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GESTIN PBLICA

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CUADERNILLO
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SUMARIO
COMIT DE REDACCIN

Lorena Baldizn Gmez

Coordinadora Institucional de la Red de Expertos en
Gestin Pblica. Instituto Nacional de Administracin PRESENTACIN
Pblica (INAP)
Dora Armona Bonardo
Coordinadora Temtica de la Red de Expertos en Gestin PROPUESTA PARA LA ENSEANZA DE LA GEOMETRA EN LAS ESCUELAS
Pblica. Profesora-investigadora en la Universidad PBLICAS DE EDUCACIN PRIMARIA EN URUGUAY, CON AYUDA DE LAS TIC
Nacional de Comahue (Argentina) Esther Molieri
Carlos E. Prez Quezada Maestra, Contenidista para el rea de Conocimiento Matemtico de Educacin Inicial
Redactor jefe de la Red de Expertos en Gestin Pblica y Primaria en el Portal Educativo de la Administracin Nacional de Educacin Pblica
Mara Sanz de Uruguay.
Gerente Programa Redes de Expertos
ROMPIENDO PARA CONSTRUIR
Marianela Campos
EDITA
Inspectora de Educacin Inicial en el Consejo de Educacin Inicial y Primaria (CEIP)
Fundacin CEDDET
y Docente del Consejo de Formacin en Educacin de Uruguay.
CONTACTAR
redes@ceddet.org
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO (PER)
ACCESO A LA RED Ivn Layza Silva
www.ceddet.org Analista de Capacitacin del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
y Minera de Per.

Marina Serrano
Maquetacin y diseo de revista

La presente publicacin pertenece a la Red de Expertos en Gestin

Pblica y est bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento
- No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Espaa. Por ello se permite
libremente copiar, distribuir y comunicar pblicamente esta revista
siempre y cuando se reconozca la autora y no se use para fines
comerciales.
Para ver una copia de esta licencia, visite:
http://creativecommons.org /licenses/by- nc-nd/3.0/es/
Para cualquier notificacin o consulta escriba a redes@ceddet.
org ISSN: 2444-8680. La Red de Expertos en Gestin Pblica y las
entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinin
vertida por los autores en los distintos artculos.
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E l Programa de Redes de Expertos Iberoamericanos

en Gestin Pblica patrocinado por el Instituto
Nacional de Administracin Pblica (INAP) de Espaa
y la Fundacin CEDDET, presenta en esta oportunidad
el Cuadernillo N 4, correspondiente a la Coleccin
Proyectos de Seminarios Presenciales.
Como en las ediciones anteriores, los miembros de la RED
en Gestin Pblica que han participado en los itinerarios
formativos del ao 2016, presentan un resumen con los
detalles de sus trabajos de investigacin elaborados el
finalizar el curso. Todos los trabajos han sido de excelente
calidad, sin embargo se han seleccionado tres de ellos
para que formen parte de esta publicacin que tiene
como tema en comn el uso de las TIC en la capacitacin
y gestin del conocimiento.
Esther Alicia Moleri Dubou, Maestra contenidista para el
rea de Conocimiento Matemtico de Educacin Inicial
y Primaria en el Portal Educativo de la Administracin
har posible extender la formacin, a los efectos que
se puedan incorporar en las prcticas de aula la ruptura
de formatos escolares y mejorar el aprendizaje de los
alumnos.
Ivan Layza Silva, Analista de Capacitacin del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera de Per,
desarrolla un interesante artculo en el que disea una
propuesta de accin formativa online sobre la Ley de
Contrataciones del Estado Peruano y su Reglamento. Esta
propuesta contribuir a que los servidores pblicos se
encuentren actualizados en los nuevos criterios utilizados
y los cambios que en materia de responsabilidades
conlleva contratar con el estado peruano.
Finalmente, extendemos nuestro agradecimiento y
reconocimiento a los autores que hacen posible cada
una de nuestras publicaciones, aportando su experiencia
y dedicacin en los cursos e itinerarios organizados por
la Red de Expertos Iberoamericanos en Gestin. Con su

PRESENTACIN Nacional de Educacin Pblica de Uruguay Uruguay

Educa, nos presenta su propuesta para la Enseanza
de la Geometra en las Escuelas Pblicas de Educacin
aporte podremos continuar nuestra labor de difusin
de las buenas prcticas en la Administracin Pblica
Iberoamericana.
Primaria en Uruguay, con ayuda de las TIC. Este estudio
tiene como objetivo general promover entre los
docentes de Uruguay, el uso de las actuales tecnologas
digitales para la enseanza de la Geometra con sentido
pedaggico y didctico, con la finalidad de propiciar
aprendizajes ms completos y significativos en los
estudiantes.

Marianela Campos, Inspectora de Educacin Inicial en

el Consejo de Educacin Inicial y Primaria (CEIP) de
Uruguay, propone una accin formativa denominada
Rompiendo para construir, el que en formato virtual
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PROPUESTA PARA
LA ENSEANZA
DE LA GEOMETRA
EN LAS ESCUELAS PBLICAS
DE EDUCACIN PRIMARIA
EN URUGUAY,
CON AYUDA
DE LAS TIC
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PROPUESTA PARA LA ENSEANZA DE Primaria (Pblica)2:

LA GEOMETRA EN LAS ESCUELAS
PBLICAS DE EDUCACIN PRIMARIA -2.307 escuelas
EN URUGUAY, CON AYUDA DE LAS TIC
-15.262 maestros
ESTHER ALICIA MOLERI DUBOU
-166.032 alumnos
Maestra, Contenidista para el rea de Conocimiento
Matemtico de Educacin Inicial y Primaria en el Pblico destinatario de la accin formativa: Maestros
Portal Educativo de la Administracin Nacional de de la Administracin Nacional de Educacin Pblica
Educacin Pblica de Uruguay: Uruguay Educa (ANEP) de Uruguay, que atienden grupos de 3 a 6
grado.

PALABRAS CLAVE
RESUMEN
Aprendizaje, CREA 2, Didctica, Educacin, Enseanza,
GeoGebra, Geometra, Matemtica, TAC, Tecnologas para La presente propuesta de formacin tiene como
el Aprendizaje y el Conocimiento, TIC. objetivo general promover entre los docentes del pas
Esther Alicia el uso de las actuales tecnologas digitales para la
enseanza de la Geometra con sentido pedaggico y
MOLERI INDICADORES DE CONTEXTO
didctico, para propiciar aprendizajes ms completos y
significativos en los estudiantes.

DUBOU Pas: Uruguay Para lograrlo se brindarn diferentes recursos,

herramientas y estrategias que contribuyan a la reflexin
Poblacin total: 1.305.082 habitantes1 docente sobre las prcticas educativas y las maneras de
aprender de los alumnos, concretamente en Geometra.
Total de escuelas, maestros y alumnos de Educacin

1. Censo 2011. Fuente: http://www.ine.gub.uy/web/guest/censos-2011

2. Fuente: http://www.anep.edu.uy/portalmonitor/servlet/informesnew
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INTRODUCCIN
Desde el Portal Educativo de la Administracin
Nacional de Educacin Pblica, Uruguay Educa
promovemos el uso de la tecnologa para que los
nios aprendan ms, mejor y distinto.
Su propuesta de formacin propicia la construccin
de aprendizajes en forma dinmica, exploratoria,
reflexiva, crtica y colaborativa. Son sus soportes: el
programa de Geometra Dinmica Geogebra; el Sitio
Web GeoGebraTube desde donde se comparten las
aplicaciones creadas con GeroGebra; la Plataforma
Schoology con sus Aulas Virtuales CREA 2
instrumentadas por el Plan Ceibal y accesible a todos
los docentes del pas; y el Portal Uruguay Educa de la
ANEP.
Objetivos especficos de la propuesta:
Esther Alicia
Identificar las diferencias entre la geometra
MOLERI ostensiva, nominalista y aritmetizada, y la
geometra dinmica, exploratoria y relacional.
DUBOU Manejar con sentido pedaggico las herramientas
digitales que facilitan el trabajo en geometra de
la manera que se espera potenciar con este curso
de formacin.
Estimular la creacin de aplicaciones digitales
interactivas, adecuadas y contextualizadas al
grado escolar que cada maestro atiende.
Compartir applets creados en GeoGebra a travs
de la comunidad de usuarios del software en
GeoGebraTube, contribuyendo de esta manera a la
cultura colaborativa.
DESARROLLO DESCRIPTIVO
Lpiz y papel, tiles de geometra convencionales,
papel y tijeras, papel y plegados, cuerdas, varillas,
software..., variados son los materiales y recursos con
los que contamos estudiantes y docentes a la hora de
trabajar en Geometra.
En la actualidad, con la irrupcin de las tecnologas
que requieren de una computadora, energa elctrica y
conexin a Internet se abren nuevas oportunidades para
hacer Matemtica en la escuela.
Cules son esas oportunidades? En qu modifican
lo que hasta ahora se ha podido realizar en las aulas?
En la presente propuesta de formacin intentaremos
dar respuestas a tales cuestiones, as como tambin
abonar el terreno para el surgimiento de nuevas
interrogantes que animen a avanzar en el fascinante
mundo de las Tecnologas para el Aprendizaje y el
Conocimiento (TAC)...

Existen diversos programas que permiten trabajar la
geometra de forma dinmica y exploratoria y descubrir
propiedades de las figuras que en muchas ocasiones
resulta difciles de entender desde otros soportes.
GeoGebra3 es uno de esos programas, en permanente
evolucin, disponible en Internet listo para usar en
lnea o para descargar y usar desconectados. Qu
tanto lo conocemos? Qu posibilidades ofrece que no
brindan los recursos tradicionales? Estas aplicaciones
que ingresan a la valija de herramientas de docentes y
estudiantes a partir de las tecnologas localizables en
Internet pertenecen a la categora de software libre,
se encuentran en permanente evolucin y ofrecen
actualizaciones en funcin de lo que la comunidad
de usuarios demanda. En el caso de GeoGebra, los
materiales creados con esta herramienta pueden ser
compartidos en el sitio GeoGebraTube4 desde donde
tambin es posible acceder a recursos publicados por
Esther Alicia otros usuarios que, eventualmente, pueden resultar
tiles para trabajar en clase. Uruguay Educa Primaria
MOLERI
DUBOU
Fuente: Moleri, E.
3. GeoGebra es un software de matemticas dinmicas para todos los niveles educativos que rene geometra, lgebra, hoja de clculo, grficos,
estadstica y clculo en un solo programa fcil de usar. 4. Sitio localizable en http://tube.geogebra.org/ 5. Libro virtual de Uruguay Educa Primaria en
GeoGebraTube: https://tube.geogebra.org/b/74827#
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tiene un espacio propio5 alojado en GeoGebraTube.
Todo lo publicado all puede descargarse y adaptarse
para propsitos de enseanza particulares.
PUNTUALIZACIONES A MODO DE
GUA TENTATIVA
Para iniciar el recorrido se parte de las siguientes
premisas:
Las tecnologas son producto de representaciones
socio-culturales y de complejos procesos de
apropiacin llevados adelante por los sujetos y,
por tanto, nunca son objetos desprendidos de su
entorno.
El cmo las pensamos y cmo las usamos incide
directamente en los procesos de aprendizaje.
Los materiales o los recursos no son los que
hacen mejor o peor una propuesta de enseanza,
sino bsicamente: la postura del docente y las
decisiones didcticas que tome al momento de
ensear. Al respecto, las ventajas que nos ofrecen
las actuales tecnologas para el aprendizaje y el
conocimiento nos convocan a rever prcticas y a
promover nuevas oportunidades en los estudiantes
que, antes de su aparicin, eran impensables.
En todos los casos, con las viejas o con las nuevas
tecnologas, habr cuestiones que deberemos
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plantearnos previo a cada accin de enseanza.
Algunas de las que Sadovsky nos propone las
resumimos en esta imagen:
Qu me propongo ensear - Qu espero que los
nios aprendan?
Qu problemas vinculados a tal contenido voy a
proponer?
Con qu criterio los elijo?
En qu contextos?
Con qu herramientas o recursos?
Cules son los conocimientos previos de los que
disponen los nios frente a tal contenido?
Esther Alicia Qu dificultades encontrarn?
MOLERI Qu intervenciones har en consecuencia para la
elaboracin de nuevas construcciones cognitivas?
DUBOU Cules sern los recursos que usarn para validar lo
que se les plantea?
Qu aporta este contenido para que los alumnos
crezcan en sus modos de validar conocimiento
matemtico?
El contenido matemtico a trabajar, es decir, el
objetivo de enseanza en Matemtica, deber guiar
siempre las opciones didcticas que tome el docente.
Las variables a considerar en todos los casos sern
entonces:
el problema a proponer (que sea verdaderamente
un problema),
la organizacin del trabajo (individual, en duplas
o pequeos grupos),
las preguntas a introducir en el proceso,
las interacciones a promover entre los estudiantes,
los recursos o materiales a habilitar y o a
deshabilitar.
El ingreso de las tecnologas para el aprendizaje y
el conocimiento (TAC) a las aulas, por s mismo, no
trae acarreado una mejora mgica en los aprendizajes
de los estudiantes. Poco afectarn al proceso si las
propuestas de enseanza y las prcticas de aula
siguen siendo las tradicionales. Si la postura del
docente, en cambio, promueve el trabajo geomtrico
desaritmetizado (despegado de las medidas),
exploratorio, dinmico, y hace hincapi -entre otras
cuestiones- en el anlisis y en el uso de las propiedades
de las figuras, en las comparaciones y en las relaciones
que existen entre ellas, entonces s es esperable que
los aprendizajes sean significativamente superiores.
Partiendo de esta idea y apoyados en las tecnologas
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que ahora tenemos al alcance, el resultado esperable en beneficio de las prcticas de enseanza y de los
es casi 100% favorable. Y no solamente mejorarn aprendizajes de los estudiantes destinatarios finales
los aprendizajes -que es lo ms importante-, sino de la accin.
que tambin se modificar la rutina de trabajo: el
aula se convertir en espacio de taller, de debate, de
disfrute, de exploracin, de juego, de descubrimiento,
de asombro, de deseos de aprender ms, de ver qu PLAN DE ACCIONES A DESARROLLAR
pasa si, de comprobar si lo que pienso es correcto, CON LA PROPUESTA
de anticipar lo que es probable o no que sucedaSe
defendern argumentos personales con base en lo Respondiendo al Modelo TPACK6 se atender a
que cada uno pudo explorar y se aceptarn errores contenidos de carcter disciplinar (qu ensear: surgir
como parte natural del proceso de aprender. Habr del diagnstico inicial y de lo pautado en el Programa
construccin real de conocimiento. Se puede pedir de Educacin Inicial y Primaria), didctico (cmo ensear,
ms para Matemtica en la escuela? a partir de los lineamientos de la Didctica de la
Matemtica - Corriente Francesa), y tecnolgico (con qu
En definitiva, las posibilidades de accin de los ensear).
estudiantes sobre los objetos matemticos a aprender
sern tan suficientemente ricas y variadas como
la propuesta de enseanza habilite. Parecera que
Esther Alicia solo hay que animarse a enfrentar el desafo que
estas tecnologas nos ponen por delante, as como a
MOLERI arriesgarse a asumir nuevas formas de ensear y de
aprender, acordes a los lineamientos del Programa
DUBOU Escolar vigente y a lo que los nios de hoy demandan
y tienen derecho.

La Propuesta para la Enseanza de la Geometra (...)

con ayuda de las TIC aqu presentada es una invitacin
a recorrer juntos esos primeros pasos hacia la
integracin de las tecnologas con sentido pedaggico,

6. Modelo desarrollado entre el 2006 y 2009 por los profesores Punya Mishra y Mattew J. Koehler, de la Universidad Estatal de Michigan. En Espaa es
un modelo que desde Fundacin Telefnica se ha divulgado en jornadas y espacios de debate para la formacin del profesorado de la mano de Judi
Harris y Narcs Vives.Mattew J. Koehler, de la Universidad Estatal de Michigan. En Espaa es un modelo que desde Fundacin Telefnica se ha divulgado
en jornadas y espacios de debate para la formacin del profesorado de la mano de Judi Harris y Narcs Vives.
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Una vez definidos estos criterios, se har hincapi
en lo tecnolgico, pero sin perder de vista que lo
que gua las decisiones del docente estar siempre
en funcin de lo que se pretende que el nio
aprenda.
Se propiciar el uso pertinente y con sentido
didctico de las tecnologas que dependen de una
conexin a la red elctrica y/o a Internet, para
enriquecer lo que se hace por medios tradicionales
y para alcanzar aquello que sin ellas resulta
imposible.
Mdulo 1: Geometra escolar y las
tecnologas tradicionales
Qu es hacer geometra en la escuela segn
Esther Alicia la didctica actual (corriente francesa)? La
Geometra con tecnologas convencionales.
MOLERI
DUBOU Mdulo 2: Geometra con
tecnologas digitales
Geometra con tecnologas digitales, qu
cambia, qu aporta? Exploracin de aplicaciones
disponibles en GeoGebraTube. Conocimiento,
exploracin y prctica de las herramientas de
GeoGebra.
Mdulo 3: Geometra dinmica y
plataformas virtuales
Geometra dinmica en plataformas virtuales
educativas. Puesta en prctica a travs de la
creacin personalizada al grupo que atiende el
participante.
Cierre presencial
Con entrega de diplomas y exposicin y/o
defensa de trabajos producidos para su
correspondiente publicacin en el Portal
Uruguay Educa de la ANEP.
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BIBLIO Y WEBGRAFA SUGERIDA POR MDULOS (SNTESIS)

Daz Godino, J. y Ruiz, F.: Matemtica para Maestros. Captulo III: Geometra. Disponible
en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=210106
Direccin General de Educacin Bsica. Pcia. De Bs. As. (2001). Orientaciones didcticas
para la enseanza de la Geometra en EGB. Documento N 3. Disponble en: http://www.
Mdulo I uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=207515
Fripp, A. y Varela, C. (2012). Pensar GeomtricaMente. Montevideo. Grupo Magro
Itzcovich, Horacio (Coord) (2007). La matemtica escolar. Captulo 6. Acerca de la
enseanza de la geometra. Buenos Aires. Editorial Aique Educacin.

Manual de GeoGebra 5.0, disponible en: https://www.geogebra.org/manual/es/Manual

Direccin General de Educacin Bsica. Pcia. De Bs. As. (1998). La enseanza de la
geometra en el segundo ciclo. Documento N 5.
Quaranta, M Emilia; Ressia de Moreno, B. (2007). El copiado de figuras como un

Esther Alicia Mdulo II

problema geomtrico para los nios. En Revista de Educacin Matemtica 0 a 5. La
educacin en los primeros aos. N 56. Buenos Aires. Disponible en: http://www.
uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=0aac0081-1089-
MOLERI 4cc6-a325-f143fa5fbe74&ID=208608
Panizza Mabel (Comp) (2003). Geometra en los primeros aos de la EGB: problemas
DUBOU de su enseanza y problemas para su enseanza. Captulo 8. Broitman e Itzcovich en
Ensear Matemtica en el nivel Inicial y Primer Ciclo de la EGB. Buenos Aires. Paids.

Manual de la Plataforma CREA 2, disponible en: http://www.ceibal.edu.uy/

Documents/Manual%20Crea%202%20vFinal_WDCHCV.pdf
Sitio donde se aloja la imagen interactiva con propuestas realizadas en GeoGebra,
Mdulo III disponible en: https://www.thinglink.com/scene/731192986649493504#
VideoTeca - Canal del Centro Tecnologa Educativa y Ceibal del Consejo de Educacin
disponible en: http://www.uruguayeduca.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.
aspx?GUID=dfbcd46d-c8e0-4ee2-8679-66c0e8d41169&ID=218718
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ROMPIENDO
PARA CONSTRUIR

ROMPIENDO PARA CONSTRUIR
MARIANELA CAMPOS
Inspectora de Educacin Inicial en el Consejo de
Educacin Inicial y Primaria (CEIP) en Uruguay.
Docente del Consejo de Formacin en Educacin.
Tutora de la prctica en servicio de los cursantes
de la Especializacin en Educacin Inicial para
maestros de Educacin Comn en el Instituto de
Perfeccionamiento en Educacin Superior (IPES)
PALABRAS CLAVE
Apertura,Aprendizajes,Cambio,Calidad,Ciclo,Cooperacin,
Coordinacin, Formatos, Mejora, Movilidad y Ruptura.
Marianela INDICADORES DE CONTEXTO
Pas: Repblica Oriental del Uruguay
CAMPOS Censo 2011: 3.286.314 hab.
Densidad: 17,8 hab. /km
Poblacin estudiantil Educacin Inicial y Primaria
pblica: 339.050 alumnos
Docentes de primaria del sector pblico: 15.169 maestros
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RESUMEN
Uruguay tiene una amplia tradicin en materia
de educacin primaria de acceso libre desde el
comienzo de su historia independentista (1815
- 1816). La escuela pblica, gratuita y obligatoria
como la define claramente Jos Pedro Varela el
reformador uruguayo, fue el fruto de su trabajo
fundamentalmente y, desde 1876, de la Sociedad de
Amigos de la Educacin Popular.
La escuela urbana se organizaba bajo un sistema
de grados en los que se nucleaba a los alumnos por
edades ocupando distintos espacios o salones de
clase, cumpliendo otro programa en las distintas
disciplinas escolares, debiendo ser promovidos para
avanzar de un grado a otro superior. Los docentes de
cada nivel, si bien compartan algunas actividades o
espacios con otros, realizaban la mayor parte de su
propuesta en el aula, gestionando en forma individual,
ocupndose de sus alumnos y responsabilizndose
de sus aprendizajes solamente. Simultneamente, la
creciente escuela rural, si bien mantena la promocin
de grados segn la edad del alumno, focalizaba la
enseanza en el aula multigrado integrando todas
las edades en un aula.
El surgimiento de propuestas de nuevos formatos
escolares como las Escuelas de Tiempo Completo,
los Jardines de Infantes de Ciclo Inicial, las Escuelas
de Tiempo Extendido, las escuelas APRENDER,
los Jardines de Infantes de Jornada Completa y los
Jardines de Infantes APRENDER, no alteran el formato
graduado de nuestro sistema escolar, sin embargo
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proponen flexibilizaciones de las propuestas,
promoviendo espacios de encuentro entre niveles
como los talleres, asambleas y el trabajo en duplas
docentes. El propsito de todos ellos es dar respuesta
educativa acorde a los cambios de la sociedad y
promover mejores resultados en los aprendizajes de
los alumnos, bajando el ndice de repeticin de los
mismos.
En el ao 1998 bajo la direccin de Germn Rama,
se universaliza la Educacin Inicial a travs de la ley
que establece la obligatoriedad gradual de los niveles
5 aos, 4 aos y 3 aos, cada 4 aos. Esta ampliacin alumnos.
de la cobertura a nivel nacional, pretenda compensar
la diferencia de oportunidades de los nios que
provenan de hogares cuyas madres tenan bajo nivel
educativo, a los efectos que al ingresar a primer ao
escolar todos los nios tuviesen el mismo punto de
partida que favoreciera sus aprendizajes escolares
y la promocin de primer a segundo ao escolar.
Marianela Estas prcticas fueron rpidamente replicadas en
todo el pas. Los supervisores de Primaria e Inicial
orientaban a incorporar esas prcticas, concurran en
CAMPOS visita conjunta a las instituciones con el propsito de
promover que Inicial 5 aos y Primer ao de Primaria
realizaran actividades de articulacin.
En junio del corriente ao el CEIP, a travs de la
Inspeccin Tcnica, propone adems de un programa
socio-sanitario pedaggico de seguimiento de los
alumnos con aprendizajes descendidos, replanificar
los Proyectos de Primer Ciclo incorporando al mismo
desde nivel Inicial 3 aos a tercer ao escolar como
estrategia para la mejora de los aprendizajes de
todos los alumnos.
La accin formativa: Rompiendo para construir
se elabora con el propsito de dar respuesta a las
necesidades de los docentes de las instituciones de
Educacin Inicial y Primaria del Consejo de Educacin
Primaria del Uruguay (CEIP), especialmente en las
jurisdicciones de los Departamentos de Flores y
San Jos donde superviso desde el rol de Inspectora
regionalizada de Educacin Inicial. El formato
virtual hace posible extender la formacin a todos,
a los efectos que en breve puedan incorporar en sus
prcticas de aula y en el ciclo la ruptura de formatos
escolares para mejorar los aprendizajes de todos los
INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN
La poltica educativa en nuestro pas y la Inspeccin
Tcnica, en coordinacin con los diferentes programas
y divisiones del CODICEN y de la Administracin
Pblica en general, establecieron acuerdos en el
transcurso del ao a los efectos de focalizar la
intervencin en el seguimiento de alumnos que
presentan ausentismo y/o aprendizajes descendidos,
principalmente en el primer ao escolar.
La Escuela Primaria y los Jardines de Infantes
del Estado por su parte, son orientados a realizar
el seguimiento de la evolucin de ese sector del
alumnado. Adems se apunta a la prevencin
de situaciones similares en los prximos aos,
interviniendo oportunamente en los nios que cursan
Educacin Inicial y arrojan desarrollo descendido en
la Evaluacin Inicial Temprana (EIT). De este modo
la propuesta pedaggica en el Primer Ciclo desde

los 3 aos a tercer ao escolar se constituye en una
prioridad en la agenda de los supervisores, directivos
escolares y docentes.
Los docentes que desempean su labor en estos
niveles escolares, necesitan trabajar en forma
coordinada, colaborativamente, priorizando las
metodologas de trabajo y las estrategias ms
adecuadas para hacer realidad el ideal: todos los
nios pueden aprender.
Alcanzar esa meta deseada a corto plazo, requiere
del dominio de un marco terico comn, una actitud
crtico-reflexiva, la socializacin de experiencias
exitosas, as como un conocimiento profundo de cada
institucin, grupos y alumno.
Se hace necesario un recorrido formativo accesible,
que aporte, promueva y facilite a todos los maestros
de la jurisdiccin la planificacin e implementacin de
Marianela Proyectos de Ciclo Inicial de calidad, que garanticen
avances significativos respecto a los aprendizajes de
todos los alumnos.
CAMPOS
PROPUESTA DE ACCIN FORMATIVA
El curso es virtual, se constituye en una herramienta
accesible a todos en cualquier lugar, puede
realizarse en el horario que el cursante considere
ms adecuado, aportando el marco terico necesario,
compartiendo ejemplos de prcticas que arrojaron
excelentes resultados, con el propsito de facilitar la
toma de decisiones ms adecuada en cada situacin
educativa.
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El pblico destinatario lo constituyen los
docentes de Educacin Inicial y Primaria del CEIP,
prioritariamente quienes se desempean en la
prctica atendiendo los niveles desde 3 aos a 3
de Primaria.
Se requieren una disponibilidad de dos horas
diarias de lunes a viernes durante cuatro semanas,
contar con un PC con conexin a internet y manejo
de herramientas de comunicacin virtual diacrnicas
y asincrnicas.
La duracin prevista es de 40 horas en 4 semanas,
con una dedicacin de 10 horas por semana.
OBJETIVOS DEL CURSO
Objetivo General: Promover una prctica docente de
aula e institucional colaborativa, innovadora y abierta
al cambio, promotora de avances en el aprendizaje
de todos los alumnos.
Objetivos especficos:
Definir cul es el nuevo rol del docente en el
Primer Ciclo escolar.
Analizar las posibilidades que ofrece el trabajo
colaborativo en las prcticas escolares.
Contrastar debilidades y fortalezas de la
implementacin de la ruptura de formatos escolares.
Diferenciar la ruptura de formatos escolares de la
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implementacin de talleres internivelares.
Identificar buenas prcticas que favorecen avances
en los aprendizajes de todos los alumnos.
Identificar necesidades para la implementacin de
nuevos formatos escolares.
Mejorar las habilidades y competencias docentes
para la participacin en los Proyectos de Ciclo
Inicial
LOS CONTENIDOS DEL CURSO
Se presentan organizados en cuatro mdulos que
permiten al cursante introducirse y profundizar en el
tema, con el propsito de que pueda comprender y
asumir el nuevo rol del docente que atiende grupos
Marianela de nivel Inicial 3 aos a tercer ao escolar, desde una
perspectiva de trabajo colaborativo de ciclo:
CAMPOS 1) La situacin actual de la Educacin Inicial y
Primaria en el Uruguay.
2) La ruptura de formatos escolares, una alternativa
posible?
3) Estado de situacin de los nios de primer ao
escolar que no alcanzan los niveles esperados en
sus aprendizajes en Lengua y Matemtica.
4) El nuevo rol del docente en el Primer Ciclo
escolar.
METODOLOGA
El curso se organiza en cuatro mdulos semanales.
Cada semana se abre el nuevo mdulo con un
mensaje del docente-tutor que los alumnos-cursante
encontrarn en el tabln de anuncios; en l el
profesor presenta los principales ejes del tema a
desarrollar y puntualiza las claves para el proceso de
trabajo de la semana.
Las Actividades de aprendizaje y evaluacin que
el alumno deber realizar para aprobar el curso
incluyen:
Lecturas y utilizacin permanente del material
terico de cada mdulo, as como las lecturas
complementarias y materiales especficos, visionado
de videos y presentaciones, que ser anunciado por
el docente cuando sea necesario en alguno de los
mdulos de trabajo.
Ejercicios tutorizados: El alumno deber elaborar
breves documentos respondiendo a la consigna en
base a la lectura y/o el visionado realizada de los
materiales brindados en el mdulo. Se enviarn a
travs de la plataforma al docente, en el apartado
de tareas del mdulo.
Ejercicios de autoevaluacin: Esta actividad se basa
en la comprensin de conceptos y el anlisis de su
correcta utilizacin.
Discusiones y reflexiones sobre temas de inters:
Sern planteados en los foros de discusin
semanales en la plataforma guiada por consignas.

Plazo para la realizacin de las tareas: En cada
mdulo el plazo para la realizacin de los ejercicios
finaliza cada domingo a las 24:00 horas local de su
pas.
Calendario tentativo de actividades a realizar en
cada mdulo: Se subir un calendario cada semana
que el alumno deber cumplir dentro del plazo
establecido.
Encuesta obligatoria de evaluacin del curso: Es un
insumo fundamental para la evaluacin del curso
y realizar mejoras en los diferentes aspectos del
mismo. El alumno lo deber completar para recibir
el certificado correspondiente.
PROYECCIONES
Marianela Se prev que los cursantes a medida que avancen en
la formacin:
CAMPOS logren una mayor comprensin en relacin a la
implementacin de la ruptura de formatos escolares.
tomen decisiones pertinentes a los efectos de
mejorar la situacin de alumnos con rezago escolar.
trabajen colaborativamente en la reformulacin
del proyecto de primer ciclo escolar.
17
BIBLIOGRAFA
Y/O WEBGRAFA UTILIZADA
ANEP; CEIP (2008). Programa de Educacin Inicial
y Primaria. Montevideo, Uruguay.
Bentancur, L. La coordinacin Inicial Primaria. Un
abordaje desde la complejidad. En Revista Quehacer
Educativo N 49. FUM; TEP. Septiembre 2001.
CEIP (2005). Proyectos Primer Ciclo. Montevideo,
Uruguay.
Centro de Formacin y Desarrollo Profesional
(Universidad de Murcia).Manual de Formadores. pdf.
https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171124/
mod_folder/content/0/2%20Manual%20de%20
formadores.pdf?forcedownload=1
Fundacin CEDDET. Diseo de un curso online. pdf
https://campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171124/
mod_folder/content/0/1%20Disen%CC%83o%20
de%20un%20curso%20online.pdf?forcedownload=1
Gmez-Pablos, V. B.; Rodrguez-Segura Goya, D.
Seleccin de actividades y la evaluacin en una
accin formativa. INAP. https://campus.inap.es/v3/
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18
INAP. Descripcin de Actividades. https://campus.
inap.es/v3/mod/resource/view.php?id=14381
INAP. Estructura y contenido. https://campus.
inap.es/v3/pluginfile.php/172387/mod_resource/
content/1/Ejemplo%20actividad%204.pdf
INAP. CURSO Innovacin formativa. Nuevos modelos para
la formacin en la Administracin Pblica: https://
campus.inap.es/v3/pluginfile.php/171128/
mod_resource/content/1/Actividad%202.pdf
INAP. Itinerario especialista en gestin de la
formacin pblica. Gua Docente Trabajo Fin
de Itinerario 2016. https://campus.inap.es/v3/
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Gui%CC%81a%20TFI%20Innovacion%20
formativa%202016.pdf
INAP. Manual de estilo de actividades formativas
Marianela online del INAP. http://www.inap.es/alfresco/d/d/
workspace/SpacesStore/ccaa0d16-d661-4399-8c9f-
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Ivaldi, E. Educar con visin de Ciclo. En Revista
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OPP; Uruguay crece contigo; CCEPI (2014). Marco
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Pitluk, L. (2015). Inicial y primaria un dilogo
largo y difcil. Similitudes y diferencias en la
enseanza. En Pitluk, L. (2015). Rol docente.
Propuestas de enseanza en la educacin Inicial y
Primaria. Coleccin Didctica. Camus: Montevideo:
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Zabalza, M. A. (1993). La continuidad de la etapa
Infantil. En M.P. Lebrero (Dir.) Especializacin del
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Pgina web de Creative Commons. http://
creativecommons.org/licenses/
Link de imgenes utilizadas:
Cartula: Pgina 1: https://pixabay.com/static/
u p l o a d s / p h o to / 2 0 1 3 / 0 7 / 1 3 / 1 0 / 2 1 / r u b i k s -
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 19

LEY
DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
(PER)
20

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTA- RESUMEN

DO Y SU REGLAMENTO (PER)
En el presente artculo presentamos el Trabajo
IVAN LAYZA SILVA Final del Itinerario (TFI) de Especialista en Gestin
de la Formacin Pblica, impartido por el Instituto
Analista de Capacitacin del Organismo Supervisor de Nacional de Formacin Pblica (INAP) de Espaa,
la Inversin en Energa y Minera de Per. ejecutado en la modalidad online (e-learning) a
travs de la plataforma de la Fundacin CEDDET,
desde el 4 de abril de 2016 al 18 de setiembre de
2016. Asimismo, forma parte del curso de apoyo
PALABRAS CLAVE itinerario CEDDET INAP, desarrollado del 22 al 27
de setiembre de 2016.
Comit especial, Estado, Ley de Contrataciones,
Operador logstico, Servidor Pblico. El presente constituye un diseo de propuesta de
accin formativa online en base a la utilizacin de las
nuevas herramientas de tecnologas de la informacin
y comunicacin (TIC) logrando obtener un curso de
INDICADORES DE CONTEXTO 40 horas de duracin sobre la Ley de Contrataciones
del Estado (Ley N30225) y su Reglamento (Decreto
Pas: Per Supremo N 350-2015-EF) que entr en vigencia
desde el 9 de enero de 2016 y que es aplicable

Ivn LAYZA Censo 2007: 31 151 643 hab. para todas las entidades del estado Peruano, por
ende tiene que ser de conocimiento de todos los
Densidad: 24,2 hab./km servidores pblicos. El Organismo Supervisor de la
SILVA Entidades Pblicas: 2.900 entidades
Inversin en Energa y Minera1 (Osinergmin), al ser
una institucin pblica regida por las Leyes y Normas
que el estado peruano dicta, est en la necesidad de
Servidores Pblicos: 1.300.000 aprox. que sus colaboradores se actualicen debidamente en
la presente Ley.
Recursos pblicos: equivalente al 26% del PBI
Esta propuesta de accin formativa contribuir a
Empresas ofertantes al Estado: 1.800.000 empresas los servidores pblicos en la actualizacin de los

1. Osinergmin, es una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica,
administrativa, econmica y financiera. Las labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen por criterios tcnicos, de esta manera
contribuye con el desarrollo energtico del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin.
(http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/quienes_somos)

nuevos criterios utilizados y los cambios que en
materia de responsabilidades conlleva contratar con
el Estado. La importancia de desarrollar esta accin
formativa radica en que la Ley de Contrataciones no
haba sido modificada en cuatro (4) aos, motivo por
el cual todos los servidores pblicos y en especial
los colaboradores del Osinergmin requieren ser
actualizados en la nueva Ley, con la finalidad de no
incurrir en errores al momento de contratar bienes o
servicios.
JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA
En el Per, existen alrededor de 2.900 entidades
pblicas que contratan y adquieren bienes, servicios
y obras para cumplir dentro de procedimientos
normados por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado. En ese sentido, es importante que las
Ivn
entidades cuenten con profesionales capacitados en
las tcnicas e instrumentos modernos de la gestin
de compras que contribuyan con el manejo eficiente
LAYZA SILVA de los recursos pblicos que bordean el 26% del
PBI. En consecuencia, el sector pblico constituye el
mayor y el principal comprador del pas, en donde
cerca de 1.800.000 empresas estn en capacidad de
vender y contratar bienes y servicios con el Estado.
En el contexto actual la Ley de Contrataciones del
Estado (Ley N30225) y su Reglamento (Decreto
Supremo N 350-2015-EF) que entr en vigencia el 9
de enero de 2016, es una Ley en la cual se actualizan
conceptos, principios y brinda significativos cambios
21
en comparacin a la derogada Ley 29873 de fecha
1 de junio de 2012, motivo por el cual todos los
servidores pblicos y en especial los colaboradores
del Osinergmin requieren ser actualizados en esta
nueva ley, con la finalidad de aplicar adecuadamente
la normativa al momento de contratar bienes o
servicios.
El presente Curso de Contrataciones del Estado
Online va a permitir tener una aproximacin a
los conceptos, procedimientos y mtodos para
llevar a cabo las transacciones, contrataciones y
adquisiciones de los bienes, obras y servicios que
demanda el sector pblico. De la misma forma, se
analizarn las posibilidades y responsabilidades
que la Ley establece para todos los actores de las
compras estatales, aplicando herramientas y tcnicas
modernas de la gestin de compras que contribuyan
con el manejo eficiente de los recursos pblicos,
haciendo un anlisis comparativo y reflexivo.
Como parte del desarrollo de competencias de los
servidores pblicos, es necesario y conveniente que
este curso forme parte del programa de induccin
bsico que todo personal que ingrese a trabajar en el
Estado debe conocer, motivo por el cual el presente
curso debe forma parte de la oferta formativa
institucional que se brinda en el programa de
induccin virtual.
Por estos motivos, utilizando las ltimas tendencias
en diseo de contenidos virtuales se ha desarrollado
la presente propuesta de accin formativa, la cual
presentamos a continuacin.
22

DESARROLLO DE LA PROPUESTA El curso no requiere conocimientos previos sobre

contrataciones del Estado.
1.- Objetivos
Duracin
Objetivo general
40 horas (10 horas por semana) = 4 semanas.
Capacitar al funcionario pblico en la Ley de 1 mdulo / 1 semana / 10 Horas = 4 mdulos.
Contrataciones del Estado (Ley N30225) y su
Reglamento (DS 350-2015-EF), para la correcta 2.- Estructura y Contenido:
contratacin de bienes, servicios y obras cuya
prestacin es pagada con fondos pblicos. Mdulo 1: Aspectos Generales
Introduccin
Objetivos especficos Objetivos
Marco legal
Analizar la aplicacin de la Ley de Contrataciones Finalidad
del Estado y su Reglamento, as como sus principales Principios
procedimientos. mbito de aplicacin:
1. Supuestos excluidos no supervisados
Definir los supuestos de aplicacin e inaplicacin de 2. Supuestos excluidos supervisados
la normativa, as como las implicancias administrativas Ejercicio de Refuerzo 1

Ivn dentro de los procedimientos de contratacin pblica.

Identificar los actores que intervienen en una

Organizacin de la entidad para las contrataciones
1. Organizacin de los procesos de contratacin
2. Organismo supervisor de las contrataciones del

LAYZA SILVA contratacin estatal y los elementos de un expediente

de contratacin.
estado (OSCE)
Ejercicio de Refuerzo 2
Conclusiones
Realizar un expediente de contratacin de bienes,
servicios u obras. Mdulo 2: Actuaciones preparatorias
Introduccin
Identificar los procedimientos para la formalizacin Objetivos
contractual, derechos y responsabilidades de los que Plan Anual de Contrataciones (PAC)
contratan con el Estado. Expediente de contratacin
Sistemas de contratacin y modalidad de ejecucin
Pblico destinatario Comit de seleccin
Montos de acuerdo al tipo de procedimientos
Servidores pblicos, operadores logsticos, miembros Documentos del procedimiento
de comits especiales para la contratacin del Estado.
 23

Requisitos de calificacin Penalidades

Factores de evaluacin
Mdulo 3: Mtodos de contratacin
Introduccin
Objetivos
Mtodos de contratacin y determinacin del
procedimiento de contratacin
Proveedor, participante, postor, contratista
Licitacin pblica y concurso pblico para servicios
en general
Concurso pblico para consultora
Adjudicacin simplificada:
1. Para bienes y servicios en general
2. Para ejecucin de obras
3. Para consultora
Seleccin de consultores
Rgimen de notificaciones
Prrroga o postergacin de etapas
Convocatoria y registro de participantes
Resolucin de contrato
Nulidad de contrato
Contratacin complementaria
Conclusiones
Bibliografa
3.- Propuesta de Recursos
Estilo Visual:
Los mdulos se elaborarn utilizando la herramienta
Adobe Captivate, la cual permite pasar directamente de
guiones grficos a un diseo adaptativo de aprendizaje
online e interactivo y exportarlo en formato SCORM
usando el lenguaje HTML5, el cual permite que las
presentaciones interactivas sean visualizadas en
diversos sistemas operativos garantizando as la
portabilidad y visualizacin en aplicativos mviles.

Ivn Consultas y observaciones

Elevacin del cuestionario al pliego de absolutorio
Integracin de bases
Como parte del TFI, se ha desarrollado El Modulo
1: Aspectos Generales y se encuentra publicado
para su visualizacin en la siguiente direccin

LAYZA SILVA Comparacin de precios http://campusvir tual.osinerg.gob.pe/file.

php/1/DemoTema1Contrataciones/Modulo1_
Mdulo 4: Mtodos de contratacin AspectosGenerales.html
Introduccin
Objetivos Estilo multimedia:
Perfeccionamiento del contrato
Garantas En el mdulo 1, se propone utilizar las herramientas
1. Garantas por fiel cumplimiento Ardora para elaborar la actividad formativa denominada
2. Garantas por adelantos sopa de letras y puntualizar conceptos, y Mindomo
3. Ejecucin de garantas y/o Freemind para elaborar mapas mentales que
Adendas a los contratos refuercen el aprendizaje.
Recepcin, conformidad y pago
24

En el mdulo 2 y 3, se propone utilizar la 4.- Modelo de Evaluacin

herramienta Microsoft Powerpoint o Prezi para
elaborar una presentacin resumen de lo aprendido.
En el mdulo 4, se propone utilizar la herramienta
Infogr.am u otra gratuita que permita elaborar
una infografa sobre los diversos mtodos de
contratacin.
El sistema de evaluacin se desarrolla segn modelo
de aprendizaje 70:20:10 el cual es un proceso basado
en las investigaciones realizadas por Michael M.
Lombardo y Robert W. Eichinger que distribuye el
desarrollo del individuo conforme a las siguientes
proporciones:

Ivn
LAYZA SILVA

Fuente: http://www.planesdeformacion.es/modelo-70-20-10/
 25

Motivo por el cual la calificacin estar 3 0 2 2 5 % 2 0 Le y % 2 0 d e % 2 0 c o n t r a t a c i o n e s -

supeditada a tres tipos de actividades: julio2014.pdf

Tutorizados: constituye el 70% del total de Legislacin y documentos del Organismo

la nota final. Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).
Foro debates: constituye el 20% del total de
la nota final. http://por tal.osce.gob.pe/osce/content/ley-
de-contrataciones-del-estado-y-reglamento
Test de evaluacin: constituye el 10% del
total de la nota final.

La nota Final del Curso est dada por el promedio

total de las calificaciones de los mdulos.

Asimismo al finalizar el Curso se aplicar un

cuestionario final de satisfaccin.

BIBLIOGRAFA
Ivn Manual de estilo de actividades formativas

LAYZA SILVA online, INAP, Instituto de Administracin

Pblica de Espaa.

Ley de Contrataciones del Estado, publicacin

diario el peruano, seccin de normas legales.
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/
f i l e s / D o c u m e n t o s / l e g i s l a c i o n / l ey / Ley % 2 0
26

Red de Expertos Iberoamericanos en

GESTIN PBLICA
Fundacin CEDDET

04
CUADERNILLO