Res. CREG 141-2011

Repblic a de Colom bia
Ministerio de Minas y Energa
COMISIN DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS
RESOLUCIN No. DE 2011
( )
Por la cual se establecen las disposiciones para la aplicacin de los criterios de

anlisis para la inclusin de inversiones en extensiones de la red tipo II de
transporte de gas natural dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de
gasoductos existentes
LA COMISIN DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las

conferidas por la Ley 142 de 1994 y los Decretos 1523 y 2253 de 1994
C O N S I D E R A N D O Q U E:
El artculo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuy a la Comisin de Regulacin

de Energa y Gas la competencia para establecer las frmulas para la fijacin
de las tarifas del servicio pblico domiciliario de gas combustible.
El artculo 74.1 de la Ley 142 de 1994 dispone que es funcin de la Comisin

de Regulacin de Energa y Gas regular el ejercicio de las actividades de los
sectores de energa y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una
oferta energtica eficiente.
El artculo 87 de la Ley 142 de 1994 estableci los criterios bajo los cuales se
debe definir el rgimen tarifario de las empresas de servicios pblicos.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, mediante Resolucin CREG 126

de 2010, estableci los criterios generales para la remuneracin del servicio de
transporte de gas natural y el esquema general de cargos del Sistema Nacional
de Transporte, as como otras disposiciones en materia de transporte de gas
natural.
RESOLUCIN No. ________________ DE ________________ HOJA No. 2/23

anlisis para la inclusin de inversiones en extensiones de la red tipo II de transporte
de gas natural dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos
existentes.
____________________________________________________________________________________________
En el pargrafo 4 del artculo 25 de la Resolucin CREG 126 de 2010 se

estableci lo siguiente:
La CREG podr incluir inversiones en extensiones de la red tipo II de transporte

dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos existentes para los
cuales la CREG apruebe cargos regulados cuando el costo unitario de prestacin
del servicio de gas natural, estimado para la demanda asociada a extensiones
de red tipo II, sea inferior al costo unitario de prestacin del servicio de gas
licuado del petrleo, estimado para la misma demanda.
En todo caso, la CREG no aplicar el criterio establecido en este pargrafo si la

inclusin de las inversiones en extensiones de la red tipo II de transporte
compromete la neutralidad entre los agentes que prestan el servicio en el rea
geogrfica de influencia del proyecto.
Para efectos de estas estimaciones, la CREG utilizar la mejor informacin

disponible, la cual incluir, entre otros, informacin histrica de las diferentes
componentes de la tarifa, informacin estadstica por reas geogrficas, etc. Las
estimaciones de costo unitario de prestacin del servicio se harn teniendo en
cuenta costos eficientes de tal forma que no se descontarn aportes que entes
gubernamentales hagan para la construccin de gasoductos de red tipo II de
transporte.
Las tarifas de transporte se modificarn cada vez que se incluyan inversiones de

red tipo II de transporte en el clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos
existentes.
Mediante resolucin de carcter general posterior, la CREG establecer los

mecanismos que permitan realizar el balance de cuentas y giro de recursos entre
empresas transportadoras y distribuidoras de gas natural aplicable cuando la
CREG incluya inversiones en extensiones de la red tipo II de transporte,
realizadas por distribuidores, dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de
gasoductos existentes.
Mediante la Resolucin CREG 011 de 2003 se establecieron los criterios

generales para remunerar las actividades de distribucin y comercializacin de
gas combustible, y las frmulas generales para la prestacin del servicio
pblico domiciliario de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
Mediante las resoluciones CREG 066 de 2007, 122 de 2008, 001 de 2009 y 180
de 2009 se defini la metodologa tarifaria para las diferentes actividades de la
prestacin del servicio de gas licuado de petrleo distribuido a travs de
cilindros y el costo unitario.
Se hace necesario establecer disposiciones regulatorias para darle aplicacin a

los criterios de anlisis de la posible inclusin de inversiones en extensiones de
la red tipo II de transporte dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de
gasoductos existentes.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
De conformidad con lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, a travs de la

Resolucin CREG 011 de 2011, la CREG orden hacer pblico un proyecto
resolucin de carcter general, por la cual se establece el procedimiento para la
comparacin de los costos unitarios de los servicios pblicos domiciliarios de gas
natural y GLP.
Se recibieron comentarios a la Resolucin CREG 011 de 2011 de las empresas

GAS NATURAL S.A. E.S.P. con el radicado CREG E-2011-003719, EMPRESAS
PBLICAS DE MEDELLN ESP, radicado CREG E-2011-003730, TGI S.A
E.S.P., radicado CREG E-2011-003732, ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.,
radicados CREG E-2011-003733 y E-2011-003738, y SURTIGAS S.A. E.S.P,
GASES DE OCCIDENTE S.A. E.S.P., GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P. y EFIGAS
S.A. E.S.P. con el radicado CREG E-2011-003740.
La Comisin recibi la comunicacin E-2011-005006, en la que la empresa TGI

S.A E.S.P. formul comentarios sobre los artculos 24 y 25 de la Resolucin
CREG 126 de 2010.
Los comentarios plasmados en las anteriores comunicaciones fueron

analizados por la Comisin, como est contenido en el Documento CREG 111
de 2011, y los que se encontraron pertinentes se incorporaron en la presente
Resolucin.
Conforme al Decreto 2897 de 2010, la Comisin de Regulacin de Energa y

Gas dio respuesta al cuestionario para la evaluacin de la incidencia del
presente acto administrativo sobre la libre competencia expedido por la
Superintendencia de Industria y Comercio, el cual se encuentra contenido en
el Documento CREG 111 de 2011.
Teniendo en cuenta lo anterior, y dado que la presente Resolucin contiene un

desarrollo de los criterios generales establecidos para la remuneracin del
servicio de transporte de gas natural y el esquema general de cargos del
Sistema Nacional de Transporte, adoptados mediante Resolucin CREG 126 de
2010, el presente acto administrativo no requiere ser remitido a la SIC para los
efectos establecidos en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por
el Decreto 2897 de 2010, por no tener incidencia sobre la libre competencia.
La Comisin, en su sesin 500 de octubre 6 de 2011, acord la expedicin de

esta Resolucin.
R E S U E L V E:
ARTCULO 1. Solicitud de inclusin de inversiones en extensiones de la

red tipo II de transporte dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de
gasoductos existentes. Una vez la CREG adopte los cargos de transporte de
una extensin de la red tipo II, el transportador o distribuidor interesado podr

existentes.
____________________________________________________________________________________________
solicitar a la CREG la inclusin de la inversin en dicha extensin dentro del

clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos existentes.
Como parte de la solicitud, el agente interesado le presentar a la CREG la

informacin exigida en los artculos 8 y 9 de la Resolucin CREG 126 de 2010.
Una vez se reciba la totalidad de la informacin, la Comisin enviar al agente

un resumen de la solicitud. Dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de
tal resumen el agente lo publicar en un diario de amplia circulacin en la
zona donde presta el servicio, o en uno de circulacin nacional. El agente
deber enviar copia del respectivo aviso de prensa a la CREG.
La CREG determinar si incluye la inversin en la extensin de la red tipo II de

transporte dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos
existentes para los cuales la CREG apruebe cargos regulados, tomando en
consideracin, entre otras, las disposiciones contenidas en los artculos 2 y 3
de esta Resolucin.
ARTCULO 2. Disposiciones para la comparacin del costo unitario de gas

natural con el de gas licuado de petrleo distribuido a travs de cilindros.
Adptense las disposiciones contenidas en el Anexo de la presente Resolucin
para establecer si, de acuerdo con lo estipulado en el pargrafo 4 del artculo
25 de la Resolucin CREG 126 de 2010, el costo unitario de prestacin del
servicio de gas natural, estimado para la demanda asociada a extensiones de
red tipo II, es inferior al costo unitario de prestacin del servicio de gas licuado
de petrleo distribuido a travs de cilindros, estimado para la misma demanda.
La CREG podr incluir la inversin en la extensin de la red tipo II de

transporte dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos
existentes para los cuales la CREG apruebe cargos regulados, para el
correspondiente perodo tarifario, slo si se cumple lo siguiente:
[(), () ] < [() , () ]
La anterior expresin es equivalente a:
() < ()
Donde:
() : Costo unitario de prestacin del servicio de gas natural

(lmite superior), expresado en pesos de la fecha por
MBTU. Esta variable se estimar segn lo dispuesto en
el numeral 1 del Anexo de la presente Resolucin.

existentes.
____________________________________________________________________________________________

(lmite inferior), expresado en pesos de la fecha por
MBTU. Esta variable se estimar segn lo dispuesto en
el numeral 1 del Anexo de la presente Resolucin.
() : Costo unitario del GLP (lmite superior), expresado en

pesos de la fecha por MBTU. Esta variable se estimar
segn lo dispuesto en el numeral 2 del Anexo de la
presente Resolucin.
() : Costo unitario del GLP (lmite inferior), expresado en

pesos de la fecha por MBTU. Esta variable se estimar
segn lo dispuesto en el numeral 2 del Anexo de la
presente Resolucin.
ARTCULO 3. Disposiciones para la aplicacin del criterio de

neutralidad. La CREG podr incluir la inversin en la extensin de la red tipo
II de transporte dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos
existentes para los cuales la CREG apruebe cargos regulados, para el
correspondiente perodo tarifario, slo si establece que, de acuerdo con lo
estipulado en el pargrafo 4 del artculo 25 de la Resolucin CREG 126 de
2010, dicha inclusin no compromete la neutralidad entre los agentes que
prestan el servicio en el rea geogrfica de influencia del gasoducto objeto de
anlisis.
Para estos efectos, en el evento en que se haya presentado la situacin

estipulada en el literal f) del artculo 24 de la Resolucin CREG 126 de 2010, la
CREG verificar que el valor de la inversin indicada en el Sobre No. 2 por el
agente que haya presentado el menor valor del cargo equivalente , sea
inferior al valor de la inversin prevista en los Sobres No. 2 de los dems
distribuidores y transportadores que participaron en el proceso.
Pargrafo. La CREG podr realizar otros anlisis a fin de establecer si de

acuerdo con lo estipulado en el pargrafo 4 del artculo 25 de la Resolucin
CREG 126 de 2010, la inclusin de las inversiones en extensiones de la red
tipo II de transporte compromete la neutralidad entre los agentes que prestan
el servicio en el rea geogrfica de influencia del gasoducto objeto de anlisis.
ARTCULO 4. Cargos de transporte. La CREG modificar los cargos de

transporte vigentes cada vez que incluya inversiones de red tipo II de
transporte en el clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos existentes.
En caso de que proceda tal inclusin, la CREG determinar para cules tramos
o grupos de gasoductos existentes se modificar el clculo tarifario.
ARTCULO 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de

su publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean
contrarias.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C. a los
TOMS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Viceministro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Delegado del Ministro de Minas y
Energa
Presidente

existentes.
____________________________________________________________________________________________
ANEXO
DISPOSICIONES PARA LA APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE ANLISIS

PARA LA INCLUSIN DE INVERSIONES EN EXTENSIONES DE LA RED
TIPO II DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL DENTRO DEL CLCULO
TARIFARIO DE TRAMOS O GRUPOS DE GASODUCTOS EXISTENTES
Para establecer si el costo unitario de prestacin del servicio de gas natural,

estimado para la demanda asociada a extensiones de red tipo II, es inferior al
costo unitario de prestacin del servicio de gas licuado de petrleo distribuido a
travs de cilindros, estimado para la misma demanda, la CREG seguir los
pasos indicados a continuacin:
1. Estimacin del costo de prestacin del servicio del gas natural
La estimacin de los lmites del rango del costo de prestacin del servicio a un
usuario de gas natural en los municipios que resultan beneficiados con la red
tipo II de transporte, , se realizar de conformidad con las siguientes
frmulas:
() = () + +
() = () + +
Donde:

MBTU.

MBTU.
() : Costo de las compras y del transporte de gas natural

MBTU.

MBTU.
: Costo de la distribucin del gas natural, expresado en

pesos de la fecha por MBTU.
: Costo de la comercializacin del gas natural, expresado

en pesos de la fecha por MBTU.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
: Fecha de referencia para realizar las comparaciones

que corresponde al ltimo da calendario del ltimo
mes para el cual se cuente con la informacin necesaria
para realizar este anlisis.
Los costos a considerar en cada variable sern los que resulten de hacer las
estimaciones que se definen a continuacin. Estos no contemplarn
disminuciones por aportes que entes gubernamentales hagan para la
construccin de gasoductos de red tipo II de transporte o de redes de
distribucin, como aquellos correspondientes a recursos del Fondo Nacional de
Regalas y del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural, entre otros.
1.1. Para la estimacin de las variables () y () se tendrn en

cuenta los precios del gas natural que proviene de las fuentes de produccin
que la CREG considere se podrn utilizar para abastecer la demanda de los
municipios que resultan beneficiados con la red tipo II.
Para estos efectos se emplearn las siguientes frmulas:
() = (, )
() = (, )
, = , + ,
, = , ,
=1

[,, + ,, ]
, =

1
,, = ,,

=1
Donde:

MBTU.

MBTU.
, Valor mximo de las compras y del transporte de gas

natural para la fuente produccin .
, Valor mnimo de las compras y del transporte de gas
natural para la fuente produccin .

existentes.
____________________________________________________________________________________________
: Tasa Representativa del Mercado en la fecha ,

certificada por la Superintendencia Financiera,
expresada en pesos colombianos por dlar de los
Estados Unidos de Amrica.
, : Valor promedio de la suma de las variables ,, y ,, ,

expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica
de la fecha por MBTU.
, : Desviacin estndar del conjunto de valores que

resulta de la suma de las variables ,, y ,, , para la
fuente de produccin .
,, : Precio del gas natural que proviene de la fuente de

produccin , en el mes , expresado en dlares de los
Estados Unidos de Amrica de la fecha por MBTU. La
CREG considerar los precios del gas natural
observados durante los dos aos calendario anteriores
a la fecha : i) precios resultantes de las subastas de
gas natural que se hayan realizado, indexados al mes
segn lo pactado en los contratos; ii) precios
regulados para el mes ; y iii) precios resultantes de la
aplicacin de otros mecanismos de comercializacin
que establezca la CREG, correspondientes al mes .
Las posibles fuentes de produccin se identificarn,
entre otros, teniendo en cuenta las fuentes utilizadas
en el mercado de comercializacin ms cercano a las
poblaciones objeto de anlisis.
,, : Costo regulado del transporte del gas natural desde la

fuente de produccin , correspondiente al mes ,
expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica
de la fecha por MBTU.
: Fuente de produccin de gas natural que la CREG

considere se podr utilizar para abastecer la demanda
de las poblaciones que resultan beneficiadas con la red
tipo II. Cuando durante el perodo de anlisis se haya
realizado ms de una subasta de gas proveniente de
una fuente de produccin, la informacin de cada
subasta se considerar como una fuente de produccin
independiente.
m: Mes.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
: Nmero de meses del perodo de anlisis de dos aos

calendario anteriores a la fecha para los cuales se
cuenta con informacin de precios de la fuente de
produccin .
: Poder calorfico del gas natural segn la fuente de

produccin , expresado en MBTU por kpc. Se utilizar
el valor de poder calorfico reportado en el Sistema
nico de Informacin de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios para el mes de la fecha
.
: Nmero de tramos o grupos de gasoductos con cargos

aprobados por la CREG, desde la fuente de produccin
hasta el punto de salida de la red de tipo II objeto de
anlisis.
: Tramo o grupo de gasoductos desde la fuente de

produccin .
,, : Pareja de cargos regulados para el tramo o grupo de

gasoductos , que est vigente al momento del anlisis,
actualizada al mes , expresada en dlares de los
Estados Unidos de Amrica de la fecha por kpc. La
CREG utilizar la pareja de cargos regulados en que f
sea igual a 0.80 y v sea igual a 0.20 segn lo
dispuesto en el artculo 15 de la Resolucin CREG 126
de 2010.
Para la red tipo II de transporte que es objeto de

anlisis esta variable corresponder a la pareja de
cargos regulados que resulte de aplicar las
disposiciones contenidas en el artculo 25 de la
Resolucin CREG 126 de 2010, actualizada al mes ,
expresada en dlares de los Estados Unidos de Amrica
de la fecha por kpc. La CREG utilizar la pareja de
cargos regulados en que f sea igual a 0.80 y v sea
igual a 0.20 segn lo dispuesto en el artculo 15 de la
Resolucin CREG 126 de 2010.

mes para el cual se cuente con la informacin
necesaria para realizar este anlisis.
Los precios de , se actualizarn a la fecha utilizando el ndice de precios al

productor de los Estados Unidos de Amrica, correspondiente a gas natural,
reportado por la Oficina de Estadsticas Laborales del Departamento de Trabajo

existentes.
____________________________________________________________________________________________
de los Estados Unidos (Serie ID: WPU0531). Para estos efectos se tomarn los
ndices disponibles al momento de efectuar el clculo.
Los precios de los , se actualizarn a la fecha utilizando el ndice de

precios al productor de los Estados Unidos de Amrica, correspondiente a gas
natural, reportado por la Oficina de Estadsticas Laborales del Departamento
de Trabajo de los Estados Unidos (Serie ID: WPSSOP3200). Para estos efectos
se tomarn los ndices disponibles al momento de efectuar el clculo.
1.2. Para la determinacin de la variable se utilizar la siguiente ecuacin:

=
0,0353
Donde:
: Costo de la distribucin del gas natural, expresado en

: Costo estimado de la distribucin del gas natural,

expresado en pesos de la fecha por metro cbico.
: Promedio aritmtico de los poderes calorficos del gas

natural segn las fuentes de suministro posibles,
expresado en MBTU por kpc. Se utilizarn los valores
de poder calorfico reportados en el Sistema nico de
Informacin de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios para el mes de la fecha .

a. Si la demanda a atender corresponde a un mercado relevante de distribucin

con cargo vigente, la variable se estimar as:
Donde:


existentes.
____________________________________________________________________________________________
: Cargo promedio de distribucin en el mercado

relevante que ser beneficiado por la red tipo II de
transporte objeto de anlisis, vigente al momento de
anlisis, expresado en pesos de la fecha por metro
cbico.

b. Si la demanda a atender corresponde a varios mercados relevantes de

distribucin de gas natural con cargos vigentes, la variable se estimar
as:
=1(, , )
=
=1 ,
Donde:

: Nmero de mercados relevantes de distribucin

atendidos con la red tipo II de transporte objeto de
anlisis.
: Mercado relevante de distribucin atendido por la red

tipo II de transporte objeto de anlisis.
, : Cargo promedio de distribucin en el mercado

cbico.
, : Demanda de volumen mensual del mercado relevante ,

expresada en metros cbicos. Corresponder al
volumen reconocido en la aprobacin del cargo de
distribucin, para el quinto ao del perodo tarifario,
dividido por 12.


existentes.
____________________________________________________________________________________________
Si para el mercado relevante se encuentra vigente un cargo promedio para la

distribucin de gas licuado de petrleo por redes de tubera, (), , la
variable , se estimar mediante una conversin, as:
, = (),
Donde:

relevante que ser atendido por la red tipo II de
cbico.
(), : Cargo promedio de distribucin de GLP por redes de

tubera en el mercado relevante , vigente al momento
de anlisis, expresado en pesos de la fecha por metro
cbico.
: Factor de equivalencia energtica entre el gas licuado

de petrleo y el gas natural.


licuado de petrleo segn las fuentes de suministro
posibles, expresado en MBTU por kpc. Se utilizarn los
valores de poder calorfico reportados en el Sistema
.
c. Si la demanda a beneficiarse con la red de tipo II de transporte se encuentra

en un municipio o grupo de municipios que no cuentan con cargos aprobados
para la prestacin del servicio de gas natural, se har una estimacin del cargo
promedio de distribucin, considerando el municipio o grupo de municipios a
beneficiarse como un nuevo mercado relevante.
Para la estimacin de la variable del nuevo mercado relevante se tomarn

en consideracin los cargos de distribucin aprobados en mercados relevantes
de distribucin existentes y con caractersticas similares, as:

existentes.
____________________________________________________________________________________________
=1(, , )
=1 ,
Donde:

: Nmero de mercados relevantes de distribucin con

caractersticas similares a las del mercado que se
beneficiar con la red tipo II de transporte objeto de
anlisis.
: Mercado relevante de distribucin con caractersticas

similares a las del mercado que se beneficiar con la
red tipo II de transporte objeto de anlisis.

relevante , vigente al momento de anlisis, expresado
en pesos de la fecha por metro cbico.
, : Demanda de volumen mensual del mercado relevante

, expresada en metros cbicos. Corresponder al
volumen reconocido en la aprobacin del cargo de
distribucin, para el quinto ao del perodo tarifario,
dividido por 12.

Las variables para determinar la similitud de los mercados sern: demanda

utilizada para la aprobacin de cargos, nmero de predios en la cabecera
urbana y rea de la cabecera urbana.
Para el posible mercado o mercados a ser beneficiados con la red de tipo II, se
tendr en cuenta la informacin de demanda total proyectada a atender, el
nmero de predios urbanos y el rea de la cabecera urbana de los municipios
beneficiados con la red de tipo II segn se indique en la solicitud de aprobacin
de cargos.
Luego se introducir esta informacin en la base de datos de comparacin que

se construir con la siguiente informacin:

existentes.
____________________________________________________________________________________________
Demanda: Informacin proyectada por las empresas en sus

solicitudes tarifarias para el quinto ao, expresada en
metros cbicos.
Predios de cabecera Informacin de la Subdireccin de Catastro del

urbana: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o de los
organismos municipales que cuenten con esta
informacin.
rea cabecera Informacin Cartogrfica del Departamento

urbana: Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) o de los
informacin.
La metodologa para establecer la similitud del nuevo mercado con los ya

existentes ser la de Anlisis de Clasificacin Jerrquica, la cual busca reunir
la informacin de los mercados en grupos con caractersticas semejantes. El
mtodo de agrupamiento utilizado ser el de Ward, el cual para la formacin de
los grupos se basa en la variacin dentro y entre los grupos formados.
En el Anlisis de Clasificacin Jerrquica se comienza con un nmero n de

grupos, uno por cada mercado, y en cada paso un grupo es absorbido dentro
de otro, hasta finalizar con uno nico que contiene todos los mercados.
Una vez se construyan los grupos se verificar a cules se uni el mercado en

anlisis y de los dos ltimos se tomarn los cargos promedio de distribucin,
, , vigentes al momento de anlisis, expresados en pesos de la fecha
por metro cbico.
Si para el mercado relevante se encuentra vigente un cargo promedio para la

distribucin de gas licuado de petrleo por redes de tubera, (), , la
variable , se estimar mediante una conversin, as:
, = (),
Donde:

relevante que ser atendido por la red tipo II de
cbico.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
(), : Cargo promedio de distribucin de GLP por redes de

tubera en el mercado relevante , vigente al momento
de anlisis, expresado en pesos de la fecha por metro
cbico.
: Factor de equivalencia energtica entre el gas licuado

de petrleo y el gas natural.


licuado de petrleo segn las fuentes de suministro
posibles, expresado en MBTU por kpc. Se utilizarn los
valores de poder calorfico reportados en el Sistema
.
d. Si la demanda a beneficiarse con la red de tipo II de transporte se encuentra

en un grupo de municipios, de los cuales algunos cuentan con cargos
aprobados para la prestacin del servicio de gas natural y otros no, se har
una estimacin de la variable considerando nicamente el promedio
ponderado de los cargos aprobados, conforme el literal b del presente numeral.
1.3. Para la determinacin de la variable se utilizar la siguiente ecuacin:

=
0,0353
Donde:
: Costo de la comercializacin del gas natural, expresado

en pesos de la fecha por MBTU.
: Costo estimado de la comercializacin del gas natural,



existentes.
____________________________________________________________________________________________
a. Si la demanda a atender corresponde a un mercado relevante de

comercializacin de gas natural con cargo vigente, la variable se estimar
as:
Donde:

: Cargo de comercializacin de gas natural en el mercado

anlisis, expresado en pesos de la fecha por factura.
: Consumo medio mensual nacional para un usuario

residencial. Estimado en 20 metros cbicos.

b. Si la demanda a atender corresponde a varios mercados relevantes de

comercializacin con cargos vigentes, la variable se estimar as:

=1(, , )

=1 ,
=

Donde:

: Nmero de mercados relevantes de comercializacin

atendidos por la red tipo II de transporte objeto de
anlisis.
: Mercado relevante de comercializacin atendido por la

red tipo II de transporte objeto de anlisis.
, : Cargo de comercializacin de gas natural en el mercado

anlisis, expresado en pesos de la fecha por factura.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
, : Nmero de usuarios mensuales del mercado relevante

. Corresponder al nmero de usuarios considerados
en la aprobacin de cargo de comercializacin, para el
quinto ao del perodo tarifario, dividido por 12.


c. Si la demanda a beneficiarse con la red de tipo II de transporte se encuentra

en un municipio o grupo de municipios que no cuentan con cargos aprobados
para la actividad de comercializacin de gas natural, se har una estimacin
del cargo de comercializacin, considerando el municipio o grupo de
municipios a beneficiarse como un nuevo mercado relevante.
Para la estimacin de la variable del nuevo mercado relevante se tomarn

en consideracin los cargos de comercializacin aprobados en mercados
relevantes de comercializacin existentes y con caractersticas similares, as:
=1(, , )
=1 ,
=

Donde:

: Nmero de mercados relevantes de comercializacin

con caractersticas similares a las del mercado que se
beneficiar con la red tipo II de transporte objeto de
anlisis.
: Mercado relevante de comercializacin con

caractersticas similares a las del mercado relevante
que se beneficiar con la red tipo II de transporte objeto
de anlisis.
, : Cargo de comercializacin de gas natural en el mercado

relevante , vigente al momento de anlisis, expresado
en pesos de la fecha por metro cbico.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
, : Nmero de usuarios mensuales del mercado relevante

. Corresponder al nmero de usuarios considerados
en la aprobacin de cargo de comercializacin, para el
quinto ao del perodo tarifario, dividido por 12.


Las variables para determinar la similitud de los mercados sern: demanda

utilizada para la aprobacin de cargos, nmero de predios en la cabecera
urbana y rea de la cabecera urbana.
Para el posible mercado a ser beneficiado con la red de tipo II de transporte, se

tendr en cuenta la informacin de demanda total proyectada a atender, el
nmero de predios urbanos y el rea de la cabecera urbana de los municipios
beneficiados con la red de tipo II segn se indique en la solicitud de aprobacin
de cargos.
Luego se introducir esta informacin en la base de datos de comparacin que

se construir con la siguiente informacin:
Demanda: Informacin proyectada por las empresas en sus

solicitudes tarifarias para el quinto ao, expresada en
metros cbicos.
Predios de cabecera Informacin de la Subdireccin de Catastro del

urbana: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o de los
informacin.
rea cabecera Informacin Cartogrfica del Departamento

urbana: Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) o de los
informacin.
La metodologa para establecer la similitud del nuevo mercado con los ya

existentes ser la de Anlisis de Clasificacin Jerrquica, la cual busca reunir
la informacin de los mercados en grupos con caractersticas semejantes. El
mtodo de agrupamiento utilizado ser el de Ward, el cual para la formacin de
los grupos se basa en la variacin dentro y entre los grupos formados.
En el Anlisis de Clasificacin Jerrquica se comienza con un nmero n de

grupos, uno por cada mercado, y en cada paso un grupo es absorbido dentro
de otro, hasta finalizar con un nico que contiene todos los mercados.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
Una vez se construyan los grupos se verificar a cules se uni el mercado en

anlisis y de los dos ltimos se tomarn los cargos promedio de
comercializacin, , , vigentes al momento de anlisis, expresados en pesos de
la fecha por metro cbico.
d. Si la demanda a beneficiarse con la red de tipo II de transporte se encuentra

en un grupo de municipios, de los cuales algunos cuentan con cargos
aprobados para la actividad de comercializacin de gas natural y otros no, se
har una estimacin de la variable considerando nicamente el promedio
ponderado de los cargos aprobados, conforme el literal b del presente numeral.
2. Estimacin del costo de prestacin del servicio del Gas Licuado de

Petrleo distribuido a travs de cilindros - GLP
Para la estimacin de los lmites del rango del costo de prestacin del servicio a
un usuario de gas licuado del petrleo distribuido a travs de cilindros en los
municipios que resultan beneficiados con la red tipo II de transporte, , se
tendrn en cuenta las siguientes disposiciones:
2.1. Utilizando la informacin del Sistema nico de Informacin, SUI, de los

dos (2) aos calendario anteriores a la fecha , la CREG seleccionar el tipo de
cilindro de GLP (20, 33, 40, 77 y 100 lb) que ms se vende en el municipio o en
el grupo de municipios beneficiados con la red tipo II de transporte.
2.2. Teniendo en cuenta el tipo de cilindro seleccionado, la CREG

determinar un rango de costo mximo y mnimo de GLP en el municipio o
grupo de municipios beneficiados, expresados en pesos de la fecha por
cilindro. La CREG considerar los precios observados durante los dos aos
calendario anteriores a la fecha , expresados en pesos de la fecha por
cilindro.
El costo mximo se establecer considerando el promedio ponderado de los

costos por las ventas de cada comercializador minorista, ms una desviacin
estndar. El costo mnimo se calcular teniendo en cuenta el promedio
ponderado de los costos por las ventas de cada comercializador minorista,
menos una desviacin estndar:
=1 ()
() = +

=1 ()
() =

=1 , ,
() =
=1 ,

existentes.
____________________________________________________________________________________________
Donde:
() : Costo mximo por cilindro de GLP seleccionado (lmite

superior), expresado en pesos de la fecha .
() : Costo mnimo por cilindro de GLP seleccionado (lmite

inferior), expresado en pesos de la fecha .
: Nmero de meses.
: Mes.
: Desviacin estndar de los precios del cilindro de GLP

seleccionado observados durante los dos aos
calendario anteriores a la fecha .
() : Costo promedio ponderado de un cilindro de GLP

seleccionado, en el municipio o grupo de municipios
beneficiados con la red tipo II de transporte objeto de
anlisis, en el mes m, expresado en pesos de la fecha .
La CREG considerar los precios observados durante
los dos aos calendario anteriores a la fecha .
: Nmero de empresas que comercializan GLP a travs de

cilindros en el municipio o grupo de municipios
anlisis.
: Empresa comercializadora minoristas que comercializa

GLP a travs de cilindros en el municipio o grupo de
municipios beneficiados con la red tipo II de transporte
objeto de anlisis.
, : Costo del cilindro de GLP seleccionado, comercializado

por la empresa en el municipio o grupo de municipios
anlisis, en el mes , expresado en pesos de la fecha .
, : Ventas de GLP de la empresa , a travs del cilindro de

GLP seleccionado, en el municipio o grupo de
municipios beneficiados con la red tipo II de transporte
objeto de anlisis, en el mes , expresadas en
kilogramos.
El precio del costo del cilindro de GLP seleccionado se actualizar a la fecha

utilizando el ndice de precios al consumidor total nacional, reportado por el
DANE.

existentes.
____________________________________________________________________________________________
2.3. Una vez determinado el costo por cilindro en el municipio o en el grupo

de municipios beneficiados con la red de tipo II de transporte, se har la
conversin del valor de pesos de la fecha por cilindro a pesos de la fecha por
MBTU, usando las siguientes frmulas:
()
() = (1.000.000)

()
() = (1.000.000)

Donde:
() : Costo unitario del GLP (lmite superior), expresado en

() : Costo unitario del GLP (lmite inferior), expresado en

() : Costo mximo por cilindro de GLP seleccionado (lmite

superior), expresado en pesos de la fecha .
() : Costo mnimo por cilindro de GLP seleccionado (lmite

inferior), expresado en pesos de la fecha .
: Kilogramos por tipo de cilindro:
kg por tipo de cilindro

Cilindro Cilindro Cilindro Cilindro Cilindro
10 lb 77lb 40 lb 33 lb 20 lb
45,45 35,00 18,18 15,00 9,09
: Promedio del poder calorfico del GLP ponderado por el

volumen vendido de las diferentes fuentes en los dos
aos anteriores a la fecha , expresado en BTU por kg.
2.4. Para los casos en que no se cuente con informacin de costos de GLP
para los municipios objeto de estudio, se utilizar la informacin de un
municipio cercano.
3. Comparacin costo de prestacin del servicio del gas natural y gas

licuado de petrleo.
Finalmente, la CREG har la comparacin entre el rango de los costos

unitarios de prestacin del servicio de gas natural,
[(), () ], estimado de acuerdo con lo establecido en el
numeral 1 de este anexo, y el rango de los costos unitarios de prestacin del

existentes.
____________________________________________________________________________________________
servicio de gas licuado del petrleo distribuido a travs de cilindros,

[() , () ] , estimado segn se establece en el numeral 2 de
este anexo.
TOMS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Viceministro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Delegado del Ministro de Minas y
Energa
Presidente

Res. CREG 141-2011

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Ministerio de Minas y Energa

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La CREG podr incluir la inversin en la extensin de la red tipo II de

[(), () ] < [() , () ]

La anterior expresin es equivalente a:

() : Costo unitario de prestacin del servicio de gas natural

Por la cual se establecen las disposiciones para la aplicacin de los criterios de

() : Costo unitario de prestacin del servicio de gas natural

() : Costo unitario del GLP (lmite superior), expresado en

() : Costo unitario del GLP (lmite inferior), expresado en

ARTCULO 3. Disposiciones para la aplicacin del criterio de

Para estos efectos, en el evento en que se haya presentado la situacin

Pargrafo. La CREG podr realizar otros anlisis a fin de establecer si de

ARTCULO 4. Cargos de transporte. La CREG modificar los cargos de

ARTCULO 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de

Por la cual se establecen las disposiciones para la aplicacin de los criterios de

Dada en Bogot, D.C. a los

TOMS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Por la cual se establecen las disposiciones para la aplicacin de los criterios de

DISPOSICIONES PARA LA APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE ANLISIS

Para establecer si el costo unitario de prestacin del servicio de gas natural,

1. Estimacin del costo de prestacin del servicio del gas natural

() : Costo unitario de prestacin del servicio de gas natural

() : Costo unitario de prestacin del servicio de gas natural

() : Costo de las compras y del transporte de gas natural

() : Costo de las compras y del transporte de gas natural

: Costo de la distribucin del gas natural, expresado en

: Costo de la comercializacin del gas natural, expresado

Por la cual se establecen las disposiciones para la aplicacin de los criterios de

: Fecha de referencia para realizar las comparaciones

1.1. Para la estimacin de las variables () y () se tendrn en

Para estos efectos se emplearn las siguientes frmulas: