UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE.

DIVISIN DE CIENCIAS ECONMICAS.
REA COMN 4TO SEMESTRE SECCIN D.
PROBLEMAS SOCIOECONMICOS.
LIC. MOISES GOMEZ.

SINTESIS Y COMENTARIO CRITICO SOBRE EL TEMA:

PODERES REGIONALES Y DISTORSION ILCITA DE LA DEMOCRACIA
GUATEMALTECA.

GRUPO #1.
DAIRIN CASTILLO MARTINEZ 201430883
ODILIA PUAC AJPACAJA 201530600
ALBA LOPEZ RAMIREZ 201532074
JUANA DEL ROSARIO PEREZ. 201532616
GOLRIA ELIZABETH AJXUP 201532738.
SERGIO FELIPE PEREZ. 201532700
MARIO TULIO OROZCO 200830037
MOISES DONALDO TZOC. 201532476.
ELDER DANIEL CARRETO 201530891
MARVIN JOSUE MUL 201230662
JALMI VERENISE COYOY 201520982
 1. Poderes Regionales y Distorsin ilcita de la democracia guatemalteca.

1.1 Marco terico.

Despus de abril del 2015 el funcionamiento de las organizaciones pblicas fue

totalmente de desagrado para la poblacin desde entonces el tema de la corrupcin
ha sido el principal tema a tratar de lo que actualmente ha estado pasando durante
los ltimos aos, lamentablemente Guatemala no est en la mejores condiciones
de decir Estamos trabajando con transparencia, debido al conflicto que se ha dado
, despus de casi 20 aos de paz la democratizacin ha estado en manos de
poderes con grandes influencias, ocultos a travs del tiempo y con ayuda de
quienes han contribuido , con el hecho de haber salido a la calle con pancartas,
debidamente organizados en distintos lugares del pas para sealar a ciertas
personas de la culpa de lo sucedido, esto deja mucho que decir sobre todo que
poco a poco ciertos grupos de poder disfrazados para ocultarse estn saliendo a la
luz a travs de las acciones que toman y tambin como se refleja en la sociedad y
la relacin continuamente que llevan , han ejercido poder tanto como regional a
local o a nivel nacional con el nico fin de tener el control de la poblacin y el
resultado de esta se pudo ver en la situacin despus de abril, del 2015 siendo as
los partidos polticos como punto de enfoque y el congreso ante criminalidad y
corrupcin.
La democracia se ha relacionado con el gobierno de acuerdo como el poder poltico
es empleado sobre la poblacin y asimismo cmo reacciona ante lo ejercido, se trae
la idea de libertad e igualdad para ejercer libremente o universalmente cualquier
actividad, en tal sentido de apoyar a la sociedad para vivir y romper esas barreras
del cual colocan en una parte quien tenga ms y de la otra parte quien tenga menos
creando as un conflicto para asimilar la democracia que existe, en muchos casos
actualmente no se toma en consideracin la igualdad como la libertad y ms es el
caso aqu en Guatemala en donde el derecho de poder y libertad solo lo van a tener
aquellas personas quien tengan ms informacin, educacin y espacios dentro de
la sociedad, no para aquellos que no tienen o cuentan con una parte de ciertos
privilegios entonces aqu se rompe lo que se dice libertad e igualdad y es el conflicto
que se ha dado durante muchos aos, la posicin de obtener el poder va ms all
solo de tenerlo sino ms bien que nadie entre al crculo de poder, as eliminado la
democracia e imponiendo sistemas o polticas a beneficios de ellos. Tiene el control
quien controle mejor a la poblacin a travs de la publicidad y largos discursos sin
fundamentos y promesas y muchas maneras ms y a travs de los partidos
polticos se lograron percibir creando jerarqua de poder siendo canal de corrupcin
y manipulacin y desarrollo para la economa informal, dejando a un lado el
beneficio colectivo de la sociedad.
Los cambios que se han dado en los sistemas polticos se ha buscado a beneficio
de los grupos paralelos y beneficio a futuro del cual el modelo que se ha llevado
durante aos atrs era el ejercito el modelo poltico que se implementaba debido a
la violencia que generaba la sociedad y esta responda con miedo despus de la
firma de la paz se busc la democracia sin embargo solo ha quedado en el olvido
debido a los sistemas polticos que se tienen.

A nivel centroamericano se dio lo que es una transicin poltica la cual consiste en

cambiar la forma de gobernar de un determinado pas ya que es un periodo que
comprende desde la crisis de un determinado modo de gobernar hasta la
instauracin y consolidacin de otro. Estas transiciones se dieron especficamente
en Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala. En Guatemala y El salvador
durante el periodo entre 1950 y 1980, el ejrcito era el estado diferenciado entre
estados militares con pretensiones democrticas que despus se convirtieron en
democracia contrainsurgentes y que a travs del tiempo fueron cambiando la
manera de gobernar.

1.2 Redes Politico-economicas Ilcitas (RPEI)

Estos grupos son integrados o apoyados por polticos, empresarios y miembros del
crimen organizado, que surgieron desde la guerra interna que se dio en nuestro
pas, en la cual participo un ejrcito contrainsurgente que utilizo medidas legales e
ilegales violando los derechos humanos. Tambin en estos grupos tiene
participacin la elite econmica que es la que tiene el poder de nuestro pas de la
misma manera participan los partidos polticos tradicionales y las redes de
corrupcin y negocios ilcitos. El ejrcito y la poltica siempre han tenido una relacin
pero con el aparecimiento de los acuerdos de paz se rompe esta relacin. Tambin
en nuestro pas existen grupos de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de
Seguridad (CIACS), la cual est conformada por civiles y militares que pertenecieron
o pertenecen a las estructuras del estado, donde tambin hay funcionarios de
diferentes niveles, banqueros, empresarios tradicionales y emergentes,
constructores, firmas trasnacionales y dueos de conglomerados y monopolios
mediticos en general, personas de distintos sectores nacionales que responden a
determinados fines, empleando sus medios de poder. Los CIACS son redes que
han cooptado las instituciones pblicas, creando un estado de mafia, evolucionando
hacia el crimen organizado y la corrupcin por medio de las violencias, el soborno,
el susto, la impunidad, la manipulacin. Los CIACS ejercen el poder a la sombra de
la institucionalidad del Estado como fue el caso de la lnea en relacin a la
defraudacin aduanera, IGSS-Pisa, mafias en PNC, Corrupcin en el Congreso,
Comisiones de Postulacin, caso TCQ, el Partido Patriota es una CIACS
moderna convertido en partido poltico que accede al poder para garantizar
negocios, enriquecimiento ilcito e impunidad. La financiacin de los partidos
polticos se obtiene la gran parte de la corrupcin o de recursos ilcitos, que estas
prcticas criminales llevan a la construccin de RPEI, que permiten el desvi de
recursos pblicos a travs de empresas, pero que finalmente llegan a las
organizaciones polticas, tambin el monopolio de la televisin abierta que lleva a
cabo o favorece a las campaas electorales multimillonarias que por los mismos
montos terminan inevitablemente financiados con recursos ilcitos. Debido a estos
hechos que se dan en nuestro pas se cre la Comisin Internacional Contra La
Impunidad (CICIG), que determino que las CIACS, se caracteriza como una forma
de Red Poltica Econmica Ilcita.

1.3 Grupos de Poder Regional.

Son redes de familia y personas que a partir de su incorporacin en la poltica logran

formar una base material y financiera que tiene que ver con la ejecucin de la obra
pblica la cual les permite fortalecer su posicionamiento poltico y ampliar su
dominio desde lo local a lo nacional. Va desde cargos de eleccin popular, como
alcaldas y diputaciones mediante estos cargos logran tener un control de la obra
pblica relacionndose con determinadas empresas u organizaciones con las que
realiza negocios. Estos actores intentan cambiar las instituciones del Estado de
acuerdo a sus intereses ya que tiene una repercusin decisiva en la poltica de los
departamentos y municipios, llevando a cabo el transfuguismo partidario en la cual
buscan reelegirse una y otra vez como representantes de sus regiones para no
perder el poder que tienen en la localidad actuando en lo poltico y en lo econmico
tanto en lo licito como en lo ilcito. Estos grupos compran bienes o adquieren
servicios a empresas privadas, que va desde la compra de medicamentos,
construccin de obra gris y muchos ms. Pero la relacin econmica que tienen con
el estado al momento de firmar un contrato con una determinada empresa existe la
probabilidad de que exista corrupcin ya que no son legales al momento de ejecutar
una determinada obra. En Petn se ha constituido una estructura de poder en torno
a los grupos de alcance nacional liderados por Manuel Baldizn y Manuel Barqun;
los grupos locales de poder de Julin Tesucn (San Jos) y Javier Lpez (San
Benito); el grupo criminal de la familia Mendoza y el grupo transnacional PERENCO.
stos son la estructura de poder real en el departamento y tienen un control fuerte
sobre la poltica electoral, la ejecucin de la obra pblica, los territorios y la
institucionalidad estatal, formando una intrincada red que les permite obtener
beneficios econmicos, criminales, judiciales, polticos y de legitimidad social. En la
interaccin entre estos grupos se difuminan las fronteras entre lo lcito e ilcito. En
nuestro pas existen 34 grupos de poder regional.
2 Las encrucijadas de la democracia en Guatemala.

2.1 El devenir histrico y las generaciones de partidos polticos.

Todos los cambios que se han producido durante el paso de tiempo en la sociedad
guatemalteca, como influyente interno los partidos polticos (izquierdistas y
derechistas), orientados al control del Estado, donde ellos deben de cumplir las
reglas de juego, principios y acciones permitidas y prohibidas o cultura poltica. Su
distribucin de poder en el campo depende del capital acumulado, donde estos
compiten en generacin en generacin donde se heredan el capital para la
prevaleca del poder.

En la segunda mitad de la dcada de 1980, los partidos polticos tradicionales como

el Partido Revolucionario PR, Partido Institucional Democrtico PID, Movimiento de
Liberacin Nacional MLN, la Democracia Cristiana Guatemalteca DCG y la Unin
del Centro Nacional UCN. Con un poder detrs (militar institucional), aunque en
forma decreciente disminuyo por la poca capacidad de los militares sobre la
institucionalidad civil, lo que hicieron fueron mili tizar el poder ya sea en mbito ilcito
o licito. En el ao 1990, el narcotrfico era una actividad de importancia en las
regiones y en Guatemala, para disfrazar que supuestamente el pas se enfrent a
estas estructuras crecidas a la luz (y sombra) de la conspiracin, represin,
contrabando, corrupcin, drogas, guerras e intrigas (CIACS) se haba arraigado en
el pas.

Y en el mbito electoral lleg el momento de la segunda generacin: el Partido de

Avanzada Nacional (PAN) y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG) como las
fuerzas polticas principales a nivel nacional; y desde entonces empiezan a tener
expresin las leyes de hierro.

En este contexto, no se produjo la consolidacin del sistema de partidos y lo sui

generis de la poltica guatemalteca no condujo por ninguno de los caminos de los
pases vecinos. Ni como en Honduras donde se haba instalado un bipartidismo
conservador desde su retorno a la democracia a principios de la dcada de 1980 (y
roto en 2009); ni como en El Salvador donde se instaur un bipartidismo derecha-
izquierda despus de la firma de la paz en 1992; y tampoco como en Nicaragua
donde las fuerzas polticas principales durante las ltimas dcadas han girado
entorno a la dicotoma sandinista-antisandinista.
Esta unipolaridad fraccionada y la desigualdad estructural de la sociedad
guatemalteca han interactuado con la fragmentacin poltica y la utilizacin de
mtodos clientelares para captar y mantener a contingentes de electores. Una
democracia sin opciones polticas definidas y serias, es una democracia apoltica y
clientelar.

De esta forma, las disputas polticas de los ltimos procesos electorales

representaron, en su esencia una contencin asimtrica que ha profundizado el
arraigo de los principales actores de poder, lcitos e ilcitos, rivalizando entre s por
posiciones privilegiadas en una realidad predominada por la liberalizacin
econmica y poltica, la reconfiguracin de las lites y la expansin de una
criminalidad compleja. Las elites econmicas, las redes criminales, los poderes
(ex)militares y la clase poltica, -entre otros-, convivieron y consintieron
conscientemente estas zonas grises, y por ende, son corresponsables de su origen
y continuidad.
La disputa por el poder llev a la creacin de una tercera generacin de partidos,
entre stos conservadores: Partido Unionista PU-, Movimiento Reformador MR-,
Gran Alianza Nacional GANA-, Partido Patriota PP-, Unin Democrtica UN-,
Libertad Democrtica Renovada LIDER-, Unin del Cambio Nacional UCN-,
Compromiso, Renovacin y Orden CREO-, Visin con Valores VIVA-, Partido
TODOS, Frente de Convergencia Nacional FCN-[12], Partido FUERZA, y Partido
Republicano Institucional PRI-. Por el lado progresista, la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca URNG- y otros actores sociales. El partido Unidad
Nacional de la Esperanza UNE-, creado por lvaro Colm,

2.2 Los partidos de tercera generacin.

Mientras los partidos polticos nacen y as mismo muren rpidamente eso hace que
los mismos no puedan sostenerse durante en el tiempo este factor ase que los
partidos polticos estn involucrados en hechos de corrupcin esto se pudo observar
ms durante los ltimos periodos de gobierno en el cual se refleja en los partidos
polticos como son (GANA, UNE y PP) pero esto se ve gracias a la colaboracin de
la CICIG que se encuentra en nuestro pas esto no deja por atrs a los dems ex
gobernantes existido en nuestro pas, siendo estos candidatos personas que
constituyen el principal liderazgo de la organizacin poltica siendo as los nuevos
partidos de tercera generacin aquellos candidatos que fundaron el partido poltico
lo postulan como candidato presidencial como por ejemplo es el caso del partido
poltico de lvaro Colon fundador de UNE, Otto Prez Molina PP, Mario estrada
UCN, Manuel Baldizn LIDER, Roberto Alejos TODOS, etc. Estas personas lo que
buscan en el poder es el marketing poltico para que cuando ellos van de salida
dejan obras de fachada para que el nuevo candidato le sea ms fcil afianzarse de
ms votos como es el caso de expresidente lvaro Colon porque se su esposa se
postul con tener el proyecto de la bolsa solidaria savia que tena garantizado votos
por las personas que estaban recibiendo las bolsas solidarias, as mismo es caso
de los diputados y alcaldes de los diferentes municipios y departamentos . Siendo
los partidos de tercera generacin actores de unas democracias apolticas ya que
el candidato y el partido se funden en el imaginario social convirtindolo en una
marca electoral que aspira a poder ganar en determinado momento las elecciones
para poder tener el poder que este representando el ejecutivo y el legislativo.

Dependencia apoltica-financiera. Los partidos de tercera generacin difcilmente

pueden actuar al margen de esta realidad ya que la poltica en nuestro pas el
financiamiento privado es la base que tienen todos los partidos polticos por lo que
reduce el ejercicio del derecho a ser electo cualquier candidato ya que la elite es la
que funcia sus propias campaas polticas o consigue un bien financista a cambio
condiciona a los partidos polticos de la elite y del narcotrfico si estos partidos
polticos no cuentan con el respaldo financiero de estos grupos difcilmente podrn
lograr el xito a nivel nacional esto quiere decir que esto es un intercambio
recprocos entre cpula partidaria y poder partidista lo cierto es que en esta disputa
ni los llamados grupos tradicionales estn exentos de prcticas ilcitas.

El intercambio electoral. Este factor se ve ms reflejado en diputados y en alcaldes

municipales porque constituyen momentos estratgicos para la reposicin de poder
en el partido poltico mediante alianzas en el campo poltico siendo la interaccin
entre los partidos polticos y la figuras regionales dndose en si el trasfuguismos
como por ejemplo del alcalde de Pachalum del departamento del el Quiche que
empez su trayectoria poltica con el Partido Patriota , Movimiento Reformador en
el ao 2004, luego en el partido GANA en el 2008-2012 y el las elecciones del ao
2011 se postul en el partido UNE-GANA a este resultado se descuentas sus
costos de asociacin con el colectivo y el costo de transaccin asociados a la
migracin y deciden participar con uno u otro dependiendo de qu partido poltico
de ofrecer disfrutar de una mejor condicin para que este partido poltico pueda
encabezar la lista de los votos siendo as el lder del mercadeo y el mejor cotizado
siendo el transfuguismo algo que no tiene lmites como tambin representan costos
sociales muy bajos este tipo de actos se ha visto en los ltimos aos con ms
frecuencia.

2.3 Los poderes regionales se perpetan.

Esto se ve claramente en el transfuguismo que se ha dado y se dio en las ltimas

elecciones que fue realizado en 2015, elecciones en las cuales se vio claramente
que los poderes regionales se han posicionado en cargos de gobernacin encuestas
y estudios realizadas el ao pasado demostraron que en Guatemala existe una
perpetuidad legislativa en 21 departamentos excepto en Zacapa.

Se ve claramente como lo poltico y las elecciones se han convertido en un factor

de los grupos regionales de poder esto se viene dando desde el ao 1995 ente los
diputados mas antiguos que aun siguen en funcin se encuentran Ivn Arvalo,
Pablo Duarte, Haroldo Quej, Arstides Crespo, Mario Rivera, Baudilio Hichos, Edwin
Martnez y Leonel Soto Arango. otro ejemplo claro se ve para las elecciones del
2003 en el cual los partidos: PP-MR-PSN(8), UNE(5), FRG(3), PAN(1), UD(1). fue
la cantidad de diputados en reeleccin, ase debera pensar que las elecciones se
desarrollan por simpata pero no es as pues la poblacin guatemalteca no confa
en el congreso de la republica y que los partidos polticos se han interesado por el
poder que ejerce una figura pblica convirtiendo el poder regional en grupos de
poder.

El inicio de estos grupos se inicio en los gobiernos de DCG(1986), PAN(1996) y

FRG(2000) con intereses de intercambios comerciales en el cual el Ejecutivo
facilitaba asignaciones presupuestarias con el fin de contar con votos suficientes
para un reeleccin la construccin de obra pblica puso a merced de las empresas
privadas la construccin de obra pblica convirtiendo a los consejos municipales,
de desarrollo y al congreso lugares donde se negociara la obra pblica y as mismo
una manera de enriquecimiento ilcito, el nico fin de enriquecimiento ilcito es el
poder financiar sus reelecciones ya que hasta la fecha se ha observado que los
partidos ms populares son aquellos que cuentan con un un financiamiento que les
otorgue premios a la poblacin guatemalteca y as influir en el porcentaje de votos.

Desde el ao 1986 en el gobierno del partido DCG. se dio inicio a los grupos de
poder en el gobierno, grupos de poder que nicamente buscaban permanecer en el
poder pblico regional. Integrantes de partidos polticos han negociado con
empresas privadas para asegurar una parte de la poblacin, poblacin que votara
por ellos de manera que de esa manera no perderan poder como bien se ha
observado hasta estos das los partidos con mayor popularidad y posibilidad de
ganar votos son los partidos mejor financiados; financiados por empresas privadas,
empresas que han negociado con fines econmicos asegurando el crecimiento y el
monopolio de las empresas y asegurando as mismo la estada de diputados en
puestos gubernamentales, tambin la otra forma la cual es conocida como
transfuguismo.

Una de las negociaciones que el Gobierno ha tenido con una las empresas es la
construccin de obra gris en la cual se ha observado una gran red de corrupcin
que no solamente se desarrolla en la capital guatemalteca si no que tambin en los
municipio, departamentos y regiones; Esta es una manera en la cual los grupos de
poder regional se han perpetuado en el gobierno esto solo ha generado en la
poblacin desconfianza y descontento con este tipo de situaciones.
2.4 caracterizacin del poder regional en la actualidad

En el pas se identifican 27 grupos de poder regional en 16 departamentos, y

se observan al menos 7 grupos de poder en formacin en 6 departamentos, tambin
5 clanes familiares de poder local cuyo dentro de poder radica en una municipalidad
y que han logrado representacin legislativa de alguno de sus integrantes.

Los grupos de poder regional se han constituido en un fenmeno de

importancia nacional con la capacidad sostenida y sistemtica de influir, negociar,
definir y operar en la institucionalidad democrtica central, regional y local.

Se han conformado redes alrededor de figuras regionales, cuya base de

acumulacin poltica y econmica radica en los departamentos, y que a partir de su
posicin estratgica en el congreso han logrado proyectarse a nivel nacional.

1. a) el entramado de la obra publica

El final de la guerra y los avances en la democratizacin de Guatemala movieron a

algunos actores, incluyendo a la elite tradicional, a ceder en su resistencia a tributar
pero solo hasta cierto punto. En trminos ms concretos: la carga tributaria en
Guatemala no es baja porque los consumidores no paguen tributos indirectos como
el IVA, sino porque una gran cantidad de generadores de renta no pagan el
impuesto sobre la renta. Por tanto, un Estado que padece de ingresos fiscales
crnicamente bajos, tiene capacidades reducidas de inversin social y gasto
pblico.

En relacin a la inversin pblica en infraestructura, se enfatiza nuevamente en la

complejidad de los procesos de privatizacin y reforma institucional de las entidades
responsables de la construccin de obras pblicas. Estas reformas movieron a
Guatemala hacia un modelo en el que, prcticamente, la totalidad de la inversin
pblica en infraestructura era ejecutada, mediante la contratacin de agentes
privados y no por las propias entidades estatales. Durante las ltimas dos dcadas
se conform un mercado extenso, descentralizado y agresivamente competitivo,
que dio lugar al surgimiento de un sector emergente de contratistas que disputan
cuotas de poder a la elite econmica tradicional.
 El nmero de contratistas crece pero el presupuesto no lo hace al mismo ritmo,
eso genera naturalmente una disputa entre los contratistas por capturar las
asignaciones presupuestarias destinadas al pago de los contratos, para resultar
ganador de esa contienda se requiere una cuota de poder poltico. Primero se
requiere influir o controlar la decisin de los diputados para que aprueben las
asignaciones, adems de influir o controlar a los funcionarios del ministerio de
comunicaciones, infraestructura y vivienda, es muy importante lograr que las
asignaciones presupuestarias no se manipulen o desven hacia otros
contratistas.

Se argumenta que la obra pblica es una fuente de enriquecimiento, y un

instrumento de acumulacin poltica y legitimacin social.

La actuacin poltico-econmica de los grupos de poder regional no se reduce a

la devolucin de favores asumidos mediante el financiamiento de campaas
electorales, sino representa acuerdos e interacciones complejas que colocan a
las figuras regionales en posiciones de poder para mercantilizar su permanencia
en la poltica nacional.

Para la canalizacin de estos recursos pblicos existen vas diferenciadas, ya

sea de manera centralizada desde los ministerios o en forma descentralizada a
travs del sistema de consejos de desarrollo.

Se argumenta que los grupos de poder y los grupos criminales son los principales
actores de las redes del negocio publico regional, estableciendo acuerdos de largo
alcance y actuando cada vez ms bajo la forma clsica de redes ocultas, que
penetran, manipulan y utilizan las instancias y los procedimientos formales
establecidos para conseguir en forma encubierta sus objetivos.
1. b) INTERCAMBIO CON ACTORES NACIONALES E INTERNACIONALES.
En este apartado se menciona que el Congreso de la republica a convertido a los
GdPR en interlocutores en los mbitos de la obra pblica centralizada, los
intereses territoriales estratgicos y la agenda legislativa nacional. En lo que fue el
2004-2015, se estima que se invirtieron un total de Q21.9 mil millones en obras
pblicas, que estas obras fueron ejecutadas por empresas de la elite econmica
tradicional, empresas relacionadas con actores emergentes, y empresas
transnacionales.
Las empresas transnacionales efectan sobornos a los congresistas para poder
asegurar la aprobacin de financiamientos que favorecan las obras referidas.
Todas estas acciones conllevo a tomar curso hacia una economa sustentada
principalmente en tres ejes de acumulacin: los megaproyectos, la produccin de
cultivos para produccin agroindustrial y combustibles asi como la explotacin y
mercantilizacin de las riquezas naturales.
Todas las elites nacionales han buscado influir en la poltica fiscal a fin de poder
incrementar sus ganancias.
1. c) CAPITAL POLITICO Y SOCIAL DE INTERCAMBIO.
Se puede decir que Guatemala enfrenta una situacin compleja de poderes
regionales que se ha consolidado en formas de grupos, prcticamente en todos
los departamentos, articulando intrigadas estructuras y conexiones que interactan
con poderes econmicos, polticos y criminales, que conlleva al trastorno del
sistema democrtico.

Esto tiene como consecuencia un estado de instituciones dbiles, que han

generalizado inmadurez poltica, adems se estima que estos grupos clandestinos
han sido asociados con narcotrfico, secuestros, contrabandos, y robo en a gran
escala, tambin se entiende que las empresas contratistas no se excluyen en este
tema ya que tuvieron una relacin muy amplia con las ONG en aos anteriores.
Para ser ms amplio en lo que se refiere a GPR, definiremos que esto se trata de
una entidad no gubernamental, ni son una entidad estrictamente privada, son
entidades mixtas, y por ello eminentemente transicionales, desplazndose entre lo
pblico y lo privado, entre lo gubernamental y lo empresarial, entre lo licito y lo
ilcito, entre lo formal y lo informal y sus finalidades son.
Poder indebido, poltico y econmico.
Influencia indebida, poltico y econmico.
Impunidad para sus acciones ilcitas.
Enriquecimiento indebido.
Una de las bases de esta situacin, se puede definir como REDES, esto quiere
decir, alianzas de corrupcin fue tiene por objeto reducir la dependencia de los
actores las limitaciones legales e institucionales, construyendo un ambiente
favorable negociado en secreto, una de las cosas ms importantes que resalta
Cartier bresson, es que entre la separacin de interior y exterior de una red, no
existe con claridad en nuestra economa y las fronteras entre lo pblico y o privado
se desdibujan en la diversas formas que se pueda entender por legal y en
mltiples formas.
Definiremos entonces que Guatemala est ante un fenmeno sistemtico de
RPEI, Red Politico-economico ilcito, en uno de sus sistemas centrales
democrticos, esto ha tenido como consecuencia que un 30 por ciento de la fuerza
del congreso en Guatemala, y se compara con el nivel de la parapoltica en
Colombia.
 Comentario Crtico.

Que aproximadamente algunos de los poderes regionales y su interrelacin con el

sistema democrtico se caracteriza por ser unipolar, fraccionado, apoltico y
clientelar. Se analiza la existencia de al menos 34 grupos de poder regional,
consolidados y en formacin, cuyo poder est arraigado en prcticamente todos los
departamentos del pas en donde conforman complejas redes pblico-privadas que
controlan y manipulan el negocio de la obra pblica, tejiendo redes para la captura
del Estado.

En Guatemala luego de los 36 aos de conflicto armado interno se produjo la firma

de la paz firme y duradera en diciembre de 1996, y la contradiccin fundamental en
el sistema poltico se modific, pues se pasa de un autoritarismo-democracia a la
formacin del sistema democrtico. Pues se disminuy la capacidad de los militares,
sobre la institucionalidad civil, aument la influencia extra institucional del poder
militar en los mbitos lcitos e ilcitos de la vida nacional, ya que en 1990, el
narcotrfico, redes poltico-militares y se vino la herencia de estructuras (cuerpos
ilegales y aparatos clandestinos de seguridad (CIACS) que se establecieron en el
pas).

Los partidos polticos en Guatemala se destruyen por las disputas internas,

corrupcin y desgaste poltico con apoyo empresarial y militar que ha sido notoria
en el gobierno del partido patriota y sin dejar de mencionar el actual. Puesto hay
que recordar que los primero van al gabinete econmico y los segundos en los
crculos de las secretaras (vice) presidenciales y el gabinete de seguridad. Como
pudindose notar que las fuerzas armadas pese a los altibajos de su poder, el
ejrcito sigue siendo un factor clave en el pas, no siendo la causa de una fuerza
poltica gobernante sino por su naturaleza, doctrina y predominio en las fuerzas de
seguridad que en conjunto se ha transformado por tal estn presente el da de hoy.

El resultado de ello es que no hay un plan de gobierno que pueda funcionar por
cada presidente que entra a cada cuatro aos que viene a implementar su propuesta
empezando de cero, puesto que estos solo se conforman en base a los intereses
de la elite por lo regular son los que realmente financian las grandes campaas
polticas haciendo de la democracia en Guatemala realmente no cumpla con su
objetivo ya que ellos se encargan de vender la poblacin al candidato de sus
preferencia y por supuesto ellos tienen sus objetivos bien claros que son el no
perder el poder econmico y poltico en nuestro pas haciendo creer que la
poblacin realmente tiene el poder en los gobernantes cuando esto realmente no
son as que la elite es el que controla el poder desde los tres poderes del estado
legislativo, ejecutivo y judicial. Aadiendo que la poblacin no analiza las propuestas
que nos dan los candidatos a cada cuatro aos de la misma manera que el congreso
de la republica apruebe reformar algunos artculos de la ley electoral y de partidos
polticos en nuestro pas para que las personas que fueron electas para los
diferentes puestos pblicos ya no puedan reelegirse nueva mente as mismo que
en el congreso como en las diferentes municipalidades se deje de dar el
trasfuguismo que solo viene a dar poder poltico asiendo de la democracias en
Guatemala un marketing poltico hasta que realmente exista que los partidos
polticos trabaje en manera conjunta y realicen un buen plan de gobierno que
funcionen durante un largo periodo no solo para los cuatro aos que fueron electos,
dando un mal uso al poder que llegan a tener as mismo al momento de realizar sus
campaas electorales solo compran el voto de las personas para que lleguen al
poder desde ah estn empezando a actuar de una mala manera realizando
corrupcin, la cual afecta a toda la poblacin al no saber distribuir los recursos con
que cuenta el pas esto impide que las personas cuenten con los servicios
necesarios como la salud, la educacin y otros. Para que se termine con toda esta
situacin que afecta a nuestro pas es necesario desarticular todos aquellos grupos
que dominen a nuestro pas como es la elite nacional y los grupos regionales de
poder para que exista un cambio y que mejore la situacin, pero sabemos que es
imposible esto por varios factores (alto poder, econmicamente encima de todos,
relacin con USA, etc.).

Las redes ilcitas segn CICIG es una actividad ilcita mixta poltico-econmica, de
carcter formal e ilegal, que nace y se apoya de los ciudadanos ms pobres o
inferiormente econmicamente, pues desplazan entre lo pblico y lo privado, entre
lo gubernamental y lo empresarial, entre lo lcito y lo ilcito, entre lo formal y lo
informal.

La verdadera razn del inters del poder de las lites se encuentra casi
completamente reunida en la poltica fiscal. Requiriendo del poder poltico
suficientemente fuerte como para realizar varias situaciones. Primeramente
controlan e influyen en la toma de decisiones de los diputados para que aprueben
las asignaciones requeridas en el presupuesto, adems de influir o controlar a los
funcionarios del CIV para que realicen los pagos. Continuamente es muy importante
lograr que las asignaciones presupuestarias no se manipulen o desven hacia otros
contratistas (polticamente afines).

Teniendo como ventaja las zonas grises, pues son grises porque no permiten una
categorizacin simplificada, sino constituyen complejas esferas de poder (militar
extra institucional, empresarial y criminal) que se traslapan entre s, que funcionan
dentro o fuera del sistema poltico y que intervienen sobre la institucionalidad estatal
desde su interior o exterior, e incluso de manera paralela y oculta.