Vous êtes sur la page 1sur 87

PROGRAMA NACIONAL

DE PROTECCION,
CONSERVACIN, INVESTIGACIN
Y MANEJO DE
TORTUGAS MARINAS

INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA


INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE
SUBSECRETARA DE RECURSOS NATURALES
SUBSECRETARA DE PESCA
JULIA CARABIAS LILLO
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA

ENRIQUE PROVENCIO
PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA

FELIPE RAMREZ RUZ DE VELASCO


DIRECTOR GENERAL DE VIDA SILVESTRE

LEONEL LOZANO DOMNGUEZ


DIRECTOR DE MANEJO, MONITOREO Y PROYECTOS

FEDRO GUILLN RODRGUEZ


DIRECTOR GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO E IMPACTO AMBIENTAL

JAVIER DE LA MAZA ELVIRA


JEFE DE LA UNIDAD COORDINADORA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

ANTONIO DAZ DE LEN CORRAL


PRESIDENTE DEL INSTITUO NACIONAL DE LA PESCA

OSCAR MANUEL RAMREZ FLORES


DIRECTOR GENERAL DE INVESTIGACIN EN PROCESO PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE

ANTONIO AZUELA DE LA CUEVA


PROCURADOR FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE

VCTOR RAMREZ NAVARRO


SUBPROCURADOR DE RECURSOS NATURALES

BENJAMN GONZLEZ BRIZUELA


COORDINADOR GENERAL DE INSPECCIN Y VIGILANCIA DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE

RICARDO GLUYAS MILLN


COORDINADOR GENERAL DE INSPECCIN EN PUERTOS, AEROPUERTOS Y FRONTERAS

JORGE DEL VALLE CERVANTES


SUBSECRETARIO DE RECURSOS NATURALES

JUAN DE LA LUZ ENRIQUEZ KANFACHI


DIRECTOR GENERAL DE ZONA FEDERAL MARTIMO TERRESTRE

CARLOS CAMACHO GAOS


SUBSECRETARIO DE PESCA

JERNIMO SENZ PARDO


DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIN DE PESQUERAS
INDICE

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO
Diversidad de especies de tortugas marinas en Mxico
Usos y valores de las tortugas marinas
Importancia de las tortugas marinas para Mxico
Problemtica
Resultados sobresalientes de las diferentes dependencias
que llevan a cabo actividades sobre proteccin, conservacin
e investigacin de tortugas marinas
Legislacin
Sectores participantes
Polticas pblicas
Unidades administrativas de la SEMARNAP relacionadas
con tortugas marinas
Programas de tortugas marinas de la SEMARNAP
Cooperacin internacional

OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos particulares

INSTRUMENTOS
Regulacin
Gestin
Operacin
Descentralizacin y desconcentracin

ESTRATEGIAS
Proteccin de hembras, huevos y cras en playas de anidacin
Investigacin sobre la biologa y ecologa de las tortugas marinas
Evaluacin de la importancia de las playas de anidacin
Regulacin
Inspeccin y vigilancia
Mecanismos de coordinacin intrainstitucional
Mecanismos de coordinacin interinstitucional
Financiamiento
Sistema nacional de informacin
Participacin comunitaria
Campaa nacional de difusin y divulgacin

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

LISTA DE CUADROS Y FIGURAS

GLOSARIO

ANEXOS
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

I. ANTECEDENTES.

Las tortugas marinas forman parte de la biodiversidad mundial, son un grupo primitivo y singular
con caractersticas anatmicas nicas que no han cambiado substancialmente desde que
aparecieron en la tierra. Los registros fsiles de las tortugas marinas datan de hace 100 millones
de aos, a finales del Mesozoico, en el Cretsico Superior.

FIGURA 1. Ciclo de vida de las tortugas marinas y factores Su historia de vida es prodigiosa. Son
que las afectan.
especies longevas, cuya maduracin sexual
puede tardar aos y hasta dcadas.
Excelentes navegantes; durante sus
HEMBRAS
NIDADAS migraciones recorren cientos de kilmetros al
trasladarse entre sus sitios de alimentacin y
HUMANOS NATURALES
1. COLECTA DE HUEVOS 1. DEPREDACIN
DEPREDACION anidacin. Pasan la mayor parte de su vida en
ILUMINACION ARTIFICIAL
2. ILUMINACIN 2. EROSIN
RAICES
3.
3. BASURA DE PLAYAS
CONTAMINACIN 3. CLIMA el mar, y durante la temporada de
4. CONTAMINACION 4. PARSITOS
EROSION
4. VEHCULOS
5. OBJETOS EN LA PLAYA reproduccin las hembras regresan a las
5
6.COMPACTACIN
VEHICULOS
76.COMPACTACION
BARRERAS MARINAS playas para desovar. Los ciclos de anidacin
ARTIFICIALES
8. BARRERAS MARINAS
7.
9. DRENAJES PLAYA son mltiples, lo que quiere decir que las
8.
10.EXCAVACIONES
EXCAVACIONES
11.TURISMO
9. TURISMO hembras arriban a las playas en varias
CRIAS
ocasiones por temporada para depositar sus
huevos. Las nidadas permanecen en
MAR
incubacin de 45 a 60 das y al emerger las
HUMANOS cras se dirigen al mar, incorporndose a
NATURALES 1. DEPREDACIN
DEPREDACION
1. DEPREDACIN
DEPREDACION 2. PESQUERAS
PESQUERIAS comunidades pelgicas a la deriva, durante
2. ENFERMEDADES 3. COLISIONES DE BARCOS
3. CLIMA 4. CONTAMINACIN
CONTAMINACION periodos de tiempo variables, segn la especie
5. INGESTIN
INGESTION DE DESECHOS
6. TOXINAS
JUVENILES
(Figura 1).
7. CAPTURA INCIDENTAL

Mientras alcanzan la madurez reproductiva,


ADULTOS SUBADULTOS
transitan por una amplia variedad de hbitats
JUVENILES

ocenicos y costeros. En las diferentes etapas


de desarrollo, la tasa de mortalidad es alta, de
tal manera que de 10,000 cras slo el 0.02 al 0.2% alcanzan la edad adulta (Hughes y Richard,
1974; Mrquez, et al, 1976 y Hirth y Schafter, 1974).

Hasta el siglo XlX, las tortugas marinas fueron muy abundantes en sus reas de distribucin en los
ocanos templados y tropicales, estando sus poblaciones formadas por millones de individuos.

En la actualidad las poblaciones de las diferentes especies de tortugas marinas se encuentran


reducidas. Esta merma en el mbito de su distribucin mundial es resultado de la interaccin de
diversas causas como son: la pesca excesiva, el comercio ilcito, el saqueo de nidadas, la captura
y sacrificio de hembras anidadoras, la modificacin y degradacin de hbitat y la captura incidental
de juveniles y adultos. En los ltimos aos, el hombre ha diezmado drsticamente la capacidad de
estas especies para mantener su viabilidad, por lo que la mayora de sus poblaciones se
encuentran en declinacin, frecuentemente a niveles crticos.

Mxico no est excluido de esta problemtica, por lo que el gobierno, con el establecimiento de
diversas acciones de ndole tcnico, jurdico y administrativo encaminadas a la proteccin,
conservacin e investigacin de las tortugas marinas, ha contribuido para contrarrestar el deterioro
en las poblaciones de tortugas marinas a travs de acciones como las que se presentan en el
cuadro 1.

1
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 1. Acciones desarrolladas en materia de proteccin de tortuga marina durante la segunda mitad del siglo XX.
ACCIONES
1966. Establecimiento del programa de investigacin de tortugas marinas por el Instituto Nacional de Investigaciones
Biolgico Pesqueras.
1968 Se establecen las disposiciones de captura, aprovechamiento y comercializacin de las tortugas caguama, prieta y
carey.

1972 Vedas parciales a la captura de tortuga marina.


1973 Vedas a la captura total de tortuga marina.
1986. Se decretan como zonas de reserva y sitios de refugio para la proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y
control de las diversas especies de tortuga marina, los lugares en que anidan y desovan dichas especies.

1990. Se promulga el decreto de veda total y permanente para las especies y subespecies de tortuga marina, sus
productos y derivados en aguas de jurisdiccin nacional.

1990. Se crea el Programa Nacional de Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas a cargo de la entonces
SEDUE.

1991 Se inicia el Programa Nacional de Evaluacin de la Captura Incidental de Tortugas Marinas y del Impacto Tcnico y
Econmico del Uso de los Dispositivos Excluidores de Tortuga Marina (INP, Instituciones Acadmicas y Sectores
Productivos).

1992 Adhesin de Mxico a la Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES).

1993. Se crea la Comisin Intersecretarial para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas.

1993. Se constituye el Comit Nacional para la Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas integrado por
representantes de los sectores productivo, acadmico y gubernamental.

1993. Se publican las Normas Oficiales Mexicanas de Emergencia 002-PESC-1993 y 008-PESC-1993, por las que se
estableci el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortugas marinas en el Golfo de Mxico y Mar Caribe.

1993 Se publica la Norma Oficial Mexicana NOM-002-PESC-1993, para ordenar el aprovechamiento de las especies de
camarn en aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se establece el uso
obligatorio de dispositivos excluidores de tortuga marina.

1994 Se publica la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, por la que se determina las siete especies de tortuga
marina en la categora de: en peligro de extincin.

1995 Se publica el Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin
est sujeta a regulacin por parte de la SEMARNAP

1996 Se publica la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-PESC-1996, por la que se establece el uso
obligatorio de dispositivos excluidores de tortugas marinas en las redes de arrastre durante las operaciones de
pesca de camarn en el Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California.

1996. Adicin del captulo de delitos ambientales al cdigo penal para el Distrito Federal en materia de fuero comn, y
para toda la Repblica en materia de fuero federal.

1997 Se publica el Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-
2000, Mxico. Es te documento contiene la estrategia de conservacin y recuperacin de especies prioritarias
dentro de las cuales, se incluye a las tortugas marinas.

1997 Modificacin a la Norma Oficial Mexicana NOM-002-PESC-1993, en donde se ratifica el uso obligatorio de
excluidores de tortuga marina en todas las redes de arrastre camaroneras y se autoriza el uso de excluidores de
tipo rgido exclusivamente.
2000 Se crea la Ley General de Vida Silvestre.

Las acciones instrumentadas a lo largo de los ltimos 30 aos proveen herramientas bsicas para
la proteccin de las siete especies de tortugas marinas que arriban a territorio mexicano, mismas
que desde tiempos ancestrales anidan y se alimentan en nuestras costas, razn por la cual se
considera a Mxico como una regin de especial importancia en la conservacin de tortugas
marinas y una zona estratgica para la aplicacin de programas de proteccin, conservacin,
investigacin y manejo de estos quelonios.

2
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II. ANLISIS Y DIAGNSTICO.

II.1 Diversidad de especies de tortugas marinas en Mxico.

El grupo de vertebrados mejor representado en el territorio nacional son los reptiles (lagartijas,
serpientes, tortugas y cocodrilos), colocando al pas en primer lugar en diversidad mundial. Un
pequeo ejemplo de ello son las tortugas marinas. De las ocho especies que se distribuyen en el
mundo, siete arriban a las playas de Mxico; su clasificacin, caractersticas morfolgicas,
distribucin y caractersticas reproductivas se muestran en los cuadros 2, 3 y 4 respectivamente.

CUADRO 2. Ubicacin taxonmica y clasificacin de las siete especies de tortugas marinas que anidan en playas
mexicanas.

REINO : ANIMALIA

PHYLUM : CHORDATA

SUBPHYLUM : VERTEBRATA

CLASE : REPTILES

ORDEN : TESTUDINES

* SUBORDEN : CRIPTODIRA

** FAMILIA : CHELONIIDAE FAMILIA : DERMOCHELYIDAE

GNERO : GNERO : Chelonia GNERO : GNERO : GNERO :


Caretta Eretmochelys Lepidochelys Dermochelys

ESPECIE : ESPECIE : ESPECIE : ESPECIE : ESPECIE :


C. caretta Ch. mydas E. imbricata L. kempii D. coriacea

Foto: Jess Romero


Foto: Ninel Garca Foto: USFWS Foto: Ninel Garca

Foto: Ninel Garca

ESPECIE : ESPECIE :
Ch. agassizii L. olivacea

Foto: Pablo Cervantes Foto: Angela Huerta


* El Suborden Criptodira est constituido por ocho familias, de las cuales, en slo dos de ellas se ubican las tortugas marinas
** Entre las dos familias se agrupan seis gneros; en la familia Cheloniidae hay 5 gneros, uno de ellos es endmico de Australia (Natator depressus) por lo que no
est incluida en este cuadro.

CUADRO 3. Algunas caractersticas morfolgicas de las siete especies de tortugas que anidan en Mxico.
CARACTERSTICAS Caretta Chelonia Chelonia Eretmochelys Lepidochelys Lepidochelys Dermochelys
MORFOLGICAS caretta Mydas agassizii imbricata kempii olivacea coriacea

3
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

COLORACIN Caf rojizo Desde el verde Negro brillante Con brillantes Verde olivo Verde olivo-gris Negro con
DORSAL hasta el gris y con manchas manchas hasta verde manchas
caf, con tonos en gris jaspeadas en olivo-amarillento blancas
desde claro hasta verdoso, en forma radial,
muy obscuro, forma radial o cafs,
dispuestos irregular amarillentas y
radialmente o en rojizas
manchas
COLORACIN Cremoso Crema o casi Crema al gris Crema o blanco Blanco a Crema o gris Blanca
VENTRAL blanca verdoso amarillento amarillo verdoso claro
cremoso
FORMA Y Chata y Pequea y chata Mediana y Mediana y Mediana y Mediana y Pequea y
TAMAO CON grande chata estrecha subtriangular triangular chata
RELACIN AL
CUERPO
C ESCAMAS 2 pares 1 par y alargadas 1 par y 2 pares 2 pares 2 pares No
A PRE- alargadas
B FRONTALES
E Grueso Aserrado Filoso y Filoso y No aserrado No aserrado Filoso, delgado
Z aserrado angosto, borde con dos
A PICO CRNEO liso cspides
superiores en
forma de "W" y
una inferior
*LC -AC (cm) 101.3 -92.7 106.9 - 96.9 83.6 - 75.5 91.8 - 84.3 66.0 - 68.8 67.8 - 71.1 142.9 101.1
Cardiforme Oval Acorazonado Cardiforme y Casi circular Casi circular y Cusiforme, sin
elptico con los mrgenes escudos
escudos ligeramente crneos,
yuxtapuestos, levantados cubierto de una
FORMA mrgenes piel coriacea
aserrados gruesa y
C adiposa. Con 7
A quillas dorsales
P longitudinales
A ESCUDOS 5 5 5 5 5 5-7 No
R DORSALES
A
ESCUDOS 5 pares 4 pares 4 pares 4 pares 5 pares 5 - 7 pares No
Z
LATERALES

N ESCUDO No No No No S S No
PRECENTRAL
EN CONTACTO
CON EL
PRIMER PAR
DE ESCUDOS
LATERALES
P ESCUDOS POR 3 4 4 4 4 4 No
L PUENTE
A Usualmente No No No S S No
S POROS INFRA- no
T MARGINALES
R

N
2 en cada Una en cada aleta Una en cada 2 en cada aleta Una en aletas Una en aletas No
UAS aleta aleta anteriores y 2 anteriores y 2 en
en aletas aletas
posteriores posteriores
* LC= longitud estndar del caparazn y AC= ancho de caparazn (Pritchard, et al. 1982)
Nota: Los datos aqu presentados son slo para organismos adultos.

CUADRO 4. Distribucin y reproduccin de las siete especies de tortugas marinas que anidan en Mxico.
NOMBRE NOMBRE DISTRIBUCIN HBITAT PLAYAS TEMPORADA DE PERIODO PROMEDIO PERIODO
CIENTFICO COMN Y IMPORTANTES DE ANIDACIN DE MAYOR DE HUEVOS DE
ALIMENTACIN ANIDACIN EN ANIDACIN POR NIDO INCUBACIN
MXICO
Caretta Caguama, Atlntico y Habita aguas poco X'cacel y otras Mayo-Septiembre Mayo-Julio 104 huevos con 50-58 das

4
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

caretta caballera, perica, Pacfico profundas y playas del litoral 4 cm de


colorada, cercanas a los central e Isla dimetro
cabezona, arrecifes coralinos. Cozumel, Quintana
jabalina, Se alimenta de Roo
loggerhead erizos, caracoles,
esponjas y algas
Chelonia Blanca, verde, Atlntico Habita en zonas X'cacel, Quintana Mayo-Septiembre Julio-Agosto 114 huevos con 45-60 das
mydas caballera, de poco profundas. Roo; Las Coloradas 5 cm de
sopa, green sea Se alimenta de y el Cuyo, Yucatn; dimetro
turtle pastos marinos y Lechuguillas,
algas (nica especie Veracruz.
herbvora en estado
adulto)

Chelonia Negra, prieta, Pacfico Oriental Habita en aguas Islas Revillagigedo, Agosto-Diciembre Octubre- 75 huevos con 60 das
agassizii parlama, costeras de Colima y Colola y Noviembre 4 cm de
sacacillo, torita, moderada Maruata, Michoacn. dimetro
black turtle, profundidad, ricas en
Pacific green algas y pastos
turtle marinos.
Alimentacin
facultativa

Eretmochelys Carey, de Atlntico y Habita en reas Chenkn, Sabancuy, En el Golfo y Mayo-Julio 142 huevos con 58-64 das
imbricata escamas, Pacfico rocosas y coralinas. Champotn, Isla Caribe de Abril- 4 cm de
morrocoy, Se alimenta de Aguada y Punta Xen, Agosto. dimetro
mocorroy, oxbull, erizos, caracoles y Campeche. En el Pacfico de
karet, hawksbill esponjas El Cuyo, Las Julio-Septiembre-
turtle Coloradas,
Celestm, Yucatn.
Holbox, Q. Roo y
Platanitos, Nayarit.
Lepidochelys Lora, boba, Golfo de Mxico y Habita zonas Rancho Nuevo, Marzo-Octubre Mayo-Junio 104 huevos con 45-50 das
kempii tortuga de Kemp, Atlantico costeras de fondos Tepehuajes y Barra 4 cm de
perica, bastarda, arenosos y lodosos. del Tordo, dimetro
kempi, mulata, Se alimenta Tamaulipas.
Kemp's ridley, principalmente de
atlantic ridley, invertebrados como
gulf ridley cangrejos.

Lepidochelys Golfina, loba, Pacfico Principalmente La Escobilla, Morro Junio-Marzo, se le Septiembre- 110 huevos con 40-45 das
olivacea frijolilla, lora, costera, puede Ayuta, Chacahua y puede encontrar Octubre 4 cm de
caguama, encontrarse en Barra de la Cruz, anidando durante dimetro
bastarda, altamar. Oaxaca. Ixtapilla, todo el ao
carpintera, Es de hbitos Michoacn (todo el
parlama, carnvoros. Pacfico).
paslama, mulato,
oliva, bestia,
manila, pacific
ridley turtle, olive
ridley turtle

Dermochelys Lad, baula, Atlntico y Habita en aguas Chacahua y Llano Octubre-Marzo Diciembre- 70 huevos con 55-62 das
coriacea garapacho, Pacfico profundas. Grande, Oaxaca. Enero 5 cm de
machincuepo, Se alimenta Tierra Colorada, dimetro. Se
galpago, siete principalmente de Guerrero y presentan un
quillas, de canal, medusas y Mexiquillo, nmero
tinglada, tinglar, calamares Michoacn. variable de
de cuero, estructuras con
leatherback cascarn y sin
yema

Todas las especies, excepto la kikila Natator depressus endmica de aguas australianas, son
consideradas como especies bajo condicin especial dentro de una variedad de instrumentos
legales enmarcados en tratados de conservacin con alcances regionales e internacionales. Son
catalogadas como en peligro y en peligro crtico, en la ltima lista roja de la UICN Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza; en las listas de los Apndices I y I de la
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres CMS, por
sus siglas en ingles, referida tambin como Convencin de Bonn. Estn tambin consideradas en
el Apndice I de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres, CITES. En la legislacin mexicana estn consideradas como especies en
peligro de extincin en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994", ver cuadro 5.

CUADRO 5. Situacin de riesgo de las espec ies de tortugas marinas que anidan en Mxico.
Especie UICN CITES NOM-059-ECOL-1994
Caretta caretta Peligro de extincin Apndice I Peligro de extincin
Chelonia mydas Peligro de extincin Apndice I Peligro de extincin

5
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Chelonia agassizii - Apndice I Peligro de extincin


Eretmochelys imbricata En peligro crtico de extincin Apndice I Peligro de extincin
Lepidochelys kempii En peligro crtico de extincin Apndice I Peligro de extincin
Lepidochelys olivacea Peligro de extincin Apndice I Peligro de extincin
Dermochelys coriacea Peligro de extincin Apndice I Peligro de extincin

II.2. Usos y valores de las tortugas marinas.

Las percepciones de la importancia de los recursos naturales en nuestro pas han cambiado con el
tiempo por mltiples razones; recientemente puede reconocerse el surgimiento de una nueva tica
en relacin con el manejo y aprovechamiento de stos. Es as que en Mxico, se reconoce de
forma genrica el hecho de que la conservacin de la flora y fauna silvestres del pas es una
inversin a futuro y se da por sentado que son asuntos de ndole socieconmico, moral, tico e
incluso esttico.

Sin embargo, la gran mayora de las comunidades de escasos Hembra de tortuga blanca anidando
recursos econmicos asentadas en las zonas rurales y costeras, Foto : Ninel Garca
habitan reas ecolgicamente ricas, cultivan tierras marginales
de escasa vocacin agrcola y para subsistir dependen de forma
directa de los recursos silvestres locales (agua, lea, forraje,
material para construccin, carne de monte, pieles, huesos,
frutas, peces, fibras, plantas medicinales, hongos, resinas y miel,
entre otros) en proporciones hoy an desconocidas, que es
necesario cuantificar dada su relevancia. Actualmente, las
especies de vertebrados terrestres siguen siendo importantes
como un seguro de subsistencia para los grupos humanos ms desposedos (Prez-Gil y Jaramillo,
1996).

Histricamente en nuestro pas, como en muchas otras partes del mundo, la presencia de las
tortugas marinas han tenido usos y valores importantes en el desarrollo de la cultura de los pueblos
indgenas costeros, como es el caso de los Seris de Sonora, Pmaros de Michoacn, Huaves de
Oaxaca, entre otros.

Los usos consuntivos de las tortugas marinas son: consumo directo como alimento, como seuelo
para captura de otras especies; artesanal, ornamental y medicinal. Los usos no consuntivos
incluyen entre otros, al excursionismo, el buceo, el ecoturismo y el educativo. El valor ecolgico
incluye las funciones ambientales que ejerce en la diversidad de ambientes que ocupan, mismos
que deben ser conservados en sus condiciones naturales, para el mantenimiento de la
biodiversidad a nivel de genes poblaciones, especies y comunidades.

Los valores globales de la biodiversidad, aplicables a las tortugas marinas estn representados por
la suma de los valores de opcin, intrnseco o de existencia y econmico, mismos que a
continuacin se describen brevemente:

El valor de opcin de las tortugas marinas (valor potencial) ser considerado en la medida
que se utilicen programas eficientes que contribuyan a su conservacin, generando ms
investigacin que permita un mayor conocimiento de las mismas.

El valor intrnseco o de existencia de las tortugas marinas radica en su valor como seres
vivos, reconociendo que stos tienen una connotacin ecolgica, econmica, social,
cientfica, tica y esttica, que permanecern dependiendo de la voluntad social para
colaborar en su conservacin.

El valor econmico total de las tortugas marinas es la sumatoria de los valores de uso
directo, indirecto, de opcin e intrnseco. Es necesario considerar que algunos usos
particulares de los ya referidos pueden ser no aditivos o incluyentes. La estimacin de este

6
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

valor se vuelve una tarea de mediano plazo debido a la complejidad que entraa. Asimismo
es muy urgente la inclusin de criterios ecolgicos en la definicin de propuestas de
aprovechamiento de productos y subproductos de tortugas marinas.

En resumen, la disminucin de las poblaciones de tortugas marinas representa la prdida


irreparable de todos sus usos y valores, repercutiendo en el bienestar de generaciones presentes y
futuras. Un ejemplo negativo de lo anterior ya sucedi entre los aos 1968 y 1972, donde la pesca
de tortuga agot varias de las colonias reproductoras ms importantes, principalmente de tortuga
golfina y prieta en la costa del Pacfico, y an hoy da, algunas poblaciones continan
deteriorndose, pues las causas que las afectan an estn presentes, a pesar de los esfuerzos que
se realizan para su recuperacin.

II.3 Importancia de las tortugas marinas para Mxico.

Las tortugas marinas en Mxico son


FIGURA 2. Importancia de las tortugas marinas para Mxico.
importantes desde diversos puntos de vista,
entre los que podemos mencionar los de
ndole mstico, religioso, cultural, educativo-
didctico, esttico, biolgico, ecolgico,
econmico, investigacin, conservacin y
recreacin entre otros; se mencionan a
continuacin los considerados ms
importantes (Figura 2).

II.3.1 Importancia biolgica.

Las tortugas marinas son importantes biolgicamente hablando por tratarse de seres vivos que han
permanecido a lo largo de millones de aos de evolucin en el planeta. Sin embargo, no es fcil
apreciar el valor de un ser vivo, dado que desde el ms repulsivo, insignificante, majestuoso o
hermoso ser, son todos el resultado de la evolucin y componentes de la biodiversidad,
constituyndose como parte importante del intrincado y misterioso proceso de la vida en el planeta.

II.3.2 Importancia ecolgica.

Las tortugas marinas pueden ser herbvoras como la tortuga blanca y, la negra en algunos de sus
estadios; el resto de las otras especies son, por lo general consumidores de invertebrados. Forman
parte de complejas cadenas alimenticias tanto en las playas de anidacin como en los ambientes
costeros y ocenicos. Debido a que an persisten muchos vacos en nuestro conocimiento sobre
su biologa, es difcil clarificar con precisin su funcin ecolgica. Los estudios hasta ahora
disponibles, muestran que los huevos y/o los cascarones de los mismos desempean una funcin
importante en el mantenimiento de las races de algunas gramneas y en la estabilidad de los
ecosistemas asociados a las dunas costeras; mientras que los pastos marinos ramoneados por las
tortugas verdes son ms productivos.

II.3.3 Importancia cultural.

7
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Las tortugas marinas se encuentran estrechamente vinculadas a las comunidades costeras tnicas
del pas (pmaros, huaves, seris en el Pacfico, mayas en el Caribe, entre otras), han sido motivo
de adoracin como deidad al asociarlas a rituales como el de la fertilidad, de gratitud, por
proveerlos de alimento y por otros beneficios obtenidos. Son motivo tambin de inspiracin para la
creacin de cantos, cuentos, leyendas y fabricacin de artesanas diversas.

II.3.4 Importancia alimenticia.

La carne y los huevos de todas las especies de tortugas marinas se han utilizado de manera
tradicional como fuente importante de protenas para los pobladores costeros. El consumo de
huevos ha tenido una mayor demanda en los centros urbanos, respondiendo a la creencia de que
son afrodisacos, adems los platillos preparados con su carne y sus aletas son muy apreciados en
varias regiones del pas.

II.3.5 Importancia econmica.

Histricamente y hasta antes de 1990 con la aplicacin de la


veda, la importancia econmica de las tortugas marinas fue
significativa. La piel se destin a la industria peletera para la
fabricacin de diversos productos como zapatos, cinturones
y carteras; de la grasa se extraan aceites que eran
utilizados en la fabricacin de jabones, cremas faciales y
diversos productos medicinales. El aceite de algunas
especies se utiliz como lubricante de instrumentos de
precisin y en la elaboracin de pinturas para barcos. Los
caparazones se han utilizado para la elaboracin de
artesanas, principalmente los de tortuga de carey. Los
huesos y las vsceras se utilizaban como abono o para la Decomiso de huevos
fabricacin de harinas como complemento alimenticio para Foto: Felix Carrillo

aves de corral (Lazcano-Barrero, et al, 1986).

Actualmente, el uso consuntivo de ejemplares de tortugas marinas, o de partes procesadas para


otorgarles un valor agregado, se encuentra fuera de la legalidad. Sin embargo, se reconoce la
existencia de una pesca dirigida e incidental y mercado negro de magnitud desconocida. Tambin,
desde hace algunos aos se ha venido desarrollado una actividad no consuntiva basada en el
ecoturismo (observacin en el medio natural, toma de fotografas, filmacin de videos o pelculas
documentales, entre otras), la observacin de hembras y cras durante la poca de anidacin y el
buceo en la zonas cercanas, organizadas como actividades de esparcimiento, son prcticas que
estn mostrando un potencial econmico que, bien planificado, no incurre en la disminucin de las
poblaciones ni en la degradacin de los hbitats.

II.3.6 Importancia para la conservacin e investigacin

En Mxico se han impulsado, desde hace ms de tres dcadas, las actividades dirigidas a la
conservacin, proteccin e investigacin de tortugas marinas, con el fin de entender su biologa,
movimientos migratorios, conocer las densidades poblacionales en los sitios de anidacin y la
caracterizacin gentica de las poblaciones, esto con el fin de delimitar unidades de manejo bajo
las cuales ser necesario aplicar las estrategias para su recuperacin.

CUADRO 6. Instituciones que realizan investigacin con tortugas marinas.

8
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Ao Nmero de Institucin Especies Estados


investigaciones
1995 6 Amigos de Sian Ka'an, A. C.; Lab. de Caretta caretta, Quintana Roo,
Tortugas Marinas, Depto. de Biologa, Chelonia mydas, Oaxaca,
UNAM.; Inst. Tlalpan, S.C.; U.S. Fish Eretmochelys imbricata, Tamaulipas, Sinaloa,
and Wildlife Service; National Marine Dermochelys coriacea, Nayarit, Jalisco,
Fisheries; Lab. de Gentica. Centro Lepidochelys olivacea, Colima, Michoacn y
de Invest. en Alimentacin y Lepidochelys kempii. Guerrero.
Desarrollo, Sin.;
1996 1 Centro de Ecologa-UNAM. Chelonia agassizii Michoacn
1997 8 Amigos de Sian Ka'an, A. C.; Fac. de Caretta caretta, Quintana Roo,
Biologa, UMICH, Morelia; Chelonia mydas, Michoacn, Yucatn,
PRONATURA -Yucatn, A.C.; Wildlife Eretmochelys imbricata, Baja California,
and Fisheries Sciencies School of Chelonia agassizii, Sonora, Chiapas,
Renewable Natural Resources, Univ. Lepidochelys olivacea Guerrero, Oaxaca,
of Arizona; Lab. de Ecologa Colima, Jalisco y
Evolutiva, Inst. de Ecologa, UNAM; Baja California Sur.
CRIP-Ensenada/INP; Centro de
Ecologa Costera, Centro
Universitario de la Costa Sur, U de G.
1998 10 Parque Nacional Lagunas de Dermochelys coriacea, Caretta Oaxaca, Quintana
Chacahua, San Juan Chacahua; caretta, Chelonia mydas, Roo, Tamaulipas,
Parque Ecoarqueolgico XCaret; Lepidochelys kempii, Chelonia Baja California,
National Marine Fisheries Service. agassizii. Sonora, Baja
Univ. de Arizona; CRIP- California Sur,
Ensenada/INP; Lab. de Ecologa Chiapas, Michoacn,
Evolutiva, Inst. de Ecologa, UNAM; Guerrero, Colima y
Sea World Research Jalisco.
Institute/Facultad de Ciencias-UNAM.
1999 4 National Marine Fisheries Service. Caretta caretta, Lepidochelys Baja California Sur,
Univ. de Arizona; Empresa kempii, Chelonia agassizii, Colima, Campeche,
Exportadora de Sal, S. A. de C. V.; Eretmochelys imbricata y Yucatn, Quintana
Affair and Special Proyects/ Gladys Chelonia mydas. Roo y Tamaulipas
Porter Zoo.
Fuente: INE,1999.

En la relacin de las investigaciones cientficas presentadas en el cuadro anterior, nicamente se


incluyen los estudios registrados ante el INE, estando excluidos del listado los estudios que operan
sin la autorizacin correspondiente por parte de esta Institucin.

Actualmente, las actividades de proteccin y conservacin de tortugas marinas en Mxico son


realizadas por una gran diversidad de instituciones gubernamentales y no gubernamentales. A la
fecha se tiene conocimiento de la operacin de 127 campamentos tortugueros (anexo III). Esta
gran diversidad de instituciones y por ende de las diferencias sobre conceptos y criterios para el
manejo de estas especies, se ha visto reflejada en la poca homogeneidad de los datos generados
por dichos campamentos. Situacin que dificulta la estandarizacin de los resultados, pues,
muchas veces se reportan nidos en vivero o in situ protegidos y en otros, total de anidaciones.

Los resultados por especie que se muestran a continuacin, denotan la importancia que para la
recuperacin de las tortugas marinas, representan las actividades de proteccin y conservacin
realizadas de manera prioritaria en un gran nmero de playas de anidacin de Mxico.

Tortuga lora Lepidochelys kempii, los datos presentados en el cuadro 7 reflejan el avance
obtenido en las actividades de proteccin y conservacin de esta especie, que ha dado como
resultado un importante incremento en las poblaciones. Aunque se ha trabajado durante un largo
tiempo en Rancho Nuevo, Tamaulipas, es slo hasta los ltimos siete aos que se aprecia un
incremento paulatino en sus poblaciones. 1999 es el ao con mayor nmero de cras liberadas
(227,040). Este esfuerzo de 22 aos realizado por bilogos mexicanos y estadounidenses da
cuenta de la importancia de la colaboracin internacional.

El trabajo realizado para esta especie, se ve reflejado en las tendencias positivas de las
poblaciones de tortuga lora, considerando el nmero de nidos protegidos. Desde 1978 y hasta
1990 el nmero de nidos protegidos se mantuvo en aproximadamente 1,000. A partir de 1991 este
nmero ha incrementado ao con ao, a excepcin de 1999 (cuadro 7).

9
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

El cuadro 8 muestra los resultados obtenidos de las actividades de proteccin y conservacin de


esta especie, llevadas al cabo en el campamento de Tecolutla, Veracruz, mismo que ha contribuido
con la liberacin de 10,987 cras en seis aos de trabajo.

Es importante resaltar que la aplicacin de avanzadas tcnicas de estudio usadas en Rancho


Nuevo, Tamaulipas, como son: telemetra, determinacin de rutas migratorias a travs del uso de
transmisores normales y de satlite, disminucin de pesca incidental a travs del desarrollo de
dispositivos excluidores de tortugas marinas, aplicacin de tcnicas para incrementar la posibilidad
de sobrevivencia de los organismos en el medio silvestre y gentica, entre otras, han contribuido
notablemente en los resultados obtenidos.
CUADRO 7. Resultados de proteccin y
conservacin de tortuga lora de 1978
a 1999 en Tamaulipas y Veracruz.
Ao Nidos Huevos Cras
1978 924 85,217 48,009
1979 954 98,211 63,996
1980 868 82,374 37,378
1981 897 89,906 53,282
1982 750 77,745 48,007
1983 746 77,432 32,921
1984 798 80,798 58,124 CUADRO 8. Resultados de proteccin y conservacin de
tortuga lora de 1993 a 1998 en
1985 702 67,633 51,033 Tecolutla, Veracruz.
1986 744 65,357 48,818 Ao Nidos Huevos Cras
1987 737 72,182 44,634 1993 39 3,425 3,081
1988 842 83,229 62,218 1994 49 4,596 3,715
1989 828 84,516 66,802 1995 30 3,316 2,622
1990 992 93,937 74,339 1996 -- -- --
1991 1178 114,992 79,749 1997 -- -- --
1992 1,275 120,964 92,116 1998 27 2,515 1,569
1993 1,241 113,648 84,605 TOTAL 145 13,852 10,987
1994 1,562 150,169 107,687 Fuente: INE, 1999

1995 1,930 174,489 120,038


1996 2,080 191,974 119,196
1997 2,387 229,802 149,567
1998 3,845 346,309 183,920
1999 3,640 349,033 227,040
TOTAL 29,920 2,849,917 1,853,479
Fuente: USFWS/NMFS/INP DATA, Burchfield P.y R. Mrquez, 1999

Tortuga prieta Chelonia agassizii tiene una marcada preferencia por anidar en las playas de
Colola (playa con mayor nmero de anidaciones) y Maruata en el estado de Michoacn,
presentndose de manera espordica en otras playas de Michoacn, Colima, Jalisco y Oaxaca.

A continuacin se presentan los datos estimados de hembras anidadoras en el estado de


Michoacn reportados por Alvarado y Figueroa (1990).

CUADRO 9. Estimacin de hembras anidadoras de tortuga prieta


en la costa michoacana en el periodo 1981-1989.
Ao Hembras anidadoras
1981 5,586

10
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

1982 4,483
1983 1,000
1984 940
1985 1,200
1986 3,334
1987 1,993
1988 570
1989 1,300
Fuente: Alvarado y Figueroa, 1990.

Para esta especie, se establece un promedio de 2.8 anidaciones por hembra por ao
(Mrquez,1996a), tomando esto en cuenta y aunado a los resultados de los trabajos para su
proteccin en los aos 1998 y 1999 (cuadro 10), se pueden estimar para Michoacn 534 y 173
hembras anidadoras para esos aos. Cabe aclarar que los datos de las playas de Colola y
Maruata, Michoacn fueron proporcionados por los pescadores que trabajaron estas playas en
1999.

Esta especie se encuentra estrechamente vinculada a las comunidades tnicas de la zona costera,
por lo que es necesario manifestar la sobresaliente participacin de stas en las actividades de
proteccin y conservacin.
CUADRO 10. Resultados de proteccin y conservacin de tortuga prieta en 1998-1999.
1998 1999*
Campamento
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Ixtapilla, Mich. 4 282 282 -- -- --
Pomaro, Mich. 13 810 311 -- -- --
Colola, Mich. 1,103 78,923 61,634 238 14,000 3,000
Maruata, Mich. 282 19,720 11,228 145 8,391 4,035
Motn del Oro Chimapa, Mich. 51 3,578 2,504 100 10,000 1,000
Paso de Noria, Mich. 36 2,484 1,739 2 125 109
Tuano, Mich. 2 170 170 -- -- --
Mexiquillo, Mich. 3 215 100 1 79 76
Chacahua, Oax 3 162 150 -- -- --
TOTAL 1,497 106,344 78,118 486 32,595 8,220
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III.
* Los datos son parciales para 1999.

Aunque los resultados muestran una tendencia a la disminucin de las poblaciones, los datos
disponibles no permiten un anlisis profundo de la situacin real de esta especie.

Tortuga blanca Chelonia mydas. Las playas ms importantes para la anidacin de esta especie
en el pas, se ubican el estado de Quintana Roo, aunque en los datos reportados para 1998
sobresalen tambin Veracruz, Yucatn y Campeche.

Para tortuga blanca, se establece un promedio de 2.6 anidaciones por hembra por ao (Mrquez,
1996a). Tomando como base esto y los resultados de proteccin desde 1993 hasta 1997 en los
campamentos de Mahahual y XCacel, Quintana Roo, se presentan las siguientes estimaciones.

CUADRO 11. Estimacin de hembras anidadoras de tortuga blanca


en Mahahual y XCacel en el periodo 1993-1997.
Ao Nidos Hembras anidadoras
1993 94 36
1994 348 133

11
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

1995 40 15
1996 316 121
1997 136 52
Fuente: INE, 1999

A raz del fomento a la regularizacin para la instalacin y operacin de campamentos tortugueros,


a partir de 1998 se cuenta con informacin de veintisiete campamentos que realizan actividades de
proteccin y conservacin con esta especie (cuadro 12).
CUADRO 12. Resultados de proteccin y conservacin de las playas en donde se trabajo con tortuga blanca en 1998-1999.
1998 1999*
Campamento
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Isla del Carmen, Camp. 116 12543 2509 -- -- --
Sabancuy, Camp. 206 -- -- 45 4,937 4,201
Paamul, Q. Roo 4 -- -- -- -- --
Aventuras-DIF, Q. Roo 65 -- 6,456 3 383 346
Chemuyil, Q. Roo 104 -- 10,639 1 99 94
Xel-Ha, Q. Roo 117 -- 9,567 25 2,798 1,703
Tankah, Q. Roo 59 -- 5,827 12 1,411 1,304
Kanzul, Q. Roo 245 -- 12,004 40 4,967 4,192
Yu Yum, Q. Roo 15 -- 504 2 347 337
San Juan, Q. Roo 43 -- 4,259 6 702 647
Punta Cadena, Q. Roo 5 -- 584 4 405 352
Campechen, Q. Roo 172 -- 17,517 34 3,738 3,523
Tecolutla, Ver. 2 201 183 -- -- --
Chenkn, Camp. 10 1,020 912 -- -- --
Xcacel, Q. Roo 314 35,067 29,226 64 7,764 6,543
Mahahual, Q. Roo 43 4,957 2,811 -- -- --
Rancho Nuevo, Tamps. 90 9,339 4,600 -- -- --
Playa Dos, Tamps. 188 22,319 6,685 -- -- --
Tepehuajes/ Ostionales, Tamps. 188 22,817 6,685 -- -- --
La Pesca, Tamps. 2 177 35 -- -- --
Altamira, Tamps. 32 3,296 2267 -- -- --
Lechuguillas, Ver. 1392 164,004 79,502 -- -- --
Isla Aguada, Camp. 330 39,959 17,830 66 6,950 3,642
Ra Lagartos, Yuc. 779 -- -- -- -- --
Isla Mujeres, Q. Roo 11 -- -- -- -- --
El Cuyo, Yuc. -- -- -- 41 3,862 3,273
Sisal, Yuc. -- -- -- 1 125 75
TOTAL 4,532 315,699 220,602 344 38,488 30,232
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III
*Resultados parciales

Tortuga caguama Caretta caretta. En el mbito nacional, las playas ms importantes para la
anidacin de esta especie se ubican en el estado de Quintana Roo.

Es poca la informacin publicada respecto a estimaciones poblacionales en nuestro pas, Mrquez


en 1976 estim 500 nidos para el estado de Quintana Roo, mientras que Woody (com. pers.)
estim en 1988 menos de 1,000 nidos por ao en la misma entidad (Dodd, 1988).

Mrquez en 1996a estableci un promedio de 4 anidaciones por hembra por ao. Tomando como
base esto y los resultados de proteccin desde 1993 hasta 1997 en los campamentos de Mahahual
y XCacel, Quintana Roo, se presentan las siguientes estimaciones, ver cuadro 13.
CUADRO 13. Estimacin de hembras anidadoras de tortuga caguama
en Mahahual y XCacel en el periodo 1993-1997.

12
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Ao Nidos Hembras anidadoras


1993 408 102
1994 388 97
1995 538 134
1996 377 94
1997 328 82
Fuente: INE, 1999.

De los resultados de proteccin y conservacin de tortuga caguama en 19 playas de cinco estados


del Golfo y Caribe mexicanos (cuadro 14), se puede estimar un promedio de aproximadamente 310
hembras anidadoras para 1998 y 1999.
CUADRO 14. Resultados de proteccin y conservacin de tortuga caguama en 1998-1999.
1998 1999*
Campamentos
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Tepehuajes/Ostionales, Tamps. 1 31 -- -- -- --
La Pesca, Tamps. 1 101 40 -- -- --
Lechuguillas, Ver. 1 111 63 -- -- --
Ra Lagartos, Yuc. 5 -- -- -- -- --
Isla Mujeres, Q. Roo 11 -- -- -- -- --
Punta Venado, Q. Roo 23 -- -- -- -- --
Paamul, Q. Roo 6 -- -- -- -- --
Aventuras-DIF, Q. Roo 165 -- 15,788 3 383 346
Chemuyil, Q. Roo 95 -- 9,522 142 15,756 14,451
Xel-Ha, Q. Roo 162 -- 12,076 213 25,352 19,511
Tankah, Q. Roo 27 -- 2,739 51 5,605 5,197
Kanzul, Q. Roo 134 -- 13,803 171 19,059 16,907
Yu Yum, Q. Roo 7 -- 699 23 2,555 2,260
San Juan, Q. Roo 21 -- 2,054 47 5,778 4,732
Punta Cadena, Q. Roo 24 -- 1,272 124 13,071 11,286
Caahpechen, Q. Roo 93 -- 8,317 172 20,084 17,846
Mahahual, Q. Roo 72 8,012 5,679 -- -- --
X Cacel, Q. Roo 385 47,299 38,916 306 36,554 31,791
Isla Arena, Camp. -- -- -- 1 150 129
TOTAL 1,233 55,554 110,968 1,253 144,347 124,456
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III
*Resultados parciales

Tortuga carey Eretmochelys imbricata. Actualmente se cubren alrededor de 341 Km de playa con
actividades de proteccin y conservacin, con un total de 19 campamentos operando en
Campeche, Yucatn y Quintana Roo, la aplicacin exitosa de estas acciones, muestran una
tendencia a la recuperacin en sus poblaciones.

Segn Garduo, et. al., 1999, entre los aos de 1977 a 1992 se produjo un incremento gradual en
las poblaciones de esta especie, presentando los siguientes datos en el cuadro 15:

CUADRO 15. Estimacin de hembras anidadoras de tortuga carey


en la Pennsula de Yucatn.
Ao Nidos Hembras anidadoras*
1990 826 393-172
1991 1053 501-219
1992 1282 610-267
1993 1891 900-394

13
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

1994 2777 1322-579


1995 3697 1760-770
1996 4522 2153-942
*Asumiendo un promedio de 2.1 y 4.8 anidaciones por hembra por ao.

Los resultados de proteccin y conservacin de los aos 1998 y 1999 (cuadro 16) muestran un
promedio de 3,572 nidos, que aplicando los ndices de 2.1 y 4.8 anidaciones por hembra por ao,
se pueden estimar entre 745 y 1,700 hembras anidadoras. En estos dos ltimos aos se
contabilizaron los resultados de un menor nmero de playas.

CUADRO 16. Resultados de proteccin y conservacin de tortuga carey en 1998-1999.


1998 1999*
Campamento
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Isla Aguada, Camp. 407 58,362 15,958 655 93,935 38,417
Ra Lagartos, Yuc. 389 -- -- -- -- --
Isla del Carmen, Camp. 218 29,004 3,823 -- -- --
Chacahito, Camp. 38 -- -- 151 19,194 9,994
Sabancuy, Camp. 505 -- -- 689 104,159 75,475
Punta Xen, Camp. 850 -- -- 1,057 167,837 126,826
Ensenada, Camp. 72 -- -- 152 23,610 13,832
San Lorenzo, Camp. 60 -- -- 47 7,391 5,035
Isla Arenas, Camp. 78 -- -- 104 13,996 9,207
Platanitos, Nay. 2 353 341 -- -- --
Chenkn, Camp. 486 73,416 48,696 474 74,340 59,328
Isla Holbox, Q. Roo. -- -- -- 710 80,046 66,057
TOTAL 3,105 161,135 68,818 4,039 584,508 404,171
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III
* Resultados parciales

Los estudios biolgicos y tcnicas experimentales para la reduccin de la mortalidad natural de


esta especie son actividades que se realizan de manera cotidiana en el CRIP-Yucalpetn, Yucatn,
entre otros. La incubacin de huevos con adecuaciones sencillas, ha mejorado el promedio de
sobrevivencia obtenido en la mayora de los campamentos tortugueros del pas.

Tortuga golfina Lepidochelys olivacea es la especie ms abundante de todo el grupo de tortugas


marinas. En el Pacfico mexicano, la playa de La Escobilla, Oaxaca es uno de los 4 sitios que a
nivel mundial presentan el fenmeno de la arribazn o llegada masiva de hembras anidadoras a
una playa. La productividad de La Escobilla es muy significativa para la poblacin de golfinas en el
Pacfico Oriental.

La informacin preliminar sobre la caracterizacin gentica de esta especie, muestra que las
poblaciones que anidan en la regin del Pacfico Oriental son diferentes que aquellas encontradas
en el extremo occidental de la cuenca del Pacfico y que al analizar la diversidad gentica de la
poblaciones de golfina anidando en la regin del Pacifico Oriental, en combinacin con los
resultados del programa de marcaje, se recomienda que el manejo de poblaciones debe realizarse
por playa de anidacin (Briseo, R., 1998).

Mrquez, et al. 1996, report los fenmenos de arribada en la playa de La Escobilla, Oaxaca de
1975 a 1995 y se resumen de la siguiente manera (cuadro 17).
CUADRO 17. Arribadas de tortuga golfina en la playa La Escobilla, Oaxaca
Ao No. de arribadas Nidos
1975 6 295,000

14
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

1988 4 55,730
Mayo 94-febrero 95 13 718,800
Mayo diciembre 95 8 670,480
Fuente: Mrquez R., Peaflores C., Vasconcelos J., 1996.

Los resultados para 1998 y 1999 se muestran en el cuadro 18. Respecto al nmero de nidos en
1998, sumaron 252,786 y en 1999 se contabilizaron 965,624. En estos resultados se incluyen los
datos de 22 playas.

CUADRO 18. Resultados de proteccin y conservacin de tortuga golfina en 1998-1999.


1998 1999
Campamento
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Platanitos, Nay. 424 38,049 28,862 439 31,819 21,176
El Chupadero, Col. 458 45,062 32,276 -- -- --
Chalacatepec, Jal. 563 53,025 40,970 1,142 107,734 92,454
Mismaloya, Jal. 232 22,400 15,278 251 23,488 18,450
Mexiquillo, Mich. 414 28,158 22,871 332 30,794 22,262
Tlacoyunque, Gro. 608 37,828 25,818 -- -- --
T. Colorada, Gro. 21 2,002 1,050 109 10,127 7,545
Chacahua, Oax. 717 69,149 56,468 3,944 197,221 137,736
El Verde, Sin. 523 48,692 28,163 -- -- --
La Cruz de Huanacaxtle, Nay. 559 54,102 41,058 -- -- --
La Escobilla, Oax. 248,063 24,806.300 7,441,890 956,108* -- 28,673.480*
Barra de la Cruz, Oax. 67 6,453 -- -- -- --
Llano Grande, Oax. - - - 119 10,284 8,670
Puerto Arista, Chis 137 12,326 9,659 -- -- --
El Naranjo, Nay -- -- -- 55 4,984 3,589
San Francisco, Nay. -- -- -- 267 21,439 16,027
Ixtapilla, Mich. -- -- -- 893 82,936 54,955
Motin del Oro, Mich. -- -- -- 230 23,000 8,600
Colola, Mich. -- -- -- 1,000 90,000 28,000
Maruata, Mich. -- -- -- 870 83,203 42,540
Paso de Noria, Mich -- -- -- 55 4,226 3,309
Taracosta, Mich. -- -- -- -- 46,230 42,870
TOTAL 252,786 25,170,521 7,744,363 965,624 747,974 29,165.873
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III
* Proyectado por el Instituto Nacional de la Pesca, M. Garduo, comun. pers.

La importancia de dar un seguimiento sistemtico a largo plazo a los trabajos de investigacin para
observar al s tendencias de las poblaciones, queda en evidencia en el cuadro 19 y grfica 1, en
donde se muestran los nidos depositados en dos playas consideradas como indicadoras de las
fluctuaciones poblacionales para la tortuga golfina en Mxico: Playa La Escobilla, Oax. (como rea
de anidacin con comportamiento de arribada) y Playa El Verde, Sin. (zona de anidacin de
golfinas que no forman arribadas). Observndose asimismo la tendencia de recuperacin de esta
especie.

CUADRO 19. Nmero de nidos de tortuga


golfina en las playas de La
Escobilla, Oaxaca y El Verde,
Sinaloa
Ao

15
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Escobilla
(x 1,000)
El Verde
GRFICA 1. fluctuaciones en el nmero de nidos de tortuga golfina
1973 en la Escobilla, Oaxaca y El Verde, Sinaloa (1973-1999)
230

1974
195
1,400,000 1,400

1975
280 1,200,000 1,200
100

Escobilla
1976 1,000,000 1,000
210 El Verde
400

800,000 800
1977

nidos
160
800
600,000 600

1978
210
700 400,000 400

1979
90 200,000 200
720

1980
0 0
100
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
690
aos
1981
215
500

1982
150
550

1983
90
475

1984
100
420

1985
190
650

1986
160
1,200

1987
175
1,100

1988
60
700

1989

16
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

125
720

1990
210
1,050

1991
215
1,150

1992
320
879

1993
357
741

1994
719
1,058

1995
685
1,029

1996
817
1138

1997
895
963

1998
248
512

1999
958
712

Fuente: Mrquez, R., Peaflores C. Vasconcelos J. y Rios, D.

Tortuga lad Dermochelys coriacea, merece una atencin especial, debido a que sus poblaciones
han disminuido dramticamente al paso de los aos. A principios de los 80 se estimaba que el 65%
de la poblacin mundial anidaba en playas de Michoacn, Guerrero y Oaxaca. Ya en la dcada de
los 90 se observaba una declinacin continua, hasta que en 1993 se registraron 16 hembras
anidando en la playa de Mexiquillo, Michoacn. A partir de entonces no se observan ndices de
recuperacin a pesar de las fluctuaciones observadas en el nmero de hembras y nidos, ver
cuadro 20.

17
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 20. Estimacin del nmero de hembras anidadoras de tortuga lad en Mexiquillo, Michoacn de 1985 a 1998.
Temporada Numero de hembras anidadoras
85-86 546
86-87 880
87-88 771
88-89 495
89-90 386
90-91 270
91-92 287
92-93 236
93-94 14
94-95 133
95-96 144
96-97 16-13
97-98 22
98-99 9
Fuente: Sarti, et al., 1987, 1996 y 1999. INE, 1999.

A partir de 1995 se han realizado esfuerzos de coordinacin entre diferentes instituciones con el fin
de estimar el estado de la poblacin de tortuga lad en Mxico, para ello se han realizado censos
areos a lo largo de la costa del Pacfico mexicano y patrullajes terrestres en playas clave como
Mexiquillo, Michoacn, Tierra Colorada, Guerrero, Llano Grande y Barra de la Cruz, Oaxaca. Los
resultados se presentan en el cuadro 21.
CUADRO 21. Estimacin del nmero de nidos de tortuga lad
en la costa del pacfico mexicano de 1995-1998
Ao Estimacin del nmero
de nidos
1995-1996 5,726
1996-1997 1,097
1997-1998 1,596
1998-1999 1,125
Fuente: Sarti, et. al. , 1999

En el cuadro 22 se observan los resultados de las actividades de proteccin y conservacin de


tortuga lad en seis playas de anidacin, para las temporadas 1997-1998 y 1998-1999.
CUADRO 22. Resultados de proteccin y conservacin de tortuga lad en 1997-1998 y 1998-1999.
Campamento 1997-1998 1998-1999
Nidos Huevos Cras Nidos Huevos Cras
Mexiquillo, Mich. 39 2,565 562 24 1,651 590
Tierra Colorada, Gro. 45 3,006 1,709 -- -- --
Llano Grande, Oax. 20 982 636 79 4,181 2,487
Chacahua, Oax. 26 1,519 667 28 1,843 786
Barra de la Cruz, Oax. 42 2,596 942 2 136 --
Lechuguillas, Ver. -- -- -- 7 -- --
TOTAL 172 10,668 4,516 133 7,811 4,863
Fuente: Datos obtenidos de diversas instituciones tanto de la SEMARNAP como de Organizaciones no Gubernamentales, anexo III

Actualmente se sabe que son tres las principales playas de anidacin para tortuga lad en Mxico,
seguidas por cuatro de importancia secundaria. Estas playas son: Mexiquillo, Michoacn; Tierra
Colorada y Playa Ventura, Guerrero; Barra de la Cruz, Llano Grande y Chacahua, Oaxaca; y Agua

18
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Blanca, Baja California Sur. Juntas representan aproximadamente el 70% de la anidacin total en
Mxico (Sarti, et al, 1999).

De las playas antes sealadas, slo Agua Blanca en Baja California Sur carece de un programa de
proteccin, sin embargo, se estn haciendo gestiones para iniciar actividades en este sentido.

Los trabajos de investigacin en tortuga lad han abordado aspectos como parmetros
reproductivos, fisiologa del buceo, gentica, determinacin sexual, telemetra, fotoidentificacin,
estimacin poblacional de hembras anidadoras y contaminacin de huevos; a pesar de los
esfuerzos realizados, la poblacin ha disminuido.

No es fcil llevar al cabo acciones para asegurar la continuidad de estas especies como elementos
importantes de la diversidad biolgica de Mxico y del mundo, por ello es importante resaltar que
ao con ao se incrementan los esfuerzos encaminados a su proteccin y conservacin.

II.4 Problemtica.

A partir de la segunda mitad del siglo XX, la importancia de las tortugas marinas aument
rpidamente, especialmente en los aos sesenta como pesquera riberea. En Mxico, la captura
de tortugas marinas se desarroll de tal manera que durante casi dos dcadas (1965-1982)
contribuy al mercado con ms de la mitad de la produccin mundial debido a que su piel se
comenz a utilizar como sustituto de la piel de cocodrilo. El caparazn y la carne se procesaron
industrialmente y se recolectaron grandes cantidades de huevo para su venta.

La captura se mantuvo hasta 1989, con uno de los peores aos para la pesquera de tortuga
golfina, dado los bajos volmenes de captura que se lograron; al no considerarse los lmites
biolgicos de las poblaciones, pronto se rebasaron los niveles ptimos de explotacin y se
agotaron varias de las colonias ms importantes de esta especie. Desde mucho tiempo antes se
par la captura de las otras especies, pues fueron llevadas con mayor rapidez a niveles
incosteables econmica y ambientalmente para propsitos de captura legal.

Las pesqueras de tortuga marina en las aguas nacionales fueron prohibidas total e
indefinidamente mediante el Acuerdo por el que se establece la veda total para las Especies y
Subespecies de Tortuga Marina en Aguas de Jurisdiccin Federal del 31 de mayo de 1990.
Derivado de esta prohibicin y aunado a la falta de opciones de desarrollo econmico, as como a
la permanente demanda, la cotizacin de productos y subproductos de las tortugas marinas se ha
disparado, fomentando su captura en forma clandestina. No se cuenta con datos reales y claros de
dicha actividad.

Hasta ahora, la naturaleza no ha sufrido la prdida de ninguna de las ocho especies de tortugas
marinas conocidas. Sin embargo, muchas de sus poblaciones se han reducido al mnimo poniendo
en riesgo a las propias especies, siendo la principal causa de la reduccin de sus poblaciones, las
de origen antropognico.

Actualmente, en la mayora de los casos, la tortuga se sacrifica en el


mar o en la playa, aprovechndose en algunas ocasiones slo la
carne y los huevos de vientre, desechndose el resto. En otras es
slo la piel la que se aprovecha (Lazcano-Barrero, et al, 1986). La
piel principalmente de Chelonia mydas, Caretta caretta,
Eretmochelys imbricata y Lepidochelys olivacea han sido altamente
cotizadas en la industria peletera causando una baja significativa en
sus poblaciones.

Es importante mencionar el caso particular de la tortuga lad D.


Artculos con incrustaciones de carey.
Foto: www. CITES.
coriacea, que en la dcada de los noventa ha mostrado una baja
extrema de hembras anidadoras, como resultado de la intensa colecta de huevos en las playas de

19
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

anidacin, principalmente en los aos previos al inicio de los trabajos de proteccin en la mayora
de las playas de anidacin, aunado a la captura incidental de juveniles y adultos, en las pesqueras
con palangre y redes de deriva, principalmente del pez espada, en aguas chilenas, peruanas y
hawaiianas (Sarti, et al, 1998).

En resumen, las prcticas ilegales estn asociadas a problemas de educacin, a la falta de


opciones de desarrollo socioeconmico, al desconocimiento del marco legal vigente, as como a la
insuficiente vigilancia en las zonas costeras de arribazn para evitar la comercializacin y
transporte de huevos, carne y piel. De acuerdo a los resultados de los procedimientos
administrativos instaurados por la PROFEPA, un alto porcentaje de los infractores detenidos en la
comercializacin y transporte de huevos de tortuga marina son personas menores de edad y
mujeres. Esta prctica alcanza altos volmenes de huevos, los cuales se comercializan ilcitamente
en las grandes ciudades.

La recuperacin y conservacin de las tortugas marinas no puede


ser compromiso de un solo pas o institucin, ni de un solo grupo de
personas interesadas; el xito slo se podr lograr si se cuenta con
la participacin de todos los ciudadanos, unos evitando que se
contine y se multiplique el contrabando, otros preservando el
hbitat donde se alimentan y reproducen, creando opciones para las
comunidades marginadas, y otros ms, la inmensa mayora,
respetando a las tortugas marinas como seres vivos que forman
parte del ecosistema, del cual el hombre es un eslabn ms y Saqueo de huevos.
Foto : Hctor Cruz
responsable de mantener el equilibrio de este delicado entorno.

II.5 Resultados sobresalientes de las diferentes dependencias federales que llevan al cabo
actividades sobre proteccin, conservacin e investigacin de tortugas marinas.

Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre.- La operacin de algunos campamentos


se ha incluido en los proyectos enviados a los Subcomits de Zonificacin de la Zona Federal
Martimo Terrestre en municipios de Quintana Roo, Jalisco y Oaxaca.

Se han analizado y se estn elaborando destinos (acto administrativo por medio del cual, la
autoridad competente faculta a un rgano administrativo gubernamental, para utilizar bienes del
Estado a fin de que los usen en el servicio de las atribuciones que la ley les otorga) para la
proteccin de tortuga marina en los estados de Chiapas y Quintana Roo.

Instituto Nacional de Ecologa.- Los resultados obtenidos por el Programa Nacional de


Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas del Instituto Nacional de Ecologa que inici su
operacin en 1991 se resumen a continuacin:

Gracias al establecimiento de 13 campamentos tortugueros permanentes en 10 estados del pas,


se ha logrado observar indirectamente las fluctuaciones de las poblaciones de hembras anidadoras
a travs de los nidos colectados cada temporada, as mismo se ha contribuido con la liberacin de
2,775,167 cras de las siete especies de tortugas marinas.

Se ha desarrollado investigacin bsica en aspectos de incubacin, manejo, eclosin,


sobrevivencia y parmetros ambientales (precipitacin pluvial, humedad, temperatura) entre otros.

Se ha tenido representacin institucional en aproximadamente 70 eventos sobre diferentes temas


en materia de ecologa y administracin bsica en el mbito nacional, regional y local, lo que ha
permitido una capacitacin adecuada e ininterrumpida de los tcnicos asignados a los
campamentos tortugueros, quienes han capacitado a su vez a un total de 11, 778 personas que
han intervenido en los trabajos de los distintos campamentos como voluntarios, servicios sociales y
tesistas.

20
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Se han llevado al cabo actividades de Educacin Ambiental no formal consistentes en la


imparticin de plticas, cursos y talleres, principalmente a estudiantes de primaria y en escuelas
tcnicas de las comunidades asociadas a las playas de anidacin, e incluso de otros estados,
incluyendo a la poblacin en general. El nmero total de personas participantes supera las 12,000.
Se realiza difusin a travs de los medios de comunicacin local como televisin, radio y prensa
mediante la elaboracin de documentales, cpsulas, entrevistas, notas informativas, entre otros.

Por ltimo, destaca la participacin de la iniciativa privada,


logrando que los campamentos de Platanitos, Nayarit; El
Chupadero, Colima; Mismaloya y Chalacatepec, Jalisco;
X'Cacel, Quintana Roo; Chenkn, Campeche y Tecolutla,
Veracruz, sean operados por diversas Asociaciones
Civiles y una Universidad. As mismo, las actividades de
proteccin y conservacin de tortugas marinas se vieron
reforzadas con la aplicacin del Programa de Empleo
Temporal aplicado en algunos estados costeros.

En apoyo a este Programa se cuenta con la participacin Campamento tortuguero de Mexiquillo


Foto: Jos Luis Abaonza.
de la PROFEPA en coordinacin con las diferentes
instancias de seguridad federales, estatales y municipales en las labores de inspeccin y vigilancia,
organizaciones no gubernamentales, as como organizaciones de pescadores para las labores de
vigilancia, realizando diferentes operativos en playas de anidacin, en el mar y carreteras.

Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental.- Se ha logrado la


incorporacin de las playas de anidacin: Playn de Mismaloya, Chamela y El Tecun, al
ordenamiento ecolgico de la costa de Jalisco, vigente desde febrero de 1999. El ordenamiento
ecolgico de la Isla de Cozumel incorpora las reas de desove, bajo polticas de proteccin en la
Isla. Asimismo, otros ordenamientos ecolgicos incorporan criterios de proteccin de tortugas
marinas, toda vez que se trata de registros espordicos y aislados, como en el caso del Municipio y
Corredor de Los Cabos, B. C. S.

Por otra parte, el ordenamiento ecolgico de la regin de Costa Maya, en vas de instrumentarse
considera a las playas de Punta Ro Indio y Punta Herradura como las ms importantes.

Cabe sealar que en todas las playas donde este instrumento ha detectado la actividad de desove,
las ha incorporado aplicando polticas de proteccin y las previsiones necesarias en los criterios
ecolgicos, buscando preservar las condiciones de vegetacin y fisicoqumicas de la duna y la
playa, que permitan la continuidad del fenmeno.

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.- La PROFEPA en el mbito de sus funciones,


a travs de la Subprocuradura de Recursos Naturales, realiza recorridos peridicos y sistemticos
de inspeccin y vigilancia de la flora y fauna silvestre, en las principales playas de anidacin y vas
de comunicacin y acceso a ellas durante las temporadas de desove, a fin de evitar el saqueo de
huevos y matanza de ejemplares; asimismo se inspeccionan mercados, tianguis, marisqueras,
teneras y zapateras que puedan comercializar algn producto de estos quelonios.

Como resultado de ello se decomis durante el periodo comprendido entre los aos 1995 a 1999,
un total de: 12,305,119 huevos, 819 ejemplares vivos y 3,340 caparazones entre otros,
presentando ante el Ministerio Pblico Federal a 287 infractores relacionados con el saqueo,
transportacin y comercializacin de estos productos (cuadro 23).

21
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 23. Actuaciones realizadas por la PROFEPA de 1995 a 1999.


Acciones 1995-1999
Huevos asegurados (Destruidos e incinerados). 2,448,002
Huevos recuperados y sembrados en campamentos 9,857,117
Ejemplares vivos asegurados 819
Carne asegurada (Kg.) 1,971
Piel asegurada (Pza.) 3,340
Caparazones asegurados 449
Subproductos asegurados 3,605
Estados con mayor nmero de actuaciones Sin., Col., Mich., Gro., Oax., D.F. y Tamps.
Visitas de inspeccin 672
Operativos especiales 1,047
Presentados ante el Ministerio Pblico Federal 287
Certificados DET, anualmente 2,106
Fuente: PROFEPA, 2000.

Se ha coordinado el desarrollo de diversas investigaciones sobre contaminacin, generacin de


barreras marinas y presencia de toxinas, a travs del trabajo interinstitucional, a fin de atender las
contingencias ambientales presentadas relacionadas con la afectacin de las tortugas marinas. Lo
anterior ha permitido contar con elementos tcnicos para controlar efectos
Red camaronera con DET.
y gestionar ante los responsables la aplicacin de medidas de mitigacin
Foto: Felix Carrilloo de impactos ambientales ocasionados.

Se ha reducido la captura incidental de tortugas marinas ocasionada por


las actividades de pesca comercial, gracias al programa preventivo de
implementacin y uso de dispositivos excluidores de tortugas marinas
DET en las redes de las embarcaciones camaroneras. Existe un registro
de 1,500 embarcaciones en el Pacfico y 620 en el Golfo de Mxico que se
verifican sistemticamente durante las temporadas de captura de
camarn, aplicando sanciones a quienes incumplen con esta
normatividad.

Instituto Nacional de la Pesca.- El programa Nacional de Proteccin e Investigacin de Tortugas


Marinas desarrollado por el INP desde 1966 ha tenido como objetivo lograr la recuperacin de las
poblaciones de tortugas marinas e incrementar el conocimiento biolgico de las diferentes
especies. Desde entonces hasta la fecha se han instalado campamentos tortugueros en 10 playas,
siendo los ms antiguos el de Rancho Nuevo, Tamaulipas, El Verde, Sinaloa, La Escobilla, Oaxaca
e Isla Mujeres, Quintana Roo, incrementndose en los ltimos 5 aos con el estabecimiento de los
campamentos en las playas de Lechuguillas, Veracruz, Tepehuajes y Ostionales, Tamaulipas y
ms recientemente en Llano Grande, Oaxaca.

Con la instrumentacin de este programa, se ha logrado que algunas de las poblaciones


anidadoras muestren ndices de recuperacin como es el caso de tortuga golfina en la playa de La
Escobilla, Oaxaca, tortuga lora en Rancho Nuevo, Tamaulipas y tortuga carey en la pennsula de
Yucatn.

22
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Se han realizado diferentes investigaciones en los Centros Regionales de Investigacin Pesquera


(CRIP) respecto a la Biologa Reproductiva y Evaluacin de las Poblaciones de Tortugas Marinas
en la Costa de Oaxaca; Adaptacin y Mantenimiento de Diferentes Especies de Tortugas en
Cautiverio; Migraciones Transocenicas de Tortugas Pericas Caretta caretta; Telemetra y
Seguimiento de Tortugas con Sonar; Ritmo Cardiaco de Tortugas Marinas en cautiverio; Educacin
Ambiental; Captura y Liberacin de Tortugas Marinas en el Golfo de California; Investigacin,
Proteccin y Evaluacin de las Poblaciones de las Tortugas Lora y
Blanca en las reas de Anidacin de la Costa de Tamaulipas,
Evaluacin de las Poblaciones de Tortugas Marinas en el Refugio
Faunstico de Ra Lagartos, Yucatn; Evaluacin y Proteccin de las
Tortugas Marinas de Campeche; Investigacin y Manejo de Tortugas
Marinas en los estados de Campeche, Yucatn, Quintana Roo,
Veracruz, Tamaulipas, Oaxaca, entre otros.

En el marco de los Convenios de Cooperacin Bilateral Mex-US


Golfo y Mex-US Pacfico se acord desarrollar el Programa de Cra de tortuga lad.
Foto: Ninel Garca
Recuperacin de la tortuga lora, y recientemente de la tortuga lad.

23
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.6 LEGISLACIN.

II.6.1 Marco jurdico

Las acciones de proteccin y conservacin de tortugas marinas se apoyan en un amplio marco


jurdico, que incluye la proteccin de algunas de las playas ms importantes de anidacin, la
regulacin del uso de instrumentos en artes de pesca que puedan representar riesgo para las
tortugas marinas, as como la prohibicin de la comercializacin de ejemplares y productos
derivados de ellas. A continuacin se listan los ordenamientos vigentes en la materia (cuadro 24).

CUADRO 24. Marco jurdico vigente relacionado con tortugas marinas.


FECHA DE INSTRUMENTO ACCIONES
PUBLICACIN
EN EL D.O.F.
1927 Decreto Prohibicin de explotacin de huevo de tortuga marina y destruccin de
nidos
9/07/37 Decreto Que declara Parque Nacional Lagunas de Chacahua.

26/06/79 Decreto Se establece Zona de Refugio Faunstico el rea conocida como Ra


Lagartos, Yucatn.

19/07/79 Decreto Se establece zona de Refugio Faunstico el rea conocida como Ra


Celestum, Yucatn-Campeche.

31/12/81 Ley Federal de derechos. Pago de derechos para investigadores extranjeros.

08/01/82 Ley General de Bienes Nacionales Creacin.

08/01/86 Ley Federal del Mar Creacin.

29/10/86 Decreto Se determinan como zonas de reserva y sitios de refugio para la


proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y control, de las diversas
especies de tortuga marina, los lugares donde anidan y desovan dichas
especies.

10/08/87 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Reforma del prrafo tercero del Art. 27 yadicin de la fraccin XXXIX-G al
art. 73, mediante el cual se eleva a rango constitucional la funcin pblica
de promover la proteccin del medio ambiente.

28/01/88 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Marca las directrices general para la proteccin de la biodiversidad.
Ambiente.

31/05/90 Acuerdo Se establece veda para las especies y subespecies de tortuga marina, en
aguas de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe, as como
en las del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California.

21/08/91 Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar Seala los crterios para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas
territorial, vas navegables, playas, zona federal martimo navegables, playas, zona federal maritmo terrestre y terrenos ganados al
terrestre y terrenos ganados al mar. mar.

30/12/91 Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de fuero Adicin del Art. 254-Bis.
Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero
Federal.

06/03/92 Decreto Promulgatorio de la Convencin sobre el Comercio Internacional de


Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).

25/06/92 Ley de Pesca Establece criterios para las actividades pesqueras y las bases para que las
pesqueras sean acordes con las necesidades de proteccin al medio
ambiente.

08/10/93 Bases de colaboracin Celebran las bases de colaboracin entre la Secretara de Marina, la
Secretara de Desarrollo Social y la Secretara de Pesca, con la finalidad
de implementar medidas de control y vigilancia de los campamentos
tortugueros y dar el debido cumplimiento a lo establecido en los artculos
noveno y decimotercero del acuerdo de veda para las especies de tortuga
marina en aguas de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe,
as como en las del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California.

02/12/93 Acuerdo Se crea con carcter permanente la Comisin Intersecretarial para la


Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas.

02/12/93 Integracin Comit Nacional para la Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas


con carcter tcnico consultivo de concertacin y de apoyo en la
investigacin, proteccin, conservacin y rescate de las tortugas marinas.

31/12/93 Norma Oficial Mexicana Para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarn en aguas de
jurisdiccin federal de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se
establece el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortuga marina.

16/03/94 Aviso Se da a conocer el establecimiento de pocas y zonas de veda para la


pesca de diferentes especies de la fauna acutica en aguas de jurisdiccin
federal de los Estados Unidos Mexicanos.

23
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

FECHA DE INSTRUMENTO ACCIONES


PUBLICACIN
EN EL D.O.F.
16/05/94 Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994 que determina las especies y subespecies de flora y
fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin,
amenazadas, raras y las sujetas a proteccin especial, y que establece
especificaciones para su proteccin.

06/06/94 Decreto Se declara como rea Natural Protegida, con carcter de rea de
Proteccin de Flora y Fauna, la regin conocida como Yum Balam,
Quintana Roo.

06/06/94 Decreto Se declara como rea Natural Protegida con el carcter de rea de
Proteccin de Flora y Fauna, la regin conocida como Laguna de
Trminos, Campeche.

29/07/94 Ley General de Bienes Nacionales Reforma.

26/10/94 Acuerdo de coordinacin Para el Ordenamiento Ecolgico de la Regin Denominada Corredor


Cancn-Tulm, que celebran, por una parte, el Gobierno Federal, a travs
de las Secretaras de Desarrollo Social y de Turismo y por la otra el
Gobierno del Estado de Quintana Roo, con la participacin de los
Municipios de Benito Jurez, Cozumel y de Solidaridad.

28/12/94 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Administracin Pblica Federal.

06/06/95 Decreto Se declara rea Natural Protegida con carcter de Reserva de la Bisfera,
la zona conocida como La Encrucijada, Chiapas.

27/12/95 Acuerdo Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya


importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la
SEMARNAP.

5/06/96 Acuerdo de coordinacin Para el Ordenamiento Ecolgico de la Regin denominada Sistema


Lagunar Nichupt, que celebran el Gobierno Federal, a travs de la
Secretara de Desarrollo Social y de la Secretara de Turismo, el Fondo
Nacional de Fomento al Turismo, y el Gobierno del Estado libre y soberano
de Quintana Roo, con la participacin del Municipio de Benito Jurez.

8/06/96 Reglamento Interior de la SEMARNAP Da facultades especficas a cada Unidad Administrativa de esa Secretara.

13/12/96 Decreto Reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

13/12/96 Decreto Se reforma, adiciona y deroga diversos artculos del Cdigo Penal para el
Distrito Federal en materia de Fuero Comn, y para toda la Repblica en
materia de Fuero Federal; adicionndose el Ttulo Vigsimo Quinto
(Captulo de Delitos Ambientales).

30/07/97 Norma Oficial Mexicana Modificacin a la Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993 para ordenar el
aprovechamiento de las especies de camarn en aguas de jurisdiccin
federal de los Estados Unidos Mexicanos.

29/12/97 Acuerdo que modifica a la Ley Federal de derechos. Modifica los derechos por los servicios que presta la Federacin.

21/02/98 Decreto Se declara rea Natural Protegida la Regin denominada X'Cacel -


X'Cacelito, con la categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica,
Santuario de la Tortuga Marina, Quintana Roo.

10/08/98 Manual de Procedimientos para autorizaciones, permisos, Establece los procedimientos relacionados con la conservacin, manejo y
registros, informes y avisos relacionados con la aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestres y otros recursos
conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la biolgicos a los que se debern someter los usuarios.
flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos.

29/09/99 Reglamento de la Ley de Pesca Establece trminos y condiciones para el desarrollo de investigaciones
sobre las diversas poblaciones de tortugas marinas.

21/02/00 Acuerdo Se dan a conocer los trmites inscritos en el Registro Federal de Trmites
Empresariales que aplica la SEMARNAP y sus rganos administrativos
desconcentrados, y se establecen diversas medidas de mejora regulatoria.
2000 Ley General de Vida Silvestre Creacin.

De esta lista destacan el Acuerdo por el que se establece veda para las especies y subespecies de
tortuga marina, en aguas de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe, as como en las
del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California (D.O.F. 31 de mayo de 1990), y la adicin
del Captulo de Delitos Ambientales al Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero
Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal y en el que el Artculo 420 establece
las sanciones que se impondrn a quien de manera dolosa capture, dae o prive de la vida a algn
mamfero o quelonio marino o recolecte o comercialice en cualquier forma sus productos o
subproductos (D.O.F. 13 de diciembre de 1996), por ser instrumentos que por una parte restringen
el aprovechamiento de ejemplares, productos y subproductos de tortuga marina y por la otra,
especifican las sanciones a las que se hacen acreedores aqullos que infringen la Ley.

24
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.7 Sectores participantes.

En las actividades de proteccin, conservacin e FIGURA 3. Sectores participantes


investigacin de tortugas marinas, los Gobiernos
CENTROS DE EDUCACIN
Federal, Estatal o Municipal no han sido los E INVESTIGACIN
nicos actores, ya que existen en el pas otros
grupos cooperando o interesados en participar en ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
TORTUGAS MARINAS INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES
la proteccin, conservacin e investigacin de
PRESTADORES GRUPOS DE
este importante recurso, segn se muestra en la DE SERVICIOS PESCADORES

Figura 3.

II.7.1 Grupos de pescadores.

En los 11,593 kilmetros de costas nacionales, de los cuales el 73% corresponden al Ocano
Pacfico y el 27% restante al Golfo de Mxico y Mar Caribe, incluyendo las islas, Mxico posee una
enorme gama de especies marinas de clima templado, clido y fro, costeras y de altamar,
regionales y migratorias. Dada esta diversidad, el pas tiene una produccin pesquera que lo sita
en el 16 lugar como productor, representando el 1.2% de la produccin mundial, con
aproximadamente 1.6 millones de toneladas capturadas en 1997, y una flota de 76,200
embarcaciones (cuadro 25), la mayora en la categora de embarcaciones menores dedicadas a las
pesqueras ribereas y artesanales. Las posibilidades de desarrollo pesquero consisten
principalmente en el mejoramiento de los procesos de captura y transformacin, la acuacultura, el
valor agregado a travs de nuevos productos y nuevas presentaciones, la apertura de mercados y
la comercializacin de materias primas para las industrias alimentaria y farmacutica.

CUADRO 25. Nmero de embarcaciones pesqueras en Mxico.


Tipo de embarcacin Nmero de embarcaciones
Camaroneras 2,410
Atuneras 91
Sardineros/Anchoveteros 100
Escama 792
Escameras menores. 72,807
Fuente: www.bancomext.gob.mx

Esta actividad aporta aproximadamente el 1% del PIB del pas, manteniendo en la fase de captura
un nivel de crecimiento de cerca del 5% anual. En cuanto a la poblacin beneficiada, se reportan
300,000 personas ocupadas en el sector. En la captura, 140,000 personas trabajan en el Pacfico y
102,000 en el Golfo de Mxico y Caribe (IPN, 1998).

Dado el gran dinamismo desarrollado en esta actividad, la intervencin de grupos de pescadores


en acciones de proteccin y conservacin de tortugas marinas es determinante, sobre todo si se
considera el nmero de personas que trabajan en el sector. Ejemplo de lo anterior es el proceso de
cambio de actividad pesquera en pesqueras ribereas en la regin del Ocano Pacfico Sur
mexicano a partir del establecimiento de la veda permanente de la tortuga marina; el apoyo en el
trabajo comunitario en reas de desove y campamentos tortugueros; el cambio en algunas
tradiciones de comunidades indgenas; la participacin en las experimentaciones de dispositivos
excluidores de tortuga marina en la pesquera de camarn de 1991 a la fecha; la adquisicin de
tecnologa de pesca selectiva; la intervencin en el desarrollo de tecnologa para disminuir la
captura incidental y la participacin en actividades de ecoturismo.

La actividad en torno a las tortugas marinas se ve incentivada por el apoyo econmico otorgado va
el Programa de Empleo Temporal (PET) y reforzada por la creciente conciencia ecolgica y la
promocin para el establecimiento de nuevos campamentos en donde los pescadores realizan una
buena parte del trabajo de proteccin y conservacin. Adems su apoyo es muy importante en los
campamentos administrados por dependencias gubernamentales y no gubernamentales.

25
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Con su participacin activa, los pescadores han mostrado preocupacin por la reduccin de las
poblaciones de tortuga marina y su deseo de colaborar en la recuperacin de estas especies, a fin
de que en el futuro, nuevamente puedan gozar de los beneficios de su aprovechamiento.

II.7.2 Prestadores de servicios.

En los litorales del Pacfico y del Atlntico se sitan complejos hoteleros


que dan servicios adicionales al turismo, tales como el avistamiento de
tortugas anidadoras, colecta y reubicacin de nidadas en vivero y
liberacin de cras, actividad que genera en forma indirecta recursos
econmicos tanto a los hoteles como a las comunidades o ejidos en los Nios y jvenes liberando cras.
Foto : Noem Barajas
cuales se ubican los campamentos.

De manera similar, existen agencias de viajes que en coordinacin con hoteles promueven
actividades de ecoturismo con estas especies, sin que a la fecha se cuente con informacin para
cuantificar el aporte de esta actividad en trminos econmicos.

II.7.3 Organizaciones no gubernamentales.

Existen en el pas varias organizaciones no gubernamentales que participan en labores de


proteccin y conservacin de tortugas marinas. stas se han incrementado en los ltimos aos y
colaboran en forma activa y decidida en la operacin y manejo de campamentos tortugueros
(cuadro 26).

CUADRO 26. Organizaciones no gubernamentales que participan en acciones de proteccin y conservacin de


tortugas marinas por estado.
ESTADO ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
BAJA CALIFORNIA SUR Grupo de Proyectos y Estudios Ecolgicos, A. C.
ASUPMATOMA , A. C.
CAMPECHE Fundacin "Salvador Caldera", A. C.
Marea Azul, A. C.
Quelonia, A. C.
Enlace con Tu Entorno, A. C.
COLIMA Patronato de Vida Silvestre, A. C.
GUERRERO Guerreros Verdes, A. C.
JALISCO Selva Negra, A. C
Fundacin Ecolgica de Cuixmala, A. C.
NAYARIT Asociacin Ecolgica Ambiental "Boca del Custodio", A. C.
Asociacin "Paraso las Fuentes de las Tortugas", A. C.
Grupo Ecolgico "Rincn de Guayabitos", A. C.
Costa Verde, A. C.
QUINTANA ROO Pronatura, A. C.
Promotora X'Caret, S. A. de C.V.
Akumal, A. C.
Amigos de Sian Ka'an, A. C.
Pro Tortuga, A.C.
SINALOA Acuario de Mazatln
VERACRUZ Chalchicueye, A. C.
Acuario de Veracruz
YUCATN Pronatura, A. C.
A nivel nacional Unidos para la conservacin, A. C.

26
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.7.4 Centros de educacin e investigacin.

FIGURA 4. Actividades de
Los Centros de Educacin e Investigacin tienen un papel central en la
las universidades y centros formacin de recursos humanos y en la generacin de los
de investigacin. conocimientos necesarios para la proteccin, conservacin,
UNIVERSIDADES Y investigacin y manejo de las tortugas marinas, ya que a travs de ellos
CENTROS DE INVESTIGACIN
se genera la informacin para la seleccin de tcnicas y procedimientos
de manejo adecuados (Figura 4).
TORTUGAS MARINAS

An cuando los programas de proteccin de tortugas marinas resultan


1. INVESTIGACIN.
2. FORMACIN DE
RECURSOS
importantes y en ocasiones prioritarios, los trabajos de investigacin, a
HUMANOS.
3
3 .. M
MAAN
NEE JJ O
4. PROTECCIN Y
O .. largo plazo permitirn dar una respuesta a las incgnitas que hasta
CONSERVACIN.
ahora han dificultado el manejo de estas especies y su recuperacin.
(Garca, et. al., 1998).

Las Universidades y Centros de Investigacin colaboran en actividades de proteccin,


conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas, financiando y manejando sus propios
campamentos. Asimismo, existen instituciones educativas a nivel tcnico que apoyan al personal
de los campamentos tortugueros en las actividades de proteccin y conservacin. A su vez, los
campamentos tortugueros son generadores de informacin a tesistas y prestadores de servicio
social en su formacin profesional y apoyo a los programas de investigacin (cuadro 27).

CUADRO 27. Centros de educacin e investigacin que trabajan con tortugas marinas por estado.
ESTADOS CENTROS DE EDUCACIN E INVESTIGACIN
BAJA CALIFORNIA CRIP-Ensenada.
BAJA CALIFORNIA SUR CRIP-La Paz.
CAMPECHE CRIP-Ciudad del Carmen.
Universidad Autnoma de Campeche.
CET-MAR
COLIMA CRIP-Manzanillo.
GUERRERO Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Universidad Autnoma de Guerrero.
CET-MAR.
JALISCO Universidad de Guadalajara.
MICHOACN Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
CET-MAR.
OAXACA Universidad Autnoma "Benito Jurez" de Oaxaca.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Universidad del Mar.
Centro Mexicano de la Tortuga.
SINALOA Universidad Autnoma de Sinaloa.
CRIP-Mazatln.
Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa-Mazatln
TAMAULIPAS CRIP-Tampico.
CET-MAR
VERACRUZ CRIP-Veracruz.
Universidad Veracruzana.

II.7.5 Instituciones gubernamentales.

Existe una amplia participacin gubernamental en las labores de proteccin y conservacin de


tortugas marinas por parte del Gobierno Federal, as como de los gobiernos estatales y
municipales. Las instancias participantes se presentan en el cuadro 28.

27
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 28. Instituciones gubernamentales federa les involucradas directa e indirectamente con tortugas marinas.
SECRETARIAS ACTIVIDADES
Secretara de Medio Ambiente, Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de las tortugas marinas, con el fin de propiciar su aprovechamiento
Recursos Naturales y Pesca y desarrollo sustentable.
Vigilar y estimular en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes,
normas oficiales mexicanas y programas relacionados con el recurso tortuga marina, en su caso, imponer las sanciones
procedentes.
Ejercer la posesin y propiedad de la nacin en las playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar.
Promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y
municipales, y con la participacin de los particulares.
Proponer el establecimiento de reas Naturales Protegidas.
Regular la formacin y organizacin de la flota pesquera as como las artes de pesca.
Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos, segn
corresponda, en materia de aguas, forestal, ecolgica, pesquera, explotacin de la flora y fauna silvestre, y sobre
playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar.

Secretara de Marina Ejercer la soberana en aguas territoriales, as como la vigilancia de las costas del territorio, vas navegables, islas
nacionales y la zona econmica exclusiva.
Apoyar las actividades de proteccin y vigilancia en las zonas de anidacin de las especies.
Intervenir en el otorgamiento de permisos para expediciones o exploraciones cientficas extranjeras o internacionales en
aguas nacionales.
Programar y ejecutar, directamente o en colaboracin, los trabajos de investigacin oceanogrfica en las aguas de
jurisdiccin federal.

Secretara de Comunicaciones y Realizar la vigilancia en general y el servicio de polica en las carreteras federales, con objeto de evitar la transportacin
Transportes. de productos y subproductos de tortuga marina.
Obtencin de permisos para la internacin de embarcaciones con fines de investigacin.

Secretara de Turismo Fomentar entre la poblacin turstica una conciencia de conservacin.


Desalentar la exposicin y venta de artesanas y productos derivados de tortuga marina.
Desarrollo de lineamientos estratgicos para la planeacin, coordinacin, participacin social, impacto ambiental,
capacitacin, autofinanciamiento e identificacin de regiones de alto significado ecoturstico.
Identificacin de acciones de financiamiento para infraestructura de apoyo al ecoturismo.

Procuradura General de la Participar con otras instancias gubernamentales en acciones de vigilancia en operativos especiales.
Repblica.

Secretara de Comercio y Fomento Determinar las restricciones para los productos y subproductos de vida silvestre de importacin y exportacin.
Industrial. Registro de trmites.

Secretara de Hacienda y Crdito Formular el Programa del gasto Pblico Federal y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Pblico. Evaluar y autorizar los Programas de Inversin de las Dependencias de la Administracin Pblica Federal.
Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal.
Recaudacin fiscal por concepto de pagos de derechos por trmites realizados.

Secretara de Relaciones Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites territoriales del pas y aguas internacionales.
Exteriores. Difundir en el exterior las acciones que el Gobierno Federal realiza para la proteccin y conservacin de las tortugas
marinas; promover la suscripcin de acuerdos internacionales para la proteccin de este recurso.
Promocin de Convenios internacionales en el marco del financiamiento, asesora y capacitacin entre otros.
Tramitar ante otras dependencias de la administracin pblica federal los permisos que soliciten los gobiernos
extranjeros para realizar investigaciones en el territorio nacional o en aguas jurisdiccionales de Mxico.

Secretara de Gobernacin. Administrar las islas de ambos mares de jurisdiccin federal, incluyendo el otorgamiento de permisos para visitas de tipo
turstico, investigacin cientfica y/o tcnica que se realicen en las islas de jurisdiccin federal.

Secretara de Educacin Pblica. Operar programas tendientes a despertar la conciencia ciudadana en torno a la proteccin, vigilancia y preservacin de
los recursos naturales.
Incidir en el sistema escolar primario, promoviendo programas educativos para la convivencia del hombre y la
naturaleza y la compatibilidad entre desarrollo econmico-social y conservacin.
Planeacin y elaboracin de planes de estudio en materia de educacin ambiental.
Promover la creacin de institutos de investigacin cientfica y tcnica y el establecimiento de laboratorios,
observatorios, planetarios y dems Centros que requiera el desarrollo de la educacin primaria, secundaria, normal,
tcnica y superior.
Orientar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica.

Secretara de la Defensa Nacional. Intervenir en el otorgamiento de permisos para expediciones o exploraciones cientficas extranjeras o internacionales en
el territorio nacional.
Coadyuvar en la inspeccin y vigilancia en los caminos y carreteras federales, con el fin de evitar el transporte, posesin
y venta de productos y subproductos de tortuga marina como lo son: carne, huevos, carey y pieles.
Participar coordinadamente con otras Dependencias gubernamentales en operativos especiales.

Secretara de Desarrollo Social. A) Estados.- Legislar en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los
centros de poblacin. B) Municipios.- Formular, aprobar y administrar los planes o Programas Municipales de desarrollo
urbano, de centros de poblacin, as como evaluar y vigilar su cumplimiento.
Coordinar, concertar y ejecutar programas especiales para la atencin de los sectores sociales ms desprotegidos

28
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.8 Polticas pblicas.

El deber de la preservacin de la flora y fauna silvestres, y en general, de todos los elementos


naturales susceptibles de apropiacin, es un mandato establecido desde 1917 en nuestra
Constitucin Poltica, que faculta a la nacin para regular en todo tiempo el aprovechamiento de
dichos elementos en funcin de su preservacin.

El Gobierno mexicano ha asumido ese deber a travs de la


formulacin y la puesta en prctica de una poltica ambiental
orientada hacia la armonizacin de los requerimientos de la
conservacin de la vida silvestre y de las necesidades de su
aprovechamiento sustentable por la poblacin. Con ese
objetivo, el gobierno de la Repblica ha fortalecido las
actividades encaminadas tanto a proteger la flora y la fauna
silvestres, como a crear nuevas oportunidades que permitan
un aprovechamiento pleno de las muchas y variadas
posibilidades que ofrece la biodiversidad, y que La conservacin en armonia con el
simultneamente generen en la poblacin el inters por aprovechamiento sustentable.

preservar la fuente de su bienestar.

Una expresin relevante de la poltica sobre la materia se encuentra en la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) de 1988 -modificada en 1996- donde, a
travs del establecimiento de los principios de la poltica ambiental nacional, se asientan los
criterios para la proteccin de la flora y fauna silvestres, as como para la regulacin de su
aprovechamiento en aras del beneficio social. Estos principios y criterios, compartidos por
unanimidad de los miembros del Congreso de la Unin, han sido el marco dentro del cual el
Gobierno de la Repblica ha iniciado la operacin de diversos programas que tienen como objetivo
la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

Durante la presente Administracin, los principios y criterios establecidos por la LGEEPA guiaron la
formulacin del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 y del Programa de Medio Ambiente 1995-
2000, en los que se establece una poltica congruente para la conservacin y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad, considerando la participacin de la sociedad en su conjunto.

Estos lineamientos han sido desarrollados durante la presente Administracin mediante los
programas que se sealan a continuacin:

Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector


Rural 1997- 2000.- Este programa combina una serie de estrategias relacionadas entre s con
los temas ambiental, econmico, social y legal, entre otros, buscando con ello una amplia,
permanente y comprometida participacin de todos los sectores de la sociedad. Dos
estrategias son consideradas como medulares, una es el Sistema de Unidades para la
Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre y la otra la
Conservacin y Recuperacin de Especies Prioritarias.

Ordenamiento Ecolgico.- Es un instrumento de poltica ambiental, que permite orientar el


emplazamiento geogrfico de las actividades productivas, as como modalidades de uso de los
recursos y servicios ambientales, constituyendo el cimiento de la poltica ambiental.

Programa de Pesca y Acuacultura 1995-2000.- El Gobierno Federal conciente de la


importancia que representan las especies marinas para el sector pesquero y para la poblacin
en general, desde hace varios aos ha desarrollado mltiples esfuerzos para lograr una
adecuada proteccin de las mismas; entre las acciones en este tema destaca el Programa
Nacional de Proteccin de la Tortuga Marina.

29
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

El Programa de Zona Federal Martimo Terrestre.- Incorpora facultades referentes a la


administracin y control de las playas, la zona federal martimo terrestre y los terrenos ganados
al mar, en virtud de considerar la pertinencia de contar con los instrumentos jurdicos y
administrativos suficientes para garantizar un aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales costeros y el medio ambiente marino.

Inspeccin y Vigilancia para la Tortuga Marina por parte de la Procuradura Federal de


Proteccin al Ambiente.- Mediante la Subprocuradura de Recursos Naturales, ha establecido
tres acciones que se llevan al cabo por parte de las Delegaciones Estatales:

a) Inspeccin y vigilancia de flora y fauna silvestre, por el que se realizan actividades en


las zonas de los litorales mexicanos, donde se distribuyen las especies de tortugas
marinas, as como en los sitios del interior del pas (mercados, teneras y restaurantes)
donde se presenta el comercio ilegal de estos especmenes, sus productos y
subproductos.

b) Verificacin de los Dispositivos Excluidores de Tortugas, DET, en las embarcaciones


camaroneras.

c) Inspeccin Fitosanitaria y CITES, en Puertos, Aeropuertos y Fronteras, mediante la


cual se realiza la inspeccin ocular de las mercancas cuya importacin y exportacin
est regulada, entre las que se encuentran especmenes, productos y subproductos de
estos quelonios.

II.9. Unidades administrativas de la SEMARNAP relacionadas con tortugas marinas.

El 28 de diciembre de 1994, mediante el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas


disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, se crea la Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), establecindose en dicho decreto las
atribuciones y facultades de la misma, como resultado de la reestructuracin de funciones de las
Secretaras de Pesca (SEPESCA), Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) y Desarrollo Social
(SEDESOL); recayendo sobre el Instituto Nacional de Ecologa, el Instituto Nacional de la Pesca y
la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, rganos desconcentrados de la SEMARNAP, la
aplicacin de los programas de conservacin, investigacin, proteccin, inspeccin y vigilancia de
las tortugas marinas, teniendo como marco jurdico la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, La Ley de Pesca, La Ley General de Bienes Nacionales y sus
Reglamentos respectivos, entre otras.

De acuerdo al Reglamento Interior de la propia Secretara publicado en el D.O.F. el 8 de julio de


1996, las Unidades Administrativas relacionadas con la proteccin, conservacin, investigacin y
manejo de las tortugas marinas se presentan en el cuadro 29.

30
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 29. Unidades administrativas de la SEMARNAP que realizan actividades en materia de tortuga marina.
UNIDADES FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS
Direccin General de Zona Atender los asuntos relacionados en materia de propiedad, posesin, administracin y conservacin
Federal Martimo Terrestre de la Zona Federal Martimo Terrestre, playas martimas, terrenos ganados al mar o cualquier otro
depsito de aguas martimas.

Direccin General de Asignar los volmenes y cuotas de captura y veda; proponer zonas de explotacin, refugio y de
Administracin de Pesqueras reserva; coadyuvar al fomento, proteccin y restauracin de la flora y la fauna acuticas; definir las
unidades de pesqueras; otorgar, modificar, extinguir permisos y autorizaciones relativas a las
actividades pesqueras; coordinar y supervisar la operacin de los programas de administracin,
conservacin y regulacin de pesqueras y participar en la determinacin de las especies de flora y
fauna acuticas que ameriten considerarse en algn estatus de proteccin.

Instituto Nacional de Ecologa Disear, establecer y promover las polticas y programas de especies en estatus de riesgo en
materia de conservacin, manejo, aprovechamiento y recuperacin. As como otorgar los permisos,
concesiones, autorizaciones, licencias, dictmenes, resoluciones, constancias y registros en la
materia.

Procuradura Federal de Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales relacionadas, entre otras, con los recursos
Proteccin al Ambiente naturales, la flora y fauna silvestres, terrestres y acuticas, formular y conducir la Poltica General de
Inspeccin y Vigilancia, del cumplimiento de la legislacin en materia de flora y fauna silvestres, en la
cual quedan comprendidas las especies de tortugas marinas, clasificadas en peligro de extincin; as
como coadyuvar con las autoridades en el control de la aplicacin de la normatividad ambiental y
emitir las resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos en el mbito de su
competencia.

Instituto Nacional de la Pesca Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas sobre tortugas marinas. Dar asesoramiento para
preservar, repoblar, fomentar, cultivar y desarrollar las diversas poblaciones de tortuga marina del
pas, as como emitir opinin de carcter tcnico y cientfico que proporcione elementos de juicio a la
autoridad competente para la administracin y conservacin de estas especies.

Delegaciones Federales de la Coordinar en el mbito territorial de la entidad federativa correspondiente, la ejecucin de los
SEMARNAP programas y acciones relativos a las facultades que se le otorgan, con apego a las normas y
lineamientos que determine el Secretario y las unidades administrativas centrales competentes, as
como informar de los avances y los resultados de su ejecucin. Gestionar el otorgamiento de
concesiones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Operar programas de
administracin y conservacin de los recursos naturales.

Delegaciones Federales de la Recibir, atender, investigar y, en su caso canalizar ante las autoridades competentes, las quejas y
PROFEPA. denuncias de la ciudadana y de los representantes de los sectores pblico, social y privado en las
materias de competencia de la Procuradura. Programar, ordenar y realizar visitas de inspeccin
para verificar el cumplimiento de las normas jurdicas aplicables a la proteccin, defensa y
restauracin del ambiente y de los recursos naturales en las materias de competencia de la
Procuradura.

II.10 Programas de tortuga marina de la SEMARNAP

II.10.1 Programa Nacional de Investigacin y Manejo de Tortugas Marinas del


Instituto Nacional de la Pesca (INP).

Desde 1966, el Instituto Nacional de la Pesca INP desarrolla el Programa Nacional de Investigacin
y Manejo de Tortugas Marinas en playas de anidacin prioritarias en ambos litorales del pas.

Actualmente, este programa se lleva al cabo en 15 playas a travs de los Centros Regionales de
Investigacin Pesquera (CRIP), Estaciones de Investigacin y Proteccin de Tortugas Marinas y
del Centro Mexicano de la Tortuga (CMT), cuyo personal realiza actividades de proteccin y
proyectos de investigacin cientfica en diferentes playas y zonas de alimentacin del pas, adems
de asesorar y supervisar otros programas desarrollados por diversas instituciones.

En particular, se realizan actividades de investigacin sobre el ciclo biolgico de las tortugas


marinas y sus movimientos migratorios, tcnicas de incubacin in situ y ex situ, proteccin de nidos
y liberacin de cras, considerando aspectos bsicos como la temperatura de incubacin, tasas de
anidamiento, fecundidad y sobrevivencia, factores de mortalidad, y factores fsicos del medio
ambiente como temperatura ambiental, precipitacin pluvial, entre otros. En dichos trabajos se
cuenta con la cooperacin de distintas Instituciones de Educacin Superior e Investigacin

31
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

nacionales y la colaboracin de organizaciones internacionales como la Unin Internacional para la


Conservacin de la Naturaleza (UICN), Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
National Marine Fisheries Service/National Oceanic and Atmospheric Administration (NMF/NOAA)
y United States Fish and Wildlife Service (USFWS) (cuadro 29).

Tambin se realizan actividades de educacin y difusin a travs de cursos bsicos de


investigacin, manejo y conservacin de poblaciones de tortugas marinas dirigidas a estudiantes e
investigadores nacionales y extranjeros as como a habitantes locales, las cuales se llevan al cabo
en campamentos tortugueros, estaciones de investigacin y en el Centro Mexicano de la Tortuga,
ubicado en Mazunte, Oaxaca.

Se cuenta con una base de datos sobre marcado de hembras anidadoras y algunos aspectos de la
biologa reproductiva de la mayora de las especies que desovan en las playas de Mxico, as
como resultados de proteccin de tortugas marinas que anidan en playas donde se desarrollan
programas de proteccin por el sector acadmico, productivo y ONGs. Esta informacin es
recopilada, analizada y manejada por la Coordinacin Nacional del Programa de Tortugas Marinas,
con sede en el CRIP de Manzanillo, Colima.

Existen coordinadores por especie que desarrollan los proyectos especficos en los que se
proponen polticas de conservacin a largo plazo.

II.10.2 Programa Nacional de Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas del


Instituto Nacional de Ecologa (INE).

Desde 1982 el Instituto Nacional de Ecologa ha trabajado en la proteccin y conservacin de las


tortugas marinas, en un principio a travs de campamentos tortugueros semifijos y despus de
1991 con campamentos fijos, la mayora de los cuales cuentan con infraestructura mnima
necesaria para el desempeo de las acciones de proteccin y conservacin. Asimismo, colabora
en proyectos de investigacin desarrollados por instituciones acadmicas y de enseanza superior
en las reas de influencia de los campamentos tortugueros a su cargo.

En el marco de este programa, a travs de la Direccin General de Vida


Silvestre y de las Delegaciones Federales de la SEMARNAP, se realizan
actividades de proteccin y conservacin en 13 campamentos (cuadro
29), bsicamente mediante recorridos de playas, con el propsito de
recolectar y transplantar nidos, sembrar huevos y liberar cras. Se realiza
la toma de datos sobre aspectos bsicos como registro de temperatura
ambiental y de incubacin, precipitacin pluvial, marcaje de hembras,
Tortuga golfina estimacin de porcentajes de sobrevivencia y de anidamiento,
Foto: Noem Barajas fecundidad y mortalidad, y tcnicas de incubacin in situ y ex situ.

En los centros de enseanza y poblados cercanos al rea de influencia de los campamentos


tortugueros, se imparte educacin ambiental a travs de plticas, conferencias, as como la
elaboracin y distribucin de material de difusin, con la finalidad de fomentar e involucrar a la
poblacin local en las acciones de proteccin y conservacin.

Asimismo se promueve la capacitacin del personal tcnico, de los pobladores locales y del
personal voluntario, en la realizacin de actividades en campamentos tortugueros y en el desarrollo
de actividades productivas alternativas, vinculadas al manejo y aprovechamiento de la vida
silvestre local, como por ejemplo la cra en cautiverio de iguana, cocodrilo y actividades de
ecoturismo.

32
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

A partir de 1997, inicia la operacin del Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y


Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-2000, que refuerza el Programa Nacional de
Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas.

CUADRO 30. Resumen de los programas de tortuga marina de la SEMARNAP


INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA TOTAL
INMUEBLE 13 14 27
CAMIONETAS 10 7 17
CUATRIMOTOS 21 42 63
PERSONAL 15 60 75
INSTITUCIONES UNIV. AUTNOMA DE CAMPECHE; PROMOTORA XCARET, S.A. ECOCARIBE, A. C.; PRONATURA; CET-MAR DE NUEVO 13
INVOLUCRADAS1 DE C. V.; CHALCHICUEYE, A.. C.; FUNDACIN SELVA NEGRA, A. VALLARTA; X'CARET; ONG.
C.; PATRONATO DE VIDA SILVESTRE, A. C.; ESCUELA SUPERIOR
DE ECOLOGA MARINA DE LA UNIV. AUTNOMA DE GUERRERO;
FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA DE LA
UNAM; CUSTODIOS DE LAS TORTUGAS, S. A.; POBLADORES DE
LAS COMUNIDADES LOCALES.
INSTITUCIONES PEMEX; INSTITUTO TECNOLOGICO DE CHETUMAL; COMIT DE US FISH AND WILDLIFE SERVICE; NATIONAL MARINE 36
PARTICIPANTES2 PROTECCIN DE LA TORTUGA MARINA; UNIV. AUTNOMA DE FISHERIES SERVICE; NATIONAL PARK SERVICE; GLADYS
NAYARIT LAGUNA DE PARANA; FUNDACIN ECOLGICA DE PORTER ZOO; DIRECCIN DE PESCA DEL ESTADO DE
CUIXMALA; HOTEL COSTA CAREYES; SECRETARIA DE TAMAULIPAS; CMARA DE LA INDUSTRIA PESQUERA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; CONSORCIO MINERO B. TAMPICO; UNIV. DEL NORESTE; UNIV. AUTNOMA DE
JUREZ; PEA COLORADA DE MANZANILLO; LAS ENCINAS, S. A. TAMAULIPAS; PEMEX; UNIV. AUTNOMA DE CAMPECHE;
DE C. V.; COCA COLA EMBOTELLADORA DE TECOMN; ARMADA DE MEXICO; HOTEL CID RESORT; CET-MAR;
COMPAA MEXICANA DE TERMINALES DE MANZANILLO; ESCUELA PEDAGGICA NACIONAL; UNIV. AUTNOMA
CONASUPO; AYUNTAMIENTO DE TECOMN; CET-MAR DE BENITO JUREZ DE OAXACA; SEDESOL; LABORATORIO DE
LZARO CRDEN AS; SECRETARA DE MARINA. PROCTER & TORTUGAS MAR INAS DE LA UNAM;
GAMBLE; UNIDOS PARA LA CONSERVACIN; SEDESOL

CAMPAMENTOS NAYARIT, COLIMA, JALISCO (2), MICHOACN, GUERRERO, (2) BAJA CALIFORNIA, SINALOA, NAYARIT, OAXACA (5). 17
EN EL OCANO OAXACA Y CHIAPAS.
PACFICO
CAMPAMENTOS CAMPECHE Y VERACRUZ. TAMAULIPAS (3), VERACRUZ, CAMPECHE Y YUCATN. 8
EN EL GOLFO DE
MXICO
CAMPAMENTOS QUINTANA ROO (2). QUINTANA ROO. 3
EN EL CARIBE

Actualmente el INE lleva al cabo acciones de regularizacin y registro de actividades de proteccin


y conservacin de tortugas marinas que se realizan en campamentos tortugueros. Hasta el
momento se tiene conocimiento de la operacin de 127 campamentos, de los cuales el 24.4% est
a cargo de la SEMARNAP y el 75.6% restante es operado por la iniciativa privada, ONG`s,
sociedades cooperativas de produccin pesquera, instituciones de educacin superior y
dependencias gubernamentales, estatales y municipales. A la fecha se tiene registrado el 53.5%
del total de campamentos (cuadro 31).

CUADRO 31. Nmero de campamentos tortugueros registrados por estado.


NUMERO DE TIPOS DE CAMPAMENTO
ESTADO NUMERO DE CAMPAMENTOS ESPECIES PROTEGIDAS
CAMPAMENTOS REGISTRADOS FIJO TEMPORAL

Baja California 1 1 1 -- Golfina y lad


Baja California Sur 2 1 1 1 Golfina, lad y carey
Campeche 11 8 7 4 Carey y blanca
Chiapas 5 1 4 1 Golfina y lad
Colima 3 1 3 0 Golfina, lad y prieta
Guerrero 22 3 6 16 Golfina, lad y prieta
Jalisco 9 3 8 1 Golfina, lad y prieta
Michoacn 20 17 3 17 Golfina, lad y prieta
Nayarit 7 1 6 1 Golfina y carey
Oaxaca 9 3 6 3 Lad, golfina y prieta
Quintana Roo 19 17 9 10 Caguama, blanca y carey
Sinaloa 5 0 4 1 Golfina
Tamaulipas 6 6 4 2 Lora y blanca
Veracruz 3 1 2 1 Blanca y lora
Yucatn 5 5 4 1 Carey, blanca y caguama
TOTAL 127 68 68 59 7
Fuente: INE, 1999.

1
Las Instituciones involucradas realizan por si mismas actividades organizadas de proteccin y conservacin de tortuga marina.
2
Las Instituciones participantes apoyan las actividades de proteccin y conservacin de tortuga marina, mediante trabajo voluntario,
aportaciones econmicas o en especie.

33
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.10.3 Inspeccin y Vigilancia para la Tortuga Marina por parte de la Procuradura


Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA.

La PROFEPA ha realizado actividades de proteccin de


las tortugas marinas desde el ao de 1994. Las acciones
realizadas en este mbito han sido:

1) Vigilancia de las playas de anidacin durante las


temporadas de arribo en las costas del Ocano
Pacfico, Golfo de Mxico y Mar Caribe.
2) Regularizacin de los inventarios de pieles de
tortugas marinas existentes en teneras y peleteras
a nivel nacional, a partir del Acuerdo por el que se Huevos decomisados
establece veda para las especies y subespecies de Foto: Alejandro de la Torre
tortuga marina en Mxico. (D.O.F. 31 de mayo de
1990).
3) Vigilancia en los centros de distribucin y consumo de productos y subproductos, con objeto de
evitar el comercio.
4) Realizacin de operativos especiales de inspeccin en cumplimiento de la normatividad.
5) Vigilancia de las rutas de navegacin y zonas de pesca durante las temporadas de anidacin
de la tortuga marina, con objeto de respetar las zonas de refugio de estos quelonios.
6) Establecimiento de comits de vigilancia comunitaria de los recursos naturales en zonas de
anidacin de tortuga marina.
7) Verificacin del cumplimiento de las condicionantes establecidas en los permisos otorgados a
centros de investigacin cientfica, educacin ambiental y medios de comunicacin, que
impliquen el manejo de ejemplares de tortuga marina.
8) Verificacin del uso correcto de los dispositivos excluidores de tortugas marinas, (DET) a las
embarcaciones camaroneras.
9) Inspeccin aleatoria en puertos, aeropuertos y fronteras del pas, de especmenes, productos y
subproductos de especies CITES, con objeto de evitar el posible trfico de especies reguladas
por esta Convencin, entre las que se incluyen a las 7 especies de tortuga marina presentes
en nuestro pas.

Como parte de las acciones de inspeccin y vigilancia en materia de tortuga marina, se ha


promovido la conformacin de "comits mixtos de inspeccin y vigilancia de los recursos
naturales", contndose con este tipo de comits en 13 de los 17 estados costeros del pas. Dichos
comits estn constituidos por vigilantes coadyuvantes comunitarios, a los que se les capacita y
acredita, con objeto de que vigilen y notifiquen al cuerpo de inspectores de la PROFEPA, las
conductas irregulares observadas en materia de recursos naturales, que presuntamente
constituyan una violacin a la legislacin.

II.10.3.1 Programa de Inspeccin Fitozoosanitaria y CITES en puertos, aeropuertos y


fronteras, realizado por la PROFEPA.

Al conferrsele el 31 de julio de 1996 a la PROFEPA atribuciones para la realizacin de la


inspeccin ocular de conformidad al Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de
mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la SEMARNAP, a
la Ley del Comercio Exterior y la anuencia de la Comisin de Comercio Exterior, (COCEX), se
inici la operacin del programa de inspeccin fitozoosanitaria y CITES en puertos, aeropuertos y
fronteras, por el cual se regula el comercio internacional de especmenes, productos y
subproductos de la vida silvestre, entre los que se incluyen a las 7 especies de tortuga marina,
basado en los criterios de inspeccin de dos conceptos claves:

34
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

a) Inspeccin documental de permisos y certificados CITES de importacin y/o exportacin,


expedidos por el INE, que consiste en la verificacin de las condicionantes descritas en las
autorizaciones que expide la autoridad normativa y las descritas en la legislacin ambiental.

b) Inspeccin ocular de los especmenes, productos y subproductos sujetos a importacin y


exportacin. El incumplimiento de las condicionantes da lugar al rechazo de las mercancas y
al aseguramiento precautorio dentro del marco de un procedimiento administrativo.

El Programa de Inspeccin y Vigilancia en Puertos, Aeropuertos y Fronteras se opera actualmente


con 60 oficinas de inspeccin conformadas por 91 inspectores a nivel nacional. Mediante este
programa se inspeccionan las fracciones arancelarias de la Tarifa del Impuesto General a la
Importacin (TIGI) y 107 de la Tarifa del Impuesto General a la Exportacin (TIGE), que en
conjunto clasifican un gran nmero de especies de vida silvestre y forestales.

II.10.3.2. Atencin a contingencias ambientales.

Respecto a la atencin a contingencias ambientales, relacionadas con tortugas marinas, la


PROFEPA ha participado en forma importante en la atencin de dos casos: a) Deteccin de la
marea roja en el Ocano Pacfico, 1995, b) Mortandad de tortugas marinas en la Laguna Ojo de
Liebre, B.C.S.,1998.

En el primero, con base al fenmeno natural de marea roja


detectado en el Estado de Guerrero, en el que se registr la muerte
de 129 ejemplares de tortugas marinas, entre otras especies de
fauna e incluso la muerte por intoxicacin de personas. Asimismo, en
virtud del desplazamiento de dicho fenmeno hacia el estado de
Michoacn, se actu de manera preventiva promoviendo la
conformacin de un comit estatal y la suspensin de la extraccin
de moluscos bivalvos en esa zona.
Cadver de una tortuga.
Foto: Guillermo Gonzlez
En el segundo caso, a principios del ao de 1998, se conform un
equipo de investigacin interinstitucional, en el que colabor la Direccin General de Ordenamiento
Ecolgico e Impacto Ambiental, en coordinacin con el Comit Cientfico de Atencin a
Contingencias de los Recursos Naturales en esa entidad, a fin de evaluar las evidencias y conocer
los agentes causales de dicho evento, precisndose los resultados de este estudio.

35
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

II.11 Cooperacin internacional. Figura 5. Cooperacin internacional

RAMSAR CDB
Las tortugas marinas son especies
altamente migratorias y utilizan las
aguas de ms de un pas durante su UICN SEMARNAP CIAPCTM

ciclo de vida. Dentro de una regin, los


esfuerzos de conservacin sobre la INE INP
poblacin de tortugas en un pas pueden
perjudicarse por las actividades CITES TRILATERAL
MEXUS-Golfo
MEXUS-Pacfico
realizadas en otro. Por lo tanto, la
cooperacin entre naciones dentro de ESPECIES EN RIESGO ESPECIES SUJETAS A PROTECCION

INE= Instituto Nacional de Ecologa


una misma rea de distribucin de INP= Instituto Nacional de la Pesca
RAMSAR=Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente com
tortugas marinas es crtica para Hbitat de aves acuticas
CDB=Convenio sobre Diversidad Biolgica
garantizar su sobrevivencia (GETM, UICN= Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
CIAPCTM= Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de la Tortugas Marinas.
1995). CITES= Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Am enazadas de Flora y Fauna.
TRILATERAL= Comit Trilateral Mexico-Estados Unidos de Amrica -Canada para la Preservacin y
Manejo de la Vida Silvestre y los Ecosistemas.
MEXUS-Golfo Y MEXUS-Pacfico= Programa de Cooperacin entre Mexico y Estados Unidos de
Por su situacin geogrfica nica as Amrica.
Fuente: SEMARNAP, 1999.
como su diversidad de ambientes,
biodiversidad y culturas, Mxico ha sido un punto de atencin de la comunidad internacional. En
virtud de que la conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de las tortugas marinas
requiere del concurso no slo de actores nacionales, sino tambin de los internacionales, Mxico
colabora en una serie de acuerdos y convenios, siendo los ms relevantes los mostrados en la
Figura 5.

II.11.1. Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) (www.


iucn.org/places/orma/iucn_en_el_mundo.html).

Fundada en 1948, es la mayor alianza internacional para la gestin de la naturaleza y la


relacin de los seres humanos con ella. Actualmente la Unin cuenta con casi 900
miembros, gubernamentales y civiles que trabajan juntos como socios. La cuanta, diversidad y
espritu de colaboracin de todos ellos hacen de la UICN, una organizacin flexible, de gran acceso
y enorme capacidad de accin. Est compuesta por seis comisiones: reas protegidas,
supervivencia de especies, legislacin ambiental, educacin y comunicaciones, gestin de
ecosistemas y poltica ambiental, econmica y social.

Su trabajo se centra en la conservacin de la naturaleza y los recursos naturales en el contexto del


desarrollo sustentable y con el ser humano como eje central de su accionar.

Aunque Mxico no tiene compromiso con esta organizacin, sus criterios se han utilizado por ser
de gran relevancia para establecer principalmente acciones de proteccin y conservacin de
especies en riesgo.

II.11.2 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de


Fauna y Flora Silvestres (CITES) (Wijnstekers. 1995).

Se suscribe en 1973, ste es un acuerdo de cooperacin multilateral que reglamenta el


comercio internacional de ejemplares, productos y subproductos de especies de fauna y
flora silvestres sobre la base de un sistema de permisos y certificados que se expiden cuando se
cumplen ciertos requisitos.

Las especies animales y vegetales sujetas a distintos grados de reglamentacin figuran en tres
apndices:

36
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Apndice : Incluye las especies que se encuentran en peligro de extincin cuyo comercio est
sometido a una reglamentacin particularmente estricta y se utiliza solamente bajo
circunstancias excepcionales. En ste se incluyen a todas las especies y subespecies de
tortugas marinas.

Apndice : Incluye las especies que si bien en la actualidad no se encuentran


necesariamente amenazadas de extincin, podran llegar a encontrarse en esa situacin si el
comercio no se regula estrictamente. Adems, figuran en l las denominadas especies
similares que son objeto de control en razn de su similitud con otras especies reguladas, lo
que promueve un control ms eficaz.

Apndice : Incluye las especies sometidas a reglamentacin dentro de la jurisdiccin de una


Parte y cuya explotacin no se puede prevenir o limitar sin la cooperacin de otras partes.

En cada uno de los apndices se involucran especies que tienen diferente estatus poblacional, lo
cual se establece en funcin de la propuesta y justificacin que cada pas miembro presenta.

Las especies incluidas dentro de estos apndices estn reguladas por una serie de acciones que
son aplicadas en coordinacin con los diferentes pases que forman parte de la Convencin, en la
cual Mxico participa activamente desde el 6 de marzo de 1992, fecha de entrada en vigor de la
adhesin.

II.11.3 Programa de Cooperacin MEXUS-GOLFO.

Este Programa opera desde 1977, firmndose el 19 de septiembre de 1992 el Memorndum de


Entendimiento para realizar investigaciones pesqueras y colaboraciones tecnolgicas entre el
Instituto Nacional de la Pesca y el Southeast Fisheries Center del National Marine Fisheries
Service, Southeast Region. Es un Programa de Cooperacin entre Mxico y los Estados Unidos
para realizar investigaciones y proyectos de colaboracin cientfico-tcnica conjunta en el Golfo de
Mxico y Caribe, con el fin de avanzar en el conocimiento de los recursos pesqueros y las
pesqueras de dicha regin. Estas actividades se llevan al cabo dentro de las zonas econmicas
exclusivas de ambos pases, cuyo campo de estudio incluye a las tortugas entre otros temas.
Ambas partes convienen en que los resultados de las investigaciones coordinadas que se realicen
al amparo de este Memorndum sern puestas a consideracin de las autoridades pesqueras de
ambos pases.

En el Programa Mexus-Golfo existen los grupos de trabajo "Tortugas Marinas y Tecnologa de


Captura y Sensores Remotos", en donde se llevan al cabo trabajos conjuntos de investigacin y
capacitacin sobre tortuga marina o que tienen relacin con las medidas para la recuperacin de
sus poblaciones.

II.11.4 Programa de Cooperacin MEXUS-PACFICO.

Al igual que el Programa de Cooperacin Mexus-Golfo, el


Memorndum de Entendimiento Mexus- Pacfico se firm el
19 de septiembre de 1992, con el fin de realizar
investigaciones pesqueras y colaboraciones tecnolgicas
entre el Instituto Nacional de la Pesca y el Southwest
Fisheries Center del National Marine Fisheries Service,
Southwest Region.

El objetivo de este Memorndum es desarrollar y coordinar


un Programa de Cooperacin entre las partes para realizar
Tortuga lad
investigaciones y proyectos de colaboracin tcnica en la Foto: Noem Barajas
costa occidental de los Estados de Baja California y Baja

37
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

California Sur, en Mxico y la costa del estado de California en los Estados Unidos, con el fin de
avanzar en el conocimiento de los recursos pesqueros de dichas regiones.

Dentro de los recursos pesqueros que se investigan al amparo de este Memorndum se


encuentran las tortugas marinas. Ambas partes convienen en que los resultados de las
investigaciones coordinadas que se realicen sern puestas a consideracin de las autoridades
pesqueras de ambos pases.

II.11.5 Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las


Tortugas Marinas, 1996 (www. seaturtle.org/iac/castellano/convencin.html) .

Esta convencin es el nico tratado internacional dedicado exclusivamente a las tortugas


marinas, estableciendo parmetros para la conservacin de estos animales en peligro de
extincin y sus hbitats. Debido a que las tortugas marinas migran y se dispersan sobre
grandes distancias, son recursos compartidos por los pueblos de muchas naciones. Por lo
tanto, la Convencin Interamericana ha sido apoyada fuertemente por muchos miembros de la
comunidad internacional de bilogos expertos en tortugas marinas y conservacionistas,
particularmente especialistas de Latinoamrica.

El objetivo establecido en la Convencin Interamericana es promover la proteccin, conservacin y


recuperacin de las poblaciones de las tortugas marinas y de los hbitats de los cuales dependen,
basndose en los datos cientficos ms fidedignos disponibles y considerando las caractersticas
ambientales, socioeconmicas y culturales de las partes. Ms an, el significado de este
instrumento internacional trasciende las tortugas marinas, ya que es una prueba para la
cooperacin internacional en materia de conservacin y manejo de los recursos marinos
compartidos. Al enfocarse en carismticas "especies bandera" o "embajadores de los ocanos"
que tienen una gran importancia cultural para muchas sociedades, esta Convencin tiene el
potencial de establecer precedentes sobre la forma en que las sociedades modernas colaboran
con su responsabilidad comn sobre los recursos compartidos.

Las medidas propuestas en la Convencin Interamericana


promueven planes de manejo y acuerdos regionales, otorga
gran importancia a la conservacin ambiental, as como la
reduccin de la pesca incidental a travs del desarrollo de
prcticas y equipo de pesca ms selectivos, por ejemplo con el
empleo de los Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas
DET.

El pas depositario de la Convencin es Venezuela. Mxico


Playa Chenkn
Foto: Martn Rodrguez firm su adhesin a esta Convencin el 29 de diciembre de
1998 y ratific el 28 de abril de 1999.

II.11.6 Comit Trilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica-Canad para la


Conservacin y Manejo de la Vida Silvestre y Ecosistemas (1996).

Regionalmente han existido diversos Programas de Cooperacin para apoyar y promover el


adecuado manejo y conservacin de la flora y fauna silvestre y su hbitat. Estos esfuerzos
evolucionaron de manera poco coordinada, por lo que en abril de 1996 se firm en Oaxaca, un
Memorndum de Entendimiento que dio origen al Comit Trilateral, cuyo propsito es mejorar la
coordinacin, cooperacin y desarrollo de asociaciones entre las entidades federales encargadas
de vida silvestre en los tres pases, en lo que se refiere a proyectos y programas para la
conservacin y manejo de la vida silvestre.

El Comit Trilateral busca integrar todos los acuerdos de cooperacin y propuestas de uso
sustentable de los recursos naturales. Con esta medida se aspira a racionalizar recursos y
esfuerzos a efecto de reducir coordinadamente la presin sobre la biodiversidad y un consecuente

38
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

mejoramiento de los hbitats, adems de involucrar y estimular a las comunidades que hacen uso
de los recursos naturales en el desarrollo de propuestas susceptibles de financiamiento.

La tercera, cuarta y quinta reunin de este Comit, celebradas en marzo de 1998 en Vancouver,
Canad, abril de 1999 en Manzanillo, Colima, Mxico y en febrero de 2000 en Isla del Padre,
Texas, Estados Unidos, respectivamente, incluyen una mesa de trabajo de "Especies
Compartidas", en la que se trata el tema de tortugas marinas.

Este programa considera la realizacin de una serie de estrategias, proyectos y acciones con el
objeto de proteger, fomentar, conservar, manejar y realizar investigacin cientfica sobre las
distintas poblaciones de estas especies presentes en el territorio nacional, con la participacin de
los distintos sectores de la sociedad.

II.11.7 Convenio sobre Diversidad Biolgica (Ro de Janeiro, Barasil,1992).

Este convenio se firma el 5 de junio de 1992 en el marco de la Cumbre de Ro en Ro


de Janeiro, Brasil. Mxico ratifica el 11 de marzo de 1993 y entra en vigor el 29 de
diciembre del mismo ao.

Este convenio surge en base a la preocupacin creciente de la comunidad internacional frente a la


prdida sin precedentes de la diversidad biolgica y que provee un instrumento jurdico vinculante
con miras a revertir esta tendencia alarmante. Introduce un enfoque nuevo con el objeto de
conciliar la necesidad de la conservacin con la preocupacin por el desarrollo y est basada,
adems, en consideraciones de equidad y responsabilidad compartida. En este sentido, la
cooperacin cientfica y tcnica, acceso a recursos genticos y financieros y transferencia de
tecnologa ecolgicamente adecuada, constituyen los cimientos de este convenio. Un ejemplo de la
necesidad de proteger y revertir la tendencia hacia la prdida de biodiversidad se observa en las
tortugas marinas, en donde el gran esfuerzo desplegado en territorio mexicano es reconocido.

II.11.8 Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional


Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, (Convencin Ramsar, Irn,1971)

En julio de 1985 se firma la adhesin de Mxico a esta organizacin promulgando el


decreto relativo a este compromiso el 29 de agosto de 1986.

Este acuerdo intergubernamental tiene como objetivo la conservacin y uso racional de los
humedales dentro del territorio de cada una de las partes contratantes. Es tambin un instrumento
primordial para la cooperacin intergubernamental en la conservacin global de los humedales.

Los criterios para definir un humedal son: la extensin de marismas, pantanos y turberas o
superficies cubiertas de agua, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de
aguas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda los seis metros; podra
comprender sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de
agua marina de una profundidad superior de los seis metros en marea baja, cuando se
encuentren dentro del humedal.

Por ser los humedales entre los ecosistemas ms productivos de la tierra y como fuente de
diversidad biolgica ya que aportan el agua y la productividad primaria cuyas innumerables
especies vegetales y animales que dependen de ellos para su sobrevivencia.

Actualmente la convencin agrupa a 119 pases que ofrecen 1023 humedales o sitios Ramsar,
entre los cuales Mxico aporta seis. Aunque el objetivo principal de esta convencin es la
proteccin de aves acuticas, indirectamente se protegen a todas las dems especies que habitan
estos ecosistemas, incluyendo a las tortugas marinas.

39
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

III. OBJETIVOS

Aunque el trabajo y esfuerzos desarrollados por los diferentes sectores involucrados en las
diversas acciones de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de las tortugas marinas ha
sido intenso, aun se requiere continuar y eficientizar los trabajos para lograr la recuperacin de las
poblaciones de estas especies en el pas. Por lo anterior, es indispensable un mayor esfuerzo de
integracin y coordinacin a partir de los siguientes aspectos:

a) Aplicar un Programa Nacional Integral.


b) Disponer de lineamientos comunes para la instalacin y operacin de los campamentos
tortugueros.
c) Disponer de regulaciones especficas para las actividades de proteccin, conservacin,
investigacin y manejo.
d) Mejorar la participacin interinstitucional
e) Incrementar la difusin pblica de los programas y esfuerzos aplicados.

Lo anterior, requiri la formulacin de un Programa Nacional de Proteccin, Conservacin,


Investigacin y Manejo de Tortugas Marinas que correspondiera a las necesidades actuales de las
diferentes poblaciones presentes en el territorio nacional, optimizar los recursos existentes tanto de
la Secretara como de las Instituciones de Investigacin y Educacin Superior, Organizaciones no
Gubernamentales y grupos de pescadores (presupuesto, personal tcnico, infraestructura, material
y equipo). As como la aplicacin de los instrumentos normativos disponibles para actividades de
proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas.

III.1. Objetivo general:

Lograr la recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas que ocurren en el pas a una
condicin que permita removerlas de la lista de especies en peligro de extincin.

III.2. Objetivos particulares:

1. Regular y sistematizar las actividades de proteccin,


conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas,
realizadas por todos los sectores involucrados en el
territorio nacional.

2. Establecer acciones de coordinacin intra e


interinstitucional en materia de conservacin, proteccin,
investigacin y manejo de tortugas marinas.
Playa "El Chupadero", Colima
3. Establecer y coordinar acciones de colaboracin con Foto : Noem Barajas
instituciones de educacin y centros de investigacin
nacionales y extranjeros as como con organizaciones no gubernamentales en materia de
proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas.

4. Fortalecer las acciones de inspeccin y vigilancia en materia de tortugas marinas.

5. Establecer proyectos de diversificacin productiva en las zonas de influencia de los


campamentos tortugueros, como alternativa econmica a las comunidades locales.

6. Establecer esquemas de financiamiento para la proteccin, conservacin, investigacin y


manejo de tortugas marinas.

40
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

IV. INSTRUMENTOS

El cumplimiento de las acciones de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de las


tortugas marinas requiere de la ejecucin de cuatro instrumentos bsicos: a) regulacin, b) gestin
c) operacin y d) descentralizacin y desconcentracin.

IV.1. Regulacin

La regulacin permite dar certeza jurdica a travs de la emisin de un registro y/o permiso para las
acciones de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas en el territorio
nacional, con base a lo dispuesto en la legislacin aplicable as como homogeneizar la toma de
datos biolgicos, tener informacin sobre el personal que desarrolla actividades en la materia y
sobre los recursos financieros que se aplican.

IV.2. Gestin

Las actividades de gestin se proponen a travs de:

Las que engloban las acciones necesarias para la obtencin de los recursos de la
Federacin, Gobiernos Estatales, Municipales, iniciativa privada y otras fuentes.

Las que involucran la participacin de diversos sectores interesados en la proteccin,


conservacin, investigacin y manejo de las tortugas marinas en el mbito nacional.

Aqullas derivadas de la cooperacin internacional.

IV.3. Operacin

El establecimiento de lineamientos claramente definidos


permitir el funcionamiento eficiente de los campamentos
tortugueros.

IV.4. Descentralizacin y desconcentracin

La descentralizacin y desconcentracin permitirn establecer


mecanismos eficientes de corresponsabilidad en la
conservacin, manejo e investigacin de tortugas marinas, a Playa de Chenkn, Campeche
travs de la operacin conjunta de campamentos tortugueros. Foto: Martn Rodrguez

41
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V. ESTRATEGIAS

Los instrumentos mencionados en las secciones anteriores permiten integrar de manera lgica y
prctica la serie de estrategias que se describen a continuacin. Como tales, constituyen el
contenido propositivo del Programa. Estas acciones emanan de los diagnsticos sobre la
problemtica de la conservacin de las especies y sus posibles soluciones, mismos que se han
llevado a cabo en Mxico con la participacin de los diversos sectores involucrados en las tortugas
marinas. Entre otros, una serie de talleres entre 1995 y 1996 organizados por el Comit Nacional
para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas.

En esta seccin se describen las acciones de conservacin de tortugas marinas y se identifican


aquellas que, por su carcter de rgano regidor, le corresponde organizar o llevar a cabo a la
SEMARNAP, a travs de las Unidades Administrativas involucradas con tortugas marinas. Las
acciones restantes, sern fomentadas por la Secretara para ser ejecutadas en colaboracin o
independientemente por otros organismos dentro de los sectores acadmicos, o de ONG,
organizaciones sociales e iniciativa privada con inters en la conservacin de estos quelonios.

V.1. Proteccin de hembras, huevos y cras en playas de anidacin

Actualmente en Mxico se desarrollan actividades de proteccin de hembras anidadoras, huevos y


cras por un gran nmero de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, centro de
educacin e investigacin, as como iniciativa privada y algunos grupos de pescadores.

Dentro de las actividades de proteccin desarrolladas para tortugas marinas sobresale la


proteccin de hembras grvidas y huevos en playa con la finalidad de evitar el sacrificio y saqueo,
as como reclutar el mayor nmero de cras a la poblacin silvestre. Esta actividad se lleva al cabo
bajo la planeacin adecuada de los recorridos en playa y, de acuerdo a la problemtica de cada
una de stas, dejando nidadas in situ , bajo estricto cuidado, o reubicndolas en reas vigiladas
(viveros y sembrado en cajas de poliuretano, entre otros).

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.1
ACCIONES METAS TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
1
Continuar con la Proteger el 90% de Anual DGVS y DGVS, DGIPDS,
2
proteccin de los huevos. DGIPDS ONG, Centros de
hembras, huevos y Lograr un mnimo educacin e
cras en playas del 60 % en la investigacin,
decretadas como liberacin de cras. iniciativa privada
zona de reserva.
Fomentar la Proteger el 50% de Anual DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS,
proteccin de los huevos en ONG, Centros de
hembras, huevos y zonas que cuenten educacin e
cras en playa no con programas de investigacin,
decretadas proteccin. iniciativa privada
Lograr un mnimo
del 60 % en la
liberacin de cras.
Realizar talleres 1 taller Anual DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS,
sobre tcnicas de ONG, Centros de
incubacin y de educacin e
estandarizacin investigacin,
para toma de iniciativa privada
datos.
1
DGVS=Direccin General de Vida Silvestre del Instituto Nacional de Ecologa
2
DGIPDS= Direccin General de Investigacin en Procesos para el Desarrollo Sustentable del Instituto Nacional de la Pesca

42
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.2. Investigacin sobre la biologa y ecologa de las tortugas marinas.

Slo a travs del conocimiento de las interacciones de las tortugas marinas con el ambiente se
podrn establecer tcnicas efectivas de conservacin. En Mxico, como en la mayor parte del
mundo, las investigaciones de las tortugas marinas se han desarrollado principalmente en las
playas de anidacin, y en menor cantidad en aguas costeras y ocenicas, concentrndose en
tpicos especficos tales como: talla promedio de hembras, nmero de huevos por nido, frecuencia
de puesta y distribucin de nidadas, entre otros. Sin embargo, existen an vacos de conocimientos
bsicos sobre la biologa y ecologa de las tortugas marinas, aspectos de gran relevancia en el
manejo de poblaciones para su conservacin.

Las deficiencias se deben en muchos casos a la falta de equipo, de informacin previa, de


formacin tcnica o de apoyo econmico (Benabib, 1992). Estos vacos continuarn frenando los
esfuerzos de manejo y conservacin si no se orientan a temas prioritarios y de gran alcance,
ocasionando con esto la toma de decisiones inapropiadas (GETM, 1995).

El ciclo de vida de las tortugas marinas es prolongado y complejo, por lo que muchos de los
aspectos de su biologa se entendern solamente a largo plazo. Para conocer adecuadamente los
diversos aspectos de su biologa, ser indispensable continuar la captacin de informacin bsica
sobre hembras anidadoras, nidos y cras en las playas, mismos que nos aproximaran al
conocimiento sobre el estado de las poblaciones, o de problemas inherentes a las mismas, tal
como la reduccin en la talla de las hembras, en el nmero de huevos puestos, o en la cantidad de
cras producidas, adems de las tendencias poblacionales; asimismo nos informarn sobre los
daos corporales de las hembras o de sus enfermedades. Aunado a esto, es importante
incrementar el conocimiento sobre tasas de mortalidad y de crecimiento para las diferentes fases
del ciclo vital, edad a la cual alcanzan la madurez sexual, reclutamiento, proporcin sexual, uso del
hbitat (rutas migratorias, hbitos alimenticios, anidacin), depredacin y fertilidad. Estudios
genticos son igualmente importantes para definir poblaciones.

La poltica de conservacin instrumentada en Mxico, concentrndose en la proteccin de playas


de anidacin principalmente y el fortalecimiento de la inspeccin y vigilancia, ha sido exitoso para
la recuperacin de las poblaciones de golfinas, loras y carey, como se puede constatar por los
significativos incrementos en las anidaciones de estas especies en los ltimos aos. Otras
especies, en cambio, a pesar de los esfuerzos para protegerlas, han mostrado ndices de
declinacin, tal como la lad y la prieta. Cada especie y poblacin tiene su propia problemtica, por
lo que, para lograr su recuperacin se deben considerar estrategias especficas, con base en el
conocimiento de las diferencias en su biologa y ecologa o, inclusive, en la existencia de diferentes
amenazas en sus mbitos de distribucin.

V.2.1 Monitoreo de poblaciones.

Para conocer la situacin de las poblaciones y sus tendencias, es


fundamental mantener programas de monitoreo de parmetros
claves que nos permitan un esclarecimiento de los fenmenos que
los dan lugar. Un enfoque se basa en el conteo de nidos y marcado
de hembras, as como un seguimiento de las fluctuaciones en la
produccin de cras que se incorporan a la poblacin silvestre. En
este documento se considera el nmero de anidaciones totales
(significando esto la suma de nidos protegidos en sus diversas
Liberacin de cra
modalidades ms las nidadas perdidas por saqueo, por depredacin Foto: Hctor Cruz
o a causa de fenmenos naturales) como criterio para aproximar el
estado de la poblacin, adoptando y aplicando parmetros constantes tales como: unidad de playa
(unidad geogrfica determinada en km); esfuerzo aplicado (nmero de personas, vehculos y
tiempo de patrullaje) y periodo trabajado (inicio y fin de la temporada monitoreada).

43
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Una herramienta para llevar al cabo monitoreos poblacionales es el marcaje de tortugas marinas ya
que nos puede derivar informacin sobre biologa reproductiva, migracin, lugares y tiempos de
permanencia en reas de desarrollo, as como las tasas de crecimiento y el seguimiento de
varamientos para especies individuales. En las poblaciones donde los programas de marcado
permitan derivar informacin sobre ndices de reanidacin y remigracin ser posible, de manera
adicional, estimar el nmero de hembras que anidan por temporada, parmetro ms universal en la
evaluacin de la condicin de las poblaciones.

Recientemente se han aplicado nuevas tecnologas usando marcas electrnicas internas,


transmisores de satlite y marcas genticas, que han permitido extender las investigaciones por la
mayor permanencia de las marcas, incrementando la definicin sobre el detalle de las rutas y
comportamiento migratorio, as como la identificacin del origen de tortugas en sitios de
alimentacin. El fomento de este tipo de actividades resulta de gran relevancia.

El monitoreo del potencial reproductivo y talla de las hembras anidadoras permitir conocer las
presiones ejercidas por depredacin o pesca, as como problemas presentes en el hbitat que
influyan en la capacidad reproductiva de las hembras.

Algunos problemas en las tcnicas de manejo empleadas en programas de proteccin, o cambios


sustanciales en las playas de anidacin pueden poner en riesgo la anidacin de tortugas, disminuir
el nmero de cras producidas en las playas, o afectar la calidad de stas en trminos de viabilidad
o proporcin sexual. Por lo tanto, ser necesario evaluar la eficiencia y efectos de diferentes
tcnicas aplicadas a los distintos estadios del ciclo de vida de las tortugas marinas, con el fin de
dar a conocer los resultados y promover la difusin de las conclusiones y recomendaciones sobre
los mtodos ms eficientes.

V.2.2. Evaluacin de los hbitats de tortugas marinas.

Es indispensable evaluar sistemticamente la condicin del ambiente en las playas de anidacin


para conocer el grado de perturbacin a las que estn sometidas las tortugas marinas, cambios
cualitativos y cuantitativos en el tiempo y en el espacio para determinar en qu manera y hasta que
punto stos tienen un efecto sobre el potencial reproductivo de las especies.

Tanto el seguimiento de las tendencias poblacionales como de la calidad ambiental es facilitado


usando playas ndice y parmetros clave universalmente adoptados. Los resultados obtenidos
debern ser vertidos de manera oportuna en formatos tiles y accesibles a los organismos
encargados de la toma de decisiones relacionadas con el manejo de los recursos naturales. Un
derivado necesario de estas investigaciones sera el diagnstico del estado ecolgico de las zonas
de reserva.

V.2.3. Investigacin en zonas de forrajeo, crecimiento y madurez de las diversas especies


de tortugas marinas.

Los trabajos de investigacin en estos temas han sido pocos y muy recientes. stos se han
realizado en dos reas principalmente -ambas costas de Baja California con las especies prieta y
caguama y en la Pennsula de Yucatn con la tortuga carey-. Aun as, en Mxico existen diversas
zonas en las que abundan juveniles y subadultos. La investigacin en estas reas permite
incrementar la informacin biolgica y ecolgica en estas etapas del ciclo de vida de las tortugas
marinas, tales como: tasas de mortalidad, crecimiento, proporcin sexual y edad de madurez;
asimismo se puede obtener informacin sobre el uso del hbitat, hbitos alimenticios y rutas
migratorias, siendo de gran relevancia contar con estos datos para llevar al cabo acciones ms
eficientes de proteccin y conservacin.

44
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.2.4. Promover la investigacin sobre la funcin ecolgica de las tortugas marinas.

Existen an vacos en el conocimiento sobre los flujos de energa y de nutrientes, as como


relaciones inter-especficas y con ecosistemas costeros, arrecifales y pelgicos asociados con las
tortugas marinas. Es relevante contar con esta informacin para poder hacer un manejo integrado,
adems de establecer cules y cuntos son los servicios ecolgicos que realizan las tortugas
marinas en condiciones que aproximan sus densidades naturales.

V.2.5. Promover estudios sobre mortalidad en las diferentes etapas del ciclo de vida de
las tortugas marinas.

Existe informacin referente a la mortalidad embrionaria, debido a


causas naturales o por depredacin, sin embargo hace falta profundizar
en estos aspectos para poder establecer tcnicas de manejo que
permitan mejores ndices de sobrevivencia de huevo a cra. Por otro
lado, poco se sabe sobre los ndices de mortalidad en otras fases de su
ciclo. Estos datos son indispensables para identificar los momentos
Cras de tortuga eclosionando crticos donde se deben enfocar los esfuerzos de proteccin, adems de
Foto: Ninel Garca que los valores son esenciales para construir modelos demogrficos
robustos que sirvan de apoyo para la simulacin de dinmica poblacional de las tortugas. Dentro
de los factores de mortalidad que deben ser abordados, se encuentran tambin las enfermedades
y la depredacin, as como la mortalidad por pesca, tanto incidental como dirigida, o por factores de
degradacin, prdida o modificacin de hbitats, como por ejemplo por la contaminacin,
desarrollos tursticos, urbansticos e industriales en playas de anidacin.

Una de las principales amenazas a la sobrevivencia de las tortugas marinas es la captura incidental
en diversas actividades pesqueras comerciales, la ms conocida es la del camarn; sin embargo,
otras pesqueras dirigidas a especies de escama y crustceos (incluyendo aquellas que utilizan
redes agalleras, palangres, lneas, trasmallos) son tambin de importancia. Para conocer el
impacto real de la captura incidental sobre tortugas marinas se requiere de programas de
observadores a nivel nacional (que opere de manera paralela a las investigaciones sobre aspectos
bsicos de la biologa de las tortugas marinas) y que integre datos sobre la magnitud de la captura
para las diferentes artes de pesca, distinguiendo a las especies de tortugas que son afectadas.

Una lnea de desarrollo tecnolgico que tambin deber ser promovida, es la conducente a
incrementar la selectividad de las artes de pesca para reducir la captura incidental de tortugas
marinas, as como de otras especies no objeto de la pesquera.

V.2.6. Incentivar estudios genticos que permitan reconocer poblaciones definidas como
unidades de manejo, incluyendo su distribucin geogrfica.

Se han iniciado estudios de gentica con las poblaciones de Mxico. Estos deben incrementarse
para completar la definicin de las unidades demogrficas (stocks) que ocurren en el pas, con el
fin de poder protegerlas, no slo en playas de anidacin, sino en todo el mbito de distribucin que
ocupan durante su prolongado e itinerante ciclo de vida.

V.2.7. Definicin de un modelo para determinar y evaluar el proceso de recuperacin de


las poblaciones de tortugas marinas

Es importante contar con ms elementos para determinar los avances o retrocesos en el proceso
de recuperacin de las especies. La seleccin de los parmetros cuantificables con los cuales
evaluar este proceso es en s difcil, mxime que existen varios modelos de recuperacin. En un
extremo de la escala, algunos grupos consideran que simplemente el lograr estabilidad en la
demografa de una poblacin, durante un lapso lo suficientemente prolongado para obtener un

45
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

resultado estadsticamente robusto, es aceptable y equivale a la sostenibilidad de la poblacin. En


el extremo opuesto, se esperara que la poblacin alcance un crecimiento lo suficientemente alto
como para obtener una vitalidad que garantice su estabilidad a perpetuidad aun bajo la ocurrencia
ocasional de catstrofes naturales.

Por lo anterior, es necesario una discusin y consenso en la comunidad involucrada en la


conservacin de las tortugas marinas, sobre cual es el modelo mas adecuados para determinar y
evaluar la recuperacin de las poblaciones en Mxico, tomando en cuenta las polticas de manejo
y las caractersticas de las especies.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.2
ACCIONES METAS TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Conocer el estado actual 1 documento 1 ao DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
de las poblaciones de de diagnstico Centros de educacin e
tortugas marinas en por especie investigacin, iniciativa
Mxico privada
Continuar el monitoreo 1 documento Anual DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
poblacional en playas de Centros de educacin e
ndice y fomentar el actualizacin investigacin, iniciativa
monitoreo en otras playas del diagnstico privada
por especie
Fomentar la 2 talleres Anual DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
estandarizacin para Centros de educacin e
colecta y anlisis de datos investigacin, iniciativa
de los monitoreos privada
poblacionales
Fomentar la evaluacin 1 documento 2 aos DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
sistemtica de la de evaluacin Centros de educacin e
condicin del ambiente en investigacin, iniciativa
playas ndice privada
Fomentar el diagnstico 1 documento 2 aos DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
del estado ecolgico de de diagnstico Centros de educacin e
playas ndice investigacin, iniciativa
privada
Fomentar la realizacin 1 investigacin 3 aos DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
de estudios sobre Centros de educacin e
contaminacin y investigacin, iniciativa
reduccin del hbitat privada
Fomentar el estudio de 1 investigacin 2 aos DGIPDS Todas las instituciones
juveniles y subadultos en que realizan investigacin
zonas de forrajeo
Promover la investigacin 2 Anual DGIPDS Todas las instituciones
sobre el uso del hbitat y investigaciones que realizan investigacin
relaciones ecolgicas
3
Promover la evaluacin 1 investigacin 1 ao DGEMRP DGEMRP
de la muerte por pesca
incidental
Desarrollar y fomentar 1 investigacin 1 ao DGIPDS DGVS, DGIPDS, ONG,
estudios sobre Centros de educacin e
enfermedades y investigacin, iniciativa
depredacin en diferentes privada
etapas del ciclo de vida

46
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Fomentar la realizacin 1 investigacin 3 aos DGIPDS DGIPDS y Centros de


de estudios genticos educacin e investigacin.
para identificar la
estructura poblacional
Promover la realizacin 3 proyectos 1 ao DGVS y DGIPDS DGIPDS, DGVS y Centros
de proyectos de de educacin e
recuperacin para cada investigacin.
especie
3
DGEMRP=Direccin General de Evaluacin y Manejo de los Recursos Pesqueros del Instituto Nacional de la Pesca

V. 3. Evaluacin de la importancia de las playas de anidacin.

El trabajo desempeado por los distintos sectores en playas de


anidacin, ha permitido obtener un conocimiento ms certero sobre
stas, es necesario llevar a cabo un diagnstico, a fin de dirigir los
esfuerzos a sitios prioritarios y optimizar los recursos con los que se
cuenta. Algunas acciones a desarrollar en este campo son las
siguientes:

V.3.1. Revisin y Actualizacin del Decreto por el que se Playa Chalacatepec, Jal.
determinan como zonas de reserva y sitios de refugio para la Foto : ngel Castro

proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y control de


las diversas especies de tortuga marina, los lugares en que anida y desova dicha especie.

De 1986 a la fecha, las playas decretadas como zonas de reserva y sitios de refugio para quelonios
marinos, han sufrido modificaciones en su perfil debido a la accin de fenmenos meteorolgicos y
cambios de uso de suelo. Aunado a esto, el conocimiento generado a partir del decreto muestra
que existen playas prioritarias que no fueron consideradas dentro del mismo, por lo que es
necesario realizar una revisin a dicho instrumento a fin de valorar la importancia de su aplicacin y
proponer las adecuaciones pertinentes.

V.3.2. Valoracin de la pertinencia de continuar con los trabajos de proteccin y


conservacin en playas de poca incidencia de anidacin de tortugas marinas.

Algunas de las reas en las que actualmente se realizan actividades de proteccin y conservacin
presentan poca incidencia de anidacin de tortuga marina por lo que se evaluar continuar con los
trabajos en ellas.

V.3.3. Incorporar las necesidades de conservacin de tortugas marinas a programas de


Ordenamiento Ecolgico.

Para integrar las necesidades de proteccin de tortugas marinas a los Ordenamientos Ecolgicos,
es necesario el intercambio de informacin acerca de tpicos tales como: conservacin de
condiciones de playa y parmetros fisicoqumicos, criterios de zonificacin de reas, medidas de
manejo para desoves y vegetacin circundante por tipo de playa. Adems, debern contemplarse
en igual medida las necesidades de desarrollo de alternativas econmicas para las comunidades
costeras humanas.

47
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.3.3.1. Proteger playas de anidacin de tortugas marinas y ecosistemas funcionalmente


asociados, evitando su modificacin, degradacin y destruccin por los desarrollos
costeros (turismo, desarrollo urbano, industria, agricultura, carreteras y extraccin de
arena).

Las zonas costeras se ven cada vez ms amenazadas en la mayor


parte de los pases, en muchos casos es evidente que los problemas
del medio ambiente provienen de la urbanizacin, consecuencia de un
importante movimiento de poblacin hacia estas zonas, ocasionado
por el desarrollo del tiempo libre, del turismo y de actividades
recreativas. Asimismo, el desarrollo industrial se intensifica en los
emplazamientos costeros. Las actividades agrcolas practicadas sobre
Contaminacin de la playa por iluminacin
artificial
las zonas costeras pueden afectar la calidad de las aguas costeras
Foto: Doug Switry bajo el efecto del flujo y aluvin de sedimentos. (OCDE, 1995).

V.3.3.2. Conservar y manejar hbitats de alimentacin, migracin, apareamiento y reposo


de tortugas marinas, para evitar su degradacin debido a prcticas destructivas de pesca,
contaminacin, basura, calentamiento global y otros factores.

La disminucin en la calidad del agua cerca de las costas y en los mares que las baan se debe
principalmente a las grandes cantidades de desechos slidos y aguas residuales o no tratadas que
son arrojadas a los mismos.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.3
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
4
Definir criterios para la 1 documento 1 ao. DGVS y DGIPDS DGZFMT , DGVS,
5 6
incorporacin o eliminacin de UCANP , DGOEIA ,
playas al decreto. DGIPDS
Realizar una consulta para 1 diagnstico 1 ao. DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS,
7
actualizar las zonas de reserva DGZFMT, DGAP
y sitios de refugio de tortugas PROFEPA, UCANP,
marinas. ONGs, Centros de
educacin e
investigacin.
Promover la modificacin del 1 acuerdo 3 aos DGVS, DGIPDS DGVS, DGIPDS y reas
Decreto de Zonas de Reserva modificado y reas Jurdicas Jurdicas de SEMARNAP
de SEMARNAP
Integrar criterios de proteccin 1 documento. 1 ao DGVS, DGIPDS DGZFMT, DGVS,
de tortugas marinas a los y DGOEIA DGOEIA, DGIPDS,
ordenamientos ecolgicos en
zonas costeras.
4
DGZFMT= Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre
5
UCANP= Unidad Coordinadora de reas Naturales Protegidas
6
DGOEIA= Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental
7
DGAP= Direccin General de Administracin de Pesqueras

V. 4. Regulacin.

Es necesario la aplicacin de criterios normativos para el establecimiento y operacin de


campamentos tortugueros, as como para todas las acciones de proteccin, conservacin,
investigacin y manejo de las tortugas marinas que se realicen en el territorio nacional. Tareas de
primera importancia a realizar son las que a continuacin se indican:

48
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.4.1. Registro para el establecimiento y operacin de Campamentos Tortugueros


(anexo I).

La operacin de los campamentos tortugueros debe ser normada a


travs de un proceso de registro que permita recabar la mayor cantidad
de datos posibles, a fin de conocer los esfuerzos que como pas se estn
realizando, y que adems, permita llevar un seguimiento de las
actividades en cada sitio, se evale su desempeo y sea la herramienta
para la planificacin de las tareas de proteccin y conservacin.
Liberacin de cras de tortuga golfina.
Foto: Noem Barajas

V.4.2. Regularizacin de las playas de anidacin en la Zona Federal Martimo Terrestre


para actividades de proteccin y conservacin de tortugas marinas.

La regularizacin jurdica y administrativa de las reas de anidacin donde se realizan acciones de


proteccin y conservacin, comprende la tramitacin de la concesin, para el caso de particulares,
o destino de Zona Federal Martimo Terrestre para el caso de las dependencias de gobierno. Esto
permite fortalecer las acciones de proteccin y conservacin que actualmente se realizan en las
distintas reas de anidacin, evitando sean concesionadas o destinadas para usos incompatibles.

V.4.3. Regulacin de las actividades de investigacin sobre tortugas marinas en el


territorio nacional (anexo II).

Como consecuencia de las modificaciones a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente (Artculo 87) y la publicacin de la Ley General de Vida Silvestre (Artculos 97 y 98) se
establece con carcter obligatorio el contar con una autorizacin expresa para efectuar la colecta e
investigacin de flora y fauna silvestre en territorio nacional.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.4
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Registro de 60% del total 1 ao DGVS DGZFMT, DGVS,
campamentos de DGIPDS, UCANP,
tortugueros. campamentos Delegaciones de la
que operan SEMARNAP
actualmente.
Promover la 3 Anual DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS,
concesin o destino campamentos DGIPDS, UCANP,
de zona federal Delegaciones de la
martimo terrestre. SEMARNAP
Promover el 100% de las Anual DGVS DGZFMT, DGAP, DGVS,
cumplimiento de la investigaciones DGIPDS, UCANP,
normatividad en con Delegaciones de la
materia de colecta e autorizacin. SEMARNAP y PROFEPA
investigacin.

V. 5. Inspeccin y vigilancia.

La inspeccin y vigilancia es responsabilidad de la Procuradura Federal de Proteccin al


Ambiente. Las delegaciones de la PROFEPA realizan la inspeccin y vigilancia en las principales
zonas costeras de anidacin en el Ocano Pacfico, Golfo de Mxico y el Caribe.

49
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.5.1. Inspeccin y vigilancia en las principales zonas de anidacin de tortuga marina.

Las actividades de vigilancia implican la realizacin de recorridos sistemticos en las playas


durante la temporada de anidacin. Para la realizacin de estas acciones se cuenta, en caso
necesario, con el apoyo del personal de la Secretara de Marina, Procuradura General de la
Repblica y de las policas de caminos, estatales y municipales. Asimismo, se realizan recorridos
va martima en la periferia de las zonas catalogadas como de refugio de las tortugas marinas.

V.5.2 Inspeccin fitosanitaria y flora y fauna CITES en puertos, aeropuertos y fronteras del
pas.

Para combatir el trfico de las especies reguladas por la Convencin CITES, entre las que se
encuentran las 7 especies de tortuga marina que arriban a Mxico. Esta Inspeccin se realiza a
travs de la operacin de un total de 60 oficinas de inspeccin distribuidas en el territorio mexicano.

V.5.3. Atencin a quejas y denuncias de la ciudadana.

Fuera de las zonas de anidacin se realizan actividades


relacionadas con la atencin a quejas y denuncias de la ciudadana
por la presunta posesin y venta ilegal de especmenes, productos y
subproductos de tortuga marina. Asimismo, se continua en el control
de pieles de tortuga marina bajo la posesin de particulares, a travs
de la inspeccin y revisin de sus inventarios.

V.5.4. Operativos especiales de verificacin.


DET para tortugas marinas
Foto: WWW.EUROTURTLE
Deteccin de infractores en los sitios de mayor comercio de
productos y subproductos de tortuga marina, con el apoyo y la colaboracin de otras instituciones.

V.5.5. Inspeccin de Instalacin y Uso de Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas


(DET)

Desde la puesta en marcha de la obligatoriedad del uso de DET a la flota camaronera en aguas de
jurisdiccin nacional, la verificacin de ese cumplimiento se hace de manera sistemtica.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.5
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
8 9
Continuar con las 10 operativos. Anual. CGIVFFS CGIVFFS, SEMAR ,
10
acciones de SEDENA , Policas
inspeccin y vigilancia municipal, estatal y federal
en las principales
zonas de anidacin
Continuar con la 20 Anual. CGIVFFS CGIVFFS, SEMAR,
inspeccin en retenes inspecciones. SEDENA, Policas
carreteros en las municipal, estatal y federal
inmediaciones de las
playas de anidacin
Continuar con la Inspeccin del Anual CGIVFFS CGIVFFS
inspeccin y revisin 80% de estos
de inventarios a sitios.
teneras, peleteras,
zapateras y
restaurantes

50
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Atencin de quejas y Atencin del Anual. CGIVFFS CGIVFFS


denuncias ciudadanas 80% de quejas
y denuncias.

Continuar con la 2,106 Anual Delegaciones Delegaciones PROFEPA


certificacin de los certificados. PROFEPA
DET en
embarcaciones
camaroneras
Promover la 2 comits. Anual. Delegaciones de la DGVS, CGIVFFS y
conformacin de PROFEPA DGIPDS
comits de vigilancia CGIVFFS
coadyuvante en las
playas de anidacin de
tortugas marinas
Revisin del acuerdo 1 Acuerdo. 1 ao. DGVS, DGIPDS, Areas jurdicas de la
de inventario para su CGIVFFS y DGVS, DGIPDS y
abrogacin Delegaciones de la PROFEPA
PROFEPA
Continuar la 20 operativos Anual CGIVFFS DGVS, CGIVFFS,
realizacin de especiales. SEMAR, SEDENA,. PGR y
operativos especiales Policas federal, estatal y
de inspeccin municipal
Promover la limpieza 10 playas. Anual. CGIVFFS y DGVS DGZFMT, DGAP, DGVS,
de las playas de CGIVFFS, DGIPDS,
anidacin SEMAR y SEDENA
8
CGIVFFS= Coordinacin General de Inspeccin y Vigilancia de Flora y Fauna Silvestre
9
SEMAR= Secretara de Marina
10
SEDENA= Secretara de la Defensa Nacional

V. 6. Mecanismos de coordinacin intrainstitucional.

Los mecanismos de coordinacin FIGURA 6. Coordinacin intrainstitucional.


intrainstitucional se definen de acuerdo a
las atribuciones conferidas a cada una
de las Unidades Administrativas de la
SEMARNAP, en el Reglamento Interior
de la misma, as como a posibles
acuerdos internos entre las Unidades
Administrativas de la SEMARNAP
involucradas, respecto a las acciones y
compromisos en materia de tortugas
marinas (Figura 6).

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.6
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Establecer acuerdos 1 acuerdo. 6 meses DGVS, DGAP, DGZFMT, DGAP, DGVS,
con base en las PROFEPA y PROFEPA, DGIPDS y
atribuciones y DGIPDS UCANP
compromisos de cada
unidad administrativa.

51
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.7. Mecanismos de coordinacin interinstitucional.

Existe una responsabilidad gubernamental en asuntos de vida silvestre a travs de Secretaras de


Estado, gobiernos estatales y municipales (Figura 7), la cual debe ser fortalecida a travs de:

V.7.1. Establecimiento de convenios de coordinacin.

La corresponsabilidad y participacin de las FIGURA 7. Coordinacin Interinstitucional.


instituciones gubernamentales en el diseo y
aplicacin de polticas de proteccin, GOBIERNO FEDERAL
conservacin, investigacin y manejo de GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO MUNICIPAL
tortuga marina se formalizar a travs del
establecimiento de convenios de coordinacin.
TORTUGAS MARINAS

V.7.2. Revisin, seguimiento y fortalecimiento a acuerdos de coordinacin existentes.

La revisin y el seguimiento de los acuerdos de coordinacin existentes permitir fortalecer las


acciones de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortuga marina.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.7
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Recopilar informacin 1 documento 6 meses INE e INP DGZFMT, DGAP,
sobre acuerdos de DGVS, CGIVFFS,
coordinacin. DGIPDS, DGOEIA y
existentes. UCANP
Promover acuerdos de 1 convenio. Anual Delegaciones DGZFMT, DGAP,
coordinacin a nivel Federales de la DGVS, CGIVFFS,
estatal para el diseo SEMARNAP DGIPDS, DGOEIA y
y aplicacin de UCANP
polticas en la materia.
Seguimiento a los 100% de los Anual SEMARNAP DGZFMT, DGAP,
acuerdos de acuerdos. DGVS, CGIVFFS,
coordinacin DGIPDS, DGOEIA y
existentes. UCANP

V. 8. Financiamiento.

El financiamiento de los programas de proteccin y conservacin para tortugas marinas en Mxico


ha experimentado fuertes variaciones a lo largo del tiempo debido a modificaciones de la poltica
presupuestal del gobierno y a la respuesta a presiones y compromisos polticos y/o comerciales
(principalmente externos) a los que ha estado sujeto el pas. Esta situacin ha fomentado
inconsistencias en la planeacin y/o desarrollo de programas de conservacin. La escasez general
de financiamiento gubernamental ha provocado que los programas se lleven a cabo con
limitaciones en la cobertura as como en los enfoques. La mayora de los organismos no
gubernamentales y acadmicos que participan en la conservacin de las tortugas marinas
generalmente tienen serias limitaciones presupuestales para realizar su labor y son pocos los que
cuentan con acceso a recursos financieros externos. Algunas lneas de accin a desarrollar para
disminuir esta carencia son las siguientes:

52
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.8.1. Gestin de recursos fiscales.

Presupuestacin de un Programa Operativo Anual (POA), adecuado a las necesidades y


prioridades del Programa.

V.8.2. Gestin con Instituciones y Organizaciones Nacionales.

La gestin ante los Comits Tcnicos Municipales de Zona Federal Martimo Terrestre, que son los
rganos encargados de la aplicacin de los recursos obtenidos por el cobro de los derechos de uso
y aprovechamiento de la zona federal martimo terrestre, pueden ser utilizados en apoyo de las
actividades de proteccin y conservacin de tortugas marinas.

V.8.3. Bsqueda de fuentes alternas de financiamiento.

Las acciones de proteccin y conservacin de tortugas marinas pueden ser apoyadas a travs de
la obtencin de recursos va donativos, por parte de instituciones de investigacin, particulares,
iniciativa privada, ONG, sociedades cooperativas y organizaciones de productores.

V.8.4. Acciones de cooperacin internacional.

Las diversas especies de tortugas marinas, son migratorias y constituyen


un recurso internacional compartido en alguna etapa de su ciclo biolgico.
Mxico realiza esfuerzos para recuperar las poblacionales de estos
quelonios, mismos que en acciones de cooperacin con otros pases
dentro de una misma rea de distribucin de las poblaciones pueden
tener un efecto ms trascendental en la conservacin y manejo de stas.
Sobre el particular, se requiere acceder a los recursos que las diferentes
iniciativas prevn para el apoyo de proyectos de investigacin que
Tortuga liberada aborden la proteccin, conservacin y manejo de las poblaciones de
Foto: WWW.inp tortugas marinas.

Actualmente existen antecedentes que consideran a la captura incidental de tortuga lad, por la
pesquera de pez espada en los pases de Chile y Per, como otro de los factores causantes de la
declinacin de la poblacin de tortuga lad en Mxico, ello hace necesario promover acciones
coordinadas de investigacin entre estos tres pases, a efecto de reducir la captura incidental.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.8
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Continuar con la 1 POA por cada Anual DGVS, CGIVFFS y DGVS, CGIVFFS y
gestin de recursos unidad DGIPDS DGIPDS
fiscales administrativa
Integrar el Programa 1 Programa 1 ao DGZFMT y DGVS, DGIPDS y
Nacional de Tortuga Delegaciones CGIVFFS
Marina a los SEMARNAP y
programas de PROFEPA
trabajo de los
comits de ZFMT
Conjuntar y 1 Directorio. 3 meses DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS,
sistematizar la PROFEPA, DGIPDS
informacin sobre y UCANP
fuentes de
financiamiento

53
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Difundir el directorio. Dar a conocer al 6 meses DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGAP,


100% de los DGVS, CGIVFFS y
campamentos DGIPDS
tortugueros.

Promover proyectos 2 proyectos. 1 ao. DGVS y DGIPDS Delegaciones de la


piloto de ecoturismo SEMARNAP
para el
autofinanciamiento
de los campamentos
tortugueros .
Gestionar el acceso 2 proyectos Anual DGVS y DGIPDS DGVS, CGIVFFS y
a las fuentes de financiados. DGIPDS
financiamiento
internacionales.
Gestionar 2 donaciones. Anual DGVS y DGIPDS DGVS, CGIVFFS y
donaciones DGIPDS

V.9. Sistema nacional de informacin.

Este Sistema permitir conjuntar los resultados obtenidos y los que se generen de todas las
instancias involucradas a fin de contar con informacin tanto de los esfuerzos como de los
resultados en materia de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas, en
el que se incluirn un inventario de playas de anidacin, datos biolgicos, as como recursos
econmicos y humanos invertidos. Actividades de importancia a realizar en este apartado son las
siguientes:

V.9.1. Diseo y consolidacin de una base de datos nica de los resultados en acciones
de proteccin, conservacin, investigacin y manejo de tortugas marinas en el territorio
nacional.

Esta base de datos pretende ser el inicio y consolidacin de un sistema con una estructura que
permita el manejo rpido y eficiente de la informacin; ste, no pretende competir ni absorber las
bases de datos que ya operan en el pas con informacin puntual y de alta definicin para fines
acadmicos y de investigacin, sino ms bien compartirla.

V.9.1.1. Promover y fortalecer las bases de datos por medio de:

Unificar y hacer ms eficientes los sistemas de bancos de datos existentes.


Compartir y enlazar bases de datos que ya existen, como la del Banco de Informacin de
Tortugas Marinas, BITMAR, del Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa de la UNAM,
Estacin Mazatln, el cual posee informacin sobre instituciones, recursos humanos,
proyectos en curso, etc. relacionados con la conservacin, el manejo y la proteccin de las
tortugas marinas en Mxico.
Promover la transformacin de las bases de datos a formatos compatibles con el sistema
de informacin geogrfica (SIG).
Reglamentar el uso y consulta de las bases de datos para que aquellas personas que lo
soliciten, tengan que ver o no con las tortugas marinas.
Actualizar y nombrar un depositario del Directorio de instituciones y personas relacionadas
con la proteccin, conservacin, investigacin y manejo de las tortugas marinas en Mxico,
as como de aqullas a las que les compete la implementacin y observancia de la
legislacin vigente.

54
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.9.2. Integracin de la base de datos al Sistema Nacional de Informacin.

La integracin de la base de datos al Sistema Nacional de Informacin permitir asegurar la


disponibilidad de datos apropiados y compatibles para formular estrategias efectivas de
conservacin, brindando informacin oportuna a los usuarios sobre los proyectos y grado de
avance del Programa.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.9
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Consensar la 1 diseo de 1 ao DGVS y DGIPDS DGVS, DGIPDS,
estructura, objetivos, sistema de DGZFMT, DGAP
productos, bases de PROFEPA, UCANP,
11
mecanismos de datos CONABIO , ICML-
12
operacin y uso del UNAM , ONG, Centros
Sistema de de educacin e
Informacin de investigacin.
tortugas marinas.
Definir el centro, 1 centro de 1 ao. DGVS DGZFMT, DGAP, DGVS,
procedimientos y recepcin de CGIVFFS, DGIPDS,
mecanismos de informacin. ICML-UNAM, ONG,
recepcin de iniciativa privada Deleg.
informacin. Federales, Gobs.
Estatales y Municipales
Crear una base de 1 base de 1 ao. DGVS DGZFMT, DGAP, DGVS,
datos con datos. CGIVFFS, DGIPDS,
informacin CONABIO, ICML-UNAM,
biolgica, de ONG, iniciativa privada,
recursos humanos y Deleg. Federales, Gobs.
econmicos. Estatales y Municipales
Conjuntar y 1 directorio 6 meses DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGAP, DGVS,
actualizar un listado CGIVFFS, DGIPDS,
de personas e ICML-UNAM, ONG,
instituciones iniciativa privada Deleg.
relacionadas con Federales, Gobs.
tortugas marinas Estatales y Municipales

Integrar las bases de 1 Base de 1 Ao DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGAP, DGVS,


datos de tortugas datos CGIVFFS, DGIPDS,
marinas al Sistema integrada CONABIO, ICML-UNAM,
Nacional de ONG, iniciativa privada
Informacin. Deleg. Federales, Gobs.
Estatales y Municipales
11
CONABIO = Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
12
ICML-UNAM= Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa-UNAM

V.10. Participacin comunitaria.

La participacin de las comunidades costeras en la conservacin y el manejo sustentable de las


tortugas marinas es poco frecuente y normalmente estas tareas son realizadas por instituciones
gubernamentales, acadmicas o asociaciones civiles integradas en su gran mayora por personas
ajenas a la comunidad. Sin embargo, las comunidades locales asociadas con las tortugas marinas
y sus hbitats, son actores importantes que, sin patrones de manejo adecuado, propician la
degradacin del ambiente y la sobreexplotacin de los recursos. La marginacin social, la carencia

55
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

de alternativas productivas viables que incrementen el nivel econmico de las comunidades; la


des vinculacin de los programas gubernamentales, universitarios y de organizaciones civiles a la
problemtica socioeconmica de las comunidades y la carencia de programas locales, regionales y
nacionales adecuados de educacin ambiental, propician que las comunidades costeras poco
entiendan y participen en programas de conservacin y manejo sustentable de las tortugas marinas
y sus hbitats relacionados.

La comprensin y participacin de los comunitarios es esencial ya que sin ella, se puede conducir
al deterioro y fracaso de los programas de conservacin.

Con el propsito de contribuir a compatibilizar y reforzar los programas de proteccin y


conservacin de las tortugas marinas con las necesidades de desarrollo de las comunidades
aledaas a las playas de anidacin, se deber promover el establecimiento de proyectos
alternativos acordes a las caractersticas regionales y a los pobladores de esas comunidades.
Estas acciones, aunadas a una mayor participacin en y comprensin de los programas de
conservacin por parte de los lugareos podr lograr una compaginacin entre las aspiraciones y
necesidades de las comunidades y las de las acciones requeridas para la conservacin de las
tortugas marinas segn su condicin.

V.10.1. Estudio socioeconmico de comunidades locales y sobre recursos naturales de


las zonas susceptibles de aprovechamiento.

El estudio socioeconmico de las comunidades costeras, previo


al establecimiento de proyectos alternativos tendientes a
promover el desarrollo de stas, permitir obtener mejores
resultados en su realizacin, optimizando el trabajo del personal
directamente involucrado en la actividad. El estudio de los
recursos naturales de la zona permitir detectar aqullos
susceptibles de aprovechamiento.
Iguanario en Chacahua, Oaxaca.
Foto: Hctor Cruz

V.10.2. Asesora para la gestin de apoyos relacionados con actividades productivas


tradicionales.

Impulsar actividades productivas tradicionales que sean compatibles con el manejo de la vida
silvestre, a travs de la gestin de convenios y acuerdos de colaboracin y cooperacin ante las
autoridades competentes de las distintas dependencias de gobierno, con la iniciativa privada y
organismos internacionales. En todos estos proyectos productivos, ser indispensable lograr, por lo
menos eventualmente, la autogestin y una administracin local para el beneficio primario de la
comunidad.

V.10.3. Manejo y aprovechamiento de vida silvestre.

El Sistema de Unidades para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida


Silvestre, SUMA, est conformado por Unidades para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento
Sustentable de la Vida Silvestre, UMA; mismas que operan bajo condiciones de manejo intensivo y
extensivo. Dentro de estas unidades se persigue el cumplimiento de varios objetivos de forma
independiente o integrada, ya que pueden funcionar como centros productores de pies de cra,
como bancos de germoplasma, como alternativas de conservacin y reproduccin de especies de
fauna y flora que se encuentren en alguna categora de riesgo, en labores de educacin ambiental,
investigacin y como unidades de produccin de ejemplares, productos y subproductos que
pueden ser incorporados a los diferentes circuitos del mercado legal.

56
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

El SUMA busca promover la diversificacin de actividades


productivas en el sector rural, basadas en el binomio conservacin-
aprovechamiento de los recursos naturales, que respondan a estas
exigencias para lograr el bienestar social y contribuir al combate de
la pobreza.

Una de las caractersticas ms sobresalientes de estas unidades es


Cocodrilario en Platanitos, Nayarit. su aportacin a la proteccin y manejo del hbitat para la vida
Foto: Jess Romero
silvestre, generada con la participacin de los titulares o legtimos
poseedores de la tierra.

V.10.4. Ecoturismo.

El ecoturismo significa una opcin para generar beneficios econmicos a quienes conservan y
usan ecolgicamente los ecosistemas (comunidades, propietarios y operadores). Este puede
generar incentivos en favor de la conservacin, permitiendo tambin la valorizacin de la
naturaleza en trminos de su significado intrnseco, en la medida que genera fuentes de trabajo y
divisas surgidas del deseo de ver conservadas las especies de vida silvestre y los ecosistemas.

Como actividad econmica importante, el ecoturismo tiene un


potencial muy considerable para generar empleos permanentes y
bien remunerados, contribuyendo a crear y a mantener empleos
directos e indirectos. Las necesidades relativamente pequeas de
inversin, comparativamente con el turismo convencional, lo hacen
mucho ms rentable y le dan posibilidades de distribuir mejor
actividades y beneficios en espacios territoriales mucho ms amplios,
Visitantes a un campamento tortuguero.
Foto: Noem Barajas
apartndose de modelos tradicionales de produccin.

Para ser viable y poder aprovechar todo su potencial, el ecoturismo requiere desarrollarse, en
primera instancia, como elemento alternativo dentro de los esquemas tradicionales de produccin
en el sector rural y en un marco adecuado de regulacin, de ordenamiento, de planeacin y de
formacin profesional para esa actividad. El ecoturismo debe ser objeto de una aplicacin eficiente
de diferentes instrumentos de poltica como son: el ordenamiento ecolgico y la evaluacin de
impacto ambiental, con el propsito fundamental de mantener el nivel de actividad dentro de las
capacidades de carga de cada unidad territorial.

V.10.5. Establecer criterios y procedimientos para la evaluacin del posible


aprovechamiento sustentable de las tortugas marinas.

Tomando en cuenta el valor tradicional que representa el uso de las tortugas marinas para las
comunidades costeras, es recomendable que de manera paralela a la determinacin del estado de
conservacin de las diferentes poblaciones y, segn estos resultados, estudiar la viabilidad y
posibles consecuencias de realizar un aprovechamiento sustentable de las tortugas marinas. Se
deber establecer y analizar los aspectos normativos, sociales y econmicos para estas acciones.

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.10
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Promover la 1 estudio 1 ao DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS,
realizacin de socioeconmico y DGIPDS, DGOEIA,
estudios sobre recursos ONG e iniciativa
socioeconmicos y naturales. privada
sobre recursos
naturales

57
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

Gestionar 1 proyecto. 1 ao DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS y


proyectos DGIPDS
productivos ante
las instituciones de
financiamiento
Promover la 1 unidad. 1 ao. DGVS Delegaciones de la
instalacin de SEMARNAP
unidades para la
conservacin,
manejo y
aprovechamiento
sustentable de la
vida silvestre
Promover el 1 proyecto. 1 ao DGVS y DGIPDS Delegaciones de la
desarrollo de SEMARNAP
proyectos de
ecoturismo como
alternativa
productiva para las
comunidades
costeras
Promover estudios 1 estudio 3 aos DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGAP,
sobre viabilidad y DGVS, CGIVFFS,
consecuencias de DGIPDS, CONABIO,
un ICML-UNAM, ONG,
aprovechamiento Deleg. Federales,
sustentable de las Gobs. Estatales y
tortugas marinas Municipales

V.11. Campaa nacional de difusin y divulgacin.

La instrumentacin de una campaa de difusin, debe ser una


accin prioritaria mediante la cual se den a conocer los resultados
y esfuerzos realizados en materia de tortugas marinas. La
sociedad debe ser sensibilizada sobre la necesidad de contar con
su participacin activa, resaltando la importancia de la proteccin y
conservacin de tortugas marinas. Para este fin debern utilizarse
las siguientes medidas:
Educacin ambiental con nios
V.11.1. Diseo y publicacin de material informativo y Foto: Luz Ma. Tejero

montaje de exposiciones.

La publicacin de trpticos, folletos, carteles, edicin de videos y montaje de exposiciones permitir


sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de la proteccin y conservacin de estos quelonios,
hacindola partcipe de los esfuerzos realizados en la materia.

V.11.2. Difusin de informacin va internet.

Por medio de la pgina WEB de la SEMARNAP dar conocer informacin referente a las tortugas
marinas y la importancia de protegerlas y conservarlas.

58
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V.11.3. Publicacin y difusin de los resultados del Programa.

Es importante dar a conocer los resultados de los trabajos de investigacin, proteccin y


conservacin de tortugas marinas que se realizan en el territorio nacional y que permita la
continuidad de los estudios, contribuyendo as a llenar el vaco existente en el conocimiento de la
biologa de estas especies y su hbitat.

V.11.4. Publicacin de artculos en revistas de divulgacin.

La publicacin de artculos en revistas de divulgacin tiene el objeto de dar a conocer al pblico en


general, aspectos sobre la biologa y ecologa de estas especies as como de la importancia de su
proteccin y conservacin.

V.11.5. Promover el uso de manuales actualizados de tcnicas de manejo de tortugas


marinas.

Considerando la experiencia que Mxico tiene en la conservacin de las tortugas marinas, y


derivado de sta, actualmente se cuentan con diversos manuales sobre tcnicas de manejo de
tortugas marinas. Estos trabajos han sido, en muchos casos, realizados en colaboracin o tomando
en cuenta la experiencia de investigadores extranjeros. Promover el uso de estos manuales se
hace necesario.

V.11.6. Elaborar manuales actualizados de tcnicas de manejo y desarrollar cursos de


entrenamiento para identificar y difundir lineamientos para el manejo responsable de
colonias anidadoras de tortugas marinas, que incluyan, entre otros:

Tcnicas de incubacin por diferentes mtodos


(manejo, proporcin de sexos, liberacin de cras, etc.).
Manejo de nidadas.
Control de depredadores.
Contaminacin por iluminacin artificial.
Transferencia de huevos a otras playas para su
incubacin y la repoblacin de tortugas en esas playas
mediante la liberacin de cras.
Relaciones entre desarrollo y conservacin.

Trptico Campamento Platanitos, Nayarit.


Foto: Jess Romero

V.11.7. Mejorar la calidad y la ejecucin de los esfuerzos de


educacin ambiental.

Las acciones de educacin ambiental buscan concientizar a todos los


sectores de la sociedad mexicana en la proteccin y conservacin del
recurso tortuga marina, mediante prcticas, conferencias y talleres,
con el objeto de promover la participacin de pescadores, ejidatarios y
autoridades de las comunidades costeras. Para lo anterior se requiere:

Compilar y promocionar la difusin de material educativo Educacin ambiental con nios.


Foto: Noem Barajas.
existente.
Desarrollar nuevo material educativo, incluyendo informacin
sobre los ecosistemas de tortugas marinas y culturas costeras locales.

59
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

SNTESIS DE ACCIONES, METAS, RESPONSABLES Y PARTICIPANTES PARA LA


ESTRATEGIA V.11
ACCIONES META TIEMPO RESPONSABLE PARTICIPANTES
Publicacin de material 1 trptico, 1 Anual. Delegaciones DGZFMT, DGVS,
informativo y montaje de cartel y 1 Federales de la DGIPDS, CECADESU y
exposiciones sobre la exposicin. SEMARNAP comunicacin social de
importancia de la INE, INP, PROFEPA y
conservacin de las SEMARNAP
tortugas marinas
Publicacin y difusin 1 Anual DGVS, DGIPDS, DGZFMT, DGVS,
de los resultados del publicacin comunicacin CGIVFFS, DGIPDS
Programa social de INE, INP,
SEMARNAP y
PROFEPA
Difusin de informacin 1 pgina 1 ao comunicacin DGZFMT, DGVS,
va internet WEB. social de INE, INP, CGIVFFS y DGIPDS
SEMARNAP y
PROFEPA
Publicacin de artculos 1 artculo Anual DGVS, DGIPDS y DGZFMT, DGVS,
en revistas de CGIVFFS CGIVFFS y DGIPDS
divulgacin.
Difundir en medios de 1 mensaje Anual DGVS, DGIPDS y DGZFMT, DGVS,
comunicacin las comunicacin CGIVFFS, UCANP,
acciones de social de la DGIPDS y Delegaciones
conservacin SEMARNAP de la SEMARNAP y
PROFEPA
Promover el uso de 1 1 ao DGVS DGVS, CGIVFFS,
manuales sobre compilacin DGIPDS, UMSNH, ICML-
tcnicas de manejo de de UNAM
tortugas marinas manuales
Elaboracin y 1 manual Anual DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS,
publicacin de CGIVFFS y DGIPDS
manuales sobre
tcnicas de manejo
Desarrollar material 1 folleto Anual DGVS y DGIPDS DGZFMT, DGVS,
educativo sobre tortugas CGIVFFS, DGIPDS y
marinas CECADESU
Realizar foros de 1 foro. Anual DGVS, DGIPDS, DGVS, DGIPDS,
discusin sobre CGIVFFS y CGIVFFS y UCANP
interacciones entre UCANP
desarrollos tursticos y
conservacin de
tortugas marinas

60
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

V . BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1. Annimo, 1946. Estado actual de la legislacin sobre vedas. Direccin General de Pesca e Industrias Conexas,
Publ., 1:50-53.

2. Alvarado, J. and A. Figueroa. 1990. The Ecological Recovery of Sea Turtles of Michoacan, Mexico. Special
Attention: The Black Turtle (Chelonia agassizii). Final Report 1989-1990, U.S. Fish and Wildlife Service,
Albuquerque, New Mexico, 97 pp.

3. Alvarado, D. J. y D. del C. Huacuz Elas. 1996. Gua ilustrada de los anfibios y reptiles de la reserva Colola-
Maruata en la costa de Michoacn. Universidad Autnoma de San Nicols de Hidalgo. Morelia, Michoacn,
Mxico.

4. Behler, J. L., P. C. H. Pritchard and A. G. J. Rhodin. 1996. The leatherback turtle, Dermochelys coriacea.
Chelonian conservation and biology. International Journal of Turtles and Tortoise Research. Special Focus Issue2
(2):1996.

5. Benabib, M. 1992. Posibles lneas de investigacin sobre tortugas marinas en Mxico. en: Benabib, M. y L. Sarti
(Eds.) Memorias del VI Encuentro Interuniversitario sobre Tortugas Marinas, realizado en junio de1989 en la Cd.
de Mxico. pp. 51-58

6. Briseo-Dueas, R., 1991. Directorio del BITMAR. Banco de Informacin sobre Tortugas Marinas. Instituto de
Ciencias del Mar y Limnologa. UNAM. Junio de 1991. Mazatln, Sinaloa.

7. -----------------------------1998. Variacin Gentica en la regin control del ADN mitocondrial en poblaciones de la


tortuga golfina, Lepidochelys olivacea, en el Pacfico Oriental y las implicaciones para su conservacin. Tesis de
Maestria, Facultad de Ciencias del Mar UAS.

8. -----------------------------., R. Mrquez-Milln, D. Ros-Olmeda, B. Bowen and F.A. Abreu-Grobois. 1999 Population


structure of olive ridley rookeries in the eastern pacific: what does the mtDNA offer management practices?.
Poster presented at Nineteenth Annual Simposium on Sea Turle Conservation and Biology. 1-5 March 1999,
South Padre Island, Tex. USA

9. Burchfield, P. M. y Mrquez R. M. 1999. Report on the Mexico/United States of America Population Restoration
Proyect for The kemps ridley sea turtle, Lepidochelys kempii on the coast of Tamaulipas of Veracruz, Mexico. U.
S. Fish and Wildlife Service, U. S. Deparment of the Interior/ Centro Regional de Investigacin Pesquera, Instituto
Nacional de la Pesca, SEMARNAP/ Direccin General de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Secretaria de
Desarrollo Urbano y Ecologa.

10. Comit Nacional para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas/Comisin Intersecretarial para la
Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas, 1996, Estrategia Nacional para la Conservacin y Manejo de
las Tortugas Marinas, San Patricio- Melaque, Jalisco, Mxico. No publicado.

11. Convencin para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas en el Continente Americano (En la Regin
del Gran Caribe, del Atlntico Centro Occidental y del Pacfico Oriental). 9-22 de septiembre de 1995. Huatulco,
Oaxaca, Mxico.

12. Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas, 5 de agosto de 1998,
Venezuela.

13. Departamento Forestal y de Caza y Pesca. 1937. Decreto que declara Parque Nacional Lagunas de Chacahua,
los terrenos de la costa occidental de Oaxaca que el mismo limita. D.O.F. 9 de julio de 1937, Mxico.

14. Dodd C. K. Jr. 1988. Synopsis of the biological data on the Loggerhead Sea Turtle Caretta caretta (Linnaeus,
1758) Biological Report 88 (14), May 1988. Fish and Wildlife, U.S. Deparment of the Interior, Washington, D.C.

15. ECOTONIA, A. C. 1997. Estrategia para la Conservacin de las Tortugas Marinas en Michoacn, Mxico. 1.
Edicin. ECOTONIA, A. C./U. M. S. N. H. 23 p.

16. Espinosa, D. M. y Miranda, L. J. 1996. Anlisis de las playas de anidacin en la Isla de Cozumel, Q. Roo, Mxico.
En: XIII Encuentro Interuniversitario y III Internacional para la Conservacin de Tortugas Marinas, Memoria de
resmenes, 9-14 de junio. Xalapa, Veracruz, Mxico.

17. Flores V., O. 1993. Herpetofauna mexicana, lista anotada de las especies de anfibios y reptiles de Mxico,
cambios taxonmicos recientes, y nuevas especies. Cambridge Mus. Nat. Hist. Special Publ. 17. Pittsburgh, USA.

18. Frazier, J. 1980. Marine Turtle Fishieries in Ecuador and Mxico: The last of the Pacific ridley ?. No publicado.

19. Garca T., N.; M. Rodrguez B. y C. Ordez E. 1996. Programa de Proteccin y Conservacin, Campamento
Tortuguero Mexiquillo, Mich; Informe Final 1996-97. Delegacin Federal en Morelia, Michoacn/INE/SEMARNAP.

61
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

20. -------------------------------------------y C. Ordez E. 1997. Informe Final de Actividades, Campamento Tortuguero


Mexiquillo 1997-98. Delegacin Federal en Morelia, Michoacn/INE/SEMARNAP.

21. ------------------------------------------, C. Ordez E., M. E. Garca M. y P. Huerta R. 1998. Informe Final de


Actividades, Campamento Tortuguero Mexiquillo 1998-99. Delegacin Federal en Morelia,
Michoacn/INE/SEMARNAP.

22. Garduo-Andrade M.; V. Guzmn; E. Miranda; R. Briseo-Dueas and F. A. Abreu Grobois 1999. Increases in
Hawksbill Turtle Eretmochelys imbricata nestings in the Yucatan Peninsula, Mexico, !977-1996: Data In Support of
Successful Conservation?. Chelonian Conservation and Biology. 1999 3 (2): 286-295

23. Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. 1994. Acuerdo de Coordinacin para el Ordenamiento
Ecolgico de la Regin denominada "Sistema Lagunar Nichupt", Cancn, Quintana Roo. Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo X. No. 16 extraordinario. 30 de noviembre de 1994. Chetumal,
Quintana Roo. Mxico.

24. ----------------------------------------------------------------------------. 1998. Decreto por el que se declara rea Natural


Protegida la Regin denominada Xcacel-Xcacelito, con la categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica,
Santuario de la Tortuga Marina, ubicada en el Municipio de Solidaridad, Estado de Quintana Roo. Peridico oficial
del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo 1 No. 2 extraordinario. 21 de febrero de 1998. Chetumal,
Quintana Roo, Mxico.

25. Grupo de Especialistas en Tortugas Marinas (GETM), UICN./CSE. 1995. Estrategia Mundial para la Conservacin
de las Tortugas Marinas. Comisin de Supervivencia de Especies de la UICN, USA.

26. Hirth, H. F. y W.M. Schaffer. 1974. Survival rate of the green turtle Chelonia mydas, neccesary to maintain stable
populations. Copeia, 1974 (2):544-546.

27. ---------------- 1997. Synopsis of the biological data on the Green Turtle Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) Biological
Report 27 (1), August 1997. Fish and Wildlife, U.S. Deparment of the Interior, Washington, D.C.

28. Hughes, D.A. y J.D. Richard. 1974. The nesting of the Pacific ridley Lepidochelys olivacea on Playa Nancite,
Costa Rica. Marine Biology 24:97-107.

29. Instituto Nacional de Ecologa, 1999. Programa Nacional de Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas:
Resultados 1992-1997. Programa Ambiental de Mxico. INE-SEMARNAP.

30. Instituto Nacional de la Pesca-Southeast Fisheries Center (National Marine Fisheries Service), 1992.
Memorndum de Entendimiento del Programa de Cooperacin MEXUS-GOLFO, 19 de septiembre de 1992,
Manzanillo, Colima, Mxico.

31. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, 1992.


Memorndum de Entendimiento del Programa de Cooperacin MEXUS-PACFICO, 19 de septiembre de 1992,
Manzanillo, Colima, Mxico.

32. Instituto Politcnico Nacional. Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios Sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. 1998. Diplomado en Poltica y Gestin Ambiental. Mdulo IX Zonas Costeras. Mxico, D. F. 126 pp.

33. Lazcano-Barrero, M. A.; O. A. Flores-Villela; M. Benabib-Nisenbaum; J.A. Hernndez-Gmez; M. P. Chvez-Pen


y A. Cabrera-Aldave. 1986. Estudio y Conservacin de los Anfibios y Reptiles de Mxico: Una Propuesta.
Cuadernos de Divulgacin INIREB No. 25. Instituto Nacional de Investigaciones Sobre Recursos Biticos. Xalapa,
Ver. 53 pp.

34. Legislacin de la Administracin Pblica Federal. 1996. Ediciones Delma, Mxico, 573 p.p.

35. Licona, D. G. 1996. Importancia de las playas del extremo norte de Veracruz para la anidacin de la tortuga lora
Lepidochelys kempii. En: XIII Encuentro Interuniversitario y III Internacional para la Conservacin de Tortugas
Marinas, Memoria de Resmenes. Xalapa, Veracruz, Mxico.

36. Lista de fauna de importancia para la conservacin en Centroamrica y Mxico: listas rojas, listas oficiales y
especies en apndices CITES: Sistema de Integracin Centroamericana. Direccin Ambiental, con el apoyo
tcnico de UICN-ORMA y WWF Centroamrica. San Jos, C.R.: WWF:UICN:SICA, 1999. 230 p.

37. Lpez S., C. y L. Sarti M. 1990. Situacin actual de las pesqueras de las poblaciones de las tortugas golfina
(Lepidochelys olivacea) y tortuga lad (Dermochelys coriacea) en la zona sur del estado de Michoacn,
temporada 1989 - 1990. Informe Final. Biologa de Campo. Fac. de Ciencias. UNAM. Mxico.

38. Mrquez, R. 1976. Reservas naturales para la conservacin de las tortugas marinas en Mxico. Inst. Nal. de
Pesca, INP/SI. 46:27 pp

62
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

39. ----------------, A. Villanueva y C. Peaflores. 1976. Sinopsis de datos biolgicos sobre la tortuga golfina
Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829.). Instituto Nacional de la Pesca, Sinopsis sobre la Pesca no. 2., iii + 61
pp

40. ----------------- . 1990. FAO Species Catalogue. Vol. 11: Sea turtles of the world. An annotated and illustrated
catalogue of the turtle species known to data. FAO Fisheries Synopsis. No. 25, Vol. 11. Rome, FAO. 1990. 180 p.

41. ----------------, R. Byles., P. Burchfield, N. Thompson, M. Snchez, J. Daz, A. Peredo, M. Carrasco y C. Jimnez
Q.. 1995. La poblacin de tortuga lora en el Golfo de Mxico. Mexus-Gulf Meeting, Tampa, Florida, EUA.

42. ----------------. 1996a. Las tortugas marinas y nuestro tiempo. Fondo de Cultura Econmica. Serie La ciencia desde
Mxico. 1a. edicin. Mxico, D. F.

43. ------------------. 1996b. XXX Aos de Experiencia en Conservacin e Investigacin de Tortugas Marinas en Mxico.
En: XIII Encuentro Interuniversitario y III Internacional para la Conservacin de Tortugas Marinas, Memoria de
resmenes. Xalapa, Veracruz, Mxico.

44. ------------------, C. Peaflores y J. Vasconcelos, 1996. Olive ridley turtles (Lepidochelys olivacea) show signs of
recovery at La Escobilla, Oax. Marine Turtle Newsletter No. 73

45. ---------------------------------------------------------------, 1999. Reporte tcnico. INP-SEMARNAP. Indito.

46. Meja Z., M. y A.G. Villaseor G. 1988. Aspectos generales sobre la depredacin de cras de tortuga marina por
aves, en tres playas de anidacin en el estado de Michoacn, Mxico. En: Memorias del V encuentro
interuniversitario sobre tortugas marinas en Mxico. Compilador. Snchez, P. R.. Universidad Michoacana de San
Nicols de Hidalgo, Morelia, Michoacn, Mxico.

47. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). 1995. Gestin de Zonas Costeras. Polticas
Integradas.Ediciones Mundiprensa, Mxico. 204 p.p.

48. Organizacin de las Naciones Unidas. 1982. Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 10 de
diciembre de 1982, Montego Bay.

49. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin 1995. Cdigo de Conducta para la
Pesca Responsable., Roma, 31 de octubre de 1995.

50. Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero.l. Acuerdo para la Proteccin y Conservacin de las
Tortugas Marinas en la regin del Gran Caribe, del Atlntico Centro-Occidental y del Pacfico Oriental, septiembre
de 1994. Venezuela.

51. Prez-Gil, R. y Jaramillo, M. 1996. Importancia econmica de los vertebrados silvestres de Mxico. CONABIO.
Mxico.

52. Pritchard, P., P.R. Bacon F., H. Berry, J. Fletmeyer, A.F. Carr, R.M. Gallagher, R.R. Lankford, R. Mrquez, L.A.
Ogren, W. G. Pringle, Jr., H.M. Reichart y R. Witham. 1982. Manual de las tcnicas de investigacin y
conservacin de las tortugas marinas. W.A.T.S.-STAO. Preparado para el Simposio de Tortugas Marinas del
Atlntico Occidental. STAO. Un simposio sobre investigacin de las tortugas marinas del Atlntico Occidental
(Factores Poblacionales y Socieconmicos) en San Jos Costa Rica. Julio 1983. Pp. 91

53. PROFEPA. 1998. Informe trianual 1995-1997. SEMARNAP. Mxico, D. F.

54. Ramrez, J. 1995. Tortugas marinas en Mxico. Biodiversitas. CONABIO. 1995. Ao 1 No. 1, pp. 5 - 8. Mxico.

55. Reyna M., M. I. y R. Hernndez L. 1994. Informe de actividades del programa de proteccin y conservacin de
las tortugas marinas (1991-1993). Programa Ambiental de Mxico, Dir. Gral. de Aprov. Ecol. de los Rec. Nat., INE,
SEMARNAP, Mxico. Indito.

56. Ros, D., 1999. Reporte tcnico. INP-SEMARNAP. Indito.

57. Snchez, P., R. 1989. Memorias del V encuentro interuniversitario sobre tortugas marinas en Mxico. Compilador.
Snchez, P. R.. 8 - 11 de Junio de 1988. Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, Morelia,
Michoacn, Mxico.

58. Sarti M., L. y A. R. Barragn. 1994. Aspectos biolgicos y reproductivos de las tortugas marinas que anidan en
Mxico. Biologa de Campo 1993 -1994. Biologa. Fac. de Ciencias. UNAM. Mxico.

59. --------------; A. Barragn; N. Garca y S. Eckert. 1996. Variabilidad gentica y estimacin del tamao de la
poblacin de la tortuga lad Dermochelys coriacea en el Pacfico mexicano. Informe tcnico. Facultad de
Ciencias, UNAM. 30 pp.

63
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

60. --------------; A. Barragn y S. Eckert. 1999. Estimacin del tamao de la poblacin de la tortuga lad
Dermochelys coriacea en el Pacfico mexicano. Informe tcnico. Instituto Nacional de la Pesca. 25 pp. + un
apndice.
61. --------------; S. Eckert, A. Barragn R. y N. Garca T. 1998. Estimacin del tamao de la poblacin anidadora de
tortuga lad Dermochelys coriacea y su distribucin en el Pacfico Mexicano durante la temporada de anidacin
1997-1998. Informe Final de Investigacin. Instituto Nacional de la Pesca, SEMARNAP; Laboratorio de Tortugas
Marinas, Facultad de Ciencias-UNAM.

62. -------------; B. Jimnez; J. Carranza; A. Villaseor y M. Robles. 1987. III informe de trabajo Investigacin y
conservacin de la tortuga lad (Dermochelys coriacea) y golfina (Lepidochelys olivacea) en Mexiquillo,
Michoacn. Temporada 86-87. Informe final de investigacin. SEDUE-Michoacn. 75 pp.

63. Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. 1979. Decreto por el que por causas de inters pblico y con
carcter permanente, se establece Zona de Refugio Faunstico el rea conocida como Ra Lagartos, ubicada en
las localidades de Ro Lagartos, Coloradas, etc, en los Municipios de San Felipe, Ro Lagartos y Tizimn, Yucatn.
D.O.F. 26 de junio de 1979, Mxico.

64. -----------------------------------------------------------------. 1979. Decreto por el que por causas de inters pblico y con
carcter permanente, se establece zona de Refugio Faunstico el rea conocida como Ra Celestum, ubicada en
las localidades de Punta Boxcohuo, San Isidro Miramar, etc. en los Municipios de Celestum y Calkin, en los
Estados de Yucatn y Campeche. D.O.F. 19 de julio de 1979, Mxico.

65. Secretara de Comercio y Fomento Industrial. 1995. Acuerdo que establece la clasificacin y codificacin de
mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la SEMARNAP. D.O.F. 27 de
diciembre de 1995, Mxico.

66. Secretara de Industria y Comercio. 1968. Disposiciones sobre la captura, aprovechamiento y comercializacin de
la tortuga marina. Direccin General de Pesca e Industrias Conexas. Mxico.

67. Secretara de Desarrollo Social. 1993. Ley General de Asentamientos Humanos. D.O.F. 21 de julio de 1993.
Mxico.

68. -------------------------------------------. 1994. Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994 que determina las
especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas,
raras y las sujetas a proteccin especial, y que establece especificaciones para su proteccin, D.O.F. 16 de mayo
de 1994. Mxico.

69. --------------------------------------------. 1994. Decreto por el que se declara como rea Natural Protegida, con carcter
de rea de Proteccin de Flora y Fauna, la regin conocida como Yum Balam, ubicada en el Municipio de Lzaro
Crdenas, Estado de Quintana Roo, D.O.F. 6 de junio de 1994, Mxico.

70. -------------------------------------------. 1994. Decreto por el que se declara como rea Natural Protegida con el
carcter de rea de Proteccin de Flora y Fauna, la regin conocida como Laguna de Trminos, ubicada en los
Municipios de Carmen Palizada y Champotn, Estado de Campeche, D.O.F. 6 de junio de 1994, Mxico.

71. -------------------------------------------. 1994. Acuerdo de Coordinacin para el Ordenamiento Ecolgico de la Regin


Denominada Corredor Cancn-Tulum, que celebran, por una parte, el Gobierno Federal, a travs de las
Secretaras de Desarrollo Social y de Turismo y por la otra el Gobierno del Estado de Quintana Roo, con la
participacin de los Municipios de Benito Jurez , Cozumel y de Solidaridad, D.O.F. 26 de octubre de 1994,
Mxico.

72. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. 1988. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. D.O.F. 28 de enero de 1988. Mxico.

73. -------------------------------------------------------------/Secretara de Pesca. 1990. Manual de tcnicas de manejo y


conservacin para la operacin de campamentos tortugueros (Propuesta), Mxico. 104 pp.

74. ------------------------------------------------------------/Secretara de Pesca. 1990. Programa Nacional de Proteccin y


Conservacin de Tortugas Marinas (Propuesta), Mxico.

75. Secretara de Industria y Comercio. 1968. Disposiciones sobre la captura, aprovechamiento y comercializacin de
las tortugas marinas. Direccin General de Pesca e Industrias Conexas. Mxico.

76. Secretara de Gobernacin. 1986. Ley Federal del Mar , D.O.F. 8 de enero de 1986, Mxico.

77. ------------------------------------. 1987. Decreto por el que se reforma el prrafo tercero del artculo 27 ; y fraccin
XXIX-G al artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, D.O.F. 10 de agosto de 1987,
Mxico.

78. ------------------------------------. 1991. La adicin del Artculo 254 Bis al Cdigo Penal para el Distrito Federal en
Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. D.O.F. 30 de diciembre de 1991,
Mxico.

64
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

79. Secretara de Gobernacin, 1994. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal. D.O.F. 28 de diciembre de 1994. Mxico.

80. Secretara de Gobernacin. 1996. Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversos artculos del Cdigo
Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Comn, y para toda la Repblica en materia de Fuero Federal.
D.O.F. 13 de diciembre de 1996, Mxico.

81. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. 1981. Ley Federal de Derechos. D.O.F. 31 de diciembre de 1981,
Mxico.

82. ---------------------------------------------------------. 1998. Ley que modifica la Ley Federal de Derechos. D.O.F. 31 de
diciembre de 1998.

83. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. 1995. Decreto por el que se declara rea Natural
Protegida con carcter de Reserva de la Bisfera, la zona conocida como La Encrucijada, ubicada en los
Municipios de Mazatn, Huixtla, Villa Comaltitln, Acapetahua, Mapastepec y Pijijiapan, Chiapas, con una
superficie de 144, 868-15-87.5 hectreas, D.O.F. 6 de junio de 1995, Mxico.

84. ----------------------------------------------------------. 1996 Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-OO1-PESC-


1996 por la que se establece el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortuga marina en redes de arrastre
durante las operaciones de pesca de camarn en el Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California. D.O.F. 18
de marzo de 1996, Mxico.

85. ----------------------------------------------------------. 1996. Acuerdo de Coordinacin para el Ordenamiento Ecolgico de


la Regin denominada Sistema Lagunar Nichupt, que celebran, por una parte, el Gobierno Federal, a travs de
la Secretara de Desarrollo Social y de la Secretara de Turismo, as como el Fondo Nacional de Fomento al
Turismo, y por la otra, el Gobierno del Estado libre y soberano de Quintana Roo, con la participacin del Municipio
de Benito Jurez, D.O.F. 5 de junio de 1996, Mxico.

86. ----------------------------------------------------------. 1996. Reglamento Interior de la SEMARNAP, D.O.F. 8 de julio de


1996, Mxico.

87. ---------------------------------------------------------. 1996. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-002-PESC-


1996, por la que se establece el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortugas marinas en redes de
arrastre durante las operaciones de pesca del camarn en el Ocano Pacfico incluyendo el Golfo de California.
D.O.F. 28 de agosto de 1996, Mxico.

88. ---------------------------------------------------------. 1996. Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. D.O.F. 13 de diciembre de 1996, Mxico.

89. ---------------------------------------------------------. 1997. Modificacin a la Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993


para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarn en aguas de jurisdiccin federal de los Estados
Unidos Mexicanos. D.O.F. 30 de julio de 1997, Mxico.

90. ---------------------------------------------------------. 1998. Manual de Procedimientos para autorizaciones, permisos,


registros, informes y avisos relacionados con la conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la flora y
fauna silvestres y otros recursos biolgicos. D.O.F. 10 de agosto de 1998, Mxico.

91. ---------------------------------------------------------. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. 1998. Informe


trianual 1995-1997.. Mxico, D. F.

92. ---------------------------------------------------------. 1999. Reglamento de la Ley de Pesca. D.O.F. 29 de septiembre de


1999. Mxico.

93. Secretara de Pesca. 1986. Decreto por el que se determinan como zonas de reserva y sitios de refugio para la
proteccin, conservacin, repoblacin, desarrollo y control, de las diversas especies de tortuga marina, los lugares
donde anidan y desovan dichas especies.. D.O.F. 29 de octubre de 1986. Gaceta Ecolgica. INE-SEMARNAP,
Mxico. p 16-17

94. ---------------------------. 1990. Acuerdo por el que se establece veda para las especies y subespecies de tortuga
marina, en aguas de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y Mar Caribe, as como en las del Ocano Pacfico,
incluyendo el Golfo de California. Mxico. D. O. F. 31 de mayo de 1990, Mxico.

95. ---------------------------.1992, Ley de Pesca, D.O.F. 25 de junio de 1992. Mxico.

96. ---------------------------. 1992. Reglamento de la Ley de Pesca. D.O.F. 21 de julio de 1992. Mxico.

97. ---------------------------. 1993. Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-002-PESC-1993, por la que se
establece el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortugas marinas en las redes de arrastre camaroneras
durante las operaciones de pesca comercial de camarn en el Golfo de Mxico y Mar Caribe Mexicanos. D.O.F.
24 de febrero de 1993. Mxico.

65
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

98. ---------------------------. 1993. Bases de colaboracin que celebran la Secretara de Marina, la Secretara de
Desarrollo Social y la Secretara de Pesca, con la finalidad de implementar medidas de control y vigilancia de los
campamentos tortugueros y dar el debido cumplimiento a lo establecido en los artculos noveno y dcimo tercero
del acuerdo de veda para las especies de tortuga marina en aguas de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y
Mar Caribe, as como en las del Ocano Pacfico, incluyendo el Golfo de California. D.O.F. 8 de octubre de 1993.
Mxico.

99. ---------------------------. 1993. Acuerdo por el que se crea con carcter permanente la Comisin Intersecretarial para
la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas, D.O.F. 2 de diciembre de 1993. Mxico.

100. ---------------------------. 1993. Se integra el Comit Nacional para la Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas
con carcter tcnico consultivo de concertacin y de apoyo en la investigacin, proteccin, conservacin y rescate
de las tortugas marinas, as como en actividades de educacin ambiental y la promocin de actividades
econmicas para impulsar el desarrollo regional. Acuerdo Sexto de la Comisin Intersecretarial para la Proteccin
y Conservacin de las Tortugas Marinas, D.O.F. 2 de diciembre de 1993. Mxico.

101. ---------------------------. 1993. Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993, para ordenar el aprovechamiento de las
especies de camarn en aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se establece
el uso obligatorio de dispositivos excluidores de tortuga marina. D.O.F. 31 de diciembre de 1993. Mxico.

102. ---------------------------. 1994. Aviso por el que se da a conocer el establecimiento de pocas y zonas de veda para
la pesca de diferentes especies de la fauna acutica en aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos
Mexicanos. D. O. F. 16 de marzo de 1994. Mxico.

103. Secretara de Relaciones Exteriores. 1992. Decreto Promulgatorio de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora silvestre (CITES), D.O.F. 6 de marzo de 1992, Mxico.

104. Spotila, R.J.; A. E. Dunhan; A.J. Leslie; A. C. Steyermark; P.T. Plotkin and F. V. Paladino 1996. Worldwide
Population Decline of Dermochelys coriacea are Leatherback Turtles Going Extinct?. Chelonian Conservation and
Biology 1996 2 (2): 209-222.

105. XIII Encuentro Interuniversitario y III Internacional para la Conservacin de Tortugas Marinas. 1996. Memoria de
Resmenes. Del 9 al 14 de Junio. Xalapa, Veracruz, Mxico.

106. Willem Wijnstekers. 1995. La Evolucin de la CITES: Gua de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. 4 Ed. 2 Edicin en Espaol. Espaa.

66
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

VII. LISTA DE CUADROS Y FIGURAS

FIGURA 1 Ciclo de vida de las tortugas marinas y factores que las afectan
FIGURA 2 Importancia de las tortugas marinas para Mxico
FIGURA 3 Sectores participantes
FIGURA 4 Actividades de las Universidades y Centros de Investigacin
FIGURA 5 Cooperacin internacional
FIGURA 6 Coordinacin intrainstitucional
FIGURA 7 Coordinacin interinstitucional

GRFICA 1 Fluctuaciones en el nmero de nidos de tortuga golfina en la Escobilla, Oaxaca y


El Verde, Sinaloa (1973-1999)

CUADRO 1 Acciones desarrolladas en materia de proteccin de tortugas marinas durante la


segunda mitad del siglo XX
CUADRO 2 Ubicacin taxonmica y clasificacin de las siete especies de tortugas marinas que
anidan en playas mexicanas
CUADRO 3 Algunas caractersticas morfolgicas de las siete especies de tortugas que anidan
en Mxico
CUADRO 4 Distribucin y reproduccin de las siete especies de tortugas marinas que anidan
en Mxico
CUADRO 5 Situacin de riesgo de las especies de tortugas marinas que anidan en Mxico
CUADRO 6 Instituciones que realizan investigacin con tortugas marinas
CUADRO 7 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga lora de 1978 a 1999 en
Tamaulipas y Veracruz
CUADRO 8 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga lora de 1993 a 1998 en
Tecolutla, Veracruz
CUADRO 9 Estimacin de hembras anidadoras de tortuga prieta en la costa michoacana en el
periodo 1981-1989
CUADRO 10 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga prieta en 1998-1999
CUADRO 11 Estimacin de hembras anidadoras de tortuga blanca en Mahahual y XCacel en
el periodo 1993-1997
CUADRO 12 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga blanca en 1998-1999
CUADRO 13 Estimacin de hembras anidadoras de tortuga caguama en Mahahual y XCacel
en el periodo 1993-1997
CUADRO 14 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga caguama en 1998-1999
CUADRO 15 Estimacin de hembras anidadoras de tortuga carey en la Pennsula de Yucatn
CUADRO 16 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga carey en 1998-1999
CUADRO 17 Arribadas de tortuga golfina en la playa La Escobilla, Oaxaca

67
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

CUADRO 18 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga golfina en 1998-1999

CUADRO 19 Nmero de nidos de tortuga golfina en las playas de Escobilla, Oaxaca y El


Verde, Sinaloa.
CUADRO 20 Estimacin del nmero de hembras anidadoras de tortuga lad en Mexiquillo,
Michoacn de 1985-1998
CUADRO 21 Estimacin del nmero de nidos de tortuga lad en la costa del Pacfico Mexicano
de 1995-1998
CUADRO 22 Resultados de proteccin y conservacin de tortuga lad en 1997-1998 y
1998-1999
CUADRO 23 Actuaciones realizadas por la PROFEPA de 1995-1999
CUADRO 24 Marco jurdico vigente relacionado con tortugas marinas
CUADRO 25 Nmero de embarcaciones pesqueras en Mxico
CUADRO 26 Organizaciones no Gubernamentales que participan en acciones de proteccin y
conservacin de tortugas marinas por estado
CUADRO 27 Centros de educacin e investigacin que trabajan con tortugas marinas por
estado
CUADRO 28 Instituciones gubernamentales federales involucradas directa e indirectamente
con tortugas marinas
CUADRO 29 Unidades administrativas de la SEMARNAP que realizan actividades en materia
de tortugas marinas
CUADRO 30 Resumen de los programas de tortuga marina de la SEMARNAP
CUADRO 31 Nmero de campamentos tortugueros registrados por estado

68
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

VIII GLOSARIO

ANTROPOGNICO - Originado por la actividad de los humanos.


ALBMINA - Sustancia lquida viscosa contenida en el amnios, se coagula con el calor y est formada principalmente de
protenas.
ALMADRABA - Red fija, formada por una red gua que dirige los peces hacia el bolso o trampa.
AMNIOS - Saco lleno de agua donde est suspendido el embrin. Reptiles, aves y mamferos.
ANCHO DEL CAPARAZN (AC) - Distancia de la parte ms ancha del caparazn, perpendicular al eje longitudinal del
cuerpo. Presenta dos modalidades que son el ancho recto (usando calibrador) y ancho curvo (usando cinta flexible)
ANIDACIN Nido.
ANIDAR - Construir un nido. Ponga huevos o no la tortuga.
ARRIBAZN - Arribada, en las tortugas marinas, accin de llegar a anidar a las playas en forma masiva y sincronizada.
AVIVAR - Cuando nace la tortuga.
BENTNICO - Relativo a los organismos que viven sobre el fondo del mar, fijos o mviles.
BERMA - Faja horizontal de un talud de tierra, tambin se aplica a los diferentes niveles de las plataformas presentes en
la playa.
BIODIVERSIDAD - Variedad faunstica y florstica presente en una rea geogrfica determinada.
BITICA, COMUNIDAD - Grupo de especies u organismos que viven o son caractersticos de un hbitat determinado.
CAMA - rea de remocin de arena hecha por la tortuga antes de construir el pozo, quedando sta por debajo del nivel
de la arena.
CMARA DE INCUBACIN Hoyo construido por la tortuga despus de elaborar la cama. En este sitio se depositarn
los huevos.
CARNCULA - Prominencia aguda en la punta del pico, presente en las cras de reptiles y aves; les sirve para romper la
cscara del huevo al momento de la eclosin.
CARBONFERO - Segundo periodo del paleozoico, que inici hace 355 millones de aos y dur 75 millones de aos. Se
caracteriz por la presencia de anfibios en tierras pantanosas, algunos reptiles primitivos y helechos gigantes.
CASCARONES (CASC) - Es el resultado final de la salida completa de la cra del huevo. Cada cascarn completo viene
de una cra.
CENOZOICO - Era geolgica que comenz hace unos 65 millones de aos. Comprende a los periodos terciario y
cuaternario. Se caracteriza por la aparicin de los organismos modernos, especialmente los mamferos y las
fanergamas.
CHIP Circuito integrado formado de delgadas capas de silicn y redes metlicas, los equipos electrnicos tienen una
gran cantidad de ellos.
CICATRIZ DE MARCA - Cicatriz dejada por una marca (metlica o plstica) que fue desprendida o se cay.
CIRCADIANO - Actividad biolgica de un organismo que ocurre en un periodo anual.
CRETCICO Periodo geolgico ms reciente de la Era Mesozoica, que inici hace 135 millones de aos y dur 70
millones de aos. Caracterizado por el dominio completo en mar y tierra de los dinosaurios que se extinguieron al final del
periodo. Con ellos tambin se extinguieron los reptiles acuticos.
CRAS ECLOSIONANDO - Cuando las cras rompen el huevo. Se consideran desde que rompen el cascarn hasta antes
de salir totalmente de l y pueden estar vivas (CEV) o muertas (CEM); esto solamente se puede saber cuando el nido es
abierto para ser revisado y limpiado. Las cras eclosionando que an estn vivas, bajo cuidados especiales, se pueden
recuperar y ser liberadas. Las CEV y CEM son parte del Porcentaje de Eclosin.
CRAS ECLOSIONANDO MUERTAS (CEM) - Ver cras eclosionando.
CRAS ECLOSIONANDO VIVAS (CEV) - Ver cras eclosionando.
CRA EMERGIDA - Toda cra que sali del nido por s sola.
CRAS LIBERADAS - Nmero de cras que se liberan al mar, reportando tambin si provienen de CEV o CV (qu
porcentaje de las cras provienen de estas categoras).
CRAS MUERTAS (CM) - Toda cra que se encuentra muerta dentro del nido cuando ste fue abierto para ser checado y
limpiado.
CRAS VIVAS (CV) - Toda cra que se encuentra viva dentro del nido cuando ste fue abierto para ser checado y
limpiado.
CRUSTCEO - Clase de artrpodos que contienen a los langostinos, cangrejos, langostas, balanos, pulgas de agua, etc.
DESOV, OVIPOSIT, PUSO - Cuando la tortuga pone huevos. Algunas veces las tortugas construyen el nido y no
ponen huevos. Es muy importante tomar nota de esto.
DIMORFISMO - Caractersticas morfolgicas externas de los animales que permiten reconocer a los machos de las
hembras.
DOBLE MARCAJE - Colocacin de dos marcas funcionales al mismo tiempo con objetivos especficos.
ECLOSIN - Ruptura del huevo.
ECOSISTEMA - Conjunto de interacciones entre los seres vivos con el ambiente fsico y qumico que los rodea.
ENDMICO Organismo que se encuentra solamente en una regin determinada.

69
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

EPIBIONTE - Organismo no parsito que vive por lo menos una fase de su ciclo vital encima de otro de mayor tamao, al
cual generalmente no le causa ningn problema.
ESCUDOS DORSALES, VERTEBRALES.- En el caparazn, serie de escudos ubicados al centro en disposicin
longitudinal.
ESCUDOS LATERALES.- En el caparazn, serie de escudos ubicados a los costados en disposicin longitudinal.
ESCUDOS MARGINALES.- En el caparazn, serie de escudos dispuestos en la orilla.
ESTACA - Es un sealamiento de madera colocado dentro del corral para identificar el lugar donde fue transplantada la
nidada. Presenta datos como nmero de huevos, nmero de nido, especie y fecha de colecta.
FIBROPAPILOMA - Papiloma, crecimiento drmico amorfo de carcter tumoral, de origen desconocido; hoy da se asocia
con problemas de contaminacin. Slo se puede saber si es un fibropapiloma si se hacen estudios patolgicos, de otra
manera se habla de tumoracin.
FLOTILLA - Congregacin numerosa de tortugas marinas, formada generalmente en altamar; las tortugas pueden estar
navegando en alguna direccin o bien a la deriva.
FOTOCONTAMINACIN - Contaminacin por luz artificial.
FOTOPERIODICIDAD - Fenmeno que se repite a intervalos regulares, en presencia de cierta intensidad de luz.
FOTOTROPOTAXIS - Movimiento direccional del individuo gobernado por una fuerza de excitacin sensorial recibida por
un estmulo luminoso por estructuras anatmicas sensibles.
FRECUENCIA DE PUESTA - Es el nmero de veces que una tortuga pone huevos en una temporada.
GREGARIO - Que vive o tiene tendencia a vivir en grupo.
HBITAT - Lugar donde viven y crecen en forma natural los organismos.
HELIOTRMICA - Uso de la luz solar por algunos organismos, para incrementar su temperatura corporal.
HEMIPENES - rgano copulador de los machos en reptiles.
HERPETOLOGA - Ciencia que estudia a los anfibios y reptiles.
HETEROSEXUAL - Caracterstica de los organismos que tienen los sexos separados.
HERRADURA, ARCO, ARQUEO, REGRESO (HALF MOON) - La tortuga sale a la playa y no hace nido.
HBRIDO - Producto o resultado de la reproduccin entre dos diferentes especies, el cual puede resultar frtil o infrtil.
HUEVOS CON DESARROLLO (HCD) - Huevos donde existe evidencia de que se inici el desarrollo embrionario.
HUEVOS NO ECLOSIONADOS - Huevos que no han sido rotos por las cras, esos huevos pueden o no tener un embrin
aparente.
HUEVOS SEMBRADOS - El total de huevos que fueron transplantados, este nmero es independiente del nmero de
huevos que la tortuga puso. Ambos nmeros son muy importantes y deben ser escritos por separado.
HUEVOS SIN DESARROLLO APARENTE/EVIDENTE (HSDA) - Huevos donde no es posible encontrar evidencia de que
inici el desarrollo embrionario.
INVERTEBRADO - Animales que carecen de vrtebras; abarcan, quizs, el 95% de todas las especies animales del
planeta.
ISOTERMA - Lnea imaginaria que une varios puntos geogrficos terrestres o marinos con igual temperatura.
JURSICO - Periodo geolgico medio de la Era Mesozoica, que se inici hace 190 millones de aos y dur 55 millones de
aos. En este periodo, los dinosaurios se hicieron grandes y numerosos.
LIMPIEZA DEL NIDO - Una vez que la mayora de cras emergieron del nido, ste se abre para sacar su contenido, se
evala, se cuantifica y se dispone de ellas.
LONGITUD DEL CAPARAZN (LC) - Se obtiene midiendo el caparazn desde la escama nucal hasta el margen posterior
de las poscentrales.
MANCUERNA - Nombre asignado a la accin de copulacin en tortugas marinas.
MANEJO - Mover la nidada o dejarla ah, es lo que se hace con la nidada sea sta movida o no.
MARCA - Cuando una marca es aplicada a una tortuga por primera vez.
MAREA - Movimiento peridico y alternativo de ascenso y descenso de las aguas del mar debido a la combinacin de la
atraccin de la luna y el sol.
MESOZOICO - Era geolgica que se inici hace 230 millones de aos y dur aproximadamente 160 millones de aos.
Incluye los periodos Trisico, Jursico y Cretcico; es conocida como la era de los reptiles.
MEDUSA - Etapa del ciclo de vida de los celentreos en que el cuerpo toma forma de campana o sombrilla con un borde
de tentculos y la boca por debajo. Es la etapa de dispersin.
MIGRACIN - Accin que desarrollan algunos organismos para trasladarse desde las zonas de reproduccin a las de
alimentacin y viceversa, generalmente en tiempos y destinos predecibles.
MIOCENO.- poca geolgica del periodo Terciario en la era Cenozoica, hace 25-7 millones de aos.
MOLUSCO - Filum de invertebrados no segmentados y simetra bilateral, que incluye los animales acuticos bivalvos,
mejillones, pulpos, calamares, etc. as como las babosas y los caracoles de tierra.
MORTALIDAD - Tasa de decremento de una poblacin.
MORBILIDAD - Disponibilidad de un organismo para sufrir alguna enfermedad.
NECTNICO - Organismo acutico de natacin libre que decide su velocidad y direccin de desplazamiento, como los
peces, tiburones, cefalpodos, algunos crustceos, etc.
NERTICO - Relacionado con las aguas sobre la plataforma continental. Organismos que habitan esta zona.

70
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

NIDADA, PUESTA - Conjunto de huevos que pone una tortuga en un nido.


NIDADA In Situ, NATURAL - La nidada que permanece en el lugar en que la puso la tortuga, sin ser movida.
NIDADA TRASPLANTADA, REUBICADA - Nidada transportada a un lugar diferente (ej. vivero) al lugar del nido hecho por
la tortuga (con fines de proteccin).
NIDADA SAQUEADA - Nidada robada por humanos.
NIDADA DEPREDADA - Es una nidada saqueada por un predador natural (como los perros).
NIDO, CAMA, ANIDACIN, MAJADA (BODY PIT) - Lugar que construye la tortuga para poner los huevos. Cama y
posiblemente cmara de incubacin. Para fines de conteo se considera una cama como un nido, aunque no se
compruebe la presencia de cmara de incubacin.
NIDO ARTIFICIAL - Nido hecho por humanos (corral o cajas).
NIDO CON NIDADA - Nido con huevos.
NIDO SEMIARTIFICIAL - Terminologa incorrecta, no se debera de usar. El nido es natural o es artificial. Este trmino ha
sido usado para describir un nido que ha sido trasplantado muy cerca del nido natural.
NIDO SEMINATURAL - Ver la definicin anterior.
SMOSIS - Difusin o paso de un lquido o de un gas a travs de una membrana permeable en contra de un gradiente de
concentracin.
OVIPOSIT - Ver desov.
PALANGRE - Arte de pesca formado por una lnea madre sostenida por boyas; de la lnea a distancias definidas cuelgan
los reinales y de ellos los anzuelos; algunos palangres como los usados para la pesca de peces pelgicos suelen medir
varios kilmetros.
PALEOZOICO - Era geolgica, tambin llamada Primaria. Se inici con el periodo Cmbrico hace 590 millones de aos, y
finaliz en el periodo Prmico, con una duracin de 360 millones de aos.
PAPILAR - En forma de suaves protuberancias epiteliales.
PAPILOMA - Ver fibropapiloma.
PELGICO - Trmino aplicado a los organismos que viven en mar abierto, por encima del bentos.
PRMICO - Periodo ms reciente del paleozoico, se inici hace 280 millones de aos y dur 50 millones de aos.
Predominaban algunos tipos de reptiles y anfibios reducidos en nmero y tamao.
PICO CRNEO, DENTCULO - Ver ramphoteca.
PLANCTON - Organismos microscpicos que flotan en el agua, su movimiento dentro del cuerpo acutico se deriva de
las corrientes ms que de su movimiento propio.
PLAYA - reas costeras dinmicas de depsito de sedimentos, usualmente arena, entre la primera duna y el agua.
PLIOCENO - poca geolgica del periodo Terciario en la era Cenozoica. Hace 7-2 millones de aos
POIQUILOTERMO - Organismo que regula su temperatura corporal con la del ambiente. No generan su propia
temperatura corporal
POSTE O BALIZA (MARCADORES)- Colocado en la playa para identificar las diferentes secciones y sitio de los nidos.
Se pueden usar otros tipos de marcadores.
PORCENTAJE DE EMERGENCIA (%E)
Nmero total de cras encontradas fuera del nido X 100
total de huevos transplantados

PORCENTAJE DE XITO EN LA PUESTA O EN LA OVIPOSICIN (%EP)


Total de nidos con huevos X 100
Total de nidos

PORCENTAJE DE FRACASO EN LA PUESTA O EN LA OVIPOSICIN (%FP)


Total de nidos sin huevos (porque la tortuga no puso) X 100
Total de nidos

PORCENTAJE DE ECLOSIN, AVIVAMIENTO (%E)


Cascarones + cras eclosionando X 100
Total de huevos del nido

PORCENTAJE DE HUEVOS CON DESARROLLO (%HCD)

Nmero de huevos con desarrollo X 100


Total de huevos del nido
PORCENTAJE DE LIBERACIN (%L)
____Nmero total de cras liberadas__ X 100
Total de huevos transplantados

PORCENTAJE DE MUERTE EMBRIONARIA (%ME)

71
PROGRAMA NACIONAL DE TORTUGAS MARINAS

_Nmero de embriones_ X 100


Total de huevos del nido

PORCENTAJE DE SOBREV IVENCIA (%S)


Nmero total de cras emergidas X 100
Total de huevos del nido
RAMPHOTECA - Vaina crnea que cubre las mandbulas en tortugas y aves.
RASTRO - Huella dejada en la arena de la playa por la tortuga al salir del mar.
RASTRO CON CAMA - Cuando las tortugas arriban y construyen un nido.
RATHKE - Nombre de las pequeas glndulas odorparas presentes en reptiles, en las tortugas del gnero Lepidochelys
se hallan en los escudos ventrales del puente.
RECAPTURA - Cuando la tortuga tiene una marca que le fue aplicada en una temporada anterior.
RECLUTAMIENTO - Cantidad de nuevos organismos incorporados a la poblacin silvestre.
REGRESO, HERRADURA, ARCO, ARQUEO, RASTRO SIN CAMA O SIN NIDO - Las tortugas llegan a tierra y no
construyen un nido.
REMARCADO - Sustitucin de una marca previa que ha sido daada, quitada o que est en peligro de desprenderse.
REMIGRACIN El regreso de animales en temporadas subsecuentes.
STOCK - Palabra inglesa que se utiliza para definir la abundancia de una poblacin.
SURGENCIA - Corriente marina generalmente fra que proviene del fondo marino y que al emerger a la superficie acarrea
gran cantidad de nutrientes que fertilizan grandes extensiones marinas, aumentando la productividad.
TAXONOMA - Rama de la biologa que se encarga de catalogar ordenadamente los diferentes grupos de organismos
vivientes.
DET - Dispositivos Excluidores de Tortugas, usado generalmente en las redes de arrastre para camarn.
TRASMALLO -Red agallera; arte de pesca formado por tres mallas superpuestas que sirven para atrapar a los peces
por las agallas. El trmino tambin se usa para nombrar cualquier tipo de red para peces que se cala fija o a la deriva,
puede ser de hilo de algodn, de nylon o de monofilamento.
TRISICO - Primer periodo de la era Mesozoica. Inici hace 230 millones de aos y dur 35 millones de aos. Se
caracteriza por un aumento en nmero y variedad de anfibios y reptiles
TUNICADO - Subfilum de los cordados, con 1600 especies; la mayora son marinos y miden 10 centmetros
aproximadamente tienen forma de saco rodeado de una capa celulsica (tnica). La boca conduce al intestino branquial,
en el que se filtran los alimentos como en el Amfioxus; a los tunicados pertenecen las salpas.
UREA - Sustancia nitrogenada, soluble en agua, presente en la orina y otros fluidos corporales; se forma por la
descomposicin de los albuminoides
VITELO - Yema, sustancia nutritiva, no viva, contenida en el huevo y es con la que se alimentar el embrin.
VIVERO rea de la playa cercada donde son transplantadas las nidadas, para protegerlas de depredadores, hasta la
emergencia de las cras.
XANTOFOBIA - Tendencia a orientarse hacia una fuente de luz amarilla. Tipo de orientacin vista en hembras anidadoras
y cras de tortugas marinas.
ZONAS DE LA PLAYA - Secciones transversales a la playa donde hay cambios de vegetacin o de ciertas
caractersticas fsicas. Se conocen como A, B y C. Es un trmino muy ambiguo y requiere de una amplia discusin. Si es
usado, ser cuidadosamente.

72
ANEXO I

REQUISITOS PARA ESTABLECER Y OPERAR UN


CAMPAMENTO TORTUGUERO

1.- Enviar su solicitud para establecer y operar un campamento


tortuguero a la Direccin General de Vida Silvestre del Instituto
Nacional de Ecologa, ubicada en Av. Revolucin num. 1425, nivel
21. Col. Tlacopac. C.P. 01040 Mxico, D.F. Fax. 6243588.

2.- Presentar un Programa de Trabajo de acuerdo al instructivo anexo.

3. Acreditar la capacidad cientfica y/o tcnica del responsable del campamento.

4.- Presentar identificacin personal y copia del acta de nacimiento del interesado o en su caso, carta
de naturalizacin.

a) Para instituciones de investigacin o educacin media y superior, se solicitar el aval de dicha


Institucin.

b) Las empresas, ONG, sociedades cooperativas o ejidales, presentarn copia del acta constitutiva
que incluya poder en favor de la persona que se desempee como representante legal.

c) En el caso de personas fsicas o morales extranjeros, la solicitud deber ser enviada por las vas
diplomticas correspondientes, presentando, si ste fuera el caso, convenio con institucin (es)
mexicana (s).

5.- Dos fotografas tamao infantil del solicitante y/o representante legal.

6.- Dos fotografas del responsable tcnico.

7.- Documentacin que acredite la legal posesin del terreno en donde se establecer el
campamento, por ejemplo, copia de la escritura del predio, contrato de arrendamiento notariado,
acuerdo de comodato, as como la manifestacin de impacto ambiental (esto en el caso de que
se quiera construir un campamento tortuguero).

8.- Plano o mapa georeferenciado que muestre el sitio en que se establecer el campamento
tortuguero y su rea de influencia.

9.- Permiso de zona federal martimo terrestre para actividades de proteccin (puede ser en trmite).

10.- En el caso de proyectos de investigacin cientfica a realizar en un campamento tortuguero, se


deber gestionar una autorizacin de investigacin y colecta cientfica en la direccin sealada en el
nmero 1, presentando el proyecto de investigacin correspondiente, mismo que ser sometido para
dictamen del Instituto Nacional de la Pesca y de la Direccin General de Administracin de
Pesqueras.

Los campamentos tortugueros que sean autorizados para operar y desarrollar acciones de
proteccin, conservacin, educacin ambiental, participacin y desarrollo comunitario, estarn
sujetos a visitas, supervisin tcnica y/o inspeccin y vigilancia por parte del personal de la Direccin
General de Vida Silvestre, Delegacin Federal de la SEMARNAP, PROFEPA y el INP
correspondiente.
La vigencia de la autorizacin para la operacin de un campamento tortuguero, se otorgar por un
ao, pudiendo ser refrendado anualmente, de acuerdo al cumplimiento de las condicionantes
establecidas y del informe que presente la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.

La informacin solicitada ser de carcter estrictamente confidencial, respetndose en su caso los


derechos de autora, utilizndose nicamente para fines estadsticos dentro del sistema de
informacin ambiental de la SEMARNAP.

11. Entregar a la Secretara los resultados de las actividades desarrolladas conforme a los formatos
establecidos.
NOTA IMPORTANTE: Todos los formatos de informes debern anexarse al informe final. En caso de
haber realizado actividades paralelas a las de proteccin, agregar el lugar, fecha, tipo de actividad,
temtica, material utilizado, nmero de participantes, edad, escolaridad.

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE TRABAJO QUE SE DEBE


PRESENTAR PARA ESTABLECER Y OPERAR UN CAMPAMENTO TORTUGUERO.

El contenido del Programa de Trabajo que presentar el interesado, ser el siguiente:


1.- Ttulo: Se indicar el nombre del proyecto, el cual ser corto, preciso y a la vez descriptivo de la
actividad que se contempla.
2.- Resumen: Constituye una sinopsis del proyecto y debe incluir el ttulo del proyecto, su
localizacin geogrfica, el nombre de la organizacin, entidad o particular proponente, una
descripcin breve de sus propsitos, especies a proteger, actividades a desarrollar, metodologa
que ser utilizada, resultados esperados, costo total y fuentes de financiamiento.
3.- Institucin Proponente: Dependencias Gubernamentales a nivel local, estatal o federal;
Organizaciones no Gubernamentales (ONG), Organizaciones y Comunidades Indgenas,
Sociedades Cooperativas de Produccin Pesquera, Particulares, Instituciones de Educacin
Superior, Pblicas y Privadas; Centros e Instituciones de Investigacin, etc. Anotar direccin
completa, telfono y fax.
4.- Responsable del Proyecto y Personal Tcnico: Nombre de la persona encargada de enviar la
informacin referente a los avances del proyecto, as como de atender las cuestiones operativas
del campamento. Adems de los nombres del personal tcnico que participar en el desarrollo
de las actividades. Incluir direccin completa, telfono y nmero de fax.
5.- Curriculum vitae del Responsable del Proyecto y del Personal Tcnico: Contendr un
resumen curricular, con la informacin ms relevante relacionada con la propuesta y que
demuestre la experiencia en el tema y en la realizacin de proyectos semejantes.
6.- Antecedentes: Informacin que fundamente y justifique la realizacin del proyecto, en trminos
de proteccin, conservacin y recuperacin de las especies de tortuga marina a trabajar.
7.- Especie o Especies a Proteger: Nombre comn y cientfico de las especies de tortuga marina
que sern protegidas.
8.- rea de Proteccin: Ubicacin y localizacin geogrfica del campamento tortuguero, extensin
del rea de proteccin. Anexar mapas, croquis, fotografas, etc.
9.- Caractersticas Socioeconmicas del rea Propuesta: Informacin referente a las
caractersticas sociales y econmicas del sitio seleccionado y sus alrededores, como
comunidades, nmero de habitantes, grupos tnicos, tipo de servicios (vas de acceso
terrestres, areos, martimos), servicios pblicos (telfono, telgrafo, correo, agua potable,
electricidad, drenaje, basurero municipal, relleno sanitario), centros educativos (primaria,
secundaria, preparatoria, universidad, tecnolgico, otros), centros de salud, actividades
econmicas (agricultura, ganadera, pesca, industrial, silvicultura, turstica, etc.).
10.- Objetivos Generales y Especficos: Los objetivos deben ser claramente definidos y estar
directamente relacionados con las necesidades de proteccin y conservacin de la tortuga
marina, y deben ser alcanzables dentro del periodo de duracin del proyecto.
11.- Metodologa: Describir detalladamente los mtodos que sern aplicados para cumplir con los
objetivos establecidos.
12.- Cronograma de Actividades: Debe incluir una programacin de las actividades clave a realizar,
indicando las fechas aproximadas en las que se anticipa su realizacin.
13.- Resultados Esperados: Deben estar plenamente identificados con los objetivos de la propuesta
y permitirn saber lo que se obtendr del desarrollo del programa de trabajo, como informes,
catlogos, mapas, bases de datos, etc., Especificando y cuantificando el contenido de cada
uno de ellos.
14.- Recursos Materiales y Financieros Disponibles: Contendr la relacin de recursos como
mobiliario, vehculos, instalaciones, apoyos econmicos, etc, incluyendo el origen y monto de
los recursos aplicados al Programa.
15.- Bibliografa: Se dar una relacin de los documentos que fueron consultados para la
elaboracin del Programa de Trabajo
16.- Recursos generados por el Campamento, si es que los hubiere (por venta de souvenir, visitas
guiadas, liberacin de cras, etc.)
FORMATO PARA INFORMES TCNICOS
(DATOS NO ACUMULATIVOS).
CAMPAMENTO_____________________________ LOCALIDAD_______________________________
_ _
MUNICIPIO________________________________ ESTADO__________________________________
_ _
RESPONSABLE_______________________________________________________________________
___
PERIODO DEL INFORME ________________________________________
FECHA_______________

A).- PROMEDIO DE RECORRIDOS DIARIOS EFECTUADOS:


B).- DISTANCIA CUBIERTA EN CADA RECORRIDO (Km):

ESPE CIES
TOTAL OBSERVACIONES

TOTAL DE RASTROS

NM. NIDOS
REGISTRADOS

NM NIDADAS NO
LOCALIZADOS

NM. NIDOS
EROSIONADOS

NM. NIDOS
DEPREDADOS

NM. NIDADAS
ROBADAS

NM. NIDADAS
PROTEGIDAS

NM. PROMEDIO DE
HUEVOS POR NIDADA

NM. DE HUEVOS
PROTEGIDOS
NM. DE HUEVOS NO
ECLOSIONADOS

NM. DE CRAS
LIBERADAS

NM. DE CRAS
MUERTAS

CASCARONES ( cras
vivas y muertas
dentro y fuera del
nido)

INCUBACIN
TCNICAS DE E S P EC I E S
INCUBACIN TOTAL OBSERVACIONES

No. NIDOS EN
CORRAL
NO. HUEVOS CON
DESARROLLO

No. HUEVOS SIN


DESARROLLO
APARENTE
NO. DE CRAS
PRODUCIDAS

NO. DE CRAS
LIBERADAS

No. NIDOS CAJAS DE


UNICEL
No. HUEVOS CON
DESARROLLO

No. HUEVOS SIN


DESARROLLO
APARENTE
NO. DE CRAS
PRODUCIDAS

NO. DE CRAS
LIBERADAS

No. NIDOS IN SITU

No. HUEVOS CON


DESARROLLO

No. HUEVOS SIN


DESARROLLO
APARENTE
NO. DE CRAS
PRODUCIDAS

NO. DE CRAS
LIBERADAS
No. NIDOS OTRA
TCNICA
(ESPECIFICAR)
No. HUEVOS CON
DESARROLLO

No. HUEVOS SIN


DESARROLLO
APARENTE
NO. DE CRAS
PRODUCIDAS

NO. DE CRAS
LIBERADAS
MARCAS:
ESPECIE:________________________________ NO. DE HOJA______________________
FECHA NO. HEMBRA TIPO DE SERIE Y NO. LARGO ANCHO ANID DESOV NMERO DE OBSERVACIONES
MARCA DE MARCA CURVO CURVO SI/NO SI/NO HUEVOS POR
ESTANDAR (Ac. cm) NIDADA
(Lc. cm)

NOTA: EN CASO DE QUE LAS TORTUGAS PRESENTEN CICATRICES DE MARCAS ANTERIOES, OTRO TIPO DE MARCA (PIT, TRANSMISORES, ETC), HERIDAS (MUTILACIN, MORDIDAS,
CARAPACHO ROTO O FRACTURADO O RAYADO, ULCERACIONES, ETC.) O PRESENTEN DEFORMACIONES (JOROBA, ALETAS CORTAS, SIN ALETAS, ETC.), TUMORACIONES, FIBROPAPILOMAS,
ALBINISMO, ETC., ANOTARLO EN LAS OBSERVACIONES. DE NO SABER DE QUE LESIN SE TRATE, DESCRIBIRLA CON DETALLE Y REALIZAR UN DIBUJO DE LA MISMA Y SU UBICACIN.
RECAPTURAS:
ESPECIE:_____________________________________ NO. DE HOJA:__________
FECHA NM. SERIE Y LARGO ANCHO NM. DE SI SE MARC DE NM.. DE OBSERVACIONES
HEMBRA NM. DE CURVO CURVO HUEVOS POR NUEVO ANOTAR RECAPTURA (1ra.,
MARCA ESTANDAR (Ac. cm) NIDADA SERIE Y NO. DE 2da, 3ra.) Y
(Lc. cm) MARCA FECHA

NOTA: EN CASO DE QUE LAS TORTUGAS PRESENTEN HERIDAS (MUTILACIN, MORDIDAS, CARAPACHO ROTO O FRACTURADO O RAYADO, ULCERACIONES, ETC.) O PRESENTEN
DEFORMACIONES (JOROBA, ALETAS CORTAS, SIN ALETAS, ETC.), TUMORACIONES, FIBROPAPILOMAS, ALBINISMO, ETC., ANOTARLO EN LAS OBSERVACIONES. DE NO SABER DE QUE LESIN
SE TRATE, DESCRIBIRLA CON DETALLE Y REALIZAR UN DIBUJO DE LA MISMA Y SU UBICACIN.
TORTUGAS MUERTAS
ESPECIE____________________________________ NO. DE HOJA____________

ZONA DE PLAYA OBSERVACIONES


NMERO DE (DISTRIBUCIN SERIE Y NMERO DE
SEXO FECHA
EJEMPLAR HORIZONTAL Y MARCA
VERTICAL.

TORTUGAS
SACRIFICADAS

TORTUGAS
MUERTAS
ARROJADAS
POR EL MAR

TORTUGAS
MUERTAS POR
OTRO ANIMAL

NOTA:. COMO OBSERVACIONES ANOTAR SI EL ANIMAL PRESENTA HERIDAS QUE PERMITAN SABER LA CAUSA DE SU MUERTE, LA ESPECIE DE ANIMAL QUE
LA CAUS, SI FUE POR ASFIXIA, PROPELADA U OTRA CAUSA..