PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIN Y

FORTALECIMIENTO PARA LAS ORGANIZACIONES DE

LA SOCIEDAD CIVIL 2010

Mdulo:
Elaboracin de Proyectos
Sociales con Perspectiva de
Gnero
Aprendiendo a elaborar proyectos
sociales con perspectiva de gnero

INSTITUTO GRISELDA LVAREZ A.C.

Cuadernillo de trabajo para integrantes de las OSC s

1
Instituto Griselda lvarez A.C.
Aprendiendo a elaborar proyectos sociales con perspectiva de gnero es
editado por el Instituto Griselda lvarez A.C. IGA, C Crdoba 234 oficina 7, Col.
Roma Sur, Mxico D.F., C.P. 06700, e-mail: contacto@griseldaalvarez.org, web:
www.griseldaalvarez.org, en agosto de 2010. Este cuadernillo se realiz con
recursos del Programa de Coinversin Social de la Secretara de Desarrollo
Social. Este cuadernillo de trabajo y la informacin aqu contenida, puede
compartirse con otros actores sociales, citando la fuente

Autoras:
Captulo 1: Dra. Laura Ins Lpez Padilla
Captulo 2: Mtra. Claudia Mara Vlez Londoo
Captulo 3: Lic. Hortensia Vasquz Montes
Captulo 4: Mirna Eugenia Acevedo Salas

Edicin: Lic. Mara de los ngeles Beristain Barreda

Diseo: Coral Daz Trujillo y Berenice Quintana Nava

2
 ndice

Presentacin 04

Introduccin 05

Objetivo general 07

1. Elementos bsicos a considerar para la elaboracin de

proyectos sociales con perspectiva de gnero 10
1.1 Participacin ciudadana 10
1.2 Perspectiva de gnero. Conceptos bsicos 11
1.3 Diagnsticos participativos con enfoque de gnero 16
1.4 Planeacin estratgica 23

2. Metodologa del Marco Lgico 28

2.1 Anlisis de involucrados 29
2.2 Anlisis de problemas 30
2.3 Anlisis de objetivos 31
2.4 Anlisis de alternativas 32

3. Matriz de Marco Lgico 51

3.1 Objetivo de desarrollo 52
3.2 Objetivo del proyecto 53
3.3 Resultados/productos esperados 53
3.4 Actividades 54
3.5 Indicadores 55
3.6 Medios de verificacin 57
3.7 Factores externos/supuestos 57

4. Monitoreo, seguimiento y evaluacin 68

4.1 El monitoreo / seguimiento 69
4.2 La evaluacin 71
4.3 Monitoreo y evaluacin con perspectiva de gnero 75

5. Anexos 79
5.1 Ejemplo prctico 79
5.2 Cuadro de homologacin de conceptos 97

6. Bibliografa 100

7. Caja de Herramientas 103

3
Presentacin

El presente cuadernillo de trabajo tiene como propsito facilitar el proceso de

enseanza - aprendizaje durante la imparticin del mdulo-taller sobre la
elaboracin de proyectos sociales con perspectiva de gnero, as como
servir de material de apoyo y consulta para las Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSC) en la estructuracin de proyectos sociales.

Lo anterior se enmarca en el esfuerzo del Instituto Nacional de Desarrollo

Social quien mediante su Programa de Fortalecimiento y Profesionalizacin
Institucional, busca poner al alcance de las y los integrantes de las OSC
herramientas terico-metodolgicas que contribuyan al fortalecimiento
institucional de las organizaciones y ayuden a mejorar su operacin y quehacer
cotidiano.

Una problemtica presente en todo el pas es la debilidad y desarticulacin de

los actores sociales y en particular de las OSC que promueven el desarrollo
social de los grupos vulnerables. Para lo cual se tendran que mejorar las
prcticas autogestivas, el desarrollo institucional, mecanismos de participacin
ciudadana, sinergias entre actores sociales y recursos financieros y materiales.

La insuficiencia de recursos econmicos en buena parte se debe a debilidades

en la estructuracin de los proyectos que se presentan a las convocatorias
nacionales e internacionales y de organismos de financiamiento pblicos y/o
privados. La capacitacin de los recursos humanos para que desarrollen
conocimientos, habilidades y destrezas en la presentacin de sus proyectos es
el propsito central de este mdulo.

Para ello se dotar a los actores sociales participantes de herramientas

prcticas para la elaboracin de proyectos sociales con la metodologa de
marco lgico y la perspectiva de gnero como eje transversal.

La posibilidad de utilizar la perspectiva de gnero en la elaboracin de

proyectos futuros que las OSC y actores sociales desarrollen, promueve
adems del fortalecimiento de conocimientos y habilidades para plantear
ordenada y coherentemente sus proyectos, la identificacin de problemticas y

4
necesidades diferenciadas entre mujeres y hombres; y posibilita la
implementacin de acciones y estrategias pertinentes para alcanzar la igualdad
de oportunidades y con esto el desarrollo social. Adems es importante
mencionar que las financiadoras locales, nacionales e internacionales han
incorporado la perspectiva de gnero y el enfoque participativo como requisitos
para la presentacin de propuestas.

El Instituto Griselda lvarez A.C. tiene una amplia experiencia en la imparticin

de talleres de capacitacin en formulacin de proyectos con perspectiva de
gnero y en esta ocasin tenemos la oportunidad de compartir con otras OSC
los conocimientos y herramientas que a lo largo de ocho aos de trabajo
hemos venido acumulando en la elaboracin y publicacin de metodologas,
materiales de capacitacin y propuestas novedosas para la capacitacin y
formacin en distintos temas.

Esperamos que este material ayude a potencializar sus capacidades de tal

forma que puedan solicitar recursos ante los organismos financiadores con
proyectos bien estructurados y que lo anterior contribuya a su estabilizacin
institucional que repercuta en una mejor atencin a los grupos sociales con
los que trabajan.

5
Introduccin

La elaboracin de proyectos sociales y de desarrollo es un proceso de

abstraccin y sntesis donde se definen, ordenan y valoran las ideas y la mejor
manera de presentarlas.

Una propuesta de proyectos no es slo un documento diseado para un

organismo financiador, sino que es una gua que orienta la ejecucin y la
evaluacin de la iniciativa.

Existe una gran diversidad de formas y estructuras para elaborar un proyecto

de las cuales la Metodologa del Marco Lgico es la ms recurrida entre los
planificadores y cada vez ms requerida por los organismos financiadores, ya
que facilita el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de
los mismos; es por ello que se contempla dicha metodologa como eje central
de los contenidos del modulo-taller elaboracin de proyectos sociales con
perspectiva de gnero y del presente cuadernillo de trabajo.

Para incorporar la perspectiva de gnero en la elaboracin de proyectos

sociales se hace indispensable abordar la herramienta metodolgica del
anlisis de gnero, ya que esta nos permite identificar aquellas reas de accin
donde aparezcan los sesgos de gnero que reflejen desigualdad o inequidad, y
as poder anticipar las consecuencias que puedan tener las iniciativas (o
acciones dentro del proyecto) en las relaciones de gnero y as sucesivamente.

La inclusin de la perspectiva de gnero en la formulacin de proyectos

sociales no es un agregado que se pueda anexar o pegar a una propuesta
previamente elaboradalos principios de igualdad-equidad y la forma en que el
proyecto contribuye a su logro, son elementos que deben estar presentes de
manera coherente , integral y transversal en todo el proyecto.1

La perspectiva o enfoque de gnero representa el marco de referencia, si se

quiere filosfico y cientfico, a partir del cual se crea una interpretacin de la
realidad que es sensible a las causas y efectos de las diferencias de gnero en

1
Lo que comienza bien termina mejor: Elaboracin de propuestas con enfoque de gnero. Aguilar Lorena, Serie:
Hacia la Equidad, Unin Mundial para la Naturaleza UICN, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano,
INMUJERES, Mxico 2002,pp5

6
el contexto de las sociedades y en las personas de uno u otro sexo. Es un
enfoque crtico e histrico de la sociedad humana, profundamente enraizado en
la reflexin feminista y orientado hacia una concepcin del desarrollo y la
democracia como procesos que deben estar centrados en los seres humanos
con un claro fundamento tico cuyo valor esencial es la igualdad.2

La incorporacin de la perspectiva de gnero en la elaboracin, ejecucin y

evaluacin de proyectos sociales representa un valor agregado que contribuye
a enmendar la desigualdad entre hombres y mujeres, en beneficio del
desarrollo social.

En congruencia con lo arriba mencionado el presente cuadernillo de trabajo

aborda en cuatro temas centrales los elementos necesarios para apoyar el
desarrollo y comprensin de los contenidos del modulo-taller que nos ocupa.

El primer tema es: elementos bsicos a considerar para la elaboracin de

proyectos sociales con perspectiva de gnero, donde se hace una revisin
terico-conceptual de la participacin ciudadana y la perspectiva de gnero
como elementos deseables para la elaboracin de proyectos.

Dentro de este tema tambin se revisan los componentes de un diagnstico

participativo y de la planeacin estratgica.

En el segundo tema se aborda la metodologa del Marco Lgico con sus

componentes: rbol de problemas, rbol de objetivos, anlisis de alternativas
de solucin y anlisis de involucrados.

El tercer tema se refiere a la matriz de Marco Lgico donde se presenta en

forma resumida los aspectos ms importantes del proyecto, instrucciones y
recomendaciones para su llenado.

Por ltimo, el cuarto tema: monitoreo y evaluacin donde se enfatiza la

importancia de este proceso para comprobar la eficiencia y efectividad del
proceso de ejecucin de un proyecto para identificar los logros y debilidades y
recomendar medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.

Dado que la percepcin de las problemticas sociales y la seleccin de

alternativas que contribuyan a su solucin pueden variar diametralmente s no
se incorpora la perspectiva de gnero, podemos decir que incluir el anlisis de
2
Hacia la institucionalizacin del enfoque de gnero en polticas pblicas. Garca, Evangelina. Documento elaborado
para la Fundacin Friedrich Ebert, Caracas, enero 2003pp 25

7
gnero en todo el ciclo de vida del proyecto -planeacin, programacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin- es de la ms alta importancia.

Incorporar la perspectiva de gnero nos obliga a pensar siempre en el

empoderamiento de las mujeres y la consideracin de sus derechos humanos,
dicho de otro modo, los proyectos sociales tendrn como fin ltimo cambiar la
situacin de subordinacin y de inequidad entre hombres y mujeres.

En ese sentido y con la intencin de que este cuadernillo sea de la mayor

utilidad para quien lo tenga en sus manos nos dimos a la tarea de buscar un
caso prctico y didctico que nos ayudar a ejemplificar cada una de las etapas
del diseo de un proyecto, debido a la especificidad del tema elaboracin de
proyectos sociales con perspectiva de gnero desde el enfoque de marco
lgico la tarea result difcil.

Al no existir un ejemplo modelo decidimos elegir un ejemplo didctico que

consideramos implementa muy bien la metodologa del marco lgico proyecto
con el sector educativo por parte de una organizacin de la sociedad civil en un
lugar imaginario Casanillo pero al cual se le irn haciendo acotaciones
respecto a la incorporacin de la perspectiva de gnero3.

El ejemplo se desarrollar a lo largo de los tres primeros captulos, la forma de

presentacin es la siguiente: se hacen algunas anotaciones en negrillas sobre
el ejemplo original y despus se agregan comentarios explicativos en
referencia a esas anotaciones. En el desarrollo del ejemplo hacemos nfasis en
el uso del lenguaje incluyente, aclarando al mismo tiempo que la incorporacin
de la perspectiva de gnero no se reduce a esto.

Se presentan tambin en cada uno de los captulos algunas preguntas de

verificacin con la finalidad de reforzar la transversalizacin de la perspectiva
de gnero en la elaboracin de proyectos sociales.

Como anexo se incluye el ejemplo original completo La educacin en el

departamento de Casanillo as como un cuadro de homologacin de
conceptos incluidos en los formatos ms comunes para la elaboracin de
proyectos a nivel nacional.
3
Este ejemplo se tom de El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Cuaderno para la identificacin y diseo
de proyectos de desarrollo, Camacho Hugo, Cmara Luis, Cascante Rafael y Sainz Hctor. Fundacin CIDEAL, Madrid
2001.

8
Al final del presente documento se podr consultar una Caja de herramientas
que contiene las direcciones electrnicas donde se pueden consultar y /o
descargar documentos y materiales sobre la elaboracin de proyectos
sociales con perspectiva de gnero.

Objetivo General

Mediante la capacitacin en materia de elaboracin de proyectos de desarrollo

social con perspectiva de gnero bajo el enfoque de marco lgico, contribuir al
fortalecimiento institucional de las organizaciones de la sociedad civil.

9
1. Elementos bsicos a considerar para la elaboracin de proyectos
sociales con perspectiva de gnero

1.1 Participacin ciudadana

Se denomina as a la integracin de la ciudadana en el proceso de adopcin de

decisiones del gobierno de su ciudad, autonoma o pas. O dicho de otro modo,
para que una ciudad o un pas modernos proporcionen los mejores servicios y
oportunidades a la poblacin, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos,
dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir
para contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos. Eso es
Participacin Ciudadana: la imprescindible participacin de todos los hombres y
mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos
de vista, inquietudes y soluciones.4

As, los elementos de participacin de la ciudadana son los siguientes:

PARTICIPACIN EN EL DESARROLLO

Toma de decisin
Intereses
conjunta en
comunes
todas las actividades

Cooperacin en ELEMENTOS Acuerdo entre

trminos de DE PARTICIPACIN Impulsores y
igualdad
participantes

Aprender mediante
Responsabilidad
las actividades
compartida
conjuntas

4
Federacin Mujeres Progresistas, Madrid, Espaa: http://www.fmujeresprogresistas.org/participa8.htm

10
Para los proyectos sociales es fundamental contar con la participacin de las y los
beneficiarios para lo cual las siguientes caractersticas y requisitos previos para la
participacin es recomendable que se consideren:

La representacin democrtica de todas las partes afectadas, grupos

sociales, hombres y mujeres.
Igualdad de oportunidades para todas las partes para participar en la
planificacin, ejecucin, monitoreo/seguimiento y evaluacin del proyecto.
Todas las partes estn involucradas en la toma de decisiones sobre las
inversiones y beneficios del proyecto.
Todas las partes disponen de las capacidades (tiempo, recursos,
cualificaciones) para poder para tomar decisiones y para participar en el
proyecto.
Todas las partes contribuyen de acuerdo a sus posibilidades y necesidades
(ideas, materiales, recursos financieros).5

As, como resultados de la participacin tendramos:

Sentido de apropiacin del proyecto por parte del grupo destinatario.

Un mayor compromiso con el logro de los resultados y objetivos.
Sustentabilidad social a largo plazo.
Empoderamiento del grupo destinatario.

1.2 Perspectiva de gnero. Conceptos bsicos

Gnero, es una construccin social de un conjunto de ideas y tradiciones que nos

asignan a unos y otras desde el momento del nacimiento, de acuerdo a si somos
nios o nias; [] es la manera como cada sociedad simboliza la diferencia sexual
y fabrica las ideas de lo que deben ser los hombres y las mujeres6.

Por eso cuando escuchemos la expresin gnero femenino, debemos entender

que sta se refiere a la asignacin social (atributos, normas, comportamientos) de
un grupo cultural, definida para las mujeres de ese grupo. Ocurre lo mismo con la
expresin gnero masculino, pues a los varones tambin se les ha asignado social
y culturalmente un papel. La asignacin de lo femenino y lo masculino cambian de
una cultura a otra y de una poca histrica a otra.

5
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ). Enfoques participativos sensibles a los aspectos de gnero en la
cooperacin tcnica. Manual de entrenamiento. Eschborn, Alemania, 1996.

6
Lamas, Marta, La perspectiva de gnero: una herramienta para construir equidad entre mujeres y hombres, Mxico,
1997, DIF, Pg. 54.

11
Pero no significan lo mismo las expresiones mujer y gnero femenino u hombre y
gnero masculino. Recordemos que cuando se emplean las palabras mujer y
hombre, se est hablando del sexo de las personas. En cambio cuando se emplea
la expresin gnero femenino o masculino, se hace referencia a los atributos
sociales, ideas, valoraciones sobre lo masculino y lo femenino7, es decir, los
comportamientos de las personas en funcin de la construccin de la feminidad y la
masculinidad.

En el mundo de lo femenino rigen atributos y cualidades como la ternura, la

delicadeza, la abnegacin, la habilidad para las funciones domsticas y el cuidado
de los hijos e hijas, la fidelidad, el sacrificio por las dems personas, entre otros.
Para el mundo de lo masculino se definieron otros como la racionalidad, la
inteligencia, la capacidad para la toma de decisiones, la fuerza, el valor, entre otras.
En ambos casos, este conjunto de funciones y atributos han sido identificados como
los roles de gnero, que en su definicin ms simple son un papel, funcin,
representacin que juega una persona dentro de la sociedad, basado en un sistema
de valores y costumbres, que determina el tipo de actividades que sta debe
desarrollar8.

Con los roles de gnero se fueron desarrollando una serie de creencias o juicios de
valor que se convirtieron en expresiones muy comunes en muchas de nuestras
culturas; algunas de ellas son: los bebs necesitan ms la cercana de la madre que
la del padre; las mujeres son mejores para la crianza de los hijos e hijas debido a su
instinto maternal; los hombres son ms racionales que las mujeres y las mujeres
ms afectivas que los hombres; los hombres tienen mayores necesidades sexuales
que las mujeres; la responsabilidad econmica del hogar debe recaer en el hombre.
Las anteriores expresiones son ejemplos de los estereotipos de gnero9

Los roles y estereotipos de gnero nos remiten a la divisin de las actividades o

tareas establecidas para cada sexo. Dichas actividades se han denominado como
las reproductivas las que se desarrollan dentro del hogar-, las productivas las
que se realizan fuera del hogar y a cambio hay una remuneracin econmica- y las
comunitarias se realizan fuera del hogar y sin remuneracin econmica en la
mayora de los casos-. Estas tareas nos introducen a la definicin de la divisin
sexual del trabajo.
7
Lamas, Marta en su artculo: La perspectiva de gnero. La tarea, No 8, recomienda que cuando nos refiramos al sexo de
las personas lo hagamos con las expresiones mujer y hombre o sexo femenino y sexo masculino; esto para no confundir o
tratar como sinnimos las palabras sexo y gnero ya que significan cosas muy diferentes.

8
Alfaro, Mara Cecilia. Develando el gnero: elementos conceptuales bsicos para entender la equidad, Costa Rica, 1999.
Absoluto, Pg. 35

9
Se puede consultar esta definicin en varios textos cuya referencia aparece en la bibliografa.

12
Entonces, la divisin sexual del trabajo10 hace referencia a las tareas o
actividades establecidas para cada sexo en los diferentes espacios. Pero ya
sabemos que esta distribucin se hace de manera arbitraria: no es verdad que cada
sexo tenga capacidades diferentes (por naturaleza) para interactuar en todos los
mbitos, la realidad es que los roles y estereotipos de gnero nos han encasillado
en determinados espacios sin tomar en cuenta nuestras verdaderas capacidades e
intereses.

Para ejemplificar lo anteriormente mencionado, aqu algunas cifras sobre uso del
tiempo en actividades cotidianas, en Mxico, la distribucin porcentual de las horas
a la semana que la poblacin de 12 aos para 2002 era11:

Trabajo domstico: 45.2% hombres y 84.8% mujeres

Cuidado de nios y otras personas: 76.2% mujeres y 23.8% hombres.
Trabajo para el mercado: 71.1% hombres y 28.9% mujeres.
Trabajo gratuito para la comunidad y otros hogares: 38.7% hombres y 28.9%
mujeres
Esparcimiento y cultura: 51% hombres y 49% mujeres

A continuacin pondremos un ejemplo sobre sexo (biolgico, se nace as, referente

a ser hombre o ser mujer), gnero (asignacin social: atributos, normas,
comportamientos), estereotipos (atributos y cualidades) y roles de gnero (divisin
de las actividades o tareas establecidas para cada sexo) segn se conciben en la
sociedad actualmente y salvo lo relacionado el sexo los dems atributos son
construidos y por lo tanto pueden ser modificados:

10
Morales, Carmen; Lpez P., Laura; De Pauli, Liliana y otras. Muncipes y Municipalistas: algunos temas para reflexionar,
Mxico D.F., 2004, Red Nacional de Mujeres Muncipes Morales, Pg. 15-17.

11
INEGI-Inmujeres, Mujeres y hombres 2009. Captulo trabajo.

13
 Sexo Gnero Roles de Estereotipos
gnero

tero Cuidadosa Cuidado de Fidelidad

hijos

vulos Fiel Actividades Ternura

domsticas

Embarazo Amorosa Abnegacin Sentimental

familiar

Amamantar Sensual Sacrificio hacia Maternal

los otros

Sexo Gnero Roles de Estereotipos

gnero

Esperma- Racionalidad Labores de Mayores

toma de necesidades
tozoides decisiones sexuales

Testculos Inteligencia Responsa- No saben cuidar

bilidad a los hijos
econmica del
hogar

Prstata Fuerza Contar con Ser intrpidos

habilidades
manuales

Embarazar Valor Son buenos Tienen afinidad

deportistas hacia los
deportes

14
De la organizacin de los espacios en pblico y privado, en donde mujeres y
hombres tienen un protagonismo especial en cada uno (a las mujeres se les asigna
generalmente el espacio privado y a los hombres el pblico) se pueden hacer
algunas reflexiones:

Las actividades que hacen las mujeres son reconocidas socialmente como
complementarias a las que hacen los hombres y no tienen la misma valoracin.
Aunque las mujeres se han incorporado en un alto porcentaje en el espacio
productivo y comparten las responsabilidades econmicas en el mantenimiento
del hogar, su participacin ha sido limitada y mal remunerada por diversas
causas y, una de las principales, ha sido la discriminacin que stas viven en
los ambientes laborales por el solo hecho de ser mujeres12.
Los roles y estereotipos de gnero como construccin social, han servido para
ubicar a las personas en dos mundos y, segn el sexo al que pertenezcan,
tienen mayor acceso a uno que a otro. El espacio pblico y el privado son dos
espacios que a veces parecen irreconciliables para una sola persona.
No existe una corresponsabilidad en las funciones domsticas, esto quiere decir
que a pesar de que las mujeres estn incursionando en el mercado laboral (con
todas las desventajas que han encontrado en ste) no han tenido la misma
respuesta por parte de los hombres: ellos no estn participando en la misma
proporcin de las responsabilidades domsticas13.
Las brechas de gnero son una evidencia estadstica que nos sirve como
argumento para revelar que la construccin social del gnero ha provocado este
tipo de desigualdades sociales, que tienen que ver con la pertenencia a un sexo;
dichas desigualdades se traducen en la subordinacin de las mujeres frente a
los hombres.
En funcin de las desigualdades existentes por cuestiones de sexo, hombres y
mujeres tienen necesidades e intereses particulares que se deben observar de
manera separada. En el anlisis de gnero se valora cul es la condicin y la
posicin de las mujeres con respecto a los hombres, debido a que stas han
estado viviendo histricamente una situacin de subordinacin.
De la condicin y posicin de gnero se derivan las necesidades prcticas e
intereses estratgicos de las mujeres y los hombres en una comunidad. Lo
anterior nos llevar a establecer las medidas necesarias para corregir las
desigualdades presentes en un grupo social.

12
Para mayor informacin, consultar las estadsticas que presentan de manera regular la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas para las Mujeres (UNIFEM), entre otras.

13
Consultar la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo en: www.inmujeres.gob.mx

15
 Cuando se reconocen las desigualdades y brechas de gnero, se puede iniciar
un proceso que revierta tal situacin para contribuir en la bsqueda de una
sociedad ms justa y en condiciones de igualdad14.
As entonces qu es la perspectiva de gnero?, es una mirada analtica que
indaga y explica como las sociedades construyen sus reglas, valores, prcticas,
procesos y subjetividad dndole de nuevo un sentido a lo que son las mujeres y
los hombres y las relaciones que se producen entre ambos.la perspectiva de
gnero no alude exclusivamente a asuntos de mujeres, sino a los procesos
sociales y culturales que convierten a la diferencia sexual en la base de la
desigualdad de gnero.15

14
En este punto se hace referencia a la igualdad de trato, de derechos y de oportunidades para hombres y mujeres.

15
Inmujeres, Gua metodolgica para la sensibilizacin en gnero. La perspectiva de gnero. Mxico 2008

16
1.3 Diagnsticos participativos con enfoque de gnero

DIAGNSTICO

Proceso sistemtico que sirve para

reconocer una determinada situacin y el
por qu de su existencia.

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una

determinada situacin y el por qu de su existencia,
en donde la construccin del conocimiento se hace
con la intervencin y opiniones de las personas que
tienen que ver con esa situacin

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO

(DPEG)

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada

situacin y el por qu de su existencia, en donde la construccin
del conocimiento se hace con la intervencin y opiniones
diferenciadas de las personas que tienen que ver con esa
situacin. Sin embargo, las personas no son vistas como un
grupo homogneo, sino que se reconoce que mujeres y
hombres tienen necesidades, percepciones y realidades
diferentes segn su gnero/sexo, edad y visibiliza tambin las
relaciones de poder al interno de la comunidad.

17
El DPEG es una primera etapa en el proceso de gestin del proyecto, que intenta
registrar en forma colectiva qu pasa y porqu en torno a una realidad existente,
para alcanzar una valoracin de esa situacin y poder actuar sobre ella. Es una
unidad de anlisis y sntesis ante una situacin determinada, con miras a la toma de
conciencia, por parte de mujeres y hombres, de los procesos que determinan esa
situacin. Es por tanto, el primer acercamiento a una realidad dada.

Ejemplo prctico:

La educacin en el departamento de Casanillo

Como se mencion en la introduccin del cuadernillo se retomar a lo largo de este

material de trabajo a manera de ejemplo prctico el caso de Casanillo un lugar
imaginario donde se espera realizar un proyecto en el sector educativo por parte de
una organizacin de la sociedad civil. Comenzaremos por el diagnstico.

Este diagnstico no tiene enfoque de gnero por qu? Porque la informacin no se

encuentra dividida por sexo o sea por hombres y mujeres, por nios y nias; no se
observan las brechas de gnero y por tanto las intervenciones no pueden ser
diferenciadas. Las nicas menciones especficas que encontramos a las mujeres o
nias aparecen sombreadas.

Entonces cmo quedara con perspectiva de gnero? Marcamos en negritas

aquellos rubros que tendran que desagregarse por sexo y/o incluir lenguaje
incluyente y con todo ello permitir un anlisis de gnero. Asimismo, esto permitir
elaborar los objetivos especficos, la lnea de base (estado de la situacin que se
piensa cambiar/incidir con el proyecto) y con ello los indicadores para la evaluacin
final del mismo y posteriormente, la evaluacin de impacto.

Por lo que toca al lenguaje, en ocasiones se considera que hay trminos que
engloban a hombres y mujeres pero en realidad invisibilizan a las mujeres; no es
tedioso y no est de ms expresarse en masculino y femenino lo que es lo
deseable. Por ejemplo se piensa que al decir maestros en una escuela ya se
incluye a las maestras o padres de familia y ya se considera a las madres. Una
madre no es padre de familia, es madre de familia.

Por lo que toca a los maestros, a lo mejor es deseable ponerlo ms en genrico

como por ejemplo el cuerpo docente o planta docente o docentes simplemente.

18
 As entonces el diagnstico del ejemplo prctico,

La educacin en el departamento de Casanillo sera el siguiente:

El departamento de Casanillo presenta una situacin de graves carencias
socioeconmicas. Se trata de una regin de media montaa, en la que la poblacin
(a que se dedican los hombres y a qu se dedican las mujeres?) se dedica
fundamentalmente al cultivo del maz, la papa, el algodn y algunas especies
hortcolas. Tambin existe una ganadera importante, especialmente de borregos.
En la capital del departamento, La Victoria, hay algunos comercios, dos o tres
pensiones, varias cantinas, una emisora de radio muy escuchada en toda la regin,
un centro de salud, una farmacia, dos escuelas pblicas y otra administrada por
monjas espaolas y un puesto de polica.

Todos los domingos se celebra un mercado al que acuden los campesinos

(fundamentalmente mujeres u hombres?) de las comunidades de los
alrededores para vender sus productos y adquirir los insumos y productos que
necesitan.

La poblacin de La Victoria es de unos 5,000 habitantes (cuntas mujeres y

cuntos hombres?), mientras que otras 20,000 (cuntas mujeres y cuntos
hombres?) viven en las pequeas aldeas campesinas que se encuentran en las
colinas de los alrededores. Se trata de una poblacin mayoritariamente indgena
(cuntas mujeres y cuntos hombres? de qu etnia?), con un fuerte sentido
de solidaridad grupal y ricas tradiciones. La mayor parte de estas personas se
expresan habitualmente en su propia lengua y hablan muy deficientemente el
espaol (cuntas mujeres y cuntos hombres?).

Aunque existen algunas grandes propiedades en manos de no residentes, las

comunidades todava poseen importantes extensiones de terreno que tienden a
cultivar en lotes familiares (cuntas mujeres y cuntos hombres son
propietarias/os?). Una nica carretera comunica el departamento con la va
principal y un servicio de autobuses establece la relacin entre la capital y el
departamento. Se trata de un largo y pesado viaje de ms de seis horas, ya que la
carretera se encuentra en muy mal estado.

El ltimo conflicto de tierras destruy buena parte de la infraestructura del

departamento y provoc un empeoramiento muy perceptible de los niveles de vida
de la poblacin (a quin afect ms a hombres o mujeres? o a nivel de
familias: con jefatura masculina o femenina?)). Las tasas de mortalidad, la

19
desnutricin y el analfabetismo son muy superiores a los ndices medios del pas
(quines tienen la mayor prevalencia: hombres mujeres, nias o nios?).

Hace algn tiempo, existi una fbrica de textiles en La Victoria pero quebr y en la
actualidad las nicas actividades manufactureras son las realizadas por algunos
pequeos talleres que se dedican a la fabricacin y reparacin de aperos agrcolas.
Tambin hay un nmero considerable de pequeos artesanos y es comn que las
mujeres se dediquen en sus hogares a tejer ponchos y otras prendas textiles.

Para intentar mejorar la situacin existente, el Gobierno ha puesto en marcha un

Plan de Desarrollo Regional que pretende en cinco aos equiparar los niveles de
vida del departamento con los del resto el pas. En este sentido, se ha solicitado a
nuestra organizacin (OSC) que contribuya de alguna manera a esta tarea,
diseando una intervencin concreta en el terreno educativo en la regin de
Casanillo.

Un equipo tcnico de nuestra organizacin, en compaa de las autoridades

educativas de la zona, ha elaborado el siguiente diagnstico que tiene como
propsito ofrecer los indicios que expliquen los muy bajos niveles educativos que
tiene la poblacin del departamento.

En concreto, se seala la existencia de altsimos niveles de analfabetismo, tanto

infantil (nios, nias?) como entre la poblacin adulta (hombres, mujeres?) y,
en general, una escasa cualificacin educativa de la poblacin mayor de quince
aos (hombres, mujeres?). Por supuesto, esa situacin contribuye a que las
actitudes de violencia familiar, intolerancia, alcoholismo, etc. (fundamentalmente
de hombres?) se vean incrementadas y tambin a que se constate una escasa
participacin en la vida sociopoltica nacional y departamental (cmo anda la
participacin por sexo?). Adems, este bajo nivel educativo puede relacionarse
asimismo con la dificultad de acceso a trabajos cualificados y, en ltima instancia,
con los bajos niveles salariales que percibe buena parte de los habitantes de la
regin (quines ganan ms o menos, los hombres o las mujeres?).

Todos estos fenmenos, entre otros, provocan que la situacin de marginalidad en

la que se desarrolla la vida en el departamento se haya acentuado en los ltimos
tiempos.

Como se dijo en su momento las nicas escuelas existentes en la regin son dos
escuelas pblicas y otra administrada por misioneras dominicas. Las dos primeras
se encuentran situadas en edificios bastante deteriorados, con los tejados en
situacin precaria, ventanas sin cristales, material escolar en muy mal estado, etc.
Asisten regularmente unos 800 nios (cuntas nias y cuntos nios?) en estas
escuelas, hacinados en las aulas.

20
Diecisis maestros (no hay maestras?) sobrecargados de trabajo y percibiendo
unos sueldos escasos son los responsables de la educacin de todos estos nios (y
nias). El colegio de las religiosas espaolas se encuentra en un edificio ms
cuidado y atiende a otros 300 nios (cuntas nias y cuntos nios?), algunos
en rgimen de internado. Diez personas, entre religiosas y personal contratado, son
las responsables educativas de esta institucin.

Anteriormente, en la regin haba otras tres escuelas diseminadas en las

comunidades pero fueron abandonadas en los ltimos tiempos, debido a la
situacin de los problemas agrarios y a la falta de presupuesto, y en la actualidad
no funcionan de forma regular. Se tienen noticias de que en algunas aldeas
personas sin titulacin acadmica adecuada (hombres o mujeres?) ensean a
algunos nios (y nias) a leer y escribir.

La primera conclusin que se obtiene es que muchos nios (y nias cuntos por
sexo?) en edad escolar no asisten a la escuela de forma regular,
fundamentalmente los nios (cuntos por sexo?) que viven en las comunidades
campesinas ms alejadas. Aunque no existen datos demogrficos recientes, se
calcula que alrededor del 40% de la poblacin del departamento tiene menos de
quince aos (cuntos son hombres y mujeres?), lo que arroja un total de 10,000
nias y nios, de los que algo ms de una dcima parte tiene una cobertura escolar
ms o menos regular. Muchos nios no van a la escuela porque realizan tareas
productivas no propias de su edad: pastoreo, labores agrcolas, auxiliares de los
pequeos comerciantes, limpiabotas, etc. (y las nias que labores realizan para
no asistir a la escuela?)

Tampoco es fcil el acceso a las escuelas, concentradas en la capital

departamental y sin transportes escolares y malas vas de comunicacin que
imposibilitan que los nios (y nias) de las aldeas ms distantes se desplacen
diariamente a la escuela. Segn los maestros (y maestras), muchos padres (y
madres) muestran un escaso inters en que sus hijos (e hijas) vayan a la escuela
y, ya sea por necesidad o por apata, prefieren que stos ayuden en las tareas
domsticas, en el caso de las nias, o colaboren en las faenas del campo en el
caso de los nios.

Adems, se ha identificado toda una serie de pequeos empresarios que utilizan

nios para labores auxiliares, aprovechando el bajo costo de esta mano de obra. A
estas razones hay que aadir la enorme incidencia de las enfermedades infantiles,
provocadas bsicamente por la desnutricin o por la deficiente atencin sanitaria
que puede prestar el centro de salud. Hay bastantes casos, no cuantificados con
certeza, de nios con discapacidades graves (qu pasa con las nias?).

21
En otro orden de cosas, el equipo de planificacin ha constatado que entre los nios
(y nias) escolarizados existen unos altsimos niveles de reprobacin escolar
(quines reprueban ms, los nios o las nias?). Los maestros (y maestras)
consultados consideran que esta situacin es provocada por las malas condiciones
psquico-fsicas de muchos de los alumnos (y alumnas), cansados por sus
actividades laborales o con sntomas ms o menos severos de desnutricin y,
adems, por la situacin de hacinamiento en la que se imparten las clases, debida a
la mala situacin de los edificios y a la ausencia de personal suficiente.

El director (podemos dejarlo as, sobre la base que comnmente los puestos
de este tipo son ocupados por varones, sin embargo habra que verificarlo) de
uno de los centros seal tambin la escasez de materiales escolares y el
deficiente diseo de muchos de ellos: por ejemplo, no existen textos en lenguas
indgenas y los existentes plantean ejemplos fuera de los contextos cotidianos de
los nios (y nias). Por ltimo, se nos indic eran obsoletos los programas
escolares vigentes. A estas razones, los padres (y madres) de los nios (y nias o
alumnado) con los que se ha podido conversar aadieron que la formacin
profesional de muchos de los maestros (y maestras o planta docente), tanto en
las escuelas pblicas como en la religiosa, deja mucho que desear y que su
motivacin es escasa.

Si la situacin educativa infantil es muy deficiente, los sistemas de educacin para

adultos son completamente inexistentes. Entre la poblacin mayor de quince aos
se dan unas tasas de analfabetismo elevadsimas (cuntos hombres y cuantas
mujeres?). Se calcula que alrededor de un tercio de esas personas son analfabetas
funcionales (cuntos hombres y cuantas mujeres?); bien porque no asistieron a
la escuela en su momento o porque en la actualidad no existe ningn programa
formativo especfico dedicado a este segmento de la poblacin.

Junto al analfabetismo ya sealado, que este es ms agudo entre los campesinos

que en los habitantes de La Victoria, se percibe una bajsima cualificacin
profesional de la poblacin activa departamental (cuntos hombres y cuantas
mujeres?). Por una parte la existencia de muy pocas fuentes de trabajo, fuera de la
agricultura, y en la zona es casi inexistente la capacitacin laboral y profesional
(cuntos hombres y cuantas mujeres?); pero no es sta la nica razn que
explica la situacin. No se ha realizado ningn estudio para identificar alternativas
profesionales vlidas, aunque hay una clara demanda potencial de servicios
asociados a la comercializacin de los productos artesanales y, eventualmente, de
actividades de transformacin agropecuaria (cmo podran participar los
hombres y mujeres?).

Algunos comerciantes locales y las religiosas espaolas tienen establecidos

sistemas de comercializacin de las artesanas regionales pero estn muy poco
22
desarrollados (se coment que esta labor la realizan las mujeres por tanto hay
que hacer acciones especficas para ellas). El turismo, teniendo en cuenta las
experiencias de regiones limtrofes, es una actividad que tampoco debe
descartarse. Por otra parte, no existe en la actualidad ningn programa de
formacin profesional que pueda cubrir esas demandas (hacer programas
especficos para hombres y mujeres en funcin de las actividades que
realizan o pueden realizar sin importar el sexo).

Por ltimo, el equipo de planificacin ha detectado un clima social claramente difcil,

en el que las secuelas del ltimo conflicto se dejan sentir con mucha intensidad. Se
percibe una incomprensin absoluta de los valores y actitudes de una sociedad
democrtica y un desconocimiento casi total de los derechos y deberes asociados a
la nueva situacin (incluyendo los derechos de las mujeres). Las responsables
de la Asociacin de Mujeres de Casanillo, con una presencia notable en el
departamento, nos han indicado que la violencia en el seno de las familias es una
situacin preocupante y muy comn (que tipo de violencia es la ms comn?).

Por supuesto, los prejuicios sociales existentes en la zona y el desconocimiento de

las implicaciones de algunas de estas actitudes son una de las causas que puede
explicar esta falta de sintona entre la situacin poltica del pas y los
comportamientos de la poblacin del departamento de Casanillo.

Tambin la violencia vivida en los ltimos tiempos puede explicar la pervivencia de

actitudes y comportamientos indeseables. Hay que sealar que ni en los programas
escolares ni en ninguna esfera pblica o privada, si exceptuamos algunas iniciativas
desarrolladas desde la misin religiosa, se ha intentado realizar una formacin en
valores que ayude a mitigar estas secuelas de situaciones felizmente superadas.

1.4 Planeacin estratgica con perspectiva de gnero

Como sabemos una planeacin es fundamentalmente una eleccin sobre el futuro.

Presupone la capacidad de escoger entre varias alternativas la que resulte ms
conveniente.

La planeacin puede definirse como un proceso anticipatorio de asignacin de

recursos (personas, bienes, dinero, tiempo) para el logro de fines determinados.

Por su parte, la planeacin estratgica es el esfuerzo sistemtico ms o menos

formal de una institucin u organizacin para establecer sus propsitos, polticas y
estrategias bsicas para desarrollar planes, programas o proyectos acordes a su
situacin, su tarea y su perspectiva a futuro.

23
Los elementos importantes de la planeacin estratgica son:

Identificar los problemas y oportunidades.

Fijacin de metas y objetivos.
Disear un procedimiento para encontrar soluciones.
Escoger la mejor solucin con base en criterios establecidos.
Disear mecanismos de control/evaluacin.

En este sentido y como se ver en el diagrama que mostramos a continuacin, la

formulacin de un proyecto en nuestra organizacin est en la fase operativa
respondiendo a la gran pregunta qu haremos? Llegar a esta fase implica haber
realizado toda la fase de diseo de la planeacin estratgica que inicia con el
anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), de nuestra
organizacin.

Un aspecto bsico tambin, en la fase de diseo es la definicin de la misin de la

organizacin. Este aspecto resulta relevante porque los programas y proyectos que
realice la organizacin deben estar en el marco de la tarea/misin que se ha
trazado.

Pero Qu es la misin? es la razn de ser de la institucin, es un enunciado corto

que establece el objetivo general de la dependencia y se define contestado las
siguientes preguntas:

Quin soy?
Qu hago?
Para quin lo hago?
Para qu lo hago?
A travs de qu lo hago?

La Visin es la imagen mental de quienes dirigen la institucin (programa o

proyecto) que representa un estado futuro, altamente deseado para esa
dependencia. Es un enunciado que expresa la direccin u orientacin que se desea
tomar en el futuro; el cambio deseado y se construye contestado las siguientes
preguntas:

Qu y cmo queremos ser?

Qu deseamos lograr?
Cmo queremos que nos describan
Cules son nuestros valores?
Qu valor queremos que nos distinga?
Hacia dnde queremos cambiar?

Los valores se refieren al carcter interno, la responsabilidad moral, de las

organizaciones sociales.
24
 ELEMENTOS BSICOS DE LA PLANEACIN
ESTRATGICA

METAS E
INDICADORES:
cmo lo
medimos?

PROGRAMAS,
PROYECTOS:
qu haremos?
ESTRATEGIAS:
cmo lo lograremos?

OBJETIVOS ESTRATGICOS:
qu nos proponemos lograr?

VISIN: lo que queremos ser

MISIN: nuestra tarea

ANLISIS FODA: diagnstico de la

situacin

La planeacin con enfoque/perspectiva de gnero genera la posibilidad de

revertir la discriminacin y la desigualdad. Por otro lado, promueve el uso efectivo
de los recursos y con ello la eficiencia y eficacia.

Los enfoques de la planeacin con perspectiva de gnero se inician desde la visin

de mujeres en el desarrollo mejor conocido como MED. Es un enfoque que
privilegia slo los apoyos a mujeres sin revisar aspectos que conduzcan a la
igualdad.

El enfoque de gnero y desarrollo (GED) aparece a finales de los setenta,

cuestionando lo incorrecto de centrarse slo en las mujeres de manera aislada y
dejar de lado las relaciones de poder, el conflicto y las relaciones de gnero. Con
este enfoque se aspira a mejorar la posicin de las mujeres con relacin a los
hombres, de manera que beneficie y transforme a la sociedad en su conjunto. 16

Cul ser el factor clave para que en todo el proceso de planeacin se integre de
manera real el enfoque de gnero?, reconocer las desigualdades de gnero a
travs de la elaboracin de diagnsticos participativos con enfoque de gnero. Este
aspecto ya lo vimos en el apartado anterior.

16
Instituto Nacional de las Mujeres. Elaboracin de proyectos de desarrollo social. Segunda Edicin. Mxico 2007. Pg. 23

25
As entonces la misin, visin y valores de la organizacin que tomaremos como
ejemplo para la elaboracin del proyecto es de la Sociedad Mexicana Pro Derechos
de la Mujer A.C. Semillas:

Misin: es contribuir al cambio social mediante el fortalecimiento de las

organizaciones de mujeres, en la reivindicacin de sus derechos humanos.

Visin a cinco aos: es impactar e incidir en la sociedad mediante la inversin

social con perspectiva de gnero.

Valores:

Equidad
Respeto
Honradez
Flexibilidad
Creatividad
Audacia
Solidaridad
Capacidad de escuchar
Vitalidad
Paridad

Por tanto el proyecto que se pretende impulsar est en el marco de la misin, ya

que se pretende contribuir al cambio social a travs de la educacin y se estar
realizando seguramente con el apoyo de una organizacin de mujeres que es la
Asociacin de Mujeres de Casanillo.

26
Asimismo, el proyecto se desarrollar bajo el enfoque de Gnero en Desarrollo
(GED).

Conclusiones

La incorporacin de la perspectiva de gnero de manera transversal a un

diagnstico no se reduce simplemente al lenguaje incluyente o contar con un
apartado que mencione a las mujeres o las nias, es contar con un anlisis que
nos demuestre las brechas y desigualdades entre mujeres y hombres, entre
nias y nios para hacer intervenciones diferenciadas que tengan mayor
impacto. Por ejemplo en el caso que se expone, se habla de que no existe una
capacidad laboral y profesional adecuada, si queremos crearla y aumentarla y
no sabemos donde hay ms carencias si entre los hombres y las mujeres y
hacemos una intervencin general partiendo del supuesto masculino que ya se
sabe leer y escribir.

Al revisarlo, estamos dejando a las mujeres de lado ya que a lo mejor ellas no

saben ni hablar espaol y mucho menos leer y escribir y tambin nos
percatamos que hay muchas mujeres jefas de hogar donde la pobreza es
mayor.

Al hacer esa intervencin sin enfoque de gnero, estamos condenando a los

hogares con jefatura femenina a continuar y hasta profundizar su situacin de
pobreza.
Preguntas de verificacin de la incorporacin de la perspectiva de
gnero en la elaboracin del diagnstico

Cules son sus necesidades prcticas e intereses estratgicos?

Se identific en el diagnostico cul es la condicin y posicin de las

mujeres respecto a la de los hombres en cuanto al acceso, uso y control de
los recursos con los que el proyecto pretende tener algn nivel de
incidencia?

En el diagnstico se incluyeron datos cuantitativos y cualitativos sobre la

condicin y posicin de las mujeres?

27
 2. Metodologa del Marco Lgico

Una herramienta muy conocida a nivel nacional e internacional, que nos facilita el
proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, es la
Metodologa de Marco Lgico. Dicha herramienta est centrada en la orientacin
por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y
la comunicacin entre las partes interesadas.

Antes de empezar a explicar la Metodologa de Marco Lgico, tenemos que definir

qu es un proyecto social.

Un proyecto es un conjunto de actividades interrelacionadas, a ser llevadas a

cabo bajo una gerencia unificada,

para lograr un objetivo especfico mediante la utilizacin de recursos, en un

perodo determinado y en una regin geogrfica delimitada; dirigido a un grupo
meta o de beneficiarios;

el proyecto contina produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada

del apoyo externo y sus efectos perduran una vez finaliza su ejecucin.
Los proyectos sociales son diseados para resolver los problemas a los que se
enfrenta la poblacin, incluyendo a mujeres y hombres, y responder a sus
necesidades e intereses.

La Metodologa de Marco Lgico fue diseada para responder a tres problemas

comunes que se presentaban de manera regular en los proyectos:

La formulacin de las propuestas de desarrollo carecan de precisin, con

objetivos mltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades
del proyecto.
Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad
del gerente del proyecto no estaba claramente definida.
No exista una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los
evaluadores no tenan una base objetiva para comparar lo que se planeaba con
lo que suceda en la realidad.

La Metodologa contempla dos etapas que se desarrollan paso a paso en el diseo

del ciclo de vida del proyecto: la primera es conocida como la etapa analtica, en la
cual se identifica el problema y las alternativas de solucin; la segunda tiene que
ver con la elaboracin de la matriz de marco lgico. En este captulo se explicar
con detalle las herramientas analticas que se emplean en la primera etapa.

28
En qu consiste la identificacin del problema y alternativas de solucin?

Esta es una etapa en la que se analiza la situacin existente para crear una visin
de la situacin deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarn para
conseguirla.

En esta etapa se contemplan cuatro tipos de anlisis:

2.1 Anlisis de involucrados

Es un proceso a travs del cual se identifican y clasifican a las y los participantes en

una visin de conjunto sobre todas las personas, grupos y organizaciones
relacionadas directa o indirectamente con el proyecto.

La metodologa marco lgico define como factor importante la participacin de los

principales involucrados desde el inicio del proceso, por lo tanto identificar los
grupos y organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados
con el problema y analizar su dinmicas y reacciones frente al avance del proyecto,
permitir darle mayor objetividad al proceso de planificacin y concertar acuerdos
entre las y los involucrados, al considerar diversos puntos de vista y fomentar un
sentido de pertenencia por parte de las y los beneficiarios..

El anlisis de involucrados adems de que nos permite identificar cules son los
grupos afectados por el problema, para invitarlos a que participen en el proceso de
formulacin, ejecucin y evaluacin del proyecto, ayuda a determinar dentro de
dichos grupos el que acabar convirtindose en los beneficiarios/as directos del
futuro proyecto.

Para este anlisis, se recomienda que primero se identifiquen a todos los grupos
afectados por el problema que se detecta en la localidad, para definir cules son
sus intereses (relacionados con su quehacer) y los aportes que stos puedan hacer
a la solucin del mismo, como se observa en el siguiente cuadro.

Grupos Intereses Aportes

29
En un segundo momento, se podra complementar el anterior cuadro con otro
anlisis que d cuenta de la influencia y la importancia de cada grupo en la zona,
con respecto al problema de estudio.

INFLUENCIA ALTA INFLUENCIA BAJA

IMPORTANCIA ALTA

IMPORTANCIA BAJA

Algunas anotaciones sobre el anterior cuadro son:

Los involucrados/as ubicados en la cuadrcula de importancia alta e

influencia baja, generalmente pasarn a ser los beneficiarios directos de la
intervencin.
Los involucrados/as ubicados en la cuadrcula importancia baja e influencia
baja, probablemente sern los potenciales beneficiarios/as indirectos/as , o
los neutrales o excluidos de la accin de desarrollo.
Los involucrados/as ubicados en la cuadrcula de importancia alta e
influencia alta sern nuestras potenciales contrapartes.
Y los involucrados/as ubicados en la cuadrcula de importancia baja e
influencia alta sern nuestros potenciales oponentes en la ejecucin del
proyecto.

2.2 Anlisis de problemas

Conocido como la imagen de la realidad o rbol de problemas. Con un diagnstico

participativo conocido por la comunidad, se definen los principales problemas y se
priorizan segn orden de importancia para los y las participantes; dichas
problemticas se organizan en el problema central, sus causas y los efectos.

En un rbol, las races son las causas ms profundas que originan el problema
central, el problema central (el ms visible) es el tallo y, las ramas, son los efectos
(tambin problemas) que se producen si no se resuelve el problema central.

30
Una analoga de la figura del rbol para trabajar el anlisis de problemas es la
siguiente:

Efectos

Problema
central

Causas

Figura

2.3 Anlisis de objetivos

Conocido como la imagen del futuro o rbol de objetivos; permite describir la

situacin futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
Consiste en convertir los estados negativos del rbol de problemas en soluciones,
expresadas en forma de situaciones positivas.

Todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama en el

que se observa la jerarqua de los medios y de los fines; en la figura 2 se puede
observar la relacin de los objetivos segn la jerarqua definida para ellos:

31
Figura 2

Efectos

Objetivo de Desarrollo

Objetivo especfico/
Objetivo del proyecto

Resultados
esperados

2.4 Anlisis de alternativas

Conocido tambin como anlisis de estrategias. Es la comparacin de diferentes

alternativas para elegir la ms viable, en respuesta a una situacin precisa.

A partir de lo identificado en las races ms profundas en el rbol de problemas y de

objetivos, se proponen acciones probables que puedan en trminos operativos
conseguir mitigar el problema central, alcanzando el medio (es decir, el objetivo
especfico o del proyecto).

El supuesto es que si se consiguen los medios ms bajos visualizados en el rbol

de objetivos, se alcanza el objetivo ms visible lo cual ayuda a transformar la
situacin problemtica identificada, que es lo mismo que decir que si eliminamos las
causas ms profundas estaremos eliminando el problema ms visible.

Para el anlisis de alternativas se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Es un paso esencial, sobre el que es necesario alcanzar un alto grado de

consenso.
Se debe determinar dentro del rbol de objetivos qu opciones pueden llevarse
a cabo con mayores posibilidades de xito, con arreglo a una serie de criterios
(especficos en cada caso).
Tener en cuenta las conclusiones del anlisis de involucrados, para determinar
la estrategia ms adecuada.

32
 Continuando con el ejemplo prctico, La educacin en el
departamento de Casanillo, tenemos:

El anlisis de involucrados
Este anlisis const de dos fases:

FASE 1:
Posible impacto
del proyecto
Involucrados Principales intereses sobre los
intereses

Primarios

Dos escuelas pblicas mejorar la calidad educativa y +

aumentar la cobertura escolar.

800 nios escolarizados obtener la calificacin +

porcentaje de nias y nios acadmica

16 maestros realizar su trabajo educativo en +

Porcentaje profesorado por sexo mejores condiciones.

Una escuela religiosa privada dem escuelas pblicas =

300 nios dem 800 nios de los colegios =

Porcentaje de nias y nios pblicos

10 maestros realizar su trabajo educativo =

Porcentaje por sexo con normalidad.

Personas sin titulacin acadmica que reconocimiento a su funcin ..?

cumplen funciones educativas? educativa
Porcentaje por sexo
Padres nios escolarizados mejora de la calidad de la +
porcentaje madres y padres cabeza de educacin recibida por sus hijos
familia
Unos 8.900 nios no escolarizados mejorar sus condiciones de vida +
Porcentaje de nios y nias y recibir algn tipo de
educacin

33
 Posible impacto
del proyecto
Involucrados Principales intereses sobre los
intereses

Padres de los nios no escolarizados? garantizar la supervivencia ..?

Porcentaje de padres y madres cabeza de familiar
familia
Adultos analfabetos incrementar su educacin +
Porcentaje por sexo
Poblacin activa con baja cualificacin. mejorar su formacin +
Porcentaje por sexo. profesional

Empresarios contratantes de mano de obra aprovechar los beneficios -

infantil derivados del bajo coste del
trabajo infantil

Secundarios

ONG (equipo tcnico) disear una propuesta viable +

Qu tanta sensibilidad y preparacin tiene el equipo que mejore la situacin en el
tcnico en temas de gnero departamento

Gobierno Nacional Equiparar los niveles de vida del +

Dentro de sus polticas pblicas y programas de departamento con los del resto
gobierno tienen contemplado promover la equidad del pas.
de gnero.

Responsables educativos de la zona dem ONG (equipo tcnico) +

Dentro de sus poltica institucional tienen
contemplado promover la equidad de gnero

Centro de Salud mejorar la calidad de la =

atencin sanitaria que prestan.

Emisora de radio mantener y/o aumentar su =

presencia e influencia en la
regin.

Religiosas espaolas cumplir su compromiso =

religioso y contribuir a mejorar
las condiciones de vida de la
poblacin

Asociacin de Mujeres de Casanillo reducir los niveles de violencia =+

familiar

34
Fase 2:

INFLUENCIA ALTA INFLUENCIA BAJA

IMPORTANCIA .Gobierno nacional. .800 nias/os escolarizados en las

ALTA escuelas pblicas.
. Responsables educativos de la zona.
.8.900 nias/os no escolarizados.
.Emisora de radio.
.Adultas/os analfabetos.
.Asociacin de mujeres de Casanillo.
.Poblacin activa con baja cualificacin.
Centro de salud.
.16 maestros/as de la escuela pblica.
OSC (equipo tcnico).

(son los potenciales beneficiarios

(son las potenciales contrapartes del directos)
proyecto).

IMPORTANCIA .Empresarios/as contratantes de .Personas sin titulacin acadmica que

BAJA mano de obra infantil. cumplen con funciones educativas.

.Padres nias/os escolarizados.

.Padres nias/os no escolarizados.

.300 nias/os escolarizados en la

escuela privada.

.10 maestras/os escuelas privadas.

(son los/as potenciales beneficiarios

indirectos; neutrales/excluidos..)

(son los potenciales opositores)

35
Anlisis de involucrados con perspectiva de gnero

Como se ha venido trabajando desde el primer captulo, las anotaciones en negrilla

de la fase 1, son reflexiones o preguntas agregadas al ejercicio para poder proponer
el anlisis de gnero. Para dicho anlisis partiremos de supuestos ya que el
diagnstico del ejercicio no da respuesta a los interrogantes que se formulan.

Podramos hacer un anlisis de cada observacin en negrilla, pero por cuestiones

prcticas, slo haremos los siguientes:

Es de suma importancia identificar el porcentaje de nios y nias escolarizados y no

escolarizados para tener una idea de cul es la situacin de la poblacin infantil en
el departamento de Casanillo.

Los datos cuantitativos los debemos acompaar de anlisis cualitativos para tener
un panorama completo de cmo se encuentran los nios y nias dentro de las
escuelas y en sus hogares, tanto para los que reciben formacin escolarizada como
para los que no tienen esta oportunidad17.

En el mismo cuadro se resalta la importancia de saber el porcentaje por sexo de las

personas que cumplen funciones educativas y no estn tituladas. Como este es un
oficio que tiene que ver con la formacin y el cuidado de los otros/as y el servicio a
la comunidad (un rol de gnero asignado tradicionalmente a las mujeres), es muy
probable que sea mayor el porcentaje de mujeres que se ofrecen como voluntarias
para suplir dichas necesidades en el departamento.

Adems, resaltamos en el primer cuadro la importancia de que el gobierno y los

responsables educativos de la zona tengan contemplado en sus polticas pblicas,
institucionales y en los programas, la promocin de la equidad de gnero: esto nos
facilitara las alianzas con dichos actores y nos dara parmetros para exigir el
cumplimiento de tales disposiciones. Adems, con proyectos formulados con
enfoque de gnero que se articulen a las polticas pblicas e institucionales de las
organizaciones, se da la posibilidad de que se transformen las relaciones de gnero
que producen desigualdad.

En cuanto al equipo tcnico, es fundamental que todos sus integrantes estn

sensibilizados con la perspectiva de gnero para que su acompaamiento en el
proceso genere realmente un impacto en la comunidad.

17
Ha sido ya muy difundido en las estadsticas nacionales e internacionales que por los roles de gnero, los y las menores
sufren diversas problemticas que van ligadas a los estereotipos impuestos por la sociedad, los cuales son reforzados por
sus familiares, en la escuela y en todos los espacios en general.

36
Por ltimo, es interesante observar en el cuadro que al grupo que le interesa reducir
los niveles de violencia familiar es la Asociacin de Mujeres de Casanillo; de
manera especial nos llama la atencin este tipo de anlisis que se hizo en el
ejercicio porque los problemas de violencia familiar debera interesar a toda la
sociedad en general, y en este caso particular al gobierno nacional, a los
responsables educativos en la zona, al centro de salud, y a la ONG encargada de
ejecutar el proyecto. Si se plantea desde el diagnstico la especial preocupacin
por los bajos niveles educativos entre la poblacin de Casanillo, las consecuencias
generadas por la violencia en los hogares tienen incidencia de manera directa en el
proceso de formacin escolarizada tanto de los y las menores como de la poblacin
adulta.

En el prximo apartado: anlisis de problemas, haremos otras reflexiones que

ayudarn a aclarar ms cmo se debe articular el anlisis de gnero para formular
una propuesta de desarrollo. Dichas reflexiones estarn ms focalizadas en una
parte del rbol de problemas.

El rbol de problemas

A continuacin se presenta el rbol desarrollado para este ejercicio prctico, con

sus respectivas anotaciones en negrilla.

37
Por limitaciones de espacio, slo en algunos recuadros del rbol de problemas se puso en negrilla la nota: se debe especificar por sexo la tasa del
problema que se estuviera tratando. Este dato cuantitativo es importante para tener una idea de cul es la situacin de las mujeres con respecto a los
hombres dentro de la localidad. Pero debe estar acompaado por datos cualitativos que nos den ms informacin de la condicin y posicin de las personas
en la comunidad, en funcin de su sexo. En este rbol de problemas, en varios recuadros el lenguaje de gnero fue incluido por nosotras.

38
El anlisis con perspectiva de gnero

Para hacer el anlisis con enfoque de gnero de este rbol de problemas,

seguimos partiendo de supuestos que nos ayudarn a comprender por qu es
necesario un anlisis que contemple la situacin particular de las personas en
funcin de su sexo (tanto de los y las menores como de la poblacin adulta) para
entender cules son las necesidades reales de hombres y mujeres; de este modo
podremos proponer acciones en el proyecto que respondan a los intereses de toda
la poblacin afectada por el problema.

Si revisamos el problema central: Muy bajos niveles educativos entre la poblacin

del departamento de Casanillo, ste tiene como causas ms visibles las altas
tasas de analfabetismo infantil y la escasa cualificacin educativa de la poblacin
adulta. Retomando la primera causa (altas tasas de analfabetismo infantil), sta
es generada porque: 1) muchos nios no asisten a la escuela y 2) hay altos
niveles de fracaso escolar.

De manera general haremos un anlisis de gnero de las altas tasas de

analfabetismo infantil para despus concentrarnos en los altos niveles de fracaso
escolar y las causas que lo originan. El anlisis de gnero que aparece en este
apartado no viene desarrollado en el ejercicio original.

En el recuadro de altas tasas de analfabetismo infantil, por qu se anot con

negrilla que se debe especificar dichas tasas por sexo? Porque este dato
cuantitativo nos da una idea de la realidad que viven nios y nias en el
departamento: es probable que el mayor porcentaje de analfabetismo sea de las
nias por los roles de gnero que tengan en el hogar (ayudar a sus madres en los
oficios domsticos y en el cuidado de sus hermanos/as menores mientras esta
trabaja fuera de casa; y/o las personas adultas piensen que es innecesario que
vayan a la escuela o terminen sus estudios porque finalmente su misin en la vida
es el matrimonio).

Otro motivo de las altas tasas de analfabetismo infantil, que sera de igual peso
para nios y nias, es que sean retirados/as de la escuela por la situacin
econmica de las familias. En este caso a las nias se les sumara dos causas:
las resistencia de sus familias por sus creencias de gnero y la situacin
econmica familiar; en cambio para los nios la causa sera slo la situacin
econmica familiar. Bajo estas circunstancias habra que pensar en una accin
comn para ambos sexos (que contrarreste el problema del factor econmico) y
otra accin particular que beneficie a las nias (para que padres y madres vean la
importancia de que estas reciban educacin).

39
Ahora seguiremos por la lnea causal de los altos niveles de fracaso escolar, una
de las causas que origina las altas tasas de analfabetismo infantil. Tambin en
esta causa se puso en negrilla la nota: se debe especificar por sexo las tasas de
fracaso escolar; este nivel de detalle nos dara una idea de la situacin de la
infancia en la escuela. Puede ocurrir que haya un trato diferenciado para las nias
y nios por parte del profesorado y que las primeras sean segregadas y
desmotivadas para continuar con sus estudios, sumado a ello estara la falta de
sensibilizacin que posiblemente tengan sus familias para que ellas estudien y, en
consecuencia y por los roles de gnero, el poco tiempo libre para hacer sus tareas
escolares. Con todo lo anterior, ante la negativa de las nias de ir a la escuela, es
posible que sus familias no las presionen para que continen sus estudios porque
lo vean innecesario.

Tambin podra darse el caso de que el fracaso escolar est relacionado con el
retiro de los nios y nias de la escuela en contra de su voluntad: esto en
respuesta a una situacin econmica crtica. En ambos casos: por un retiro de la
escuela forzoso o por que las nias no quieren continuar con sus estudios, los
expertos deben analizar qu acciones comunes se deben implementar (cuando los
problemas tienen el mismo impacto en ambos sexos) y qu acciones diferenciadas
se deben articular para mejorar la condicin de las nias.

Entre las causas ms profundas expuestas en el ejemplo, que originan el fracaso

escolar, tenemos: la deficiente formacin y motivacin del profesorado, los
programas escolares inadecuados, los materiales escasos y mal diseados y las
malas condiciones fsico/psquicas de los nias y nios. En cada una de ellas se
podra hacer anlisis interesantes con enfoque de gnero; algunos seran:

Uno de los motivos de los programas escolares inadecuados podra ser que en el
diseo curricular no se contemplen las materias bsicas para cada grado.
Tambin se tendra que indagar si en dicho diseo existe como eje transversal o,
al menos como una materia en cada nivel escolar, una propuesta que promueva la
equidad y la igualdad de gnero entre la poblacin infantil. Lo ms comn es que
este tema no est incluido en el programa acadmico de algunas escuelas.

De la misma manera que en el apartado anterior, en el caso de la deficiente

formacin y motivacin del profesorado, tendramos que analizar la condicin y
posicin de los profesores y profesoras en la comunidad acadmica:
generalmente las mujeres, por sus roles de gnero, estn en la mayora de los
casos dictando clases en ciertas reas- y no pertenecen al consejo acadmico u
otra instancia administrativa, espacios importantes para la toma decisiones.

40
Con respecto a los materiales escasos y mal diseados, habra que analizar si los
contenidos refuerzan los estereotipos de gnero y, por consiguiente la desigualdad
entre los y las menores.

Por ltimo, las malas condiciones fsico/psquicas de los nios y nias pueden ser
originadas por el maltrato infantil en la escuela y en el hogar. Por ejemplo, en
algunas investigaciones se afirma que en las escuelas se les da un trato
diferencial a los y las menores y, a travs del currculo oculto que maneja el
profesorado (derivado de su comportamiento) se refuerza la desigualdad de
gnero: quienes hacen el aseo en los salones, quienes conforman el equipo de
futbol de la escuela, qu mensajes dan en sus clases los/as educadores/as
cuando se relacionan con cada menor18.

Al hacer los anteriores anlisis es muy probable que cuando se defina la

alternativa de solucin para contrarrestar el problema central, se contemplen
acciones que beneficien a la poblacin teniendo en cuenta sus verdaderas
necesidades en funcin del sexo. No es cierto que las acciones del desarrollo
impacten por igual a las personas.

Con todo lo anterior queda ya explicado que es necesario revisar con los lentes
del gnero las problemticas sociales, para que los impactos de nuestra
intervencin sean positivos para cada sexo y, por consiguiente, se mejore las
condiciones de vida de la poblacin sin excluir a una parte representativa de esta,
las mujeres.

En el siguiente anlisis rbol de objetivos- se retomarn los puntos aqu

desarrollados para plantear posibles acciones con enfoque de gnero .

El rbol de objetivos

18
Vlez Londoo, Claudia Mara; La educacin: una opcin para erradicar la discriminacin de gnero, Mxico D.F.,
Agosto de 2009, En revista Transatlntica de educacin, Consejera de Educacin de la Embajada de Espaa en Mxico.

41
Por lmites de espacio, slo en algunos recuadros del rbol de objetivos se puso en negrita la nota: se debe especificar por sexo la tasa del objetivo que se
estuviera proponiendo. Este dato cuantitativo es importante para tener una idea de cul es la situacin mejorada de las mujeres con respecto a los hombres
que se desea alcanzar. A continuacin, se presentar un anlisis que nos servir de ejemplo de cmo se incorpora la perspectiva de gnero en la
definicin/identificacin de los objetivos.

42
El anlisis con perspectiva de gnero

Como se puede observar en el rbol de objetivos, el proceso que se hizo fue

cambiar las situaciones problemticas por situaciones ideales a alcanzar con la
ejecucin de una accin de desarrollo. Los recuadros que estn a color son,
segn los expertos que hicieron este anlisis inicial, los problemas que no tendran
posibilidad de ser transformados con la intervencin de un agente de desarrollo.

Para hacer el anlisis de gnero en este apartado, retomaremos las reflexiones

(que partan de supuestos) hechas en el anlisis anterior (rbol de problemas)
para darle continuidad al proceso y establecer cmo se podran proponer acciones
concretas con enfoque de gnero.

Segn la problemtica analizada sobre la realidad que viven en sus hogares los
nios y las nias, se debe establecer para el objetivo: reducido el analfabetismo
infantil, qu porcentaje de reduccin se espera para cada sexo.

Una de las alternativas de solucin que se visualizan en este rbol para la

consecucin del anterior objetivo (que se convertira en un posible proyecto) es la
reduccin de los niveles de fracaso escolar: en este punto tambin se debe
especificar la tasa de reduccin por sexo segn sea el caso.

Al ir a los medios planteados ms abajo que nos sirven para conseguir la

reduccin de los niveles de fracaso escolar y segn lo que analizamos con
supuestos formulados en el apartado anterior (rbol de problemas) se podran
proponer las siguientes acciones desagregadas por sexo:

En el caso de las acciones diferenciadas dentro de la alternativa de solucin que

estamos analizando, que favorezcan ms a las nias, nos podramos plantear:

1. Sensibilizar al personal docente en perspectiva de gnero: esto ayudara a

general conciencia dentro de la planta de docentes para que se replanteen como
estn reforzando la discriminacin de las nias. Se podran proponer jornadas de
capacitacin a travs de formato taller.

2. Si la escuela no lo ha hecho, proponer y consolidar una asociacin de padres y

madres de familia, que hagan parte de la comunidad educativa: esto nos dara la
posibilidad de hacer un programa de capacitacin para este grupo, en el cual
venga contemplado la sensibilizacin en gnero.

3. En el caso de un retiro forzoso de las y los menores de la escuela, por

problemas econmicos familiares, se podra proponer como accin que beneficie a
la poblacin infantil en general la siguiente:

43
3.1 La creacin de comedores escolares: para darle una adecuada alimentacin a
las y los menores. Ayudara adems a alivianar las cargas econmicas en la
familia y tambin podra ser una fuente de empleo para algunas personas del
grupo familiar en la comunidad (contratar quien administre el comedor, quien se
encargue de la elaboracin de alimentos...) tratando de no reforzar los roles de
gnero tan arraigados en la sociedad: invitando a participar en la administracin
del comedor y en la elaboracin de alimentos, a hombres y mujeres sin excluirlos
de ninguno de los oficios (podra ocurrir que de la cocina se encargue un hombre
y en la administracin del comedor se encargue una mujer, situacin ideal para ir
generando un ambiente de igualdad de oportunidades dentro de la comunidad
escolar).

Otras acciones propuestas como respuesta para eliminar el fracaso escolar y que
se pueden articular a las identificadas en el rbol de objetivos de este ejercicio
son:

4. Establecer programas de incentivos laborales para la planta de docentes: en el

cual se contemple:

4.1 La formacin profesional: analizando previamente dentro del grupo de

docentes cules tienen menos calificacin acadmica para que sean los/as
principales beneficiarias/os de dicho programa.

4.2 Promocin de cargos y nivelacin salarial: puede ocurrir que parte de la

desmotivacin del personal docente sea por este motivo y, generalmente, pocas
mujeres ocupan cargos de toma de decisin dentro del plantel y tienen menor
asignacin salarial que los hombres, an desempeando un mismo cargo y
teniendo la misma calificacin acadmica.

5. Revisin del programa acadmico y los materiales disponibles: para hacerlos

ms completos y transversalizar en estos el enfoque de gnero. Esta accin
beneficiara a toda la poblacin infantil ya que desde la edad temprana, nios y
nias estaran aprendiendo a relacionarse de una manera ms equitativa.

Aunque en el rbol de objetivos no se propuso una opcin para transformar las

malas condiciones fsico/psquicas de la poblacin infantil, con algunas acciones
que mencionamos arriba (comedor escolar y sensibilizacin de padres, madres y
planta de educadores) de alguna manera se estara incidiendo en esta causa.
Adems podemos proponer otras como implementar un servicio de atencin
psicolgica para las y los menores.

Es posible que muchas de estas opciones (propuestas como actividades) no

vengan contempladas en la matriz de marco lgico porque el ejercicio no se

44
desarroll desde un inicio con un enfoque transversal de gnero. Para ejemplificar
cmo se debe introducir el enfoque de gnero, aqu slo estamos desarrollando
una posible alternativa de solucin con dicho enfoque, pero este tipo de anlisis se
debe contemplar para todas las alternativas.

El anlisis de alternativas de solucin

En el ejemplo prctico se hicieron dos tipos de anlisis:

1. El anlisis cualitativo:

Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 3:

Incremento de la Disminucin de los Mejora de la

cualificacin
Criterios asistencia escolar niveles de fracaso
escolar educativa de la
poblacin

adulta

Costos Medio/alto Medio/bajo Bajo

Riesgos Altos Medio/bajos Altos

Prioridades de la poltica Alta Alta Alta

de desarrollo

Tiempo Largo Medio/corto Medio/largo

Impacto de gnero Medio Medio Positivo

Concentracin sobre Alta Media/alta Media/alta

grupos prioritarios

Probabilidad de alcanzar Media/baja Media/alta Media

el objetivo

Viabilidad institucional Media/baja Media/alta Media

Aprovechamiento Medio Medio/alto Medio/bajo

recursos locales

45
2. El anlisis cuantitativo:

Alternativa1: Alternativa 2: Alternativa 3:

Incremento de Disminucin de Mejora de la

la los cualificacin
Criterios Coeficiente
asistencia niveles de educativa de la
escolar fracaso escolar poblacin

adulta

Costos 3 2 6 4 12 5 15

Riesgos 4 1 4 4 16 1 4

Prioridades de la 4 5 20 5 20 5 20
poltica de desarrollo

Tiempo 2 1 2 4 8 2 4

Impacto de gnero 4 3 12 3 12 4 16

Concentracin sobre 4 5 20 4 16 4 16
grupos prioritarios

Probabilidad de 5 2 10 4 20 4 20
alcanzar el objetivo

Viabilidad institucional 5 2 10 4 20 3 15

Aprovechamiento 3 3 9 4 12 2 6
recursos locales

TOTAL 93 136 116

46
El anlisis con perspectiva de gnero

El anlisis cualitativo y cuantitativo de alternativas nos permite realizar una

evaluacin general sobre la alternativa ms viable entre las que se visualizan en el
rbol de objetivos.

Como su nombre lo indica, del anlisis cualitativo se desprende el segundo, el

cuantitativo, que consiste en darle un valor numrico a todos los criterios
evaluados de manera subjetiva en el primer cuadro.

En cuanto a los criterios de evaluacin, las variables definidas fueron producto del
consenso realizado por todos los involucrados que participaron en este anlisis.

En el anlisis cuantitativo, el coeficiente hace referencia a la importancia de cada

variable dentro de la evaluacin total. Las variables tiempo (2), costos (3), y
aprovechamiento de los recursos locales (3), tuvieron un menor peso con respecto
a las dems.

Dependiendo de la naturaleza de la variable (impacto positivo o negativo para el

proyecto); para las de impacto positivo y valoracin cualitativa ms alta (impacto
de gnero alto o positivo), la asignacin numrica en el anlisis cuantitativo fue de
mayor a menor (en el orden de 5 a 1) dependiendo de cada caso. Para las de
impacto negativo (riesgos, costos y tiempo) y una valoracin cualitativa menos
favorable (por ejemplo, costos altos, tiempo largo, riesgos altos), la asignacin
numrica en el anlisis cuantitativo fue de 1 a 5, siendo 1 el mayor valor asignado
al adjetivo ms negativo (tiempo largo) y 5 el valor asignado al adjetivo ms
positivo (riesgos bajos).

Con esta ltima herramienta de anlisis para la identificacin del problema y

alternativas de solucin (primera etapa en el enfoque de marco lgico) slo resta
decir que si desde el comienzo partimos con informacin clara y desagregada por
sexo, resultado de un diagnstico participativo con enfoque de gnero, las
reflexiones que se hagan en el anlisis de alternativas, en particular la valoracin
cualitativa y cuantitativa del impacto de gnero de cada una, no depender slo de
una apreciacin que se analice con el grupo de involucrados porque estar
sustentada por anlisis ms detallados que se habrn realizado desde la primera
herramienta (anlisis de involucrados) y en el transcurso de las que le siguen
(rbol de problemas y de objetivos).

Por ltimo, para terminar esta primera etapa, se presenta a continuacin algunas
preguntas de verificacin que se proponen para tener presente el anlisis de
gnero en todo el proceso de identificacin de problemas y alternativas de
solucin:

47
 Preguntas de verificacin de la incorporacin de la
perspectiva de gnero en la elaboracin de:

En el anlisis de involucrados

Las y los agentes interesados invitan a participar a hombres y

mujeres de manera equitativa?
Se analizan los intereses de las y los involucrados desde un enfoque
equitativo de acceso y visibilizacin de mujeres y hombres como protagonistas
de su proceso de cambio?
El anlisis de los aportes favorables y desfavorables se realiza desde
una lectura de las condiciones diferenciadas de acceso de mujeres y hombres
promoviendo un protagonismo como agentes de cambio?

En el rbol de problemas

En el problema central se identifican causas y efectos de manera

diferenciada para hombres y mujeres, independientemente si la problemtica
plantea como actor principal a mujeres y/u hombres?
En el diagnstico se incluyen datos cuantitativos y cualitativos sobre
mujeres y hombres?

En el rbol de objetivos

Las propuestas de solucin adems de estar planteadas para intervenir en

problemas de grupos y/o comunidad plantean soluciones a los problemas de
desigualdad de gnero a lo interno de los mismos/as?
Ante situaciones de desventaja de mujeres en relacin a los hombres,
se plantean acciones afirmativas que contribuyen a generar condiciones
equitativas entre mujeres y hombres?
Se promueve la participacin activa y plena de las mujeres en las
acciones y estrategias del proyecto?
Las mujeres son vistas como parte de los cambios sociales tanto en el
contexto pblico como privado?
En el medio para lograr los objetivos se visualizan tareas equitativas y
no estereotipadas para las mujeres y los hombres de los equipos operativos?

48
En el anlisis de alternativas

Las percepciones del equipo de trabajo en relacin a cada uno de los

elementos de anlisis responden a intereses equitativos de gnero?
Los costos contemplan beneficios econmicos equitativos para las
mujeres y los hombres que participan en el proyecto?
Independientemente si mujeres y/u hombres son beneficiarios del
proyecto el impacto refleja y promueve igualdad de derechos entre mujeres y
hombres?
Se identifican de manera especfica las condiciones legales,
econmicas, polticas y/o culturales para mujeres y hombres y ante estas se
promueve una igualdad de derechos?

49
 3. Matriz de Marco Lgico

Terminada la fase de anlisis de la metodologa de marco lgico, pasamos a la

fase de diseo y planificacin del proyecto, para ello utilizamos el instrumento
conocido como Matriz del Marco Lgico (Matriz).

La matriz nos sirve de gua pues contiene los principales componentes del
proyecto, con su llenado obtenemos un documento en el que se sintetizan los
anlisis previos, lo que permite visualizar de manera panormica el proyecto, su
lgica de intervencin, as como sus posibles formas de monitoreo y evaluacin.

Antes de describir lo elementos que contiene la matriz recordamos que es

fundamental para el diseo y la planificacin de proyectos con perspectiva
de gnero pensar siempre en el empoderamiento de las mujeres y la
consideracin de sus derechos humanos.

La matriz contiene los siguientes elementos:

Factores
Elementos del Medios de
Indicadores externos
proyecto verificacin
(Supuestos)

Objetivo de
desarrollo

Objetivo del
proyecto

Resultados/
Productos

Recursos/
Actividades Presupuesto
insumos

La matriz es muy til para ubicar posibles incongruencias entre actividades y

objetivos, entre objetivos de distintos niveles etc., por medio de dos tipos de
anlisis uno vertical y otro horizontal a los que se les conoce como lgicas vertical
y horizontal de la matriz del marco lgico.

La lgica vertical establece lo siguiente: las actividades son suficientes para

alcanzar ciertos resultados, si se logran esos resultados y se producen los

50
supuestos situados a su nivel, se alcanza el objetivo especfico. El logro de ese
objetivo especfico, unido al cumplimiento de los supuestos colocados en su nivel,
supondr una contribucin significativa a un objetivo general (o superior). Y si se
producen los supuestos de ese nivel el objetivo general se habr alcanzado.

La lgica horizontal indica que: todo resultado u objetivo se expresa mediante, al

menos, un indicador verificable objetivamente. Ese indicador debe poder
comprobarse mediante una fuente de verificacin especfica.

Elementos de la Matriz del Marco Lgico

En este apartado describiremos brevemente los elementos que contiene la matriz,

empezaremos con la lgica vertical que incluye la columna elementos del proyecto
(resumen narrativo del proyecto, lgica de la intervencin) y la columna de
factores externos o supuestos.

Veremos en esta primera parte: Objetivo de desarrollo, objetivo del proyecto,

Resultados/productos, Actividades, Cronograma, y Presupuesto.

3.1 Objetivo de desarrollo

Se dice que la metodologa del marco lgico es una planificacin que se basa en
objetivos, el objetivo de desarrollo en el proyecto tiene un carcter general,
estratgico, por ende, de largo plazo. Es el propsito ltimo al que el proyecto
contribuye, generalmente se enmarca en objetivos de poltica del pas.
Con el objetivo de desarrollo nuestro proyecto slo contribuye a la solucin de
problemticas nacionales, sectoriales o regionales, es una breve descripcin de
esa contribucin.
Algunos elementos a considerar para la definicin del objetivo de desarrollo:
1. Tiene que ser congruente a la poltica de desarrollo nacional tomando en
cuenta objetivos prcticos y estratgicos en el marco de la poltica nacional de
gnero.

2. Debe estar acorde a la misin de la organizacin que lo implementar.

3. Es una justificacin suficiente para desarrollar el proyecto.

4. Contribuye de manera significativa a la solucin de problemticas ms amplias.

51
3.2 Objetivo del proyecto

Es el propsito especfico que el proyecto espera lograr en un determinado

perodo, por s mismo y con sus propios recursos, establece la direccionalidad de
la intervencin, refleja el efecto directo o resultado esperado al final de la
ejecucin del proyecto.
Elementos a considerar en su definicin:
1. Slo hay un objetivo por proyecto si existe otro objetivo de este nivel requerira
el llenado de otra matriz.
2. Debe ser claro, concreto y verificable indicando, cundo se espera lograrlo?,
quines son los beneficiarios/as?, as como el tipo, cantidad y calidad del
cambio que se espera alcanzar.
3. Debe contribuir de manera significativa al cumplimiento del objetivo de
desarrollo.
4. Tiene que ser realista, es decir que es probable que sea logrado una vez
producidos los resultados del proyecto, pues esta fuera del control inmediato del
proyecto mismo.
5. Se formula como un estado ya alcanzado, no como un proceso, es decir no se
utilizan verbos en infinitivo.

3.3 Resultados/productos esperados

Son aquellos productos concretos y tangibles que el proyecto debe generar para
lograr su objetivo, son bienes y servicios que entrega el proyecto durante o al
finalizar su ejecucin tambin son llamados componentes, se desprenden al
menos en parte, del propio rbol de objetivos.
Algunas consideraciones para su definicin:
1. Cada resultado es un medio necesario para lograr el objetivo del proyecto por
lo que es necesario valorar que estn incluidos todos los resultados suficientes
para ello.
2. Incluir nicamente los resultados que puedan ser garantizados por el proyecto,
sean factibles dentro de los recursos disponibles.
3. Que estn definidos de manera concreta y verificable.

52
3.4 Actividades

Son las acciones que el proyecto se plantea desarrollar deben estar claramente
vinculadas a la consecucin de cada uno de los resultados enunciados. Se
presentan en el orden en que se desarrollarn incluyendo la duracin de cada una,
de esta manera se calcula la duracin total del proyecto.
Algunos elementos a considerar:
1. Deben estar incluidas todas las actividades necesarias para producir los
resultados esperados.

2. Todas las actividades contribuyan directamente al nivel del resultado superior.

3. Solamente estn incluidas las actividades que el proyecto tiene que ejecutar.

4. Estn planeadas las actividades en trminos de acciones que se emprenden y

no en trminos de resultados alcanzados, a diferencia de los objetivos, las
actividades son redactadas con verbos en infinitivo.

5. El tiempo disponible para cada actividad sea realista.

6. Las actividades estn acordes al contexto en el que sern ejecutadas.

En la definicin de las actividades del proyecto es importante que cada una de

ellas tenga relacin con alguno de los resultados/productos, se pueden y deben
incluirse aquellas generales de administracin, seguimiento y evaluacin
necesarias para la ejecucin del proyecto.

Cronograma

En la definicin de las actividades es altamente recomendable incluir un

cronograma de trabajo en el que se presenten las actividades del proyecto en el
orden en que ellas ocurrirn. Es necesario incluir detalles sobre la duracin de
cada una, de esta manera se calcula la duracin total del mismo, as como las
tareas que se desprenden de esas actividades y responsables de cada actividad.
Un formato sugerido puede ser el siguiente:

Actividad Tareas Responsable Mes/semana Mes/semana 2 Mes /semana 3

1
Contratar 10 Realizar Coordinadora X
maestras de entrevistas del proyecto
apoyo.

53
Presupuesto

Algo sumamente importante es que cada actividad deber estar acompaada de

los recursos/insumos necesarios para su ejecucin. Del costeo de esos recursos
se desprende el presupuesto del proyecto.

Tener claridad sobre los recursos para el correcto desarrollo de las acciones es
fundamental para visualizar de inicio las posibilidades reales de xito del proyecto.

Algunas recomendaciones para elaborar el presupuesto:

1. Los recursos tienen que estar directamente relacionados con las actividades
planificadas, tienen que ser necesarios y suficientes para el desarrollo y
ejecucin de las actividades.
2. Los recursos estn definidos de manera concreta y verificable, cantidad,
calidad, costos.
3. El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensin.

Una tabla sugerida para el presupuesto es la siguiente:

Actividad Tarea Recursos/Insumos requeridos Costos

Contratar 10 Realizar Papelera $$$

maestras de entrevistas Telfono, internet
apoyo.

Ahora veremos los elementos de la lgica horizontal de la matriz que son:

indicadores y medios de verificacin, para terminar con la columna de factores
externos/supuestos.

3.5 Indicadores

Un indicador es una medida que establece una relacin entre dos o ms datos
significativos y que proporciona informacin sobre el avance en el cumplimiento de
un objetivo.
Indicadores son descripciones que presentan informacin necesaria para
determinar el progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el proyecto,
aparecen en cada nivel jerrquico, y se refieren al resultado esperado al
completarse un Componente, lograrse el Propsito o lograr una contribucin
significativa al Fin del proyecto.

54
Para el caso de las actividades, la columna de indicadores se ocupa del
presupuesto de cada actividad.
La construccin de indicadores adecuados es parte fundamental de la
metodologa de marco lgico, con ella, se posibilita el monitoreo y la evaluacin
del proyecto.
Debido a su importancia es necesario tomar en cuenta algunos elementos para la
definicin de nuestros indicadores:

1. Deben ser especficos en trminos de cantidad, calidad, tiempo, ubicacin y

grupo beneficiario.
2. Tiene que existir algn medio de verificacin de su alcance (estadsticas,
observacin, registros). De no existir el proyecto tiene que sugerir como se
puede generar la informacin a un costo razonable y figurar como una de
las actividades en el cuerpo de la matriz.

3. Deben ser relevantes a las necesidades y capacidades de los usuarios

considerando caractersticas socio-econmicas y de gnero.

4. Fciles de formular y utilizar, comprensibles, claros (sin ambigedades),

concretos y fiables.

5. Sensibles a los cambios inducidos por el proyecto.

6. Independientes unos de otros.

7. Pocos pero concentrados en la medicin de los aspectos ms importantes

del proyecto.

En la columna de indicadores es recomendable verificar que:

Los indicadores de Propsito sean una medida del resultado de tener los
Componentes en operacin no una enumeracin de los resultados;
Todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y
tiempo;
Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de
otros niveles;
El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas

55
3.6 Medios de verificacin

Los medios de verificacin son las fuentes de donde se obtiene la informacin

para corroborar el cumplimiento de los indicadores.

Los medios de verificacin deben ser prcticos y econmicos su importancia

radica en que constituyen la base para supervisar y evaluar el proyecto.

Cada indicador requiere de al menos un medio de verificacin y no hay indicador

verificable sin medio de verificacin fiable.

Las fuentes o medios de verificacin pueden ser primarias (internas) o

secundarias (externas), cuantitativas y cualitativas.

Las fuentes ms comunes de verificacin son las encuestas, registros, actas.

Algunas consideraciones para redactar los medios de verificacin:

1. La informacin tiene que estar fcilmente disponible, debe ser confiable, y
reflejar realmente el avance del indicador.

2. En caso de requerir la propia generacin tiene que aparecer en la parte de

actividades del cuerpo de la matriz.

3. Deben estar disponibles, asequibles, adecuados y comprensibles para

cualquier evaluador/a, supervisor/a.

3.7 Factores externos/supuestos

Los factores externos, supuestos, riesgos o hiptesis son todas las situaciones y
decisiones que tienen que producirse para el alcance de los objetivos de nuestro
proyecto pero cuyo cumplimiento se encuentra fuera de nuestra competencia.

Los factores externos son las condiciones suficientes para obtener los resultados,
por ello son conocidos como supuestos, definen la sostenibilidad y el alcance y
cumplimiento de todo el proyecto, por lo que su especificacin tiene gran
importancia en el diseo y la ejecucin del proyecto.

56
Para decidir si se incluyen o no se sugiere el siguiente ejercicio:

Es una condicin externa al proyecto?

No (No incluir)

Es importante, para el desarrollo, ejecucin y logro de objetivos del

proyecto?

No (No incluir)

Cul es la probabilidad de que ese factor externo ocurra?

Baja (No incluir)

Media (incluir)

Alta (No incluir)

Puede ser rediseado o reajustado el proyecto?

No (es necesario repensar la intervencin)

En resumen los factores externos son situaciones, acontecimientos o decisiones

que son necesarios para el xito del proyecto, pero que escapan al control de la
gestin del proyecto.

Si para reducir el fracaso escolar, el proyecto contempla la participacin activa,

cercana y comprometida de las madres y padres de familia, la posibilidad de que
ellas y ellos no tengan condiciones y deseo de participar se constituye en un
riesgo para el alcance del objetivo, el supuesto es entonces La motivacin de las
madres y padres de familia para participar y enviar a sus hijas/os a la escuela se
mantiene y no sufre cambios significativos

57
Elementos a considerar:

1. Los supuestos son formulados como condiciones deseables, positivas, sin

importar que se trate de riesgos, o condiciones negativas.

2. Estn adecuados en el nivel del proyecto.

3. No se deben incluir aquellos factores que carecen de importancia para el xito

del proyecto, tampoco aquellos que tienen alta probabilidad de ocurrencia.

4. Si hay factores que son de suma importancia para el proyecto y se considera

que su ocurrencia es de muy baja probabilidad se consideran factores letales y
habr que volver a pensar en el diseo del proyecto.

Para verificar si estamos incorporando la perspectiva de gnero en nuestro diseo

de proyecto, se proponen las siguientes preguntas de verificacin:

Preguntas de verificacin de la incorporacin de la perspectiva de gnero

en la elaboracin de la Matriz de Marco Lgico

Se identifican de manera diferenciada las causas y efectos en

mujeres y hombres respecto al problema central?

Los objetivos contribuyen a mejorar las condiciones de mujeres y

hombres de manera equitativa promoviendo una igualdad de derechos?

Se incorporan acciones afirmativas que disminuyen situaciones de

desigualdad de mujeres en relacin a los hombres?

Las y los involucrados son vistos como agentes de cambio y se

promueve una participacin equitativa de mujeres y hombres?

Los resultados reflejan el logro o avance hacia las necesidades

estratgicas y el empoderamiento de las mujeres?

Qu factores podran inhibir la plena participacin de las mujeres

en el proyecto? Cmo podran ser superados?

Las actividades han sido pensadas para dar respuesta a esas

necesidades y roles diferenciados?

58
ltimas consideraciones

A manera de repaso de los contenidos sobre la metodologa del marco lgico

revisemos nuevamente la matriz para identificar que las actividades contribuyen
al logro de los resultados y estos a su vez son suficientes para alcanzar los
objetivos.

En la matriz se lee de manera clara cada uno de los recursos e insumos

necesarios para realizar cada una de las actividades.

Sabiendo de la importancia de la evaluacin del proyecto se han definido con

claridad y de forma especfica los indicadores, se visualiza la sustentabilidad del
proyecto.

59
 Continuando con el ejemplo prctico: La educacin en el departamento de Casanillo
Lgica de la intervencin
Mejorada la situacin
educativa infantil en el
departamento de Casa
nillo.
Objetivo General
Reducidos los niveles de
fracaso escolar entre la
poblacin infantil
escolarizada en la educacin
primaria en el departamento
de Casanillo.
Objetivo especfico.
(el objetivo est redactado
en un lenguaje incluyente)
Indicadores objetivamente verificables
1. Al menos el 75% de los alumnos (del
alumnado) egresados de la educacin
primaria de las escuelas pblicas de Casanillo
saben leer y escribir correctamente en el
cuarto ao. (es preferible desagregar el
porcentaje por sexo, o bien, elaborar un
indicador para cada caso)
2. Al menos se incrementa en un 40% las
peticiones de libros de la Biblioteca Municipal
de la Victoria en el cuarto ao.
3. Al menos se incrementa en un 25% las
solicitudes de ingreso en los colegios pblicos
de Casanillo en el quinto ao.
1. Al menos aumenta en un 30% el nmero de
aprobados en las evaluaciones finales de la
educacin primaria de los colegios pblicos de
Casanillo en el tercer ao. (es preferible
desagregar el porcentaje por sexo, o bien,
elaborar un indicador para cada caso)
2. Las deserciones escolares en la educacin
primaria se reducen al menos un 40% en los
colegios pblicos -de Casanillo en el tercer
ao.
Fuentes (medios) de verificacin Supuestos/Hiptesis factores externos
1. Pruebas orales y escritas de comprensin y
expresin realizadas por el Comit Pedaggico
del proyecto sobre una muestra
representativa (es importante que la
representatividad refleje los porcentajes de
mujeres y hombres)
2. Registro de la Biblioteca Municipal de La
Victoria.
3. Listas de peticiones de ingreso en los
colegios pblicos de La Victoria.
1. Actas oficiales de calificaciones de los El trabajo infantil en el departamento de
colegios pblicos de La Victoria. Casanillo se mantiene en las dimensiones
existentes inmediatamente antes de iniciarse
2. Registro de alumnos de los colegios el proyecto.
pblicos de la Victoria.
Los temas educativos continan siendo una
prioridad.
El apoyo pblico y gubernamental se
mantiene.
60
 1. Profesorado
Resultados suficientemente formado y
motivado.
2. Programacin escolar
adecuada de acuerdo con la
Ley de Educacin.
3. Los nios escolarizados
estn correctamente
distribuidos de acuerdo a su
edad / conocimiento y aula
(se sugiere las y los nios o
bien el alumnado).
4. Existen los materiales
escolares precisos y
responden a las
caractersticas culturales de
los alumnos (del alumnado).
1.1. Los 16 maestros de los centros pblicos 1.1. Informe de las y los responsables Las condiciones psicofsicas de los alumnos
superan con xito un curso de adaptacin pedaggicos del curso. (de las y los alumnos) no empeoran.
pedaggica en el primer ao. (es preferible
especificar el nmero de maestras y 1.2. Informes de los profesores (profesorado) (las madres y) Los padres apoyan las
maestros) de los colegios. innovaciones pedaggicas efectuadas en las
escuelas pblicas del departamento de
1.2. Se realizan un mnimo de 40 salidas 2. Decretos de aprobacin de programaciones Casanillo.
pedaggicas fuera del aula a partir del escolares.
segundo ao. Se establecen relaciones de colaboracin
3. Informe del Delegado Educativo del entre los antiguos y nuevos profesores (y
2. Los centros pblicos del departamento departamento. profesoras)
disponen, en el segundo ao, de las
3.2. Copia de los contratos laborales.
programaciones curriculares correspondientes
a todos los niveles.
4. Informe del Delegado Educativo del
departamento.
3.1. Los nios escolarizados (las y los nios) en
los centros pblicos de Casanillo estn
distribuidos por grupos de edad /
conocimientos y no rebasan el nmero de 40
alumnos/as por aula, en el segundo ao.
3.2. Se contratan 10 nuevos profesores en los
colegios pblicos de Casanillo a finales del
tercer ao. (especificar cuantos hombres y
cuantas mujeres)
4. Al final del tercer ao todos los alumnos
escolarizados (el alumnado) disponen de
textos bilinges y un material bsico de lecto-
escritura.
61
 1.1. Realizar un curso de
Actividades adaptacin pedaggica para
los profesores (el cuerpo
docente) de los colegios
pblicos del departamento
de Casanillo. 1.2.
Establecer un sistema de
incentivos econmicos para
los profesores (el cuerpo
docente). 1.3. Abonar los
incentivos a los profesores
(el cuerpo docente).
2.1. Crear una Comisin
Pedaggica compuesta por
(madres) padres, profesores
y educadores (el cuerpo
docente). 2.2 Disear la
programacin educativa.
3.1. Disear las obras de
remodelacin de los centros
docentes
3.2. Realizar las obras de
remodelacin.
3.3. Contratar 10 profesores
de apoyo.(especificar
nmero de mujeres y de
hombres)
4.1. Crear una comisin
pedaggica para la
elaboracin de los materiales
didcticos. 4.2.
Elaborar los materiales
didcticos.
4.3. Editar los materiales
didcticos.
4.4. Adquirir el material
escolar.
5.1. Seguimiento y 62
evaluacin.
RECURSOS COSTES El personal docente capacitado permanece en
sus puestos de trabajo.
1.1. Docentes + infraestructuras + materiales +
viticos. Los agentes implicados (autoridades,
profesores profesorado,
1.2. Comisin encargada de disear el sistema
de retribucin. Educadores/as , madres y padres) participan
activamente en el proyecto.
1.3. Gestin + presupuesto.
La Comisin Pedaggica Central del Ministerio
de Educacin aprueba las propuestas de los
centros.
2.1. Material + responsable El precio de los insumos necesarios para el
proyecto permanece estable (+/-10% anual).
2.2. Pedagogos (y pedagogas) + material.
Existe suficiente personal formado interesado
en trabajar en los centros pblicos.
La motivacin de los padres (y madres) para
3.1. Arquitectos + permisos legales.
enviar a sus (hijas e) hijos al colegio no sufre
cambios significativos.
3.2. Materiales + maquinaria + mano de obra.
Existen proveedores de los bienes y servicios
3.3. Personal encargado de la seleccin +
salarios
precisos para el proyecto capaces de
suministrarlos en tiempo y forma.
4.1. Personal + materiales
4.2. Salarios.
4.3. Revisar material + editar 500 ejemplares
4.4. 600 cuadernos + 200 pupitres + 20
pizarras.
5.1. Personal + viticos.
El anlisis con perspectiva de gnero

En la Introduccin planteamos la importancia de la incorporacin de la perspectiva

de gnero en todo el ciclo de vida del proyecto, en los captulos anteriores hemos
visto que si contamos con un buen diagnstico participativo con perspectiva de
gnero, la etapa de anlisis de la metodologa del marco lgico tendr condiciones
para realizarse de manera adecuada. Si esto se cumple el diseo y planificacin
del proyecto, es decir, el llenado y construccin de la matriz forzosamente tendr
incluida la perspectiva de gnero.

En el mismo tenor diremos ahora respecto a la matriz del marco lgico del
proyecto del departamento de Casanillo lo siguiente:

El lenguaje incluyente debe ser una accin transversal por ello sugerimos que en
la redaccin del documento del proyecto se deje de lado el lenguaje sexista y
tambin la utilizacin de trminos en masculino, bajo el supuesto de que
engloban a ambos gneros: nios, alumnos, padres de familia.

Enfatizamos que esta accin transversal es solamente un elemento ms que no

necesariamente est directamente relacionado con la real y efectiva incorporacin
de la perspectiva de gnero, muestra de ello es el objetivo especfico de nuestro
ejemplo Reducidos los niveles de fracaso escolar entre la poblacin infantil
escolarizada en la educacin primaria en el departamento de Casanillo. En el
plano formal la redaccin es correcta sin embargo, dados los anlisis realizados
hasta el momento sabemos que no existe de inicio la incorporacin de la
perspectiva de gnero.

Del mencionado objetivo especfico se desprenden los siguientes indicadores:

Al menos aumenta en un 30% el nmero de aprobados en las evaluaciones

finales de la educacin primaria de los colegios pblicos de Casanillo en el
tercer ao.
Las deserciones escolares en la educacin primaria se reducen al menos
un 40% en los colegios pblicos de Casanillo en el tercer ao.

63
Sera altamente recomendable construir un indicador especfico a cada sexo,
reiteramos que las condiciones de estancia y permanencia en la educacin formal
son diferentes para nias y para nios muchos estudios indican que las nias
tienen un mejor aprovechamiento acadmico, sin embargo ellas dejan la escuela
con ms facilidad, debido a que se da preferencia a la formacin acadmica de los
nios. Si el diagnstico de nuestro caso arrojara esa informacin el equipo
operador tendra que considerar estrategias para fomentar el aumento en el ndice
de aprobacin de los varones y la disminucin de la desercin de las nias.

La labor educativa es una actividad feminizada, por cuestiones culturales son las
mujeres quienes desarrollan predominantemente esta funcin, nuestro ejemplo se
centra en la propuesta de acciones de mejora educativa por lo que se tiene que
prestar especial atencin en que el proyecto en su conjunto contribuya a
desmontar relaciones inequitativas, de violencia y discriminacin.

Un resultado esperado es: Profesorado suficientemente formado y motivado, para

ello se planea: Realizar un curso de adaptacin pedaggica para el cuerpo
docente de los colegios pblicos del departamento de Casanillo, as como
establecer un sistema de incentivos econmicos.

Tal como estn planeadas las actividades podemos deducir que el curso de
adaptacin es requisito para acceder a los incentivos econmicos, imaginemos
que el curso se programa en horarios extras al horario de clases, posiblemente los
maestros tengan una mayor posibilidad de asistir y cubrir el curso, pues las
maestras tendran que resolver otros actividades como aquellas relacionadas al
cuidado familiar y la administracin del hogar (cuidado de las hijas e hijos,
preparacin de alimentos, pago de servicios etc.), algo tan simple en apariencia-
como la definicin del horario puede ser fundamental para el impacto que pueda
tener el proyecto, una actividad aparentemente neutral al gnero tiene que estar
muy bien diseada para que no contribuya a una discriminacin encubierta de
gnero.

Uno de los supuestos contemplados en el diseo de este proyecto es Los agentes

implicados autoridades, profesorado, educadores/as, madres y padres de familia
participan activamente en el proyecto. Se sabe que son las madres de familia
64
quienes asisten a juntas y en general a actividades que se relacionen con la
escuela, la probabilidad de que este supuesto implique una sobrecarga de trabajo
y complicaciones en la vida laboral de la madre de familia es muy alta, tener
presente esta idea ayudara a que esta condicin no se presente y por el contrario
ayude a pensar en estrategias de involucramiento de padres de familia en tipo de
actividades.

En resumen colocarse esos lentes de la perspectiva de gnero nos lleva a estar

atentas y atentos siempre para que los proyectos sociales que diseamos
contribuyan a la eliminacin de las desigualdades entre los gneros y a
desmontar las relaciones de poder y dominacin.

65
 4. Monitoreo/seguimiento y evaluacin.

El objetivo general del monitoreo y la evaluacin es Medir y analizar el

desempeo, a fin de gestionar con ms eficacia los efectos y productos que son
los resultados en materia de desarrollo19

El monitoreo y la evaluacin estn interrelacionados pero no son sinnimos. Se

abordan de manera conjunta por ser dos procesos ntimamente entrelazados, en
el que el primero alimenta y posibilita al segundo. Se hace la diferencia entre
ambos, para efectos analticos y de implementacin.

Mientras que el monitoreo es un proceso continuo y permanente (todos los das,

semanas, meses en la ejecucin del proyecto), la evaluacin se realiza en
periodos establecidos, entre lapsos de tiempo ms largos. El monitoreo es un
proceso continuo de anlisis, observacin y sugerencias de ajustes para asegurar
que el proyecto est encarrilado a alcanzar su objetivo. La Evaluacin por su parte
permite la formulacin de conclusiones acerca de lo que se observa a una escala
mayor, aspectos tales como el diseo del
proyecto y sus impactos, tanto los
previstos como los no previstos.20
Para qu monitorear? y Para
El monitoreo y la evaluacin deben qu evaluar?
contemplarse desde la fase de diseo de Mejorar el desempeo
proyecto, estableciendo las herramientas
Aprender de la experiencia
ms conocidas como medios de
verificacin las cuales nos sirven para Tomar mejores decisiones
monitorear los indicadores propuestos en
cada parte de la matriz de planificacin.

19
Manual de seguimiento y evaluacin de resultados. PNUD, oficina de evaluacin. Pgina 6.

20
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas; Serie
Manuales 42. Ortegn Edgar, Pacheco Juan Francisco, Prieto Adriana, Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES), CEPAL, Santiago de Chile, 2005. Pgina 49

66
Los indicadores propuestos en la matriz de planificacin nos dan informacin del
parmetro o situacin que se desea alcanzar al final de la ejecucin del proyecto
(en el caso del objetivo del proyecto y de los resultados esperados). Cabe
destacar que dicho parmetro se establece a partir de una lnea base que se
construye con la informacin que nos da el diagnstico inicial. Por ejemplo: si en el
diagnstico el porcentaje de desercin escolar es del 45% (dato que hara parte de
la lnea base) un parmetro o meta a alcanzar con la ejecucin del proyecto es
que se reduzca la desercin escolar de los y las nias a un 25%.

Los indicadores de las actividades son los presupuestos asignados a cada una.
Podemos hacer monitoreo en este nivel (de las actividades) haciendo un
seguimiento a la ejecucin presupuestal para revisar la correcta inversin de los
recursos y, al cronograma que se diseo con tiempos y responsables para verificar
que se estn ejecutando las acciones en los plazos previstos.

4.1 El monitoreo/ seguimiento

Es un proceso continuo y sistemtico que se efecta durante la etapa de

ejecucin de un proyecto. Comprueba la eficiencia del proceso de ejecucin para
identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas para
optimizar los resultados deseados. Constituye tambin una serie de pasos para la
evaluacin, ya que permite el seguimiento cotidiano del proceso y genera
informacin que servir de insumo para las evaluaciones previstas.

La eficiencia mide la diferencia entre el trabajo planificado y el trabajo ejecutado y

por lo tanto nos refiere a la capacidad de realizar el trabajo.

67
 PLANIFICADO EJECUTADO

EFICIENCIA

Plan operativo Toma de

decisiones

Indicadores Recoleccin de
informacin

Sistema de Actividades
monitoreo

EFICIENCIA

Fuente: Tomndole el pulso al gnero; sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles al gnero Serie: Hacia la Equidad,
Unin Mundial para la Naturaleza UICN, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano, INMUJERES, 2002.

El monitoreo implica identificar logros y debilidades del proyecto a tiempo para

tomar las acciones correctivas recomendadas.

Algunos de los medios de verificacin para monitorear la eficiencia de nuestro

proyecto son el cronograma y el presupuesto, nos indicaran en qu medida?
estamos ejecutando de acuerdo a los tiempos y recursos planificados.

68
El monitoreo responde a las preguntas: El proyecto se est realizando de
conformidad con los objetivos planteados?, se alcanzarn los resultados
esperados?

Tiene que permitir a todos los agentes interesados (a todos los niveles),
asegurarse que las actividades se estn ejecutando de acuerdo con lo previsto.
De lo contrario se pueden rectificar. El monitoreo es permanente y cubre las
actividades, los resultados y la gestin de los recursos.

4.2 La evaluacin

Es un proceso integral continuo de investigacin y anlisis donde se aprecia y

valora el conjunto de las acciones desarrolladas del proyecto social. Se efecta
antes, simultneamente y despus de su ejecucin para extraer conclusiones y
deseablemente utilizarlas para la elaboracin de nuevas propuestas.

La evaluacin es pues una valoracin y reflexin sistemtica sobre el diseo, la

ejecucin, la eficiencia, la efectividad, los procesos, los resultados (o el impacto)
de un proyecto en ejecucin o completado.

Permite analizar la eficacia del proyecto, y nos indica en qu medida nos

acercamos al objetivo general de desarrollo. La eficacia nos indica la fuerza de
nuestras acciones, nuestra capacidad de incidir en la realidad con la intencin y
orientacin que deseamos.

El siguiente esquema ilustra la interrelacin de los planes, el desarrollo, la

evaluacin, el monitoreo, la eficacia, eficiencia e impactos.

69
 Fuente: Tomndole el pulso al gnero; sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles al gnero Serie: Hacia la
Equidad, Unin Mundial para la Naturaleza UICN, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano,
PLANIFICADO TRANSFORMACIONES
PRCTICAS

E
V
A
LA VISIN Y MISIN IMPACTOS
L
U
A
C
I
OBJETIVOS DEL EFECTOS
N
PROYECTO SOCIAL
EFICACIA

M
RESULTADOS O RESULTADOS
N
ESPERADOS
I
T
O
ACTIVIDADES R
PRODUCTOS
PLANIFICADAS E

INMUJERES, 2002.
O

RECURSOS RECURSOS
EFICIENCIA
PROGRAMADOS UTILIZADOS

En el enfoque de marco lgico se contemplan como componentes de la prctica

evaluativa: la pertinencia, la eficacia, la eficiencia, el impacto y la viabilidad o
sostenibilidad.

La viabilidad o sostenibilidad es un anlisis acerca de las posibilidades de

continuidad de los efectos positivos del proyecto una vez que ste haya finalizado.

La evaluacin debe ser:

Objetiva, debe medir, analizar y concluir con base a la informacin de los hechos
de manera objetiva.

70
Verificable, que sus resultados puedan ser comprobables.

Confiable, que si se repite, o la hacen otros evaluadores, siempre dar los

mismos resultados.

Oportuna, que sus resultados sirvan para la toma de decisiones y no sean

presentados de forma extempornea.

Prctica, que las conclusiones y recomendaciones sirvan para mejorar la puesta

en marcha o de nuevos proyectos.

Participativa, que incorpore a las y los beneficiarias/os en todos los momentos de

la evaluacin.

Existen distintos tipos de evaluacin segn la fase del proyecto en la que se

aplique. En cada fasepreparacin, ejecucin y operacinencontramos diferentes
tipos de evaluacin que tienen por objeto bsicamente medir la conveniencia de
asignar recursos, de continuar, de modificar, de terminar o de ver lecciones
aprendidas respecto al proyecto objeto de la evaluacin.

La evaluacin Ex-ante evala durante la etapa de preparacin, el contexto

socioeconmico e institucional: los problemas identificados, las necesidades
detectadas, la poblacin objetivo, los insumos, las estrategias de accin.
La evaluacin Intra: se desarrolla durante la ejecucin. Se evalan la actividades
del proceso mientras estas se estn desarrollando, identificando los aciertos, los
errores, las dificultades.
La evaluacin post: corresponde con la finalizacin inmediata de la ejecucin del
proyecto, detectando, registrando y analizando los resultados tempranos.
La evaluacin ex-post: se realiza algn tiempo despus (meses o aos) de
concluida la ejecucin, evala los resultados mediatos y alejados, consolidados en
el tiempo y se centra en los impactos del proyecto. 21

21
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y
programas. Op. Cit. Pag.52.

71
 TIPOS DE EVALUACIN Y CICLO DEL PROYECTO

Ciclo de Herramientas Productos

Vida del formales de resultados del
Tipo de evaluacin
proyecto evaluacin proceso

Evaluacin
Preparacin Marco Lgico Diseo de
ExAnte
(diseo) proyectos
Instrumentos de
mejorados y
anlisis
"evaluables
econmico,
financiero,
Aprendizaje ambiental e
formativo: institucional

"Durante" Diagnstico de
evaluabilidad
Listado de datos
de referencia.

Ejecucin Evaluaciones Matriz de Marco Ejercicios de

Intra y Post Lgico. Proyectos
Mejorado
Seguimiento o
Monitoreo de la Mejor
Ejecucin. desempeo
de los
Evaluacin
proyectos
intermedia de
ejecucin.
Operacin Aprendizaje Evaluacin Evaluacin Post. Fuentes de
sumativo: Ex-post informacin
(Post Diseo de
mejoradas
Proyecto) "Despus" proyectos
mejorados y Diseo de
"evaluables Proyectos;
Evaluacin Ex Polticas y
Post o de Estrategias.
impacto.

72
Fuente: Evaluacin: una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos, Oficina de Evaluacin,
BID.

4.3 Monitoreo y evaluacin con perspectiva de gnero

Los esfuerzos por incorporar la perspectiva de gnero en diferentes

organizaciones y proyectos se debilita o pierde, al no contar con sistemas de
monitoreo y evaluacin, que orienten el proceso de construccin hacia la equidad.
Es muy frecuente que estos esfuerzos se reduzcan a la incorporacin numrica de
mujeres.

Si por el contrario nos planteamos este proceso en trminos de plazos y metas

concretas, con un sistema de monitoreo que asegure su cumplimiento, se
empoderan tanto las personas que trabajan en los proyectos, como a la misma
organizacin, haciendo el camino ms comprensible y dando seguridad a nuestros
pasos hacia una sociedad ms igualitaria y democrtica.

Esta tarea se inicia desde el proceso de diagnstico cuyos resultados podemos

llamar anlisis de la situacin inicial, ya que ofrece una referencia sobre el
estado en que se encuentran las relaciones de gnero en las comunidades, la
forma en que se relaciona con los objetivos y metas del proyecto, y como acciones
por la equidad pueden fortalecer los resultados esperados. La base para el
monitoreo y evaluacin diferenciado segn gnero se establece durante el anlisis
situacional y la planificacin del proyecto22.

Incluir el anlisis de gnero en todo el proceso de planeacin y programacin y en

la fase de implementacin, monitoreo y evaluacin, sera la nica forma de
cambiar la situacin de subordinacin y de inequidad entre hombres y mujeres.

Como se observ en los captulos anteriores en el ejemplo prctico analizado; la

percepcin de las problemticas sociales, la seleccin de alternativas que
contribuyan a su solucin y las acciones que se lleven a cabo pueden variar

22
Tomndole el pulso al gnero; sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles al gnero Serie: Hacia la Equidad,
Unin Mundial para la Naturaleza UICN, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano, INMUJERES, 2002. Pag. 19.

73
diametralmente s a este proceso no se incorpora la perspectiva de gnero. As se
comprueba con el desarrollo del ejemplo prctico de Casanillo;si desde el
diagnstico se reflejaran las afectaciones y necesidades diferenciadas para
mujeres y hombres, nios y nias respecto a la problemtica de la deficiente
educacin, en los anlisis contemplados en la metodologa de marco lgico se
podran haber reflejado problemticas ms complejas, que de no atenderse, este
proyecto de desarrollo social, reforzar las condiciones inequitativas en las cuales
nias y nios pretenden acceder y desarrollarse en el terreno educativo.

En congruencia y para verificar que nuestro proyecto contemple estas diferencias

que pueden aportar el valor agregado a las acciones de desarrollo con igualdad,
los resultados, actividades e indicadores, planteados en la matriz de marco
lgico y que son el punto de referencia para el monitoreo y la evaluacin, tienen
que ser formulados de manera diferenciada por sexo para asegurar que la
participacin de las mujeres y los hombres no dependa slo de la consciencia del
equipo, sino que sea parte del enfoque institucional y este integrado a los objetivos
y proyectos.

74
 Preguntas de verificacin de la incorporacin de la
perspectiva de gnero en la evaluacin final y expost

Contribuy el proyecto a una mayor equidad entre hombres y mujeres:

transform la distribucin tradicional de beneficios, gener mayores niveles
de autonoma, organizacin y participacin de las mujeres?
Tuvo algn efecto sobre la redistribucin de las actividades en el hogar y en
el uso del tiempo?
En caso de haber logrado una mayor participacin, qu tanto contribuy a
modificar los roles tradicionales de mujeres y hombres?
Se identificaron obstculos asociados a las relaciones de gnero?

Fuente: Elaboracin de proyectos de desarrollo social con perspectiva de gnero, IMUJERES, 2007.

75
 5. Anexos

5.1 Ejemplo prctico

La educacin en el departamento de Casanillo

El departamento de Casanillo presenta una situacin de graves carencias

socioeconmicas. Se trata de una regin de media montaa, en la que la
poblacin se dedica fundamentalmente al cultivo del maz, la patata, el algodn y
algunas especies hortcolas. Tambin existe una ganadera importante,
especialmente de ovejas. En la capital del departamento, La Victoria, hay algunos
comercios, dos o tres pensiones, varias cantinas, una emisora de radio muy escu-
chada en toda la regin, un centro de salud, una farmacia, dos escuelas pblicas y
otra regentada por monjas espaolas y un puesto de polica. Todos los viernes se
celebra un mercado al que acuden los campesinos de las comunidades de los
alrededores para vender sus productos y adquirir los insumos que necesitan.

La poblacin de La Victoria es de unos 5.000 habitantes, mientras que otras

20.000 personas viven en las pequeas aldeas campesinas que se encuentran en
las colinas de los alrededores. Se trata de una poblacin mayoritariamente ind-
gena, con un fuerte sentido de solidaridad grupal y unas ricas tradiciones. La
mayor parte de estas personas se expresan habitualmente en su propio idioma y
conocen muy deficientemente el espaol. Aunque existen algunas grandes
propiedades en manos de no residentes, las comunidades todava poseen
importantes extensiones de terreno que tienden a cultivar en lotes familiares. Una
nica carretera comunica el departamento con la va principal y un servicio de
autobuses establece la relacin entre la capital y el departamento. Se trata de un
largo y pesado viaje de ms de seis horas, ya que la carretera se encuentra en
bastante mal estado.

El ltimo conflicto civil destruy buena parte de las infraestructuras del departa-
mento y provoc un empeoramiento muy perceptible de los niveles de vida de la
76
poblacin. Las tasas de mortalidad, la desnutricin y el analfabetismo son muy
superiores a los ndices medios del pas. En tiempos, existi una fbrica textil en
La Victoria pero quebr y en la actualidad las nicas actividades manufactureras
son las realizadas por algunos pequeos talleres que se dedican a la fabricacin y
reparacin de aperos agrcolas. Tambin hay un nmero considerable de
pequeos artesanos y es corriente que las mujeres se dediquen en sus hogares a
tejer ponchos y otras prendas textiles.

Para intentar mejorar la situacin existente, el Gobierno de la Nacin ha puesto en

marcha un Plan de Desarrollo Regional que pretende en cinco aos equiparar los
niveles de vida del departamento con los del resto del pas. En este sentido, se ha
solicitado a nuestra organizacin no gubernamental (ONG) que contribuya de
alguna manera a esta tarea, diseando una intervencin concreta en el terreno
educativo en la regin de Casanillo. Un equipo tcnico de nuestra organizacin, en
compaa de los responsables educativos de la zona, ha elaborado el siguiente
diagnstico a travs del que se pretenden ofrecer claves que expliquen los muy
bajos niveles educativos que se perciben entre la poblacin del departamento.

En concreto, se seala la existencia de altsimos niveles de analfabetismo, tanto

infantil como entre la poblacin adulta y, en general, una escasa cualificacin edu-
cativa de la poblacin mayor de quince aos. Por supuesto, esa situacin contri-
buye a que las actitudes de violencia familiar, intolerancia, alcoholismo, etc. se
vean incrementadas y tambin a que se constate una escasa participacin en la
vida sociopoltica nacional y departamental. Adems, este bajo nivel educativo
puede relacionarse asimismo con la dificultad de acceso a trabajos cualificados y,
en ltima instancia, con los bajos niveles de renta que percibe buena parte de los
habitantes de la regin. Todos estos fenmenos, entre otros, provocan que la
situacin de marginalidad en la que se desarrolla la vida en el departamento se
haya acentuado en los ltimos tiempos.

Como se dijo en su momento los nicos centros educativos existentes en la regin

son dos escuelas pblicas y otra regentada por misioneras dominicas. Las dos
primeras se encuentran situadas en edificios bastante deteriorados, con los
tejados en situacin precaria, ventanas sin cristales, material escolar en muy mal
estado, etc. Asisten regularmente unos 800 nios estas escuelas, hacinados en

77
las aulas. Diecisis maestros sobrecargados de trabajo y percibiendo unos
sueldos escasos son los responsables de la educacin de todos estos nios.

El colegio regentado por las religiosas espaolas se encuentra en un edificio ms

cuidado y atiende a otros 300 nios, algunos en rgimen de internado. Diez per-
sonas, entre religiosas y personal contratado, son las responsables educativas de
esta institucin. En la regin haba con anterioridad otros tres centros educativos
diseminados en las comunidades pero fueron abandonados en los ltimos tiem-
pos, debido a la situacin blica y a la falta de presupuesto, y en la actualidad no
funcionan de forma regular. Se tienen noticias de que en algunas aldeas personas
sin titulacin acadmica ensean a algunos nios a leer y escribir.

La primera constatacin que se impone es, pues, que muchos nios en edad es-
colar no asisten a la escuela de forma regular, fundamentalmente los nios que
viven en las comunidades campesinas ms alejadas. Aunque no existen recuentos
demogrficos recientes, se calcula que en torno al 40% de la poblacin del
departamento tiene menos de quince aos, lo que arroja un total de 10.000 nias y
nios, de los que algo ms de una dcima parte tiene una cobertura escolar ms o
menos regular. Muchos nios no van a la escuela porque realizan tareas producti-
vas impropias de su edad: pastoreo, labores agrcolas, auxiliares de los pequeos
comerciantes, limpiabotas, etc.

Tampoco es fcil el acceso a las escuelas, concentradas en la capital

departamental y sin transportes escolares y malas comunicaciones que
imposibilitan que los nios de las aldeas ms distantes se desplacen diariamente a
la escuela. Segn los maestros, muchos padres muestran un escaso inters en
que sus hijos vayan a la escuela y, ya sea por necesidad o por apata, prefieren
que stos ayuden en las tareas domsticas, en el caso de las nias, o colaboren
en las faenas del campo. Adems, se ha identificado toda una serie de pequeos
empresarios que utilizan nios para labores auxiliares, aprovechando el bajo coste
de esta mano de obra.

A estas razones hay que aadir la enorme incidencia de las enfermedades

infantiles, provocadas bsicamente por la desnutricin o por la deficiente atencin
sanitaria que puede prestar el centro de salud. Hay bastantes casos, no
cuantificados con rigor, de nios con discapacidades graves.
78
En otro orden de cosas, el equipo de planificacin ha constatado que entre los
nios escolarizados existen unos altsimos niveles de fracaso escolar. Los
maestros consultados consideran que esta situacin es provocada por las malas
condiciones psquico-fsicas de muchos de los alumnos, cansados por sus
actividades laborales o con sntomas ms o menos acusados de desnutricin y,
adems, por la situacin de hacinamiento en la que se imparten las clases,
debida a la mala situacin de los edificios y a la ausencia de personal suficiente.
El director de uno de los centros seal tambin la escasez de materiales
escolares y el deficiente diseo de muchos de ellos: por ejemplo, no existen
textos en idiomas nativos y los existentes plantean ejemplos fuera de los
contextos vitales de los nios. Por ltimo, se nos indic la inadecuacin de los
programas escolares vigentes. A estas razones, los padres de los nios con los
que se ha podido conversar aadieron que la formacin profesional de muchos de
los maestros, tanto en las escuelas pblicas como en la religiosa, deja mucho que
desear y que su motivacin es escasa.

Si la situacin educativa infantil es muy deficiente, los sistemas de educacin para

adultos son completamente inexistentes. Entre la poblacin mayor de quince aos
se dan unas tasas de analfabetismo elevadsimas. Se calcula que alrededor de un
tercio de esas personas son analfabetos funcionales; bien porque no asistieron a
la escuela en su momento o, porque en la actualidad no existe ningn programa
formativo especfico dedicado a este segmento de la poblacin.

Juntos al analfabetismo ya sealado, ms acusado entre los campesinos que en

los habitantes de La Victoria, se percibe una bajsima cualificacin profesional de
la poblacin activa departamental. Por una parte la existencia de muy pocas
fuentes de trabajo, fuera de la agricultura, en la zona dificulta la capacitacin
laboral de las personas; pero no es sta la nica razn que explica la situacin. No
se ha realizado ningn estudio para identificar alternativas profesionales vlidas,
aunque hay una clara demanda potencial de servicios asociados a la
comercializacin de los productos artesanales y, quizs, de actividades de
transformacin agropecuaria. Algunos comerciantes locales y las religiosas
espaolas tienen establecidos sistemas de comercializacin de las artesanas
regionales pero estn muy poco desarrollados. El turismo, teniendo en cuenta las
experiencias de regiones limtrofes, es una actividad que tampoco debe
79
descartarse. Por otra parte, no existe en la actualidad ningn programa de
formacin profesional que pueda cubrir esas demandas.

Por ltimo, el equipo de planificacin ha detectado un clima social claramente en-

rarecido, en el que las secuelas del ltimo conflicto se dejan sentir con mucha
intensidad. Se percibe una incomprensin absoluta de los valores y actitudes de
una sociedad democrtica y un desconocimiento casi total de los derechos y debe-
res asociados a la nueva situacin. Las responsables de la Asociacin de Mujeres
de Casanillo, con una presencia notable en el departamento, nos han indicado que
la violencia en el seno de las familias es una situacin preocupante y muy comn.
Por supuesto, los prejuicios sociales existentes en la zona y el desconocimiento de
las implicaciones de algunas de estas actitudes son una de las causas que puede
explicar esta falta de sintona entre la situacin poltica del pas y los
comportamientos de la poblacin del departamento de Casanillo.

Tambin la violencia vivida en los ltimos tiempos puede explicar la pervivencia de

actitudes y comportamientos indeseables.

Hay que sealar que ni en los programas escolares ni en ninguna actuacin

pblica o privada, si exceptuamos algunas iniciativas desarrolladas desde la
misin religiosa, se ha intentado realizar una formacin en valores que ayude a
mitigar estas secuelas de situaciones felizmente superadas.

Despus de esta descripcin somera de la situacin de la zona, el equipo de

planificacin se propone efectuar:

80
1. Un anlisis de los distintos agentes, grupos y sectores sociales implicados en
los problemas del departamento.

2. Un anlisis de los problemas identificados, determinando sus causas y sus

efectos. Un anlisis de los objetivos de desarrollo.

3. Un anlisis de las distintas alternativas identificadas.

4. El diseo de una intervencin de desarrollo propuesta en el departamento, a

travs de la formulacin de una matriz de planificacin de un proyecto

81
 Anlisis de participacin / Anlisis de implicados

FASE 1

Posible impacto
Implicados Principales intereses del proyecto
sobre los intereses

Primarios

Dos escuelas pblicas mejorar la calidad educativa y aumentar +

la cobertura escolar.

800 nios escolarizados obtener la calificacin acadmica. +

16 maestros realizar su trabajo educativo en mejores +

condiciones.

Una escuela religiosa privada dem escuelas pblicas. =

300 nios dem 800 nios de los colegios pblicos. =

10 maestros realizar su trabajo educativo con normalidad. =

Personas sin titulacin acadmica que

cumplen funciones educativas reconocimiento a su funcin educativa. ?

Padres nios escolarizados mejora de la calidad de la educacin recibida +

por sus hijos.

Unos 8.900 nios no escolarizados mejorar sus condiciones de vida y recibir algn +
tipo de educacin.

Padres de los nios no escolarizados garantizar la supervivencia familiar. ?

Adultos analfabetos incrementar la educacin. +
Poblacin activa con baja mejorar su formacin profesional. +
cualificacin

Empresarios contratantes de aprovechar los beneficios derivados del -

mano de obra infantil bajo coste del trabajo infantil.

82
Secundarios

ONG (equipo tcnico) disear una propuesta viable que mejore

la situacin en el departamento. +

Gobierno Nacional equiparar los niveles de vida del departa-

mento con los del resto del pas. +

Responsables educativos de dem ONG (equipo tcnico). +

La zona.

Centro de Salud mejorar la calidad de la atencin sanitaria =

que prestan.

Emisora de radio mantener y aumentar su presencia e influen- =

cia en la regin.

Religiosas espaolas cumplir su compromiso religioso y contribuir =

a mejorar las condiciones de vida de la

poblacin.

Asociacin de mujeres de reducir los niveles de violencia familiar =+

Casanillo

83
 Anlisis de participacin

FASE 2

Alta importancia
Baja influencia Potenciales
beneficiarios
800 nios escolarizados en las escuelas
pblicas
8.900 nios no escolarizados
Adultos analfabetos

Poblacin activa con baja cualificacin

16 maestros de la escuela pblica

Baja importancia Otros colectivos: potenciales beneficiarios

Baja influencia indirectos; neutrales / excluidos

Personas sin titulacin acadmica que cumplen funciones educativas

Padres nios escolarizados

Padres nios no escolarizados

300 nios escolarizados en la escuela privada

10 maestros escuelas privadas

84
 Anlisis de implicados

FASE 2

Alta importancia
Potenciales
Alta influencia contrapartes

Gobierno Nacional

Responsables educativos de la

zona Emisora de radio

Asociacin de Mujeres de

Casanillo Centro de Salud

ONG

Baja importancia
Potenciales oponentes
Alta influencia

Empresarios contratantes de mano de obra infantil

85
 rbol de problemas

Actitudes de violencia,
intolerancia, alcoholismo

Altas tasas de
analfabetismo infantil

Muchos nios asisten a Altos niveles de

la escuela fracaso escolar

Los nios Escaza Frecuentes Grandes

realizan sensibilizacin enfermedade dificultades de Los nios Programas Deficiente Mat. Malas
actividades de las familias s infantiles acceso a la estn escolares formacin y Escola- condi-
productivas para escuela hacinados inadecua- motivacin res ciones
escolarizar sin distincin dos del escasos fsico-
nios de niveles profesorado y mal psqui-
disea- cas de
dos: no los
en nios
idiomas
Mala Deficiente nativos
nutricin atencin
sanitaria Edificios Pocos
inadecuados profesores

86

Pocas No hay Malos

escuelas transporte caminos
escolar
 MARGINACIN

Bajos niveles de renta

Escasa participacin en la vida

sociopoltica nacional

Dificultad acceso trabajos

cualificados

Muy bajos niveles educativos

entre la poblacin del
departamento de Casanillo

Escasa cualificacin educativa de

la poblacin adulta

Incomprensin de los valores y

Altas tasas analfabetismo entre Deficiente cualificacin
actitudes de una sociedad
mayores de 15 aos profesional de la poblacin democrtica: derechos y deberes,
activa enfoque de gnero, educacin
ambiental

Prejuicios Situacin de Ausenc

No asistieron a No existen Hay pocas No se han No existe
sociales violencia ia de
la escuela en programas fuentes de identificado ningn
machismo previa; formaci
su momento formativos trabajo en la alternativas programa
guerra n de
especficos zona profesionales de
valores
validas formacin
profesional

87
 rbol de objetivos

Reducidas las actitudes de

violencia, intolerancia,
alcoholismo

Reducido el analfabetismo infantil

mejora la situacin educativa
infantil

Reducido los niveles

Incrementada la de fracaso escolar
asistencia escolar

Los nios Aumentada Reducida la Facilitado

realizan la incidencia de el acceso a
sensibilidad enfermeda-des la escuela Adecuada Programas Profesorado Dotacin y Malas
actividades
escolariza- infantiles distribucin de escolares suficiente- adapta-cin condi-
productivas cin nios los alumnos por adecuados mente de ciones
edades / niveles formado y materiales fsico
motivado escolares psqui-
cas de
los
nios

Mejorada la Mejorada
nutricin la atencin
sanitaria
Edificios Aumentado el
rehabilitados nmero de
profesores

Incrementado el Establecido un Malos

nmero de sistema de caminos
escuelas transporte
escolar

88
DISMINUIDAS LAS SITUACIONES
DE MARGINACIN

Aumentadas las oportunidades de

incremento de los ingresos

Aumentada la participacin en
la vida sociopoltica nacional

Facultado el acceso
trabajos cualificados

Incrementado los niveles

educativos entre la poblacin del
departamento de Casanillo

Mejorada la cualificacin
educativa de la poblacin adulta

Reducidas las tasas Incrementada la cualificacin Aumentada la comprensin de los

analfabetismo entre mayores de profesional de la poblacin valores y actitudes de una
sociedad democrtica: derechos y
15 aos activa
deberes, enfoque de gnero,
educacin ambiental

No asistieron Creados Hay pocas Identificadas Creado Reducidos Situacin de Esta-

a la escuela programas fuentes de alternativas programa los prejuicios violencia bleci-
en su formativos trabajo en la profesionales formacin sociales previa; do un
momento especficos zona validas profesional guerra siste-
ma de
forma-
cin de
valores

89
 Anlisis cualitativo de alternativas

Criterios Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 3:

Mejora de la
Incremento Disminucin de los cualificacin
de la niveles de fracaso educativa de la
asistencia escolar poblacin
adulta
escolar
Coste Medio / Alto Medio / Bajo Bajo

Riesgos Altos Medio / Bajos Altos

Prioridades de la Alta Alta Alta

poltica de desarrollo

Tiempo Largo Medio / Corto Medio / Largo

Impacto de gnero Medio Medio Positivo

Concentracin sobre
grupos prioritarios Alta Media / Alta Media / Alta

Probabilidad de Media / Baja Media / Alta Media

alcanzar el objetivo

Viabilidad Media / Baja Media / Alta Media

institucional
Aprovechamiento
recursos locales
Medio Medio / Alto Medio / Bajo

90
Anlisis cuantitativo de alternativas

Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 3:

Incremento de Disminucin de Mejora de la
la los cualificacin
asistencia niveles de educativa de la
Criterios Coeficiente escolar fracaso escolar poblacin
adulta
Coste 3 2 6 4 12 5 15

Riesgos 4 1 4 4 16 1 4

Prioridades de
la poltica de 4 5 20 5 20 5 20
desarrollo

Tiempo 2 1 2 4 8 2 5

Impacto de gnero 4 3 12 3 12 4 20

Concentracin
sobre grupos 4 5 20 4 16 4 16
prioritarios
Probabilidad de
alcanzar el
5 2 10 4 20 4 20
objetivo
Viabilidad
institucional 5 2 10 4 20 3 15

Aprovechamiento
recursos locales 3 3 9 4 12 2 6

TOTAL 93 136 115

91
 Matriz de planificacin del proyecto

LGICA DE INDICADORES OBJETIVAMENTE FUENTES DE SUPUESTOS/ HIPTESIS/

LA INTERVENCIN VERIFICABLES VERIFICACIN FACTORES EXTERNOS

Mejorada la situacin 1. Al menos el 75% de los 1. Pruebas orales y escritas de

educativa infantil en el alumnos egresados de la comprensin y expresin
departamento de Casanillo. educacin primaria de las realizadas por el Comit Pedag-
escuelas pblicas de Casanillo gico del Proyecto sobre una
saben leer y escribir correctamente muestra representativa.
en el cuarto ao.

2. Registro de la Biblioteca
2. Al menos se incrementa en un Municipal de La Victoria.
40% las peticiones de libros de la
Biblioteca Municipal de la Victoria
en el cuarto ao. 3. Listas de peticiones de ingreso
en los colegios pblicos de La
3. Al menos se incrementa en un Victoria.
25% las solicitudes de ingreso
en los colegios pblicos de
Casanillo en el quinto ao.

El trabajo infantil en el
Reducidos los niveles de 1. Al menos aumenta en 1. Actas oficiales de
departamento de C a s a n i l l o
fracaso escolar entre la un 30% el nmero de aprobados calificaciones de los colegios
se mantiene en las
poblacin infantil en las evaluaciones finales de la pblicos de La Victoria. dimensiones existentes
escolarizada en la educacin primaria de los colegios inmediatamente antes de
educacin primaria en el pblicos de Casanillo en el tercer 2. Registro de alumnos de iniciarse el proyecto.
departamento de Casanillo. ao. los colegios pblicos de la
2. Las deserciones escolares en la Victoria.
educacin primaria se reducen al Los temas educativos
menos un 40% en los colegios continan siendo una
pblicos de Casanillo en el prioridad.
tercer ao.
El apoyo pblico y
gubernamental se mantiene.
1.1. Los 16 maestros de los
1.1. Informe de los Las condiciones
1. Profesorado centros pblicos superan con xito
responsables psicofsicas de los alumnos
suficientemente formado un curso de adaptacin
pedaggicos del no empeoran.
y motivado. pedaggica en el primer ao.
curso.
1.2. Se realizan un mnimo de 40 1.2. Informes de los Los padres apoyan las
salidas pedaggicas fuera del aula profesores de los colegios. innovaciones pedaggicas
a partir del segundo ao. efectuadas en las escuelas
2. Programacin escolar pblicas
2. Los centros pblicos del 2. Decretos de aprobacin de del departamento de
adecuada de acuerdo con departamento disponen, en el Casanillo.
programaciones escolares.
la Ley de Educacin. segundo ao, de las progra-
maciones curriculares Se establecen relaciones de
correspondientes a todos los colaboracin entre los
niveles. 3. Informe del Delegado antiguos y nuevos
Educativo del departamento. profesores.
3. Los nios 3.1. Los nios escolarizados en los
escolarizados estn centros pblicos de Casanillo estn
correctamente distribuidos por grupos de edad /
distribuidos de acuerdo a conocimientos y no rebasan el
su edad / conocimiento y nmero de 40 alumnos por aula,
aula. en el segundo ao.
3.2. Copia de los contratos
3.2. Se contratan 10 nuevos laborales.
profesores en los colegios pblicos
de Casanillo a finales del tercer
4. Existen los materiales ao. 4. Informe del Delegado
escolares precisos y 4. Al final del tercer ao todos los Educativo del departamento.
responden a las caractersticas alumnos escolarizados disponen de
culturales de los alumnos. textos bilinges y un material
bsico de lecto-escritura.

92
 LGICA DE LA INDICADORES OBJETIVAMENTE FUENTES DE SUPUESTOS/HIPTESIS/
INTERVENCIN VERIFICABLES VERIFICACIN FACTORES EXTERNOS
Recursos Costes

1.1. Realizar un curso de adaptacin 1.1. Docentes + infraestructuras +

pedaggica para los profesores de los materiales + viticos. El personal docente
colegios pblicos del departamento de capacitado permanece en
Casanillo. sus puestos de trabajo.
1.2. Comisin encargada de disear el
1.2. Establecer un sistema de sistema de retribucin.
Los agentes implicados
incentivos econmicos para los (autoridades, profesores,
profesores. 1.3. Gestin + presupuesto.
educadores y padres)
participan activamente en
1.3. Abonar los incentivos a los 2.1. Material + responsable
el proyecto.
profesores.
2.2. Pedagogos + material. La Comisin Pedaggica
2.1. Crear una Comisin Pedaggica Central del Ministerio de
compuesta por padres, profesores y Educacin aprueba las
3.1. Arquitectos + permisos legales.
educadores. propuestas de los centros.

2.2 Disear la programacin educativa. 3.2. Materiales + maquinaria + mano El precio de los insumos
de obra. necesarios para el
3.1. Disear las obras de remodelacin proyecto permanece
de los centros docentes. estable (+/-10% anual).
3.3. Personal encargado de la
seleccin + salarios
3.2. Realizar las obras de remodelacin. Existe suficiente personal
formado interesado en
4.1. Personal + materiales trabajar en los centros
3.3. Contratar 10 profesores de apoyo. pblicos.

4.2. Salarios. La motivacin de los

4.1. Crear una comisin pedaggica
para la elaboracin de los materiales padres para enviar a sus
4.3. Revisar material + editar 500 hijos al colegio no sufre
didcticos.
ejemplares cambios significativos.
4.2. Elaborar los materiales
Existen proveedores de los
4.4. 600 cuadernos + 200 pupitres +
didcticos. bienes y servicios precisos
20 pizarras.
para el proyecto capaces
de suministrarlos en
4.3. Editar los materiales 5.1. Personal + viticos. tiempo y forma.

didcticos.

4.4. Adquirir el material escolar.

5.1. Seguimiento y evaluacin.

CONDICIONES PREVIAS

El Ministro de Educacin se compromete al

pago de los profesores, al mantenimiento de
las instalaciones educativas y al suministro
de material escolar una vez finalizado el
apoyo externo.

Se aprueba y se desarrolla
reglamentariamente una nueva Ley de
Educacin que contempla la educacin
bilinge y establece las bases de la
programacin curricular.

93
 5.2 Homologacin de conceptos en la formulacin o diseo de un proyecto social
Manual Marco
GTZ24 UICN25 INDESOL26 OBSERVACIONES
lgico CEPAL23

Representa un objetivo de desarrollo que generalmente obedece

a un nivel estratgico (polticas de desarrollo), es decir, ayuda a
Objetivo de establecer el contexto en el cual el proyecto encaja, y describe el
Objetivo de Contextualizacin/ impacto a largo plazo al cual el proyecto, se espera, va a
FIN desarrollo o
desarrollo justificacin contribuir. CEPAL
misin
Plantea una situacin ideal que se desea alcanzar, el proyecto
contribuye a alcanzar este objetivo. Pero no asume el
compromiso total para alcanzarlo. UICN
Describe el efecto directo (cambios de comportamiento) o
resultado esperado al final del periodo de ejecucin.
El logro del propsito del proyecto est fuera de control de la
gerencia del proyecto
Objetivos del El ttulo del proyecto debe surgir directamente de la definicin del
Propsito proyecto/ Objetivo general Objetivo general propsito.
inmediato Es recomendable tener solamente un propsito. CEPAL
Define los cambios que el proyecto va a provocar, la situacin que
se espera alcanzar como consecuencia de la intervencin del
proyecto. Tener en cuenta las diferencias de gnero, permitir
orientar acciones para superar las desigualdades e inequidades,
produciendo un impacto ms amplio e integral. UICN

23
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas; Serie Manuales 42. Ortegn Edgar, Pacheco Juan Francisco, Prieto
Adriana, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), CEPAL, Santiago de Chile, 2005.
24
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ). Enfoques participativos sensibles a los aspectos de gnero en la cooperacin tcnica. Manual de entrenamiento. Eschborn,
Alemania, 1996.
25
Alfaro Quesada, Cecilia; Mendoza De Snchez, Blanca y La Redna de Guatemala. Si lo organizamos lo logramos, planificacin de proyectos desde la equidad. Unin Mundial para la
Naturaleza Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano, San Jos, Costa Rica. Febrero 1999.
26
Formato para Presentacin de Proyectos PCS2010, www.indesol.gob.mx
94
Manual Marco
GTZ UICN INDESOL OBSERVACIONES
lgico CEPAL

La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los

componentes del proyecto (obras fsicas, estudios las
cooperaciones tcnicas y la capacitacin). Sin embargo otras
personas tienen que utilizar los componentes para que se logre el
propsito del proyecto.
Son el contenido del contrato del proyecto. CEPAL
Son los productos que el proyecto puede garantizar que se van a
lograr como consecuencia de sus actividades.
Constituye un eslabn que une la situacin perseguida con las
actividades que se pueden realizar.
Objetivos Debe quedar claramente identificada la transversalidad del
Objetivos especficos
especficos enfoque de equidad de gnero, tanto en el lenguaje empleado
Componentes Resultados o (incluir a mujeres y hombres) como en el contenido de los
productos objetivos que se redacten.
Es propicio identificar con claridad los elementos de cambio que
deseamos lograr, cada uno de los cuales puede expresarse en un
objetivo especfico lo ms realista posible.
Se pueden definir algunos objetivos especficos dirigidos a las
mujeres, considerando las brechas entre gneros existentes, para
asegurar de esta manera pasos firmes hacia la equidad.
La cantidad de objetivos por formular, depende de la capacidad
de actuacin, los recursos del proyecto y la diversidad de las
acciones por emprender. UICN
Son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir
cada componente e implican la utilizacin de los recursos.
Es el punto de partida para el plan de ejecucin.
Base para la elaboracin del presupuesto. CEPAL
Estrategias de
Actividades Actividades Metas / Acciones En este apartado se definen las estrategias o modos de trabajo del
ejecucin.
proyecto. Responde al cmo se va a trabajar el proyecto, si va a
desarrollarse en forma participativa, por medio de grupos locales
de hombres y mujeres, entre otros. UICN

95
 6. Bibliografa

Bibliografa general

Instituto Nacional de las Mujeres Elaboracin de proyectos de desarrollo

social, Segunda Edicin. Mxico 2007.

Camacho Hugo, Cmara Luis, Cascante Rafael, Sainz Hctor, El Enfoque del
marco lgico: 10 casos prcticos, Cuaderno para la identificacin y diseo
de proyectos de desarrollo, CIDEAL Acciones de Desarrollo y Cooperacin,
Madrid 2001.

Ortegn Edgar, Pacheco Juan Francisco, Prieto Adriana, Metodologa del marco
lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y
programas; Serie Manuales 42. Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES), CEPAL, Santiago de Chile 2005.
versin electrnica PDF

Gonzlez Gmez Lara, Planificacin- Formulacin y Seguimiento y

Evaluacin de Proyectos de la Comisin Europea, Bilbao, Junio 2008,
documento PDF.

Alfaro, Mara Cecilia, Develando el gnero: elementos conceptuales bsicos

para entender la equidad, Unin Mundial para la Naturaleza Fundacin Arias
para la Paz y el Progreso Humano, San Jos, Costa Rica. Febrero 1999.

Bibliografa por captulos

Captulo 1. Elementos bsicos a considerar para la elaboracin de

proyectos sociales con perspectiva de gnero

Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ). Enfoques participativos

sensibles a los aspectos de gnero en la cooperacin tcnica. Manual de
entrenamiento. Eschborn, Alemania 1996.

Aguilar Lorena, Briceo Gustavo, Valenciano Ilsie, Chacon Edgar, Quien

Busca...Encuentra: elaborando diagnsticos participativos con enfoque de
gnero. Unin Mundial para la Naturaleza Fundacin Arias para la Paz y el
Progreso Humano, San Jos, Costa Rica. Febrero 1999.

Alfaro Quesada Cecilia, Mendoza De Snchez Blanca y La REDNA de Guatemala.

Si lo organizamos lo logramos, planificacin de proyectos desde la equidad.
Unin Mundial para la Naturaleza Fundacin Arias para la Paz y el Progreso
Humano, San Jos, Costa Rica. Febrero 1999.
96
Federacin Mujeres Progresistas, Madrid, Espaa:
http://www.fmujeresprogresistas.org/participa8.htm

INEGI-NMUJERES, Mujeres y hombres 2009

INEGI-INMUJERES, Encuesta Nacional del Uso del Tiempo en:

www.inmujeres.gob.mx

Instituto Nacional de las Mujeres. Elaboracin de proyectos de desarrollo social.

Segunda Edicin. Mxico 2007.

Morales Carmen, Lpez P. Laura, De Pauli Liliana y otras Muncipes y

Municipalistas: algunos temas para reflexionar, Red Nacional de Mujeres
Muncipes, Mxico D.F 2004.

Lagarde Marcela, La regulacin social del gnero: el gnero como filtro de

poder. Consejo Nacional de Poblacin, Mxico 1994.

Lamas Marta, La perspectiva de gnero: una herramienta para construir

equidad entre mujeres y hombres, DIF, Mxico 1997,

Lamas Marta, La perspectiva de gnero. La tarea, No 8

Captulo 3. Matriz de Marco Lgico

Dilogos para el desarrollo y la equidad social, Elementos bsicos para la elaboracin

de Proyectos con perspectiva de gnero, presentacin en power point.

Padilla Laura, Indicadores con enfoque de gnero, Instituto Griselda lvarez, Mxico
2010. Documento electrnico power point.

Captulo 4. Monitoreo y evaluacin

Rodrguez Guiselle, Melndez Narda, Velzquez Emma, Fuentes Maria Cecilia,

Tomndole el pulso al gnero; sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles al
gnero. Serie: Hacia la Equidad, Unin Mundial para la Naturaleza UICN, Fundacin
Arias Para la Paz y el Progreso Humano, INMUJERES, 2002.

Vlez Londoo Claudia, Planeacin estratgica. Documento electrnico power point.

97
 7. Caja de herramientas

Con la finalidad de facilitar reforzar el aprendizaje en este apartado se sugieren

algunos documentos y materiales que pueden ser de utilidad para la elaboracin
de proyectos sociales con perspectiva de gnero, as mismo y para facilitar el
acceso a los mismos, se incluyen las direcciones electrnicas donde se podrn
consultar y /o descargar de manera gratuita.

Cabe sealar que todo el material aqu sugerido es de acceso pblico.

1. Manual para el uso de un lenguaje no sexista, Vegas Franco Paki, Prez

Cervera Julia, Bhattacharjea Suman, Vereda Themis, UNIFEM Mxico
2006. Direccin para bajar el manual en formato electrnico
http://defensamujeres.blogspot.com/

2. Serie hacia la equidad, Unin Internacional para la Conservacin de la

Naturaleza; contenido:

Mdulo 1 Lo que comienza bien termina mejor; elaboracin de propuesta con

enfoque de gnero.

Mdulo 2 Quien busca encuentra; elaborando diagnsticos participativos con enfoque

de gnero.

Mdulo 3 Si lo organizamos lo logramos; planificacin de proyectos desde la equidad.

Mdulo 4 Tomndole el pulso al gnero; sistemas de monitoreo y evaluacin

sensibles a gnero.

Mdulo 5 La unin hace el poder; procesos de participacin y empoderamiento.

Mdulo 6 Ojos que ven corazones que sienten; indicadores de equidad.

Mdulo 7 Candil en la calle y luz en la casa: hacia una gestin y gerencia con
equidad.

Mdulo 8 Compartiendo secretos; sistematizando desde la equidad.

Mdulo 9 Develando el gnero; elementos conceptuales bsicos para entender la

equidad.

Direccin para bajar los mdulos en formato electrnico

http://www.generoyambiente.org/publicaciones.php?t=3&i&p=6
98
3. Serie Manuales CEPAL

Manual # 42 Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y

la evaluacin de proyectos y programas.

Manual # 41 Manual para la evaluacin de impacto de proyectos y programas

contra la pobreza.

Manual #39 Metodologa general de identificacin, preparacin y evaluacin de

proyectos de inversin pblica.

Direccin para bajar los manuales en formato electrnico:

http://www.eclac.org/publicaciones/ (buscar en esta pgina la seccin Series de
la CEPAL, de ah dar clic en el link de Manuales, ah encontrar los materiales
arriba referidos.)

4.- El Enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos, Cuaderno para la

identificacin y diseo de proyectos de desarrollo, Camacho Hugo, Cmara
Luis, Cascante Rafael, Sainz Hctor, CIDEAL Acciones de Desarrollo y
Cooperacin, 2001. Direccin para bajar el documento en formato
electrnico. http://preval.org/files/00423.pdf

5.- Elaboracin de proyectos de desarrollo social con perspectiva de gnero,

INMUJERES, 2007 Direccin para bajar el documento en formato
electrnico:
http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101176.pdf

99