-indice

-introduccion

-desarrollo.

-conclusion personal e historica.

NDICE

1- ACUERDO DE SAN NICOLS. Debate. Jornadas de Junio. REVOLUCION DEL 11 DE

SEPTIEMBRE
2- CONGRESO DE SANTA FE. PROYECTO CONSTITUCIONAL.
3- CONSTITUCION DE 1853. ESTRUCTURA.
4- ESTADO DE BUENOS AIRES Y LA CONFEDERACION.
5- CRISIS DE LA CONFEDERACION. GUERRA CON BUENOS AIRES.
6- PACTO DE SAN JOSE DE FLORES. REVISION DE LA CONSTITUCION. NUEVA CONSTITUCION.
7-

La presente monografa se propone dar un panorama general sobre las discusiones previas a la
sancin de la Constitucin Nacional de 1853, sus antecedentes y debates entre Buenos Aires y la
Confederacin. Se analizarn las diferentes voces de la Sala de Representantes bonaerense, as
tambin las voces cercanas a la postura de Urquiza y el gobernador Lpez y Planes.

Se comienza analizando el despus de Caseros, la derrota de Rosas en manos del Ejrcito

Grande y la reunin de San Nicols (Acuerdo o Tratado?), el rol del gobernador, del Director y la
Revolucin del 11 de septiembre.

El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 por trece provincias
argentinas, salvando Buenos Aires, que envi representante pero no ratific el acuerdo. Constaba
de 19 artculos, su objetivo fue sentar las bases de la organizacin nacional de Argentina.

Es uno de los pactos preexistentes a la sancin de la Constitucin de 1853, el acuerdo estipulaba

que Justo Jos de Urquiza ostentara el cargo de Director Provisorio de la Confederacin
Argentina, la plena vigencia del Pacto Federal de 1831 y dispuso la reunin de un Congreso
General Constituyente en la ciudad de Santa Fe.

El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin
celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el representante de Santa Fe y el
representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de Urquiza para dirigir las
Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se
estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de
abril, Urquiza invit a los gobernadores de las provincias, a una reunin que se desarrollara el 20
de mayo, en San Nicols de los Arroyos.

Vicente Lpez y Planes haba sido nombrado gobernador luego del triunfo de Caseros por parte de
las fuerzas coaligadas del Ejrcito Grande (Uruguay, Brasil, Confederacin) al mando del
gobernador de Entre Ros Justo Jos de Urquiza.

Con el anciano gobernador en el poder se rene la Sala de Representantes de Buenos Aires para
discutir la validez del Acuerdo de San Nicols firmado por ste, acusado de ser adicto al poder
nacional provisorio y no representante de Buenos Aires, ya que haba firmado sin consentimiento
de la Sala de Representantes. Se trataba de la creacin de una nacin, en la que Buenos Aires ya
no ostentaba derechos diferenciados al resto de las provincias, sino que se vea igualada. La
poltica de Urquiza de ni vencedores ni vencidos igualaba jurdicamente a Buenos Aires algo que
las fuerzas porteas no estaban dispuestas a permitir.

Legalmente, se esgrima desde la Sala que la firma del Acuerdo de San Nicols careca de validez,
ya que no estaba firmado por los ministros ni ratificado por la misma, por lo cual Buenos Aires no
se hallaba suscripta al acuerdo. Vlez Sarfield , deca que no era un acuerdo formal ya que no tena
sancin de los representantes del pueblo bonaerense y que al ser un tratado entre gobiernos
hermanos necesitaba del consentimiento del legislativo. Detrs de las figuras legales que
buscasen definir los representantes polticos de Buenos Aires, la realidad es que el acuerdo
afectaba las rentas aduaneras, la navegacin de los ros interiores del pas con graves perjuicios
econmicos para la provincia ms poderosa entre sus hermanas.

El gobernador Vicente Lpez busc poner fin al debate, en sesin comunicaba a la Sala las bases
del acuerdo; de carcter provisorio hasta la sancin de una Constitucin, para lo cual se deban
designar diputados bonaerenses para asistir al Congreso de Santa Fe. Adems, propuso un
proyecto de ley que facultaba al poder ejecutivo a poner en vigor el tratado.

Bartolom Mitre fue la voz opositora; en Manifiesto de un representante, se opuso a una

dictadura irresponsable (sic), ya que el acuerdo no defina los alcances ni los lmites al poder del
Director Provisorio del nuevo ejecutivo (Urquiza), el problema central era econmico, las rentas
nacionales estaban a disposicin del poder central, as como las fuerzas de un ejrcito nacional a
su disposicin, la reglamentacin sobre navegacin de ros. Las facultades seguan siendo extra-
ordinarias y el temor hacia una nueva tirana. La contraoferta de Mitre en nombre de Buenos
Aires fue concreta: pagar los gastos de la organizacin nacional hasta la creacin de un tesoro
central, libre trnsito de mercancas y la cesin de las instituciones de carcter nacional (Banco,
oficinas generales, banco, puerto, aduana. Adems, entregaba su territorio para la organizacin de
un gobierno central, con la condicin de no ser escindida la provincia ni tener que entregar
instituciones provinciales.
Puntos discutidos:

- Poder ilimitado a Urquiza.

- Coartar constitucin provincial sus instituciones.
- El acuerdo visto como tratado, ya que no es solo un entendimiento mutuo, sino que tiene
carcter legal, y por esto es considerado
- Vlez pide se cree un cuerpo constituyente por voto del pueblo (sala). Ni las legislaturas
provinciales ni los gobernadores no estaban facultados.

Evitando accidentes, dejando de lado la retrica de los bonaerenses, subyace la bsqueda de

Buenos Aires de convertirse en rbitro de la organizacin nacional. El poder real de Urquiza careca
de aplicabilidad y era provisorio, solo pensado en pos de organizar un Congreso Constituyente.
Desde el punto de vista histrico, resaltar que el Acuerdo abre el juego a la libertad de prensa post
Caseros. Es un perodo donde la opinin pblica se intensifica como tribuna de debates polticos
(Vlez, Mitre, Lpez).

Defensa jurdica del acuerdo: Vicente Fidel Lpez en calidad de ministro de instruccin pblica
planteo 3 puntos.

1- El acuerdo obedeca a leyes y pactos pres existentes que planteaban la necesidad de una
constitucin y la organizacin nacional (Pacto Federal 1831).
2- El acuerdo era un ACTO de gobierno de la Republica.
3- Las provincias que rechacen, caan en acto de rebelin ante la organizacin pactada.
4- La honorable sala solo puede revisar si han sido usurpados poderes legislativos de su
constitucin provincial, no cuestionar las bases del acuerdo de San Nicols.

De misma manera aclara que el Acuerdo NO ES un Tratado, como Vlez planteaba, ya que no
requiere sancin legislativa y el gobernador haba asistido a ejercer sus poderes, sin modificar
ninguna legislacin.