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Advertencia preliminar
Tenemos que reconocer que el presente tema que se intenta desarrollar se traduce en una
discusin de un aspecto sensible que, para algunas personas, representa un captulo de la
historia venezolana funesto y condenable. Para otras, significa una discusin desde una
perspectiva poltica-partidista con ocasin de los hechos ocurridos el 11 de abril de 2002.
Un tema tan polmico como este, por decir lo menos, nos obliga a tratar el asunto no slo con
prudencia, sino con apego exclusivo al conjunto de principios y normas, expresivos de una idea
de justicia y de orden, determinados por el Derecho. En consecuencia, no espere el lector una
opinin apartada de un estudio objetivo de las ciencias penales, siendo ese enfoque el nico
posible y pertinente dentro del contenido de esta pgina web.
La extradicin
Para OSSORIO, la extradicin es un acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley
(tratado o ley) un individuo a otro Estado, que lo reclama con el objeto de someterlo a un
proceso penal o al cumplimiento de una pena[1].
Un Estado no esta obligado con respecto a otro a extraditar a alguna persona salvo que exista
un tratado internacional. As, existir, desde un punto de vista clasificatorio, una extradicin
facultativa o potestativa, en la que el Estado solicitado no se encuentra obligado a conceder la
extradicin requerida, y unaextradicin necesaria u obligatoria, en la cual el Estado solicitado,
en cambio, si esta obligado a conceder la extradicin en vista de la presencia o vigencia de un
tratado de extradicin, que, como contrato, obliga a las partes a su cumplimiento, siempre que
la situacin de hecho se ajuste a las previsiones legales establecidas.
Entre Venezuela y Colombia existe, ciertamente, un tratado de extradicin multilateral junto a
Ecuador, Bolivia y Per signado en Caracas el 18 de julio de 1911, donde las naciones se
encuentran comprometidas a entregarse mutuamente, los individuos que, procesados o
condenados por las autoridades judiciales de uno cualquiera de los Estados contratantes, como
autores, cmplices o encubridores de alguno o algunos de los crmenes o delitos
especificados...[3].
El delito poltico
Una de las condiciones requeridas para la extradicin, muy extendida entre los Estados, es la
prohibicin de otorgarla en el caso de infracciones o delitos de carcter poltico.
Es, pues, voluntad del Estado venezolano adoptar el principio de no extradicin por delitos
polticos.
Como decamos al inicio el presente trabajo, en fecha 16 de abril de 2007, la Sala de Casacin
Penal decidi, por mayora, acord la solicitud de extradicin del ciudadano Pedro Francisco
Carmona Estanga al Gobierno de la Repblica de Colombia, por el delito de rebelin civil.
El tipo penal bajo examen la rebelin , es, por naturaleza un delito poltico[10]. Ntese, que
la accin antijurdica va dirigida en contra de un gobierno legtimamente conformado con la
intencin o voluntad (dolo) inequvoca de deponerlo, apartarlo de la autoridad, usurpar el poder
para instaurar un gobierno de facto.
Los hechos ocurridos en Venezuela, en abril de 2002, se traducen, desde una perspectiva
objetiva, en un ataque en contra de los rganos del Estado, y as fue considerado por el
Ministerio Pblico al atribuirle a Carmona Estanga el delito de rebelin, y, efectivamente,
corroborado por la propia sentencia de la Sala de Casacin Penal que se examina. En
consecuencia, el delito es de naturaleza poltica, no slo por tratarse de una accin perpetrada
en contra de un gobierno (criterio objetivo), sino porque el mvil perseguido con la accin tena,
tambin, un fin de poltico (criterio subjetivo).
El principal argumento del fallo, para acordar la solicitud de extradicin, radica en desvirtuar la
naturaleza poltica del hecho punible atribuido al ciudadano Carmona Estanga, agregando,
para ello, una circunstancia fctica que, slo as, permite solicitar la extradicin a la Repblica
de Colombia. En efecto, la sentencia N 153 determin:
Es oportuno sealar, que la adecuacin de los hechos reproducidos en este fallo como delito
poltico, sera promover la impunidad, lo que se opondra a los fines de la Carta Democrtica
Interamericana y a la vigencia del sistema democrtico en nuestras naciones americanas.
En consecuencia, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, con fundamento
en los indicados convenios internacionales y en las actuaciones del expediente, concluye en
que concurren fundados elementos de conviccin para estimar que el ciudadano Pedro
Francisco Carmona Estanga, deba ser enjuiciado como autor o partcipe exclusivamente en la
comisin del delito de Rebelin Civil, ante los tribunales de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, por los hechos imputados en la acusacin fiscal. As se decide.
El presunto magnicidio frustrado que aduce el fallo jams fue atribuido al ciudadano Carmona
Estanga por el Ministerio Pblico. En todo el escrito de sentencia no se advierte una imputacin
por homicidio intencional calificado[12] en grado de frustracin, ni la base legal de su
tipificacin.
El fallo que acuerda la solicitud de extradicin yerra en agregar una circunstancia fctica que
no fue prevista o considerada por el Ministerio Pblico, como lo es el supuesto atentado contra
la vida de la persona del Jefe de Estado. Los trminos de la acusacin fiscal, o escrito de
cargos, no sealan ni apuntan a esta hiptesis o conjetura que establece la sentencia; en
aquella, en cambio, slo queda asentada el alzamiento o subversin civil hostil en contra del
gobierno, y nada ms.
La Sala, de oficio, excede en sus atribuciones al atribuir a Pedro Carmona Estanga un hecho
que hasta el momento de la sentencia no estaba previsto. Es decir, en todo el expediente no se
haba advertido, pronosticado o vaticinado un presunto atentado fsico en contra del Presidente
de la Repblica.
Observando el fallo se denota el pobre y grave argumento de la Sala cuando trata de incluir los
nuevos hechos, relacionados con el magnicidio (resaltado):
En todo caso, creemos, el fallo debi limitarse a examinar y analizar el requerimiento realizado
y los trminos de la acusacin, as como la opinin realizada por el Fiscal General de la
Repblica.
Esa desnaturalizacin del proceso resulta un perjuicio para la persona contra quien se dirige el
procedimiento penal, la cual tiene derecho a conocer los hechos por los cuales se le solicita su
enjuiciamiento.
Por ello, concurrimos en razones con el voto salvado de la Magistrada Blanca Rosa Mrmol de
Len, quien disinti de la mayora sentenciadora y expuso sobre este punto:
Tambin se observa que en el Tratado expresamente se deja de considerar como delito poltico
a los hechos con los cuales se atente contra la vida de la persona del Jefe de Estado, pero en
este caso debemos observar los hechos que fueron considerados por la Fiscala para presentar
la acusacin, y aqu observamos que slo se le imput el delito de Rebelin Civil, por lo que
considerar la extradicin por otro delito, sera atentar contra los derechos del acusado a
conocer el delito que se le imputa.
Anotaciones finales
(...)
Es oportuno sealar, que la adecuacin de los hechos reproducidos en este fallo como delito
poltico, sera promover la impunidad, lo que se opondra a los fines de la Carta Democrtica
Interamericana y a la vigencia del sistema democrtico en nuestras naciones americanas.
__________
[1] OSSORIO, MANUEL. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. 32 Edicin. Editorial Heliasta. Buenos
Aires, 2006. p. 396
[2] Tambin son fuentes de extradicin, adems de los tratados internacionales, las normas previstas en el Cdigo Penal,
Cdigo Orgnico Procesal Penal y los principios de Derecho Internacional.
[3] Art. 2 del Acuerdo de Extradicin de las Repblicas del Ecuador, Bolivia, Per, Colombia y Venezuela. Disponible en:
<http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/traites/sp_traites-mla-ecu-bol-per-col-ven.pdf>
[4] Artculo 6 del Cdigo Penal (encabezado): La extradicin de un venezolano no podr concederse por ningn motivo; pero
deber ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que se le Imputa
mereciere pena por la ley venezolana.
[5] OSSORIO, MANUEL, ob.cit. p. 281
[6] ARTEAGA SNCHEZ, ALBERTO. Derecho Penal Venezolano. Dcima Edicin. Editorial McGraw-Hill Interamericana.
2006. pp. 87 y 88.
[7] Cdigo de Bustamante: Art. 355: Estn excluidos de la extradicin los delitos polticos y conexos, segn la calificacin del
Estado requerido. Art. 356: Tampoco se acordar, si se probare que la peticin de entrega se ha formulado de hecho con el
fin de juzgar y castigar al acusado por un delito de carcter poltico, segn la misma calificacin.
[8] Artculo 143 (antes 144) del Cdigo Penal venezolano: Sern castigados con presidio de doce a veinticuatro aos: /1.- Los
que se alcen pblicamente, en actitud hostil, contra el Gobierno legtimamente constituido o elegido, para deponerlo o impedirle
tomar posesin del mando (...)
[9] GRISANTI AVELEDO, HERNANDO. Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Sptima Edicin. Vadell Hermanos
Editores. Venezuela, 1997. p. 1152.
[10] Cfr. GRISANTI AVELEDO, HERNANDO. Lecciones de Derecho Penal. Parte General. Novena Edicin. Vadell Hermanos
Editores. Venezuela, 1996. p. 84.
[11] GRISANTI AVELEDO, HERNANDO. Lecciones de Derecho Penal ob. cit. p. 362
[12] Artculo 406 (antes 408) del Cdigo Penal venezolano: En los casos que se enumeran a continuacin se aplicarn las
siguientes penas: () 3.- De Veintiocho a treinta aos de prisin para los que lo perpetren: () b) En la persona del Presidente
de la Repblica o de quien ejerciere, aunque fuere interinamente, las funciones de dicho ca