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Los crecientes disturbios polticos llevaron a que las Fuerzas Armadas soviticas y el
Partido Comunista intentaran un golpe de Estado para derrocar a Gorbachov, el entonces
Presidente de la Unin Sovitica, y volver a establecer un rgimen central autoritario en
agosto de 1991. Si bien fue frustrado por la agitacin popular comandada por Bors Yeltsin,
el entonces presidente de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia, el intento
de golpe aument el temor de que las reformas fueran revertidas y la mayora de repblicas
soviticas empez a declarar su independencia absoluta. El 8 de noviembre de 1991, los
presidentes de las repblicas soviticas de Rusia, Ucrania y Bielorrusia se reunieron en
secreto y acordaron disolver la Unin Sovitica y remplazarla con una forma de unin
voluntaria conocida como la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Cada vez ms
impotente frente a los eventos, Gorbachov renunci a su cargo y la Unin Sovitica dej de
existir formalmente el 25 de diciembre de 1991. En el derecho internacional, Rusia fue
reconocida como el Estado sucesor de la Unin Sovitica.
Gobierno y poltica
La Unin Sovitica se cre en 1922. Al principio se crearon algunos organismos; sin
embargo, el nuevo Estado no se institucionaliz hasta la aprobacin en 1924 de una nueva
constitucin. La Constitucin de 1924 estableca unas bases fundamentales del Estado. El
rgano legislativo superior era el Sviet Supremo, elegido mediante sufragio universal y
formado por dos cmaras: el Sviet de la Unin y el Sviet de las Nacionalidades. La
primera de las cmaras ejerca las tareas propias de un parlamento. El Sviet de las
Nacionalidades estaba formado por representantes de las diversas repblicas federadas y
autnomas, en un nmero determinado por la ley. Otra fuente de poder parlamentario era el
Congreso de los Sviets, que se reuna anualmente y estaba formado por representantes de
diversos soviets de la Unin Sovitica. La Jefatura de Estado estaba encarnada en un
rgano colectivo: el Comit Ejecutivo Central de toda la Unin. El Gobierno lo ejerca un
Consejo de Comisarios del Pueblo. Ambos rganos eran elegidos por el Sviet Supremo.
Hasta su muerte en 1924, el Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo fue Lenin. En
la Constitucin de la Unin Sovitica de 1924 se incluy por primera vez la estructura
federal de la Unin Sovitica y el derecho de las repblicas federadas a separarse de la
URSS y establecerse como Estados independientes. No se daba al partido una funcin
relevante en el Estado, como si se hara ms tarde en las dems constituciones.
La Unin Sovitica fue una repblica federal basada en quince repblicas unidas. A su vez,
una serie de unidades territoriales formaban las repblicas. Las repblicas tuvieron tambin
jurisdiccin pensada para proteger los intereses de minoras nacionales. Las repblicas
tenan sus propias constituciones, que, junto con la Constitucin de la Unin,
proporcionaban la divisin terica del poder en la Unin Sovitica. Todas las repblicas
menos la RSFS de Rusia tuvieron sus propios partidos comunistas. En 1989, sin embargo,
el PCUS y el gobierno central se apropiaron toda autoridad significativa, estableciendo las
polticas que deban ejecutar los gobiernos de las repblicas, provincias, oblasts, y distritos.
Brzhnev (1964-1982)
Tras la salida de Jrushchov, se produjo otro perodo de liderazgo colectivo, conformado por
Leonid Brzhnev como Secretario General, Aleksi Kosygin como Presidente del Consejo
de Ministros y Nikoli Podgorni como Presidente del Presidium, que dur hasta la dcada
de 1970 donde Brzhnev se estableci como el ms importante lder sovitico. En 1968 la
Unin Sovitica y sus aliados del Pacto de Varsovia invadieron Checoslovaquia para
detener las reformas de la Primavera de Praga.
Brzhnev presidi durante un perodo de Dtente o distensin con Occidente (vase SALT
I, SALT II y Tratado sobre Misiles Antibalsticos) sin dejar al mismo tiempo de
incrementar la fuerza militar sovitica; la concentracin armamentstica contribuy a la
desaparicin de la Dtente a finales de los aos 1970. Otro factor que contribuy al fin de la
distensin fue la Guerra de Afganistn en diciembre de 1979, con el objeto de apoyar a un
gobierno comunista local que se hallaba en graves dificultades.
En octubre de 1977, fue aprobada por unanimidad la tercera Constitucin sovitica, pero el
estado de nimo predominante en el liderazgo sovitico durante el momento de la muerte
de Brzhnev en 1982, era la aversin al cambio. El largo perodo de gobierno a cargo de
Brzhnev haba comenzado a ser denominado como uno de inmovilismo (), con un
envejecido y estancado liderazgo poltico.
En el mbito deportivo, la Unin Sovitica organiz los Juegos Olmpicos de Mosc 1980,
con sede en Mosc. Hubo un intento de boicot del evento por parte de Estados Unidos: en
el marco de la Guerra Fra y en protesta por la presencia sovitica en Afganistn, los
estadounidenses decidieron no asistir a los Juegos Olmpicos, tratando al mismo tiempo de
persuadir a sus aliados para que tampoco asistieran. En total, 65 pases se abstuvieron de
participar, principalmente debido a la iniciativa estadounidense.
Los prximos dos sucesores de Brzhnev, seran figuras de transicin con profundas races
en la tradicin brezhnevita, que no duraron mucho. Cuando asumieron el poder, Yuri
Andrpov tena 68 aos y Konstantn Chernenko 72; ambos murieron en menos de dos
aos. En un intento de evitar un tercer lder efmero, en 1985 los soviticos se volcaron a la
prxima generacin y seleccionan a Mijal Gorbachov.
Gorbachov tambin se movi para ponerle fin a la Guerra Fra. En 1988, la Unin Sovitica
abandon sus nueve aos de guerra en Afganistn y comenz a retirar sus tropas. En la
dcada de 1980, le neg apoyo militar a los antiguos Estados satlites de la Unin
Sovitica, lo que result en la cada de varios gobiernos comunistas. Con el derribo del
Muro de Berln y con Alemania Oriental y Occidental persiguiendo la unificacin, la
cortina de hierro se vino abajo.
A finales de los aos 1980, las repblicas que componan la Unin Sovitica incorporaron
legalmente movimientos hacia la declaracin de soberana sobre sus territorios, citando el
Artculo 72 de la Constitucin de la URSS, que indicaba que cualquier repblica integrante
de la Unin Sovitica era libre de separarse.31 El 7 de abril de 1990 fue aprobada una ley en
virtud de la cual una repblica poda salirse de la unin si ms de dos terceras partes de los
residentes de la misma votaban a favor de ello en un referndum.32 Muchas repblicas
celebraron sus primeras elecciones libres en la era sovitica a fin de crear sus propias
legislaturas nacionales hacia 1990. Muchas de estas legislaturas procedieron a elaborar una
legislacin que contradeca las leyes de la Unin en lo que se conoci como la La Guerra
de Leyes.
En 1989, la RSFS de Rusia, que era entonces la repblica ms grande (con cerca de la
mitad de la poblacin) convoc unas nuevas elecciones para elegir un Congreso de
Diputados del Pueblo. Bors Yeltsin fue elegido presidente del Congreso. El 11 de marzo
de 1990 Lituania proclama la restitucin de la independencia y el fin de ocupacin por
parte de la URSS. El 12 de junio de 1990, el Congreso de Diputados del Pueblo declar la
soberana de Rusia sobre su territorio y tom la delantera en la elaboracin de leyes que
trataban de reemplazar algunas de las leyes de la URSS. El perodo de incertidumbre legal
continu a lo largo de 1991 as como las repblicas constituyentes fueron lentamente
independizndose de facto.
El tratado se firmara el 20 de agosto, pero la firma fue interrumpida por el golpe de Estado
de agosto de 1991 contra Gorbachov, por parte de los conservadores en un intento de
preservar el sistema sovitico. Los conservadores haban creado un Comit de Estado de
Emergencia, movilizando tropas soviticas para proteger las instituciones del Estado, pero
desistieron cuando se produjo la muerte accidental de tres jvenes que cayeron bajo los
tanques.
Tras el fracaso del intento de golpe de Estado, Yeltsin, luego de permanecer oculto en su
residencia, apareci en el pblico y desacredit al Comit de Estado de Emergencia
presidido por Yanyev declarndolo inconstitucional, mientras tanto el poder de Gorbachov
disminuy vertiginosamente, hecho que Yeltsin aprovech para consolidar su poder y
deslegitimar de una vez por todas el control del Partido Comunista sobre el Gobierno. El
equilibrio poltico se inclin apreciablemente hacia las repblicas secesionistas. De hecho,
inmediatamente y todava en agosto de 1991, Letonia y Estonia declararon la restauracin
de la independencia plena (siguiendo el ejemplo que haba dado Lituania en 1990),
mientras que las otras 12 repblicas soviticas continuaban discutiendo posibles modelos
para una Unin cada vez ms dbil.
Los jefes de Estado de Rusia, Ucrania y Bielorrusia firmando el Tratado de Belovesh y
declarando oficialmente la disolucin de la Unin Sovitica.
Gorvachov accedi a la secretaria general del PCUS en marzo de 1985, en esta poca
la URSS era una superpotencia en el plano militar pero se encontraba amenazada por
graves debilidades estructurales y llevaba camino de ser una superpotencia militar
pero situada con niveles tercermundistas en cuanto a la situacin econmica y a la
calidad de la vida de la poblacin.
Estos problemas eran una demostracin inequvoca de que la URSS, estaba perdiendo
el tren de la ultima revolucin industrial, la de la ciberntica, se vean agravados por
su difcil coherencia nacional, simbiosis de pueblos y razones[3].
LA PERESTROIKA ECONMICA[4]
En una economa dirigida donde los niveles de produccin y los precios son fijados por
el estado, el mayor inconveniente, estriba en el divorcio entre produccin y consumo.
Se fabrica lo que no se necesita y escasea lo que la produccin demanda. Por otra
parte resultaba imperativo reformar le sistema de precios. La subvencin de todos los
artculos y su consiguiente baratura derivo en que las capas de la poblacin con
grandes ingresos comprasen grandes cantidades y se dificultase su adquisicin para el
resto, Aganbegyan[6] propuso trasvasar la subvencin a la poblacin, en forma de
subida de salarios que generara un mayor poder de compra.
Tampoco exista desde el gobierno central unas ideas claras de la poltica a aplicar, el
fracaso de la Ley de empresas estatales y de las dems medidas introducidas a partir
de 1987 no era imputable solamente al sabotaje de los burcratas, era tambin
consecuencia de una direccin clara y articulada.
Las medidas de flexibilidad aplicadas desde 1987 pretendan liberar a las empresas de
los rgidos objetivos del plan; pero estos se vieron sustituidos en buena medida por
pedidos estatales, y adems las empresas cuando se encontraron con mrgenes de
decisin sobre su produccin y sus ventas, se enfrentaron con graves problemas para
obtener materias primas, semimanufacturas y compradores en una economa sin
mercados desarrollados. Las reformas daban a las empresas mayores grados de
libertad para administrar su masa salarial y su excedente, pero sin una disciplina que
sustituyese a la disciplina central, los responsables de las empresas, procedieron a
subida de salarios y a la retencin de beneficios. Las medidas adoptadas no abordaban
el problema central de las distorsiones de los precios, asimismo existi una
resistencia de las autoridades a que los aumentos registrados en los costes de
produccin se tradujesen en elevaciones de los precios,. Esto llevo a un fuerte
incremento de las subvenciones, que provocaron a su vez un rpido aumento del
dficit publico; as se alimento una situacin inflacionaria intensa: el publico haba
visto engrosar sus rentas disponibles para el gasto y posea una importante capacidad
de compra en forma de billetes y depsitos bancarios; consecuencias: proliferacin de
las escaseces en los mercados oficiales, el acaparamiento de productos por los
consumidores y la expansin del mercado negro.
En primer lugar era precisa una estabilizacin monetaria y fiscal de la economa. Haba
que reducir el dficit publico[10] hasta niveles que permitiesen su financiacin sin
recurrir a fuertes expansiones monetarias, solucin que pasaba por un reforzamiento
de los ingresos fiscales, y una reduccin de los gastos pblicos en especial los de
defensa y de las subvenciones a los precios.
Los programas calificados de radicales, cuya principal expresin fue el de los 500 das,
de Chatalin eran muy estrictos en la fase inicial de la estabilizacin, proponan una
liberalizacin rpida de los precios y la privatizacin de empresas. Los programas
conservadores es decir los elaborados por el gobierno, eran mas cautos, y mas
realistas que los radicales , teman la reaccin popular ante las elevaciones necesarias
de los precios, y en consecuencia se inclinaban por le mantenimiento de los controles y
el retraso de la liberalizacin de los precios.
PERESTROIKA POLITICA[15]
Ruptura interior: con autoinmolacion del partido comunista. Son los casos de
Hungra y Polonia.
Los sectores mas aperturistas del partido terminaron por controlarlo y adurante 1989
se llevaron a cabo una serie de reformas, la ley de asociaciones, el diseo de un
proyecto de constitucin, el voto popular directo.
Polonia era el nico pas donde exista un movimiento social organizado capaz de ganar
las elecciones la partido comunista, de la oleada de huelgas de Agosto de 1980 haba
surgido el sindicato Solidaridad, que se mantendra en la clandestinidad pero con un
apoyo activo de la iglesia catlica con gran influencia en Polonia.
Tras el fracaso del golpe se abri un proceso revolucionario con dos consecuencias
claras: el fin del Comunismo y el fin de la unin Sovitica. El partido Comunista fue
suspendido, y al mismo tiempo las repblicas iniciaron una cadena de declaraciones de
independencia. Las tres repblicas blticas recuperaron la independencia perdida en
1940, las restantes se integraran en un estado de naturaleza distinta a la URSS, y
firmaran el 21 de Diciembre el nacimiento de la CEI (Comunidad de estados
Independientes), cuatro das despus, el 25 de diciembre, Gorbachov dimita de su
cargo de presidente de un estado que ya no exista.
CONCLUSIONES
La economa sovitica:
La economa sovitica durante los seis aos de gobierno de Mijailh Gorvachov fue
sometida a un gigantesco proceso de transformacin poltica que afecto igualmente a
las estructuras econmicas del estado. La ex URSS en los ltimos setenta aos haba
experimentado el periodo mas largo de estatizacin y de gestin econmica
centralizada jamas aplicada en otro pas del mundo desde la revolucin de octubre de
1917 , y a travs de la consolidacin del poder sovitico , las fabricas fueron
nacionalizadas la agricultura estabilizada , e ilegalizada la propiedad privada de los
medios de produccin , el sistema de produccin y y distribucin comenz a ser
aplicado hacia finales de los aos veinte , y en los cincuenta aos siguientes funciono
de una manera mas o menos similar.
Las distribucin fsica entre las distintas materias de produccin era asignada por el
Gosplan , la mxima autoridad en materia de planificacin, a travs de planes
quinquenales y anuales inspirados en objetivos polticos y burocrticos que dejaban
poco espacio a criterios de racionalidad administrativa y de poltica de precios.
Las repblicas se volvieron reacias a intercambiar entre ellas sus bienes sobre otra
base que no fuera el trueque mientras que en Mosc y san Petersburgo se proceda a
racionar los artculos de primera necesidad. a pesar de los reiterados fracasos, en gran
parte debidos a la parcialidad de las medidas adoptadas y a la incertidumbre de como
aplicarlas, al adentrarse el pas en una crisis cada vez mas profunda empujo a los
dirigentes soviticos a tomar medidas que acentuaron el curso reformista en este
contexto se confrontaron tres planes[21] de recuperacin econmica: el primero
propuesto por el gobierno Rizhkov, gradualista y conservador, el plan Shatalin, mas
radical, y el plan Yavlinsky, que llego incluso a proponer el Condicionamiento de la
ayuda occidental a la liberalizacin de la economa.
Aunque la URSS cuenta con la mayor superficie de la tierra cultivada de todos los
pases del mundo , el pas sufre una balanza agrcola fuertemente deficitaria. As en
1990, sus importaciones netas de productos agrcolas alcanzaron la suma de 20.000
millones de dlares, equivalentes a mas del 15% del valor total de las importaciones.
La agricultura sovitica siempre padeci de insuficiencia, baja rentabilidad de las
inversiones y despilfarros, en los aos ochenta , a sus males tradicionales se agrego la
resistencia de los cultivadores de aceptar precios fijados por las burocracias estatales
y el pago en rublos. A principios de los aos noventa el sector registro una fuerte cada
(del 2,5%).
En 1990, como consecuencia de la legislacin adoptada en los aos 1987 y 1988 que
autorizo la creacin de empresas mixtas con participacin de capitales extranjeros, de
cooperativas autofinanciadas y el establecimiento de bancos comerciales, se haban
registrado aproximadamente 1.300 empresas mixtas, 240.000 cooperativas y 240
bancos comerciales.
Tras la llegada de Yeltsin al poder la economa rusa fue de crisis en crisis agravadas
por sucesivas devaluaciones, con el apoyo de crditos del Fondo Monetario
Internacional y de ayudas de la unin europea, Rusia intenta consolidar una economa
de mercado, mientras las empresas occidentales se van asentando poco a poco en el
pas, otro lastre de su economa es su deuda exterior sobre todo con Alemania. La
corrupcin interior y el control econmico por parte de las mafias, la privatizacin de
empresas en manos de un grupo de personas, el capitalismo descontrolado por la falta
de legislacin y control, y una situacin poltica marcada en los ltimos aos basada en
un presidente enfermo enfrentado al parlamento. Esto es lo que se ha encontrado
Putin, que tras ganar las elecciones del ao pasado, deber intentar salir de la crisis en
la que se encuentra una Rusia con una situacin econmica catica, y con conflictos
militares todava sin resolver como es el caso de Chechenia.