Tratado de Libre Comercio Per-Estados

Unido

El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de Promocin

Comercial Per - Estados Unidos (en ingls: United States Peru Trade Promotion Agreement) es
un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre el Per y los Estados Unidos de
Amrica. Se trata de un acuerdo de carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos
al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin
privada en y entre ambos pases. Adems de temas comerciales, incorpora temas econmicos,
institucionales, de propiedad intelectual, derechos laborales y polticas ambientales, entre otras.
Fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006;
por la Cmara de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado
de Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados Unidos
George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Per Alan Garca en Lima
aprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue implementado el 1 de febrero
de 2009.

Antecedentes

El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush,

Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o
Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de
productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer las
industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de
drogas.3

El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W.

Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de
Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA). Esta
decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE. UU. Respondi a la
intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y
luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos
andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300.
Adems del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se
incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles
para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales y esprragos (existan
constantes amenazas de retirarle los beneficios).

El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis
meses, hasta el 30 de junio de 2007. Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio
de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
Inicio de negociaciones

El 18 de noviembre de 2003 el representante de comercio de Estados Unidos Robert

Zoellick notific al Congreso de la intencin del Gobierno de George W. Bush de
iniciar negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio con los pases del
ATPDEA.8 Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de 2004; sin embargo,
los tres pases restantes (Ecuador, Colombia y Per) decidieron buscar acuerdos
bilaterales con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Per y Estados
Unidos llegaron a un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro de Comercio
Exterior y Turismo del Per Alfredo Ferrero y el representante del comercio de
Estados Unidos Rob Portman firmaron el tratado de libre comercio el 12 de abril de
2006 en Washington D.C. en presencia del presidente del Per Alejandro Toledo.

Temas sensibles

Propiedad intelectual.
o Proteccin de patentes.14
o Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales.
Compras gubernamentales.
o No discriminacin de inversionistas extranjeros.
Agricultura.
o Eliminacin de los subsidios a la exportacin.
o Plazo de reduccin arancelaria.
o Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria.
o Programas de cooperacin y asistencia tcnica.
Medio Ambiente.
o Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental.
o Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental.
o Mecanismos de cooperacin ambiental.
Laboral.
o Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional.
o Firma de convenios fundamentales de la OIT.
o Soberana para modificar la legislacin.
o Mecanismo de cooperacin nacional.
Equipo negociador

Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo

conformado por:

Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE. UU.
Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador.
Elvira Rodrguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
del Per.
Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per.
Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutirrez Reinel: Representantes del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per.
William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del Per.
Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del
Per (Comercio Electrnico)

Paralizacin Nacional Agraria

La firma con los Estados Unidos provoc multitudinarias manifestaciones en 2005, en

particular de campesinos que manifestaron ser los ms perjudicados con la
aprobacin de este proyecto de eliminacin de aranceles y otras protecciones
comerciales.16 El gobierno peruano dijo que planeara otorgar compensaciones
(subsidios) para reducir el impacto del tratado a los campesinos, como hace EE UU
para abaratar sus productos. Sin embargo tras el supuesto incumplimiento de esta
promesa los campesinos marcharon en protesta reclamando estas ayudas para
subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han producido antes de que el Tratado de
Libre comercio entre el Per y los Estados Unidos entre en vigencia.

La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008, denominada "Paralizacin

Nacional Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron
convocadas por el Comando Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos,
se sald con cuatro muertos por la represin a las violentas protestas campesinas. Los
manifestantes cortaron vas por todo el pas, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48
horas debido a la inversin del estado en una gran carretera que consideran daar
ecosistemas, poblaciones indgenas y slo ser de utilidad a las multinacionales. El
gobierno de Alan Garca frente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretar el
Estado de Emergencia en ocho provincias (suspensin temporal de derechos
consitucionales) y dijo tambin que los responsables de las muertes fueron los
"extremistas agitadores".
Acuerdo de Complementacin Econmica Per - Argentina

El 11 de marzo de 1988, Argentina y Per suscribieron el Acuerdo de

Complementacin Econmica N 9 (ACE 9), en el marco del Tratado de Montevideo
de 1980 de ALADI, con el objetivo de intensificar las relaciones econmicas y
comerciales entre ambos pases, aumentar y diversificar el comercio recproco, entre
otros. Posteriormente, dicho Acuerdo fue reemplazado por el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 48 (ACE 48), suscrito el 29 de junio de 2000.

El ACE 48 fue suscrito entre Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela

(Pases Miembros de la Comunidad Andina - CAN) y puesto en ejecucin mediante
Decreto Supremo N 025-2000-ITINCI. El Acuerdo tena por objeto el establecimiento
de mrgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la creacin de una zona
de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR.

La vigencia del ACE 48 fue prorrogada sucesivamente mediante Protocolos

Adicionales, siendo el ltimo el Vigsimo Tercer Protocolo Adicional, suscrito el 26 de
octubre de 2005, mediante el cual se dispuso la prrroga de la vigencia del Acuerdo y
las preferencias pactadas entre Argentina y Per, desde el 1 de noviembre de 2005
hasta el evento que ocurra primero, sea el 31 de diciembre de 2005 o la efectiva
entrada en vigor del Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito entre el
MERCOSUR y Per.

Son pases originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la Repblica Argentina, el

Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de
Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del Ecuador, los Estados Unidos
Mexicanos, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica Oriental
del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.