Evolucion y Aspectos Importantes de La 16744 (Presentacion)

TRABAJO SEGURO DENTRO DE LA ORGANIZACIN
Unidad I
1. Conceptos generales
2. Esquema del sistema de seguridad social chileno
3. Gnesis de la Ley 16.744
4. Aspectos fundantes del derecho laboral en Chile y de la Seguridad Social.
5. Concepto de Seguridad Social.
6. Responsabilidad legal (administrativa, civil y penal)
LSS 6402 Legislacin Aplicada a la Seguridad y Salud Ocupacional

Unidad I
1. Conceptos generales

Estado: conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un
territorio determinado.
Derecho: El Derecho surgi como ciencia, por la necesidad de regular las relaciones que
iban naciendo entre los seres humanos.
La reiteracin de los hechos naturales o repeticin de actos a travs del tiempo fueron
sentando un derecho aceptado por todos, por tanto el Derecho no es ms que El conjunto
de normas obligatorias que regulan las relaciones entre los seres humanos.
El Derecho se divide en distintas ramas; Derecho Civil, Penal, Laboral, Procesal,
Administrativo, Agrario, Martimo, Internacional, etc.
Las Leyes pueden tener su origen en la Cmara de Diputados o en el Senado y otras
corresponden a la sola iniciativa del Presidente de la Repblica.
Como norma o regla del Derecho, la Ley consta de dos partes:
El Tipo Legal, o sea, lo que se debe hacer y, la Consecuencia Jurdica o lo que es lo mismo,
la sancin al no cumplir lo que se debe hacer.
Ejemplos:
Se deben respetar las leyes del trnsito (tipo legal).
Si no se respetan se paga con una sancin (consecuencia jurdica).
Ley: Es el conjunto de normas o reglas del Derecho establecidas por la autoridad
pblica siendo la Constitucin la Ley Fundamental o Ley de Leyes.
Se denomina formal a la que proviene de la Legislatura y se aprueba siguiente el

mecanismo previsto en la Constitucin.
Se denomina material a los Decretos que pueden provenir del Poder Ejecutivo,
Ordenanzas Municipales, Decretos Ministeriales, etc. Los Decretos se clasifican en:
Decreto de Ley
Decreto con Fuerza de Ley
Decreto Supremo
Decreto Simple

El Poder Legislativo: La Ley
Segn Planiol la Ley es una "regla social obligatoria, establecida en forma permanente
por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza".
Que la Ley sea una regla social obligatoria implica que hay una voluntad superior que
manda y otra inferior que obedece. Que la Ley est establecida por la autoridad
pblica quiere decir que hay quienes estn investidos como tales segn lo determina
la Constitucin y segn nuestra actual legislacin corresponde al Congreso Nacional y
al Presidente de la Repblica, ambos colegisladores, la responsabilidad de establecer
dichas reglas. Que la Ley sea sancionada por la fuerza pblica, implica que junto a
establecer una regla se determina una sancin al no cumplirla, la cual puede ser
preventiva o represiva a travs de una multa, prisin o pena.
Nuestro Cdigo Civil en su artculo 1 expresa que la Ley es: "Una declaracin de la
voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda,
prohbe o permite".
La voluntad soberana reside en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs
del plebiscito y de elecciones peridicas y tambin por las autoridades que la
Constitucin de 1980 establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio.

Tipos de normas jurdicas
La expresin "Ley" comprende distintos tipos de normas jurdicas. Segn su grado de

importancia son:
Constitucin Poltica
Es la ley fundamental del Estado. Ella establece la forma de gobierno, los poderes
pblicos, sus atribuciones y determina los derechos y garantas de las personas.
Las leyes propiamente tales

Declaracin de los rganos legislativos de carcter abstracta, general y obligatoria,
creada segn el procedimiento sealado en la Constitucin, y que tiene por objeto
mandar, prohibir o permitir una determinada conducta.

Tipos de leyes y sus qurum:
Leyes interpretativas de la Constitucin: Son las que precisan o explican el sentido y

alcance de un precepto o una expresin de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Para ser aprobada, modificada o derogada, se requiere de los tres quintos de los
diputados y senadores en ejercicio.
Leyes orgnicas constitucionales: Son normas complementarias de la Constitucin
relativas a ciertas materias expresamente previstas en el texto constitucional. Son
objeto de un control preventivo de constitucionalidad y no pueden ser materia de
delegacin de facultades legislativas. Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, se
requiere de cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Leyes de qurum calificado: Son las que tratan sobre materias sealadas en la
Constitucin. Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, requiere de la mayora
absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
Leyes ordinarias o comunes: Son las normas restantes que regulan aspectos de la
vida social que la Constitucin define como materia de leyes. Para ser aprobadas,
modificadas o derogadas, se requiere de la concurrencia de la mayora de los
diputados y senadores asistentes a la sesin.

Los decretos con fuerza de ley
Cuerpos normativos que emanan del Presidente de la Repblica y que recaen sobre
materias legales, en virtud de una delegacin de facultades del Parlamento, o bien
para fijar el texto refundido, coordinado o sistematizado de las leyes.
Los decretos leyes

Actividad legislativa de los gobiernos en perodos de anormalidad constitucional,
consistente en una norma que dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una Ley,
sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo.
Los tratados internacionales

Constituyen acuerdos formales internacionales suscritos entre Estados y regidos por
el derecho internacional, jurdicamente vinculantes. Un tratado puede ser bilateral o
multilateral: entre dos partes o entre ms de dos partes.
En Chile, la conduccin de las relaciones internacionales del pas son atribucin
exclusiva del Presidente de la Repblica. El rol que se le asigna al Congreso Nacional
en esta materia es aprobar o rechazar los tratados internacionales que el Presidente
de la Repblica le someta para su conocimiento y aprobacin.

Decretos
Caracterstica de Decreto: Norma jurdica, de rango inmediatamente inferior a la ley,
emanada del jefe de estado, de algn ministerio o tribunal.
Clasificacin de los decretos
De acuerdo a su contenido:
Reglamentos o decretos reglamentarios: Los dicta el Presidente de la Repblica. Son
aquellos que tienen por objeto dictar normas aplicables a un nmero indeterminado de
personas o para una situacin indeterminada (son generales)
Ejemplo: Se dicta un Reglamento sobre sociedad annima.
Simples decretos: Son para una situacin particular (no son generales).
Ejemplos: - Nombrar un Ministro, nombrar a un embajador. Conceder la nacionalidad
por gracia a una persona determinada.
Dependiendo de la autoridad de quien emana:
Decreto Supremo: Emana del Presidente de la Repblica, deben ser firmados por el
Presidente de la Repblica y su Ministro respectivo (Artculo 35 Constitucin Poltica), la
otra formalidad es por orden del Presidente.

Evolucin de las leyes de seguridad
James Findlay y Raymond Kuhlman, en su libro Liderazgo en Seguridad, ofrecen la siguiente
perspectiva histrica, que muestra el desarrollo legal relacionado con la seguridad.
Ley Babilnica:
En contra de lo que muchos opinan, la seguridad no es una nueva responsabilidad de la
administracin, ya que se le puede encontrar a lo largo de todos los relatos histricos.
En la antigua Babilonia (1800 A.C.), por ejemplo, el Cdigo de Hamurabi ( prescriba castigo a
los capaces por las lesiones que sufrieran los trabajadores, vale decir si un trabajador perda un
brazo debido al descuido o negligencia de un capataz, se proceda a cortar el brazo del capataz,
para equiparar la perdida del trabajador.
Si un constructor edifica una casa para una persona y no la hace firme, y esta se derrumba y
causa la muerte de su dueo, ese constructor es sentenciado a muerte. Si causa la muerte del
hijo del dueo de casa, se debe sentenciar a muerte al hijo del constructor.

Ley Alemana:
En ocasiones, las leyes de seguridad tambin se vieron influenciadas por razones polticas.
Para detener el aumento del comunismo en la Alemania Imperial en el decenio de 1880, a la
vez que haba que responder a la creciente insatisfaccin de los trabajadores frente a las
condiciones de riesgo de los lugares de trabajo, el gobierno introdujo la primera ley de
compensacin de los trabajadores en el mundo. Los industriales Alemanes, impulsados por las
amenazas de los escritos de Kart Marx, apoyaron esa Ley. Al hacerlo, dieron expresin a una
de las primeras preocupaciones que se registra, de parte de ejecutivos, en cuanto a que la
seguridad en el lugar de trabajo fuese vital para el xito de los negocios.

Ley Norteamericana:
En Canad y en los Estados Unidos, los sucesos siguieron ms o menos el mismo curso. Los
trabajadores deban permanecer durante largas horas operando junto a mquinas incomodas
y peligrosas. En su desesperacin, buscaron soluciones a travs de la unin de sus esfuerzos y
en base a manifestaciones violentas.
Frente al conflicto creado por los valores sociales y las leyes imperantes, lograron con xito un
cambio en ambos. Se dictaron leyes para fijar normas y establecer inspecciones. La falta de
cumplimiento de parte de los administradores y gerente, y la lentitud en su aplicacin por
parte de las agencias de gobierno, llev a la dictacin de leyes cada vez ms estrictas y
especificas.
Los aos transcurridos desde estos movimientos iniciales de seguridad han visto cambiar a la
sociedad Norteamericana desde una concepcin de empresas independientes y cerradas, a
una sociedad interdependiente. Los negocios y las actividades sociales que en un tiempo se
consideran separados y privados, se interpretan ahora como actividades entrelazadas y
pblicas.
Las restricciones sobre las organizaciones empresariales van a aumentar, a menos que sus
gerentes se preocupen de ejercer efectivo liderazgo en seguridad y otorgar una proteccin
responsable a las personas, a los equipos, a los materiales y al ambiente.

Ley Inglesa:
La primera ley de fbricas de Inglaterra, introducida en 1802, estableci las normas generales
sobre calefaccin, iluminacin, ventilacin y horarios de trabajo. Su principal finalidad fue la
detener el excesivo abuso que se hacia de los nios que se llevaban a las fabricas textiles de los
distritos.
As a medida que pasaban los aos, se fueron dictando leyes progresivamente ms restrictivas,
en relacin a riesgos especficos (Tales como la ley de explosivos de 1875), y a riesgos generales
(Tales como la Ley de seguridad y Salud de 1974).
La ley de minas de 1842 determinaba las compensaciones punitivas por las lesiones previsibles
causadas por maquinaria de minas no protegida. Cre el cargo de inspectores de minas, y
excluy a mujeres y muchachas del trabajo subterrneo prohibiendo igualmente que lo
efectuaran nios menores de 10 aos.

Y en Chile
La legislacin sobre accidentes del trabajo en chile forma parte del conjunto de proposiciones
de leyes obreras, cuyas ideas comienzan a manifestarse tardamente en el pas, a fines del
siglo XIX.
En 1884, el 4 de enero, se dicto la Ley de Ferrocarriles, que contemplaba disposiciones sobre
los accidentes del trabajo en este medio de transporte. El articulo 66 del titulo IX estableca
que aquellos que se hirieren o maltrataren por accidentes de servicio tendran derecho a un
sueldo integro hasta su curacin, si esta no durase mas de 6 meses.
En Chile la reparacin de los perjuicios causados por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales se rigi, en un principio, por las reglas de Cdigo Civil de 1853 relativas a la
responsabilidad extracontractual.
Nacimiento de la primera ley chilena de accidentes del trabajo, N 3170, a fines del ao 1916,
la que posteriormente es modificada por fallas en su estructura legislativa, al exceptuar de
responsabilidad a los patrones debido a culpa grave de la vctima.
Dentro de las influencias prevencionistas en Chile, no podemos olvidar la que empieza con la
Ley de Ferrocarriles del Estado de 1884, y que se entronca con el animo britnico de proteger a
los obreros. Las empresas norteamericanas, especialmente en las minas de cobre y las
productoras de electricidad, incorporan en Chile estas inquietudes, con la participacin de
profesionales especializados, lo que promueve la creacin de una mentalidad prevencionista
en las iniciativas que en 1968 llevaron a establecer la Ley N 16.744.

La Ley N 16.744 Sobre Seguro Obligatorio de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales
Con la dictacin de esta ley se dio un gran paso en materia de

proteccin laboral al establecerse un seguro social obligatorio
contra las contingencias de accidente y enfermedades profesionales
y termino la intervencin de empresas privadas con fines de lucro
en la cobertura de los riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.

Los objetivos bsicos de la Ley son:
a) Prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales;

b) Curar, mediante el otorgamiento de prestaciones medicas destinadas a
restituir la capacidad de trabajo de las personas;
c) Indemnizar, a travs de la entrega de prestaciones econmicas que
complementen la perdida de la capacidad de ganancia; y
d) Rehabilitar, devolviendo parcial o totalmente la capacidad de trabajo,
entre otras contingencias cubiertas por la ley, destacamos el seguro de
accidente de trayecto y los sufridos por dirigentes sindicales, a causa o con
ocasin de sus cometidos gremiales.

Principios de la ley
La universalidad: estn cubiertos por ella. Toda persona que este trabajando por cuenta ajena;
todo trabajador independiente; todos los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares
que sufren accidentes con ocasin de estudios y todo trabajador que se capacita por cuenta de
la empresa.
La integridad: todos los medios que entrega esta ley cubren y protegen al trabajador, ya sea
antes del accidente por accin preventiva o despus de el a travs de las prestaciones medicas y
econmicas, rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
La unidad: ante la ley todos son trabajadores. En consecuencia, existe atencin preventiva,
mdica y econmica, sin distinciones.
La uniformidad: define las contingencias cubiertas, las prestaciones y sus condiciones del mismo
modo para todos los asegurados.
La solidaridad: se refiere al financiamiento de todas las prestaciones que se entregan, en el caso
de esta ley solo se fijo para la parte empleadora, quedando el trabajador sin obligacin de
cotizar.

Unidad I
2. Esquema del sistema de seguridad social chileno

ESQUEMA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL CHILENO
MINISTERIO DEL TRABAJO

MINISTERIO DE SALUD
Y PREVISION SOCIAL
DIRECCION SUPERINTENDENCIA SUPERINT. SISTEMA FONASA CENTRAL INSTITUTO

DEL TRABAJO DE SEG. SOCIAL DE AFP NACIONAL DE DE SALUD
SERVICIO ABASTEC. PUBLICA
SALUD
ISL CAJAS DE MUTUALES AFP

COMPENSACION COMPIN DPA DPP SUPERINTEND.
DE ISAPRES
10% Fondos de pensiones 7% Fondos de

% variable para Seguro de Salud
Sobrevivencia.
Cargo del empleador = 0,95% Cargo del trabajador = 19%

mas % de cotizacin adicional segn la AFP a la que esta
segn actividad econmica afiliado
Unidad I
3. Gnesis de la Ley 16.744

Antecedentes a la Ley 16.744
La Ley N 3170 ao 1916
Dictaba reglas sobre accidentes del trabajo. Deca basarse en la doctrina del riesgo profesional, exima
de responsabilidad al patrn cuando el accidente era imputable a culpa de la victima. Quedaba as
abierta la puerta a los patrones para eludir la indemnizacin, alegando que los accidentes se haban
producido por culpa de los accidentados, aunque se debiera a casos fortuitos o a los riesgos
inherentes al trabajo.
La Ley N 4.055 Sobre Accidentes Del Trabajo 1924
Entre las reformas sociales propuestas por el presidente Alessandri Palma en 1921, para tener un
cdigo de trabajo, se destinaba el libro IV a la fundacin del Instituto Nacional de previsin.En
cambio se acepto un proyecto de ley se seguro de enfermedad, invalidez, maternidad y vejez para
toda la poblacin obrera, presentado por el medico y diputado Exequiel Gonzlez Cortes. De all que
en ella aparezcan funciones y disposiciones paralelas y contradictorias con la ley 4.055 sobre
accidentes del trabajo.

Antecedentes a la Ley 16.744
La Ley N 4.054 Sobre Seguros de Enfermedad, Invalidez y Accidentes del Trabajo 1924
Alessandri Palma y su director del trabajo, Moiss Poblete Troncoso, en 1920, instauraron un
sistema de relaciones industriales en el pas, hay que considerar que en 1924 de cinco leyes
aprobadas sobre asuntos laborales, dos de ellas eran atingentes. Tanto el seguro de vida como la
previsin de accidentes eran legtimos dentro de una tica sobre el valor de la vida.
Se permiti la participacin reglada en el nuevo seguro de accidentes del trabajo a las compaas de
seguro, y se creo la Seccin de Accidentes del trabajo de la caja de ahorros, que despus se
transformo en la Caja de Accidentes del Trabajo .Este ex caja es absorbida por el seguro de servicio
social con la reforma provisional de 1980, pasa a integrar las instituciones que administra el actual
Instituto de Normalizacin Provisional, INP.

Antecedentes a la Ley 16.744. Antecedentes de la Discusin Legislativa
Una de las iniciativas ms interesantes por la concrecin de una seguridad social mixta, fue la
creacin de las mutualidades de empleadores para la seguridad contra riesgos laborales.
Compitiendo ventajosamente con la atencin que prestaban el Servicio Nacional de Salud, el
Servicio de Seguro Social y las cajas previsionales.
Estas mutualidades son el Instituto de Seguridad del Trabajo, nacido de la Asociacin de
Industriales de Valparaso y Aconcagua (ASIVA); la Asociacin Chilena de Seguridad, nacida de la
Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) y la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la
Construccin.
Durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, se consigui legislar para lo que seria la ley 16.744
sobre seguro obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
Una sola cuestin fue tema de abierta contradiccin: la subsistencia o desaparicin de las
mutuales de
accidentes del trabajo, porque enlaza el examen histrico con los principios que informaron la
nueva
legislacin.
El mensaje fue enviado a la cmara de diputados, conteniendo el respectivo proyecto de ley, el 5
de enero de 1966, y este fue promulgado como ley el 1 de febrero de 1968. El decreto
promulgatorio de la ley 16.744 fue firmado por el presidente Frei Montalva y sus ministros del
trabajo y previsin social y de salud. La ley entro en vigencia el 1 de mayo de 1968.
Unidad I
4. Concepto de Seguridad Social.

Algo de historia
La Seguridad Social en Chile se encuentra consagrada en la Constitucin

poltica de la Repblica de Chile de 1980, en su artculo 19 nmero 18, como un
derecho garantizado a todas las personas, En esta normativa se seala que
leyes que regulen la seguridad social deben ser leyes de quorum calificado que
para su aprobacin requieren de la mayora absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio. Adems, se seala en su inciso dos, que la accin del
estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes de Chile al
goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de
instituciones pblicas o privadas y solo la ley podr establecer cotizaciones
obligatorias en materia de seguridad social. Por ltimo, en su inciso tercero se
seala que el Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la
seguridad social. Adems de lo sealado en la Constitucin, existen mltiples
cuerpos legales que regulan los distintos aspectos de la seguridad social como
lo son la previsin, la salud, la cesanta, los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, entre otros.

Algo de historia
Integran programas del Estado con aporte capital proveniente del ejercicio
del trabajo e impuestos generales que aparecan en la ley N 4054 del
Seguro Social en 1920, la ley N 4055 Ley de accidentes del trabajo y la ley
N 4059 Ley de indemnizacin a empleados particulares. Para poder
afiliarse era necesario poseer un contrato de trabajo por empresas,
quedando marginados los trabajadores independientes del seguro.
En el ao 1950, se la idea de la creacin del Servicio Nacional de Salud,

debido a la necesidad de coordinar los organismos de salud, debido el
gran coste de estos y con funciones innecesarias

Algo de historia
El 4 de noviembre de 1980 es aprobado el Decreto Ley N3.500

el cual crea un nuevo sistema previsional basado en la
capitalizacin individual que entro en vigencia el 1 de mayo de
1981, siendo Chile el primer pas del mundo en aplicar este
innovador sistema de pensiones basado en el ahorro individual,
el cual, actualmente, tienen ms de 30 pases que lo han
aplicado total o parcialmente siguiendo el ejemplo chileno.

Algo de historia
En el ao 1981 en Chile se crean dos sub-sistemas a partir del Sistema de Salud, el
sistema pblico llamado FONASA, siendo este regulado por el decreto ley 2.763 y sistema
privado llamado ISAPRE regulado por la Ley 18.933.
En los ltimos aos, la recesin mundial ha frenado la economa del pas, afectando
principalmente la seguridad de los trabajadores, en lo que respecta a la continuidad de su
fuente laboral. Lo que se traduce en un alto ndice de cesanta, los programas que dan
una solucin mnima, en especial al sector de menores ingresos es el Seguro de Cesanta ,
el que se concret en mayo del 2001, a travs de la Ley 19.728 y que entr en vigencia a
partir del 1 de octubre del ao 2002. Donde se establece apoyar al trabajador en
situacin de desempleo, otorgndole una ayuda para reinsertarse nuevamente en el
mundo del trabajo, proporcionndole beneficios monetarios, a todo evento, en caso de
cesanta.
En mayo de 2001 a travs de la Ley 19.728, se crea el Seguro de Cesanta, el cual entr en
vigencia el 1 de octubre de 2002. Esto debido a la recesin mundial en dnde los
trabajadores del pas fueron afectados en el mbito de la seguridad, con respecto a su
fuente laboral. De esta forma los trabajadores al momento de firmar un contrato de
trabajo, estarn en el derecho de ser cubiertos por el seguro de cesanta en forma
automtica, siendo este obligatorio a partir de la fecha de vigencia del seguro.
Algo de historia
Actualmente en Chile, la seguridad social, se rige por diversos programas de

funciones y con indicaciones definidas para cada uno de los propsitos de
esta misma, por medio de las leyes y decretos supremos nacionales de la
disciplina. Amplindose la capacidad resguardadora del seguro, por medio
de tratados internacionales, para beneficios laborales afilindose a estos por
medio de un contrato de trabajo por medio de un empleador, siendo estos
los siguientes:
Programas nacionales
Administradoras de Fondos de Pensiones de Chile
Programa de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
Asignaciones Familiares y Subsidios de Cesanta
Instituciones de Salud Previsional
Subsidio Incapacidad Laboral
Subsidio de Maternidad
Pensiones Asistenciales de Invalidez, de Ancianidad.

Organismos administradores
Para que los programas de seguridad social se hagan efectivos, es necesario que
existan los organismos administradores, en la actualidad el pas cuenta con algunos
de estos servicios, los que se encuentran los siguientes:
Administradoras de Fondos de Pensiones
Compaa de Seguros
Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar
Subsidio de Cesanta
Subsidios de Incapacidad Laboral
Subsidios Maternales
Mutuales de Empleadores Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
Instituto Previsin Social (ex INP)
Servicio Nacional Seguridad Social
Sistema Nacional de Servicios de Salud
Programa Nacional de Alimentacin Complementaria
Institucin de Salud Previsional
Administradora de Fondos de Cesanta
Fondo Nacional de Salud

Legislacin
Actualmente en Chile existen leyes y decretos que cumplen la funcin de establecer
los Parmetros y reglamentos en que los programas existan y los organismos del
seguro social puedan ejercer sus funciones. Son los siguientes:
Antiguo Sistema de Pensiones - D.L. 3.502

Nuevo Sistema de Pensiones - D.L. 3.500
Regula el ejercicio del derecho constitucional a la proteccin de la salud y se crea
un rgimen de prestaciones de salud - Ley 18.469
Seguro obligatorio del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo -
Ley 16.744
Subsidio nico familiar - Ley 18.020
Establece Rgimen de Pensiones Asistenciales para Invlidos y Ancianos carentes
de recursos -D.L. 869
Establece un Seguro de Desempleo - Ley 19.728

Unidad I
5. Relacin de normas sobre Seguridad y Salud

Ocupacional.

LEY 16.744
Seguro Social Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y

Enfermedades Profesionales
Entra en vigencia en Marzo de 1969

Es un Seguro Social Obligatorio
La complementan Decretos muy importantes (40 54 594)
Ha servido como inspiracin para leyes en otros pases
sudamericanos (Argentina Colombia)

En qu consiste el seguro contra accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales?
Es un seguro obligatorio de cargo del empleador que cubre las contingencias

derivadas de los accidentes sufridos por una persona a causa o con ocasin
del trabajo. Tambin cubre las enfermedades causadas de una manera
directa por el ejercicio de la profesin o trabajo, y que le produzcan
incapacidad o muerte.
El Seguro se extiende a los accidentes de trayecto, (que son los que se

producen en el trayecto directo entre la casa- habitacin y el lugar del
trabajo o viceversa) y a los que afecten a los dirigentes gremiales en el
desempeo de sus cometidos gremiales.

Quin paga las cotizaciones del seguro de accidentes y
enfermedades profesionales?
Actualmente, las nicas cotizaciones que son de cargo del empleador son aquellas
destinadas a financiar el Seguro Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales (Ley 16.744 de 1968)
Estas cotizaciones son las siguientes:
Cotizacin Bsica General:

Del 0,95% de las remuneraciones imponibles que pague el empleador mes a mes. Este
porcentaje de cotizacin rige a contar de las remuneraciones pagadas en el mes de
septiembre de 1998 hasta las remuneraciones que se paguen en el mes de agosto del ao
2008.
Ningn empleador se puede exonerar de este pago.

Cotizacin Adicional Diferenciada:
El porcentaje que se aplica en consideracin de la actividad (giro) y riesgo de la empresa, no

podr exceder a un 3,4% de las remuneraciones imponibles. As, a mayor riesgo, mayor tasa; y
a menor riesgo, menor tasa. A mayor ndice de accidentalidad se aumenta la tasa y viceversa.
Las tasas de esta cotizacin fluctan entre el 1,70% al 3,40% y se encuentran determinadas y
publicadas en un Clasificador de Actividades Econmicas confeccionado por la Direccin del
Trabajo, el Servicio de Impuestos Internos y el I.N.P., segn parmetros reconocidos
internacionalmente.

Quines estn cubiertos por el seguro?
Qu trabajadores estn cubiertos por este seguro?
Se encuentran amparadas por la Ley N 16.744, las siguientes personas:
"Todos los trabajadores dependientes", cualesquiera sean las labores que desempeen,
sean manuales o intelectuales, o cualesquiera sea la empresa o institucin en que
laboren, incluyendo los trabajadores de casa particular y los aprendices, y sin distinguir
respecto al tipo de contrato de trabajo, incorporando de esta manera tambin a los
trabajadores temporales o con contrato a plazo fijo. En virtud de lo dispuesto en la Ley
N 19.345, publicada en el Diario Oficial de 7 de noviembre de 1994, quedaron tambin
cubiertos los funcionarios pblicos de la administracin civil del estado,
Municipalidades, y de instituciones administrativamente descentralizadas del Estado.

Quines estn cubiertos por el seguro?
Los siguientes trabajadores independientes y familiares, cualquiera sea el rgimen previsional a que
se encuentran afectos:
Pescadores artesanales.
Campesinos asignatarios de tierras.
Suplementeros.
Conductores propietarios de automvil de alquiler.
Conductores propietarios de vehculos motorizados de movilizacin colectiva, de transporte
escolar y de carga.
Pirquineros.
Pequeos mineros artesanales y planteros.
Comerciantes autorizados para desarrollar su actividad en la va pblica o plazas.
Profesionales de la ex Caja Hpica.
Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso para el
respectivo plantel.
Los Dirigentes Sindicales a causa o con ocasin de sus cometidos gremiales.
Los trabajadores que se encuentran en actividades de capacitacin llevadas a cabo por la
empresa.

Qu es un accidente del trabajo?
Se entiende por accidente del trabajo toda lesin que sufra un trabajador a causa o con
ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte, por lo tanto los elementos del
accidente son:
Una lesin.
La relacin causal u ocasional entre el trabajo y la lesin.
La incapacidad o muerte del accidentado.
Lesin:
Es el dao o prdida ocasionado por alguna herida o golpe, por alguna enfermedad o
dolencia, etc. Para los efectos del accidente del trabajo no interesa la extensin o
profundidad del dao, sino slo su existencia, el que puede referirse tanto al cuerpo fsico
del trabajador, como a sus facultades intelectuales o sensitivas, a su salud mental, etc.
Las expresiones "a causa" y "con ocasin del trabajo":
Permiten considerar como constitutiva de accidente del trabajo no slo la lesin sufrida por
el trabajador durante la jornada laboral y en el lugar del trabajo, sino tambin la sufrida
antes, durante la suspensin o despus de dicha jornada, ocurrida dentro o fuera del lugar
de trabajo, pues la expresin "con ocasin del trabajo" slo exige que entre la lesin y el
trabajo exista una indudable relacin de causalidad.

Accidentes del Trabajo
Toda LESION que una persona sufra
A CAUSA o CON OCASION del trabajo,
y que le produzca
INCAPACIDAD o MUERTE.
Lesin;
Relacin de causalidad;
Incapacidad o muerte.

Qu son los accidentes del trayecto?
Son los accidentes que ocurren en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el
lugar de trabajo. La expresin trayecto directo implica que el recorrido sea racional y no
interrumpido.
Para que un accidente sea calificado como ocurrido en el trayecto debe producirse dentro de
los lmites fsicos del recorrido - entrada a la habitacin y entrada al sitio de trabajo - de modo
tal, que desde el momento en que el trabajador ha franqueado la entrada de la empresa o
de su habitacin ha puesto trmino al trayecto directo. Por lo tanto aquellos siniestros
ocurridos dentro de la habitacin son accidentes comunes o domsticos y los ocurridos
dentro del lugar de trabajo son accidentes laborales.
Si la entidad empleadora funciona en un edificio, desde el momento en que el trabajador

franquea la entrada al mismo ha puesto trmino al trayecto directo, por lo tanto, los siniestros
que ocurran en las escalas constituyen accidentes con ocasin del trabajo, an cuando el
afectado no haya registrado su asistencia. Asimismo, si el trabajador franquea la entrada del
edificio donde vive, pone trmino al trayecto directo, por ende, los accidentes que sufra
dentro del edificio donde vive constituyen accidentes domsticos.

Accidentes de Trayecto
Los ocurridos en el trayecto DIRECTO,
de ida o regreso, ENTRE la HABITACION
y el LUGAR DE TRABAJO.
No desviado ni interrumpido;
Va pblica;
Puntos nicos de inicio y llegada del
trayecto protegido.

Cules son los requisitos para obtener el seguro?
Ser trabajador de una empresa privada o institucin

pblica afiliada a algn organismo administrador del
seguro de la Ley 16.744 (INP o Mutualidad de
Empleadores) y haber sufrido un accidente del
trabajo, de trayecto o enfermedad profesional, que
lo inhabilite en forma temporal o total para realizar
su trabajo.
Desde cundo opera el seguro?

El seguro opera apenas se produzca el accidente o
se haga el diagnstico de la enfermedad,
independientemente de que el empleador est al
da en el pago de las cotizaciones.

Qu tipo de prestaciones otorga la Ley 16.744?
Cules son las prestaciones que otorga la Ley N 16.744?

Las prestaciones otorgadas por los entes administradores de la Ley N 16744, son de tres clases:
Preventivas / Mdicas / Econmicas.
Cules son las prestaciones preventivas?
Las prestaciones preventivas se entregan tanto a la entidad empleadora como a los trabajadores,
por parte de los expertos en prevencin de riesgos de los organismos administradores que visitan
peridicamente a las empresas adheridas.
Dichos expertos evalan las necesidades de capacitacin para la empresa y sus trabajadores y
particularmente para los miembros de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, que por
expresa disposicin del artculo 1 del D.S. N 54 se deben formar en todas las empresas con ms
de 25 trabajadores permanentes.
Adems de capacitar, las mutualidades y el S.S. deben asesorar a las empresas en la bsqueda de
mejores sistemas para eliminar las causas de los accidentes y de las enfermedades profesionales y
fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de los Comits Paritarios (especialmente uso de
elementos de seguridad, eliminacin de gases txicos, ventilacin etc.).

Cules son las prestaciones mdicas?
El artculo 29 de la Ley 16.744 dispone que la vctima de un accidente del trabajo o

enfermedad profesional tendr derecho a las siguientes prestaciones, que se otorgarn
gratuitamente hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas de las secuelas
causadas por la enfermedad o accidente:
Atencin mdica, quirrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.
Hospitalizacin si fuere necesario, a juicio del facultativo tratante.
Medicamentos y productos farmacuticos.
Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de estas
prestaciones.
Tambin tendrn derecho a estas prestaciones mdicas los asegurados que se encuentren en la
situacin a que se refiere el inciso final del artculo 5 de la presente ley, esto es, aquellos
asegurados que sean vctimas de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales debidos
a fuerza mayor o a un acto intencional de ellas.

En virtud de lo anterior estas prestaciones se clasifican en:
Prestaciones en servicios: tales como, atencin mdica, quirrgica y dental, y

hospitalizacin.
Prestaciones en especies: tales como, medicamentos y productos farmacuticos,

prtesis, aparatos ortopdicos y su reparacin.
Gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de las
prestaciones, los que conforme a lo dispuesto por el Reglamento para la aplicacin de
la Ley N 16.744, D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
sern procedentes slo en el caso que la vctima se encuentre impedida de valerse
por s misma o deba efectuarlo por prescripcin mdica, certificada y autorizada una y
otra circunstancia por el mdico tratante.

Cules son las prestaciones econmicas?
Las prestaciones econmicas establecidas por la Ley N 16.744 tienen por objeto reemplazar las
rentas de actividad del accidentado o enfermo profesional, por consiguiente, debe existir
continuidad de ingresos entre remuneraciones y subsidio o pensin, o entre subsidio y pensin.
El derecho a estas prestaciones se adquiere en virtud de la correspondiente declaracin de

incapacidad, la que puede ser temporal o permanente que da origen a diversas prestaciones
segn se trate el caso. Adems, se contempla el derecho a prestaciones por supervivencia, en los
casos y formas que se analizarn.
Pensiones por Accidentes del Trabajo o Enfermedad Profesional

Cmo se reajustan las pensiones?
A las pensiones causadas por Accidentes del Trabajo o Enfermedad Profesional se les aplican las
normas sobre reajuste, valorizacin y montos mnimos que rijan en el rgimen de pensiones de
vejez a que pertenece el trabajador.

Existe un plazo para solicitar la pensin?
Las acciones para reclamar las prestaciones por Accidente del Trabajo o Enfermedad Profesional,
prescriben en el trmino de 5 aos contados desde la fecha del accidente o desde el diagnstico
de la enfermedad. Esta prescripcin no corre contra los menores de 16 aos. En el caso de
neumoconiosis, el plazo de prescripcin es de 15 aos contados desde que fue diagnosticada.
Ahora bien, el inciso primero del artculo 4 de la Ley N 19.260, publicada en el Diario Oficial el 4
de diciembre de 1993, prescribe que en los regmenes de previsin social fiscalizados por la
Superintendencia de Seguridad Social, el derecho a las pensiones de vejez, de invalidez y de
sobrevivencia, y a las de jubilacin por cualquier causa, ser imprescriptible. Dicha
imprescriptibilidad tambin alcanza al derecho a las pensiones otorgadas en el rgimen de la Ley
N 16.744, sobre seguro social contra riegos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
En conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artculo 4 de la Ley N 19.260, las
mensualidades rgimen de pensiones, incluyendo el contemplado por la Ley N 16.744, que no
se hayan solicitado dentro del plazo de dos aos a contar de la fecha en que ocurriera el hecho
causante del beneficio, slo se pagarn desde la fecha de la presentacin de la solicitud
correspondiente. En cambio, las mensualidades que se soliciten dentro del plazo indicado, se
pagarn desde la data en que ocurriere el hecho causante del beneficio.

Los beneficios previsionales referidos al derecho a pensin de vejez, invalidez, sobrevivencia, de

jubilacin por cualquier causa, y sus respectivas mensualidades, aquellos que emanen o se relacionen
con el respectivo rgimen de pensiones, tales como bonificaciones o rebaja de cotizaciones o aportes
por permanencia en servicios; y los reajustes legales, acrecimientos, aumento o modificacin de
dichos beneficios, conforme a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 4 de la Ley N 19.260, son
revisables de oficio por la Institucin Previsional fiscalizada por esta Entidad o a peticin de parte, en
los casos en que se comprobaren diferencias en la computacin de perodos de afiliacin o servicios,
en las remuneraciones imponibles consideradas para la determinacin del sueldo base de pensin, o,
en general, cuando existiera cualquier error de clculo o de hecho en la liquidacin de los beneficios.
Tambin son revisables los beneficios indicados cuando se hubiera cometido algn error en la
aplicacin de las leyes o se haya incurrido en cualquier otro error de derecho. Asimismo, la misma
revisin y por las mismas causales ya indicadas ser procedente respecto de los reajustes legales que
experimente el beneficio.

Cabe hacer presente que la revisin de los beneficios previsionales, por las causales ya anotadas, slo
podr efectuarse dentro del plazo de tres aos, contado desde el otorgamiento del beneficio o del
respectivo reajuste, ya sea que la revisin sea a peticin del causante, o se practique de oficio por la
Institucin Previsional que corresponda.
Las diferencias que resulten de la rectificacin de los errores referidos, se pagarn o descontarn,
segn corresponda, desde el momento en que se hubiera formulado el reclamo por el interesado, o
desde la fecha de la resolucin de la autoridad administrativa que disponga la rectificacin si se
procediera de oficio, o desde la fecha de la notificacin de la demanda judicial, en su caso.
Sin embargo, no obstante lo sealado, si el reclamo, la resolucin de la autoridad administrativa o la

notificacin de la demanda respectiva, se hubieran efectuado dentro del plazo de dos aos de
ocurrido el error de que se trata, las diferencias correspondientes se pagarn o descontarn desde la
fecha inicial de su ocurrencia.
Si del proceso de revisin resultara que el beneficiario debe efectuar un reintegro, la Institucin
correspondiente podr proceder en la forma que dispone el artculo 3 del Decreto Ley N 3.536, de
1980, esto es otorgando condonacin o facilidades de pago.
correspondientes a las pensiones de invalidez, sobrevivencia, de jubilacin por cualquier causa y a los
dems beneficios de seguridad social que emanen o se relacionen con el respectivo

En qu consisten las pensiones de sobrevivencia y quienes
tienen derecho a stas?
Si el accidente o enfermedad produjere la muerte del afiliado, o si fallece el invlido pensionado, los
parientes que se sealan tendrn derecho a percibir pensiones de sobrevivencia de la forma y por los
montos que se indican:
Cnyuge:
La cnyuge sobreviviente mayor de 45 aos de edad o invlida de cualquiera edad, tendr derecho
a una pensin vitalicia equivalente al 50% de la pensin bsica que habra correspondido a la
vctima si se hubiere invalidado totalmente, o de la pensin bsica que perciba en el momento de
la muerte.
Igual pensin corresponder a la viuda menor de 45 aos de edad, por el perodo de un ao, el que
se prorrogar por todo el tiempo durante el cual mantenga a su cuidado hijos legtimos que le
causen asignacin familiar. Si al trmino del plazo o de su prrroga hubiere cumplido los 45 aos de
edad, la pensin se transformar en vitalicia. Cesar su derecho si contrajere nuevas nupcias. Sin
embargo, la viuda que disfrutare de pensin y contrajere matrimonio tendr derecho a que se le
pague, de una sola vez, el equivalente a dos aos de su pensin.

Madre de los hijos no matrimoniales del causante:

La madre de los hijos no matrimoniales del causante, soltera o viuda, que hubiere estado
viviendo a expensas de ste hasta el momento de su muerte, tendr tambin derecho a una
pensin equivalente al 30% de la pensin bsica que habra correspondido a la vctima si se
hubiere invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el momento de su muerte,
sin perjuicio de las pensiones que correspondan a los dems derecho-habientes. Para tener
derecho a esta pensin el causante debi haber reconocido a sus hijos con anterioridad a la
fecha del accidente o del diagnstico de la enfermedad. La pensin ser concedida por el mismo
plazo y bajo las mismas condiciones que seala el artculo anterior respecto de la pensin por
viudez. Cesar el derecho si la madre de los hijos no matrimoniales del causante que disfrute de
pensin vitalicia, contrajere nuevas nupcias, en cuyo caso tendr derecho tambin a que se le
pague de una sola vez el equivalente a dos aos de su pensin.
Viudo invlido:
El viudo invlido que haya vivido a expensas de la cnyuge afiliada, tendr derecho a pensin en
idnticas condiciones que la viuda invlida.

Hijos:
Cada uno de los hijos del causante, menores de 18 aos o mayores de esa edad, pero
menores de 24 aos, que sigan estudios regulares secundarios, tcnicos o superiores, o
invlidos de cualquiera edad, tendrn derecho a percibir una pensin equivalente al 20% de la
pensin bsica que habra correspondido a la vctima si se hubiere invalidado totalmente o de
la pensin bsica que perciba en el momento de la muerte.
Ascendientes y otros descendientes:
A falta de las personas designadas en las disposiciones precedentes, cada uno de los
ascendientes o dems descendientes del causante que le causaban asignacin familiar
tendrn derecho a una pensin del mismo monto sealado en el nmero anterior. Estos
descendientes tendrn derecho a la pensin mencionada en el inciso anterior hasta el ltimo
da del ao en que cumplieren 18 aos de edad.
Si los descendientes del afiliado fallecido carecieren de padre y madre, tendrn derecho a la
pensin a que se refieren los artculos anteriores aumentada en un 50%. En estos casos, las
pensiones podrn ser entregadas a las personas o instituciones que los tengan a su cargo, en
las condiciones que determine el reglamento.

En ningn caso las pensiones de sobrevivencia podrn exceder en su totalidad del 100%
de la pensin que le habra correspondido a la vctima por invalidez total, o de la
pensin total que reciba al momento de la muerte, excluida la gran invalidez. Las
reducciones se harn a prorrata de sus cuotas y tambin los acrecimientos si alguno de
los beneficiarios deja de tener derecho.
Si un trabajador activo afiliado a una A.F.P. o al INP o pensionado por la Ley N 16.744
muere como consecuencia de un accidente del trabajo o enfermedad profesional,
procede el pago de las pensiones de sobrevivencia ya sealadas y los fondos
acumulados en su cuenta individual constituyen herencia (exenta del pago de impuesto
de herencia hasta por 4.000 U.F.).

Tipos de incapacidad e invalidez
Qu es la invalidez temporal?
Toda aquella incapacidad provocada por un accidente del trabajo o enfermedad profesional de
naturaleza o efectos transitorios que permiten la recuperacin del trabajador y su reintegro a
sus labores habituales..
Qu es la incapacidad permanente?
Es la incapacidad que como consecuencia de un accidente del trabajo o enfermedad
profesional produce al trabajador una incapacidad presumiblemente permanente de naturaleza
irreversible, an cuando le deje una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en
actividad y da origen a indemnizacin o pensin de invalidez.
Cul es la invalidez parcial?
Es la invalidez que ha producido al trabajador una disminucin de su capacidad de ganancia,
presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 70%.
Cul es la invalidez total?
Es la invalidez que ha producido al trabajador una disminucin de su capacidad de ganancia,
presumiblemente permanente, igual o superior a un 70%.

Tipos de incapacidad e invalidez
Qu es la gran invalidez?
Es aquella invalidez que ha producido al trabajador una incapacidad de tal magnitud que
requiere del auxilio de otras personas para realizar los actos elementales de su vida.
A quin le corresponde evaluar la invalidez?
Le corresponde evaluar la invalidez a la COMPIN si el empleador cotiza en el INP y a la misma

mutualidad en el caso de que el empleador se encuentra adherido a una mutualidad.
En el caso de las enfermedades profesionales, corresponde en todos los casos evaluar la

invalidez a la respectiva COMPIN.
De las resoluciones que dicten las COMPIN sobre evaluacin de invalidez se puede apelar a la
COMERE y de la resolucin de la COMERE se puede recurrir a la Superintendencia de Seguridad
Social.

Estn cubiertos los accidentes intencionales?
El inciso final del artculo 5 de la Ley N 16.744 seala que exceptan los
accidentes producidos intencionalmente por la vctima, como sera por ejemplo un
suicidio o un intento de suicidio. Al respecto es necesario precisar que la conducta
imprudente o ebriedad del trabajador no excluye la responsabilidad del
asegurador, por cuanto no es posible atribuir intencionalidad a la misma.
De tal forma los accidentes producidos como consecuencia de tales conductas

quedan protegidos por la Ley N 16.744.

Quin debe hacer la denuncia y en qu plazo?
El artculo 76 de la Ley N 16.744 dispone imperativamente que la entidad empleadora

deber denunciar al organismo administrador respectivo, inmediatamente de producido,
todo accidente o enfermedad. Se entiende por inmediatamente dentro de las 24 horas
siguientes al accidente o a que se tuvo conocimiento de la enfermedad.
El artculo 71 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
establece que, adems de las personas y entidades obligadas a denunciar los accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales que seala el artculo 76 de la Ley N 16.744,
la denuncia podr ser hecha por cualquiera persona que haya tenido conocimiento de
los hechos.
Los empleadores que formulan una denuncia de accidente o enfermedad como del
trabajo, son responsables de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que
mencionan en su comunicado, as como del reintegro al organismo administrador
correspondiente de lo pagado por prestaciones indebidas, sin perjuicio de la sancin de
multa prevista en el artculo 80 de la Ley N 16.744.

Quin debe hacer la denuncia y en qu plazo?
La denuncia del accidente del trabajo o de la enfermedad profesional, hecha fuera del
plazo breve que la reglamentacin seala, no puede privar de los beneficios que derivan
de la ley N 16.744. Para arribar a dicha conclusin se tiene presente que en ningn
precepto, ni legal ni reglamentario, se establece una sancin de ese tipo, de manera que la
infraccin de la norma sealada, no puede producir ese preciso efecto.
Sin embargo, de lo anterior no podra desprenderse que la infraccin de la obligacin de

denunciar el riesgo profesional de que se trate en el plazo aludido, pueda quedar
totalmente impune, sobre todo si se piensa que el objeto de la misma es que desde el
comienzo empiece a actuar el sistema de proteccin de la ley N 16.744, evitando con
ello las confusiones, los errores, los malentendidos y los inconvenientes prcticos de toda
ndole que pueden existir cuando no se precisa, desde un comienzo, la naturaleza jurdica
del hecho que da derecho a atencin mdica, la que generalmente se obtiene con la
denuncia oportuna.

Qu es el subsidio por incapacidad laboral?
Todos los trabajadores dependientes o independientes protegidos por la Ley N 16.744 tienen
derecho a Subsidio por Incapacidad Laboral (SIL) en caso de incapacidad temporal o transitoria, que
tiene por objeto reemplazar sus remuneraciones en actividad.
Qu requisitos se deben cumplir?
En el caso de trabajadores de empresas adheridas a mutualidades se requiere que cuenten con una
orden de reposo otorgada por el mdico tratante de la mutualidad respectiva.
En el caso de trabajadores cuyas empresas coticen en el INP requieren de licencia mdica.
En ningn caso se requiere un tiempo mnimo de afiliacin y cotizacin, ya que en este seguro opera el
principio de automaticidad de las prestaciones.
Qu duracin tiene?
El subsidio se paga durante toda la duracin del tratamiento, incluso por los das feriados, desde el da
en que ocurri el accidente del trabajo o se comprob la enfermedad profesional, hasta la curacin o
declaracin de la invalidez. La duracin mxima del perodo de subsidio ser de 52 semanas,
prorrogables por 52 semanas ms cuando sea necesario para un mejor tratamiento del trabajador o
para atender a su rehabilitacin. Si al cabo de las 52 o de las 104 semanas, segn sea el caso, no se
hubiere logrado la curacin o rehabilitacin, se presume que presenta un estado de invalidez, por lo
que procede que sea evaluada su incapacidad permanente.

Cmo se calcula el monto del subsidio?
Conforme a la modificacin introducida al artculo 30 de la Ley N 16.744, por la letra c) del artculo
96 de la Ley N 18.768, la base de clculo del subsidio por incapacidad temporal de la Ley N
16.744, es una cantidad equivalente al promedio de la remuneracin mensual neta, del subsidio o de
ambas, que se hayan devengado en los tres meses calendarios ms prximos al mes en que se inicia
la licencia (reposo) en los trminos del artculo 8 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social. Para el caso de que el trabajador no registre cotizaciones suficientes para enterar
los meses a promediar, deber considerarse la remuneracin mensual neta resultante de lo
establecido en el contrato de trabajo, las veces que sea necesario.
El organismo administrador deber pagar las imposiciones que descuente en la Institucin de
Previsin en la que est afiliado el trabajador: Instituto de Normalizacin Previsional o
Administradora de Fondos de Pensiones o FONASA o ISAPRE.
El monto del subsidio se reajustar en la misma proporcin en la que aumenten los correspondientes
sueldos o salarios en virtud de leyes generales o por aplicacin de convenios colectivos de trabajo.
Tratndose de trabajadores con jornadas parciales que laboran slo algunos das de la semana, el
subsidio debe calcularse de acuerdo a las normas generales del artculo 30 de la Ley N 16.744 y
pagarse por la totalidad de das que se indiquen en la respectiva licencia mdica o reposo. El total de
das con subsidio debe computarse en la determinacin de la cotizacin adicional.
Si el trabajador accidentado tiene dos o ms empleadores deber generar los subsidios
correspondientes por todos sus empleadores.

Qu es la indemnizacin por incapacidad permanente parcial?
Si despus de recibir las atenciones mdicas y de rehabilitacin el trabajador queda con una
incapacidad permanente, deber determinarse por la COMPIN (en el caso de enfermedades
profesionales y en el de los trabajadores cuyos empleadores estn afiliados al INP) o por la Comisin
Mdica de la mutualidad (en el caso de accidentes laborales de trabajadores cuyos empleadores estn
afiliados a una mutualidad) el "porcentaje de prdida de capacidad de ganancia".
Si la incapacidad permanente es inferior al 15%, slo tiene derecho al subsidio por incapacidad laboral,
pero si es igual o superior al 15% e inferior al 40% tiene derecho a una indemnizacin en dinero que se
paga por una sola vez y flucta entre 1,5 y 15 veces el sueldo base (promedio de los ltimos seis meses
anteriores al accidente, sin incluir subsidios).
La indemnizacin se pagar de una sola vez o en mensualidades iguales vencidas, cuyo monto
equivaldr a 30 veces el subsidio diario, a opcin del interesado. En el evento de que hubiere optado
por el pago en cuotas podr no obstante solicitar en cualquier momento el pago total del saldo insoluto
de una sola vez.
En qu consiste la pensin por incapacidad permanente parcial?
Si a consecuencia del accidente o enfermedad profesional el trabajador qued con una incapacidad
permanente parcial igual o superior al 40% e inferior al 70%, tiene derecho a una pensin igual al 35%
de su sueldo base aumentada en un 5% por cada hijo causante de asignacin familiar, sobre dos, sin
que sobrepase el 50% del sueldo base del afectado.

En qu consiste la pensin por incapacidad permanente total?
Si a consecuencia del accidente o enfermedad profesional el trabajador qued con una incapacidad
permanente total, esto es, igual o superior a un 70% de incapacidad, tiene derecho a una pensin
equivalente al 70% de su sueldo base, aumentada en un 5% por cada hijo causante de asignacin
familiar, sobre dos, sin que exceda del 100% de su sueldo base.
En qu consiste la pensin del gran invlido?
Cuando el trabajador requiere el auxilio de terceras personas para realizar los actos elementales de
su vida se suplementar la pensin en un 30% mientras permanezca en ese estado, sin perjuicio de
acrecentarse tambin su pensin en un 5% por cada hijo causante de asignacin familiar, sobre dos,
con un mximo de 140% de su sueldo base.
Qu pasa cuando el pensionado cumple la edad para pensionarse por vejez?
Los trabajadores que disfruten de una pensin por invalidez total o parcial proveniente de la Ley
sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, al cumplir la edad para tener derecho a
pensin de vejez, (65 60 aos segn sea hombre o mujer respectivamente) cesan en el goce de
aquella, pasando a obtener una pensin de vejez, conforme a las disposiciones de su respectivo
rgimen previsional (INP o AFP).

MARCO LEGAL
CODIGO DEL TRABAJO
Responsabilidad por la ocurrencia
de un accidente
Art. 184. Establece que la responsabilidad
Por la ocurrrencia de accidentes del trabajo
debido a malas condiciones de seguridad en las
empresas, es del empleador, quien a su vez es
subsidiaramente responsable de lo que suceda
Con sus contratistas y subcontratistas

PREVENCIN DE RIESGOS - OBLIGACIONES
La Ley impone obligaciones en prevencin de riesgos a todos

los sectores involucrados en el trabajo.
ESTADO
ORGANISMOS ADMINISTRADORES
EMPRESAS
TRABAJADORES

OBLIGACIONES DEL ESTADO
Al Estado le corresponde la SUPERVIGILANCIA Y FISCALIZACION de la prevencin,

higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo a travs de los servicios del
sistema de salud (Art. N 65).
PRESCRIBIR TODAS LAS MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD en el trabajo necesarias

en las empresas o entidades a travs de los Servicios de Salud y aplicar sanciones
por incumplimiento (Art. N 68). (*)
(*), Referencia a Circular 2346

OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES
PRESCRIBIR TODAS LAS MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD en el trabajo que las

empresas o entidades adheridas al Organismo Administrador, deban implantar
indicndolas de acuerdo con las normas y reglamentos vigentes (Art. N 68).
Aplicar excenciones, rebajas o recargos de la cotizacin adicional, con arreglo a lo

sealado en el Art. N 16, de la Ley N 16.744; Decreto N 110, sobre Cotizacin
Adicional Diferenciada y Decreto N 67, que reglamenta la aplicacin de normas
indicadas.
Las Mutualidades de Empleadores estn OBLIGADAS A REALIZAR

ACTIVIDADES PERMANENTES DE PREVENCION DE RIESGOS en las empresas
adheridas, con una organizacin estable que permita realizar, en forma
permanente, acciones sistematizadas.

OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS
Implantar las medidas de prevencin que imponga el Servicio de Salud o el Organismo
Administrador.
Implantar las medidas de prevencin dispuestas por el respectivo Departamento de Prevencin de
Riesgos y/o Comit Paritario de Higiene y Seguridad (son apelables).
Establecer y mantener al da un Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad (considerando
lo establecido por el Decreto N 40 que aprueba el Reglamento sobre Prevencin de Riesgos
Profesionales y el Cdigo del Trabajo D.F.L. N 1, D.O. 24/01/94 - Artculos N 153 al N 157.)
Establecer el Departamento de Prevencin de Riesgos cuando cuenten con ms de 100
trabajadores (a cargo de un Experto en Prevencin de Riesgos).
Formar y apoyar el Comit Paritario de Higiene y Seguridad cuando cuente con ms de 25
trabajadores.
Proporcionar gratuitamente a los trabajadores equipos e implementos de proteccin necesarios.
Informar sobre los riesgos laborales a que estn expuestos los trabajadores.
Efectuar exmenes de control radiolgico semestral, a los trabajadores expuestos a riesgo de
neumoconiosis.
Autorizar asistencia a exmenes de control a trabajadores citados por el organismo administrador.
Denunciar los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de acuerdo a lo sealado en el
Artculo N 76 de la Ley.

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Cumplir con lo establecido por el reglamento interno, en materia de Orden,

Higiene y Seguridad (segn corresponda).
Cumplir con las normas e instrucciones impartidas por el Servicio de Salud,
Organismo Administrador (Mutual de Seguridad), Departamento de Prevencin
de Riesgos o Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Utilizar los elementos de proteccin personal y/o dispositivos de seguridad.
Acudir a exmenes mdicos de control, citados por el Organismo
Administrador.
Participar activamente en la actividades de Prevencin de Riesgos a travs del
Comit Paritario.

DEBERES Y OBLIGACIONES FRENTE A LA LEY 16.744
TRABAJADOR EMPRESA MUTUALIDAD

IMPLEMENTAR LAS RECOMENDACIONES ASESORAR A LA EMPRESA EN MATE-
CUIDARSE DE CARCTER PREVENTIVO. RIAS DE PREVENCION DE RIESGOS
PAGAR SEGURO SOCIAL
INFORMAR EL INVESTIGAR EL ACCIDENTE DAR ATENCION MEDICA Y ECONOMICA
ACCIDENTE PREPARAR Y REMITIR DIAT AL TRABAJADOR.

Unidad I
6. Responsabilidad legal (administrativa, civil y penal)

Art. 184 del Cdigo del Trabajo
Obliga al empleador a tomar todas las medidas

necesarias para proteger eficazmente la vida y salud
de los trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como
tambin los implementos necesarios para prevenir
accidentes y enfermedades profesionales

Art. 64 del Cdigo del Trabajo
Hace responsable subsidiario al mandante, por el

cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales
que afectan a sus contratistas y al contratista, respecto del
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de
sus subcontratistas.

D.S. 594, art. 3, Reglamento sobre condiciones
sanitarias y ambientales Bsicas en los lugares de
trabajo:
La empresa est obligada a mantener en los lugares de

trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias
para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en
ellos se desempean, sean stos dependientes directos
suyos o lo sean de terceros contratistas que realizan
actividades para ella.

El empleador es un deudor de seguridad de sus
trabajadores
Este deber descansa en un IMPERATIVO SOCIAL
NO EST sujeto a negociacin
Es IRRENUNCIABLE

De los siniestros laborales nacen dos
clases de responsabilidades legales:
CIVILES Y PENALES
Responsabilidad civil:
DE QU SE RESPONDE?

Acciones u omisiones
culpables o dolosas
que causen:
DAO
Tipos de daos civiles:
Dao emergente
Lucro cesante
Dao moral

DAO EMERGENTE
Reparacin del gasto o costos directos derivados del

accidente, tales como, hospitalizacin, medicamentos,
prdida de remuneracin por los das de incapacidad
laboral, etc.
Estos gastos son cubiertos por la Ley de Accidentes del

Trabajo.

LUCRO CESANTE
Es la prdida de la legtima utilidad o ganancia que la

vctima deja de percibir a causa del accidente o
enfermedad.
El objeto de esta indemnizacin es

efectivamente compensatorio.
Es objetivo.
Debe probarse.

DAO MORAL
Es el precio del dolor, del dao a la dignidad, a la

integridad fsica y squica.
Prdida del derecho al goce de la vida, a la

integridad corporal, la salud, el honor, la esfera de
la intimidad.
Es subjetivo y regulado por el juez

ART. 69 DE LA LEY N 16.744
Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la
entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones
criminales que procedan, debern observarse las siguientes reglas:
a) El organismo administrador tendr derecho a repetir en
contra del responsable del accidente, por las prestaciones que
haya otorgado o deba otorgar, y
b) La vctima y las dems personas a quienes el accidente o
enfermedad cause dao podrn reclamar al empleador o
terceros responsables del accidente, tambin las otras
indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las
prescripciones del derecho comn, incluso el dao moral.

De acuerdo al Cdigo Civil:
Hay quienes responden no slo por el hecho propio, sino

tambin por el hecho ajeno:
1. Padres
2. Apoderados
3. Los empleadores responden del hecho de sus dependientes

DEFENSA DEL EMPLEADOR
Cesar la responsabilidad del empleador si prueba que con la

autoridad que su calidad le da, y habiendo ejecutado las
acciones a su alcance para evitar el accidente, no ha podido
impedir el hecho.

Cules son las acciones que pudo ejecutar el
empleador para impedir el hecho?
La observancia de las normas legales y reglamentarias
sobre prevencin de riesgos, en especial:
a) Tener constituido y en funcionamiento el Comit

Paritario de Higiene y Seguridad.
b) Tener Dpto. de Prevencin de Riesgos con la calificacin y
el horario exigido por el D.S. N 40.
c) Haber cumplido con la obligacin de informar los
riesgos laborales.

Cules son las acciones que pudo ejecutar el
empleador para impedir el hecho?
d) Establecer, mantener al da y entregar a los trabajadores el

Reglamento Interno de Higiene y Seguridad.
e) Hacer una adecuada seleccin de personal.
f) Que el control de los riesgos laborales se haya visto reflejado
en una rebaja de cotizacin adicional diferenciada.
g) Que el Comit Paritario haya investigado el accidente y, si
procede, declarado que el accidente se debi a negligencia
inexcusable del trabajador.

Tribunal competente:
Juzgado del Trabajo
CONSECUENCIAS
La prueba corresponde:
Al que debi cumplir las disposiciones sobre prevencin

Al que debi emplear la suma diligencia o cuidado
Es decir, a la empresa

JURISPRUDENCIA
La responsabilidad de la vctima en el accidente del
trabajo no libera al empleador de su responsabilidad
Se traduce en una disminucin de las
indemnizaciones
El empleador, como deudor de seguridad, responde
de culpa levsima. La falta de esmerada diligencia que
un hombre juicioso emplea en la administracin de
sus negocios importantes.
Es el grado ms alto de culpa.
Basta una infraccin de las leyes o los reglamentos
para incurrir en dicha responsabilidad.

Tendencias de la Jurisprudencia:
Incremento de demandas
Incremento en los montos demandados y en las indemnizaciones
Extensivas a enfermedades profesionales
Demandas por secuelas invalidantes menores

Responsabilidad penal
El Art. 492 del Cdigo Penal, sanciona con la pena de
Reclusin menor en sus grados mnimo a medio: 61 das
a 3 aos.
al que con infraccin a los reglamentos o por una

imprudencia o negligencia, ejecutare un hecho o
incurriere en una omisin que, de mediar malicia,
constituira un crimen o un simple delito contra las
personas

Contra quin se dirige la responsabilidad
penal?
Contra las personas naturales.

La Empresa como persona jurdica, es un ente ficticio, por
lo que NO TIENE RESPONSABILIDAD PENAL.
Por ella responden las personas naturales que hayan
intervenido en los actos u omisiones, culposas o dolosas.
Determinar esta responsabilidad ser materia de
investigacin del juez del crimen y en el futuro cercano, del
FISCAL.

Evolucion y Aspectos Importantes de La 16744 (Presentacion)

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TRABAJO SEGURO DENTRO DE LA ORGANIZACIN

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Se denomina formal a la que proviene de la Legislatura y se aprueba siguiente el

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La expresin "Ley" comprende distintos tipos de normas jurdicas. Segn su grado de

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Leyes interpretativas de la Constitucin: Son las que precisan o explican el sentido y

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Los tratados internacionales

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Con la dictacin de esta ley se dio un gran paso en materia de

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a) Prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales;

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2. Esquema del sistema de seguridad social chileno

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MINISTERIO DEL TRABAJO

DIRECCION SUPERINTENDENCIA SUPERINT. SISTEMA FONASA CENTRAL INSTITUTO

ISL CAJAS DE MUTUALES AFP

10% Fondos de pensiones 7% Fondos de

Cargo del empleador = 0,95% Cargo del trabajador = 19%

3. Gnesis de la Ley 16.744

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4. Concepto de Seguridad Social.

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La Seguridad Social en Chile se encuentra consagrada en la Constitucin

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En el ao 1950, se la idea de la creacin del Servicio Nacional de Salud,

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El 4 de noviembre de 1980 es aprobado el Decreto Ley N3.500

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Actualmente en Chile, la seguridad social, se rige por diversos programas de

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Antiguo Sistema de Pensiones - D.L. 3.502

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5. Relacin de normas sobre Seguridad y Salud

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Seguro Social Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y

Entra en vigencia en Marzo de 1969

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Es un seguro obligatorio de cargo del empleador que cubre las contingencias

El Seguro se extiende a los accidentes de trayecto, (que son los que se

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Estas cotizaciones son las siguientes:

Cotizacin Bsica General:

Ningn empleador se puede exonerar de este pago.

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El porcentaje que se aplica en consideracin de la actividad (giro) y riesgo de la empresa, no

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Qu trabajadores estn cubiertos por este seguro?