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Protejamos lo Nuestro
De una pesca responsable
a una pesca sustentable
Contenido
Introduccin 3
Contexto global del sector pesquero 4
Proyecto de Mejoras (Prome) o FIP (Fishery Improvement project) 4
La actividad pesquera en Chile 5
La actividad pesquera como fuente de trabajo 6
Pesca Industrial 6
Pesca Artesanal 6
Diagnstico de la pesca artesanal 7
El sector pblico en la actividad pesquera nacional 9
Subpesca. Subsecretaria de Pesca 9
Sernapesca. Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura 10
Documentacin necesaria para acreditar la legalidad del recurso pesquero 12
Comercializacin 12
Traslado 13
Actualizacin del estado de los principales recursos del mar en Chile 15
Merluza del sur 16
Merluza comn 19
Corvina 22
Reineta 24
Congrio colorado 27
Congrio dorado (Unidad de Pesquera Norte) 29
Congrio dorado (Unidad de Pesquera Sur) 31
Almeja 33
Langosta de Juan Fernndez 35
Loco 38
Macha 40
Consideraciones 42
Referencias 43
2
Introduccin
El presente manual forma parte de una serie de documentos generados bajo el contexto del
Proyecto Bien Pblico De la pesca responsable a una pesca sustentable: fortalecimiento de la
cadena de valor de la pesca artesanal en Chile. Su objetivo es entregar informacin relevante
para la toma de decisiones de ejecutivos del sector retail, respecto a la adquisicin y
comercializacin de productos del mar en Chile, con nfasis en la sostenibilidad de los recursos
pesqueros. El documento da cuenta de las principales caractersticas del sector pesquero artesanal
en Chile, as como tambin la reglamentacin mnima necesaria que se debe cumplir para
abastecerse y comercializar productos pesqueros de origen legal en la Repblica de Chile. A su vez,
este documento informa respecto al estado de la sostenibilidad de los principales recursos
pesqueros del pas y sobre medidas referentes a mejorar el stock de estos recursos
hidrobiolgicos.
3
Contexto global del sector pesquero
Segn datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO),
la pesca extractiva y la acuicultura son algunas de las principales actividades que proveen
alimentos ricos en protenas para millones de personas en el mundo. Se estima que cerca de 3.000
millones de personas reciben cerca de un 20% de su ingesta de protena animal del pescado. Por
otra parte, las fuentes de empleo relacionadas al sector pesquero generan cerca de 55 millones de
puestos de trabajo alrededor del mundo. Sin embargo, debido a esta actividad productiva, el 61%
de las poblaciones de peces marinos con fines comerciales del mundo se encuentran plenamente
explotadas y cerca de un 29% sobreexplotadas. (FAO, 2014).
Un proyecto de mejora de una pesquera es una accin que realizan mltiples partes interesadas
para hacer frente a los retos medioambientales de una pesquera. Estos proyectos utilizan el poder
del sector privado para incentivar cambios positivos hacia la sostenibilidad en la pesquera. Un
Prome busca soluciones realistas y prcticas para una pesquera y se discute entre las partes
interesadas para enriquecer las propuestas de accin e intentar formar alianzas de trabajo.
4
Las etapas de un Prome
La cadena de valor del sector pesquero incluye las actividades que proveen de insumos y
servicios a la actividad pesquera central, as como a todo el entorno institucional facilitador de la
misma. Desde la institucionalidad pblica que apoya y regula la actividad como los organismos de
gobierno; hasta los centros de educacin, instruccin e investigacin, las consultoras y las
organizaciones gremiales (PUCV, 2015).
5
En resumen, el volumen de los desembarques pesqueros de los ltimos diez aos, perodo 2004-
2014, se ha reducido en aproximadamente en un 48% pasando de 5.444.498 toneladas el ao
2004 a 2.848.012 toneladas el ao 2014 (Poblete, 2013).
Pesca industrial
El sector industrial extractivo, representado por el personal que opera en las naves de las distintas
flotas pesqueras, genera alrededor de 3.500 puestos de trabajo. Por su parte, las estadsticas del
sector pesquero indican que la flota pesquera industrial est compuesta por 155 embarcaciones,
sin contar los buques factoras (Sernapesca, s.f). La actividad industrial comprende tambin las
plantas de elaboracin y proceso, las cuales emplean como materia prima los recursos extrados
por las distintas flotas pesqueras. En su conjunto, los procesos de extraccin y elaboracin
representan una importante fuente de empleo que es significativo en la economa de algunas
regiones, generando cerca de 26.000 puestos de trabajo a nivel nacional.
Pesca artesanal
El sector pesquero artesanal en Chile est organizado en tres niveles: nacional, regional y local (de
base). La forma ms frecuente de organizacin de base corresponde a los Sindicatos de
Trabajadores Independientes (STI), correspondiente al 78% del total. A stos le siguen las
Asociaciones Gremiales (AG) (10% del total). Este ltimo tipo de organizaciones tienen un carcter
fundamentalmente de tipo gremial y social, y no slo orientadas al negocio pesquero.
6
Considerando la cadena productiva artesanal en toda su amplitud, es posible distinguir a los
actores de la base productiva o primaria, que son los propios pescadores y sus organizaciones que
se desenvuelven entre la dimensin socio-gremial y la econmica-productiva. El nmero total de
pescadores artesanales inscritos en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) el ao 2015 fue de
94.164 personas, 24% de las cuales son mujeres y el 76% restante son hombres. Sin embargo, es
importante considerar que el nmero de personas que realmente trabaja de manera permanente
en el rubro es menor al indicado en RPA. (Sernapesca, 2015)
Otros actores de la base productiva son los intermediarios, los procesadores y las empresas o
unidades comercializadoras. stos tienen una directa relacin con las organizaciones artesanales,
no perteneciendo necesariamente a ellas, aunque s funcionalmente ya que estructuran e integran
los productos extrados por la pesca artesanal, conformando redes econmicas que permiten o
sustentan el negocio en su forma actual.
Un segundo grupo de actores son reconocidos como secundarios o de apoyo, que influyen desde
fuera de la cadena productiva artesanal. Entre ellos se encuentran las instituciones pblicas y
privadas con diferentes roles: de polticas de promocin o fomento, de regulacin, fiscalizacin
investigacin, desarrollo, asistencia tcnica y crediticia (Poblete, 2013)
Los ltimos estudios encargados por Subpesca sealan que la actividad pesquera artesanal en
Chile se encuentra en un estado de desarrollo precario, que de mantenerse en el mediano o largo
plazo, llevara a la desaparicin y a la prdida de la forma de vida de las comunidades costeras de
pescadores artesanales.
7
El tercer problema se refiere a una decreciente disponibilidad de recursos pesqueros, producto
de limitaciones de acceso, de una disminucin en la abundancia de biomasa y distribucin de estos
stocks de recursos.
El cuarto gran problema da cuenta de una inadecuada oferta pblica para el fomento productivo
de la pesca artesanal, producto de una institucionalidad descoordinada y de instrumentos de
fomento deficientes.
8
El sector pblico en la actividad pesquera nacional
Las instituciones pblicas ligadas al sector pesquero en Chile dependen del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, es as que la Subsecretara de Pesca (Subpesca) tiene un rol de
administracin y regulacin; y el Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca), un rol de fiscalizacin.
A continuacin se mencionan los contactos de las direcciones regionales de cada institucin de tal
manera que sea posible localmente hacer consultas referente a distintas temticas legales y
regulaciones para la comercializacin, almacenamiento y distribucin de productos del mar.
9
Los Lagos Puerto Montt Avenida Juan Soler (65) 2342019 - 2317341
Manfredini N 41,
oficina 601
10
204. Edificio Nautilus.
11
Documentacin necesaria para acreditar la legalidad
del recurso pesquero
Sernapesca, a travs del proceso de Visacin realizado por sus funcionarios, validan o aprueban,
desde el punto de vista pesquero, el origen legal de un recurso hidrobiolgico y/o de sus
productos derivados.
Comercializacin
Sin perjuicio de lo anterior, los agentes comercializadores podrn eximirse de portar las
declaraciones sealadas en los literales b) y c) precedentes, en la medida que el documento
tributario que respalda la comercializacin o traslado haya sido visado por el Servicio Nacional de
Pesca.
Se entender por "agentes comercializadores", para estos efectos, a las personas naturales o
jurdicas que realizan actividades de comercializacin de recursos hidrobiolgicos y/o de sus
productos derivados, incluidos los centros de consumo y distribucin.
12
Traslado
Para acreditar el origen legal de un recurso hidrobiolgico durante el traslado de ste, se deber
presentar la Declaracin de Operacin correspondiente al origen del recurso (desembarque,
comercializacin, cosecha o produccin) y el o los documentos tributarios pertinentes.
13
CMO ASEGURAR LA LEGALIDAD
DE LOS PRODUCTOS DEL MAR?
/ DECLARACIN DE ABASTECIMIENTO
ELABORADORES / DECLARACIN DE PRODUCCIN
/ DOCUMENTO TRIBUTARIO QUE ACREDITE
EL DOMINIO DE LOS RECURSOS
/ DECLARACIN DE ABASTECIMIENTO
/ DOCUMENTO TRIBUTARIO QUE ACREDITE DOMINIO
COMERCIALIZADORES DE LOS RECURSOS VISADO* POR SERNAPESCA
* Visacin es el procedimiento mediante el cual funcionarios del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura validan,
desde el punto de vista pesquero el origen legal de un recurso hidrobiolgico y/o sus productos derivados.
Actualizacin del estado de los principales recursos
del mar en Chile
Uno de los hitos del proyecto De la pesca responsable a una pesca sustentable: fortalecimiento
de la cadena de valor de la pesca artesanal en Chile corresponde a generar el conocimiento
necesario para que los distintos actores de la cadena de comercializacin del sector pesquero
puedan tomar decisiones de compra y consumo de forma informada. Un tema de especial
relevancia en este mbito guarda relacin con el conocer el estado actual relativo al stock y
acciones que permitan avanzar hacia una sostenibilidad de los recursos pesqueros del pas.
A continuacin se presenta la situacin actual de las principales pesqueras del pas, as como
tambin recomendaciones para los distintos actores de la cadena y ciclo de vida del producto:
15
Nombre comn: Merluza del sur o Merluza austral
Nombre cientfico: Merluccius australis
Medidas de administracin
Gestin pesquera
Sobreexplotado y en sobre-pesca.
16
Anlisis segn criterios Seafood Watch utilizados por el Centro Conservacin
Marina UC
El puntaje medio de los indicadores fue de un 14% para la pesquera de merluza del sur.
RECOMENDACIONES
1
Metodologa para la evaluacin est basada en el Sistema de Mtricas y Reporte de
Sustentabilidad (SMRS) de The Sustainability Consortium (www.sustainabilityconsortium.org) aplicado por
Fundacin Chile
2
Recomendaciones 1, 2 , 3 y 4, fuente: www.fishsource.com
3
Recomendacin 5 propuesta por equipo Proyecto Protejamos lo Nuestro
4
Recomendacin 6 y 7, fuente: www.fishsource.com
5
(http://www.sustainablefish.org/fisheries-improvement/whitefish/south-american-whitefish-
roundtable/south-american-whitefish-supplier-roundtable).
17
7. Contactar al Comit Cientfico de Recursos Demersales de la Zona Sur Austral y expresar el
apoyo por la reciente reduccin de la cuota al nivel recomendado cientficamente, y pedirles la
implementacin de un plan de manejo de la pesquera con objetivos y estrategias de recuperacin
explcitas.
8. El retail podra generar un poder de compra de las capturas provenientes de la pesca artesanal,
quienes deben cumplir criterios de sustentabilidad para convertirse en proveedores. 6
9. Cumplir con la Resolucin Ex. N1319 de Sernapesca de acreditacin de origen legal de los
recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados 7.
6
Recomendacin 8 propuesta por equipo Proyecto Protejamos lo Nuestro
7
Recomendacin 9 propuesta por equipo Proyecto Protejamos lo Nuestro
18
Nombre comn: Merluza comn
Nombre cientfico: Merluccius gayi gayi
Medidas de administracin
Gestin pesquera
Agotado o colapsado
19
Anlisis segn criterios Seafood Watch utilizados por el Centro Conservacin
Marina UC
Recomendaciones
8
Recomendaciones 1, 2 y 3 fuente: www.fishsource.com
9
Recomendaciones 4, 5 y 6 fuente: www.fishsource.com
10
http://www.sustainablefish.org/fisheries-improvement/whitefish/south-american-whitefish-
roundtable/south-american-whitefish-supplier-roundtable)
20
7. Sector privado (retail, restaurantes, procesadores y distribuidores) podran generar un poder de
compra de los productos de los pescadores artesanales, quienes deben cumplir criterios de
sustentabilidad 11.
8. Cumplir con la Resolucin ex. N1319 de Sernapesca de acreditacin de origen de legal de los
recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
11
Recomendaciones N 7 y 8.- Equipo Proyecto Protejamos lo Nuestro
21
Nombre comn: Corvina
Nombre cientfico: Cilus gilberti
Medidas de administracin
Rgimen: no aplica.
Acceso: no aplica.
Cuota global anual de captura 2016: no aplica.
Veda: 1 de octubre hasta 30 de noviembre.
Artes y aparejos de pesca: establece que la extraccin de este recurso, en el rea martima
comprendida entre la I y la X regin, slo podr efectuarse con artes o aparejos de pesca cuyas
caractersticas de diseo y construccin califiquen como lnea de mano, espinel, red de pared,
trampas, arpn o fija y curricn, segn corresponda su factibilidad tcnica. No obstante lo
anterior, se permitir la utilizacin del arte de pesca denominado chinchorro por parte de las
comunidades costeras de pescadores artesanales que tradicionalmente han realizado actividades
pesqueras extractivas con dicho arte de pesca. Esto rige en el rea martima de la I y X regin, con
exclusin de la III y IV regin.
Talla mnima legal: no aplica.
Gestin pesquera
No aplica
22
Estado del recurso
Sin informacin
Recomendaciones
23
Nombre comn: Reineta
Nombre cientfico: Brama australis
Medidas de administracin
Gestin pesquera
24
Estado del recurso
Recomendaciones
12
Recomendacin de perfil de reineta en www.fishsource.com
25
de pesqueras para reineta.
3. Cumplir con la Resolucin Ex. N1319 de Sernapesca de acreditacin de origen de legal de los
recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
26
Nombre comn: Congrio colorado
Nombre cientfico: Genypterus chilensis
Fotografa: http://www.aqua.stir.ac.uk/public/GISAP/Conference/ppt/13_Gigliola.pdf
Perfil incompleto, se indica que est en preparacin (ltima actualizacin septiembre 2015).
Medidas de administracin
Rgimen: no aplica.
Acceso: no aplica.
Cuota global anual de captura 2016: no aplica.
Veda: no aplica.
Artes y aparejos de pesca: La extraccin en el rea martima comprendida entre la I y la X regin,
slo podr efectuarse con artes o aparejos de pesca cuyas caractersticas de diseo y construccin
califiquen como lnea de mano, espinel, red de pared, trampas, arpn o fija y curricn, segn
corresponda su factibilidad tcnica.
No obstante lo anterior, se permitir la utilizacin del arte de pesca denominado "chinchorro por
parte de las comunidades costeras de pescadores artesanales que tradicionalmente han realizado
actividades pesqueras extractivas con dicho arte de pesca.
Esto rige en el rea martima de la I a la X regin, con exclusin de la III y IV regin.
Talla mnima legal: no aplica.
Gestin pesquera
27
Anlisis segn criterios Seafood Watch utilizados por el Centro Conservacin
Marina UC
Recomendaciones
28
Nombre comn: Congrio dorado (Unidad de Pesquera Norte)
Nombre cientfico: Genypterus blacodes
Perfil con informacin de la especie, actualizada a noviembre de 2010 para pesquera industrial de
arrastre.
Medidas de administracin
Gestin pesquera
Colapsado o agotado.
29
Anlisis segn criterios Seafood Watch utilizados por el Centro Conservacin
Marina UC
Recomendaciones
1. Implementar un plan de recuperacin para la pesquera con objetivos y estrategias con plazos
especficos.
2. Establecer un programa nacional para evitar la pesca ilegal.
3. Pescadores deben cumplir con la Resolucin Ex. N 1319 de Sernapesca de acreditacin de
origen legal de los recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
30
Nombre comn: Congrio dorado (Unidad de Pesquera Sur)
Nombre cientfico: Genypterus blacodes
Perfil con informacin de la especie, actualizada a noviembre de 2010 para pesquera industrial de
arrastre.
Medidas de administracin
Gestin pesquera
Colapsado o agotado.
31
Anlisis segn criterios Seafood Watch utilizados por el Centro Conservacin
Marina UC
Recomendaciones
1. Implementar un plan de recuperacin para la pesquera con objetivos y estrategias con plazos
especficos.
2. Establecer un programa nacional para evitar la pesca ilegal.
3. Pescadores deben cumplir con la Resolucin Ex. N 1319 de Sernapesca de acreditacin de
origen legal de los recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
32
Nombre comn: Almeja
Nombre cientfico: Leukoma antiqua (sinnimo: Venus antiqua)
Medidas de administracin
Gestin pesquera
33
Estado del recurso
La evaluacin de stock muestra que la X regin norte est sobreexplotada, en tanto en la X regin
sur la biomasa se encuentra en un 3% por sobre el objetivo.
Recomendaciones
1. Este recurso carece de la informacin para evaluar correctamente su estado, por lo tanto se
recomienda mejorar la toma de datos y la evaluacin de la pesquera.
2. Pescadores deben cumplir con la Resolucin Ex. N1319 de Sernapesca de acreditacin de
origen de legal de los recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
34
Nombre comn: Langosta de Juan Fernndez
Nombre cientfico: Jasus frontalis
Medidas de administracin
Rgimen: libertad de pesca, asimilada a estado de plena explotacin entre la V regin e Islas
Ocenicas.
Acceso: suspendida transitoriamente la inscripcin en el RPA en la pesquera del recurso Langosta
de Juan Fernndez, V Regin e Islas Ocenicas.
Talla mnima legal: tamao mnimo legal de captura de 11,5 cm de longitud de cefalotrax.
Cuota global anual de captura 2016: no aplica.
Cuota fuera de la Unidad de Pesquera: no aplica.
Veda: entre el 15 de mayo y 30 de septiembre de cada ao en el Archipilago Juan Fernndez
(Islas Robinson Crusoe, Santa Clara y Alejandro Selkirk).
Entre el 01 de junio y 30 de septiembre de cada ao, en las Islas Desventuradas (San Flix y San
Ambrosio.
35
Veda indefinida para las hembras ovadas del Archipilago Juan Fernndez e Islas Desventuradas.
Artes y aparejos de pesca: la captura de Langosta de Juan Fernndez en el Archipilago Juan
Fernndez e Islas Desventuradas (San Flix y San Ambrosio), debe efectuarse con trampas, como
nico arte de pesca autorizado.
Certificado de sustentabilidad: a contar de enero del 2015 la pesquera de Langosta de Juan
Fernndez se encuentra certificada bajo el estndar Marine Stewardship Council (MSC) para
pesqueras silvestres sustentables 13 .
Gestin pesquera
- No existe un comit cientfico tcnico especfico para este recurso, sin embargo, el Comit
Cientfico Tcnico de Crustceos Demersales ha contribuido en los requerimientos para el manejo
y administracin de esta especie.
- Comit de Manejo de Pesqueras de Crustceos y sus Especies Asociadas, Archipilago Juan
Fernndez e Islas Desventuradas.
13
http://www.msc.org/track-a-fishery/fisheries-in-the-program/certified/pacific/juan-fernandez-
rock-lobster
36
Recomendaciones
1. Se debe recopilar informacin de las Islas Desventuradas para apoyar la estrategia de captura.
2. Se deben definir reglas de control de captura, consistentes con la estrategia de captura
asegurando que la tasa de explotacin se aproxima a los puntos de referencia lmite.
3. Definir una estrategia para el manejo de especies de carnada, que est diseado para garantizar
que la pesquera no genera un riesgo de dao grave a las especies retenidas.
4. Se tomar informacin cuantitativa de las principales especies retenidas por la pesquera.
5. La pesquera debe contar con un plan de investigacin.
6. Se debe tomar datos para apoyar la gestin de los impactos de la pesquera sobre las especies
en peligro, amenazadas o protegidas.
37
Nombre comn: Loco
Nombre cientfico: Concholepas concholepas
Medidas de administracin
38
Gestin pesquera
Recomendaciones
1. Este recurso carece de la informacin para evaluar correctamente su estudio y para hacer
mejoras en su pesquera a nivel nacional. Por lo tanto, la recomendacin es mejorar la recoleccin
de datos y la evaluacin de la pesquera.
2. Establecer un programa nacional para evitar la pesca ilegal.
3. Cumplir con la Resolucin Ex. N1319 de Sernapesca de acreditacin de origen legal de los
recursos hidrobiolgicos y sus productos derivados.
39
Nombre comn: Macha
Nombre cientfico: Mesodesma donacium
Perfil incompleto.
Medidas de administracin
Gestin pesquera
40
Estado del recurso
Recomendaciones
41
Consideraciones
El presente manual pone a disposicin un panorama resumido del estado de la pesca en Chile en
trminos estadsticos e institucionales, poniendo especial nfasis en el estado de sostenibilidad de
las principales pesqueras del mar en Chile. Adems, en l se explicitan las principales regulaciones
para la compra y almacenamiento de este tipo de productos, junto con el resumen de los
contactos de las autoridades pertinentes en caso de requerir mayores antecedentes para cada
regin del pas.
De esta forma, este documento pretende servir de gua para el personal ejecutivo a la hora de
tomar decisiones respecto al abastecimiento de productos marinos. Esperamos que la informacin
aqu vertida sea de utilidad para el personal ejecutivo de las empresas asociadas al sector
pesquero, especialmente a los grandes minoristas (retail), para que juntos podamos aportar en la
bsqueda de una pesca sustentable y socialmente responsable en nuestro pas.
42
Referencias
FAO. (2014). El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2014. Roma.
Poblete E., Olivares J., Gonzlez G., Araya E., lvarez F., & Daz J. (2013). Poltica Pblica de
Desarrollo Productivo para la Pesca Artesanal.
Sitios Web
www.fishsource.com
www.protejamoslonuestro.cl
43
Infrmate en
www.protejamoslonuestro.cl
contacto@protejamoslonuestro.cl