carbono
incorporado a la biomasa es parte del ciclo natural
del carbono).
3. La coherencia con los inventarios nacionales
es propicio para que las ciudades lleven a cabo la
comparacin y el anlisis longitudinal.
A pesar de las adaptaciones menores cuando se trata de
subcategoras, tambin se pueden observar similitudes. El
sector de la Energa estacionaria se suele dividir en residencial,
comercial/institucional, industrial y otros, y el sector de la
Energa mvil se divide generalmente por tipos de transporte
en: por carretera, ferroviaria, aviacin, navegacin martima,
fluvial y lacustre, y otros. Las clasificaciones en el sector de
Residuos son altamente consistentes con las Pautas del IPCC,
que constan de residuos slidos urbanos (RSU), tratamiento
biolgico, incineracin y aguas residuales.
Apndice A
Gases cubiertos
La mayora de los estndares cubren los GEI
especificados por el Protocolo de Kioto, que ahora
incluyen siete gases. La metodologa del BEI/MEI
solo requiere el reporte de las emisiones de CO2.
Gua detallada sobre las metodologas de
los clculos
Las Pautas del IPCC, el Liderazgo para el Medio Ambiente y
el Desarrollo (Leadership for Environment and Development,
LEAD), el Protocolo de la Comunidad de los EE.UU. y el
GPC proporcionan captulos/secciones detallados sobre
las frmulas de clculo y mtodos de recopilacin de
datos para diferentes sectores de emisiones. El PAS 2070
proporciona un estudio detallado del caso de la manera
en que Londres, Reino Unido, utiliz sus metodologas.
Otros estndares solo proporcionan requisitos generales
sobre la contabilidad y el reporte de las emisiones de GEI.
Herramientas de clculo
No se requiere utilizar ninguna herramienta especfica
con el fin de lograr la conformidad con el GPC. El WRI
desarroll una herramienta basada en Excel para ayudar
a que las ciudades chinas calculen las emisiones. La
herramienta de China se dise para tomar en cuenta
las condiciones chinas, mediante la incorporacin de
funciones de computacin y factores de emisin locales
predeterminados, mientras se mantienen las categoras
de las fuentes de emisiones consistentes con el inventario
nacional. El Protocolo de la Comunidad de los EE.UU.
proporciona una Herramienta de reporte y evaluacin
del alcance basada en Excel para ayudar a las ciudades a
investigar su inventario y mostrar los resultados del clculo.
La tabla de Excel no tiene funciones de computacin,
pero solo registra los resultados de las emisiones de
CO2e y utiliza las claves de notacin para indicar por
qu se incluye o excluye una fuente o actividad.
Orientacin sobre el establecimiento
de metas de reduccin
Solo el Estndar Corporativo del Protocolo de GEI y el GPC
proporcionan una gua sobre cmo establecer un objetivo
de reduccin de emisiones para una empresa o ciudad.
153
Tabla A.2 Revisin de las normas existentes en contabilidad y reporte de GEI

Consistencia
Adopcin
con las
del marco
categoras Emisiones
Audiencia dentro del
Programa/plataforma Autor principales dentro del
objetivo lmite
de fuentes de lmite
/fuera del
emisin del
lmite
IPCC

Protocolo Global para Inventarios C40

de Emisin de GEI a escala ICLEI Comunidades en S S S
comunitaria (GPC) WRI todo el mundo
(2014)

Pautas del IPCC de 1996/2006 IPCC

para los Inventarios Nacionales de (1996/2006) Gobiernos nacionales NA S84 S
Gases de Efecto Invernadero

Protocolo internacional de anlisis ICLEI Gobiernos y S85 S S

de emisiones de GEI de los (2009) comunidades locales
gobiernos locales (versin 1.0)

Estndar Internacional para UNEP

Determinar Emisiones de Gases UN-HABITAT Comunidades S S S
del Efecto Invernadero de Banco Mundial
Ciudades (versin 2.1) (2010)

Metodologa del Inventario de Pacto de la iniciativa

Emisiones de Referencia/Inventario de los alcaldes87 Ciudades de la UE S/No88 S S
de Monitoreo de Emisiones (BEI/ (2010)
MEI)

Protocolo comunitario de EE.UU. Ciudades y

para la contabilidad y reporte de ICLEI EE.UU. comunidades en los No89 No S
emisiones de gases de efecto (2012) EE.UU.
invernadero (Versin 1.0)

PAS 2070: 2013 BSI Ciudades S S S

(2013)

ADEME90 Empresas,
Bilan Carbone (desde 2001) autoridades locales, y No
regiones, en Francia

Manual de planificacin contra Ministerio de Medio

Gobiernos
el calentamiento global para los Ambiente, Japn S91 S S
subnacionales
gobiernos locales (2009)

83. Las categoras de fuentes de emisin del IPCC incluyen todas las emisiones dentro de los lmites y las emisiones fuera de los lmites
relacionadas a la aviacin internacional y navegacin martima

84. Subcategora (gobierno) no acorde con la clasificacin del IPCC

85. Emisiones ascendentes de GEI incorporadas

86. El Centro Comn de Investigacin (Joint Research Centre, JRC) de la Comisin Europea

154 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 Apndice A

Orien-
tacin
Gua detallada
Emisiones sobre el
sobre
fuera del Gases estableci- Otra informacin
metodologas
lmite miento de
de clculo
metas de
reduccin

Divide las emisiones dentro de los lmites y las emisiones

Siete transfronterizas en los alcances 1, 2 y 3
S gases No S Proporciona niveles de informes, BSICO, BSICO+
Piloto probado por 35 ciudades piloto

Proporciona una gua detallada sobre las categoras de emisin/

S Seis gases S No remocin, la frmula de clculo, la recopilacin de datos,
los factores de emisin predeterminados, y la gestin de la
incertidumbre

Requiere dos niveles de reporte:

S Seis gases S No Operaciones del gobierno local (LGO)
Nivel de la comunidad

Descripcin simplificada, con una gran cantidad de referencia a

otras normas (por ejemplo, las pautas del IPCC)
Se recomienda a las ciudades o regiones urbanas con poblaciones
S86 Seis gases No No de ms de 1 milln de personas que utilicen sus normas de
reporte, y las ciudades con una poblacin inferior a 1 milln
pueden utilizar las tablas de informes menos detalladas, tales como
el BEI/MEI.
Diseado especialmente para el Pacto de la iniciativa de los
CO2; alcaldes de la UE como una de las medidas principales para las
ciudades firmantes para lograr sus metas SEAP
No otros
gases op- No No Solo requiere la cuantificacin de las emisiones de CO2 debido al
consumo de energa final
cionales Considera las interacciones con otras polticas tales como el ETS
de la UE
Cre los conceptos de fuentes, que podran ser interpretadas
como emisiones dentro de los lmites, y actividades, las que
podran interpretarse como emisiones dentro de los lmites y fuera
de los lmites
Proporciona varios marcos de informacin, incluidos las cinco
S Seis gases S No Actividades generadoras de emisiones bsicas, una influencia
significativa del gobierno local, las actividades de toda la
comunidad, el consumo domstico, fuentes de los lmites, el
consumo del gobierno, el inventario basado en el consumo total,
las emisiones del ciclo de vida de las empresas de la comunidad y
los sectores industriales concretos
Proporciona dos metodologas para determinar las emisiones de
GEI de la ciudad:
Metodologa de cadena de suministro y directa, lo cual es
S Seis gases S No consistente con el GPC
Metodologa basada en el consumo
Estudio de caso trabajado de la aplicacin del PAS 2070
proporcionado para Londres, Reino Unido

Seis gases S

S Seis gases S S

87. No incluye la energa de la industria, el transporte areo, las fuentes martimas, e incluye los residuos, pero no la agricultura, la silvicultura y los
procesos industriales

88. Actividades generadoras de emisiones bsicas, sumideros no emisores de carbono

89. Dirigido por la Association Bilan Carbone (ABC) desde 2011

90. Sectores: industria, residencial, comercial, transporte, IPPU, residuos, LUCF

155
Tabla A.3 Comparacin de las categoras de fuentes de emisiones

Clasificacin de IPCC Clasificacin del GPC (alcance 1)

Energa Energa estacionaria

1A4b Residencial I.1 Edificios residenciales

1A4a Comercial/Institucional I.2 Edificios/instalaciones comerciales e institucionales
1A2 Construccin e industrias manufactureras I.3 Industrias manufactureras y de la construccin
1A1 Industrias energticas I.4 Industrias energticas
1A4c Agricultura/silvicultura/pesca/granjas acucolas I.5 Actividades agrcolas, de silvicultura y de pesca
1A5a No especificada I.6 Fuentes no especificadas
Emisiones fugitivas provenientes de la minera, el
1B1 Combustibles slidos (emisiones fugitivas) I.7 procesamiento, el almacenamiento y el transporte de
carbn
Emisiones fugitivas provenientes de los sistemas de
1B2 Petrleo y gas natural (emisiones fugitivas) I.8
petrleo y gas natural

Transporte
1A3b Transporte en carretera II.1 Transporte por carretera
1A3c Ferroviario II.2 Ferroviario
1A3d Navegacin martima, fluvial y lacustre II.3 Transporte martimo
1A3a Aviacin civil II.4 Aviacin
1A3e Otro transporte II.5 Transporte fuera de carretera

4 Residuos Residuos
4A Disposicin de residuos slidos III.1 Disposicin de residuos slidos
4B Tratamiento biolgico de residuos slidos III.2 Tratamiento biolgico de residuos
4C Incineracin y quema a cielo abierto de residuos III.3 Incineracin y quema a cielo abierto
4D Tratamiento y vertido de aguas residuales III.4 Tratamiento y vertido de aguas residuales

2 IPPU IPPU
2A Industria minera
2B Industria qumica
IV.1 Procesos industriales
2C Industria del metal
2E Industria electrnica
Productos no energticos de combustibles y uso de
2D
solventes
2F
Producto utilizado como sustitutos de sustancias que
IV.2 Uso del producto
agotan el ozono
2G
Otra fabricacin y uso del producto
2H
Otros

3 AFOLU AFOLU
3A Ganadera V.1 Ganadera
3B Suelo V.2 Suelo
Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes
3C Fuentes agregadas y emisiones procedentes de fuentes
del suelo distintas al CO2
V.3 del suelo distintas al CO2
3D
Otros

156 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Apndice B
Inventarios para las operaciones
del gobierno local

Introduccin instalaciones que se encuentran al mismo tiempo fuera de

Las operaciones del gobierno local (LGO) y sus principales
funciones varan en todo el mundo, pero hay varios servicios
esenciales de la comunidad que generalmente quedan
bajo la responsabilidad de los gobiernos locales, entre
ellos: el abastecimiento de agua, recoleccin de residuos
domiciliarios, saneamiento, sistemas de transporte pblico,
carreteras, educacin primaria y cuidado de la salud.
Estas operaciones de los gobiernos locales representan
las actividades sobre las que la ciudad tiene un control
directo o fuerte influencia, lo que brinda una oportunidad
para medir y gestionar las emisiones, y demostrar a los
contribuyentes un uso responsable y eficiente de los
recursos por parte de las autoridades de la ciudad.
Para orientar a los gobiernos locales sobre el clculo
y el reporte de emisiones de GEI provenientes de sus
operaciones, ICLEI cre el Protocolo internacional de
anlisis de emisiones de GEI de los gobiernos locales
(IEAP) en 2009. Se centra en las especificidades de las
LGO, mediante la adaptacin de una orientacin general
sobre la contabilidad de GEI corporativos a las necesidades
de las ciudades. Este apndice resume la orientacin
proporcionada en el IEAP para las operaciones del gobierno
local, con ligeros cambios para garantizar la coherencia con
el GPC y promover la comparabilidad de los inventarios de
emisiones de GEI de las operaciones del gobierno local
con los inventarios de GEI nacionales y subnacionales.
Para una mayor orientacin, consulte los captulos del
IEAP que abordan las operaciones del gobierno local.91
Otros estndares y pautas tambin han proporcionado
una gua similar a nivel local o nacional, incluyendo el
Protocolo del Sector Pblico de los EE.UU. del Protocolo
de GEI centrado en los Estados Unidos y el Protocolo de
Operaciones de Gobierno Local elaborado por la Junta de
Recursos del Aire de California (California Air Resources
Board), The Climate Registry y el ICLEI-Gobiernos Locales
por la Sustentabilidad de Estados Unidos.
su lmite geopoltico y sirven a otras comunidades.
La mayora de las emisiones de las operaciones del
gobierno local son un subconjunto de las emisiones de la
comunidad, que por lo general oscilan entre el 3% y 7%
de las emisiones totales de toda la ciudad. Aunque se trata
de una fraccin relativamente pequea de las emisiones
de la ciudad, muestra claramente que los gobiernos locales
deben usar su influencia sobre las operaciones que no
estn bajo su control directo (por ejemplo, la mejora de la
eficiencia energtica de los edificios privados a travs del
cdigo de construccin municipal). Las metas de reduccin
de GEI se pueden establecer para el rendimiento de las LGO
y las emisiones de toda la ciudad.
Un inventario de las LGO se puede utilizar para lo siguiente:
Desarrollar una lnea de base (y ao base) con los que
se pueda comparar los desarrollos de GEI
Reflexionar y reportar de manera regular un verdadero
conteo de las emisiones generadas por las LGO
Identificar las reas problemticas en las operaciones del
gobierno local a travs del estudio comparativo de las
actividades e instalaciones, por ejemplo, identificar las
oportunidades para mejorar la eficiencia energtica en
los edificios municipales o en el suministro de agua
Demostrar capacidad en la mitigacin del cambio
climtico mediante el establecimiento de un objetivo de
reduccin de GEI para las LGO
Incrementar la coherencia y transparencia en la
contabilidad y reporte de GEI entre las instituciones
Realizacin de un inventario de las LGO
En general, un inventario de las LGO sigue los cinco pasos
que se describen en la FiguraB.1. Este apndice solo explica
los requisitos especiales para el inventario de emisiones de
las LGO en los pasos 1, 2 y 3.

Propsito de un inventario de las LGO

Un inventario de las LGO explica los GEI de las operaciones,
actividades e instalaciones que poseen u operan los
gobiernos, incluidos los de flotas o edificios municipales,
o de los servicios de gestin de residuos que el municipio
presta a la comunidad. Las emisiones provenientes de
las operaciones del gobierno local son normalmente un
subconjunto de las emisiones de toda la ciudad, aunque se
pueden dar escasas excepciones. Una de esas excepciones
es si el gobierno local es el operador o propietario de las

91. Disponible en lnea en: http://www.iclei.org/details/article/

international-local-government-greenhouse-gas-emissions-analysis-
protocol-ieap.html

157
Principios de contabilidad y de reporte
Un inventario de las LGO se basa en los mismos principios
de contabilidad y de reporte que un inventario de toda la
ciudad: Relevancia, Integridad, Coherencia, Transparencia
y Precisin, as como los mismos procedimientos para el
control de la calidad del inventario y la garanta de calidad.
Figura B.1 Pasos principales para los inventarios de
las Operaciones del Gobierno Local (LGO)
1. Establecer los
principios
5. Verificacin 2. Establecer
y mejora los lmites
4. Cuantificar las
3. Identificar las
emisiones y reportar
fuentes de emisiones
el inventario
Establecimiento de lmites
Las instalaciones controladas o condicionadas por los
gobiernos locales normalmente se encuentran dentro de
los lmites geogrficos de una ciudad (consulte el Captulo
3 del GPC sobre los lmites del inventario). En algunos
casos, como el uso de la electricidad y la disposicin de
residuos, las emisiones se pueden producir fuera de los
lmites geogrficos del territorio de la ciudad. Sin embargo,
independientemente de dnde se producen las emisiones,
se deben incluir en el anlisis todas las emisiones de
las LGO.
Para medir el impacto de una medida de reduccin de
emisiones en las LGO para los prximos aos, la fuente de
emisin correspondiente se debe incluir en el inventario
del ao base. Por ejemplo, si el gobierno local desea
considerar una medida que aborde el desplazamiento de los
empleados a sus centros de trabajo en su plan de accin de
mitigacin, entonces es necesario incluir las emisiones del
desplazamiento de los empleados en el inventario del ao
base y en los siguientes inventarios.
158 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Cuando las instalaciones se utilizan conjuntamente por
mltiples niveles de gobierno, el gobierno local debe
tener en cuenta todas las emisiones de GEI cuantificados
de las instalaciones sobre las que tiene control financiero
y/u operativo. Cuando no se encuentren disponibles
dichos datos desagregados de las actividades, o no sean
aplicables debido a la naturaleza de las instalaciones, los
gobiernos locales deben dar cuenta de su proporcin de
las emisiones de GEI sobre la base de la participacin en el
capital o la titularidad de las instalaciones de los gobiernos
locales. Ambos mtodos para la consolidacin de las
emisiones de GEI a nivel de instalaciones son reconocidos
como vlidos por la norma ISO 14064-1: 2006 (gases de
efecto invernadero; orientacin a nivel organizacional).
Emisiones de los servicios contratados
Estas emisiones se deben incluir en un inventario de las
LGO, si estas contribuyen a una comprensin precisa de
las tendencias de las emisiones del gobierno local, o si
son particularmente relevantes para el desarrollo de una
poltica integral de gestin de GEI. El determinar si se
deben incluir las emisiones procedentes de un contratista
en un inventario de las LGO se debe basar en tres
consideraciones:
1. El servicio prestado por el contratista es un
servicio que normalmente presta el gobierno local?
Si es as, el gobierno local debe incluir estas
emisiones para permitir la comparacin exacta con
otros gobiernos locales.
2. En cualquier inventario anterior de emisiones, el
gobierno local proporcion el servicio contratado y,
por lo tanto, se encuentra incluido en el inventario
anterior? Si es as, estas emisiones deben incluirse
para permitir una comparacin exacta con el
inventario histrico del ao base.
3. Las emisiones resultantes del contratista son
una fuente sobre la cual el gobierno local ejerce una
influencia significativa? Si es as, estas emisiones
se deben incluir con el fin de proporcionar la
informacin de emisiones ms significativas de
la poltica.
Unidades de emisin transferibles
(por ejemplo, las compensaciones)
Un gobierno local debe documentar y divulgar informacin,
de conformidad con el GPC para los inventarios de toda
la ciudad, para las unidades de emisiones transferibles
vendidas de los proyectos incluidos en el inventario de las
LGO o adquiridos para aplicarse a un inventario de las LGO.
Esto asegura la transparencia y evita el conteo doble de la
reduccin de emisiones.

Identificacin de las fuentes
de emisin y sumideros
Despus de establecer los lmites para un inventario de
las LGO, un gobierno local debe identificar las fuentes
de emisin y sumideros asociados con cada actividad
incluida o instalacin. Los gobiernos locales deben
tener en cuenta que la definicin de los alcances para la
clasificacin de las actividades de las LGO ser diferente a
la definicin de los alcances utilizada para los inventarios
de toda la ciudad. La clasificacin de las emisiones de
GEI de acuerdo con el alcance de las operaciones del
gobierno local en el IEAP se basa en el grado de control,
mientras que un inventario de toda la ciudad utiliza los
alcances basados en los lmites geogrficos del territorio
que est bajo la jurisdiccin del gobierno local. Para
los inventarios de las LGO, el IEAP requiere que los
gobiernos locales reporten las emisiones en funcin
del alcance y de acuerdo a los siguientes sectores:
Energa estacionaria
Transporte
Residuos
Procesos industriales y uso de productos (IPPU)
Agricultura, silvicultura y otro uso del suelo (AFOLU)
Teniendo en cuenta las actividades que los gobiernos
locales realizan generalmente, el inventario de emisiones
de GEI debe desagregarse en las siguientes categoras,
en su caso:
Apndice B
Generacin de electricidad o calefaccin/refrigeracin
urbana
Seales de trfico y alumbrado pblico
Edificios
Instalaciones (solo el consumo de energa de la
operacin de las instalaciones), que pueden incluir:
Instalaciones de suministro de agua (recoleccin,
tratamiento y distribucin)
Instalaciones de aguas residuales (drenaje,
tratamiento y eliminacin)
Instalaciones de residuos slidos (procesamiento,
tratamiento y eliminacin)
Cualquier instalacin que forme parte de las
operaciones del gobierno local y no est incluida
en las otras categoras de energa estacionaria
mencionadas anteriormente
Flota de vehculos (que a su vez se puede desagregar,
por ejemplo, para seleccionar la flota de recoleccin de
desechos slidos)
Desplazamiento de empleados
Aguas residuales y desechos slidos (solo emisiones
provenientes de la biodegradacin)
Otros (este sector reconoce la diversidad de las
funciones del gobierno local y permite la consideracin
de las fuentes de emisin no incluidas en otra parte)
Los inventarios de GEI de los gobiernos locales ayudan
a informar a los gobiernos municipales en su proceso de
toma de decisiones. Cuando los gobiernos locales agregan
las emisiones de diferentes fuentes, pueden agregar
las emisiones de energa provenientes de la operacin
de las instalaciones de gestin de residuos (sector de
Energa estacionaria del GPC) con las emisiones de la
biodegradacin de los residuos durante el tratamiento
y disposicin (sector de Residuos del GPC), pero este
resultado de la agregacin no debera utilizarse directamente
para el reporte en virtud de las Pautas del IPCC y GPC.
No todos los gobiernos locales proporcionan las mismas
funciones, y en consecuencia algunos gobiernos no
tendrn ningn tipo de emisiones procedentes de
algunos sectores. El sector de Otras emisiones de
alcance 3 reconoce la diversidad de las funciones
del gobierno local y permite la consideracin de las
fuentes de emisiones no incluidas en otra parte.
La influencia de un gobierno local sobre la actividad de la
ciudad tambin puede cambiar a travs del tiempo. Una
fuente de emisin dentro de la operacin de un gobierno
local no se puede incluir en la operacin del gobierno
el siguiente ao. Asegurar que los inventarios contengan
la misma cobertura de fuente de emisin cuando se
realicen las comparaciones del inventario de las LGO.
159
Apndice C
Referencia de la metodologa
Esta tabla sirve como un breve resumen de las
metodologas que se describen en la Parte II del GPC,
e incluye una descripcin general de los datos de
la actividad y los factores de emisin utilizados.
Tabla C.1 Referencia de la metodologa
Sectores Fuentes de emisin Alcance
Quema de combustible
dentro de los lmites de 1 combustible
la ciudad
Consumo de energa
suministrada en red
consumida dentro de
los lmites de la ciudad
Energa
Prdidas de transmisin
estacionaria
y distribucin de la
energa suministrada
en red
Emisiones fugitivas
provenientes de
la extraccin y 1 produccin en
procesamiento de
combustibles fsiles
Quema de combustible
para el transporte
dentro de los lmites
Consumo de energa
suministrada en red
para el transporte
Transporte
dentro de los lmites
Emisiones provenientes
del transporte
transfronterizo
Prdidas de transmisin
y distribucin de la
energa suministrada
en red
160 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero aen vertedero
Eliminacin de residuos
1y3
slidos
Tenga en cuenta que esta tabla no es exhaustiva.
Las ciudades pueden utilizar metodologas, datos de
actividad y factores de emisin alternativos segn
el caso. Los mtodos utilizados para calcular las
emisiones deben ser justificados y divulgados.
Datos de
Enfoques Factores de emisin
actividad
Masa de emisiones de GEI
Cantidad de
Consumo de por unidad de combustible.
combustible Please change it for the
consumido
whole column.
Masa de emisiones de GEI
Cantidad de energa por unidad de energa
Consumo de energa
2 suministrada en red suministrada en red (factor
en red
consumida de emisin especfico en
red)
Cantidad de energa
Masa de emisiones de GEI
Mtodo basado en la transmitida y la tasa
3 por unidad de energa
tasa de prdida de prdida promedio
suministrada en red
de la red
Medicin directa Medicin directa de las emisiones de GEI
Cantidad de la
Masa de emisiones de GEI
Estimacin basada en la
la extraccin de por unidad de produccin
produccin
combustible y el de combustible fsil
procesamiento
Masa de emisiones de GEI
Distancia recorrida
Modelo ASIF (Actividad, por unidad de distancia
por tipo de vehculo
distibuicin modal, recorrida por el tipo de
con el tipo de
intensidad, combustible) vehculo con el tipo de
combustible
1 combustible.
Masa de emisiones de GEI
Mtodo de venta de Cantidad de
por unidad de combustible
combustible combustible vendido
vendido
Masa de emisiones de GEI
Cantidad de por unidad de energa
Modelo de consumo de
2 electricidad suministrada en red (factor
energa en red
consumida de emisin especfico en
red)
Distancia recorrida
Masa de GEI por unidad
o combustible
Modelo ASIF (Actividad, de distancia recorrida o
consumido por el
3 distribuicin modal, combustible consumido por
tipo de vehculo
intensidad, combustible) el tipo de vehculo usando
usando el el tipo de
el tipo de combustible
combustible
Cantidad de energa
Masa de emisiones de GEI
Mtodo basado en la transmitida y la tasa
3 por unidad de energa
tasa de prdida de prdida promedio
suministrada en red
de la red
Cantidad de
Mtodo de
residuos recibidos
descomposicin
Escala y su
Comunitaria Potencial de generacin de
de primer orden
composicin metano de los residuos
(recomendado por
en todos los aos
GPC)
histricos
 Apndice C

Tabla C.1 Referencia de la metodologa (continuacin)

Datos de
Sectores Fuentes de emisin Alcance Enfoques Factores de emisin
actividad

Cantidad de
Mtodo de
residuos recibidos
descomposicin
en vertedero y su Potencial de generacin de
de primer orden
composicin metano de los residuos
(recomendado por
para todos los aos
GPC)
Disposicin de residuos histricos.
1y3
slidos
Cantidad de residuos
dispuestos en el
Mtodo de compromiso Potencial de generacin de
vertedero en el ao
de metano metano de los residuos
de inventario y su
composicin.

Residuos Masa de emisiones de GEI

Enfoque basado en Masa de residuos
Tratamiento biolgico en masa por unidad de
1y3 la composicin de orgnicos tratados por
de residuos residuo orgnico tratado,
residuos el tipo de tratamiento
por tipo de tratamiento

Masa de residuos
Enfoque basado en
Incineracin y quema a incinerados y su Factor de oxidacin,
1y3 la composicin de
cielo abierto fraccin de carbono por tipo de tratamiento
residuos
fsil

Contenido orgnico
Potencial de generacin de
Enfoque basado en el de las aguas
Aguas residuales 1y3 emisiones de dicho
contenido orgnico residuales por cada
tipo de tratamiento
tipo de tratamiento

Masas de entrada de Generacin de emisin

Enfoque basado en la
Procesos industriales material o salida de potencial para la unidad de
entrada o salida
que ocurren en los 1 producto entrada/salida
lmites de la ciudad
Medicin directa Medicin directa de las emisiones de GEI

Masas de entrada de Generacin de emisin

Enfoque basado en la
IPPU
entrada o salida
Uso de producto que
ocurre dentro de los 1 Medicin directa
lmites de la ciudad
Enfoque de
escalamiento
material o salida de potencial para la unidad de
producto entrada/salida
Medicin directa de las emisiones de GEI
Datos de emisiones
Factor de emisin o factor
o actividad a nivel
de escalamiento
nacional o regional

Nmero de animales Factor de emisin por

Fuentes de emisin
Enfoque basado en la por categora de cabeza y excrecin de
producidas por la 1
ganadera ganado y sistema de nitrgeno por sistema de
ganadera
gestin del estircol gestin de estircol

Tasa neta anual de

Superficie terrestre de
Fuentes de emisin de Enfoque basado en la cambios en las existencias
AFOLU 1 diferentes categoras
usos del suelo superficie terrestre de carbono por hectrea
de uso del suelo
de tierra

Fuentes agregadas y
emisiones procedentes
1 Consulte ms detalles en los captulos correspondientes
de fuentes del suelo
distintas al CO2

161
Abreviaturas
AFOLU Agricultura, silvicultura y
otros usos del suelo
BOD Demanda bioqumica de oxgeno
C40 Grupo de Liderazgo de Grandes
Ciudades por el Clima C40 (C40
Cities Climate Leadership Group)
CCHP Trigeneracin, o fro, calor y energa
combinados (trigeneracin)
CDD Das-grado de enfriamiento
CEM Monitoreo continuo de emisiones
CH4 Metano
CHP Calor y energa combinados (cogeneracin)
CNG Gas natural comprimido
CO2 Dixido de carbono
CO2e Dixido de carbono equivalente
DOC Carbono orgnico degradable
EF Factor de emisin
EFDB Base de datos de factores de emisin
FAO Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin
(Food and Agriculture Organization
of the United Nations)
FOD Descomposicin de primer orden
PIB Productor interno bruto
GEI Gas de efecto invernadero
GPC Protocolo Global para Inventarios
de Emisin de Gases de Efecto
Invernadero a Escala Comunitaria
PCG Potencial de calentamiento global
HDD Das-grado de calefaccin
HFC Hidrofluorocarbonos
ICLEI ICLEI - Gobiernos Locales
por la Sustentabilidad
IPCC Panel Intergubernamental de
Cambio Climtico (Intergovernmental
Panel on Climate Change)
IPPU Procesos industriales y uso de productos
ISIC Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme
ISO Organizacin Internacional para
la Estandarizacin (International
Organization for Standardization, ISO)
162 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
LGO Operaciones del gobierno local
MC Compromiso de metano
MMS Sistema de gestin del estircol
RSU Residuos slidos urbanos
N2O xido nitroso
NF3 Trifluoruro de nitrgeno
NMVOC Compuestos orgnicos voltiles
distintos del metano
ODU Oxidado durante el uso
ODS Sustancias que agotan la capa de ozono
PFC Perfluorocarbonos
QA Garanta de calidad
QC Control de calidad
SF6 Hexafluoruro de azufre
SWD Disposicin de residuos slidos
SWDS Sitios de disposicin de residuos slidos
T&D Transmisin y distribucin
TAZ Zona de anlisis de trfico
UNEP Programa de las Naciones Unidas
para el medio ambiente (United
Nations Environment Programme)
UNFCCC Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (United Nations
Framework Convention on Climate Change)
UN-HABITAT Programa de Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos
US EPA Agencia de Proteccin Ambiental
de Estados Unidos (United States
Environmental Protection Agency)
US FMC Comisin Federal Martima de los
Estados Unidos (United States
Federal Maritime Commission)
VKT Kilmetros recorridos por vehculo
WBCSD Consejo Empresarial Mundial para el
Desarrollo Sostenible (World Business
Council for Sustainable Development)
WRI Instituto de Recursos Mundiales
(World Resources Institute)
WWTP Planta de tratamiento de aguas residuales
Glosario

Ao base Un dato histrico (por ejemplo, el ao) con el que se realiza un seguimiento en el tiempo
de las emisiones de una ciudad.
Ao de reporte Ao para el que se reportan las emisiones.
Asignacin El proceso de dividir o asignar las emisiones de GEI entre distintas potencias.
BSICO Un nivel de reporte de inventario que incluye todas las fuentes del alcance 1, excepto
la generacin de energa, los residuos importados, IPPU, y AFOLU, as como todas las
fuentes de alcance 2.
BSICO+ Un nivel de reporte de inventario que cubre todas las fuentes del nivel BSICO, ms los
sectores de alcance 1 de AFOLU e IPPU, y el alcance las 3 de la Energa estacionaria y
Transporte.
Ciudad Se utiliza a lo largo del GPC para hacer referencia a las entidades subnacionales
geogrficamente discernibles, como las comunidades, los municipios, las ciudades y los
barrios.
CO2 equivalente Unidad de medida universal para indicar el potencial de calentamiento global (PCG)
[global warming potential, GWP] de cada GEI, expresada en trminos del PCG de una
unidad de dixido de carbono. Se utiliza para evaluar el impacto climtico de la liberacin
(o evitar la liberacin) de diferentes gases de efecto invernadero sobre una base comn.
Conteo doble Dos o ms entidades informantes que afirman las mismas emisiones o reducciones en el
mismo alcance, o una sola entidad que reporta las mismas emisiones en varios alcances.
Datos de actividad Una medida cuantitativa de un nivel de actividad que da lugar a emisiones de GEI. Los
datos de actividad se multiplican por un factor de emisin para derivar las emisiones de
GEI asociados con un proceso o una operacin. Los ejemplos de los datos de actividad
incluyen los kilovatios-hora de electricidad utilizados, la cantidad de combustible utilizado,
el resultado de un proceso, las horas que el equipo est operativo, la distancia recorrida,
y el rea de piso de un edificio.
Datos indicadores Datos de un proceso o actividad similar que se utiliza como un sustituto para un proceso
o actividad determinado sin ser personalizado para ser ms representativo de ese
proceso o actividad determinado.
Dentro del lmite Se produce dentro del lmite geogrfico establecido.
Emisin Liberacin de GEI a la atmsfera.
Emisiones biognicas (CO2(b)) Emisiones producidas por organismos vivos o procesos biolgicos, pero no fosilizados o
de fuentes fsiles.
Emisiones de alcance 1 Emisiones de GEI provenientes de fuentes situadas dentro de los lmites de la ciudad.

Emisiones de alcance 2
Emisiones de alcance 3
Emisiones transfronterizas
Factor(es) de emisin
Fuera del lmite
Emisiones de GEI que se producen como consecuencia de la utilizacin de energa, calor,
vapor y/o enfriamiento suministrados en red dentro de los lmites de la ciudad.
El resto de las emisiones de GEI que se producen fuera de los lmites de la ciudad, como
resultado de las actividades que tienen lugar dentro de los lmites de la ciudad.
Emisiones de fuentes que cruzan el lmite geogrfico.
Un factor que convierte los datos de actividad en datos de emisiones de GEI (por
ejemplo, en kg de CO2e emitido por litro de combustible consumido, en kg de CO2e
emitido por kilmetro recorrido, etc.).
Se produce fuera del lmite geogrfico establecido.

163
Gases de efecto invernadero A los efectos del GPC, los gases de efecto invernadero son los siete gases contemplados
(GEI) en UNFCCC: dixido de carbono (CO2); metano (CH4); xido nitroso (N2O);
hidrofluorocarbonos (HFC); perfluorocarbonos (PFC); hexafluoruro de azufre (SF6); y
trifluoruro de nitrgeno (NF3).
Inventario de gases de efecto Una lista cuantificada de las fuentes y emisiones de GEI de una ciudad.
invernadero
Lmite de la ciudad Consulte lmite geogrfico.
Lmite del inventario El lmite de inventario de un inventario de GEI identifica los gases, las fuentes de emisin,
el rea geogrfica y el perodo de tiempo cubiertos por un inventario de GEI.
Lmite geogrfico Un lmite geogrfico que identifica las dimensiones espaciales del lmite de evaluacin del
inventario. Este lmite geogrfico define el permetro fsico al separar las emisiones dentro
del lmite de las emisiones de fuera de los lmites y las emisiones transfronterizas.
Potencial de calentamiento Un factor que describe el impacto del forzamiento radiativo (grado de dao a la
global atmsfera) de una unidad de un GEI determinado en relacin con una unidad de CO2.
Reportar Presentar los datos a los usuarios internos y externos tales como supervisores, los grupos
de inters especficos o pblico general.

164 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
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WRI/WBCSD GHG Protocol. The Greenhouse Gas Protocol
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scope_2_guidance.

166 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Reconocimientos

Ciudades de pruebas piloto

Adelaide, Australia Lorraine Irwin
Marnie Hope
Arendal, Noruega Ragnhild Hammer
Belo Horizonte, Brasil Snia Mara Knauer
Buenos Aires, Argentina Ines Lockhart
Josefina Ujit den Bogaard
Cornwall, Reino Unido Ben Simpson
Doha, Catar Svein Tveitdal
Durban (Municipio de eThekwini), Magash Naidoo
Sudfrica
Georgetown, Malasia Bikash Kumar Sinha
Goinia, Brasil Matheus Lage Alves de Brito
Condado de Hennepin, Minnesota, EE.UU. Tony Hainault
Iskandar Malaysia, Malasia Boyd Dionysius Joeman
Kampala, Uganda Shuaib Lwasa
Kaohshiung, Taiwn, China Cathy Teng
Vincent Lin
Kioto, Japn Saki Aoshima
La Paz, Bolivia Miguel Rodrguez
Lagos, Nigeria Maximus Ugwuoke
Lahti, Finlandia Marko Nurminen
Lima, Per Mariela Rodriguez
Londres, Reino Unido Michael Doust
Leah Davis
Los Altos Hills, EE.UU. Steve Schmidt
Melbourne, Australia Beth McLachlan
Kim LeCerf
Ciudad de Mxico, Mxico Saira Mendoza Pelcastre
Victor Hugo Paramo
Morbach, Alemania Mona Dellbrgge
Pascal Thome
Moreland, Australia Judy Bush
Matthew Sullivan
Nonthaburi y Phitsanulok, Shom Teoh
Tailandia Simon Gilby
Northamptonshire, Reino Unido Aiman Somoudi
Chiara Cervigni
Darren Perry
Palmerston North, Nueva Zelanda William van Ausdal
Rio de Janeiro, Brasil Flvia Carloni
Nelson Franco

167
Saskatoon, Canad Matthew Regier
Seraing, Blgica Alexis Versele
Christelle Degard
Leen Trappers
Sabien Windels
Estocolmo, Suecia Emma Hedberg
Tokio, Japan Yuuko Nishida
Wellington, Nueva Zelanda Catherine Leining
Maurice Marquardt
Zach Rissel
Wicklow, Irlanda Christoph Walter
Susan Byrne

Otras partes interesadas y colaboradores

Pravakar Pradhan Instituto Asitico de Tecnologa y Gestin (Asian Institute of Technology and
Management, AITM), Tailandia;
Centro para la energa, medio ambiente y cambio climtico (Center for
Climate Change, Energy and Environment); Khumaltar, Lalitpur, Nepal
Sri Indah Wibi Nastiti Asociacin de Municipios de Indonesia (Asosiasi Pemerintah
Kota Seluruh Indonesia, APEKSI), Indonesia
Paula Ellinger Fundacin Avina, Brasil
Emiliano Graziano BASF, Brasil
Alaoui Amine BHCP, Francia
Rohit Aggarwala Bloomberg Associates
Amrita Sinha C40
Cristiana Fragola C40
Gunjan Parik C40
Hasting Chikoko C40
Zoe Sprigings C40
Ali Cambrau Red de Conocimiento sobre Clima y Desarrollo (Climate
and Development Knowledge Network, CDKN)
Pauline Martin CDP
Ambesh Singh CDP India
Damandeep Singh CDP India
Andreia Bahne CDP Brasil
Todd Jones Centro para Soluciones de Recursos (Center for Resource Solutions), EE.UU./Green-e
Minal Pathak Universidad Centro para Planificacin del Medio Ambiente y Tecnologa
(Centre for Environmental Planning and Technology University, CEPT), India
Leonardo Lara City Betiim, Brasil
Haileselassie Hailu Ciudad de Addis Ababa, Etiopa
Aleka Meliadou Ciudad de Atenas, Grecia
Dessy Fitrianitha Ciudad de Balikpapan, Indonesia
Nursyamsiami Ciudad de Balikpapan, Indonesia
Ayu Sukenjah Ciudad de Bandung, Indonesia
Deti Yulianti Ciudad de Bandung, Indonesia
Jrg Hofer Ciudad de Basel, Suiza
Elly Tartati Ratni Ciudad de Blitar, Indonesia
Djodi G. Ciudad de Bogor, Indonesia
Fredi Kurniawan Ciudad de Bogor, Indonesia

168 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 Reconocimientos
Recognitions

Inolasari Baharuddin Ikram Ciudad de Bogor, Indonesia

Lorina Darmastuti Ciudad de Bogor, Indonesia
Rakhmawati Ciudad de Bogor, Indonesia
Syahlan Rashidi Ciudad de Bogor, Indonesia
Fakhrie Wahyudin Ciudad de Bontang, Indonesia
Heru Triatmojo Ciudad de Bontang, Indonesia
Muji Esti Wahudi Ciudad de Bontang, Indonesia
Pak Juni Ciudad de Bontang, Indonesia
Srie Maryatini Ciudad de Bontang, Indonesia
Sarah Ward Ciudad del Cabo, Sudfrica
Mula Febianto Ciudad de Cimahi, Indonesia
Untung Undiyannto Ciudad de Cimahi, Indonesia
Claus Bjrn Billehj Ciudad de Copenhague, Dinamarca
Maja Mllnitz Lange Ciudad de Copenhague, Dinamarca
Gusti Agung Putri Yadnyawati Ciudad de Depensar, Indonesia
Gary Woloshyniuk Ciudad de Edmonton, Canad
Janice Monteiro Ciudad de Fortaleza, Brasil
Mandy Zademachez Ciudad de Hamburgo, Alemania
Tiaan Ehlers Ciudad de Johannesburgo, Sudfrica
Sikhumbuzo Hlongwane Ciudad de KwaDukuza, Sudfrica
Javier Castao Caro Ciudad de Madrid, Espaa
Marcos Vieira Ciudad de Maracana, Brasil
Marta Papetti Ciudad de Miln, Italia
Barreh John Koyier Ciudad de Nairobi, Kenia
Joram Mkosana Ciudad de Nelson Mandela Bay, Sudfrica
Budi Krisyanto Ciudad de Probolinggo, Indonesia
Dwi Agustin Pudji Rahaju Ciudad de Probolinggo, Indonesia
Nazeema Duarte Ciudad de Saldanha Bay, Sudfrica
Andr Fraga Ciudad de Salvador, Brasil
Purnomi Dwi Sasongko Ciudad de Semarang, Indonesia
Safrinal Sofaniadi Ciudad de Semarang, Indonesia
Carolina Barisson M. O. Sodr Ciudad de Sorocaba, Brasil
Sibongile Mtshweni Ciudad de Steve Tshwete, Sudfrica
Gustaf Landahl Ciudad de Estocolmo, Suecia
Kamalesh Yagnik Ciudad de Surat, India
Magesh Dighe Ciudad de Surat, India
Tukarama Jagtap Ciudad de Surat, India
Vikas Desai Ciudad de Surat, India
Akhmad Satriansyah Ciudad de Tarakan, Indonesia
Edhy Pujianto Ciudad de Tarakan, Indonesia
Lemao Dorah Nteo Ciudad de Tshwane, Sudfrica
Brenda Stachan Ciudad de uMhlathuze, Sudfrica
Riaz Jogiat Ciudad de uMungundlovu, Sudfrica
Simone Tola Ciudad de Venecia, Italia
Kacpura Katarzyna Ciudad de Varsovia, Polonia
Marcin Wrblewski Ciudad de Varsovia, Polonia
Ade B. Kurniawan Conservacin Internacional (Conservation International), Indonesia
Charu Gupta Deloitte, India
Steven Vanholme EKOenergy, Finlandia
Dlcio Rodrigues Elkos Brasil/Geoklock, Brasil

169
Juliette Hsu Corporacin de consultora de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
(Environmental Science Technology Consultants Corporation, ESTC)
Aditya Bhardwaj Ernst & Young, India
Anindya Bhattacharya Ernst & Young, India
Carolina Dubeux Universidad Federal de Ro de Janeiro, Brasil
Flavia Azevedo Carloni Universidad Federal de Ro de Janeiro, Brasil
Guilherme Raucci Universidad Federal de Ro de Janeiro, Brasil
A. Izzul Waro GIZ Indonesia
Pricilla Rowswell ICLEI frica
Steven Bland ICLEI frica
Siegfried Zllner ICLEI Europa
Gina Karina ICLEI Indonesia
Irvan Pulungan ICLEI Indonesia
Steve Gawler ICLEI Indonesia
Teresa Putri Sari ICLEI Indonesia
Igor Albuquerque ICLEI Sudamrica
Emani Kumar ICLEI Sudfrica
Keshav Jha ICLEI Sudfrica
Soumya Chaturvedula ICLEI Asia del Sur
Irvan Pulungan ICLEI Sudeste de Asia
Garrett Fitzgerald ICLEI Comit Directivo del Protocolo Comunitario de EE.UU.
Karen Talita Tanaka IEE, Brasil
Mahesh Kashyap Instituto Indio de Ciencia (Indian Institute of Sciences, IISc), India
Frank Dnnebeil Instituto de investigacin en energa y medioambiente (Institute
for Energy and Environmental Research, IFEU), Alemania
Sergio Zanin Teruel Instituto Vale das Garas, Brasil
David Maleki Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank)
Pedro Torres Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo (Institute
for Transportation and Development Policy, ITDP), Brasil
Anggiat Jogi Simamora Kementerian Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Indonesia
Sengupta Baishakhi KPMG, India
Sumedha Malviya Liderazgo para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Leadership
for Environment and Development, LEAD), India
Ucok W.R. Siagian Programa de fortalecimiento de capacidades en bajas en emisiones
(Low Emission Capacity Building Program, LECB), Indonesia
Anggri Hervani Ministerio de Agricultura, Litbang, Balingtan, Indonesia
Randy A. Sanjaya Ministerio de Agricultura, Litbang, Balingtan, Indonesia
Tze-Luen Alan Lin Universidad Nacional de Taiwn (National Taiwan University, NTU)
Stephen Kenihan Net Energy Asia, Australia
Ida Bagus Badraka Provincia de Bali, Indonesia
Aisa Tobing Provincia de Yakarta, Indonesia
Rita Rahadiatin Provincia de Yakarta, Indonesia
Susi Andriani Provincia de Yakarta, Indonesia
Phindite Mangwana Provincia Occidental del Cabo, Sudfrica
Oswaldo Lucon Secretaria del Medio Ambiente del Estado de San Pablo (So Paulo
State Secretariat for the Environment, SMA-SP), Brasil
Tanya Abrahamse SAUBI, Sudfrica
Susan Carstairs Universidad rural de Escocia, Reino Unido
Hukum Ogunbambi Estado de Lagos, Nigeria
Melusile Ndlovu Energa Sostenible para frica (Sustainable Energy Africa), Sudfrica

170 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
 Recognitions

Keith Baker Iniciativa para contabilizar el carbono (The Initiative for Carbon Accounting, ICARB)
Susan Roaf Iniciativa para contabilizar el carbono (ICARB)
Budhi Setiawan Centro Nacional del Plan de Accin Nacional para la Reduccin de
las Emisiones de GEI (The National Center of National Action Plan for
Greenhouse Gas Reduction, Sekretariat RAN-GRK), Indonesia
Tri Sulistyo Centro Nacional del Plan de Accin Nacional para la Reduccin de
las Emisiones de GEI (Sekretariat RAN-GRK), Indonesia
Julianne Baker Gallegos Banco Mundial (The World Bank)
Matt Clouse Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos
(U.S. Environmental Protection Agency)
Tom Frankiewicz Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos/Iniciativa
Global del Metano (Global Methane Initiative)
Klaus Radunsky Agencia Federal de Medio Ambiente (Umweltbundesamt), Alemania
Marcus Mayr Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-Habitat)
Eugene Mohareb Universidad de Cambridge, Reino Unido
Tommy Wiedmann Universidad de Nueva Gales del Sur (University of New South Wales), Australia
Adriana Jacintho Berti Universidad de So Paulo, Brasil
Carlos Cerri Universidad de Sao Paulo, Brasil
Cindy Moreira Universidad de Sao Paulo, Brasil
Luana Ferreira Messena Universidad de Sao Paulo, Brasil
Srgio Pacca Universidad de Sao Paulo, Brasil
Chris Kennedy Universidad de Toronto, Canad
Ghea Sakti M. Universidad de Padjadjaran, Indonesia
Ika Anisya Universidad de Padjadjaran, Indonesia
Rose Maria Laden Holdt Viegand Maagoe Energy People
Joo Marcelo Mendes Waycarbon, Brasil
Matheus Alves de Brito Waycarbon, Brasil
Joe Phelan Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (World
Business Council for Sustainable Development, WBCSD) India
Andrea Leal Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute, WRI)
Angad Gadgil WRI
Benoit Lefevre WRI
Charles Kent WRI
David Rich WRI
Erin Cooper WRI
Janet Ranganathan WRI
Joseph Winslow WRI
Laura Malaguzzi Valeri WRI
Laura Valente de Macedo WRI
Magdala Arioli WRI
Nancy Harris WRI
Rachel Biderman WRI
Srikanth Shastry WRI
Stacy Kotorac WRI
Xiaoqian Jiang WRI
Derek Fehrer WSP Group
Valerie Moye Facultad de Silvicultura y Estudios Medioambientales de Yale (Yale
School of Forestry & Environmental Studies), Estados Unidos

171
Clusula de exencin de responsabilidad
El Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de
Efecto Invernadero a Escala Comunitaria (GPC) del Protocolo
de GEI est diseado para promover las mejores prcticas
de contabilidad y reporte de GEI. Se ha desarrollado a travs
de un proceso de mltiples partes que involucra a expertos
de organizaciones no gubernamentales, gobiernos y terceros
convocados por WRI, C40, y ICLEI. Si bien los autores fomen-
tan el uso del GPC por todas las organizaciones pertinentes,
la preparacin y publicacin de informes o especificaciones
de los programas basados, total o parcialmente, en este
estndar es la responsabilidad exclusiva de quien los produce.
Ni las organizaciones del autor ni otras personas que con-
tribuyeron a este estndar asumen la responsabilidad de las
consecuencias o daos que resulten directa o indirectamente
de su uso en la preparacin de los informes o las especifica-
ciones del programa o la utilizacin de los datos reportados
basados en el estndar.
172 Protocolo Global para Inventarios de Emisin de Gases de Efecto Invernadero a Escala Comunitaria
Otros reconocimientos
El proceso de elaboracin del estndar fue ampliamente
apoyado por la Fundacin Caterpillar, la Fundacin Stephen
M. Ross, UN-Habitat, United Technologies Corporation,
Grupo de Liderazgo de Grandes Ciudades por el Clima
C40, ICLEI - Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, y el
proyecto Urban-LEDS.
Esta traduccin fue financiada por CIFF (Childrens
Investment Fund Foundation).
El proyecto Urban-LEDS est financiado
por la Unin Europea. Las opiniones
expresadas en este documento, en
ningn caso podrn ser consideradas
como que reflejan la opinin oficial de la Unin Europea.
Una lista de los patrocinadores est disponible en
www.ghgprotocol.org/city-accounting
World Resources Institute
WRI es una organizacin mundial de investigacin
que trabaja en estrecha colaboracin con los lderes
para poner en prcticas ideas para mantener un
medio ambiente saludable, es la fundacin de las
oportunidades econmicas y el bienestar humano.
Nuestros desafo
Los recursos naturales son la base fundamental de las
oportunidades econmicas y el bienestar humano. Pero
actualmente, estamos agotando los recursos de la Tierra
a velocidades que no son sostenibles, lo cual pone
en peligro las economas y las vidas de las personas.
Las personas dependen del agua limpia, la tierra frtil,
los bosques sanos, y un clima estable. Asimismo, las
ciudades habitables y la energa limpia son esenciales
para un planeta sostenible. Debemos abordar estos
desafos globales y apremiantes en esta dcada.
Nuestra visin
Prevemos un planeta equitativo y prspero impulsado
por el manejo racional de los recursos naturales.
Aspiramos a crear un mundo en el que las acciones
de los gobiernos, las empresas y las comunidades
se combinan para eliminar la pobreza y conservar el
medio ambiente natural para todas las personas.
ICLEI:
Gobiernos Locales por la Sustentabilidad
ICLEI es la principal red mundial de ms de 1000 ciudades,
pueblos y metrpolis comprometido con la construccin
de un futuro sostenible. Al ayudar a nuestros miembros a
hacer que sus ciudades sean sostenibles, bajas en carbono,
resilientes, biodiversas, eficientes en cuanto a recursos,
saludables y felices, con una economa verde y una
infraestructura inteligente, logramos un impacto en ms del
20% de la poblacin mundial.
La Agenda de una ciudad baja en carbono de ICLEI presenta
un camino hacia el desarrollo de bajas emisiones urbana.
El enfoque se centra en el papel y la influencia de los
gobiernos locales en la formacin y orientacin de sus
comunidades locales para convertirse en comunidades
bajas en carbono, bajas en emisiones o incluso neutral
en emisiones de carbono, como indicadores para la
sostenibilidad y la mitigacin del cambio climtico global.
Se ofrece asistencia tcnica a travs del Centro de carbonn
de ICLEI (Centro de Bonn para la accin local por el clima y
generacin de informes).
Copyright 2014 World Resources Institute. Esta publicacin es objeto de una licencia de Creative Commons Attribution-NonCommercial-
NoDerivative Works 3.0 License. Para consultar una copia de la licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/
Grupo de Liderazgo de Ciudades contra el
Cambio Climtico C40
C40 es una red de ciudades grandes y comprometidas de
todo el mundo dedicada a la implementacin de acciones
significativas y sostenibles relacionadas con el clima a nivel
local que ayudarn a hacer frente al cambio climtico a
nivel mundial. C40 se estableci en 2005 y se expandi a
travs de una asociacin en 2006 con la Iniciativa Climtica
del Presidente William J. Clinton (CCI). El actual presidente
de C40 es el alcalde de Ro de Janeiro, Eduardo Paes; el
tres veces Alcalde de la Ciudad de Nueva York, Michael R.
Bloomberg sirve como Presidente de la Junta.
C40 ayuda a las ciudades a identificar, desarrollar y aplicar
polticas y programas locales que tienen impacto colectivo
a nivel mundial. Mediante el trabajo a travs de mltiples
sectores y reas de iniciativa, C40 convoca redes de
ciudades con metas y desafos comunes, que proporciona
un conjunto de servicios de apoyo a sus esfuerzos: la
asistencia tcnica directa; la facilitacin del intercambio entre
pares; y la investigacin, la gestin del conocimiento y las
comunicaciones. C40 tambin se est consolidando en
las ciudades como una fuerza lder para la accin climtica
en todo el mundo, determinando y ampliando su llamado
a los gobiernos nacionales en pos de un mayor apoyo y
autonoma en la creacin de un futuro sostenible.
Impreso el Chorus Art Silk, un papel certificado por el Consejo de
Manejo Forestal (FSC) que contiene un
30% de material reciclado post-consumo y tintas a base de soja.
Fotografa de archivo: Shutterstock.com
Pg. 26 Sean Munson; pg. 28, 116, NASA; pg. 40-41 Tambako
The Jaguar; pg. 54 Doc Searls; pg.68-69 arbyreed; pg. 104 Peter
Gorges; pg. 127 Chesapeake Bay Program, pg. 131, 132, Kate
Evans, CIFOR; pg. 133 Tri Saputro, CIFOR; pg. 134 James Anderson,
WRI; pg. 135 Kris Krg; pg. 136 Duncan; pg. 144 Antony Tran,
World Bank; pg. 149 Nico Kaiser; pg. 171 Benoit Colin, EMBARQ.
Diseo: Alston Taggart, Studio Red Design, con asistencia de Elliott
Beard y Alex Kovac.
ISBN: 978-1-56973-909-9
Impreso en EE.UU.
 PROTOCOLO DE
GASES DE EFECTO
INVERNADERO

El Protocolo de gases de efecto

invernadero proporciona las bases
para las estrategias climticas
sostenibles. Los estndares
del Protocolo de GEI son las
herramientas de contabilidad ms
ampliamente utilizadas para medir,
gestionar y reportar las emisiones
de gases de efecto invernadero.

www.wri.org www.c40.org www.iclei.org www.ghgprotocol.org