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LOS REGMENES LABORALES EN EL PER

SECTOR PBLICO
El servicio civil engloba a todas las personas que trabajan para el Estado. Para
lograr una administracin pblica profesional eficaz al servicio de la ciudadana,
debe contarse con una carrera que permita atraer y retener el talento humano.

En la actualidad, existen 15 regmenes laborales en las entidades del Estado,

entre generales y especiales, lo cual conlleva a un desorden en la administracin
pblica en la medida que cada rgimen implica distintos derechos y deberes para
servidores pblicos.

El rgimen de contratacin de personal en el Estado esta normado por 2

dispositivos legales:

La ley N28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

Decreto Legislativo N276, Ley de Bases de Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento.

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SERVICIO CIVIL - LEY 30057

Ley N 30057 ( LEY DEL SERVICIO CIVIL) se public el da jueves 04 de julio
del 2013 en el diario oficial EL PERUANO promulgada por el Sr. Presidente
Constitucional de la Repblica, Ollanta Humala Tasso , de conformidad con el
artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, que establece que las leyes
aprobadas por el Parlamento son remitidas al Presidente de la Repblica para
que las promulgue dentro de 15 das, sin embargo esta ley fue promulgada por
el Poder Ejecutivo a los dos das que fue aprobada en el Congreso de la
Republica en una ajustada votacin.

Esta ley surge como necesidad y producto de un proceso econmico, para la

construccin econmica de nuestro pas, implica reformas en el plano laboral,
judicial, administrativo, etc.

Se ha publicado en El Peruano los 3 reglamentos de la Ley del Servicio civil (Ley

N 30057).

Reglamento General de la Ley del Servicio Civil

Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos Locales
Reglamento de Compensaciones
La publicacin de los 3 reglamentos da inicio a la vigencia de la ley del Servicio
Civil.
Los dos primeros reglamentos son de la Presidencia del Consejo de Ministros
elaborados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR.

El Reglamento general desarrolla reglas en materia de derechos, obligaciones,

capacitacin, evaluacin, derechos colectivos, entre otros temas para los
servidores civiles. Est dividido en 2 libros: El primer libro se aplica a todos los
servidores civiles (Rgimen 276 y 728); El segundo libro se aplica SOLO a
aquellos que se pasen al nuevo rgimen de servicio civil.

El Reglamento de Gobiernos Locales define reglas para las municipalidades con

menos de 20 personas.

OBJETIVO

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Brindar alcances sobre la Ley del Servicio Civil y mostrar el proceso que deben
seguir las entidades para poder pasar al Nuevo Rgimen del Servicio Civil.

Profesionalizar el Servicio Civil.

Terminar con el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores.
Consolidar el Sistema de Gestin de Personas del Estado y sus actores
clave.

CARACTERSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

1. Pilares del Servicio Civil

Mrito: (concursos para el acceso; concursos y desempeo para la
progresin, etc.)
Igualdad de Oportunidades: para la capacitacin, acceso y progresin
Gestin de acuerdo a metas: permite mejora de la calidad de los servicios
y una evaluacin objetiva

2. Reforma integral:
Mejora de la gestin de las personas.
Mejora de los procesos internos (funcionamiento de la entidad).

3. Reforma gradual e irreversible:

Todas las entidades pasarn en un plazo mximo de 6 aos.

4. Reforma voluntaria:
Slo pasarn los servidores que as lo deseen (previo concurso):
Servidores 276 y 728 concursarn, si lo desean, sino permanecern en
su rgimen.
Servidores CAS concursarn (recordar que Ley 29849 establece
temporalidad y eliminacin progresiva del CAS).

5. Cambio de concepcin en la organizacin de la carrera:

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Enfocada en puestos y no en personas.

Del grado de instruccin del Servidor (profesional, tcnico, auxiliar - en
rgimen 276).
A familias de puestos Conjunto de Puestos con funciones y
caractersticas similares (necesidades del Estado).

6. Capacitacin que mejore el desempeo del servidor civil para mejorar, a

su vez, el servicio al ciudadano. Responde a criterios claros:
Transparencia: las entidades tendrn que evidenciar en qu, cmo, y
cunto gastan en capacitacin.
Pertinencia: que la capacitacin se imparta segn exigencias del puesto
y al mrito; y alineada a cumplimiento de logros institucionales.

ESTRUCTURA

Desde cundo entran en vigencia las normas del reglamento?

A partir del da siguiente de la publicacin de la Ley del Servicio Civil (LSC)1 , 5

de julio de 2013, son de aplicacin inmediata para los servidores civiles en los
regmenes de los Decretos Legislativos 276 y 728 las disposiciones referidas a
los Principios de la LSC; Organizacin del Servicio Civil; y Derechos Colectivos.

Qu derechos me recortan con esta Ley?

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Ninguno. El pase al nuevo rgimen es voluntario. As, el servidor podr decidir

optar por permanecer en su rgimen actual o decidir concursar por acceder al
nuevo rgimen del servicio civil, el mismo que trae consigo significativas
ventajas.

Qu beneficios me otorga el nuevo rgimen?

El nuevo rgimen del servicio civil otorga a los servidores civiles, entre otros, los
siguientes derechos:

Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de 30 das por cada ao

completo de servicios.

Jornada de 8 horas diarias o 48 horas semanales, como mximo.

Descanso semanal obligatorio de 24 horas consecutivas, como mnimo.

Dos Aguinaldos, uno por Fiestas Patrias y otro por Navidad, equivalentes al
pago mensual. Compensacin por Tiempo de Servicios.

Permisos y licencias.

Tiempo de refrigerio no inferior a 45 minutos.

Seguridad social en salud y pensiones.

Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo. Seguro de vida y de salud en los casos y con las condiciones y
lmites establecidos por las normas reglamentarias

Cules son los requisitos para la incorporacin al servicio civil?

La incorporacin al servicio civil requiere:

a) Haber cumplido la mayora de edad al momento de presentarse al

concurso o de la contratacin directa.
b) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos para el puesto.
c) No tener condena por delito doloso, con sentencia firme.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente. Estn inhabilitados
administrativamente quienes estn comprendidos en el Registro Nacional
de Sanciones de Destitucin y Despido o quienes lo estn judicialmente

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con sentencia firme para el ejercicio de la profesin, cuando ello fuere un

requisito del puesto, para contratar con el Estado o para desempear
servicio civil.
e) Tener la nacionalidad peruana, solo en los casos en que la naturaleza del
puesto lo exija.
f) Los dems requisitos previstos en la Constitucin Poltica del Per y las
leyes, cuando corresponda.

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS C.A.S.

Es un contrato laboral especial que se aplica slo en el Sector Pblico, y se

celebra entre una persona natural y el Estado. No se encuentra bajo el mbito
de la carrera pblica ni del rgimen de la actividad privada, sino que se rige
especficamente por el Decreto Legislativo N 1057, su Reglamento y la Ley
29849. Esta modalidad de contratacin entr en vigencia el da 29 de Junio de
2008.

En qu tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?

Todas las entidades de la administracin pblica pueden contratar personal bajo
el rgimen CAS, con excepcin de las empresas del Estado y los proyectos de
inversin pblica.
Las entidades de la administracin pblica comprenden a las del Poder Ejecutivo
(Ministerios, Organismos Pblicos, Programas, Proyectos, Comisiones), al
Congreso de la Repblica, al Poder Judicial, Organismos Constitucionalmente
Autnomos, Gobiernos Regionales y Locales, las Universidades Pblicas, y las
dems entidades pblicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico.

Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP,

FAG al rgimen CAS?
Al crearse el rgimen CAS, con fecha 29 de junio 2008, se estableci un periodo
transitorio durante el cual los servidores contratados mediante las modalidades
de SNP, que mantuvieran una relacin de trabajo con el Estado, podan pasar a
este rgimen mediante:

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a) Una sustitucin del contrato, por mutuo acuerdo, antes del vencimiento
del mismo.
b) En el caso de prrroga o renovacin, se sustitua el contrato anterior por
el del nuevo rgimen, sin que medie la etapa de postulacin al cargo que
prev el rgimen CAS.

Cabe precisar, que en el caso de personal contratado mediante FAG podan

optar por el cambio al rgimen CAS, mientras que en el caso del personal SNP
que mantuviera una relacin de trabajo con el Estado, era obligatorio. Este
periodo de transicin ha concluido.

Qu derechos poseen los trabajadores contratados bajo el rgimen

CAS?
Son los siguientes:

Contraprestacin mensual no menor a la remuneracin mnima vital vigente

y no mayor al tope establecido en el Decreto de Urgencia N 038-2006
(actualmente el tope equivale a S/.15,600.00).
Jornada Laboral mxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso
semanal de al menos 24 horas continas.
La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal, con el
fin de llevar un control de las horas efectivamente laboradas, tanto para
verificar las horas extras como el descuento proporcional. En el caso que se
verifique la prestacin de servicios en sobretiempo, el exceso deber ser
compensado al trabajador con descanso fsico.

Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 das calendario al cumplir

un ao de prestacin servicios en la entidad. La oportunidad del descanso
se decide entre el trabajador y la entidad, y en caso de desacuerdo, lo decide
la entidad.
Si concluye el contrato despus del ao de servicios sin que se haya hecho
efectivo el descanso fsico, el trabajador percibir el pago correspondiente al
mismo.
Si concluye el contrato antes del cumplimiento del ao de servicios, con el
que se alcanza el derecho a descanso fsico, el trabajador tiene derecho a lo

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que se denomina vacaciones truncas, es decir una compensacin por

descanso fsico a razn de tantos dozavos y treintavos de la retribucin como
meses y das hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador
cuente como mnimo con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. El
clculo de la compensacin se hace en base al 100% de la retribucin que
el trabajador perciba al momento del cese. Cabe agregar, que este derecho
al pago de las vacaciones truncas, fue una modificacin al reglamento CAS
introducido por el Decreto Supremo N 065-2011-PCM vigente a partir del 28
de julio 2011, por lo que solo se aplica a partir de esta fecha, ese decir aplica
a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio
del ao 2011, fecha de entrada en vigencia de la norma, de manera que los
ceses ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho alguno en
tanto hasta esa fecha no exista norma que lo estableciera.
En el caso que un trabajador del rgimen CAS postule a nueva plaza o a la
misma (es decir en los casos que no se trate de renovacin o prrroga), no
se acumula el tiempo de servicios para el otorgamiento de vacaciones ni
para ningn otro beneficio.

Capacitacin y evaluacin. Los trabajadores bajo el rgimen CAS estn

comprendidos en las normas de evaluacin de rendimiento y capacitacin
dictadas con carcter general para el Sector Pblico.

Afiliacin a un Rgimen de Pensiones: La afiliacin a un rgimen de

pensiones es opcional para quienes a la entrada en vigencia de este
rgimen, es decir al 29 de junio de 2008, ya venan prestando servicios a
favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el rgimen CAS; y
obligatoria para las personas que entren a trabajar al Estado a partir de la
entrada en vigencia de este rgimen. En este caso, el trabajador puede optar
por el rgimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones.

Seguridad Social: Los trabajadores del rgimen CAS tienen derecho a la

afiliacin al rgimen contributivo de ESSALUD, con cobertura para s y para
sus derechohabientes.

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Sindicacin y huelga. Cuentan con derechos de sindicalizacin y huelga.

Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el rgimen

CAS tienen derecho a descanso pre y post natal por 90 das.
Como derecho complementario, les corresponde el permiso por lactancia
materna hasta que su hijo cumpla un ao de edad.

Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por

paternidad en caso de alumbramiento de su cnyuge o conviviente. Se trata
de una licencia de 4 das hbiles consecutivos y remunerados.

Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas

Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales
de presupuesto del sector pblico.

Otras caractersticas:

Ascenso: En el caso del rgimen CAS no existe lnea de carrera, por ello
para acceder a otro puesto de trabajo dentro de una misma entidad, rea y/o
unidad, debe postular conforme a los procedimientos y requisitos que
establezcan.

Impuesto a la Renta: El Rgimen CAS paga renta de cuarta categora. Por

ello, los trabajadores que prestan servicios bajo este rgimen estn
obligados a emitir recibos por honorarios.
Qu pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la
modalidad CAS?
Las entidades pblicas debern seguir el siguiente procedimiento:

a) Preparatoria.- el requerimiento del rgano en el que se incluir la

descripcin del servicio a realizar y los requisitos mnimos y las
competencias que deber tener el postulante. Debern describir la
necesidad de la contratacin y la capacidad presupuestaria.
b) Convocatoria.- deber publicarse la convocatoria en el portal institucional,
en Internet y en un lugar visible de acceso pblico del local o de la sede
central de la entidad convocante.
c) Seleccin.- es la evaluacin del postulante que estn en relacin a las
necesidades del servicio.

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d) Suscripcin y registro del contrato.- la suscripcin del contrato deber ser

dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir del
da siguiente de la publicacin de los resultados.
Hay algn impedimento para contratar trabajadores bajo el rgimen CAS?

Por inhabilitacin administrativo judicial o vigente para el ejercicio de la

profesin, para contratar con el Estado o para desempear funcin pblica.

Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que
dejen de percibir esos ingresos durante el perodo como CAS o ejerzan
funcin docente.

Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular,

acceder ejercer el servicio, funcin o cargo, expresamente previsto por las
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

Puedo contratar a un servidor pblico bajo el rgimen CAS en cualquier

momento del ao?
S, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, se cumplan con las etapas
para la contratacin y se respete el perodo mximo de contratacin.

Cules son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS?

Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del
rgimen CAS pueden encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de
Trabajo (RIT) de cada entidad, siempre y cuando se precise cules son las faltas
y sanciones que se aplicarn a los trabajadores de este rgimen, y en el Cdigo
de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815)

Qu beneficios tiene el contratado bajo CAS?

Un mximo de 48 horas de prestacin de servicios a la semana. Con ello, el

Estado regula la jornada semanal mxima de prestacin de servicios,
estableciendo un tope de horas mximas. As la entidad, en ningn caso, podr
suscribir contratos o exigir ms horas que las sealadas en la norma, pudiendo
contratar por menos horas a la semana, de considerarlo conveniente.

Para el cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario llevar un

registro del ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas

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respectivas. La prestacin de servicios en sobretiempo se compensa con

descanso fsico sustitutorio.

Descanso semanal pagado de 24 horas continas. Este es otro beneficio con el

que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad contractual. Mediante este
beneficio se pretende garantizar que el contratado tenga al menos un da a la
semana de descanso. La oportunidad del descanso ser determinada por la
entidad, de acuerdo a sus propias necesidades.

Descanso fsico pagado de 15 das calendario continuo por cada ao de

servicios. El descanso fsico es el beneficio con el que goza el contratado para
no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 15 das calendario al ao,
manteniendo el derecho de recibir el ntegro de la contraprestacin.

Dicho beneficio se adquiere al cumplir un ao de prestacin de servicios en la

Entidad, contados a partir del da siguiente de suscrito el CAS. La renovacin o
prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado.

EL RGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276

LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y REMUNERACIONES DEL
SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO

CONCEPTO
Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los
derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que, con
carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin
Pblica.

OBJETIVO
Permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegura
su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio
pblico.

PRINCIPIOS
Igualdad de oportunidades
Estabilidad
Garanta del nivel adquirido
Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico homologado

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SU INGRESO ES POR:

Obligatoriamente mediante concurso

Nulidad del acto que contravienen las reglas de acceso
Por nivel inicial grupo ocupacional al cual postul

La cual regula el ingreso, derecho y deberes que les corresponden a los

servidores pblicos.

1. CARRERA ADMINISTRATIVA:
La carrera administrativa en el Per es un conjunto de principios, normas y
procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes de los
servidores pblicos que, con carcter estable, prestan servicios de
naturaleza permanente en la administracin pblica.
Su objetivo es la incorporacin de personal idneo, garantizando su
permanencia y desarrollo, sobre la base de mritos y calificaciones en el
desempeo de sus funciones y dentro de una estructura uniforme de grupos
ocupacionales y de niveles
El rgimen laboral pblico administrativo establecido en esa Ley se
caracteriza por ser un sistema cerrado, en el cual el ingreso a la carrera se
realiza por el nivel ms bajo del grupo ocupacional y la promocin de los
servidores pblicos en los diferentes niveles depende del cumplimiento de
requisitos previamente determinados, que incluyen antigedad en el puesto,
capacitacin y evaluacin.
La carrera cuenta con tres grupos ocupacionales con distintos niveles cada
uno, en donde la homogeneidad remuneratoria est establecida mediante un
sistema nico de remuneraciones.

2. PRINCIPIOS RECTORES:
La carrera administrativa es permanente y se basa en los principios de:
Igualdad de oportunidades: las posibilidades de desarrollo y las
condiciones son diseadas de forma general e impersonal.
Estabilidad: el cese procede nicamente por causales expresadas en
la Ley.

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Garanta del nivel adquirido: reconocimiento formal del nivel alcanzado

por un servidor.
Retribucin justa y equitativa: regulada por un sistema nico
homologado que reconoce la compensacin adecuada bajo principios
de equidad y justicia, segn el nivel de carrera en que se encuentra el
servidor.

3. GRUPOS OCUPACIONALES
Son categoras que permiten organizar a los servidores pblicos en razn de
su formacin, capacitacin y/o experiencia reconocida. Los grupos
ocupacionales de la carrera son tres y se accede a ellos a travs de una
postulacin expresa.

Grupo profesional: Est constituido por servidores con ttulo

profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria
o ttulos otorgados por Institutos Superiores Tecnolgicos.
Grupo tcnico: Concentra a los servidores con formacin superior
o universitaria incompleta, capacitacin tecnolgica o experiencia
tcnica reconocida.
Grupo auxiliar: Agrupa a los servidores que tienen instruccin
secundaria y acreditan experiencia o calificacin para realizar
labores de apoyo.

Otros contenido de derecho econmico

Asignacin 25 y 30 aos servicios: 2 remuneraciones al cumplir

25 aos y 3 remuneraciones al cumplir 30 aos, por nica vez cada
caso.
Pago extras: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que
se fije por decreto Supremo cada ao.
Compensacin por Tiempo de Servicios: 50% de la remuneracin
principal para servidores con menos de 20 aos de servicios
o de una remuneracin principal para los servidores con 20 o ms
aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6
meses

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4. NIVELES DE CARRERA
Son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional a
travs de los cuales el servidor efecta su progresin en la carrera
administrativa.

Cada nivel de escalafn supone un conjunto de requisitos y condiciones

mnimas mensurables que debe reunir el servidor para ser comprendido en
el nivel dentro de la estructura organizacional de cada entidad pblica.

Los directivos y los funcionarios no estn comprendidos en la carrera

administrativa, pero s en las disposiciones de la Ley de bases de la carrera
administrativa en lo que les sea aplicable. El directivo pblico es identificado
como funcionario y se define como el ciudadano que es elegido o designado
por la autoridad competente para desempear cargos del ms alto nivel en
los poderes pblicos y los organismos con autonoma.

Por otro lado, la Ley Marco del empleo pblico clasifica a los servidores
como:
Funcionario pblico, quien desarrolla funciones de preeminencia
poltica, desarrolla polticas de estado y/o dirige organismos o
entidades pblicas.
Empleado de confianza, cargo de confianza tcnico o poltico, distinto
al de funcionario pblico.
Servidor pblico.

Se clasifica en:

a. Directivo superior: desarrolla funciones administrativas relativas a

la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de
personal, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la
colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.
b. Ejecutivo: desarrolla funciones administrativas.
c. Especialista: desempea labores de ejecucin de servicios pblicos
y no ejerce funcin administrativa.
d. Apoyo: desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.

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5. ASCENSO :
El ascenso del servidor pblico se produce mediante, promocin al nivel
inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo concurso
de mritos.

6. DERECHO DE LOS SERVIDORES PBLICOS :

El arti. 24 de la Ley de Carrera Administrativa:
a. Hacer carrera publica en base al mrito, sin discriminacin poltica,
religiosa, econmica, de raza, sexo o de otra ndole.
b. Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni
destituido sino causa prevista en la Ley de acuerdo a lo
establecido.
c. Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo
las bonificaciones y beneficios.
d. Gozar anualmente de 30 das de vacaciones remuneradas, salvo
acumulacin por 2 periodos.
e. Hacer uso de permisos o licencias por causas de justificacin.
f. Obtener prstamos administrativos.

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g. Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de

6 horas semanales.
h. Reclamar ante las instancias u organismos las decisiones que
afecte sus derechos.
i. Acumular a su tiempo de servicio hasta 4 aos de estudio
universitario a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus de 15 aos de servicios efectivos, siempre
que no sea simultneo.
j. No ser traslado a entidad distancia sin su consentimiento.
k. Constituir sindicato con arreglo a ley.
l. Hacer uso de la huelga.

7. BONIFICACIONES Y BENEFICIOS PECUNIARIOS:

Bonificacin Personal, la cual se otorga en razn del 5% del haber
bsico por cada quinquenio de servicio, sin exceder ocho quinquenios.

Bonificacin Familiar, la cual se fija anualmente mediante Decreto

Supremo, en relacin con las cargas familiares existentes. En caso que
el padre y la madre trabajen para el Estado, la bonificacin corresponde
a la madre.
Gratificacin por Record Mximo, es una asignacin que se les otorga
por cumplir 25 o 30 aos de servicio, es equivalente a dos (2)
remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos y de tres (3)
remuneraciones mensuales totales, al cumplir 30 aos de servicio. Esta
se otorga por nica vez en cada caso.
Aguinaldos, los cuales son otorgados en Fiestas Patrias y Navidad, por
el monto que se fije mediante Decreto Supremo cada ao.

Vacaciones anuales y remuneradas, las cuales se obtienen al acumular

doce (12) meses de trabajo efectivo.

Compensacin por Tiempo de Servicios, se otorga al personal

nombrado al momento del cese por el importe del 50% de
remuneracin principal para los servidores con menos de 20 aos de
servicios, o de una remuneracin principal para los servidores con 20 o
ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6

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meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios. En caso de cese

y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del
tiempo de servicios anterior para este beneficio.

8. TERMINO DE CARRERA ADMINISTRATIVA:

Fallecimiento.
Renuncia.
Destitucin.
Jubilacin.
Cese.
9. EXCEPCIN:CONTRATACIN DE PERSONAL PARA LABORES
PERMANENTES :
El artculo 39 del Reglamento establece:
Puntualizando que no se encuentran comprendidos el personal que labora
para el sector pblico en los siguientes casos:
Cargos Directivos o de Confianza.
Personal contratado en Programas o Proyectos especiales, por la
naturaleza temporal de los mismos.
Personal que realiza funciones de carcter temporal o accidental.
Personal contratado bajo la modalidad de Contrato Administrativo de
Servicios (CAS) u otras formas de contratacin distintas a las
establecidas a las normas de carrera pblica.
Para ello, contempla dos clases de procesos para el nombramiento del
personal, estos son:
Proceso de Nombramiento Abreviado: contemplado para servidores
que se encuentran contratados bajo servicios personales, como
consecuencia de su participacin en un concurso pblico de mritos
en la entidad donde ser nombrado.

Proceso de Nombramiento por Concurso: contemplado para los

servidores de las distintas entidades que, en el marco de lo dispuesto
por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 2946510, se
encuentren actualmente contratados y ocupando plaza de personal,
realizando labores de naturaleza permanente por ms de tres aos.

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LEY N 28175, LEY MARCO DEL EMPLEO

PBLICO

1. FINALIDAD
Establecer los lineamientos generales para promover, consolidad y mantener
una Administracin Publica moderna, jerrquica, profesional, unitaria,
descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de
Derecho.
2. PRINCIPIOS
Legalidad
Modernidad
Imparcialidad
Transparencia
Eficiencia
Probidad y tica pblica
Mrito y capacidad
Derecho Laboral
3. CLASIFICACIN DEL PERSONAL
Funcionarios Pblicos
Empleados de Confianza
Servidores Pblicos
4. CONVOCATORIA,SELECCIN Y CONTRATACIN
Se inicia con la convocatoria a cargo de la correspondiente entidad estatal
que requiere.

5. VULNERACIN DE LAS NORMAS DE ACCESO

El incumplimiento o no observancia de las normas o reglamentos de acceso,

transgrede el inters comn porque genera una relacin invlida entre la
entidad convocante y los postulantes a determinadas plazas rentadas.

6. DERECHOS DEL EMPLEADOR PUBLICO

Igualdad de oportunidades.
Remuneracin.

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Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las

garantas constitucionales del debido proceso.
Descanso vacacional.
Permisos y licencias.
Prstamos administrativos.
Reclamo administrativo.
Seguridad social de acuerdo a la ley Marco.
Capacitacin.

7. TERMINO DE LA RELACIN DE EMPLEO PUBLICO

Fallecimiento.
Renuncia.
Mutuo disenso.
Destitucin.
Invalidez permanente que o que no le permita cumplir con sus
funciones.
Jubilacin.
Cese.
8. LOS SERVICIOS NO PERSONALES
Los contratados y los que prestan servicios por la modalidad de no personales,
con vnculo vigente, podrn postular a las plazas que se convoquen de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Marco, otorgndosele una bonificacin en el
puntaje proporcional a los servicios prestados a la Administracin Pblica, en
caso de empate con otro postulante.

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RGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA

EN EL PER

La legislacin laboral peruana establece derechos y beneficios comunes

para los empleados en el sector privado.
Sin embargo, en algunos casos, se establecen condiciones y derechos
diferentes en funcin de la industria (p.ej. sector agrario, minera, textil, entre
otros), la ocupacin o actividad (p.ej. rgimen de enfermeras) o el nmero
de empleados en la empresa (p.ej. microempresas y pequeas empresas).
CONTRATOS DE TRABAJO
Los contratos de trabajo son acuerdos entre el empleador y el empleado que
se basan en 3 elementos esenciales:
1. El servicio debe ser personal (no puede ser delegado),
2. Relacin de subordinacin entre el trabajador y el empleador,
3. Salario que el empleado recibe por el trabajo realizado.

TIPOS DE CONTRATO

Contratos de plazo indefinido: Constituyen la regla general para la

contratacin en el Per y no tienen una duracin expresamente
definida.

Contratos de duracin determinada: Para esta modalidad de

contratacin, la legislacin requiere prueba de una causa objetiva que
permita esta condicin, como en el caso de:
Contratos de carcter temporal (p.ej. la puesta en marcha de un
nuevo negocio)
Contratos de naturaleza accidental (p.ej. el reemplazo de un
empleado)
Contratos para una obra o servicio especfico (p.ej. servicios de
temporada)

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REGLAS GENERALES

Jornada de trabajo para los empleados: Ocho horas diarias o

cuarenta y ocho horas por semana como mximo.

Horas extraordinarias de trabajo: Se pagan con un recargo a

convenir, pero por las primeras 2 horas no podr ser inferior al 25%
por hora (calculado sobre la remuneracin mensual del trabajador).
Por las horas restantes no ser inferior al 35% por hora.

Turno de noche: De 10:00 p.m. a 6:00 a.m. El pago a los empleados

no ser inferior al salario mnimo mensual ms un recargo del 35%
como mnimo.

Salario mnimo vital: S/ 850 (Aproximadamente US$ 250).

Periodo de prueba: Todos los contratos antes mencionados

permiten un periodo de prueba de 3 meses.

Durante este plazo, el empleado no tiene derecho a indemnizacin

en caso de despido arbitrario. Este periodo de prueba se puede
extender a 6 meses para los trabajadores cualificados o aquellos en
puestos de confianza y a 12 meses para el personal directivo.

PRINCIPALES BENEFICIOS DE LOS EMPLEADOS

1. Vacaciones anuales: El trabajador tiene derecho a
disfrutar de vacaciones anuales pagadas de 30 das
calendario por cada ao completo de servicios. El salario
pagado durante vacaciones es equivalente al salario
mensual del empleado.

2. Gratificaciones: De acuerdo a la legislacin peruana, el

empleado tiene derecho al pago de 2 gratificaciones por
ao, la primera en julio (Da de la Independencia) y la
segunda en diciembre (Navidad). Cada gratificacin es

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equivalente al salario mensual que el empleado est recibiendo en el

momento en que se paga dicha gratificacin.

3. Seguro Social de Salud: El empleador est obligado a

pagar aportaciones al sistema de salud pblica con el fin
de permitir que proporcione servicios de salud a los
empleados. Este aporte es equivalente al 9% del salario
mensual del empleado y es responsabilidad del
empleador declararlo y pagarlo.

4. Asignacin familiar: Es un pago mensual de 10%

sobre el salario mnimo vital vigente. Se paga a los
empleados que tienen uno o ms hijos dependientes
menores de 18 aos, o hijos mayores de 18 aos
inscritos en programas de educacin profesional o
universitaria.

5. Participacin en los beneficios: Las empresas que

cuentan con ms de 20 empleados y que desarrollan
actividades que generan ingresos con su actividad
comercial tienen la obligacin de distribuir un
porcentaje de sus ingresos anuales entre sus
empleados, antes de deducir impuestos. Este porcentaje depende de
la actividad principal de la empresa.

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6. Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS): Es

un beneficio social que busca cubrir las contingencias
derivadas de la terminacin del empleo. Esta
compensacin se devenga desde el primer mes del
inicio de la relacin laboral. El empleador debe hacer el
depsito de la CTS en la cuenta bancaria indicada por el empleado dos
veces al ao (mayo y noviembre).
El monto semestral a ser depositado equivale a un doceavo de la
remuneracin por cada mes completo de servicios durante dicho
perodo. En este sentido, la cantidad que se deposite en un ao por
cada empleado ser de aproximadamente un salario mensual.

7. Sistema de Pensiones: El empleado puede optar por

unirse al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al
Sistema Privado de Pensiones (SPP). La tasa aplicable
del SNP es del 13% de la remuneracin mensual del
trabajador y la tasa del SPP es en promedio de 13.2%.
Esta aportacin es asumida por el empleado, pero el
empleador es responsable de su cobro.
TERMINACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
Causas de la terminacin del contrato de trabajo:
Por acuerdo entre el empleador y el empleado.
Por renuncia del empleado. Jubilacin del empleado.
Invalidez permanente absoluta o muerte del empleado.
Finalizacin del proyecto o servicio o vencimiento del plazo acordado,
en el caso de los contratos de plazo fijo.
Despido en los trminos permitidos por la ley.

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TIPOS DE DESPIDO

La indemnizacin es equivalente a 1 del salario mensual por cada ao

completo de servicios con un mximo de 12 salarios.

PERSONAL EXTRANJERO
El rgimen laboral general para la actividad privada en el Per es aplicable
a la contratacin de personal extranjero, con los mismos derechos y
beneficios reconocidos a los empleados locales.

En cuanto a la duracin del contrato, en este caso el plazo mximo es de 3

aos, pero prorrogable por perodos de tiempo similares. Una vez suscritos,
estos contratos debern ser aprobados por el Ministerio del Trabajo y
Promocin del Empleo del Per.

Como regla general, el nmero de trabajadores extranjeros no debe superar

el 20% de todo el personal. Del mismo modo, las remuneraciones totales
percibidas por los empleados extranjeros no deben exceder el 30% de la
nmina. Se pueden hacer excepciones a estas restricciones en el caso de
los profesionales y tcnicos especializados, o personal directivo de una
nueva actividad empresarial, entre otros.

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Los lmites a la cantidad de personal y cuantas retributivas no son

aplicables, entre otros:
Los empleados extranjeros que tengan esposa, hijos, padres o
hermanos con nacionalidad peruana,

Los empleados extranjeros cuyo pas de origen tiene un acuerdo de

reciprocidad con el Per

Los empleados extranjeros que se dediquen a los servicios de

transporte internacional, ya sea por va terrestre, area o martima con
un pabelln extranjero y registro

Los empleados extranjeros que tengan una inversin permanente de

al menos 5 Unidades Impositivas Tributarias UIT, durante la vigencia
de su contrato de trabajo.

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