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Pblica.
Argentina en 1994).
cdigos como de "tica pblica", ya que sta supondra implcitamente que algn
LEY N 27815
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
ARTCULO 1.- MBITO DE APLICACIN
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las
entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo
4 del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
Artculo 2.- Funcin Pblica A los efectos del presente Cdigo, se entiende por
funcin pblica toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la
Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
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cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se
preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente
Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO.
ARTCULO 6.- PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA.
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. RESPETO
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando
que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento
de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y
al debido procedimiento.
2. PROBIDAD
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por
interpsita persona.
3. EFICIENCIA
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.
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4. IDONEIDAD
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a
una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para
el debido cumplimiento de sus funciones.
5. VERACIDAD
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.
6. LEALTAD Y OBEDIENCIA.
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la
medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en
conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. JUSTICIA Y EQUIDAD
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando
a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el
Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.
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1. NEUTRALIDAD
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. TRANSPARENCIA
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento
de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. DISCRECIN
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
6. RESPONSABILIDAD.
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes
a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o
superar las dificultades que se enfrenten.
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Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados
establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
ARTCULO 8.- PROHIBICIONES TICAS DE LA FUNCIN PBLICA
El servidor pblico est prohibido de:
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CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
ARTCULO 9.- RGANO DE LA ALTA DIRECCIN
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la
institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio pblico establecida en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos.
En ese sentido, dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los
servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del
presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores
pblicos que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en el
presente Cdigo.
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ARTCULO 12.- PROCEDIMIENTO
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas
internas.
SEGUNDA.- REGLAMENTACIN.
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros,
reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su
vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
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lograr que los empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad
durante el desempeo de su funcin.
INFORMACIN PRIVILEGIADA
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus
funciones y que por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a
ley, o careciendo de dicho carcter, resulte privilegiada por su contenido
relevante, y que por tanto sea susceptible de emplearse en beneficio propio o de
terceros, directa o indirectamente.
Intereses en Conflicto Situacin en la que los intereses personales del empleado
pblico colisionan con el inters pblico y el ejercicio de sus funciones,
entendindose que cualquier actuacin que realiza dicho empleado pblico debe
estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses personales
o de terceros.
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PROSELITISMO POLTICO
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su
funcin, o por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas,
destinada a favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones
polticas de cualquier ndole o de sus representantes, se encuentren inscritas o
no.
REINCIDENCIA
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido
sancionado antes por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado
pblico.
REITERANCIA
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado
pblico.
VENTAJA INDEBIDA
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier
naturaleza, que propicien para s o para terceros los empleados pblicos, sea
directa o indirectamente, por el cumplimiento, incumplimiento u omisin de su
funcin; as como hacer valer su influencia o apariencia de sta, prometiendo
una actuacin u omisin propia o ajena.
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TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS
PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica
de los empleados pblicos Los principios, deberes y prohibiciones ticas
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, son el conjunto de preceptos
que sirven para generar la confianza y credibilidad de la comunidad en la funcin
pblica y en quienes lo ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y
prohibiciones que se sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica se
considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6,
7 y 8 de la Ley, generndose responsabilidad pasible de sancin conforme lo
dispone el inciso 1 del artculo 10 de la misma.
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 8.- DE LA APLICACIN DE LAS SANCIONES
Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.
ARTCULO 9.- DE LA CLASIFICACIN DE LAS SANCIONES
LAS SANCIONES PUEDEN SER:
a) Amonestacin
b) Suspensin
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c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las
infracciones como sigue:
Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.
ARTCULO 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los
siguientes criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.
10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua
del infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.
ARTCULO 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos la
aplicacin de las sanciones se efectuarn de acuerdo al vnculo contractual que
los empleados pblicos mantengan con las entidades de la Administracin
Pblica, de conformidad con lo siguiente:
11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo
laboral:
A) AMONESTACIN.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de
remuneraciones, hasta por un ao.
c) Destitucin o Despido.
11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin
Pblica y que no se encuentran en el supuesto del inciso anterior:
a) Multa.
b) Resolucin contractual.
ARTCULO 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean
Funcin Pblica Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona
responsable de la comisin de la infraccin ya no estuviese desempeando
Funcin Pblica, la sancin consistir en una multa.
ARTCULO 13.- Del Registro de sanciones.
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Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones,
Destitucin y Despido, referido en el artculo 13 de la Ley.
ARTCULO 14.- DEL PLAZO PARA EL REGISTRO DE SANCIONES.
Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser
comunicadas al Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados
desde la fecha en que qued firme y consentida la resolucin respectiva.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
ARTCULO 15.- De la formalidad de las denuncias Los empleados pblicos
debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en la Ley y en el
presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que
se comentan a la Ley y al presente Reglamento.
ARTCULO 16.- Del Procedimiento
El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el
presente Reglamento ser sometido al procedimiento administrativo
disciplinario, conforme a lo previsto en el Decreto Legislativo N 276 - Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM y sus
modificatorias.
ARTCULO 17.- Del plazo de Prescripcin El plazo de prescripcin de la accin
para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario es de tres (3) aos
contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la infraccin,
salvo que se trate de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de
prescripcin se contabilizar a partir de la fecha en que se cometi la ltima
infraccin, sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica
La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser
sometido al procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente
Reglamento.
TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS
ARTCULO 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y
difundir incentivos y estmulos corresponde a la Secretara General de cada
Entidad, o quien haga de sus veces, disear, establecer, aplicar y difundir los
incentivos y estmulos, as como los mecanismos de proteccin, a favor de los
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Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento.
ARTCULO 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos. Los estmulos
e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se
establecern de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de
la Administracin Pblica a propuesta de la Secretara General, o quien haga sus
veces.
ARTCULO 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los
mecanismos a que se refiere la Ley Los mecanismos de proteccin, as como
los incentivos y estmulos a los que se refiere el artculo 9 de la Ley sern
establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un plazo de
treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo
responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose
de Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales,
Resolucin de Alcalda para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin
del Titular del Pliego tratndose de las dems entidades de la administracin
pblica.
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
ARTCULO 22.- DIFUSIN DE LA LEY Y DEL REGLAMENTO.
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en
el artculo 9 de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga
sus veces, de conformidad con el Reglamento de Organizacin y Funciones
respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la
entidad, el cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente
Reglamento. La omisin en la difusin antes indicada, constituye infraccin
sancionable.
ARTCULO 23.- DE LAS CAMPAAS EDUCATIVAS SOBRE SANCIONES.
La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a
las que se refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco
de la disponibilidad presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y
en el modo y forma que le permita su capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico
(COSEP), las atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente
Reglamento sern asumidas por la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
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