Gaceta Oficial N 38.

281 del 27-09-05

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Decreta

La siguiente,

Ley del Rgimen Prestacional de Empleo

Ttulo I
Disposiciones Fundamentales

Captulo I
De los principios, sujetos y objeto

Objeto de esta Ley

Artculo 1.
La presente Ley desarrolla el Rgimen Prestacional de Empleo establecido en
la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y tiene por objeto:

Regular la atencin integral a las personas integrantes de la fuerza de trabajo

en situacin de desempleo, a travs de la Red de Servicios de Atencin
Integral a la Persona en Situacin de Desempleo.

Asegurar al trabajador y a la trabajadora dependiente y cotizante al Rgimen

Prestacional de Empleo una prestacin dineraria, en caso de prdida
involuntaria del empleo o de finalizacin del contrato de trabajo por tiempo u
obra determinado, en los trminos que prev esta Ley.

Asegurar al trabajador y a la trabajadora por cuenta propia en forma individual

o asociativa cotizante al Rgimen Prestacional de Empleo, una prestacin
dineraria en caso de prdida de la ocupacin productiva, en los trminos que
prev esta Ley.

Establecer la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo, y

los mecanismos de adopcin e implementacin de sus polticas, programas y
medidas especiales.

Favorecer la empleabilidad de la fuerza de trabajo, para lograr su acceso a

empleos y ocupaciones productivas de calidad.

Contribuir para fomentar el empleo y la ocupacin productiva y promover el

desarrollo local en correspondencia con los planes de desarrollo nacional.

Regular el funcionamiento de la Red de Servicios de Atencin Integral a la

Persona en Situacin de Desempleo en torno a lo cual se articulan rganos y
entes de la administracin pblica nacional, regional y local y organizaciones
de carcter privado, que participan en la implementacin de polticas y
programas de estmulo al empleo y la ocupacin productiva formulados por el
Poder Ejecutivo Nacional.

Articular mecanismos de insercin para facilitar el acceso a una ocupacin

productiva de calidad, a todas las personas en situacin de desempleo, con
nfasis especial, en aquellos colectivos de poblacin con dificultades
especiales definidos en esta Ley, que requieran ingresar o reingresar a una
actividad productiva.

Promover mecanismos organizativos y de polticas orientadas a prevenir la

prdida de la ocupacin.

Definir mecanismos de participacin de la persona en situacin de desempleo,

para que asuma un papel proactivo como sujeto social, creador y realizador de
cambios de su condicin laboral y del control de polticas pblicas orientadas a
concretar su derecho a una ocupacin productiva de calidad.

Principios de esta Ley

Artculo 2.
Las normas previstas en esta Ley estn sujetas, entre otros, a los siguientes
principios:

Orden pblico: todas las normas que regulan el Rgimen Prestacional de

Empleo son de estricto orden pblico.

Irrenunciabilidad de los derechos: todos los derechos reconocidos a los

trabajadores y trabajadoras en esta Ley son irrenunciables.

Principio in dubio pro operario o de favor: cuando hubiere dudas acerca de

la aplicacin o la interpretacin de una norma de esta Ley o su Reglamento o,
en caso de colisin entre varias normas aplicables al mismo asunto, se aplicar
la ms favorable al trabajador o trabajadora.

Primaca de la realidad: en los procedimientos y decisiones del Rgimen

Prestacional de Empleo prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias
de la relacin laboral.

Simplicidad de los procedimientos: en los procedimientos del Rgimen

Prestacional de Empleo no se sacrificar la justicia por la omisin de
formalidades no esenciales.

Notificacin nica: en los procedimientos del Rgimen Prestacional de

Empleo, realizada la notificacin de los interesados e interesadas, stos y stas
quedan a derecho y no habr necesidad de nueva notificacin para ningn otro
acto del procedimiento.
Principios y caractersticas

Artculo 3.
El Rgimen Prestacional de Empleo se regir por los siguientes principios y
caractersticas: universalidad, solidaridad, unidad, igualdad, integralidad,
participacin, equidad, eficacia, eficiencia, progresividad y sostenibilidad.

mbito de aplicacin subjetivo

Artculo 4.
Estn sujetos al mbito de aplicacin de esta Ley todos los trabajadores y
trabajadoras, empleadores y empleadoras, tanto del sector pblico como
privado. En consecuencia, quedan amparados por el Rgimen Prestacional de
Empleo, bajo los requisitos y condiciones previstos en esta Ley:

Trabajadores y trabajadoras dependientes, contratados a tiempo

indeterminado, a tiempo determinado o para una obra determinada.

Trabajadores y trabajadoras sujetos a los regmenes especiales previstos en la

Ley Orgnica del Trabajo, tales como el trabajo a domicilio, domstico o de
conserjera.

Aprendices.

Trabajadores y trabajadoras no dependientes.

Miembros de las asociaciones cooperativas y otras formas asociativas

comunitarias de carcter productivo o de servicio.

Funcionarios y funcionarias pblicas.

Personas en situacin de desempleo.

Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, los miembros de la Fuerza

Armada Nacional de conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Derechos de los trabajadores y trabajadoras

Artculo 5.
Los trabajadores y trabajadoras en relacin con el Rgimen Prestacional de
Empleo tienen derecho a:

Afiliarse al Rgimen Prestacional de Empleo y, en caso de prestar servicios

bajo relacin de dependencia, a que su empleador o empleadora los inscriba
oportunamente en el Rgimen Prestacional de Empleo y a ser informados de
ello.
Que el empleador o empleadora le informe por escrito, discriminadamente y al
menos una vez al mes, de la retencin de las cotizaciones dirigidas al
financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo.

Recibir del empleador o empleadora a la terminacin de la relacin de trabajo,

todos los documentos necesarios para tramitar las prestaciones del Rgimen
Prestacional de Empleo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.

Recibir la prestacin dineraria ante la prdida involuntaria del empleo, de

conformidad con los requisitos y condiciones previstos en esta Ley y su
Reglamento.

Solicitar y recibir servicios de intermediacin, asesora, informacin y

orientacin laboral, de conformidad con los requisitos y condiciones previstos
en esta Ley y su Reglamento.

Solicitar, elegir libremente la opcin de capacitacin y recibir capacitacin para

el trabajo, de conformidad con los requisitos y condiciones previstos en esta
Ley y su Reglamento, especialmente en caso de discapacidad derivada de
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales.

Participar activamente y ejercer contralora social en el Rgimen Prestacional

de Empleo.

Denunciar ante la Tesorera de Seguridad Social la falta de afiliacin al

Rgimen Prestacional de Empleo y de los retardos en el pago de las
cotizaciones que debe efectuar el empleador o la empleadora y de los cuales el
trabajador o la trabajadora tenga conocimiento.

Deberes de los trabajadores y trabajadoras

Artculo 6.
Los trabajadores y trabajadoras en relacin con el Rgimen Prestacional de
Empleo tienen los siguientes deberes:

Afiliarse al Rgimen Prestacional de Empleo.

Contribuir a su financiamiento a travs de las cotizaciones correspondientes.

Cumplir con los compromisos adquiridos en los servicios de intermediacin,

asesora, informacin y orientacin laboral.

Participar activamente y cumplir con las obligaciones derivadas de los

programas de capacitacin para el trabajo.
Administracin de los recursos

Artculo 7.
Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley, as como los
recursos de fuente presupuestaria que se requieran para financiar las
prestaciones y servicios que ella garantiza, slo podrn ser administrados bajo
la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado.
A los fines de la operacin de determinados servicios, el Instituto Nacional de
Empleo, previa autorizacin del ministerio de adscripcin, podr celebrar
convenios con operadoras pblicas o privadas para su prestacin. El
Reglamento de esta Ley regular las modalidades, alcances y lmites de estos
convenios.

Captulo II
De la creacin del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del
Empleo y al Desempleo

De la creacin del Sistema

Artculo 8.
Se crea el Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al
Desempleo para la atencin integral de la fuerza de trabajo y facilitar su
insercin productiva.

Los componentes del Sistema

Artculo 9.
El Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del Empleo y al
Desempleo concreta su funcionamiento a travs de la interdependencia
funcional y de procesos de diversos componentes:

Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo.

Red de Observatorios Laborales.

Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva.

Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva.

Interrelacin entre los componentes del Sistema

Artculo 10.
Los componentes del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la Prdida del
Empleo y al Desempleo, se interconectan a travs de relaciones funcionales y
territoriales que permitan responder de forma integral a las necesidades de
atencin a la persona en situacin de desempleo y, a la vez, incorporar
polticas y programas del sector pblico, y la capacidad que tiene el sector
privado para un mayor impacto y solucin de la problemtica estructural que
afecta a la poblacin en situacin de desempleo.
 Ttulo II
De la Organizacin Funcional del Rgimen Prestacional de 0045mpleo

Captulo I
De la Rectora

Del rgano rector y sus competencias

Artculo 11.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social, el ministerio con competencia en materia de empleo es el rgano rector
del Rgimen Prestacional de Empleo, siendo sus competencias las siguientes:

Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias del Rgimen

Prestacional de Empleo.

Aprobar el Plan Nacional del Rgimen Prestacional de Empleo.

Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas, los planes y los

programas del Rgimen Prestacional de Empleo, e implementar los correctivos
que considere necesarios en coordinacin con la Superintendencia de
Seguridad Social.

Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los fines

de garantizar la operatividad del Rgimen Prestacional de Empleo.

Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones

pblicas y privadas, a los fines de garantizar la integralidad del Rgimen
Prestacional de Empleo.

Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Rgimen Prestacional de

Empleo en las materias de su competencia, as como de las obligaciones bajo
la potestad de sus entes bajo su adscripcin.

Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la

administracin y gestin de los entes bajo su adscripcin.

Requerir de los entes bajo su adscripcin y en el mbito de su competencia, la

informacin administrativa y financiera de su gestin.

Proponer el Reglamento de la presente Ley.

Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la
materia y por el Ejecutivo Nacional.
 Captulo II
Del Instituto Nacional de Empleo

Objeto

Artculo 12.
El Instituto Nacional de Empleo es un instituto autnomo con personalidad
jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional.

Como ente gestor del Rgimen Prestacional de Empleo del Sistema de

Previsin Social creado por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social,
estar a cargo de la atencin integral de la fuerza de trabajo en situacin de
desempleo y otorgar y proveer las prestaciones que el Rgimen Prestacional
de Empleo garantiza a sus beneficiarios.

Competencias

Artculo 13.
El Instituto Nacional de Empleo, adscrito al ministerio con competencia en
materia de empleo, tiene las siguientes competencias:

Ejecutar la poltica nacional del Sistema Nacional de Proteccin Frente a la

Prdida del Empleo y al Desempleo.

Proponer al ministerio con competencia en materia de empleo lineamientos

para la elaboracin de la poltica nacional del Sistema Nacional de Proteccin
Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo.

Calificar a los beneficiarios y liquidar las prestaciones en dinero previstas en el

Rgimen Prestacional de Empleo.

Solicitar a la Tesorera de Seguridad Social el pago de los beneficios ya

calificados y liquidados por este Instituto.

Recomendar y ejecutar las estrategias, polticas y programas para la insercin,

reconversin e intermediacin laboral frente a la prdida involuntaria del
empleo y al desempleo.

Disear una poltica de formacin y capacitacin permanente de recursos

humanos para la atencin de la persona en situacin de desempleo, orientada
a la profesionalizacin tcnica de la Red de Servicios prevista en esta Ley.

Constituir, coordinar y promover el funcionamiento de la Red de Servicios de

Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo, en el mbito de
informacin profesional del mercado de trabajo, orientacin, recapacitacin,
intermediacin laboral, asesora para la formulacin de proyectos productivos
individuales o asociativos, y asistencia tcnica al emprendedor.
Recomendar y establecer convenios con rganos y entes del sector pblico e
instituciones del sector privado para el desarrollo de programas de
capacitacin.

Celebrar, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de

empleo, convenios de cooperacin con los rganos y entes nacionales,
regionales y locales, as como con organizaciones empresariales, laborales y
comunitarias, con el objeto de facilitar el funcionamiento de la Red de Servicios
de Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo contemplada en
esta Ley.

Celebrar, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de

empleo, convenios de cooperacin con los rganos y entes internacionales,
nacionales, regionales y locales, as como con organizaciones empresariales,
laborales y comunitarias, con el objeto de facilitar y consolidar el
funcionamiento de la red de observatorios laborales contemplados en esta Ley.

Mantener actualizado el Sistema de Informacin de la Seguridad Social en lo

atinente a las variables estadsticas aplicables al Rgimen Prestacional de
Empleo.

Crear y mantener actualizado el Registro de Trabajadores y Trabajadoras

Cotizantes al Rgimen Prestacional de Empleo, Registro de Personas en
Situacin en Desempleo, Registro de los Colectivos Protegidos previstos en
esta Ley, Registro de las Operadoras Privadas que prestan servicio al Rgimen
Prestacional de Empleo, Registro de las Ofertas de Trabajo y Oportunidades de
Ocupacin Socioproductiva, as como el Registro de los Comits Comunitarios
de Activacin Socioproductiva y las Asambleas de los Comits Comunitarios de
Activacin Socioproductiva.

Recomendar, promover y articular con otros organismos pblicos las polticas y

programas de mejoramiento de la calidad del empleo, la promocin del empleo
y programas de economa social.

Capacitar y facilitar la reinsercin de los trabajadores y trabajadoras con

discapacidad que hayan sufrido accidentes, enfermedades ocupacionales o de
cualquier origen.

Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales del mercado de trabajo para

el desarrollo de programas y polticas de atencin integral a la persona en
situacin de desempleo.

Establecer mecanismos que permitan el conocimiento y seguimiento de la

dinmica migratoria laboral en el territorio nacional, a los fines de ejercer un
adecuado control de la misma y orientar a los trabajadores y trabajadoras
migrantes segn las demandas del mercado de trabajo, tomando en
consideracin los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados
por la Repblica, los compromisos adquiridos en los procesos de integracin, y
los lineamientos emanados del ministerio de adscripcin y la Comisin
Nacional de Migraciones.
Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley.

Asesorar al Ejecutivo Nacional sobre la suscripcin y ratificacin de tratados,

pactos y convenios internacionales en materia de proteccin frente a la prdida
del empleo y al desempleo.

Las dems que le otorga esta Ley y su Reglamento, la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social, y las leyes que regulen los Regmenes
Prestacionales del Sistema de Seguridad Social.

Directorio

Artculo 14.
El Instituto Nacional de Empleo tendr un Directorio integrado por cinco
miembros: un Presidente o Presidenta designado o designada por el
Presidente o Presidenta de la Repblica y cuatro directores o directoras, con
sus respectivos suplentes: un o una representante del ministerio con
competencia en materia de empleo, un o una representante del ministerio con
competencia en materia de planificacin y desarrollo, un o una representante
de las organizaciones laborales ms representativas, y un o una representante
de las organizaciones empresariales ms representativas.

El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo ejercer sus

funciones por un perodo de tres aos, prorrogable por un perodo adicional.

Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de

Empleo debern ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia
moral y experiencia en materia vinculada con el rea de empleo.

Atribuciones del Directorio

Artculo 15.
Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Empleo:

Disear y proponer al ministerio de adscripcin los lineamientos, polticas,

planes y estrategias del Rgimen Prestacional de Empleo.

Disear y proponer al ministerio con competencia en materia de empleo el Plan

Nacional del Rgimen Prestacional de Empleo.

Aprobar el anteproyecto de presupuesto de gastos anuales para ser

presentado al ministerio con competencia en materia de empleo.

Proponer al ministerio con competencia en materia de empleo la estructura

organizativa de funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo.

Aprobar y modificar el Reglamento Interno del Instituto Nacional de Empleo y

los manuales de normas y procedimientos de sus dependencias.
Aprobar, previa autorizacin del ministerio con competencia en materia de
empleo, la celebracin de convenios con instituciones pblicas o privadas. a los
efectos de desarrollar y consolidar la Red de Servicios de Atencin Integral a la
Persona en Situacin de Desempleo.

Elaborar y proponer al ministerio con competencia en materia de empleo los

programas, servicios e incentivos a ser financiados por el Fondo No
Contributivo para la Promocin de la Ocupacin Productiva y evaluar su
ejecucin.

Aprobar la celebracin de contratos y convenios de obras, servicios y

adquisicin de bienes por un monto superior a mil cien unidades tributarias
(1.100 U.T.), o enajenacin de bienes que sean de inters para la institucin,
dentro de los lmites que establece la ley.

Proponer al auditor interno del Instituto Nacional de Empleo.

Evaluar el cumplimiento de los convenios de gestin que celebre el Instituto

Nacional de Empleo.

Evaluar los estados financieros del Instituto Nacional de Empleo y ordenar la

auditora externa anual para su validacin.

Aprobar el proyecto de memoria y cuenta anual de la institucin y el plan de

gestin anual a presentar al ministerio con competencia en materia de empleo.

Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o

cualquiera de sus miembros.

Las dems que le determine esta Ley y su Reglamento.

Atribuciones del Presidente o Presidenta

Artculo 16.
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo:
Convocar y presidir el Directorio del Instituto Nacional de Empleo.

Proponer al directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto

Nacional de Empleo en concordancia con los lineamientos de polticas que
recibe del organismo de adscripcin.

Elaborar planes y presupuestos del Instituto Nacional de Empleo para

someterlo a la aprobacin de su Directorio y ratificacin por el ministerio con
competencia en materia de empleo.

Presentar al Directorio la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de

las actividades del Instituto Nacional de Empleo.

Cumplir y hacer cumplir las decisiones tomadas por el Directorio.

Representar legalmente al Instituto Nacional de Empleo y designar apoderados
especiales en causas administrativas, judiciales y extrajudiciales.

Presentar puntos de cuentas e informes y sostener reuniones peridicas con el

organismo de adscripcin.

Aprobar las polticas de administracin del personal del Instituto Nacional de

Empleo.

Dirigir la administracin del Instituto Nacional de Empleo y nombrar y remover

al personal del mismo.

Dirigir las relaciones del Instituto Nacional de Empleo con los organismos
pblicos y otros entes representativos del sector.

Decidir los recursos administrativos que le corresponda conocer de acuerdo

con la ley. Su decisin agota la va administrativa.

Aprobar la calificacin de la procedencia de las prestaciones del Rgimen

Prestacional de Empleo, de conformidad con lo previsto en esta Ley.

Difundir la gestin y logros del Instituto Nacional de Empleo.

Las dems que le sean delegadas por el organismo de adscripcin, y las que le
asigne el Reglamento de esta Ley y las resoluciones del Directorio.

Captulo III
Del Servicio de Migraciones Laborales

Objeto
Artculo 17.
El servicio de migraciones laborales tendr como funcin principal canalizar las
solicitudes de requerimientos de trabajadores y trabajadoras migrantes
extranjeros realizadas por los empleadores y empleadoras del sector pblico o
privado, con el objeto de autorizar su ingreso al mercado de trabajo, para cubrir
la demanda insatisfecha de mano de obra calificada, en reas prioritarias para
el desarrollo del pas. Este servicio es de carcter pblico y gratuito.

En el Reglamento de esta Ley se establecern los requisitos y modalidades

para obtener la autorizacin laboral del trabajador y trabajadora migrante
extranjero.

Capacitacin a trabajadores y trabajadoras venezolanos

Artculo 18.
El empleador y empleadora contratante, y los trabajadores y trabajadoras
migrantes extranjeros, que obtengan una autorizacin laboral, debern
desarrollar actividades dirigidas a la capacitacin o adiestramiento de
trabajadores y trabajadoras venezolanos pertenecientes a esa empresa,
establecimiento, explotacin o faena durante la vigencia del contrato o relacin
de trabajo.

El Instituto Nacional de Empleo establecer las reas en las cuales se debe

orientar esa capacitacin, tomando como referencia los planes de desarrollo de
la Nacin.

Supervisin

Artculo 19.
El ministerio con competencia en materia de trabajo, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Empleo, supervisar el ingreso al mercado de trabajo, las
condiciones laborales del trabajador y trabajadora migrante extranjero y las
obligaciones de capacitacin previstas en el artculo anterior.

Ttulo III
De la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de
Desempleo

De la definicin de la Red de Servicios

De Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo

Artculo 20.
La Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de
Desempleo para su insercin productiva, es el conjunto de instancias y
organizaciones gubernamentales, sociales y comunitarias, que desarrollan una
gestin de servicios pblicos asociados para dar respuesta integral a la
persona en situacin de desempleo, bajo un marco de reglas y objetivos
compartidos.

Esta Red tiene como propsito la articulacin y el desarrollo de las capacidades

existentes en los diferentes mbitos institucionales, territoriales y sociales, para
facilitar la atencin integral a las personas en situacin de desempleo, en
trmino de cobertura y calidad, segn lo establecido en esta Ley. Para ello
debe establecerse un vnculo estrecho con los territorios sociales locales donde
se manifiestan las necesidades sociales de atencin a las personas en
situacin de desempleo.

Las entidades que conforman esta Red podrn desarrollar programas

destinados a promover el empleo y la ocupacin productiva de colectivos de
poblacin con dificultades especiales para su insercin laboral definidos en
esta Ley.

De los servicios que garantiza la Red de Servicios de Atencin Integral a

la Persona en Situacin de Desempleo

Artculo 21.
La Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en Situacin de
Desempleo para su insercin productiva debe garantizar diversos componentes
de servicios especializados de atencin personalizada para ayudar a las
personas en situacin de desempleo a encontrar empleo ms rpidamente, a
evitar que quienes tienen empleo puedan caer en desocupacin, as como
facilitar el enlace entre trabajadores, trabajadoras y puestos de trabajo, y en
oportunidades, ayudar a solventar los costos de bsqueda, coadyuvar al
mejoramiento de las habilidades de las personas en situacin de desempleo y
de los ocupados u ocupadas en pequeas empresas, microempresas y
cooperativas, y apoyar la creacin de fuentes de trabajo o el mantenimiento de
las existentes, as como el acompaamiento y facilitacin al acceso a
mecanismo de apoyo financiero, asistencia gerencial y de asesora tutelada
para el desarrollo de iniciativas de autoempleo y empleo asociativo. Estos
servicios se activan en el desarrollo de los siguientes componentes:

Promocin de programas de capacitacin, que le permita a la persona en

situacin de desempleo el desarrollo de diversas competencias
socioproductivas, entendidas las competencias, como el conjunto de
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes que adquiere la persona para
mejorar sus condiciones para la insercin en actividades de produccin de
bienes y servicios sostenibles y de calidad.

Asesora para la reconversin laboral, destinadas a facilitar el cambio de oficio

a trabajadores o trabajadoras cuya profesin haya perdido vigencia en el
mercado de trabajo.

Intermediacin laboral, a objeto de facilitar la correspondencia entre las ofertas

y demandas para proporcionar a los trabajadores o trabajadoras un empleo
adecuado u ocupacin productiva de calidad.

Informacin laboral sobre oportunidades de empleo, capacitacin y ocupacin

socioproductiva.

Orientacin profesional, destinada a apoyar tcnicamente a las personas en

situacin de desempleo en la exploracin y desarrollo de sus capacidades y
aptitudes para el trabajo.

Informar y orientar sobre los servicios que ofrecen los diversos institutos de los
regmenes prestacionales establecidos en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social.

Otros componentes de servicio que el ministerio con competencia en materia

de empleo y el Ejecutivo Nacional consideren pertinentes.

Plataforma de convenios y de acuerdos de cooperacin

Artculo 22.
El Instituto Nacional de Empleo, para garantizar el funcionamiento de la Red de
Servicios prevista en esta Ley, podr celebrar convenios de gestin con las
instancias y organizaciones que conforman esta Red en los territorios sociales.
Con el objetivo de ampliar y articular esta Red con los diversos programas
pblicos en el rea de la economa popular, capacitacin para el trabajo,
formacin de cooperativas, de desarrollo de ncleos endgeno, el Instituto
Nacional de Empleo establecer formalmente acuerdos de cooperacin con las
entidades pblicas responsables de coordinar dichos programas.

De la creacin de las agencias municipales de atencin integral a la

persona en situacin de desempleo

Artculo 23.
El Instituto Nacional de Empleo, con la cooperacin de los municipios, crear
agencias municipales de atencin integral a las personas en situacin de
desempleo, con el propsito de garantizar la atencin integral a las personas
protegidas por esta Ley, en el marco de las competencias del Instituto Nacional
de Empleo, as como cooperar con el fomento del empleo y la ocupacin
productiva en el mbito local. Estas agencias son unidades de gestin de la
Red de Servicios prevista en esta Ley.

A tales efectos, el Instituto Nacional de Empleo podr delegar competencias a

las agencias municipales de atencin integral a las personas en situacin de
desempleo. El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin,
competencias y funcionamiento de estas agencias.

De los servicios especializados

Artculo 24.

Como parte de la Red de Servicios de Atencin Integral a la Persona en

Situacin de Desempleo prevista en esta Ley, bajo la figura de convenio, el
Instituto Nacional de Empleo podr establecer servicios especializados para
atender necesidades de atencin de personas que por sus particularidades y
complejidad de su situacin de desempleo, ameritan la participacin de
organizaciones de profesionales y entidades de investigacin y acadmicas.

Ttulo IV
De la Red le Observatorios Laborales

Objeto y funciones

Artculo 25.
El Instituto Nacional de Empleo crear el observatorio laboral nacional con el
objeto de conocer y analizar el comportamiento y situacin del empleo a nivel
nacional, y sistematizar la informacin sobre oportunidades productivas, a fin
de que proporcione elementos tcnicos para la elaboracin y coordinacin de
polticas, programas y servicios de atencin a la poblacin protegida por esta
Ley.

La Red de observatorios laborales tendr las siguientes funciones:

Analizar e interpretar en forma sistemtica y peridica la informacin sobre el

mercado de trabajo, para conocer su realidad y tendencias, as como los
factores o eventos que lo determinan y condicionan.
Realizar estudios sobre colectivos de poblacin con dificultades especiales
definidos en esta Ley.

Realizar estudios sobre las necesidades de formacin y capacitacin laboral y

socioproductiva de los trabajadores y trabajadoras, con especial nfasis en las
personas en situacin de desempleo.

Articular mecanismos de informacin de alerta temprana para la prevencin de

la prdida de la ocupacin productiva, por cierre o transformacin de las
empresas o formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicio, como insumo para la elaboracin de polticas, planes y programas por
parte del ministerio con competencia en materia de empleo, con la participacin
del Instituto Nacional de Empleo, dentro del mbito de sus competencias.

Las dems que le determine el Instituto Nacional de Empleo, el ministerio con

competencia en materia de empleo, la presente Ley y su Reglamento.

Observatorios laborales locales

Artculo 26.
El Instituto Nacional de Empleo crear, en cooperacin con los municipios y
corporaciones de desarrollo y otras instituciones pblicas, observatorios
laborales locales, que tendrn las siguientes funciones:

Conocer la situacin del empleo a nivel local y sus determinantes econmicos,

sociales y culturales.

Sistematizar las oportunidades para el desarrollo de proyectos productivos y de

desarrollo endgeno.

Facilitar informacin para la elaboracin de polticas y programas para la

promocin de la ocupacin productiva, y la formacin para el trabajo ajustados
a las necesidades locales.

Apoyar la gestin de las agencias municipales de atencin integral a las

personas en situacin de desempleo.

Articular mecanismos de informacin de alerta temprana para la prevencin de

la prdida de la ocupacin productiva, por cierre o transformacin de las
empresas o formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicio, como insumo para la elaboracin de polticas, planes y programas por
parte del ministerio con competencia en materia de empleo, con la participacin
del Instituto Nacional de Empleo, dentro del mbito de sus competencias.

Proveer al observatorio laboral nacional de la informacin que ste demande.

Las dems que le determine el Instituto Nacional de Empleo, el ministerio con

competencia en materia de empleo, la presente Ley y su Reglamento.
Estos observatorios deben funcionar articulados a la Red de Servicios de
Atencin Integral a la Persona en Situacin de Desempleo y al Consejo Local
de Planificacin Pblica, de tal forma que las polticas y programas que se
propongan estn en consonancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

La estructura, funcionamiento, y los mecanismos de coordinacin con el

observatorio laboral nacional sern los establecidos en el Reglamento de esta
Ley.

Ttulo V
Mecanismos para la Insercin en una Ocupacin Productiva

Colectivos protegidos

Artculo 27.
El Ejecutivo Nacional fomentar la insercin en ocupaciones productivas y
actividades socialmente tiles de colectivos de la poblacin en situacin de
desempleo con dificultades especiales para su insercin laboral.

Se entender por colectivo de poblacin con dificultades especiales:

Las personas con discapacidad permanente.

Las personas mayores de cuarenta y cinco aos con cargas familiares.

Las personas que se encuentren al menos con dos aos en situacin de

desempleo.

Jvenes no calificados que buscan trabajo por primera vez.

Las personas con dificultades de insercin social, definidas en el Reglamento

de esta Ley.

Las mujeres no calificadas, jefas de hogar o mujeres vctimas de violencia

domstica.

Otros colectivos que establezca el Reglamento de esta Ley.

Las medidas de insercin en una ocupacin productiva deben regirse por los
principios de igualdad de oportunidades y de resultado. La utilizacin de los
servicios de empleo debe realizarse en igualdad de condiciones, y el acceso a
las oportunidades de insercin en una ocupacin productiva no debe limitarse
por discriminacin alguna.

Los proyectos de creacin de empleo, pblicos y privados, promovidos o

apoyados por el Estado, deben incorporar personas en situacin de desempleo
que pertenezcan a los colectivos de poblacin con dificultades especiales
definidas por esta Ley.
Poltica y medidas de incentivo

Artculo 28.
El Ejecutivo Nacional establecer polticas de incentivo que faciliten la
incorporacin a ocupaciones productivas de colectivos de poblacin con
dificultades especiales definidos por esta Ley.

El Instituto Nacional de Empleo disear y propondr al ministerio con

competencia en materia de empleo medidas de incentivo para la ocupacin
productiva que pudieran ser aplicadas por el Ejecutivo Nacional, las cuales
podrn incluir deducciones fiscales, facilidades de carcter crediticio o de
cualquier otra ndole. Estas medidas podrn estar dirigidas a:

Las unidades productivas que generen empleo por la contratacin por tiempo
determinado o indeterminado de trabajadores o trabajadoras de colectivos de
poblacin con dificultades especiales definidos por esta Ley.

Las unidades productivas que brinden oportunidades de capacitacin,

facilitando el uso de sus instalaciones y equipos, a los fines de la formacin
laboral.

Las unidades productivas que contraten el suministro de bienes o servicios con

microempresas, cooperativas u otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicio constituidas con personas adultas mayores,
con personas con discapacidad o con personas del resto de los colectivos de
poblacin con dificultades especiales definidos por esta Ley.

Proyectos de desarrollo socio productivo presentados y desarrollados por

personas adultas mayores, con personas con discapacidad o con personas del
resto de los colectivos de poblacin con dificultades especiales definidos por
esta Ley.

Las medidas de incentivo al empleo debern establecer como mnimo la

cuanta del incentivo, las modalidades de acceso, la poblacin beneficiaria, el
tiempo de duracin del incentivo y el tipo de contratacin.

El Instituto Nacional de Empleo, previa aprobacin del ministerio con

competencia en materia de empleo, podr establecer convenios con
instituciones financieras privadas para incentivar el financiamiento a proyectos
formulados por colectivos de poblacin con dificultades especiales definidos
por esta Ley.

El Instituto Nacional de Empleo, a travs de las agencias municipales de

atencin integral a las personas en situacin de desempleo, supervisar el
cumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios de los
incentivos previstos en este artculo.
 Ttulo VI
De la Afiliacin y la Prestacin Dineraria del Trabajador o Trabajadora
Dependiente, no Dependiente y Asociado

Captulo I
De la Afiliacin

De la afiliacin del trabajador o trabajadora

Artculo 29.
Los empleadores y empleadoras que contraten uno o ms trabajadores,
trabajadoras o aprendices, independientemente de la forma o trminos del
contrato o relacin de trabajo, estn obligados a afiliarlos dentro de los
primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, en el
Sistema de Seguridad Social y a cotizar al Rgimen Prestacional de Empleo,
conforme con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social y en esta Ley. Esta obligacin es extensiva a las relaciones de empleo
pblico.

Las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter

productivo o de servicio debern igualmente registrarse y afiliar a sus
asociados y asociadas y a los trabajadores y trabajadoras bajo su dependencia
en la Tesorera de Seguridad Social y a cotizar conforme con lo establecido en
la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, en esta Ley y su
Reglamento.

Los trabajadores o trabajadoras no dependientes podrn afiliarse y cotizar ante

la Tesorera de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en esta Ley.

Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a informar o denunciar ante las

autoridades competentes el incumplimiento por parte de los empleadores y
empleadoras de las obligaciones previstas en este Captulo, as como solicitar
que se proceda al registro y afiliacin correspondiente.

El Instituto Nacional de Empleo determinar de oficio la responsabilidad en el

incumplimiento de los deberes establecidos en este Captulo del empleador o
empleadora.

Actualizacin de la informacin

Artculo 30.
Todo empleador o empleadora est obligado a comunicar a la Tesorera de
Seguridad Social y mantener actualizados los datos relativos a representantes
legales, domicilio principal y sucursales de la empresa, establecimiento,
explotacin o faena, la nmina de su personal, as como otros que la Tesorera
de Seguridad Social determine.

En caso de cierre definitivo o extincin bajo cualquier circunstancia de una

empresa, establecimiento, explotacin o faena, el empleador o empleadora
est en la obligacin de notificar el hecho a la Tesorera de Seguridad Social,
dentro de un lapso no mayor de tres das hbiles siguientes. Si dicha
notificacin no se realizare, corresponder comprobar los hechos al Instituto
Nacional de Empleo por denuncia del trabajador o trabajadora o de oficio.

Captulo II
De las prestaciones al trabajador o trabajadora cesante

Prestaciones

Artculo 31.
El Rgimen Prestacional de Empleo otorgar al trabajador o trabajadora
cesante beneficiario, las prestaciones siguientes:

Prestacin dineraria mensual hasta por cinco meses, equivalente al sesenta

por ciento (60%) del monto resultante de promediar el salario mensual utilizado
para calcular las cotizaciones durante los ltimos doce meses de trabajo
anteriores a la cesanta.

Capacitacin laboral para facilitar el mejoramiento o recalificacin del perfil

ocupacional del trabajador o trabajadora, con el propsito de coadyuvar a su
reinsercin en el mercado de trabajo.

Orientacin, informacin, intermediacin y promocin laboral.

Los dems servicios que esta Ley garantiza.

Estas prestaciones dinerarias sern canceladas por la Tesorera de Seguridad

Social con cargo al Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo, y
sern inembargables, salvo en los casos de obligaciones de carcter familiar
previstos en la ley.

Requisitos para las prestaciones dinerarias

Artculo 32.
Para que los trabajadores o trabajadoras tengan derecho a las prestaciones
dinerarias del Rgimen Prestacional de Empleo, deber verificarse el
cumplimiento de los siguientes requisitos:

Estar afiliado al Sistema de Seguridad Social.

Que el trabajador o trabajadora cesante haya generado cotizaciones exigibles

al Rgimen Prestacional previsto en esta Ley, por un mnimo de doce meses,
dentro de los veinticuatro meses inmediatos anteriores a la cesanta.

Que la relacin de trabajo haya terminado por:

Despido, retiro justificado o reduccin de personal por motivos econmicos o

tecnolgicos.

Reestructuracin o reorganizacin administrativa.

Terminacin del contrato de trabajo a tiempo determinado o por una obra
determinada.

Sustitucin de empleadores o empleadoras no aceptada por el trabajador o

trabajadora.

Quiebra o cierre de las actividades econmicas del empleador o empleadora.

Que el trabajador o trabajadora cumpla las obligaciones derivadas de los

servicios de intermediacin, asesora, informacin, orientacin laboral y
capacitacin para el trabajo.

Para que los trabajadores o trabajadoras no dependientes tengan derecho a las

prestaciones dinerarias previstas en la presente Ley, deben haber perdido
involuntariamente la fuente de ingresos y cumplir con los requisitos
establecidos en los numerales 1, 2 y 4 de este artculo, de conformidad con lo
previsto en la Resolucin Especial que se apruebe a tal efecto.

En cada caso, una vez verificada la cesacin por parte del Instituto Nacional de
Empleo, debe iniciarse el procedimiento que permite al trabajador o trabajadora
acceder a las prestaciones que el Rgimen Prestacional previsto en esta Ley
garantiza.

Prdida de las prestaciones dinerarias

Artculo 33.
El trabajador o trabajadora cesante beneficiario de las prestaciones dinerarias
previstas en esta Ley, perder su derecho a percibirlas cuando se verifique
alguna de las siguientes circunstancias:

Realice una actividad remunerada en relacin de dependencia.

Rechace una oferta de trabajo adecuada a su condicin personal y profesional,

certificada por el Instituto Nacional de Empleo, de conformidad con lo
establecido en la Resolucin Especial que se dicte a tal efecto.

Abandone sin causa justificada los servicios de capacitacin para el trabajo, de

conformidad con lo previsto en la Resolucin Especial que se dicte a tal efecto.

Suministre datos falsos o acte dolosamente en perjuicio del Rgimen

Prestacional de Empleo o del Sistema de Seguridad Social. En este caso
deber reintegrarse el monto de las prestaciones recibidas, sin menoscabo de
otras sanciones aplicables de acuerdo con la ley.

Continuidad parcial

Artculo 34.
Salvo que haya perdido el derecho a las prestaciones dinerarias del Rgimen
Prestacional de Empleo, por las causales sealadas en esta Ley, el trabajador
o trabajadora cesante beneficiario que haya recibido durante un perodo menor
a los cinco meses las prestaciones que el Rgimen Prestacional de Empleo le
garantiza, tendr derecho frente a una nueva contingencia de cesanta, a
recibir las prestaciones por el perodo que restare de la anterior contingencia, a
menos que reuniere el nmero suficiente de cotizaciones que le permita recibir
las prestaciones durante el tiempo mximo previsto en esta Ley. En cualquier
caso, esta prestacin no podr ser superior al tiempo y al porcentaje previstos
en esta Ley.

Captulo III
Del acceso a la prestacin dineraria

Notificacin a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de

Empleo

Artculo 35.
Los empleadores y empleadoras deben informar a la Tesorera de Seguridad
Social y al Instituto Nacional de Empleo la suspensin y la terminacin de la
relacin laboral dentro de los tres das hbiles siguientes a la terminacin de la
relacin de trabajo, indicando expresamente su causa, y entregar al trabajador
o trabajadora cesante beneficiario una planilla de cesanta segn formato
producido por el Instituto Nacional de Empleo, sellada y firmada por el
empleador o empleadora, en el lapso de los tres das hbiles siguientes a la
cesanta.

Los trabajadores o las trabajadoras no dependientes y asociados notificarn

directamente al Instituto Nacional de Empleo las circunstancias de la cesanta y
llenarn la planilla que le permite iniciar los trmites ante el Instituto Nacional
de Empleo.

Calificacin del derecho

Artculo 36.
El trabajador o trabajadora cesante podr solicitar su calificacin como
beneficiario o beneficiaria de la prestacin dineraria, a travs de los
procedimientos que establezca el Instituto Nacional de Empleo, dentro de los
sesenta das continuos siguientes a la terminacin de la relacin de trabajo o la
prdida involuntaria de la fuente de ingreso. En el mismo acto deber
inscribirse en los servicios del Rgimen Prestacional de Empleo.

El Instituto Nacional de Empleo determinar la procedencia o no de las

prestaciones dinerarias dentro del trmino de quince das hbiles, por decisin
fundamentada. El trabajador o trabajadora cesante beneficiario, dentro de los
quince das siguientes, podr interponer el recurso de reconsideracin a que
hubiere lugar y, en su caso, el jerrquico ante el Presidente o Presidenta del
Instituto Nacional de Empleo. La decisin de este ltimo o de esta ltima agota
la va administrativa.

El Instituto Nacional de Empleo verificar, a solicitud de parte o de oficio, a

travs de todas las pruebas permitidas en la ley, la cesanta; y calificar el
derecho del trabajador o trabajadora cesante a las prestaciones del Rgimen
Prestacional de Empleo.

Oportunidad de pago

Artculo 37.
La prestacin dineraria que el Rgimen Prestacional de Empleo garantiza ser
pagada dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la solicitud de
calificacin. El retardo en el pago generar intereses moratorios imputables al
Instituto Nacional de Empleo o a la Tesorera de Seguridad Social, a ser
pagados por la entidad causante del retraso de sus propios recursos.

Estos intereses moratorios sern calculados segn la variacin del ndice de

Precios al Consumidor de la ciudad de Caracas.

Registro y seguimiento de los procedimientos de estabilidad

Artculo 38.
El Instituto Nacional de Empleo llevar registro de todos los procedimientos
judiciales y administrativos de estabilidad o de calificacin de despido
intentados de conformidad con la Ley Orgnica del Trabajo, la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

A tal efecto, las autoridades administrativas y judiciales competentes debern,

suministrar al Instituto Nacional de Empleo la informacin correspondiente a
estos procedimientos, de conformidad con el Reglamento de esta Ley.

Si los procedimientos judiciales o administrativos son declarados con lugar,

ordenando el reenganche y pago de salarios cados, la decisin ordenar la
deduccin del importe de las prestaciones dinerarias que hayan sido pagadas
al trabajador o trabajadora. El empleador o empleadora pagar a la Tesorera
de Seguridad Social la cantidad deducida.

Si el procedimiento judicial o administrativo concluyere por medios alternativos

de solucin de conflictos, la autoridad judicial o administrativa ordenar la
deduccin del importe de las prestaciones dinerarias que hayan sido pagadas
al trabajador o trabajadora. El empleador o empleadora pagar a la Tesorera
de Seguridad Social la cantidad deducida. Hasta que ese pago no sea
efectuado, el funcionario o funcionaria no podr homologar la transaccin.

El Instituto Nacional de Empleo informar a las autoridades judiciales y

administrativas competentes de cualquier pago de las prestaciones dinerarias
del Rgimen Prestacional de Empleo, a los trabajadores y trabajadoras que
hayan ejercido los procedimientos previstos en este artculo.
 Captulo IV
Responsabilidad del Empleo

Responsabilidad del empleador o empleadora

Artculo 39.
El empleador o empleadora que no se afili, o no afili a su trabajador o
trabajadora al Rgimen Prestacional de Empleo, queda obligado a pagar al
trabajador o trabajadora cesante todas las prestaciones y beneficios que le
correspondan en virtud de esta Ley en caso de cesanta, ms los intereses de
mora correspondientes.

Si el empleador o empleadora no enterare oportunamente hasta un tercio (1/3)

de las cotizaciones debidas, estar obligado al pago de las prestaciones y
beneficios que correspondan al trabajador o trabajadora cesante en proporcin
al defecto de cotizacin y el tiempo efectivo de servicio, ms los intereses de
mora correspondientes.

Si la mora excediere ese porcentaje, el empleador o empleadora, de

conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social, estar obligado al pago ntegro de las prestaciones previstas en esta
Ley, ms los intereses de mora correspondientes.

Los intereses de mora a los que refiere este artculo se calcularn segn la
variacin habida en el ndice de Precios al Consumidor de la ciudad de
Caracas entre la fecha del pago de las prestaciones y su reintegro, sin perjuicio
de los daos y perjuicios a que hubiere lugar.

La accin del trabajador o trabajadora para reclamar al empleador o

empleadora el valor de las prestaciones y beneficios que le correspondan en
virtud de esta Ley, prescribe a los dos aos, contados a partir de la fecha en
que concluy la prestacin del servicio.

Ttulo VII
De la Participacin Ciudadana y el Control Social

Captulo I
Disposiciones generales

Participacin ciudadana y contralora social

Artculo 40.
El Rgimen Prestacional de Empleo crear y promover espacios y medios
para la participacin protagnica y la contralora social de los ciudadanos y
ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de su gestin pblica.

La participacin y contralora social en el Rgimen Prestacional de Empleo se

regirn por las disposiciones de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social, la presente Ley, sus Reglamentos y por la legislacin que norme la
participacin ciudadana.
 Captulo II
De las Asambleas y Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva

De la naturaleza de los Comits Comunitarios de Activacin

Socioproductiva

Artculo 41.
A fin de promover la participacin y control social, se crean los Comits
Comunitarios de Activacin Socioproductiva, para generar procesos sociales
que tengan como resultado la organizacin social y respuestas colectivas de la
comunidad en funcin del ejercicio efectivo de los derechos amparados en esta
Ley y para asumir la corresponsabilidad de su aplicacin.

Se debe formalizar la creacin y funcionamiento de estos Comits ante el

Instituto Nacional de Empleo, segn lo establecido en el Reglamento de esta
Ley.

La estructura, niveles de decisin y funcionamiento de estos Comits sern

determinados por el Reglamento de esta Ley.

Funciones de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva

Artculo 42.
Corresponde a los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva, las
siguientes funciones:

Velar porque se cumplan efectivamente las polticas, planes y programas

previstos en esta Ley.

Estimular y promover la participacin y la organizacin social de la poblacin

amparada por esta Ley y la poblacin en general.

Participar en la discusin pblica de las polticas, planes y programas dirigidos

a las personas protegidas por esta Ley y formalizar las propuestas que
consideren pertinentes.

Ejercer la contralora social en la gestin de las instituciones responsables de la

proteccin y asistencia a las personas amparadas por esta Ley.

Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e

iniciativas que estimen pertinentes, a los fines del mejoramiento en la gestin
de los rganos y entes del Rgimen Prestacional de Empleo, las cuales
debern dar todo el apoyo y asesoramiento que requieran para el cumplimiento
de esta funcin.

Realizar diagnsticos sobre la situacin de ocupacin productiva y de las

capacidades humanas y de recursos que tienen las comunidades para el
desarrollo de iniciativas productivas.
Proponer al Instituto Nacional de Empleo iniciativas y proyectos productivos y
de capacitacin y de otros servicios, a fin de ser estudiados y evaluados por el
mismo.

Programar y ejecutar actividades de apoyo al desarrollo de las estrategias y

polticas de promocin al empleo, a la atencin del desempleo y la calidad de
vida en las comunidades respectivas.

Informar a la Superintendencia de Seguridad Social y al Poder Ciudadano

acerca del incumplimiento de las previsiones legales y reglamentarias en
relacin con el otorgamiento, cuanta y duracin de las prestaciones que
garantiza el Rgimen Prestacional de Empleo.

Vigilar la actividad de la Red de Servicios de Atencin Integral a las Personas

en Situacin de Desempleo.

Promover la coordinacin y cooperacin entre los rganos de participacin

ciudadana y contralora social y las instituciones de empleo, capacitacin y
desarrollo de la economa popular, para coadyuvar en la eficiencia y la eficacia
de las polticas pblicas y en la racionalidad en el uso de los recursos
econmicos, asignados en beneficio de las personas protegidas por esta Ley.

Apoyar al Instituto Nacional de Empleo en la promocin, divulgacin y difusin

de sus servicios y programas.

Elegir y remover democrticamente a sus representantes en los diferentes

niveles de los rganos de participacin y contralora social.

Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos

que los eligieron.

Estimular en el mbito de sus competencias con la creacin de cooperativas,

microempresas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo
o de servicio, para el desarrollo de la ocupacin productiva.

Denunciar ante el Instituto Nacional de Empleo, el Ministerio Pblico o

cualquier otra autoridad competente, las faltas o delitos en contra de los
derechos de las personas protegidas por esta Ley.

Nombrar delegados ante la Asamblea Parroquial de Comits Comunitarios de

Activacin Socioproductiva.

Las dems funciones que le asigne la presente Ley y su Reglamento.

De las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin

Socioproductiva

Artculo 43.
A fin de contar con instancias de participacin e integracin de los Comits
Comunitarios de Activacin Socioproductiva formalmente registrados, se
constituyen las Asambleas de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales
y Parroquiales.

Las Asambleas de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y

Parroquiales sern el escenario para evaluar los planes y programas dirigidos a
las personas protegidas por esta Ley, as como discutir, decidir y elevar
propuestas ante las instancias correspondientes, sobre prioridades
asistenciales y de servicios.

Las Asambleas de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y

Parroquiales tendrn las siguientes funciones y atribuciones:

Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento

general, en los niveles estadal, municipal y parroquial del Rgimen Prestacional
de Empleo.

Elaboracin de propuestas para las polticas del Rgimen Prestacional de

Empleo en los niveles correspondientes a su rea de competencia.

Colaboracin con los organismos oficiales en el desarrollo de programas de

formacin y capacitacin relativos a las personas protegidas por esta Ley.

Desarrollar mecanismos de colaboracin e intercambio con otras Asambleas de

las diferentes jurisdicciones.

Proponer a los estados y municipios, en el mbito de sus competencias,

iniciativas o proyectos en materia de atencin a las personas protegidas por
esta Ley.

Nombrar delegados que las representen en las distintas instancias de

participacin previstas en esta Ley.

Las dems que fije su normativa en correspondencia con lo establecido por

esta Ley.

Cada Asamblea definir su Reglamento de organizacin y funcionamiento para

garantizar su operatividad y la efectiva participacin protagnica y democrtica
de sus miembros.

De la conformacin de las Asambleas de los Comits Comunitarios de

Activacin Socioproductiva

Artculo 44.
Las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva se
constituyen de la siguiente forma:

Las Asambleas Parroquiales estn constituidas por delegados seleccionados

democrticamente por cada Comit Comunitario de Activacin Socioproductiva
en la jurisdiccin de la parroquia. Cada Comit nombrar dos representantes
ante la Asamblea.
Las Asambleas Municipales estn constituidas por delegados seleccionados
democrticamente por cada Asamblea Parroquial. Cada Asamblea Parroquial
nombrar cinco representantes ante la Asamblea Municipal.

Las Asambleas Estadales estn constituidas por delegados seleccionados

democrticamente por cada Asamblea Municipal. Cada Asamblea Municipal
nombrar cinco representantes ante la Asamblea Estadal.

Ttulo VIII
Del Financiamiento de las Prestaciones Dinerarias al Trabajador o
Trabajadora Cotizante

Captulo I
De la Cotizacin

Rgimen financiero

Artculo 45.
Las prestaciones dinerarias y la capacitacin que el Rgimen Prestacional de
Empleo garantiza al trabajador o trabajadora cotizante en caso de prdida
involuntaria del empleo u ocupacin productiva, sern financiadas por el
empleador o empleadora y el trabajador y trabajadora mediante el rgimen
financiero de reparto simple, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su
Reglamento.

Tasa de cotizacin

Artculo 46.
La cotizacin al Rgimen Prestacional de Empleo ser del dos coma cincuenta
por ciento (2,50%) del salario normal devengado por el trabajador, trabajadora
o aprendiz en el mes inmediatamente anterior a aquel en que se caus,
correspondindole al empleador o empleadora el pago del ochenta por ciento
(80%) de la misma, y al trabajador o trabajadora el pago del veinte por ciento
(20%) restante.

Los trabajadores y trabajadoras no dependientes, autnomos o asociados a

cooperativas u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o
de servicio, debern pagar el monto ntegro de la cotizacin prevista en este
artculo. En estos casos, el Estado podr subsidiar hasta el cincuenta por
ciento (50%) de esta cotizacin, en los casos de trabajadores o trabajadoras de
bajos ingresos econmicos. Mediante Resolucin Especial se establecer la
forma de determinacin del ingreso, clculo de la cotizacin, condiciones para
percibir las prestaciones dinerarias contempladas en esta Ley de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes, as como la procedencia, el
porcentaje y las condiciones de este subsidio.

La base contributiva sobre la que se calcular la cotizacin ser el salario

devengado por el trabajador o trabajadora en el mes inmediatamente anterior a
aquel en que se caus. Cuando la relacin de trabajo se haya convenido a
tiempo parcial o por una jornada menor a la permitida legalmente, la cotizacin
establecida se entender satisfecha cuando se aplique la tasa a la alcuota del
salario que hubiera podido convenirse para la jornada legal, que corresponda a
la jornada acordada. La base contributiva para el clculo de las cotizaciones
correspondientes al Rgimen Prestacional de Empleo, tiene como lmite inferior
el monto de un salario mnimo urbano y como lmite superior diez salarios
mnimos urbanos.

Mediante el Reglamento de esta Ley se establecer la forma de determinacin

de la cotizacin al Rgimen Prestacional de Empleo para el trabajador o
trabajadora dependiente de ms de un empleador o empleadora.

Pago de la cotizacin

Artculo 47.
Las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado el primer mes
desde la fecha de ingreso del trabajador o trabajadora. El empleador o
empleadora deber descontar, al efectuar el pago del salario, el monto
correspondiente a la cotizacin del trabajador o trabajadora, informar a ste en
el mismo acto acerca de la retencin efectuada, y enterarlo a la Tesorera de
Seguridad Social dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes. Si el
empleador o empleadora no retuviere, dicho monto en esta oportunidad, no
podr hacerlo despus.

Todo salario causado a favor del trabajador y trabajadora hace presumir la

retencin, por parte del empleador o empleadora, de la cotizacin respectiva y,
en consecuencia, el trabajador o trabajadora tendr derecho a recibir las
prestaciones que le correspondan.

Captulo II
Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo

Creacin del Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo

Artculo 48.
Se crea el Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo, a fin de
financiar las prestaciones dinerarias que el Rgimen Prestacional de Empleo
garantiza al trabajador o trabajadora beneficiario cotizante en los casos
previstos en esta Ley.

Los recursos de este Fondo estn constituidos por:

Las cotizaciones de los afiliados o afiliadas.

Los aportes anuales otorgados por el Ejecutivo Nacional, de forma ordinaria o

extraordinaria.

Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, que se

acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en los servicios
previstos en esta Ley.
Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso
del pago de las cotizaciones.

Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza

anloga.

Donaciones y toda otra fuente lcita de recursos.

Administracin de haberes

Artculo 49.
Los recursos fiscales y parafiscales destinados al Fondo Contributivo del
Rgimen Prestacional de Empleo sern recaudados, distribuidos e invertidos
cuando esto se requiera de manera que se asegure su integridad, su liquidez y
la preservacin de su valor real, por la Tesorera de Seguridad Social, de
manera que sta pueda garantizar la sustentacin parafiscal y operatividad del
Rgimen Prestacional de Empleo, de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social.

Prohibicin de transferencias

Artculo 50.
Los recursos del Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo slo
podrn ser utilizados por la Tesorera de Seguridad Social para el pago de las
prestaciones que el Rgimen Prestacional de Empleo garantiza a los
trabajadores o las trabajadoras, y en ningn caso podrn ser transferidos a
otros fondos, ni asignados a otros fines distintos a los que le dieron origen. De
existir supervit en un ejercicio econmico, los recursos debern permanecer
en el Fondo para atender dficit futuros. El Instituto Nacional de Empleo deber
informar a la Superintendencia de la Seguridad Social de cualquier violacin a
esta disposicin.

Ttulo IX
Del Financiamiento de los Servicios del Rgimen Prestacional de Empleo

Captulo I
Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo

Creacin del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo

Artculo 51.
Se crea el Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo para
financiar los servicios previstos en esta Ley. Los recursos de este Fondo estn
constituidos por:

Los aportes anuales otorgados por el Ejecutivo Nacional, de forma ordinaria o

extraordinaria.
Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, que se
acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en los servicios
previstos en esta Ley.

Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza

anloga.

Donaciones y toda otra fuente lcita de recursos.

Disposicin de los aportes al Fondo

Artculo 52.
Los haberes del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo
slo podrn disponerse para los siguientes fines:

Ejecucin de programas y servicios de capacitacin en habilidades para el

trabajo y el desarrollo de la autogestin econmica para el aprovechamiento de
oportunidades productivas, privilegiando reas de inters nacional.

Incentivos a la ocupacin productiva de los colectivos de poblacin con

dificultades especiales que esta Ley determina.

Programas contemplados en la Red de Servicios de Atencin Integral a la

Persona en Situacin de Desempleo contemplados en esta Ley.

Apoyo al desarrollo de los observatorios laborales y de los Comits

Comunitarios de Activacin Socioproductivas contemplados en esta Ley.

Otros proyectos y programas aprobados por el ministerio con competencia en

materia de empleo, de conformidad con lo previsto en esta Ley.

Administracin de haberes

Artculo 53.
Los haberes del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de Empleo
sern depositados en la Tesorera de Seguridad Social en rgimen de
fideicomiso de administracin y sern invertidos de manera que se asegure su
integridad, su liquidez y la preservacin de su valor real.

La administracin del Fondo No Contributivo del Rgimen Prestacional de

Empleo estar bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Empleo, y se
regir por las normas que establezca la Tesorera de Seguridad Social.

Este Fondo est constituido por patrimonios pblicos, sin personalidad jurdica,
que no darn lugar a estructuras organizativas ni burocrticas. No est
permitida la transferencia de recursos entre los diferentes Fondos.
 Captulo II
De la capacitacin financiada por el Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo

Artculo 54.
La cobertura de los costos en que incurra el Rgimen Prestacional de Empleo
en el proceso de capacitacin de los trabajadores o trabajadoras con
discapacidad como consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, estar a cargo del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Las modalidades para la transferencia de los recursos
involucrados sern reguladas por el Reglamento de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Ttulo X
De Las Sanciones

Infraccin leve

Artculo 55.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con
multas de una unidad tributaria (1 U.T.) hasta veinticinco unidades tributarias
(25 U.T.), a quien no suministre la informacin a su disposicin a los
observatorios laborales.

Infracciones graves

Artculo 56.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con
multas de veintisis unidades tributarias (26 U.T.) a setenta y cinco unidades
tributarias (75 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por el
empleador o empleadora que:

N o formalice la afiliacin del trabajador o trabajadora ante la Tesorera de

Seguridad Social, dentro de los tres das hbiles siguientes al inicio de la
relacin laboral o contrato de trabajo.

No haya informado oportunamente a la Tesorera de Seguridad Social los

cambios de datos relativos a representantes legales, domicilio principal y
sucursales de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, la nmina de
su personal.

Incurra en retardo al enterar las cotizaciones a la Tesorera de Seguridad

Social.

Se sancionarn estas faltas administrativas sin menoscabo de lo previsto en el

Cdigo Orgnico Tributario.
Infracciones muy graves

Artculo 57.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar con
multas de setenta y seis unidades tributarias (76 U.T.) a cien unidades
tributarias (100 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por el
empleador o empleadora que:

Nunca formalice la afiliacin del trabajador o trabajadora ante la Tesorera de

Seguridad Social.

Nunca haya enterado cotizaciones a la Tesorera de Seguridad Social.

No haya informado a la Tesorera de Seguridad Social el cierre definitivo o

extincin bajo cualquier circunstancia de una empresa, establecimiento,
explotacin o faena dentro de los tres das hbiles siguientes.

No comunique a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de

Empleo, la terminacin de la relacin laboral o del contrato de trabajo dentro de
los tres das hbiles siguientes.

Nunca comunique a la Tesorera de Seguridad Social la terminacin de la

relacin laboral o del contrato de trabajo.

No haga entrega de la planilla de cesanta al trabajador o la trabajadora.

No haya reintegrado la indemnizacin y los intereses moratorios dentro de los

seis meses siguientes al pago de la prestacin dineraria por parte de la
Tesorera de Seguridad Social.

No permita la inspeccin por parte de la Tesorera de Seguridad Social.

Induzca a error, para ser beneficiarios de las medidas de incentivo establecidas

en esta Ley.

No capacite a los trabajadores o trabajadoras venezolanas, conforme con lo

previsto en el artculo 18 de esta Ley.

En los casos previstos en este artculo, y segn la gravedad de la infraccin,

podr acordarse, en lugar de la aplicacin de las multas, el cierre de la
empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta por setenta y dos horas.
Durante el cierre de las empresas, establecimientos y explotaciones previstas
en los artculos anteriores, el empleador o empleadora deber pagar todos los
salarios, remuneraciones, beneficios sociales y dems obligaciones derivadas
de la relacin de trabajo, como si los trabajadores y las trabajadoras hubiesen
cumplido efectivamente su jornada de trabajo.
Responsabilidades del funcionario o funcionaria

Artculo 58.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o
disciplinarias, se sancionar con multa de veinticinco unidades tributarias (25
U.T.) a treinta unidades tributarias (30 U.T.) por cada trabajador o trabajadora
afectada por el:

Funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Empleo que perciba dinero o

cualesquiera otros obsequios, ddivas o recompensa con ocasin de los
servicios que presta.

Funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de Empleo que haya suscrito

convenio con una operadora privada, sin que la operadora privada haya
cumplido los requisitos.
Funcionario o funcionaria pblico que prive injustificadamente a las personas
protegidas por esta Ley, de las prestaciones econmicas.

Responsabilidades de la operadora privada

Artculo 59.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, se sancionar a la
operadora privada que presta servicios al Rgimen Prestacional de Empleo con
multas de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a cien unidades tributarias
(100 U.T.), por cada trabajador o trabajadora afectado por:

Haber inducido a error al Instituto Nacional de Empleo para celebrar un

convenio.

No haber cumplido con las obligaciones asumidas en el convenio atinentes a

las modalidades del servicio, no haber cumplido con los requisitos para
funcionar, o haber impedido la supervisin del Instituto Nacional de Empleo
sobre la modalidad del servicio y presente datos, informacin o medios de
prueba falsos sobre las modalidades del servicio.

Falsedad en el suministro de la informacin por parte de las personas

naturales o jurdicas

Artculo 60.
La falta de suministro o falsedad por parte de cualquier persona natural o
jurdica de la informacin a la que estn obligadas a entregar conforme con la
presente Ley, su Reglamento y las resoluciones emanadas del ministerio con
competencia en materia de empleo y el Instituto Nacional de Empleo, ser
sancionada con multa de setenta unidades tributarias (70 U.T.) a ciento
cuarenta unidades tributarias (140 U.T.), en el caso de personas naturales, y de
cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) a dos mil unidades tributarias
(2.000 U.T.), si se trata de personas jurdicas.
Falsedad en el suministro de la informacin

Artculo 61.
La falsedad en el suministro de informacin por parte de cualquier persona
para la inclusin de personas que no cumplan con los requisitos establecidos
en esta Ley como beneficiarios de las prestaciones dinerarias del Rgimen
Prestacional de Empleo ser sancionada con multa de cien unidades tributarias
(100 U.T.) por cada persona incluida irregularmente, sin perjuicio de otras leyes
aplicables.

Criterios de gradacin de las sanciones

Artculo 62.
Las sanciones por las infracciones establecidas en los artculos 55, 56, 57, 58,
59 y 60 de esta Ley, se impondrn atendiendo a los siguientes criterios:

El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por el

funcionario de inspeccin y supervisin competente en la materia.

La conducta general seguida por presunto infractor o infractora, en orden a la

estricta observancia de las obligaciones establecidas en esta Ley.

Reincidencia

Artculo 63.
Existe reincidencia, cuando se cometa la misma infraccin en un perodo
comprendido dentro de los doce meses subsiguientes a la infraccin cometida.

En caso de reincidencia podr incrementarse hasta dos veces el monto de la

sancin correspondiente a la infraccin cometida.

Empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas

Artculo 64.
La empresa contratante o principal responder solidariamente con las
empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas por el incumplimiento
de las obligaciones impuestas por esta Ley, en relacin con los trabajadores y
trabajadoras que laboran en los centros de trabajo de la empresa contratante o
principal.

Las empresas contratantes y beneficiarias estn obligadas a exigir a las

empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en esta Ley, siendo responsables solidariamente del
deber de reintegrar el pago de las prestaciones a la Tesorera de Seguridad
Social por el incumplimiento del deber de afiliar y cotizar de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.
Ente sancionador

Artculo 65.
La Tesorera de Seguridad Social impondr las sanciones previstas en este
Ttulo, y el nmero de trabajadores o trabajadoras afectados ser determinado
por decisin debidamente fundamentada.

Del destino de los recursos generados por las multas

Artculo 66.
Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley
imponga la Tesorera de Seguridad Social, pasarn a formar parte del Fondo
cuyo patrimonio result afectado por la infraccin o la falta.

Ttulo XI
Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final

Captulo I
Disposiciones Transitorias

Primera. Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad

Social, la recaudacin de las cotizaciones y el pago de las prestaciones
dinerarias previstas en esta Ley, a los trabajadores y trabajadoras, ser
efectuada por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales transferir, dentro del primer

mes de funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, el saldo disponible
en la cuenta de fideicomiso y dems recursos financieros del Seguro de Paro
Forzoso, despus de la auditora correspondiente.

Segunda. Las cotizaciones efectuadas bajo la vigencia del Reglamento de

Seguridad Social a la Contingencia de Paro Forzoso, dictado mediante Decreto
N 2.870 de fecha 25 de marzo de 1993, publicado en Gaceta Oficial N 35.183
de fecha 25 de marzo de 1993, sern reconocidas por el Instituto Nacional de
Empleo, a los fines de las prestaciones previstas en esta Ley.

Tercera. Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo,

la recepcin de las solicitudes de los trabajadores o trabajadoras de las
prestaciones dinerarias por prdida involuntaria del empleo, su calificacin y
liquidacin, estarn a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

Cuarta. Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional de Empleo,

los procedimientos administrativos referidos a la prestacin dineraria por
prdida involuntaria del empleo sern conocidos y resueltos por el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales. Aquellos procedimientos administrativos
sustanciados y no resueltos al momento de entrar en funcionamiento el Instituto
Nacional de Empleo sern resueltos por este Instituto.
Los juicios relacionados a la prestacin dineraria por prdida involuntaria del
empleo que involucren al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, sern
continuados por el Instituto Nacional de Empleo.

Quinta. Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de la Seguridad

Social, los recursos provenientes de las cotizaciones para cubrir la contingencia
de la prdida involuntaria del empleo, seguirn siendo administrados a travs
de un contrato de un fideicomiso administrado por el ministerio con
competencia en materia de finanzas, ministerio con competencia en materia de
empleo, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y el Banco de
Desarrollo Econmico y Social de Venezuela.

Sexta. Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social,

las multas previstas en esta Ley sern impuestas por el ministerio con
competencia en materia de empleo.

Sptima. Hasta tanto se reforme la Ley Orgnica del Trabajo, la Direccin

Sectorial de Empleo, las agencias de empleo y el servicio de migraciones
laborales del ministerio con competencia en materia de empleo funcionarn de
manera coordinada con el Instituto Nacional de Empleo para cumplir los
objetivos previstos en esta Ley y evitar solapamientos, en procura de la eficacia
y la optimizacin de los recursos. Los mecanismos de coordinacin los
establecer el ministerio con competencia en materia de empleo.

Octava. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales queda obligado a

suministrar a la Tesorera de Seguridad Social y al Instituto Nacional de Empleo
toda la informacin y documentacin de respaldo que permitan garantizar la
continuidad del derecho a las prestaciones dinerarias por prdida involuntaria
del empleo. El Tesorero o Tesorera de Seguridad Social, de acuerdo con la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, queda obligado a disear e
instrumentar los procedimientos que permitan a la Tesorera de Seguridad
Social asumir el proceso de recaudacin de las cotizaciones enteradas al
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, para lo cual deber coordinar
acciones con el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo y con
la Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

Novena. La Tesorera de Seguridad Social pagar las prestaciones calificadas

por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que estn pendientes al
momento de hacer las transferencias del saldo disponible en la cuenta de
fideicomiso y dems recursos financieros del Seguro de Paro Forzoso previstas
en la Disposicin Transitoria Primera de esta Ley.

Dcima. Las cotizaciones del Seguro de Paro Forzoso causadas y no

enteradas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales antes de la entrada
en funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, sern canceladas a la
Tesorera de Seguridad Social, incluyendo los intereses de mora, calculados
segn la variacin habida en el ndice de Precios al Consumidor de la ciudad
de Caracas.
Dcima Primera. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales subrogar
dentro de los primeros seis meses de funcionamiento del Instituto Nacional de
Empleo, su condicin jurdica en los contratos concernientes al funcionamiento
del Rgimen Prestacional de Empleo.

Dcima Segunda. En un lapso no mayor de treinta das continuos, contados a

partir de la entrada en funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo, se
proceder a la creacin de una Comisin Mixta de Transferencia de Personal
Adscrito a la Direccin del Seguro de Paro Forzoso del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales. Esta Comisin estar conformada por un o una
representante del ministerio con competencia en materia de empleo, un o una
representante del ministerio con competencia en materia finanzas, un o una
representante del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, un o una
representante del Instituto Nacional de Empleo y un o una representante de los
trabajadores o trabajadoras. Las responsabilidades de esta Comisin sern las
siguientes:

Evaluacin del personal de las unidades a ser transferidas.

Tramitacin de las jubilaciones al personal que califique para ello.

Reclasificacin del personal que corresponda de acuerdo con las credenciales

respectivas.

Sustanciacin de los expedientes para el retiro del personal incurso en

causales de despido justificado.

Traslado a otras dependencias de la institucin del personal que no califique

para la transferencia, si ello fuese factible.

Negociacin de incentivos para el retiro voluntario del personal que no califique

para la transferencia ni para traslados.

Determinacin de los pasivos laborales correspondientes al personal a ser

transferido, cuyo monto deber ser depositado en un fondo de prestaciones
sociales en fideicomiso, o completado el faltante en el caso de que existiese
dicho fondo.

Puesta al da de los expedientes de todo el personal a ser transferido.

En caso de que la institucin cedente no contase con recursos suficientes para

completar el monto que garantice los pasivos laborales del personal a ser
transferido, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 7 de esta Disposicin
Transitoria, el Ejecutivo Nacional proceder, mediante la solicitud de un crdito
adicional, a suplir los recursos faltantes, los cuales sern depositados
directamente al fideicomiso respectivo.

Dcima Tercera. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales transferir al

Instituto Nacional de Empleo dentro de los primeros seis meses de su
funcionamiento:
El personal seleccionado por la Comisin Mixta de Transferencia de Personal
Adscrito a la Direccin del Seguro de Paro Forzoso del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales prevista en la Disposicin Transitoria Dcima Segunda.

Los activos tangibles e intangibles que formen parte de su patrimonio,

relacionados con el Rgimen Prestacional de Empleo.

Dcima Cuarta. Dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en

funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo cesan las funciones de la
Direccin General del Seguro de Paro Forzoso del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales.

Dcima Quinta. Mientras se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de

Seguridad Social, son competentes para decidir los recursos contenciosos
administrativos contenidos en la presente Ley, los Tribunales Superiores con
competencia en materia de trabajo de la circunscripcin judicial en donde se
encuentre el ente que haya dictado el acto administrativo que dio origen al
recurso inicial.

De estas decisiones se oir recurso ante la Sala de Casacin Social del

Tribunal Supremo de Justicia.

Captulo II
Disposicin Derogatoria

nica: Se deroga el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro

Forzoso, dictado mediante Decreto N 2.870 de fecha 25 de marzo de 1993 y
publicado en Gaceta Oficial N 35.183, as como todas las disposiciones
legales y reglamentarias que contradigan o resulten incompatibles con lo
dispuesto en la presente Ley.

Captulo III
Disposicin Final

nica: La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su

publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los veintinueve das del mes de agosto de dos mil
cinco. Ao 194 de la Independencia y 146 de la Federacin.

Nicols Maduro Moros

Presidente

Ricardo Gutirrez Pedro Carreo

Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidente

Ivn Zerpa Guerrero Jos Gregorio Viana

Secretario Subsecretario