Pge - MT - Analista - Bacharel em Direito

PGE | MT
ANALISTA
BACHAREL EM DIREITO
Editora Aprovare
2016
Licenciado para Diego Eduardo de Freitas Couto - 05778546157 - Protegido por Eduzz.com
Editora Aprovare
www.editoraaprovare.com.br
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Procuradoria Geral do Estado de Mato Grosso: Analista PGE - Bacharel em Direito.

Apostila Terica Completa. Curitiba: Aprovare, 2016.
500 p.; 21x29,7 cm.
1.Procuradoria Geral do Estado. 2. Apostila Terica. 3. Brasil.
Apostila elaborada de acordo com o Edital do Concurso Pblico da Procuradoria Geral do Estado de
Mato Grosso.
Organizao e Diagramao: Editora Aprovare.
TODOS OS DIREITOS DESTE MATERIAL SO RESERVADOS. Nenhuma parte desta publicao poder
ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prvia autorizao da Editora Aprovare. A viola-
o dos direitos autorais crime previsto na Lei 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.
APRESENTAO
com grande satisfao que a Editora Aprovare, especialista em apostilas e livros jurdicos para con-
cursos pblicos, traz ao pblico a presente Apostila Terica para o Concurso Pblico da Procuradoria
Geral do Estado de Mato Grosso: Analista PGE - Bacharel em Direito, escrita por uma competente
equipe de professores especialistas.
Trata-se de material didtico exclusivo: completo, minucioso e atualizado. A apostila foi totalmente
estruturada de acordo com o Contedo Programtico do Concurso divulgado no Edital e contempla
todas as disciplinas arroladas no aludido documento.
Cabe ressaltar que o Contedo Programtico traz as seguintes disciplinas como requisitos: Lngua
Portuguesa, Histria e Geografia do Mato Grosso, Legislao Especfica, Noes de Direito Constitucio-
nal, Direito Administrativo, Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Tributrio, Direito Ambiental e
Direito do Trabalho.
O certo que o candidato que se prepara com o material da Aprovare ter acesso ao melhor mate-
rial do mercado para o certame que se aproxima e pode confiar no seu contedo, pois foi elaborado de
acordo com a metodologia testada e aprovada em outros concursos pblicos.
Trata-se, pois, de um material imprescindvel para que o candidato possa ter um adequado roteiro
de estudos e uma preparao de qualidade para encarar a prova vindoura.
Dito isso, desejamos bons estudos a todos os candidatos a esta nobre carreira pblica.
Conselho Editorial Aprovare.
SUMRIO
LNGUA PORTUGUESA
HISTRIA E GEOGRAFIA DO MATO GROSSO
LEGISLAO ESPECFICA
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO ADMINISTRATIVO
DIREITO CIVIL
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DIREITO TRIBUTRIO
DIREITO AMBIENTAL
DIREITO DO TRABALHO
01 LNGUA PORTUGUESA
01 FONTICA
02 ORTOGRAFIA
03 MORFOLOGIA - ESTRUTURA E FORMAO DAS PALAVRAS
04 MORFOLOGIA - CLASSIFICAO E FLEXO DAS PALAVRAS
05 ANLISE SINTTICA
06 REGNCIA VERBAL E NOMINAL
07 CRASE
08 CONCORDNCIA
09 FUNES DO SE
10 FUNES DO QUE
11 PONTUAO
12 COLOCAO PRONOMINAL
13 INTERPRETAO DE TEXTOS
Lngua Portuguesa
ENCONTROS VOCLICOS E CONSONANTAIS

01 FONTICA
Existem trs tipos de encontros voclicos: diton-
FONEMAS E LETRAS gos, tritongos e hiatos.
Os fonemas, conforme conceituao de Cegalla

(2008), so as menores unidades sonoras da fala. So Ditongo: encontro de uma vogal e uma semivogal
os sons cuja combinao capaz de formar slabas e ou de uma semivogal e uma vogal em uma mesma s-
palavras inteiras. laba. Os ditongos podem ser:
No se deve confundir fonema com letra. O fonema a. crescentes: a semivogal vem antes da vogal,
est relacionado ao som produzido pelo ser humano como em histria, bilngue, quantidade.
no momento da fala, enquanto a letra a forma como,
na escrita, representado o som. As letras so, ento, b. decrescentes: a vogal vem antes da semivogal,
o signo utilizado para representar graficamente os fo- como em pai, flauta, besouro.
nemas.
Ateno: a letra l, em fim de palavra, por ser pro-
O alfabeto da lngua portuguesa apresenta as se- ferida com som de u, pode formar ditongos de-
guintes letras: crescentes fonticos, perceptveis na fala, mas
no na escrita. So exemplos desse fenmeno:
VOGAIS: a, e, i, o, u. funil (=funiu), feltro (feutro), soldado (=soudado).
CONSOANTES: b, c, d, f, g, h, j, k, l, m, m, p, q, r, s,
t, v, w, x, y, z. c. orais: som passa pela cavidade bucal, com em
di, pleito, Rui.
As letras em negrito (k, w, y) foram incorporadas
ao nosso vocabulrio pelo Acordo Ortogrfico de 1990, d. nasais: som passa pela cavidade nasal, como
que entrar em vigor definitivamente em 1o de janeiro em pes, muito (=mito), tem (=ti).
de 2016. At essa data, convivero, no Brasil, as duas
ortografias oficiais: a de antes e a de depois do Acordo. Ateno: as semivogais dos ditongos nasais am e
em no aparecem na escrita. Trata-se, ento, de
As palavras podem ter... ditongos fonticos, pois so percebidos na fala,
mas no na escrita. So, dessa forma, ditongos:
... nmero de letras igual ao nmero de fonemas, tambm (tambi), cantaram (cantro), morrem
como prato, casto, escola; (morri).
... nmero de letras maior do que o nmero de
fonemas, como cachorro (caXoRo); e. abertos: cu, pai, alegrai, herico.
... nmero de letras menor do que o nmero de
fonemas, como txi (tCSi). f. fechados: aougue, foi, zeugma.
Ento, no confunda: letra o que se escreve; fone-

ma, o que se fala. Tritongo: encontro de semivogal, vogal e semivo-
gal, na mesma slaba, sempre nessa ordem. Os triton-
gos podem ser:
CLASSIFICAO DOS FONEMAS
a. orais: Paraguai, desiguais, averiguei.
a. Vogal: sons correspondentes a a, , , i, , , u, b. nasais: sagues, minguam (=mnguo), des-

assim como suas variantes nasais, como em me e tem- guam (=desguo).
peratura.
Ateno: as semivogais dos tritongos nasais uam
e uem no aparecem na escrita. Trata-se de triton-
b. Semivogais: sons correspondentes a i e u tonos gos fonticos.
e que formam uma slaba acompanhados de uma vo-
gal. As letras e e o podero ser semivogais. Isso acon-
tecer quando elas tiverem, respectivamente, som de Hiato: encontro, em uma palavra, de duas vogais
i e u. Veja os exemplos com as semivogais em negrito: que ficam em slabas diferentes. Exemplos:
pai, afoita, mamo, areo. sada (sa--da), dia (di-a), leem (le-em), sade
(sa-de), Lusa (Lu--sa).
c. Consoantes: os fonemas consonantais so os pro-

duzidos quando os rgos responsveis pela fala pro- Encontro Consonantal: sequncia de duas ou mais
duzem resistncia passagem de ar, como em praticar consoantes pronunciadas em uma palavra, na mesma
e correr. slaba ou em slabas diferentes.
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Na mesma slaba: prato, oblongo, atrevido, bceps, 1. Quantos encontros consonantais h na palavra
crente. entender?
Em slabas diferentes: escolar, apto, asteroide, naf- A resposta nenhum. Ao trocarmos as letras escritas
talina. pelos fonemas a elas correspondentes, veremos que a
pronncia dessa palavra tder. H, em entender, dois
Cuidado para no confundir encontros consonan- dgrafos voclicos, mas nenhum encontro consonantal.
tais com dgrafos, que sero estudados na sequncia!
2. Quantos encontros consonantais h na palavra

DGRAFOS cachorro?
Dgrafos so conjuntos formados por duas letras Novamente, a resposta nenhum. Escreve-se ca-
que equivalem a um nico fonema e que podem repre- chorro, mas a pronncia caxoro. H dois dgrafos
sentar sons de consoantes ou de vogais. consonantais, mas nenhum encontro voclico.
Logo, antes de procurar pelos encontros consonan-

Dgrafos Consonantais: tais de uma palavra, devemos ver se ela apresenta d-
grafos!
a. que ficam em slabas separadas:
rr: arrepio, carro CLASSIFICAO DAS PALAVRAS QUANTO AO

ss: asseado, cassao NMERO DE SLABAS
sc: crescer, piscina Em relao ao nmero de slabas, pode-se classifi-
s: cresa, desa car as palavras da seguinte maneira:
xc: exceder, excitante a. monosslabas (ou monosslabos): palavras que
possuem somente uma slaba, como mo, ru, luz, sol,
b. que ficam na mesma slaba: mar e nau.
b. disslabas: palavras que possuem duas slabas,

ch: cachoeira, enchente
como atroz, bambu, carro e mrtir.
lh: pilha, agulha
nh: dinheiro, apanhar c. trisslabas: palavras que possuem trs slabas,
como atacar, refletir, baiacu, aflio e areia.
gu (antes de e ou i): guia, caran-
guejo d. polisslabas: palavras que possuem quatro ou
qu (antes de e ou i): queijo, quilo mais slabas, como matemtica, hemograma, Nefertiti, pre-
clusivo e inconstitucional.
Dgrafos Voclicos: dgrafos voclicos so repre-

sentados por vogais seguidas de m ou n. Nesse caso, REGRAS DE DIVISO SILBICA
as letras m e n so empregadas apenas para nasalizar o A separao silbica um processo fontico, ou
som da vogal que as antecede. So dgrafos voclicos: seja, deve-se pronunciar as palavras para verificar
am/an (), em/en (), im/in (), om/on () e um/un como feita sua diviso em slabas. H, na lngua por-
() tuguesa, uma regra bsica de separao silbica: no
existe slaba sem vogal. Semivogais e consoantes de-
acampamento (=acpamto), onde (=de), tinto pendem de uma vogal para formar uma slaba.
(=tto), imundo (=imdo), vende (=vde)
Vejamos algumas regras prticas de separao si-
Ateno: se m ou n vierem depois de vogal no lbica:
final da palavra, no haver dgrafo. Nesse caso,
1. No se separam letras que formem ditongos
haver ditongo, como visto anteriormente. Veja
e tritongos: -guas, lau-da, rei-no, fai-na, n-sia,
exemplos:
ra-diou-vin-te, Pa-ra-guai.
hfen (=fi), latem (=lti), gritam (=grto)
2. Devem-se separar as vogais que formam hia-
Ateno: a letra h, quando aparece antes de votos: ri-o, ba-la-s-tre, zo-o-l-gi-co, hi-a-to.
gais, no forma dgrafo. Isso acontece em pala-
vras como hfen, hora, horta, hospital e hemcia. 3. No se separam os dgrafos ch, lh, nh, gu e qu:
e-qui-dis-tan-te, co-a-lha-da, som-bri-nha, ta-char.
Para evitar confuses, passemos anlise de alguns 4. Separam-se os dgrafos rr, ss, sc, s e xc: ar-re
vocbulos: -pi-o, as-ses-sor, ex-ce-to, cres-a.
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Lngua Portuguesa
5. A consoante que no for seguida de vogal fi- Mas, e, o, a, um, de, com, por.
car na slaba anterior: tungstnio: tungs-t-nio
(e no tun-gst-nio); bceps: b-ceps (e no b-ce-ps). Pronomes de uma s slaba podem ser tonos ou
tnicos. Ateno especial deve ser dada aos pronomes
6. Consoante inicial que no seguida de vo- pessoais oblquos tonos e tnicos e ao seu uso. (Veja
gal no pode formar slaba sozinha: mne-m-ni- o captulo dedicado aos pronomes pessoais, em mor-
-ca, pneu-m-ti-co, psi-co-se. fologia).
7. A diviso silbica no leva em considerao

os elementos mrficos das palavras (ver morfo- b. Oxtonas: palavras em que o acento tnico recai
logia - formao de palavras - prefixo, sufixo e ra- sobre a ltima slaba:
dical): bi-sa-v (e no bis-a-v); tran-sa-tln-ti-co (e
no trans-a-tln-ti-co); su-ben-ten-di-do (e no sub aMAR, agriculTOR, raP, ciP, guaraN.
-en-ten-di-do), hi-per-a-ti-vo (e no hiper-a-ti-vo).
c. Paroxtonas: palavras em que o acento tnico re-
Ateno: em alguns casos, uma slaba correspon- cai sobre a penltima slaba:
de a um elemento mrfico. Isso estar correto
desde que se respeitem as regras de diviso si- MRtir, Txi, aFvel, luminosiDAde, carpiDEIra.
lbica. Exemplos: bis-coi-to (o prefixo bis formou
uma slaba sozinho); trans-por-te (o prefiro trans
formou uma slaba sozinho). d. Proparoxtonas: palavras em que o acento tnico
recai sobre a antepenltima slaba:
Observao: as palavras paroxtonas terminadas
em ditongo crescente admitem duas leituras dife- QUmica, quiloMtrico, carNvoro, equiLtero.
rentes. Pode-se ler o conjunto de sons voclicos
finais como ditongo ou como hiato. So exemplos
as palavras histria (que pode ser pronunciada ORTOPDIA E PROSDIA
como his-t-ria ou his-t-ri-a), memria (me-m-
-ria ou me-m-ri-a) e vcuo (v-cuo ou v-cu-o). A ortopia , conforme definio do dicionrio
Recomenda-se, porm, considerar palavras como Houaiss, o estudo tradicional e normativo que deter-
essas como paroxtonas terminadas em ditongo, mina os caracteres fnicos, considerados cultos e rele-
e no como proparoxtonas terminadas em hiato. vantes, e a boa pronncia. Trata-se da preocupao
Ao solucionar questes que cobrem diviso silbi- em se pronunciarem as palavras conforme determina
ca ou acentuao grfica, o candidato deve man- a norma padro da lngua, sem que sejam acrescenta-
ter sua ateno redobrada para esse detalhe. dos, suprimidos ou modificados fonemas.
Incorre em um erro ortopia quem troca, ao falar,

CLASSIFICAO DAS PALAVRAS QUANTO AO andar, morango, meteorologia e digno por and, murango,
ACENTO TNICO meterologia e dguino.
O acento tnico responsvel por indicar, na pala- O mesmo acontece quando um falante no promo-
vra, qual slaba proferida com mais intensidade. O ve a ligao adequada entre as palavras em uma frase,
acento tnico pode vir ou no marcado por um acento unido o fim de umas ao incio de outras.
grfico (agudo ou circunflexo).
A prosdia, por sua vez, preocupa-se com a correta
Em relao posio do acento tnico (ou slaba acentuao tnica das palavras. Muitas vezes, falantes
tnica), as palavras se classificam em monosslabos trocam a slaba tnica de um vocbulo, proferindo, por
tnicos, oxtonas, paroxtonas e proparoxtonas. exemplo, como proparoxtona uma palavra que pa-
roxtona. A palavra ruBRIca (certo), que paroxtona,
a. Monosslabos tnicos: palavras de uma slaba muitas vezes pronunciada como Rbrica (errado).
que sejam pronunciadas com maior intensidade. Outros casos so o de puDIco (certo), que se pro-
nuncia, com frequncia, como Pdico (errado) e o de
So monosslabos tnicos substantivos, verbos, ad- Nterim (certo), que erroneamente substitudo por
jetivos e advrbios de apenas uma slaba: inteRIM (errado).
Cu, luz, mar, m, , ser, mal, mau, bom, bem, sol, Ao erro de prosdia d-se o nome de silabada.
dor, h. Existem tambm palavras que admitem duas pro-
nncias como corretas, entre as quais se encontram:
So monosslabos tonos (aqueles pronunciados
com baixa intensidade e que, por isso, no possuem proJtil e projeTIL; Rptil e repTIL; saFri e safaRI;
autonomia fontica) preposies, conjunes e artigos ortopia e ortoePIa.
de apenas uma slaba:
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b. Quando se usar o prefixo ANTE (anterior, antes),

02 ORTOGRAFIA como em antevspera, antebrao e anteontem.
A ortografia a parte da gramtica que trata da es-

crita adequada dos vocbulos, levando-se em conside- 2. Emprega-se a letra I:
rao o correto emprego de letras e sinais grficos.
a. Ao se grafarem formas de verbos terminados em
Existem algumas dicas que podem ser transmitidas -UIR:
aos alunos com vistas a facilitar o aprendizado das re-
gras ortogrficas, mas nada mais eficiente do que o Diminuir, concluir, possuir: diminui, (e no di-
contato constante com a variante escrita do idioma. A minue), conclui e possui.
leitura frequente permite que se aprenda a grafar cor- b. Quando se usa o prefixo ANTI (contrrio), como
retamente mais e mais palavras. Trata-se, porem, de em anticido, antiacadmico e antibitico.
um grande desafio, pois nem sempre a ortografia se-
gue regras: muitas palavras so escritas de uma deter-
minada forma por causa de sua histria, sua origem, 3. Emprega-se a letra G:
sem que sua grafia se baseie em uma relao lgica
a.Em substantivos terminados em -agem, -igem e
com outras semelhantes.
-ugem, como vagem, ferrugem, fuligem, mensagem e
Atualmente, est em vigor o sistema ortogrfico viagem.
que decorre do Acordo Ortogrfico de 16 de dezem-
bro de 1990, assinado com a finalidade de unificar a Observao: excetua-se regra o substantivo pa-
ortografia de diversos pases lusfonos. O Acordo foi jem.
promulgado pelo Brasil em 2009 e deveria ter adquiri-
do vigncia obrigatria em 1 de janeiro de 2013, mas b. Em palavras terminadas em -gio, gio, -gio,
o prazo de adaptao foi estendido at 1 de janeiro de gio e gio, como pedgio, rgio, vestgio, relgio e
2016. At l, sero consideradas vlidas tanto a norma refgio.
antiga quanto a nova.
Diante dessa situao, provvel que as bancas 4. Emprega-se a letra J:

examinadoras mantenham a postura que vinham ado- a. Na conjugao de verbos cujo infinitivo termine
tando at ento: apesar de, em sua maioria, terem ado- em -jar ou -jear.
tado a nova ortografia na elaborao de provas, vm
focando suas questes de ortografia em palavras que Manejar: manejo, manejas, maneja, manejamos,
no foram modificadas pela reforma (ou, em alguns manejais, manejam.
casos, fazem, de maneira explcita, questes que co-
bram as modificaes promovidas pela reforma). Ateno: o substantivo viagem escrito com G,
mas o verbo viajar, ao ser conjugado, d origem
importante ficar sempre atento ao edital e se lem- forma viajem, com J:
brar tambm de que, nos casos em que haja prova de Desejo que eles viajem com segurana. (verbo)
redao, preciso escrever todo o texto conforme um
nico sistema ortogrfico: deve-se escolher entre o an- Desejo-lhes uma boa viagem. (substantivo)
tigo e o novo, mas no mistur-los.
b. Em palavras de origem tupi-guarani ou africa-
As mudanas na ortografia que afetam os brasilei- na, como canjica, jiboia, jil e paj.
ros envolvem, sobretudo, acentuao grfica, uso do
hfen e o trema. Neste captulo, sempre que tratarmos
de alguma regra alterada pelo Acordo, indicaremos 5.Emprega-se a letra S:
como era e como ficou. a. Em adjetivos ptrios formados co os sufixos -s
e esa, como ingls-inglesa, japons-japonesa, portu-
gus-portuguesa.
ALGUMAS REGRAS ORTOGRFICAS
b. Em verbos que derivam de palavras cujo radical
termina em -S, como analisar (anlise+ar), paralisar
1. Emprega-se a letra E: (paralisia+ar) e improvisar (improviso+ar).
a. Ao se grafarem formas de verbos terminados em c. Nas formas verbais de QUERER, PR e seus de-
-UAR e -OAR: rivados: quiser, puser, depusesse, impuseram etc.
Continuar, pontuar, habituar: continue (e no

continui), pontue, habitue. 6. Emprega-se a letra Z:
Magoar, entoar, abenoar: magoe (e no ma- a. Em substantivos abstratos terminados em -eza,

goi), entoe, abenoe. como limpeza, esperteza e riqueza.
6
Lngua Portuguesa
b. Em verbos cujo infinitivo termina em -izar, Ela reclamou por qu?

pois seus radicais no terminam em -s, como vulga-
Ela reclamou e no disse por qu.
rizar (vulgar+izar), civilizar (civil+izar), escravizar
(escravo+ar) e deslizar (deslize+ar).
c. Escreve-se junto e sem acento: PORQUE.
7. Emprega-se a letra X: Quando for conjuno.

a. Em palavras de origem indgena ou africana,
Ele est feliz porque passou em primeiro lugar no
como muxoxo, orix,xar e maxixe.
concurso.
b. Depois de ditongo, como feixe, rouxinol, baixo Mariana est triste porque perdeu dez reais?
e caixote.
Exceo: caucho e derivados (como recauchuta- d. Escreve-se junto e com acento: PORQU.
gem).
Quando for substantivo.
Importante: palavras derivadas so grafadas com (Equivale a o motivo, a razo e, em geral, vem precedido
a mesma letra utilizada em sua respectiva palavra de determinante).
primitiva. Por isso:
Laranja: laranjeira, laranjal. O pblico precisa saber o porqu do cancelamento
do show. (= a razo).
Nojo: nojento, nojeira.
Casa: casaro, casebre.
Cruz: cruzeiro, cruzeirense. 2. Em vez de e ao invs de:
Vaso: extravasar. Em vez de: pode ser usado sempre que uma coisa for
substituir outra.
Ao invs de: s pode ser usado quando, alm de haver
ALGUMAS DIFICULDADES ORTOGRFICAS uma substituio, houver, tambm, relao de contrarie-
dade.
1. O Porqu:
Em vez de ir de carro, foi de nibus. (certo)
a. Escreve-se separado e sem acento: POR QUE.
Ao invs de ir de carro, foi de nibus. (errado - no
h oposio)
Quando preposio por + pronome relativo que.
Em vez de vingar-se, perdoou-lhe as ofensas. (certo)
(equivale a pelo qual, pelos quais, pela qual ou pelas
quais). Ao invs de vingar-se, perdoou-lhe as ofensas. (cer-
to - h noo de oposio)
Com o passar do tempo, esqueceu-se da mulher por
que fora to apaixonado. (= pela qual).
3. Mal e mau:
No entendo os motivos por que deixou de estudar.
(= pelos quais). Mal: contrrio de bem.
Quando preposio por + pronome interrogativo Mau: contrrio de bom.

que.
Leite me faz mal. (# leite me faz bem).
(equivale a por qual razo ou por qual motivo. Se vier no
final da frase, dever ser acentuado). Estou de mau humor. (# estou de bom humor).
Por que voc se atrasou ontem? (Por qual razo voc Ela vive mal humorada. (# ela vive bem humorada).
se atrasou ontem?)
Voc no disse por que se atrasou ontem. (Voc no
4. A cerca de, acerca de e h cerca de:
disse por qual motivo se atrasou ontem.)
A cerca de: aproximadamente.
b. Escreve-se separado e com acento: POR QU. Ex.: O poltico se dirigiu a cerca de quinhentos ma-
nifestantes.
Quando preposio por + pronome interrogativo
qu. Ex.: Minha casa fica a cerca de trs quilmetros da-
qui.
(aparece no final de frases interrogativas diretas ou in-
diretas). Acerca de: a respeito de.
7
Ex.: Pouco sabemos acerca da origem da vida. Mal posso esperar pelas frias de vero. (estao do
ano - substantivo).
H cerca de: existir ou tempo passado + quanti-
Se eles forem mesmo ao Nordeste, vero as mais be-
dade aproximada.
las praias do Brasil. (verbo ver).
Ex.: Moro aqui h cerca de cinco anos. (h/faz apro-
ximadamente...).
Homnimos imperfeitos: no so totalmente idn-
Ex.: H cerca de cinquenta participantes inscritos. ticos, e dividem-se em:
(h/existem aproximadamente...).
Homnimos homgrafos: apresentam a mes-
ma grafia, mas diferem na pronncia por causa
5. Afim e a fim (de): da abertura da vogal tnica.
Afim: significa afinidade. Sempre que corro, sinto muita sede. ( - necessida-
de de ingerir lquido).
A fim de: significa finalidade.
Hoje foi inaugurada a nova sede da empresa. ( - lo-
Eu e meu scio temos ideias afins. Por isso a empresa cal de funcionamento)
vai to bem. (afinidade).
O almoo est servido. ( - substantivo).
Eu e meu scio investimos em publicidade a fim de
lucrar mais. (finalidade). Eu almoo fora trs vezes por semana. ( - verbo).
Homnimos homfonos: apresentam a mes-

PARNIMOS E HOMNIMOS
ma pronncia, mas grafia diferente. Vejam al-
Parnimos so palavras que possuem sentidos di- guns exemplos:
ferentes, mas que tm grafia e pronncia muito seme-
lhantes. Eis alguns exemplos de palavras parnimas: Homnimos homfonos
Ascender (subir) Acender (atear fogo a)
Parnimos Caar (perseguir) Cassar (anular)
rea (terreno, superfcie) ria (msica, melodia) Cesta (recipiente de vime) Sexta (ordinal - nmero
seis)
Arrear (colocar arreios) Arriar (abaixar, cair)
Crio (vela de cera) Srio (originrio da Sria)
Comprimento (extenso) Cumprimento (saudao)
Ch (infuso de folhas) X (soberano persa)
Deferir (conceder) Diferir (divergir)
Concerto (combinao) Conserto (reparo)
Descriminar (isentar de cul- Discriminar (distinguir)
pa) Esttico (sem movimento) Exttico (em xtase)
Emergir (vir tona) Imergir (mergulhar) Exotrico (escritos aristot- Esotrico (sobrenatural)
licos)
Eminente (ilustre) Iminente (prestes a acon-
tecer) Incipiente (iniciante) Insipiente (ignorante)
Enformar (pr em forma) Informar (dar informao) Tachar (censurar, atribuir Taxar (criar taxa, tributar)
defeito a)
Sortido (abastecido, varia- Surtido (causado, produzi-
do) do)
Vultoso (grande, volumoso) Vultuoso (vultuosidade - ACENTUAO GRFICA
faces e lbios vermelhos).
As regras de acentuao grfica elencadas abaixo
esto de acordo com a nova ortografia da lngua por-
Os homnimos, por sua vez, so palavras tambm tuguesa. Para facilitar o seu estudo, todavia, todas as
diferentes no sentido mas que apresentam alguma
mudanas trazidas pelo Acordo de 1990 sero aponta-
identidade entre si. Os homnimos podem ser:
das logo abaixo da regra atualizada.
Homnimos perfeitos: so aqueles idnticos na 1. Monosslabos Tnicos: acentuam-se os monos-

pronncia e na escrita, apesar de diferentes no sentido. slabos tnicos terminados em -A, -E e -O, seguidos ou
Vejam os exemplos: no de -S:
Ele no est mais doente. J est so. (= saudvel - So tnicos e acentuados: j, s, d, r, f, (verbo
adjetivo). ser), ms (adjetivo) chs, ps, p, d (verbo dar) etc.
A festa de So Joo hoje. (= santo - substantivo). So tnicos, mas no so acentuados: mar, luz, cruz,
Estes so meus irmos. (verbo ser). sol, Deus, pai, mal, bom, bem, etc.
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Lngua Portuguesa
No so acentuados porque so tonos: e (conjun- ACORDO: o item B desta regra uma novidade do
o), mas (conjuno), de (preposio) etc. Acordo Ortogrfico. Antes, as palavras citadas aci-
ma eram acentuadas (assemblia, herico, jibia,
2. Oxtonas: acentuam-se as oxtonas terminadas epopia, protico, onomatopia, jia etc). Com o
em -A, -E e -O, seguidas ou no de -S, em -EM e -ENS: advento da reforma, tais vocbulos perderam o
acento grfico.
So acentuados: caj, mar, cip, jils, tambm, refns,
corts, pontap, robs etc.
No so acentuados: quati, isopor, andar, baiacu etc. 7. Hiatos EE e OO: no so mais acentuados. Antes
do Acordo, esses hiatos levavam acento circunflexo na
primeira vogal. Agora, eles no so mais acentuados.
3. Paroxtonas: acentuam-se as paroxtonas termi-
nadas em Como era antes Como agora
, s, o, os, guam, guem: rfo(s), rf(s), enx- VO VOO
guam, enxguem, bno(s) etc. ENJO ENJOO
i, is, ei, eis: pnei, tneis, txi, lpis, biqunis etc. CREM CREEM
LEM LEEM
l, n, r, x, on, ons, ps: tnel, hfen, mrtir, eltron,
VEM VEM
ons, quadrceps etc.
us, um, uns: bnus, lbum, mdiuns, vrus etc.

8. No so mais acentuadas as vogais tnicas I e U
ditongo crescente, seguindo ou no de s: histria(s), das palavras paroxtonas quando elas forem precedi-
sbio(s), plancie(s) cerimnia(s) etc. das de ditongo decrescente.
Ateno: no se acentuam as paroxtonas termi- Trata-se de mais uma mudana do acordo. Vejamos
nadas em -ENS: itens, jovens, imagens etc. De- o antes e o depois:
vem, todavia, ser acentuadas as paroxtonas ter-
minadas em -N. Logo, acentua-se hfen, mas no Como era antes Como agora
se acentua hifens. BAICA BAIUCA
BOINO BOIUNO
4. Proparoxtonas: acentuam-se todas as proparo- CHEINHO CHEIINHO
xtonas. FEIRA FEIURA
trmino, xcara, binculo, esferogrfica, aborgine, MAOSMO MAOISMO
receptculo, pssego, perdssemos, andrgino etc.
Ateno:
5. Hiatos: acentuam-se o I e o U tnicos do hiato Continuam acentuadas normalmen-
quando: te as vogais I e U tnicas precedidas de
ditongo crescente, como em guaba.
I ou U forem a segunda vogal do hiato;
Nas palavras oxtonas, continuam acentuadas as
Estiverem sozinhos na slaba ou seguidos de S;
vogais tnicas I e U, ainda que estejam precedidas
Estiverem seguidos de NH. de ditongo decrescente, quando estiverem no fim
da palavra, seguidas ou no de S, como em Piau
So acentuados: sada, sade, juzo, juza, egosta,
e tuiui(s).
Graja, Lus, rene etc.
No so acentuados: juiz, Luiz, rainha, cairdes, ainda,

9. Acento Diferencial:
diurno etc.
Mantm-se inalterados e continuam obrigatrios os
seguintes acentos diferenciais:
6. Ditongos abertos U, I e I, seguidos ou no
de S: Pr (verbo) Por (preposio)
a. So acentuados em palavras oxtonas e em mo- Pde (pretrito) Pode (presente - vogal
nosslabos tnicos: cu, vu, ri, di, heri, pastis, anis, aberta)
fiis, lenis etc. Vm (3a do plural de Vem (3a do singular de
vir) vir)
b. No so mais acentuados em palavras paroxto-
Tm (3a do plural de Tem (3a do singular de
nas: assembleia, heroico, jiboia, epopeia, proteico, onomato-
ter) ter)
peia, joia etc.
9
Observao: nos verbos derivados de ter e vir, a 3a Eu averguo, tu averguas, ele avergua, ns averigua-
pessoa do singular receber acento agudo e a 3a do mos, vs averiguais, eles averguam.
plural, circunflexo. Veja os exemplos:
Este envelope contm documentos importantes. TREMA

(conter)
O trema ( ) foi abolido pelo Acordo Ortogrfico
Estes envelopes contm documentos importantes. e no ser mais usado em palavras portuguesas ou j
(conter) aportuguesadas.
O presidente da empresa quase nunca intervm em
A eliminao do trema, no entanto, no acar-
nome dos diretores. (intervir)
reta mudana na pronncia das palavras. Nenhuma
Os diretores da empresa quase nunca intervm em das reformas promovidas pelo Acordo afeta a maneira
nome do presidente. (intervir) de se pronunciarem os vocbulos.
Em relao aos acentos diferenciais, o Acordo Or- Como era antes Como agora
togrfico trouxe algumas novidades:
LINGIA LINGUIA
Tornou FACULTATIVO o acento circunflexo em LINGETA LINGUETA
frma (substantivo - recipiente) para que se faa a
distino de forma (substantivo - formato; conju- EQINO EQUINO
gao do verbo formar). Tal acento diferencial s BILNGE BILNGUE
deve ser usado para se evitar ambiguidade. AQFERO AQUFERO
Eliminou os demais acentos diferenciais. Assim,
perderam o acento as palavras pra (verbo), pla Ateno: em palavras estrangeiras, bem como em
(verbo), plo (substantivo), pra (substantivo), suas derivadas, o trema deve ser mantido. Assim,
plo (substantivo) etc. escrevem-se Mller, mlleriano, Hbner, hbne-
riano.
OUTRAS MUDANAS NA ACENTUAO
GRFICA CAUSADOS PELO ACORDO DE 1990 HFEN
1. Verbos arguir e redarguir: no apresentam mais O uso do hfen tema que oferece grande dificul-
acento quando a vogal U for tnica. A pronncia, to- dade devido ao grande nmero de regras e, tambm,
davia, no se alterou. de incertezas que envolvem sua aplicao. provvel
que, por essa razo, a quantidade de questes sobre
Como era antes Como agora hfen em provas de concursos no seja expressiva.
Eu ARGO Eu ARGUO
Para facilitar seu estudo, buscamos esquematizar,
Tu ARGIS Tu ARGUIS
de acordo com os ensinamentos de Evanildo Bechara
Que eu ARGA Que eu ARGUA (2008), representante brasileiro no Novo Acordo
Ortogrfico, as principais normas de utilizao deste
As formas verbais em que a vogal U no tnica sinal.
no sofreram alterao, como ns argumos, vs argus
(slaba tnica I) e que ns arguamos (slaba tnica A) e
que vs arguais (slaba tnica AIS). 1. Nas formaes com prefixos, USE O HFEN
quando o 1 elemento terminar em vogal igual que
2. Verbos aguar, apaziguar, obliquar, delinquir e corre- inicia o 2 elemento, como em anti-inflamatrio, auto
latos: podem ser pronunciados de duas maneiras. Ou -observao, contra-almirante, neo-ortodoxo, sobre-elevar,
apresentam formas rizotnicas (slaba tnica est no ra- micro-ondas etc.
dical) ou arrizotnicas (slaba tnica fora do radical). A
mudana aconteceu apenas para as formas rizotnicas. ATENO: com os prefixos CO, PRO, PRE e RE, NO
Nesse caso, a vogal tnica ser U, mas no haver mais use o HFEN e ESCREVA JUNTO, mesmo quando o
acento grfico. A pronncia permanecer a mesma. segundo elemento se iniciar com E ou O: coobri-
gao, coordenar, cooperativa, preexistir, preesta-
Como era antes Como agora belecer, preenchido, reedio, reedificar etc.
Eu AVERIGO Eu AVERIGUO
Tu AVERIGAS Tu AVERIGUAS 2. Nas formaes com prefixos, NO use o HFEN
Que eu AVERIGE Que eu AVERIGUE se o 1 elemento terminar em vogal diferente da que
inicia o 2 elemento. Nesse caso, ESCREVA JUNTO,
possvel, tambm, conjugar esses verbos em for- como em antiareo, agroindustrial, autoajuda, autoescola,
mas arrizotnicas. Nesse caso, no houve mudana. infraestrutura, plurianual, pseudoepgrafe, socioeconmico
Exemplo (com slabas tnicas em negrito): etc.
10
Lngua Portuguesa
3. Nas formaes com prefixos, USE O HFEN se o Essa regra exige um cuidado especial. Muitas ve-
1 elemento terminar em consoante igual que inicia o zes, o mesmo conjunto de palavras pode representar
2 elemento, como em ad-digital, hiper-requintado, inter ora uma espcie botnica ou zoolgica, ora algo que
-racial, sub-braquial, super-revista etc. no o seja. Nesse caso, o hfen dever ou no ser usado,
dependendo do significado. Alguns exemplos:
4. Quando o primeiro elemento for PS, PR ou
PR (acentuados graficamente), USE O HFEN, como O jardim estava infestado de boca-de-lobo. (espcie
em ps-graduao, ps-tnico, pr-datado, pr-histria, pr de erva, com hfen).
-africano, etc. Estragou a moto porque caiu em uma boca de lobo.
(bueiro, sem hfen)
ATENO: se esses mesmo prefixos forem tonos
(sem acento grfico), NO use o HFEN e ESCRE- Plantou bico-de-papagaio no stio dela. (rvore).
VA JUNTO, ainda que se unam duas vogais iguais: Sobrepeso uma das causas de bico de papagaio.
propor, proembrio, preeleito (tambm possvel (problema de coluna).
pr-eleito), proeminente, posfcio etc.
5. USE O HFEN quando o 1 elemento terminar

em vogal, R ou B e o 2 se iniciar com H, como em MORFOLOGIA - ESTRUTURA E
ante-histrico, anti-heri, infra-heptico, inter-hemisfrio, 03
FORMAO DAS PALAVRAS
sobre-humano, sub-humano, super-homem etc.
EXCEES: cloridrato, cloridria, clordrico, reidra- A morfologia e a parte da gramtica que se dedica
tar, reumanizar, reabituar, reabitar, reabilitar, re- ao estudo da estrutura e das classes das palavras.
aver etc. isso que veremos a partir de agora.
6. NO use o HFEN quando o 1 elemento termi- ESTRUTURA DAS PALAVRAS

nar em vogal e o 2 comear com R ou S. Nesse caso,
DOBRE A CONSOANTE E ESCREVA EMENDADO, So os seguintes os elementos estruturais (ou mr-
como em antessala, biorritmo, contrarregra, cosseno, cor- ficos) das palavras:
ru, cosseno, eletrossiderurgia, infrarrenal, infrassom, mi-
nissaia, protossatlite, semirrgido, ultrassonografia etc.
a. Radical: elemento bsico da palavra, que a ela
atribui seu significado e ao qual se ligam os demais
Lembre-se tambm que: elementos mrficos.
Deve-se usar o hfen em palavras compostas Exemplos: CAFEteira, CANTar, aPEDRejar.
cujos elementos conservam sua autonomia fontica
(pronncia e acentuao prprias), mas perderam seu Ateno: em algumas palavras, existe s o radical,
significado original para, em conjunto, constituir outra como em sol e mar.
unidade de significao. Assim, temos:
o radical que nos permite identificar o parentes-
Amor-perfeito (flor), beija-flor (pssaro), guarda-chuva,
co existente entre palavras. Vocbulos que possuem
arco-ris, ano-luz etc.
o mesmo radical so chamados de cognatos ou de pa-
lavras de mesma famlia. Exemplos:
Ateno: quando se perder a noo de composi-
o, deixa-se de usar o hfen. o que aconteceu CANTar, CANToria, CANTor.
com aguardente, girassol, passatempo, rodap
etc. PORTo, exPORTar, imPORTao.
Deve usar o hfen em adjetivos compostos, como b. Tema: o conjunto que surge quando se acresce
rio-grandense, latino-americano, sem-vergonha etc. ao radical uma vogal temtica.
No se usa o hfen em substantivos compostos A vogal temtica mais evidente nos verbos, e
cujas partes integrantes sejam conectadas por elemen- marca sua conjugao. So as seguintes:
tos de ligao, como dia a dia, p de moleque, mula sem
cabea etc. 1a conjugao: A (cantar, andar)
2a conjugao: E (bater, escrever)

Ateno: se os substantivos designarem espcies
botnicas ou zoolgicas, o hfen ser mantido ainda 3a conjugao: I (partir, redimir).
que exista o elemento de ligao, como acontece
em bem-te-vi, coco-da-baa, ervilha-de-cheiro etc. As vogais temtica nominais so as letras A, E e O,
11
quando forem tonas, finais e no indicarem gnero, O tempo (presente, pretrito ou futuro, com
como em ataque, perda e canto substantivo abstrato suas respectivas variaes)
relacionado ao verbo cantar).
Para maiores informaes sobre as desinncias ver-
Quando unimos radical + vogal temtica, temos o bais, consultar o captulo relativo ao estudo dos ver-
tema: bos. Por ora, faamos a anlise da forma verbal ams-
semos, do verbo amar.
Cantar (CANT+A = CANTA)
AMAR:
Bater (BAT+E = BATE)
Radical: AM
Partir (PART+I = PARTI)
Vogal temtica: A (1a conjugao)
c. Afixos: so elementos que modificam o sentido Tema: AMA
do radical a que se unem. Se vierem antes do radical,
sero chamados prefixos. Se vierem depois, sufixos. AMSSEMOS
Infeliz (prefixo IN - ideia negao do radical). Apresenta o radical e o tema (AM/AMA)
Antebrao (prefixo ANTE - ideia de anteriorida- SSE: desinncia modo temporal (indica que
de). o verbo est no tempo pretrito imperfeito do
modo subjuntivo).
Exportar (prefixo EX - ideia de movimento para
fora). MOS: desinncia nmero-pessoal (indica que
Boiada (sufixo ADA - ideia de quantidade gran- o verbo est na 1a pessoa do plural - NS).
de)
Secretrio (sufixo RIO - ideia de profisso) e. Vogais e consoantes de ligao: fonemas que,
em algumas palavras derivadas ou compostas, unem
Bronquite (sufixo ITE - ideia de inflamao) os elementos que as constituem para facilitar a pro-
nncia. Exemplos:
d. Desinncias: as desinncias se prestam a indicar cha-l-eira, rod-o-via, capin-z-al, giras-s-ol, inset-i-cida.
o gnero e o nmero dos nomes e o nmero, a pessoa,
o tempo e o modo dos verbos.
ALGUNS CONCEITOS IMPORTANTES
Desinncias nominais (substantivos, adjetivos e
alguns pronomes): a. Palavras simples: palavras que possuem somen-
te um radical, como prato, habitante, infelicidade, terreno,
Desinncias nominais de gnero terra, florido, gelo etc.
Masculino Feminino
b. Palavras compostas: palavras que possuem mais
O A
de um radical, como girassol, aguardente, bem-te-vi, po-
Menino Menina -de-l-de-mico, televiso etc.
Desinncias nominais de nmero c. Palavras primitivas: palavras que no derivam

Singular Plural de outras, como mar, fumo, rvore, velho etc.
-- S
d. Palavras derivadas: palavras que se formam de
Menino/Menina Meninos/Meninas uma palavra primitiva com o acrscimo de prefixo ou
sufixo, como marinha, fumaa, arvoredo, envelhecer etc.
Desinncias verbais:
As desinncias verbais podem ser desinncias n- PROCESSOS DE FORMAO DE PALAVRAS

mero-pessoais, quando indicam:
Os principais processos de formao de palavras
dividem-se em dois grandes grupos: composio e de-
A pessoa (1a, 2a ou 3a)
rivao.
O nmero (singular ou plural)
Podem, ainda, ser desinncias modo-temporais, 1. Composio: formao de palavras a partir da

quando indicam: juno de dois ou mais radicais ou palavras, com ou
sem uso do hfen. A composio pode se dar por justa-
O modo (indicativo ou subjuntivo) posio ou aglutinao.
12
Lngua Portuguesa
Composio por Justaposio: ocorre quando Derivao Regressiva: ocorre quando se substi-
se unem dois ou mais radicais ou palavras sem tui a terminao verbal pelas vogais temticas
que haja perda de fonemas, como em passatem- nominais (A, E ou O).
po, girassol, mata-borro, latino-americano etc.
Verbo Nome
Composio por Aglutinao: ocorre quando Ajudar Ajuda
se unem dois ou mais radicais ou palavras e
ocorre perda de fonema, como em aguardente Atacar Ataque
(gua + ardente), fidalgo (filho+de+algo), embora Chorar Choro
(em+boa+hora), pernilongo (perna+longo) etc. Cantar Canto
Pescar Pesca
2. Derivao: ocorre quando se forma um novo vo-
cbulo a partir de um nico radicou ou de uma nica
palavra j existentes. A derivao pode se dar por pre- Derivao Imprpria: ocorre quando se muda
fixao, sufixao ou parassntese. Existem tambm a a classe gramatical de uma palavra sem que se
derivao regressiva e a derivao imprpria. altere sua grafia. S pode ser identificada dentro
de um contexo.
Derivao por Prefizao: ocorre quando se adi-
ciona um prefixo a um radical ou a uma palavra Sigam-me os bons (Chapolin Colorado) - (bons,
primitiva, como em incapaz, refazer, desleal, pr originalmente um adjetivo, foi utilizado como subs-
-escolar, anti-inflamatrio etc. tantivo).
O jantar est servido. (jantar, que verbo, aqui fun-
Derivao por Sufixao: ocorre quando se adi- ciona como substantivo).
ciona um sufixo a um radical ou a uma palavra
primitiva, como em secretria, lealdade, rapida- Aquele bilionrio sempre organiza festas monstro.
mente, crianada etc. (monstro, originalmente um substantivo, foi utiliza-
do como adjetivo).
Derivao Parassinttica: ocorre quando se adi-
cionam, simultaneamente, um prefixo e um su-
fixo a um radical ou palavra primitiva. Vejamos: PROCESSOS SECUNDRIOS DE FORMAO
DE PALAVRAS
en+velho+ecer = envelhecer (no existem as palavras
envelho e nem velhecer. Logo, s se forma um 1. Reduo: consiste na diminuio da forma ple-
novo vocbulo, neste caso, se forem utilizados, simul- na de certos vocbulos, como em foto (de fotografia),
taneamente, prefixo e sufixo). pneu (de pneumtico), moto (de motocicleta), quilo
(de quilograma) etc.
des+alma+ado = desalmado (no h desalma e nem
almado).
2. Hibridismo: consiste na formao de palavras a
Observa a diferena entre os exemplos acima e o partir da combinao de elementos originrios de ln-
caso abaixo: guas diferentes:
des+leal+dade = deslealdade. alcometro (lcool, do rabe + metro, do gre-

go)
A palavra desleal existe.
televiso (tele, do grego + viso, do latim)
A palavra lealdade tambm existe.
abreugrafia (Abreu, do portugus + grafia, do
Quando as palavras formadas pelo prefixo ou grego).
pelo sufixo existirem isoladamente, no ocorre-
r parassntese. O que h, aqui, so os processos etc.
de prefixao e sufixao que aconteceram um
aps o outro. 3. Onomatopeias: criao de vocbulos a partir da
imitao de sons prprios da natureza:
E a palavra encarecimento, como se forma?
tique-taque ou tiquetaquear (relgio)
Trata-se de um processo de sufixao. Esse vocbu-
lo formado pospondo-se o sufixo MENTO palavra balir (som que faz a ovelha)
primitiva ENCARECER (encarecer + mento).
arrulhar (som que faz o pombo)
A palavra ENCARECER, por sua vez, formada
por parassntese (en+caro+ecer), pois no h encaro tilintar (som de moedas ou objetos metlicos)
e nem carecer. etc.
13
d. Primitivos e derivados:
MORFOLOGIA - CLASSIFICAO E
04 So primitivos os substantivos que no derivam de
FLEXO DAS PALAVRAS outra palavra da lngua portuguesa: vidro, casa, ferro
etc.
Existem dez classes de palavras, que so:
So derivados os que derivam de outra palavra: vi-
1. Substantivo draa, casebre, ferreiro etc.
2. Artigo
e. Substantivos coletivos:
3. Adjetivo
So coletivos os substantivos que, ainda que este-
4. Numeral jam no singular, referem-se a um conjunto de seres da
5. Pronome mesma espcie, como alcateia (de lobos), arquiplago (de
ilhas), caravana (de viajantes), enxame (de abelhas) etc.
6. Verbo
7. Advrbio FLEXO DOS SUBSTANTIVOS
8. Preposio Os substantivos sofrem flexo de gnero, nmero
e grau.
9. Conjuno
10. Interjeio
Flexo de Gnero dos Substantivos:
Quanto flexo de gnero, os substantivos podem
SUBSTANTIVOS ser biformes ou uniformes.
Substantivos so palavras que nomeiam seres, ca- Os substantivos biformes apresentam uma forma
ractersticas, sentimentos, aes e estados. para o masculino e outra para o feminino. Essa varia-
o pode se dar:
CLASSIFICAO DOS SUBSTANTIVOS por heteronmia: quando o masculino e o fe-

minino possuem radicais diferentes, a exemplo
a. Concretos e abstratos: de pai/me, boi/vaca, homem/mulher etc.
So concretos os substantivos que designam os se- por flexo: quando se utilizam as desinncias
res de existncia independente, como homem, mulher, nominais de gnero, como em menino/menina,
pessoa, cachorro, casa, barco, navio, animal, Jos, Ana etc. mestre/mestra, senhor/senhora etc.
So concretos tambm os substantivos que desig- Existem, todavia, substantivos uniformes, ou seja,
nam seres de existncia fictcia, discutvel ou que de- que no se flexionam. So os seguintes:
penda das crenas de cada pessoa, como gnomo, fada,
Deus, diabo, drago etc. 1. Epicenos: designam certas espcies animais.
Utiliza-se macho ou fmea para distinguir
So abstratos os substantivos que designam aes, o gnero: a cobra (macho ou fmea), o jacar (ma-
estados, sentimentos e qualidades, como beleza, malda- cho ou fmea) etc.
de, limpeza, viagem, passeio, honestidade, resposta etc.
2. Comuns de dois gneros: possuem uma s
forma para designar homens ou mulheres. A
b. Comuns e prprios: distino de gnero se faz com o uso de um de-
So comuns os substantivos utilizados de manei- terminante: o pianista/ a pianista, artista famoso/
ra genrica, que no especificam um indivduo, como artista famosa, colega charmoso/ colega charmosa
carro, filho, gente, bairro, pas, cidade, planeta etc. etc.
So prprios os substantivos que fazem a designa- 3. Sobrecomuns: possuem uma s forma para
o especfica de um indivduo, como Brasil, Amrica, designar homens ou mulheres e no aceitam
Rafael, Florianpolis, Jpiter etc. que o determinante sofra variao de gnero.
Somente o contexto pode identificar o gnero
do substantivo. A criana, a pessoa, a testemunha
c. Simples e compostos:
(sempre femininos); o cnjuge, o guia (sempre
So simples os substantivos formados por um s masculinos).
radical: p, flor, amor, sol etc.
Ela foi o cnjuge que pediu o divrcio.
So compostos os formados por mais de um radi-
cal: p de moleque, beija-flor, amor-perfeito, girassol etc. Marcos uma criana levada.
14
Lngua Portuguesa
Ateno: alguns substantivos mudam de sentido M Troca-se por NS Som - sons Refm -
quando tm seu gnero alterado. refns
a testemunha (quem presencia um fato) x o teste- S (monossla- Acrscimo de ES Gs - gases Deus -
munho (aquilo dito por algum) bos e oxtonas) deuses Japons - ja-
o cisma (dissidncia) x a cisma (ideia fixa) poneses
o moral x a moral; o guia x a guia; o lente x a lente S (paroxtonas Invariveis O atlas - os atlas A
e proparoxto- ris - as ris
nas)
X Invariveis O trax - os trax A
Flexo de Grau dos Substantivos:
fnix - as fnix
Aumentativo e diminutivo so os graus dos subs- O (1) Acrscimo de S Irmo - irmos An-
tantivos. A flexo de grau pode se dar de maneira ana- cio - ancios
ltica ou sinttica. O (2) -ES Boto - botes Leo
- lees
1. Aumentativo e diminutivo analticos: faz-se a O (3) -ES Co - ces Guardio
flexo determinando o substantivo com um ad- - guardies
jetivo que indique aumento ou diminuio de
tamanho, como casa grande, rua imensa, palcio
Curiosidades:
enorme (aumentativos) e carro pequeno, planta
minscula, cachorro pequenino (diminutivos). As palavras paroxtonas rptil (plural: rpteis) e
projtil (plural: projteis) admitem as variantes oxtonas
2. Aumentativo e diminutivo sintticos: faz-se a reptil (plural: reptis) e projetil (plural: projetis).
flexo de grau com a utilizao de sufixos au-
mentativos ou diminutivos, como em barcaa, Hfen tem dois plurais: hifens e hfenes.
muralha, bocarra, cabeorra (aumentativos) e
Algumas palavras terminadas em -O admitem
riacho, casebre, carrinho, papelucho (diminuti-
mais de um plural.
vos).
o Aldeo: aldees ou aldeos.
Ateno para a semntica: nem sempre o aumen-
tativo ou diminutivo tm o sentido literal de au- o Ermito: ermites, ermitos ou ermites.
mentar ou diminuir o tamanho de um substantivo. o Vero: veres ou veros.
Por vezes, eles podem ser usados para imprimir
o Vilo: viles ou vilos.
fala um sentido em algumas vezes pejorativo e,
em outras, afetivo. Somente o contexto pode dei- o Refro: refros ou refres.
xar clara a inteno do locutor.
No suporto homenzinhos mimados. (sentido pe-
jorativo) Plural dos substantivos compostos:
1. Os dois elementos vo para o plural nas seguin-

Flexo de Nmero dos Substantivos: tes situaes:
Em relao ao nmero, os substantivos podem es- a. Substantivo + substantivo unidos por hfen sem
tar no singular ou no plural. elemento de ligao:
decreto-lei - decretos-leis.
Plural dos substantivos simples:
abelha-rainha - abelhas-rainhas.
Terminao Plural Exemplo tia-av - tias-avs.
Vogal Ditongo Acrescenta-se S Regime - regimes
oral N ao singular Irm - irms Pai - b. Substantivo + adjetivo:
pais Eltron - el- capito-mor - capites-mores.
trons
carro-forte - carros-fortes.
RZ Acrescenta-se ES Colher - colheres
guarda-civil - guardas-civis.
ao singular Noz - nozes
AL EL OL UL Troca-se o L final Varal - varais Tnel c. Adjetivo + substantivo:
por IS - tneis Lenol - len-
is Raul - Rauis longa-metragem - longas-metragens.
IL Oxtonas - IS Pa- Barril - barris Fssil - m-lngua - ms-lnguas.
roxtonas - EIS fsseis livre-arbtrio - livres- arbtrios.
15
d. Numeral + substantivo: 4. Ficam invariveis os dois elementos nas seguin-

tes situaes
segunda-feira - segundas-feiras.
a. Verbo + advrbio
quarta-feira - quartas-feiras.
os bota-fora, os pisa-mansinho.
quinta-feira - quintas-feiras.
Ateno: o Vocabulrio Ortogrfico da Lngua 5. Casos especiais:

Portuguesa (VOLP - ABL) destaca as seguintes
excees: os gro-mestres, os gr-finos, os terra- o louva-a-deus - os louva-a-deus.
-novas, os claro-escuros (tambm admite-se os o bem-te-vi - os bem-te-vis.
claros-escuros), os nova-iorquinos, os so-ber-
o bem-me-quer - os bem-me-queres.
nardos, os cavalos-vapor.
o joo-ningum - os joes-ningum.
2. Varia apenas o ltimo elemento nas seguintes si- o ponto e vrgula - os ponto e vrgula.
tuaes: o sem-terra - os sem-terra.
a. Elementos unidos sem hfen: o mico-leo-dourado - os micos-lees-dourados.
o arco-ris - os arco-ris.
os girassis, as autopeas, as autoescolas
entre outros.
b. Verbo + substantivo:
Plural dos diminutivos
guarda-roupa - guarda-roupas.
Para se fazer o plural dos diminutivos, deve-se, an-
beija-flor - beija-flores. tes, passar para o plural do substantivo no grau nor-
guarda-caa - guarda-caas. mal. Depois, acrescentam-se o sufixo -zinho ou -zito e a
desinncia de nmero -S.
c. Elemento invarivel + palavra varivel: Mulher: mulheres - mulherezinhas.
vice-presidente - vice-presidentes. Corao: coraes - coraezinhos.
ex-marido - ex-maridos. Flor: flores - florezinhas.
alto-falante - alto-falantes.
ARTIGOS
d. Palavras repetidas:
O artigo o principal determinante do substantivo,
reco-reco - reco-recos. a ele transmitindo ideia de determinao ou indeter-
corre-corre - corre-corres. minao.
tico-tico - tico-ticos. Artigos definidos: o, a, os, as (o co, a casa,os carros,

as bicicletas).
Ateno: neste caso, se as palavras repetidas fo- Artigos indefinidos: um, uma, uns, umas (um co,
rem verbos, podem as duas variar: corre-corre: uma casa, uns carros, umas bicicletas).
corre-corres ou corres-corres.
Encontrou-se com a amiga (uma amiga conhecida,
3. Varia apenas o primeiro elemento nas seguintes j mencionada).
situaes Encontrou-se com uma amiga. (uma amiga desco-
nhecida, indeterminada).
a. Quando dois substantivos so conectados por
preposio (substantivo + preposio + substantivo) Os artigos podem unir-se s preposies e, de, em e
por, formando contraes e combinaes (ao, aos, do,
ps de moleque, dias a dia, pes de l, mulas sem dos, no, nos, pelo, pelos, num, nuns, , s, da, das, na,
cabea. nas, pela, pelas, numa, numas).
b. Quando o segundo elemento determina o pri- Referiu-se ao problema.

meiro, indicando limitao, finalidade, tipo, semelhan- Telefonou amiga.
a. Neste caso, o segundo elemento funciona como se
fosse um adjetivo. Os artigos so os principais responsveis pela subs-
tantivao (transformar em substantivo uma palavra
navios-escola, peixes-boi, canetas-tinteiro. pertencente a outra classe gramatical).
16
Lngua Portuguesa
A sndrome do comer compulsivo... (comer, original- e. Variam os dois elementos de surdo-mudo: surda-
mente verbo, aqui usado como substantivo). -muda, surdos-mudos, surdas-mudas.
ADJETIVOS f. So invariveis: azul-marinho, azul-celeste, azul-

-ferrete, ultravioleta, sem-par e sem-sal.
Adjetivos so palavras que caracterizam os subs-
tantivos, atribuindo-lhes qualidades, caractersticas, Raios ultravioleta.
restries.
Histrias sem-sal.
Panela velha que faz comida boa (Srgio Reis)
O adjetivo pode sofrer flexes de gnero, grau e Flexo de Grau dos Adjetivos:
nmero.
Os adjetivos apresentam graus comparativo e su-
perlativo.
Flexo de Gnero dos Adjetivos Simples:
1. Grau comparativo:
a. Adjetivos uniformes: possuem uma s forma
para os dois gneros, como azul, inteligente, leal, cruel, de igualdade (tanto/to... quanto/como/quo)
otimista, interessante, veloz etc.
o As provas do Cespe so to complexas quanto
b. Adjetivos biformes: possuem duas formas, uma as da Esaf.
para cada gnero, como belo/bela, feio/feia, ativo/ativa, de superioridade (mais (do) que)
brasileiro/brasileira, claro/clara, escuro/escura, rpido/rpi-
da etc. o As provas da Cesgranrio so mais fceis (do)
que as da FCC.
Flexo de Nmero dos Adjetivos Simples: de inferioridade (menos (do) que)
A flexo de nmero dos adjetivos simples segue as o Os salrios da iniciativa privada so menos in-
mesmas regras que a flexo de nmero dos substanti- teressantes do que os do funcionalismo pblico.
vos. Ateno: os adjetivos abaixo, no comparativo de
superioridade, devem ser usados na forma sinttica:
Flexo de Gnero e Nmero dos Adjetivos Com-
postos Grau Comparativo Grau Comparativo
a. Regra Geral: nos adjetivos compostos, somente o normal normal
segundo elemento varia em gnero e nmero. BOM MELHOR PEQUENO MENOR
pelo castanho-escuro; cabelos castanho-escuros. MAU PIOR GRANDE MAIOR
clnicas mdico-cirrgicas. gua de coco melhor (do) que ch gelado.

camisa verde-clara; olhos verde-claros.
Quando se comparam grandezas do mesmo ser, to-
famlia afro-brasileira; rapaz afro-brasileiro; turis-
davia, devem ser usadas as formas analticas, como em
tas afro-brasileiros.
Marina mais boa (do) que esperta, ou aquele sof
b. Os compostos de adjetivo + substantivo so in- mais grande (do) que confortvel.
variveis.
tecidos azul-beb. 2. Grau superlativo:
gravata verde-musgo. a. Absoluto: o superlativo absoluto expressa carac-

tersticas dos seres em um grau elevado, sem levar em
roupas azul-turquesa.
considerao nenhuma base de comparao. Ele pode
ser:
c. Os compostos formados a partir da locuo cor +
de +substantivo so invariveis.
Absoluto analtico: usa-se um advrbio para
Panteras cor-de-rosa. intensificar a qualidade atribuda ao substanti-
vo.
Olhos cor de carvo.
o A prova estava muito difcil.
d. Nos compostos formados por elemento invari- o Voc perdeu muito peso. Est demasiadamente
vel + adjetivo, somente o segundo varia. magro.
Convidados mal-educados.
Absoluto sinttico: utiliza-se um sufixo para
Filhotes recm-nascidos. atribuir ao adjetivo a intensidade desejada.
17
o Ele no possui nada. pauprrimo. (de pobre) Pessoa Pro- Pro- Pro-
o A prova estava dificlima. do dis- nomes nomes nomes
curso retos oblquos oblquos
o Voc perdeu muito peso. Est macrrimo. (de tonos tnicos
magro). (sem pre- (com
posio) preposi-
o)
b. Relativo: o superlativo relativo intensifica a ca-
racterstica atribuda a um ser levando em conside- SINGU- 1 EU Me Mim,
rao todos os demais seres do seu grupo. Pode ser LAR comigo
identificado pelo uso das expresses o mais/o menos. 2 TU Te Ti, con-
tigo
Relativo de superioridade: o mais 3 ELE/ELA O, a, se, Si, consi-
lhe go, ele/
o A magistratura a mais desejada das carreiras. ela
o Marcos o aluno mais inteligente da sala.
PLURAL 1 NS Nos Ns,
o Aquela foi a melhor viagem da minha vida. conosco
2 VS Vos Vs, con-
Relativo de inferioridade:
vosco
o Ele o menos inteligente entre ns. 3 ELES/ Os, as, Si, consi-
o Aquela ali a cantora menos talentosa que co- ELAS se, lhes go, eles/
nheo. elas
Observao: de acordo com a norma padro da ln- Os pronomes pessoais retos desempenham funo
gua, o adjetivo no possui os graus diminutivo e au- subjetiva (sujeito verbal). Os pronomes pessoais obl-
mentativo. Todavia, podem-se fazer essas flexes na quos, por sua vez, exercem funo de complemento de
linguagem coloquial. Exemplos: outros termos (verbos ou nomes).
Comprou um carro grando. (=muito grande, super- Os pronomes eu e tu so exclusivamente retos, ou

lativo). seja, no podem exercer funo de complemento.
Gosto de beber gua geladinha. (=muito gelada, su- Os pronomes ele/ela, ns, vs, eles/elas podem ser
perlativo). retos ou oblquos, dependendo da funo. Neste caso,
sero precedidos de preposio.
Locues Adjetivas: um conjunto de palavras que
tem a mesma funo de um adjetivo. Forma-se a partir
da combinao de preposio + substantivo e, muitas Regras relativas ao uso dos pronomes pessoais:
vezes, pode ser substituda por um adjetivo simples.
1. Os pronomes oblquos ME, TE, SE, NOS e VOS,
atitude de rei (=rgia), dama da noite (=noturna), rodas quando complementam verbos, podem funcionar
de liga leve, torneira de gua quente etc. como OBJETO DIRETO ou OBJETO INDIRETO.
Enviaram-te flores. (objeto indireto)

PRONOMES
Olharam-te com desconfiana. (objeto direto).
Pronomes so palavras que acompanham ou subs-
Pague-me, por favor. (objeto indireto)
tituem os nomes. Se os acompanharem, sero chama-
dos pronomes adjetivos; se os substiturem, pronomes Leve-me at a sada? (objeto direto)
substantivos.
Alguns alunos chegaram (pronome adjetivo indefi- 2. Os pronomes oblquos LHE e LHES, quan-
nido). do complementam verbos, somente funcionam com
OBJETO INDIRETO.
Alguns chegaram. (pronome substantivo indefinido).
Se ele se desculpar, perdoar-lhe-emos todas as ofensas.
Os pronomes podem ser pessoais, possessivos, de-
monstrativos, indefinidos, interrogativos e relativos. Disseram-lhe que tudo terminaria bem.
3. Os pronomes oblquos O, A, OS, AS, quando

Pronomes Pessoais:
complementam verbos, somente funcionam como
Designam as pessoas do discurso. OBJETO DIRETO.
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Lngua Portuguesa
O gerente a informou de todas as taxas devidas. cos MIM, TI, SI, NS e VS, originando comigo, con-
tigo, consigo, conosco e convosco.
J que no os encontrei, fui sozinho ao cinema.
Encontrar-me-ei contigo amanh.
Ateno:
Venha festa conosco!
aps verbos terminados em R, S ou Z, esses
pronomes se transformam em LO, LA, LOS, Posso assistir ao filme convosco?
LAS (cortam-se o R, o S e o Z do final do verbo):
Ateno: devem-se usar as formas com ns e com
o No quero incomod-los. (incomodar + os). vs quando o pronome pessoal reforado por um nu-
o Em relao aquela prova, fi-la com muita meral, por palavras do tipo mesmos, prprios, todos
tranquilidade. (fiz + a). etc. ou outras que, de certa forma, determinem esses
pronomes pessoais:
aps verbos que terminam em som nasal,
esses pronomes se transformam em NO, NA, Ele se encontrar com ns alunos em sua sala.
NOS, NAS:
Viajarei com vs trs.
o A matria da prova o captulo trs. Estudem-
-no com cuidado. 9. Os pronomes EU e TU so exclusivamente retos.
Por isso, no podem ser utilizados regidos de preposi-
o A inscrio deve ser feita na pgina da Esaf.
o. Use EU e TU quando os pronomes forem sujeitos
Acessem-na logo.
de uma ao; substitua-os por MIM e TI, respectiva-
mente, quando no forem.
4. Os pronomes oblquos O, A, OS, AS, ME, TE,
Nunca houve nada entre mim e ti.
SE, NOS e VOS podem funcionar como SUJEITO DO
INFINITIVO. Isso ocorre em construes com os verbos: Trouxe um livro para mim.
causativos: mandar, deixar, fazer + infinitivo Trouxe um livro para eu ler. (o pronome eu sujeito
o Deixe-me ver, por favor. (= Deixe que eu de ler).
veja).
Para mim, estudar matemtica muito difcil. (para
sensitivos: ver, ouvir, sentir + infinitivo mim complementa o adjetivo difcil).
o Eu a vi chegar h dez minutos. (= Eu vi que
ela chegava h dez minutos) Pronomes pessoais de tratamento:
So utilizados nas relaes entre as pessoas e de-

5. Os pronomes oblquos ME, TE, SE, NOS, VOS,
vem ser selecionados de acordo com o grau de forma-
LHE e LHES podem funcionar como adjunto adnomi-
lidade da situao comunicativa.
nal. Isso ocorre quando eles transmitem ideia de posse:
Tocou-lhe a mo. (tocou a mo dele/dela). Voc (v.): tratamento informal
Roubaram-me a carteira (roubaram minha carteira). Senhor (Sr.)/Senhora (Sra.): tratamento respeito-
so
Senhorita (Srta.): mulheres solteiras
6. Os pronomes oblquos ME, TE, SE, NOS, VOS,
Vossa Senhoria (V.Sa.): pessoas de cerimnia,
LHE e LHES podem funcionar como complemento no-
funcionrios graduados
minal. Isso ocorre quando eles complementam o sen-
tido de adjetivos, advrbios ou substantivos abstratos: Vossa Excelncia (V. Exa.): altas autoridades
Vossa Reverendssima (V. Revma.): sacerdotes
Tinha-lhe muito medo. (medo de algo/algum).
Vossa Santidade (V.S.): Papa
Era-me impossvel esquec-la. (impossvel a al-
Vossa Majestade (V.M.): reis e rainhas
gum).
Vossa Alteza (V.A.): prncipes, princesas e duques
7. Os pronomes SI e CONSIGO so sempre reflexi-
vos, ou seja, sempre se referem ao sujeito da orao em Observe que as formas com Vossa devem usadas
que se encontram. quando se fala diretamente com a pessoa (2 pessoa).
Quando se fala a respeito de algum (3) pessoa, deve-
Aquelas meninas trazem consigo as memrias de -se usar Sua.
uma infncia difcil.
Vossa Alteza est bem? (pergunta feita diretamen-
Passou a tarde inteira falando de si. te ao prncipe/ princesa.)
Sua Alteza est bem? (pergunta feita a uma ter-
8. A preposio COM e os pronomes oblquos tni- ceira pessoa).
19
Sempre que se utilizarem pronomes pessoais de ESSE(S) Refere- Refere- Refere- Retoma o
tratamento, ainda que escritos com VOSSA, os verbos -se o -se ao -se a algo elemento
e os demais pronomes que a ele se referem devem con- ESSA(S) que est passado que j foi interme-
cordar na 3 pessoa do singular ou do plural, conforme prximo prximo: dito: ser dirio,
o caso. ISSO
da 2a minhas aprova- quando
Vossa Excelncia pode ficar tranquilo. Seus documen- pes- frias do em houver.
tos j foram enviados, conforme suas ordens anteriores. soa do acabaram primeiro estou em
discurso: ontem. lugar no dvida
onde Nunca concurso: entre
voc vou me esse comprar
Pronomes Possessivos:
comprou esquecer o meu um carro,
Indicam uma relao de posse, concordando em esse desses maior uma
pessoa com o possuidor e em gnero e nmero com a relgio dias que desejo. bicicleta
coisa possuda. que est passei na ou uma
usando? Europa! moto.
Essa
Pessoa do Pronome Pessoa do Pronomes , sem
discurso possessivo discurso possessivos dvida, a
EU Meu, minha, NS Nosso, mais eco-
meus, nossa, lgica.
minhas nossos, (bicicleta)
nossas AQUELE(S) Refere- Refere- Veja NA Retoma o
TU Teu, tua, VS Vosso, -se ao -se ao ENUME- primeiro
AQUELA(S)
teus, tuas vossa, que est passado RAO elemento
vossos, AQUILO distante: remoto: da enu-
vossas como naquela merao:
ELE/ELA Seu, sua, ELES/ELAS Seu, sua, bonita poca, estou em
seus, suas seus, suas. aquela quando dvida
casa do meus entre
outro pais ain- comprar
lado da da eram um carro,
Pronomes Demonstrativos:
rua. crianas, uma
Situam os seres sobre os quais se fala no espao, no as cida- bicicleta
tempo, no texto e na enumerao. des eram ou uma
menos moto.
Os principais pronomes demonstrativos so: violen- Aquele,
este(s), esta(s); esse(s), essa(s); isto, isso; aquele(s), tas. sem d-
aquela(s), aquilo. vida, o
mais con-
Pronome Espao Tempo Texto Enume- fortvel.
rao (carro)
ESTE(S) Refere- Refere-se Refere- Retoma
Tambm podem ser pronomes demonstrativos:
-se ao ao tempo -se ao o ltimo
ESTA(S) que est presente: que ser elemento
prximo este ser dito: meu da se- 1. O, A, OS, AS
ISTO
de quem o melhor maior quncia:
Eu no entendi o que o professor explicou. (= aquilo
fala: ano da desejo estou em
que)
veja esta minha este: sem dvida
blusa que vida! (o aprova- entre Ela faleceu ano passado. No o sabia? (= isso)
estou ano cordo em comprar
usando! rente) primeiro um carro,
lugar no uma 2. Mesmo(s), mesma(s), prprio(s), prpria(s):
concur- bicicleta quando equivalerem-se uns aos outros.
so. ou uma Eu mesmo fiz o jantar. (= eu prprio fiz o jantar).
moto.
Esta, sem
dvida, 3. Tal, tais, semelhante(s):
a mais
Tais atitudes so condenveis.
gil.
(moto) indelicado fazer semelhante comentrio!
20
Lngua Portuguesa
Pronomes Indefinidos: Pronomes Interrogativos:

Referem-se de modo vago 3 pessoa do discurso.. So os pronomes que, quem, quanto, quanta, quan-
tos, quantas e qual utilizados em frases interrogativas.
Pronomes indefinidos invariveis: algum, algo,
Quantos alunos esto matriculados no curso?
cada, nada, ningum, tudo.
Qual ser o vencedor do Oscar este ano?
Pronomes indefinidos variveis: algum(ns),
alguma(s), batante(s), certo(s), certa(s), muito(s), Quantos ces voc tem?
muita(s), nenhum(ns), nenhuma(s), outro(s),
outra(s), qualquer, quaisquer, tanto(s), tanta(s),
todo(s), toda(s). Pronomes Relativos:
Pronomes relativos retomam substantivos ou pro-
Locues pronominais indefinidas: cada qual, nomes substantivos j mencionados anteriormente, in-
cada um, qualquer um, quem quer que, um ou outro, troduzindo uma orao subordinada adjetiva. So os
etc. seguintes:
Algumas observaes acerca dos pronomes indefi- Variveis Invariveis

nidos
O qual, os quais, a qual, que
1. Algum (e variaes): se anteposto ao substantivo, as quais
tem sentido afirmativo; se posposto ao substantivo, Cujo, cujos, cuja, cujas quem
tem sentido negativo. Quanto, quantos onde
Algum aluno ficou satisfeito com a nota. (afirmativo)

Uso dos pronomes relativos
Aluno algum ficou satisfeito com a nota. (negativo)
1. Os pronomes relativos QUE e O QUAL (e varia-
es) podem retomar coisas ou pessoas:
2. Bastante:
Os problemas que o Brasil enfrenta tm diferentes
Ser pronome indefinido quando vier antes do origens. (que = problemas)
substantivo e expressar quantidade inexata. vari-
No confio em poltico que muda sempre de parti-
vel: o concurso que quero fazer cobra bastantes matrias.
do. (que = poltico)
Ser adjetivo quando vier depois do substantivo Telefone logo aos amigos com os quais voc viaja-
e significar suficiente(s). Ser varivel: j temos pro- r. (os quais = amigos).
blemas bastantes.
Ser advrbio quando modificar um verbo, um 2. O pronome relativo QUEM somente pode re-
adjetivo ou um advrbio. Ser invarivel e equivaler tomar pessoas: as pessoas em quem confio so poucas.
a suficientemente: tenho alguns amigos bastante inte- (quem = pessoas)
ligentes.
3. O pronome relativo CUJO (e variaes) somente

3. Certo (e variaes): se anteposto ao substantivo,
pode ser utilizado quando houver ideia de posse. Ele
pronome indefinido (= algum); se posposto ao subs-
retoma o termo antecedente e concorda com o conse-
tantivo, adjetivo.
quente:
No d para acreditar em certas pessoas. (= algu-
Aquele o homem cujas filhas foram sequestradas.
mas - pronome).
(cujas retoma homem e concorda com filhas).
bom poder contar com amigos certos. (= confi-
veis - adjetivo) Dica: para saber se o uso de cujo est correto,
pergunte de quem? ao termo consequente. Se
a resposta for o termo antecedente, o uso ser
4. Todo (e variaes): se seguido de artigo, significa adequado.
totalidade, por inteiro; se no seguido de artigo, signi-
fica qualquer. Filhas de quem? Do homem.
Toda a sociedade tem que cuidar das crianas. (=

a sociedade inteira). 4. QUANTO (e variaes) so pronomes relativos
quando precedidos de tudo, tanto(s), tanta(s), todos
Toda sociedade tem que cuidar das crianas. (= e todas (pronomes indefinidos): ele sempre compra
qualquer sociedade). tudo quanto quer.
21
5. O pronome relativo ONDE somente pode ser NUMERAIS

usado para retomar lugar. Pode ser substitudo por
EM QUE ou NO QUAL (e variaes): Os numerais so palavras que quantificam ou orde-
nam os substantivos. Podem ser classificados em:
A cidade onde nasci fica a 300 quilmetros da ca-
Cardinais: um, dois, cinco, dez, quinze, dezesseis,
pital. (onde retoma cidade).
cem...
A cidade em que/na qual nasci fica a 300 quil- Ordinais: primeiro, segundo, quinto, dcimo, dci-
metros da capital. (essas opes tambm so corretas). mo quinto, dcimo sexto, centsimo...
Dica: EM QUE e NO QUAL (e variaes) podem ser Multiplicativos: dobro/duplo, triplo, quntu-
usados para retomar lugares ou outros tipos de plo, dcuplo...
referente e podem sempre substituir o pronome Fracionrios: meio, tero, quinto, dcimo, quin-
ONDE. O contrrio, todavia, no verdadeiro, j ze avos, dezesseis avos, centsimo...
que este s pode ser usado para retomar lugar.
Ateno: as palavras ambos e zero so considera-
Chegamos a um pequeno vilarejo onde moravam
das numerais. ltimo, penltimo e antepenltimo
poucas pessoas. (certo)
so adjetivos.
Chegamos a um pequeno vilarejo em que mora-
vam poucas pessoas. (certo).
VERBOS
A situao onde me encontro complexa. (errado:
situao no lugar). Os verbos so palavras que indicam ao, fenme-
no da natureza ou estado.
A situao na qual me encontro complexa. (cer-
to). So as seguintes as flexes dos verbos: pessoa, n-
mero, tempo, modo e voz.
ONDE AONDE
Os verbos podem ser de trs conjugaes, depen-
Use com verbos que Use com verbos que dendo de sua terminao:
exigem a preposio exigem a preposio A
EM (ideia de posio (ideia de movimento - 1 conjugao: -AR (cantar, furar, jogar)
esttica) destino)
2 conjugao: -ER (bater, prometer, reter)
O lugar onde moro O pas aonde irei tem
atendido por poucas li- uma das melhores qua- 3 conjugao: -IR (sorrir, partir, demitir)
nhas de nibus. lidades de vida do mun-
do. Ateno: o verbo PR e seus derivados incluem-se
na segunda conjugao verbal. Isso ocorre porque
6. Ateno para a sequncia de pronome demons- esses verbos derivam da forma latina POER.
trativo O + pronome relativo QUE:
Podem-se classificar os verbos em:
No sei o que fazer nesta situao. (= no sei aquilo
que fazer nesta situao). 1. Verbos regulares: seguem um padro de con-
jugao, sem que se alterem seu radical ou suas
Ateno: quando o termo que vier aps o pronome terminaes.
relativo, na orao adjetiva, exigir o uso de preposi-
o, ela dever ser utilizada antes do pronome relati- 2. Verbos irregulares: sofrem variaes no radi-
vo. Exemplos: cal ou nas terminaes quando so conjugados,
afastando-se do padro de conjugao.
O livro que eu li um best-seller.
o o verbo ler no exige preposio. Logo, no 3. Verbos defectivos: verbos que no possuem a
h preposio antes de que. conjugao completa.
O filme de que mais gosto passar na TV esta noite.
So exemplos de verbos defectivos: abolir, adequar,
o O verbo gostar exige a preposio de. Logo, colorir, demolir, explodir, falir etc. O verbo adequar,
tal preposio deve aparecer antes do prono- por exemplo, no possui a 1 pessoa do singular (eu
me relativo (gosto do filme). adquo) e, consequentemente, os tempos que dela
O cientista a cuja obra me referi professor em derivam). O verbo falir, por sua vez, no presente do
Harvard. indicativo, possui somente as pessoas ns e vs (fali-
mos e falis).
o O verbo referir-se exige a preposio a. As-
sim, a preposio a aparece antes do prono- 4. Verbos abundantes: apresentam mais de
me relativo cuja. uma forma de alguma de suas flexes. Na maio-
22
Lngua Portuguesa
ria das vezes, o verbo abundante apresenta va- As desinncias verbais do presente do indicativo
riao no particpio. Exemplos: so as seguintes:

Verbo Particpio re- Particpio irre-
gular (-ADO/- gular 1 conjugao 2 e 3 conjuga-
-IDO) es
Aceitar Aceitado Aceito D e s i n n c i a NO POSSUI NO POSSUI
modo-tempo-
Anexar Anexado Anexo
ral
Dispersar Dispersado Disperso
Singular Plural
Eleger Elegido Eleito
1 2 3 1 2 3
Expulsar Expulsado Expulso
Desinncias O S - MOS IS M
Imprimir Imprimido Impresso nmero-pes-
Matar Matado Morto soais
Deve-se usar o particpio regular nas construes Presente do indicativo:

de voz ativa (verbos auxiliares: TER/HAVER): Quando
fui conferir, ele j havia imprimido o documento. CANTAR BATER PARTIR
Deve-se usar o particpio irregular nas constru- Eu canto Eu bato Eu parto
es de voz passiva (verbos auxiliares: SER/ESTAR): Tu cantas Tu bates Tu partes
Quando fui conferir, o documento j estava impresso. Ele canta Ele bate Ele parte
Ns cantamos Ns batemos Ns partimos
TEMPOS E MODOS VERBAIS Vs cantais Vs bateis Vs partis
Eles cantam Eles batem Eles partem
Existem trs modos verbais:
Modo indicativo: exprime uma declarao, um a. Formao do presente do subjuntivo:

fato certo.
Deriva da 1 pessoa do singular do presente do in-
Modo subjuntivo: exprime uma hiptese, uma dicativo com a supresso da desinncia nmero pes-
dvida, uma possibilidade. soal. Veja:
Modo imperativo: exprime um pedido, uma or- Passo 01: 1 pessoa - o (cant-, bat-, part-), para for-
dem, uma sugesto. mar a base.
Existem, tambm, trs formas nominais do verbo: Passo 02:
Verbos de 1 conjugao: base + E

Infinitivo (AR/ER (OR)/IR): andar, varrer, sumir.
Verbos de 2 e 3 conjugao: base + A
Gerndio (NDO): andando, varrendo, sumindo.
Passo 03: acrescentar as desinncias modo-tempo-
Particpios (ADO/IDO): andado, varrido, sumido. rais do presente do subjuntivo.
Na conjugao verbal, todos os tempos derivam do As desinncias do presente do subjuntivo so as

presente do indicativo, do pretrito perfeito do indica- seguintes:
tivo e do infinitivo.
1 conjugao 2 e 3 conjuga-
es
Regras de conjugao verbal:
Desinncia E A
Para aprender as regras de conjugao verbal, usa- modo-
remos os seguintes verbos regulares: cantar, bater e temporal
partir.
Singular Plural
1. Tempos derivados do presente do indicativo: 1 2 3 1 2 3
Derivam do presente do indicativo: presente do Desinncias S - MOS IS M M

subjuntivo, imperativo afirmativo e imperativo nega- nmero-
tivo. pessoais
23
Conjugao: 2. Tempos derivados do pretrito perfeito do indi-

cativo
CANTAR BATER PARTIR
Derivam do pretrito perfeito do indicativo: pret-
Eu cante Eu bata Eu parta rito mais-que-perfeito do indicativo, futuro do subjun-
Tu cantes Tu batas Tu partas tivo e pretrito imperfeito do subjuntivo.
Ele cante Ele bata Ele parta
QUE As desinncias verbais do pretrito perfeito do in-
Ns cante- Ns bata- Ns parta- dicativo so:
mos mos mos
Vs canteis Vs batais Vs partais 1 conjugao 2 e 3 conjuga-
Eles cantam Eles batam Eles partam es
D e s i n n c i a NO POSSUI NO POSSUI
modo-tempo-
b. Formao do imperativo negativo: o imperativo
ral
negativo idntico do presente do subjuntivo prece-
dido da palavra no. Percebe-se que ele deriva indire- Singular Plural
tamente do presente do indicativo. O imperativo no 1 2 3 1 2 3
apresenta a 1 pessoa do singular e, ao conjug-lo, a 3 Desinncias I STE - MOS STES RAM
pessoa do singular e a do plural (ele/eles) devem ser nmero-pes-
convertidas em voc e vocs. soais
CANTAR BATER PARTIR

Conjugao:
- - -
No cantes tu No batas tu No partas tu CANTAR BATER PARTIR
No cante voc No bata voc No parta voc Eu cantei Eu bati Eu parti
No cantemos No batamos ns No partamos Tu cantaste Tu bateste Tu partiste
ns ns Ele cantou Ele bateu Ele partiu
No canteis vs No batais vs No partais vs Ns cantamos Ns batemos Ns partimos
No cantem vo- No batam vocs No partam vo- Vs cantastes Vs batestes Vs partis
cs cs
Eles cantaram Eles bateram Eles partiram
c. Formao do imperativo afirmativo: 2 pessoa do ATENO: a base utilizada para formar os tempos
singular e 2 pessoa do plural derivam diretamente do derivados do pretrito perfeito do indicativo a 3
presente do indicativo, devendo der excluda a letra pessoa do plural (eles) menos a terminao RAM
S; as demais pessoas so idnticas ao presente do sub- (canta-, bate-, parti-).
juntivo.
a. Formao do pretrito mais-que-perfeito do in-
Presente do indi- Imperativo afir- Presente do sub- dicativo:
cativo mativo juntivo
Eu canto - Que eu cante Passo 01: obtenha a base (3 plural -RAM).
Tu cantas Canta tu Que tu cantes Passo 02: acrescente a desinncia RA (RE para a
Ele canta Cante voc Que ele cante 2 do plural - vs).
Ns cantamos Cantemos ns Que ns cante-
As desinncias do pretrito mais-que-perfeito so
mos
as seguintes:
Vs cantais Cantai vs Que vs canteis
Eles cantam Catem vocs Que eles cantem 1 conjugao 2 e 3 conjuga-
es
Bater: bate tu, bata voc, batamos ns, batei vs, D e s i n n c i a RA/RE com pro- RA/RE com pro-
batam vocs. modo-tempo- nncia tona nncia tona
ral
Partir: parte tu, parta voc, partamos ns, parti
vs, partam vocs. Singular Plural
1 2 3 1 2 3
Ateno para o verbo ser: s tu (no use seja), seja Desinncias - S - MOS IS M
voc, sejamos ns, sede vs (no use sejais), se- nmero-pes-
jam vocs. soais
24
Lngua Portuguesa
Conjugao: Conjugao:
CANTAR BATER PARTIR CANTAR BATER PARTIR

Eu cantara Eu batera Eu partira Eu cantasse Eu batesse Eu partisse
Tu cantaras Tu bateras Tu partiras Tu cantasses Tu batesses Tu partisses
Ele cantara Ele batera Ele partira Ele cantasse Ele batesse Ele partisse
Ns cantramos Ns batramos Ns partramos SE Ns cants- Ns batsse- Ns parts-
Vs cantreis Vs batreis Vs partreis semos mos semos
Eles cantaram Eles bateram Eles partiram Vs cants- Vs bats- Vs parts-
seis seis seis
Eles cantas- Eles bates- Eles partis-
sem sem sem
b. Formao do futuro do subjuntivo: acrescenta-se
a desinncia modo-temporal R base.
3. Tempos derivados do infinitivo:
Desinncias do futuro do subjuntivo:
Derivam do infinitivo o futuro do presente do indi-
1 conjugao 2 e 3 conjuga- cativo, o futuro do pretrito do indicativo e o pretrito
es imperfeito do indicativo.
Desinncia R R
modo-tempo- a. Formao do futuro do presente do indicativo:
ral acrescentam-se ao infinitivo as desinncias ei, s, ,
Singular Plural emos, eis, o.
1 2 3 1 2 3
Desinncias - ES - MOS DES EM
nmero-pes- Conjugao:
soais
CANTAR BATER PARTIR
Conjugao:
Eu cantarei Eu baterei Eu partirei
CANTAR BATER PARTIR Tu cantars Tu baters Tu partirs
Eu cantar Eu bater Eu partir Ele cantar Ele bater Ele partir
Tu cantares Tu bateres Tu partires Ns cantaremos Ns bateremos Ns partiremos
Ele cantar Ele bater Ele partir Vs cantareis Vs batereis Vs partireis
Ns cantar- Ns bater- Ns partir- Eles cantaro Eles batero Eles partiro
QUANDO
mos mos mos
Vs cantar- Vs bater- Vs partir- b. Formao do futuro do pretrito do indicativo:
des des des acrescentam-se ao infinitivo as terminaes ia, ias, ia,
amos, eis, iam.
Eles canta- Eles bate- Eles parti-
rem rem rem
Conjugao:
c. Formao do pretrito imperfeito do subjuntivo:
CANTAR BATER PARTIR
acrescenta-se a desinncia modo-temporal SSE base.
Eu cantaria Eu bateria Eu partiria
Desinncias do pretrito imperfeito do subjuntivo:
Tu cantarias Tu baterias Tu partirias
1 conjugao 2 e 3 conjuga- Ele cantaria Ele bateria Ele partiria
es Ns cantaramos Ns bateramos Ns partiramos
D e s i n n c i a SSE SSE Vs cantareis Vs batereis Vs partireis
modo-tempo- Eles cantariam Eles bateriam Eles partiriam
ral
Singular Plural
1 2 3 1 2 3 d. Formao do pretrito imperfeito do indicativo:
Desinncias - S - MOS IS M deve-se obter a base da conjugao desse tempo reti-
nmero-pes- rando-se o R do infinitivo e acrescentando-se as desi-
soais nncias conforme quadro abaixo:
25
1 conjugao 2 e 3 conjuga- Futuro do pre- Futuro do pre- Terei cantado

es sente composto sente + particpio Ters cantado
D e s i n n c i a VA/VE (vs) IA/IE (vs) Teremos cantado
modo-tempo- Tero cantado
ral Tereis cantado
Tero cantado
Singular Plural
Futuro do pret- Futuro do pret- Teria cantado
1 2 3 1 2 3 rito composto rito do indicativo Terias cantado
Desinncias - S - MOS IS M + particpio Teria cantado
nmero-pes- Teramos cantado
soais Tereis cantado
Teramos cantado
Conjugao:
Tempos compostos do subjuntivo:
CANTAR BATER PARTIR
Eu cantava Eu batia Eu partia
Pretrito perfeito Presente do sub- Tenha cantado
Tu cantavas Tu batias Tu partias
composto juntivo + partic- Tenhas cantado
Ele cantava Ele batia Ele partia pio Tenha cantado
Ns cantvamos Ns batamos Ns partamos Tenhamos canta-
Vs cantveis Vs bateis Vs parteis do
Tenhais cantado
Eles cantavam Eles batiam Eles partiam Tenham cantado
Pretrito-mais- Imperfeito do Tivesse cantado
ATENO: nos verbos pr, ter, vir e derivados, - q u e - p e r f e i t o subjuntivo + par- Tivesses cantado
utilize NHA/NHE (vs): eu punha, tu punhas, ele composto ticpio Tivesse cantado
punha, ns pnhamos, vs pnheis, eles punham. Tivssemos can-
tado
Infinitivo Pessoal:
Tivsseis cantado
Trata-se do infinitivo que possui sujeito. Tivessem canta-
do
Cantar: eu cantar, tu cantares, ele cantar, ns cantar-
mos, vs cantardes, eles cantarem. Futuro do pre- Futuro do sub- Tiver cantado
sente composto juntivo + partic- Tiveres cantado
Bater: eu bater, tu bateres, ele bater, ns batermos, vs pio Tiver cantado
baterdes, eles baterem. Tivermos canta-
Partir: eu partir, tu partires, ele partir, ns partirmos, do
vs partirdes, eles partirem. Tiverdes cantado
Tiverem cantado
Tempos Compostos: Lembre-se de que os paradigmas acima so respei-

tados somente por verbos regulares. Os verbos irre-
Formam-se os tempos compostos com um verbo
gulares, em sua conjugao, trazem variaes em sua
auxiliar (TER/HAVER) + verbo principal no particpio.
conjugao, seja no radical, seja nas desinncias. Isso
pode ser percebido em verbos como medir, fazer, ca-
Os tempos compostos so os seguintes: ber, por exemplo. (eu meo; eles fizeram; eu caibo, ele
Tempos compostos do indicativo: coube).
Existem tambm os verbos chamados anmalos.

Pretrito perfeito Presente do indi- Tenho cantado Trata-se daqueles que possuem mais de um radical em
composto cativo + particpio Tens cantado sua conjugao. so os verbos ser e ir.
Tem cantado
Temos cantado No presente do indicativo j possvel perceber a
Tendes cantado anomalia do verbo ser: eu sou, tu s, ele , ns somos,
Tm cantado vs sois, eles so.
Pretrito mais- Pretrito imper- Tinha cantado O pretrito perfeito do indicativo ainda traz um ra-
- q u e - p e r f e i t o feito do indicati- Tinhas cantado dical diferente: eu fui, tu foste, ele foi, ns fomos, vs
composto vo + particpio Tinha cantado fostes, eles foram.
Tnhamos canta-
do
Tnheis cantado Vozes Verbais:
Tinham cantado As vozes verbais so: ativa, passiva e reflexiva.
26
Lngua Portuguesa
1. Voz ativa: verbo tem sujeito agente (que pratica a Exemplos:

ao expressa pelo verbo):
Voz ativa: Amanh ela comprar tudo.
O candidato estudou apenas metade do contedo.
Sujeito: ela; objeto direto: tudo; tempo verbal de
A maioria das pessoas compra coisas inteis. comprar: futuro do presente; modo verbal: indicati-
vo; adjunto adverbial: amanh (no sofre alterao).
2. Voz passiva: verbo tem sujeito paciente (que so-
Voz passiva: Amanh tudo ser comprado por ela.
fre a ao expressa pelo verbo):
Note que tudo se tornou sujeito paciente da orao;
Apenas metade do contedo foi estudada pelo candi-
por ela agente da passiva; o verbo ser, auxiliar, est
dato.
conjugado no futuro do presente do indicativo, como
Coisas inteis so compradas pela maioria das pessoas. o verbo comprar; comprado est no particpio, no
masculino e no singular para concordar com o novo
Existem dois tipos de voz passiva: analtica e sin- sujeito, tudo.
ttica. Voz ativa: A chuva causou prejuzos.
Voz passiva analtica: verbo auxiliar (quase Sujeito: a chuva; tempo e modo verbais: pretrito
sempre SER/ESTAR) + particpio (concordando perfeito do indicativo; objeto direto: prejuzos.
em gnero e nmero com o sujeito paciente).
Voz passiva: Prejuzos foram causados pela chuva.
o Todos os anos, o caf era colhido por aqueles
quinze homens Prejuzos passou a ser sujeito paciente; pela chuva
o O desenvolvimento do Brasil ameaado por tornou-se agente da passiva; o verbo auxiliar (foram)
problemas antigos. est conjugado no pretrito perfeito do indicativo,
como o verbo causou, mas est na 3 pessoa do plural
o No dia dos namorados, a praa ser decorada. para concordar com seu novo sujeito (prejuzos); o ver-
Nos dois primeiros exemplos, o termo sublinhado bo principal, causados, tambm est na 3 do plural e
o agente da passiva, que representa quem pratica a no masculino para concordar com prejuzos.
ao expressa pelo verbo na voz passiva. Trata-se de
Transposio da voz ativa para a voz passiva sin-
um termo no obrigatrio. Logo, como se pode notar
ttica:
pelo terceiro exemplo, nem sempre haver agente da
passiva. Para construir a voz passiva sinttica, usamos o
SE na funo de partcula apassivadora (ou pronome
Voz passiva sinttica: verbo + SE (na funo de
apassivador).
partcula apassivadora).
o Fizeram-se alteraes importantes no crono- Voz ativa: Os alunos estudaram todas as matrias.
grama.
Ao se transpor essa frase para a voz passiva sin-
o Inaugurar-se- um novo shopping na capital. ttica, no haver agente da passiva. Nem sempre
possvel, na voz passiva sinttica, determinar o agente.
Transposio da voz ativa para a voz passiva ana-
ltica Voz passiva: Estudaram-se todas as matrias.
Para fazer a adequada transposio da voz ativa Para se fazer a transposio da voz ativa para a voz
para a passiva analtica, devem-se seguir os seguintes passiva sinttica, basta inserir o SE (partcula apassi-
passos: vadora) na orao e fazer os ajustes de concordncia,
caso sejam necessrios.
1. Converter o OBJETO DIRETO da orao na
voz ativa em SUJEITO da orao na voz ativa; Voz ativa: Vendem casa. (sujeito indeterminado -
verbo na 3 do plural)
2. Converter o SUJEITO da voz ativa (se houver)
em AGENTE DA PASSIVA; Voz passiva: Vende-se casa. (sujeito paciente [casa]
3. Passar o verbo da voz ativa para o PARTIC- - verbo na 3 do singular concordando com o sujeito).
PIO (lembre-se de fazer os ajustes de concor-
dncia, caso seja necessrio); ATENO: somente verbos transitivos diretos e
verbos transitivos diretos e indiretos (VTD e VTDI)
4. Flexionar o verbo auxiliar (SER/ESTAR) no podem ser usados na voz passiva.
mesmo tempo e no mesmo em que estiver fle-
xionado o verbo da voz ativa (orao original), 3. Voz reflexiva: o sujeito, simultaneamente, pratica
concordando com o novo sujeito; e sofre a ao expressa pelo verbo. A voz reflexiva
5. Outros termos, como adjunto adverbial e ob- marcada pelo uso de sujeito e objeto (pronome obl-
jeto indireto, no sofrem alterao. quo) de mesma pessoa e nmero.
27
Eu olhei-me bem no espelho durante alguns mi- Muitas pessoas morrem de cncer todos os anos.
nutos. (causa)
Maria se cortou ao descascar a laranja. Chegaremos noite. (tempo)
A voz reflexiva pode, tambm, trazer a ideia de re- Palavras Denotativas:: so palavras (e, s vezes,
ciprocidade. Isso ocorre quando o sujeito plural e, locues) que a Nomenclatura Gramatical Brasileira
pelo significado da frase, pode-se entender que um (NGB) no classific como advrbios e que, na verdade,
elemento praticou a ao sobre o outro. no pertencem a nenhuma das dez classes gramaticais.
As principais so:
Os manifestantes se agrediram durante o evento.
As amigas, no momento da despedida, abraaram- de designao/indicao: eis.
-se.
o Eis aqui chocolate, gato, cho... (Adriana
Calcanhotto).
ADVRBIOS
de excluso: menos, sequer, fora, salvo, seno,
Advrbios so palavras invariveis que modificam
sequer, exceto...
o sentido do verbo, do adjetivo e do prprio advrbio.
o Ningum poderia fazer isso, exceto Jos.
Diz-se que o advrbio introduz uma circunstncia
orao. de incluso: inclusive, tambm, ainda, at,
ademais, alm disso...
Veja um quadro com exemplos das principais cir-
cunstncias introduzidas por advrbios: o Terminou nosso namoro por telefone e ainda
me acusou de t-la trado.
Afirmao Dvida Intensidade Lugar
de limitao: s, apenas, somente...
Sim, cer- Talvez, qui- Muito, Abaixo,
tamente, , acaso, pouco, acima, ali, o S uma aluna chegou na hora marcada.
deveras, porventura, assaz, bas- c, l, alm,
de retificao: alis, ou melhor, isto ...
incontesta- provavel- tante, mais, aqum,
velmente, mente... menos, to, atrs, fora, o Finalmente o cachorro do vizinho se calou, ou
realmente, demasiado, dentro, per- melhor, parou de latir.
efetivamen- meio, todo, to, longe,
te. comple- adiante,
tamente, diante onde, PREPOSIES
demasia- aonde, don- Preposies so palavras invariveis que ligam
damente, de, detrs... dois termos entre si. Dividem-se entre essenciais e aci-
demais, dentais.
quanto...
Negao Modo Tempo Preposies essenciais (que so sempre preposi-
No, tam- Bem, mal, assim, depres- Agora, j, es): a, ante, aps, at, com, contra, de, desde, em, en-
pouco sa, devagar, alerta, como, hoje, ama- tre, para, perante, por, sem, sob, sobre, trs.
(com calmamente, livremente, nh, depois,
sentido de alegremente, cuidado- ontem,
tambm samente (advrbios em anteontem, Preposies acidentais (palavras de outras classes
no). -MENTE no geral)... sempre, que podem funcionar como preposies): como, con-
nunca, ja- forme (=de acordo com), consoante, durante, median-
mais, ainda, te, segundo...
logo, antes,
cedo, tarde, Locues Prepositivas: expresses que equivalem
ento, bre- a uma preposio, como abaixo de, acerca de, acima de, a
ve, entre- despeito de, adiante de, a fim de, alm de, antes de, a par de,
mentes... apesar de, atrs de, atravs de, de acordo com, debaixo de,
de cima de, defronte de, dentro de, diante de, em baixo de,
Locues Adverbiais: so expresses que equiva- em cima de, em frente a, em frente de, em torno de, em vez
lem a advrbios e, com eles, se classificam. Veja alguns de, graas a, junto de, perto de, para com, por causa de, por
exemplos: detrs de, por entre ...
Foi ao cinema com a namorada. (companhia) Por mais que se classifiquem como palavras vazias
de sentido, ao serem utilizadas, as preposies esta-
Viemos de nibus. (meio) belecem um valor semntico s ligaes que realizam,
Datilografou as cartas mquina. (instrumento) como se pode ver:
28
Lngua Portuguesa
assunto: Conversaram sobre estudos. Ateno: a conjuno e pode ter valor adversa-
causa: Desmaiou de susto. tivo:
companhia: Estou com ela. Fez mas malas e no viajou. (=mas).
direo: Olho para mim.

matria: Barraca de lona. Conjunes Subordinativas:
As preposies podem, ainda, combinar-se (sem 1. Causais - introduzem uma causa daquilo que
perda de fonemas) ou contrair-se (com perda de fone- se diz na orao principal: porqque, que, pois, como,
mas) com outras palavras: porquanto, visto que, visto como, ja que, uma vez que,
desde que...
Falou bem dele. (de + ele)
Vamos ao cinema. (a + o) Engordou porque comeu muito doce.
Dirija-se quele guich, por favor. (a + aquele)

2. Comparativas - iniciam o segundo elemento de
O bolo ficar pronto num minuto! (em + um) uma comparao: como, (tal) qual, tal e qual, assim
como, (tal) como, (to/tanto) como, mais (do) que, me-
CONJUNES nos (do) que, que nem...
Conjunes so palavras invariveis que ligam ora- Corre como o vento.

es ou palavras entre si.
As conjunes podem ser coordenativas (ligam 3. Concessivas - introduzem oraes que trazem
oraes que so sintaticamente independentes umas um fato que se admite em oposio a outro: ainda que,
das outras) ou subordinativas (introduzem oraes embora, conquanto, mesmo que, por mais que, por
que exercem funo sinttica na principal). menos que, se bem que, em que pese, sem que (=em-
bora no), mesmo quando, ainda quando...
Para maiores informaes, veja o captulo Perodo
composto. Em que pese o respeito que temos por voc, no aceita-
remos suas intromisses.
Conjunes Coordenativas:
4. Condicionais - iniciam oraes que exprimem a
1. Aditivas - ligam oraes estabelecendo ideia de
condio para que o que se afirma na orao principal
adio: e, nem, mas tambm, mas ainda, seno tam-
se verifique: se, caso, contanto que, desde que, salvo
bm, como tambm, bem como...
se, sem que (=se no), a no ser que, a menos que...
Chegou do trabalho e foi tomar banho.
Desde que se esforce, conseguir ser aprovado.
2. Adversativas - unem oraes estabelecendo ideia

5. Conformativas - do ideia de conformidade de um
de oposio, contraste: mas, porm, contudo, todavia,
fato com outro: como, conforme, segundo, consoante...
entretanto, no entanto, no obstante ...
Ele sempre age conforme manda a tica.
Promete que vai mudar, mas continua o mesmo.
6. Consecutivas - introduzem a consequncia da-

3. Alternativas - estabelecem, entre as oraes que
quilo que se expressa na orao principal: que (prece-
ligam, noo de alternativa, alternncia: ou, ou...ou,
dido de intensificadores como tal, to, tamanho, tanto,
ora...ora, j...j, quer...quer...
que podem vir subentendidos), de modo que, de sorte
Ora faz frio, ora faz calor. que, de forma que, sem que, que no...
Chorava tanto que mal conseguia respirar.

4. Conclusiva - iniciam uma concluso, uma de-
corrncia lgica: logo, portanto, por conseguinte, pois 7. Finais - iniciam orao que expressa finalidade:
(posposto ao verbo), por isso... para que, a fim de que, que (= para que).
Voc o dono do co, por isso o responsvel pelos da- Falei baixo para que o beb no acordasse.
nos por ele causados.
8. Proporcionais - iniciam orao que indica pro-

5. Explicativas - introduzem a ideia de motivo, ex-
porcionalidade: medida que, proporo que, ao
plicao: que, porque, porquanto, pois (anteposto ao
passo que, quanto mais...(mai)s, quanto mais... (me-
verbo)...
nos), quando menos... (mais), quanto menos... (me-
Sobe, pois quero te mostrar uma coisa. nos)...
29
Quanto menos o Brasil investir em educao, mais a Sujeito Predicado

desigualdade social crescer.
O concurseiro estudou muito.
9. Temporais - introduzem a ideia de tempo: quan- Sujeito Predicado
do, enquanto, logo que, mal, sempre que, assim que, ---- Chove muito nos trpicos.
desde que, antes que, depois que, at que, agora que,
ao mesmo tempo que... Existem, ainda, as frases, que so enunciados com
Mal se deitou, adormeceu. sentido completo. Uma frase pode ou no ser uma ora-
o. Ela o ser se contar com um verbo ou com uma
10. Conjunes integrantes - introduzem oraes locuo verbal. Caso no possua verbo ou locuo
substantivas: que, se. verbal, ser classificada como frase nominal, como as
seguintes:
No sei se o problema foi resolvido.
Fogo!
Locues Conjuntivas:: expresso que funciona Bom dia, classe.

como uma conjuno, como vrias das que foram vis-
tas acima (no entanto, ainda que, medida que, ao Broa de milho, caf quentinho, manh na roa.
mesmo tempo que etc.).
ANLISE SINTTICA DO PERODO SIMPLES
INTERJEIES
Interjeies e locues interjetivas so palavras e Sujeito:

expresses, respectivamente, que exprimem sentimen-
O sujeito o termo sobre o qual se faz uma afirma-
tos e emoes.
o.
Viva! Ganhamos o primeiro prmio!
So as seguintes as classificaes do sujeito:
Puxa vida! Somos mesmo azarados!
Simples: possui apenas um ncleo.
Ei, voc! Psiu!
o O pas vai mal.
o Os trs presos encrenqueiros foram severa-
mente punidos.
05 ANLISE SINTTICA
Composto: possui mais de um ncleo.
NOES GERAIS o Pai e filhos viajaro amanh.

o Cinco colares e duas pulseiras foram rouba-
Fazer a anlise sinttica de um perodo consiste em
dos.
dividir sua estrutura e classificar, de acordo com a fun-
o, os termos e as oraes que o compem.
Expresso: aparece explcito na orao. Todos
Na anlise sinttica, trabalhamos com as oraes, os quatro exemplos acima so de sujeitos ex-
que so enunciados que se organizam em torno de um pressos.
verbo ou de uma locuo verbal (que, em alguns casos,
esto elpticos, ocultos).
Elptico (ou oculto/desinencial): no aparece
As oraes compem um perodo, o qual pode ser expresso na orao, mas possvel deduzi-lo da
simples ou composto. O perodo simples tem apenas terminao verbal (desinncia).
uma orao em sua estrutura, enquanto o composto
o Fiz mal a voc. (sujeito de fiz: eu).
apresenta duas ou mais oraes.
o Comemos muito bem durante a viagem. (sujeito
As oraes se dividem em termos, os quais exercem de comemos: ns).
uma funo sinttica. Esses termos possuem um n-
cleo, que, em geral, um substantivo (ou palavra que
funciona como um substantivo, como um pronome) Indeterminado: no identificado na frase. Pode
ou um verbo. acontecer em trs situaes:
As oraes apresentam, via de regra, sujeito e pre- 1. Verbo na 3 pessoa do plural sem que o sujeito
dicado, mas podem, em casos de oraes sem sujei- j tenha aparecido anteriormente.
to, apresentar somente o predicado. Veja os exemplos
Reclamaram da qualidade dos produtos.
abaixo. O ncleo do sujeito e o do predicado estaro
em negrito. Arranharam meu carro ontem.
30
Lngua Portuguesa
2. Verbo intransitivo, transitivo indireto ou de 4. Verbos PASSAR, SER e ESTAR, com refern-
ligao + SE na funo de ndice de indetermi- cia ao tempo.
nao do sujeito.
Olhei o relgio. J passava das onze da noite.
Vive-se bem na Austrlia.
Est to frio hoje!
Precisa-se de balconistas com experincia.
ATENO: o verbo ser, apesar de impessoal, con-
Quando se saudvel, nada mais importa. corda com o numeral em frases do tipo:
3. Verbo no infinitivo impessoal. So cinco da manh!
Vender barato a chave do sucesso. Daqui a So Paulo so quinhentos quilmetros.
Era difcil sustentar uma famlia to grande. Eram dez de agosto daquele ano...
Agente: pratica a ao expressa pelo verbo.

o Uma quadrilha de traficantes domina aquele PREDICAO VERBAL
pequeno bairro.
Trata-se da maneira como o verbo forma o predica-
o Os maratonistas competiro no prximo ms. do. Podem-se classificar os verbos como:
Paciente: sofre a ao expressa pelo verbo.
Verbos intransitivos: possuem sentido completo
o Algumas pessoas so perseguidas pelo pas-
e, por isso, no precisam ser complementados por ob-
sado.
jeto direto ou indireto. Os verbos intransitivos, toda-
o Roubaram-se mais carros durante esta semana via, podem vir acompanhados de adjunto adverbial e
do que ao longo de todo o ms passado. de predicativo do sujeito.
Reflexivo (agente e paciente): o sujeito da noite, as cidades dormem.
voz reflexiva, que pratica e sofre, simultanea-
mente, a ao. Dez reais bastam para pagar a conta.
o O cozinheiro se cortou durante o expediente. Cheguei cansado.
o Eu me via cada vez mais preocupado com o fu- No ano passado, morreram milhares de recm-nas-
turo. cidos.
Sujeito Inexistente: em alguns casos, a orao Verbos transitivos diretos: necessitam de comple-
composta somente por predicado, ou seja, no possui mento sem preposio (objeto direto).
sujeito. Isso acontece nas seguintes situaes:
Vendi o carro ontem.
1. Verbo HAVER (= existir, ocorrer): sempre fica Precisamos comprar mais roupas.
na 3 pessoa do singular.
Ele far tudo imediatamente.
H tanta coisa errada neste lugar...
Houve um acidente na avenida principal. Verbos transitivos indiretos: necessitam de com-
plemento com preposio (objeto indireto)
2. Verbos HAVER e FAZER (= tempo decorrido):
Milhes de pessoas assistiram quele filme nos ci-
sempre ficam na 3 do singular.
nemas.
Faz mais de dez anos que ele se foi.
No gostei das suas atitudes.
Cheguei ao Brasil h vinte anos.
Antnio queria muito bem aos amigos.
3. Verbos que exprimem fenmenos da nature-
za: ficam sempre na 3 do singular. Verbos transitivos diretos e indiretos (ou bitran-
sitivos): apresentam objeto direto e objeto indireto, si-
Ventou muito ontem noite. multaneamente.
Sempre chove no vero.
Perdoe as ofensas a seus inimigos.
ATENO: se usados no sentido, tais verbos dei- Ontem o chefe comunicou a todos a mudana na
xam de ser impessoais e passam a concordar nor- escala de servio.
malmente com o sujeito:
Oferea um caf visita!
Choviam pretendentes na horta daquela bela
moa.
Verbos de ligao - para ser classificado como de
Acredito que amanhecero dias de mais felicida- ligao, um verbo deve ligar o sujeito a um predicativo
de. e estar na lista abaixo:
31
Ser, estar, permanecer, ficar, continuar, parecer, 2. Objeto indireto: completa verbos transitivos
tornar-se, virar (=tornar-se), andar (= estar), viver (= indiretos ou verbos bitransitivos. A preposio que o
estar). rege vem expressa (primeiro exemplo) ou implcita
(segundo exemplo):
Mrio tornou-se uma pessoa amarga.
Muitas pessoas desobedecem s leis de trnsito.
Aquela menina vive triste.
Deu-lhe uma justificativa falsa.
O Brasil , h tempos, o gigante adormecido.
a. objeto indireto pleonstico: aparece repetido,
TERMOS RELACIONADOS AO VERBO uma vez na forma nominal, outra na pronominal.
1. Objeto direto: completa verbos transitivos dire- Aos briges, basta-lhes o prazer do conflito.
tos ou verbos bitransitivos e , via de regra, no intro-
duzido por preposio.
3. Agente da passiva: indica quem pratica a ao
Obteve a aprovao dos mestres. expressa pelo verbo na voz passiva. sempre introdu-
Havia um problema ali. zido por por, pelo, pela ou de.
Alm da forma corriqueira, a exemplo dos pero- O artista foi vaiado pelo pblico.
dos acima, o objeto direto tambm pode ser:
Eu era conhecido de todos naquela pequena cidade.
a. pleonstico: ocorre quando se repete na es-
trutura da frase, aparecendo uma vez na forma
substantiva e, na outra, na forma pronominal: 4. Adjunto adverbial: acrescenta uma circunstn-
cia orao. O adjunto adverbial modifica, em geral,
Este livro, j o li trs vezes. o verbo, mas pode modificar tambm o adjetivo ou o
advrbio.
b. intrnseco: existe quando o objeto direto da
mesma famlia que o verbo que complementa. A funo de adjunto adverbial exercida pelos ad-
Aparece, no geral, quando se usam verbos in- vrbios e pelas locues adverbiais.
transitivos como se transitivos diretos fossem:
Meus heris morreram de overdose. (Cazuza) -
Aquele poltico corrupto, ao ser condenado, chorou o Adjunto adverbial de causa.
choro da vergonha.
Venha hoje. - Adjunto adverbial de tempo.
c. preposicionado: assim se classifica o objeto di-
Observaes:
reto que introduzido por preposio no exigi-
da pelo verbo. Neste caso, o uso da preposio Os adjuntos adverbiais classificam-se da mes-
se justifica por outras razes diversas da transi- ma forma que os advrbios e as locues adver-
tividade verbal, como nos exemplos abaixo: biais.
quando um pronome pessoal oblquo tnico Antes de adjuntos adverbiais de modo e de
exerce a funo de objeto direto: tempo, a preposio pode ser omitida:
o Julgava a mim sem pensar nas consequncias. o Olhos bem abertos, observava tudo (ou de
quando o pronome relativo quem exerce a olhos bem abertos...)
funo de objeto direto (vem precedido da pre- o Aquele dia, fui ao cinema. (ou naquele
posio A): dia...).
o Passou a vida seguindo aquele cantor a quem
idolatrava.
TERMOS RELACIONADOS AO NOME
para evitar ambiguidade (confuso entre su-
jeito e objeto): 1. Adjunto adnominal: termo que acompanha
o Venceu o bem o mal. (Quem vence? Quem substantivos concretos ou abstratos, determinando-os.
perde? A nica forma de ter certeza com o Pode vir ou no introduzido por preposio.
uso do OD preposicionado). Aquele concurseiro comprou apostilas excelentes.
o Venceu o bem ao mal. (Fica claro que o der- (aquele determina concurseiro; excelen-
rotado o mal - OD preposicionado). tes determina apostilas).
para dar destaque ao complemento ou conce- A gua do mar salgada.
der-lhe um novo significado:
(a e do mar determinam gua).
o Amar a Deus sobre todas as coisas.
o Chegou a costureira, pegou do pano... (Ma- 2. Complemento nominal: termo que completa o
chado de Assis) sentido de advrbios, adjetivos e de substantivos abs-
32
Lngua Portuguesa
tratos (nunca dos concretos). O complemento nominal Quando houver dvida, procede-se seguinte an-
vem sempre regido de preposio. lise:
Como a juventude muito valorizada, as pessoas vi- Substantivo abstrato + preposio + termo
vem em constante batalha contra o tempo. com natureza ativa: adjunto adnominal.
Este filme imprprio para menores. Substantivo abstrato + preposio + termo
As Foras Armadas atuam na defesa da ptria. com natureza passiva: complemento nominal.
Exemplos:
3. Aposto: termo que explica, desenvolve, resume O clculo das prestaes estava incorreto.
ou especifica algum outro termo da orao. No geral,
vem isolado por vrgulas (por vezes, tambm se separa As prestaes foram calculadas, ou seja, sofreram
por dois pontos ou travesses). a ao. Sendo assim, trata-se de um complemento no-
minal.
Eu s tenho um problema: falta de dinheiro.
O clculo do aluno estava incorreto.
Estudante esforado, passou em primeiro lugar.
O aluno calculou, ou seja, praticou a ao. Sendo
O homem mais rico do Brasil, isto , Eike Batista, per- assim, trata-se de um adjunto adnominal.
deu muitos bilhes em 2012.
Ateno: o aposto pode se referir a outro aposto: VOCATIVO

Aquela ali Ana, filha de Marcos, um rico empres- O vocativo um termo independente, que no faz
rio. parte da estrutura oracional. um chamamento, usa-
do para interpelar a 2 pessoa do discurso (aquela a
quem se dirige o emissor, seja ela uma um ser huma-
4. Predicativo do sujeito: termo que atribui uma no, um lugar, uma coisa, um animal etc). O vocativo,
caracterstica ao sujeito. No geral, a ele conectado por no geral, vem separado ou isolado por vrgula, mas
um verbo de ligao, mas pode aparecer com outros pode ser sucedido de ponto de exclamao ou interro-
tipos de verbos. gao (ou ambos, para nfase).
Tornou-se, finalmente, um profissional de suces- Alunos, prestem ateno, por favor.
so.
Maria?! Venha aqui!
ramos seis.
Serenai, verdes mares (Jos de Alencar)
Alegres, os folies iam passando pela avenida. (=
Os folies iam passando pela avenida e estavam
alegres). PREDICADO
O predicado a afirmao que se faz a respeito de

5. Predicativo do objeto: termo que atribui uma ca- um sujeito. Uma vez identificado o sujeito, todo o res-
racterstica ao objeto de um VTD, VTDI ou VTI. Apa- tante ser o predicado (exceto pelo vocativo, que no
rece, no geral, com objetos diretos. faz parte da estrutura oracional).
O juiz considerou a petio inepta. O predicado pode ser verbal, nominal ou verbo-
Chamou ao filho Marcos. -nominal.
Considerei inconveniente seu comentrio.

1. Predicado verbal: o seu ncleo somente o ver-
bo, seja ou no seguido de complementos. Pode acon-
ATENO: diferenciando adjunto adnominal de
tecer com verbos intransitivos e transitivos (VTD, VTI
complemento nominal
e VTDI), desde que no haja predicativo do sujeito ou
do objeto. Nos exemplos abaixo, os predicados estaro
A nica situao em que pode haver confuso en-
sublinhados e seus ncleos, em negrito:
tre complemento nominal e adjunto adnominal a se-
guinte: substantivo abstrato relacionado a um termo Muitos bebs nasceram.
preposicionado. Isso ocorre porque:
Enviaram-se a milhares de eleitores panfletos da
Complemento nominal completa o sentido de campanha.
adjetivos, advrbios e substantivos abstratos e H milhares de insetos aqui.
vem sempre precedido de preposio;
Adjunto adnominal acompanha substantivos 2. Predicado nominal: o seu ncleo um substanti-
concretos e substantivos abstratos e pode vir vo, um adjetivo ou um pronome (nomes). Constri-se
precedido de preposio ou no. a partir de um verbo de ligao, que o une ao sujeito.
33
So Paulo a maior cidade do Brasil. tipo de perodo, conectam-se oraes de mesma natu-
reza sinttica, ou seja, uma no exerce funo sinttica
Eu continuo doente.
na outra. So oraes independentes sintaticamente.
A ladra aquela.
As oraes coordenadas podem ser assindticas ou
sindticas.
3. Predicado verbo-nominal: possui dois ncleos -
um verbo e um nome. Constri-se com verbos intran-
sitivos ou transitivos (VTD, VTI ou VTDI) + predicati- Oraes Coordenadas Assindticas: aparecem
vo do sujeito ou predicativo do objeto. uma ao lado da outra, mas no so ligadas por conjun-
o. Exemplos:
Chegamos cansados.
[Eu perco o cho], [eu no acho as palavras], [eu ando
As crianas assistiram ao filme empolgadas.
to triste..]. (Adriana Calcanhotto).
Os pais chamaram a filha de Ana.
[Fui at o banco],[ paguei as contas]
O Brasil considerou desleais os ataques estrangei-
ros.
Oraes Coordenadas Sindticas: apresentam
ANLISE SINTTICA DO PERODO conjuno. As oraes sindticas podem ser de cinco
COMPOSTO tipos e, com se ver abaixo, so classificadas de acordo
com a conjuno que apresentam.
Atente-se para os seguintes conceitos:
1. Aditivas: transmitem a noo de sequncia de
acontecimentos, de fatos, de pensamento. Ideia de adi-
a. Orao: enunciado construdo em torno de um o.
verbo ou locuo verbal. Pode ou no apresentar sen-
tido completo. Principais conectores: e, nem, mas tambm, mas ainda,
seno tambm, como tambm, bem como.
b. Frase: enunciado com sentido completo. Pode ter Cheguei, abri a porta e entrei.
verbo (e ser, assim, uma orao) ou no. Se no tiver,
Cheguei: orao coordenada assindtica.
ser uma frase nominal.
Abri a porta: orao coordenada assindtica.
c. Perodo: enunciado constitudo por uma ou mais
E entrei: orao coordenada sindtica aditiva.
oraes e que apresenta sentido completo. O perodo
pode ser: No s estuda, mas tambm trabalha.
Simples: constitudo de apenas uma orao, No posso e nem quero fazer isso.
que recebe o nome de orao absoluta.
Composto: constitudo de duas ou mais ora-

es. O perodo pode ser composto por coorde- 2. Adversativas: expressam um contraste, uma opo-
nao, subordinao ou coordenao e subordi- sio.
nao simultaneamente.
Principais conectores: mas, porm, todavia, contudo,
Exemplo de perodo simples: entretanto, seno, ao passo que, no entanto, no obstante,
apesar disso, em todo caso.
A polcia enfrenta problemas graves na corporao.
Saiu cedo, mas chegou atrasado.
Exemplos de perodo composto (oraes dentro de
Saiu cedo: orao coordenada assindtica.
colchetes):
Mas chegou atrasado: orao coordenada assind-
[Ainda que tenham sido construdas ruas mais largas,]
tica adversativa.
[o problema do trnsito persiste.]
Muito investimento foi feito, porm no houve re-
[Correu], [pulou], [brincou o dia inteiro].
sultados.
[Conhecemos lugares] [onde fatos histricos acontece- Eles estudaram pouco, todavia foram aprovados.
ram.]
3. Alternativas: transmitem ideia de alternncia, es-

PERODO COMPOSTO POR COORDENAO colha.
O perodo composto por coordenao quando Principais conectores: ou, ou...ou, ora...ora, j...j,
apresenta somente oraes coordenadas entre si. Nesse quer...quer, etc.
34
Lngua Portuguesa
Venha logo ou perder a novela. No confunda a orao coordenada explicativa com

a orao subordinada adverbial causal. Esta introduz
Venha logo: orao coordenada assindtica.
o fato gerador do que se afirma na orao principal;
Ou perder a novela: orao coordenada sindtica aquela traz uma justificativa ou uma evidncia para o
alternativa. que dito na orao com que se relaciona.
Ou voc se empenha mais, ou perde o emprego! Ele est doente porque tomou chuva ontem.
(Causal. Ter tomado chuva gera a doena).
Na construo civil, deve-se fazer um bom projeto ou
se correr um risco alto. Ele deve estar doente, porque no vai ao trabalho
h dias. (Explicativa. A ausncia ao trabalho no a
Ora faz frio, ora faz calor.
causa da doena, mas a evidncia em que se baseia a
suposio do falante).
4. Conclusivas: expressam uma decorrncia lgica,
uma concluso do que se afirma na outra orao.
PERODO COMPOSTO POR SUBORDINAO
Principais conectores: logo, portanto, ento, por conse-
guinte, pois (posposto ao verbo), por isso. No perodo composto por subordinao, umas ora-
Ele muito sbio: escuta, pois, seus conselhos. es (subordinadas) funcionam como termos de ou-
tras (principais). Aquelas exercem funes sintticas
Ele muito sbio:orao coordenada assindtica. nestas.
Escuta, pois, seus conselhos: orao coordenada Veja um exemplo:
sindtica conclusiva.
Solicitei que me enviassem os documentos.
Trabalhou como nunca havia trabalhado antes, por
isso ganhou muito dinheiro. Solicitei: orao principal.
Ele um bandido, logo deve ir para a cadeia. Que me enviassem os documentos: orao subordi-
nada substantiva objetiva direta (exerce a funo de
5. Explicativas: introduzem uma explicao, um objeto direto da principal).
motivo para que se diga algo (aquilo que dito na ou-
tra orao). As oraes subordinadas podem ser de trs tipos:
adjetivas, adverbiais e substantivas. A classificao de-
Principais conectores: que, porque, porquanto, pois pende da funo que elas exercem na orao principal.
(anteposto ao verbo).
As oraes subordinadas podem ser:
Escuta seus conselhos, pois ele muito sbio.
Escuta seus conselhos: orao coordenada assin- A. Adjetivas, que se subdividem em:
dtica.
Explicativas
Pois ele muito sbio: orao coordenada sind-
tica explicativa. Restritivas
Obs.: o uso do pronome seus, nas duas frases B. Adverbiais, que se subdividem em:
acima, no gera ambiguidade. Isso se deve ao fato
de o emissor dirigir-se ao receptor em 2 pessoa, Causais
tratando-o por tu (o verbo escuta o impe- Consecutivas
rativo de escutar na 2 pessoa do singular - tu).
Logo, no caso, seus conselhos s pode se referir Conformativas
pessoa de quem se fala, ao sbio, e de forma Concessivas
alguma ao receptor da mensagem.
Comparativas
No invente desculpas, que muito pior. Condicionais
Choveu, porque o cho est molhado. Finais
Atente-se para o seguinte: Temporais
Os conectores e e mas podem ser usados um Proporcionais

com o valor do outro.
Observao: existem tambm as oraes adver-
Foi elogiado e no agradeceu. (=mas) biais modais e locativas, no previstas pela No-
menclatura Gramatical Brasileira, citadas por gra-
No nos deixeis cair em tentao, mas livrai-nos do
mticos como Cegalla.
mal... (=e)
35
C.Substantivas, que se subdividem em 1 - Separar a orao adjetiva;

Subjetivas 2 - Encontrar o referente do pronome relativo;
Objetivas diretas 3 - Substituir, na orao adjetiva separada, o pro-
nome relativo pelo referente;
Objetivas indiretas
4 - Fazer a anlise sinttica da orao separada,
Predicativas mas j com o referente no lugar do pronome re-
lativo.
Completivas nominais
Exemplo: qual a funo do termo sublinhado no
Apositivas exemplo abaixo?
Eu no gosto de pessoas que mentem.
Observao: existem tambm, ainda que no
mencionadas pela Nomenclatura Gramatical Bra- Passo 01: separar a orao adjetiva
sileira, as oraes substantivas que exercem fun- Que mentem.
o de agente da passiva.
Passo 02: encontrar o referente do pronome rela-
tivo (estar sempre antes dele!)
Oraes Subordinadas Adjetivas:
Pessoas
So oraes que equivalem a um adjetivo.
Passo 03: substituir o pronome relativo pelo refe-
So introduzidas por pronome relativo. rente na orao adjetiva.
Que mentem: pessoas mentem.
1.Oraes subordinadas adjetivas explicativas: ex-
Passo 04: fazer a anlise da orao criada.
plicam o sentido de um termo antecedente (substan-
tivo ou palavra em funo substantiva). Referem-se a Pessoas mentem.
todos os elementos de um conjunto (mesmo que esse
o Pessoas: sujeito; mentem: VI.
conjunto seja unitrio), ou seja, no restringe o signifi-
cado do termo retomado. RESPOSTA: o pronome relativo QUE exerce a fun-
o de sujeito.
As oraes explicativas vm separadas ou isoladas
por vrgula.
Oraes Subordinadas Adverbiais:
Muitas pessoas querem visitar o Brasil, que agora
est no centro das atenes. So oraes que exercem a funo de adjunto ad-
verbial.
Mrio, o qual nasceu pobre, venceu na vida.
So introduzidas pelas conjunes subordinativas
Meu tio, que chegou do exterior, trouxe-me pre- adverbiais.
sentes.
1. Oraes subordinadas adverbiais causais: ex-
2. Oraes subordinadas adjetivas restritivas: reto- pressam a causa daquilo que dito na orao princi-
mam um termo antecedente limitando sua significa- pal.
o, ou seja, restringindo-o. Principais conectores: porque, que, pois, como, por-
Co que ladra no morde. quanto, visto que, visto como, j que, uma vez que, desde
que.
Os polticos cujos mandados foram cassados se-
quer se envergonharam. A menina esta chorando porque se machucou.
Uma vez que foram empossados mais fiscais
Criminosos que no representam risco socieda receita, a fiscalizao aumentou na alfndega.
dade deveriam pagar multas altas e prestar servio
comunitrio. Como aqueles alunos no faziam silncio, ex-
pulsei-os de sala.
IMPORTANTE: FUNO SINTTICA DOS PRONO-
MES RELATIVOS 2. Oraes subordinadas adverbiais consecutivas:
expressam a consequncia daquilo que se afirma na
Os pronomes relativos exercem funo sintti-
orao principal.
ca nas oraes que introduzem. Essa funo a
mesma que seria exercida pelo termo retomado Principais conectores: que (precedido dos termos
(chamado referente) se ele estivesse l. Logo, para intensificadores tal, to, tanto, tamanho, que s vezes
descobrir a funo sinttica de um pronome rela- podem vir subentendidos), de sorte que, de modo que,
tivo, devemos seguir estes passos: de forma que, de maneira que, sem que, que (no).
36
Lngua Portuguesa
O frio era tanto que no samos de casa. Tudo dar certo desde que voc diga a verdade.
No ltimo fim de semana estive ocupado, de sorte Os consumidores ficaro felizes caso a reduo nas
que no fui festa. tarifas de energia realmente acontea.
Andei que meu ps doeram. (= andei tanto Se voc quiser, envio-lhe minhas anotaes.
que...)
7. Oraes subordinadas adverbiais finais: indicam
3. Oraes subordinadas adverbiais conformativas: a finalidade, o objetivo daquilo que e expresso na ora-
indicam que algo acontece em conformidade com o o principal.
fato expresso na orao principal.
Principais conectores: para que, a fim de que, que (=
Principais conectores: como, conforme, segundo, con- para que).
soante.
Experimente para que possa avaliar.
Fez tudo como manda a lei.
O municpio criou programas sociais a fim de que
Segundo me disseram, o governador estar na ci- se reduzam os nveis de criminalidade.
dade amanh.
O processo licitatrio, conforme no informaram 8. Oraes subordinadas adverbiais temporais: ex-
as autoridades, ser finalizado em uma semana. pressam o momento em que ocorre o fato da orao
principal.
4. Oraes subordinadas adverbiais concessivas:
Principais conectores: quando, enquanto, logo que,
introduzem um fato que aceito, admitido, em oposi-
mal (= logo que), sempre que, assim que, desde que, antes
o ao fato apresentado pela orao principal. como que, depois que, at que, agora que, ao mesmo tempo que,
se fosse uma quebra de expectativa. toda vez que.
Principais conectores: embora, conquanto, que, ainda Mal entrei no banho, bateram porta.
que, mesmo que, ainda quando, mesmo quando, posto que,
por mais que, por muito que, por menos que, se bem que, em Enquanto aguardo minha vez, leio um livro.
que pese... O turismo s vai melhorar em certas cidades quan-
do problemas de segurana pblica forem re-
Por mais que eu quisesse, no me esquecia.
solvidos.
No conquistou a simpatia dos presentes embora
fosse muito agradvel.
9. Proporcionais: indicam proporcionalidade ente
Posto que chovesse, fomos todos nadar. os fatos enunciados.
Principais conectores: proporo que, medida que,

5. Oraes subordinadas adverbiais comparativas: ao passo que, quanto mais... (tanto mais), quanto mais...
contm o segundo elemento de uma comparao. (tanto menos), quanto menos... (tanto mais), quanto mais...
(mais), (tanto)... quanto.
Principais conectores: como, (tal) qual, tal e qual, as-
sim como, (tal) como, (to/tanto) como, (mais) que/(mais) do Quanto mais voc reclama, menos eu me importo.
que, (menos) que/(menos) do que, (tanto) quanto, que nem,
feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que (= como). Os indicadores sociais melhoram medida que a dis-
tribuio de renda aumenta.
O carro tal qual voc havia dito.
O poder de compra diminui ao passo que a inflao
Aqueles olhos luziam como brilha uma estrela. sobe.
O verbo da orao comparativa, por muitas vezes
Existem, como foi dito, oraes adverbiais que
ser igual ao da orao principal, pode vir subenten-
no so oficialmente previstas pela Nomenclatura
dido:
Gramatical Brasileira, mas que so reconhecidas pelos
Ele fala tanto quanto a me (fala). gramticos e cobradas em concursos. A mais comum
a orao adverbial modal, que transmite a ideia de
6. Oraes subordinadas adverbiais condicionais: modo, como a que segue:
expressam uma condio, um fato sem o qual aquilo Entrou em casa sem que ningum o ouvisse.
que est expresso na orao principal no pode ocor-
rer. So comuns tambm as oraes adverbiais
locativas,que equivalem a um adjunto adverbial de lu-
Principais conectores: se, caso, contanto que, desde gar, como esta:
que, salvo se, sem que (= se no), a no ser que, a menos que,
dado que. Onde me espetam, fico. (Machado de Assis)
37
Oraes Subordinadas Substantivas: 6. Oraes subordinadas substantivas apositivas:

funcionam como aposto de um termo da orao prin-
As oraes subordinadas substantivas exercem cipal. Vm separas por vrgula ou dois pontos.
funes prprias de substantivos.
Tenho apenas um grande receio: que no me apro-
So introduzidas por conjunes integrantes (que, vem no exame de direo.
se), pronomes indefinidos (quem, qual, que, quanto)
e advrbios interrogativos (como, quando, onde, por Desejo uma coisa: que faam uma boa viagem.
que, quo).
Como mencionado, existem oraes substantivas
que exercem a funo de agente da passiva, com esta:
1.Oraes subordinadas substantivas subjetivas:
exercem a funo de sujeito do verbo da orao prin- A casa foi demolida por quem dirigia o trator.
cipal.
Sabe-se que nada ser feito. ORAES REDUZIDAS
Pode me dar ordens quem paga meu salrio. Oraes reduzidas so aquelas que no possuem
conector e apresentam verbo em uma das formas no-
Ficou decidido que eu seria o novo sndico. minais (infinitivo, gerndio ou particpio).
As oraes reduzidas, em geral, podem ser desen-

2. Oraes subordinadas substantivas objetivas di- volvidas. Para isso, basta conceder-lhes um conector e
retas: so objeto direto do verbo da orao principal. conjugar o verbo. Alguns exemplos:
Esqueci onde parei o carro. Espero poder te encontrar. - Espero que possa te en-
contrar.
No sei quantos viro ao evento.
Estudando bastante, aprender. - Se estudar bastan-
Peo que me compreenda. te, aprender.
3. Oraes subordinadas substantivas objetivas in- Alguns exemplos de oraes reduzidas com suas
diretas: so objeto indireto do verbo da orao princi- classificaes:
pal.
No se esquea de que tem compromisso hoje. a. Oraes reduzidas de infinitivo:
Entregarei a encomenda a quem estiver no lo- Orao substantiva subjetiva reduzida de in-
cal. finitivo:
o Custou-me terminar a faculdade.
Todos insistiam em que as mudanas fossem re-
alizadas. Orao substantiva objetiva direta reduzida
de infinitivo:
o Algumas pessoas sabem envelhecer bem.
4. Oraes subordinadas substantivas predicati-
vas: funcionam como predicativo do sujeito da orao Orao subordinada adverbial temporal:
principal. o Ao correr, use calados apropriados.
Seu medo era que acontecesse algum acidente. Orao subordinada adverbial temporal redu-
zida de infinitivo:
Mariana quem mais estuda.
o Para passar logo no concurso, estudo vrias ho-
Para mim, lar onde a famlia est. ras por dia.
5. Oraes subordinadas substantivas completivas b. Oraes reduzidas de gerndio:

nominais: funcionam como complemento nominal de Orao subordinada adjetiva reduzida de gerndio:
um termo da orao principal. Vm regidas de prepo-
sio. o Vi meus amigos bebendo no bar. (= que bebiam
no bar)
Sou contrrio a que prendam os manifestantes.
Orao subordinada adverbial condicional re-
De vez em quando, tenho a sensao de que estou duzida de gerndio:
sendo observado. o Tentando, conseguir. (=se tentar)
Aqueles rapazes eram muito gratos a quem os aju- Orao coordenada aditiva reduzida de ge-
dara. rndio:
38
Lngua Portuguesa
o Afastou-se depressa, sumindo no horizonte. (= que o maltratam) so oraes subordinadas ad-

e sumiu) jetivas restritivas. Elas so coordenadas entre si
e subordinadas a s tem amigos, que a orao
principal do perodo.
c. Oraes reduzidas de particpio:
[Quando eu sa de casa] e [peguei o txi], [a chuva j
Orao subordinada adjetiva reduzida de par- estava caindo].
ticpio:
As oraes quando eu sa de casa e peguei o
o O menino quebrou o carrinho comprado pelo
txi (= quando peguei o txi) so oraes adver-
pai. (= que o pai comprou)
biais coordenadas entre si e subordinadas a a
Orao subordinada adverbial temporal redu- chuva j estava caindo, que a orao principal
zida de particpio: do perodo.
o Terminada a aula, os alunos deixaram o curso.
(= quando terminou) ORAES INTERFERENTES OU
INTERCALADAS
Orao subordinada adverbial causal reduzi-
da de particpio: So oraes que no fazem parte do perodo, mas a
o Muito envolvido com o trabalho, esqueceu-se ele so acrescentadas como um comentrio, uma res-
do aniversrio da esposa. (= porque estava muito salva, uma opinio, um esclarecimento ou, at mesmo,
envolvido) a indicao da fala de algum.
Os exemplos acima no esgotam todos os tipos de Podem vir entre vrgulas, entre parntesis ou entre
oraes reduzidas existentes. travesses.
Certa vez, disse ele, encontrei-me com uma celebri-

dade nesta praa.
PERODO COMPOSTO POR COORDENAO E
SUBORDINAO E agora - pensava Ana - preciso concentrar-me no-
vamente nos estudos.
O perodo pode, simultaneamente, apresentar ora-
es coordenadas e subordinadas, sendo composto Meus melhores amigos da infncia (digo com pe-
por coordenao e subordinao. Esse tipo de perodo sar) j no mantm mais contato comigo.
pode ser chamado tambm de perodo misto.
[Escutei tudo com ateno] e [percebi] [que a situao

era sria.] 06 REGNCIA VERBAL E NOMINAL
As oraes escutei tudo com ateno e percebi
so oraes coordenadas entre si. O estudo da regncia visa a determinar como se d
a complementao de verbos e nomes.
Percebi , alm de orao coordenada, orao
principal de que a situao era sria. O que mais se cobra em provas em relao a este
assunto a regncia verbal. Por isso, veremos alguns
Que a situao era sria orao subordinada
casos importantes.
a percebi. Exerce funo de objeto direto.
Oraes subordinadas podem ser coordenadas en-
CASOS DE REGNCIA VERBAL
tre si. Veja:
[Para passar num concurso],[ importante] [que estude]

1.So intransitivos os verbos ir, chegar, compare-
e [que se mantenha calmo na hora da prova].
cer, voltar, retornar. Esses verbos devem ser usados
As oraes que estude e que se mantenha cal- com a preposio (A).
mo na hora da prova so coordenadas entre si, Chegou em casa. (ERRADO)
mas ambas so oraes substantivas e exercem
funo de sujeito do verbo ser, da orao Chegou a casa. (CERTO)
importante. Esta a orao principal daquelas.
O ministro das relaes exteriores compareceu
Para passar num concurso orao adverbial reunio da ONU.
reduzida, tambm subordinada, e que exerce a
funo de adjunto adverbial de finalidade nesse Voltarei Europa no prximo ano.
perodo.
Observao: possvel usar alguns desses verbos
[S tem amigos] [que o ofendem] e [o maltratam.] com a preposio (DE), desde que eles indiquem
origem: ele acabou de chegar dos Estados Unidos.
As oraes que o ofendem e o maltratam (=
39
2. So transitivos diretos os verbos namorar, pisar acompanha os nomes felicidade e dinheiro).

e implicar.
Observao: o verbo preferir pode ser usado
O atraso na devoluo dos livros implicar multa. como VTD: prefiro este carro.
Cuidado para no pisar o cimento fresco.
8. Os verbos obedecer e desobedecer so transiti-
3. So transitivos indiretos os verbos simpati- vos indiretos e exigem a preposio (A).
zar e antipatizar. Esses verbos existem a preposio No desobedea a seus pais.
(COM) e no so pronominais.
O julgamento dos acusados de corrupo obedeceu
Simpatizei-me com o grupo. (ERRADO) s normas processuais.
Simpatizei com o grupo. (CERTO)
9. Os verbos esquece e lembrar podem ser usados
de trs maneiras:
4.Os verbos informar, comunicar, cientificar, avi-
sar, notificar e outros de significao semelhante so, VTD e no pronominal:
normalmente, bitransitivos, devendo apresentar um
OD e um OI. As preposies aceitas so (DE) ou (SO- o As pessoas esquecem a realidade.
BRE). o Lembrei a data da prova.
Informou-lhe sobre os novos preos. (ERRADO -
dois objetivos indiretos). VTI e pronominal (preposio DE):
Informou-o os novos preos. (ERRADO - dois ob- o As pessoas se esquecem da realidade.
jetos diretos).
o Lembrei-me da data da prova.
Informou-lhe os novos preos. (CERTO)
Regncia clssica: o verbo VTI (preposio A)
Informou-o dos (ou sobre os) novos preos. (CER-
e apresenta como sujeito o fato que lembrado ou es-
TO).
quecido.
5. Os verbos pagar e perdoar so transitivos dire- o Esqueceram-me todos os problemas quando voc
tos com pessoas e indiretos com coisas (preposio chegou.
A). Podem ser bitransitivos, desde que sigam a regra Sujeito: todos os problemas.
enunciada.
OI: me.
Pagou a dvida. (VTD - coisa)
Pagou ao credor. (VTI - pessoa) O sentido equivalente a este: eu me esqueci de todos
os problemas quando voc chegou.
Pagou a dvida ao credor. (VTDI)
Pagou-lhe a dvida. (LHE - OI; a dvida - OD)
10. H diversos verbos que mudam de sentido
Pagou-a ao credor.(A - OD; ao credor - OI) quando mudam de regncia.
a. Aspirar
6. O verbo atender preferencialmente transitivo
direto com pessoas e indireto com coisas Preposio = desejar: VTI (prep. A)
A).
o Aspira a um cargo pblico h anos.
Naquela loja atendem muito bem os clientes.
= cheirar, sugar: VTD
Naquela loja atendem muito bem aos pedidos dos
o bom aspirar o ar puro do campo.
clientes.
b. Assistir
7. O verbo preferir , normalmente, bitransitivo.
Seu objeto indireto exige deve ser introduzido pela = morar: VI (prep. EM)
preposio (A). No se deve usar expresses como
o Assisto em Belo Horizonte.
mais (do) que, menos (do) que, muito, pouco etc. para
intensificar a preferncia. = ver: VTI (prep. A)
Prefiro mais estudar do que trabalhar.( ERRADO) o A populao assiste s injustias sociais.
Prefiro estudar a trabalhar. (CERTO). = prestar assistncia: VTD
Prefiro mais felicidade a mais dinheiro. (CERTO o Um bom advogado sabe como assistir os clien-
- nessa frase, o mais no intensifica o verbo. Ele tes.
40
Lngua Portuguesa
c. Visar REGRAS GERAIS DE CRASE

= objetivar: VTI (prep. A)
1. . Ocorrer crase sempre que a preposio A fun-
o Visvamos ao sucesso profissional.
dir-se com
= dar visto, assinar: VTD
O artigo a/as
o Pediram-me que visasse o documento.
o Ele mandou flores amiga. (MANDAR: algo
A algum - preposio se funde com o artigo
d. Custar
que determina a palavra amiga).
= ser difcil: VTI (prep. A). Apresenta sujeito
o Referiu-se s pessoas que estavam presentes.
oracional
O pronome demonstrativo a/as (= aquela)
o Custou aos filhos convencer os pais.
o A medida adotada pelo Brasil semelhante
Sujeito de custar: convencer os pais.
que foi aplicada na Inglaterra anos atrs. (=
Objeto indireto: aos filhos. aquela que).
o Os filhos custaram a convencer os pais. (ERRA- O A inicial dos pronomes demonstrativos
DO) aquele(s), aquela(s), aquilo
= acarretar: VTDI (prep. A). o Entregue o envelope quele rapaz.
o Pagar a faculdade dos filhos custou sacrifcios
aos pais.
2. Ocorrer crase na indicao de horas determi-
Sujeito de custar: pagar a faculdade dos filhos.
nadas:
Objeto direto: sacrifcios.
A posse dos novos vereadores comeou s quatro
Objeto indireto: aos pais. da tarde.
Para indicar intervalos de tempos, use DE - A e
e. Proceder DAS - S:
= ser procedente/ter fundamento: VI
A aula vai das 13h s 17h ou a aula vai de 13h a
o Este argumento no procede. 17h.
= comportar-se/agir: VI (pode vir acompanha-
do de adjuntos adverbiais)
3. Ocorrer crase nas locues
o Como ele procedeu ontem?
Adverbiais femininas, como direita, es-
= dar incio: VTI (prep. A)
querda, frente, s vezes, toa, mesa etc.
o Procedemos leitura dos autos.
o Depois de passar pelo restaurante, vire direi-
ta.
Observao: em muitos casos, a transitividade
verbal contextual, ou seja, muda conforme o uso Prepositivas femininas, como custa de, for-
que se faz do verbo. preciso estar sempre atento a de, procura de etc.
ao que foi escrito, e no somente memorizar as o Conseguiu tudo o que tem custa de muito es-
regras. foro.
Conjuntivas, como medida que, proporo
que.
o medida que o tempo passa, tenho mais certeza
do que quero.
07 CRASE
A crase o fenmeno sinttico definido como a fu- Ateno: sempre haver crase nas expresses ad-
so de duas vogais iguais. Na lngua portuguesa, para verbiais moda de e maneira de, mesmo
fins de concurso, somente interesse a crase que ocorre que moda e maneira estejam subentendidas
com a vogal A. e mesmo antes de palavra masculina.
A ocorrncia de crase marcada com o uso do acen-

Bife milanesa. (= moda milanesa)
to grave. Note que crase o nome do fenmeno, e
acento grave o nome do sinal grfico usado para Ele escreve Machado de Assis. (= maneira de
marc-lo. Machado de Assis)
41
CASOS PROIBIDOS DE CRASE 8. Depois de preposio, com exceo de AT:
1. Diante de palavras masculinas: O ru dever comparecer perante a juza na semana que

vem.
A cozinha cheira a alho.
Todas essas casas velhas daro lugar a edifcios mo-
9. Antes de nomes prprios completos:
dernos.
Envie esta carta a Maria Clara dos Santos, por favor.
2. Diante de palavras femininas usadas em senti-
Observao: se o nome prprio for utilizado em
do geral, indeterminado:
trato ntimo, poder haver crase. Isso ocorre por-
No devemos dar confiana a pessoa suspeita. que o uso de artigo antes de nomes de pessoas
indica proximidade. O uso do nome completo, por
Note que, nessa frase, estamos falando de qual- sua vez, indica distanciamento, repelindo o artigo.
quer pessoa suspeita. O uso do acento grave no
acarretaria erro, mas implicaria mudana de senti- Entreguei o presente Brbara. (CORRETO - trato
do. Dizer no devemos dar confiana pessoa sus- familiar)
peita faria com que o suspeito em questo fosse
Entreguei o presente a Brbara. (CORRETO, mas
algum conhecido, determinado, e no qualquer
sem denotao familiar)
pessoa do mundo que agisse de forma suspeita.
Entreguei o presente a Brbara Coelho. (CORRE-
No d ouvidos a criana mimada. TO - com o nome completo, a crase no poder
ocorrer).
3. Em locues formadas com a repetio de pa-
lavras, como frente a frente, cara a cara, boca a boca, CASOS FACULTATIVOS DE CRASE
gota a gota etc:
1. Antes de pronomes possessivos femininos des-
Eles ficaram cara a cara para resolver o problema.
de que:
O A esteja no singular;
4. Diante de numerais, exceto em indicao de horas:
O pronome esteja no singular;
Moro a trs quarteires daqui.
No haja palavra subentendida.
5. Diante de artigos indefinidos, pronomes pes- Fez meno a sua ltima conquista. (CERTO - fa-
soais, pronomes de tratamento, pronomes demons- cultativa)
trativos no iniciados pela letra A e da maioria dos
pronomes indefinidos: Fez meno sua ltima conquista. (CERTO - fa-
cultativa)
Na hora do aperto, eles sempre recorrem a mim.
Fez meno a suas ltimas conquistas. (CERTO -
Chegaram ao parque a uma hora tranquila. (uma proibida)
hora = hora qualquer, e no 1h).
Fez meno conquista dele, no s minhas. (CER-
Faa sua pergunta que responderei a voc. TO - obrigatria - palavra subentendida - mi-
Nunca mais contarei segredos a essa pessoa. nhas conquistas).
Observao: excetuam-se a essa regra os prono- Observao: isso ocorre porque, antes de prono-
mes de tratamento senhora e senhorita: mes possessivos, facultativo o uso do artigo.
Sou muito agradecido senhora!
2. Depois da preposio AT
6. Diante de palavras no plural, se o A estiver no
Foi at a padaria.
singular.:
Foi at padaria.
Sempre manda recados a amigas da faculdade.
Observao: isso ocorre porque, depois da prepo-
Observao: se o a for para o plural, ocorrer sio AT, facultativo o uso da preposio A.
crase: sempre manda recados s amigas da facul-
dade.
CASOS ESPECIAIS DE CRASE
7. Diante de verbos: 1. Diante de nomes de lugar (topnimos)

Aquela loja vende sofs com preos a partir de quinhen- Topnimos femininos admitem crase (Bahia,
tos reais. Europa, Inglaterra etc.)
42
Lngua Portuguesa
Topnimos neutros no admitem crase (Belo grave no uma questo meramente gramatical, mas
Horizonte, So Paulo, Roma, Minas Gerais etc.) sim de semntica, ou seja, o uso depende daquilo que
se quer dizer. Os exemplos abaixo esto todos corre-
Topnimos neutros especificados admitem crase. tos, mas possuem diferentes sentidos:
Voltou a Roma naquele Natal. (Roma neutro - Passou noite com amigos.
sem crase)
o Passou por algum lugar com amigos e era noite.
Irei So Paulo da garoa no prximo ms. (So
Paulo neutro, mas est especificado por da Passou a noite com amigos.
garoa). o Esteve com amigos durante o perodo noturno.
Tenho muita vontade de regressar Bahia! (Bahia Chegou tarde.
feminino - com crase).
o O sujeito (3 do singular) chegou a algum lugar
Para saber se um topnimo feminino ou neutro, e era tarde
use a seguinte frmula:
Chegou a tarde.
Vou a Belo Horizonte, volto de Belo Horizonte.
o Entardeceu.
(a - de: neutro)
Vou Itlia, volto da Itlia. ( - da: feminino)
PARALELISMO SINTTICO
2 Diante das palavras terra, casa e distncia. Trata-se da estruturao, de maneira idntica,
de termos coordenados entre si. Veja:
Sem especificador - sem crase:
Prefiro portugus a matemtica.
o Eu observo pssaros a distncia.
o No h artigo antes de portugus, ento no
o Cheguei a casa por volta de duas da manh.(=
deve haver antes de matemtica. Assim, no h
residncia)
crase.
o Os marinheiros voltara a terra (= cho)
Prefiro o portugus matemtica.
Com especificador - com crase:
o Como o artigo foi usado antes de portugus,
o Eu observei o pssaro distncia de dez metros. deve tambm ser usado antes de matemtica.
Logo, h crase.
o Cheguei casa de meus pais por volta das duas
da manh.
o O astronauta acabou de regressar Terra. (=
planeta Terra)
08 CONCORDNCIA
3. Com os pronomes relativos A QUAL e AS
QUAIS. As regras de concordncia determinam que os ter-
Haver crase quando o termo consequente da ora- mos relacionados entre si devem se combinar em suas
o adjetiva exigir a preposio A. flexes.
Aquelas so as pessoas s quais me referi ontem. Existem trs tipos de concordncia: lgica, atrativa
(Referi-se A algo/algum). e ideolgica (ou silepse).
Voc acabou tomando a atitude qual eu sempre

Concordncia lgica: feita com o ncleo ou os
fui contrrio. (Ser contrrio A algo/algum).
ncleos do termo.
o A maioria das pessoas foi enganada.
4. Antes de QUE e DE.
Haver crase quando o A(S) for um pronome de-
Concordncia atrativa: feita com o termo mais
monstrativo (com valor de aquela(s)).
prximo.
Ele pediu que servssemos um drink de azul. (= o A maioria das pessoas foram enganadas.
quela de azul).
Nenhuma das motos e superior que voc comprou. Concordncia ideolgica (ou silepse): feita
(quela que voc comprou). com um termo externo frase ou com a ideia
que ele sugere.
CRASE E MUDANA DE SENTIDO
o Vossa Senhoria est muito bem vestido hoje.
Algumas vezes, optar pelo uso ou no do acento o Os brasileiros somos batalhadores.
43
CONCORDNCIA VERBAL 3. Casos especiais de concordncia:
a que se estabelece entre o verbo e o seu sujeito. a. Sujeito oracional: o verbo cujo sujeito uma ora-
o fica na 3 do singular.
1. Concordncia com o sujeito simples: o verbo importante que voc respeite os mais velhos.
concorda com o sujeito em nmero e pessoa.
b. Sujeito cujos ncleos sejam verbos no infinitivo:
Vs fostes convocados para depor. se os infinitivos vierem determinados por artigo, o
Eu no sabia nada sobre o assunto. verbo vai para o plural; se no vierem, o verbo pode ir
para o plural ou ficar no singular.
O pas pde representar bem seus interesses durante
as negociaes. Medir e avaliar tarefa importante ou medir e avaliar
Problemas existem. so tarefas...
O medir e o avaliar so tarefas importantes. (s plu-
ral)
2. Concordncia com o sujeito composto:
A regra geral que o verbo concorde com a soma c. Enumerao + pronome resumidor (tudo, nada,
dos ncleos (vai para o plural). ningum etc): verbo concorda com o pronome.
o Esperana, f e perseverana eram seus maiores Dinheiro, joias, manses, carros, nada o satisfazia.
trunfos.
o Alunos e diretores reuniram-se durante horas. d. Ncleos do sujeito unidos por OU:
Ideia de excluso: concorda com o mais prximo:

Se o sujeito composto vem posposto ao verbo,
pode haver concordncia lgica (plural) ou atrativa o Serra ou Acio concorrer presidncia pelo
(com o substantivo mais prximo, que pode estar no PSDB nas prximas eleies. (s um deles pode
plural ou no singular). concorrer pelo partido)
o No existiam cama e mesa naquela casa velha. Se a ao puder ser praticada pelos dois ncleos:
concorda com ambos:
o No existia cama e mesa naquela casa velha.
o S voc ou seu scio podem me ajudar.
o Chegaram cedo os meninos e sua me. (Aqui,
como o ncleo mais prximo do verbo est no
plural - os meninos - seja a concordncia lgica, e. Ncleos unidos por COM: quando se quer dar
seja atrativa, o verbo ficar no plural). nfase ao primeiro termo, concorda-se somente com
ele; quando se quer dar a mesma importncia aos dois
termos, concorda-se com ambos.
Se os ncleos do sujeito forem sinnimos ou for-
Eu com meus irmos preparei o jantar.
marem uma gradao, o verbo poder ficar no plural
ou no singular. Eu com meus irmos preparamos o jantar.
o Decncia e honestidade essencial para viver em

f. Ncleos unidos por NEM: no geral, concorda-
sociedade (ou so essenciais).
-se no plural. O verbo fica no singular quando houver
o Uma vontade, um desejo, uma obsesso surgiu de ideia de excluso.
repente. (ou surgiram).
Nem Maria nem Carlos me chamaram para a festa.
Nem So Paulo nem Braslia sediar as Olimpadas
Se o sujeito composto apresentar ncleos de pes- de 2016. (S uma cidade pode ser sede dos Jogos
soas diferentes, o verbo ira para o plural na pessoa que por vez).
prevalecer: 1 pessoa prevalece sobre 2 e 3; 2 pessoa
prevalece sobre a 3.
g. Expresses partitivas (a maior parte de, a menor
o Faremos a prova amanh Marina e eu. (Ela + eu parte de, a maioria, a minoria etc.) ou substantivos co-
= Ns) letivos + determinante no plural: verbo pode ficar no
singular ou ir para o plural.
o Tu e tua irm sois grandes amigos.
A maioria dos presentes reclamou/reclamaram da
Observao: muitos escritores consideram equi- organizao do evento.
valentes a 2 e a 3 pessoas, no estabelecendo Uma multido de estudantes protestou/protesta-
prevalncia entre elas. ram contra o aumento das tarifas de nibus.
44
Lngua Portuguesa
h. Um e outro; nem um nem outro: verbo fica, prenome de tratamento, os verbos e demais pronomes
ferencialmente, no plural. utilizados ficam na 3 pessoa do singular ou do plural,
conforme o caso:
Um e outro candidato deixaram o prdio to logo o
perodo de sigilo das provas acabou. Vossa Alteza governa com sabedoria.
Vossas Excelncias querem que mandemos entregar
i. Um ou outro: verbo concorda no singular. os documentos em suas casas?
Somente um ou outro sortudo passa no concurso
sem estudar muito. p. Substantivos prprios no plural (Estados Unidos,
Andes, Campinas, Minas Gerais etc.): se o nome vier
precedido de artigo, o verbo vai para o plural. Se no,
j. Um dos que/uma das que: verbo faz concordncia fica no singular.
lgica ou atrativa.
Minas Gerais um estado brasileiro.
Aquela mulher foi uma das que tomou/tomaram posse
na Justia Federal na semana passada. As Minas Gerais tm uma rica histria.
q. Verbos impessoais no tm sujeito e, por isso, fi-

k. Pronome interrogativo ou indefinido + NS ou
cam na 3 do singular. O mesmo se aplica aos verbos
VS:
auxiliares de verbos impessoais.
Pronome interrogativo ou indefinido no singular:
Havia sensaes estranhas no ar.
verbo no singular:
Vai fazer cinco anos que cheguei a esta cidade. (fa-
o Qual de ns realizar a tarefa? zer principal e transmite sua impessoalidade ao seu
o Qual de vs o filho do prefeito? auxiliar, ir).
Pronome interrogativo ou indefinido no plural: Observao: quando o verbo HAVER funcionar
verbo fica na 3 do plural (concordando com o prono- como auxiliar de verbos que no sejam impesso-
me interrogativo ou indefinido) ou concorda com NS ais, ele ter sujeito e concordar normalmente.
ou VS.
o Quantos de ns realizaro/realizaremos as Todas as crianas j haviam feito seus pedidos de

tarefas? Natal.
o Alguns de vs devem/deveis procurar ajuda. Quando voc chegou, ns j havamos jogado ba-
ralho.
l. Expresso de quantidade aproximada + numeral: r. Concordncia do verbo SER de ligao.

verbo concorda com o numeral.
O verbo SER concordar com o sujeito:
Mais de um co foi capturado.
Quando o sujeito for um nome de pessoa ou um
Mais de duas pessoas chegaram atrasadas.
pronome pessoal reto.
Observao: se houver noo de reciprocidade ao o Maria era s alegrias quando chegou.
se usar mais de um, o verbo deve ir para o plu-
ral, como em mais de um dos presentes se encara- o Ela era s alegrias quando chegou.
ram demoradamente. o Eu sou ele amanh.
O verbo ser concordar com o predicativo do su-
m. Pronome relativo QUE na funo de sujeito: ver- jeito :
bo concorda com o referente do pronome QUE.
Quando o predicativo estiver no plural e o sujeito
Fomos ns que testemunhamos a seu favor.
for coisa:
n. Pronome relativo QUEM na funo de sujeito: o A causa dos problemas eram os maus hbitos.
verbo concorda com o referente do pronome QUEM
ou fica na 3 pessoa do singular. Quando o sujeito for expresso partitiva e o pre-
dicativo estiver no plural:
Fomos ns quem testemunhamos a seu favor.
o Grande parte so bons alunos.
Fomos ns quem testemunhou a seu favor.
Se o sujeito no for pronome pessoal reto, quando
o. Pronomes de tratamento: quando o sujeito pro- o predicativo for substantivo ou pronome pessoal.
45
o A cidade somos ns. Concorda em gnero e nmero com o substantivo

a que se refere.
Quando o predicativo o pronome demonstrati-
o A suntuosa casa tinha jardins magnficos.
vo o ou a palavra coisa.
Quando o adjetivo se referir a mais de um subs-
o Casos mal explicados o que no falta! tantivo:
Em locues do tipo muito, suficiente, pou- o POSPOSTO: pode concordar com o conjunto
co, mais (do) que, menos (do) que etc. quando o (masculino plural) ou com o mais prximo:
sujeito indica preo, medida, quantidade etc.
Carro e casa caros/cara.
o Cinco reais bastante para comprar po.
Sapato e camisas bonitos/bonitas.
s. Verbos bater, soar e dar: concordam com o nu-
o ANTEPOSTO: concorda com o substantivo mais
meral.
proximo:
Bateram dez horas.
Antigos pratos e xcaras estavam expostos no anti-
qurio.
t. Verbo parecer: quando se usa o verbo parecer +
infinitivo, pode-se escolher entre flexionar o parecer Antigas xcaras e pratos estavam expostos no anti-
ou o infinitivo. qurio.
As medidas adotadas pelo governo pareciam surtir Quando dois adjetivos referem-se a um s subs-
efeitos. tantivo, h duas opes de construo:
As medidas adotadas pelo governo parecia surti-
o Ele fala as lnguas alem e italiana.
rem efeitos.
o Ele fala a lngua alem e a italiana.
u. Concordncia com numerais:
Ateno: em casos como ganhei de presente car-
Numerais fracionrios + determinante: verbo teira e bolo saboroso, o adjetivo no poder con-
concorda com o numeral ou com o determinante. cordar com os dois substantivos sob pena de se
prejudicar o sentido da frase.
o 1/3 dos presentes ficou at o fim do show. (con-
corda com 1 - numerador)
o 1/3 dos presentes ficaram at o fim do show 2. Adjetivo na funo de predicativo do sujeito:
(concorda com presentes). O predicativo concorda em gnero e nmero
Se houver determinante antes do numeral, o verbo com o sujeito simples.
deve concordar com o determinante: o O pas est pronto, o crescimento ser grande.
o Aquele 1/3 dos presentes que ficou at o fim do Se o sujeito for composto e o predicativo esti-
show gostava muito da cantora. ver posposto a ele, a concordncia dever se dar
com o conjunto.
Numerais percentuais + determinante: de acordo
com a posio dominante, pode haver concordncia o Investimento em educao e combate corrup-
lgica (com o numeral) ou atrativa (com o determi- o so necessrios.
nante). O professor Pasquale, todavia, considera que, Se o sujeito for composto e o predicativo esti-
independentemente do numeral, somente deve haver ver anteposto a ele, poder haver concordncia
concordncia com o determinante. Esse posiciona- lgica ou ideolgica.
mento j apareceu em provas, ento cabe ao candidato
fica alerta. o Estava vazia a rua e o bairro.
o Estavam vazios a rua e o bairro.
o Naquela cidade, 50% da populao possui/
possuem armas. As locues estereotipadas bom, mau,
preciso, necessrio, proibido etc., quando
CONCORDNCIA NOMINAL funcionam como predicativo de sujeitos no de-
terminados (por artigos, adjetivos, pronomes),
A concordncia nominal a que se estabelece entre ficam no masculino singular.
os substantivos e seus determinantes (artigos, prono- o Entrada proibido.
mes e adjetivos).
o A entrada proibida.
1. Adjetivo na funo de ajunto adnominal: o Fibras s refeies no mau.
46
Lngua Portuguesa
o gua de coco bom. Em alerta, alerta, em anexo, a ss, menos: so

sempre invariveis.
o Esta gua de coco boa.
o A cidade estava ruindo a olhos vistos.
3. Adjetivo na funo de predicativo do objeto: o Seguem vrias cartas em anexo.
O predicativo concorda em gnero e nmero com o Faa menos reclamaes..
o objeto simples.
o Aquela roupa est menos suja do que esta.
o Vi estacionados em frente minha casa v-
rios carros importados. Haja vista (ou hajam vista).
Se o predicativo for posposto ao objeto composto, o Haja vista/hajam vista os problemas, desistiu
concordar com o conjunto de ncleos. de continuar.
o Peguei rgua e lpis emprestados com um colega. o Haja vista sua dedicao, conseguiu o que que-
o Considerei suas acusaes e declaraes injustas. ria. (aqui, o verbo no pode se flexionar, pois o
termo que vem depois, dedicao, est no singu-
Se o predicativo for anteposto ao objeto compos- lar).
to, poder concordar com o conjunto ou com o ncleo
mais prximo. O adjetivo possvel, quando usado em expres-
ses superlativas, deve concordar com o artigo
o Peguei emprestada uma rgua e um lpis. que o precede.
o Peguei emprestados uma rgua e um lpis. o Eram questes o mais difcil possvel.
o Eram questes as mais difceis possveis.
4. Outras regras de concordncia nominal:
o Eram problemas o mais complexos possvel.
O particpio, na voz passiva, concorda em g-
nero e nmero com o sujeito. o Eram problemas os mais complexos possveis.
o Acusaes srias foram feitas contra aqueles
polticos.
Anexo, incluso, leso, obrigado, quite, prprio,

09 FUNES DO SE
nenhum: concordam com o substantivo em g-
A partcula se pode exercer diversas funes:
nero e nmero.
o Aquilo foi um crime de lesa-ptria.
PRONOME
o Envio anexos os documentos solicitados.
o Vai, inclusa, uma cpia de minha carteira de
a. Pronome apassivador (ou partcula apassivado-
identidade.
ra):
o Eles no so nenhuns santos.
Pode aparecer com VTDs e VTDIs;
Muito, bastante, barato, caro, pouco, meio, s Coloca o verbo na voz passiva sinttica;
etc.: variam quando se referem a substantivos
(ou pronomes) e so invariveis quando se refe- O verbo concorda com o sujeito paciente.
rem a verbos, adjetivos e advrbios.
No se falam mentiras nesta casa.
o As falhas na infraestrutura custaro caro para
Mentiras o sujeito paciente do verbo falar.
o Brasil.
o No Brasil, todos os produtos so caros. No se avisaram as consequncias do atraso ao funcio-
nrio.
o S os bons momentos permanecem. (=apenas -
invarivel). As consequncias do atraso o sujeito paciente
do verbo avisar.
o Elas moram ss naquele apartamento imenso.
(=sozinhas - varivel).
o Os programas sociais obtiveram bastantes re- b. ndice de indeterminao do sujeito:
sultados.
Pode aparecer com Vis, VTIs e VLs;
o Os programas sociais obtiveram resultados
bastante positivos. O verbo fica na voz ativa;
47
O sujeito indeterminado; A orao se faro investimentos nas reas ade-

quadas objeto direto do verbo sei.
O verbo ficar sempre na 3 pessoa do singular.
Era-se feliz nesta cidade.
Precisa-se de ajudantes. 10 FUNES DO QUE

Vive-bem no Brasil. O vocbulo que pode apresentar diversas nature-
zas.
c. Pronome reflexivo:
Exerce funo de OD ou de OI; 1. Pronome relativo: retoma um substantivo ou ter-
mo de natureza substantiva que aparece antes dele e
A orao deve ter sujeito (explcito ou implcito) introduz orao adjetiva. Pode ser substitudo por o
na 3 do singular; qual, a qual, os quais, as quais.
O sujeito pratica e sofre, simultaneamente, a ao As declaraes [que a presidente fez em rede nacio-
expressa pelo verbo. nal] irritaram a oposio.
O menino cortou-se com a faca. o Que retoma declaraes.

Olhava-se no espelho todo dia pela manh.
2. Conjuno integrante: introduz orao substan-
d. Pronome integrante do verbo: tiva.
Acompanha verbos pronominais; Todos j sabem que voc passou no concurso.
No exerce funo sinttica. o Que introduz o objeto direto de sabem.
Dizem que ele se suicidou.

3. Conjuno aditiva: tem valor de e e aparece
No faz bem para voc zangar-se constantemente. entre verbos repedidos.
e. Partcula expletiva Ele fala que fala! (= fala e fala).
uma partcula de enfeite;
No necessria para a frase; 4. Conjuno explicativa: introduz orao explica-

tiva e, no geral, vem aps imperativo.
Pode ser suprimida.
Apressa-te, que o nibus est saindo.
Vo-se os anis, ficam-se os dedos.
A menina ria-se envergonhada. 5. Conjuno consecutiva: introduz a consequn-
cia do um fato expresso na orao principal.
CONJUNO Sentiu tanto medo que ficou paralisada.
a. Conjuno subordinativa adverbial condicional

Introduz orao adverbial condicional; 6. Concessiva: introduz uma orao concessiva e
equivale a embora, ainda que).
Expressa uma condio para que o fato enuncia-
do na outra orao acontea. Pouco que seja, coma! (= ainda que seja pouco,
coma).
Se forem feitos investimentos nas reas adequadas, a
qualidade de vida da populao aumentar.
7. Final: equivale a para que e introduz uma finali-
dade, um objetivo.
b. Conjuno subordinativa integrante
Introduz orao substantiva; Olhou discretamente para mim e fez sinal que me
calasse.
Une duas oraes sem estabelecer uma relao
de sentido.
8. Causal: equivale a porque.
No sei se realmente faro investimentos nas reas
adequadas. Inteligente que , no teve dificuldade na prova.
48
Lngua Portuguesa
11 PONTUAO Observao 1: os adjuntos adverbiais, no fim da

orao, no precisam ser separados por vrgula.
Todavia, no errado faz-lo. Trata-se de um caso
A pontuao o recurso que se utiliza, na escrita,
facultativo, de vrgula utilizada para enfatizar o ad-
para tentar reproduzir aspectos da lngua falada (me-
junto.
lodia, pausas, nfase etc.).
As pessoas so muito acolhedoras (,) na minha cidade
O uso consciente da pontuao de extrema im-
natal. (vrgula facultativa)
portncia para que se obtenha um texto organizado e
claro. Observao 2: advrbios curtos deslocados no
precisam ser separados por vrgula. O uso desse
USO DA VRGULA sinal de pontuao recomendado quando o ad-
vrbio deslocado mais longo (formado por mais
A necessidade - ou no - de se usar a vrgula est de uma palavra, por uma orao, ou por uma pa-
relacionada funo sinttica dos termos que elas se- lavra de vrias slabas, como os advrbios termi-
pararo. No geral, a vrgula marcar o deslocamento nados em -mente). Para redaes, todavia, reco-
ou a intercalao de termos. menda-se que, sempre que um adjunto adverbial
seja separado, ele se isole por vrgulas, evitando-
1. No se usa vrgula: -se, assim, problemas com a divergncia de enten-
dimento de bancas relacionadas a esse ponto.
o Entre sujeito e verbo.
Assim, a vrgula seria facultativa em frases como
o Professores de muitos estados do Brasil partici- esta: aqui, tudo est bem.
param das manifestaes.
o Entre verbos e seus complementos. E seria recomendada em frases como as vistas aci-
ma, dentro deste tpico.
o O juiz pediu aos presentes que fizessem silncio.
o Entre nomes e adjuntos adnominais ou comple- Para isolar expresses explicativas ou retifica-
mentos nominais. tivas (a saber, isto , por exemplo, ou melhor, ou
o As portas de madeira macia no deixavam es- antes, alis etc.)
capar nenhum rudo. o Chama-se Constituio Federal, ou melhor,
Constituio da Repblica o mais importante
Observao: nos casos acima, caso haja intercala- texto normativo brasileiro.
o de orao ou de adjunto adverbial entre os
termos, poder haver vrgula. Para separar o complemento pleonstico.
o Aos amigos, dou-lhes tudo o que tenho.
2. Usa-se a vrgula:
Para separar termos de uma enumerao (ter- Para separar oraes adjetivas explicativas.
mos que exercem mesma funo sinttica) o O Sr. Marcos, que trabalha no ltimo andar do
o Estive em Paris, Londres, Roma e Praga. prdio, tem uma vista privilegiada da cidade.
o Brasil, Chile e Argentina esto em negociao.

Para separar oraes coordenadas, exceto as
ligadas pela conjuno aditiva e.
Para separar ou isolar o vocativo
o Tentou-se controlar a epidemia, mas no houve
o Caros eleitores, peo-lhes alguns minutos de sucesso.
ateno.
Observao: a vrgula antes do e dever ser
Para separar ou isolar o aposto usada quando ocorrer polissndeto (repetio da
conjuno), quando ligar oraes com sujeitos di-
o As provas da Esaf, banca organizadora dos con- ferentes e quando tiver valor adversativo.
cursos da Receita Federal, esto entre as mais di-
fceis. As crianas correram, e brincaram, e pularam, e se
divertiram! Ao chegar a casa, no tinham mais foras.
Para separar ou isolar o adjunto adverbial des-
locado (aquele que no est no fim da orao) Discutiu com o irmo, e o pai lhe apoiou.
o Na minha cidade natal, as pessoas so muito Fez as malas, e no viajou.

acolhedoras.
Para separar oraes adverbiais que venham an-
o As pessoas, na minha cidade natal, so muito tes da principal. Se a orao adverbial vier no final do
acolhedoras. perodo, a vrgula ser facultativa.
49
o Para que consiga um bom desconto na compra, ter o Impaciente, ele disse, afoito: -- Conte logo o que
de pagar vista. aconteceu!
Para isolar oraes intercaladas. Antes de oraes apositivas.

o O corte nas tarifas de energia, disse o ministro Lo- o Posso te contar tudo, mas imponho uma condio:
bo, para sempre. manters segredo.
Para isolar conjunes deslocadas (que no este- Para desenvolver ou explicar melhor certas afir-
jam no incio da orao). maes.
o Muito foi feito para frear o aumento da criminali- o Maria assim mesmo: sempre est disposta a aju-
dade naquela cidade; no houve, todavia, resultados. dar os amigos.
Para indicar a elipse (omisso) de um termo.

USO DAS ASPAS
o s teras e quintas, corro na rua; aos sbados, na
praa. (... corro na praa). Para indicar que um trecho do texto uma cita-
o.
Para separar o nome do lugar, nas datas. o Em seu dicionrio prtico de regncia verbal,
o Belo Horizonte, 20 de janeiro de 2013. Ceso Pedro Luft (2010) ensina que chamam-se pro-
nominais os verbos que ocorrem acompanhados de
pronome oblquo da mesma pessoa do sujeito ...
USO DO PONTO FINAL Para destacar grias, neologismos, estrangeiris-
Emprega-se o ponto final para terminar o perodo mos e palavras ou expresses em sentido figurado.
e nas abreviaturas.
o As crianas de hoje j nascem alfabetizadas em
Peo que me acompanhe, sr. Jos. internets.
USO DO PONTO E VRGULA USO DO TRAVESSO
Usa-se o ponto e vrgula para separar oraes co- Para introduz falas de personagens em um dilo-
ordenadas de certa extenso ou que j tenham vrgulas go ou a mudana de interlocutor.
em seu interior. o -- Voc est bem?
o Um grupo de cinfilos procurou durante meses por -- Sim, e voc?
filmes raros em todo o Brasil; suas pesquisas, todavia,
deram pouqussimo resultado. Para separar termos explicativos.
Para separar elementos de enumeraes que j o Fluncia em um idioma estrangeiro - diga-se nova-
possuam vrgulas. mente - essencial atualmente.
o So cones da televiso brasileira Seor Abravanel, Para separar palavras ou expresses que se deseja
alcunhado de Slvio Santos, dono do SBT; Hebe Ca- destacar.
margo, apresentadora, apelidada de grande dama da
TV brasileira... o Caa uma chuva forte - uma tempestade - e era im-
possvel no se molhar, mesmo usando sombrinha.
Para separar itens de artigos de leis, regulamen-
tos e normas em geral. Observao: comum que o travesso substitua
os parnteses, a vrgula e os dois-pontos.
Um dos problemas que havia - e eles eram muitos -

USO DOS DOIS-PONTOS
consistia na falta de dinheiro.
Antes de enumeraes.
o Aqui esto os pontos que abordaremos: corte de pes- USO DOS PARNTESES
soal, controle de gastos com material, economia de
energia eltrica. Para separar explicaes ou comentrios.
Antes de citaes e de falas de personagens. o Quem pensa (disse Descartes) existe.
50
Lngua Portuguesa
Para incluir informaes adicionais, como dados O pronome oblquo no pode vir depois de ver-
sobre a autoria de uma obra. bos que estejam nos futuros do indicativo (do presente
ou do pretrito).
o Penso, logo existo. (Descartes)
o Compraria-te um presente, se pudesse.
o Comprar-te-ia um presente, se pudesse.
USO DAS RETICNCIAS
o Eu devolverei-te o livro que est comigo amanh
Para indicar a interrupo da fala ou do pensa-
o Eu te devolverei o livro que est comigo amanh.
mento de uma personagem.
o -- Mas essa cruz, observei eu, no me disseste que O pronome oblquo tono no pode vir em ncli-
era teu pai que... (Machado de Assis) se com verbos no particpio.
o Tinha permitido-se aproveitar a vida.

Para indicar supresso de trechos ou palavras em
uma transcrio. Neste caso, pode-se usar quatro pon- o Tinha se permitido aproveitar a vida.
tos.
CASOS OBRIGATRIOS DE PRCLISE
o A tarifa de energia eltrica deve garantir o forne-
cimento de energia ... e assegurar aos prestadores dos
servios receitas suficientes para cobrir custos opera- 1. Quando houver palavras de sentido negativo,
cionais... (uol.com.br - 24/01/2013). a saber:
a. Palavras de sentido negativo: no, ningum, ne-
USO DO PONTO DE EXCLAMAO nhum, jamais, nunca etc.
Para substituir a vrgula em um vocativo enftico. Nenhuma opo nos parecia boa.
No o chamarei.
o Maria! Venha at aqui!
Ningum vos incomodar.
Para marcar o final de enunciados exclamativos
Observao: se o verbo estiver no infinitivo no
em geral.
flexionado, a colocao ser facultativa (prclise
o Ai! Pisei um prego! ou nclise) ainda que haja palavra negativa na
orao.
USO DO PONTO DE INTERROGAO Terei cuidado para no desapont-lo. (ou para no o

desapontar).
Para marcar o final de frases interrogativas dire-
tas.
b. Pronomes relativos.
o Onde fica o Palcio do Planalto? Aquela a mulher com quem te envolveste?
c. Conjunes subordinativas.
12 COLOCAO PRONOMINAL Ela no comprou as roupas, embora lhe tenham
servido perfeitamente.
As regras de colocao pronominal afetam o posi-
cionamento de pronomes oblquos tonos: o, a, os, as, d. Advrbios curtos no seguidos de vrgula: sem-
me, te, se, nos, vos, lhe, lhes. pre, j, bem, mais, onde, ainda etc.
Existem trs posies possveis para esses prono- Ainda se arrepende do que fez?
mes: prclise (antes do verbo), mesclise (no meio do
verbo) e nclise (depois do verbo).
Observao: se houver vrgula (pausa) depois do
Veremos agora as regras de colocao pronominal, advrbio, ou ento se ele estiver distante do ver-
a comear por estes casos proibidos: bo, a preferncia ser da nclise
Agora, esperto-te em casa.

O pronome oblquo tono no pode comear fra-
Ali uma grande multido juntou-se aos primeiros
se.
manifestantes.
o Me faa um favor?
o Faa-me um favor? e. Pronomes demonstrativos e indefinidos.
51
Isso me incomoda muito. 3. Em oraes imperativas afirmativas.

Acho que sei de quem se trata. Voc, por favor, traga-me aquele livro.
f. Conjunes alternativas: ora...ora, quer... quer, ou... 4. Com os pronomes o, os, a, as, quando o verbo
ou. infinitivo impessoal precedido da preposio A.
Aquele rapaz ora se diverte, ora se empenha nos es- Comeou a ofend-la.
tudos.
Observao: caso haja duas palavras atrativas, o
pronome pode ficar entre elas: Eu que me no
2. Em oraes optativas (que exprimem desejo) engano novamente!
com sujeito anteposto ao verbo.
Deus te abenoe!
COLOCAO PRONOMINAL NOS TEMPOS
COMPOSTOS
3. Em oraes exclamativas.
Como lhes custa acordar cedo! Tempos compostos so formados por ter/haver
(verbos auxiliares) + particpio (verbo principal).
4. Em oraes interrogativas que se iniciem por Em casos de tempos compostos, o pronome tono
advrbios ou pronomes interrogativos. dever fazer nclise ou prclise com o verbo auxiliar,
de acordo com as regras vistas, mas no poder se jun-
Quem me procurou? tar ao verbo principal.
Ainda no tinha visto este relgio? Eu tenho-o usa-

5. Com gerndio precedido da preposio EM ou
do h semanas.
de advrbio.
Nunca o tinha visto.
Nesta terra, em se plantando tudo d. (Pero Vaz
de Caminha) Ele tinha-se declarado a ela diante de toda a fa-
mlia.
No o convencendo, desistiu de argumentar.
COLOCAO PRONOMINAL NAS LOCUES

CASOS DE MESCLISE
VERBAIS
A mesclise ocorre apenas com verbos no futuro
do presente e futuro do pretrito, ambos do indicati- Nas locues verbais (dois verbos com um sentido
vo, desde que no haja, na orao, palavra que exija unitrio) em que o verbo principal est no gerndio ou
prclise. no infinitivo, o pronome oblquo tono poder apare-
cer em prclise ou nclise seja ao verbo principal, seja
A mesclise somente ser obrigatria se o verbo no ao auxiliar. Devem-se seguir as regras estudadas.
futuro do indicativo iniciar o perodo.
Quando for possvel escolher entre prclise e me- nclise ao verbo principal:
sclise, aquela deve prevalecer, pois esta considera-
o O policial veio interrogar-me.
da um recurso literrio e j arcaico.
o O policial estava interrogando-me.
Contar-te-ia tudo, mas me proibiram de faz-lo.
Contentar-nos-emos com um pouco de gua. Prclise ao verbo auxiliar, quando ocorre algu-
ma das condies estudadas que a justifique.
CASOS DE NCLISE o No se pode mensurar o prejuzo que as chuvas
causaram.
1. Nos perodos que se iniciem com verbos (exceto o Se tu fosses meu amigo, no me ficaria desejan-
aqueles nos futuros do indicativo). do mal.
Diga-me uma coisa: sabe qual o nmero de telefone
da faculdade?
nclise ao verbo auxiliar, quando no ocorre
Beijando-a no rosto, finalizou a noite. condio que justifique a prclise.
o Venham-me encontrar s dez horas.
2. Com gerndio que no seja precedido de em
o As pessoas seguiam-se esquecendo dos males do
ou de palavra atrativa.
passado.
E ele, tomando-lhe as mos, pediu-a em casamento.
52
Lngua Portuguesa
O portugus do Brasil admite, tambm, que o pro- Elas, em muitos casos, visam somente a verificar as
nome tono fique em prclise ao verbo principal nas habilidades de leitura e compreenso do leitor e no
locues verbais. Teramos, ento, em alguns casos, cobram conhecimentos tericos acerca do processo de
quatro opes de colocao: construo textual. Quando isso acontece, cabe ao can-
didato ter muita ateno ao ler as alternativas e elimi-
Eu me devo calar; eu devo-me calar; eu devo me calar; nar as que incorram em um dos seguintes erros:
eu devo calar-me.
Extrapolar: chegar a concluses que ultrapas-
sam os limites do texto. Ampliar as informaes
nele contidas sem nenhum suporte no contedo
13 INTERPRETAO DE TEXTOS
Restringir: limitar informaes contidas no
texto. Chegar a concluses que diminuam o al-
Para que possa fazer uma boa prova de interpreta-
cance do que est escrito.
o de textos em um concurso, o candidato deve estar
habituado leitura no cotidiano. Quanto mais se l,
Contradizer: concluir o contrrio do que o tex-
mais se desenvolvem habilidades de inteleco textu-
to permite.
al.
Quem torna a leitura um hbito adquire maior am- No abordar o tema: chegar a uma concluso
plitude de vocabulrio, acostuma-se a diferentes esti- que em nada se relaciona ao tema do texto. Cos-
los de escrita e deixa aguadas a habilidades de com- tuma ser o erro mais fcil de se identificar.
preenso das relaes lgicas entre oraes, perodos
e pargrafos. Todavia, em algumas situaes, a prova exige certo
conhecimento de teorias relacionadas comunicao e
Ao fazer a prova de interpretao, devemos seguir linguagem, e isso que passaremos a ver agora.
alguns passos, dar ateno a detalhes que, s vezes,
so ignorados nas leituras do dia a dia.
ELEMENTOS DA COMUNICAO
Nunca faa somente uma leitura. O ideal
que se leia o texto uma vez, de maneira breve, Os elementos da comunicao e as funes da lin-
para identificar qual o tema e, depois, que se guagem foram identificados pelo linguista Jakobson.
realize outra leitura, mais cuidadosa, destacan- Conhea-os abaixo.
do-se os articuladores que conectam diferentes
1. Emissor: envia a mensagem.
passagens do texto;
2. Receptor: destinatrio da mensagem.
Relacione o contedo ao ttulo; 3. Referente: contexto abordado pela comunica-
o.
Identifique qual a inteno do autor: expor
um tpico (informar), expressar sua opinio, 4. Cdigo: sistema utilizado para transmisso
defender um ponto de vista etc.; da mensagem (palavras escritas, palavras fala-
das, imagens, sons etc.)
Atente-se para os recursos utilizados, como 5. Canal: meio fsico utilizado para realizar a co-
dados estatsticos, argumentos de autoridade, municao.
verbos no imperativo, anlise de problemas etc.; 6. Mensagem: assunto, contedo da comunica-
o.
Identifique qual o leitor ideal, o pblico-alvo
que o autor pretende atingir (estudantes, traba- Quando h desejo ou necessidade de se estabelecer
lhadores, jovens, idosos, homens, mulheres etc.) comunicao, uma pessoa (emissor), que deseja infor-
e como este se relaciona com aquele (se autor d mar a algum (receptor) algum fato (referente), trans-
um tom de proximidade ou de distanciamento forma esse referente em uma mensagem, utilizando-se
em relao ao leitor); de um conjunto de signos (cdigo) comum a ambas as
partes. Diz-se, ento, que o emissor codifica a mensa-
gem e a envia ao receptor, que deve decodific-la para
Identifique a tipologia textual dominante (dis-
compreend-la. O envio se d por algum meio capaz
sertao, narrao, descrio), o gnero textual
de fazer a mensagem sair de um ponto e chegar a ou-
(artigo de opinio, conto, poema...) e o suporte,
tro (canal), que pode ser a comunicao oral ou escrita
ou seja, o veculo de publicao (revista, livro, site
(uma carta, por exemplo).
da internet...). Lembre-se de checar, junto s re-
ferncias, a data de publicao original do texto. A linguagem usada para se transmitir uma men-
sagem pode assumir vrias formas. Quando verbal,
Depois de ler o texto duas vezes (ou mais, se o can- utiliza palavras. Pode ser verbal oral, quando as pala-
didato julgar necessrio), hora de passar s questes. vras so faladas, ou verbal escrita. Pode, ainda, utilizar
53
imagens, cores, sons, smbolos, como se v em pintu- va buscam transmitir a opinio do autor a respeito de
ras, semforos, sinais sonoros de guardas de trnsito e um fato, de uma obra, de um evento, ou seja, de um re-
placas das mais variadas, respectivamente. A lingua- ferente. A opinio autoral mais importante do que o
gem pode, at mesmo, se mista, o que ocorre quando contexto da mensagem. No geral, os textos emotivos so
se misturam ao menos dois dos tipos descritos neste escritos em 1 pessoa, mas isso no regra. Outras carac-
pargrafo. Isso acontece, frequentemente, em charges tersticas existentes so o uso de adjetivos e o uso de ad-
e tirinhas de quadrinhos como esta, em que h ima- vrbios com carga semntica (como os de intensidade).
gens e linguagem verbal:
Veja o trecho de uma crtica do filme A viagem
(2012), escrita por Pablo Villaa e disponvel no site
www.cinemaemcena.com.br:
Claro que, analisadas individualmente, as historinhas
contadas pelos trs diretores soam muitas vezes tolas e des-
cartveis, mas a virtude de A Viagem reside justamente em
encontrar a relevncia necessria ao combin-las em uma
narrativa maior. Assim, se as escapadas de um grupo de ve-
lhinhos em 2012 representa uma bobagem, v-las associadas
(Disponvel em: http://extravirgem.com/tag/calvin conspirao de uma empresa petrolfera na dcada de 70 e
-e-haroldo/) distopia massacrante do sculo 22 traz uma nova luz a tudo
ao estabelecer um padro que nos apresenta a indivduos lu-
tando pela liberdade contra um sistema opressivo e cruel.
FUNES DA LINGUAGEM
As funes da linguagem dizem respeito s pos- 3. Funo conativa/apelativa (tem enfoque no re-
sveis intenes de um emissor ao produzir um texto ceptor): a funo conativa se revela quando o texto,
(por texto, entenda-se qualquer forma de se trans- de algum modo, tenta influenciar o receptor, faz-lo
mitir uma mensagem, seja um filme, um discurso, um agir conforme inteno do emissor. muito comum
poema, uma msica, um outdoor, e no somente um identificar a funo apelativa em textos publicitrios,
conjunto de palavras escritas). desde aqueles que visam a vender produtos queles
que tentam angariar doaes para causas filantrpicas
possvel que um nico texto apresente mais de (como os do Teleton, que usam imagens dos tratamen-
uma funo, mas sempre uma predominar. Para de- tos bem sucedidos fornecidos a diversas pessoas para
terminar a funo predominante, preciso identificar incentivar os espectadores a doar).
qual dos elementos estudados no tpico acima prio-
rizado. Vejamos as funes e os elementos por ela prio- So estratgias usadas em textos apelativos ver-
rizados. bos no imperativo e propostas de troca (um benefcio
adquirido caso se compre um produto, por exemplo,
como promoes e associao do produto beleza das
1. Funo referencial (tem enfoque no referente): pessoas no comercial etc.).
um texto cuja funo referencial tem o compromisso
de transmitir uma mensagem calcada na realidade. A
inteno informar fatos, fazer com que o receptor, ao
decodificar a mensagem que recebe, conhea o contex-
to que justificou sua criao. Sendo assim, o texto cuja
funo predominante a referencial claro, objetivo,
no geral em 3 do singular ou 1 do plural e sem mar-
car de opinio do autor .
Notcias so bons exemplos de textos referenciais:
(Disponvel em http://imaginariodeprofessora.blo-
Viva de Omar Mussi, uma das vtimas do desabamen- gspot.com.br)
to de prdios do centro do Rio de Janeiro, Marinez Lacerda
Mussi, 50, se indignou quando soube que o ento sndico
4. Funo metalingustica (tem enfoque no cdi-
do edifcio Liberdade, Paulo de Souza Renha, foi excludo do
go): textos em que prevalece a funo metalingusti-
processo do MP-RJ (Ministrio Pblico do Rio de Janeiro),
ca versam, de algum modo, sobre o prprio cdigo
que ontem denunciou seis pessoas pela tragdia. Renha mor-
(ou, melhor dizendo, sobre os prprios elementos da
reu na quinta-feira (24), aps ter sofrido uma parada card-
mensagem). Assim, esto includos entre textos me-
aca h cerca de um ms.
talingusticos gramticas e dicionrios (pois, neles, o
(Disponvel em www.uol.com.br - 25/01/2013) cdigo usado para explicar o prprio cdigo), aulas
de lngua portuguesa,filmes que falam sobre filmes,
programas de TV que falam sobre programas de TV
2. Funo emotiva/expressiva (tem enfoque no (como o Videoshow, da rede Globo), livros e poemas
emissor): os textos em que predomina a funo emoti- que abordem a atividade de um escritor etc.
54
Lngua Portuguesa
Como exemplo, segue abaixo a definio do dicio- A funo potica, ento, faz com que a preocupa-
nrio Houaiss online para a palavra metalinguagem: o do emissor se volta para a forma como a mensa-
gem ser transmitida, e no exclusivamente ao seu
metalinguagem contedo. Como dizer mais importante do que o que
dizer. Os recursos utilizados para esse fim vo desde
substantivo feminino ( sXX) ling
a seleo de palavras (palavras que rimam, vocbulos
linguagem (natural ou formalizada) que serve para des- mais eruditos) a uso de figuras de linguagem (met-
crever ou falar sobre uma outra linguagem, natural ou arti- foras, paronomsia, aliteraes...), passando pela es-
ficial [As lnguas naturais podem ser us. como sua prpria colha de estruturas sintticas incomuns na linguagem
metalinguagem.] cotidiana, como inverso da ordem cannica da frase.
O visual do texto tambm influenciado: versos,

5. Funo ftica (tem enfoque no canal): textos cuja mtrica e, s vezes, at mesmo a disposio das pala-
funo principal a ftica tm a inteno de ativar ou vras no papel de modo a criar imagens que se relacio-
testar o canal de comunicao. Dessa forma, pode-se nam ao texto.
dizer que a funo ftica est presente em expresses
prprias de cumprimentos, pois a partir delas inicia-se Mas ateno: no somente os textos em verso (po-
a comunicao (ol, al, como vai? etc.). emas) apresentam funo potica. Textos literrios em
prosa tambm o fazem. Ela pode, inclusive, aparecer
A funo ftica tambm se faz presente em ttulos em qualquer tipo de texto, mesmo que no predomine
e subttulos de livros em geral (mas cada caso deve ser sobre as outras. At slogans publicitrios, muitas ve-
analisado de acordo com as peculiaridades das ques- zes, tm traos poticos (a rima em tomou Dril, a dor
tes de prova), olho da entrevista (pequeno trecho da sumiu, por exemplo).
fala do entrevistado que posto em destaque, fora do
contexto), lead ou lide (resumo de uma notcia que Exemplifique-se com um poema de Millr
vem logo abaixo da manchete, contendo dados princi- Fernandes. Note como o ltimo verso evoca a imagem
pais), a prpria manchete (ttulo principal, geralmente de uma pessoa bbada caminhando.
chamativo e em letras garrafais) etc.
A funo ftica est presente tambm quando a

comunicao se d sem nenhuma razo especial, pelo
simples prazer de dialogar (jogar conversa fora).
6. Funo potica (tem enfoque na mensagem): a

funo potica est presente, principalmente, nos tex-
tos chamados estticos. Encontram-se a os textos
literrios, que no possuem uma funo especfica e se
contrapem aos utilitrios. Explica-se:
Textos utilitrios possuem uma finalidade

(utilidade) especfica e no se exaurem em si
prprios. Notcias e reportagens informam; tex-
(Disponvel em www.redacaonocafe.wordpress.
tos acadmicos produzem conhecimento em
com)
suas respectivas reas e, por vezes, so requi-
sitos para titulao (como TCCs, dissertaes
de mestrado, teses de doutorado); bulas de re- TIPOLOGIAS TEXTUAIS
mdios ensinam a como se fazer a medicao e Existem trs tipologias textuais: descrio, narrao
informam os componentes da droga e seus pos- e dissertao.
sveis efeitos colaterais; anncios publicitrios
vendem produtos etc.
1. Descrio: A descrio um tipo de texto que
visa a criar, por meio do emprego de palavras, a ima-
Textos literrios, por sua vez, tm a funo de
gem daquilo que se descreve. possvel descrever pes-
ser apreciados, assim como outras obras de arte.
soas, objetos, lugares, paisagens, sentimentos...
Logo, quem l um romance, por exemplo, o faz,
via de regra, por prazer, e no para obter algum No geral, textos de outras tipologias possuem tre-
resultado prtico daquela atividade. Esses tex- chos descritivos (como romances, que so textos pre-
tos, ento, so escritos por quem ama o ofcio de dominantemente narrativos nos quais se descrevem
escrever e lidos por quem encontra prazer nessa personagens e locaes).
atividade. Por mais benfico que seja o hbito
da leitura, no h uma utilidade imediata que se Via de regra, textos descritivos apresentam verbos
deseje retirar dele a no ser a prpria apreciao no presente do indicado ou no pretrito imperfeito,
da obra. frases nominais e muitos adjetivos.
55
Calisto Eli, naquele tempo, orava por quarenta e qua- Naquele momento, Clara abriu a porta com violncia e
tro anos. No era desajeitado de sua pessoa. Tinha poucas disse, ofegante, que precisava falar conosco imediatamente.
carnes e compleio, como dizem, afidalgada. A sensvel e
dissimtrica salincia do abdmen devia-se ao uso destem- O discurso indireto no se marca por aspas, mas
perado da carne de porcos e outros alimentos intumescentes. aparece introduzido por verbos como dizer, falar, per-
Ps e mos justificavam a raa que as geraes vieram adel- guntar, responder e outros verbos de elocuo.
gaando de carnes. Tinha o nariz algum tanto estragado das
H, ainda, o discurso indireto livre, em que a fala
invases do rap e torceduras do leno de algodo vermelho.
do personagem se funde do narrador e aparece sem
A dilatao das ventas e o escarlate das cartilagens no eram
nenhuma indicao (sem aspas, sem travesso e sem
assim mesmo coisa de repulso.
verbos de elocuo).
(Camilo Castello Branco)
Ela vinha pela rua escura, vazia, pensando na traio da
amiga. Suava muito. Seria o calor ou s mesmo o sangue fer-
2. Narrao: a narrao um tipo de texto que se vendo? No sabia. No sabia tambm o que fazer em relao
caracteriza por ser dinmico, isto , por possuir ao. ao ocorrido. Rompimento? Vingana?
Essa ao vivida por personagens em um espao
(que pode variar ao longo da histria) e contada por Exemplo de texto narrativo:
um narrador, sendo essencial, tambm, o tempo em
que tudo acontece. O coveiro
A narrao pode acontecer em dois focos narrati- Ele foi cavando, cavando, cavando, pois sua profisso -
vos: coveiro - era cavar. Mas, de repente, na distrao do ofcio
que amava, percebeu que cavara demais. Tentou sair da cova
1 pessoa: narrador-personagem. e no conseguiu. Levantou o olhar para cima e viu que sozi-
nho no conseguiria sair. Gritou. Ningum atendeu. Gritou
o O narrador tambm participa da histria
mais forte. Ningum veio. Enrouqueceu de gritar, cansou de
que conta.
esbravejar, desistiu com a noite. Sentou-se no fundo da cova,
desesperado. A noite chegou, subiu, fez-se o silncio das ho-
3 pessoa ras tardias. Bateu o frio da madrugada e, na noite escura,
o Narrador-observador: narra em 3 pessoa no se ouviu um som humano, embora o cemitrio estives-
os fatos que v, ou seja, no conhece nada se cheio de pipilos e coaxares naturais dos matos. S pouco
que no poderia ser notado por qualquer depois da meia-noite que vieram uns passos. Deitado no
pessoa que assistisse aos fatos narrados. fundo da cova o coveiro gritou. Os passos se aproximaram.
Uma cabea bria apareceu l em cima, perguntou o que ha-
o Narrador onisciente: narra em 3 pessoa via: O que que h?
e conhece a fundo os detalhes da histria,
como os pensamentos das personagens e seu O coveiro ento gritou, desesperado: Tire-me daqui, por
passado. favor. Estou com um frio terrvel!
O tempo da narrao pode ser cronolgico ou psi- Mas, coitado! - condoeu-se o bbado - Tem toda razo de
colgico. estar com frio. Algum tirou a terra de cima de voc, meu
pobre mortinho! E, pegando a p, encheu-a e ps-se a cobri
Tempo cronolgico: os fatos seguem a passa- -lo cuidadosamente.
gem natural do tempo.
(Millr Fernandes)
Tempo psicolgico: os fatos rompem com a
passagem natural do tempo, principalmente
por meio da insero de flashbacks na histria 3. Dissertao: a dissertao um tipo de texto cla-
(trechos que falam sobre um momento passado ro e objetivo em que se estabelece um ponto de vista
na vida das personagens). acerca de um tema previamente definido (pelo prprio
As falas das personagens, em geral, vm em discur- autor ou por uma entidade examinadora). um texto
so direto. Nesse caso, o narrador insere personagens que apresenta, tambm, argumentos capazes de sus-
no livro e as faz produzir enunciados, que so marca- tentar o ponto de vista estabelecido
dos por travesso ou aspas:
Para que se produza um bom texto dissertativo,
Naquele momento, Clara abriu a porta com violncia e necessrio que se tenha informaes a respeito do tema
disse, ofegante: escolhido. No possvel escrever sem ter o que dizer!
-- Preciso falar com vocs imediatamente! Os textos dissertativos devem, preferencialmente,

ser escritos em 3 pessoa, mas admitem-se textos dis-
O discurso pode, tambm, ser indireto. Isso ocorre sertativos em 1 do plural. Nunca se deve fazer uma
quando o narrador reproduz, com suas prprias pala- redao (que um dos gneros da tipologia dissertati-
vras e no corpo da narrativa, as falas: va) em 1 pessoa do singular.
56
Lngua Portuguesa
O texto dissertativo estruturado em pargrafos Aponta-se tambm a existncias de textos injun-

e se divide em incio (introduo), meio (desenvolvi- tivos, que veiculam ordens, instrues, pedidos ou
mento) e fim (concluso). sugestes. Nas provas, caso um texto traga ordens ou
enunciados afins em seu corpo, possvel que haja
essencial que o texto dissertativo seja escrito ob-
servando-se os princpios de coeso e coerncia e o pa- uma questo que o classifique como injuntivo.
dro culto da lngua portguesa. Manuais de instruo, bulas de remdio, receitas
Quando algum se submete a um concurso pbli- em geral possuem caractersticas injuntivas.
co, no geral precisa escrever um texto dissertativo-ar-
gumentativo de at 30 linhas a respeito de um tema
fornecido pela banca examinadora. Nesse caso, reco- SIGNIFICAO DAS PALAVRAS
menda-se um texto que tenha quatro ou cinco pargra-
fos (um para a introduo, dois ou trs para o desen- As palavras podem ser utilizadas nos sentidos de-
volvimento e mais um para a concluso). Mas existem notativo ou conotativo.
outras categorias de textos que tambm so dissertati-
vos e que, por isso, se submetem a outros parmetros
Sentido denotativo (literal): reflete o uso das pa-
(como artigos de opinio, artigos acadmicos, mono-
lavras de acordo com o seu significado real.
grafias, dissertaes, teses etc.).
Exemplo de texto dissertativo, retirado de www. o Veja como aquela rvore est verde.
linguaportuguesasemlimites.blogspot.com.br: o Pode me passar a faca de destrinchar frango?
Nunca foi to importante no Pas uma cruzada pela mo-
ralidade. As denncias que se sucedem os escndalos que se Sentido conotativo (figurado): reflete o uso das
multiplicam, os casos ilcitos que ocorrem em diversos nveis palavras com um sentido novo, inesperado.
da administrao pblica exibem, de forma veemente, a pro-
funda crise moral por que passa o Pas. o Cheguei em casa verde de fome.
O povo se afasta cada vez mais dos polticos, como se o Ele vive jogando verde para ver se descobre alguma
estes fossem smbolos de todos os males. As instituies nor- coisa.
mativas, que fundamentam o sistema democrtico, caem em
o Vamos destrinchar bem este assunto.
descrdito. Os governantes, eleitos pela expresso do voto,
tambm engrossam a caldeira da descrena e, frgeis, aca- Em casos assim, pode-se dizer que temos polis-
bam comprometendo seus programas de gesto. Para com- semia: uma s palavra ou expresso apresenta mais
plicar, ainda estamos no meio de uma recesso que tem joga- de um significado. Isso ocorre tambm em situaes
do milhares de trabalhadores na rua, ampliando os bolses de como estas:
insatisfao e amargura.
Machuquei minha mo. (=parte do corpo)
No de estranhar que parcelas imensas do eleitorado,
em protesto contra o que vem e sentem, procurem manifes- difcil fazer isto sozinho. Pode me dar uma mo?
tar sua posio com o voto nulo, a absteno ou o voto em (=ajuda)
branco. Convenhamos, nenhuma democracia floresce dessa A banana est tima, bem doce. (=fruta)
maneira. A atitude de inrcia e apatia dos homens que tm
responsabilidade pblica os condenar ao castigo da histria. Aquele cara um banana. (=bobo)
possvel fazer-se algo, de imediato, que possa acender uma Fiz economia para viajar. (=guardou dinheiro)
pequena chama de esperana.
Ela estuda economia em uma universidade renoma-
O Brasil dos grandes valores, das grandes idias, da f e da. (=cincia, curso superior)
da crena, da esperana e do futuro necessita urgentemente
da ao solidria, tanto das autoridades quanto do cidado Em relao ao tema de significao das palavras,
comum, para instaurar uma nova ordem na tica e na moral. cumpre destacar tambm os fenmenos de sinonmia
e antonmia.
Observao: costuma-se dividir a tipologia disser-
tativa em duas: dissertao expositiva e disserta- A sinonmia acontece quando dois ou mais voc-
o argumentativa. bulos tm significado igual ou semelhante. Palavras
como cu e firmamento, por exemplo, podem ser con-
A dissertao expositiva (que alguns chamam so- sideradas sinnimas.
mente de texto expositivo) a que apresenta verdades
s vezes, a noo de sinonmia contextual, ou
inquestionveis, que tem como funo apenas trazer
seja, certas palavras, tomadas isoladamente, no ne-
informaes a quem a l, sem apresentar um posicio-
namento. cessariamente seriam sinnimas, mas passam a ser
em um determinado texto por causa do uso. Marcas
A dissertao argumentativa, por sua vez, corres- e pegadas, por exemplo, podem ser usadas como si-
pondem que foi abordada acima: apresenta no so- nnimos em um trecho como este: Eram estranhas
mente fatos, mas tambm um ponto de vista que deve aquelas pegadas no bosque. Nunca vira um animal
ser sustentado por argumentos. que deixasse marcas como aquelas..
57
A antonmia, por sua vez, existe quando duas pala- INTERTEXTUALIDADE

vras tm sentidos opostos, como cu - inferno, quente
- frio, bom - ruim etc. A antonmia tambm pode ser Chama-se intertextualidade ao fenmeno que sur-
contextual, e por isso cumpre ao leitor sempre verificar ge quando se estabelece uma espcie de comunicao
se, no texto, palavras que normalmente no se opem entre textos diferentes (a includos textos escritos, fa-
so assim utilizadas. lados, pinturas, ilustraes, charges etc.).
Em sentido amplo, pode-se dizer que todo texto
Para os conceitos de homonmia e paronmia, re-
apresenta intertextualidade, porque sempre que dize-
metemos o leitor ao captulo que trata de ortografia.
mos ou escrevemos algo, fazemos referncia a conheci-
mentos j existentes que obtivemos em algum momen-
PADRO DE LINGUAGEM to de nossa vida. Em outras palavras, nada 100%.
No segredo para nenhum concurseiro que Mas a intertextualidade que nos interessa tem um
existe um conjunto de regras de utilizao da lngua sentido mais estrito, e a que passaremos a analisar
portuguesa a que se chama norma culta (ou padro). agora. Ela se constitui sempre que h um texto que ser-
Todavia, no se pode esquecer que o uso da lingua- ve de base e outro que, de alguma forma, nos remeta
gem comporta variaes. ao primeiro.
Uma dessas variaes, inclusive, diz respeito di- Para exemplificar, vejamos dois poemas:
viso da linguagem em dois grandes nveis: o formal
(padro) e o informal (coloquial). Catar feijo
1.
Quanto mais observar as prescries da norma cul- Catar feijo se limita com escrever:
ta, mais formal ser o texto. Quanto mais se desviar joga-se os gros na gua do alguidar
delas, mais informal ser. Mas quais so os possveis e as palavras na folha de papel;
desvios que podemos encontrar? e depois, joga-se fora o que boiar.
Certo, toda palavra boiar no papel,
Conotao: o uso da conotao contribui para gua congelada, por chumbo seu verbo:
deixar o texto informal, porque o faz se afastar pois para catar esse feijo, soprar nele,
da literalidade. e jogar fora o leve e oco, palha e eco.
Regionalismos: trata-se de expresses ou pa- 2.

lavras prprias de uma determinada regio ge- Ora, nesse catar feijo entra um risco:
ogrfica. o de que entre os gros pesados entre
um gro qualquer, pedra ou indigesto,
Estrangeirismos: palavras estrangeiras. S de- um gro imastigvel, de quebrar dente.
vem ser usados em textos formais se no houver Certo no, quando ao catar palavras:
uma palavra equivalente na lngua portuguesa a pedra d frase seu gro mais vivo:
e, ainda assim, devem vir destacados (entre as- obstrui a leitura fluviante, flutual,
pas ou em itlico). aula a ateno, isca-a como o risco.
Construes prprias da oralidade, como uso (Joo Cabral de Melo Neto)
de pronomes oblquos tonos no incio de frases.
Outra receita
Uso de algumas palavras com significado Da linguagem, o que flutua
fora do oficial, como usar o verbo ter com ao contrrio do feijo a Joo
sentido de haver (existir). o que se quer aqui, escrevvel:
o conserto das palavras, no s
Grias: linguagem empregada por grupos so-
o resultado final da oficina
ciais especficos, mas que, algumas vezes, acaba
mas o rudo discreto e breve
alcanando a populao em geral. Exemplos:
pisante (= tnis), ca (=mentira), rol (=passeio). o rumor de rosca, a relojoaria
do dia e do sentido se fazendo
Neologismos: palavras inventadas, numa atitu- sem hora para acabar, interminvel
de de inovao na lngua portuguesa. So exem- sem acalmar a mesa, sem o clic
plos de neologismos juridiqus (linguagem final, onde se admite tudo
jurdica) e internets (linguagem da internet). o eco, o feno, a palha, o leve
No confunda: o texto escrito no necessariamen- at para efeito de contraste
te formal, assim como o oral (falado) no necessaria- para fazer do peso pesadelo.
mente coloquial. O que define o padro so as escolhas E em vez de pedra quebra-dente
no uso da linguagem. Um texto pode muito bem ser para manter a ateno de quem l
coloquial e estar escrito (como uma carta ou um email como isca, como risco, a ameaa
para amigos) ou ser oral e usar a variante padro da do que est no ar, iminente.
lngua (como um discurso ou uma palestra). Cada caso
deve ser analisado de acordo com suas peculiaridades. (Armando de Freitas Filho)
58
Lngua Portuguesa
O poema de Joo Cabral de Melo Neto aborda o Vejamos, abaixo, dois trechos de outros textos:
processo de escrever. Trata-se de um poema, uma obra
escrita, que fala dos aspectos da composio de poe- Meus olhos brasileiros se fecham saudosos
mas. Percebe-se, ento, nele, uma caracterstica meta- Minha boca procura a Cano do Exlio.
Como era mesmo a Cano do Exlio?
lingustica. Em sntese, pode-se dizer que Melo Neto
Eu to esquecido de minha terra
compara o ato de escrever ao de catar feijo: em princ-
Ai terra que tem palmeiras
pio, eles so parecidos, pois ambos envolvem um tra-
Onde canta o sabi!
balho de seleo (de gros ou de palavras). Porm, o
que pode ser ruim para o feijo, bom para a poesia: a (Carlos Drummond de Andrade, Europa,
palavra inesperada (ou o gro duro, a pedra), que sur- Frana e Bahia)
preende o leitor e interrompe a calmaria, a linearidade Do que a terra mais garrida,
da leitura. Teus risonhos lindos campos tm mais flores.
Nossos bosques tm mais vida,
O segundo poema, de Armando Freitas Filho, tam-
Nossa vida em teu seio mais amores.
bm aborda o processo da escrita. Sendo assim, tam-
ptria amada, idolatrada, salve! Salve!
bm metalingustico. Com o seu ttulo e com o segun-
do verso, o texto de Freitas Filho retoma o primeiro: (Trecho do hino nacional brasileiro)
Melo Neto apresentou uma receita e Freitas Filho, vai, Veja que o trecho do poema de Andrade e o do
agora, apresentar outra receita, diversa da primeira hino nacional mantm o mesmo clima e a mesma
(ao contrrio do feijo a Joo). inteno apresentados pelo poema de Gonalves dias:
exaltar a ptria. Assim, pode-se dizer que estes so pa-
Podemos perceber, ento, que o texto de Joo Cabral
rfrases daquele.
de Melo Neto serve, de alguma forma, de base para
o texto de Armando Freitas Filho. Portanto, existe, en- 2. Pardia: a pardia, assim como a parfrase, tem
tre os dois, intertextualidade. como base um texto anterior. Todavia, a pardia rom-
pe com a ideia inicial. Uma pardia , ento, contesta-
Note que, para que se compreenda adequadamente dora. muito comum vermos pardias de cunho hu-
o segundo texto, preciso conhecer aquele a que ele morstico, mas isso no uma caracterstica essencial
remete. Do contrrio, a compreenso fica prejudicada. desse procedimento de intertextualidade. A pardia
pode ou no ser divertida.
No poema abaixo, o escritor modernista Oswald

PROCEDIMENTOS DE INTERTEXTUALIDADE
de Andrade faz uma pardia de Cano do exlio.
Apesar de, em algumas passagens do texto, Oswald
1. Parfrase: trata-se do ato de reescrever um texto de Andrade manifestar certa nostalgia, o clima, a in-
com novas palavras, mas mantendo-se a ideia, a inten- teno do poema a de criticar. O tom de lamento
o original. Podemos citar como exemplo a relao por alguns defeitos da terra amada:
existente entre a Cano do exlio, de Gonalves Dias,
e os textos que a seguem: Canto de regesso ptria
(Oswald de Andrade)
Trecho de Cano do exlio:
Minha terra tem palmares
Cano do exlio
Onde gorjeia o mar
Gonalves Dias
Os passarinhos daqui
Minha terra tem palmeiras,
No cantam como os de l
Onde canta o Sabi;
As aves, que aqui gorjeiam,
Minha terra tem mais rosas
No gorjeiam como l.
E quase que mais amores
Nosso cu tem mais estrelas,
Minha terra tem mais ouro
Nossas vrzeas tm mais flores,
Minha terra tem mais terra
Nossos bosques tm mais vida,
Nossa vida mais amores.
Ouro terra amor e rosas
Em cismar, sozinho, noite,
Eu quero tudo de l
Mais prazer eu encontro l; No permita Deus que eu morra
Minha terra tem palmeiras, Sem que volte para l
Onde canta o Sabi.
(...)
No permita Deus que eu morra
Note que a inteno do texto de Gonalves Dias a Sem que volte pra So Paulo
de exaltar a ptria, enfatizar suas qualidades. Cano Sem que veja a Rua 15
do exlio um poema deveras elogioso para o Brasil. E o progresso de So Paulo
59
A inteno da pardia pode, tambm, ser diver- Judicirio/Analista de Recursos Humanos), elaborada
tir. As imagens abaixo mostram a capa de um gibi da pela Fumarc:
Turma da Mnica cujo enredo foi baseado em Romeu
e Julieta, de Shakespeare, e de um do Chico Bento, ins-
pirado pela histria do cavalo de Troia:
Poltico: - Espelho, espelho meu, existe no Brasil algum

mais sujo do que eu?
Espelho: - Voc um dos mais limpinhos!
A fala do poltico foi utilizada em uma questo que

3. Pastiche: consiste na imitao do estilo de um a considerou intertextual, j que faz aluso ao conto de
artista ou de um gnero textual. O pastiche no faz fadas Branca de Neve. A banca examinadora a consi-
pardia de uma obra especfica, mas de caractersticas derou uma pardia.
que pertenam a determinado autor ou a determinado
gnero, diferindo-se, assim, da pardia. FIGURAS DE LINGUAGEM
4. Epgrafe: a citao de um trecho de uma obra Trata-se de recursos empregados no uso da lngua
antes do incio de outra. muito comum em livros e para tornar a mensagem mais interessante.
dissertaes acadmicas. No geral, citam-se trechos de
poemas, msicas, versculos bblicos ou textos em pro- As figuras de linguagem so empregadas em textos
em que se faz presente a funo potica da linguagem,
sa que se relacionem, de alguma forma, com o assunto
ou seja, textos em que o emissor se preocupa em evi-
do texto principal. Cano do exlio, j citada acima,
denciar a mensagem, em torn-la mais interessante,
apresenta como epgrafe um trecho escrito por Goethe
mais bela.
(em negrito):
Vejamos as principais figuras de linguagem:
Cano do exlio
(Gonalves dias) 1. Metfora: frequentemente definida com uma
comparao sem conector, a metfora corresponde
Conheces o pas onde florescem as laran- mudana do sentido literal de uma palavra ou expres-
jeiras? Ardem na escura fronde os frutos de so. Essa mudana (ou desvio) acontece baseada em
ouro... Conhece-o? Para l, para l quisera uma semelhana que existe entre o sentido literal e o
eu ir! sentido conotativo.
Goethe Quando dizemos, por exemplo, seus olhos eram
estrelas brilhantes, baseamo-nos em uma semelhana
Minha terra tem palmeiras...
existente entre os olhos da pessoa de quem se fala e as
estrelas (ambos so brilhantes, encantadores etc.). So
5. Citao: consiste na cpia fiel de um texto de au-
outros exemplos:
toria de outra pessoa. Vem marcada por sinais grfi-
cos, em geral aspas. Em poca de carnaval, algumas cidades brasilei-
ras so campos de guerra.
Conforme diz o prembulo da Constituio da Repblica,
o Estado brasileiro destinado a assegurar o exerccio dos Entrar; enregelado, se meter na cama; os len-
direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o is o recebero com um abrao frio. (Moacyr
bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como Scliar)
valores supremos de uma sociedade fraterna.... Viajar trocar a roupa da alma. (Mrio Quin-
Esses so os principais procedimentos de intertex- tana)
tualidade. Devemos nos lembrar de que sempre que
trouxermos a um novo texto um elemento de um texto 2. Comparao: consiste na comparao, com o uso
j existente (ou de um fato ou personagem histricos), de conectores, entre coisas, pessoas, fatos.
estabeleceremos comunicao entre eles. Os filhotes da cadela eram como chumaos de algodo.
Sendo assim, em livros que citam personagens de
outras obras, em anedotas que se referem a momen- 3. Metonmia: a substituio de uma palavra ou
tos histricos, a notcias ou a fatos bblicos, entre ou- expresso por outro termo relacionado. Substitui-se,
tras situaes, haver intertextualidade. Veja o exem- assim, a parte pelo todo, o autor pela obra, efeito pela
plo abaixo, retirado da prova do TJMG (cargo de Tc. causa, o autor pela obra, a marca pelo produto etc.
60
Lngua Portuguesa
Costumava sempre ler Monteiro Lobato para as crianas. 10. Inverso ou hiprbato: trata-se do rompimento
(=ler a obra, os livros de Lobato). da ordem normal dos termos de uma orao ou de um
perodo para, no geral, dar destaque ao que colocado
O Brasil quer polticos melhores. (= o povo brasileiro). em primeiro lugar.
Portugus, nunca mais estudarei. J tomei posse no

4. Perfrase: a substituio de um ser por um fato concurso dos meus sonhos, mesmo...
ou atributo que o caracteriza. A expresso escolhida
como substituta equivale substituda. Observao: quando a inverso de tal ordem
Milhares de pessoas visitam, todos os anos, a cidade que chega a comprometer a compreenso do que
maravilhosa. (= Rio de Janeiro). se diz ou escreve, pode receber o nome de snqui-
se. Exemplo:
O rei do futebol aposentou-se quando ainda estava no
auge. (= Pel). Ouviram do Ipiranga as margens plcidas de um povo
heroico o brado retumbante.
5. Sinestesia: uma mistura, uma fuso dos senti-
Ordem direta:
dos (audio, viso, paladar, tato e olfato).
As margens plcidas do Ipiranga ouviram o brado re-
Exalava um perfume doce que se podia sentir a me- tumbante de um povo heroico.
tros de distncia. (olfato + paladar).
Parou diante da porta e pde sentir a luz acesa no 11. Anacoluto: rompimento da sequncia sintti-
interior da sala. (tato + viso). ca da orao, por causa de uma mudana brusca na
organizao inicial da frase, que deixa um termo sem
funo sinttica, solto.
6. Elipse: a omisso de termos que podem ser su-
bentendidos pelo contexto. A maioria dos polticos de hoje no se pode confiar neles!
Os pais estavam apreensivos; as crianas, amedron- 12. Silepse: trata-se da concordncia ideolgica, ou
tadas. (elipse de estavam). seja, aquela que no se estabelece com um termo da
O irmo mais velho viajava sempre durante as frias orao, mas com uma ideia que est na mente de quem
de vero, ele durante as de inverno. (ele viajava du- fala ou escreve.
rante as frias de inverno).
De nmero: A gente vamos sair cedo. (gente sin-
7. Pleonasmo: emprego de palavras ou expresses gular, mas transmite a ideia de plural. Por isso o ver-
redundantes para enfatizar uma ideia. bo usado no plural: vamos).
Pssaro no nasceu pra ficar em gaiola, pois l fi-
Sim, ele tinha ouvido tudo, tudinho, com seus pr-
cam logo tristes, mudos.
prios ouvidos!
Cantava para os filhos uma cano de ninar composta De pessoa: Dizer que todos os brasileiros no desis-
pelo seu av. timos nunca uma generalizao. (brasileiros um
termo de 3 pessoa do singular, mas desistimos est
Ateno: o pleonasmo pode ser considerado uma na 1 do plural. Em uma situao como essa, pode-se
figura de linguagem, como nos casos acima, quan- dizer que o emissor realiza a silepse para se incluir
do se presta a, em textos literrios, reforar uma entre os brasileiros).
expresso, ou um vcio de linguagem. Neste caso,
De gnero: Vossa Excelncia ser acompanhado at
eles devem ser evitados na lngua, especialmente
a sada. (a autoridade a que o falante se refere um
nas redaes de concursos, vestibulares e provas
homem).
afins. Exemplos de pleonasmos viciosos: chorar
lgrimas, subir para cima, entrar para dentro, ar- Ateno: os casos de silepse, conforme a norma
mamentos blicos, gua pluvial das chuvas etc. culta, so considerados erros gramaticais. Somen-
te os casos de silepse de gnero e pessoa com
8. Assndeto: consiste na unio de diversos termos pronomes de tratamento so corretos (e obri-
coordenados entre si com a supresso do sndeto (con- gatrios). Lembre-se, ento, de, sempre que um
juno). sujeito for um pronome de tratamento, fazer a
concordncia dos verbos e demais pronomes da
Corriam, brincavam, pulavam, riam sem parar. orao em 3 pessoa (do singular ou do plural,
conforme o caso). O gnero da pessoa de quem se
fala, quando se utiliza um pronome de tratamen-
9. Polissndeto: a repetio do conectivo para, no
to, ser indicado pelos termos que o acompanham
geral, transmitir a ideia de ao, de continuidade.
(adjetivos e particpios, estes quando usados em
Corriam, e brincavam, e pulavam, e riam sem parar. construes na voz passiva). Veja um exemplo:
61
Vossa Alteza parece (e no pareceis) muito cansado 21. Ironia: consiste em dizer o contrrio do que se
(indica que a pessoa com quem se fala um homem). pensa, em geral com inteno de ser sarcstico.
As autoridades j comearam a assumir que pode

13. Onomatopeia: uso de palavras que imitem sons faltar uma coisa ou outra para a Copa do Mun-
da natureza ou as vozes dos seres. do. Pelo visto, o evento ser maravilhoso. (para
Em cima do meu telhado, dizer que ser pssimo).
Pirulin lulin lulin
Um anjo, todo molhado, 22. Eufemismo: suavizao de uma expresso que
Soluo no seu flautim. se evita na lngua, normalmente por ser triste ou desa-
(Mrio Quintana) gradvel.
14. Aliterao: repetio de sons consonantais, no Meu melhor amigo se foi. (= morreu)
geral para tentar reproduzir, no texto, poema ou m-
Devem-se adequar as caladas aos portadores de
sica, um som.
necessidades especiais. (=portadores de alguma
...ser que ela mexe o chocalho ou o chocalho deficincia fsica).
que mexe com ela? (Chico Buarque)
23 Personificao, prosopopeia ou animizao:
Observao: os sons de x e ch imitam o barulho atribuio de caractersticas humanas a seres inanima-
do chocalho. dos.
O mar acariciava a praia enquanto a lua espiava o

15. Assonncia: repetio de sons voclicos. casal de namorados.
um pssaro, uma rosa, um mar que me acorda
(Eugnio de Andrade).
ANOTAES
16. Paronomsia: aproximao de palavras com
sons parecidos, mas significados diferentes.
Berro pelo aterro pelo desterro, berro por seu berro pelo
seu erro... (Caetano Veloso)
17. Anttese: aproximao de palavras ou expres-

ses de sentido oposto.
J estou cheio de me sentir vazio. (Renato Russo)
18. Paradoxo ou oxmoro: construo de expres-

ses ou oraes que se mostram um contrassenso, pois
associam ideias incompatveis.
O silncio barulhento da noite a incomodava.

Feliz culpa, que nos valeu to grande Reden-
tor! (Santo Agostinho)
19. Hiprbole: exagero realizado para aumentar a

expressividade daquilo que se diz.
No como h horas Estou morto de fome.
Notcias sobre crimes cometidos por adolescentes

inundam os jornais.
J pedi mil vezes que no faas isso, mas no me
escutas!
20. Gradao: exposio de uma sequncia de

ideias em sentido ascendente ou descendente.
Sua atitude foi errada, feia, desprezvel!
62
HISTRIA E GEOGRAFIA
02
DE MATO GROSSO
HISTRIA DE MATO GROSSO

01 PERODO COLONIAL
02 FUNDAO DE CUIAB E O POVOAMENTO DO MATO GROSSO
03 O MATO GROSSO E A GUERRA DA TRPLICE ALIANA
04 SCULO XX: A ECONOMIA DO MATO GROSSO
05 A DIVISO DO ESTADO DO MATO GROSSO
GEOGRAFIA DE MATO GROSSO

01 AS PAISAGENS NATURAIS MATO-GROSSENSES
02 A POPULAO: CRESCIMENTO, DISTRIBUIO, ESTRUTURA E MOVI-
MENTOS
03 OS PROCESSOS DE URBANIZAO E DE INDUSTRIALIZAO
04 AS BASES DA ECONOMIA DO ESTADO MATO-GROSSENSE
Histria e Geografia de Mato Grosso
Populaes indgenas:
HISTRIA DE MATO GROSSO Os ndios foram os habitantes originais do territ-
rio mato-grossense e muito antes da chegada dos eu-
ropeus, toda essa regio j era habitada por diversos
01 PERODO COLONIAL povos indgenas, entre eles os Bororo, Cayap, Guan-
Chan, Kaiow e muitos outros.
Bandeirantismo e populaes indgenas em Mato Em Mato Grosso, a relao entre ndios e coloniza-
Grosso: dores foi geralmente conflituosa e marcada pela vio-
As primeiras incurses do mundo ocidental no ter- lncia. Algumas naes indgenas que habitavam a pe-
ritrio que hoje conhecido como Mato Grosso, deu-se riferia da capitania estabeleceram relaes de escambo
no perodo de 1525, quando o navegante Pedro Aleixo com o colonizador portugus.
Garcia partiu em direo Bolvia, seguindo as guas Governos da Capitania de Mato Grosso utilizaram
dos rios Paran e Paraguai. ndios capturados na defesa da fronteira, na constru-
Mais tarde, com a descoberta de ouro e diamante o de fortes, fortalezas e em outras atividades mili-
na regio, chegaram os portugueses e espanhis. Com tares.
os garimpeiros vieram tambm jesutas, que criaram Por outro lado, algumas etnias efetuaram uma te-
Misses entre os rios Paran e Paraguai, com o objeti- naz resistncia ao avano do colonizador em seu ter-
vo de assegurar os limites de Portugal, j que as terras ritrio.
estavam nos limites da Espanha por conta do Tratado
de Tordesilhas. Os ndios Paiagu, por exemplo, foram os primei-
ros a atacar as mones e o faziam quando as embarca-
Em 1748, foi criada a capitania de Mato Grosso, es estavam transitando pelos rios, esse ndios eram
concedendo a coroa portuguesa isenes e privilgios conhecidos como exmios canoeiros, pois sulcavam as
a quem ali quisesse se instalar. Foram feitas diversas correntezas como grande agilidade e destreza, tendo
expedies financiadas por Portugal. ficado famosos pelos ataques que empreendiam as
mones.
Essas expedies partiam de qualquer lugar do
Brasil e no ultrapassavam o Tratado de Tordesilhas. A ttica utilizada tinha por base o fator surpresa:
Mais tarde, as chamadas bandeiras foram financiadas como exmios nadadores, viravam as canoas de cabea
pelos paulistas. Somente eles foram ao oeste, ultrapas- para baixo e mantinham-se escondidos sob elas.
sando a linha de Tordesilhas.
No momento em que se aproximavam do alvo a ser
As expedies feitas pelos paulistas tinham carter atingido, desviravam as embarcaes e com rapidez,
econmico: queriam mo de obra escrava indgena, nelas subiam j armados de arcos, lanchas e flechas.
ouro e pedras preciosas. Para fiscalizar a explorao Emitindo sonoros urros, lanavam-se sobre o inimigo,
do ouro e da renda, a regio de Mato Grosso era su- surpreendentemente.
bordinada Capitania de So Paulo, governada por
Rodrigo Csar de Meneses. O governador da capitania Os Guaicuru, por sua vez, ficaram conhecidos como
mudou-se para o arraial e logo a elevou categoria de cavaleiros, uma vez que se utilizavam, com destreza e
vila chamando-a de Vila Real do Bom Jesus de Cuiab. agilidade, da arte hpica.
O nome Mato Grosso foi cunhado pela primeira Montados a plo, debruavam-se no dorso do cava-
vez pelos irmos Fernando e Artur Paes de Barros em lo parecendo, a quem observava de longe, tratar-se de
1734, quando atrs dos ndios Parecis, descobriram uma correria de animais, sem cavaleiro. No momento
uma mina de ouro situadas nas margens do rio Galera, em que atingiam o ponto a ser atacado, montavam ra-
no vale do Guapor. Apelidaram o lugar de Minas do pidamente nos cavalos, j armados de lanas e, urran-
Mato Grosso. do, desfechavam o ataque.
As conquistas dos bandeirantes, na regio do Mato Para garantir a dominao do territrio e o avano
Grosso, foram reconhecidas pelo Tratado de Madrid, da colonizao o governo passou a organizar expedi-
em 1750. No ano seguinte, o ento capito-general es militares para reprimir essas naes indgenas.
do Mato Grosso, Antonio Rolim de Moura Tavares, Por meio das Cartas Rgias, a Coroa Portuguesa
fundou, margem do rio Guapor, a Vila Bela da permitia, que os colonizadores estabelecessem em
Santssima Trindade. Entre 1761 e 1766, ocorreram casos especficos, a chamada guerra justa contra os
disputas territoriais entre portugueses e espanhis, ndios.
depois daquele perodo as misses espanholas e os
espanhis se retiraram daquela regio, mas o Mato De acordo com o relato, a guerra justa foi alta-
Grosso somente passou a ser definitivamente territrio mente prejudicial aos ndios pois dezenas de naes
brasileiro depois que os conflitos por fronteira com os indgenas perderam seus territrios, foram escraviza-
espanhis deixaram de acontecer, em 1802. dos ou completamente dizimados.
3
Inicialmente o interesse dos bandeirantes paulistas

FUNDAO DE CUIAB E O que adentraram na regio era exatamente a captura
02
POVOAMENTO DO MATO GROSSO desses ndios, mercadoria abundante na regio, para
sua posterior comercializao nos mercados de So
Paulo.
Cuiab:
A cidade de Cuiab foi fundada oficialmente no dia Ocorre que, em 1719, membros da expedio de
08 de Abril de 1719. A histria registra que os primei- Pascoal Moreira Cabral, ao descobrirem algumas pe-
ros indcios de Bandeirantes paulistas na regio, onde pitas de ouro nas denominadas Minas de Cuiab, per-
hoje fica a cidade, datam de 1673 e 1682, quando da tencentes na poca Capitania de So Paulo e Minas
de Ouro, iniciaram o ciclo de explorao das minas no
passagem do bandeirante Manoel de Campos Bicudo
territrio mato-grossense.
pela regio. Ele fundou o primeiro povoado da regio,
no ponto onde o rio Coxip desgua no rio Cuiab, Posteriormente, a grande divulgao da descoberta
localidade batizada de So Gonalo. das Lavras do Sutil, em 1722, efetuada pela bandeira
de Miguel Sutil, que aportara em Cuiab com o obje-
Em 1718, chega ao local, j abandonado, a bandeira
tivo de se dedicar agricultura, fez com que a migra-
do paulista de Sorocaba, Pascoal Moreira Cabral, que
o oriunda de todas as partes da colnia se tornasse
depois de uma batalha perdida para os ndios coxipo-
muito intensa, fato que tornaria Cuiab, no perodo de
ns, viuse compensado pela descoberta de ouro, pas- 1722 a 1726, uma das cidades mais populosas do pas.
sando a se dedicar ao garimpo.
A ocupao do territrio, que fora iniciada no scu-
Em 08 de Abril de 1719, Pascoal Moreira Cabral as- lo XVIII na poro Sul do Estado, em decorrncia das
sina a ata da fundao de Cuiab, no local conhecido descobertas e do desenvolvimento das atividades de
como Forquilha, s margens do rio Coxip. Foi a for- minerao de ouro e diamante, durante o sculo XIX
ma encontrada para garantir os direitos pela descober- instalou-se, preferencialmente, nas reas do Pantanal
ta Capitania de So Paulo. Matogrossense e nas Depresses do Alto Paraguai,
Cuiabana e Guapor, regies no Domnio do Cerrado
Em 1726, chega regio o capitogeneral gover-
com presena expressiva da Floresta Estacional e de
nador da Capitania de So Paulo, Rodrigo Csar de
ambientes transicionais.
Menezes, como representante do Reino de Portugal.
No dia 1 de janeiro de 1727, Cuiab elevada cate- Embora existam significativas discrepncias re-
goria de vila, com o nome de Vila Real do Senhor Bom lacionadas s datas de criao dos municpios mais
Jesus de Cuiab. antigos, foi no perodo que se estende pelos sculos
XVIII e XIX, que ocorreu a criao de povoados como
Em 1748, foi criada a Capitania de Cuiab, con- Cuiab (1719), Vila Bela da Santssima Trindade (1737),
cedendo a coroa portuguesa isenes e privilgios a Diamantino (1728), Cceres (1778) e Pocon (1778).
quem ali quisesse se instalar. Foram feitas diversas ex-
pedies financiadas por Portugal. Alm do garimpo, a explorao da poaia, plan-
ta possuidora de propriedades emticas, que ocorria
Essas expedies partiam de qualquer lugar do em ambientes da Floresta Estacional, entre os rios
Brasil e no ultrapassavam o Tratado de Tordesilhas. Paraguai e Guapor, propiciou o desenvolvimento de
Mais tarde, as chamadas bandeiras foram financiadas Cceres, alm de condicionar o surgimento de Barra
pelos paulistas. Somente eles foram ao oeste, ultrapas- do Bugres, s margens do Rio Paraguai.
sando a linha de Tordesilhas.
No incio do sculo XX a ocupao estendeu-se
progressivamente para Leste, no sentido da Bacia do
Povoamento: Araguaia e das rotas de ligao entre as regies meri-
Apesar de historicamente terem pertencido dionais e setentrionais do pas.
Espanha, a partir do Tratado de Tordesilhas as terras Nesta rea a ocupao tambm ocorreu em funo
hoje pertencentes ao Estado do Mato Grosso foram da atividade de minerao, criando ncleos para o su-
pouco exploradas pelos espanhis que preferiram, primento de bens de consumo para a populao atra-
durante o sculo XVI, XVII e XVIII, se fixar no extre- da por esta atividade.
mo Ocidente Sul-americano, onde haviam encontrado
grande quantidade de prata. A primeira metade do sculo XX marcada pe-
las descobertas de jazidas diamantferas na poro
Esse desinteresse pelo Planalto Central foi motiva- Sudeste do Estado, no vale dos rios Araguaia, Garas
do, por um lado, pela abundncia de metais preciosos e So Loureno, dando incio ao processo de povoa-
na poro ocidental e, por outro lado, pela presena mento desta regio, com a criao dos ncleos que
de grandes contingentes indgenas que, acossados pe- originaram as atuais cidades de Alto Araguaia, Barra
los portugueses que penetravam no Brasil Central, de do Garas, Araguaiana, Pontal do Araguaia, Tesouro,
Leste para Oeste, formavam uma grande fronteira viva Guiratinga, Alto Garas, Poxoro, Dom Aquino e
entre os dois imprios. Itiquira.
4
Simultaneamente, expande-se tambm a ocupao Primavera do Leste (Planaltos Taquari/Alto Araguaia

na regio de Alto Paraguai e Diamantino, pelo desen- e dos Guimares), a Chapada e Planalto dos Parecis
volvimento das atividades agropecurias nesta regio (Tangar da Serra, Campos de Jlio, Sapezal, Campo
e no entorno de Cuiab, com nfase para o cultivo da Novo dos Parecis, Diamantino) e ao longo da rodovia
cana-de-acar. BR-163 (Sorriso, Tapurah, Lucas do Rio Verde, Nova
Mutum, Sinop), transformando radicalmente ambien-
Expedies exploratrias e cientficas, como a tes de Cerrado e de formaes transicionais, avanan-
Expedio Roncador-Xingu e a Expedio Rondon, do alm dos limites dos domnios florestais.
que implantou a linha telegrfica, induziram a cria-
o de diversos ncleos urbanos como Rondonpolis,
General Carneiro, Acorizal, Porto Esperidio e foram
importantes no processo de ampliao da ocupao do
territrio matogrossense. O MATO GROSSO E A GUERRA DA
03
Nessa poca, os principais eixos de penetrao TRPLICE ALIANA
correspondiam ao interflvio entre o Rio Araguaia Em 1864, o governo paraguaio ordenou a priso do
e o Rio Xingu, na regio de So Flix do Araguaia e navio brasileiro Marqus de Olinda no rio Paraguai.
Cocalinho, ao Vale do Guapor e s regies minerado- Diante do fato, D. Pedro II declarou guerra ao Paraguai.
ras de Diamantino e Alto Paraguai.
Em 1865, mantendo-se na ofensiva, Solano Lpez
Entre os anos 50 e 70, iniciam-se aes dirigidas de invadiu a provncia de Mato Grosso, tomando Nova
colonizao, promovidas pelo governo estadual, dan- Coimbra e Dourados e, logo depois, a provncia argen-
do incio a um povoamento mais extensivo do territ- tina de Corrientes, com o intuito de atacar o Brasil.
rio.
A Argentina entrou na guerra ao lado do Brasil,
Entretanto, apenas a partir das dcadas de 70 e que j tinha o Uruguai como aliado. Os trs pases as-
80, em funo das polticas de integrao nacional, sinaram o Tratado da Trplice Aliana, apoiados pela
implementadas pelo Governo Federal com o objetivo Inglaterra, pois o nacionalismo paraguaio ameaava
de anexar os grandes vazios demogrficos ao processo os interesses ingleses na Amrica do Sul.
produtivo brasileiro, que ocorre a ampliao e a incor-
porao das terras de Mato Grosso s atividades pro- Os pases da Trplice Aliana conseguiram, em 1865,
dutivas. a vitria naval da Batalha do Riachuelo e a rendio
dos paraguaios que haviam chegado a Uruguaiana, no
Neste perodo o processo de incorporao do ter- Rio Grande do Sul.
ritrio matogrossense foi mais intenso, salientando-se
o papel decisivo que desempenharam a abertura de A guerra acarretou dificuldades para os pases en-
rodovias e a implantao de ncleos de colonizao. volvidos, particularmente o Paraguai, que teve gran-
des perdas em vidas, recursos e territrios. O Brasil, a
A grande maioria dos municpios surgidos a partir Argentina e o Uruguai aumentaram suas dvidas ex-
da dcada de 70 teve sua origem em projetos de co- ternas com os bancos ingleses.
lonizao privados ou governamentais, sobretudo na
poro Norte do Estado.
A melhoria das condies de acessibilidade propi-

ciou a expanso das atividades de minerao, extrao SCULO XX: A ECONOMIA DO
04
de madeira e a implantao da agropecuria. MATO GROSSO
No contexto desse processo, ocorreu a consolida- O sculo XIX marcado em Mato Grosso como um
o das antigas cidades do Sul-Sudoeste e o surgi- perodo de crise, ligado s revoltas da Rusga ocorrida
mento de novos ncleos urbanos, principalmente na em 1834 em Cuiab cujo propsito foi retirar do poder
regio Centro-Norte, com fluxos migratrios internos os comerciantes portugueses com as foras de armas.
ao Estado de Mato Grosso, oriundos de outras regies
do pas. Esta crise originou o reordenamento das foras
produtivas. Com a perda do valor do minrio, as mer-
Simultaneamente, ocorre tambm a partir da d- cadorias permutadas passaram a ter os seus valores
cada de 70 uma mudana radical nas atividades agr- elevados, redirecionando os comerciantes para as ati-
colas, motivada sobretudo pelo desenvolvimento das vidades agrcolas em suas terras.
pesquisas de culturas agrcolas adaptadas aos solos de
Cerrado e, em especial, criao de cultivares de soja O comrcio era o vetor propulsor da riqueza da
adaptados s condies climticas do Estado. economia. Assim, os comerciantes eram os grupos
mais privilegiados da sociedade, sendo que os funcio-
A cultura da soja e de outros gros, com moldes nrios pblicos e militares tinham um padro de vida
de manejo altamente mecanizados, ocupa hoje gran- inferior em relao aos pequenos proprietrios agrco-
de parte do territrio da regio de Rondonpolis e las, mineradores, artesos e caixeiros
5
Pantanal:
A DIVISO DO ESTADO DO MATO
05 a maior rea alegvel do planeta, com uma fau-
GROSSO na exuberante e cenrios que encantam qualquer vi-
Mato Grosso, que era o segundo maior estado do sitante. Apesar de ocupar apenas 7,2% do estado, o
Brasil, foi desmembrado na dcada de 1970 com a cria- Pantanal o bioma mais exaltado quando se fala em
o do estado de Mato Grosso do Sul. Aps a diviso, Mato Grosso. Considerado pela UNESCO Patrimnio
o Par tomou a posio de segundo maior estado, mas, Natural Mundial e Reserva da Biosfera.
mesmo aps ter pedido mais de 350 mil quilmetros
quadrados, Mato Grosso ainda ocupa a terceira posi- A fauna pantaneira muito rica, provavelmente a
o. mais rica do planeta. H 650 espcies de aves. Apenas
a ttulo de comparao: no Brasil inteiro existem 1.800
O principal argumento utilizado para a diviso do aves catalogadas.
estado foi a dificuldade em desenvolver a regio dian-
te da grande extenso e diversidade. A assinatura do Talvez a mais espetacular seja a arara-azul-grande,
decreto que estabeleceu a diviso aconteceu em 11 de uma espcie ameaada de extino. H ainda tuiuis
outubro de 1977. (smbolo do Pantanal), tucanos, periquitos, garas
-brancas, beija-flores, jaans, emas, seriemas, papa-
No entanto, a criao do novo Estado ocorreu, efe- gaios, colhereiros, gavies, carcars e curicacas. No
tivamente, em 1 de janeiro de 1979. Foi o presidente Pantanal j foram catalogadas mais de 1.100 espcies
Ernesto Geisel quem decidiu pela diviso e assinou a de borboletas. Contam-se mais de 80 espcies de ma-
Lei Complementar nmero 31. mferos, sendo os principais a ona-pintada (que atin-
ge 1,2 m de comprimento, 85 cm de altura e pesa at
150 kg), capivara, lobinho, veado-campeiro, lobo-gua-
r, macaco-prego, cervo do pantanal, bugio, porco do
mato, tamandu, anta, bicho-preguia, ariranha, quati,
GEOGRAFIA DE MATO GROSSO tatu e outros.
A vegetao pantaneira um mosaico de cin-

AS PAISAGENS NATURAIS MATO- co regies distintas: Floresta Amaznica, Cerrado,
01 Caatinga, Mata Atlntica e Chaco (paraguaio, argenti-
GROSSENSES no e boliviano). Durante a seca, os campos se tornam
amarelados e constantemente a temperatura desce a
Mato Grosso um estado privilegiado em termos
de biodiversidade. o nico do Brasil a ter, sozinho, nveis abaixo de 0 C, com registro de geadas, influen-
trs dos principais biomas do pas: Amaznia, Cerrado ciada pelos ventos que chegam do sul do continente.
e Pantanal. Amaznia:
Existem dois tipos de florestas em Mato Grosso:

Cerrado: a Floresta Amaznica e a Floresta Estacional. Elas
Uma vegetao riqussima com uma biodiver- ocupam cerca de 50% do territrio mato-grossense.
sidade gigante, o Cerrado o principal bioma do Concentrada no norte do estado, a Amaznia o que
Centro-Oeste brasileiro. J foi retratado nos livros de existe de mais complexo em termos de biodiversidade
Guimares Rosa e outros poetas e considerada a no mundo.
Savana brasileira.
Devido a dificuldade de entrada de luz, pela abun-
Em Mato Grosso, o cerrado cobre 38,29% de todo dncia e grossura das copas, a vegetao rasteira
o territrio. Localizado principalmente nas depresses muito escassa na Amaznia. Os animais tambm. A
de Alto Paraguai - Guapor, o sul e o sudeste do pla- maior parte da fauna amaznica composta de bi-
nalto dos Parecis e ao sul do paralelo 13, at os limites chos que habitam as copas das rvores. No existem
de Mato Grosso do Sul. A riqueza florstica do cerra- animais de grande porte no bioma, como no Cerrado.
do s menor do que a das florestas tropicais midas. Entre as aves da copa esto os papagaios, tucanos e
A vegetao composta por gramneas, arbustos e r- pica-paus.
vores esparsas. As rvores tm caules retorcidos e ra-
zes longas, que permitem a absoro da gua mesmo Entre os mamferos esto os morcegos, roedores,
durante a estao seca do inverno. macacos e marsupiais. uma das trs grandes flores-
tas tropicais do mundo. O clima na floresta Amaznica
No ambiente do Cerrado so conhecidos, at o mo- equatorial, quente e mido, devido proximidade
mento, mais de 1.500 espcies de animais, entre ver- Linha do Equador (contnua Mata Atlntica), com a
tebrados (mamferos, aves, peixes, repteis e anfbios) temperatura variando pouco durante o ano. As chuvas
e invertebrados (insetos, moluscos, etc). Cerca de 161 so abundantes, com as mdias de precipitao anuais
das 524 espcies de mamferos do mundo esto no variando de 1.500 mm a 1.700 mm. O perodo chuvoso
Cerrado. Apresenta 837 espcies de aves, 150 espcies dura seis meses. O nome Amaznia deriva de ama-
de anfbios e 120 espcies de rpteis. zonas, mulheres guerreiras da Mitologia grega.
6
No perodo de 1970 a 1980, verificou-se um grande

A POPULAO: CRESCIMENTO, crescimento urbano, em parte devido ao que ocorreu
02 DISTRIBUIO, ESTRUTURA E no campo o xodo rural e a imigrao de trabalhadores
MOVIMENTOS de outras unidades da federao. Com o intenso fluxo
migratrio na dcada de 1980, o volume demogrfico
Mato Grosso um estado de povos diversos, uma quase duplicou e a populao urbana superou a rural.
mistura de ndios, negros, espanhis e portugueses
que se miscigenaram nos primeiros anos do perodo
colonial. Foi essa gente miscigenada que recebeu mi-
grantes vindo de outras partes do pas. Hoje, 41% dos
AS BASES DA ECONOMIA DO
moradores do estado nasceram em outras partes do 04
pas ou no exterior. ESTADO MATO-GROSSENSE
Segundo o ltimo levantamento do Instituto A economia se baseia na agricultura, pecuria, ex-
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) realizado trativismo vegetal e mineral. A participao das ativi-
em 2010, Mato Grosso possui 3.035.122 habitantes, o dades econmicas para o PIB de Mato Grosso a se-
que representa 1,59% da populao brasileira. Vivem guinte:
na zona urbana 81,9% da populao, contra 18,1%
da zona rural. O nmero de homens corresponde a Agropecuria: 28,1%. Indstria: 16,4%. Servios:
51,05%, sendo ligeiramente superior ao das mulheres, 55,5%.
que representa 48,95%. Devido ao crescimento econmico propiciado pe-
Mato Grosso um estado de propores gigantes- las exportaes, Mato Grosso tornou-se um dos prin-
cas com diversas regies inabitadas, o que interfere di- cipais produtores e exportadores de soja do Brasil.
retamente na taxa de densidade demogrfica, que de Entre os municpios que destacam como exportado-
3,3 habitantes por km2. o segundo mais populoso do res est Rondonpolis, maior exportador do Estado.
Centro-Oeste, ficando atrs apenas de Gois, que tem Entre os 10 municpios mais ricos do Centro-Oeste, 8
quase o dobro de habitantes (6.003.788) e com pouco so de Mato Grosso, com destaque para Alto Taquari,
mais que Mato Grosso do Sul (2.449.341). A taxa de cres- Campos de Julio e Sapezal, que possuem os trs maio-
cimento demogrfico de Mato Grosso de 1,9% ao ano. res PIBs per capita da mesorregio, e Cuiab, que
sede de 8 empresas de grande porte, mesma quantida-
de que Belm e Florianpolis e maior nmero que em
Campo Grande. um dos maiores estados em relao
explorao de minrios.
OS PROCESSOS DE URBANIZAO E
03 A economia da capital, Cuiab, est concentrada
DE INDUSTRIALIZAO no comrcio e na indstria. No comrcio, a represen-
O processo de ocupao e urbanizao no esta- tatividade varejista, constituda por casas de gneros
do est relacionado com os ciclos econmicos e com alimentcios, vesturio, eletrodomsticos, de objetos e
os processos de colonizao na fronteira. Um dos ci- artigos diversos.
clos econmicos a proporcionar a ocupao humana
O setor industrial representado, basicamente,
em Mato Grosso foi o da minerao e, o outro, foi a
pela agroindstria. Muitas indstrias, principalmen-
agricultura mecanizada e tecnificada para exportao.
te aquelas que devem ser mantidas longe das reas
Assim, as atividades garimpeira e pecuria constitu-
populosas, esto instaladas no Distrito Industrial de
ram-se nas primeiras atividades de acumulao capi-
Cuiab (DIICC), criado em 1978.
talista a influenciar na formao de reas urbanas na
regio. Na agricultura, cultivam-se lavouras de subsistn-
cia e hortifrutigranjeiros. O municpio, com um PIB de
A Regio Sudeste Mato-grossense foi uma das pri-
6,67 bilhes de reais em 2005, de acordo com o IBGE,
meiras reas a ser ocupada nos anos 1940, que ao lon-
respondeu por 21,99% do total do PIB estadual, ocu-
go do seu crescimento econmico e demogrfico teve
pando a primeira posio no ranking mas ainda estan-
sua dinmica intrinsecamente ligada aos ciclos econ-
do a baixo de Campo Grande e Goinia .
micos. A realidade socioeconmica de cada unidade
urbana, dentro do avano capitalista sobre as demais, Cuiab gera boa parte da energia eltrica consumi-
provocou um desenvolvimento desigual entre estas da pelo estado. Prxima ao Distrito Industrial, funcio-
unidades urbanas. No ciclo econmico da minerao, na a Usina Termeltrica de Cuiab.
a ocupao humana em Mato Grosso, estabeleceu-se
de forma significativa, porm, as reas urbanas que Concluda em 2002 e abastecida com gs natural
surgiram nas imediaes das reas de atividade ga- boliviano, atravs de um ramal do Gasoduto Brasil-
rimpeira, tais como Tesouro, Guiratinga, Poxoro, Bolvia, ela tem potncia instalada de 480 MW, res-
Pocon, Pontes Lacerda e Arenpoles no tiveram um pondendo, em 2005, por 23,13% do total da potncia
planejamento urbanstico adequado. instalada do estado.
7
ANOTAES
8
03 LEGISLAO ESPECFICA
01 LEI COMPLEMENTAR N 111/02

04 LEI N 7.692/02
05 LEI N 7.351/00
Legislao Especfica
XI - fixar orientao jurdico-normativa que, ho-

01 LEI COMPLEMENTAR N 111/02 mologada pelo Colgio de Procuradores, ser
Dispe sobre a competncia, a organizao e a cogente para a Administrao Pblica direta e
estrutura da Procuradoria-Geral do Estado de Mato indireta;
Grosso.
XII - representar a Fazenda Pblica Estadual pe-
TTULO I rante a Junta Comercial, o CODEIC e o CAT;
XIII - propor ao civil pblica;

Da Competncia e da Organizao da Procuradoria-
Geral Do Estado XIV - proceder realizao de processos ad-
ministrativos disciplinares, nos casos previstos
CAPITULO I nesta lei complementar;
Da Competncia XV - promover a responsabilidade civil dos in-

fratores constantes dos inquritos conduzidos e
Art. 1 Esta lei complementar define a competncia,
concludos pelas Comisses Parlamentares de
a estrutura e a organizao da Procuradoria-Geral do
Inqurito da Assemblia Legislativa, nos termos
Estado de Mato Grosso, dos rgos que a compem
do art. 36, 3, da Constituio do Estado;
e dispe, especificamente, sobre o regime jurdico dos
Procuradores do Estado. XVI supervisionar, coordenar e orientar as as-
Pargrafo nico So princpios institucionais da sessorias jurdicas das autarquias e fundaes,
Procuradoria-Geral do Estado a unidade, a in- quando o interesse pblico assim o exigir, in-
divisibilidade, a autonomia funcional, adminis- tegrando os trabalhos judiciais e extrajudiciais,
trativa e financeira. por solicitao do dirigente da entidade ou por
iniciativa do Procurador-Geral do Estado;
Art. 2 Procuradoria-Geral do Estado compete:
XVIII - promover a abertura de inventrio,
I - representar judicial e extra judicialmente o
quando os interessados no atenderem aos pra-
Estado;
zos legais para esse fim;
II - representar o Estado perante os Tribunais de
Contas do Estado e da Unio; XIX - efetuar, desde que manifestado interesse
pelo demandado, a defesa do Governador do
III - exercer as funes de consultoria e assesso- Estado, Vice-Governador, Secretrios de Esta-
ramento jurdico do Estado, na forma da Cons- do, Presidentes dos Poderes Constitudos do
tituio da Repblica e desta lei complementar; Estado, Comandante-Geral da Polcia Militar e
IV - sugerir aos representantes dos Poderes do Comandante do Corpo de Bombeiros Militar,
Estado providncias de ordem jurdica reclama- em processos judiciais propostos em razo de
das pelo interesse pblico e pela boa aplicao atos praticados no exerccio da respectiva fun-
das leis vigentes; o.
V - promover, privativamente, a inscrio e a XX - manifestar nos Processos Administrativos
cobrana da dvida ativa estadual, bem como a Disciplinares dos rgos e entidades, aps a
cobrana de todo e qualquer crdito tributrio; concluso, quando a pena sugerida for de de-
VI - elaborar sua proposta oramentria dentro misso;
dos limites estabelecidos na lei de diretrizes or- XXI - exercer as atribuies definidas nas Cons-
amentrias e receber, aprazadamente, os cor- tituies da Repblica e do Estado e demais leis,
respondentes duodcimos ou quotas oramen- desde que compatveis com a natureza da insti-
trias mensais;
tuio e de seus princpios constitucionais.
VII - supervisionar os servios de assessoria jur-
dica da Administrao Pblica direta e indireta; XXII - contratar, com dispensa de licitao, ins-
tituies financeiras integrantes da Administra-
VIII - opinar em todos os processos que impli- o Pblica Federal para adotar providncias
quem alienao de bens do Estado; necessrias para facilitar o processo de liquida-
IX - indicar a proposio de ao direta de in- o ou renegociao de dbitos tributrios, ins-
constitucionalidade de lei ou ato normativo escritos ou no em dvida ativa, que se encontrem
tadual ou municipal e de argio de descum- na esfera de competncia da Procuradoria Geral
primento de preceito fundamental; do Estado
X - defender o ato ou o texto impugnado, nas Pargrafo nico As matrias submetidas

aes diretas de inconstitucionalidade de nor- orientao jurdica da Procuradoria Geral do
ma legal ou ato normativo estadual, processa- Estado vinculam as assessorias jurdicas da Ad-
dos junto aos Tribunais; ministrao Pblica Direta e Indireta.
3
CAPTULO II 2 - Centro de Informtica;

3 - Coordenadoria de Oramento e Finan-
Da Organizao as;
Art. 3 A Procuradoria-Geral do Estado integrada pe- 4 - Protocolo;

los seguintes rgos: 5 - Coordenadoria Administrativa:
I - Superiores: A) Departamento de Pessoal;
a) Colgio de Procuradores da Procuradoria- B) Servios Gerais;
Geral do Estado;
C) Almoxarifado.
b) Procurador-Geral do Estado;
c) Corregedoria-Geral da Procuradoria-Ge- CAPITULO III
ral do Estado;
d) Procurador-Geral Adjunto. Dos rgos Superiores
II - de Execuo Tcnica:
Seo I
a) Subprocuradoria-Geral Administrativa;
b) Subprocuradoria-Geral Judicial; Do Colgio de Procuradores da Procuradoria-Geral
c) Subprocuradoria-Geral Fiscal; do Estado
d) Subprocuradoria-Geral de Coordenao Art. 4 O Colgio de Procuradores rgo superior

de Clculos, de Precatrios e Recuperao incumbido de superintender a atuao da Procurado-
Fiscal; ria-Geral do Estado, cabendo-lhe, ainda, velar pelos
princpios institucionais.
e) Subprocuradoria-Geral de Defesa do Pa-
trimnio Pblico; 1 O Colgio de Procuradores ser integrado
pelo Procurador-Geral, que o presidir, pelos
1 - Procuradoria Regional de Alto Ara-
Subprocuradores-Gerais, pelo Corregedor-
guaia; Geral, pelo Chefe do Centro de Estudos e por
2 - Procuradoria Regional de Barra do quatro Procuradores do Estado estveis, eleitos
Garas; em escrutnio secreto e direto por todos os in-
tegrantes da carreira em efetivo exerccio, para
3 - Procuradoria Regional de Alta Flores-
mandato de dois anos.
ta;
2 Sero eleitos tambm, dentre os mais vo-
4 - Procuradoria Regional de Sinop;
tados, igual nmero de suplentes, que assumi-
5 - Procuradoria Regional de Cceres; ro em caso de vacncia, licena, impedimento,
afastamento, frias ou renncia dos titulares.
6 - Procuradoria Regional de Tangar da
Serra; 3 Por votao de dois teros dos Procurado-
res do Estado em atividade, qualquer membro
7 - Procuradoria Regional de Rondon-
eleito do Colgio de Procuradores poder ser
polis;
destitudo, em escrutnio direto e secreto, rea-
f) Subprocuradoria-Geral do Estado de Mato lizado mediante requerimento de, no mnimo,
Grosso perante os Tribunais Superiores. vinte por cento dos Procuradores do Estado em
atividade.
g) Subprocuradoria-Geral de Defesa do Meio
Ambiente 4 O Colgio de Procuradores reunir-se-, uma
vez por ms, e, extraordinariamente por convo-
h) Subprocuradoria-Geral de Gesto de Pes-
cao do seu Presidente ou a requerimento da
soal.
maioria dos membros, lavrando-se ata circuns-
i. Subprocuradoria-Geral de Coordenao, tanciada das reunies, na forma regimental.
Superviso e Orientao da Administrao
5 Todos os membros do Colgio de Procura-
Indireta.
dores tero direito a voto, cabendo ao Procura-
j) Subprocuradoria-Geral de Controle Inter- dor-Geral do Estado, quando for o caso, proce-
no. der ao voto de desempate.
III - de Execuo Administrativa: 6 O Colgio de Procuradores ser secretaria-
do por pessoa indicada pelo Presidente, poden-
a) Diretoria-Geral:
do a indicao recair em servidor estvel da Ins-
1 - Centro de Estudos; tituio ou em Procurador do Estado.
4
Legislao Especfica
7 O Procurador-Geral, em suas ausncias, XV - decidir sobre a compatibilidade nos ac-

afastamentos, suspeio e impedimentos, ser mulos de cargos dos membros da Instituio.
substitudo sucessivamente pelo Subprocura-
XVI - elaborar o regimento interno da Procura-
dor-Geral Adjunto, pelo Subprocurador-Ge-
doria-Geral do Estado;
ral Administrativo e, quando for o caso, pelo
Subprocurador-Geral mais antigo na carreira. XVII - proceder lotao dos Procuradores do
8 No podero participar da eleio para Estado, observando a especialidade de cada um,
compor o Colgio de Procuradores, aqueles fazendo publicar anualmente o lotacionograma,
Procuradores do Estado que j o fazem na qua- aps apreciar os pedidos de remoo e permuta,
lidade de membros natos. sendo vedada a remoo ou lotao compuls-
ria;
Art. 5 Compete ao Colgio de Procuradores da Procu-
radoria-Geral do Estado: XVIII - proceder remoo dos Procuradores do
Estado;
I - decidir os processos administrativos discipli-
nares no mbito da Procuradoria-Geral do Es- XIX - admitir a instaurao de processo admi-
tado, aplicando as penalidades cabveis, salvo nistrativo disciplinar contra o Corregedor-Geral
aquelas de competncia privativa do Governa- do Estado, designando Comisso Processante
dor do Estado; entre seus membros;
II - determinar a realizao de correies ex- XX - indicar ao Governador do Estado a exone-
traordinrias; rao do Corregedor-Geral do Estado;
III - apreciar os processos de habilitao para XXI - exercer quaisquer outras atribuies que
promoo requeridos pelos Procuradores do lhe sejam conferidas em lei, regulamento ou re-
Estado; gimento;
IV - promover os Procuradores do Estado nos XXII - resolver, definitivamente, acerca de ma-
termos desta lei complementar; tria em que haja pareceres ou entendimentos
V - designar comisso de concurso para ingres- divergentes no mbito da Procuradoria- Geral
so na carreira de Procurador do Estado, na for- do Estado;
ma do 1 do Art. 111 da Constituio Estadual;
XXIII - dirimir os conflitos de competncia entre
VI - decidir sobre o afastamento de Procurado- as Subprocuradorias;
res do Estado;
XXIV - emitir resolues.
VII - analisar o relatrio de avaliao do Procu-
rador do Estado Substituto e do servidor em es- Pargrafo nico. As decises do Colgio de Pro-
tgio probatrio, encaminhado pela Corregedo- curadores sero tomadas por maioria simples,
ria, concluindo, fundamentadamente, sobre sua presente a maioria absoluta de seus integrantes,
confirmao ou no no cargo; exceto nos casos dos incisos XIV, XVIII e XIX,
em que sero tomadas por voto de dois teros
VIII - analisar, trimestralmente, os relatrios de seus membros.
individuais dos Procuradores do Estado, aps
parecer circunstanciado da Corregedoria-Geral Seo II
do Estado;
IX - decidir sobre os pedidos de contagem do Do Procurador-Geral do Estado
tempo de servio, bem como outros direitos dos Art. 6 O Procurador-Geral do Estado, com prerrogati-
Procuradores do Estado; vas, subsdio e representao de Secretrio de Estado,
X - pronunciar-se sobre qualquer matria que ser nomeado pelo Governador do Estado e escolhido
lhe seja encaminhada pelo Procurador-Geral; dentre Procuradores do Estado estveis.
XI - sugerir e opinar sobre alteraes na estrutu- Art. 7 O Procurador-Geral do Estado tomar posse pe-
ra da Procuradoria-Geral do Estado e respecti- rante o Governador do Estado, entrando em exerccio
vas atribuies; em sesso solene do Colgio de Procuradores e ser
XII - propor, analisar e deliberar acerca de mat- substitudo sucessivamente, nas suas ausncias, afas-
rias que visem fixao de orientao jurdico- tamentos, suspeio e impedimentos, pelo Subprocu-
normativa para a Administrao Pblica direta rador-Geral Adjunto ou pelo Subprocurador-Geral da
e indireta; Subprocuradoria-Geral Administrativa.
XIII - estabelecer normas de estgio na Procura- Art. 8 Compete ao Procurador-Geral do Estado:
doria - Geral do Estado; I - chefiar, coordenar e orientar a Procuradoria-
XIV - admitir a instaurao de processo admi- Geral do Estado e presidir o Colgio de Procura-
nistrativo disciplinar contra integrantes da car- dores, dando cumprimento s suas deliberaes
reira de Procurador do Estado; e resolues;
5
II - propor ao Governador do Estado a declara- Seo III

o de nulidade de atos administrativos da Ad-
ministrao Pblica direta e indireta; Da Corregedoria-Geral da Procuradoria-Geral do
Estado
III - sugerir ao Governador do Estado a proposi-
tura de ao direta de inconstitucionalidade de Art. 10 Corregedoria-Geral, constituda por um Pro-
lei ou ato normativo federal, estadual ; curador do Estado Corregedor-Geral e por Procurado-
IV - promover os atos necessrios fixao de res do Estado Corregedores Auxiliares, compete:
orientao jurdico-normativa, aps apreciao I - fiscalizar as atividades dos rgos da Procu-
do Colgio de Procuradores; radoria-Geral do Estado;
V - conceder os direitos inerentes ao cargo de
II - sugerir as medidas necessrias racionaliza-
Procurador do Estado, aps deciso do Colgio
o e eficincia dos servios;
de Procuradores ou ad referendum, ressalvados
os atos de competncia do Governador do Es- III - realizar correio nos diversos rgos da
tado; Procuradoria-Geral do Estado;
VI - receber citaes e notificaes nas aes IV - proceder s sindicncias e processos admi-
contra o Estado; nistrativos disciplinares contra integrantes da
VII - desistir, concordar, transigir, firmar com- carreira de Procurador do Estado e de servido-
promissos, confessar nas aes de interesse do res do quadro de funcionrios;
Estado e autorizar a no interposio de recur-
V - proceder avaliao permanente dos Procu-
sos nos autos de aes judiciais;
radores do Estado em estgio probatrio e dos
VIII - determinar a abertura de sindicncia ou servidores nesta mesma situao funcional, en-
processo administrativo disciplinar no mbito caminhando mensalmente relatrio circunstan-
da Procuradoria-Geral do Estado; ciado ao Colgio de Procuradores;
IX - requisitar, com prioridade, dos rgos da VI - encaminhar, mensalmente, at o quinto dia
Administrao Pblica direta e indireta do Es- til do ms subseqente ao perodo a que se re-
tado, apoio, inclusive policial, documentos, pa- fere, relatrio individual com avaliao de de-
receres, informaes, diligncias e fornecimento sempenho dos Procuradores do Estado;
de pessoal para assistncia tcnica especfica s
atividades da Procuradoria-Geral e dos Procu- VII - encaminhar, mensalmente, at o quinto dia
radores; til do ms subseqente ao perodo a que se re-
fere, relatrio das atividades do rgo superior,
X - homologar os concursos para ingresso na
bem como o relatrio individualizado do Corre-
carreira de Procurador do Estado;
gedor-Geral e dos Corregedores Auxiliares;
XI - exercer a funo de ordenador de despesa;
VIII - exercer outras atividades que lhe vierem
XII - homologar parcelamentos ,de dbitos ins- a ser atribudas ou delegadas pelo Procurador-
critos em dvida ativa; Geral do Estado.
XIII - exercer outras atividades compatveis com Art. 11 O Procurador do Estado Corregedor-Geral ser
os princpios institucionais. nomeado pelo Governador do Estado e indicado pelo
XIV - designar, sempre que necessrio, que o Procurador-Geral, ouvido o Colgio de Procuradores
Procurador do Estado acumule atribuies e que, por votao, em escrutnio direto e secreto, pode-
funes de chefia. r recusar a indicao, por dois teros dos seus mem-
bros.
XV - firmar os atos necessrios formalizao da con-
tratao a que se refere o inciso XXII do Art. 2. 1 O Procurador Corregedor-Geral ser esco-
Pargrafo nico. O Procurador-Geral poder lhido dentre os integrantes da carreira de Procu-
delegar a Procurador do Estado as atribuies rador do Estado em atividade, com pelo menos
previstas neste artigo, com exceo daquelas in- cinco anos de exerccio no cargo e exercer suas
sertas nos incisos I, II, III, VIII, X e XIV. funes em carter exclusivo.
Art. 9 O Procurador-Geral do Estado contar com um 2 O Procurador Corregedor-Geral ter man-

Gabinete, chefiado por bacharel em Direito por ele in- dato de (dois) anos, podendo ser reconduzido
dicado e nomeado, incumbido de assessor-lo no exer- uma vez.
ccio de suas funes.
3 O Procurador Corregedor-Geral manter o
Pargrafo nico. Junto ao Gabinete do Procu- sigilo necessrio elucidao dos fatos e pre-
rador-Geral funcionaro trs Procuradores do servao da honra e da imagem dos investiga-
Estado, que exercero as funes de Consultoria dos, respondendo civil, penal e administrativa-
Jurdica, por designao do Procurador-Geral. mente pelos abusos e excessos que cometer.
6
Legislao Especfica
4 Por votao, em escrutnio direto e secre- III - representar o Procurador-Geral do Estado,

to, de dois teros dos membros do Colgio de quando designado;
Procuradores, poder ser indicada, ao Governa-
IV - realizar e desenvolver outras atividades de
dor do Estado, motivadamente, a exonerao do
apoio ao Procurador-Geral do Estado, que no
Corregedor-Geral do Estado.
sejam de competncia de outras Procuradorias
5 Os Corregedores Auxiliares sero indicados Especializadas;
pelo Procurador-Geral do Estado e referendado
pelo Colgio de Procuradores, pelo perodo de V - supervisionar e coordenar os trabalhos das
01 (um) ano. Procuradorias Regionais.
6 O Corregedor-Geral do Estado ser substi- Art. 13 Compete aos Subprocuradores-Gerais coor-

tudo em suas faltas, afastamentos, suspeies denar e supervisionar os trabalhos jurdicos de sua
e impedimentos, por um Procurador do Estado Subprocuradoria, devendo:
Corregedor Auxiliar designado pelo Procura- I - analisar e avaliar as peas judiciais proces-
dor-Geral do Estado. suais a serem encaminhadas ao juzo competen-
te, sugerindo, se necessrio, sua adequao ao
CAPTULO IV
interesse pblico;
Dos rgos de Execuo II - recomendar, fundamentadamente, a aprova-
o ou no de pareceres antes de encaminh-los
Seo I ao Procurador-Geral.
Das Subprocuradorias-Gerais III - apresentar relatrio mensal.
Art. 12 Os Subprocuradores-Gerais sero nomeados 1 Os Subprocuradores-Gerais, no exerccio de

pelo Governador do Estado dentre os Procuradores do suas funes, devero sugerir ao Procurador-
Estado estveis em atividade, por indicao do Procu- Geral a adoo de medidas visando soluo de
rador-Geral do Estado. eventuais controvrsias na rea de sua atuao.
Pargrafo nico. As Subprocuradorias-Ge- 2 Os Subprocuradores-Gerais sero substitu-
rais contaro com um Gabinete, chefiado por dos em seus impedimentos e afastamentos por
bacharel em Direito indicado pelo respectivo Procuradores do Estado designados pelo Procu-
Subprocurador-Geral e nomeado pelo Procura- rador-Geral.
dor-Geral do Estado, incumbido de assessorar
Art. 13-A Integram a estrutura da Procuradoria Geral
os Subprocuradores no exerccio de suas atri-
do Estado as Procuradorias Regionais de Alta Floresta,
buies.
Alto Araguaia, Barra do Garas, Cceres, Rondonpo-
Seo I-A lis, Sinop e Tangar da Serra, que sero organizadas
por resoluo do Colgio de Procuradores, que defini-
Do Procurador-Geral Adjunto r as comarcas abrangidas por elas.
Art. 12-A O Procurador-Geral Adjunto ser nomeado Art. 13-B s Procuradorias Regionais compete:
pelo Governador do Estado dentre os Procuradores do
I - exercer as funes atribudas s Subprocura-
Estado, em efetivo exerccio, no integrantes da cate-
dorias-Gerais com a representao do Estado no
goria de ingresso na carreira, competindo-lhe como mbito da sua abrangncia;
rgo superior da Procuradoria Geral do Estado subs-
tituir o Procurador-Geral em suas faltas, afastamentos, II - assessorar os rgos locais da Administrao
suspeio e impedimentos. Estadual, vedada, porm, a elaborao de pare-
cer em processos administrativos;
Pargrafo nico. A Procuradoria-Geral Adjunta
contar com um Gabinete, chefiado por bacharel III - dar cincia imediata Procuradoria-Geral
em Direito indicado pelo Procurador-Geral do Adjunta da subida segunda instncia dos fei-
Estado, incumbido de assessorar o Procurador- tos em que haja funcionado;
Geral Adjunto no exerccio de suas atribuies.
IV - encaminhar Procuradoria-Geral Adjunta
Art. 12-B Compete ao Procurador-Geral Adjunto: os relatrios e as informaes previstas na legis-
I - substituir o Procurador-Geral do Estado em lao ou os que lhe forem solicitados;
suas ausncias, faltas, impedimentos ou afasta- V - desenvolver outras atividades compatveis
mentos; com suas atribuies.
II - manifestar-se nos pareceres exarados pelas
VI - providenciar o encaminhamento das cartas
Procuradorias Especializadas, antes de seu en-
precatrias e devoluo origem;
caminhamento ao Procurador-Geral, recomen-
dando a sua aprovao ou rejeio; VII - exercer outras atividades correlatas.
7
Art. 13-C Os Procuradores do Estado em exerccio nas Seo III

Procuradorias Regionais sero lotados nas respectivas
sedes, onde devero fixar residncia, nelas permane- Da Subprocuradoria-Geral Judicial
cendo, salvo autorizao do Procurador-Geral ou do Art. 15 So atribuies da Subprocuradoria-Geral Ju-
Procurador-Geral Adjunto. dicial:
Seo II I - representar o Estado em qualquer instncia
ou juzo, como autor, ru ou terceiro interessa-
Da Subprocuradoria-Geral Administrativa do, exceto nos feitos de competncia das demais
Subprocuradorias-Gerais;
Art. 14 So atribuies da Subprocuradoria-Geral Ad-
ministrativa: II - minutar acordos decorrentes de aes judi-
ciais;
I - emitir pareceres jurdicos de interesse dos r-
III - promover a responsabilidade civil de infra-
gos da Administrao Pblica e supervisionar
tores, decorrente de quaisquer processos onde
os trabalhos de suas assessorias jurdicas, quan-
haja sido constatada leso ao errio estadual,
do instaladas;
inclusive daqueles concludos pelas Comisses
III - minutar contratos, convnios e acordos ad- Parlamentares de Inqurito da Assemblia Le-
ministrativos; gislativa, nos termos do art. 36, 3, da Cons-
tituio
IV - fixar a orientao normativa visando cor-
reta aplicao das leis e dirimir as controvrsias IV - propor as aes judiciais de nulidade dos
jurdicas entre rgos da Administrao Pblica atos de arrendamento e locao de terras e ou-
Estadual, indicando ao Procurador-Geral orien- tros bens pblicos do Estado, nos termos do art.
taes normativas cogentes; 329, pargrafo nico, da Constituio do Estado;
V - promover aes discriminatrias judiciais de
V - minutar mensagens, decretos, portarias, ex-
terras devolutas do Estado, legitimao de pos-
posies de motivo, anteprojetos de lei, razes
se, incorporao das que se encontrarem vagas
de veto e emitir parecer sobre quaisquer propo-
ou livres de posse legtima e propor sua destina-
sies legislativas antes da sano governamen-
o na forma da lei;
tal;
VI - promover ao anulatria dos atos de arren-
VI - promover o controle interno da legalidade damento e locao em desacordo com o art. 329,
e moralidade dos atos da Administrao Esta- da Constituio do Estado.
dual, especialmente por meio de exame de ante-
projetos e projetos a ela submetidos, e proposta VII - providenciar o encaminhamento das cartas
de declarao de nulidade ou revogao de ato precatrias e devoluo origem;
administrativo; VIII - exercer outras atividades correlatas.
VII - emitir parecer definitivo em todos e quais- Seo IV
quer processos administrativos que versem so-
bre matria ou patrimnio imobilirio do Esta- Da Subprocuradoria-Geral Fiscal
do;
Art. 16 So atribuies da Subprocuradoria-Geral Fis-
VIII - minutar escrituras referentes a bens im- cal:
veis e promover os registros imobilirios em
I - promover a inscrio e a cobrana amigvel
matria de sua competncia;
ou judicial da Dvida Ativa do Estado, bem como
IX - receber os bens adjudicados judicialmente, de qualquer crdito tributrio ajuizado ou no;
sugerindo ao Governador do Estado, por inter- II - representar a Fazenda Pblica, em qualquer
mdio do Procurador-Geral, a destinao dos instncia ou juzo, nas aes fiscais, nas aes de
mesmos; inventrio e arrolamento, partilha e sobreparti-
X - emitir parecer em assuntos de natureza filha, arrecadao de bens de ausentes, herana
nanceira e oramentria; jacente, habilitao de herdeiros, adjudicao,
extino e fideicomisso, execuo de testamen-
XI - presidir aes discriminatrias administra- tos, usucapio e outras aes, ainda que ajui-
tivas; zadas fora do Estado, bem como nas falncias
e concordatas, relacionadas com matria fiscal,
XII - coordenar o cadastro imobilirio do Esta- com vistas ao recolhimento de tributos devidos;
do;
III - defender os interesses da Fazenda Pblica
XIII - realizar e desenvolver outras atividades nas aes que versem sobre matria de natureza
de apoio ao Procurador-Geral do Estado. fiscal e tributria;
8
Legislao Especfica
IV - oficiar na lavratura dos termos de transfe- Seo V

rncia de aplices da dvida pblica do Estado;
Da Subprocuradoria-Geral de Coordenao de
V - representar o Estado perante o Conselho Ad-
Clculos, de Precatrios e de Recuperao Fiscal
ministrativo Tributrio (CAT);
Art. 17 Compete Subprocuradoria-Geral de Coorde-
VI - representar e defender, com exclusividade,
nao de Clculos, de Precatrios e de Recuperao
os interesses do Estado perante os Tribunais de
Fiscal:
Contas do Estado e da Unio;
I - realizar conferncia dos clculos de precat-
VII - emitir parecer nos assuntos de natureza tri-
rios e de outros clculos oriundos de processo
butria e fiscal;
judicial;
VIII - representar a Procuradoria-Geral do Esta-
II - ajuizar aes com o objetivo de reduzir va-
do no Conselho de Desenvolvimento Industrial
lores dos precatrios, independente das rescis-
e Comercial - CODEIC;
rias elaboradas pela rea a que estiver vincula-
IX - expedir certides negativas e de regulari- do o feito no mbito da Procuradoria-Geral do
dade fiscal; Estado;
X - encaminhar ao Procurador-Geral os pedidos III - elaborar mecanismos de recuperao fiscal
de parcelamento, devidamente analisados, para no mbito da Administrao direta e indireta,
homologao; bem como convnios com rgos para evitar so-
negao fiscal e recuperao do patrimnio;
XI - determinar a excluso, aps homologao
pelo Procurador-Geral, de dbito inscrito em d- Pargrafo nico Para realizao das atribui-
vida ativa. es acima, contar a Subprocuradoria-Geral
de Coordenao de Clculos, de Precatrios e
Pargrafo nico. A Secretaria de Estado da Fa-
de Recuperao Fiscal com um setor de conta-
zenda manter entendimento direto, e estreita
bilidade, podendo utilizar os demais rgos de
cooperao com a Subprocuradoria Fiscal, para
o perfeito desempenho das suas atribuies. apoio da Procuradoria-Geral do Estado.
Art. 16-A A Subprocuradoria-Geral Fiscal poder utili- Seo VI

zar servios de instituies financeiras pblicas para a
realizao de atos que viabilizem a satisfao amigvel Da Subprocuradoria-Geral de Defesa do Patrimnio
de crditos inscritos ou no em dvida ativa, inclusive Pblico
a insero dos devedores nos rgos de restrio ao Art. 18 Compete a Subprocuradoria-Geral de Defesa
crdito. do Patrimnio Pblico:
1 Nos termos convencionados com as insti- I - representar o Estado em qualquer instncia
tuies financeiras, a Subprocuradoria-Geral ou juzo, como autor, ru, litisconsorte, assisten-
Fiscal: te ou opoente nas aes civis pblicas;
I - orientar a instituio financeira sobre a II - promover a responsabilidade civil dos cau-
legislao tributria aplicvel ao tributo ob- sadores de danos ao Errio propondo as aes
jeto de satisfao amigvel; necessrias;
II - delimitar os atos de cobrana amigvel a III - elaborar as peties iniciais das demandas
serem realizados pela instituio financeira; originrias na Primeira Instncia;
III - indicar as remisses e anistias, expres- IV - outras atribuies designadas pelo Procura-
samente previstas em lei, aplicveis ao tribu- dor-Geral do Estado.
to objeto de satisfao amigvel;
Seo VII
IV - fixar o prazo que a instituio financeira
ter para obter xito na satisfao amigvel
Da Subprocuradoria-Geral do Estado de Mato
do crdito inscrito, antes do ajuizamento da
Grosso perante os Tribunais Superiores
ao de execuo fiscal, quando for o caso; e
Art. 24 Subprocuradoria-Geral do Estado de Mato
V - fixar os mecanismos e parmetros de re-
Grosso perante os Tribunais Superiores, dirigida por
munerao por resultado.
um Subprocurador-Geral, compete:
2 Ato do Procurador-Geral do Estado:
I - interpor recursos cabveis perante os Tribu-
I - fixar a remunerao por resultado devi- nais sediados em Braslia e os Tribunais sedia-
da instituio financeira; e dos em outros Estados;
II - determinar os crditos que podem ser II - funcionar junto aos rgos da Administrao
objeto do disposto no caput deste artigo, in- Federal e Estadual sediados em Braslia, para
clusive estabelecendo aladas de valor soluo dos assuntos de interesse do Estado;
9
III - sistematizar informaes referentes ao an- II examinar, quanto forma, contedo e lega-
damento dos processos na instncia superior, lidade, os atos de gesto de pessoal formulados
remetendo-as ao Procurador- Geral do Estado, no mbito do Estado de Mato Grosso, orientan-
bem como encan1inhar jurisprudncia e legislado juridicamente os Administradores Pblicos,
o federal de interesse do Estado; de forma a preservar os princpios constitucio-
nais norteadores da Administrao Pblica;
IV - acompanhar o andamento de todos os pro-
cessos de interesse do Estado junto ao Tribunal III orientar os trabalhos das Comisses de Sin-
de Contas da Unio e Tribunais Superiores se- dicncia e Processo Disciplinar e, quando deter-
diados em Braslia. minado pelo Procurador-Geral do Estado, dos
V - exercer outras atividades correlatas. rgos da Administrao indireta do Estado,
podendo ainda presidir Comisses de Processo
Pargrafo nico A Subprocuradoria-Geral do Disciplinar, quando o interesse pblico o exigir
Estado de Mato Grosso perante os Tribunais Su- e assim o determinar o Procurador-Geral do Es-
periores contar com uma Seo de Expediente. tado;
Seo VIII IV manifestar-se nos processos administrati-
Art. 24-A. So competncias da Subprocuradoria-Ge- vos disciplinares dos rgos ou entidades, aps
ral de Defesa do Meio Ambiente: a concluso, quando a pena sugerida for de de-
misso;
I - representar o Estado em qualquer instncia
ou juzo, como autor, ru, litisconsorte, assisten- V opinar nos processos administrativos disci-
te ou opoente nas aes que versem sobre mat- plinares em que houver recursos ao Governador
ria ambiental; do Estado;
II - promover a responsabilidade civil dos po- VI solicitar informaes sobre quaisquer pro-
luidores sempre que constatada leso ao meio cessos em tramitao nos rgos da Administra-
ambiente; o Direta e Indireta;
III - emitir pareceres jurdicos de interesse do r-
VII indicar aos Administradores Pblicos res-
go estadual do meio ambiente e supervisionar
ponsveis medidas necessrias ao controle dos
os trabalhos de sua assessoria jurdica;
atos de gesto de pessoal;
IV - emitir parecer em proposies legislativas
que envolva matria ambiental antes de sano VIII requisitar, quando necessrio, a designa-
governamental e minutar as razes de veto; o de servidores para auxiliar no desempenho
das suas atribuies, em especial no tocante ao
V - promover a cobrana amigvel ou judicial acompanhamento dos processos judiciais de in-
dos crditos decorrentes de autuaes por infra- teresse do Estado de Mato Grosso;
o legislao ambiental, inscritos ou no em
Dvida Ativa, em cooperao com a Subprocura- IX emitir pareceres acerca de outros assuntos
doria-Geral Fiscal; afetos Administrao Pblica Estadual, quan-
do determinado pelo Procurador-Geral do Es-
VI - outras atribuies designadas pelo Procura-
tado.
dor-Geral do Estado.
Pargrafo nico. A Secretaria de Estado do Meio Art. 24-C A Subprocuradoria-Geral de Gesto de Pes-
Ambiente manter entendimento direto, e es- soal contar com a Coordenadoria de Pessoal, a Coor-
treita cooperao com a Subprocuradoria-Geral denadoria Previdenciria e a Coordenadoria de Sindi-
de Defesa do Meio Ambiente, para o perfeito cncias e Processos Disciplinares, que tero como titu-
desempenho das suas atribuies. lares Procuradores do Estado estveis, nomeados pelo
Governador do Estado, aps indicao do Procurador-
Seo IX Geral do Estado, aos quais competir a atribuio de
superintender os trabalhos, sem prejuzo do normal
Da Subprocuradoria-Geral de Gesto de Pessoal desempenho das suas funes, sob a superviso do
Art. 24B Subprocuradoria-Geral de Gesto de Pes- Subprocurador-Geral.
soal compete:
1 As Coordenadorias de que trata este artigo
I desempenhar, no Estado de Mato Grosso e ficaro responsveis pelos processos que ver-
relativamente s demandas de sua competn- sem sobre as matrias a elas relacionadas, tanto
cia, as atribuies da Subprocuradoria-Geral no mbito administrativo quanto judicial.
Judicial e da Subprocuradoria-Geral Adminis-
trativa, emitindo pareceres em processos que 2 Caber a cada Coordenador, em conjunto
versem sobre o regime jurdico e previdencirio com o Subprocurador-Geral, traar as diretrizes
dos servidores pblicos estaduais ativos e ina- a serem seguidas pelos Procuradores do Estado
tivos; e servidores a eles subordinados.
10
Legislao Especfica
Seo X VII - elaborar estudos sobre temas jurdicos, por

solicitao do Secretrio-Controlador Geral do
Da Subprocuradoria-Geral de Coordenao, Estado;
Superviso e Orientao da administrao indireta; VIII - assessorar as autoridades da Controlado-
Art. 24-D Subprocuradoria-Geral de Coordenao, ria-Geral do Estado na preparao de informa-
Superviso e Orientao da Administrao Indireta es prestadas em aes judiciais;
compete: IX - emitir parecer jurdico sobre a regularidade
I - desempenhar junto administrao indireta das sindicncias e dos processos administrati-
do Estado, o acompanhamento, coordenao e vos instaurados no mbito da Controladoria-
superviso dos trabalhos jurdicos desenvolvi- Geral do Estado;
dos pelas entidades constitudas; X - realizar anlise prvia das normas previstas
II - indicar ao Procurador Geral do Estado a no inciso I, do Art. 8, bem como, dos instru-
avocao de processos de interesse da adminis- mentos legais decorrentes dos estudos previstos
trao direta, bem como daqueles que possam no inciso II, do mesmo Art. 8.
representar grave repercusso jurdica e econ-
mica que deve ser acompanhado pela Procura- CAPTULO V
doria do Estado;
Dos rgos de Execuo Administrativa
III - propor ao corpo jurdico da administrao
indireta orientao e padronizao na defesa ju-
dicial e extrajudicial dos atos administrativos a Seo I
serem praticados;
Da Diretoria-Geral
IV - demais atos a serem praticados por delega-
o do Procurador Geral do Estado. Art. 25 Diretoria-Geral da Procuradoria-Geral do
Estado compete garantir todo o apoio logstico para a
Seo XI realizao das atividades institucionais, principalmen-
te:
Da Subprocuradoria-Geral de Controle Interno I - coordenar as reas de planejamento, ora-
mento e finanas, processamento de dados, pro-
Art. 24-E Subprocuradoria-Geral de Controle Inter-
jetos especiais, licitaes, percias e protocolo;
no compete:
II - supervisionar as atividades desenvolvidas
I - prestar assessoria e consultoria jurdica no
pelo Centro de Informtica e pelas Coordena-
mbito da Controladoria-Geral do Estado;
dorias.
II - fixar a interpretao da Constituio, das Art. 26 O Diretor-Geral da Procuradoria-Geral do Es-
leis, dos tratados e dos demais atos normativos, tado ser nomeado pelo Governador do Estado, por
a ser uniformemente seguida na rea de atuao indicao do Procurador-Geral do Estado, smbolo
da Controladoria-Geral do Estado; DGA-3.
III - atuar, em conjunto com os rgos tcnicos
da Controladoria-Geral do Estado, na elabora- Seo II
o de propostas de atos normativos submeti-
das ao Governador do Estado; Do Centro de Estudos
IV - realizar reviso final da tcnica legislativa Art. 27 Ao Centro de Estudos, coordenado por Procu-
e emitir parecer conclusivo sobre a constitucio- rador do Estado estvel em atividade e nomeado pelo
nalidade, a legalidade e a compatibilidade com Procurador-Geral do Estado, por indicao do Col-
o ordenamento jurdico das propostas de atos gio de Procuradores, compete coordenar as reas de
normativos; biblioteca, seleo de estagirios, eventos, publicaes
V - assistir o Secretrio-Controlador Geral do e informaes jurdicas, bem como acompanhar as ati-
Estado no controle interno da legalidade admi- vidades dos Procuradores do Estado que estejam rea-
nistrativa dos atos da Controladoria-Geral do lizando cursos, inclusive de ps-graduao.
Estado;
Seo III
VI - examinar, prvia e conclusivamente, no m-
bito da Controladoria-Geral do Estado:
Do Centro de Informtica
a) os textos de edital de licitao e os contra-
Art. 28 Ao Centro de Informtica, coordenado por
tos ou instrumentos congneres;
Analista de sistemas do quadro da Procuradoria-Geral
b) os atos pelos quais se reconhea a inexigi- do Estado, estvel e nomeado pelo Procurador-Geral
bilidade ou se decida a dispensa de licitao. do Estado, compete:
11
I - participar da elaborao da proposta de pol- IX - apurar e relacionar , ao final de cada exerc-

tica de informatizao, observando os preceitos cio, despesas a serem inscritas na conta de Res-
emanados da direo, visando entender s ne- tos a Pagar , enviando-as Secretaria de Estado
cessidades fins do rgo; e Fazenda;
II - organizar a distribuio de pareceres, peas X - receber, conferir , processar e contabilizar as
Processuais e expedientes aos digitadores, coor- guias de lanamento, documentos de entrada
denando a alimentao do sistema alimentando-o; oriundos da Unidade Oramentria e de libe-
rao de crditos provenientes do Tesouro do
III - elaborar ou emigrar programas para aten-
Estado.
der demanda das atividades, meio e fim, da
Procuradoria-Geral do Estado;
Seo V
IV - manter a central de processamento de da-
dos e os demais fluxos de infon1laes de pro-
Do Protocolo
cessos;
V- desenvolver, obter e otimizar os programas Art. 30 Ao setor de Protocolo, dirigido por bacharel
da rea de informtica, mantendo a adequao em Direito, nomeado pelo Procurador-Geral do Esta-
tecnolgica s demandas setorial e global da do, cabe:
Procuradoria-Geral do Estado; I - organizar e manter atualizados os arquivos
VI - manter atualizada a pgina da Procurado- de expedientes e pareceres da unidade, bem
ria-Geral do Estado; como as decises nele proferidas e quaisquer
outros documentos de interesse para o servio;
VII - organizar sistema de informtica sobre le-
gislao e jurisprudncia estadual e federal. II - receber, protocolizar e processar as corres-
pondncias e papis destinados unidade;
Seo IV III - controlar a tramitao de todos os processos
e demais documentos por origem, assunto, des-
Da Coordenadoria de Oramento e Finanas tino e horrio;
Art. 29 Coordenadoria de Oramento e Finanas, di- IV - executar servio de digitao de expedien-
rigida por Tcnico de Nvel Superior, estvel e nomea- tes e pareceres dos Procuradores;
do pelo Procurador-Geral do Estado, compete:
V - prestar informaes sobre o andamento de
I - efetivar a emisso, registro e controle de to- processos s partes interessadas.
dos os documentos de natureza contbil e ora-
mentria, relativos administrao financeira;
Seo VI
II - examinar todos os processos de pagamento
de despesa quanto classificao oramentria, Da Coordenadoria Administrativa
legalidade, economicidade, exatido e obser-
vncia das normas de execuo oramentria; Art. 31 A Coordenadoria Administrativa ser exerci-
da por Tcnico de Nvel Superior, em comisso, de
III - elaborar e controlar, juntamente com os de- nvel DGA-4, a quem compete coordenar as reas de
mais rgos de administrao, a programao departamento pessoal, servios gerais, almoxarifado,
financeira e promover sua execuo; patrimnio e de manuteno das instalaes da Procu-
IV - contabilizar as despesas, de acordo com a radoria-Geral do Estado, com as seguintes atribuies:
locumentao recebida, devidamente classifica- I - participar da elaborao das polticas de re-
da, verificando a observncia das formas legais cursos humanos, material e patrimnio da Pro-
vigentes e os preceitos relativos s licitaes curadoria-Geral do Estado;
para compras e Servios;
II - assegurar a administrao, execuo e con-
V - elaborar , em conjunto com os demais rgos trole das atividades de pessoal, material, patri-
de administrao a programao oramentrio- mnio e servios gerais do rgo;
financeira do rgo;
III - promover a atrao, obteno, mobilizao,
VI - efetuar a conciliao bancria das contas mo- desenvolvimento e manuteno dos recursos
vimentadas pela Procuradoria-Geral do Estado; humanos necessrios Procuradoria-Geral do
Estado.
VII - emitir Notas de Empenho, de Liquidao e
Boletim de Crdito dos processos de aquisio Pargrafo nico. Os demais cargos do quadro
de bens ou servios; administrativo da Procuradoria-Geral do Esta-
do sero estabelecidos por lei especfica.
VIII - elaborar os balancetes oramentrio, fi-
nanceiro e patrimonial, remetendo-os aos r- Art. 32 Ao Departamento de Recursos Humanos da
gos competentes; Coordenadoria Administrativa compete:
12
Legislao Especfica
I - participar do processo de planejamento, or- III - controlar, fiscalizar e cadastrar todos os

ganizao, desenvolvimento, controle e avalia- bens mobilirios e imobilirios incorporados ao
o da poltica de recursos humanos da Procu- patrimnio da Procuradoria-Geral do Estado.
radoria-Geral do Estado;
Art. 35 Ao Departamento de Patrimnio compete:
II - programar , coordenar e controlar as ativi-
I - propor a aplicao de multas e outras penali-
dades de obteno, atrao, recrutamento e sele-
dades em face da inadimplncia dos fornecedo-
o de servidores, para fins de concurso pblico
res na entrega de bens ou realizao de servios;
ou processo seletivo do rgo;
II - proceder, periodicamente, ao inventrio, s
III - elaborar propostas de treinamento e desen-
avaliaes de valorizao e depreciao do pa-
volvimento dos servidores do rgo, observan-
trimnio, assim como s anlises estatsticas e
do as questes de necessidade, oportunidade e
movimentao dos bens da Procuradoria-Geral
apreciao de custos globais; e assegurar a sua
do Estado,
execuo e controle;
IV - participar da elaborao e administrar os TTULO II
planos de cargos e salrios e de carreira do r-
go; Dos Procuradores do Estado
V - organizar e manter atualizado o registro fun- CAPTULO I
cional de todos os servidores e membros da Pro-
curadoria-Geral do Estado; Da Carreira
VI - expedir atestados e certides sobre a vida Art. 36 Os Procuradores so rgos do Estado incum-
funcional dos servidores e membros da Procu- bidos da representao judicial e extra judicial do Esta-
radoria-Geral do Estado; do de Mato Grosso, competindo- lhes tambm, e com
VII - preparar mensalmente as folhas de paga- exclusividade, a consultoria jurdica desta entidade
mento dos servidores e membros do rgo, a federada, compondo-se sua carreira de cargos de pro-
partir da consolidao dos dados necessrios ao vimento efetivo de Procuradores do Estado, organiza-
processamento normal ou eletrnico das mes- dos em categorias escalonadas, sendo estruturados da
mas; seguinte forma:
VIII - realizar e fiscalizar o cumprimento das I - 3 categoria, com 30 cargos;
obrigaes e encargos sociais para com os r- II - 2 categoria, com 28 cargos;
gos fazendrios e previdencirios;
III - 1 categoria, com 28 cargos;
IX - instruir os processos relativos a aposenta-
dorias e penses dos servidores e membros da IV - categoria Especial, com 22 cargos.
Procuradoria-Geral do Estado; 1 O ingresso na carreira de Procurador do Es-
X - dar cumprimento s decises oriundas de tado dar-se- na 3 categoria, como Procurador
processo disciplinar , disponibilidade e desliga- do Estado Substituto, com lotao nos rgos de
mento de servidores. execuo, em carter precrio, fazendo jus re-
munerao com reduo de 5% (cinco por cen-
Art. 33 Ao Departamento de Servios Gerais compete: to) da terceira categoria at a sua confirmao
I - propor a elaborao de contratos relativos no cargo, quando ento passar a receber inte-
estao de servios; gralmente o subsdio dessa categoria.
II - providenciar a execuo dos servios de 2 Habilitado no estgio probatrio, o Procura-
copa, limpeza, manuteno e vigilncia da Pro- dor do Estado ser confirmado na 38 categoria.
curadoria-Geral do Estado;
3 O Procurador Substituto no poder exer-
III - manter o cadastro dos veculos da frota, se- cer cargo ou funo comissionada.
gurar as condies de uso e realizar o controle
Art. 37 Ficam mantidos, criados e transformados os se-
de consumo, quilometragem e custo por vecu-
guintes cargos de provimento em comisso e funo
lo.
gratificada:
Art. 34 Ao Departamento de Almoxarifado compete:
I - trs cargos de Subprocurador-Geral, acres-
I - elaborar os pedidos de compra, alienao e cidos dos cargos de Subprocurador-Geral de
servio do rgo, instruindo os processos com Coordenao de Clculos de Precatrios, Re-
base na legislao pertinente; cuperao Fiscal e Precatrias, Subprocurador-
Geral de Coordenao das Procuradorias Re-
II - promover a inscrio de interessados no ca-
gionais e de Subprocurador-Geral do Estado de
dastro de fornecedores da Procuradoria-Geral
Mato Grosso em Braslia;
do Estado, recebendo, conferindo e julgando os
documentos das firmas das pretendentes; II - 01 (um) cargo de Corregedor-Geral;
13
III - um (01) cargo de Assessor-Chefe do Gabi- so solene do Colgio de Procuradores da Procurado-

nete do Procurador-Geral do Estado, cinco (05) ria-Geral do Estado, mediante assinatura do Termo de
cargos de Assessor - nvel superior, smbolo Compromisso.
DGA-6, dois (02) cargos de Assessor - smbolo
Pargrafo nico. de 30 ( trinta dias), contados
DGA-8 e um (01) cargo de Procurador-Chefe do
da publicao do ato de nomeao no Dirio
Centro de Estudos;
Oficial do Estado, o prazo para a posse do Pro-
IV - 04 (quatro) cargos de Chefe de Gabinete, curador do Estado.
smbolo DGA-4, sendo um Chefe de Gabinete
do Procurador - Geral, trs Chefes de Gabinete CAPTULO IV
das Subprocuradorias - Gerais, acrescidos dos
cargos de Chefe de Gabinete das Subprocura- Do Exerccio
dorias-Gerais de Coordenao de Clculos de Art. 41 O Procurador do Estado empossado que no
Precatrios, Recuperao Fiscal e Precatrias, entrar em exerccio no prazo de dez dias, a contar da
de Coordenao das Procuradorias Regionais e data da posse, ser exonerado.
do Estado de Mato Grosso em Braslia.
1 O prazo de que trata este artigo poder ser
V - um (01) cargo de Subprocurador-Geral Ad- prorrogado por igual perodo, a critrio do Pro-
junto; curador-Geral.
VI - um (01) cargo de Chefe de Gabinete de 2 O Procurador-Geral, se exigir o interesse do
Subprocurador-Geral Adjunto, smbolo DGA-4. servio pblico, poder determinar que o Pro-
Art. 38 Os cargos de Superintendente-Geral e Executor curador do Estado entre em exerccio imediata-
Financeiro, criados pelo art. 5, I e II, da Lei n 7.351, de mente aps a posse.
13 de dezembro de 2000, ficam transformados, respec-
tivamente, em um cargo de Diretor-Geral e Um cargo CAPTULO V
de Coordenador Administrativo, com as atribuies e
prerrogativas previstas nesta lei complementar . Do Estgio Probatrio
Art. 42 A confirmao do Procurador do Estado e a
CAPTULO II efetivao na 38 categoria da carreira ser realizada
aps habilitao no .estgio probatrio.
Do Concurso de Ingresso
Art. 43 Alm dos relatrios mensais, a Corregedoria-
Art. 39 O ingresso na carreira de Procurador do Es- Geral remeter ao Colgio de Procuradores, at quatro
tado privativo de bacharel em direito com inscrio meses antes do trmino do estgio, relatrio circuns-
definitiva na Ordem dos Advogados do Brasil, e dar- tanciado sobre a conduta profissional do Procurador
seno cargo de Procurador do Estado de 38 catego- do Estado durante todo o perodo do estgio proba-
ria, como Procurador do Estado Substituto, atravs de trio, opinando por sua exonerao ou por sua confir-
concurso pblico de provas e ttulos, com exame oral e mao no cargo de 38 categoria.
pblico dos candidatos, com a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil em todas as suas fases. Pargrafo nico O Colgio de Procuradores,
acolhendo a sugesto de exonerao, abrir o
1 O concurso de ingresso poder ser realiza- prazo de dez dias para defesa do interessado
do a critrio do Colgio de Procuradores, sendo e aps decidir, em igual prazo, pelo voto da
obrigatrio quando vagarem dez cargos de Pro- maioria absoluta de seus membros.
curador do Estado de 38 categoria.
Art. 44 O Procurador-Geral do Estado, no prazo de
2 As demais normas e requisitos para o con- dez dias aps o recebimento da concluso do Colgio
curso pblico de ingresso na carreira de Procu- de Procuradores, encaminhar expediente ao Gover-
rador do Estado sero fixados mediante resolu- nador do Estado, para exonerao do Procurador do
o do Colgio de Procuradores, consoante os Estado, em estgio probatrio, considerado inabilita-
princpios institucionais. do.
3 Aps a homologao e publicao do resul-
CAPTULO VI
tado do concurso pblico, o Procurador-Geral
do Estado enviar ao Governador do Estado,
Das Promoes
para nomeao, a lista dos candidatos aprova-
dos. Art. 45 A promoo consiste na elevao do Procura-
dor do Estado de uma categoria para outra imediata-
CAPTULO III mente superior da carreira.
Art. 46 As promoes sero processadas pelo Colgio
Da Nomeao, da Posse e do Compromisso
de Procuradores da Procuradoria-Geral do Estado,
Art. 40 Os Procuradores do Estado nomeados sero seguido o critrio alternado de antiguidade e mereci-
empossados pelo Procurador-Geral do Estado, em ses- mento.
14
Legislao Especfica
Art. 47 A antiguidade ser apurada pelo tempo de efe- cos publicados em peridicos com conselho
tivo, exerccio na categoria. editorial;
1 O Procurador-Geral do Estado far publi- IV - possuir maior nmero de artigos jurdi-
car no Dirio Oficial do Estado a lista de anti- cos publicados em peridicos sem conselho
guidade dos Procuradores do Estado em cada editorial.
categoria, contando em dias o tempo de servio
na categoria, na carreira e no servio pblico es- CAPTULO VII
tadual;
Do Reingresso
2 Pela maioria de dois teros de seus mem-
bros, o Colgio de Procuradores poder deixar Art. 49 O reingresso dar-se- somente por reintegra-
de realizar a promoo, em deciso fundamen- o, reverso ou aproveitamento.
tada, do Procurador do Estado mais antigo, pas- Art. 50 A reintegrao, decorrente da anulao da
sando, neste caso, ao subseqente. demisso por deciso judicial, importa no retomo do
3 As reclamaes contra a lista de antiguida- Procurador do Estado ao cargo que ocupava anterior-
de devero ser apresentadas no prazo de cinco mente, restabelecendo - se todos os direitos e vanta-
dias da respectiva publicao. gens, observadas as seguintes normas:
4 O empate na classificao por antiguidade I - se o cargo estiver extinto, o reintegrando ser

resolver-se- favoravelmente ao candidato que posto em disponibilidade remunerada at o seu
tiver, pela ordem: aproveitamento;
I - maior tempo de servio na carreira; II - se o cargo estiver ocupado por outro inte-
grante da carreira de Procurador do Estado, este
II - maior tempo de servio pblico estadual; ser reconduzido ao cargo anterior .
III - maiores encargos de famlia; e, Art. 51 A reverso o retomo atividade do Procura-
IV - mais idade. dor aposentado em cargo e igual categoria ao do mo-
mento da aposentadoria.
Art. 48 As promoes por merecimento sero proces-
sadas pelo Colgio de Procuradores da Procuradoria- Art. 52 O aproveitamento, retomo ativa do Procura-
Geral do Estado, observados, alm da avaliao de dedor posto em disponibilidade, ser sempre obrigatrio
sempenho, os seguintes requisitos: na primeira vaga que ocorrer em cargo igual categoria.
I - da 3 para a 28 categoria: comprovao de, no CAPTULO VIII

mnimo, duzentas horas de cursos de capacita-
o e aperfeioamento em reas do conhecimen- Da Exonerao e da Aposentadoria
to correlatas s atividades desenvolvidas pela
Art. 53 A exonerao do Procurador do Estado dar-se
Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso;
-:
II - da 2 para a 18 categoria: comprovao de,
I - a pedido do Procurador;
no mnimo, duzentas horas de cursos de capa-
citao e aperfeioamento em reas do conhe- II - por inabilitao em estgio probatrio;
cimento correlatas s atividades desenvolvidas III - quando, aps a posse, o Procurador no en-
pela Procuradoria-Geral do Estado de Mato trar em exerccio no prazo legal.
Grosso, desconsiderando-se a carga horria do
inciso anterior; Art. 54 A aposentadoria a passagem do Procurador
do Estado para a inatividade e ser concedida nos ter-
III - da 1 para a categoria especial: possuir maior mos do art. 40 da Constituio da Repblica, com to-
nmero de artigos e obras jurdicas publicadas. das as vantagens do cargo.
1 Para o cmputo das horas de capacitao,
considerar- se-o apenas os cursos com carga TTULO III
horria de, no mnimo, vinte horas, ministrados
por instituies oficiais. Dos Direitos, das Garantias e das Prerrogativas do
Procurador do Estado.
3 No caso de empate entre pretendentes
promoo por merecimento resolver-se- favo- CAPTULO I
ravelmente ao candidato que, pela ordem:
Da Retribuio Pecuniria
I - comprovar maior nmero de horas em
cursos de capacitao e aperfeioamento; Art. 55 A concesso dos direitos inerentes ao cargo de
Procurador do Estado dar-se- por ato do Procurador-
II - possuir maior nmero de obras jurdicas
Geral do Estado, aps deciso do Colgio de Procura-
publicadas;
dores, ressalvados os atos de competncia do Gover-
III - possuir maior nmero de artigos jurdi- nador do Estado, nos termos da Constituio Estadual.
15
Art. 56 Os cargos de provimento efetivo da carreira de Art. 59 Os subsdios dos Procuradores ocupantes de
Procurador do Estado e os cargos de provimento em cargos de provimento em comisso e funo gratifi-
comisso privativos de Procurador do Estado sero cada de Procurador-Geral, Subprocuradores-Gerais,
remunerados por subsdio, nos termos desta lei com- Corregedor-Geral, Diretor-Geral e Coordenador do
plementar. Centro de Estudos sero acrescidos de um percentual
de trinta por cento sobre os subsdios dos cargos efe-
Seo I tivos.
2 O subsdio dos Procuradores do Estado ser
Dos Direitos
fixado nos termos estabelecidos na Constituio
Art. 57 Alm do subsdio, o Procurador do Estado faz do Estado, a partir do subsdio do Procurador-
jus: Geral do Estado.
Art. 60 Os ocupantes dos cargos de Chefe de Gabinete,
I - ao gozo de frias anuais remuneradas com
em j ,sendo servidores pblicos, podero optar pela
acrscimo de um tero calculado sobre o respec-
percepo integral do subsdio do respectivo cargo em
tivo subsdio e vantagens pessoais;
comisso, ou o subsdio do cargo efetivo acrescido de
II - ao abono de natal, com base no subsdio van- cinquenta por cento do cargo comissionado.
tagens pessoais ou no valor dos proventos da
aposentadoria, includas, tambm, as vantagens CAPTULO II
pessoais;
Das Frias, Licenas e Afastamentos
III - licena-prmio de trs meses, adquirida em
cada perodo de cinco anos de efetivo exerccio Seo I
no servio pblico do Estado de Mato Grosso,
a ser usufruda a critrio do Procurador-Geral; Das Frias
Art. 61 Os Procuradores do Estado tero direito a f-
IV - estabilidade, aps a confirmao de est-
rias de trinta dias por ano, contnuos ou divididos em
gio probatrio;
dois perodos iguais, salvo acmulo por necessidade
V - licena gestante; de servio e pelo mximo de dois anos.
Art. 62 Por necessidade do servio, o Procurador-Ge-
VI - licena paternidade;
ral do Estado poder indeferir o gozo de um determi-
VII - irredutibilidade de subsdio, observado nado perodo de frias ou exigir que o Procurador do
o disposto nas Constituies da Repblica, do Estado em frias reassuma imediatamente o exerccio
Estado e desta lei complementar; do seu cargo .
VIII - responsabilidade disciplinar apurada Seo II

atravs de processo administrativo instrudo
pela Corregedoria-Geral e julgado pelo Colgio Das Licenas
de Procuradores; Art. 63 O Procurador do Estado poder ser licenciado:
IX - promoo, nos termos desta lei comple- I - para tratamento de sade;
mentar .
II - por motivo de licena gestante;
Seo II III - por motivo de doena em pessoa da famlia,
em perodo no superior a 30 (trinta) dias por
Das Indenizaes ano;
Art. 58 Aos Procuradores do Estado so devidas as se- IV - para tratamento de interesses particulares;
guintes indenizaes:
V - compulsoriamente, como medida profilti-
I - ajuda de custo, para despesas de transpor- ca;
te e mudana ao Procurador que, no interesse VI - por motivo de licena paternidade;
do servio, passar a ter domiclio em nova sede,
correspondente ao subsdio de dois meses, in- VII - para exerccio de mandato eletivo dos Po-
cludas as vantagens pessoais; deres Executivo e Legislativo;
II - dirias, em caso de viagem no interesse do VIII - para realizao de estudos.

servio, com apresentao de relatrio, que ser Pargrafo nico A licena prevista no inciso IV
dispensado para os ocupantes dos cargos men- deste artigo ser concedida ao Procurador do
cionados no art. 3, I, b e c, e II, a, b, c, Estado, pelo prazo de at um ano, prorrogvel
d e f, sendo, em qualquer caso, no mesmo por igual perodo, por deliberao do Colgio
valor fixado para o Procurador-Geral do Estado; de Procuradores.
16
Legislao Especfica
Seo III cialmente, aos princpios da antiguidade, da

unidade familiar, ordem classificatria no con-
Dos Afastamentos curso para ingresso na carreira e especializao
do Procurador;
Art. 64. O Procurador do Estado poder afastar-se sem
prejuzo do subsdio, em virtude de: IX - aposentadoria com subsdio integral, e, nos
termos da Constituio da Repblica, da Cons-
I - frias
tituio do Estado e desta lei complementar ,
II - casamento , por oito dias; com a manuteno de direitos, prerrogativas e
III - falecimento do conjugue ou da companhei- vantagens de carter individual,
ra, filho, enteados, pais e irmos, por oito dias; Pargrafo nico. A priso ou a deteno de Pro-
curador do Estado, em quaisquer circunstncias,
IV - falecimento de sogros, padrasto, madrasta,
ser imediatamente comunicada ao Procurador-
por trs dias;
Geral do Estado, sob pena de responsabilidade.
V - servios obrigatrios por lei;
Art. 66 Em caso de infrao penal imputada a Procu-
VI - faltas abonadas; rador do Estado, a autoridade policial, dela tomando
VII - misso ou estudo dentro do Estado, em ou- conhecimento, comunicar imediatamente o fato ao
Procurador-Geral do Estado, sob as penas do artigo
tros pontos do territrio nacional ou no estran-
anterior.
geiro;
VIII - trnsito, em decorrncia de mudana de CAPTULO IV
sede de exerccio, por oito dias; IX -disponibi-
lidade. Dos Proventos da Inatividade
Pargrafo nico. O afastamento de que trata o Art. 67 Os proventos de aposentadoria dos Procura-
inciso VII somente ser concedido aps o pero- dores do Estado e as penses dos seus beneficirios
do de estgio probatrio, segundo critrios es- correspondero aos subsdios do cargo efetivo e das
tabelecidos por resoluo do Colgio de Procu- vantagens pessoais.
radores, observados os princpios institucionais.
Art. 68 Os proventos da inatividade e as penses de
CAPTULO III beneficirios de Procurador do Estado sero revistos
automaticamente sempre que houver reviso dos sub-
Das Prerrogativas sdios em que se deu a aposentadoria, concesso de
benefcios ou quando de reestruturao da carreira,
Art. 65 So prerrogativas do Procurador do Estado:
sempre na proporo e dimenso dos Procuradores
I - usar distintivos e carteira funcional fornecida em atividade.
pela Procuradoria-Geral do Estado, com valor
de cdula de identidade; TTULO IV
II - requisitar das autoridades competentes cer-
tides, informaes, autos de processos, docu- Dos Deveres, das Proibies e dos Impedimentos do
mentos e diligncias necessrias ao desempe- Procurador do Estado
nho de suas funes;
CAPTULO I
III - utilizar-se, mediante solicitao do Procura-
dor-Geral, dos meios de comunicao estadual
quando o interesse do servio o exigir; Dos Deveres e das Proibies
IV - porte especial de arma de fogo; Art. 69 So deveres do Procurador do Estado:
V - recolhimento, em sala especial, em caso de I - desincumbir-se diariamente de seus encargos

funcionais, no foro ou repartio, s podendo
deteno ou priso;
residir fora da sede onde tiver exerccio, ou au-
VI - independncia no exerccio das respectivas sentar-se dela, com autorizao do Procurador-
atribuies, no estando submetido hierarquia Geral do Estado;
funcional;
II - desempenhar , com eficincia, zelo e preste-
VII - ser ouvido, em qualquer processo ou in- za, dentro dos prazos, as suas atribuies fun-
qurito, em dia, hora e local previamente ajus- cionais e aquelas que, na forma desta lei com-
tados com o juiz ou a autoridade competente; plementar , lhe forem confiadas pelo Procura-
dor-Geral;
VIII - relotao e remoo, a pedido ou por in-
teresse pblico,mediante deciso do Cdigo de III - zelar pela regularidade dos feitos em que
Procuradores, pela maioria absoluta dos votos funcionar e, de modo especial, pela observncia
dos seus integrantes, obedecendo-se, seqen- dos prazos legais;
17
IV - manter sigilo funcional, quando o interesse teressado;

pblico assim exigir , quanto matria dos pro-
II - em que haja atuado como advogado de
cedimentos em que atuar;
quaisquer das partes contra os interesses do Es-
V - zelar pela boa aplicao dos bens confiados tado;
a sua guarda;
III - em que seja interessado cnjuge, compa-
VI - representar ao Procurador-Geral sobre irre- nheira, parente consangneo ou afim, em linha
gularidades que afetem o bom desempenho de reta ou colateral, at o 3 grau;
suas atribuies funcionais;
IV - nos casos previstos na legislao processual.
VII - sugerir ao Procurador-Geral, ao Correge-
Art. 72 O Procurador do Estado no poder participar
dor- Geral ou ao respectivo Subprocurador-Ge-
de comisso ou banca de concurso, intervir em seu jul-
ral providncias tendentes melhoria dos servi-
gamento, ou votar em processo de promoo quando
os no mbito de sua atuao;
concorrerem parente consangneo ou afim, em linha
VIII - encaminhar, mensalmente, Correge- reta ou colateral, at o terceiro grau, bem como seu
doria-Geral, at o quinto dia til do ms sub- cnjuge ou companheiro.
seqente ao perodo, relatrio das atividades
Art. 73 No podero servir no mesmo rgo os cn-
desenvolvidas, nos termos da Resoluo do Co-
juges ou companheiros e parentes consangneos ou
lgio de Procuradores;
afins, em linha reta ou colateral at o 3 grau.
IX - freqentar seminrios, cursos de treinamen-
Art. 74 O Procurador do Estado dar-se- por suspeito
to e aperfeioamento;
quando:
X - proceder com lealdade, solidariedade e coo-
I - houver proferido parecer favorvel ou ma-
perao com os colegas de servio;
nifestado entendimento jurdico em artigo ou
XI - prestar informaes quando solicitadas pe- obra que expresse o mesmo sentido proposto
los seus superiores hierrquicos; pela pretenso deduzi da em jurisdio admi-
nistrativa ou judicial pela parte adversa,
XII - comunicar, se for o caso, o exerccio de ou-
tro cargo acumulvel, bem como atividade que II - ocorrer qualquer dos casos previstos na le-
desempenhe fora da Instituio. gislao processual.
Pargrafo nico. O Procurador do Estado no Art. 75 Nas hipteses previstas nos incisos I e II do
est sujeito a ponto e horrio, ficando vinculado artigo anterior, o Procurador do Estado comunicar
aos prazos dos encargos institucionais que lhes ao Subprocurador-Geral responsvel por sua rea de
forem distribudos. atuao, em expediente reservado, os motivos da sus-
peio.
Art. 70 Alm das proibies decorrentes de cargo p-
blico, o Procurador do Estado se submete aos impedi- 1 Nos casos especificados nos incisos do ar-
mentos e incompatibilidades previstos no Estatuto da tigo anterior , a matria ser submetida pelo
Advocacia da Ordem dos Advogados do Brasil, sendo Subprocurador-Geral competente ao Colgio de
vedado ainda: Procuradores.
I - aceitar cargos, exercer funo pblica ou 2 Nas hipteses de precluso, prescrio ou
mandato fora dos casos autorizados em lei; decadncia do direito do Estado, a deciso ser,
motivadamente, exercida pelo Subprocurador-
II - empregar em qualquer expediente oficial ex-
Geral competente, ad referendum do Colgio de
presso ou termos desrespeitosos;
Procuradores.
III - valer-se da qualidade de Procurador do Es-
3 No caso de divergncia de entendimento
tado para solicitar ou obter vantagem indevida;
em pareceres, a polmica ser submetida ao
IV - exercer sua funo, poder ou autoridade Colgio de Procuradores pelo Subprocurador-
com finalidade diversa do interesse pblico; Geral do rgo de execuo, havendo ou no
V - contrariar smula, parecer normativo ou sugesto do Procurador do Estado.
orientao tcnica adotada pelo Colgio de Pro-
TTULO V
curadore
Do Regime Disciplinar
CAPTULO II
CAPTULO I
Dos Impedimentos
Art. 71 E defeso ao Procurador do Estado exercer as Das Correies
suas funes em processo ou procedimento:
Art. 76 A atividade funcional dos integrantes da car-
I - em que seja parte ou, de qualquer forma in- reira de Procurador do Estado est sujeita a:
18
Legislao Especfica
I - inspeo permanente; 2 A pena prevista neste artigo acarreta a per-

da dos direitos e vantagens decorrentes do exer-
II - correio ordinria,
ccio do cargo, no podendo ter incio durante
III - correio extraordinria. os perodos de frias ou licenas do infrator.
Art. 77 A inspeo permanente ser procedida pelo Art. 84 A demisso a perda do cargo pelo Procura-
Procurador- Geral do Estado e pelos Subprocurado- dor do Estado condenado em processo disciplinar ou
res-Gerais no desempenho de suas funes regulares. sentena judicial transitada em julgado, aplicada nos
seguintes casos:
Art. 78 A correio ordinria ser efetuada anualmen-
te pelo Procurador do Estado Corregedor-Geral e pe- I - abandono de cargo, assim considerado a in-
los Procuradores do Estado Corregedores Auxiliares, terrupo injustificada do exerccio das funes
para apreciar a regularidade e desempenho do servio por mais de trinta dias consecutivos;
e a regularidade dos Procuradores do Estado no exer-
II - ausncia ao servio sem causa justificada,
ccio de suas funes.
por mais de sessenta dias, intercaladamente,
Art. 79 A correio extraordinria, precedida de noti- durante um perodo de dezoito meses;
ficao, ser realizada pelo Procurador do Estado Cor-
III - violao de proibies previstas nesta lei
regedor-Geral e pelos Procuradores do Estado Corre-
complementar;
gedores Auxiliares, de oficio ou por determinao do
Procurador-Geral do Estado ou do Colgio de Procu- IV - improbidade funcional;
radores. V - condenao por crime contra a Administra-
Art. 80 Concluda a correio, o Procurador do Estado o, a probidade e a f pblica, cuja natureza e
Corregedor-Geral apresentar ao Procurador-Geral tipificao penal incompatibilizem o Procura-
relatrio circunstanciado, mencionando os fatos ob- dor para o exerccio do cargo;
servados, as providncias adotadas e propondo as que VI - condenao pena privativa de liberdade,
excedam suas atribuies. por crime cometido com abuso de poder ou vio-
lao de dever inerente funo pblica.
CAPTULO II
Art. 85 A pena de suspenso do pagamento de aposen-
Das Faltas e Penalidades tadoria ser aplicada ao inativo que praticou, quando
em atividade, falta punida com pena de demisso.
Art. 81 Constituem sanes disciplinares aplicveis
aos Procuradores: Art. 86 So competentes para aplicar as penas:
I - advertncia; I - o Governador do Estado, nos casos de demis-

so e de suspenso do pagamento de aposenta-
II - suspenso por at noventa dias ou multa; doria;
III - demisso ou suspenso do pagamento de II - o Colgio de Procuradores, nos demais ca-
aposentadoria. sos.
Art. 82 A pena de advertncia ser aplicada por escri- Art. 87 Na aplicao das penas, sero consideradas a
to, reservadamente, no caso de negligncia no cum- natureza e a gravidade da infrao, acarretadas ao er-
primento dos deveres do cargo, ou de procedimento rio, aos servios e os antecedentes do infrator.
incorreto . Art. 88 A ao disciplinar prescrever:
Art. 83 A pena de suspenso ser aplicada nas seguin- I - em 05 (cinco) anos, quanto s infraes pun-
tes hipteses: veis com demisso e suspenso de pagamento
de aposentadoria;
I - expresso desrespeito aos rgos superiores
da Procuradoria-Geral do Estado; II - em 02 (dois) anos, quanto suspenso;
II - afastamento do exerccio do cargo fora dos III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto ad-
casos previstos em lei, salvo se cominada pena vertncia.
mais grave; 1 O prazo de prescrio comea a correr da
III - prtica de ato incompatvel com a dignida- data em que o fato se tornou conhecido.
de do cargo ou da funo. 2 A abertura de sindicncia ou a instaurao
de processo disciplinar interrompe a prescrio,
1 Quando houver convenincia para o servi-
at a deciso final proferida pelo rgo compe-
o institucional, a penalidade de suspenso po-
tente.
der, a critrio do Colgio de Procuradores, ser
convertida em multa, na base de cinquenta por 3 Interrompido o curso da prescrio, o prazo
cento por dia do subsdio, ficando o Procurador comear a correr a partir do dia em que cessar
obrigado a permanecer em servio. a interrupo.
19
Art. 89 As infraes disciplinares sero apuradas me- Pargrafo nico. A portaria de instaurao con-
diante processo administrativo disciplinar , garantidos ter a qualificao do indiciado, a exposio
os princpios da inocncia, do contraditrio e da ampla resumida dos fatos e a previso legal sanciona-
defesa, dentre outros inerentes ao Estado Democrtico dora, sendo instruda com a sindicncia, se hou-
de Direito. ver, ou com os elementos de prova existentes.
Art. 90 O processo administrativo ser precedido de Art. 98 Compete exclusivamente ao Corregedor-Geral

sindicncia, esta de carter meramente investigatrio, presidir o Processo Disciplinar instaurado contra Pro-
se no houver elementos suficientes para a caracteriza- curador do Estado, podendo delegar tal competncia
o da falta ou autoria. aos Corregedores Auxiliares apenas nos processos re-
ferentes a servidores do quadro administrativo.
Art. 91 Compete ao Procurador-Geral do Estado, ao
Art. 99 Se julgar necessrio, poder o Procurador do
Procurador do Estado Corregedor-Geral e ao Colgio
Estado Corregedor-Geral solicitar ao Procurador-Ge-
de Procuradores determinar a instaurao de sindi-
ral o afastamento do indiciado no curso das averigua-
cncia.
es, caso a sua permanncia venha causar prejuzo
Art. 92 Os autos de sindicncia e de processos admi- aos trabalhos, assegurados todos os seus direitos e
nistrativos disciplinares findos sero arquivados na vantagens.
Corregedoria. Art. 100 Os trabalhos da Comisso processante iniciar-
Art. 93 Aplicam-se, subsidiariamente, ao processo disse-o dentro de dez dias aps a edio da portaria e
ciplinar e sindicncia, no que forem compatveis, as devero ser concludos dentro de sessenta dias, pror-
normas do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis rogveis por mais trinta dias, a juzo da autoridade
do Estado. instauradora.
Pargrafo nico. O processo administrativo no
Seo II possuir a rigidez processual do processo judi-
cirio judicial, observadas as garantias e direitos
Da Sindicncia individuais.
Art. 94 A sindicncia, sempre de carter reservado, Art. 101 Autuada a portaria com a sindicncia ou pe-
ser processada na Corregedoria-Geral e ter como as informativas, o Presidente convocar os membros
sindicante o Procurador do Estado Corregedor-Geral para a instalao dos trabalhos, ocasio em que ser
ou o Corregedor Auxiliar por ele designado. compromissado o secretrio, deliberando sobre a rea-
lizao das provas e diligncias necessrias compro-
Pargrafo nico. O prazo para a concluso da vao dos fatos e de sua autoria, designando-se data
sindicncia de trinta dias, podendo ser pror- para audincia do indiciado, lavrando-se ata circuns-
rogado por igual perodo, mediante justificativa tanciada.
fundamentada da autoridade sindicante.
1 O Presidente mandar notificar o indiciado
Art. 95 O Procurador do Estado Corregedor-Geral en- do teor da portaria de instaurao e da ata de
viar relatrio conclusivo acerca de sindicncia ao Pro- deliberao, com a antecedncia mnima de cin-
curador-Geral, para homologao. co dias da audincia.
Art. 96 O Procurador-Geral, aps homologao do re- 2 Se o indiciado no for encontrado ou furtar-
latrio: se notificao, far-se- esta por edital Publica-
do no Dirio Oficial do Estado, com a antece-
I - em caso de juzo positivo de admissibilidade dncia mnima de cinco dias da audincia;
pelo Colgio de Procuradores, expedir portaria
de instaurao de processo administrativo; 3 Se o indiciado no comparecer ou no se
fizer representar por procurador, ser declarado
II - ou determinar o arquivamento, dando cin- revel, designando-se para promover- lhe a defe-
cia da deciso ao Colgio de Procuradores. sa integrante da carreira de Procurador do Es-
tado, de categoria igualou superior, o qual no
Seo III poder escusar-se do encargo sem justo motivo,
sob pena de advertncia;
Do Processo Administrativo Disciplinar 4 O indiciado, depois de notificado, no po-
der deixar de comparecer, sem justo motivo,
Art. 97 O Processo Administrativo Disciplinar ser ins-
aos atos para os quais tenha sido regularmen-
taurado mediante portaria interna do Procurador-Ge-
te intimado, sob pena de prosseguir o procedi-
ral para apurao de infraes funcionais imputadas a
mento a sua revelia;
Procuradores do Estado, e, mediante portaria interna
daquele ou do Corregedor-Geral, para apurao das 5 A todo tempo, o indiciado revel poder
infraes funcionais imputadas a servidores da Insti- constituir procurador, que substituir o defen-
tuio. sor designado;
20
Legislao Especfica
6 O indiciado e seu procurador devero ser to, apresentando o relatrio no qual propor, justifica-
intimados de todos os atos do procedimento, damente, a absolvio ou punio do indiciado, indi-
com antecedncia mnima de quarenta e oito cando a pena cabvel e o seu fundamento legal.
horas, quando no o forem em audincia;
1 Havendo divergncia nas concluses, ficar
7 Os atos e termos para os quais no tenham constando do relatrio o voto de cada membro
sido estabelecidos prazos por esta lei comple- da Comisso.
mentar sero realizados dentro daqueles que o
Presidente determinar; 2 Juntado o relatrio, sero os autos remeti-
dos desde logo ao Colgio de Procuradores que
8 At a realizao da audincia, o indiciado, ser convocado extraordinariamente para apre-
ou seu procurador, poder ter vista dos autos, ciao e deciso do processo.
na repartio, em mos do secretrio.
Art. 108 Nos casos em que a Comisso opinar pela im-
Art. 102 Na audincia a que se refere o artigo anterior, posio de pena da competncia do Colgio de Procu-
interrogar-se- o indiciado, lavrando-se o respectivo radores, este, se concordar, aplic-la- no prazo mxi-
termo. mo de vinte dias, contados do recebimento dos autos.
Art. 103 Aps o interrogatrio, o indiciado ter cinco 1 Se o Colgio de Procuradores, antes do jul-
dias teis para apresentar defesa prvia, oferecer pro- gamento, entender pela necessidade de novas
vas e requerer a produo de outras, as quais podero diligncias, devolver os autos Comisso para
ser indeferidas se forem impertinentes ou tiverem in- os fins que indicar , para que esta, no prazo m-
tuito meramente protelatrio, a critrio da Comisso. ximo de dez dias, as realize.
Pargrafo nico. No prazo de defesa prvia, os 2 Retornando os autos, o Colgio de Procura-

autos podero ser fotocopiados pelo indiciado, dores decidir em cinco dias;
por seu procurador ou pelo defensor dativo.
3 O indiciado e seu procurador, em qualquer
Art. 104 Findo o prazo, o Presidente designar audin- caso, sero intimados da deciso, podendo esta
cia para inquirio das testemw1has da acusao e da ser feita atravs de publicao no Dirio Oficial
defesa, mandando intim-las, bem como o indiciado do Estado, caso o indiciado seja revelou furtar-
se intimao.
1 A Comisso e o indiciado podero, cada
um, arrolar lt cinco testemunhas, por fato. 4 Das decises proferidas pelo Colgio de
Procuradores caber recurso, com efeito sus-
2 Prevendo a impossibilidade de inquirir to- pensivo, ao Governador do Estado, no prazo de
das as testemunhas numa s audincia, o Presi- quinze dias contados da intimao, vedado o
dente poder, desde logo, designar tantas latas agravamento da penalidade-
quantas forem necessrias para tal fim.
5 O recurso ser dirigido ao Procurador-Ge-
3 As testemunhas so obrigadas a compare- ral do Estado que determinar, se tempestivo,
cer s audincias, quando regularmente intima- sua juntada, encaminhando o procedimento ao
das, e, se injustificadamente no o fizerem, po- Governador do Estado, devendo ser julgado no
dero ser conduzidas pela autoridade policial, prazo de trinta dias, a contar do recebimento.
mediante requisio do Presidente.
6 O recorrente e seu procurador sero intima-
4 As testemunhas podero ser inquiridas pelo dos da deciso na forma deste artigo.
indiciado ou seu procurador, por todos os inte-
grantes da Comisso e reinquiridas pelo Presi- Art. 109 Se a Comisso concluir pela imposio de pe-
dente. nalidade da competncia do Governador do Estado,
o Colgio de Procuradores, concordando, emitir pa-
Art. 105 Finda a produo da prova testemunhal, e recer encaminhando o processo quela autoridade no
na prpria audincia, o Presidente, de oficio, por pro- prazo mximo de 10 (dez) dias;
posta de qualquer membro da Comisso ou a reque-
rimento do indiciado, deteminar a complementao 1 Das decises proferidas pelo Governador
das provas, se necessrio, sanadas as eventuais falhas do Estado caber pedido de reconsiderao, no
prazo de quinze dias.
no prazo de cinco dias.
2 O pedido de reconsiderao no poder ser
Art. 106 Encerrada a instruo, o indiciado ter dez
reiterado.
dias para oferecer alegaes finais, podendo fotoco-
piar as peas necessrias para tal fim. Art. 110 Havendo mais de um indiciado e diversidade
de sanes, o julgamento caber autoridade compe-
Art. 107 Apresentadas alegaes finais, ou decorrido o
tente para imposio da pena mais grave.
prazo para a sua apresentao, a Comisso, no prazo
de cinco dias, apreciar os elementos do procedimen- Art. 111 Verificada a existncia de vcio insanvel, a
21
autoridade julgadora declarar a nulidade do processo I - honorrios de 10% (dez por cento) devidos
e determinar a instaurao de novo processo. na cobrana dos crditos tributrios ou no tri-
Art. 112 As autoridades competentes para a instaura- butrios, ajuizados ou no, inclusive nos parce-
o do processo administrativo disciplinar que derem lamentos;
causa prescrio sero responsabilizadas civil, penal II - honorrios advocatcios fixados a qualquer
e administrativamente. ttulo, em favor do Estado;
Art. 113 Os prazos contidos nesta seo no sero con-
tados em dobro. III - taxas e outros emolumentos cobrados pelos
servios prestados pelos rgos da Procurado-
Seo IV ria-Geral do Estado;
Da Reviso do Procedimento Administrativo IV - outras rendas e remanejamentos ou trans-

ferncias de outras rubricas do oramento do
Art. 114 A reviso ser admitida a qualquer tempo, a Estado.
pedido, sempre que fundada em circunstncias ou fa-
tos ainda no apreciados ou em vcios insanveis do Art. 121 O FUNJUS ser administrado pelo Procura-
procedimento administrativo. dor-Geral, competindo ao Colgio de Procuradores da
Procuradoria-Geral do Estado regulamentar a utiliza-
1 O pedido ser instrudo, desde logo, com as
o dos seus recursos.
provas que o requerente possuir ou com a indi-
cao precisa das que pretenda produzir. Art. 122 Os recursos do FUNJUS destinam-se:
2 No constitui fundamento para a reviso, I - ao aperfeioamento funcional dos Procurado-
simples alegao de injustia na aplicao de res do Estado em efetivo exerccio das funes,
penalidade. exceo da hiptese prevista no Art. 64, VII;
3 No ser admitida a reiterao do pedido II - ao pagamento da anuidade da Ordem dos
revisional pelo mesmo fundamento. Advogados do Brasil dos Procuradores do Esta-
4 A reviso poder ser requeri da pelo pr- do em efetivo exerccio;
prio indiciado no processo ou, se falecido ou
III - a realizao de investimentos de infra-estru-
interdito, pelos ascendentes, descendentes, cn-
tura interna e pagamento de direitos salariais de
juge ou curador.
exerccios anteriores de pessoal da Procurado-
Art. 115 O pedido de reviso ser dirigido ao Colgio ria-Geral do Estado;
de Procuradores, que determinar seu apensamento
ao processo administrativo originrio, encaminhando IV - a capacitao dos servidores da Procurado-
-o Corregedoria-Geral para o devido processamento. ria-Geral do Estado;
Art. 116 A reviso ser processada no prazo de trinta V - ao pagamento da anuidade dos conselhos de
dias e o processo ser encaminhado ao Colgio de Pro- classes dos servidores efetivos da Procuradoria
curadores para deciso. Geral do Estado, condicionado disponibilida-
de do fundo;
Pargrafo nico. O processo revisional ser jul-
gado pelo Colgio de Procuradores ou pelo Go- VI - ao incentivo ao Procurador do Estado es-
vernador do Estado, se deste houver sido ema- tvel, atravs de subveno, para a aquisio
nado a deciso anterior. pessoal e semestral de obras jurdicas, corres-
pondente a dez por cento de um subsdio do
Art. 117 vedado, em qualquer caso, o agravamento Procurador do Estado de Classe Especial;
da pena.
VII - ao aperfeioamento, atualizao, especia-
TTULO VI lizao e ao aprimoramento jurdico dos Pro-
curadores do Estado estveis, na condio de
Disposies Finais e Transitrias aluno, de carter indenizatrio, correspondente
ao subsdio do Procurador do Estado de Classe
Art. 118 Esta lei complementar aplica-se, no que cou-
Especial, pago semestralmente;
ber, aos Procuradores inativos.
VIII - ao pagamento ao Procurador do Estado,
Art. 119 O dia 21 de maio, data da promulgao da
em efetivo exerccio, a ttulo de auxlio transpor-
Lei n 3.030/71, ser considerado Dia do Procurador
do Estado de Mato Grosso. te, correspondente a at 20% (vinte por cento)
mensal do subsdio do Procurador de Categoria
Art. 120 O Fundo de Aperfeioamento dos Servios Ju- Especial, em conformidade com a efetiva arreca-
rdicos da Procuradoria-Geral do Estado - FUNJUS dao, a ser disciplinado por resoluo do Col-
constitudo pelos seguintes recursos: gio de Procuradores.
22
Legislao Especfica
1 A Diretoria Geral da Procuradoria-Geral do

Estado ser a ordenadora de despesas do FUN- 02 LEI COMPLEMENTAR N 04/90
JUS.
ESTATUTO DOS SERVIDORES PBLICOS DO
2 Fica institudo o Programa de Impulso aos MATO GROSSO
Executivos Fiscais, no mbito da Procuradoria-
Geral do Estado, com o propsito de incremen- Dispe sobre o Estatuto dos Servidores, Pblicos da
tar a arrecadao da Dvida Ativa Estadual, es- Administrao Direta das Autarquias e das Fundaes
tando vinculada a percepo do auxlio institu- Pblicas Estaduais.
do pelo inciso VIII adeso dos Procuradores
do Estado ao programa, para permitir o efetivo
TTULO I
impulso das execues fiscais que lhes incum-
birem.
CAPTULO NICO
3 Para fazer jus verba prevista no inciso VIII
deste artigo, o Procurador do Estado deve mani- Das Disposies Preliminares
festar, na forma de resoluo do Colgio de Pro-
Art. 1 Esta lei complementar institui o Estatuto dos
curadores, sua adeso ao Programa de Impulso
Servidores Pblicos da Administrao Direta, das Au-
aos Executivos Fiscais, independentemente de
tarquias e das Fundaes Estaduais criadas e mantidas
sua lotao
pelo Poder Pblico.
Art. 123 Aplicar-se-, como fonte subsidiria a esta lei Art. 2 Para os efeitos desta lei complementar, servidor
complementar, no que couber, o Estatuto dos Servido- a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
res Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso.
Art. 3 Cargo Pblico integrante da carreira o con-
Art. 124 Os cargos DGA-5, 6 e 8, previstos na Lei n junto de atribuies e responsabilidades previstas na
7.351, de 13 de dezembro de 2000 - Plano de Cargos, estrutura organizacional que deve ser cometido a um
Carreiras e Subsdios da Procuradoria-Geral do Esta- servidor.
do de Mato Grosso, sero transformados em funes
Pargrafo nico Os cargos pblicos, acessveis a
gratificadas a partir da realizao de concurso pblico
todos os brasileiros, so criados por lei comple-
para provimento dos cargos previstos naquela norma.
mentar, com denominao prpria e remunera-
Pargrafo nico Ficam mantidos na estrutura da o paga pelos cofres pblicos, para provimento
Procuradoria-Geral do Estados os cargos comis- em carter efetivo ou em comisso.
sionados, nveis DGA-6 e DGA-8, remanejados Art. 4 Os cargos de provimento efetivo da Adminis-
pelo Decreto n 5.206, de 8 de outubro de 2002. trao Direta, das Autarquias e das Fundaes criadas
e mantidas pelo Poder Pblico, sero organizados e
Art. 125 O horrio de expediente da Procuradoria-Ge-
providos em carreiras.
ral do Estado ser normatizado por Resoluo do Co-
lgio de Procuradores. Art. 5 As carreiras sero organizadas em classes de
cargos, observadas a escolaridade e a qualificao
Art. 126 Fica criada, junto ao Centro de Estudos, a Es- profissional exigidas, bem assim a natureza e comple-
cola de Advocacia Pblica do Estado de Mato Grosso, xidade das atribuies a serem exercidas e mantero
denominada Escola de Advocacia Pblica Procurador correlao com as finalidades dos rgos ou entidades
do Estado Doutor Paulo Eliseu Yule, com a compe- a que devam atender.
tncia de formar, especializar e atualizar advogados
pblicos, consoante os princpios constitucional-insti- 1 Classe a diviso bsica da carreira, que
tucionais da Procuradoria-Geral do Estado, a ser de- agrupa os cargos da mesma denominao, se-
talhada atravs de resoluo do Colgio de Procura- gundo o nvel de atribuies e responsabiIida-
dores. des, inclusive aquelas das funes de direo,
chefia, assessoramento o assistncia.
Art. 127 As despesas resultantes da execuo desta lei
2 As Classes sero desdobradas em padres,
complementar correro conta das dotaes oramen-
aos quais correspondem a remunerao do car-
trias prprias consignadas no oramento, bem como
go.
das previses contidas na lei de diretrizes orament-
rias correspondentes e demais imposies legais. 3 As carreiras compreendem Classes de car-
gos do mesmo grupo profissional, reunidas em
Art. 128 Esta lei complementar entra em vigor na data segmentos distintos, escalonados nos nveis b-
de sua publicao. sico, auxiliar, mdio e superior.
Art. 129 Fica expressa e totalmente revogada a Lei Art. 6 Quadro o conjunto de carreira e em comisso,
Complementar n 81, de 28 de dezembro de 2000, alm integrantes das estruturas dos rgos da Administra-
do art. 5, I e II, da Lei n 7.351, de 13 de dezembro de o Direta, das Autarquias a das Fundaes criadas e
2000, alm das demais disposies em contrrio. mantidas pelo Poder Pblico.
23
Art. 7 proibida a prestao de servios gratuitos, SEO II

salvo os casos previstos em lei.
Da Nomeao
TTULO II
Art. 12. A nomeao far-se- :
Do Provimento, Progresso. Vacncia, Promoo, I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo
Ascenso, Acesso, Remoo, Redistribuio e de carreiras;
Substituio.
II - em comisso, para os cargos de confiana,
de livre exonerao, respeitando o que dispe o
CAPTULO I
Artigo 7 da Lei, n 5.601, de 09.05.90.
Do Provimento Pargrafo nico A designao por acesso, para a
funo de direo, chefia, assessoramento e as-
Seo I sistncia, recair, exclusivamente, em servidor
de carreira, satisfeitos os requisitos de que trata
Disposies Gerais o Artigo 13, Pargrafo nico.
Art. 8 So requisitos bsicos para o ingresso no servi- Art. 13 A nomeao para cargo de carreira depende de
o pblico: prvia habilitao em concurso pblico de provas ou
I - a nacionalidade brasileira; de provas e ttulos, obedecida a ordem de classificao
e o prazo de sua validade.
II - o gozo dos direitos polticos;
Pargrafo nico Os demais requisitos para o in-
III - a quitao com as obrigaes militares e gresso e o desenvolvimento do servidor na car-
eleitorais; reira, mediante progresso, promoo, ascenso
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exer- e acesso sero estabelecidos pela lei que fixar as
ccio do cargo; diretrizes do sistema de carreira na administra-
o pblica estadual e seus regulamentos.
V - a idade mnima prevista em lei;
VI - a boa sade fsica e mental. SEO III
1 As atribuies do cargo podem justificar a Do Concurso Pblico

exigncia de outros requisitos estabelecidos em Art. 14. O concurso ser de carter eliminatrio e clas-
lei. sificatrio, compreendendo, provas ou provas e ttulos.
2 s pessoas portadoras de deficincia as- 1 A publicao do resultado do concurso de-
segurado o direito de se inscrever em concurso ver ser efetivado no prazo mximo de 30 (trin-
pblico para provimento de cargo cujas atribui- ta) dias aps a realizao do mesmo.
es sejam compatveis com a deficincia de que
2 O concurso pblico e as vagas estabelecidas
so portadoras; para as quais dever ser reser-
no edital podero ser dispostas por regio ou
vado um mnimo de 5% (cinco por cento) das
municpios plos, a critrio da Administrao
vagas oferecidas no concurso, observando-se o
Pblica.
disposto na Lei Estadual n 4.902, de 09.10.85.
3 A Administrao Pblica, observando-se es-
Art. 9 O provimento dos cargos pblicos far-seme-
tritamente a ordem classificatria e a pontuao
diante ato da autoridade competente de cada Poder, obtida no certame, quando no forem preenchi-
do dirigente superior da autarquia ou da fundao das todas as vagas existentes em determinada
pblica. regio ou municpio plo poder aproveitar os
Art 10 A investidura em cargo pblico ocorrer candidatos classificados e excedentes dos de-
com a posse. mais plos.
Art. 11 So forma de provimento de cargo pblico: 4 O aproveitamento dos candidatos classifica-
dos e excedentes de que trata o 3 se dar por
I - nomeao;
convocao publicada em Dirio Oficial.
II - ascenso; 5 O candidato que opta por assumir vagas em
III - transferncia; outros municpios ou regio plo que eventual-
mente tiver vagas no preenchidas, automatica-
IV - readaptao;
mente, ser considerado desistente de assumir
V - reverso; na regio ou municpio plo opo para qual se
inscreveu para o concurso.
VI - aproveitamento;
Art. 15. O concurso pblico ter validade de at 02
VII - reintegrao;
(dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez,
VIII - reconduo. por igual perodo.
24
Legislao Especfica
1 O prazo de validade do concurso e as con- 2 Ser exonerado o servidor empossado que

dies de sua realizao sero fixados em edital no entrar em exerccio no prazo previsto no pa-
que ser publicado no Dirio Oficial do Estado. rgrafo anterior.
2 No se abrir novo concurso enquanto hou- 3 A autoridade competente do rgo ou enti-
ver candidato aprovado em concurso anterior dade para onde for designado o servidor com-
com prazo de validade ainda no expirado. pete dar-lhe exerccio.
3 Os princpios da tica e da filosofia sero Art. 19. O incio, a suspenso, a interrupo a o reincio
matrias obrigatrias nos concursos pblicos. do exerccio sero registrados no assentamento indivi-
dual do servidor.
SEO IV
Pargrafo nico Ao entrar em exerccio, o ser-
Da Posse e do Exerccio vidor apresentar ao rgo competente, os ele-
mentos necessrios ao assentamento individual.
Art. 16. Posse a investidura no cargo pblico me-
diante a aceitao expressa das atribuies, deveres Art. 20. A promoo ou a ascenso no interrompem o
e responsabilidades inerentes ao cargo pblico com tempo de exerccio, que contado no novo posiciona-
o compromisso de bem servir, formalizada com a as- mento na carreira a partir da data da publicao do ato
sinatura do termo pela autoridade competente e pelo que promover ou ascender o servidor.
empossado.
Art. 21. O servidor transferido, removido, redistri-
1 A posse ocorrer no prazo improrrogvel de budo, requisitado ou cedido, quando licenciado, que
30 (trinta) dias contados da publicao do ato de deva prestar servios em outra localidade, ter 30
provimento. (trinta) dias de prazo para entrar em exerccio, inclu-
2 Em se tratando de servidor em licena, ou do nesse tempo o necessrio ao deslocamento para a
afastamento por qualquer outro motivo legal, o nova sede.
prazo ser contado do trmino do impedimento. Pargrafo nico. Na hiptese do servidor en-
3 A posse poder dar-se mediante procurao contrar-se afastado legalmente, o prazo a que se
especifica. refere este artigo ser contado a partir do trmi-
no do afastamento.
4 S haver posse nos casos de provimento de
cargo por nomeao, acesso e ascenso. Art. 22. O ocupante de cargo de provimento efetivo,
integrante do sistema de carreira, fica sujeito a 30 (trin-
5 No ato da posse, o servidor apresentar,
ta) horas semanais de trabalho.
obrigatoriamente, declarao dos bens e valo-
res que constituem seu patrimnIo e declarao Art. 23 Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
quanto ao exerccio ou no de outro cargo, em- para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
prego ou funo pblica. estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro)
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimen- meses, durante o qual sua aptido e capacidade sero
to se a posse no ocorrer no prazo previsto no objeto de avaliao para o desempenho do cargo, ob-
pargrafo 1. servados os seguintes fatores:
7 O ato de provimento ocorrer no prazo m- I - assiduidade;

ximo de 30 (trinta) dias aps a publicao do II - disciplina;
resultado do concurso para as vagas imediata-
mente disponveis conforme o estabelecido no III - capacidade de iniciativa;
edital de concurso.
IV - produtividade;
Art. 17. A posse em cargo pblico depender de com-
provada aptido fsica e mental para o exerccio do V - responsabilidade;
cago, mediante inspeo mdica oficial. VI - idoneidade moral.
Pargrafo nico. Ser empossado em cargo p- 1 04 (quatro) meses antes de findo o perodo
blico aquele que for julgado apto fsica e men- do estgio probatrio, ser, obrigatoriamente,
talmente pela assistncia mdica pblica do submetida homologao da autoridade com-
Estado, excetuando-se os casos previstos no pa- petente a avaliao do desempenho do servidor,
rgrafo 2 do Artigo 8 desta Lei Complementar. realizada de acordo com o que dispuser a lei e o
Art. 18. Exerccio o efetivo desempenho das atribui- regulamento do plano de carreira, sem prejuzo
es do cargo. da continuidade de apurao dos fatores enu-
merados nos incisos I a VI.
1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servi-
dor empossado em cargo pblico de provimen- 2 Se, no curso do estgio probatrio, for apu-
to efetivo entrar em exerccio, contados da data rada, em processo regular, a inaptido para
da posse. exerccio do cargo, ser exonerado.
25
3 No curso do processo a que se refere o pa- Seo VII

rgrafo anterior, e desde a sua instaurao, ser
assegurado ao servidor ampla defesa que po- Da Readaptao
der ser exercitada pessoalmente ou por inter- Art. 30 Readaptao a investidura do servidor em
mdio de procurador habilitado, conferindo-se- cargo de atribuies e responsabilidades compatveis
lhe, ainda, o prazo de 10 (dez) dias, para juntada com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade
de documentos e apresentao de defesa escrita. fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
4 Para a avaliao prevista neste artigo, de- 1 Se julgado incapaz para o servio pblico,
ver ser constituda uma comisso paritria no o readaptando ser aposentado, nos termos da
rgo ou entidade composta por 06 (seis) mem- lei vigente.
bros.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de
5 No constituem provas suficientes e efica- carreira de atribuies afins, respeitada a habi-
zes as certides ou portarias desacompanhadas litao exigida.
dos documentos de atos administrativos para
3 Em qualquer hiptese, a readaptao no
avaliar negativamente a aptido e capacidade
poder acarretar aumento ou reduo de remu-
do servidor no desempenho do cargo, sobretu-
nerao do servidor.
do nos fatores a que refere os incisos I, II, III, IV,
V e VI deste artigo. Seo VIII
Seo V Da Reverso
Da Estabilidade Art. 31 Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado por invalidez. quando, por junta mdica
Art. 24 O servidor habilitado em concurso pblico e oficial, forem declarados insubsistentes os motivos de-
empossado em cargo de carreira adquirir estabilida- terminantes da aposentadoria.
de no servio pblico ao completar 02 (dois) anos de
efetivo exerccio. Art. 32 A reverso far-seno mesmo cargo ou no car-
go resultante de sua transformao, com remunerao
Art. 25 O servidor estvel s perder o cargo em vir- integral.
tude de sentena judicial transitada em julgado ou de
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja as- Pargrafo nico Encontrando-se provido este
segurada ampla defesa. cargo, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.
Seo VI Art. 33 No poder reverter o aposentado que j tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Da Transferncia
Art. 34 A reverso far-se- a pedido.
Art. 26 Transferncia a passagem do servidor estvel
de cargo efetivo de carreira para outro de igual deno- Seo IX
minao, classe e remunerao, pertencente a quadro
de pessoal diverso e na mesma localidade. Da Reintegrao
Art. 27 Ser admitida a transferncia de servidor ocu- Art. 35 Reintegrao a investidura do servidor est-
pante de cargo de quadro em extino para igual situa- vel no cargo anteriormente ocupado ou no cargo resul-
o em quadro de outro rgo ou entidade. tante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por ocasio administrativa ou judicial, com
Pargrafo nico A transferncia far-se- a pedi- ressarcimento de todas as vantagens.
do do servidor, atendendo a convenincia do
servio pblico. 1 Na hiptese do cargo ter sido extinto, o ser-
vidor ocupar outro cargo equivalente ao ante-
Art. 28 So requisitos essenciais da transferncia: rior com todas as vantagens.
I - interesse comprovado do servio; 2 O cargo a que se refere o artigo somente
II - existncia de vaga; poder ser preenchido em carter precrio at o
julgamento final.
III - contar, o servidor, com 02 (dois) anos de
efetivo exerccio no cargo. Seo X
Pargrafo nico Nos casos de transferncia no
se aplicam os incisos deste artigo para cnjuge Da Reconduo
ou companheiro (a). Art. 36 Reconduo o retorno do servidor estvel ao
cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
Art. 29 As transferncias no podero exceder de 1/3
(um tero) das vagas de cada classe. I - inabilitao em estgio probatrio relativo a
26
Legislao Especfica
outro cargo; VI - readaptao;

II - reintegrao do anterior ocupante. VII - aposentadoria;
Pargrafo nico Encontrando-se provido o car- VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
go de origem, o servidor ser aproveitado em
IX - falecimento.
outro, observado o disposto no Artigo 40.
Art. 44 A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedi-
Seo XI do do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico A exonerao de ofcio dar-se-:
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
I - quando no satisfeitas as condies do est-
Art. 37 Aproveitamento o retorno do servidor em
gio probatrio;
disponibilidade ao exerccio do cargo pblico.
Art. 38 Extinto o cargo ou declarada a sua desneces- II - quando por decorrncia do prazo, ficar ex-
sidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, tinta a punibilidade para demisso por abando-
com remunerao integral. no de cargo;
Art. 39 O retorno atividade de servidor em disponi- III - quando, tendo tomado posse, no entrar no
bilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio exerccio no prazo estabelecido.
em cargo de atribuies e remuneraes compatveis Art. 45 A exonerao de cargo em comisso dar-se-:
com o anteriormente ocupado.
I - a juzo da autoridade competente, salvo os
Pargrafo nico O rgo Central do Sistema de cargos ocupados por servidores do plano de
Pessoal Civil determinar o imediato aproveita- carreira atravs de eleies;
mento de servidor em disponibilidade em vaga
II - a pedido do prprio servidor;
que vier a ocorrer nos rgos da administrao
pblica, na localidade em que trabalhava ante- III - em conformidade com o que dispe a Lei n
riormente ou em outra com a concordncia do 5.601, de 09.05.90.
servidor.
Pargrafo nico Os cargos em comisso ocu-
Art. 40 O aproveitamento do servidor que se encontra pados por servidores do quadro de carreiras
em disponibilidade h mais de 12 (doze) meses depen- eleitos conforme Artigo 134 da Constituio Es-
der de prvia comprovao de sua capacidade fsica tadual, s podero ser exonerados a pedido ou
e mental, por junta mdica oficial. quando comprovadamente atravs de processo
1 Se julgado apto, o servidor assumir o exer- administrativo, agir contra os interesses do Es-
ccio do cargo no prazo de 30 (trinta) dias, contado e da categoria que o elegeu.
tados da publicao do ato de aproveitamento.
CAPTULO III
2 Verificada a incapacidade definitiva, o ser-
vidor em disponibilidade ser aposentado, na DA PROGRESSO, PROMOO, ASCENSO E
forma da legislao em vigor. ACESSO
Art. 41 Ser tornado sem efeito o aproveitamento e Art. 46 Progresso a passagem do servidor de uma
cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em referncia para a imediatamente superior, dentro da
exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada mesma classe e da categoria funcional a que pertence,
por junta mdica oficial. obedecidos os critrios especificados para a avaliao
Art. 42 Havendo mais de um concorrente mesma de desempenho e tempo de efetiva permanncia na
vaga, ter preferncia o de maior tempo de disponi- carreira.
bilidade e, no caso de empate, o de maior tempo de Art. 47 Ascenso a passagem do servidor de um n-
servio pblico. vel para outro sendo posicionado na primeira classe e
em referncia ou padro de vencimento imediatamen-
CAPTULO II te superior quele em que se encontrava, na mesma
carreira.
DA VACNCIA Art. 48 Promoo a passagem do servidor de uma
Art. 43 A vacncia do cargo pblico decorrer de: classe para a imediatamente superior do respectivo
grupo de carreira que pertence, obedecidos os critrios
I - exonerao; de avaliao, desempenho e qualificao funcional.
II - demisso; Art. 49 Acesso a investidura do servidor na funo de
III - ascenso; direo, chefia, assessoramento e assistncia, segundo
os critrios estabelecidos em lei.
IV - acesso;
Art. 50 Os critrios para aplicao deste captulo sero
V - transferncia; definidos ao instituir o plano de carreira.
27
Pargrafo nico Fica assegurada a participao redistribudos, na forma deste artigo, sero co-
dos servidores na elaborao do plano de carrei- locados em disponibilidade com remunerao
ra e seus critrios. integral, at seu aproveitamento na forma do
artigo 40.
CAPTULO IV
TTULO III
Da Remoo e da Redistribuio
SEO I Dos Direitos e Vantagens
Da Remoo CAPTULO I
Art. 51 Remoo o deslocamento do servidor a pedi-
do ou de oficio, no mbito do mesmo quadro, com ou Do Vencimento e da Remunerao
sem mudana de sede, observada a lotao existente Art. 56. Vencimento a retribuio pecuniria pelo
em cada rgo: exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
I - de uma para outra repartio do mesmo r- Art. 57. Remunerao o vencimento do cargo efetivo,
go ou entidade; acrescido das vantagens pecunirias, permanentes ou
II - de um para outro rgo ou entidade, desde temporrias, previstas na Constituio Federal, Esta-
que compatveis a situao funcional e a carreira dual, em acordos coletivos ou em convenes de tra-
especifica do servidor removido. balho que venham a ser celebrados. (ADI 559-6 - DOU
24/05/2006, declara incostitucional apenas a expresso
1 A remoo a pedido para outra localida- em acordos coletivos ou em convenes de trabalho
de, por motivo de sade do servidor, cnjuge, que venham a ser celebrados)
companheiro ou dependente, fica condicionada
apresentao de laudo pericial emitido pela Art. 58 A remunerao total do servidor ser compos-
Corregedoria-Geral de Percia Medica da Secre- ta exclusivamente do vencimento base, de uma nica
taria de Estado de Administrao - SAD, bem verba de representao e do adicional por tempo de
como existncia de vagas. servio.
2 A remoo para outra localidade, baseada Pargrafo nico O adicional por tempo de ser-
no interesse pblico, dever ser devidamente vio concedido aos ocupantes dos cargos de
fundamentada. carreira de provimento efetivo e aos emprega-
dos pblicos como nica vantagem pessoal, no
Art. 52 O ato que remover o servidor estudante de uma
ser considerado para efeito deste artigo.
para outra cidade ficar suspenso se, na nova sede, no
existir estabelecimento congnere oficial, reconhecido Art. 59 Ao servidor nomeado para o exerccio de cargo
ou equiparado quele em que o interessado esteja ma- em comisso, facultado optar entre o vencimento de
triculado, devendo permanecer no exerccio do cargo. seu cargo efetivo e do cargo em comisso, acrescido da
verba nica de representao.
1 Efetivar-se- a remoo se o servidor con-
cluir o curso, deixar de curs-lo ou for reprova- Pargrafo nico O servidor investido em cargo
do durante 02 (dois) anos consecutivos. em comisso de rgo ou entidade diversa da
2 Semestralmente, o interessado dever apre- de sua lotao receber a remunerao de acor-
sentar prova de sua freqncia regular do curso do com o estabelecido no Artigo 119, 1.
que estiver matriculado perante a repartio a Art. 60 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
que esteja subordinado. vantagens de carter permanente, irredutvel.
SEO II Art. 61 assegurada a isonomia de vencimento para

cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mes-
Da Redistribuio mo Poder ou entre servidores dos trs Poderes, ressal-
Art. 53 Redistribuio o deslocamento do servidor, vadas as vantagens de carter individual e as relativas
com o respectivo cargo, para o quadro de pessoal do natureza e ao local de trabalho.
mesmo ou qualquer rgo ou entidade do Governo, Art. 62 Nenhum servidor poder perceber, mensal-
cujo planos de carreira e remunerao sejam idntico, mente, a ttulo de remunerao, importncia superior
observado sempre o interesse da administrao. soma dos valores percebidos como remunerao, em
1 A redistribuio dar-se- exclusivamente espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos
para ajustamento de quadros de pessoal s ne- Poderes, pelos Secretrios de Estado, por membros da
cessidades dos servios, inclusive nos casos de Assemblia Legislativa e membros do Tribunal de Jus-
reorganizao, extino, ou criao de rgo ou tia.
entidade.
Pargrafo nico Excluem-se do teto de remu-
2 Nos casos de extino de rgo ou entida- nerao, o adicional por tempo de servio e as
de os servidores estveis que no puderem ser vantagens previstas no Artigo 82, I a VIII.
28
Legislao Especfica
Art. 63 A relao entre a menor e a maior remunerao Pargrafo nico A no-quitao do dbito no
atribuda aos cargos de carreira no poder ser supe- prazo previsto implicar sua inscrio na dvida
rior a 08 (oito) vezes. ativa.
Art. 64 O servidor perder: Art. 68 O vencimento, a remunerao e o provento no
sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto
I - vencimento ou remunerao do dia que no
nos casos de prestao de alimentos resultantes de de-
comparecer ao servio, salvo motivo legal ou
ciso judicial.
molstia comprovada;
Art. 69 O pagamento da remunerao dos servidores
II - 1/3 (um tero) do vencimento ou da remu-
pblicos dar-se- at o dia 10 (dez) do ms seguinte ao
nerao do dia, quando comparecer ao servio
que se refere.
com atraso mximo de uma hora, ou quando se
retirar antecipadamente; 1 O no-pagamento at a data prevista neste
artigo importar na correo do seu valor, apli-
III - 1/3 (um tero) do vencimento ou da remu- cando-se os ndices federais de correo diria,
nerao durante o afastamento por motivo de a partir do dia seguinte ao do vencimento at a
priso preventiva, pronncia por crime comum, data do efetivo pagamento.
denncia por crime funcional, condenao re-
corrvel por crime inafianvel ou processo no 2 O montante da correo ser pago junta-
qual haja pronncia, com direito diferena, se mente com o vencimento do ms subseqente,
absolvida; corrigido o seu total at o ltimo dia do ms,
pelos mesmos ndices do pargrafo anterior.
IV - 2/3 (dois teros) do vencimento ou da remu-
nerao durante o perodo de afastamento em CAPTULO II
virtude da condenao por sentena definitiva,
cuja pena no resulte em demisso. Das Vantagens
Art. 65 Salvo por imposio legal, ou mandado judi- Art. 70 Alm do vencimento podero ser pagas ao ser-
cial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao vidor as seguintes vantagens:
ou provento.
I - indenizaes;
1 Mediante autorizao do servidor poder
II - gratificaes e adicionais.
haver consignao em folha de pagamento a
favor de terceiros, ou seja, instituies de pre- Pargrafo nico A indenizao no se incorpora
vidncias, associaes, sindicatos, peclio, se- ao vencimento ou provento para qualquer efei-
guros e os demais na forma definida em regula- to.
mento institudo pelas associaes e sindicatos
Art. 71 As vantagens no sero computadas nem acu-
dos servidores.
muladas para efeito de concesso de quaisquer outros
2 Sob pena de responsabilidade a autoridade acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo
que determinar o desconto em folha de paga- ou idntico fundamento.
mento para instituies de previdncia ou asso-
ciaes, dever efetivar o repasse do desconto, Seo I
no prazo mximo dos 05 (cinco) primeiros dias
teis do ms subseqente. Das Indenizaes
Art. 66 As reposies e indenizaes ao errio sero Art. 72 Constituem indenizaes ao servidor:

descontadas em parcelas mensais no excedentes d- I - ajuda de custo;
cima parte da remunerao ou provento.
II - dirias.
1 Independente do parcelamento previsto
neste artigo, o recebimento de quantias indevi- Art. 73 Os valores das indenizaes, assim como as
das poder implicar processo disciplinar para condies para a sua concesso, sero estabelecidos
apurao de responsabilidades e aplicao das em regulamento.
penalidades cabveis. Art. 76 No ser concedida a ajuda de custo ao servi-
2 Nos casos de comprovada m f e abando- dor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtu-
no de cargo, a reposio dever ser feita de uma de de mandato eletivo.
s vez, sem prejuzo das penalidades cabveis, Art. 78 O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de
inclusive no que se refere a inscrio na dvida custo quando, injustificadamente, no se apresentar
ativa. na nova sede no prazo determinado no Artigo 21.
Art. 67 O servidor em dbito com o errio que for de- Pargrafo nico No haver obrigao de res-
mitido, exonerado ou que tiver a sua aposentadoria ou tituir a ajuda de custo nos casos de exonerao
disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 (sessenta) de ofcio, ou de retorno por motivo de doena
dias para quit-lo. comprovada.
29
SUBSEO II Pargrafo nico A frao igual ou superior a 15

(quinze) dias ser considerada como ms integral.
Das Dirias
Art. 84 A gratificao natalina ser paga at o dia 20
Art. 79 O servidor que, a servio, se afastar da sede, (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
em carter eventual ou transitrio, para outro ponto
Pargrafo nico (revogado)
do territrio mato-grossense e de outras unidades da
Federao, far jus a passagens e dirias para cobrir as Art. 85. O servidor exonerado perceber sua gratifica-
despesas de pousada, alimentao, locomoo urbana o natalina, proporcionalmente aos de efetivo exerc-
e rural. cio, calculada sobre a remunerao do ms de exone-
rao.
Pargrafo nico A diria ser concedida por
dia de afastamento, sendo devida pela metade SUBSEO VI
quando o deslocamento no exigir pernoite fora
da sede. Do Adicional, Por Tempo de Servio
Art. 80 O servidor que receber dirias e no se afastar Art. 86 O adicional por tempo de servio devido ra-
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu zo de 2% (dois por cento), por ano de servio pblico
-las integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias. estadual, incidente sobre o vencimento - base do cargo
Pargrafo nico Na hiptese do servidor retor- efetivo, at o limite de 50% (cinqenta por cento).
nar sede em prazo menor do que o previsto 1 O servidor far jus ao adicional a partir do
para o seu afastamento, restituir as dirias re- ms imediato quele em que completar o anu-
cebidas em excesso, em igual prazo. nio, independente, de requerimento.
SUBSEO III 3 Fica excludo do teto constitucional o adi-

cional por tempo de servio.
Da Indenizao de Transporte
SUBSEO VII
Art. 81 Conceder-se- indenizao de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilizao do Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
meio prprio de locomoo para execuo de servios Penosidade
externos, por fora das atribuies prprias do cargo,
conforme regulamento. Art. 87. Os servidores que trabalham com habituali-
dade em locais insalubres ou em contato permanente
SUBSEO IV com substncias txicas ou com risco de vida, fazem
jus a um adicional nos termos da legislao pertinente.
Das Gratificaes e Adicionais 1 O servidor que fizer jus a mais de um adi-
Art. 82. Alm da remunerao e das indenizaes pre- cional ser concedido o pagamento, de acordo
vistas nesta lei, podero ser deferidas aos servidores, com a legislao pertinente.
as seguintes gratificaes adicionais: 2 O direito ao adicional de insalubridade ou
I - gratificao natalina; periculosidade cessa com a eliminao das con-
dies ou dos riscos que deram causa a sua con-
II - adicional pelo exerccio de atividades insalu- cesso.
bres, perigosas ou penosas;
Art. 88 . Caber Administrao Estadual exercer per-
III - adicional pela prestao de servio extraor- manente controle da atividade de servidores em ope-
dinrio; raes ou locais considerados penosos, insalubres ou
IV - adicional noturno; perigosos.
V - adicional de frias; Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactan-
te ser afastada, enquanto durar a gestao e a
VI - adicional por tempo de servio; lactao, das operaes e locais previstos neste
VII Vetado; artigo, exercendo suas atividades em local salu-
bre e em servio no perigoso.
VIII Vetado.
Art. 89 Na concesso dos adicionais de penosidade,
SUBSEO V insalubridade e de periculosidade sero observadas as
situaes especificadas na legislao pertinente aplic-
Da Gratificao Natalina vel ao servidor pblico.
Art. 83. A gratificao natalina correspondete a um Art. 90. O adicional de penosidade ser devido ao ser-
doze avos da remunerao a que o servidor fizer jus ao vidor em exerccio em zonas de fronteira ou em locais,
ms de dezembro, por ms de exerccio, no respectivo cujas condies de vida o justifiquem. nos termos, con-
ano. dies e limites fixados em regulamento.
30
Legislao Especfica
Art. 91. Os locais de trabalho e os servidores que ope- 3 Fica proibida a contagem, em dobro, de
ram com Raio X ou substncias radioativas devem ser frias no gozadas, para fins de aposentadoria
mantidos sob controle permanente, de modo que as e promoo por antiguidade acumuladas ,por
doses de radiao, ionizantes no ultrapassam o nvel mais de 02 (dois) perodos.
mximo previsto na legislao prpria.
4 Para gozo das frias previstas neste artigo,
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere dever ser observada a escala a a ser organizada
este artigo devem ser submetidos a exame m- pela repartio.
dico oficial.
5 As frias podero ser parceladas em at 02
(duas) etapas, se assim requeridas pelo servi-
SUBSEO VIII
dor, sendo cada uma destas de 15 (quinze dias.
Do Adicional Por Servio Extraordinrio 6 Caso no cumprido o estabelecido no caput
Art. 92. O servio extraordinrio ser remunerado com deste artigo, o servidor pblico, automatica-
acrscimo de no mnimo 50 % (cinquenta por cento) mente, entrar em gozo de frias a partir do pri-
em relao hora normal de trabalho. meiro dia do terceiro perodo aquisitivo.
Art. 93. Somente ser permitido servio extraordin- Art. 98 Quando em gozo de frias, o servidor ter di-
rio para atender situaes excepcionais e temporrias, reito a receber o equivalente a 01 (um) ms de venci-
respeitado o limite mximo de 02 (duas) horas dirias, mento.
conforme se dispuser em regulamento. Pargrafo nico. No caso de frias proporcio-
nais, o servidor perceber uma remunerao
SUBSEO IX correspondente ao nmero de dias gozados.
Do Adicional Noturno Art. 99. O pagamento da remunerao das frias de-

ver ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
Art. 94. O servio noturno prestado em horrio com- respesctivo perodo, observando-se o disposto no pa-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05 rgrafo primeiro deste artigo.
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor hora acres-
cido de 25 % (vinte e cinco por cento) computando-se 1 facultado ao servidor converter 1/3 (um
cada hora com 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trin- tero) das frias ou abono pecunirio desde que
ta) segundos. o requeira com pelo menos 60 (sessenta) dias de
antecedncia de seu incio.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio ex-
traordinrio, o acrscimo de que trata este ar- 2 No clculo do abono pecuninrio ser con-
tigo incidir sobre a remunerao prevista no siderado o valor do adicional de frias, previsto
artigo 93. no artigo 82, inciso V.
SUBSEO X Art. 100 O servidor que opera direta e permanente-

mente com Raios X ou substncias radioativas gozar,
Do Adicional de Frias obrigatoriamente, 20 (vinte) dias consecutivos de f-
rias, por semestre de atividade profissional, proibida,
Art. 95. Independente de solicitao, ser pago ao servi- em qualquer hiptese a acumulao.
dor, por ocasio das frias, um adicional de 1/3 (um tero)
da remunerao correspondente ao perodo de frias. Art. 101. proibido a transferncia, e remoo do ser-
vidor quando em gozo de frias.
Pargrafo nico. No caso do servidor exercer
funo de direo , chefia, assessoramento ou Art. 102. As frias somente podero ser interrompidas
assistncia ou ocupar cargo em comisso, a res- por motivo de calamidade pblica, comoo interna,
pectiva vantagem ser considerada no clculo convocao para juri, servio militar ou ,eleitoral ou
do adicional de que trata este artigo. por motivo de superior interesse pblico definidos em
Art. 96. O servidor em regime de acumulao lcita lei, devendo o perodo interrompido ser gozado ime-
perceber o adicional de frias, calculado sobre a re- diatamente, aps a cessao do motivo da interrupo
munerao do cargo em que for gozar as frias.
CAPTULO III
Art. 97. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias,
que podem ser cumuladas at o mximo de dois pero- Das Licenas
dos, mediante comprovada necessidade de servio, res-
salvadas as hipteses em que haja legislao especfica. SEO I
1 Para o perodo aquisitivo de frias, sero
Disposies Gerais
exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
Art. 103. Conceder-se-, ao servidor, licena:
2 vedado levar conta de frias qualquer
falta ao servio. I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
31
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou desde que para exerccio de atividade compat-
companheiro; vel com o seu cargo com remunerao do rgo
de origem.
III - para servio militar;
IV - para atividade polticas; SEO IV
V - prmio por assiduidade;
Da licena para o servio militar
VI - para tratar de interesses particulares;
Art. 107. Ao servidor convocado para o servio miltar
VII - para qualificao profissional. ser concedida licena, na forma e condies previstas
na legislao especfica.
1 A licena prevista no inciso I ser precedida
de exame por mdico da junta mdica oficial. Pargrafo nico Concludo o servio militar, o
servidor ter 30 (trinta) dias, com remunerao,
2 O servidor no poder permanecer em li-
para reassumir o exerccio do cargo.
cena da mesma espcie por perodo superior
a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos SEO V
incisos II, III, IV e VII deste artigo.
3 vedado o exerccio de atividade remune- Da Licena para Atividade Poltica
rada durante o perodo da licena prevista no Art. 108. O servidor ter direito a licena, sem remune-
inciso I deste artigo, ressaIvada a hiptese do rao, durante o perodo que mediar entre a sua esco-
artigo 105 e seus pargrafos. lha, em conveno partidria, como candidato a cargo
Art. 104. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura pe-
dias do trmino de outra da mesma espcie ser consi- rante a justia eleitoral.
derada como prorrogao. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na loca-
lidade onde desempenha sua funo e que exer-
SEO II a cargo de direo, chefia, assessoramento, as-
sistncia, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
Da Licena Por Motivo de Doena em Pessoas em afastado, a partir do dia imediato ao do registro
Famlia de sua candidatura perante, a justia eleitoral,
Art. 105. Poder ser concedida licena ao servidor, at o dcimo quinto dia seguinte ao do pleito.
por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, 2 A partir do registro de candidatura e at o
padrastro ou madrasta, ascendente, descendente, en- dcimo quinto dia seguinte ao da eleio, o ser-
teado e colateral consanguneo ou afim at o segundo vidor far jus licena como se em exerccio esti-
grau civil, mediante comprovao mdica. vesse, com o vencimento de que trata o artigo 57.
1 A licena somente ser deferida se a assis-
tncia direta do servidor for indispenssvel e SEO VI
no puder ser prestada simultaneamente com
o exerccio do cargo, o que dever ser apurado Da Licena-Prmio por Assiduidade
atravs de acompanhamento social. Art. 109. Aps cada quinqunio ininterrupto de efe-
2 A licena ser concedida sem prejuzo da re- tivo exerccio no servio pblico Estadual, o servidor
munerao do cargo efetivo, at um 01 (um) ano, far jus a 03 (trs) meses de licena, a ttulo de prmio
com 2/3 (dois teros) do vencimento ou remune- por assiduidade, com a remunerao do cargo efetivo,
rao, excedente, esse prazo, at 02 (dois) anos. sendo permitida sua converso em espcie parcial ou
total, por opo do servidor.
SEO III 1 Para fins da licena-prmio de que trata este
artigo, ser considerado o tempo de servio des-
Da Licena Por Motivo de Afastamento do Cnjuge de seu ingresso no servio pblico estadual.
Art. 106. Poder ser concedida licena ao servidor para 2 facultado ao servidor fracionar a licena
acompanhar o cnjuge ou companheiro que for desde que trata este artigo, em at 03 (trs) parcelas,
locado para outro ponto do territrio nacional, para o desde que defina previamente os meses para
exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos Po- gozo da licena.
deres Executivo e Legislativo.
Art. 110. No se conceder licena-prmio ao servidor
1 A licena ser por prazo indeterminado e que, no perodo aquisitivo:
sem remunerao.
I - sofrer penalidade disciplinar, de suspenso;
2 Na hiptese do deslocamento de que trata
II - afastar-se do cargo em virtude de:
este artigo, o servidor poder ser lotado, pro-
visoriamente, em repartio da Administrao a) licena por motivo de doena em pessoa da
Estadual Direta, Autrquica ou Fundacional, famlia, sem remunerao;
32
Legislao Especfica
b) licena para tratar de interesses particulares; Classista

c) condenao a pena privativa de liberdade, Art. 115. assegurado ao servidor o direito a licen-
por sentena definitiva; a para o desempenho do mandato em confederao,
federao, associao de classe de mbito estadual,
d) afastamento para acompanhar cnjuge ou
sindicato representativo da categoria e entidade fis-
companheiro.
calizadora da profisso, nos termos do artigo 133 da
Pargrafo nico. As faltas injustificadas ao ser- Constituio Estadual.
vio retardaro a concesso de licena prevista
neste artigo, na proporo de um ms para cada Pargrafo nico. A licena ter durao igual
trs faltas. do mandato, podendo ser prorrogado no caso
de reeleio.
Art. 111. O nmero de servidor em gozo simultneo
de licena-prmio no poder ser superior a 1/3 (um SEO IX
tero) da lotao da respectiva unidade administrativa
do rgo ou entidade. Da Licena para Qualificao Profissional
Art. 112. Para efeito de aposentadoria ser contado em Art. 116. A licena para qualificao profissional se
dobro o tempo de licena-prmio no gozado. dar com prvia autorizao do Governador do Esta-
Art. 113. Para possibilitar o controle das concesses da do e consiste no afastamento do servidor de suas fun-
licena, o rgo de lotao dever proceder anualmen- es, sem prejuzo dos seus vencimentos, assegurada
te a escala dos servidores, a fim de atender o disposto a sua efetividade para todos os efeitos de carreira e
no artigo 109, Pargrafo 4, e garantir os recursos ora- ser concedida para frequncia de curso de formao,
mentrios e financeiros necessrios ao pagamento, no treinamento, aperfeioamento ou especializaco pro-
caso de opo em espcie. fissional ou a nvel da ps-graduao e estgio, no pas
ou no exterior, se de interesse do Estado.
1 O servidor no poder cumular duas licen-
as-prmio. Art. 117. Para concesso da licena de que trata o arti-
go anterior, tero preferncias os servidores que satis-
2 O servidor dever gozar a licena-prmio faam os seguintes requisitos:
concedida, obrigatoriamente, no perodo aqui-
sitivo subseqente. I - Residncia em localidade onde no existam
unidades universitrias ou faculdades isoladas;
3 Caso no usufrua no perodo subseqente,
entrar, automaticamente, em gozo da referida II - Experincia no mximo de 05 (cinco) anos de
licena a partir do primeiro dia do terceiro pe- magistrio pblico estadual, e o servidor com 05
rodo aquisitivo. (cinco) anos de efetivo exerccio no Estado;
III - Curso correlacionado com a rea de atua-
SEO VII o.
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 118. Realizando-se o curso na mesma localidade
da lotaco do servio ou em outra de fcil acesso, em
Art. 114. A pedido e sem prejuzo do servio ser con-
lugar da licena ser concedida simples dispensa do
cedida, ao servidor estvel, licena para o trato de as-
expediente pelo tempo necessrio a frequncia regular
suntos particulares, pelo prazo de at 02 (dois) anos
do curso.
consecutivos, sem remunerao, podendo esta licena
ser interrompida a qualquer momento por interesse Pargrafo nico. A dispensa de que trata o ar-
do servidor. tigo dever ser obrigatriamente comprovado
mediante frequncia regular do curso.
1 A licena poder ser interrompida a qual-
quer tempo, a pedido do servidor ou no interes-
CAPTULO V
se do servio pblico.
2 No se conceder nova licena antes de de- Dos Afastamentos
corridos 02 (dois) anos do trmino da anterior.
SEO I
3 No se conceder licena a servidor nomea-
do, removido, redistribudo ou transferido, an- Do Afastamento Para servir a Outro rgo ou
tes de compIetar 02 (dois) anos de exerccio. Entidade
4 O requerente aguardar, em exerccio no Art. 119. O servidor poder ser cedido para ter exerc-
cargo, a publicao, no dirio oficial, do ato de- cio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio,
cisrio sobre a licena solicitada. dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas
seguintes hipteses:
SEO VIII
I - para exerccio de cargo em comisso de con-
De Licena para o Desempenho de Mandato fiana;
33
II - em casos previstos em leis especficas. Art. 122. O afastamento de servidor para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe ou
1 Nas hipteses do inciso I deste artigo, o
com o qual coopere dar-se- com direito a opo pela
nus da remunerao ser do rgo ou entida-
remunerao.
de cessionria.
Art. 123. O afastamento para estudo ou misso oficial
2 Mediante autorizao do Governador do Es-
no exterior, obedecer ao disposto em legislao espe-
tado, o servidor do Poder Executivo poder ter
cfica.
exerccio em outro rgo da Administrao P-
blica Estadual, que no tenha quadro prprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo certo. CAPTULO V
SEO II Das Concesses

Art. 124. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor au-
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
sentar-se do servio:
Art. 120. Ao servidor investido em mandato eletivo
I por um (01) dia, para doao de sangue;
aplicam-se as seguintes disposies:
II - por 02 (dois) dias para se alistar como eleitor;
I - tratando-se de mandato federal, Estadual ou
distrital, ficar afastado do cargo; III - por 08 (oito) dias consecutivos em razo de:
II - investido no mandato de prefeito, ser afas- a) casamentos;
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela b) falecimento do cnjuge, companheiro,
sua remunerao. pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteado,
III - investido no mandato de vereador : menor sob guarda ou tutela, irmos e avs.
a) havendo compatibilidade de horrios, pe- Art. 126. Ao servidor estudante, que mudar de sede no
ceber as vantagens de seu cargo, sem pre- interesse da administrao, assegurada, na localidade
juzo da remunerao do cargo eletivo; da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituto de ensino congnere, em qualquer poca, in-
b) no havendo compatibilidade de horrios,
dependente de vaga, na forma e condies estabeleci-
ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado
das na legislao especfica.
optar peIa sua remunerao;
Pargrafo nico O disposto neste artigo esten-
c) no poder exercer cargo em comisso ou
de-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos ou
de confiana na Administrao Pblica, de
enteados do servidor, que vivam na sua com-
livre exonerao.
panhia, bem como aos menores sob sua guarda,
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor com autorizao judicial.
contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse. CAPTULO VI
2 O servidor investido em mandato eletivo
Do Tempo de Servio
ou classista no poder ser removido ou redis-
tribudo de ofcio para localidade diversa onde Art. 127. contado para todos os efeitos o tempo de
exerce a mandato. servio pblico prestado ao Estado de Mato Grosso,
inclusive o das Foras Armadas.
SEO III
Art. 128. A apurao do tempo de servio ser feita em
dias que sero convertidos em anos, considerado o ano
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 121. O servidor no poder ausentar-se do Estado
Pargrafo nico Feita a convero, os dias res-
ou Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao
tantes at 182 (cento o oitenta a dois), no se-
do Governador do Estado, ou Presidente dos rgos
ro computados, arredondando-se para 01 (um)
dos Poderes Legislativo e Judicirio.
ano quando excederem deste nmero, para efei-
1 A ausncia no exceder de 04(quatro) anos to de aposentadoria.
e, finda a misso ou estudo, somente decorrido
Art. 129. Alm das ausncias ao servio previstas no
igual perodo, ser permitida nova ausncia.
artigo 125, sero considerados como de efetivo exerc-
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste cio os afastamentos em virtude de:
artigo no ser concedida exonerao ou licen-
I frias;
a para tratar da interesse particular, antes de
decorrido perodo igual ao do afastamento, res- II exerccio de cargo em comisso, ou equivalen-
salvada a hiptese do ressarcimento da despesa te em rgos ou entidade dos Poderes da Unio,
havida com o afastamento. dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
34
Legislao Especfica
III exerccio de cargo, ou funo de governo ou 1 O tempo de servio a que se refere o inciso
administrao, em qualquer parte do territrio I deste artigo no poder ser contado em dobro
nacional, por nomeao do Presidente da Rep- ou quaisquer outros acrscimos, salvo se houver
blica, Governo Estadual e Municipal. norma correspondente na legislao estadual.
IV participao em programas de treinamento 2 O tempo em que a servidor esteve aposenta-
regularmente institudo; do ou em disponibilidade ser apenas contado
para nova aposentadoria ou disponibilidade.
V desempenho de mandato eletivo federal, es-
tadual, municipal ou do distrito federal, exceto 3 Ser contado, em dobro, o tempo de servio
para promoo por merecimento; prestado s Foras Armadas em operaes de
guerra.
VI juri e outros servios obrigatrios por lei;
4 vedado a contagem cumulativa de tempo
VII misso ou estudo no exterior, quando au- de servio prestado concomitantemente em mais
torizado o afastamento. de um cargo ou funo em rgo ou entidades
VIII licena: dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal
e Municpio, autarquia, fundao pblica, so-
a) gestante, adotante e paternidade; ciedade de economia mista e empresa pblica.
b) para tratamento da prpria sade, at 02
CAPTULO VII
(dois) anos;
c) por motivo de acidente em servio ou Do Direito de Petio
doena Profissional; Art. 131. assegurado ao servidor o direito de reque-
d) prmio por assiduidade; rer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou de
interesse legtimo.
e) por convocao para o servio militar;
Pargrafo nico. possibilitado, dependente
f) qualificao Profissional; somente de sindicalizao prvia, que o reque-
g) licena para acompanhar cnjuge ou com- rimento seja subscrito pelo respectivo Sindicato
panheiro; da categoria do servidor. (Acrescentado pela LC
345/09)
h) licena para tratamento de sade em pes-
soa da famlia; Art. 132. O requerimento ser dirigido autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado atravs da-
i) para desempenho de mandato classista. quela a que estiver imediatamente subordinado o re-
IX deslocamento para a nova sede de que trata querente.
o artigo 21. Art. 133. Cabe pedido de reconsiderao autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira de-
X participao em competio desportiva es-
ciso, no podendo ser renovado.
tadual e nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no pas ou Pargrafo nico. O requerimento e o pedido da re-
no exterior, conforme disposto em lei especfica. considerao de que tratam os artigos anteriores de-
vero ser despachados no prazo de 05 (cinco) dias e
Art. 130 Contar-se- apenas para efeito de aposentado-
decididos dentro de 30 (trinta) dias, contados a partir
ria e disponibilidade:
do recebimento dos autos pela autoridade julgadora,
I o tempo do servio pblico federal, estadual aps a apreciao pela Procuradoria-Geral do Estado,
e municipal, mediante comprovao do servio consoante estabelece o art. 14, II, da Lei Complementar
prestado e do recolhimento da previdncia so- n 111, de 1 de julho de 2002.
cial; Art. 134. Caber recurso:
II a licena para atividade poltIca, no caso do I do indeferimento do pedido de reconsidera-
artigo 108, Pargrafo 2; o;
III o tempo correspondente ao desempenho de II das decises sobre os recursos sucessiva-
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou mente interpostos.
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico
estadual; 1 O recurso ser dirigido autoridade ime-
diatamente superior a que tiver expedido o ato
IV o tempo de servio em atividade privada, ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
vinculada Previdncia Social, o aps decorri- escala ascendente, s demais autoridades.
dos 05 (cinco) anos de efetivo exerccio no servi-
2 O recurso ser encaminhado por intermdio
o pblico;
da autoridade a que estiver imediatamente su-
V o tempo de servio relativo a tiro de guerra; bordinado o requerente.
35
Art. 135. O prazo para interposio de pedido de re- a) ao pblico em geral, prestando as infor-
considerao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a con- maes requeridas, ressalvadas as protegi-
tar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da das por sigilo;
deciso decorrida. b) a expedio de certides requeridas para
Art. 136. O recurso poder ter recebido com efeito sus- defesa de direito ou esclarecimento de situa-
pensivo, a juzo da autoridade competente. ces de interesse pessoal;
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pe- c) as requisies para a defesa da fazenda

dido de reconsiderao ou de recurso, os efeitos pblica.
da deciso retroagiro data do ato impugnado. VI levar ao conhecimento da autoridade supe-
rior as irregularidades de que tiver cincia em
Art. 137. O direito em requerer prescreve:
razo do cargo;
I em 05 (cinco) anos, quanto aos atos de demis-
VII zelar pela economia do material e a conser-
so e de cassao de aposentadoria ou disponi-
vao do patrimnio pblico;
bilidade ou que afetem Interesse patrimonial a
crditos resultantes das relaes de trabalho. VIII guardar sigilo sobre assuntos da reparti-
o;
II em 120 (cento e vinte) dias, nos demais ca-
sos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. IX manter conduta compatvel com a da mora-
lidade administrativa;
Pargrafo nico O prazo de prescrio ser con-
tado da data da publicao do ato impugnado X ser assduo e pontual ao servio;
ou de cincia pelo interessado, quando o ato no XI tratar com urbanidade as pessoas;
for publicado.
XII representar contra ilegalidade ou abuso de
Art. 138. O pedido de reconsiderao e o recurso, Poder.
quando cabveis, interrompem a prescrio;
Pargrafo nico A representao do que trata o
Pargrafo nico Interrompida a prescrio, o inciso XII, ser encaminhada pela via hierrqui-
prazo recomear a correr pelo restante, no dia ca e obrigatoriamente apreciada pela autorida-
em que cessar a interrupo. de superior quela contra a qual formulada,
assegurando ao representado direito de defesa.
Art. 139. A prescrio de ordem pblica, no poden-
do ser relevada pela administrao. CAPTULO II
Art. 140. Para o exerccio do direito de petio, asse- Das Proibies
gurada vista ao processo ou documento na repartio
Art. 144. Ao servidor pblico proibido:
ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
I - ausentar-se do servio durante o expediente,
Art. 141. A administrao dever rever seus atos , a sem prvia autorizao do chefe imediato;
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade
Art. 142. So fatais e improrrogveis os prazos estabe- competente, qualquer documento, ou objeto da
lecidos neste Captulo. repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
TTULO IV
IV - opor resistncia injustificada ao andamento
Do Regime Disciplinar de documento e processo ou execuo de ser-
vio;
CAPTULO I
V - referir-se de modo depreciativo ou desres-
Dos Deveres peitoso, autoridades pblicas ou aos atos do
Poder Pblico, mediante manifestao escrita
Art. 143. So deveres do funcionrio: ou oral, podendo, porm, criticar ato do Poder
I exercer com zelo e dedicao as atribuies Pblico, do ponto de vista doutrinrio ou da or-
do cargo; ganizano do servio, em trabalho assinado;
II ser leal s instituies a que servir; VI cometer a pessoa estranha repartio ,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho
III observar as normas legais e regulamenta-
de atribuies que seja sua responsabilidade ou
res;
de seu subordinado;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quan-
VII - compelir ou aliciar outro servidor no senti-
do manifestamente ilegais;
do de filiao a associao profissional ou sindi-
V - atender com presteza: cal, ou a partido poltico;
36
Legislao Especfica
VIII - manter sob sua chefia imediata, cnjuge, investido em cargo de provimento em comisso, fica-
companheiro ou parente at o segundo grau civil; r afastado de ambos os cargos efetivos recebendo a
remunerao do cargo em comisso, facultando-lhe a
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pes-
opo pela remunerao.
soal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica; Pargrafo nico. O afastamento previsto neste
artigo ocorrer apenas em relao a um dos car-
X participar de gerncia ou administrao de gos, se houver compatibilidade de horrios.
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer
comrcio e, nessa qualidade, transacionar com CAPTULO IV
o Estado.
XI atuar, como procurador ou intermedirio, Das Responsabilidades
junto a reparties pblicas, salvo quando se Art. 148. O servidor responde civil, penal e administra-
tratar de benefcios previdencirios ou assisten- tivamente, pelo exerccio irregular de suas atribuies.
ciais de parentes at segundo grau, e de cnjuge
Art. 149. A responsabilidade civil decorre do ato omis-
ou companheiro;
sivo ou comissivo, doloso ou culposo que resulte em
XII - receber propina, comisso, presente ou prejuzo ao errio ou a terceiro.
vantagem de qualquer espcie, em razo de
1 A Indenizao de prejuzo dolosamante
suas atribuies;
causado ao errio somente ser liquidado na
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de forma prevista no artigo 66, na falta do outros
Estado estrangeiro, sem licena do Governador bens que assegurem a execuo do dbito pela
do Estado; via judicial.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas for- 2 Tratando-se de dano causado a terceiros,
mas; responder o servidor perante a fazenda esta-
dual, em ao regressiva.
XV - proceder de forma desidiosa;
3 A obrigao de reparar o dano estende-se
XVI - utilizar pessoa ou recursos materiais em aos sucessores e contra eles ser executada, at
servios ou atividades particulares; o limite do valor da herana recebida.
XVII - cometer a outro servidor atribuies es- Art. 150 A responsabilidade penal abrange os crimes
tranhas s do cargo que ocupa, exceto em situa- e contravenes imputados ao servidor, nessa quali-
es de emergncia e transitrias; dade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam Art. 151. A resposabilidade administrativa resulta do
incompatveis com o exerccio do cargo ou fun- ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho
o e com o horrio de trabalho. de cargo ou funo.
XIX - assediar sexualmente ou moralmente ou- Art. 152. As sanes civis penais e administrativas po-
tro servidor pblico. dero cumular-se sendo independentes entre s.
Art. 153. A responsabilidade civil ou administrativa do
CAPTULO III servidor ser afastada no caso da absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou de sua autoria.
Da Acumulao
Art. 145. Ressalvados os casos previstos na Constitui- CAPTULO V
o, vedada a acumulao remunerada de cargos
Das Penalidades
pblicos.
Art. 154. So penalidades disciplinares:
1 A proibio de acumular estende-se a car-
gos. empregos e funes em autarquias, funda- I repreenso;
es pblicas, empresas pblicas, sociedades
II suspenso;
de economia mista da Unio, dos Estados e dos
Municpios. III demisso
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, IV cassao de aposentadoria ou disponibili-
fica condicionada comprovoo da compatibi- dade;
lidade de horrios.
V destituio de cargo em comisso.
Art. 146. O servidor no poder exercer mais de um
Art. 155. Na aplicao das penalidades sero conside-
cargo em comisso nem ser remunerado pela partici-
radas a natureza e a gravidade da infrao cometida,
pao em rgo de deliberao coletiva.
os danos que dela provieram para o servio pblico,
Art. 147. O servidor vinculado ao regime desta lei, que as circunstncias agravantes ou atenuantes a os ante-
acumular licitamente dois cargos de carreira, quando cedentes funcionais.
37
Art. 156. A repreenso ser aplicada por escrito, nos Art. 160. Verificada em processo disciplinar acumula-
casos de violao de proibio constante do artigo 143, o proibida, e provada a boa f, o servidor optar por
Inciso I a lX, e de inobservncia de dever funcional um dos cargos.
previsto em lei, regulamento ou norma interna, que
no justifique imposio de penalidade mais grave. 1 Provada a m f, perder tambm o cargo
que exercia h mais tempo e restituir o que ti-
Art. 157. A suspenso ser aplicada em caso de reinci- ver percebido indevidamente.
dncia das faltas punidas com repreenso e de viola-
o das demais proibies que no tipifiquem infrao 2 Na hiptese do pargrafo anterior, sendo
sujeita a penalidade de demisso, no podendo exce- um dos cargos ou funo exercido em outro r-
der de 90 (noventa)dias. go ou entidade, a demisso lhe ser comuni-
cada.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quin-
ze) dias o servidor que injustificadamente, recu- Art. 161. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibi-
sar-se a ser submetido a inspeo mdica deter- lidade do inativo que houver praticado, na atividade,
minada pela autoridade competente, cessando falta punvel com a demisso.
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a Art. 162. A destituio de cargo em comisso exercido
determinao. por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos
2 Quando houver convenincia para o servi- casos de infrao sujeita a penalidades de suspenso
o, a penalidade de suspenso poder ser con- e de demisso.
vertida em multa, na base de 50% (cinquenta Pargrafo nico Ocorrida a exonerao de que
por cento) por dia de vencimento ou remunera- trata o artigo 45, o ato ser convertido em des-
o, ficando o servidor obrigado a permanecer tituio de cargo em comisso prevista neste
em servio. artigo.
Art. 158. As penalidades de repreenso e de suspenso Art. 163. A demisso ou a destituio de cargo em co-
tero seus registros cancelados, aps o decurso de 01 misso, nos casos dos incisos IV, VIII a X do artigo 144,
(um) ano a 03 (trs) meses de efetivo exerccio, respec- implica indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
tivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, errio sem prejuzo da ao penal cabvel.
praticado nova infrao disciplinar.
Art. 164. A demisso ou a destituio de cargo em co-
Pargrafo nico O cancelamento da penalidade misso por infringncia do artigo 144, inciso X, XII e
no surtir efeitos retroativos. XIII, incompatibiliza o ex-servidor para nova investi-
Art. 159. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: dura em cargo pblico estadual, pelo prazo mnimo
de 05 (cinco) anos.
I - crime contra a administrao pblica;
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio
II - abandono de cargo; pblico estadual o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringn-
III - inassiduidade habitual;
cia do artigo 159, Inciso I, IV, VIII, X e XI.
IV - improbidade administrativa;
Art. 165. Configura o abandono de cargo a ausncia in-
V - incontinncia pblica e conduta escandalo- tencional do servidor ao servio por mais de 30 (trinta)
sa; dias consecutivos.
VI - insubordinao grave em servio; Art. 166. Entende-se por inassiduidade habitual, a

VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a falta ao servio sem causa justificada por 60 (sessen-
particular, salvo em legtima defesa prpria ou ta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12
de outrem; (doze) meses.
VIII - aplicao irregular de dinheiro pblico; Art. 167. O ato de imposio da penalidade mencio-
IX revelao de segredo apropriado em razo nar sempre o fundamento legal e a causa da sano
do cargo; disciplinar.
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do Art. 168. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
patrimnio Estadual;
I - pelo Governador do Estado, pelos Presiden-
XI - corrupo; tes do Poder Legislativo e dos Tribunais Esta-
duais, pelo Procurador Geral da Justia e o pelo
XII - acumulao ilegal de cargos ou fues p-
dirigente superior de autarquia e Fundao,
blicas aps constatao em processo disciplinar;
quando se tratar de demisso e cassao de apo-
XIII - transgresso do artigo 144, incisos X a sentadoria ou disponibilidade de servidor vin-
XVII. culado ao respectivo Poder, rgo ou Entidade;
38
Legislao Especfica
II - pelas autoridades administrativas de hierar- Art. 172 . Da sindicncia poder resultar:

quia imediatamente inferior aquelas menciona-
I - arquivamento do processo;
das no inciso I , quando se trata de suspenso
superior a 30 (trinta) dias. II - aplicao de penalidade de repreenso ou
suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outra autoridade,
na forma dos respectivos regimentos ou regula- III - instaurao de processo dinciplinar.
mentos , nos casos de repreenso ou de superior Art. 173. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor
de at 30 (trinta) dias; ensejar imposio de penalidade de suspenso por
IV - peIa autoridade que houver feito a nomea- mais de 30 (trinta) dias de demisso ou destituio de
o, quando se tratar de destituio de cargo em cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao do
comisso de no ocupante do cargo efetivo. processo disciplinar.
Art. 169 A ao disciplinar prescrever: CAPTULO II
I em 05 (cinco) anos, quanto s infraes pun- Do Afastamento Preventivo

veis com demisso, cassao de aposentadoria Art. 174. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
ou disponibilidade e destituio de cargo em dor no venha a influir na apurao da irregularidade,
comisso; a autoridade instauradora do processo disciplinar po-
II em 2 (dois) anos, quanto representao e der ordenar o seu afastamento do exerccio do cargo,
suspenso; pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
remunerao.
1 O prazo de prescrio comea da data em
que, o fato ou transgresso se tornou conhecido. Pargrafo nico O afastamento poder ser pror-
rogado por igual prazo, findo o qual cassaro
2 Os prazos de prescrio previstos na lei pe- os seus efeitos, ainda que no concludo o pro-
nal aplicam-se s infraes disciplinares capitu- cesso.
ladas tambm como crime.
Art. 175. O processo disciplinar o instrumento desti-
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao nado a apurar responsabilidade de servidor por infra-
de processo disciplinar interrompe a prescri- o praticada no exerccio de suas atribuies, ou que
o, at a deciso final proferida por autoridade tenha relao mediata com, as atribuies do cargo
competente. que se encontre investido.
4 Interrompido o curso da prescrio, este re- 1 O servidor que responde a processo admi-
comear a correr pelo prazo restante, partir nistrativo disciplinar nos termos do caput deste
do dia em que cessar a interrupo. artigo, at deciso final da autoridade compe-
tente e independentemente do que dispe o ar-
5 Se decorrido o prazo legal para o disposto tigo anterior, dever ser remanejado para exer-
no pargrafo terceiro, sem a concluso e o jul- cer as atribuies do cargo em que se encontra
gamento, recomear a correr o curso da pres- investido em ambiente de trabalho diverso da-
crio. quele em que as exercia quando da instaurao
do referido processo, sem prejuzo da remune-
TTULO V rao.
Do Processo Administrativo Disciplinar 2 Para a aplicao das penalidades previstas

nesta lei complementar, observar-se- o dispos-
CAPTULO I to no artigo 168.
Disposies Gerais Art. 176 Vetado.
Art. 170. A autoridade que tiver cincia de irregulari- Art. 177. A comisso de inqurito exercer suas ativi-
dade no servio pblico obrigada a promover a sua dades com independncia e imparcialidade, assegura-
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo do o sigilo necessrio a elucidao do fato ou exigido
disciplinar, assegurado ao acusado ampla defesa. pelo interesse da administrao.
Art. 171. As denncias sobre irregularidades sero ob- Art. 178. O processo discipIinar se desenvolve nas se-
jeto de apurao, desde que contenham a identificao guintes fases:
e o endereo do denunciante e sejam formulados por
I instaurao, com publicao do ato que
escrito, confirmada a autenticidade.
Constituiu a comisso;
Pargrafo nico Quando o fato narrado no
II inqurito administrativo, que compreende
configurar evidente infrao disciplinar ou il-
instruo, defesa e relatrio;
cito penal, a denncia ser arquivada por falta
de objeto. III julgamento.
39
Art. 179. O prazo para a concluso do processo dis- onde serve, com indicao do dia e hora marca-
ciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da dos para a inquirio.
publicao do ato que constituir a comisso, admitida
a sua prorrogao por igual prazo, quando as circuns- Art. 185. O depoimento ser prestado oralmente e re-
tncias o exigirem. duzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo
por escrito.
1 Decorrido, sem que seja apresentado o re-
latrio conclusivo, a autoridade competente de- 1 As testemunhas sero inquiridas separada-
ver determinar a apurao, a responsabilidade mente.
dos membros da comisso. 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios
2 Sempre que necessrio, a comisso dedicar ou que se infirmem, proceder-se- a acarea-
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus co,entre os depoentes.
membros dispensados do ponto, at a entrega
Art. 186. Concluda a inquirio das tentemunhas a
do relatrio final.
comisso promover o interrogatrio do acusado, ob-
3 As reunies da comisso sero registradas servados os procedimentos previstos nos artigos 184
em atas que devero detalhar as deliberaes e 185.
adotadas.
1 No caso de mais de um acusado, cada um
SEO I deles ser ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou
Do Inqurito circunstncias, ser promovida a acareao en-
tre eles.
Art. 180. O inqurito administrativo ser contradit-
rio, assegurado ao acusado a ampla defesa, com a uti- 2 O Procurador do acusado poder assistir
lizao dos meios e recursos admitidos em direito. ao interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhes vedado interferir nas
Art. 181. Os autos de sindicncia integraro o processo perguntas e respostas, facultando-lhe, porm,
disciplinar, como pea informativa de instruo. reinquir-las, por intermdio do Presidente da
comisso.
Pargrafo nico. Na hiptese do relatrio da sin-
dicncia concluir que a infrao est capitulada Art. 187. Quando houver dvida sobre a sanidade
como ilcito penal, a autoridade competente en- mental do acusado, a comisso propor autoridade
caminhar cpia dos autos ao Ministrio Pbli- compete que ele seja submetido a exame por junta m-
co, independentemente da imediata instaurao dica oficial, da qual participe pelo menos um mdico
do processo disciplinar. psiquiatra.
Art. 182. Na fase do inqurito, a comisso promover Pargrafo nico. O incidente de sanidade men-
a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes tal ser processado em auto apartado e apenso
diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, reno processo principal, aps a expedio do lau-
correndo quando necessrio, a tcnicos e peritos, de do pericial.
modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 188. Tipificada a Infrao disciplinar ser formu-
Art. 183. assegurado ao servidor o direito de acom- lada a indicao do servidor com a especificao dos
panhar o processo em qualquer fase, pessoalmente ou fatos a ele imputados a das respectivas provas.
por intermdio de procurador, arrolar-se e reinquirir
testemunhas, produzir provas a contra-provas e for- 1 O indiciado ser citado por mandado ex-
mular quesitos, quando se tratar de prova pericial, pedido pelo Presidente de Comisso para apre-
sentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias,
1 O Presidente da comisso poder denegar assegurando-se- lhe vista do processo na repar-
pedidos considerados impertinentes meramen- tio.
te protelatrios ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo
ser comum e de 20 (vinte) dias.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovao do fato independer, de 3 O prazo de defesa poder ser prorrogado
conhecimento especial de perito. pelo dobro, para diligncias indispensveis.
Art. 184. As testemunhas sero intimadas a depor me- 4 No caso de recusa do indiciado em opor o
diante mandado expedido pelo Presidente da comis- ciente na cpia da citao, o prazo para defesa
so, devendo a segunda via, com o ciente do interessa- contar-se- da data declarada em termo prprio,
do, ser anexada aos autos. pelo membro da comisso que fez a citao.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor Art. 189 O indiciado que mudar de residncia fica obri-
pblico, a expedio do mandado ser ime- gado a comunicar Comisso o lugar onde poder ser
diatamente comunicado ao chefe da repartio encontrado.
40
Legislao Especfica
Art. 190. Achando-se o indiciado em lugar incerto e Art. 196. Verificada a existncia de vcio insanvel, a
no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio autoridade julgadora declarar a nulidade total ou
Oficial do Estado e em jornal de grande circulao na parcial do processo e ordenar a constituio de outra
localidade do ltimo domiclio conhecido, para apre- comisso, para a instaurao de novo processo.
sentar defesa.
1 O julgamento fora do prazo legal no impli-
Pargrafo nico Na hiptese deste artigo, o pra- ca nulidade do processo.
zo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir
da ltima publicao do edital. 2 A autoridade julgadora que der causa
prescrio de que trata o artigo 169, pargrafo
Art. 191.Considerar-se- revel o indiciado que, regu- 2, ser responsabilizada na forma do Capitulo
larmente citado, no apresentar defesa no prazo legal, V, do Ttulo V desta. Lei.
1 A revelia ser declarada por termo nos autos Art. 197. Extinta a punibilidade peIa prescrio, a au-
do processo e devolver o prazo para a defesa. toridade julgadora determinar o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
2 Para defender o indiciado revl, a autorida-
de instauradora do processo designar um ser- Art. 198. Quando a infrao estiver capitulada como
vidor como defensor-dativo de cargo de nvel crime, o processo disciplinar ser remetido ao Minis-
igual ou superior ao do indiciado. trio Pblico para instaurao da Ao Penal, ficando
translado na repartio.
Art. 192. Apreciada a defesa, a comisso elaborar re-
latrio minucioso, onde resumir as peas principais Art. 199. O servidor que responde processo disciplinar
dos autos e mencionar as provas em que se baseou s poder ser exonerado a pedido, do cargo, ou apo-
para formar a sua convico. sentado voluntariamente, aps a concluso do proces-
so e o do cumprimento da penalidade acaso aplicada.
1 O relatrio ser conclusivo quanto a inocn-
cia ou responsabilidade do servidor. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que
trata o artigo 44, pargrafo nico, inciso I, o ato
2 O processo disciplinar, com o relatrio da
ser convertido em demisso, se for o caso.
comisso, indicar o dispositivo legal ou regula-
mentar transgredido, bem como as circunstn- Art. 200. Sero assegurados transporte e dirias:
cias agravantes ou atenuantes.
I ao servidor convocado para prestar depoi-
Art. 193. O processo disciplinar, com o relatrio da comento fora, da sede de sua repartio, na con-
misso, ser remetido autoridade que determinou a dio de testemunha, denunciado ou indiciado;
instaurao, para julgamento.
II aos membros da comisso e ao secretrio,
SEO II quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realizao de misso essencial
Do Julgamento ao esclarecimento dos fatos.
Art. 194. No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora pro- SEO III
ferir a sua deciso.
Da Reviso do Processo
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a al-
ada da autoridade instauradora do processo, Art. 201. O processo disciplinar poder ser revisto,
este ser encaminhado autoridade competente a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se
que decidir em igual prazo. aduzirem fatos novos ou circunstanciais suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
2 Havendo mais de um indiciado e diversida- penalidade aplicada.
de de sanes, o julgamento caber a autorida-
de competente para a imposio da pena mais 1 Em caso de falecimento, ausncia, ou desa-
grave. parecimento do servidor, qualquer pessoa po-
der requerer a reviso do processo.
3 Se a penalidade prevista for de demisso, o
julgamento caber s autoridades de que trata o 2 No caso de incapacidade mental do servi-
inciso l, do artigo 169. dor, a reviso ser requerida pelo respectivo
curador.
Art. 195. O julgamento acatar o relatrio da comisso,
salvo quando contrrio s provas dos autos. Art. 202. No processo revisional, o nus da prova cabe
ao requerente.
Pargrafo nico Quando o relatrio da comis-
so contrariar as provas dos autos, a autorida- Art. 203 A simples alegao de injustia da penalida-
de julgadora poder motivadamente, agravar a de no constitui fundamento para reviso que requer
penalidade proposta, abrand-la, ou isentar o elementos novos, ainda no apreciados no processo
funcionrio de responsabilidade. originrio.
41
Art. 204. o requerimento de reviso do processo ser Art. 212. Os benefcios do Plano de Seguridade Social
dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade equiva- do servidor compreendem:
lente, que,se autorizar a reviso encaminhar o pedido
I quanto ao servidor:
ao , dirigente do rgo ou entidade onde se originou o
processo disciplinar. a) aposentadoria;
Pargrafo nico. Recebida a petio, o dirigente do c) salrio-famla;
rgo ou entidade providenciar a constituio da co-
d) licena gestante, adotante e licena-pa-
misso na forma prevista no art. 176, desta lei.
ternidade;
Art. 205. A reviso correr em apenso ao processo ori- e) licena por acidente em servio;
ginrio.
f) licena para tratamento de sade.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente
pedir dia e hora para a produo de provas e II quanto aos dependentes:
inquirio das testemunhas que arrolar. a) penso vitalcia e temporria;
Art. 206. A comisso revisora ter at 60 (sessenta) dias d) auxlio-recluso.
para a concluso dos trabalhos, prorrogvel por igual
prazo quando as circunstncias o exigirem. 2 O recebimento indevido de benefcios ha-
vidos por fraude, dolo ou m f, implicar na
Art. 207. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revi- devoluo ao errio do total auferido, sem pre-
sora, no que couber, as normas e procedimentos pr- juzo da ao penal cabvel.
prios da comisso do processo disciplinar.
Art 208. O julgamento caber autoridade que aplicou CAPTULO II
a penalidade nos termos do art. 154 desta lei.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser Dos Benefcios
at 60 (sessenta) dias, contados do recebimento
do processo no curso do qual a autoridade jul- SEO I
gadora poder determinar diligncias.
Art. 209. Julgada procedente a reviso, ser declarada Da aposentadoria
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se
todos os direitos do servidor, exceto em relao a des- Art. 213. O servidor ser aposentado:
tituio de cargo em comisso que ser convertida em I por invalidez permanente, sendo os proven-
exonerao. tos integrais quando decorrentes de acidentes
Pargrafo nico. Da reviso do processo no po- em servio, molstia profissional ou doena
der resultar agravamento de penalidade. grave, contagiosa ou incurvel, especificada em
lei, com base de concluses de junta mdica do
TTULO VI IPEMAT - Instituto de Previdncia do Estado de
Mato Grosso e proporcional nos demais casos.
Da Seguridade Social do Servidor
II compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de
CAPTULO I idade, com proventos proporcionais ao tempo
de servio;
Disposies Gerais
Art. 210. O Estado manter Plano de Seguridade Social III voluntriamente:
para o servidor e sua famlia submetido ao Regime Ju- a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se
rdico nico. homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com pro-
Art. 211. O Plano de Seguridade Social visa dar cober- ventos integrais;
tura aos riscos a que esta sujeito o servidor e sua fam- b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio
lia, e compreende um conjunto de benefcios e aes em funes de magistrio, se professor, e 25
que atendam as seguintes finalidades: (vinte e cinco), se professora, com proventos
I garantir meios de subsistncia nos eventos de integrais;
doena, invalidez, velhice, acidente em servio, c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem e
inatividade, falecimento e recluso; aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proven-
II proteo maternidade, adoo e pater- tos proporcionais;
nidade;, d) aos 65 (sessenta o cinco) anos de idade, se
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos homem, e aos 60 (sessenta), se mulher, com
nos termos e condies definidos em regula- proventos proporcionais ao tempo de servi-
mento, observadas as disposies desta lei. o.
42
Legislao Especfica
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas Art. 217. O servidor aposentado com provento propor-
ou incurveis, a que se refere o inciso I deste arti- cional ao tempo de servio, se acometido de qualquer
go, tuberculose ativa, alienao mental, neopla- das molstias especificadas no artigo 213, pargrafo 1,
sia maligna, cegueira posterior ao ingresso no passar a perceber provento integral.
servio pblico, hansenase, cardiopatia grave,
Art. 220. O servidor que tiver exercido funo de di-
esclerose mltipla, hepatopatia grave, doena reo, chefia, assessoramento, assistncia ou cargo em
de Parkinson, paralisia irreversvel e incapaci- comisso, por perodo de 05 (cinco) anos consecutivos
tante, expondiloartrose anquilorante, nefropatia ou 10 (dez) anos interpolados poder se aposentar
grave, estado avanado do mal de Paget, oste- com a gratificao da funo ou remunerao do cargo
te deformante, sndrome da imunodeficincia em comisso, de maior valor, desde que exercido por
adquirida, AIDS; no caso de magistrio, surdez um, perodo mnimo de 02 (dois) anos.
permanente, anomalia da fala e outros que a lei
indicar com base na medicina especializada. Pargrafo nico. Quando o exerccio da fun-
o ou cargo em comisso de maior valor no
2 Nos casos de exerccios de atividades consi- corresponde ao perodo de 02 (dois) anos, ser
deradas insalubres ou perigosas, bem como nas incorporada a gratificao ou remunerao da
hipteses previstas no artigo 90, a aposentado- funo ou cargo em comisso imediatamente
ria que trata o inciso III, alneas a, b e c, inferior dentre os exercidos.
observar o disposto em lei especial.
Art. 221 Ao servidor aposentado ser paga a, gratifica-
3 Estende-se aos ocupantes de cargos em co- o natalina, at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro,
misso, as prerrogativas inseridas no inciso I em valor equivalente ao respectivo provento, deduzi-
deste artigo, quando se tratar de acidente em do adiantamento recebido.
servio, molstia profissional e invalidez per-
Art. 222 Ao Ex-combatente que tenha efetivamennte
manente.
participado de operaes blicas, durante a segunda
4 Para atender o disposto no inciso I deste ar- guerra mundial, nos temos da Lei n 5.315, de 12 de
tigo a Junta Mdica do IPEMAT ter o prazo de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com
30 (trinta) dias para expedir, o laudo ou atesta- proventos integrais, aos 25 (vinte e cinco) anos de ser-
do de invalidez, contados da data do requeri- vio efetivo.
mento do interessado.
SEO III
Art. 214. A aposentadoria compulsria ser autom-
tica e declarada por ato com vigncia a partir do dia Do Salrio-Famlia
imediato quele em que o servidor atingir a idade li-
Art. 224. O salrio-familia, definido na legislao es-
mite de permanncia no servio ativo.
pecfica, devido ao servidor ativo ou ao inativo, por
Art. 215. A aposentadoria voluntria ou por invaldez dependente econmico.
vigorar a partir da data da publicao do respectivo 1 Consideram.se dependentes para efeito de
ato. percepo do salrio-famlia:
1 A aposentadoria por invalidez ser precedi- I o filho, at quatorze anos de idade ou in-
da de licena para tratamento de sade, por pe- vlido.
rodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
II o enteado e o menor que esteja sob sua
2 Expirado o perodo de licena e no estando tutela, comprovada a dependncia econmi-
em condies de reassumir o cargo, ou de ser ca, e desde que no possua bens suficientes
readaptado, o servidor ser aposentado. para o prprio sustento e educao.
3 O lapso de tempo compreendido entre o tr- 2 O salrio-famlia somente ser devido ao
mino de licena e a publicao do ato de aposen- servidor que perceber remunerao, vencimen-
tadoria ser considerado como de prorrogao to ou subsdio igual ou interior ao teto fixado
de licena. para esse fim pelo Regime Geral de Previdncia
Socia.
Art. 216. O provento de aposentadoria ser calculado
com observncia do disposto no artigo 57, e revisto na Art. 225. No se configura a dependncia econmica
mesma data e proporo, sempre que se modificar a quando o beneficirio do salrio-familia perceber ren-
remunerao do servidor em atividade. dimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclu-
sive penso ou provento de aposentadoria, em valor
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos igual ou superior ao salrio-mnimo.
quaisquer benefcios ou vantagens posterior-
mente concedidos ao servidor em atividade, in- Art. 226. Quando pai e me forem servidores pblicos
clusive, quando decorrentes da transformao e viverem em comum, o salrio-familia ser pago a um
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deles quando separados, ser pago a um e outro, de
deu a aposentadoria. acordo com a distribuio dos dependentes.
43
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o SEO V

padrasto, a madrasta e, na falta destes, os repre-
sentantes legais dos incapazes. Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-
Paternidade
Art. 227. O salrio-familia no est sujeito a qualquer
tributo, nem servir de base para qualquer contribui- Art. 235 Ser concedida licena servidora gestante por
o, inclusive para previdncia social. um perodo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, sem
prejuzo da remunerao, mediante inspeo mdica.
Art. 228. O afastamento do cargo efetivo, sem remu-
nerao, no acarreta a suspenso do pagamento do 1 A licena poder ter inicio no primeiro dia
salrio-famlia. do oitavo ms da gestao, salvo antecipao
por prescrio mdica.
SEO IV
2 no caso de nascimento prematuro, a licena
ter incio a partir do parto.
Da Licena para Tratamento de Sade
3 No caso de natimorto, ser concedida a li-
Art. 229. Ser concedida ao servidor licena para tra-
cena para tratamento de sade, a critrio mdi-
tamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em
co, na forma prescrita no Art. 231, da Lei Com-
percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que
plementar n 04/90.
fizer jus.
4 Ocorrido o parto, sem que tenha sido re-
Art. 230. A Inspeo para fins de licena para Trata-
querida a licena, poder esta ser concedida me-
mento de Sade ser feita pelo Mdico Assistente do
diante apresentao da certido de nascimento
rgo da Previdncia Estadual ou por Junta Mdica
e vigorar a partir da data do evento.
Oficial, conforme se dispuser em regulamento.
5 no caso de aborto no criminoso, atestado
1 Sempre que necessrio,a inspeo mdica
por mdico oficial, a servidora ter direito a 60
ser realizada na residncia do servidor ou no
(sessenta) dias de repouso remunerado, poden-
estabelecimento hospitalar onde se encontrar
do ser prorrogado por inspeo mdica.
internado.
6 No caso de rescm-nascido com deficincia
2 Inexistindo mdico do rgo ou entidade
visual, auditiva, mental, motora ou que sofra de
no local onde se encontra o servidor, ser aceito
m-formao congnita, o perodo da licena
atestado passado por mdico particular.
-maternidade estabelecido no caput deste arti-
3 No caso do pargrafo anterior, o atestado s go ser prorrogado por mais 120 (cento e vinte)
produzir efeitos depois da homologao pelo dias, mediante necessidade fundamentada em
setor mdico do respectivo rgo ou entidade. laudo clnico pelo mdico assistente.
4 No caso de no ser homologado a licena, o Art. 236 Pelo nascimento ou adoo de filho, o ser-
servidor ser obrigado a reassumir o exerccio do vidor ter direito licena-paternidade de 05 (cinco)
cargo, sendo considerado, como de faltas justifi- dias consecutivos.
cadas, os dias em que deixou de comparecer ao
Art. 237 Para amamentar o prprio filho, at a idade
servio por esse motivo, ficando, no caso caracte-
de 06 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, du-
rizado a responsabilidade do mdico atestante.
rante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso,
5 Ser facultado administrao, em caso de que poder ser parcelada em 02 (dois) perodos de 1/2
dvida razovel, exigir inspeo, por junta m- (meia) hora.
dica oficial.
Art. 238 servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
Art. 231. Findo o prazo de licena, se necessrio, o dicial de criana de at 04 (quatro) anos de idade sero
servidor ser submetido a nova inspeo mdica, que concedidos 90 (noventa) dias, de licena remunerada
concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da li- para ajustamento do adotado ao novo lar.
cena ou pela aposentadoria.
3 No caso de adoo ou guarda judicial de
Art. 232. O atestado e o laudo da junta mdica no se recm nascido a licena ser concedida at que
referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quan- a criana complete 06 (seis) meses de idade, mas
do se tratar de leses produzidas por acidente em ser- nunca inferior ao prazo concedido pelo caput.
vio, doena profissional ou quaisquer das doenas
4 No caso de adoo ou guarda judicial de crian-
especificadas no art. 213, pargrafo 1.
a com mais de 04 (quatro) anos de idade, o pra-
Art. 233. O servidor que apresente indcios de leses zo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo
5 Decorrido o prazo da licena, a servidora deve-
mdica.
r apresentar ao rgo competente certido judicial,
Art. 234. Ser punido disciplinarmente o servidor que atestando a permanncia da adoo ou da guarda no
se recusar inspeo mdica, cessando os efeitos da perodo correspondente, sob pena de incorrer nas san-
pena logo que se verifique a inspeo. es previstas no Art. 154, I e III.
44
Legislao Especfica
SEO VI d) a me e o pai que comprovem a depen-

dncia econmica do servidor, por meio de
Da Licena por Acidente em Servio ao judicial prpria ao reconhecimento.
Art. 239 Ser licenciado, com remunerao integral, o II temporria:
servidor acidentado em servio.
a) os filhos at que atinjam a maioridade civil
Art. 240 Configura acidente em servio o dano fsico ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
ou mental sofrido pelo servidor e que se relacione me-
diata ou imediatamente com as atribuies do cargo c) o irmo rfo de pai e sem padrasto, at18
exercido. (dezoito) anos e o irmo invlido, enquanto
durar a invalidez, que comprovem depen-
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em
dncia econmica do servidor, por meio de
servio o dano:
ao judicial prpria ao reconhecimento.
I decorrente de agresso sofrida a no pro- (NR)
vocada pelo servidor no exerccio do cargo;
1 A concesso da penso vitalcia aos benefi-
II sofrido no percurso da residncia para o cirios de que tratam as, alneas a a c do in-
trabalho e vice-versa. ciso I deste artigo, exclui desse direito os demais
Art. 241. O servidor acidentado em servio que neces- beneficirios referidos nas alneas d e e.
site da tratamento especializado poder ser tratado em 2 A concesso da penso temporria aos be-
instituio privada, conta de recursos pblicos, den- neficirios de que tratam as alneas a a b do
tro ou fora do Estado. inciso II deste artigo, exclui desse direito os de-
Pargrafo nico.O tratamento recomendado por mais beneficirios referidos nas alneas c e d.
junta mdica oficial constitui medida de exceo
Art. 246. A penso ser concedida integralmente ao
a somente ser admissvel quando inexistirem,
titular da penso vitalcia, exceto se existirem benefi-
meios a recursos adequados, em instituio p-
cirios da penso temporria.
blica.
Art. 242. A prova do acidente ser feita no prazo de 1 Decorrendo habilitao de vrios titulares
10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em
exigirem. partes iguais entre os beneficirios habilitados.
Art. 243. Por morte do servidor, os dependentes fazem 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia
jus a uma penso mensal de valor correspondente ao e temporria, metade do valor caber ao titular
da respectiva remunerao ou provento, a partir da ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra
data do bito, observado o limite estabelecido no ar- metade rateada em partes iguais, entre os titula-
tigo 62 desta lei. res da penso temporria.
Art. 244. As penses distinguem-se, quanto natureza, 3 Ocorrendo habilitao somente penso
em vitalcias e temporrias. temporria, o valor integral da penso ser ra-
1 A penso vitalcia composta de cota ou teada, em partes iguais, entre os que se habili-
cotas permanentes, que somente se extinguem tarem.
ou revertem com a morte de seus beneficirios. 4 Quando o beneficirio se tratar de pessoa
2 A penso temporria composta de cota desquitada, separada judicialmente ou divor-
ou cotas que podem se extinguir ou reverter ciada, com percepo de penso alimentcia, o
por motivo de morte, cessao da invalidez ou valor do benefcio corresponder quele deter-
maioridade do beneficirio. minado judicialmente a ttulo de alimentos.
3 Aplica-se, para efeito deste artigo, os bene- Art. 247 A penso poder ser requerida a qualquer
fcios previstos na alnea a do artigo 140 da tempo, sendo que ser devida a contar da data:
Constituio Estadual.
I do bito, quando requerida at 30 (trinta)
Art. 245. So beneficirios das penses: dias depois deste;
I vitalcia: II do requerimento, quando requerida aps o
a) cnjuge; prazo previsto no inciso anterior;
b) a pessoa desquitada, separada judicial- III da deciso judicial, no caso de morte pre-
mente ou divorciada, com percepo de pen- sumida.
so alimentcia; Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer
c) o companheiro ou companheira desig- prova posterior ou habilitao tardia que im-
nado(a) que comprove unio estvel como plique excluso de beneficirios ou reduo de
entidade familiar, por meio de ao judicial penso s produzir efeitos a partir da data em
prpria ao reconhecimento; que foi oferecida.
45
Art. 248. No faz jus penso o beneficirio conde- SEO X

nado pela prtica de crime doloso de que resultou a
morte do servidor. Do Auxlio-Recluso
Art. 249. Ser concedida penso provisria por morte Art. 260 A famlia do servidor ativo devido o auxlio
do servidor nos seguintes casos: -recluso, nos seguintes valores:
I declarao de ausncia, pela autoridade judi- I 2/3 (dois teros) da remunerao quando
ciria competente. afastado por motivo de priso, em flagrante ou
preventiva, determinada pela autoridade com-
II desaparecimento em desabamento inun- petente, enquanto perdurar a Priso;
dao, incndio ou acidente no caracterizado
II metade da remunerao, durante o afastamen-
como em servio;
to em virtude de condenao, por sentena difi-
III desaparecimento no desempenho das atri- nitiva, a pena que no determine perda do cargo.
buies do cargo ou em misso de segurana.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo,
Pargrafo nico. A penso provisria ser trans- o servidor ter direito integralizao da remu-
formada em vitalcia ou temporria conforme o nerao, desde que absolvido.
caso, decorridos 05 (cinco) anos de sua vigncia,
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a
ressalvado o eventual reaparecimento do servi-
partir do dia imediato quele em que a servidor
dor, hiptese em que a benefcio ser automati-
for posto em liberdade, ainda que condicional.
camente cancelado.
3 O auxilio recluso somente ser devido
Art. 250. Acarreta perda de qualidade de beneficirio: famlia do servidor que perceber remunerao,
I o seu falecimento; vencimento ou subsdio igual ou inferior ao teto
fixado para esse fim pelo Regime Geral de Pre-
II a anulao do casamento, quando a deciso vidncia Scial.
ocorrer aps a concesso da penso do cnjuge;
III a cessao da invalidez, em se tratando de CAPTULO IV
beneficirio invlido; Do Custeio
IV a cessao da menoridade civil por qual- Art. 262 O Plano de Seguridade Social do servidor ser
quer das causas previstas na legislao em vi- custeado com o produto de arrecadao de contribui-
gor, bem como a da invalidez. es sociais obrigatrio dos servidores dos trs Pode-
V a acumulao de penso na forma do artigo res do Estado, da Autarquias e das Fundaes e das
249; Fundaes Pblicas, criadas e mantidas pelo Poder
Pblico Estadual.
VI a renncia expressa.
1 A contribuio do servidor, diferenciada em
VII a constituio de nova unio estvel ou a funo da remunerao mensal, bem com dos
celebrao de novo casamento para os que re- rgos e entidades, ser fixada em lei.
cebem o benefcio com fundamento nas alneas 2 O custeio da aposentadoria de responsabi-
a, b ou c do inciso I do art. 245.VII - a lidade integral do tesouro do Estado.
constituio de nova unio estvel ou a celebra-
o de novo casamento para os que recebem o TTULO VII
benefcio com fundamento nas alneas a, b
ou c do inciso I do art. 245. CAPTULO NICO
Art. 251. Por morte ou perda da qualidade de benefi- Da Contratao Temporria de Excepcional
cirio a respectiva cota reverter: Interesse Pblico
I da penso vitalcia para os remanescentes Art. 263 Para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, podero ser efetuadas
desta penso ou para os titulares da penso
contrataes de pessoal por tempo determinado.
temporria se no houver pensionista remanes-
cente da penso vitalcia; Art. 264 Consideram-se como de necessidade tempo-
rria de excepcional interesse pblico as contrataes
II da penso temporria para os co-benefici- que visem a:
rios ou, na falta destes, para o beneficirio da
penso vitalcia. I - combater surtos epidmicos;
Art. 252 As penses sero reajustadas segundo crit- II - fazer Recenseamento;

rios estabelecidos pelas normas constitucionais e le- III - atender a situaes de calamidade pblica;
gais aplicveis ao benefcio.
IV - substituir professor ou admitir professor
Art. 253. Ressalvado o direito de opo, vedada a visitante, inclusive estrangeiro, conforme lei es-
percepo cumulativa de mais de 02 (duas) penses. pecfica do magistrio;
46
Legislao Especfica
V - permitir a execuo de servio, por profissional Art. 271. vedado exigir atestado de ideologia como
de notria especializao, inclusive estrangeiro, condio para posse ou exerccio de cargo ou funo
nas reas de pesquisas cientfica e tecnolgica; pblica.
VI - atender as outras situaes motivadamente Pargrafo nico. Ser responsabilidade admi-
de urgncia. nistrativa e criminalmente a autoridade que in-
fringir o disposto neste artigo.
1 As contrataes de que trata este artigo te-
ro dotao especfica e no podero ultrapas- Art. 272. So assegurados ao servidor pblico os direi-
sar o prazo de 06 (seis) meses, exceto nas hip- tos de associao profissional ou sindical e o de greve.
teses dos incisos II, IV e VI, cujo prazo mximo
1 O direito de greve ser exercido nos termos
ser de 12 (doze) meses, e inciso V, cujo prazo
e nos limites definidos em lei.
mximo ser de 24 (vinte e quatro) meses, pra-
zos estes somente prorrogveis se o interesse Art. 273. vedado ao servidor servir sob a direo
pblico, justificadamente, assim o exigir ou at imediata de cnjuge ou parente at segundo grau, sal-
a nomeao por concurso pblico. vo em funo de confiana ou livre escolha, no po-
dendo ultrapassar de 02 (dois) o seu nmero.
2 O recrutamento, ser feito mediante proces-
sos seletivos simplificado, sujeito a ampla divul- Art. 274. Consideram-se da famlia do servidor, alm do
gao em jornal de grande circulao e observa- cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam as suas
r os critrios definidos em regulamento, exceto expensas e constem de seu assentamento individual.
na hiptese prevista nos incisos III e IV deste ar-
Pargrafo nico Equipara-se ao cnjuge a com-
tigo, quando se tratar de situao emergencial.
panheira ou companheiro, que comprove unio
Art. 265. vedado o desvio de funo de pessoa con- estvel como entidade familiar.
tratada, na forma deste Ttulo, sob pena de nulidade
Art. 275. Para os fins desta lei, considera-se sede do
do contrato e responsabilidade administrativa e civil
municpio onde a repartio estiver instalada e onde o
da autoridade contratante.
servidor tiver exerccio, em carter permanente.
Art. 266. Nas contrataes por tempo determinado se-
Art. 276. Aos servidores regidos pelas Leis especiais,
ro observados os padres de vencimento dos planos
de que trata o pargrafo nico do artigo 45 da Cons-
de carreira do rgo ou entidade contratante, exceto
tituio Estadual, com exceo do inciso VII e artigo
na hiptese do nciso V do art. 264, quando sero ob-
79, sero aplicados, subsidiariamente, as disposies
servados os valores do mercado de trabalho.
deste estatuto.
TTULO VIII Art. 277. Quando da fixao das condies para reali-
zao de concurso pblico de provas ou de provas e t-
CAPTULO NICO tulos. dever ser observado que a inscrio de ocupan-
tes de cargo pblico independer do limite de idade.
Das Disposies Gerais
Pargrafo nico Ao estipular o limite de vagas,
Art. 267. O dia do servidor pblico ser comemorado a dever ser reservado 50% (cinquenta por cento)
vinte e oito de outubro. do quantitativo fixado, para fins de asceno
Art. 268 Podero ser institudos, no mbito dos Pode- funcional.
res Executivo, Legislativo o Judicirio, os seguintes Art. 278. A Polcia Militar e Civil do Estado ser regido
incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos por estatuto prprio.
respectivos planos de carreira:
Art. 279. A investidura em cargo pblico depende de
I - prmios pela apresentao de idias, inventos aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
ou trabalhos que favorecem o aumento da pro- de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para car-
dutividade e a reduo dos custos operacionais; e go em comisso declarado em lei, de livre nomeao e
II - concesso de medalhas, diploma de honra exonerao, conforme artigo 12 desta lei.
ao mrito, condecoraes e elogio.
TTULO IX
Art. 269. Os prazos previstos nesta lei sero contados
em dias corridos excluindo-se o dia do comeo e in- CAPTULO NICO
cluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para
o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia DAs Disposies Transitrias e Finais
em que no haja expediente.
Art. 280. Ficam submetidos ao regime jurdico desta
Art. 270. Por motivo de crena religiosa ou de convic- lei, os servidores dos Poderes do Estado da Adminis-
o filosfica ou poltica, nenhum servidor poder ser trao Direta, das Autarquias e Fundaes criadas e
privado de quaisquer de seus direitos, sofrer discrimi- mantidas pelo Estado de Mato Grosso, regidos pelo
nao em sua vida funcional, nem eximir-se do cum- Estatuto do Servidores Pblicos Civis do Estado, de
primento de seus deveres. que trata a Lei n 1.638, de 28 de outubro de 1961, ou
47
pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprova-

da pelo Decreto-Lei n 5.452, de 01 de maio de 1943, ex- 03 LEI COMPLEMENTAR N 207/04
ceto os contratados por prazo determinado, conforme
o disposto nesta lei. Institui o Cdigo Disciplinar do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo do Estado de Mato Grosso, e
1 A submisso de que trata este artigo fica
d outras providncias.
condicionada ao que dispe a lei que instituir o
Regime Jurdico nico.
CAPTULO I
2 Os empregos ocupados pelos servidores in-
cludos no regime estatutrio ficam transforma- DISPOSIES PRELIMINARES
dos em cargos, na data da publicao desta lei.
Art. 1 Esta lei complementar institui o Cdigo Disci-
3 Os contratos individuais de trabalho se ex- plinar do Servidor Pblico Civil do Estado de Mato
tinguem automaticamente pela transformao Grosso.
dos empregos ou funes, ficando assegurados
Art. 2 O servidor pblico civil, detentor de emprego
aos respectivos ocupantes a continuidade da
pblico, cargo efetivo ou em comisso, que infringir
contagem de tempo de servio para fins de f-
deveres elementares ou violar condutas vedadas, pre-
rias, gratificao natalina, anunio, aposentado-
vistas no Estatuto do Servidor Pblico, estar sujeito a
ria e disponibilidade, e ao pessoal optante nos
procedimentos administrativos disciplinares previstos
termos da lei no 5.107, de 13.09. 66, o levanta-
nesta lei complementar.
mento do FGTS.
4 O regime jurdico desta lei extensivo aos CAPTULO II

serventurios da justia, remunerados com re-
cursos do Estado no que couber. DAS PENALIDADES
5 Os empregos dos servidores estrangeiros Art. 3 So penalidades disciplinares:
com estabilidade no servio pblico, enquanto
no adquirirem a nacionalidade brasileira, pas- I - repreenso;
saro a integrar tabela em extino, do respecti- II - suspenso:
vo rgo ou entidade, sem prejuzo.
a) de 01 (um) a 30 (trinta) dias e,
7 Assegura-se aos servidores contratados sob
o regime jurdico celetista que no desejarem ser b) de 31 (trinta e um) a 90 (noventa) dias;
submetidos ao regime jurdico estatutrio o di- III - demisso;
reito de, alternativamente:
IV - cassao de aposentadoria ou disponibili-
I ter o contrato de trabalho rescindido ga- dade;
rantindo-lhe a indenizao pecuniria inte-
gral de todos os direitos adquiridos na vi- V - destituio de cargo efetivo ou em comisso.
gncia do regime celetista, inclusive os pre- Art. 4 Quando do julgamento pela autoridade com-
vistos nos pargrafos 3 e 6 deste artigo; petente, em havendo convenincia para o servio, a
penalidade de suspenso poder ser convertida em
II obter remanejamento para empresas p-
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
blicas ou de economia mista do Estado, des-
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
de que haja manifestao favorvel da admi-
obrigado a permanecer em servio.
nistrao do rgo de origem e da empresa
de destino do servidor. Pargrafo nico. O servidor punido com sus-
penso, em seu direito de recorrer em sua de-
DOS DIREITOS INERENTES AOS PLANOS fesa ou de interesse legtimo, pode pleitear a
DE CARREIRA AOS QUAIS SE ENCONTRAM converso em multa.
VINCULADOS OS EMPREGOS
Art. 5 A suspenso ter o seu incio de imediato ou em
at 02 (dois) meses da cincia do servidor, de acordo
Art. 282. A licena especial disciplinada pelo artigo
com a convenincia da Administrao.
120, de Lei n 1.638, de 1.961, ou por outro diploma le-
gal, fica transformada em licena-prmio por assidui- Art. 6 Ser cassada a aposentadoria ou a disponibili-
dade, na forma prevista nos artigos 109 a 113 desta lei. dade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punvel com a demisso.
Art. 283. At a data de vigncia da Lei de que trata o
artigo 262, 1, os servidores abrangidos por esta lei Art. 7 A destituio de cargo em comisso, exercido
contribuiro na forma e nos percentuais atualmente por no ocupante de cargo efetivo, ser aplicada nos
estabelecidos para o servidor do Estado, conforme re- casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso
gulamento prprio. de 31 (trinta e um) a 90 (noventa) dias ou demisso.
48
Legislao Especfica
Art. 8 Configura abandono de cargo a ausncia, sem 30% (trinta por cento) da remunerao ou provento do
causa justificada, do servidor ao servio, por mais de servidor, desde que consentido pelo mesmo.
30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 16. Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
Art. 9 Entende-se por inassiduidade habitual a fal- ponder o servidor perante a fazenda estadual, em
ta ao servio, sem causa justificada, por 60 (sessenta) ao regressiva.
dias, intercaladamente, durante o perodo de 12 (doze) Art. 17. A obrigao de reparar o dano estende-se aos
meses. sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no valor da herana recebida.
caput, a cada final de ms as unidades de recur- Art. 18. A responsabilidade administrativa resulta de
sos humanos devero efetuar a somatria de fal- ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho
tas dos servidores nos ltimos 12 (doze) meses. de cargo ou funo.
Art. 19. As sanes civis, penais e administrativas po-
CAPTULO III
dero cumular-se sendo independentes entre si.
DAS REGRAS PARA APLICAO DAS Art. 20. A responsabilidade civil ou administrativa do
PENALIDADES servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou a sua autoria.
Art. 10. A natureza, a gravidade, os motivos determi-
nantes e a repercusso da infrao, os danos por ela CAPTULO V
causados, o comportamento e os antecedentes funcio-
nais do servidor, a intensidade do dolo ou grau de cul- DA INSTRUO SUMRIA
pa devem ser considerados para a dosagem da sano
administrativa. Art. 21. A Instruo Sumria a fase formal e interna,
de rito sumrio, que antecede a Sindicncia Adminis-
Art. 11. So circunstncias que atenuam a pena: trativa ou Processo Administrativo Disciplinar, quan-
I - haver o transgressor procurado diminuir as do houver, em tese, indcios de infringncia legal ou
conseqncias da falta, ou haver antes da apli- regulamentar em denncia, processo administrativo
cao da pena reparado o dano; ou auto de constatao, nos casos de autoria e materia-
lidade certas ou incertas.
II - haver o transgressor confessado espontanea-
Art. 22. A Instruo Sumria ser iniciada por determi-
mente a falta perante a autoridade sindicante
nao das autoridades competentes, a saber: o Gover-
ou processante, de modo a facilitar a apurao
nador do Estado, Secretrio de Estado, Superintenden-
daquela.
tes, Presidente de Entidades, Diretores de Entidades e
III - a boa conduta funcional; e rgos Desconcentrados.
IV - relevantes servios prestados. Art. 23. A autoridade designada ou comisso deve
concluir o procedimento no prazo de 45 (quarenta e
Art. 12. So circunstncias que agravam a pena: cinco) dias, podendo ser renovado por igual perodo,
I - reincidncia; iniciando-a atravs de despacho do servidor designa-
do.
II - coao, instigao ou determinao para que
outro servidor, subordinado ou no, pratique Pargrafo nico. Os documentos produzidos
infrao ou dela participe; no procedimento de instruo passam a ter va-
lidade legal, devendo obrigatoriamente, serem
III - impedir ou dificultar, de qualquer maneira, acostado aos autos de sindicncia administrati-
a apurao de falta funcional cometida; va ou processo administrativo disciplinar.
IV - concurso de dois ou mais agentes na prtica Art. 24. Finalizada a instruo, havendo ou no enqua-
de infraes. dramento previsto em lei, o servidor designado para a
apurao dos fatos far fundamentado relatrio o qual
CAPTULO IV apontar os fatos e tipificaes, sugerindo ou no a
instaurao de sindicncia administrativa ou processo
DAS RESPONSABILIDADES administrativo disciplinar ou recomendando o arqui-
vamento em Instruo Sumria, a qual ser autuada
Art. 13. O servidor responde civil, penal e administra-
para controle.
tivamente, pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 25. Em sendo recomendado o arquivamento, a
Art. 14. A responsabilidade civil decorre do ato omis-
Instruo Sumria dever ser encaminhada ao supe-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
rior que determinou sua instaurao, o qual poder
prejuzo ao errio ou a terceiros.
concordar com o arquivamento ou justificar deciso
Art. 15. A indenizao de prejuzo causado ao errio contrria, hiptese em que ser designado outro servi-
ser liquidada em parcelas limitadas ao mximo de dor para nova apurao.
49
Pargrafo nico. Acatado o arquivamento pela meio mais rpido de comunicao, devendo o relat-
autoridade competente ser dada cincia ao ser- rio de inquirio ser devolvido o mais rpido possvel,
vidor denunciante e denunciado. para que se possam cumprir os prazos estabelecidos
em lei.
Art. 26. Havendo, em tese, materialidade e tipificao
administrativa ser elaborada, de imediato, portaria Art. 35. permitida a qualquer tempo, vista dos autos
de instaurao da Sindicncia Administrativa para do procedimento administrativo disciplinar para faci-
apurar os fatos atribudos ao servidor, nos termos des- litar o trabalho dos defensores.
ta lei complementar.
Art. 36. Sendo a Sindicncia Administrativa um instru-
mento para sustentculo instaurao de processo ad-
CAPTULO VI ministrativo disciplinar ou para aplicao de faltas de
menor gravidade, punida com repreenso ou com sus-
SINDICNCIA ADMINISTRATIVA penso de at 30 (trinta) dias, infere-se que as provas
Art. 27. A autoridade competente que determinar a em desfavor do sindicado devero ser aceitas a qual-
instaurao de Sindicncia Administrativa dever in- quer tempo antes da elaborao do despacho de acu-
dicar, para presidi-la, sempre que possvel servidor sao (libelo acusatrio), vez que, representam meios
estvel com formao profissional igual ou superior importantes apurao do fato atribudo e definio
ao sindicado. dos possveis autores.
Pargrafo nico. Poder ser determinado um Art. 37. O pedido de juntada de documento ser feito
nico servidor ou comisso processante. pelo interessado, mediante requerimento dirigido
autoridade sindicante.
Art. 28. A autoridade competente para determinar a
instaurao de sindicncia administrativa se convenci- Art. 38. Deferido o requerimento pela autoridade sin-
da da existncia de irregularidade funcional e de ind- dicante, o documento ser juntado aos autos, o qual
cios de quem seja o autor, poder em despacho funda- no poder ser retirado antes de findo e arquivado o
mentado do seu convencimento remanejar o sindicado processo de sindicncia.
para exercer as atribuies de seu cargo em unidade Art. 39. O desentranhamento de documentos integran-
diversa daquela em que se deu o fato investigado. tes dos autos poder ser concedido a qualquer tempo
Art. 29. O servidor designado ou o Presidente da Co- para novas investigaes de fatos no relacionados
misso de Sindicncia consignar, por meio de despa- apurao, e neste caso, os documentos sero enca-
chos interlocutrios, as diligncias necessrias eluci- minhados autoridade competente, mantendo-se no
dao dos fatos, estabelecendo um nexo causal entre o processo cpias autnticas dos documentos desentra-
objeto da apurao e as medidas adotadas. nhados.
Art. 30. Sero carreadas para os autos todas as provas Art. 40. Nos casos em que os autos de sindicncia ad-
possveis e necessrias ao esclarecimento do fato atri- ministrativa passem a instruir o Processo Administra-
tivo Disciplinar, a solicitao de documentos a serem
budo e ensejador do procedimento administrativo,
desentranhados, a pedido das partes, somente poder
juntando-se documentos e oitivando pessoas, que de
ser concedida aps a concluso do referido processo.
alguma forma possam contribuir para a elucidao
dos fatos. Art. 41. Em qualquer fase, pode o dirigente do rgo
ou entidade requerer s autoridades designadas c-
Art. 31. O servidor designado ou o Presidente da Co-
pias de instruo sumria ou de sindicncia adminis-
misso Processante dever garantir, no texto da por-
trativa, para conhecimento e demais providncias.
taria inaugural, a referncia necessidade de cum-
primento do art. 5, LV, da Constituio da Repblica Art. 42. A Sindicncia Administrativa ser instaurada
Federativa do Brasil, e do art. 10, X, da Constituio por meio de portaria da autoridade designada, nos se-
Estadual, que tratam do princpio da ampla defesa. guintes casos:
Art. 32. Durante a instruo do procedimento admi- I - como preliminar de processo administrativo
nistrativo, no existe impedimento para que o servi- disciplinar.
dor mencionado, em preliminar, seja oitivado sobre os
II - quando no for obrigatrio o processo admi-
fatos em apurao.
nistrativo disciplinar e a aplicao da penalida-
Art. 33. As testemunhas prestaro depoimento oral, de resultar em pena de repreenso ou suspen-
sendo que, na redao do termo, a autoridade sindi- so em at 30 (trinta) dias.
cante cingir-se- s expresses usadas por elas, tentan-
Pargrafo nico. Considera-se autoridade com-
do reproduzir fielmente o que foi dito.
petente para designar apurao e posterior
Art. 34. A inquirio de testemunhas que estejam em julgamento da sindicncia que possa culminar
localidade diversa daquela onde se processa a Sindi- com penalidades de repreenso ou suspenso
cncia Administrativa, dever ser feita por meio de at 30 (trinta) dias, os Secretrios de Estado, os
pergunta prvia e objetivamente formulada, por via Superintendentes, os Diretores de Entidades e
precatria ou ofcio circunstanciado, remetido pelo rgos desconcentrados.
50
Legislao Especfica
Art. 43. O sindicado ser notificado para seu interro- grifado e registrado o que consta em favor e des-
gatrio, no mnimo com 03 (trs) dias de antecedncia, favor do mesmo, para quando do relatrio con-
com cpia da portaria instauradora e do despacho de clusivo ser parmetro para dosagem da pena;
indiciao.
IV - notificar o sindicado e defensor com cpia
Art. 44. Se no curso da sindicncia administrativa, em da portaria instauradora e do despacho de in-
qualquer hiptese, surgirem indcios de prtica de cri- diciao, com antecedncia mnima de 03 (trs)
me, a autoridade sindicante encaminhara cpia dos dias, do local, dia e hora designados para seu
autos autoridade que determinou a instaurao, para interrogatrio, bem como, dar cincia das tes-
conhecimento e providncias de encaminhamento temunhas arroladas pela autoridade sindicante;
autoridade policial, sem prejuzo da continuidade da
V - a autoridade sindicante poder arrolar at 05
apurao no mbito administrativo.
(cinco) testemunhas, e a defesa, igual nmero.
Art. 45. A autoridade competente para determinar a
Art. 52. A inquirio de testemunha que esteja em loca-
instaurao de sindicncia administrativa dever ob-
lidade diversa daquela onde se processa a sindicncia
servar a hierarquia, em toda sua plenitude, para de-
poder ocorrer por carta precatria ou ofcio circuns-
signar o presidente do feito, podendo ser designados
tanciado, remetido pelo meio mais rpido de comu-
os servidores do Jurdico, das comisses processantes,
nicao, expediente do qual constar pergunta prvia
das Coordenadorias, das Gerncias e servidores de
e objetivamente formulada, devendo a diligncia ser
cargo igual ou superior ao sindicado.
cumprida com urgncia e restituda origem o mais
Art. 46. As autoridades competentes para designar, em rpido possvel, devendo ser dada cincia ao acusado
se tratando de designao de servidores de outros r- e defensor, do dia, hora e local em que a testemunha
gos ou unidades, devero ter o consentimento prvio ser oitivada.
do responsvel pelos mesmos.
Art. 53. Considerar-se- revel o sindicado que, regu-
Art. 47. A Sindicncia Administrativa ser registrada larmente notificado, no se apresentar ao seu interro-
em livro prprio das unidades que tenham competn- gatrio.
cia para a apurao. 1 A revelia ser declarada por termo nos au-
Art. 48. A Sindicncia Administrativa deve obrigato- tos da Sindicncia.
riamente ser observado os direitos de ampla defesa, do 2 Para a defesa do indiciado revel, a autori-
contraditrio e do devido processo legal, devendo ser dade sindicante designar um servidor como
dado publicidade. defensor dativo, de cargo de nvel igual ou su-
Art. 49. Compete autoridade sindicante designada, perior ao do sindicado, sempre que possvel ba-
comunicar o incio do feito aos setores do Jurdico e de charel em Direito.
Recursos Humanos, fornecendo-lhes o nome do sin- Art. 54. Procedido ao interrogatrio do sindicado, ini-
dicado, sua individualizao funcional, sua lotao, o cia-se o prazo de 03 (trs) dias para requerimento ou
nmero do feito e a data da autuao. oferecimento de produo de provas de seu interesse,
Art. 50. A Sindicncia ser concluda no prazo de 30 que sero deferidas, se pertinentes.
(trinta) dias, a contar da data da portaria inaugural. Art. 55. O denunciante, se existir, prestar declaraes
Pargrafo nico. A Sindicncia Administrativa no interregno da notificao do despacho de indicia-
poder ser prorrogada por iguais e sucessivos o e a data fixada para o interrogatrio do sindicado.
perodos, no podendo exceder a 120 (cento e Art. 56. A declarao do denunciante dever ser lida
vinte) dias. ao sindicado, antes de seu interrogatrio, devendo ser
Art. 51. Instrudo o procedimento e colhidos os ele- consignado no termo, a leitura.
mentos necessrios comprovao dos fatos e da au- Art. 57. Havendo dois ou mais sindicados o prazo ser
toria, a autoridade sindicante: contado em dobro.
I - formalizar despacho de indiciao (libelo Art. 58. A autoridade sindicante poder, indeferir dili-
acusatrio), devendo pormenorizar e funda- gncias consideradas procrastinadoras ou desnecess-
mentar o motivo da apurao, individualizando rias apurao do fato atribudo ao servidor, devendo
ou reiterando a acusao, apontando os fatos ir- neste caso fundamentar o despacho de indeferimento,
regulares, os dispositivos legais violados, e, em dando cincia imediata ao acusado e a seu defensor.
tese, e atribudos ao servidor;
Art. 59. Quando o sindicado e defensor devidamente
II - dever consignar no despacho de indiciao notificados para a produo de provas, no as oferecer
o nome do denunciante, se houver, e das teste- no prazo regimental, dever a autoridade sindicante
munhas que sero inquiridas, podendo o de- consignar, em despacho, o fato e, aps, determinar a
fensor do sindicado reperguntar, cumprindo os notificao dos mesmos para as alegaes finais;
ditames de ampla defesa;
Art. 60. O sindicado e seu defensor podero ter vista
III - obrigatoriamente, dever anexar cpia da dos autos, na repartio ou fora dela, mediante extra-
ficha funcional do servidor, no qual dever ser o de cpias s expensas do requerente.
51
Art. 61. Concluda a produo de prova, o sindicado Art. 67. A Sindicncia Administrativa poder, em
ser intimado para, dentro de 03 (trs) dias, oferecer qualquer fase, ser avocada pelo dirigente do rgo ou
defesa escrita (alegaes finais). entidade, mediante despacho fundamentado.
Pargrafo nico. Na hiptese de no-ofereci-
mento de defesa escrita, a autoridade sindicante CAPTULO VII
nomear, para representar o sindicado, um ser-
vidor que seja, preferencialmente, bacharel em DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
direito, concedendo-lhe novo prazo de 03 (trs) DISCIPLINAR
dias.
Art. 68. O processo administrativo disciplinar o ins-
Art. 62. Findo o prazo de defesa, a autoridade sindi- trumento destinado a apurar responsabilidade do ser-
cante emitir relatrio conclusivo, em que examinar vidor por infrao atribuda no exerccio de sua fun-
todos os elementos colhidos na sindicncia. o, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontrar investido, nos casos em que se
Pargrafo nico. O relatrio conclusivo dever:
atribua ao servidor, faltas de natureza grave que pos-
I - sugerir a sano cabvel e encaminhar sam culminar em penas de suspenso superiores a 30
autoridade julgadora, nos casos de repreen- (trinta) dias, demisso, destituio de cargo comissio-
so e suspenso em at 30 (trinta) dias; nado ou cassao de aposentadoria.
II - sugerir o arquivamento dos autos, quan- Pargrafo nico. Devero ser observados no
do no forem colhidos elementos fticos su- processo administrativo disciplinar os princ-
ficientes para caracterizao das faltas atri- pios do contraditrio e da ampla defesa, com a
budas no despacho de indiciao ou para utilizao dos meios e recursos admitidos em
definio de autoria; direito.
III - sugerir a absolvio do sindicado quan- Art. 69. So competentes para determinar a instaura-
do inexistir o fato ou, em existindo, no cons- o de processo administrativo disciplinar e posterior
tituir proibio prevista em lei; no ter sido o julgamento: o Governador do Estado em caso de de-
sindicado o autor da infrao; ou no houver misso, Secretrios de Estado e os Presidentes de Enti-
inexigibilidade de conduta diversa; dades, nos casos de suspenso de 31 (trinta e um) a 90
IV - sugerir a instaurao de processo ad- (noventa) dias.
ministrativo disciplinar quando previr que Art. 70. A autoridade competente para determinar a
a pena possa ser superior a 30 (trinta) dias instaurao de processo administrativo disciplinar, se
ou que seja caso de demisso, destituio de convencida da existncia de irregularidade funcional e
cargo comissionado ou cassao de aposen-
de indcios de quem seja o autor, dever, em despacho
tadoria.
fundamentado, remanejar o acusado para exercer as
Art. 63. Na fase de apreciao e deciso (relatrio con- atribuies de seu cargo em unidade diversa daquela
clusivo), resultando provas a favor do sindicado, pode em que se deu o fato investigado.
a autoridade sindicante excluir enquadramentos, de
forma parcial ou na ntegra, daqueles sugeridos no Art. 71. Como medida cautelar e a fim de que o servi-
despacho de indiciao. dor no venha a influir na apurao da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo administrativo
Pargrafo nico. vedado acrescentar novo en- disciplinar poder ordenar o seu afastamento do exer-
quadramento em fase de relatrio final. ccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem
prejuzo da remunerao, podendo o afastamento ser
Art. 64. Concluda a Sindicncia Administrativa, os
prorrogado, somente uma vez, em at mais 60 (sessen-
autos sero encaminhados ao setor jurdico do rgo
ta dias).
ou entidade para anlise e parecer quanto a sua lega-
lidade, devendo ser devolvida autoridade julgadora Pargrafo nico. Durante o afastamento previs-
no prazo de 03 (trs) dias teis. to no caput o servidor dever ser colocado dis-
Art. 65. O sindicado ser notificado do julgamento no posio da Escola de Governo ou congneres,
prazo de 05 (cinco) dias. devendo cumprir integralmente seu horrio de
trabalho.
Pargrafo nico. Na hiptese de punio, o sin-
dicado ser notificado com a cpia da portaria Art. 72. O processo administrativo disciplinar ser rea-
punitiva, a qual ser encaminhada a unidade de lizado por Comisso Processante, Permanente ou Es-
Recursos Humanos para anotao em ficha fun- pecial, designada por autoridade mencionada no art.
cional e descontos pecunirios. 69 desta lei complementar.
Art. 66. A portaria punitiva, assinada pela autoridade Art. 73. A Comisso Processante ser integrada por 03
competente para o julgamento, mencionar o funda- (trs) servidores estveis, sendo o presidente o mais
mento legal e a causa da sano disciplinar. categorizado hierarquicamente.
52
Legislao Especfica
1 No poder fazer parte da Comisso Pro- VII - demais providncias tendentes a permitir a
cessante, o servidor que anteriormente tenha completa elucidao dos fatos.
presidido sindicncia ou participado das inves-
Art. 78. O acusado ser citado para interrogatrio por
tigaes que do suporte ao Processo Adminis-
uma das seguintes formas:
trativo.
I - pessoalmente, com antecedncia mnima de
2 No poder fazer parte da Comisso Pro-
05 (cinco) dias, devendo ser enviada, junto ci-
cessante, os parentes consangneos ou afins,
tao, cpia da portaria de instaurao e da ata
em linha reta ou colateral, at o terceiro grau,
de instalao, que permita ao acusado conhecer
inclusive cnjuge ou qualquer subordinado hie-
o motivo do procedimento disciplinar e o en-
rrquico do denunciante ou do acusado, ou de-
quadramento administrativo atribudo em seu
safetos do acusado.
desfavor
3 O servidor que se encontrar na situao do
II - se estiver em outro municpio deste Estado,
2 deste artigo, dever comunicar autoridade
pessoalmente, por intermdio do respectivo
competente o impedimento.
superior hierrquico, ao qual sero encaminha-
4 O presidente da comisso designar o se- das, pelo correio atravs de carta registrada com
cretrio, que ser um servidor do rgo ou en- aviso de recebimento, ou meio prprio; a cita-
tidade. o ser acompanhada de cpia da portaria de
5 O presidente da Comisso Processante no instaurao e da ata de instalao, juntando-se
poder ser subordinado ao acusado. ao processo o comprovante de sua entrega ao
destinatrio;
Art. 74. A Comisso Processante exercer suas ativida-
des com independncia e imparcialidade, asseguran- III - se estiver em lugar certo e conhecido em
do o sigilo necessrio elucidao dos fatos, ou exigi- outro Estado, pelo correio, com as cautelas exi-
do pelo interesse da administrao. gidas neste artigo.
Art. 75. O processo administrativo ser iniciado pelo 1 No sendo encontrado o acusado e igno-
presidente da comisso dentro do prazo improrrog- rando-se o seu paradeiro, ser citado por edital,
vel de 10 (dez) dias, a contar da publicao da portaria inserto trs vezes seguidas, no Dirio Oficial
que determinar sua instaurao. do Estado com prazo de 15 (quinze) dias para
o comparecimento, a contar da data da ltima
1 O processo administrativo ser concludo publicao.
no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da cita-
o do acusado, admitida sua prorrogao por 2 O secretrio da Comisso certificar no pro-
igual prazo, quando as circunstncias o exigi- cesso as datas em que o edital foi publicado.
rem, mediante solicitao autoridade que de- Art. 79. A Comisso Processante poder arrolar at 08
terminou sua instaurao. (oito) testemunhas.
2 A Comisso Processante comunicar o in- Art. 80. Existindo denunciante, este prestar declara-
cio do processo administrativo aos setores Jur- es no interregno entre a citao e o interrogatrio do
dico e de Recursos Humanos. acusado.
Art. 76. A portaria vestibular, que ser publicada no 1 O acusado poder assistir inquirio do
Dirio Oficial do Estado, dever esclarecer os motivos denunciante, salvo se este alegar constrangi-
que a ensejaram, a qualificao individual do acusado, mento ou intimidao, porm, a proibio no
minuciosa atribuio dos fatos atribudos ao acusado se aplica ao seu defensor que poder formular
e os dispositivos legais, em tese, violados. perguntas ao denunciante.
Art. 77. O presidente da Comisso Processante e seus 2 As declaraes do denunciante, se houver,
membros elaboraro ata de instalao do processo ad- sero lidas, antes do interrogatrio, pelo secre-
ministrativo disciplinar, a qual determinar: trio da Comisso Processante para que o de-
I - autuao e registro; nunciado possa ter conhecimento.
II - designao de dia e hora para audincia ini- Art. 81. No comparecendo o acusado regularmente
cial; citado, prosseguir o processo sua revelia, nomean-
do o presidente um defensor dativo para defend-lo,
III - citao do acusado;
que dever ser servidor do rgo ou entidade, sempre
IV - notificao do denunciante, no caso de exis- que possvel bacharel em Direito.
tncia;
Art. 82. O acusado poder constituir advogado para
V - notificao de testemunhas; todos os atos e termos do processo.
VI - a juntada de cpia da ficha funcional do ser- 1 Em sendo constitudo advogado, em caso
vidor, na qual dever ser grifado e registrado o de desistncia dever ser juntado aos autos do
que consta em favor e desfavor do mesmo; processo, o substabelecimento.
53
2 No tendo o acusado, condies financeiras mesmo requerer o ressarcimento de despesas

ou negando-se a constituir advogado, o presi- com transporte e dirias.
dente da Comisso Processante nomear um
5 So proibidas de depor as pessoas que, em
defensor, preferencialmente, bacharel em direi-
razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso,
to, servidor do rgo ou entidade.
devam guardar segredo, a menos que, desobri-
Art. 83. Realizado o interrogatrio, ser o acusado e ou gadas pela parte interessada, queiram dar seu
seu defensor notificado para defesa, podendo produzir testemunho.
provas, contra provas ou formular quesitos, quando se
Art. 87. Residindo a testemunha em municpio diver-
tratar de prova pericial, no prazo de 08 (oito) dias.
so da sede da Comisso Processante, sua inquirio
Pargrafo nico. A vista dos autos processuais poder ser deprecada s unidades mais prximas do
ser concedida na repartio, mediante requeri- local de sua residncia, devendo constar na precatria
mento da parte ou defensor, ou fora da reparti- os quesitos a serem respondidos pela testemunha.
o mediante cpia s expensas do requerente.
1 A Comisso Processante certificar-se a
Art. 84. Ao acusado facultado arrolar at 08 (oito) tes- data e horrio da realizao da audincia de
temunhas. inquirio para deles cientificar, com 05 (cinco)
Art. 85. Concludo o prazo para defesa, o Presidente dias de antecedncia, o acusado ou seu defen-
da Comisso Processante designar audincia de ins- sor, em cumprimento ao direito de ampla defe-
truo. sa e do contraditrio.
1 O acusado e seu defensor sero notificados 2 A carta precatria conter a sntese dos fatos
da data, dia, hora e local da audincia de ins- atribudos, indicar os esclarecimentos preten-
truo, com antecedncia mnima de 05 (cinco) didos e solicitar comunicao tempestiva da
dias, nominando as testemunhas que sero oi- data da audincia.
tivadas. Art. 88. A Comisso Processante, se entender conve-
2 Sero ouvidas, pela ordem, as testemunhas niente, ouvir o denunciante ou as testemunhas no
arroladas pela comisso e em seguida as arrola- respectivo municpio de residncia.
das pelo acusado. Art. 89 As testemunhas arroladas pelo acusado deve-
3 O denunciante, o acusado e as testemunhas, ro ser notificadas a comparecer na audincia, salvo
se necessrio, podero ser ouvidos, reinquiridos quando o acusado, por escrito, se comprometer em
ou acareados, em mais de uma audincia. apresent-las, espontaneamente.
4 A notificao do servidor pblico ser co- Pargrafo nico. Ser notificada a testemunha
municada ao respectivo chefe imediato, com a que no comparecer espontaneamente e cujo
indicao do dia, local e hora marcados para sua depoimento for considerado imprescindvel
inquirio. pela Comisso Processante.
Art. 86 A testemunha arrolada no poder eximir-se Art. 90. O Presidente da Comisso Processante inde-
de depor, salvo se for ascendente, descendente, cn- ferir pergunta considerada impertinente, formulada
juge, ainda que separado legalmente, irmo, sogro, pelo acusado ou seu defensor, mas far o ocorrido
cunhado, pai, me ou filho adotivo do acusado, exceto constar do termo.
quando no for possvel, de outro modo, obter-se in- Art. 91. Em qualquer fase do processo poder o Presi-
formaes dos fatos e suas circunstncias, consideran- dente ordenar diligncia que entender conveniente, de
do-o como informante. ofcio ou a requerimento do acusado.
1 Os parentes, nos mesmos graus, do denun- Pargrafo nico Sendo necessrio o concurso de
ciante, ficam proibidos de depor, ressalvada a tcnicos ou peritos oficiais, o Presidente da Co-
exceo prevista neste artigo. misso requisit-los- quem de direito, observa-
2 O servidor que se recusar a depor, sem dos os impedimentos de ordem legal.
motivo justo, ser objeto de sindicncia admi- Art. 92. O Presidente da Comisso, em despacho fun-
nistrativa, devendo a recusa ser comunicada damentado, poder indeferir as diligncias requeridas
oficialmente autoridade designante, que de- com finalidade manifestadamente protelatria ou de
terminar sua apurao, devendo o resultado fi- nenhum interesse para o esclarecimento do fato, de-
nal ser comunicado ao Presidente da Comisso
vendo dar cincia do indeferimento ao acusado e seu
Processante.
defensor.
3 O servidor que tiver de ser ouvido fora da
Art. 93. No curso do processo, tomando a Comisso
sede de seu exerccio ter direito, exceto o acu-
Processante conhecimento de novas acusaes em des-
sado, a transporte e dirias na forma da lei.
favor do processado, dever de imediato dar cincia
4 Concludo o processo administrativo disci- autoridade que determinou a instaurao do procedi-
plinar com a absolvio do acusado, poder o mento administrativo disciplinar.
54
Legislao Especfica
1 Quando forem atribudos novos fatos perti- volver os autos Comisso Processante para
nentes ao processo, deles ser citado o acusado elaborao da Portaria Punitiva, de sua lavra.
com cpia de portaria complementar, reabrin-
3 Colhido o ciente do servidor na Portaria Pu-
do-lhe prazo para produo de provas.
nitiva, esta ser encaminhada ao setor de Recur-
2 Se os novos fatos atribudos no tiverem li- sos Humanos para as providncias de anotaes
gao com o processo, ser designada outra co- e descontos pecunirios.
misso para apurao do fato.
Art. 100. Se a penalidade prevista for a de demisso,
Art. 94. Encerrada a fase probatria, o acusado e seu destituio de cargo comissionado ou cassao de
defensor sero notificados para apresentao das ale- aposentadoria, seu julgamento e a aplicao da sano
gaes finais, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da cabero ao Governador do Estado, amparado no pare-
cincia no respectivo mandado. cer proferido pela autoridade designante, observada a
manifestao da Procuradoria-Geral do Estado.
1 Havendo dois ou mais acusados o prazo
ser, comum, de 20 (vinte) dias. Pargrafo nico. O julgamento fora do prazo le-
gal no implica nulidade do processo.
2 No tendo sido apresentadas as alegaes
finais, o Presidente da Comisso nomeara de- Art. 101. A autoridade julgadora, quando o relatrio
fensor dativo, abrindo-lhe novo prazo. da Comisso Processante contrariar as provas dos
autos, poder, motivadamente, agravar a penalidade
Art. 95. Tero forma sucinta, quanto possvel, os ter- proposta, abrand-la ou isentar o servidor da respon-
mos interlocutrios lavrados pelo secretrio, bem sabilidade.
como as certides e os compromissos.
Art. 102. O ato de imposio da penalidade menciona-
Art. 96. Toda e qualquer juntada aos autos far-se- em r o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
ordem cronolgica de apresentao, rubricada pelo se-
Art. 103. Quando houver notcia de infrao penal
cretrio.
praticada por servidor, sem que tenha sido instaurado
Art. 97. Recebidas s alegaes finais, e saneado o pro- inqurito policial, a autoridade designante ou o presi-
cesso, a Comisso Processante apresentar o seu rela- dente da Comisso Processante, de imediato, encami-
trio dentro de 10 (dez) dias. nhar as peas Delegacia de Polcia competente para
os devidos fins.
Art. 98. Do relatrio da Comisso Processante dever
constar: Art. 104. O processo administrativo ser sobrestado se
o acusado for demitido por deciso proferida em outro
I - apreciao individualizada, em relao a cada procedimento disciplinar, retomando o seu andamen-
acusado, s irregularidades que lhe foram im- to se o acusado for reintegrado ao cargo que ocupava.
putadas, s provas colhidas e s razes de defe-
sa, propondo a absolvio ou a punio cabvel, Art. 105. defeso fornecer, a qualquer meio de divul-
mencionando as provas em que se baseou para gao, nota sobre ato processual antes de seu julga-
formar sua convico, e indicar os dispositivos mento, salvo no interesse da administrao e a juzo
legais violados e as circunstncias atenuantes e do dirigente do rgo ou entidade.
agravantes; Art. 106. O servidor que responder a processo admi-
II - sugesto de quaisquer providncias relacio- nistrativo disciplinar s poder ser exonerado, a pedi-
nadas com o feito que lhe paream do interesse do, ou aposentado voluntariamente, aps o julgamen-
do servio pblico. to do processo e o cumprimento da penalidade.
Pargrafo nico. Havendo divergncia entre Pargrafo nico. Havendo requerimento de

os membros da comisso processante quanto exonerao a pedido, este deve ser juntado nos
sano sugerida, o membro divergente apresen- autos para apreciao ao trmino do procedi-
tar relatrio em separado. mento.
Art. 99. O processo relatado ser encaminhado, inicial- CAPTULO VIII

mente, ao setor jurdico do rgo ou entidade, para
exarar Parecer quanto a sua legalidade, e que, aps 03 DA EXTINO DA PUNIBILIDADE E DA
(trs) dias teis, encaminhar os autos autoridade REABILITAO
que determinou a instaurao do processo para julga-
mento, que o far em 20 (vinte) dias, de acordo com Seo I
sua competncia.
Da Extino da Punibilidade
1 Havendo mais de um acusado e diversida-
de de sano, o julgamento caber autoridade Art. 107. A extino da punibilidade ocorre pela pres-
competente para imposio da pena mais grave. crio, que se d:
2 Nos casos de suspenso superior a 30 (trin- I - em 02 (dois) anos, nas faltas sujeitas re-
ta) dias, a autoridade aps seu julgamento, de- preenso e suspenso at 30 dias;
55
II - em 03 (trs) anos, nas faltas sujeitas suspende reconsiderao ao Governador do Estado, o

so de 31 (trinta e um) dias a noventa dias; prazo para deciso ser iniciado aps aprecia-
o pela Procuradoria-Geral do Estado, contado
III - em cinco anos, nas faltas sujeitas a demis-
a partir do recebimento dos autos pela autorida-
so, cassao de aposentadoria e destituio de
de julgadora.
caro efetivo ou em comisso.
1 O prazo de prescrio inicia-se no dia do Art. 113. O pedido de reconsiderao ser decidido no
fato e interrompe-se pela instaurao de sindi- prazo de 20 (vinte) dias.
cncia ou de processo administrativo discipli-
nar, ou pelo sobrestamento de que trata o art. Seo II
104 desta lei complementar.
Do Recurso
2 Interrompido o curso da prescrio, este re-
comear a correr pelo prazo restante, a partir Art. 114. Caber recurso do indeferimento do pedido
do dia em cessar a interrupo. de reconsiderao autoridade superior.
Seo II Art. 115. O recurso ser encaminhado por intermdio

da chefia a que estiver imediatamente subordinado o
Da Reabilitao requerente.
Art. 108. Ser considerado reabilitado o servidor puni- Art. 116. O prazo para interposio de recurso de 15
do disciplinarmente: (quinze) dias, a contar:
I - com a pena de repreenso aps 01 (um) ano I - da cincia do servidor do indeferimento do
de sua aplicao; pedido de reconsiderao, se houver;
II - com pena de suspenso em at 30 (trinta) II - da cincia da penalidade lhe imposta, nos
dias, aps 03 (trs) anos de sua aplicao; casos de repreenso ou suspenso;
III - com pena de suspenso de 31 (trinta e um) III - da publicao do ato de demisso, cassao
a 90 (noventa) dias, aps 05 (cinco) anos de sua de aposentadoria e destituio de cargo efetivo
aplicao. ou comissionado.
Pargrafo nico. A reabilitao ser requerida Art. 117. O recurso ser recebido com efeito devolu-
pelo servidor, decorrido o lapso referido neste tivo.
artigo, a qual ser analisada pelo setor Jurdico
do rgo ou entidade, e em seguida encami- Pargrafo nico. O recurso poder ser admitido,
nhada para o setor de Recursos Humanos para com efeito suspensivo para evitar possveis le-
atualizao de registro funcional. ses ao direito do recorrente ou para salvaguar-
dar interesses superiores da Administrao.
Art. 109. Na imposio de nova penalidade disciplinar
ser somado a esta o prazo restante a ser cumprido, da Seo III
pena anteriormente aplicada.
Da Reviso
CAPTULO IX
Art. 118. O processo disciplinar poder ser revisto,
DA RECONSIDERAO, DO RECURSO E DA a qualquer tempo, a pedido, ou de ofcio, quando se
REVISO. aduzirem fatos novos ou circunstanciais suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
Art. 110. Assegura-se ao servidor o direito de recorrer
penalidade aplicada, quando:
em defesa do direito ou interesse legtimo.
I - a deciso houver sido proferida contra ex-
Seo I pressa disposio legal;
II - a deciso colhida for contrria evidncia
Da Reconsiderao
nos autos;
Art. 111. Cabe pedido de reconsiderao autoridade
III - a deciso se fundar em depoimentos, exa-
mes periciais, vistorias e documentos falsos;
ciso, no podendo ser o mesmo renovado.
IV - surgirem, aps a deciso, provas de inocn-
Art. 112. O prazo para interposio do pedido de re-
cia do punido;
considerao de 30 (trinta) dias, a contar da cincia
do servidor da penalidade lhe imposta, ou da publica- V - ocorrer circunstncias que autorizem o
o do ato de demisso, cassao de aposentadoria e abrandamento da pena.
destituio de cargo efetivo ou comissionado.
Pargrafo nico. Os pedidos que no se funda-
Pargrafo nico. Nos casos de processo admi- rem nos casos enumerados neste artigo sero
nistrativo disciplinar em que houver pedido indeferidos liminarmente.
56
Legislao Especfica
Art. 119. Em caso de falecimento, ausncia ou desapa- designada pela autoridade que a deferiu, observada a
recimento do servidor, qualquer pessoa poder reque- hierarquia.
rer a reviso do processo.
Art. 133. Recebido o pedido, o Presidente da Comis-
Art. 120. No caso de incapacidade mental do servidor, so, ou a autoridade designada para processar a revi-
a reviso ser requerida pelo respectivo curador. so, providenciar o apensamento do procedimento
disciplinar e notificar o requerente para, no prazo de
Art. 121. No processo revisional, o nus da prova cabe 08 (oito) dias, juntar as provas que tiver ou indicar as
ao requerente. que pretenda produzir, oferecendo rol de testemunhas
Art. 122. A simples alegao de injustia da penalida- se for o caso.
de no constitui fundamento para reviso que requer Art. 134. Contar-se-o por dias corridos os prazos pre-
elementos novos, ainda no apreciados no processo vistos nesta lei complementar, no se computando o
originrio. dia inicial e prorrogando-se o vencimento que cair em
sbado, domingo ou feriado, para o primeiro dia til
Art. 123. O requerimento de reviso do processo ser
subseqente.
dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade equiva-
lente, que se autorizar reviso, encaminhar o pedi-
do ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou
o processo disciplinar.
04 LEI N 7.692/02
Pargrafo nico. Recebida a petio, o dirigente
Regula o processo administrativo no mbito da
do rgo ou entidade providenciar a constitui-
Administrao Pblica Estadual.
o da comisso revisora.
Art. 124. A reviso correr em apenso ao processo ori- TTULO I
ginrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente Das Disposies Preliminares
pedir dia e hora para a produo de provas e Art. 1 Esta lei regula os atos e procedimentos admi-
inquirio das testemunhas que arrolar. nistrativos da Administrao Pblica centralizada e
Art. 125. A comisso revisora ter at 30 (trinta) dias descentralizada do Estado de Mato Grosso, que no
para a concluso dos trabalhos, prorrogveis, uma vez, tenham disciplina legal especfica.
por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1 Para os fins desta lei, consideram-se:
Art. 126. Aplica-se aos trabalhos da comisso revisora, I - rgo: unidade de atuao integrante da
no que couber, as normas e procedimentos prprios da estrutura da Administrao direta;
comisso sindicante ou comisso de processo adminis-
trativo disciplinar. II - entidade: a unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica, integrante da Admi-
Art. 127. O julgamento caber autoridade que deter- nistrao indireta;
minou a reviso.
III - autoridade: o servidor ou agente pblico
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser dotado de poder de deciso.
at 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
2 Considera-se integrante da Administrao
processo, podendo a autoridade julgadora de-
descentralizada estadual toda pessoa jurdica
terminar diligncias.
controlada ou mantida, direta ou indiretamen-
Art. 128. Julgada procedente a reviso, ser declarada te, pelo Poder Pblico estadual, seja qual for seu
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se regime jurdico.
todos os direitos do servidor, exceto em relao des-
Art. 2 As normas desta lei aplicam-se subsidiaria-
tituio de cargo em comisso que ser convertida em
mente aos atos e procedimentos administrativos com
exonerao.
disciplina legal especfica, observada a hierarquia das
Pargrafo nico. Da reviso do processo no po- normas jurdicas.
der resultar agravamento de penalidade.
Art. 3 Os prazos fixados em normas legais especficas
Art. 129. A reviso ser processada por comisso es- prevalecem sobre os desta lei.
pecialmente designada pela autoridade que a deferiu,
composta de 03 (trs) membros. TTULO II
Art. 130. Cabe ao Presidente da Comisso designar seu
Dos Princpios da Administrao Pblica Estadual
secretrio.
Art. 4 A Administrao Pblica Estadual obedecer,
Art. 131. vedada a participao na reviso de quem
dentre outros, aos princpios da legalidade, impessoa-
tenha atuado no procedimento disciplinar.
lidade, moralidade, publicidade, eficincia, motivao,
Art. 132 Tratando-se de sindicncia finalizada, a re- formalidade, razoabilidade, proporcionalidade, ampla
viso ser processada por autoridade especialmente defesa, contraditrio e segurana jurdica.
57
Art. 5 A norma administrativa deve ser interpretada e III - as organizaes e associaes representati-
aplicada de forma que melhor garanta a realizao do vas, 10 tocante a direitos ou interesses coletivos;
interesse pblico a que se dirige.
IV - as pessoas ou as associaes legalmente
TTULO III constitudas quanto a direitos ou interesses di-
fusos.
Dos Direitos e Deveres do Administrado
Art. 9 So capazes, para fins de processo administra-
CAPTULO I tivo estadual, os maiores de 18 ( dezoito) anos, ressal-
vada previso especial em lei.
Dos Direitos do Administrado
TTULO V
Art. 6 O administrado tem os seguintes direitos pe-
rante a Administrao Pblica Estadual, sem prejuzo Da Competncia
de outros que lhe sejam assegurados por lei:
Art. 10 Competncia a frao do poder poltico aut-
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e nomo do Estado, conferida pela Constituio ou pela
servidores, que devero facilitar o exerccio de lei como prpria e irrenuncivel dos orgos adminis-
seus direitos e o cumprimento de suas obriga- trativos, salvo os casos de delegao e avocao legal-
es; mente admitidos.
I - ter cincia da tramitao dos processos ad- Art. 11 Um rgo administrativo, atravs de seu titu-
ministrativos em que tenha a condio de inte- lar poder, e no houver impedimento legal, delegar
ressado, ter vista dos autos, obter cpias de do- parte da sua competncia a outros orgos, quando for
cumentos neles contidos e conhecer as decises conveniente, em razo de circunstncias de ndole tc-
proferidas; nica social, econmica, jurdica ou territorial.
III - formular alegaes e apresentar documen-
Pargrafo nico. O rgo colegiado no pode
tos antes da deciso, os quais sero objeto de
delegar suas funes, mas apenas a execuo
considerao do rgo competente;
material de suas deliberaes.
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por ad-
Art. 12 No podem ser objeto de delegao:
vogado, salvo quando obrigatria a representa-
o, por fora de lei. I - a competncia para edio de atos normati-
vos que regulam direitos e deveres dos admi-
CAPTULO II nistrados;
Dos Deveres do Administrado II - as atribuies inerentes ao carter poltico da

autoridade;
Art. 7 So deveres do administrado perante a Ad-
ministrao Pblica Estadual, sem prejuzo de outros III - as atribuies recebidas por delegao, sal-
previstos em lei: vo autorizao expressa e na forma por ela de-
terminada;
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - prestar as informaes que lhe sejam solici- IV - a totalidade da competncia do rgo;
tadas colaborar para o esclarecimento dos fatos; V - as competncias essenciais do rgo que jus-
III - proceder com urbanidade, lealdade e boa- tifiquem sua existncia;
f; VI - a deciso de recursos administrativos.
IV - no agir de modo temerrio.
Art. 13 O ato de delegao e sua revogao devero
ser publicados no Dirio Oficial do Estado de Mato
TTULO IV
Grosso.
Dos Interessados 1 O ato de delegao especificar as matrias
Art. 8 So legitimados como interessados para os fins e poderes transferidos, os limites da atuao do
de processo administrativo estadual: delegado, a durao e os objetivos da delegao,
podendo conter ressalva de exerccio de atribui-
I - as pessoas fisicas ou jurdicas que o iniciem o delegada.
orno titulares de direitos ou interesses indivi-
duais ou no exerccio do direito de representa- 2 O ato de delegao revogvel a qualquer
o; tempo pela autoridade delegante.
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, 3 As decises adotadas por delegao devem
tm direitos ou interesses que possam ser afeta- mencionar explicitamente esta qualidade e con-
dos pela deciso a ser adotada; siderar-se como editadas pelo delegado.
58
Legislao Especfica
Art. 14 Ser permitida, em carter excepcional e por identificao nominal, funcional e a assinatura da au-
motivos relevantes devidamente justificados, a avoca- toridade responsvel.
o temporria de competncia atribuda a rgo hie-
Art. 22 Os atos de contedo normativo e os de carter
rarquicamente inferior .
geral sero numerados em sries especficas, seguida-
Art. 15 Inexistindo competncia legal especfica, o pro- mente, sem renovao anual.
cesso administrativo dever ser iniciado perante a au-
Art. 23 Os regulamentos sero editados por decreto,
toridade de menor grau hierrquico para decidir.
observadas as seguintes regras :
TTULO VI I - nenhum regulamento poder ser editado sem
base em lei, nem prever infraes, sanes, de-
Dos Impedimentos e da Suspeio
veres ou condicionamentos de direitos nela no
Art. 16 impedido de exercer suas competncias em estabelecidos;
processo dministrativo o servidor ou autoridade que:
II - os decretos sero referendados pelos Secre-
I - tenha interesse direto ou indireto na matria; trios de Estado em cuja rea de atuao devam
II - tenha participado ou venha a participar incidir, ou pelo Procurador-Geral do Estado,
como Perito, testemunha ou representante, ou quando for o caso;
se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, III - nenhum decreto regulamentar ser edita-
companheiro, ou qualquer parente seu, consan- do a considerao dos motivos que demonstre
guineo ou afim, em linha reta, ou na linha cola- o fundamento legal de sua edio, a finalidade
teral at o terceiro grau; das medidas adotadas e a extenso de seus efei-
III - esteja litigando judicial ou administrativa- tos;
mente com o interessado ou respectivo cnjuge, IV - as minutas de regulamento sero obrigato-
companheiro, ou qualquer parente seu, consan- riamente submetidas ao rgo jurdico compe-
guneo ou afim, em linha reta, ou na linha cola- tente e, posteriormente, Procuradoria-Geral
teral at o terceiro grau. do Estado, antes de sua apreciao pelo Gover-
Art. 17 A autoridade ou servidor que incorrer em im- nador do Estado.
pedimento leve comunicar o fato autoridade compe-
tente, abstendo-se de exercer suas competencias. CAPTULO III
Pargrafo nico. A omisso do dever de comu- Da Revogao, Invalidao e Convalidao dos Atos
nicar o impedimento constitui falta grave para Administrativos
efeitos disciplinares.
Art. 18 Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou Seo I
servidor que tenha amizade ntima ou inimizade ca-
pital com algum dos interessados, ou com os respecti- Disposio Preliminar
vos cnjuges, companheiros, ou qualquer parente seu, Art. 24 A Administrao Pblica Estadual deve anular
consanguneo ou afim, em linha reta, ou na linha cola- seus prprios atos, quando eivados de vcio de lega-
teral at o terceiro grau. lidade e pode revog-los por motivo de convenincia
Art. 19 O indeferimento de alegao de suspeio po- ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
der ser objeto de recurso sem efeito suspensivo. sempre assegurando a ampla defesa e o contraditrio.
Pargrafo nico. Os atos que apresentem defei-
TTULO VII
tos sanveis podero ser convalidados pela pr-
Dos Atos Administrativos pria Administrao Pblica Estadual, em deci-
so na qual se evidencie no acarretarem leso
CAPTULO I ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
Disposio Preliminar Seo II

Art. 20 A Administrao Pblica Estadual no iniciar
qualquer atuao material relacionada com a esfera ju- Da Invalidao dos Atos Administrativos
rdica dos particulares sem a prvia expedio do ato Art. 25 So invlidos os atos administrativos que desa-
administrativo que lhe sirva de fundamento, salvo na tendam os princpios da Administrao Pblica Esta-
hiptese de expressa previso legal. dual e os pressupostos legais e regulamentares de sua
edio, especialmente nos casos de:
CAPTULO II
I - incompetncia do rgo, entidade ou autori-
Da Formalizao dos Atos Administrativos dade de que emane;
Art. 21 Os atos administrativos, produzidos por escri- II - ilicitude, impossibilidade, incerteza ou imo-
to, indicaro a data e o local de sua edio e contero a ralidade do objeto;
59
III - omisso de formalidades ou procedimentos CAPTULO V

essenciais;
Do Prazo para Produo dos Atos Administrativos
IV - inexistncia ou impropriedade do motivo
de fato ou de direito; Art.30 Ser de 30 (trinta) dias, se outra no for a deter-
minao legal, o prazo mximo para a prtica de atos
V - falta ou insuficincia de motivao; administrativos isolados, que no exijam procedimen-
VI - desvio de poder; tos especiais para sua prolao ou para sua adoo
pela autoridade pblica, de outras providncias ne-
VII - desvio de finalidade.
cessrias aplicao de lei, ato normativo ou deciso
Pargrafo nico. Nos atos discricionrios, ser administrativa.
razo de invalidade a falta de correlao lgica 1 O prazo fluir a partir do momento em que,
entre o motivo e o objeto do ato, tendo em vista vista das circunstncias, tomar-se logicamente
sua finalidade. possvel a produo do ato ou a adoo da me-
Art. 26 O direito de a Administrao Pblica Estadual dida.
invalidar os atos administrativos de que decorram 2 Os prazos previstos neste artigo podero
efeitos favorveis para os destinatrios decai em 10 ser, caso a caso, prorrogados uma vez, por igual
(dez) anos, contados da data em que foram praticados, perodo, pela autoridade competente, vista de
salvo comprovada m f. representao fundamentada do agente respon-
1 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, svel por seu cumprimento.
o prazo de decadncia contar-se- da percepo
do primeiro pagamento. TTULO VIII
2 Considera-se exerccio do direito de anular Dos Procedimentos Administrativos

qualquer medida da autoridade administrativa
que importe impugnao validade do ato. CAPTULO I
Seo III Normas Gerais
Da Convalidao dos Atos Administrativos Seo I

Art. 27 A Administrao Pblica Estadual poder con-
Do Direito de Petio
validar seus atos invlidos, quando a invalidade de-
correr de vcio de competncia ou de, ordem formal Art. 31 Fica assegurado a qualquer pessoa, fsica ou
desde que: jurdica, independentemente de pagamento, o direito
de petio para defesa de direitos, em como contra ile-
I - na hiptese de vcio de competncia, a conva- galidade ou abuso de poder .
lidao seja feita pela autoridade titulada para
a prtica do ato e no se trate de competncia Pargrafo nico. As associaes, quando ex-
indelegvel; pressamente autorizadas por seus estatutos ou
por ato especial, e os sindicatos podero exercer
II - na hiptese de vcio formal, este possa se su- o direito de petio, em defesa dos direitos e in-
primido de modo eficaz. teresses coletivos ou individuais de seus mem-
Pargrafo nico. No ser admitida a convalida- bros.
o quando dela resultar prejuzo Administra- Art. 32 Em nenhuma hiptese, a Administrao Pbli-
o Pblica Estadual ou a terceiros ou quando ca Estadual poder recusar-se a protocolar a petio,
se tratar de ato impugnado. sob pena de responsabilidade do agente.
CAPTULO IV Seo II
Da Publicidade dos Atos Administrativos Da Forma, Tempo e Lugar dos Atos do Processo
Art. 28 Os atos administrativos, inclusive os de car- Administrativo
ter geral, entraro em vigor na data de sua publicao, Art. 33 Os atos do processo administrativo no depen-
salvo disposio expressa em contrario. dem de urna determinada, seno quando a lei expres-
Art. 29 Salvo norma expressa em contrrio, a publici- samente a exigir .
dade dos atos administrativos consistir em sua pu- 1 Salvo imposio legal, o reconhecimento de
blicao no Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso, firma somente ser exigido quando houver fun-
ou, quando for o caso, na citao ou intimao do in- dada dvida de autenticidade.
teressado.
2 A autenticao de documentos exigidos em
Pargrafo nico. A publicao dos atos sem con- cpia poder ser feita pelo rgo administrati-
tedo normativo poder ser resumida. vo.
60
Legislao Especfica
3 O processo dever ter suas pginas numera- teressado das providncias at ento tomadas,
das sequencialmente e rubricadas. sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior.
Art.34 Os atos do processo devem realizar-se em dias 3 O disposto no 1 deste artigo no desone-
teis, no horrio normal de funcionamento da reparti- ra a autoridade do dever de apreciar o requeri-
o na qual tramitar o processo. mento.
Art. 35 Os atos do processo devem realizar-se prefe-
Seo IV
rencialmente na sede do rgo, cientificando-se o inte-
ressado, quando imprescindvel sua presena, se outro
Da Publicidade
for o local de realizao.
Art. 38 No curso de qualquer procedimento adminis-
Seo III trativo, as citaes e intimaes, quando feitas pessoal-
mente ou por carta com aviso de recebimento, obser-
Dos Prazos varo as seguintes regras:
Art. 36 Quando outros no estiverem previstos nesta I - constitui nus do requerente informar seu
lei ou em disposies especiais, sero obedecidos os endereo para correspondncia, bem como alte-
seguintes prazos mximos nos procedimentos admi- raes posteriores;
nistrativos:
II - considera-se efetivada a intimao por carta
I - para autuao, juntada aos autos, publicao
com lua entrega no endereo fornecido pelo in-
e outras providncias de mero expediente: 02
teressado;
(dois) dias;
III - na citao e intimao pessoal, caso o Des-
II - para expedio de intimao pessoal: 05 (cin-
tinatrio se recuse a assinar o comprovante de
co) dias.
recebimento, o servidor Encarregado certificar
III - para elaborao e apresentao de informes a entrega e a recusa;
sem carter tcnico ou jurdico: 05 (cinco) dias;
IV - quando o particular estiver representado
IV - para elaborao e apresentao de parece- nos autos por procurador, a este sero dirigi-
res ou informes de carter tcnico ou jurdico: das as intimaes, salvo disposio expressa em
15 (quinze) dias; contrario.
V - para manifestaes do particular ou provi- Art. 39 A intimao dever conter:
dncias a seu cargo: 05 (cinco) dias;
I - a identificao do intimado e nome do rgo
VI - para decises no curso do procedimento: 05
ou entidade administrativa;
(cinco) dias;
VII - para deciso final: 20 (vinte) dias; II - finalidade da intimao;
VIII - para outras providncias da Administra- III - indicao dos fatos e fundamentos legais
o Pblica Estadual: 05 (cinco) dias. pertinentes;
1 O prazo fluir a partir do momento em que, IV - informao da continuidade do processo in-

vista das circunstncias, tomar-se logicamente dependentemente do seu comparecimento;
possvel a produo do ato ou a adoo da pro-
V - se necessrio, data, hora e local em que deve
vidncia.
comparecer.
2 Os prazos previstos neste artigo podero
1 A intimao pode ser efetuada por cincia
ser, caso a caso, prorrogados uma vez, por igual
no processo, por via postal com aviso de rece-
perodo, pela autoridade competente, vista de
representao fundamentada do agente respon- bimento, por telegrama ou por outro meio que
svel por seu cumprimento. assegure a certeza da cincia do interessado.
Art. 37 O prazo mximo para deciso de requerimen- 2 No caso de interessados indeterminados,

tos de qualquer espcie apresentados Administrao desconhecidos com domiclio indefinido, a in-
Pblica Estadual ser de 120 ( cento e vinte) dias, se timao deve ser feita por meio de publicao o
outro no for legalmente estabelecido. Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso.
1 Ultrapassado o prazo sem deciso, o inte- 3 As intimaes sero nulas quando feitas
ressado poder considerar rejeitado o requeri- sem observncia das prescries legais, mas o
mento na esfera administrativa, salvo previso comparecimento do administrado supre sua fal-
legal em contrrio. ta ou irregularidade.
2 Quando a complexidade da questo envol- Art. 40 O desatendimento intimao no importa o
vida no permitir o atendimento do prazo pre- reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia
visto neste artigo, a autoridade cientificar o in- a direito pelo administrado.
61
Pargrafo nico. No prosseguimento do pro- Art. 48 O rgo ou entidade da Administrao Pblica

cesso administrativo, ser garantido direito de Estadual que necessitar de informaes de outro, para
ampla defesa ao interessado. instruo de procedimento administrativo, poder re-
quisit-las diretamente sem observncia da vinculao
Art.41 Devem ser objeto de intimao os atos do pro-
hierrquica, mediante oficio, do qual uma cpia ser
cesso que resultem para o interessado em imposio
juntada aos autos.
de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos e atividades e atos de outra natureza, de seu Art. 49 Durante a instruo, os autos do procedimento
interesse. administrativo permanecero na repartico competen-
Art. 42 Ao advogado fica assegurado o direito de reti- te.
rar os autos da repartio, mediante recibo, durante o
Art. 50 Quando a matria do processo envolver assun-
prazo para manifestao de seu constituinte, salvo na
to de interesse geral, a autoridade competente poder,
hiptese de prazo comum.
mediante despacho motivado, abrir perodo de con-
CAPTULO II sulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso pedido, se no houver prejuzo para a parte
Do Incio do Processo interessada.
Art. 43 O processo administrativo pode iniciar-se de 1 A abertura da consulta pblica ser objeto
oficio ou a pedido de interessado. de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que
Art. 44 O requerimento inicial do interessado deve ser as pessoas fisicas ou jurdicas possam examinar
formulado por escrito e conter os seguintes dados: os autos, fixando-se prazo para oferecimento de
alegaes escritas.
I - rgo ou autoridade administrativa a que se
dirige; 2 O comparecimento consulta pblica no
II - identificao do interessado e de quem o re- confere, por a condio de interessado no pro-
presente, sendo o caso; cesso, mas confere o direito de obter da admi-
nistrao Pblica Estadual resposta fundamen-
III - domiclio do requerente ou local para rece- tada, que poder ser comum a das as alegaes
bimento de comunicaes; substancialmente escritas.
IV - formulao do pedido, com exposio dos
Art. 51 Antes da tomada de deciso, a juzo da autori-
fatos e de seus fundamentos;
dade, ante da relevncia da questo, poder ser reali-
V - data e assinatura do requerente ou de seu zada audincia pblica para debates sobre a matria
representantete do processo.
Pargrafo nico. E vedada Administrao P- Art. 52 Os rgos e entidades administrativas, em ma-
blica Estadual a recusa de recebimento de docu- tria levante, podero estabelecer outros meios de par-
mentos, devendo o servidor orientar o interes- ticipao de administrados, retamente ou por meio de
sado quanto ao suprimento de eventuais falhas. organizaes e associaes legalmente constitudas.
Art. 45 Os rgos e entidades administrativas devero
Art. 53 Os resultados da consulta, da audincia pbli-
elaborar modelos ou formulrios padronizados para
ca e de outros meios de participao de administrados
assuntos que importem pretenses equivalentes.
devero ser apresentados com a indicao do procedi-
Art. 46 Quando os pedidos de uma pluralidade de in- mento adotado.
teressados tiverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento, Art. 54 Quando necessria instruo do processo,
salvo preceito legal em contrrio. a audincia outros rgos ou entidades administrati-
vas poder ser realizada em reunio conjunta, com a
CAPTULO III participao de titulares ou representantes dos rgos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser junta-
Da Instruo do Processo da aos autos.
Art. 47 As atividades de instruo destinadas a averi- Art. 55 Cabe ao interessado a prova dos fatos que te-
guar e comprovar os dados necessrios tomada de nha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
deciso realizam-se de oficio, sem prejuzo do direito competente para a instruo e do imposto no artigo
dos interessados de propor atuaes probatrias. seguinte desta lei.
1 O rgo competente para a instruo far
Art. 56 Quando o interessado declarar que fatos e da-
constar dos autos os dados necessrios deciso
dos esto registrados em documentos existentes no
do processo.
prprio rgo ou entidade administrativa responsvel
2 Os atos de instruo que exijam a atuao pelo processo, o rgo competente para a instruo
dos interessados devem realizar-se do modo providenciar, de oficio, a obteno dos documentos
menos oneroso para estes. ou das respectivas cpias.
62
Legislao Especfica
Art. 57 O interessado poder, na fase instrutria e an- 3 A motivao das decises de rgos colegia-
tes da tomada da deciso, juntar documentos e parece- dos e comisses ou de decises orais constar da
res, requerer diligncias e percias, bem como aduzir respectiva ata ou de termo escrito.
alegaes referentes matria objeto do processo.
CAPTULO V
1 Os elementos probatrios devero ser consi-
derados na motivao do relatrio e da deciso. Da Extino do Processo
2 Somente podero ser recusadas, mediante Art. 65 O interessado poder, mediante manifestao
deciso fundamentada, as provas propostas pe- escrita, desistir total ou parcialmente do pedido for-
los interessados quando sejam ilcitas, imperti- mulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
nentes, desnecessrias ou protelatrias.
1 Havendo vrios interessados, a desistncia
Art. 58 Quando for necessria a prestao de informa- ou renncia atinge somente quem a tenha for-
es ou a apresentao de provas pelos interessados mulado.
ou terceiros,
2 A desistncia ou renncia do interessado,
sero expedidas intimaes para esse fim, men- conforme o caso, no prejudica o prosseguimen-
cionando-se data, prazo, forma e condies de to do processo, se a Administrao Pblica Es-
atendimento. tadual considerar que o interesse pblico assim
Art. 59 Quando a apresentao das provas solicitadas o exige.
aos interessados for necessria apreciao de pedi- Art 66 O rgo competente poder declarar ex-
do formulado, o no-atendimento no prazo fixado tinto o processo quando exaurida sua finalidade
pela Administrao Pblica Estadual para a respectiva ou o objeto da deciso se tornar impossvel, in-
apresentao implicar arquivamento do processo. til ou prejudicado por fato superveniente.
Art. 60 Encerrada a instruo, o interessado ter o di-
reito de manifestar-se no prazo mximo de 10 ( dez) TTULO IX
dias, salvo outro prazo legalmente fixado.
Dos Recursos
Art. 61 Em caso de risco iminente, a Administrao
Pblica Estadual poder motivadamente adotar pro- CAPTULO I
vidncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado. Disposio Preliminar
Art. 62 O rgo de instruo que no for competente Art. 67 Das decises administrativas cabe recurso, por
para emitir a deciso final elaborar relatrio indican- razes de legalidade e de mrito.
do o pedido inicial, o contedo das fases do procedi- Art. 68 So irrecorrveis, na esfera administrativa, os
mento e formular proposta de deciso, objetivamente atos de mero expediente ou preparatrios de decises.
justificada, encaminhando o processo autoridade
competente. Art. 69 Contra decises tomadas originariamente pelo
Governador do Estado, caber pedido de reconsidera-
CAPTULO IV o, que no poder ser renovado, observando-se, no
que couber, o regime do recurso previsto no art. 67.
Da Deciso do Processo Pargrafo nico. O pedido de reconsiderao s
Art. 63 A Administrao Pblica Estadual tem o dever ser admitido se contiver novos argumentos, e
de emitir deciso nos processos administrativos, em ser sempre dirigido autoridade que houver
matria de sua competncia. expedido o ato ou proferido a deciso.
Art. 64 A motivao indicar as razes que justifiquem CAPTULO II
a edio 10 ato, especialmente a regra de competncia,
os fundamentos de fato e de direito e a finalidade ob- Da Legitimidade para Recorrer
jetivada.
Art. 70 Tm legitimidade para interpor recurso admi-
1 A motivao do ato no procedimento ad- nistrativo os interessados citados no art. 8 desta lei,
ministrativo poder consistir em declarao de desde que prejudicados pela deciso.
concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, propostas ou decises, CAPTULO III
que, neste caso, sero parte integrante do ato.
Da Competncia para Conhecer do Recurso
2 Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, pode ser utilizado meio mecnico que Art. 71 Quando norma legal no dispuser de outro
reproduza os fundamentos das decises, desde modo, ser competente para conhecer do recurso a au-
que no prejudique direito ou garantia dos in- toridade imediatamente superior quela que praticou
teressados. o ato.
63
Art. 72 Salvo disposio legal em contrrio, a instncia I - a petio ser juntada aos autos em 02 (dois)
mxima para o recurso administrativo ser: dias, contados da data de seu protocolo;
I - na Administrao centralizada, o Secretrio II - requerida a concesso de efeito suspensivo, a
de Estado ou autoridade a ele equiparada, exce- autoridade recorrida apreciar o pedido nos 05
tuados os casos em que o ato tenha sido pratica- (cinco) dias subsequentes;
do originariamente;
III - havendo outros interessados representados
II - na Administrao descentralizada, o diri- nos autos, que possam ser prejudicados pela
gente superior da pessoa jurdica. nova deciso, sero estes intimados, com prazo
comum de 15 (quinze) dias, para oferecimento
CAPTULO IV de contra-razes;
Dos Requisitos da Petio de Recurso IV - com ou sem contra-razes, os autos sero
Art. 73 O recurso interpe-se por meio de requerimen- submetidos ao rgo jurdico, para elaborao
to no qual o recorrente dever expor os fundamentos de parecer, no prazo de 15 (quinze) dias;
do pedido de reexame, podendo juntar os documentos V - a autoridade recorrida poder reconsiderar
que julgar convenientes. seu ato, nos 05 (cinco) dias subseqiientes;
Art.74 A petio de recurso observar os seguintes re- VI - mantido o ato, os autos sero encaminhados
quisitos: autoridade competente para conhecer do re-
I - ser dirigida autoridade recorrida e proto- curso, para deciso, em 30 (trinta) dias.
colada no rgo a que esta pertencer; 1 As decises previstas nos incisos II, V e VI
II - trar a indicao do nome, qualificao e en- sero encaminhadas, em 02 (dois) dias, publi-
dereo do recorrente; cao no Dirio Oficial do Estado de Mato Gros-
so.
III - conter exposio das razes de inconfor-
midade; 2 Da deciso prevista no inciso II, no caber
recurso na esfera administrativa.
IV - conter o pedido de nova deciso.
Art. 79 Os recursos dirigidos diretamente ao Gover-
Art. 75 Salvo disposio legal em contrrio, o prazo nador do Estado de Mato Grosso sero, previamente,
para apresentao de recurso ou pedido de reconside- submetidos Procuradoria-Geral do Estado, para pa-
rao ser de 15 (quinze) contados da publicao ou recer, a ser apresentado no prazo mximo de 15 (quin-
intimao do ato. ze) dias.
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o Art. 80 O recurso no ser conhecido quando interpos-
recurso administrativo dever ser decidido no to:
prazo mximo de 30 (trinta) dias, a partir do re-
cebimento dos autos pelo rgo competente. I - fora do prazo;
2 O prazo mencionado no pargrafo anterior II - perante rgo incompetente;
poder ser prorrogado por igual perodo, me- III - por quem no seja legitimado;
diante justificativa explcita.
IV - depois de exaurida a esfera administrativa.
Art. 76 Conhecer-se- do recurso erroneamente desig-
nado, quando de seu contedo resultar induvidosa a 1 Na hiptese do inciso II, ser indicada ao
impugnao do ato. recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
CAPITULO V 2 O no-conhecimento do recurso no impe-
Dos Efeitos dos Recursos de a Administrao Pblica Estadual de rever
de oficio o ato ilegal, desde que no ocorrida a
Art. 77 Salvo disposio legal em contrrio, o recurso
hiptese prevista no art. 26.
no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico Havendo justo receio de preju- CAPITULO VII
zo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediata- Da Deciso dos Recursos
mente superior poder, de oficio ou a pedido, Art. 81 O rgo competente para decidir o recurso po-
dar efeito suspensivo ao recurso. der confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
CAPTULO VI
sua competncia.
Da Tramitao dos Recursos Art. 82 A deciso de recurso no poder, no mesmo pro-
Art. 78 A tramitao dos recursos observar as seguin- cedimento, agravar a restrio produzida pelo ato ao
tes regras: interesse do recorrente, salvo em casos de invalidao.
64
Legislao Especfica
Art. 83 Ultrapassado, sem deciso, o prazo de 120 (cen- Art. 88 Salvo motivo de fora maior devidamente com-
to e vinte) dias contado do protocolo do recurso que provado, os prazos processuais no se suspendem.
tramite sem efeito suspensivo, o recorrente poder
Art. 89 Os processos administrativos especficos con-
consider-lo rejeitado na esfera administrativa.
tinuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes
1 No caso do pedido de reconsiderao pre- apenas subsidiariamente os preceitos desta lei.
visto no art. 69, o prazo para a deciso ser de
90 (noventa) dias
2 O disposto neste artigo no desonera a au-
05 LEI N 7.351/00
toridade do dever de apreciar o recurso.
Dispe sobre o Plano de Cargos, Carreiras e
Art. 84 Os processos administrativos de que resul-
Subsdios do Quadro Administrativo da Procuradoria-
tem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo,
Geral do Estado e d outras providncias.
a pedido ou de oficio, quando surgirem fatos novos
ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a Art. 1 Esta lei institui o Plano de Cargos, Carreiras e
inadequao da sano aplicada. Subsdios do pessoal que integra o Quadro Adminis-
Pargrafo nico Da reviso do processo no po- trativo da Procuradoria-Geral do Estado.
der resultar agravamento da sano. Art. 2 A carreira dos servidores da Procuradoria-Ge-
Art. 85 Esgotados os recursos, a deciso final tomada ral do Estado ser nica e multiprofissional, desenvol-
em procedimento administrativo formalmente regular vendo-se dentro dos padres e necessidades que inte-
no poder ser modificada pela Administrao Pblica gram a rea de atuao da Instituio.
Estadual, salvo por invalidao ou reviso, ou quando Art. 3 A estrutura do Plano de Cargos, Carreiras e
o ato, por sua natureza, for revogvel. Subsdios da Procuradoria-Geral do Estado compe-
se dos seguintes cargos:
TTULO X
I - Tcnico da Procuradoria-Geral: abrange os
Das Disposies Finais cargos de execuo das atividades adminis-
trativas e de apoio s funes institucionais da
Art. 86 O descumprimento injustificado, pela Admi- Procuradoria-Geral, de acordo com suas neces-
nistrao Pblica Estadual, dos prazos previstos nesta sidades;
lei gera responsabilidade disciplinar, imputvel aos
agentes pblicos encarregados do assunto, no impli- II - Agente da Procuradoria-Geral: composto de
cando, necessariamente, em invalidao do procedi- cargos que requerem conhecimentos de 2 grau;
mento. III - Apoio da Procuradoria-Geral: composto
1 Respondem tambm os superiores hierr- de cargos em extino que no exigem 1 grau
quicos que se omitirem na fiscalizao dos ser- completo.
vios de seus subordinados, ou que de algum Art. 4 Ficam criados os seguintes cargos de provimen-
modo concorram para a infrao. to efetivo:
2 Os prazos concedidos aos particulares pode- I - 30 (trinta) cargos de Tcnico da PGE;
ro ser devolvidos, mediante requerimento do
interessado, quando bices causados pela Ad- II - 60 (sessenta) cargos de Agente da PGE.
ministrao Pblica Estadual resultarem na im- Art. 5 Ficam criados os seguintes cargos em comisso:
possibilidade de atendimento do prazo fixado .
I - 01 (um) cargo de Superintendente, smbolo
Art. 87 Os prazos comeam a correr a partir da data DGA-4;
da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia
II - 01 (um) cargo de Executor Financeiro, sm-
do comeo e incluindo-se o do vencimento.
bolo DGA-5;
1 Considera-se prorrogado o prazo at o pri-
III - 05 (cinco) cargos de Assessores da Procura-
meiro dia til seguinte se o vencimento cair em
doria-Geral do Estado, smbolo DGA-6;
dia em que no houver expediente ou este for
encerrado antes da hora normal. IV - 10 (dez) cargos de Assessores da Procurado-
ria-Geral do Estado, smbolo DGA-8.
2 Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contnuo. Pargrafo nico O servidor pblico investido
em um dos cargos comissionados a que se refe-
3 Os prazos fixados em meses ou anos con-
re este artigo poder optar entre percepo total
tam-se de data a data.
do subsdio deste, ou a do subsdio do cargo efe-
4 No caso do pargrafo anterior, no haven- tivo acrescido do percentual de 50% (cinqenta
do, no ms do vencimento, o dia equivalente por cento) do cargo em comisso, no caso de
quele do incio do prazo, tem-se como termo o Superintendente, e 30% (trinta por cento) nos
ltimo dia do ms. demais casos.
65
Art. 6 Os subsdios dos cargos de provimento efetivo III - classe C: habilitao em curso superior com-
criados pela presente lei so os constantes dos Anexos pleto, com diploma devidamente registrado no
I e II. Ministrio da Educao.
Art. 7 Os cargos efetivos sero providos atravs de 1 As classes so estruturadas segundo o grau
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. de formao exigido para o provimento do
Art. 8 Os cargos de nvel superior so estruturados cargo, da seguinte forma:
em linha horizontal de acesso, identificado por letras I - Classe A: habilitao em nvel de ensino
maisculas, conforme Anexo I desta lei. mdio completo;
1 As classes so estruturadas segundo o grau II - Classe B: habilitao em nvel de ensino
de formao exigido para o provimento do mdio completo, mais 200 (duzentas) horas
cargo, da seguinte forma: de cursos de aperfeioamento especficos na
I - Classe A: ensino superior completo, com di- rea de atuao do rgo;
ploma devidamente reconhecido pelo MEC; III - Classe C: critrios estabelecidos para a
II - Classe B: curso de ps-graduao lato Classe B, mais 200 (duzentas) horas de cur-
sensu, com carga horria mnima de 360 (tre- sos de aperfeioamento, especficos na rea
zentas e sessenta) horas na rea de atuao de atuao do rgo;
do rgo; IV - Classe D: habilitao em curso de for-
III - Classe C: critrios estabelecidos para a mao superior completo, devidamente re-
classe B, mais outro curso de ps-graduao conhecido pelo MEC, mais 200 (duzentas)
na rea de atuao do rgo ou 360 (trezen- horas de cursos de aperfeioamento na rea
tas e sessenta) horas de cursos na rea de de atuao do rgo.
atuao do rgo;
2 A promoo horizontal, classe, obedecer
IV - Classe D: ttulo de Mestre, de Doutor ou titulao exigida, com interstcio de 03 (trs)
de PhD ou critrios estabelecidos para a clas- anos da classe A para B, 03 (trs) anos da classe
se C mais 02 (dois) cursos de ps-graduao B para C e 05 (cinco) anos da classe C para D.
na rea de atuao do rgo.
3 Cada classe desdobra-se em 10 (dez)
2 A promoo horizontal, classe, obedecer nveis, indicados por numerais arbicos, que
titulao exigida, com interstcio de 03 (trs) constituem a linha vertical de progresso, que
anos da classe A para B, 03 (trs) anos da classe obedecer avaliao de desempenho anual e
B para C e 05 (cinco) anos da classe C para D. ao cumprimento do interstcio de 03 (trs) anos.
3 Cada classe desdobra-se em 10 (dez) nveis 4 Para fins de promoo, s sero vlidos
indicados por numerais arbicos que constituem os cursos de aperfeioamento concludos no
a linha vertical de progresso, obedecendo perodo mximo de 6 (seis) anos.
avaliao anual de desempenho e ao cumpri-
mento do interstcio de 3 (trs) anos de um nvel Art. 10 O enquadramento dos atuais servidores da
para outro. Procuradoria-Geral, obedecida a Tabela de Transfor-
mao de Cargos constante do Anexo IV, dar-se- da
4 O servidor que apresentar titularidade seguinte forma:
acima da exigida para a classe imediatamente
superior, sem possuir o requisito especfico para I - para os servidores efetivos do quadro de Tc-
esta, ter direito promoo horizontal, desde nico de nvel superior, de acordo com o Anexo
que cumpra o intervalo mnimo exigido em I desta lei;
cada classe, at atingir a classe correspondente II - para os servidores auxiliares de servios ge-
a sua titulao. rais, de acordo com o Anexo III - em extino,
5 Para fins de promoo, s sero vlidos desta lei:
os cursos de aperfeioamento concludos no a) classe A: 1 grau incompleto;
perodo mximo de 6 (seis) anos.
b) classe B: 1 grau completo;
Art. 9 Os cargos de nvel mdio so estruturados em
linha horizontal de acesso, identificados por letras c) classe C: 2 grau completo.
maisculas, conforme Anexo II desta lei: d) classe D: requisito da Classe C mais 200
I - classe A: habilitao em ensino mdio com- horas de cursos de capacitao ou aperfei-
pleto; oamento na rea de atuao do rgo.
II - classe B: habilitao em ensino mdio com- III - para os demais servidores, de acordo com
pleto e 160 (cento e sessenta) horas de cursos o Anexo II desta lei, exigindo-se-lhes, para en-
tcnicos de capacitao na rea de atuao, com quadramento inicial na classe A, ensino mdio
frao mnima de 20 (vinte) horas; incompleto;
66
Legislao Especfica
IV - os servidores declarados estveis no servio ANEXO II

pblico estadual, nos termos do art. 19 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias da
NVEL MDIO
Constituio Federal, lotados na Procuradoria-
Geral do Estado at a data da publicao desta
lei, sero designados para o exerccio das fun- CLASSES A B C D
es referentes aos cargos estruturados na pre- NVEIS
sente lei, obedecidas as exigncias pertinentes
aos respectivos cargos. 1 538,35 619,10 807,53 928,65
2 559,88 643,86 839,83 965,79
Pargrafo nico Para o enquadramento vertical
3 581,42 672,94 877,51 1.004,42
dos servidores referidos neste artigo levar-se-
em considerao o tempo de servio prestado 4 604,67 699,85 912,61 1.044,59
ao Estado de Mato Grosso. 5 624,49 726,77 936,73 1.086,37
Art. 11 O sistema remuneratrio dos servidores de que 6 649,46 755,84 974,19 1.129,82
trata esta lei estabelecido atravs de subsdio fixa- 7 667,55 780,61 1.006,71 1.175,01
do em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer 8 694,25 811,83 1.046,97 1.222,01
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de repre-
9 710,62 834,44 1.076,70 1.270,89
sentao ou qualquer outra espcie remuneratria.
10 739,04 867,81 1.119,76 1.321,72
1 O subsdio de que trata o caput deste artigo
incorpora todas as verbas remuneratrias,
inclusive gratificaes, adicionais, abonos, ANEXO III
prmios, verbas de representao e demais
vantagens pecunirias atualmente percebidas
pelos servidores. EM EXTINO
2 Os integrantes do quadro de pessoal da

Procuradoria-Geral do Estado ficam sujeitos ao CLASSES A B C
regime de trabalho de 30 (trinta) horas semanais. NVEIS
1 331,50 468,00 585,00
Art. 12 A aposentadoria do servidor dar-se- com o
subsdio de seu respectivo cargo, sem acrscimo de 2 346,23 475,80 611,33
qualquer natureza, e a inatividade proporcional, obe- 3 360,96 483,60 638,83
decidos os requisitos legais, com o subsdio proporcio- 4 375,69 491,40 667,58
nal ao seu tempo de servio.
5 390,42 499,20 697,62
Art. 13 Esta lei entra em vigor na data de sua publica- 6 405,15 507,00 729,02
o.
7 419,87 514,80 761,82
Art. 14 Revogam-se as disposies em contrrio. 8 434,60 522,60 796,10
9 449,33 530,40 831,93
ANEXO I
10 464,06 538,20 869,37
NVEL SUPERIOR
ANEXO IV
CLASSES A B C D
NVEIS TABELA DE TRANSFORMAO DE CARGOS
1 1.722,72 2.153,40 2.476,41 2.847,87
2 1.791.62 2.239,53 2.575,46 2.961,78 Tcnico de Nvel TCNICO DA
=
3 1.873,46 2.341,82 2.691,75 3.080,25 Superior PROCURADORIA-GERAL
4 1.948,39 2.435,49 2.799.42 3.203,46 Agente Administrativo =
5 2.024,20 2.530,25 2.907,09 3.331,59 Assistente
= AGENTE DA
Administrativo
6 2.105,16 2.631,46 3.023,37 3.464,85 PROCURADORIA-GERAL
Tcnico em
7 2.174,93 2.718,67 3.122,43 3.603,44 =
Contabilidade
8 2.261,92 2.827,41 3.247,32 3.747,57
APOIO DA
9 2.325,67 2.907,09 3.337,77 3.897,47 Auxiliar de
= PROCURADORIA-GERAL
Servios Gerais
10 2.418,69 3.023,37 3.471,28 4.053,36 (em extino)
67
ANOTAES
68
NOES DE DIREITO
04
CONSTITUCIONAL
01 CONSTITUCIONALISMO E CONSTITUIO
02 NORMAS CONSTITUCIONAIS
03 PRINCPIOS E OBJETIVOS FUNDAMENTAIS E RELAES
INTERNACIONAIS
04 HERMENUTICA
05 DIREITOS FUNDAMENTAIS
06 DIREITOS SOCIAIS
07 NACIONALIDADE
08 DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS POLTICOS
09 ORGANIZAO DO ESTADO
10 ORGANIZAO DOS PODERES
11 FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Direito Constitucional
DIREITO CONSTITUCIONAL Constitucionalismo moderno:

Esta fase do constitucionalismo uma consequn-
Conceituar o Direito Constitucional no tare-
cia do aparecimento do Estado Social aps a Primeira
fa simples. Sua definio passa necessariamente por
Guerra Mundial. A Constituio Mexicana de 1917 e a
uma srie de entendimentos que sero elencados no
Constituio de Weimar de 1919 foram os documen-
decorrer desse breve estudo, como, por exemplo, as
tos marcantes desse perodo, influenciando inclusive
concepes - sociolgica, poltica, jurdica - acerca da
a Constituio Brasileira de 1934. Nessa poca foram
Constituio.
introduzidos os direitos sociais nos textos constitucio-
Por ora, destaca-se o conceito de Jos Afonso da nais, no intuito de promover o direito igualdade.
Silva, onde o Direito Constitucional o ramo do
Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os Constitucionalismo contemporneo:
princpios e normas fundamentais do Estado.
O marco inicial o fim da Segunda Guerra Mundial.
Deve-se notar que apesar da colocao didtica A fraternidade e a solidariedade entre os povos marcam
dentro do estudo do Direito Pblico, hoje notria a esta fase do constitucionalismo e os direitos difusos e
forte influncia do Direito Constitucional no Direito coletivos passam a integrar os textos constitucionais.
Privado. Tal fato se deve ao reconhecimento da dig-
nidade da pessoa humana como princpio central do
sistema constitucional ptrio. Constitucionalismo do futuro:
Nos estudos do argentino Jos Roberto Dromi, o
futuro do constitucionalismo ter laos estreitos com a
verdade, a solidariedade, o consenso, a continuidade,
01 CONSTITUCIONALISMO E a participao, a integrao e a universalizao.
CONSTITUIO
Neoconstitucionalismo:
Em outros tempos o constitucionalismo foi tema uma Teoria da Constituio que surgiu no sculo
apenas dos cursos de ps- graduao e das fases mais XXI. Busca superar a ideia de que o constitucio-
avanadas dos concursos para a magistratura. Hoje a nalismo deve apenas limitar o poder, garantir di-
maioria das bancas dos concursos explora o tema. reitos e preservar a separao dos poderes. Para
essa teoria o chamado constitucionalismo ps-
A doutrina costuma dividir o estudo do constitu- -moderno deve deixar de lado a retrica e agir na
cionalismo em fases que vo da antiguidade ao cons- concretizao dos direitos fundamentais.
titucionalismo contemporneo. Alguns autores dis-
sertam sobre o constitucionalismo do futuro, uma Humberto vila, embora seja um crtico fervoro-
espcie de previso sobre os rumos do constituciona- so desses postulados, em estudo recente elencou
lismo feita pelo argentino Jos Roberto Dromi. seus quatro fundamentos:
a) Fundamento normativo: os princpios passam
Registre-se o fato de que em todas as suas fases o a ser a base jurdica normativa central, em detri-
constitucionalismo trouxe as ideias de separao dos mento das regras.
poderes, limitao do poder estatal e garantia de di-
b) Fundamento metodolgico: a ponderao pas-
reitos.
sa a ser o mtodo de aplicao do direito, ficando
a subsuno em um segundo plano.
FASES DO CONSTITUCIONALISMO c) Fundamento axiolgico: a justia deixa de ser
geral e se volta para o caso concreto.
Constitucionalismo antigo:
d) Fundamento organizacional: o Poder Judicirio
A doutrina constitucionalista aponta como marco em destaque mximo, posto antes ocupado pelo
inicial do constitucionalismo o sistema adotado pelos Legislativo.
Hebreus na antiguidade clssica. Neste, houve um pe-
queno esboo de limitao do poder estatal, onde os
profetas podiam fiscalizar os atos governamentais do
Estado teocrtico que extrapolassem os poderes bbli- CONSTITUIO
cos. Na idade mdia, destaca-se a Magna Carta de 1215.
A doutrina contempornea elenca inmeras con-
cepes acerca do conceito de Constituio. As mais
Constitucionalismo liberal: difundidas, e suficientes para o concurso so: sociol-
gica, poltica e jurdica.
Surgiu com as primeiras constituies escritas,
no final do sculo XVIII. So elas: a Constituio Para a resoluo das questes importante que
Americana de 1787 e a Constituio da Frana de 1791. se grave a denominao das principais concepes, a
Observa-se que as constituies eram liberais e tinham ideia central de cada uma e o nome do principal teri-
como marca a garantia dos direitos civis e polticos. co, conforme os quadros abaixo:
3
CONCEPO SOCIOLGICA Ferdinand Lassale CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES
A Constituio a somatria dos fatores reais de poder Existe uma grande diversidade de classificaes
que atuam em determinada sociedade. Reflete as foras dos textos constitucionais. So inmeros os doutri-
sociais que constituram o poder. nadores que adotam classificaes prprias ou criam
uma denominao para as tantas existentes.
CONCEPO POLTICA Carl Schimitt Aqui, o objetivo elencar aquelas com maior inci-
dncia nos concursos, bem como identificar a localiza-
A Constituio fruto de uma deciso poltica fundamen-
o da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
tal que a antecede. Essa deciso poltica diz respeito
dentro de tais classificaes.
estrutura do Estado, seus rgos, direitos fundamentais,
e demais temas centrais. Os dispositivos constitucionais
que tratam dos assuntos no fundamentais no fazem
Quanto ao momento de formao:
parte da deciso poltica fundamental.
Promulgadas: so as constituies democrti-
cas, frutos de Assembleias Constituintes.
CONCEPO JURDICA Hans Kelsen
Outorgadas: impostas unilateralmente pelo gru-
A Constituio um conjunto de normas jurdicas. aqui-
po ou pessoa que agiu de forma revolucionria.
lo que for formalmente constitucional (o que est escrito
no documento intitulado Constituio). Cesaristas: no so democrticas, mas o agente
que imps a sua vontade na Constituio realiza
um plebiscito para conform-la.
CONSTITUIO SIMBLICA
O conceito foi desenvolvido em trabalho monogr- Quanto ao contedo:

fico do constitucionalista Marcelo Neves, e, embora Materiais: tratam apenas de temas realmente
possa ser considerado um aprofundamento na disci- constitucionais, como as normas fundamentais
plina de Direito Constitucional, o tema aparece hoje e estruturais do Estado e os direitos fundamen-
em grande parte dos concursos pblicos. tais.
Marcelo Neves afirma que existe uma discrepn- Formais: tratam dos mais variados temas, tendo
cia entre a funo hipertroficante simblica e a insufi- como constitucional todos os assuntos expres-
ciente concretizao jurdica dos diplomas constitucio- sos no texto e no apenas aqueles considerados
nais. Em suma: critica a utilizao dos textos consti- fundamentais. A Constituio de 1988 um
tucionais como smbolos de direitos em detrimento da exemplo.
efetiva concretizao normativo-jurdica.
Segundo o autor as constituies simblicas sur- Quanto extenso:

gem para:
Sintticas: o texto mais curto, trata apenas dos
a) Confirmar valores sociais. princpios estruturais e fundamentais do Esta-
do.
b) Demonstrar a capacidade de ao do Estado.
Analticas: so mais extensas, trazem normas
c) Adiar a efetiva soluo dos conflitos sociais, minuciosas.
firmando apenas compromissos dilatrios.
Os direitos sociais relevantes so positivados na
Constituio (simblica), mas ficam longe de serem re- Quanto forma:
alizados de forma satisfatria. Porm, Neves reconhe- Escritas: possuem um texto escrito.
ce que existe um ganho social mnimo nessa simbolo-
Costumeiras (consuetudinrias): no traz um
gia. Isto porque o fato do direito estar escrito no texto
texto codificado e nico. representada por tex-
constitucional faz surgir uma srie de movimentos e
tos esparsos, reconhecida pelos usos e costumes.
organizaes sociais que lutam pela sua realizao.
O exemplo mais conhecido o da Constituio
A identificao dessa simbologia deve servir como da Inglaterra.
ponto de partida para a utilizao dos meios necess-
rios para a real concretizao dos direitos.
Quanto elaborao:
Nesse contexto, destaca-se a importncia do Poder
Dogmticas: partem dos dogmas polticos de
Judicirio que, agindo dentro do paradigma neocons-
certo tempo e lugar para a elaborao do texto
titucional, possui o dever de concretizar direitos fun-
constitucional. Sempre escrita!
damentais (ativismo judicial). Para tanto, utiliza-se,
entre outros, do mandado de injuno e da ao direta Histricas: surgem lentamente com o passar do
de inconstitucionalidade por omisso. tempo. Sempre no escritas.
4
Quanto possibilidade de alterao:

02 NORMAS CONSTITUCIONAIS
Rgidas: o processo de alterao das normas
constitucionais mais complicado do que o das
normas no constitucionais. APLICABILIDADE
Flexveis: existe a mesma dificuldade para alte- Para a doutrina todas as normas constitucionais
rao de normas constitucionais e infraconstitu- possuem eficcia. Quando no aparece a eficcia so-
cionais. cial, ao menos a jurdica estar presente. Embora in-
Semiflexveis (semirrgidas): flexveis para algu- meros doutrinadores dissertem sobre o tema, a classi-
mas matrias e rgidas para outras. ficao mais aceita e mais cobrada nas provas a de
Jos Afonso da Silva. O ilustre professor classifica as
Super-rgida: possui um ncleo imutvel. normas constitucionais em:
Normas constitucionais de eficcia plena: Possuem

Quanto dogmtica: a capacidade de produzir efeitos desde o momento
Ortodoxas: formadas por apenas uma ideolo- que entram em vigor. Sua aplicabilidade direta, ime-
gia. Exemplo: diversas Constituies Chinesas, diata e integral.
com ideologia marxista.
Normas constitucionais de eficcia contida:
Ecltica: abarca vrias ideologias no texto cons- Tambm produzem efeitos desde a sua entrada em
titucional. vigor, mas podem sofrer restries com a edio de
outras normas. Sua aplicabilidade direta, imediata,
mas pode deixar de ser integral, quando da edio de
Constituio dirigente: normas que as restrinjam.
aquela que traz normas programticas com o ob-
jetivo de mostrar os caminhos a serem seguidos pelo Normas constitucionais de eficcia limitada: No
Estado. possuem aplicabilidade imediata. Podem ser normas
de princpio institutivo (necessitam de uma norma in-
fraconstitucional) ou normas de princpio program-
Constituio garantia: tico (objetivos da Constituio). Dependem de uma
outra norma infraconstitucional para surtirem todos
a Constituio que busca garantir a liberdade, li- os efeitos.
mitando o poder estatal.
Constituio da Repblica (1988): promulgada, Classificaes de outros doutrinadores:

formal, analtica, escrita, dogmtica, rgida, ecl-
Normas de eficcia absoluta (supereficazes):
tica e dirigente.
Na classificao de Maria Helena Diniz so as nor-
mas intangveis, materializadas na Constituio de
ELEMENTOS DA CONSTITUIO 1988 nas chamadas clusulas ptreas.
ELEMENTOS so as normas que regulam Normas de eficcia exaurida:

ORGNICOS e estruturam o Estado. Ex:
organizao dos poderes e nor- So aquelas que j foram aplicadas e no produzem
mas tributrias. mais efeitos. So as normas do ADCT.
ELEMENTOS so os direitos e garantias funda- Quando h uma norma de aplicabilidade limitada
LIMITATIVOS mentais. Limitam a atuao do de princpio institutivo ainda no aplicada por fal-
Estado em benefcio das pessoas. ta de legislao, a ao direta de inconstituciona-
Ex: direitos fundamentais. lidade por omisso e o mandado de injuno so
ELEMENTOS so as normas que identificam as instrumentos que podem ser utilizados para levar
SOCIOIDEOLGICOS reas onde o Estado deve atuar o problema ao Judicirio.
em favor da coletividade. Ex: di-
reitos sociais. RECEPO
ELEMENTOS DE so as normas que buscam a
Todas as normas que forem incompatveis com o
ESTABILIZAO soluo dos conflitos internos em
novo ordenamento jurdico (nova Constituio) sero
CONSTITUCIONAL mbito constitucional. Exemplo:
revogadas por ausncia de recepo. Todavia, as que
estado de defesa.
no contrariarem a nova ordem sero recepcionadas,
ELEMENTOS normas que tratam da aplicao podendo inclusive adquirir nova roupagem (como
FORMAIS DE da Constituio. Ex: prembulo e ocorreu com o CTN, aprovado com qurum de lei or-
APLICABILIDADE ADCT. dinria e recepcionado como lei complementar).
5
REPRISTINAO -se quais princpios so tratados como fundamentos,

quais os entendidos como aplicveis nas relaes in-
A repristinao ocorre quando a revogao de uma ternacionais e quais as normas se referem aos objetivos
norma faz com que a norma anterior revogada vol- fundamentais.
te a produzir efeitos. Como regra geral o Brasil ado-
tou a impossibilidade do fenmeno da repristinao.
Exceo ocorre no caso da nova Constituio estabe- Dos Princpios Fundamentais
lecer expressamente que a repristinao deva ocorrer.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Dis-
GRAUS DE RETROATIVIDADE DA NORMA trito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
CONSTITUCIONAL Direito e tem como fundamentos: (SUBSTANTIVOS)
I - a soberania;
Retroatividade mxima: Verifica-se quando a nova
lei prejudica a coisa julgada ou os fatos jurdicos j
II - a cidadania
consumados.
III - a dignidade da pessoa humana;
Retroatividade mdia: A nova lei atinge aos efei-
tos pendentes dos atos jurdicos praticados antes dela. IV - os valores sociais do trabalho e da livre ini-
Atinge prestaes vencidas, mas ainda no adimpli- ciativa;
das.
V - o pluralismo poltico.
Retroatividade mnima (mitigada ou temperada):
A nova lei atinge apenas os efeitos dos fatos anteriores Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
verificados aps a data em que ela entra em vigor que o exerce por meio de representantes eleitos
atinge as prestaes futuras de negcios firmados an- ou diretamente, nos termos desta Constituio.
tes do advento da nova lei.
O STF diz que deve ser aplicada a retroativida- Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
de mnima quando do aparecimento de normas harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
constitucionais. Judicirio.
No entanto, se a Constituio previr originalmen-
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Rep-
te casos de retroatividade mdia ou mxima, eles
blica Federativa do Brasil: (VERBOS)
sero vlidos.
Os demais dispositivos legais, inclusive as Consti- I - construir uma sociedade livre, justa e solid-
tuies Estaduais, devem respeitar a irretroativi- ria;
dade, com pequenas excees, como por exem-
plo, a retroatividade da lei mais benfica para II - garantir o desenvolvimento nacional;
favorecer o ru no mbito do Direito Penal.
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e re-
duzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconcei-

03 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, tos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS E
RELAES INTERNACIONAIS Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas
suas relaes internacionais pelos seguintes princ-
Os princpios fundamentais, os objetivos funda- pios:
mentais e os princpios que devem ser observados na
atuao brasileira nas relaes internacionais esto I - independncia nacional;
elencados logo no incio do texto constitucional.
II - prevalncia dos direitos humanos;
So normas relevantes para o entendimento do que
o constituinte originrio vislumbrou para o sistema III - autodeterminao dos povos;
constitucional nascido no ano de 1988. IV - no-interveno;
Embora sejam assuntos com vasta produo aca- V - igualdade entre os Estados;
dmica, para os concursos pblicos, especialmente
nas provas objetivas, faz-se importante a leitura dos VI - defesa da paz;
primeiros artigos da Constituio Federal, gravando-
VII - soluo pacfica dos conflitos;
6
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; Mtodo normativo - estruturante Friedrich Ml-

ler: A norma deve ser concretizada atravs de elemen-
IX - cooperao entre os povos para o progresso
tos estruturantes.
da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Mtodo hermenutico - concretizador Konrad
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Hesse: Parte da norma constitucional para o problema,
Brasil buscar a integrao econmica, poltica, ao contrrio do mtodo tpico problemtico.
social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino
-americana de naes. PRINCPIOS UTILIZADOS NA INTERPRETAO
CONSTITUCIONAL
Unidade da Constituio: A interpretao deve ser

04 HERMENUTICA realizada de modo a evitar antinomias (contradies).
Na hermenutica constitucional podem ser usados Efeito integrador: A norma constitucional deve es-
os mtodos especficos de interpretao, como tam- tar integrada ao contexto poltico e social.
bm so teis os mtodos de interpretao legal.
Mxima efetividade: A interpretao deve buscar
a mxima eficcia social.
INTERPRETAO LEGAL TRADICIONAL
A interpretao legal tem sua base em Savigny, que Interpretao conforme a constituio: O intr-
fala em: prete deve preferir dar norma o sentido que melhor
se adeque ao contedo da Constituio.
INTERPRETAO LITERAL (GRAMATICAL) Harmonizao: No deve haver o sacrifcio total

A norma analisada a partir da lngua em que ela de uma norma constitucional para realizao de outra.
escrita.
Fora normativa da constituio: A interpretao
INTERPRETAO LGICA dever buscar a permanncia da Constituio no tem-
po, mantendo-a atualizada.
Procura conhecer a norma atravs do sentido lgico das
leis.
Justeza (conformidade funcional): A interpreta-
o deve respeitar a separao dos poderes e a organi-
INTERPRETAO HISTRICA zao do Estado.
Consiste em entender o momento social no qual a norma
foi editada. Prembulo da constituio:
Para o STF o prembulo no possui relevncia ju-
INTERPRETAO SISTEMTICA rdica, ou seja, sua fora normativa inexistente.
A norma deve ser analisada dentro do seu contexto. No obstante, o intrprete constitucional poder
O intrprete deve procurar respostas de acordo com o se utilizar do prembulo como elemento interpre-
sistema. tativo.
MTODOS ESPECFICOS
A SOCIEDADE ABERTA DOS INTRPRETES DA
Neste ponto, a exemplo do que ocorre no estudo CONSTITUIO
das concepes acerca da Constituio, faz-se impor- Sao muitos os doutrinadores brasileiros de re-
tante que o concursando grave a denominao do m- nome que defendem a necessidade de consolidacao
todo, seu terico e a ideia central. da ideia de uma sociedade aberta de interpretes da
Constituicao, formulada por Peter Haberle.
Mtodo tpico - problemtico Theodore Segundo essa concepcao, o circulo de interpretes
Viehweg: Parte do caso concreto para a norma. da Lei Fundamental deve ser alargado para abarcar
nao apenas as autoridades publicas e as partes formais
Mtodo Cientfico Espiritual Rudolf Smed: Bus- nos processos de controle de constitucionalidade, mas
ca a interpretao a partir da realidade social e dos va- todos os cidadaos e grupos sociais que, de uma forma
lores externos Constituio. ou de outra, vivenciam a realidade constitucional.
7
CRIAO JUDICIAL DO DIREITO. JUZES

LEGISLADORES 05 DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os direitos fundamentais so frutos das relaes
Nos pases de tradio positivista, a doutrina, polticas e sociais estabelecidas atravs dos tempos. A
durante muito tempo, resistiu idia de criao doutrina os divide em dimenses, de acordo com o
do Direito pelo juiz. A atividade do juiz estava momento em que surgiram.
confinada vontade clara da lei. Todavia, com a
complexidade das relaes na sociedade moder- Nesse ponto, destaca-se que o termo dimenses
na e a multiplicidade das demandas judiciais, de direitos fundamentais preferido em relao ao
a prpria vontade da lei no mais se mostrava termo geraes de direitos fundamentais. Isto por-
clara. Ao contrrio, vaga e ambgua, a lei passa que a palavra gerao traz uma ideia de substituio
a suscitar variadas interpretaes. Nesse con- - onde uma gerao substitui a anterior-, o que de fato
texto, onde o ordenamento jurdico nem sempre no ocorre com os direitos fundamentais. Uma nova
oferece regras claras e precisas para a soluo dimenso agrega novos direitos aos j existentes.
dos casos, o juiz no apenas declara o direito As trs primeiras dimenses refletem o lema da
existente, como tambm cria direito novo. En- revoluo francesa (liberdade, igualdade e fraternida-
tretanto, no se pode ignorar, como adverte de). J a quarta dimenso, para a maioria da doutrina
Mauro Cappelletti, na obra Juzes Legislado- ptria, entre outros direitos, traz o pluralismo e a de-
res? que o juiz, embora inevitavelmente cria- mocracia. Eis as dimenses:
dor do direito, no necessariamente um cria-
dor completamente livre de vnculos. Na ver-
dade, todo sistema jurdico civilizado procurou Primeira Dimenso, a liberdade:
estabelecer e aplicar certos limites liberdade Surgiu no final do sculo XVIII com as revolues
judicial, tanto processuais quanto substanciais. liberais (francesa e americana). So os chamados direi-
(...) criatividade jurisprudencial, mesmo em sua tos civis e polticos.
forma mais acentuada, no significa necessaria-
mente direito livre, no sentido de direito arbi-
trariamente criado pelo juiz do caso concreto. Segunda Dimenso, a igualdade:
Em grau maior ou menor, esses limites substan- Fruto dos direitos sociais, surgidos aps a Primeira
ciais vinculam o juiz, mesmo que nunca possam Guerra Mundial e a Revoluo Industrial (incio do s-
vincul-lo de forma completa e absoluta. Esses culo XX), momento em que o Estado teve que intervir
limites recaem tanto sobre a atividade do legis- para melhorar a vida das pessoas. So os chamados
lador como sobre a do juiz, enquanto criadores direitos sociais, econmicos e culturais.
do Direito (Dirley Cunha Junior).
Terceira Dimenso, a fraternidade (solidariedade):

JURISDIO CONSTITUCIONAL E
CONSEQUNCIAS DA INTERPRETAO Com o final da Segunda Guerra o rol dos direitos
fundamentais foi acrescido, entre outros, pela autode-
A Jurisdicao Constitucional emerge historicamen- terminao dos povos, direito ao progresso e ao desen-
te como um instrumento de defesa da Constituicao. volvimento, direito ao meio ambiente, etc. Alguns di-
Esta, sendo a Lei Fundamental e suprema de um dado reitos desta dimenso so coletivos,e outros, difusos.
ordenamento juridico, consagradora dos valores mais
caros de uma sociedade, deve conceber em seu bojo
mecanismos que visem sua propria protecao em face Quarta Dimenso, a pluralidade:
de atos emanados dos Poderes Constituidos. Ou seja, Existe grande divergncia doutrinria. Para Paulo
deve haver um orgao que defenda e atualize as ideias Bonavides surge a partir da Globalizao Poltica. So
constantes na Lei Maior. os direitos a democracia, informao e pluralismo (no
rol exaustivo).
A defesa da Constituicao, atribuida com
predominancia no Brasil ao Poder Judiciario, nao con-
siste apenas em aferir a validade de atos normativos RESERVA DO POSSVEL
infraconstitucionais em face da Lei Maior. E tare-
fa fundamental dos orgaos que exercem a jurisdicao uma tese apresentada pelo Poder Pblico nas
constitucional a plena e total concretizacao das normas aes propostas para realizao dos direitos funda-
constitucionais, sobretudos as que veiculam direitos mentais. A Administrao alega no possuir recursos
fundamentais. A principal consequncia da jurisdi- suficientes para realizar todos os direitos sociais pre-
o constitucional na interpretao a valorizao dos vistos no ordenamento ptrio. Tal tese aceita em al-
mtodos interpretativos que levam em considerao guns casos pelo STF, em outros, o STF a afasta.
hierarquia das normas, onde os preceitos constitucio- Deve-se considerar o caso concreto para constatar
nais aparecem com enorme fora interpretativa, o que se h ou no a possibilidade de aplicao da reserva
alarga a proteo dos direitos fundamentais. do possvel.
8
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE

FUNDAMENTAIS
Cabem aqui apenas alguns apontamentos sobre os
direitos fundamentais mais estudados. No entanto, o
Inalienveis: candidato deve fazer uma leitura completa do art. 5 da
Constituio Federal, bem como do Pacto de So Jos
O direito aos direitos fundamentais no pode ser
da Costa Rica, disponibilizado integralmente (e co-
comercializado.
mentado) no captulo que trata dos direitos humanos.
Limitveis: Igualdade:
Os direitos fundamentais no so absolutos (po- um direito fundamental amplamente menciona-
dem ser ponderados). Alguns autores dizem que a ve- do na CF. Doutrinariamente destacam-se alguns as-
dao da tortura e a observao da dignidade da pes- pectos:
soa humana so direitos absolutos.
Igualdade formal: diante da mesma lei todos
Princpio da proporcionalidade: devem ser tratados da mesma forma. Refere-se
aos aplicadores da lei.
Ao limitar os direitos fundamentais atravs da
ponderao de princpios o Estado deve obser- Igualdade material: igualdade na lei. Refere-se
var o princpio da proporcionalidade. O Estado aos legisladores, que no podem legislar de for-
somente poder mitigar tais direitos quando for ma discriminatria.
absolutamente necessrio. Nestes casos, o Estado
deve escolher o meio adequado a esta situao.
Isonomia: devem-se tratar igualmente os iguais,
Para Robert Alexy proporcionalidade no princ-
e desigualmente os desiguais, na medida das
pio, mas sim uma tcnica de resoluo de confli-
suas desigualdades, a fim de reduzir as desi-
tos entre princpios.
gualdades. O direito deve corrigir as desigual-
dades naturais dos seres humanos.
Proporcionalidade = necessidade + adequao +

um direito fundamental de segunda gerao.
proibio do excesso + justa medida.
Possui base individual e social ao mesmo tempo.
A justa medida a proporcionalidade em sentido Assim, deve-se promover os direitos dos grupos des-
estrito. favorecidos, como por exemplo, menores, mulheres,
estrangeiros em situao clandestina, ndios, etc.
Lembre-se que a razoabilidade remete ao fato de
haver devido processo legal em sentido material.
Vida:
A CF no protege somente o direito vida, mas sim
Direitos universais:
a uma vida digna.
H um mnimo de direitos fundamentais que de-
vem ser preservados em todo o mundo. No entanto,
h uma parte da doutrina que afirma que tal rol mni- Liberdade:
mo no exista, vez que pode configurar imposio de Deve ser entendida em sentido amplo: liberdade
cultura. de opinio, religio, associao, expresso, reunio, de
imprensa, etc.
Rol exemplificativo:
Segurana:
Os direitos fundamentais no so apenas aqueles
descritos no texto constitucional. A CF traz um rol O direito segurana aparece como uma garantia
aberto de direitos. individual no caput do art. 5 da Constituio Federal.
Porm, tambm est gravado no art. 6, como um dos
Eficcia horizontal dos direitos fundamentais: dirteitos sociais. Neste, o conceito de segurana deve
ser visto de forma mais abrangente (segurana pbli-
Os direitos fundamentais historicamente regula- ca).
ram a relao entre os indivduos e os Estados,
de maneira vertical. A tese da eficcia horizontal
surge com a possibilidade de aplicao dos direi- Propriedade:
tos fundamentais nas relaes entre particulares. Assegurado pelo art. 5 inciso XXII , mas que deve
Hoje os direitos fundamentais so oponveis tam- ser lido na perspectiva da sua funo social (art. 5
bm aos particulares, em relao de igualdade XXIII ). Engloba tambm direito propriedade autoral
(horizontal). (art. 5 XXVII ).
9
SADE
06 DIREITOS SOCIAIS
O sistema jurdico brasileiro possui inmeros
Nos termos do art. 6 da CF so direitos sociais a diplomas legais destinados garantia da sade. A
educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a mora- Constituio Federal, nos artigos 196 a 200, enuncia a
dia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a pro- base para todo o sistema.
teo maternidade e infncia, a assistncia aos de-
Nos termos do art. 196: a sade direito de todos
samparados, na forma desta Constituio.
e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais
Cabe aqui um breve estudo dos aspectos constitu- e econmicas que visem reduo do risco de doena
cionais da Seguridade Social (previdncia social, sade e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio
e assistncia social), pois so passveis de abordagem. s aes e servios para sua promoo, proteo e re-
cuperao.
SEGURIDADE SOCIAL
Grave-se que todos possuem o direito sade, in-
A Constituio Federal, em seu art. 194, descreve a dependentemente de contribuio. O atendimen-
seguridade social como sendo um conjunto integrado to na rede pblica garantido aos brasileiros e
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da so- aos estrangeiros, residentes ou no no Brasil. At
ciedade, destinadas a assegurar os direitos relativos mesmo o estrangeiro em situao irregular deve
sade, previdncia e assistncia social. ser atendido de forma gratuita.
O professor Flvio Zambitte Ibrahim observa que a

definio constitucional nada mais do que a descri- PREVIDNCIA SOCIAL
o dos componentes da seguridade social, e no pode
O art. 201 da Constituio prev que a previdncia
ser encarada como um conceito tcnico. Leciona ento
social ser organizada sob a forma de regime geral, de
que a seguridade social pode ser conceituada como a
carter contributivo e de filiao obrigatria, observa-
rede protetiva formada pelo Estado e por particulares,
dos critrios que preservem o equilbrio financeiro e
com contribuies de todos, incluindo parte dos bene-
atuarial. A doutrina diz que a previdncia social um
ficirios dos direitos, no sentido de estabelecer aes
seguro sui generis.
para o sustento de pessoas carentes, trabalhadores em
geral e seus dependentes, providenciando a manuten-
o de um padro mnimo de vida digna. PRINCPIOS CONTITUCIONAIS DA
SEGURIDADE SOCIAL
Direito Previdencirio: o nome que se d ramo
do Direito Pblico que estuda o conjunto de normas Universalidade da cobertura e do atendimen-
acerca da seguridade social. to:
Sujeito ativo da seguridade social: aquele que A universalizao da proteo se d sobre dois pris-
dela precisar. mas: cobertura e atendimento. A universalidade da co-
bertura significa que o sistema deve proteger qualquer
Sujeito passivo: o Poder Pblico e a sociedade situao de vida que leve a um estado de necessidade.
em geral. Diz respeito a o que ser protegido. Exemplo: morte,
que um risco, gera um benefcio, que a penso por
morte. Outro exemplo a doena, uma situao de ris-
ASSISTNCIA SOCIAL co, que d ensejo a interveno do sistema de sade. J
a universalidade do atendimento significa quem ser
A assistncia social no Brasil universal e gratuita.
protegido.
Ser prestada a quem dela necessitar, independente-
mente de contribuio seguridade social (CF, art.
Reserva do possvel: a universalidade do aten-
302).
dimento esbarra na reserva do possvel, pois o
Brasil somente pode proteger o que estiver den-
Objetivos da assistncia social:
tro dos seus limites oramentrios.
I - a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice; Uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios devidos s populaes urbanas e rurais:
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
As prestaes securitrias devem ser iguais para os
III - a promoo da integrao ao mercado de tra- trabalhadores rurais e urbanos. No h possibilidade
balho; de qualquer tipo de discriminao na criao dos be-
nefcios.
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas porta-
doras de deficincia e a promoo de sua integra- Apesar de parecer um preceito lgico nos dias de
o vida comunitria. hoje, no perodo anterior Constituio Federal de
10
1988 as discriminaes eram possveis no sistema pre- Diversidade da base de financiamento:

videncirio.
A prpria Constituio materializa este princpio
ao dizer no seu art. 195 que a seguridade ser finan-
Segurado especial: basicamente o pequeno
ciada por toda a sociedade. O Poder Pblico, os em-
trabalhador rural e o pescador artesanal. O tra-
pregadores, os empregados, os importadores e parte
tamento dado a estes no ofende ao princpio da
das receitas advindas dos concursos de prognsticos
uniformidade, pois o tratamento desigual no
arcaro com os custos da seguridade.
decorre do fato de trabalhar no campo, mas sim
do fato de contribuir de maneira diversa dos
demais. Com a contribuio diferente, o rol de Carter democrtico e descentralizado da Admi-
benefcios ser diferenciado. o tratamento de- nistrao mediante gesto quadripartite:
sigual aos desiguais, consagrao da isonomia
material. Gesto democrtica gesto com todas as camadas
que tm interesse em administr-la (trabalhadores,
empregadores, aposentados e governo). O sistema
Seletividade e distributividade na prestao dos administrado por representantes das quatro classes
benefcios e servios: listadas. Assim, se diz que a gesto do sistema qua-
dripartite. Carter descentralizado importante pelas
um princpio voltado principalmente para o le-
dimenses do pas. A seguridade social deve chegar a
gislador. O Estado no possui recursos para univer-
todas as comunidades, conhecendo as peculiaridades
salizar a proteo, ento aparece a necessidade de
de cada local. Para tal, existem Conselhos Municipais.
selecionar as situaes protegidas pelo poder estatal.
Em primeiro lugar sero selecionadas as contingncias
sociais (situaes da vida) que sero protegidas pela Solidariedade:
seguridade.
Presente no art. 195, diz que toda a sociedade fi-
Distributividade: sempre aparece ao lado da nanciar a seguridade social. O financiamento pode
seletividade. o critrio que deve nortear o le- ser direto e indireto. O financiamento direto decorre
gislador no momento em que ele faz a seleo. das contribuies sociais (tributo de destinao vincu-
O parlamentar deve selecionar as situaes que lada). J o financiamento indireto aquele que provm
abranjam o maior nmero de pessoas necessi- de recursos que so fixados a partir dos oramentos
tadas. fiscais dos entes da Federao (impostos).
Lei ordinria: quando a contribuio tem fun-

Irredutibilidade no valor dos benefcios: damento na no art. 195, ela deve ser criada por
Os benefcios no podero ter os seus valores re- lei ordinria.
duzidos. A esmagadora maioria da doutrina diz que
essa irredutibilidade deve ocorrer em relao ao valor Competncia residual: possvel a criao de
real dos benefcios deve haver correo monetria. contribuies residuais para a seguridade so-
No entanto, a jurisprudncia posiciona-se no sentido cial, visando manuteno ou ampliao do sis-
de preservar apenas o valor nominal dos benefcios. tema (art. 195, 4). Para tal faz-se necessria a
edio de uma lei complementar.
Equidade na forma de participao do custeio:

O princpio da equidade um desdobramento do FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
princpio da isonomia. Aquele que pode mais deve con-
O art. 195 da CF diz que a seguridade social ser fi-
tribuir com valores maiores para a seguridade social.
nanciada por toda a sociedade, de forma direta e indi-
Deve-se tambm observar a mxima do risco so- reta, nos termos da lei, mediante recursos provenien-
cial, ou seja, quanto maior o risco de determinada tes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
atividade, maior dever ser a contribuio. Exemplo: Federal e dos Municpios, e das seguintes contribui-
uma empresa que desenvolve atividade insalubre gera es sociais:
mais risco que o seu trabalhador se afaste do trabalho
e faa jus prestao paga pela previdncia, razo pela I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
qual deve contribuir com uma fatia maior no custeio equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
da previdncia. a) a folha de salrios e demais rendimentos do tra-
Zambitte aponta que esta ideia especialmente balho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pes-
aplicada no custeio do seguro de acidentes de trabalho, soa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
no qual h majorao de alquota em razo do maior empregatcio;
risco de acidentes de trabalho e exposio a agentes b) a receita ou o faturamento;
nocivos. Quanto maiores os riscos ambientais, maior
dever ser a contribuio. c) o lucro;
11
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ- cal do nascimento. Aquele que nascer no territrio do
dncia social, no incidindo contribuio sobre apo- pas possuir nacionalidade originria.
sentadoria e penso concedidas pelo regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201; Ius sanguines: o direito de sangue. Filhos de nacio-
nais do pas tero nacionalidade originria.
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
Cada Estado adota o critrio que melhor atenda
IV - do importador de bens ou servios do exterior,
aos seus interesses.
ou de quem a lei a ele equiparar.
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE NACIONALIDADE SECUNDRIA

NONAGESIMAL (NOVENTENA) (DERIVADA DE 2 GRAU)
Em relao s contribuies sociais no h neces- Resulta de um ato voluntrio, chamado de natu-
sidade de se observar a anterioridade anual, ou seja, ralizao.
pode ser aplicada no mesmo ano (art. 149 CF). A nica
anterioridade observada a noventena, ou seja, 90 dias
a partir da lei que a instituiu ou modificou. A majora- Nacionalidade secundria expressa: pode ser ordi-
o da alquota, para fins de noventena, modificao. nria ou extraordinria.
Pela smula 669 do STF a norma que altera prazo A nacionalidade secundria expressa ordinria
de recolhimento no est sujeita anterioridade, no pode ser dar de diferentes formas, de acordo com uma
caso dos impostos. O STF toma o mesmo entendimen- das classes de indivduos abaixo:
to nos casos de mudana de prazo de recolhimento i. Todos os estrangeiros, exceto os originrios de
das contribuies sociais. Assim, no h observncia pases de lngua portuguesa;
da anterioridade nonagesimal nesses casos.
ii. Todos os originrios de pases de lngua por-
Medida provisria no pode criar contribuio so-
tuguesa, exceto os portugueses;
cial, pois todas as contribuies do art. 195 j foram
criadas. E, para criar contribuio com base na compe- iii. Portugueses (quase nacionais);
tncia residual, deve haver lei complementar. Medida
provisria no pode versar sobre matria reservada a iv. Por determinao legal.
complementar.
Medida provisria, no entanto, pode majorar con-
tribuio prevista em lei ordinria. Nesse caso os no- BRASILEIROS NATOS
venta dias passam a contar a partir da primeira medi- (NACIONALIDADE ORIGINRIA)
da provisria, e no a partir da data em que conver-
tida em lei. So considerados brasileiros natos:
a) Os nascidos no territrio da Repblica Federa-

PRINCPIO DA PREEXISTNCIA DE CUSTEIO tiva do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
(REGRA DE CONTRAPARTIDA) que estes no estejam a servio oficial do pas de ori-
gem:
Nenhum benefcio poder ser criado, majorado ou
estendido, sem discriminar a prvia fonte de custeio Por territrio, nesse caso, entende-se tanto o territ-
total. rio em sentido estrito, quanto o territrio por extenso.
Ocorre exceo quando os pais forem estrangeiros

a servio do seu pas de origem (basta que um dos pais
esteja a servio do pas de origem). Neste caso os filhos
07 NACIONALIDADE no sero brasileiros natos.
NACIONALIDADE ORIGINRIA No entanto, se os pais estiverem a servio de outro

(PRIMRIA DE 1 GRAU) pas, que no o de origem, os filhos nascidos em terri-
trio brasileiro tambm sero considerados brasileiros
aquela resultante do nascimento, que um acon- natos.
tecimento natural e involuntrio.
b) Os nascidos no estrangeiro, desde que um dos

Critrios determinantes da nacionalidade origi- pais esteja a servio da Repblica Federativa do Bra-
nria: sil:
Ius soli: o direito de solo, a territorialidade. A na- Neste caso o critrio adotado o sanguneo soma-
cionalidade originria se adquire de acordo com o lo- do ao critrio funcional.
12
Considera-se que est a servio da Repblica Antes de conquistar a nacionalidade secundria o

Federativa do Brasil quem serve qualquer pessoa ju- estrangeiro residir no Brasil com visto permanente.
rdica com capacidade poltica, seja da administrao Aps os quatro anos de residncia poder protocolar
pblica direta ou indireta. no Departamento de Polcia Federal seu pedido de na-
turalizao.
Criana adotada: se uma criana for adotada no
exterior por pai ou me que est a servio do Bra- Entende-se que a previso de boa sade no foi
sil ser brasileiro nato. Isto porque a Constituio recepcionada pela Constituio de 1988, pois fere
veda qualquer tipo de discriminao entre os fi- a dignidade da pessoa humana.
lhos naturais e os adotivos.
b) Todos os estrangeiros originrios de Estados

c) Os nascidos no estrangeiro, filhos de brasilei- que falam portugus:
ros, desde que registrados nas reparties diplomti- Os pases que falam a lngua portuguesa so:
cas do Brasil, ou que venham a residir no Brasil e op- Angola, Moambique, Guin-Bissau, Cabo Verde,
tem pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo, Prncipe, Goa, Macau, Aores e Timor Leste.
depois da maioridade:
Nacionalidade potestativa: o nome que se d a Requisitos para naturalizao:

aquisio de nacionalidade depois da maioridade,
i. Residncia ininterrupta por um ano;
quando o filho de brasileiro passa a residir no Brasil.
Seus requisitos so: ii. Idoneidade moral.
i. Residncia no Brasil a qualquer momento;
ii. Opo pela nacionalidade brasileira aps a c) Portugueses:

maioridade. Os portugueses so considerados quase nacionais
e podem, sem deixar a condio de estrangeiros, exer-
cer direitos inerentes aos estrangeiros naturalizados.
BRASILEIROS NATURALIZADOS
(NACIONALIDADE SECUNDRIA)
Requisitos:
Naturalizao tcita: i. Residncia permanente no Brasil;
rara e ocorreu apenas uma vez no Brasil. ii. Deve haver reciprocidade em Portugal (trata-
do assinado em 22 de abril de 2000).
Em 1891 houve a chamada grande naturalizao,
quando a Constituio vigente trouxe a previso de Desta forma, so dois os caminhos que podem ser
que todo estrangeiro que estivesse no Brasil na data seguidos pelos portugueses: naturalizao (1 ano de
da promulgao da Constituio deveria se manifestar residncia + idoneidade moral) ou tornar-se um qua-
contrrio sua naturalizao nos seis meses seguintes. se nacional, sem perder a nacionalidade portuguesa.
Caso contrrio seria declarado naturalizado (naturali-
zao tcita). O quase nacional pode votar e ser votado aps
3 (trs) anos nessa condio. J o brasileiro na-
turalizado tem a obrigao de votar. No entanto,
Naturalizao expressa ordinria:
os quase nacionais somente podero ser votados
nas eleies municipais, pois esta a reciprocida-
a) Todos os estrangeiros oriundos de pases que
de conferida aos brasileiros em Portugal.
no falam portugus:
Segundo o art. 112 da Lei 6.815 (Estatuto do estran- Se votar no Brasil o indivduo deixa de votar em
geiro) so requisitos para a naturalizao: Portugal, pois no pode exercer seus direitos polticos
em 2 (dois) Estados.
i. Mnimo de quatro anos de residncia no Bra-
sil; O quase nacional no obrigado a se alistar nas
foras armadas. J os brasileiros naturalizados
ii. Saber ler e escrever em portugus;
possuem essa obrigao.
iii. Gozar de boa sade;
iv. Condies financeiras de manuteno no ter- d) Hipteses legais:

ritrio nacional;
Radicao precoce: os nascidos no estrangeiro,
v. Capacidade civil (18 anos). que tenham sido admitidos no Brasil durante os
13
primeiros cinco anos de vida, so considerados cria enormes dificuldades, porque lhe gera restries
radicados definitivamente no territrio nacio- jurdicas de monta em qualquer Estado em que
nal. Para preservar a nacionalidade brasileira, viva. Ora, a nacionalidade um direito fundamental
devero manifestar-se por ela, inequivocamen- do homem, sendo inadmissvel uma situao,
te, at dois anos aps a maioridade. independente da vontade do indivduo, que o prive
desse direito. A Declarao Universal dos Direitos
Colao de grau em curso superior: os nascidos
Humanos bem o reconhece, quanto estatui que toda
no estrangeiro que, vindo a residir no pas antes
pessoa tem direito a uma nacionalidade e ningum
de atingida a maioridade, faam curso superior
ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
em estabelecimento nacional e requeiram a na-
nem do direito de mudar de nacionalidade. Apesar
cionalidade at um ano depois da formatura.
disso, no se encontrou ainda mecanismo adequado
Essas duas hipteses estavam previstas na para impedir que surjam os heimatlos, sem falar no ar-
Constituio de 1967. Hoje, no h mais previso ex- btrio ditatorial de alguns pases que, sem o menor es-
pressa na Carta Maior. No entanto, elas ainda existem, crpulo, desrespeitam a dignidade humana e violam
vez que a CF fala que existem hipteses de naturaliza- aqueles preceitos universais, cassando nacionalidade
o, e as supracitadas hipteses aparecem na Lei 6.815. de pessoas que ousam opor, a seus desgnios, as in-
quietantes para eles ideias democrticas.
Naturalizao expressa extraordinria: O sistema constitucional brasileiro prev mecanis-
mos para que no ocorra esse conflito negativo de na-
A principal diferena entre a ordinria e a extra- cionalidade com os filhos de brasileiros.
ordinria que a primeira no cria direito pblico
subjetivo, pois ato discricionrio do Presidente da
Repblica no cabe Mandado de Segurana. J a ex- RENATURALIZAO DO BRASILEIRO NATO
traordinria cria direito pblico subjetivo. ato vincu- QUE OPTOU POR OUTRA NACIONALIDADE
lado, passvel de Mandado de Segurana.
Existe doutrina no sentido de que quando um bra-
sileiro nato optar, poder voltar a ser brasileiro nato
Requisitos: aps a naturalizao. No entanto, outra parcela da
i. Quinze anos de residncia no Brasil; doutrina diz que poder ser apenas brasileiro naturali-
zado, aps o preenchimento dos requisitos.
ii. Inexistncia de condenao penal.
O STF entende que o brasileiro nato que optou por
outra nacionalidade, quando quiser, voltar para a sua
PERDA DA NACIONALIDADE condio anterior.
Em regra, todo brasileiro que adquire outra nacio-
nalidade perde a nacionalidade brasileira. No entanto, PERDA DA NATURALIZAO
existem as seguintes excees:
Quando um brasileiro naturalizado praticar ativi-
a) Quando outro Estado exige a naturalizao dade nociva aos interesses nacionais perder a condi-
para o exerccio de direitos civis; o de naturalizado aps sentena transitada em julga-
do. Nota-se que isso no pode ocorrer em relao aos
b) Quando a outra nacionalidade adquirida for brasileiros natos.
originria: nestes casos, quem define o que a
nacionalidade originria o pas ao qual o bra-
sileiro se naturaliza. Exemplo: descendentes de Renaturalizao de brasileiro naturalizado que
italianos que adquirem nacionalidade origin- praticou atividade nociva aos interesses nacionais:
ria italiana.
Somente pode ocorrer por ao rescisria, vez que
a perda da naturalizao se d por sentena judicial.
Poliptridas: so os indivduos que possuem mais
de uma nacionalidade. um conflito positivo de
nacionalidade.
DIFERENAS ENTRE BRASILEIROS NATOS E
NATURALIZADOS
Heimatlos (aptridas): so os indivduos que, de-
vido s diferenas existentes entres os critrios de A CF, como regra, no admite a diferenciao entre
nacionalidade dos Estados, acabam no possuin- os brasileiros natos e os naturalizados. No entanto, a
do ptria alguma. prpria Constituio traz algumas situaes onde exis-
te diferena no tratamento.
Jos Afonso da Silva diz que o conflito negativo
que se afigura intolervel, porque impe a determinada a) Exerccio de cargos:
pessoa, por circunstncia alheia sua vontade, uma Em razo da segurana nacional os cargos que es-
situao de aptrida, de sem nacionalidade, que lhe to na linha sucessria do Presidente da Repblica e
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os cargos de relao com os Estados estrangeiros so

privativos dos brasileiros natos. So eles: 08 DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS
POLTICOS
i. Presidentes da Cmara e do Senado (a regra no
se aplica aos deputados e senadores em geral);
Jos Afonso da Silva ensina que os direitos polti-
ii. Ministros do STF (nos demais tribunais pos- cos consistem na disciplina dos meios necessrios ao
svel, exceto nas vagas de militares do STM, que exerccio da soberania popular. Em sua concepo
devero ser brasileiros natos); restrita, os direitos polticos encarnam o poder de que
dispe o individuo para interferir na estrutura gover-
iii. Cargos da carreira diplomtica; namental, atravs do voto.
iv. Oficiais das foras armadas (com patente su-
perior a de tenente);
Cidado:
v. Ministro da Defesa.
o titular dos direitos polticos de votar e ser vota-
Os quase nacionais (portugueses), pela recipro- do, ou seja, o indivduo capaz de intervir na estrutura
cidade, no podero ser deputados ou senadores. governamental. Os direitos de cidadania adquirem-se
Somente participam das eleies municipais. pelo alistamento eleitoral.
Os direitos polticos ativos (direito de votar) so ad-

quiridos de forma facultativa aos 16 (dezesseis) anos.
b) Exerccio de funo:
Entre os 18 (dezoito) e os 70 (setenta) anos passam a
O artigo 89 da Constituio prev o Conselho ser obrigatrios. Aps os 70 (setenta) anos voltam a ser
da Repblica, que rgo de assessoramento do facultativos.
Presidente da Repblica. Neste Conselho, alguns mem-
bros devem ser brasileiros natos: o Vice-Presidente da Para os analfabetos os direitos polticos so facul-
Repblica; o Presidente da Cmara dos Deputados; o tativos.
Presidente do Senado Federal; o Ministro da Justia;
e seis cidados brasileiros natos, com mais de trin-
ta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Por outro lado, os direitos polticos passivos (direi-
Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado to de ser votado) comeam a ser adquiridos aos 18 (de-
Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, to- zoito) anos e completam-se aos 35 (trinta e cinco) anos,
dos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. quando ocorre a aquisio plena.
Apenas os lderes da maioria e minoria na Cmara e
no Senado podem ser brasileiros naturalizados.
IDADE MNIMA CARGOS
18 anos Vereador
c) Extradio:
21 anos Prefeito, vice-prefeito e deputados
O Brasileiro nato no pode ser extraditado. J o na- Juiz de Paz
turalizado poder em duas situaes:
30 anos Governador e vice-governador
i. Quando da prtica de crime comum anterior 35 anos Presidente, vice-presidente e senador
naturalizao;
ii. Quando do envolvimento em trfico de dro-

gas ilcitas a qualquer momento. Condies de elegibilidade:
a) Ser brasileiro;
d) Propriedade:
b) Estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
Brasileiro naturalizado somente poder ser pro-
prietrio de empresa de radiodifuso aps 10 (dez) c) Possuir alistamento eleitoral;
anos de naturalizao.
d) Domiclio eleitoral na circunscrio;
e) Perda de nacionalidade:
e) Possuir filiao partidria;
Como visto anteriormente, os naturalizados pode-
ro perder a naturalizao quando da prtica de ativi- f) Ter idade mnima para o cargo a que pretende
dades nocivas ao interesse nacional. concorrer.
Norma infraconstitucional no pode estabelecer Os analfabetos e os inalistveis no possuem direi-

diferenas entre brasileiros natos e naturalizados. tos polticos passivos (direito de ser votado).
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PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS

POLTICOS 09 ORGANIZAO DO ESTADO
Perda:
FORMA DE GOVERNO
Perdero os direitos polticos aqueles que tiverem
cancelada a naturalizao por deciso judicial transi- Repblica
tada em julgado. Monarquia
SISTEMA DE GOVERNO
Suspenso: Presidencialismo
Parlamentarismo
Poder ocorrer em virtude da incapacidade civil
FORMA DE ESTADO
absoluta que ocorre aps o alistamento eleitoral (por
deciso de interdio dos direitos polticos transita- Estado unitrio
da em julgado); em virtude de condenao criminal, Federao
enquanto persistirem seus efeitos (aps sentena com
trnsito em julgado); em decorrncia da prtica de cri-
me de responsabilidade, pelo prazo de oito anos; e em A organizao e a estrutura do Estado podem ser
decorrncia da prtica de atos de improbidade admi- analisadas sob trs aspectos: a forma de governo re-
nistrativa (aps sentena transitada em julgado). pblica ou monarquia; o sistema de governo presi-
dencialismo ou parlamentarismo; e, a forma de Estado
Em nenhuma hiptese ser admitida a cassao unitrio ou federao.
dos direitos polticos.
O Brasil uma federao, que adotou o sistema de
governo presidencialista e a forma de governo de uma
INSTRUMENTOS DA DEMOCRACIA DIRETA
repblica.
Plebiscito:
Unio X Repblica: a Unio faz parte da Rep-
a consulta popular realizada antes da expedio blica, e apenas esta possui personalidade jurdica
do ato legislativo ou administrativo. internacional.
Referendo:
FEDERAO
A consulta popular realizada aps a expedio do
ato. Nesse caso cabe ao cidado referendar ou rejeitar
Requisitos da Federao:
o ato.
Soberania perante os demais territrios: igualda-
de jurdica perante outros Estados e poder mximo
Iniciativa popular: dentro daquele pas. Somente o todo soberano, e os
Diz respeito possibilidade de apresentao de Estados que compe a Federao so autnomos entre
projeto de lei Cmara dos Deputados, mediante a assi.
sinatura de pelo menos 1% do eleitorado nacional, dis-
tribudo por pelo menos 5 (cinco) Estados-membros, Constituio: cria a federao e a autonomia dos
com pelo menos 0,3% do eleitorado de cada um dos Estados. Deve ser rgida e prever o controle de
Estados. constitucionalidade.
PARTIDOS POLTICOS Descentralizao poltica: a concesso de po-

der aos entes federativos.
So pessoas jurdicas de direito privado, constitu-
das sob a forma de associaes, e que devem ser regis- Repartio de competncias e receitas: o que
tradas perante o Tribunal Superior Eleitoral. garante a autonomia dos entes federativos e o
O partido poltico uma forma de agremiao de equilbrio da federao
um grupo social que se prope organizar, coordenar e
instrumentar a vontade popular com o fim de assumir Controle de constitucionalidade: no Brasil quem
o poder para realizar seu programa de governo (Jos possui a ltima palavra em relao constitu-
Afonso da Silva). cionalidade das leis e atos o STF. Assim, o STF
Os partidos polticos gozam de imunidade tribut- atua como um guardio da Constituio.
ria, bem como de acesso gratuito ao rdio e televiso
e aos recursos do Fundo Partidrio. Por outro lado, Participao dos entes federados na formao
esto proibidos de receber recursos de entidades ou da vontade geral: materializa-se atravs da par-
governos estrangeiros, ou de se subordinarem a estes, ticipao na elaborao das leis nacionais. Tal
e devem prestar contas Justia Eleitoral. colaborao que justifica o Senado Federal.
16
Federalismo Brasileiro: As exclusivas no podem ser delegadas aos Estados.

As privativas podem ser delegadas atravs de lei com-
O Brasil Imperial era um Estado unitrio, onde to- plementar. A delegao deve ser apenas parcial, e nun-
das as ordens emanavam do poder central. ca sobre o tpico principal (exemplo: no podem criar
tipos penais autnomos).
Aps a proclamao da repblica, com a
Constituio de 1891, concedeu-se maior autonomia J as competncias comuns so aquelas em que to-
s provncias. Como a Constituio de 1891 era cpia dos os entes federados atuam em forma de coopera-
da Constituio Americana, as provncias possuam, o, ou seja, os entes atuam em forma de igualdade.
em tese, muita autonomia. No entanto, na prtica a
autonomia no vingou, e o poder central se mantinha Por fim, na competncia concorrente existe hierar-
a ferro e fogo. quia. A Unio edita as normas gerais (patamares mni-
mos de atendimento), e os Estados podem ir alm dos
As Constituies seguintes retiraram parte da auto- patamares mnimos, adaptando sua realidade local.
nomia das provncias. Na CF de 1988 os Estados recu- Exemplo de competncia concorrente a legislao so-
peraram parte da sua autonomia. A CF de 1988 prev bre o meio ambiente.
uma federao de equilbrio.
Todos os assuntos relacionados com relaes inter-
nacionais sero de competncia da Unio, bem como
Federalismo cooperativo: interesses que devam ser nacionalmente uniformiza-
dos. O mesmo ocorrer com os temas que envolverem
A federao brasileira possui quatro nveis: Unio, mais de um Estado.
Estados, Municpios e Distrito Federal.
Aos Estados, cabe a competncia remanescente. O
Parte da doutrina afirma que a autonomia dos mu- que no for de competncia da Unio ou do municpio
nicpios restrita, vez que eles no possuem constitui- ser de competncia Estadual. Todavia, a CF enume-
es prprias, no possuem Poder Judicirio prprio e rou duas competncias para os Estados: explorao do
no participam da elaborao das leis nacionais. servio de gs canalizado e instituio das regies me-
tropolitanas.
Tambm existe doutrina que no considera o
Distrito federal como ente da federao. No entan- Em regra, a competncia dos municpios se refere a
to, a prpria CF considera os Municpios e o Distrito tudo aquilo que for de interesse tipicamente local.
Federal como entes federais.
O STF entende que a regulao de atividade eco-
Territrios: nmica sempre da Unio. Assim, leis municipais
que estabelecem distncias mnimas no comrcio
Precisas so as palavras de Jos Afonso da Silva so inconstitucionais. Por outro lado, os munic-
ao dizer que os territrios no so mais consi- pios podem regular a qualidade dos servios, mo-
derados como componentes da federao, como tivo pelo qual lei que define tempo de espera em
equivocadamente o eram nas constituies prece- fila de banco constitucional.
dentes. A Constituio lhes d posio correta, de
acordo com sua natureza de mera autarquia, sim- Por fim, o Distrito federal acumula competncias
ples descentralizao administrativo-territorial da estaduais e municipais.
Unio, quando os declara integrantes desta.
Competncias legislativas: so competncias
Hoje no existem mais territrios federais, vez
para legislar sobre temas definidos.
que a prpria CF transformou Roraima e Amap
(antigos territrios federais) em Estados. No en- Competncias materiais: so competncias para
tanto, pode-se criar novos territrios atravs de fazer coisas.
lei complementar.
Competncia legislativa imprpria: a compe-
tncia derivada das competncias materiais co-
COMPETNCIAS muns (competncia de todos os entes);
Podem ser positivas (obrigaes ou permisses) ou Interveno: confirma a igualdade entre os en-
negativas (proibies). A princpio, a CF cria algumas tes federados. Excepcionalmente a Unio po-
competncias negativas: a proibio de se recusar f de der intervir nos Estados. O mesmo ocorre nos
documentos emitidos pelos entes federativos (recipro- Estados em relao aos municpios.
camente); a impossibilidade de fomento e o custeio de
entidades religiosas pelos entes pblicos; a proibio
Somente os Estados podem intervir nos seus
de tratamento desigual entre os entes federativos.
Municpios. A Unio no pode interferir nos mu-
As competncias podem ser exclusivas da Unio, nicpios, exceto naqueles situados em territrios
privativas da Unio, comuns e concorrentes. federais.
17
Aqui esto indicadas algumas de suas principais

10 ORGANIZAO DOS PODERES funes:
i) nomear e exonerar Ministros;

DIVISO ORGNICA DO PODER
ii) iniciar processo legislativo;
A separao dos poderes no surgiu com
Montesquieu, como muitos lecionam. A ideia existe iii) sancionar, vetar, promulgar e publicar leis;
pelo menos desde Aristteles. Montesquieu, em seu
livro intitulado O Esprito das Leis, afirmou que iv) expedir decretos e regulamentos para o fiel
cada poder deveria ser exercido por um rgo inde- cumrimento das leis;
pendente, para evitar o absolutismo. Foi essa inovao
v) organizar a Administrao Pblica Federal;
que tornou as ideias do pensador francs amplamente
utilizadas no sistema constitucional. vi) manter relaes com Estados estrangeiros, acre-
ditando representantes diplomticos e celebrando
Destaca-se que embora Montesquieu falasse em
atos internacionais;
trs poderes, no dava grande importncia para o
Poder Judicirio. Este ganhou importncia a partir da vii) decretar estado de defesa, estado de stio, inter-
Revoluo Americana. veno federal;
Nota-se que o poder uno, razo pela qual o mais viii) conceder indulto;
correto se falar em separao das funes.
ix) exercer o comando da Foras Armadas;
Todos os poderes exercem todas as funes, sen-
do que em cada um existe uma funo predominante, x) nomear os Ministros do STF, Tribunais Superiores,
chamada de tpica. No entanto, aparecem tambm Procurador Geral da Repblica, Presidente do Banco
as funes atpicas (secundrias). Central, Advogado Geral da Unio, entre outros;
Ao longo da histria, todas as constituies brasi- xi) declarar guerra e celebrar a paz;
leiras adotaram a diviso orgnica de Montesquieu.
Exceo ocorreu na Constituio de 1824, que adotou xii) enviar ao Congresso plano de governo, plano or-
a Teoria do Poder Moderador (Benjamim Constant). amentrio e prestar contas;
Assim, alm do Judicirio, Executivo e Legislativo, ha- xiii) editar medidas provisrias e etc.
via o Poder Moderador, exercido pelo monarca.
Diz a Constituio de 1988 que os poderes no Brasil Essas competncias esto especialmente previstas
so harmnicos e independentes entre si. O pas no art. 84.
adota um sistema dos freios e contrapesos, onde
cada um dos poderes mantm sua independncia, po-
Decretos autnomos: so normas primrias, pois
rm, em colaborao e sob a fiscalizao dos demais
regulamentam diretamente a Constituio. Podem ser
poderes.
editados pelo Presidente em dois casos: na organiza-
A separao de poderes uma doutrina antiga o e funcionamento da Administrao Federal (sem
(1748), que atualmente tem sido posta a prova, vez que aumento de gastos) e na extino de cargos pblicos
existem instituies de difcil alocao dentro do sis- no ocupados por ningum.
tema tradicional. Exemplo a situao do Ministrio
Pblico, que para alguns poder independente. No Ministros: precisam ter mais de 21 anos e estar no
entanto, o MP uma funo essencial justia. Certo, gozo de seus direitos polticos:
que a tripartio de poderes clssica no atende or-
ganizao atual dos Estados de forma completa. Impeachment: no Brasil o termo utilizado como
sinnimo de perda da cargo do Presidente por crimes
de responsabilidade (uma infrao poltica).
PODER EXECUTIVO
Julgamento do Presidente por crime de responsa-
O Chefe do Poder Executivo o Presidente da
bilidade:
Repblica, eleito por maioria absoluta em eleio a
cada quatro anos, em dois turnos (se necessrio). A O julgamento deve ser autorizado pela Cmara dos
posse do Presidente ocorre no dia 1 de janeiro do ano Deputados por votos de 2/3 dos seus deputados. Aps
seguinte eleio. a autorizao da Cmara o Senado instaura o proces-
so. Nesse momento o Presidente afastado da sua fun-
Os Ministros no Brasil podem ser nomeados e de- o por 180 dias. Findo o prazo o Presidente volta s
mitidos pelo Presidente, sem que seja necessria a suas funes.
aprovao do Congresso. O Presidente possui inme-
ras outras atribuies, tanto internas, como represen- Quando do julgamento (pelo Senado), a presidn-
tando o pas nas relaes internacionais. cia da Casa ficar a cargo do Presidente do STF. Para
18
que o Presidente da Repblica perca sua funo e fique III - o Presidente do Senado Federal;
inabilitado para o exerccio de cargos pblicos por 8
(oito) anos, faz-se necessria a aprovao de 2/3 dos IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
membros do Senado. Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Fe-
O STF entende que autoridades sujeitas ao julga- deral;
mento por crime de responsabilidade no pode-
ro ser julgadas por crime de improbidade admi- VI - o Ministro da Justia;
nistrativa pelo Poder Judicirio. No entanto, essa VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de
posio no pacfica. Muitos entendem que o trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados
crime de responsabilidade no exime a autorida- pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Se-
de de responder por crime de improbidade. nado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Depu-
tados, todos com mandato de trs anos, vedada a
Quando do julgamento do Presidente da Repbli- reconduo.
ca no Senado, a renncia no obsta a continuida- Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronun-
de do julgamento, caso em que a sano ser a ciar-se sobre:
inabilitao para ocupao de cargos polticos por
8 (oito) anos. I - interveno federal, estado de defesa e estado de
stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das
Crimes comuns do Presidente:
instituies democrticas.
Tambm haver necessidade de aprovao da aber-
tura do processo pela Cmara dos Deputados (2/3 1 - O Presidente da Repblica poder convocar
dos votos). No entanto, o julgamento no se dar no Ministro de Estado para participar da reunio do
Senado, e sim no Supremo Tribunal Federal. Tambm Conselho, quando constar da pauta questo relacio-
existe o afastamento do cargo por 180 dias, e havendo nada com o respectivo Ministrio.
condenao ocorre a perda do cargo.
Conselho de Defesa:
Imunidades do Presidente:
rgo voltado para questes de defesa. Profere pa-
O Presidente no pode ser preso na constncia do receres no vinculativos.
seu mandato, nem mesmo em flagrante. A priso s
ocorre aps a condenao, quando o Presidente perde Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de
o cargo. consulta do Presidente da Repblica nos assuntos
Na constncia do mandato o Presidente s poder relacionados com a soberania nacional e a defesa do
ser processado por crime funcional; por crime comum Estado democrtico, e dele participam como mem-
no possvel. Neste caso a prescrio ficar suspen- bros natos:
sa e o Presidente ser processado quando encerrado o I - o Vice-Presidente da Repblica;
mandato.
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
Para o STF a imunidade do Presidente ineren- III - o Presidente do Senado Federal;
te funo de Chefe do Estado, e no pode ser
repetida no mbito estadual. Assim, Constituio IV - o Ministro da Justia;
Estadual que diz que o governador no pode ser V - o Ministro de Estado da Defesa;
preso inconstitucional. J a autorizao para
o processo pela Assembleia Legislativa ainda VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
questo controversa.
VII - o Ministro do Planejamento;
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Conselho da Repblica: Aeronutica.
rgo voltado para questes institucionais. Profere
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
pareceres no vinculativos.
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de
CF - Art. 89. O Conselho da Repblica rgo supe-
celebrao da paz, nos termos desta Constituio;
rior de consulta do Presidente da Repblica, e dele
participam: II - opinar sobre a decretao do estado de defesa,
do estado de stio e da interveno federal;
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - propor os critrios e condies de utilizao de
19
reas indispensveis segurana do territrio nacio- Imunidade relativa:

nal e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preser- Os congressistas somente podem ser presos em
vao e a explorao dos recursos naturais de qual- flagrante delito de crime inafianvel, e quem resolve
quer tipo; sobre a priso no o juiz, mas sim a respectiva Casa
Parlamentar, que deve ser informada da priso em at
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimen- 24 horas. Aps ser informada, a Casa resolver pela
to de iniciativas necessrias a garantir a indepen- manuteno ou no da priso pela maioria dos seus
dncia nacional e a defesa do Estado democrtico. votos.
Desde a diplomao os parlamentares sero julga-

PODER LEGISLATIVO dos pelo STF. No h necessidade de autorizao da
Casa para que o parlamentar seja processado pelo STF,
No mbito federal o Legislativo bicameral, fede- no entanto, um partido poltico com representao na
rativo e igualitrio. Federativo porque o Senado repre- Casa poder pedir a suspenso do processo na pr-
senta os Estados e igualitrio porque no h reserva de pria Casa Legislativa. Se for suspenso, a prescrio fica
matrias, ambas as Casas se manifestam nos diversos suspensa at o trmino do mandato. Essa suspenso
assuntos. s pode ser concedida nos crimes praticados aps a
Os projetos de iniciativa popular ou de iniciativa diplomao.
do Presidente da Repblica so discutidos inicialmen-
te na Cmara dos Deputados, que representa o povo. Os parlamentares no so obrigados a depor so-
J o Senado representa os Estados, e ser a Casa inicia- bre fatos que tiveram conhecimento no mandato.
dora apenas quando a proposta partir dos senadores
ou das mesas das casas legislativas dos Estados.
Hipteses de perda do mandato parlamentar:
Os senadores so eleitos em eleies majoritrias,
para mandatos de 8 (oito) anos. Cada Estado tem di- Prtica de ato incompatvel com o decoro parla-
reito a 3 (trs) senadores. Em cada legislatura haver, mentar: o conceito de decoro parlamentar da
respectivamente, a renovao de 1/3 e 2/3 da Casa. Casa Legislativa, e no pode ser objeto de ava-
J os deputados so eleitos pelo sistema propor- liao do Judicirio. deciso poltica.
cional, onde se divide o total de votos pelo nmero
de vagas em disputa (encontra-se o cociente eleitoral). Falta em mais de 1/3 das sees: h presuno
Cada vez que um partido atingir o nmero de votos de que todos esto presentes, que somente
do cociente eleitoral ter direito a uma vaga. Dentro afastado por procedimento de verificao de
do partido os mais bem votados tero direito s vagas qurum (deve ocorrer chamamento nominal)
conquistadas pelo partido.
Perda ou suspenso dos direitos polticos: res-
O nmero de vagas proporcional populao peitada a ampla defesa.
de cada Estado, sendo que o mnimo ser de 8 (oito)
e o mximo de 70 (setenta) deputados por Estado. Condenao criminal transitada em julgado: a
Exceo: Territrios: 4 (DF). perda ser decidida pelos membros da Casa, em
votao secreta.
Imunidades:
Processo legislativo:
So extensivas aos deputados estaduais e distritais,
mas no aos vereadores.
um procedimento para elaborao das leis em
sentido amplo. O processo legislativo pode ser comum
Imunidade absoluta: ou especial.
Os deputados e senadores so absolutamente imu- O processo comum, que serve s leis ordinrias,
nes por suas opinies, palavras e votos. No podem ter as seguintes etapas: iniciativa, distribuio, dis-
ser processados civil ou criminalmente pelas palavras cusso, deliberao e, dependendo desta, envio para
proferidas na sua funo, mesmo que fora do am- a Casa revisora, distribuio e discusso. Dependendo
biente parlamentar (exemplos: entrevistas e debates do que ocorre h reenvio Casa iniciadora (quando h
na TV). Tal imunidade somente pode ser afastada no emendas). Se for aprovado sem emendas ser enviado
Estado de Stio, em relao aos atos praticados fora do para a sano do Executivo.
Congresso Nacional, e ainda assim por maioria de vo-
tos da Casa. Se o projeto for rejeitado em qualquer das Casas
no poder ser reapresentado no mesmo ano, ex-
A imunidade no pode ser afastada, pois do car- ceto se houver assinatura da maioria absoluta dos
go e no da pessoa do parlamentar. membros de uma das Casas.
20
Iniciativa concorrente: qualquer parlamentar, Leis complementares:

o Presidente e at mesmo os populares podem
Seguem o rito ordinrio, respeitadas as suas carac-
propor o projeto de lei.
tersticas especficas, como por exemplo, o qurum de
Iniciativa reservada: somente um legitimado es- aprovao, que de maioria absoluta.
pecfico poder propor. As regras de iniciativa
reservada so de observao obrigatria pelos LEI FEDERAL X NACIONAL
Estados, Municpios e pelo DF. Lei Federal aquele que trata de interesse exclu-
sivo da Unio, enquanto pessoa jurdica de direito
Vcios de iniciativa: no podem ser convalida-
pblico interno. Exemplo a Lei 8.112, que se apli-
dos. Mesmo que a lei seja referendada pela au-
ca aos servidores pblicos da Unio.
toridade que poderia propor a lei ela ser consi-
derada inconstitucional. Lei Nacional tambm feita pelo Congresso Na-
cional. Neste caso, porm, no se aplica apenas
Comisses temticas das Casas legislativas: iro Unio, mas sim a todos os entes federados. Exem-
emitir pareceres nos projetos que versem sobre plo o Cdigo Tributrio Nacional.
o seu tema. A Comisso de Constituio e Justi-
a (CCJ) dever fazer o controle preventivo de
constitucionalidade em todos os projetos de lei. A mesma distino pode ser feita em relao
Constituio, onde algumas disciplinas so federais, e
outras nacionais.
Nas comisses cada partido ter participao pro-
porcional a que tem no plenrio. Assim, o Senado atua tanto como rgo federal,
quanto como rgo nacional. J a Cmara atua apenas
Deliberao: nas leis ordinrias ser feita pela como rgo federal.
maioria simples (a maioria absoluta deve estar
presente, o qurum de instalao), enquanto
nas leis complementares por maioria absoluta. Processo legislativo das Emendas Constitucio-
nais:
Maioria qualificada: distinto de maioria sim-
um processo normativo especial, realizado pelo
ples ou absoluta. um percentual, como os 3/5
Poder Constituinte Reformador, que possui algumas
da EC.
limitaes:
Delegao interna: ocorre quando o Plenrio de-
lega a uma comisso a possibilidade de votar os Limitaes de iniciativa: as Emendas somente
projetos sem envio ao Plenrio. Serve para dar podem ser propostas pelo Presidente; por 1/3
celeridade ao processo legislativo. dos membros de uma Casa parlamentar; por
mais da metade das mesas das Assembleias Le-
Solicitao de urgncia pelo Presidente da Re- gislativas.
pblica: o processo no deixar de ser ordin-
rio. Em razo dessa solicitao cada Casa ter 45 A maioria da doutrina diz que no cabe iniciativa
(quarenta e cinco) dias para se pronunciar, sob popular nas Emendas Constitucionais. No entan-
pena de trancamento da pauta. to, parte da doutrina, em especial Jos Afonso da
Silva, entende ser possvel.
Veto presidencial: pode ser jurdico (controle de
constitucionalidade) ou poltico (convenincia).
Limite para aprovao: somente aprovada se
O veto pode ser parcial, mas no pode vetar
houver aceitao em duas votaes em cada
palavras, apenas artigos, pargrafos, incisos ou
Casa, pelo qurum de 3/5.
alneas.
Derrubada do veto: pode ocorrer em seo uni- Limites circunstanciais: no poder haver em
cameral do Congresso Nacional, por maioria estado de stio, de defesa ou interveno fede-
absoluta. ral. Para a maioria no pode haver nem a deli-
berao nem a promulgao.
Promulgao: com a promulgao o projeto
passa a ser lei. A promulgao o ato formal Limite temporal: um Projeto de Emenda Cons-
que insere a norma no ordenamento. A partir da titucional rejeitado no poder ser proposto no
promulgao h a publicao do ato. mesmo ano (sesso legislativa).
No perodo entre a publicao e a produo de

Lei delegada:
efeitos jurdicos ocorre a vacatio legis. Uma norma na
vacatio legis pode ser objeto de controle de constitucio- O Presidente pede autorizao do Congresso para
nalidade. elaborar a lei.
21
Quando a autorizao concedida o Congresso Leis oramentrias:

Nacional pode revisar o produto da delegao, ou
abrir mo dessa reviso. No segundo caso poder sus- So aprovadas por processo legislativo especial
tar os atos do Poder Executivo que exorbitem a dele- (art. 165 e seguintes da CF). As duas Casas formaro
gao. uma comisso mista (comisso do oramento), que
dar andamento a todo o processo legislativo.
As leis delegadas esto em desuso, pois as medidas
provisrias so utilizadas ordinariamente. O Presidente da Repblica apresenta o projeto
de lei Comisso. As emendas sero apresentadas
na prpria Comisso, e o Presidente tambm poder
Decretos legislativos e resolues: emendar. A Comisso apresentar relatrio que ser
O decreto legislativo uma lei que no carece de votado nos plenrios das Casas. Nota-se que somente
sano presidencial. A matria do decreto legislativo a deliberao final ocorre no Plenrio, as emendas so
de competncia das duas Casas Legislativas e pode discutidas na Comisso.
obrigar terceiros. J as resolues remetem a matrias
internas de cada uma das Casas do CN, e no pode As emendas devem ser compatveis com o plano
obrigar terceiros. plurianual, no podem criar tributos e devem prever
de onde viro os recursos para sua realizao.
Medidas provisrias: O oramento autorizativo, mas no vinculativo,

ou seja, a Administrao no precisa necessariamente
Trata-se de atribuio legislativa dada ao Poder gastar os recursos.
Executivo. A medida provisria tem fora de lei e obri-
ga imediatamente.
Limites materiais: entre outros, no cabe em di- Comisses:

reito processual e penal, mas cabe em matria Podem ser de qualquer das Casas Legislativas ou
civil. mistas. A sua composio poltica ser proporcional
da Casa. Tais comisses podem ser permanentes ou
Converso em lei: deve ser convertida em lei no temporrias. A CCJ exemplo de comisso permanen-
prazo de 60 dias, prorrogvel uma vez (total de te, j a CPI temporria.
120 dias). Porm, o prazo no conta no perodo
de recesso.
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI):
Parecer do Congresso nacional: um parecer
conjunto de comisso mista, que dever apre- Poderes de investigao:
ciar os pressupostos formais da MP. Aps esse
parecer o mrito dever ser apreciado pelo Con- Possui poderes de investigao prprios das auto-
gresso no prazo de 45 dias, sob pena de tranca- ridades judiciais. O STF entende que a CPI pode por
mento da pauta. fora prpria:
a) requisitar documentos;
Medida provisria rejeitada: no poder ser re-
editada na mesma sesso legislativa (poder ser b) ouvir testemunhas;
proposto projeto de lei sobre o tema). A medida
provisria poder ser rejeitada pela votao do c) realizar inspees e acareaes;
Congresso ou pelo decurso do prazo.
d) quebrar sigilo bancrio e fiscal.
Projeto de lei de converso: a forma de conver-
so da medida provisria em lei. um projeto O STF entende que a CPI no pode invadir domic-
de lei comum, motivo pelo qual no se impe os lio, o que somente ocorre por ordem judicial.
limites das medidas provisrias, ou seja, poder
A interceptao telefnica tambm s ocorre por
versar, por exemplo, sobre direito penal.
ordem judicial.
Emenda Constitucional 32: h uma regra na EC CPI no pode prender quem permanece em siln-
32 que coloca as medidas provisrias anteriores cio ou testemunha de acordo com a garantia da sua
a ela como aplicveis at a edio de nova emen- no incriminao.
da, ou seja, deu fora de lei a estas medidas pro-
visrias. Por fim, a CPI no pode adotar medidas cautelares.
O presidente da Repblica pode editar medida Competncia constitucional para investigar fato
provisria que contraria smula do STF, pois, nes- determinado e por prazo certo: no pode fazer
te caso, est exercendo sua funo legislativa devassas e nem se perpetuar no tempo. O STF
22
entende que uma CPI no pode passar para ou- Justia comum:
tra legislatura.
Subdivide-se em Estadual e Federal. No ramo
Criao da CPI: direito da minoria parlamen- Estadual cada Estado ter um Tribunal de Justia. J
tar, podendo ser instaurada por 1/3 das assi- no ramo Federal existem cinco Tribunais Regionais
naturas. Sua criao no pode ser submetida Federais (Braslia, Rio de Janeiro, So Paulo, Recife e
votao da maioria no Plenrio. Aps 1/3 das Porto Alegre).
assinaturas, dever ser comunicada a Mesa da
Casa para sua instaurao. A Justia Comum Estadual composta pelos juzes
de direito, e pelos juizados especiais, em seu primeiro
Componentes: haver respeito a regra da pro- grau.
porcionalidade entre governistas e oposio.
Nos Estados onde o efetivo militar superior a 20
(vinte) mil membros pode ser proposto pelo TJ a
PODER JUDICIRIO criao de Tribunal Militar Estadual;
A Justia Federal composta pelos juzes federais
e pelos juizados especiais federais, em primeiro
Conselho Nacional de Justia: grau.
O CNJ o rgo de controle externo do Judicirio,
no entanto a EC 45 o colocou como um rgo do Poder
Judicirio. O STF diz que o CNJ pode investigar todos Justia do Trabalho:
os demais rgos do Judicirio, menos o STF. Existe um TRT em cada Estado, exceto no Acre,
Tocantins, Roraima e Amap. Em so Paulo existem
Jos Afonso da Silva diz que esse tipo de rgo ex-
dois Tribunais Regionais do Trabalho.
terno benfico eficcia das funes judiciais, no s
por sua colaborao na formulao de uma verdadeira
poltica judicial, como tambm porque impede que os Justia Eleitoral:
integrantes do Poder Judicirio se convertam num cor-
po fechado e estratificado. Existe um TRE em cada Estado.
Supremo Tribunal Federal: Justia Militar:

O STF ao mesmo tempo rgo de cpula do Cada Estado possui sua auditoria militar.
Judicirio, Tribunal Federativo (Corte Federal) e Corte
Constitucional.
Entrada do juiz na carreira:
A CF previu a elaborao de lei complementar de O juiz entra na carreira como juiz substituto. Aps
iniciativa do STF para a organizao do Poder Ju- dois anos vitalcio, e somente pode perder cargo por
dicirio. Tal estatuto no foi editado, mas a EC 45 sentena transitada em julgado. Antes dos dois anos
adiantou vrios comandos. pode perder o cargo por deciso do Tribunal a que est
vinculado.
Tribunais Superiores: O juiz precisa ser aprovado em concurso de provas
e ttulos, com participao da OAB em todas as fases.
STJ, TST, TSE e STM. Os candidatos devem ter trs anos de prtica jurdica,
que devem ser cumpridas aps a formatura no curso
STJ: O Superior Tribunal de Justia compe-se de, de direito.
no mnimo, trinta e trs Ministros. Os ministros sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasi- Os juzes possuem vitaliciedade, inamovabilida-
leiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e de e irredutibilidade de vencimentos. A inamovabili-
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao iliba- dade foi mitigada pela EC 45. A maioria absoluta do
da, depois de aprovada a escolha pela maioria absolu- Tribunal ou do CNJ pode remover o magistrado para
ta do Senado Federal, sendo: outra localidade, excepcionalmente, quando houver
relevante interesse pblico.
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regio-
nais Federais e um tero dentre desembargado- Vedaes funcionais: os juzes no podero
res dos Tribunais de Justia, indicados em lista exercer outras funes, exceto as de magistrio,
trplice elaborada pelo prprio Tribunal; e, desde que no prejudique suas funes. No po-
dem se dedicar a atividade poltica/partidria.
II - um tero, em partes iguais, dentre advoga-
dos e membros do Ministrio Pblico Federal, Quarentena: por trs anos o magistrado no po-
Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alter- der exercer advocacia perante o rgo de que
nadamente. se afastou.
23
Quinto constitucional (tero constitucional no Trata-se de um rgo independente e autnomo. A

STJ): a possibilidade de membros do MP, autonomia funcional e administrativa deriva do fato
advogados e Defensores ocuparem vagas nos do prprio Ministrio Pblico, nos limites da lei de di-
Tribunais. necessrio 10 anos de atividade e retrizes oramentrias, elaborar seu oramento, bem
reputao ilibada. como propor ao Legislativo a criao e extino dos
seus cargos e servios auxiliares.
Competncia administrativa Tribunais: O Ministrio Pblico compreende:
O Poder Judicirio se auto-administra, no entanto, a) Ministrio Pblico dos Estados;
a criao de novas varas dever ser aprovada por lei. O
mesmo ocorre para criao de novos cargos. b) Ministrio Pblico da Unio.
Julgamento originrio pelos Tribunais: Por sua vez, o Ministrio Pblico da Unio abrange:
A competncia ser do Tribunal mesmo quando i. Ministrio Pblico Federal;

o juiz ou membro do MP comete o crime em outro
Estado. ii. Ministrio Pblico do Trabalho;
iii. Ministrio Pblico Militar;

Juizados especiais cveis e criminais:
iv. Ministrio Pblico do Distrito Federal e Ter-
So rgos de primeira instncia, que tero seus re- ritrios.
cursos julgados pelas suas prprias turmas recursais.
MS e HC provenientes de juizados especiais devero Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas:
ser julgados pelos Tribunais locais.
No entendimento do STF o MP junto ao TC no
dispe de fisionomia institucional prpria nem
Autonomia Administrativa e financeira do Judici- autonomia administrativa. No entanto, seus mem-
rio: bros gozam das mesmas garantias e vedaes
constitucionais dos demais membros do Minist-
relativa, pois a lei oramentria conjunta dos rio Pblico da Unio e dos Estados.
Poderes.
Princpios institucionais:
Smulas vinculantes:
Unidade: os membros do Ministrio Pblico in-
Possuem carter obrigatrio para toda a tegram um nico rgo, com uma nica chefia.
Administrao e para o Poder Judicirio. Tm o mes- Essa unidade ocorre dentro de cada rgo, no
mo efeito de sentena de ao constitucional. A ques- havendo unidade entre o MP Federal e os Esta-
to deve estar amadurecida para gerar smula vincu- duais, por exemplo.
lante (vrias decises).
Indivisibilidade: o MP indivisvel. No h vin-
culao entre os membros do Ministrio Pblico
Federalizao dos crimes contra os direitos huma- e os processos em que atuam. Assim, um pro-
nos: motor poder substituir outro no processo.
uma decorrncia do princpio da unidade.
Nas hipteses de graves violaes aos direitos hu-
manos, o Procurador Geral da Repblica poder susci-
Independncia funcional: o Ministrio Pblico
tar incidente de descolamento de competncia para a
rgo independente. Somente h hierarquia
Justia Federal perante o STJ.
interna, nas funes administrativas. Nunca h
hierarquia funcional.
Princpio do promotor natural:

11 FUNES ESSENCIAIS JUSTIA O STJ entende que o promotor ou o procurador
no pode ser designado sem obedincia ao crit-
rio legal, a fim de garantir julgamento imparcial,
MINISTRIO PBLICO isento. Veda-se, assim, designao de promotor
O art. 127 da Constituio Federal enuncia que o ou procurador ad. hoc, no sentido de fixar prvia
Ministrio Pblico instituio permanente, essencial orientao, como seria odioso indicao singular
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a de- de magistrado para processar e julgar algum im-
fesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos portante: fundamental prefixar o critrio de de-
interesses sociais e individuais indisponveis. signao.
24
O ru tem direito pblico, subjetivo de conhecer A ementa do referido recurso extraordinrio des-
o rgo do ministrio pblico, como ocorre com taca que a denncia pode ser fundamentada em
o juzo natural. peas de informao obtidas pelo rgo do MPF
sem a necessidade do prvio inqurito policial,
como j previa o Cdigo de Processo Penal. No
Funes institucionais: h bice a que o Ministrio Pblico requisite es-
clarecimentos ou diligencie diretamente a obten-
As funes (competncias) do MP esto previstas o da prova de modo a formar seu convencimen-
em rol exemplificativo no art. 129 da Constituio. to a respeito de determinado fato, aperfeioando
Outras funes podero ser exercidas pelos membros a persecuo penal.
do Ministrio Pblico, desde que compatveis com as
demais funes. Segue o rol do art. 129 da CF:
Procurador Geral da Repblica:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica,
O Procurador-Geral da Repblica o chefe do
na forma da lei;
Ministrio Pblico da Unio. Ser nomeado pelo
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos Presidente da Repblica entre integrantes da carrei-
e dos servios de relevncia pblica aos direitos as- ra, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao
segurados nesta Constituio, promovendo as medi- do seu nome pela maioria absoluta dos membros do
das necessrias a sua garantia; Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a reconduo.
III - promover o inqurito civil e a ao civil pbli-
ca, para a proteo do patrimnio pblico e social, A destituio do Procurador-Geral da Repblica,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e por iniciativa do Presidente da Repblica dever ser
coletivos; precedida de autorizao da maioria absoluta do
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou Senado Federal.
representao para fins de interveno da Unio e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
Acesso carreira:
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas; A Resoluo 14/2006 do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico estabelece as normas gerais para
VI - expedir notificaes nos procedimentos admi- os concursos pblicos que visam o preenchimento das
nistrativos de sua competncia, requisitando infor- vagas para membros do MP.
maes e documentos para instru-los, na forma da
lei complementar respectiva; O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se
VII - exercer o controle externo da atividade policial, - mediante concurso pblico de provas e ttulos, com
na forma da lei complementar mencionada no arti- prazo de validade de dois anos, a contar da homologa-
go anterior; o, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instau- A Constituio prev que a Ordem dos Advogados
rao de inqurito policial, indicados os fundamen- do Brasil participar do concurso e dos candidatos
tos jurdicos de suas manifestaes processuais; ser exigido o diploma de bacharel em Direito e o m-
nimo de trs anos de atividades jurdicas.
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas,
desde que compatveis com sua finalidade, sendo-
-lhe vedada a representao judicial e a consultoria
Garantias funcionais dos membros do MP:
jurdica de entidades pblicas.
a) Inamovibilidade: o membro do MP no pode-
Investigao criminal pelo Ministrio Pblico: r ser removido ou promovido unilateralmen-
te. Isto s poder ocorrer mediante deciso da
Nos ltimos anos houve grande discusso acerca maioria absoluta do Conselho Superior do Mi-
da possibilidade de realizao de investigao cri- nistrio Pblico, assegurada a ampla defesa.
minal diretamente pelo MP.
b) Irredutibilidade de subsdios: a irredutibili-
Parte da doutrina entende que o poder de investi- dade dos subsdios diz respeito ao valor nomi-
gao seria exclusivo da polcia. nal. No h a garantia da irredutibilidade real,
ou seja, da desvalorizao decorrente da infla-
Em 2009 a Segunda Turma do STF (em recurso ex- o.
traordinrio de relatrio da ex-Ministra Ellen Gra-
cie) entendeu por unanimidade que possvel a c) Vitaliciedade: aps o perodo probatrio (2
investigao pelo MP. anos de efetivo exerccio do cargo) o membro
do MP somente poder perder o cargo por sen-
O Pleno ainda no se manifestou sobre o tema.
tena judicial transitada em julgado.
25
Impedimentos: Os membros do CNMP sero julgados pelo Se-

nado pelos crimes de responsabilidade. Cabe ao
Os impedimentos esto elencados nos artigos 129,
STF julgar as aes comuns.
II, pargrafo 5, e, 129, IX, da Constituio. Eles bus-
cam impedir que os membros do MP atuem de forma
incompatvel com as suas funes. Assim, de acordo Competncia:
com a CF, os membros do MP no podero:
Compete ao Conselho Nacional do Ministrio
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pre- Pblico o controle da atuao administrativa e finan-
texto, honorrios, percentagens ou custas pro- ceira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos de-
cessuais; veres funcionais de seus membros, cabendo-lhe:
b) exercer a advocacia; i. Zelar pela autonomia funcional e adminis-

trativa do Ministrio Pblico, podendo expedir
c) participar de sociedade comercial, na forma
atos regulamentares, no mbito de sua compe-
da lei;
tncia, ou recomendar providncias;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qual-
quer outra funo pblica, salvo uma de magis- ii. Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar,
trio; de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por mem-
e) exercer atividade poltico-partidria; bros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los
ou contribuies de pessoas fsicas, entidades ou fixar prazo para que se adotem as providn-
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees cias necessrias ao exato cumprimento da lei,
previstas em lei. sem prejuzo da competncia dos Tribunais de
Contas;
Os membros do MP no podero exercer a advoca- iii. Receber e conhecer das reclamaes contra
cia no juzo ou tribunal perante o qual oficiavam, antes membros ou rgos do Ministrio Pblico da
de decorridos trs anos do afastamento do cargo por Unio ou dos Estados, inclusive contra seus
aposentadoria ou exonerao. servios auxiliares, sem prejuzo da competn-
cia disciplinar e correicional da instituio, po-
Os integrantes da carreira do Ministrio Pblico
dendo avocar processos disciplinares em curso,
devero residir na comarca da respectiva lotao, sal-
determinar a remoo, a disponibilidade ou a
vo autorizao do chefe da instituio.
aposentadoria com subsdios ou proventos pro-
porcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla de-
Conselho Nacional do Ministrio Pblico:
fesa;
Composio: iv. Rever, de ofcio ou mediante provocao, os
A CF estabelece que o Conselho Nacional do processos disciplinares de membros do Minist-
Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros rio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de menos de um ano;
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
v. Elaborar relatrio anual, propondo as provi-
Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma
dncias que julgar necessrias sobre a situao
reconduo, sendo:
do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do
i. O Procurador-Geral da Repblica, que o preside; Conselho, o qual deve integrar a mensagem pre-
vista no art. 84, XI.
ii. Quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
carreiras; Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
iii. Trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;

Corregedor nacional:
iv. Dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal O Conselho escolher, em votao secreta, um
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio
Pblico que o integram, vedada a reconduo, compe-
v. Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal tindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferi-
da Ordem dos Advogados do Brasil; das pela lei, as seguintes:
vi. Dois cidados de notvel saber jurdico e reputa- i. Receber reclamaes e denncias, de qualquer
o ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputa- interessado, relativas aos membros do Minist-
dos e outro pelo Senado Federal. rio Pblico e dos seus servios auxiliares;
26
ii. Exercer funes executivas do Conselho, de A autonomia administrativa remete-se tambm

inspeo e correio geral; ao fato de que o poder normativo da Defensoria
iii. Requisitar e designar membros do Ministrio realizado pelo Conselho Superior, ou seja, a re-
Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar gulamentao das leis (decretos) emanam da pr-
servidores de rgos do Ministrio Pblico. pria Defensoria, e no de ato do governador.
A proposta oramentria de iniciativa da Defen-
soria, mas o projeto de lei feito pelo governador.
Ouvidorias do MP:
A CF previu a criao (por lei) de ouvidorias do
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, competen- Princpios institucionais:
tes para receber reclamaes e denncias de qualquer O art. 3 da LC 80/94 diz que so princpios insti-
interessado contra membros ou rgos do Ministrio tucionais da Defensoria Pblica a unidade, a indivisi-
Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, re- bilidade e a independncia funcional.
presentando diretamente ao Conselho Nacional do
Ministrio Pblico.
Princpios da Unidade e da Indivisibilidade:
A Defensoria Pblica una. Embora existam divi-
DEFENSORIA PBLICA
ses administrativas a Defensoria Pblica indivisvel
no aspecto funcional.
A CF, ao tratar dos direitos fundamentais diz que
o Estado prestar assistncia jurdica integral e gra- Alguns doutrinadores afirmam que a unidade diz
tuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. respeito a todas as defensorias do pas, no entanto no
uma ideia aceita pela maioria da doutrina.
Para concretizar esse direito, a prpria CF, em seu
art. 134, previu que a Defensoria Pblica institui- Decorre da unidade que o Defensor no atua em
o essencial funo jurisdicional do Estado, incum- seu nome, mas em nome da Defensoria.
bindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados.
Ainda nos termos da CF, deveria ser editada uma Princpio da Independncia Funcional:
lei complementar para organizar a Defensoria Pblica Possibilidade do Defensor Pblico agir confor-
da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e me a sua conscincia na atividade fim da Defensoria
prescrever normas gerais para sua organizao nos Pblica. Desta forma, o Defensor no poder sofrer
Estados. Essa lei a LC 80/94, que foi substancialmente restries em relao s teses defendidas no cotidiano.
alterada pela LC 132/09.
Lembre-se que administrativamente existe uma
Os cargos da carreira de defensor devem ser pro-
hierarquia na carreira.
vidos, na classe inicial, mediante concurso pblico de
provas e ttulos.
Objetivos da Defensoria no Brasil:
Os membros da Defensoria possuem a garantia da
inamovibilidade e lhes vedado o exerccio da ad- i. Primazia pela dignidade da pessoa humana e
vocacia fora das atribuies institucionais. reduo das desigualdades sociais;
ii. Afirmao do Estado Democrtico de Direito;

s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de iii. Prevalncia e efetividade dos direitos huma-
sua proposta oramentria dentro dos limites estabe- nos;
lecidos na lei de diretrizes oramentrias.
iv. Garantia da ampla defesa e do contraditrio.
Autonomia funcional e administrativa:
Nos Estados, as Defensorias possuem autono- Prazo em dobro e intimao pessoal:
mia funcional e administrativa; j a Defensoria
No processo civil o Defensor Pblico sempre go-
da Unio vinculada ao Ministrio da Justia. A
zar dos benefcios do prazo em dobro e da intimao
autonomia funcional e administrativa diz respeito
pessoal no exerccio das suas atribuies.
ao fato de que ser a prpria Defensoria Estadual
que, por exemplo, definir as frentes de atuao, No processo penal a intimao pessoal tambm
as localidades geogrficas onde colocaro suas se- ocorre, mas o STF entendeu que, levando-se em con-
des e outras questes relacionadas administra- siderao o fato do Ministrio Pblico no contar com
o do rgo. o prazo em dobro, este somente poder ser observado
27
para a Defensoria enquanto ela no estiver totalmente Aos procuradores assegurada estabilidade aps
organizada. Assim, quando a Defensoria for satisfa- trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao
toriamente estruturada, esse prazo deixar de existir. de desempenho perante os rgos prprios, aps
a chamada inconstitucionalidade progressiva da relatrio circunstanciado das corregedorias.
possibilidade do prazo em dobro para a Defensoria
Pblica no processo penal.
ADVOCACIA
Advogados dativos: o STF entendeu que no se
estendem aos defensores dativos as prerrogativas pro- A Constituio Federal assevera que o advogado
cessuais da intimao pessoal e do prazo em dobro indispensvel administrao da justia, sendo in-
asseguradas aos defensores pblicos em geral e aos violvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profissionais que atuam nas causas patrocinadas pelos profisso, nos limites da lei.
servios estaduais de assistncia judiciria. Jos Afonso da Silva leciona que a inviolabilidade
do advogado, prevista no art. 133, no absoluta. Ao
contrrio, ela s o ampara em relao a seus atos e ma-
Honorrios advocatcios: nifestaes no exerccio da profisso, e assim mesmo,
Os membros da Defensoria no podem receber, a nos termos da lei.
qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios Equivoca-se quem pense que a inviolabilidade
advocatcios, percentagens ou custas processuais. No um privilgio do profissional.
entanto, funo dos Defensores executar as verbas
sucumbenciais, inclusive contra os entes pblicos. Na verdade, uma proteo do cliente que confia
Essas verbas sero destinadas aos fundos geridos pela a ele documentos e confisses da esfera ntima, de na-
Defensoria Pblica para o aparelhamento do rgo e tureza conflitiva e, no raro, objeto de reivindicao e
capacitao dos seus membros e servidores. at agressiva cobia alheia, que precisam ser resguar-
dados e protegidos de maneira qualificada.
ADVOCACIA PBLICA
A Constituio desfez o bifrontismo que sempre

existiu no Ministrio Pblico Federal, cujos membros
12 CONTROLE DE
exerciam cumulativamente as funes de Ministrio CONSTITUCIONALIDADE
Pblico e de Procuradores da Repblica no exerccio
da advocacia da Unio. Agora o Ministrio Pblico Sem dvidas o controle de constitucionalidade
da Unio com seus Ministrios Pblicos especiais s o tema mais cobrado dentro da disciplina de Direito
cumpre as funes tpicas da instituio. No so mais Constitucional nos concursos pblicos. Em razo da
advogados da Unio. (...) As funes de advocacia p- importncia e da grande quantidade de questes o
blica da Unio foram outorgadas a uma nova institui- tema ser tratado de forma bastante profunda.
o que a Constituio denominou Advocacia Geral
da Unio(Jos Afonso da Silva).
FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADE
Advocacia Geral da Unio (AGU): Inconstitucionalidade por omisso:

A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, Decorre da inrcia legislativa na regulamentao
diretamente ou atravs de rgo vinculado, repre- das normas constitucionais de eficcia limitada. a in-
senta a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo- constitucionalidade pelo silncio legislativo.
-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organizao e funcionamento, as atividades
Inconstitucionalidade por ao:
de consultoria e assessoramento jurdico do Poder
Executivo (CF, art. 131). positiva (ou por atuao). Enseja a incompatibili-
dade vertical dos atos inferiores. Nesse caso, aparecem
O chefe da AGU o Advogado geral da Unio, que normas inconstitucionais. Tal vcio pode ser formal ou
nomeado livremente pelo Presidente da Repblica material.
dentre os cidados maiores de trinta e cinco anos, no-
tvel saber jurdico e reputao ilibada.
Vcio formal (nomodinmica):
O ingresso nas classes inicias das carreiras da AGU
se faz por concurso pblico de provas e ttulos. Verifica-se quando lei ou ato normativo infra-
constitucional contiver algum vcio em sua for-
Nos termos do art. 132 da CF, os Procuradores dos ma. O devido processo legislativo no foi respei-
Estados e do Distrito Federal, exercero a representado. Pode levar inconstitucionalidade formal
tao judicial e a consultoria jurdica das respectivas orgnica, formal propriamente dita ou formal
unidades federadas. por violao dos pressupostos objetivos do ato:
28
a) Inconstitucionalidade formal orgnica: Controle posterior ou repressivo:

decorre da inobservncia da competncia le-
Ser realizado sobre lei e no sobre projeto de lei,
gislativa para a elaborao do ato.
como ocorre no controle preventivo. Os rgos de
controle devem verificar se as leis ou atos normativos
b) Inconstitucionalidade formal propriamen-
possuem vcios formais (na sua formao) ou em seu
te dita: decorre da inobservncia do devido
contedo (material). O controle adotado pelo Estado
processo legislativo.
pode ser poltico, jurisdicional ou hbrido (jurisdicio-
nal + poltico).
c) Inconstitucionalidade formal por violao
a pressupostos objetivos do ato normativo:
refere-se aos pressupostos elencados na pr- Controle poltico:
pria CF para a formao de determinados atos.
Ocorre quando o controle exercido por um r-
go distinto dos trs Poderes, que deve garan-
tir a supremacia da Constituio. Tal sistema
Vcio material (nomoesttica): comum em pases da Europa, como Portugal e
o vcio de contedo. Diz respeito ao contedo Espanha, sendo o controle normalmente reali-
do ato normativo. zado pelas Cortes e Tribunais Constitucionais.
Lus Roberto Barroso entende que o veto jurdi-
co pelo Chefe do Executivo e a rejeio do pro-
MOMENTOS DO CONTROLE jeto pela CCJ so exemplos de controle poltico.
Controle prvio (preventivo):

Controle jurisdicional:
o controle realizado durante o processo legislati-
vo de formao do ato normativo. O controle preventi- realizado pelo Poder Judicirio, tanto atravs
vo realizado pelo Legislativo, Executivo e Judicirio. de um nico rgo (controle concentrado) como
por qualquer juiz ou tribunal (controle difuso).
O Brasil adotou sistema misto, onde existe con-
Controle prvio pelo Legislativo: trole difuso e concentrado.
Atravs das suas comisses de constituio e
justia o Legislativo verifica se o projeto de lei
Controle hbrido:
contm algum vcio que possa ensejar a sua in-
constitucionalidade. H uma mistura dos dois sistemas citados an-
Contra parecer que considerou o projeto de lei teriores. Assim, algumas normas so levadas ao
inconstitucional, desde que no unnime, ca- controle poltico, outras ao controle do Judicirio.
ber recurso ao Plenrio (pedidos por 1/10 dos
membros do Senado ou da Cmara).
Excees regra do controle repressivo pelo Ju-
dicirio:
Controle preventivo pelo Executivo:
Apesar da regra no Brasil ser o controle repressivo
Quando o Chefe do Executivo veta o projeto de feito pelo judicirio, existem excees onde tal contro-
lei, pode o fazer com base em motivos polti- le feito pelo Legislativo e pelo Executivo. So elas:
cos (interesse pblico) ou por motivos jurdicos
(inconstitucionalidade). Na segunda hiptese i. Controle posterior ou repressivo pelo Executi-
controle prvio pelo executivo. vo: embora exista certa divergncia doutrinria,
a corrente que prevalece afirma que possvel o
Controle prvio realizado pelo Judicirio: chefe de Executivo deixar de aplicar lei que con-
sidere inconstitucional. O STF e o STJ possuem
O STF entende que os parlamentares podem decises que confirmam essa possibilidade.
alcanar o Judicirio (STF no caso de um parla-
mentar federal) atravs de Mandado de Seguran- ii. Controle posterior pelo Legislativo: o legis-
a para que no ocorram processos legislativos lativo pode sustar atos do Poder Executivo que
contrrios Constituio. um direito subjetivo exorbitem o seu poder regulamentar, bem como
do parlamentar de no participar de processo sustar os atos normativos do Executivo que vo
legislativo que afronte s normas constitucio- alm da delegao legislativa. Outra exceo
nais. Dessa forma, pode-se dizer que o controle ocorre no caso do Legislativo entender incons-
prvio do judicirio feito pela via de exceo, titucional medida provisria editada pelo Exe-
em razo de direito de parlamentar. Entende o cutivo.
STF que nesse caso no pode ser analisada ma-
tria regimental das casas Legislativas, por se- iii. Controle posterior pelo TCU: o Tribunal de
rem questes interna corporis do Legislativo. Contas poder decretar a inconstitucionalidade
29
de uma lei, no caso concreto, em controle difu- Smula Vinculante nmero 10 do STF:
so, deixando de aplic-la.
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo
97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, em-
CONTROLE DIFUSO CONCRETO bora no declare expressamente a inconstitucionalida-
de de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua
incidncia, no todo ou em parte.
Ao Civil Pblica:
O STJ e o STF entendem que este tipo de ao so- Orgo especial:

mente poder ser utilizada como instrumento de con-
Aparece quando o Tribunal tem mais de 25 mem-
trole difuso concreto, no podendo ser utilizada no
bros. Tal rgo deve ter no mximo 25 e, no mnimo,
controle concentrado abstrato.
11 membros. O Pleno pode delegar para o rgo espe-
A inconstitucionalidade s poder ser a causa de cial questes administrativas ou jurisdicionais (que o
pedir, o fundamento do pedido ou uma questo inci- caso da reserva de plenrio).
dental. Assim, no estar substituindo o controle abs-
trato de constitucionalidade, no usurpando a compe-
tncia do Supremo Tribunal Federal. Turmas recursais dos juizados especiais:
Quando a ao civil pblica utilizada indevida- No so tribunais, razo pela qual no esto sujei-
mente como controle abstrato de constitucionalidade, tas clusula de reserva de plenrio.
cabe reclamao para o STF, com o objetivo de restabe-
lecer a sua competncia.
Declarao de constitucionalidade:
Pode ser feita pelo rgo fracionrio, no preci-
Clusula da reserva de plenrio: sando ser remetida ao plenrio ou rgo especial. Tal
afirmao decorre do princpio da presuno de cons-
Art. 97, CF: Somente pelo voto da maioria absolu- titucionalidade.
ta de seus membros ou dos membros do respecti-
vo rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Norma anterior Constituio:
Poder Pblico.
Quando incompatvel com a CF no ocorre incons-
titucionalidade - surge a no recepo-, que no pre-
Art. 93, XI, CF: Nos tribunais com nmero superior cisa ser submetida ao plenrio.
a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo
rgo especial, com o mnimo de onze e o mxi-
mo de vinte e cinco membros, para o exerccio das Interpretao conforme:
atribuies administrativas e jurisdicionais delega- Quando o Tribunal faz este tipo de interpretao,
das da competncia do tribunal pleno, provendo- equivalente declarao de nulidade sem reduo de
-se metade das vagas por antiguidade e a outra texto, o STF entende que no h nulidade da norma,
metade por eleio pelo tribunal pleno. mas de certa interpretao dada a ela. Assim, no se
sujeita clusula de reserva de plenrio.
O Pleno analisar a constitucionalidade em tese,
em abstrato, sem julgar o caso concreto. Aps a anlise
da constitucionalidade, o processo ser julgado pelo Suspenso da execuo da lei pelo Senado:
rgo fracionrio. Este fica vinculado deciso de in- A hiptese est no art. 52, X, da CF e vlida ape-
constitucionalidade do pleno. nas para o controle difuso. No controle abstrato a deci-
Porm, existem duas hipteses onde o rgo fracio- so vinculante e erga omnes.
nrio no precisa submeter a questo ao Pleno: O STF diz que pode ser suspensa lei em sentido
a) Quando o prprio Tribunal j decidiu sobre a amplo, ou seja, qualquer lei ou ato normativo, de for-
constitucionalidade da lei. ma extensiva. O ato atravs do qual o Senado suspen-
de a lei a resoluo.
b) Quando o Pleno do STF j decidiu a questo.
Tanto o Senado quanto o STF entendem que este
ato discricionrio, ou seja, o Senado somente suspen-
A deciso do Pleno vincula todos os rgos fracio- de quando e se quiser. Alguns autores divergem desta
nrios daquele Tribunal, mas no vincula o Juiz de posio. No entanto, pacfico que quando o Senado
Primeiro Grau, que poder declarar a inconstitu- suspende a execuo da lei deve se ater exatamente
cionalidade por si s. aos limites da deciso do STF, quanto sua extenso.
30
A suspenso tem efeito erga omnes. Alguns enten- a) Legitimados universais:

dem que a suspenso ex nunc, enquanto outros in-
i. Presidente da Repblica;
terpretam como ex tunc, porm a prpria resoluo,
em expresso, pode estabelecer o efeito ex tunc, como
ii. Procurador-Geral da Repblica;
j aconteceu em algumas oportunidades. O Decreto
2.346/97 regula a suspenso da execuo pelo Senado iii. Mesas da Cmara ou do Senado;
dentro da Administrao Pblica Federal. Neste caso,
o decreto determina que o efeito ex tunc. iv. Conselho Federal da Ordem dos Advogados
No h que se falar em suspenso de norma pr do Brasil;
constitucional, pois elas no podem ser declaradas in-
constitucionais, e sim no recebidas. v. Partido Poltico com representao no Con-
gresso Nacional.
O Senado pode suspender lei estadual e lei muni-

cipal, pois atua como rgo nacional.
b) Legitimados Especiais:
i. Governadores dos Estados e do Distrito Fede-

CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO ral;
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e ii. Mesas das Assembleias Estaduais ou da C-

Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC): mara Legislativa do Distrito Federal;
So aes com carter dplice (ou ambivalente). iii. Confederao Sindical;

Uma ADI procedente idntica a uma ADC improce-
dente, e vice-versa. iv. Entidade de classe de mbito nacional.
So processos constitucionais objetivos, ou seja,
no existe autor e ru, mas sim os legitimados para
participar da ao. Vice-Presidente e Vice-Governador: no podem
propor as aes, salvo se estiverem no cargo (Presiden-
A finalidade proteger a ordem constitucional, e te ou Governador).
no resguardar direitos de certa pessoa. Como no h
autor e ru, no h contraditrio, ampla defesa e duplo
grau de jurisdio. Mesa do Congresso Nacional: no pode propor
ADI e ADC.
No se admite desistncia, assistncia, nem inter-
veno de terceiros. A desistncia no admitida por
no existir partes. A lei fala expressamente que no Partidos Polticos: a legitimidade do partido polti-
cabe interveno de terceiros, e o Regimento do STF co deve ser analisada no momento da propositura da
probe expressamente a assistncia. ao. Assim, se quando do julgamento o partido no
possuir mais representante no CN, a ao prossegue
Natureza hbrida: legislativa e judicial. Legislativa
porque ao declarar a lei inconstitucional o STF atua at o julgamento final.
como legislador negativo. Judicial porque sua deciso
marcada pela definitividade.
Entidade de classe: para que seja considerada de
A deciso de mrito irrecorrvel: (exceo ocorre mbito nacional deve estar presente em pelo menos
nos embargos declaratrios). No se admite ao res- 1/3 dos Estados, ou seja, pelo menos 9 (nove) Estados.
cisria.
Competncia: exclusiva do Supremo Tribunal Capacidade postulatria: os nicos que no pos-

Federal. suem capacidade postulatria, ou seja, que precisam
ser representados por advogados so os partidos pol-
ticos, as confederaes sindicais e as entidades de clas-
Legitimidade ativa: se. Os outros, se quiserem, podem usar o advogado;
porm, podem ajuizar sem este.
A jurisprudncia do STF divide os legitimados
ativos em universais e especiais. Segundo o STF, o
legitimado especial precisa demonstrar a pertinncia Objeto:
temtica, que requisito de admissibilidade da ao.
A pertinncia temtica uma espcie de nexo entre o Pode ser objeto de ADI e ADC lei ou ato norma-
objeto a ser impugnado e o interesse que representa a tivo. Para o STF tais leis ou atos sujeitos ao controle
instituio que pretende impugnar a lei ou ato. deveriam ter as caractersticas da generalidade, abs-
31
tratividade ou serem atos normativos primrios. No O marco temporal mnimo observado 05/10/1988.
entanto, a partir de 2008 o STF passou a admitir leis de Antes dessa data nenhum ato ser objeto de ADI
efeitos concretos, deixando de exigir a generalidade e ou ADC. A ADC foi introduzida na CF apenas em
a abstratividade. Agora, o requisito necessrio que o 17/03/1993, assim, em razo do princpio da no retro-
ato normativo seja primrio, e que a controvrsia seja atividade, alguns doutrinadores sustentam que a ADC
suscitada em abstrato. no pode ter como objeto ato anterior a esta data. No
entanto, o STF entende de forma diversa, e j admitiu
que a Lei Complementar 70/91 fosse objeto de ADC.
No podem ser objeto de ADI e ADC (STF):
a) Atos tipicamente regulamentares: quando um Limitao espacial:

decreto estiver regulamentando uma lei, ser Somente pode ser objeto de ADI lei ou ato norma-
um ato tipicamente regulamentar, e no poder tivo federal ou estadual. J no caso da ADC, o objeto
ser objeto de ADI e ADC. No entanto, se o decre- somente poder ser lei ou ato normativo federal.
to estiver regulamentando a CF, passa a ser ato
normativo primrio, e pode ser objeto da ADI
e ADC. No mesmo sentido, uma portaria (ato
Procurador-Geral da Repblica:
dos ministros), em regra, no pode ser objeto de
ADI e ADC. Porm, existem casos em que a por- Segundo a CF, o PGR dever ser previamente ouvi-
taria est diretamente ligada CF, podendo ser do nas aes de constitucionalidade e em todos os pro-
objeto destas aes. cessos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
Assim, pode-se dizer que ele atua em todas as aes
b) Questes interna corporis: so questes que do controle concentrado abstrato (ADI, ADC, ADO,
devem ser resolvidas internamente (dentro de ADPF). Nestes casos, sua participao ser na funo
cada poder). Tratam-se de questes prprias de custos constitutionis, ou seja, vai zelar pela suprema-
dos regimentos internos. Um exemplo a cas- cia da Constituio.
sao de um deputado ou senador por falta de
Mesmo quando o prprio PRG prope a ao, deve
decoro parlamentar, onde o judicirio poder
ser ouvido. H divergncia se quem deve ser ouvido
apenas analisar a legalidade da cassao.
o prprio PGR ou o sub-procurador-geral, no entanto,
hoje quem se manifesta o prprio PGR.
Normas constantes de regimentos internos so-
mente podero ser objeto de ADI e ADC quando Destaca-se que no cabe desistncia da ao nesses
no forem prprios de regimento interno, ou seja, casos, mas nada impede que o parecer seja dado em
quando extrapolam os limites do regimento inter- sentido contrrio quela ao por ele proposta.
no.
O PGR no precisa ter cincia formal de cada um dos
processos julgados pelo STF. Necessita sim, ter cin-
c) Normas constitucionais originrias: o Prin- cia da matria que est sendo discutida. Interpretao
cpio da Unidade da Constituio afasta a tese contrria seria humanamente impossvel, pois so de-
de hierarquia entre as normas constitucionais. zenas de milhares de processos por ano.
Nesse caso, elas podem ser ponderadas apenas
nos casos concretos. Em abstrato, no podem
analisadas pelo STF. Advogado Geral da Unio:
Sua participao est prevista no pargrafo terceiro

d) Leis revogadas - ou com execuo suspensa do artigo 103 da CF.
pelo Senado -, ou Medida Provisria revogada
ou havida por prejudicada: no podem ser ana- O AGU obrigado a defender o ato impugnado na
lisadas pelas aes constitucionais, porque tais ADI. Nota-se que a CF traz a expresso em tese, que
atos no ameaam mais a supremacia da Consti- significa que a participao obrigatria ocorre no con-
tuio, vez que no esto mais sendo aplicados. trole concentrado abstrato.
Enquanto o PGR atua como custos constitutionis, o

Limitao temporal: AGU atua como defensor legis, uma espcie de curador
da constitucionalidade das normas infraconstitucio-
Um ato somente pode ser objeto de ADI ou ADC nais. Nesse caso, atua fora da sua funo normal, que
quando ele for produzido aps o parmetro (incons- de chefe da advocacia da Unio ( ento uma funo
titucionalidade originria). No h data fixa geral, especial).
pois a lei pode ser questionada em face de um dis-
positivo constitucional incorporado por Emenda O AGU deve defender a constitucionalidade da lei
Constitucional. Quando a lei se torna invlida por EC mesmo que a ADI seja proposta pelo Presidente. Atua
superveniente se fala em no recepo. assim, contrariamente ao seu superior hierrquico.
32
O STF entende que em uma situao o AGU no Medida cautelar X Deciso de mrito:
obrigado a defender o ato impugnado: ocorre ADI ADC
quando tese jurdica discutida j tiver sido consi-
derada inconstitucional pelo STF. Repara-se que Erga omnes; Erga omnes;
no a lei, mas a tese jurdica que foi discutida. Vinculante (Judicirio e Ad- Vinculante (Judicirio e Ad-
ministrao); ministrao);
Ex nunc (pode haver modu- Vez que existe presuno
Amicus curiae: lao temporal); de constitucionalidade das
aquele que auxilia o Tribunal na deciso. A figura Deciso do plenrio, em re- leis, cabe medida cautelar
ficou mais conhecida quando da sua previso na lei gra. O relator concede nas com as seguintes finalida-
frias ou recesso. Nestes des:
9.868/99, art. 7, 2, que prev o amicus curiae na ADI.
casos o Pleno deve referen- Nenhum juiz ou o executivo
O art. 482, 3 do CPC prev tal auxiliar no controle
dar; podem negar a constitucio-
difuso concreto.
Suspende o julgamento dos nalidade de lei abarcada
A participao do amicus curiae pluraliza o debate processos nos quais a nor- pela medida cautelar;
constitucional, tornando-o mais democrtico e confe- ma esteja sendo discutida; Ao ser concedida a liminar
rindo maior legitimidade social a deciso do STF. suspende-se o julgamento
A no concesso de me-
dida cautelar no produz dos processos nos quais
Caber ao relator analisar, em despacho irrecorr- aquele ato esteja sendo im-
vel, se esto presentes os requisitos para a participao qualquer efeito. No vin-
culante. pugnado pelo prazo de 180
do amicus curiae. Os requisitos so: dias (o STF tem prorrogado
Produz efeitos a partir da este prazo).
Objetivo: relevncia da matria. publicao da ata do julga-
mento no DJU;
Subjetivo: representatividade dos postulantes. H efeito repristinatrio
Ou seja, o postulante deve ter algo para efetiva- tcito.
mente contribuir com o processo. Erga omnes (atinge o dispo- Os mesmos da ADI, porm
sitivo); quando uma for julgada
A participao pode se dar pelo convite do STF ou Vinculante (atinge a funda- procedente, outra ser jul-
por oferecimento da prpria pessoa, o que o mais mentao apenas a ratio gada improcedente, e vice-
comum. decidendi -, e o dispositivo, -versa.
o efeito transcendente
No STF, alguns relatores exigem alm da relevn- dos motivos);
cia da matria e da representatividade do postulante,
Ex tunc, em regra. Porm,
a demonstrao de pertinncia temtica. Outros, no
pode ter o efeito temporal
admitem pessoa fsica, mas somente rgos ou enti-
modulado por 2/3 do Tribu-
dades.
nal. Pode assim, ser ex nunc
ou pr futuro;
Natureza:
A deciso se torna obriga-
Existem trs posicionamentos: tria da data da publicao
da ata da sesso de julga-
i. Espcie de interveno de terceiros: a maioria mento no DJU.
dos Ministros do STF segue esta linha.
ii. Assistncia qualificada. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE

PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF)
iii. Auxiliar do juzo (Gilmar Mendes): Como
no interveno de terceiros no se pode exigir Est prevista no art. 102, 1 da CF, e regulamen-
a pertinncia temtica. tada pela Lei 9.882/99. No uma ao direta de cons-
titucionalidade, mas sim uma arguio de descumpri-
mento, ou seja, abrange tanto as hipteses de incons-
Sustentao oral: apesar de no haver previso titucionalidade quanto os casos de no recepo das
legal, o STF admite a sustentao oral. normas pr-constitucionais.
Na ADI e ADC, qualquer norma formalmente

A previso legal ocorre apenas para ADI. No en- constitucional serve de parmetro para o controle. Na
tanto, segundo o STF, por analogia o amicus curiae ADPF o parmetro mais restrito, sendo somente os
pode atuar na ADC e na ADPF. preceitos fundamentais.
33
Preceito fundamental: ADPF incidental:

Um preceito fundamental pode ser tanto um prin- Tambm chamada de ADPF por equiparao. Est
cpio quanto uma regra fundamental. Preceito funda- prevista no art. 1, pargrafo nico, I. Caber somen-
mental aquele que confere identidade e imprescin- te quando houver controvrsia jurisprudencial, ou
dvel ao regime adotado pela Constituio. seja, uma discusso no mbito judicial a respeito da
Constituio (art. 3, V).
Na ADPF n1, em questo de ordem, o Ministro
Nery da Silveira cravou que cabe apenas ao STF, en- Apenas a questo constitucional ir para o STF, que
quanto guardio da Constituio, definir quais so os a julga. O juzo de origem julga o caso concreto, como
preceitos fundamentais. ocorre na reserva de plenrio.
Exemplos de preceitos fundamentais j identifica- Objeto:

dos pelo STF:
Ser apenas lei ou ato normativo do Poder Pblico
(no qualquer ato, como na autnoma), tanto ante-
Arts. 1 ao 4 da CF: fundamentos, princpios,
rior quanto posterior CF.
etc.
Direitos e garantias fundamentais: a grande

parte dos direitos e garantias fundamentais po- Legitimados:
dem ser considerados preceitos fundamentais. Os mesmos da ADI.
Observa-se que no so apenas os previstos no
Ttulo II, pois existem vrios espalhados pela
CF.
Efeitos da deciso:
Princpios Constitucionais Sensveis (art. 34, So os mesmos para a ADPF autnoma e inciden-
VII): so aqueles de observncia obrigatria pe- tal.
los Estados, que podem gerar Interveno Fede-
ral no Estado.
Medida cautelar:
Clusulas Ptreas: inclui-se vrios dispositivos
ligados a autonomia dos entes federativos. Concedida, em regra, pela maioria absoluta dos
membros do plenrio. Todavia, no recesso, urgncia
ou perigo de leso, poder o relator conceder (ad refe-
Carter Subsidirio: rendum).
A ADPF s cabvel se no houver qualquer outro A cautelar suspende o processo, deciso judicial ou
meio eficaz para sanar a lesividade. Alguns autores outra medida (salvo se decorrentes de coisa julgada).
consideram esta previso inconstitucional. No entan-
to, o STF o considera vlida e aplica na prtica.
Mrito:
Tanto a ADPF autnoma quanto a incidental pos-

Hipteses de cabimento: suem os mesmos efeitos da ADI e ADC:
i. Erga omnes.
ADPF autnoma:
Pode ser preventiva ou repressiva. um instru- ii. Vinculante (exceto legislativo e STF).
mento de controle abstrato, como a ADI e a ADC (sur-
ge para questionar o STF sobre a constitucionalidade iii. Ex tunc: cabe a modulao temporal, assim
de lei ou ato). A previso est no caput do art. 1, da como ocorre na ADI e na ADC. Pode ser conferi-
Lei 9.882/99. A preventiva serve para evitar e a repres- do efeito ex nunc. Tais efeitos podem ser modu-
siva para reparar leso a preceito fundamental. lados somente por razes de segurana jurdica
ou de excepcional interesse social, por 2/3 dos
O objeto pode ser qualquer ato do Poder Pblico, membros do STF.
pois no arguio de inconstitucionalidade, mas sim
de descumprimento.
iv. O STF deve fixar as condies e o modo de
A lei ou ato pode ser posterior ou anterior CF e interpretao e aplicao do preceito fundamen-
pode ser ato emanado por qualquer esfera do Poder tal: a diferena na deciso de mrito da ADPF
Pblico (Federal, Estadual ou Municipal). em relao ADI e ADC (art. 10, Lei 9.882/99).
34
INSTRUMENTOS DE CONTROLE DAS Efeitos da deciso no Mandado de Injuno:

OMISSES CONSTITUCIONAIS
Existem quatro correntes sobre os efeitos da deci-
ADO MANDADO DE INJUNO so de mrito no Mandado de Injuno:
(art. 103, 2, CF): (art. 5, LXXI):
a) concretista geral;
Finalidade: tornar efetiva Finalidade: assegurar o
norma constitucional (con- exerccio de direitos sub- b) concretista individual;
trole abstrato, processo jetivos (controle concreto, c) concretista intermediria;
constitucional objetivo); processo constitucional sub-
jetivo); d) no-concretista.
Competncia: Supremo Tri- Competncia: prevista na
bunal Federal (instrumento CF (STF, STJ, TSE, TRE), Cons- A corrente no-concretista foi adotada no STF por
de controle concentrado); tituio Estadual ou Lei Fe- muitos anos. Neste caso, o STF no concretizava a nor-
deral (ainda no h lei). ma, ou seja, no supria a omisso. Assim, o efeito era
controle difuso limitado aos o mesmo da ADO: dar cincia ao Poder competente
rgos previstos; da sua omisso. Esta corrente sempre foi criticada pela
doutrina, pois no assegurava o exerccio do direito.
Legitimidade ativa: os mes- Legitimidade ativa: qual-
mos legitimados da ADI, ADC quer pessoa que tenha um As correntes concretistas levam esse nome porque
e ADPF. Neste caso, lembra- direito assegurado pela CF, o Judicirio supre a omisso, ou seja, concretiza a nor-
-se que existem legitimados mas que no pode exerc-lo ma. O STF j adotou em decises recentes a corrente
universais e especiais (com por ausncia de norma re- concretista geral, bem com a concretista individual.
pertinncia temtica); gulamentadora. Pode ocor- Porm, no h como afirmar uma corrente especfica
rer mandado de injuno adotada pelo STF.
individual (qualquer pessoa)
ou coletivo (os mesmos do No caso do direito de greve o STF adotou a corrente
MS Coletivo); concretista geral, onde a deciso produz efeitos con-
Legitimidade passiva: au- Legitimidade passiva: o STF cretos para todas as pessoas (erga omnes) e no apenas
toridade ou rgo que tem diz que no MI a legitimidade para quem impetrou o mandado de injuno;
a responsabilidade de ela- passiva tambm exclusiva
Por fim, na corrente concretista intermediria, pri-
borar a norma regulamen- do rgo ou autoridade en-
tadora. Quando a iniciativa carregada de elaborar a nor- meiramente o Tribunal d cincia da omisso e fixa
for ampla e legitimidade ma. H quem diga que hoje, prazo para a mesma ser suprida. Caso isso no ocor-
passiva ser do Congresso como o STF elabora a norma ra, na prpria deciso j existe a previso de qual nor-
Nacional; no caso concreto, a legiti- ma ser aplicada. Essa norma pode ter efeitos gerais,
midade passiva tambm ou apenas individuais. Assim, a corrente concretista
daquele rgo que vai su- intermediria pode ser geral ou individual. O STF j
portar a deciso (exemplo: adotou essa corrente em deciso mais antiga, onde fi-
Administrao Pblica). O xou o prazo de 6 (seis) meses. Diante da omisso do
STF no entende assim (no legislador em regulamentar o Mandado de Injuno,
admite litisconsrcio passi- por analogia o STF passou a utilizar a legislao do
vo); Mandando de Segurana.
Parmetro: normas consti- Parmetro: normas consti-
tucionais de eficcia limita- tucionais de eficcia limita- CONTROLE CONCENTRADO CONCRETO
da; da referentes a direitos fun-
damentais. Todavia, no STF Ocorre no caso da ao direta de inconstitucionali-
no h essa restrio. Pode dade interventiva. Tambm chamada de representa-
ser qualquer norma de efi- o interventiva.
ccia limitada;
Legitimidade ativa: no mbito federal ser ape-
Deciso de Mrito: ser Deciso de Mrito: existem
nas do Procurador-Geral da Repblica.
dada cincia ao Poder res- correntes concretistas e no
ponsvel pela omisso. Se concretistas (ver abaixo). O Parmetro: restrito. S caber quando houver
for rgo administrativo STF entendia pelo no con- recusa a execuo de lei ou violao aos princ-
deve tomar providncias em cretismo, hoje est decidin- pios constitucionais sensveis.
30 dias, para o legislativo do pelo concretismo em al-
no h prazo; guns casos; Objeto: ato praticado pelo Estado-membro ou
Distrito Federal.
Medida Cautelar: como o Medica Cautelar: STF no
efeito apenas dar cincia admitia quando adotava o Competncia: STF (para o julgamento). A decre-
o STF entende que no cabe no-concretismo (dar cin- tao da interveno federal pode ser feita ape-
medida cautelar. cia). Hoje, apesar de aceitar nas pelo Presidente da Repblica.
o concretismo, ainda no Natureza da deciso do STF: no jurisdicional,
admite deciso liminar.
poltico-administrativa.
35
ANOTAES
36
05 DIREITO ADMINISTRATIVO
01 DIREITO ADMINISTRATIVO
02 REGIME JURDICO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
03 PODERES DA ADMINISTRAO
04 ATOS ADMINISTRATIVOS
05 ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
06 CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
07 SERVIOS PBLICOS
08 LICITAES
09 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
10 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
11 SERVIDORES PBLICOS
12 PROCESSO ADMINISTRATIVO
13 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
14 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO
Direito Administrativo
trina majoritria e pela jurisprudncia ptria. Para a

01 DIREITO ADMINISTRATIVO Defensoria, especialmente nas provas discursivas e
orais, a defesa desta tese - ou ao menos o conhecimen-
Embora tenha perdido um pouco de espao nos to da sua existncia -, pode ser de grande importncia.
concursos pblicos devido ao surgimento de ques-
tes que cobram conhecimento em ramos do direito
Princpio da Indisponibilidade do Interesse P-
antes menos explorados (como o Direito Ambiental),
blico:
o Direito Administrativo ainda muito presente nas
provas, especialmente alguns temas como, por exem- Remete ideia de que o administrador no poder
plo, as licitaes e o regime jurdico dos servidores es- agir seno para garantir o interesse pblico. No cabe
tatutrios. a ele dispor do interesse coletivo, seja para tirar algum
proveito pessoal, seja para beneficiar outrem.
Conceito:
O Direito Administrativo foi conceituado por Hely PRINCPIOS EXPRESSOS NO ART. 37 DA CF

Lopes Meirelles como sendo um conjunto harmnico
de regras e princpios, que regem os rgos, os agentes O caput do art. 37 da Constituio Federal elenca
e as entidades pblicas, desde que estejam exercendo os cinco princpios bsicos da Administrao Pblica.
atividade administrativa, e realizando de forma direta, Tais princpios so muito cobrados nos concursos p-
concreta e imediata, os fins desejados pelo Estado. blicos, razo pela qual os professores e doutrinadores
quando tratam do tema se referem ao famoso LIMPE
para ajudar na fixao. Esta sigla traz a letra inicial de
cada um dos princpios que passamos a analisar.
REGIME JURDICO DO DIREITO
02
ADMINISTRATIVO L EGALIDADE
I MPESSOALIDADE
M ORALIDADE
A expresso regime jurdico do Direito
Administrativo utilizada pela doutrina para descre- P UBLICIDADE
ver o conjunto de princpios que rege a Administrao E FICINCIA
Pblica.
Embora os doutrinadores abordem o tema de in- 1. Princpio da Legalidade:

meras maneiras diferentes, faz-se suficiente nesse mo-
mento o estudo dos princpios constitucionalmente A Administrao Pblica somente poder agir ou
elencados no art. 37, caput, da CF, bem como de al- deixar de agir de acordo com aquilo que a lei deter-
guns outros princpios expressos ou implcitos na pr- mina. Diferente a situao dos particulares, que po-
pria CF e na legislao ptria. dem fazer tudo o que a lei no probe. Celso Antnio
Bandeira de Mello afirma que este o princpio capi-
tal para a configurao do regime jurdico administra-
tivo, pois atravs dele que o Estado e os administra-
PEDRAS DE TOQUE DO DIREITO
dores pblicos se submetem lei e, por consequncia,
ADMINISTRATIVO
ao prprio Estado de Direito.
O festejado administrativista Celso Antnio

Bandeira de Mello consagrou a expresso pedras de 2. Princpio da Impessoalidade:
toque ao se referir aos princpios da supremacia e da
indisponibilidade do interesse pblico. Para o autor Os administradores devem dispensar tratamento
tais princpios implcitos so verdadeiros pressupos- igual aos administrados que se encontrem em situao
tos para a vida em sociedade, razo pela qual ocupam jurdica idntica, sem que haja discriminao. Celso
posio de destaque no Direito Administrativo. Antnio crava que nem favoritismos nem persegui-
es so tolerveis.
Princpio da Supremacia do Interesse Pblico so-

bre o privado: 3. Princpio da Moralidade:
Trata basicamente do fato de que o interesse cole- Nas palavras de Jos dos Santos Carvalho Filho o
tivo deve ser colocado acima do interesse individual. princpio da moralidade impe que o administrador
H corrente doutrinria que defende sua relativizao pblico no dispense os preceitos ticos que devem es-
pelo princpio da dignidade da pessoa humana (Maral tar presentes em sua conduta. Deve no s averiguar
Justen Filho). No entanto, a tese no aceita pela dou- os critrios de convenincia, oportunidade e justia,
3
mas tambm distinguir o que honesto do que deso- aceita que em alguns casos os servios pblicos podem
nesto. importante frisar que a conduta proba deve deixar de ser prestados. Exemplos clssicos so os ca-
ser verificada no somente em relao aos particulares, sos de corte do fornecimento de energia quando ocorre
mas tambm internamente na Administrao Pblica. uma situao emergencial (nesse caso no h necessi-
dade de aviso prvio); e, o corte da energia por falta de
O pargrafo 4 do art. 37 da CF diz que os atos
pagamento (onde h necessidade do aviso prvio pelo
de improbidade administrativa sero punidos com a
prestador do servio).
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pu-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento Neste ltimo caso a jurisprudncia entende pela
do errio, na forma e gradao previstas em lei, sem possibilidade do corte no servio em razo da supre-
prejuzo da ao penal cabvel. macia do interesse pblico, vez que a inadimplncia
de alguns particulares pode afetar preo e qualidade
Maria Sylvia Zanella Di Pietro afirma que a morali-
do servio.
dade e a probidade esto intimamente ligadas, vez que
ambas trazem a ideia de honestidade na Administrao
Pblica. Assim, pode-se dizer que o administrador que Princpio da Razoabilidade:
atenta contra moralidade est sujeito s sanes da
Lei da Improbidade (8.429/92). Embora a lei autorize a Administrao usar de cer-
ta discricionariedade em alguns casos, o exerccio des-
sa faculdade no se d de forma totalmente livre, pois
4. Princpio da Publicidade: o administrador dever utilizar de critrios aceitveis
do ponto de vista racional (Celso Antnio) para fazer
A Administrao Pblica possui o dever de se com-
as suas escolhas. Essa racionalidade nas escolhas que
portar de forma transparente. Assim, todos os seus
se entende por da razoabilidade. Em suma, o Estado
atos devem ser de conhecimento pblico. Somente
deve buscar meios razoveis para chegar ao fim alme-
haver exceo a este princpio quando o sigilo for ne-
jado.
cessrio para consagrar a segurana da sociedade ou
do Estado.
Princpio da Proporcionalidade:
5. Princpio da Eficincia: Celso Antnio diz que o princpio da proporcio-

nalidade uma faceta do princpio da razoabilidade.
O princpio foi consagrado no texto constitucional Para o autor, traz a ideia de que as competncias ad-
em 1998, atravs da EC 19. Traz a ideia de que o administrativas s podem ser validamente exercidas na
ministrador pblico deve buscar os meios adequados extenso e intensidade proporcionais ao que seja de-
para garantir agilidade, economia e qualidade na mo- mandado para cumprimento da finalidade de interes-
vimentao da mquina administrativa. se pblico a que esto atreladas. Ou seja, a atuao
estatal no pode ir alm do necessrio para atingir sua
finalidade.
OUTROS PRINCPIOS IMPORTANTES
O rol de princpios aplicveis Administrao Princpio do Contraditrio e da Ampla Defesa:

Pblica, presentes nos mais diversos diplomas legais,
quase interminvel. Na doutrina no h unanimida- O contraditrio, em suma, dar cincia parte so-
de na escolha de quais seriam os mais ou menos im- bre a existncia de um processo e dos atos praticados
portantes. no mesmo. J a ampla defesa a garantir parte a pos-
sibilidade de oferecimento da sua defesa sem quais-
Segue abaixo algumas palavras sobre aqueles que quer restries autoritrias e ilegais.
mais aparecem nos concursos para Defensoria Pblica.
Princpio da Segurana Jurdica:

Princpio da Autotutela:
O administrado no poder ficar a merc da von-
Remete ao fato de que a prpria Administrao tade do Poder Pblico eternamente. Assim, situaes
pode exercer controle sobre os seus atos, revogando-os consolidadas no tempo e que resultaram da boa-f do
quando no forem mais convenientes, ou anulando-os indivduo no podem ser revistas pela Administrao.
quando constatar qualquer ilegalidade. Tal princpio pode ser facilmente observado na leitura
do art. 54 da Lei 9.784: O direito da Administrao de
Princpio da Continuidade dos Servios Pblicos: anular os atos administrativos de que decorram efei-
tos favorveis para os destinatrios decai em 5 (cinco)
Traz a ideia que o servio pblico deve ser presta- anos, contados da data em que foram praticados, salvo
do de forma ininterrupta. No entanto, a jurisprudncia comprovada m-f.
4
o. Deve-se notar que a prerrogativa de apenas

03 PODERES DA ADMINISTRAO complementar a lei dentro dos limites por ela estabele-
cidos. No h que se falar em alterao do texto legal
Os poderes da Administrao Pblica nada mais ou de inovao no ordenamento jurdico.
so do que as prerrogativas outorgadas pela lei aos
agentes do Estado para que estes possam desenvolver
suas funes e atingir os fins propostos em benefcio PODER DISCIPLINAR
da coletividade. Uso do poder, portanto, a utiliza-
o normal, pelos agentes pblicos, das prerrogativas a possibilidade da Administrao punir interna-
que a lei lhes confere (Carvalho Filho). mente os agentes pblicos que praticarem infraes
funcionais, bem como punir outras pessoas legalmente
Por outro lado, quando o agente no utiliza do po- sujeitas jurisdio disciplinar dos rgos do Estado.
der a ele conferido de forma adequada (na forma da Lembra-se que nenhuma punio poder ser aplicada
lei), ocorre o que a doutrina chama de abuso de po- sem prvio procedimento administrativo com direito
der. Tal abuso pode ocorrer de duas formas: excesso ao contraditrio e ampla defesa.
de poder ou desvio de finalidade.
EXCESSO DE PODER DESVIO DE FINALIDADE PODER HIERRQUICO

Ocorre quando o agente um defeito na vontade.
possui competncia para Aqui, embora o agente seja Nas lies de Hely Lopes Meirelles o poder que
o ato, mas o pratica de competente e atue com dispe o Executivo para distribuir e escalonar funes
forma desproporcional, razoabilidade existe vcio na de seus rgos, bem como ordenar e rever a atuao
extrapolando a permisso finalidade do ato praticado. de seus agentes, estabelecendo a relao de subordi-
legal. Exemplo: servidor Exemplo: funcionrio do nao entre os servidores do seu quadro de pessoal.
pblico que alm rgo de trnsito, que Em virtude desse poder os agente pblicos podem de-
de cobrar multa por pode cancelar as multas legar (atribuies no privativas) e avocar (atribuio
atraso na declarao aplicadas indevidamente, no exclusivas do rgo subordinado) atribuies.
de importo de renda usa do cargo para cancelar aqui tambm que aparece a prerrogativa de fiscalizar
humilha publicamente o multas de parentes. e controlar os subordinados, bem como de revisar os
contribuinte. atos por eles praticados.
Embora seja utilizada a expresso poder un- PODER DE POLCIA

nime o entendimento de que os poderes conferidos
aos agentes pblicos so poderes-deveres. Tal en- a atividade do Estado de limitar certas liberda-
tendimento possui base nos princpios basilares da des individuais para ajust-las aos interesses da co-
Administrao Pblica (pedras de toque), que impos- letividade. Aparece quando de um lado o cidado
sibilitam o administrador de dispor do interesse co- quer exercer plenamente seus direitos, e de outro, a
letivo. Desta feita, uma vez conferidos ao agente, ele Administrao deve condicionar o exerccio daqueles
possui o dever de fazer uso dos seus poderes, sob pena direitos ao bem-estar coletivo.
de ser responsabilizado por omisso.
Tal poder funda-se na supremacia do interesse p-
No entanto, dentro do dever de se utilizar dos po- blico sobre o particular. No entanto, a limitao do
deres, pode-se dizer que os agentes pblicos possuem exerccio dos direitos individuais pelo poder de pol-
graus diferentes de obrigatoriedade. Em alguns casos cia deve estar prevista em lei, sob pena de configurar
o agente deve agir exatamente conforme dita a lei, e abuso de poder.
no lhe cabe nenhum juzo de oportunidade ou con-
venincia (o poder vinculado exemplo: emitir a c- A Administrao exercita tal poder preventivamen-
dula de identidade de algum que preencheu todos os te e repressivamente. Como exemplo de poder de po-
requisitos). Por outro lado, existem situaes onde o lcia preventivo pode-se citar os casos de necessidade
administrador pode, dentro da lei, optar por uma ou de alvars de funcionamento para os estabelecimentos
outra forma de agir, de acordo com a convenincia e a comerciais. J como exemplo de atuao repressiva
oportunidade (poder discricionrio exemplo: nome- esto as multas aplicadas aos estabelecimentos pela
ao para cargo em comisso). Vigilncia Sanitria.
PODER REGULAMENTAR (NORMATIVO) Meios de exteriorizao do poder de polcia:

atos normativos criados por lei, limitaes ad-
Carvalho Filho diz que a prerrogativa conferi- ministrativas a atividades individuais, atos ad-
da Administrao Pblica de editar atos gerais para ministrativos e operaes materiais, compreen-
complementar as leis e permitir a sua efetiva aplica- dendo medidas preventivas e repressivas.
5
Caractersticas: discricionariedade, auto-execu- Competncia:

toridade e coercibilidade. uma atividade ne-
gativa, pois impe uma abstrao, um no Competncia o circulo definido por lei dentro do
fazer ao particular. qual os agentes podem exercer legitimamente sua
atividade (Carvalho Filho).
Limites: existem limites ao poder de polcia
quanto competncia; forma; aos fins; aos A competncia administrativa para o Direito
meios; e, ao objeto. Ele somente deve ser exer- Pblico algo muito semelhante capacidade para
cido para atender aos interesses pblicos e deve o Direito Privado. Grave-se que a competncia dos
ser observada a necessidade, a proporcionalida- agentes pblicos sempre estar definida por lei, in-
de e a eficcia. derrogvel, e, em alguns casos, poder ser delegada
ou avocada.
POLCIA ADMINISTRATIVA POLCIA JUDICIRIA
Tem como objetivo impedir O objetivo punir os
aes contrrias ordem infratores da lei penal Forma:
social e regida pelo Direito e regida pelo Direito o meio pelo qual o ato ganhar vida no mundo
Administrativo. realizada, Processual Penal. Se exterior. No Direito Administrativo esse elemento ga-
por exemplo, atravs dos materializa atravs das nha maior importncia do que no Direito Privado, em
agentes fiscais dos mais polcias judicirias, como
virtude do princpio da solenidade das formas. Assim,
diversos rgos, pelos por exemplo, a polcia civil
a forma deve estar prevista em lei ou nos regulamen-
policiais militares, etc. e a polcia federal.
tos para que seja vlida.
Motivao: para a maioria da doutrina um requi-

sito de forma e deve estar presente em todo ato admi-
nistrativo.
04 ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos administrativos so aqueles praticados pelo Finalidade:

Estado ou por quem lhe faa as vezes, regidos pelas re- Para Celso Antnio o bem jurdico objetivado
gras de direito pblico, e sempre passveis de reviso com o ato. O requisito da finalidade traz a ideia de
pelo Poder Judicirio. que todo ato administrativo deve atender ao interesse
pblico. Como visto anteriormente, o desvio de finali-
A doutrina distingue os atos administrativos dos dade tido como vcio na vontade.
atos da administrao. Os atos da administrao en-
globam os atos administrativos (regime de direito p-
blico) e os atos regidos pelo regime jurdico de direito Objeto:
privado (exemplos: locao, compra e venda, permuta).
Alguns autores preferem chamar esse requisito de
contedo. Conceitualmente a alterao no mundo
ELEMENTOS (REQUISITOS DE VALIDADE) jurdico que o autor se prope a processar (Carvalho
Filho). Para que seja vlido o objeto deve ser lcito (pre-
Alguns doutrinadores chamam de requisitos, ou-
visto em lei, e no apenas no proibido, como ocorre
tros preferem o termo elementos, alguns fazem dis-
no Direito Privado), possvel e determinado.
tines entre os dois termos. O certo que para que
um ato produza efeitos no mundo jurdico deve aten-
der aos requisitos (elementos). Motivo:
Nos atos vinculados todos os elementos so vincu- O motivo a situao de fato ou de direito que le-
lados, j nos atos discricionrios a discricionariedade vou realizao do ato. Difere de motivao, que
aparece apenas no objeto e no motivo. Os demais ele- a explicao da realizao do ato, ou seja, a demons-
mentos (competncia, forma e finalidade) continuam trao de que os motivos realmente existem (requisito
sendo vinculados. de forma).
COMPETNCIA Sujeito competente Teoria dos motivos determinantes: uma vez decla-
rado o motivo para prtica do ato pelo administrador,
FORMA Prevista em lei este fica preso ao motivo exteriorizado.
FINALIDADE Satisfazer o interesse
pblico Como visto, nos atos discricionrios o administra-
dor no est preso em relao aos objetos e motivos.
OBJETO Lcito, possvel e
Porm, pela teoria dos motivos determinantes, uma
determinado
vez declarado o motivo fica vinculado, no h mais
MOTIVO Verdadeiro e declarado discricionariedade.
6
MRITO ADMINISTRATIVO sente quando decorrer da lei ou quando decorrer de

uma situao emergencial ou de urgncia. A doutrina
Lecionou-se anteriormente que nos atos adminis- divide esse atributo em:
trativos discricionrios o agente pblico poder fazer
juzo de oportunidade e convenincia em relao aos Exigibilidade: forma de execuo pela Admi-
motivos e ao objeto do ato. Esse juzo o que a doutri- nistrao Pblica fundada em meios coercitivos
na chama de anlise do mrito administrativo. Grave- indiretos. Exemplo: Poder Pblico d o prazo
se, outra vez, que no h discricionariedade em rela- para que o particular construa um muro em seu
o forma, finalidade e competncia. terreno, sob pena de multa.
Executoriedade: utilizao de meios coercitivos

diretos. A Administrao executa o ato necess-
IMPOSSIBILIDADE DE CONTROLE DO MRITO rio. Exemplo: implode um prdio que coloca a
ADMINISTRATIVO PELO PODER JUDICIRIO populao em risco.
Esse um tema recorrente nos concursos pblicos.

Deve ficar bem clara a posio do STF em relao ao Tipicidade:
fato: no possvel o controle judicial sobre o mrito
do ato administrativo. o atributo que determina que para cada ato prati-
cado pela Administrao Pblica corresponde um pro-
Os magistrados no podem fazer juzo de oportu- cedimento prprio previsto no ordenamento jurdico.
nidade e convenincia sobre o objeto e os motivos do
ato. Tal fato quebra a separao dos poderes. O con-
trole do Judicirio recai apenas sobre a legalidade do CLASSIFICAO
ato. * Quando o Judicirio anula um ato por falta de
razoabilidade, o vcio em questo de legalidade e,
neste caso, o Judicirio no faz anlise de mrito ad- So inmeras as classificaes encontradas na dou-
ministrativo. trina administrativista. Eis as mais cobradas:
ATOS GERAIS Atingem todos os administra-

ATRIBUTOS dos que estiverem na mesma
situao. No possuem des-
tinatrios pr-determinados.
Imperatividade:
ATOS Visam destinatrios determi-
O Poder Pblico pode determinar a realizao do INDIVIDUAIS nados. O destinatrio pode
ato sem a concordncia do particular. Encontra base ser singular (apenas um) ou
na supremacia do interesse pblico. plrimo (vrios destinatrios
determinados).
Presuno de legitimidade e veracidade: ATOS DE IMPRIO Ocorrem quando a Adminis-

trao usa de suas prerrogati-
O ato administrativo tido como legal at que exis-
vas e privilgios, impondo ao
ta prova em contrrio. Legitimidade est relacionada
administrado sua autoridade.
com o fundamento legal (de acordo com a lei); e ve-
Tais atos so praticados sob o
racidade se relaciona com os fatos, ou seja, diz que o
regime jurdico de Direito P-
administrador aplicou a lei no fato concreto.
blico. Exemplo: cobrana dos
uma presuno relativa, que est calcada no prin- impostos.
cpio da legalidade, vez que o administrador somente ATOS DE GESTO Obedecem lgica do Direito
poder agir dentro do que a lei expressamente o au- Privado. Aqui a Administra-
toriza ( o que fundamenta a presuno). Na prtica o Pblica atua sem suas
o que ocorre uma inverso do nus da prova para o prerrogativas e privilgios.
reconhecimento da legalidade do ato. Exemplo: locao de imvel.
ATOS O agente no possui liberda-

Auto-executoriedade: VINCULADOS de, deve realizar o ato exata-
mente na forma da lei.
o atributo que permite ao Poder Pblico executar
materialmente suas decises sem necessidade de re- ATOS Pode existir juzo de oportu-
correr ao Poder Judicirio. No um atributo presente DISCRICIONRIOS nidade e convenincia (mri-
em todos os atos administrativos. Somente estar pre- to administrativo).
7
ATOS SIMPLES Apenas um rgo pblico se c) Caducidade: forma de retirada do ato admi-
manifesta para a sua forma- nistrativo, em decorrncia de ato fundado em
o (o rgo pode ser singu- competncia superior lhe impedir a manuten-
lar ou colegiado). o. Exemplo: uma nova lei de zoneamento pro-
be atividade comercial em regio onde havia
ATOS Dois ou mais rgos precisam sido concedida autorizao infralegal de funcio-
COMPLEXOS se manifestar. Neste caso, namento de estabelecimento.
ambas as manifestaes pos-
suem mesmo grau de impor- d) Contraposio ou derrubada: forma de reti-
tncia. Os dois rgos se ma- rada do ato administrativo em decorrncia da
nifestam sobre um s ato. edio de outro ato com efeitos contrapostos,
ATOS Tambm depende de duas ou que torna incompatvel a manuteno do ato.
COMPOSTOS mais manifestaes, no en- Exemplo: o ato de nomeao de um servidor
tanto, uma delas a principal no pode permanecer no mundo jurdico quan-
e a outra a secundria. Aqui, do existe um pedido de exonerao em momen-
aparecem dois atos, sendo to posterior.
que o segundo condio
para o primeiro produzir efei-
tos.
ORGANIZAO DA
05
EXTINO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRAO PBLICA
Sobre o tema, festejadas so as lies de Celso
Antnio bandeira de Mello. Afirma o autor que a ex- O Estado pode prestar suas atividades atravs das
tino dos atos administrativos se d: pessoas jurdicas de direito pblico da administrao
direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal),
onde ocorre a denominada prestao centralizada,
Pelo cumprimento dos seus efeitos: como tambm, atravs do instituto da descentraliza-
Aparece quando o ato foi exaurido, forma mais o, pode descolar a realizao das suas atividades
comum de extino do ato. para entes da administrao indireta ou para os parti-
culares prestadores de servios pblicos.
Pelo desaparecimento do sujeito ou objeto:

Ocorre, por exemplo, quando as frias do servidor DESCENTRALIZAO
so extintas pela sua morte (desaparecimento do su-
jeito), ou quando desmorona uma casa tombada pelo a transferncia do servio pblico para entes que
patrimnio histrico (desaparecimento do objeto). no se confundem com a administrao direta. Como
visto, essa transferncia pode se dar para a administra-
o indireta ou para particulares - na forma de conces-
Pela retirada: so ou permisso.
a extino do ato pelo advento de outro ato que o A descentralizao pode ocorrer atravs da outor-
elimina. Tais atos podem ser: ga ou delegao:
a) Anulao: forma de retirada do ato adminis-

trativo por ilegalidade. Pode ser realizada pelo OUTORGA DELEGAO
Judicirio ou pela Administrao e o efeito ser Transfere titularidade + Transfere apenas a
ex tunc (retroage). execuo execuo
b) Revogao: forma de retirada em decorrncia Somente por lei Lei, ato ou contrato
de interesse pblico, calcado na convenincia e Somente para Administrao indireta
oportunidade do ato (mrito administrativo). administrao indireta ou particulares
Efeito ex nunc (no retroage). Somente pode ser
praticado pela Administrao Pblica.
Descentralizao X desconcentrao: ao con-
c) Cassao: forma de retirada do ato adminis- trrio do que ocorre na descentralizao, onde o
trativo em decorrncia do seu beneficirio des- servio transferido para outra pessoa jurdica
cumprir condio tida como indispensvel para de direito pblico ou privado, na desconcentra-
a manuteno do ato administrativo. Exemplo: o o servio transferido, mas no sai da admi-
bar que perde a licena de funcionamento por nistrao pblica direta. Exemplo: transferncia
deixar de cumprir as normas da vigilncia sado servio para uma nova secretaria, ministrio,
nitria. subprefeitura, etc.
8
RGOS PBLICOS respondem pelos seus atos, ou seja, devem re-

parar os danos causados s outras pessoas. Nes-
rgos no possuem personalidade jurdica, ou te caso, a responsabilidade do Estado apenas
seja, somente tm existncia quando vinculados pes- subsidiria.
soa jurdica de direito pblico interno (administrao
pblica direta). Na doutrina de Celso Antnio rgos Criao (ou autorizao) e extino por lei espe-
so unidades abstratas que sintetizam os vrios crcu- cfica: com base no art. 37, XIX, da CF, somente
los de atribuies do Estado. por lei especfica poder ser criada uma autar-
quia. Tambm por lei especfica que ocorre a
autorizao para criao das empresas pblicas,
Classificao dos rgos: sociedades de economia mista e fundaes.
INDEPENDENTES Finalidades especficas: os entes estaro sempre

vinculados aos fins descritos nas leis que os cria-
Decorrem de previso constitucional. Exemplo:
ram. Nesse ponto, importante gravar que em-
Presidncia da Repblica, STF, Congresso Nacional. Tais
bora possam realizar lucro, tais entidades no
rgos possuem autonomia financeira, administrativa,
podem ser criadas com o objetivo nico de gerar
tcnica e poltica.
lucro.
Controle: o controle exercido pela Administra-

AUTNOMOS
o Pblica direta sobre a indireta o controle
So aqueles que se encontram hierarquicamente abaixo chamado de tutela, onde apenas ocorrer o
dos rgos independentes, e esto a estes subordinados, controle da legalidade. No h controle sobre o
possuindo uma funo de direo e gesto. Possuem mrito das decises administrativas.
autonomia administrativa e financeira, mas no possuem
autonomia de deciso poltica. Exemplo: Ministrios e
Secretarias. Autarquias:
Carvalho Filho define as autarquias como pessoas
jurdicas de direito pblico, integrantes da administra-
SUPERIORES
o indireta, criadas por lei para desempenhar funes
So aqueles que possuem autonomia tcnica, com que, despidas de carter econmico, sejam prprias e
poder de direo dentro da respectiva rea de atuao. tpicas do Estado.
Exemplo: gabinetes, coordenadorias, etc.
Criao: ocorre por lei especfica.
SUBALTERNOS Personalidade jurdica: pessoa jurdica de direi-

to pblico
So os que se enquadram na parte inferior da hierarquia
administrativa. Somente executam ordens Privilgios Processuais: prazo em qudruplo
para contestar e em dobro para recorrer. Exis-
tem outros privilgios como: reexame necess-
ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA rio, impenhorabilidade dos bens, execuo atra-
vs das regras da Fazenda Pblica.
De acordo com o Decreto Lei 200/67, em seu art.
4. II, a administrao pblica indireta formada pelas Privilgios fiscais: imunidades recprocas nos
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e impostos. Taxas sero devidas.
sociedades de economia mista.
Responsabilidade: a responsabilidade das au-
Embora cada tipo de entidade da administrao in- tarquias perante os administrados ser objetiva,
direta possua muitas especificidades possvel identi- com responsabilidade subsidiria do Estado.
ficar um rol de caractersticas que estaro presentes em
Falncia: no se submete falncia. Criada por
todas elas, o que facilita o estudo proposto. So elas:
lei no poderia ser dissolvida por deciso judi-
Oramento, receitas e patrimnio prprio: es- cial.
sas caractersticas fazem com que as pessoas da
administrao indireta possuam autonomia tc- Autarquias - Agncias reguladoras:
nica, administrativa e financeira. Nessa ponto,
vale destacar que tais entes no possuem auto- So autarquias sob regime especial. O Regime es-
nomia poltica. pecial significa ter poder normativo para regular o
servio pblico e fiscaliz-lo; mandatos dos dirigentes
Personalidade jurdica: os entes da administra- por prazo certo e determinado, o que gera maior au-
o indireta so verdadeiras pessoas jurdicas, tonomia; ampliao da autonomia financeira (poder
sujeitos de direitos e obrigaes. Por essa razo, haver cobrana de taxa pela fiscalizao que realiza).
9
Autarquias - Agncias executivas: Autonomia administrativa: devem observar lei

especfica para licitao. Como ainda no exis-
o qualificativo concedido por decreto s autar-
te essa lei observam s leis gerais da licitao.
quias ou fundaes para ampliar e melhorar a efici-
No entanto, no precisam licitar quando o ob-
ncia dos servios que prestam e reduzir os custos.
jeto do negcio tiver relao com sua atividade
Para tal, devero firmar contrato de gesto com a
fim (exemplo; emprstimo pelo BNDES e Caixa
Administrao Pblica, onde h ampliao oramen-
Econmica), sob pena de inviabilizar a concor-
tria e financeira em troca da elaborao de novas
rncia.
metas. Ao fim do contrato de gesto tais autarquias e
fundaes perdem o qualificativo de agncia executi- Criao: a lei apenas autoriza a sua criao, que
va e passam a atuar normalmente. Se as metas forem efetivada com a inscrio nos rgos compe-
descumpridas o qualificativo de agncia executiva e os tentes.
benefcios financeiros podem ser retirados. * Nascem
do contrato de gesto. Privilgios: no h privilgio processual. Parte
da doutrina diz que no cabe qualquer privil-
gio tributrio. Outra parte diz que cabe privi-
Fundaes: lgio tributrio quando realizadora de servio
So pessoas jurdicas de direito pblico ou de direi- pblico e no cabe quando exploradora de ati-
to privado, criadas para a prestao de servios pbli- vidade econmica. a corrente que prevalece.
cos, contando com patrimnio prprio e personaliza-
Responsabilidade: se de direito pblico obje-
do. uma reunio de bens, alocados para realizao
tiva, se de direito privado seguir a responsabi-
de determinada atividade. Ou seja, no conjunto de
lidade das demais empresas do setor (CC, CDC
pessoas, mas sim reunio de bens.
e etc.).
Criao: se tiver personalidade jurdica de di-
Falncia: foi fruto de grande discusso doutri-
reito pblico criada por lei. Se for de direito
nria. Hoje, a Lei de Falncias (11.101/2005) no
privado a lei autorizar a criao, e ela nascer
seu art. 2, excluiu falncias dessas empresas.
aps o registro nos rgos competentes.
Privilgios: se for de direito pblico ter tanto

Sociedades de economia mista:
privilgio processual quanto privilgio tribut-
rio. Se possuir personalidade jurdica de direito So pessoas jurdicas de direito privado, prestado-
privado somente far jus aos privilgios tribut- ras de servio pblico ou exploradoras de atividade
rios, sob o fundamento que no compe o con- econmica, contando com capital misto e sendo insti-
ceito de Fazenda Pblica. tuda sob a modalidade de sociedade por aes (so-
ciedade annima).
Responsabilidade: ser objetiva, independente
da personalidade jurdica, pois prestam servi- Criao: autorizao por meio de lei e criao
os pblicos. A responsabilidade da Adminis- por registro no rgo competente.
trao Pblica direta ser subsidiria.
Privilgios: no possuem privilgios processu-
Falncia: as fundaes no se submetem faln- ais. H corrente que afirma ser possvel privi-
cia, em nenhum caso. lgio tributrio quando prestadora de servio
pblico sem cobrana de contraprestao.
Fundaes governamentais: possuem persona-
lidade jurdica de direito privado; Responsabilidade: se prestadora de servio
objetiva. Se exploradora de atividade se subme-
Autarquia fundacional: possuem personalidade te ao regime das demais empresas do ramo.
jurdica de direito pblico.
Falncia: no se submete falncia.
Empresas Pblicas:
So pessoas jurdicas de direito privado, prestado-

ras de servio pblico ou exploradoras de atividades CONTROLE DA ADMINISTRAO
06
econmicas (por relevante interesse coletivo ou em PBLICA
razo da soberania nacional), que contam com capital
exclusivamente pblico e patrimnio prprio. Note-se
que o Estado somente explora atividade econmica A Administrao Pblica, direta e indireta, est
em carter excepcional. sujeita duas espcies de controle: interno e externo.
Quando a fiscalizao exercida pelo prprio Poder
Pode ter qualquer denominao social: socieda- Executivo, ocorre o controle interno. J o controle ex-
de annima, limitada, etc. terno efetuado pelos demais Poderes.
10
Neste ponto, importante destacar que as entida- Tribunal de Contas:

des da Administrao indireta sofrem duplo controle
interno, ou seja, so fiscalizadas pelos seus prprios Preconiza o art. 70 da CF que o Congresso Nacional
rgos e tambm pela Administrao direta. realizar o controle externo da Administrao direta e
indireta com o auxlio do Tribunal de Contas.
O rgo integrado por nove Ministros, que de-

CONTROLE INTERNO (ADMINISTRATIVO) vem ter mais de 35 e menos de 65 anos de idade, ido-
neidade moral, reputao ilibada, e possuir notrio
O controle interno exercido tanto pelo Poder
conhecimento jurdico, contbil, econmico, financeiro
Executivo quanto pelos rgos administrativos dos
ou de administrao pblica, alm de contar com mais
demais Poderes. Tal controle analisa a legalidade, a
de dez anos de atividade profissional em alguma das
oportunidade e a convenincia das condutas adotadas
reas referidas.
em toda a sua estrutura organizacional.
Entre as atribuies do Tribunal de Contas da
O fator de importncia nesse tipo de controle o
Unio (TCU) destacam-se duas: ele dever emitir pare-
reconhecimento de que o poder de fiscalizar e de re-
cer prvio sobre as contas do Presidente da Repblica;
ver ocorre dentro da mesma estrutura de Poder. Em
e julgar as contas dos demais administradores pbli-
outras palavras, trata-se de controle interno, porque
cos da Administrao direta, indireta e fundacional.
controlador e controlado pertencem mesma organi-
zao (Carvalho Filho). Os Estamos-membros tambm possuem seus
Tribunais de Contas, com funcionamento semelhan-
Nota-se que atravs do controle interno se materia-
te ao TCU. Nestes, os membros so denominados
liza a j mencionada autotutela. Assim, quando um
Conselheiros e no Ministros. J os municpios no
ato for ilegal a prpria Administrao pode invalid
podero criar tribunais semelhantes. No entanto, So
-lo. O mesmo ocorre com os atos inoportunos ou in-
Paulo e Rio de Janeiro os possuem, pois a formao
convenientes, que podem ser revogados de pronto.
das Casas de Contas ocorreu antes do advento da
Constituio de 1988.
CONTROLE EXTERNO
Controle Judicial:
O controle externo realizado pelo Poder
Legislativo - diretamente, ou com o auxlio do Tribunal Em pases que adotam o Sistema Francs, as de-
de Contas -, e pelo Poder Judicirio. cises administrativas podem ser definitivas. No en-
tanto, o Brasil adotou o sistema da jurisdio una,
razo pela qual a Administrao Pblica est sujeita
Controle Parlamentar Direto: ao controle judicial. Assim, as decises administrativas
podem ser revistas quanto sua legalidade.
Celso Antnio Bandeira de Mello aponta que
o controle pode ser feito diretamente pelas Casas Lembra-se, porm, que a atuao do Judicirio li-
Legislativas atravs: mitada ao controle de legalidade. Os magistrados no
podem interferir no chamado mrito administrati-
a) Da sustao de atos e contratos do Executivo
vo, ou seja, no podem fazer juzo a respeito da opor-
(Senado e Cmara conjuntamente);
tunidade e da convenincia dos atos administrativos.
b) Da convocao de Ministros e requerimentos
de informaes;
c) Do recebimento de peties, queixas, e repre-
sentaes dos administrados e convocao de 07 SERVIOS PBLICOS
qualquer autoridade ou pessoa para depor;
d) Das comisses parlamentares de inqurito; Servio pblico toda atividade de oferecimento
de utilidade ou comodidade material destinada sa-
e) Da autorizao ou aprovao do Congresso tisfao da coletividade em geral, mas fruvel singu-
para alguns atos concretos do executivo; larmente pelos administrados, que o Estado assume
como pertinente a seus deveres e presta por si mes-
f) Dos poderes controladores privativos do
mo ou por quem lhe faa as vezes, sob um regime
Congresso, como, por exemplo, a aprovao dos
de Direito Pblico portanto, consagrador de prer-
nomes indicados pelo Presidente da Repblica
rogativas de supremacia e de restries especiais - ,
ao cargo de Ministro do Supremo Tribunal Fe-
institudo em favor dos interesses definidos como
deral;
pblico no sistema normativo (Celso Antnio).
g) Do julgamento das contas do Executivo;
Encontra-se na doutrina a identificao de dois ele-
h) Da possibilidade de destituio do Presidente mentos caracterizadores do servio pblico: um mate-
ou dos Ministros atravs do impeachment. rial e um formal. O elemento material o oferecimento
11
da utilidade (gua, luz, etc.) aos administrados. J o SERVIOS UTI UNIVERSI

elemento formal a submisso da prestao estatal ao
regime jurdico de Direito Pblico, onde Celso Antnio So prestados para grupos indeterminados de
Bandeira de Mello destaca os seguintes princpios: administrados, de acordo com a convenincia e a
oportunidade. Exemplo: construo de uma rodovia.
a) Dever inescusvel do Estado de promover- SERVIOS UTI SINGULI
-lhe a prestao;
Destinam-se pessoas consideradas individualmente,
b) Supremacia do interesse pblico; onde a fruio de cada um pode ser mensurada. Exemplo:
servio de energia eltrica.
c) Adaptabilidade;
d) Universalidade; SERVIOS PRPRIOS DO ESTADO

e) Impessoalidade; So os servios que afetam soberania do Estado, como
a defesa nacional e polcia judiciria. So prestados pela
f) Continuidade; Administrao direta.
g) Transparncia; SERVIOS IMPRPRIOS DO ESTADO
No afetam soberania, mas o Estado presta os servios
h) Motivao; para satisfazer os anseios da coletividade. Podem ser
i) Modicidade das tarifas; prestados pela Administrao direta, indireta ou pelos
particulares em colaborao com o Estado.
j) Controle.
PRESTAO E EXECUO DOS SERVIOS

CLASSIFICAES PBLICOS
Como geralmente ocorre no momento de classificar Os servios pblicos podem ser prestados de forma
os institutos jurdicos aqui tambm h um grande n- centralizada, desconcentrada ou, descentralizada. J a
mero de subdivises e nomenclaturas encontradas na sua execuo pode ser direta ou indireta.
doutrina. Destacam-se os seguintes:
Atua de forma centralizada quando a Administrao
Pblica realiza diretamente o servio, por meio de seus
SERVIOS COMPULSRIOS
rgos e agentes. Porm, quanto presta o servio de
So de fruio obrigatria, ou seja, os usurios no maneira centralizada, mas com distribuio interna
podem se negar a receber o servio. Exemplo: coleta de aos seus prprios rgos, diz-se que a prestao
lixo. desconcentrada.
SERVIOS FACULTATIVOS
A prestao descentralizada aquela realizada
O administrado escolhe se utiliza ou no o servio.
atravs das entidades da Administrao indireta (au-
Exemplo: transporte areo de passageiros.
tarquias, fundaes pblicas ou privadas, empresas
pblicas e sociedades de economia mista) ou das em-
SERVIOS DELEGVEIS presas concessionrias, permissionrias ou autorizat-
rias.
Podem ser prestados pelo prprio Estado ou por
particulares em colaborao com a Administrao A execuo direta ocorre quando a Administrao
Pblica. Exemplo: servio de transporte. direta ou indireta realiza os servios por seus prprios
SERVIOS INDELEGVEIS meios, sem a contratao de terceiros. A indireta ocor-
Somente podem ser prestados diretamente pelo Estado. re quando h a contrao de terceiros para a execuo
Exemplo: segurana pblica. do servio pblico.
SERVIOS PBLICOS ORIGINRIOS Delegao dos servios pblicos:

No entendimento de Hely Lopes Meirelles so os mais Ocorre quando a Administrao transfere a pres-
importantes (essenciais) para a sobrevivncia do grupo tao dos servios para terceiros, por meio de conces-
social. Desta feita, o Estado presta-os diretamente. so, autorizao ou permisso. Somente a execuo
Geralmente so os servios considerados indelegveis. transferida, e a titularidade do servio continua sendo
SERVIOS PBLICOS DERIVADOS do Estado.
So servios teis sociedade, mas no essenciais (como Concesso: concesso de servio pblico o
so os originrios). Nestes casos, a Administrao pode instituto travs do qual o Estado atribui o exer-
tanto prest-los diretamente, quanto deleg-los. ccio de um servio pblico a algum que acei-
12
ta prest-lo em nome prprio, por sua conta e PRINCPIOS APLICVEIS S LICITAES

risco, nas condies fixadas e alterveis unilate-
ralmente pelo Poder Pblico, mas sob garantia Alm dos princpios aplicveis Administrao
contratual de equilbrio econmico-financeiro, Pblica em geral (legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficincia) existem alguns outros
remunerando-se pela prpria explorao do
especficos para os processos licitatrios. Entre esses
servio, em geral e basicamente mediante tarifas
se destacam:
cobradas diretamente dos usurios do servio
(Celso Antnio).
PRINCPIO DA VINCULAO AO INSTRUMENTO
Permisso: a delegao do servio pessoa CONVOCATRIO
fsica ou jurdica a ttulo precrio e revogvel, O edital a lei interna da licitao (Meirelles), assim,
formalizada atravs de contrato de adeso aps deve ser amplamente respeitado pelas partes.
processo licitatrio.
Autorizao: ato administrativo unilateral, PRINCPIO DO JULGAMENTO OBJETIVO

discricionrio e precrio, por meio do qual a Nenhuma restrio ou condio diferenciadora deve ser
Administrao Pblica faculta ao terceiro inte- colocada no edital se no for indispensvel. Os critrios
ressado a prestao do servio pblico. de julgamento devem ser objetivos.
PRINCPIO DA ADJUDICAO COMPULSRIA

08 LICITAES A Administrao no obrigada a contratar, mas se
contratar deve ser com o vencedor da licitao.
Basta uma breve pesquisa nas provas de Direito
Administrativo dos concursos pblicos nos ltimos PRINCPIO DA AMPLA DEFESA
anos para se verificar que o tema licitaes, ao lado
Os licitantes podem utilizar todo tipo de prova para
dos servidores pblicos, um dos mais cobrados.
provar o seu direito. Todo e qualquer interessado pode
Por essa razo este captulo do material trar um estu- impugnar a licitao ou pedir esclarecimentos comisso
do muito mais aprofundado do que os anteriores. de licitao.
Neste ponto a obra do Professor Jos dos Santos
Carvalho Filho doutrinria e didaticamente rica no Jos dos Santos Carvalho Filho aponta como corre-
tema serviu como base de pesquisa. No entanto, se- latos os princpios: da competitividade (relacionado a
guindo a linha proposta, outros doutrinadores consa- igualdade), onde destaca a situao das cooperativas,
grados aparecero durante o estudo, que inaugura- que quando gozam de benesses legais, e devem ter sua
do pelo conceito de Celso Antnio Bandeira de Mello. situao nivelada com os demais competidores; da in-
distino (tambm conexo igualdade); da inalterabi-
Para o doutrinador a licitao um certame que as lidade do edital; do sigilo das propostas; do formalis-
entidades governamentais devem promover e no qual mo procedimental; da vedao a oferta de vantagens;
abrem disputa entre interessados em com elas travar e; o princpio da obrigatoriedade.
determinadas relaes de contedo patrimonial, para
escolher a proposta mais vantajosa s convenincias Celso Antnio faz referncias ao princpio da con-
pblicas. Estriba-se na ideia de competio, a ser tra- corrncia, que intimamente ligado ao princpio da
vada isonomicamente entre os que preencham os atri- igualdade, e, ao princpio da possibilidade do dispu-
butos e aptides necessrios ao bom cumprimento das tante fiscalizar a aplicao dos demais princpios.
obrigaes que se prope assumir.
A leitura do art. 3 da Lei das Licitaes (8.666/93) DISPENSA DA LICITAO

traz a noo exata da finalidade de uma licitao, bem
como elenca alguns princpios a serem observados A obrigatoriedade da licitao um princpio jurdi-
durante o processo licitatrio. Diz o art.: A licitao co-constitucional que vincula a Administrao Pblica
no momento de contratar. Estabelecida pela CF, art. 37,
destina-se a garantir a observncia do princpio consti-
XXI, obriga todos os rgos da Administrao Pblica,
tucional da isonomia, a seleo da proposta mais van-
direta ou indireta, a realizar a procedimento licitatrio
tajosa para a administrao e a promoo do desen-
para os seus contratos, obras, servios, compras e alie-
volvimento nacional sustentvel e ser processada e
naes. No entanto, existem casos onde a licitao
julgada em estrita conformidade com os princpios b-
dispensada ou inexigvel.
sicos da legalidade, da impessoalidade, da moralida-
de, da igualdade, da publicidade, da probidade admi- A dispensa da licitao caracteriza-se pela cir-
nistrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, cunstncia de que, em tese, poderia o procedimento
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. ser realizado, mas que, pela particularidade do caso, o
13
legislador decidiu no torn-lo obrigatrio (Carvalho admissvel no tempo necessrio para realizao da
Filho). Trata-se de exceo ao princpio da obrigatorie- licitao. No caso das obras de arte (aquisio e res-
dade. Neste caso, se o administrador entender conve- taurao) a licitao dispensvel, desde que as obras
niente poder realizar o processo licitatrio. sejam autnticas e que aquisio ou restaurao seja
compatvel com a finalidade dos rgos contratantes
Taxatividade: os casos em que a dispensa ocorre ou adquirentes, o que ocorre por exemplo, com mu-
so taxativos. Os casos legais so os nicos que seus e bibliotecas.
o legislador considerou convenientes para o in-
teresse pblico. 4. Desinteresse na contratao: dispensvel a li-
citao quando no houver interessados na licitao
Licitao dispensvel X licitao dispensada: a j processada e a realizao de uma nova trouxer pre-
primeira o instituto ora estudado, que remete juzos para o Estado se mantidas as mesmas regras.
s hipteses de dispensa do art. 24 da Lei 8.666. Nota-se que a Administrao no pode celebrar o con-
Nesse caso a licitao era juridicamente vivel. trato direto se houver profundas alteraes das regras
J a licitao dispensada ocorre nos casos do art. anteriores, pois nesse caso haveria afronta ao princpio
17, I e II da mesma lei, onde em alguns casos da legalidade.
de alienao de bens pblicos no pode ocorrer
licitao, pois a lei probe.
LICITAO DESERTA
Princpio da motivao dos atos administrati- Quando nenhum particular atende convocao.
vos: em razo deste princpio a dispensa deve
LICITAO FRUSTRADA
ser expressamente justificada. Assim, o adminis-
trador deve comunicar a situao de dispensa Quando nenhum concorrente possui idoneidade.
ao seu superior em trs dias. Este deve ratific
-lo e publicar na imprensa oficial em cinco dias.
Tal publicao condio de eficcia do ato. O 5. Entidades sem fins lucrativos: a licitao pode
mesmo exige-se nos casos de inexigibilidade da ser dispensada quando a Administrao quiser con-
licitao. tratar instituio brasileira que tenha o objetivo estatu-
trio de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institu-
cional, ou que exera atividade de recuperao social
Casos de dispensa (estruturao proposta por Car- de preso. Neste caso, a instituio no pode ter fins
valho Filho): lucrativos e deve possuir indubitvel reputao tico
-profissional.
1. Critrio de Valor: casos previstos nos incisos I e II
do art. 24 da Lei 8.666. So duas faixas de valores: uma
para obras e servios de engenharia; e, outra, para ser- 6. Disparidade de propostas: quando todas as pro-
vios comuns e compras. Os valores so atualizados postas forem feitas acima do valor de mercado (por
anualmente. As faixas de valores correspondem a 10% provvel conluio entre os licitantes), a Administrao
dos valores mximos da licitao na modalidade con- poder, com base nos valores de mercado, dispensar a
vite. No entanto, as agncias executivas, sociedades de licitao e efetuar a compra direta.
economia mista e empresas pblicas, esto dispensa-
das quando os valores forem de at 20% sobre a mes- 7. Interveno no domnio econmico: a Unio
ma base de clculo. Entende-se que o mesmo se aplica pode intervir no domnio econmico para garantir o
aos consrcios pblicos. abastecimento ou regular os preos. Nestes casos age
regulando a atividade econmica e pode contratar sem
2. Situaes excepcionais: dispensvel a licitao licitao, pois tal procedimento inviabilizaria o objeti-
em casos de flagrante excepcionalidade. o que ocorre vo proposto. Carvalho Filho entende que tal dispensa
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem ocorre somente quando a Unio for contratante, pois
(estado de defesa e estado de stio). Nota-se que no esta que tem competncia para intervir no domnio
qualquer comoo interna que autoriza a dispensa econmico.
da licitao, a perturbao deve ser grave. Tambm
pode haver a dispensa nos casos de calamidade p- 8. Complementao do objeto: a Administrao
blica, emergncia (assim como na calamidade pbli- pode dispensar a licitao quando houver a necessi-
ca os contratos podem ter no mximo a vigncia de dade de complementar obra, servio ou fornecimento
180 dias), segurana nacional (decretada a dispensa anterior. Porm, s se justifica essa contratao direta
pelo Presidente, ouvido o Conselho de Defesa), bens quando foi rescindido contrato anterior sem a conclu-
e servios com alta complexidade tecnolgica voltados so do seu objeto. A Administrao deve observar a
para a defesa nacional. ordem de classificao dos participantes no certame li-
citatrio e o convocado deve aceitar as mesmas condi-
3. Gneros perecveis e obras de arte: nos gneros es do contrato anterior em caso de impossibilidade
perecveis a dispensa no permanente - somente deve haver nova licitao.
14
9. Pessoas administrativas: a licitao dispensada requisito, pois a Administrao Pblica dever sempre
nos contratos entre pessoas da prpria Administrao. justificar suas escolhas. Carvalho Filho critica esta dis-
Porm, os preos devem estar condizentes com a re- pensa.
alidade do mercado. Jos dos Santos Carvalho Filho
entende que esta previso alcana somente as pessoas 14. Transferncia de tecnologia: dispensvel a lici-
da mesma rbita federativa (contratante e contratado). tao nas contrataes realizadas por instituio cien-
Por outro lado, afirma tambm que no se pode dis- tfica e ou por agncia de fomento, quando o objeto do
pensar a licitao em face de empresas pblicas que ajuste for a transferncia de tecnologia ou o licencia-
atuem na explorao de atividade econmica, pois es- mento de direito de uso ou de explorao de criao
tas possuem carter empresarial. protegida.
Empresas pblicas e sociedades de economia

mista no gozam da dispensa da licitao quan- 15. Consrcios pblicos e convnios de cooperao:
do contratam entre si. No entanto, tais empresas tambm dispensvel a licitao no caso de ser cele-
podem contratar diretamente com suas subsidi- brado contrato de programa entre consrcio pblico e
rias e controladas para a aquisio e alienao de entidade da administrao direta e indireta, visando
bens ou prestao e obteno de servios, desde prestao de servios pblicos de forma associada, na
que o preo ajustado esteja dentro dos padres forma prevista no instrumento do consrcio ou conv-
de mercado. nio de cooperao (Carvalho Filho).
10. Locao e compra de imvel: a Administrao 16. Navios, embarcaes, aeronaves e tropas: essa
pode dispensar a licitao para locar ou adquirir im- dispensa da licitao refere-se ao abastecimento dos
veis destinados realizao de suas finalidades legal- navios, embarcaes, aeronaves e tropas quando hou-
mente descritas. Neste caso, o imvel deve ser real- ver estada eventual de curto perodo fora da sua
mente indispensvel Administrao e o preo pago sede. Nestes casos devem ser observados alguns re-
deve estar dentro das condies normais de mercado. quisitos:
Moradia funcional: parte da doutrina susten- a) Valor mximo de R$ 80.000,00. No entanto,

ta que a dispensa no ocorre no caso de moradia quando a demora possa resultar em prejuzo ou
funcional, ou qualquer outro tipo de utilizao de comprometer a segurana das pessoas ou dos
imvel por terceiro. No entanto, Jos dos Santos servios, esse valor poder ser superado;
Carvalho Filho discorda, com o fundamento de
que no h qualquer previso legal nesse sentido, b) As embarcaes, navios, aeronaves ou tropas
e que com a motivao reconhecida, pode haver a devero estar no exerccio do servio pblico
dispensa tambm nesses casos. administrativo.
11. Negcios internacionais: existem acordos inter- 17. Peas no perodo de garantia tcnica: deve ha-
nacionais que possibilitam vantagens na contratao ver a condio de exclusividade para contratao da
de bens e servios. Nestes, existe dispensa da licita- garantia. A dispensa na compra das peas, e no na
o, mas o acordo deve ser aprovado pelo Congresso compra de equipamentos
Nacional.
18. Materiais de uso militar: pode ser feita a con-
12. Pesquisa cientfica e tecnolgica: pode ser dis- tratao direta para a compra de matrias de uso das
pensada licitao para compra de bens destinados Foras Armadas se houver necessidade de manter a
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica, padronizao exigida pela estrutura de apoio logs-
com recursos concedidos por entidades de fomento tico. No se incluem nessa hiptese de dispensa os
pesquisa (CAPES, CNPq, etc.). Ressalta-se que existem matrias de uso pessoal (ex: higiene) e administrativo,
dois requisitos: entidades com finalidade especfica de onde dever haver licitao.
fomento pesquisa, e aquisio de bens exclusivamen-
te para pesquisa. No vale para recursos obtidos junto 19. Catadores de materiais reciclveis: a
s instituies privadas, como bancos e empresas de Administrao pode contratar diretamente associaes
crdito. ou cooperativas constitudas exclusivamente atadores
de matrias reciclveis. Neste caso deve haver ato de
13. Energia eltrica: no obrigatria a licitao regulamentao do que se entende por catadores, e do
para contratao do servio de energia eltrica. Porm, que seria considerada baixa renda para efeitos da lei. O
a Administrao deve celebrar o contrato com o for- intuito da norma claramente social, pois alm de gerar
necedor que for mais eficiente e oferecer as menores renda para estas pessoas ainda contribui com o sanea-
tarifas. Assim, no caso de dispensa sem qualquer mento bsico e com a sade pblica (Carvalho Filho).
15
INEXIGIBILIDADE DA LICITAO MODALIDADES
Ao contrrio dos casos de dispensa da licitao, Concorrncia pblica:

onde embora possa ser inconveniente, ela material-
mente possvel, nos casos de inexigibilidade a compe- a modalidade com maior amplitude. Permite que
tio impossvel. todo e qualquer interessado possa participar da lici-
tao, desde que preencha os requisitos do edital.
modalidade destinada aos contratos de grande vulto.
Aplica-se aos casos de inexigibilidade, na forma do
usada para venda de bens imveis.
art. 26 do Estatuto, a mesma exigncia fixada para os
casos de dispensa: a hiptese deve ser formalmente Cabimento: depende do valor e do objeto. Gra-
justificada e comunicada em trs dias autoridade ve-se que nas licitaes internacionais caber
superior, a esta cabendo ratificar e publicar a justi- concorrncia.
ficativa no prazo de cinco dias, a fim de que o ato
tenha eficcia. (...) Em situaes especiais a lei pode Prazo do edital: em regra o prazo da concor-
vedar que o administrador declare a inexigibilidade rncia ser de trinta dias. No entanto, quando
da licitao, como ocorre nas concesses florestais, envolver empreitada integral, ou critrio de me-
onde a contratao direta pode ocorrer apenas por lhor tcnica ou tcnica e preo, o edital passar
dispensa, e nunca por inexigibilidade (Carvalho Fi- a ter prazo de 45 dias.
lho).
Tomada de preo:
Podem participar os cadastrados na Administrao
Hipteses de inexigibilidade:
e aqueles que embora no cadastrados possam realizar
1. Fornecedor exclusivo: aqui, os bens possuem o cadastramento em no mximo trs dias antes da data
apenas um fornecedor (fornecedor exclusivo). Neste da apresentao das propostas. modalidade que se
caso proibida a preferncia por marca. destina aos contratos de vulto mdio.
Cabimento: ter critrios de valores para a sua

EXCLUSIVIDADE ABSOLUTA aplicao.
S existe um fornecedor no pas. Prazo do edital: a regra geral de quinze dias,
EXCLUSIVIDADE RELATIVA e ser de trinta dias quando envolver critrio de
julgamento de tcnica ou tcnica e preo;
Somente um fornecedor na praa onde realizada
a aquisio do bem.
Convite:
A exclusividade precisa ser comprovada atravs de a modalidade em que no mnimo trs convidados
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio devem participar, cadastrados ou no. Aqueles que
local em que se realizaria a licitao. Nos casos espec- no forem convidados podem participar do certame
ficos, pode a comprovao ser feita tambm por ates- desde que cadastrados, e que manifestem o desejo em
tado de sindicatos, federaes patronais ou entidades no mximo 24 horas antes da apresentao das pro-
equivalentes. postas.
Cabimento: destinado aos contratos de peque-

2. Atividades artsticas: no necessrio licitar para
no vulto.
a contratao de artistas, desde que consagrados pela
crtica ou pela opinio pblica, por se tratar de ativida- Prazo do edital: no h edital, o que existe
de personalssima, que no pode ser avaliada por fa- uma carta convite. Esta carta deve chegar aos
tores objetivos. Ressalta-se que a noo de consagra- convidados com antecedncia mnima de cinco
o pode mudar de acordo com o tempo e o espao, dias teis e a Administrao deve fixar o mesmo
ou seja, um artista reconhecido em certa cidade e certo contedo da carta convite em seus quadros de
tempo, pode no ser reconhecido em outra cidade ou avisos.
em outra poca.
Concurso:
3. Servios tcnicos especializados: ocorre a inexi-
Modalidade aberta para quaisquer interessados.
gibilidade da licitao quando se tratarem de servios
Tem como objetivo fazer a escolha de trabalho tcnico,
tcnicos especializados (que dependem de habilitao
artstico ou cientfico. Em contrapartida, haver pre-
especfica), executados por profissionais de notria
mio ou gratificao em dinheiro. Exemplo: projeto de
especializao. A lei tambm prev que os servios
arquitetura.
tenham natureza singular (segundo caractersticas
prprias do executor, com determinado grau de con- Quem vence o concurso ganha o prmio ou dinhei-
fiabilidade). Exemplo: contratao de um advogado ro, mas no necessariamente ser o executor da futura
parecerista. obra (no caso de ser um projeto de arquitetura).
16
Anlise do trabalho: h mitigao do dever de ANULAO

avaliao objetiva, mas o edital deve trazer cri-
A anulao decretada quando ocorre vcio de
trios bsicos.
legalidade no processo licitatrio. Tais vcios se do
Prazo de edital: quarenta e cinco dias. quando h desrespeito aos princpios ou normas da
licitao; quando se escolhe proposta que no poderia
Leilo: ter sido classificada; quando cerceado o direito de
defesa aos licitantes; e, em inmeros outros casos que
Destina-se venda de bens mveis inservveis para levem ilegalidade do certame.
a Administrao Pblica e os bens imveis constantes
do art. 19 da Lei de Licitao. Tambm podero ser A prpria Administrao pode decretar a anula-
leiloados os bens legalmente apreendidos ou penho- o do processo e, nesse caso, s haver a obrigao
rados. Como exceo regra de que todo bem imvel de indenizar se o contratado j houver executado
deve ser vendido por concorrncia, pode haver leilo parte do objeto at o momento da invalidao, para
quando o bem vier ao patrimnio do Estado como dano haver enriquecimento sem causa por parte da
o em pagamento, ou como penhora de bens. Administrao. No entanto, Jos dos Santos Carvalho
Filho observa que seria razovel o pagamento de in-
Prazo do edital: quinze dias. denizao quando seus prprios agentes tenham dado
causa aos vcios. Esta posio no aceita atualmen-
Prego: te pelo STF. Destaca-se ainda que a invalidao pode
ocorrer mesmo aps a celebrao do contrato.
Possibilita ao Estado contratar bens e servios co-
muns (que podem ser objeto de padronizao). Existe Efeitos ex tunc: a invalidao produz efeitos ex
a possibilidade de lances verbais e sucessivos visando tunc e compromete todos os atos executados
obter a proposta de menor valor. aps o ato viciado.
Modalidades: prego eletrnico e prego pre- Ato vinculado: a anulao um ato vinculado, e
sencial. nele devem estar as justificativas da decretao
de nulidade.
Valores mnimos e mximos: a lei no trata de
valores mnimos e mximos, apenas fala em Contraditrio e ampla defesa: a Lei 8.666 refere-
bens e servios comuns. -se necessidade de contraditrio e ampla defe-
sa quando do desfazimento da licitao. Alguns
Prazo do edital: oito dias teis. entendem que tal previso refere-se apenas
Procedimento: constatada a melhor proposta, ao ato de revogao da licitao, no entanto, a
todas as propostas que no ultrapassarem em maioria da doutrina, a exemplo de Carvalho
10% o valor da melhor proposta vo para a se- Filho, entende que existe essa necessidade tam-
gunda fase. Nesta fase, a dos lances sucessivos, bm quando da anulao, como forma de satis-
quem fizer a melhor proposta vencedor. A fazer o princpio da transparncia.
abertura dos envelopes da habilitao ocorrer
aps a escolha da melhor proposta. Quando no
REVOGAO
for observado o percentual de 10%, as trs me-
lhores propostas iro para a segunda fase. A revogao o desfazimento dos efeitos da licita-
o j concluda, em virtude de critrios de ordem ad-
PROCEDIMENTO ministrativa, ou por razes de interesse pblico. Tais
critrios so avaliados exclusivamente pelo adminis-
O processo licitatrio possui muitas peculiaridades trador, luz das circunstncias especiais que condu-
em cada uma das suas modalidades. No entanto, po- ziram desistncia na contratao (Carvalho Filho).
de-se seguir o modelo abaixo para ter uma viso geral O Judicirio sempre poder avaliar a legalidade da
do que ocorre: revogao.
1 Publicao do edital; Lembra-se que assim como na anulao, no h

direito a indenizao por parte do licitante. Porm,
2 Abertura dos envelopes para verificao da habilita-
o; tambm deve ser assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
3 Devoluo aos inabilitados dos envelopes contendo
as propostas (envelopes lacrados);
Revogao condicionada: refere-se fato do Esta-
4 Abertura dos envelopes contendo as propostas dos tuto Licitatrio trazer algumas condies para
concorrentes habilitados; que a licitao possa ser revogada, com o intuito
5 Verificao da conformidade de cada proposta com o de evitar abuso por parte dos maus administra-
edital; dores. A primeira condio que a revogao
6 Julgamento e classificao das propostas; seja motivada; outra condio, que os motivos
7 Homologao e adjudicao pela autoridade compe- que ensejam a revogao sejam supervenientes
tente. ao incio do processo licitatrio.
17
RECURSOS ADMINISTRATIVOS zados com base no Direito Privado so contratos da

Administrao (exemplo: locao). J os contratos
Recurso hierrquico: baseados no regime jurdico do Direito Pblico so
os contratos administrativos (exemplo: contrato de
Pode ser impetrado no prazo de cinco dias teis, concesso de servio pblico), que passamos a estudar
contados da intimao do ato ou da lavratura da ata. nesse ponto.
Pode ser interposto contra:
a) A habilitao ou inabilitao do licitante; CARACTERSTICAS

b) O julgamento das propostas; 1. Participao da Administrao Pblica: Para
que seja contrato administrativo deve haver a partici-
c) A anulao ou revogao da licitao;
pao da Administrao Pblica.
d) O indeferimento do pedido de inscrio em re-
gistro cadastral, sua alterao ou cancelamento. 2. Formal: O contrato deve respeitar os requisitos
formais previstos na lei. As formalidades mais impor-
Representao: possui o mesmo prazo do recur- tantes so:
so hierrquico (cinco dias teis) e deve ser in-
terposta contra qualquer deciso relacionada ao a) Licitao prvia: lembra-se que excepcional-
objeto da licitao que no possa ser analisada mente pode haver dispensa ou inexigibilidade
por recurso hierrquico; da licitao. Nesses casos, deve haver um pro-
cesso de justificao;
Pedido de reconsiderao: dirigido ao Minis-
tro de Estado ou Secretrio Estadual ou Muni- b) Por escrito: excepcionalmente o contrato
cipal, no prazo de 10 (dez) dias teis, quando o pode ser verbal (art. 60, pargrafo nico, da Lei
administrado tiver sido punido com penalidade 8.666), quando o contrato for de pronta entrega,
de declarao de idoneidade para licitar ou con- pronto pagamento, e at quatro mil reais;
tratar com a administrao;
c) Instrumento de contrato: previsto no art. 62
da Lei 8.666, ser obrigatrio em algumas opor-
Efeito suspensivo: apenas os recursos contra
tunidades e facultativo em outras. Se o valor do
habilitao ou inabilitao e contra o julgamen-
contrato for correspondente concorrncia ou a
to das propostas tem efeito suspensivo, assim,
tomada de preos o instrumento ser obrigat-
apenas aps o seu julgamento pode o certame
rio, mesmo que ocorra a dispensa ou inexigibili-
prosseguir. Os demais recursos podem ter efeito
dade da concorrncia ou tomada de preos. No
suspensivo, que fica critrio da Administrao;
entanto, o instrumento poder ser facultativo
quando o valor do contrato for correspondente
Convite: prazo dos recursos contra habilitao,
modalidade de convite, desde que seja poss-
inabilitao ou julgamento das propostas de 2
vel realiz-lo de outra maneira (se a relao for
(dois) dias teis;
muito complexa, deve haver o instrumento de
contrato);
Precluso administrativa: findado o prazo para
interposio dos recursos a deciso administra- d) Publicao: a publicao do contrato condi-
tiva torna-se imutvel no mbito da Adminis- o de eficcia. Assim, contrato no publicado
trao. ser vlido, mas no eficaz. responsabilidade
da Administrao, que ter o prazo de vinte dias
a partir da assinatura do contrato. No entanto,
este prazo no poder ultrapassar o quinto dia
09 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS til do ms subsequente sua assinatura. Deve
ser publicado um extrato do contrato e no a
A Administrao Pblica, com fundamento no in- sua ntegra;
teresse da coletividade, celebra um grande nmero de
contratos. Por vezes, tais contratos esto sob o regime e) Clusulas necessrias:
de Direito Pblico, em outras, baseiam-se no Direito
i. O contrato deve estar anexo ao edital e
Privado.
aps a celebrao, o edital deve ser anexado
Nos contratos de Direito Privado, a Administrao ao contrato;
Pblica se nivela ao particular, caracterizando-se a ii. As condies da habilitao devem ser
relao jurdica pelo trao da horizontalidade. J nos mantidas durante todo o contrato: como por
contratos de direito pblico, a Administrao age com exemplo, a certido negativa de dbitos tri-
supremacia e autoridade sobre o particular, caracteri- butrios;
zando-se a relao jurdica pela verticalidade.
iii. Garantia: presente nos artigos 55 e 56 da
Neste cenrio, entende-se que os contratos reali- Lei 8.666. Na lei encontra-se que a Adminis-
18
trao pode exigir a garantia. A doutrina 6. Contrato de adeso: a Administrao tem o mo-
entende que se trata de um poder-dever. A noplio sobre a situao. ela que estabelece as clu-
forma da garantia ser definida pelo contra- sulas contratuais, no h discusso e negociao sobre
tado, dentro das alternativas legais (cauo elas. Desta forma, em regra, junto ao edital j aparece
em dinheiro, ttulos vlidos da dvida pbli- uma minuta do contrato.
ca, fiana bancria, seguro garantia). O valor
da garantia ser de at 5% do valor do con-
7. Mutabilidade: os contratos administrativos po-
trato (quanto maior o valor menor a garan-
dem sofrer mudanas ou alteraes, seja em razo do
tia). Porm, excepcionalmente, em contratos
poder que possui a Administrao de alterar unilate-
de grande vulto, alta complexidade ou riscos
ralmente o contrato, seja em decorrncia do fato do
financeiros, a garantia poder ser de at 10%
prncipe, do fato da administrao e da teoria da im-
do valor do contrato;
previso.
iv. Durao do contrato: a Lei estabelece no
art. 57 as regras para a durao do contrato CLUSULAS EXORBITANTES
administrativo. Todo contrato administra-
tivo deve ter prazo determinado. O prazo So clusulas que estabelecem para Administrao
mximo deve ser o limite do crdito ora- alguns privilgios especiais. Se tais clusulas estives-
mentrio (o que pode ser no mximo doze sem presentes em contratos comuns seriam clusulas
meses, que a durao da Lei oramentria abusivas. As principais clusulas exorbitantes so:
anual). Excepcionalmente a Lei autoriza que
o contrato tenha um prazo maior quando: o 1. Alterao de forma unilateral do contrato ad-
seu objeto estiver previsto no Plano Pluria- ministrativo:
nual, poder durar at quatro anos; nos ser-
vios de prestao contnua, onde o contrato 2. Resciso unilateral:
poder chegar aos 60 meses quando houver
diminuio no preo por dilatao do pra- 3. Reviso de preos e tarifas;
zo. Nestes casos, por excepcional interesse
pblico (que deve ser demonstrado), pode 4. Possibilidade de aplicao de penalidades
ser prorrogado por doze meses, chegan- contratuais pela Administrao;
do ao mximo de setenta e dois meses; no
aluguel de equipamentos ou programas de 5. Controle do contrato: alm de clusula exor-
informtica o limite mximo ser de 48 me- bitante, uma obrigao do Estado;
ses; na concesso ou permisso do servio, o
prazo mximo ser definido na lei especfica 6. Impossibilidade de alegao de exceo de
do servio; por fim, os contratos sem desem- contrato no cumprido pelo particular.
bolso pela Administrao devero ter prazo
determinado, mas no precisar respeitar o
prazo determinado. FORMAS DE INEXECUO SEM CULPA
3. Consensual: o contrato estar pronto e acabado a) Fato do prncipe: determinao geral da

no momento da manifestao da vontade. Difere do Administrao que atinge indiretamente o contrato
contrato real, que se aperfeioa na entrega do bem. No administrativo.
contrato administrativo a entrega do bem faz parte da
execuo. b) Fato da administrao: nesse caso temos uma
conduta omissiva ou comissiva da administrao que
4. Comutativo: a prestao e a contraprestao de- afeta diretamente o contrato administrativo. Aqui di-
vem ser equivalentes e pr- determinadas. Difere do ferentemente do que ocorre no fato do prncipe h um
contrato aleatrio. comportamento especifico e no geral.
5. Personalssimo: leva em considerao as carac- c) Teoria da impreviso ( alea econmica extraor-

tersticas do contratado. Desta forma, entende-se na dinria): acontecimento externo ao contrato, alheio
doutrina que, em regra, no pode haver a subcontra- vontade das partes, imprevisvel e inevitvel, que pro-
tao, pois representa uma fraude ao dever de licitar voca grande desequilbrio no ajuste.
e violao isonomia. No entanto, a lei diz que pode
haver subcontratao. Assim, a doutrina diz que como d) Fatos imprevistos ou interferncias imprevistas:
est prevista em lei, somente ser possvel a subcon- aqui temos uma ocorrncia material existente poca
tratao se estiver prevista no contrato; se a subcontra- da celebrao do contrato, mas s conhecida durante
tao ocorrer apenas em relao parte do contrato; sua execuo. Exemplo: descoberta de um tipo de solo
se houver a anuncia da Administrao; se a empresa raro quando da perfurao de um poo.
subcontratada preencher as condies estabelecidas
na licitao. e) Caso fortuito ou fora maior.
19
MODALIDADES A responsabilidade do Estado se d quando existi-

rem quatro requisitos:
1. Contrato de obra pblica;
a) Conduta: ao ou omisso;
2. Contrato de servio;
b) Dano;
3. Contrato de fornecimento;
c) Nexo de causalidade; e,
4. Contrato de locao;
d) Dolo ou culpa.
5. Contrato de concesso ou permisso de servio
pblico.
Teorias publicistas:
EXTINO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
O caso Blanco, ocorrido na cidade de Bourdaux, foi
o marco da mudana do paradigma civilista para o pu-
A extino pode ocorrer atravs:
blicista na responsabilizao do Estado.
a) Da concluso do contrato;
Neste caso, o Conselheiro Davi entendeu que a ma-
b) Do trmino do prazo; tria deveria ser regulada por normas de direito p-
blico (o caso avaliava o atropelamento de uma menina
c) Da resciso (judicial, administrativa, amigvel por caminho do servio pblico).
ou de pleno direito);
1. Teoria da culpa administrativa (culpa do ser-
d) Da anulao.
vio): procura-se desvincular a culpa do agente
pblico da culpa do Estado.
2. Teoria da responsabilidade objetiva do Esta-

RESPONSABILIDADE CIVIL DO do: esta teoria se funda na igualdade de nus
10 e encargos sociais. Assim, todos devem respon-
ESTADO
der pelo dano causado ao particular, pois todos
usufruem de tal servio. Hely Lopes Meireles
responsabilidade extracontratual do Estado, que divide tal teoria em:
decorre tanto de atos lcitos quanto de atos ilcitos.
a) Teoria do Risco Integral: o dever de inde-
Nos ltimos anos o tema da responsabilidade civil nizar do Estado em todas as hipteses, no
evolui mais significativamente nos pases que adota- cabendo qualquer excludente ou atenuante
ram o sistema europeu, como o Brasil. de responsabilidade. Esta teoria no foi abar-
cada pelo sistema ptrio, sob o argumento de
que a adoo desta teoria transformaria o Es-
TEORIAS ACERCA DA RESPONSABILIZAO tado em segurador universal. Alguns dou-
DO ESTADO trinadores apontam como excees: danos
nucleares e danos por ataques terroristas.
Teoria da irresponsabilidade do Estado: Porm, a maioria da doutrina, ainda nesses
casos no admite a teoria do risco integral,
Era sustentada nos estados absolutistas. No havia pois sempre o Estado pode alegar causas ex-
responsabilidade civil do Estado porque se considera- cludentes;
va que o rei no podia errar.
b) Teoria do Risco Administrativo: a teoria
adotada no Brasil atravs do art. 37, par-
Teorias civilistas da culpa: grafo 6 da CF. Trata do dever de indenizar
do Estado, independentemente da culpa, to-
1. Teoria dos atos de gesto: somente os atos de davia, possibilita ao Estado a utilizao das
gesto davam ensejo responsabilizao. Nos atos de causas excludentes e atenuantes da respon-
imprio no havia responsabilizao. sabilidade civil.
2. Teoria da culpa civil (responsabilidade subjetiva A responsabilidade objetiva abarca tambm as

do estado): independente de ser ato de imprio ou de pessoas jurdicas de direito privado quando pres-
gesto h responsabilizao do Estado. tam servios pblicos.
20
ELEMENTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL

DO ESTADO 11 SERVIDORES PBLICOS
Conduta comissiva ou omissiva do Estado: PROVIMENTO DOS CARGOS

Nas condutas comissivas no h duvidas na doutri-
na quanto responsabilidade objetiva do Estado. No Nomeao:
entanto, em relao s condutas omissivas, prevalece
O provimento autnomo ou originrio aquele em
que a responsabilidade do Estado subjetiva, calcada
que algum preposto no cargo independentemen-
na culpa
te do fato de ter, no ter, haver ou no tido algum
vnculo com cargo pblico. Vale dizer, o provimento
Dano: no guarda qualquer relao com a anterior situa-
o de provido. Por isto se diz autnomo ou, ento,
O dano deve ser certo, especial e anormal. Certo
originrio. (...) A nica forma de provimento origin-
porque no pode ser um dano hipottico. Especial por
rio a nomeao, a qual se define, pois, como provi-
abarcar pessoas individualizadas. E, anormal, porque
mento autnomo de um servidor em cargo pblico
o dano deve sair do que normalmente acontece.
(Celso Antnio).
Nomeao em carter efetivo: a nomeao daque-

Nexo de causalidade:
le que passou em concurso pblico para um cargo de
A doutrina diz que o nexo de causalidade substi- carreira.
tuiu o dolo e a culpa. Basta que haja relao de causa e
efeito entre a conduta do Estado e o dano. Nomeao em comisso: no h necessidade de
concurso pblico. O servidor nomeado para cargo
de confiana.
CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES
Posse:
a) Culpa exclusiva da vtima: ocorre, por exemplo,
quando uma pessoa se suicida utilizando-se de veculo o ato administrativo atravs do qual o servidor
de propriedade do Estado. recebe suas atribuies, direitos, deveres e responsabi-
lidades. A partir da nomeao, o servidor deve tomar
b) Culpa exclusiva de terceiro: exemplo o de al- posse em trinta dias.
gum que invade uma delegacia de polcia, subtrai
uma viatura, e acaba atropelando uma pessoa. Exerccio:
O servidor entre em exerccio quando comea a de-
c) Caso fortuito ou fora maior.
sempenhar as suas funes. Isto deve ocorrer em at
quinze dias aps a posse.
AO REGRESSIVA DO ESTADO
Havendo dolo ou culpa do agente pblico que cau- Estgio probatrio:

sou o dano o Estado poder entrar com ao de regres- Nos ltimos anos houve muita discusso sobre o
so contra o mesmo. Para que se possa entrar com ao perodo do estgio probatrio. Hoje, a jurisprudncia
de regresso deve haver sentena definitiva obrigando dos tribunais superiores entende que inconstitucio-
o Estado a recompor o dano. nal existir diferena ente o tempo necessrio para o
servidor adquirir estabilidade e a durao do estgio
probatrio.
RECOMPOSIO DO DANO
A regra geral que o Estado indenize na via ad- Readaptao:

ministrativa, embora na prtica isso seja bastante raro.
Na via administrativa a pessoa que sofreu o dano deve Ocorre quando o servidor investido em cargo
requerer do Estado o valor atualizado. Neste caso, fica diferente do que ocupava anteriormente, em virtude
a cargo do Procurador Geral do Estado decidir sobre de alguma limitao fsica ou mental constatada em
a indenizao. inspeo mdica. Nestes casos a readaptao ser em
cargo que exija o mesmo nvel de escolaridade e pos-
No havendo a indenizao administrativa, ou no sua equivalncia na remunerao. No entanto, caso
sendo essa a vontade da vtima, a via judicial pode ser no exista um cargo com atribuies afins, o servidor
utilizada. Por mais que o Estado seja solvente, as ve- atuar como excedente at o surgimento de uma vaga.
zes muito melhor que o particular ingresse com ao
diretamente contra o causador do dano, pois o tempo
Reverso:
para a reparao ser muito menor. No entanto, deve-
r provar o dolo ou culpa do agente. o retorno do servidor aposentado atividade.
21
Existem duas espcies de reverso: da inabilitao no estgio probatrio ou em razo

do servidor empossado no entrar em exerccio do
a) De ofcio: ocorre quando o servidor foi apo- prazo de quinze dias). A exonerao de ofcio pela
sentado por invalidez e as causas que levaram Administrao deve ser motivada e ocorrer atravs de
aposentadoria deixaram de existir. processo administrativo (esse processo administrativo
b) A pedido do servidor: somente ocorre quan- no precisa ser disciplinar).
do a aposentadoria foi voluntria. Para que
Exonerao de cargo em comisso: no necessita
ocorra a reverso o pedido do servidor deve ser
de processo administrativo, ato discricionrio. Pode
feito em no mximo cinco anos aps a aposen-
ocorrer a pedido do servidor.
tadoria. Trata-se de ato discricionrio. Assim,
mesmo que preenchidos do requisitos, a Admi-
nistrao far anlise de oportunidade e conve- 2. Demisso:
nincia para conceder a reverso.
Penalidade aplicada atravs de processo adminis-
trativo disciplinar (PAD).
Reintegrao:
o ato de reinvestidura de um servidor estvel que 3. Aposentadoria:

havia perdido o cargo. Ocorre por deciso administra-
Inatividade remunerada, com carter de perma-
tiva ou judicial. Neste caso o servidor tem o direito ao
nncia, cujos proventos so fixados de acordo com o
ressarcimento de tudo aquilo que deixou de receber no
tempo de contribuio;
perodo em que ficou afastado.
4. Falecimento;
Reconduo:
Ocorre quando servidor estvel retorna ao cargo 5. Promoo;
anteriormente ocupado. Pode acontecer nos casos de:
a) Inabilitao em estgio probatrio de outro 6. Readaptao;

cargo;
b) Reintegrao do antigo ocupante do novo 7. Posse em outro cargo inacumulvel.
cargo;
c) Pedido de reconduo do servidor que cum- REGIME JURDICO NICO
pre estgio probatrio em outro cargo (somente
enquanto durar o estgio). A Constituio Federal previa o chamado regime
jurdico nico para os servidores pblicos. No entan-
to, hoje no existe mais a obrigatoriedade do referido
Aproveitamento: regime nico. Hoje a Administrao pode contratar
o retorno atividade do servidor em disponibili- pelo regime estatutrio ou celetista, de acordo com a
dade (o servidor fica em disponibilidade quando o car- natureza e com as necessidades do cargo.
go dele for declarado extinto ou desnecessrio. Neste
caso, fica fora da Administrao recebendo proporcio-
SISTEMA REMUNERATRIO
nalmente ao tempo de servio. Difere da aposentado-
ria, onde a remunerao proporcional ao tempo de
Remunerao =
contribuio). O aproveitamento pode ocorrer tanto
vencimento + vantagens permanentes
em cargo idntico como em cargo semelhante.
Remunerao: o vencimento do cargo efetivo,
Promoo: acrescido das vantagens pecunirias permanentes.
a investidura do servidor em cargo com maior Vencimento: a retribuio pecuniria pelo exer-
responsabilidade e maior complexidade nas atribui- ccio do cargo pblico, com valor base fixado em lei.
es, porm dentro da mesma carreira.
Subsdio: o pagamento em parcela nica, sem o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
VACNCIA verbas de representao ou prmio. A CF (art. 39, 4)
prev que algumas carreiras devero (agentes polti-
1. Exonerao: cos, policiais, etc.) e outras podero (servidores or-
o ato que gera o desligamento do servidor sem ganizados em carreira) receber por subsdio. Nota-se
carter de penalidade. Ocorre nos casos em que o ser- que a CF no fala em verbas indenizatrias, que pode-
vidor era detentor de cargo efetivo e pede sua exo- ro ser pagas aqueles que so remunerados atravs de
nerao, ou de ofcio pela Administrao (em razo subsdio.
22
Salrio mnimo: servidor pblico pode receber Defesa tcnica por advogado:
vencimento inferior a um salrio mnimo, desde que a
remunerao atinja o piso de um salrio mnimo (en- A Smula 343 do STJ dizia ser obrigatria a presen-
tendimento do STF nas smulas vinculantes 15 e 16). a do advogado em todas as fases do processo admi-
nistrativo disciplinar. No entanto, em 2008 o STF pu-
blicou a Smula Vinculante n 5, onde entendeu no
Vantagens pecunirias: ofender Constituio a falta de advogado no proces-
so administrativo.
1. Indenizaes: no se incorporam ao vencimento
do servidor, pois tm carter reparatrio. Exemplo de Verdade sabida: a imposio da penalidade
indenizao a ajuda de custo. Tal ajuda destina-se a pela autoridade competente, diretamente, sem
compensar despesas de instalao do servidor em caso direito ao contraditrio nem ampla defesa.
de mudana em carter permanente. No mais admitida no ordenamento brasilei-
ro. Nem mesmo quando os fatos so pblicos e
2. Gratificaes: podem se incorporar ao vencimen- confessados poder haver aplicao de sano
to desde que exista previso legal; administrativa sem PAD ou sindicncia.
3. Adicionais: podem se incorporar ao vencimento Denncia annima: a denncia annima ser
desde que exista previso legal. admitida, desde que contenha elementos infor-
mativos idneos e suficientes, observada cautela
no que diz respeito identidade do investigado.
Denncia inconsistente: ocorre quando no

12 PROCESSO ADMINISTRATIVO existem elementos idneos. Neste caso no jus-
tifica a instaurao de procedimento investiga-
trio, pois fere garantias constitucionais.
O processo administrativo difere do processo ju-
dicial por inmeros aspectos. Neste ponto, destaca-se
que o processo administrativo pode ser iniciado de of-
cio ou a requerimento da parte interessada, enquanto 13 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
no processo judicial a jurisdio inerte, podendo so-
mente funcionar por provocao das partes. A improbidade, em suma, a falta de tica (de mo-
ralidade, de comportamento probo) na Administrao
O fato do processo administrativo no fazer coisa Pblica. Essa imoralidade classificada como grave
julgada e da sua instaurao criar uma relao bilate- pelo legislador - motivo pelo qual existem sanes es-
ral (particular-Estado) tambm o coloca em contrapo- pecais para os casos onde ela aparece.
sio ao processo judicial, que faz coisa julgada e cria
uma relao jurdica com trs polos (autor, ru e juiz).
ESPCIES DE IMPROBIDADE
Na Lei de Improbidade Administrativa aparecem

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
trs tipos de atos que caracterizam a imoralidade no
trato da coisa pblica. So eles:
Fases do processo:
1. Instaurao; Atos de improbidade que causem enriquecimento
ilcito:
2. Instruo;
O art. 9, I a XII, LIA, traz um rol exemplificativo. As
penalidades correspondentes esto no art. 12, I, LIA:
3. Defesa;
- Perda dos bens ou valores decorrentes do enri-
4. Relatrio; quecimento ilcito;
5. Deciso. - Ressarcimento ao errio, caso haja cumulao

com dano aos cofres pblicos;
- Perda da funo, do cargo ou do emprego p-

Processo sumrio:
blico;
materializado atravs da sindicncia (que tam-
- Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
bm utilizada como fase preliminar do processo ad-
ministrativo disciplinar ordinrio). Quando a sindi- - Proibio de contratar com a Administrao
cncia utilizada como rito sumrio poder resultar pelo prazo de 10 anos;
nas penalidades de advertncia ou suspenso por at
trinta dias. - Multa civil de at trs vezes o ganho auferido.
23
Atos de improbidade que causem leso ao errio:

14 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES
O rol do art. 10, I a XV, LIA, tambm exemplifica- PBLICOS CIVIS DA UNIO
tivo, e as sanes so:
- Ressarcimento do dano ao errio; LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
- Perda de bens ou valores decorrentes de enri- Ttulo I

quecimento ilcito, quando houver acumulao;
Captulo nico
- Perda da funo, cargo ou emprego pblico;
Das Disposies Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servi-
- Proibio de contratar com a Administrao dores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclu-
pelo prazo de 5 anos; sive as em regime especial, e das fundaes pblicas
federais.
- Multa civil de at duas vezes o prejuzo do er-
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa
rio.
legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e

Atos de improbidade que contrariem princpios responsabilidades previstas na estrutura organizacio-
administrativos: nal que devem ser cometidas a um servidor.
Aqui, outra vez o rol exemplificativo. As sanes Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis
correspondentes esto enumeradas no art. 12, III, LIA: a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efe-
- Ressarcimento do dano, se houver; tivo ou em comisso.
- Perda do cargo, funo ou emprego pblico; Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
- Proibio de contratar com a Administrao
por trs anos; Ttulo II
- Proibio de receber vantagens econmicas do Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio
Estado por trs anos; e Substituio
Captulo I
- Multa civil de at cem vezes o valor da remu-
Do Provimento
nerao do agente.
Seo I
Responsabilidade subjetiva: no entendimento ma-
joritrio a responsabilidade ser sempre subjetiva.
Disposies Gerais
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em car-
Cassao, perda e suspenso de direitos polticos: o
go pblico:
mandato de ocupante de cargo eletivo pode ser cassa-
do, mas no os seus direitos polticos no (a CF probe I - a nacionalidade brasileira;
a cassao).
II - o gozo dos direitos polticos;
J a suspenso dos direitos polticos ocorre durante
III - a quitao com as obrigaes militares e
um lapso pr-determinado e a perda dos direitos po-
eleitorais;
lticos no definitiva, apesar de constituir ruptura,
sendo passvel de restabelecimento mediante a prtica IV - o nvel de escolaridade exigido para o exer-
de algum ato especfico. ccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
Indisponibilidade e sequestro de bens: havendo
VI - aptido fsica e mental.
indcio de ato de improbidade, o legitimado (MP ou
procuradoria da pessoa pblica envolvida) deve apre- 1o As atribuies do cargo podem justificar a
sentar ao cautelar para garantir o juzo por meio de exigncia de outros requisitos estabelecidos em
sequestro dos bens dos envolvidos. lei.
24
2o s pessoas portadoras de deficincia as- Seo III

segurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribui- Do Concurso Pblico
es sejam compatveis com a deficincia de que Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttu-
so portadoras; para tais pessoas sero reserva- los, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
das at 20% (vinte por cento) das vagas ofereci- dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
das no concurso. de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao
3o As universidades e instituies de pesquisa pagamento do valor fixado no edital, quando indis-
cientfica e tecnolgica federais podero prover pensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de
seus cargos com professores, tcnicos e cientis- iseno nele expressamente previstas.
tas estrangeiros, de acordo com as normas e os
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2
procedimentos desta Lei.
(dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-seme- por igual perodo.
diante ato da autoridade competente de cada Poder.
1o O prazo de validade do concurso e as con-
dies de sua realizao sero fixados em edital,
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com
que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e
a posse.
em jornal dirio de grande circulao.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: 2o No se abrir novo concurso enquanto
houver candidato aprovado em concurso ante-
I - nomeao;
rior com prazo de validade no expirado.
II - promoo;
Seo IV
V - readaptao;
VI - reverso; Da Posse e do Exerccio
VII - aproveitamento; Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo
termo, no qual devero constar as atribuies, os de-
VIII - reintegrao;
veres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao
IX - reconduo. cargo ocupado, que no podero ser alterados unilate-
ralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos
Seo II de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias

Da Nomeao contados da publicao do ato de provimento.
Art. 9o A nomeao far-se-: 2o Em se tratando de servidor, que esteja na
data de publicao do ato de provimento, em
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo
licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81,
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI,
II - em comisso, inclusive na condio de inte- VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do
rino, para cargos de confiana vagos. art. 102, o prazo ser contado do trmino do im-
pedimento.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo
em comisso ou de natureza especial poder ser 3o A posse poder dar-se mediante procura-
nomeado para ter exerccio, interinamente, em o especfica.
outro cargo de confiana, sem prejuzo das atri-
4o S haver posse nos casos de provimento
buies do que atualmente ocupa, hiptese em
de cargo por nomeao.
que dever optar pela remunerao de um deles
durante o perodo da interinidade. 5o No ato da posse, o servidor apresentar
declarao de bens e valores que constituem seu
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou
isolado de provimento efetivo depende de prvia ha- no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
bilitao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo 6o Ser tornado sem efeito o ato de provimen-
de sua validade. to se a posse no ocorrer no prazo previsto no
1o deste artigo.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de pr-
ingresso e o desenvolvimento do servidor na
via inspeo mdica oficial.
carreira, mediante promoo, sero estabeleci-
dos pela lei que fixar as diretrizes do sistema Pargrafo nico. S poder ser empossado
de carreira na Administrao Pblica Federal e aquele que for julgado apto fsica e mentalmen-
seus regulamentos. te para o exerccio do cargo.
25
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribui- 2o O disposto neste artigo no se aplica a du-
es do cargo pblico ou da funo de confiana. rao de trabalho estabelecida em leis especiais.
1o de quinze dias o prazo para o servidor Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
empossado em cargo pblico entrar em exerc- para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a est-
cio, contados da data da posse. gio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) me-
ses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, ob-
tornado sem efeito o ato de sua designao para
servados os seguinte fatores:
funo de confiana, se no entrar em exerccio
nos prazos previstos neste artigo, observado o I - assiduidade;
disposto no art. 18.
II - disciplina;
3o autoridade competente do rgo ou en-
tidade para onde for nomeado ou designado o III - capacidade de iniciativa;
servidor compete dar-lhe exerccio. IV - produtividade;
4o O incio do exerccio de funo de confian- V- responsabilidade.
a coincidir com a data de publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em 1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo
licena ou afastado por qualquer outro motivo do estgio probatrio, ser submetida homo-
legal, hiptese em que recair no primeiro dia logao da autoridade competente a avaliao
til aps o trmino do impedimento, que no do desempenho do servidor, realizada por co-
poder exceder a trinta dias da publicao. misso constituda para essa finalidade, de acor-
do com o que dispuser a lei ou o regulamento
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o rei- da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da
ncio do exerccio sero registrados no assentamento continuidade de apurao dos fatores enumera-
individual do servidor. dos nos incisos I a V do caput deste artigo.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servi- 2o O servidor no aprovado no estgio proba-
dor apresentar ao rgo competente os elemen- trio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido
tos necessrios ao seu assentamento individual. ao cargo anteriormente ocupado, observado o
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exer- disposto no pargrafo nico do art. 29.
ccio, que contado no novo posicionamento na carrei- 3o O servidor em estgio probatrio pode-
ra a partir da data de publicao do ato que promover r exercer quaisquer cargos de provimento em
o servidor. comisso ou funes de direo, chefia ou as-
sessoramento no rgo ou entidade de lotao,
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro
e somente poder ser cedido a outro rgo ou
municpio em razo de ter sido removido, redistribu-
entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
do, requisitado, cedido ou posto em exerccio provis-
cial, cargos de provimento em comisso do Gru-
rio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de
po-Direo e Assessoramento Superiores - DAS,
prazo, contados da publicao do ato, para a retomada
de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
do efetivo desempenho das atribuies do cargo, in-
cludo nesse prazo o tempo necessrio para o desloca- 4o Ao servidor em estgio probatrio somente
mento para a nova sede. podero ser concedidas as licenas e os afasta-
mentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94,
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em 95 e 96, bem assim afastamento para participar
licena ou afastado legalmente, o prazo a que se de curso de formao decorrente de aprovao
refere este artigo ser contado a partir do trmi- em concurso para outro cargo na Administrao
no do impedimento. Pblica Federal.
2o facultado ao servidor declinar dos prazos 5o O estgio probatrio ficar suspenso du-
estabelecidos no caput. rante as licenas e os afastamentos previstos nos
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de traba- arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese
lho fixada em razo das atribuies pertinentes aos de participao em curso de formao, e ser
respectivos cargos, respeitada a durao mxima do retomado a partir do trmino do impedimento.
trabalho semanal de quarenta horas e observados os
limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas Seo V
dirias, respectivamente.
Da Estabilidade
1o O ocupante de cargo em comisso ou fun-
o de confiana submete-se a regime de inte- Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e
gral dedicao ao servio, observado o disposto empossado em cargo de provimento efetivo adquirir
no art. 120, podendo ser convocado sempre que estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois)
houver interesse da Administrao. anos de efetivo exerccio.
26
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em vir- 6o O Poder Executivo regulamentar o dis-
tude de sentena judicial transitada em julgado ou de posto neste artigo.
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja as-
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver
segurada ampla defesa.
completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo VII
Seo IX
Da Readaptao
Da Reintegrao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em
cargo de atribuies e responsabilidades compatveis Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor
com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
fsica ou mental verificada em inspeo mdica. resultante de sua transformao, quando invalidada a
sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, com ressarcimento de todas as vantagens.
o readaptando ser aposentado.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o
2o A readaptao ser efetivada em cargo de servidor ficar em disponibilidade, observado o
atribuies afins, respeitada a habilitao exigi- disposto nos arts. 30 e 31.
da, nvel de escolaridade e equivalncia de ven-
cimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu
vago, o servidor exercer suas atribuies como eventual ocupante ser reconduzido ao cargo
excedente, at a ocorrncia de vaga. de origem, sem direito indenizao ou apro-
veitado em outro cargo, ou, ainda, posto em dis-
Seo VIII ponibilidade.
Da Reverso Seo X
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor
Da Reconduo
aposentado:
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao
I - por invalidez, quando junta mdica oficial cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
declarar insubsistentes os motivos da aposenta-
doria; ou I - inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo;
II - no interesse da administrao, desde que:
II - reintegrao do anterior ocupante.
a) tenha solicitado a reverso;
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o car-
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
go de origem, o servidor ser aproveitado em
c) estvel quando na atividade; outro, observado o disposto no art. 30.
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
Seo XI
anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago. Da Disponibilidade e do Aproveitamento
1o A reverso far-seno mesmo cargo ou no Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponi-
cargo resultante de sua transformao. bilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio
em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
2o O tempo em que o servidor estiver em
com o anteriormente ocupado.
exerccio ser considerado para concesso da
aposentadoria. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil
3o No caso do inciso I, encontrando-se provi- determinar o imediato aproveitamento de servidor
do o cargo, o servidor exercer suas atribuies em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos r-
como excedente, at a ocorrncia de vaga. gos ou entidades da Administrao Pblica Federal.
4o O servidor que retornar atividade por Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o

interesse da administrao perceber, em subs- do art. 37, o servidor posto em disponibilidade
tituio aos proventos da aposentadoria, a re- poder ser mantido sob responsabilidade do r-
munerao do cargo que voltar a exercer, inclu- go central do Sistema de Pessoal Civil da Ad-
sive com as vantagens de natureza pessoal que ministrao Federal - SIPEC, at o seu adequado
percebia anteriormente aposentadoria. aproveitamento em outro rgo ou entidade.
5o O servidor de que trata o inciso II somen- Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
te ter os proventos calculados com base nas cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em
regras atuais se permanecer pelo menos cinco exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada
anos no cargo. por junta mdica oficial.
27
Captulo II c) em virtude de processo seletivo promovido,

na hiptese em que o nmero de interessados
Da Vacncia for superior ao nmero de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo rgo ou entida-
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
de em que aqueles estejam lotados.
I - exonerao;
Seo II
II - demisso;
III - promoo; Da Redistribuio
VI - readaptao; Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do
VII - aposentadoria; quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entida-
VIII - posse em outro cargo inacumulvel; de do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedi- I - interesse da administrao;
do do servidor, ou de ofcio. II - equivalncia de vencimentos;
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se III - manuteno da essncia das atribuies do
-: cargo;
I - quando no satisfeitas as condies do est- IV - vinculao entre os graus de responsabili-
gio probatrio; dade e complexidade das atividades;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade
entrar em exerccio no prazo estabelecido. ou habilitao profissional;
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dis- VI - compatibilidade entre as atribuies do car-
pensa de funo de confiana dar-se-: go e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
I - a juzo da autoridade competente;
1o A redistribuio ocorrer ex officio para
II - a pedido do prprio servidor. ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos
Captulo III de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou entidade.
Da Remoo e da Redistribuio
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos
se dar mediante ato conjunto entre o rgo
Seo I central do SIPEC e os rgos e entidades da Ad-
ministrao Pblica Federal envolvidos.
Da Remoo
3o Nos casos de reorganizao ou extino de
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pe- rgo ou entidade, extinto o cargo ou declara-
dido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com da sua desnecessidade no rgo ou entidade, o
ou sem mudana de sede. servidor estvel que no for redistribudo ser
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste ar- colocado em disponibilidade, at seu aproveita-
tigo, entende-se por modalidades de remoo: mento na forma dos arts. 30 e 31.
I - de ofcio, no interesse da Administrao; 4o O servidor que no for redistribudo ou

colocado em disponibilidade poder ser manti-
II - a pedido, a critrio da Administrao; do sob responsabilidade do rgo central do SI-
III - a pedido, para outra localidade, indepen- PEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo
dentemente do interesse da Administrao: ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro,

Captulo IV
tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Da Substituio
Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslo-
cado no interesse da Administrao; Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo
de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natu-
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, reza Especial tero substitutos indicados no regimento
companheiro ou dependente que viva s suas interno ou, no caso de omisso, previamente designa-
expensas e conste do seu assentamento funcio- dos pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
nal, condicionada comprovao por junta m-
dica oficial; 1o O substituto assumir automtica e cumu-
28
lativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remu-
exerccio do cargo ou funo de direo ou che- nerao as vantagens previstas nos incisos II a
fia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, VII do art. 61.
impedimentos legais ou regulamentares do ti-
tular e na vacncia do cargo, hipteses em que Art. 44. O servidor perder:
dever optar pela remunerao de um deles du-
I - a remunerao do dia em que faltar ao servi-
rante o respectivo perodo.
o, sem motivo justificado;
2o O substituto far jus retribuio pelo
II - a parcela de remunerao diria, proporcio-
exerccio do cargo ou funo de direo ou che-
nal aos atrasos, ausncias justificadas, ressalva-
fia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos
das as concesses de que trata o art. 97, e sadas
dos afastamentos ou impedimentos legais do ti-
antecipadas, salvo na hiptese de compensao
tular, superiores a trinta dias consecutivos, paga
de horrio, at o ms subseqente ao da ocor-
na proporo dos dias de efetiva substituio,
rncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
que excederem o referido perodo.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorren-
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos ti-
tes de caso fortuito ou de fora maior podero
tulares de unidades administrativas organizadas em
ser compensadas a critrio da chefia imediata,
nvel de assessoria.
sendo assim consideradas como efetivo exerc-
cio.
Ttulo III
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judi-
cial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao
Dos Direitos e Vantagens
ou provento.
Captulo I Pargrafo nico. Mediante autorizao do ser-
vidor, poder haver consignao em folha de
Do Vencimento e da Remunerao pagamento a favor de terceiros, a critrio da ad-
ministrao e com reposio de custos, na forma
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo definida em regulamento.
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atu-
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efeti- alizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente
vo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pen-
estabelecidas em lei. sionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
1o A remunerao do servidor investido em
funo ou cargo em comisso ser paga na for- 1o O valor de cada parcela no poder ser
ma prevista no art. 62. inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso.
2o O servidor investido em cargo em comis-
so de rgo ou entidade diversa da de sua lota- 2o Quando o pagamento indevido houver
o receber a remunerao de acordo com o ocorrido no ms anterior ao do processamento
estabelecido no 1o do art. 93. da folha, a reposio ser feita imediatamente,
em uma nica parcela.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens de carter permanente, irredu- 3o Na hiptese de valores recebidos em de-
tvel. corrncia de cumprimento a deciso liminar, a
tutela antecipada ou a sentena que venha a ser
4o assegurada a isonomia de vencimentos
revogada ou rescindida, sero eles atualizados
para cargos de atribuies iguais ou assemelha-
at a data da reposio.
das do mesmo Poder, ou entre servidores dos
trs Poderes, ressalvadas as vantagens de car- Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for
ter individual e as relativas natureza ou ao lo- demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
cal de trabalho. ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta
5o Nenhum servidor receber remunerao dias para quitar o dbito.
inferior ao salrio mnimo.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensal- prazo previsto implicar sua inscrio em dvi-
mente, a ttulo de remunerao, importncia superior da ativa.
soma dos valores percebidos como remunerao, em
espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento
Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, ex-
Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal ceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
Federal. deciso judicial.
29
Captulo II Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remu-

nerao do servidor, conforme se dispuser em regula-
Das Vantagens mento, no podendo exceder a importncia correspon-
dente a 3 (trs) meses.
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor
I - indenizaes; que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
II - gratificaes;
III - adicionais. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no
sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em
1o As indenizaes no se incorporam ao ven- comisso, com mudana de domiclio.
cimento ou provento para qualquer efeito.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no
2o As gratificaes e os adicionais incorpo-
inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga
ram-se ao vencimento ou provento, nos casos e
pelo rgo cessionrio, quando cabvel.
condies indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero compu- Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda
tadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de de custo quando, injustificadamente, no se apresen-
quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, tar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Subseo II
Seo I
Das Dirias
Das Indenizaes
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: em carter eventual ou transitrio para outro ponto do
territrio nacional ou para o exterior, far jus a pas-
I - ajuda de custo; sagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de
II - dirias; despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme dispuser em regulamen-
III - transporte. to.
IV - auxlio-moradia.
1o A diria ser concedida por dia de afas-
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos tamento, sendo devida pela metade quando o
incisos I a III do art. 51, assim como as condies para deslocamento no exigir pernoite fora da sede,
a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
Subseo I 2o Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigncia permanente do cargo, o ser-
Da Ajuda de Custo vidor no far jus a dirias.
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as 3o Tambm no far jus a dirias o servidor
despesas de instalao do servidor que, no interesse que se deslocar dentro da mesma regio metro-
do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com politana, aglomerao urbana ou microrregio,
mudana de domiclio em carter permanente, vedado constitudas por municpios limtrofes e regu-
o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tem- larmente institudas, ou em reas de controle
po, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha integrado mantidas com pases limtrofes, cuja
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na jurisdio e competncia dos rgos, entidades
mesma sede. e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses
1o Correm por conta da administrao as des-
em que as dirias pagas sero sempre as fixadas
pesas de transporte do servidor e de sua fam-
para os afastamentos dentro do territrio nacio-
lia, compreendendo passagem, bagagem e bens
nal.
pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar
sede so assegurados ajuda de custo e transpor- da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu
te para a localidade de origem, dentro do prazo -las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
de 1 (um) ano, contado do bito.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor re-
3o No ser concedida ajuda de custo nas hi- tornar sede em prazo menor do que o previsto
pteses de remoo previstas nos incisos II e III para o seu afastamento, restituir as dirias re-
do pargrafo nico do art. 36. cebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
30
Subseo III Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limi-

tado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo
Da Indenizao de Transporte em comisso, funo comissionada ou cargo de Minis-
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao tro de Estado ocupado.
servidor que realizar despesas com a utilizao de
1o O valor do auxlio-moradia no poder su-
meio prprio de locomoo para a execuo de ser-
perar 25% (vinte e cinco por cento) da remune-
vios externos, por fora das atribuies prprias do
rao de Ministro de Estado.
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
2o Independentemente do valor do cargo em
Subseo IV comisso ou funo comissionada, fica garanti-
do a todos os que preencherem os requisitos o
Do Auxlio-Moradia ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento oitocentos reais).
das despesas comprovadamente realizadas pelo servi- Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colo-
dor com aluguel de moradia ou com meio de hospeda- cao de imvel funcional disposio do servidor
gem administrado por empresa hoteleira, no prazo de ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar
um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. sendo pago por um ms.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor
Seo II
se atendidos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para Das Gratificaes e Adicionais
uso pelo servidor; Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previs-
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no tas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguin-
ocupe imvel funcional; tes retribuies, gratificaes e adicionais:
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro I - retribuio pelo exerccio de funo de dire-
no seja ou tenha sido proprietrio, promitente o, chefia e assessoramento;
comprador, cessionrio ou promitente cession-
II - gratificao natalina;
rio de imvel no Municpio aonde for exercer o
cargo, includa a hiptese de lote edificado sem IV - adicional pelo exerccio de atividades insa-
averbao de construo, nos doze meses que lubres, perigosas ou penosas;
antecederem a sua nomeao;
V - adicional pela prestao de servio extraor-
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o dinrio;
servidor receba auxlio-moradia;
VI - adicional noturno;
V - o servidor tenha se mudado do local de re-
VII - adicional de frias;
sidncia para ocupar cargo em comisso ou
funo de confiana do Grupo-Direo e As- VIII - outros, relativos ao local ou natureza do
sessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, trabalho.
de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou
IX - gratificao por encargo de curso ou con-
equivalentes;
curso.
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em co-
Subseo I
misso ou funo de confiana no se enquadre
nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo,
de residncia ou domiclio do servidor; Chefia e Assessoramento
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo inves-
tenha residido no Municpio, nos ltimos doze tido em funo de direo, chefia ou assessoramento,
meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou cargo de provimento em comisso ou de Natureza Es-
funo de confiana, desconsiderando-se prazo pecial devida retribuio pelo seu exerccio.
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a re-
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora munerao dos cargos em comisso de que trata
de alterao de lotao ou nomeao para cargo o inciso II do art. 9o.
efetivo.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da
junho de 2006. retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ser considerado o prazo no qual o servidor es- ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e
tava ocupando outro cargo em comisso relacio- 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da
nado no inciso V. Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
31
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que ope-
deste artigo somente estar sujeita s revises ram com Raios X ou substncias radioativas sero
gerais de remunerao dos servidores pblicos mantidos sob controle permanente, de modo que as
federais. doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel
mximo previsto na legislao prpria.
Subseo II
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere
Da Gratificao Natalina este artigo sero submetidos a exames mdicos
a cada 6 (seis) meses.
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus
no ms de dezembro, por ms de exerccio no respec- Subseo V
tivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 Do Adicional por Servio Extraordinrio
(quinze) dias ser considerada como ms inte- Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado
gral. com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em rela-
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do o hora normal de trabalho.
ms de dezembro de cada ano.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordin-
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratifica- rio para atender a situaes excepcionais e tempor-
o natalina, proporcionalmente aos meses de exerc- rias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
cio, calculada sobre a remunerao do ms da exone- jornada.
rao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada Subseo VI
para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
Subseo IV Do Adicional Noturno

Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio com-
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
Atividades Penosas (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acres-
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habituali- cido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se
dade em locais insalubres ou em contato permanente cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta se-
com substncias txicas, radioativas ou com risco de gundos.
vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do Pargrafo nico. Em se tratando de servio ex-
cargo efetivo. traordinrio, o acrscimo de que trata este artigo
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
insalubridade e de periculosidade dever optar
por um deles. Subseo VII
2o O direito ao adicional de insalubridade
Do Adicional de Frias
ou periculosidade cessa com a eliminao das
condies ou dos riscos que deram causa a sua Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago
concesso. ao servidor, por ocasio das frias, um adicional cor-
respondente a 1/3 (um tero) da remunerao do per-
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de
odo das frias.
servidores em operaes ou locais considerados peno-
sos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer
funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lac-
ocupar cargo em comisso, a respectiva vanta-
tante ser afastada, enquanto durar a gestao e
gem ser considerada no clculo do adicional de
a lactao, das operaes e locais previstos neste
que trata este artigo.
artigo, exercendo suas atividades em local salu-
bre e em servio no penoso e no perigoso.
Subseo VIII
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
observadas as situaes estabelecidas em legislao
especfica. Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso devida ao servidor que, em carter even-
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido tual:
aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos I - atuar como instrutor em curso de formao,
termos, condies e limites fixados em regulamento. de desenvolvimento ou de treinamento regular-
32
mente institudo no mbito da administrao Captulo III

pblica federal;
Das Frias
II - participar de banca examinadora ou de co-
misso para exames orais, para anlise curricu- Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que
lar, para correo de provas discursivas, para podem ser acumuladas, at o mximo de dois pero-
elaborao de questes de provas ou para jul- dos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as
gamento de recursos intentados por candidatos; hipteses em que haja legislao especfica.
III - participar da logstica de preparao e de 1o Para o primeiro perodo aquisitivo de f-

realizao de concurso pblico envolvendo ati- rias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
vidades de planejamento, coordenao, super-
2o vedado levar conta de frias qualquer
viso, execuo e avaliao de resultado, quan-
falta ao servio.
do tais atividades no estiverem includas entre
as suas atribuies permanentes; 3o As frias podero ser parceladas em at trs
etapas, desde que assim requeridas pelo servi-
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar dor, e no interesse da administrao pblica.
provas de exame vestibular ou de concurso p-
blico ou supervisionar essas atividades. Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser
efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo
1o Os critrios de concesso e os limites da perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo.
gratificao de que trata este artigo sero fixa-
dos em regulamento, observados os seguintes 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou
parmetros: em comisso, perceber indenizao relativa ao
perodo das frias a que tiver direito e ao incom-
I - o valor da gratificao ser calculado em ho- pleto, na proporo de um doze avos por ms
ras, observadas a natureza e a complexidade da de efetivo exerccio, ou frao superior a qua-
atividade exercida; torze dias.
II - a retribuio no poder ser superior ao 4o A indenizao ser calculada com base na
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de traba- remunerao do ms em que for publicado o ato
lho anuais, ressalvada situao de excepciona- exoneratrio.
lidade, devidamente justificada e previamente
aprovada pela autoridade mxima do rgo ou 5o Em caso de parcelamento, o servidor rece-
entidade, que poder autorizar o acrscimo de ber o valor adicional previsto no inciso XVII do
at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; art. 7o da Constituio Federal quando da utili-
zao do primeiro perodo.
III - o valor mximo da hora trabalhada corres-
Art. 79. O servidor que opera direta e permanente-
ponder aos seguintes percentuais, incidentes
mente com Raios X ou substncias radioativas gozar
sobre o maior vencimento bsico da administra-
20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de
o pblica federal:
atividade profissional, proibida em qualquer hiptese
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), a acumulao.
em se tratando de atividades previstas nos inci-
sos I e II do caput deste artigo; Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas
por motivo de calamidade pblica, comoo interna,
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou
em se tratando de atividade prevista nos incisos por necessidade do servio declarada pela autoridade
III e IV do caput deste artigo. mxima do rgo ou entidade.
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser
Concurso somente ser paga se as atividades re- gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77.
feridas nos incisos do caput deste artigo forem
exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo Captulo IV
de que o servidor for titular, devendo ser objeto
de compensao de carga horria quando de- Das Licenas
sempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do 4o do art. 98 desta Lei. Seo I
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Disposies Gerais
Concurso no se incorpora ao vencimento ou
salrio do servidor para qualquer efeito e no Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
poder ser utilizada como base de clculo para
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins
de clculo dos proventos da aposentadoria e das II - por motivo de afastamento do cnjuge ou
penses. companheiro;
33
III - para o servio militar; cado para outro ponto do territrio nacional, para o
exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos
IV - para atividade poltica;
Poderes Executivo e Legislativo.
V - para capacitao;
1o A licena ser por prazo indeterminado e
VI - para tratar de interesses particulares; sem remunerao.
VII - para desempenho de mandato classista. 2o No deslocamento de servidor cujo cnju-
1o A licena prevista no inciso I do caput des- ge ou companheiro tambm seja servidor p-
te artigo bem como cada uma de suas prorro- blico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes
gaes sero precedidas de exame por percia da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
mdica oficial, observado o disposto no art. 204 Municpios, poder haver exerccio provisrio
desta Lei. em rgo ou entidade da Administrao Fede-
ral direta, autrquica ou fundacional, desde que
3o vedado o exerccio de atividade remune- para o exerccio de atividade compatvel com o
rada durante o perodo da licena prevista no seu cargo.
inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) Seo IV
dias do trmino de outra da mesma espcie ser consi-
derada como prorrogao. Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar
Seo II
ser concedida licena, na forma e condies previstas
na legislao especfica.
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da
Famlia Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunera-
motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos o para reassumir o exerccio do cargo.
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
ou dependente que viva a suas expensas e conste do Seo V
seu assentamento funcional, mediante comprovao
por percia mdica oficial. Da Licena para Atividade Poltica
1o A licena somente ser deferida se a assistncia Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remune-
direta do servidor for indispensvel e no puder ser rao, durante o perodo que mediar entre a sua esco-
prestada simultaneamente com o exerccio do cargo lha em conveno partidria, como candidato a cargo
ou mediante compensao de horrio, na forma do eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura pe-
disposto no inciso II do art. 44. rante a Justia Eleitoral.
2o A licena de que trata o caput, includas 1o O servidor candidato a cargo eletivo na lo-
as prorrogaes, poder ser concedida a cada calidade onde desempenha suas funes e que
perodo de doze meses nas seguintes condies: exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado,
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou a partir do dia imediato ao do registro de sua
no, mantida a remunerao do servidor; e candidatura perante a Justia Eleitoral, at o d-
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou cimo dia seguinte ao do pleito.
no, sem remunerao. 2o A partir do registro da candidatura e at
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor
ser contado a partir da data do deferimento da far jus licena, assegurados os vencimentos
primeira licena concedida. do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs
meses.
4o A soma das licenas remuneradas e das
licenas no remuneradas, includas as respec-
Seo VI
tivas prorrogaes, concedidas em um mesmo
perodo de 12 (doze) meses, observado o dis-
posto no 3o, no poder ultrapassar os limites Da Licena-Prmio por Assiduidade
estabelecidos nos incisos I e II do 2o.
Da Licena para Capacitao
Seo III Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o
servidor poder, no interesse da Administrao, afas-
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
tar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para remunerao, por at trs meses, para participar de
acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslo- curso de capacitao profissional.
34
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que I - para exerccio de cargo em comisso ou fun-
trata o caput no so acumulveis. o de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
Seo VII
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Fe-
deral ou dos Municpios, o nus da remunera-
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser con-
o ser do rgo ou entidade cessionria, man-
cedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
tido o nus para o cedente nos demais casos.
que no esteja em estgio probatrio, licenas para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs 2 Na hiptese de o servidor cedido a em-
anos consecutivos, sem remunerao. presa pblica ou sociedade de economia mista,
nos termos das respectivas normas, optar pela
Pargrafo nico. A licena poder ser interrom- remunerao do cargo efetivo ou pela remune-
pida, a qualquer tempo, a pedido do servidor rao do cargo efetivo acrescida de percentual
ou no interesse do servio. da retribuio do cargo em comisso, a entidade
cessionria efetuar o reembolso das despesas
Seo VIII realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
Da Licena para o Desempenho de Mandato 3o A cesso far-se- mediante Portaria publi-

Classista cada no Dirio Oficial da Unio.
4o Mediante autorizao expressa do Presi-
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena dente da Repblica, o servidor do Poder Exe-
sem remunerao para o desempenho de mandato em cutivo poder ter exerccio em outro rgo da
confederao, federao, associao de classe de m- Administrao Federal direta que no tenha
bito nacional, sindicato representativo da categoria quadro prprio de pessoal, para fim determina-
ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para do e a prazo certo.
participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para 5 Aplica-se Unio, em se tratando de empre-
prestar servios a seus membros, observado o disposto gado ou servidor por ela requisitado, as disposi-
na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, confor- es dos 1 e 2 deste artigo.
me disposto em regulamento e observados os seguin- 6 As cesses de empregados de empresa p-
tes limites: blica ou de sociedade de economia mista, que
receba recursos de Tesouro Nacional para o cus-
I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) asso-
teio total ou parcial da sua folha de pagamento
ciados, 2 (dois) servidores; de pessoal, independem das disposies conti-
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) das nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo,
a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro) ser- ficando o exerccio do empregado cedido condi-
vidores; cionado a autorizao especfica do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta nos casos de ocupao de cargo em comisso ou
mil) associados, 8 (oito) servidores. funo gratificada.
1o Somente podero ser licenciados os servi- 7 O Ministrio do Planejamento, Oramen-
dores eleitos para cargos de direo ou de re- to e Gesto, com a finalidade de promover a
presentao nas referidas entidades, desde que composio da fora de trabalho dos rgos e
cadastradas no rgo competente. entidades da Administrao Pblica Federal,
2o A licena ter durao igual do mandato, poder determinar a lotao ou o exerccio de
podendo ser renovada, no caso de reeleio. empregado ou servidor, independentemente da
observncia do constante no inciso I e nos 1
e 2 deste artigo.
Captulo V
Seo II
Dos Afastamentos
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Seo I
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou aplicam-se as seguintes disposies:
Entidade
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerc- distrital, ficar afastado do cargo;
cio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, II - investido no mandato de Prefeito, ser afas-
dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
nas seguintes hipteses: sua remunerao;
35
III - investido no mandato de vereador: lao vigente, os programas de capacitao e

os critrios para participao em programas de
a) havendo compatibilidade de horrio, perce-
ps-graduao no Pas, com ou sem afastamen-
ber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
to do servidor, que sero avaliados por um co-
remunerao do cargo eletivo;
mit constitudo para este fim.
b) no havendo compatibilidade de horrio,
2o Os afastamentos para realizao de pro-
ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado op-
gramas de mestrado e doutorado somente sero
tar pela sua remunerao.
concedidos aos servidores titulares de cargos
1o No caso de afastamento do cargo, o servi- efetivos no respectivo rgo ou entidade h
dor contribuir para a seguridade social como pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (qua-
se em exerccio estivesse. tro) anos para doutorado, includo o perodo de
estgio probatrio, que no tenham se afastado
2o O servidor investido em mandato eletivo
por licena para tratar de assuntos particulares
ou classista no poder ser removido ou redis-
para gozo de licena capacitao ou com funda-
tribudo de ofcio para localidade diversa da-
mento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores
quela onde exerce o mandato.
data da solicitao de afastamento.
Seo III 3o Os afastamentos para realizao de pro-
gramas de ps-doutorado somente sero conce-
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior didos aos servidores titulares de cargos efetivo
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Pre- quatro anos, includo o perodo de estgio pro-
sidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder batrio, e que no tenham se afastado por licen-
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. a para tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste artigo, nos quatro anos ante-
1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, riores data da solicitao de afastamento.
e finda a misso ou estudo, somente decorrido
4o Os servidores beneficiados pelos afasta-
igual perodo, ser permitida nova ausncia.
mentos previstos nos 1o, 2o e 3o deste artigo
2o Ao servidor beneficiado pelo disposto nes- tero que permanecer no exerccio de suas fun-
te artigo no ser concedida exonerao ou lies aps o seu retorno por um perodo igual ao
cena para tratar de interesse particular antes de do afastamento concedido.
decorrido perodo igual ao do afastamento, res-
5o Caso o servidor venha a solicitar exonera-
salvada a hiptese de ressarcimento da despesa
o do cargo ou aposentadoria, antes de cum-
havida com seu afastamento.
prido o perodo de permanncia previsto no
3o O disposto neste artigo no se aplica aos 4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou enti-
servidores da carreira diplomtica. dade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aper-
4o As hipteses, condies e formas para a
feioamento.
autorizao de que trata este artigo, inclusive no
que se refere remunerao do servidor, sero 6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou
disciplinadas em regulamento. grau que justificou seu afastamento no pero-
do previsto, aplica-se o disposto no 5o deste
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em
artigo, salvo na hiptese comprovada de fora
organismo internacional de que o Brasil participe ou
maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente
com o qual coopere dar-se- com perda total da remu-
mximo do rgo ou entidade.
nerao.
7o Aplica-se participao em programa de
ps-graduao no Exterior, autorizado nos ter-
Seo IV
mos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a
Do Afastamento para Participao em Programa de 6o deste artigo.
Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas Captulo VIII
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Admi-
nistrao, e desde que a participao no possa ocorrer Do Direito de Petio
simultaneamente com o exerccio do cargo ou median- Art. 104. assegurado ao servidor o direito de reque-
te compensao de horrio, afastar-se do exerccio do rer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou inte-
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para par- resse legtimo.
ticipar em programa de ps-graduao stricto sensu
em instituio de ensino superior no Pas. Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por inter-
1o Ato do dirigente mximo do rgo ou en- mdio daquela a que estiver imediatamente subordi-
tidade definir, em conformidade com a legis- nado o requerente.
36
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade Ttulo IV

ciso, no podendo ser renovado. Do Regime Disciplinar
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de Captulo I

reconsiderao de que tratam os artigos anterio-
res devero ser despachados no prazo de 5 (cin- Dos Deveres
co) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 116. So deveres do servidor:
Art. 107. Caber recurso:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies
I - do indeferimento do pedido de reconsidera- do cargo;
o;
II - ser leal s instituies a que servir;
II - das decises sobre os recursos sucessiva- III - observar as normas legais e regulamentares;
mente interpostos.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quan-
1o O recurso ser dirigido autoridade ime- do manifestamente ilegais;
diatamente superior que tiver expedido o ato
ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em V - atender com presteza:
escala ascendente, s demais autoridades. a) ao pblico em geral, prestando as informa-
2o O recurso ser encaminhado por interm- es requeridas, ressalvadas as protegidas por
dio da autoridade a que estiver imediatamente sigilo;
subordinado o requerente. b) expedio de certides requeridas para de-
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de re- fesa de direito ou esclarecimento de situaes
considerao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a conde interesse pessoal;
tar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da c) s requisies para a defesa da Fazenda P-
deciso recorrida. blica.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito VI - levar as irregularidades de que tiver cincia
suspensivo, a juzo da autoridade competente. em razo do cargo ao conhecimento da autori-
dade superior ou, quando houver suspeita de
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pe- envolvimento desta, ao conhecimento de outra
dido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos autoridade competente para apurao;
da deciso retroagiro data do ato impugnado.
VII - zelar pela economia do material e a conser-
Art. 110. O direito de requerer prescreve: vao do patrimnio pblico;
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demis- VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
so e de cassao de aposentadoria ou disponi- IX - manter conduta compatvel com a morali-
bilidade, ou que afetem interesse patrimonial e dade administrativa;
crditos resultantes das relaes de trabalho;
X - ser assduo e pontual ao servio;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos,
salvo quando outro prazo for fixado em lei. XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser
abuso de poder.
contado da data da publicao do ato impugna-
do ou da data da cincia pelo interessado, quan- Pargrafo nico. A representao de que trata o
do o ato no for publicado. inciso XII ser encaminhada pela via hierrqui-
ca e apreciada pela autoridade superior quela
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso,
contra a qual formulada, assegurando-se ao
quando cabveis, interrompem a prescrio.
representando ampla defesa.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no poden-
do ser relevada pela administrao. Captulo II
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, as- Das Proibies

segurada vista do processo ou documento, na reparti- Art. 117. Ao servidor proibido:
o, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
I - ausentar-se do servio durante o expediente,
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a sem prvia autorizao do chefe imediato;
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos esta- competente, qualquer documento ou objeto da
belecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior. repartio;
37
III - recusar f a documentos pblicos; cipao no capital social ou em sociedade coo-

perativa constituda para prestar servios a seus
IV - opor resistncia injustificada ao andamento
membros; e
de documento e processo ou execuo de ser-
vio; II - gozo de licena para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, ob-
V - promover manifestao de apreo ou desa-
servada a legislao sobre conflito de interesses.
preo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora Captulo III
dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou
Da Acumulao
de seu subordinado;
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Consti-
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido
tuio, vedada a acumulao remunerada de cargos
de filiarem-se a associao profissional ou sindi-
pblicos.
cal, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo 1o A proibio de acumular estende-se a car-
ou funo de confiana, cnjuge, companheiro gos, empregos e funes em autarquias, funda-
ou parente at o segundo grau civil; es pblicas, empresas pblicas, sociedades de
economia mista da Unio, do Distrito Federal,
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pes- dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
soal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica; 2o A acumulao de cargos, ainda que lcita,
fica condicionada comprovao da compatibi-
X - participar de gerncia ou administrao de lidade de horrios.
sociedade privada, personificada ou no perso-
nificada, exercer o comrcio, exceto na qualida- 3o Considera-se acumulao proibida a per-
de de acionista, cotista ou comanditrio; cepo de vencimento de cargo ou emprego
pblico efetivo com proventos da inatividade,
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, salvo quando os cargos de que decorram essas
junto a reparties pblicas, salvo quando se remuneraes forem acumulveis na atividade.
tratar de benefcios previdencirios ou assisten-
ciais de parentes at o segundo grau, e de cnju- Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um
ge ou companheiro; cargo em comisso, exceto no caso previsto no par-
grafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela parti-
XII - receber propina, comisso, presente ou cipao em rgo de deliberao coletiva.
vantagem de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies; Pargrafo nico. O disposto neste artigo no
se aplica remunerao devida pela partici-
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de
pao em conselhos de administrao e fiscal
estado estrangeiro;
das empresas pblicas e sociedades de econo-
XIV - praticar usura sob qualquer de suas for- mia mista, suas subsidirias e controladas, bem
mas; como quaisquer empresas ou entidades em que
a Unio, direta ou indiretamente, detenha par-
XV - proceder de forma desidiosa;
ticipao no capital social, observado o que, a
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da respeito, dispuser legislao especfica.
repartio em servios ou atividades particula-
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei,
res;
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
XVII - cometer a outro servidor atribuies es- investido em cargo de provimento em comisso, ficar
tranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipte-
de emergncia e transitrias; se em que houver compatibilidade de horrio e local
com o exerccio de um deles, declarada pelas autori-
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
dades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
incompatveis com o exerccio do cargo ou fun-
o e com o horrio de trabalho;
Captulo IV
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadas-
trais quando solicitado.
Das Responsabilidades
Pargrafo nico. A vedao de que trata o in-
ciso X do caput deste artigo no se aplica nos Art. 121. O servidor responde civil, penal e adminis-
seguintes casos: trativamente pelo exerccio irregular de suas atribui-
es.
I - participao nos conselhos de administra-
o e fiscal de empresas ou entidades em que a Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omis-
Unio detenha, direta ou indiretamente, parti- sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
38
prejuzo ao errio ou a terceiros. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos
casos de violao de proibio constante do art. 117,
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever
ao errio somente ser liquidada na forma prevista no funcional previsto em lei, regulamentao ou norma
art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execu- interna, que no justifique imposio de penalidade
o do dbito pela via judicial. mais grave.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros,
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reinci-
responder o servidor perante a Fazenda Pbli-
dncia das faltas punidas com advertncia e de viola-
ca, em ao regressiva.
o das demais proibies que no tipifiquem infrao
3o A obrigao de reparar o dano estende-se sujeita a penalidade de demisso, no podendo exce-
aos sucessores e contra eles ser executada, at der de 90 (noventa) dias.
o limite do valor da herana recebida.
1o Ser punido com suspenso de at 15
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes (quinze) dias o servidor que, injustificadamen-
e contravenes imputadas ao servidor, nessa quali- te, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
dade. determinada pela autoridade competente, ces-
sando os efeitos da penalidade uma vez cumpri-
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa reda a determinao.
sulta de ato omissivo ou comissivo praticado no de-
2o Quando houver convenincia para o servi-
sempenho do cargo ou funo.
o, a penalidade de suspenso poder ser con-
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas po- vertida em multa, na base de 50% (cinqenta
dero cumular-se, sendo independentes entre si. por cento) por dia de vencimento ou remunera-
o, ficando o servidor obrigado a permanecer
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servi- em servio.
dor ser afastada no caso de absolvio criminal que
negue a existncia do fato ou sua autoria. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspen-
so tero seus registros cancelados, aps o decurso de
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabili- 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectiva-
zado civil, penal ou administrativamente por dar cin- mente, se o servidor no houver, nesse perodo, prati-
cia autoridade superior ou, quando houver suspeita cado nova infrao disciplinar.
de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apurao de informao concernente prtica de Pargrafo nico. O cancelamento da penalida-
crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, de no surtir efeitos retroativos.
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, em-
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes ca-
prego ou funo pblica.
sos:
Captulo V I - crime contra a administrao pblica;

II - abandono de cargo;
Das Penalidades
III - inassiduidade habitual;
Art. 127. So penalidades disciplinares:
IV - improbidade administrativa;
I - advertncia;
V - incontinncia pblica e conduta escandalo-
II - suspenso; sa, na repartio;
III - demisso; VI - insubordinao grave em servio;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibili- VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a
dade; particular, salvo em legtima defesa prpria ou
V - destituio de cargo em comisso; de outrem;
VI - destituio de funo comissionada. VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero conside- IX - revelao de segredo do qual se apropriou
radas a natureza e a gravidade da infrao cometida, em razo do cargo;
os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antece- X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do
dentes funcionais. patrimnio nacional;
XI - corrupo;
Pargrafo nico. O ato de imposio da penali-
dade mencionar sempre o fundamento legal e XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
a causa da sano disciplinar. funes pblicas;
39
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. gos ou funes pblicas em regime de acumula-
117. o ilegal, hiptese em que os rgos ou entida-
des de vinculao sero comunicados.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao
ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a au- 7o O prazo para a concluso do processo ad-
toridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, ministrativo disciplinar submetido ao rito su-
por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar mrio no exceder trinta dias, contados da data
opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados de publicao do ato que constituir a comisso,
da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar admitida a sua prorrogao por at quinze dias,
procedimento sumrio para a sua apurao e regulari- quando as circunstncias o exigirem.
zao imediata, cujo processo administrativo discipli- 8o O procedimento sumrio rege-se pelas dis-
nar se desenvolver nas seguintes fases: posies deste artigo, observando-se, no que lhe
for aplicvel, subsidiariamente, as disposies
I - instaurao, com a publicao do ato que dos Ttulos IV e V desta Lei.
constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibi-
autoria e a materialidade da transgresso objeto lidade do inativo que houver praticado, na atividade,
da apurao; falta punvel com a demisso.
II - instruo sumria, que compreende indicia-
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido
o, defesa e relatrio;
por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos
III - julgamento. casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso
e de demisso.
1o A indicao da autoria de que trata o in-
ciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servi- Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que
dor, e a materialidade pela descrio dos cargos, trata este artigo, a exonerao efetuada nos ter-
empregos ou funes pblicas em situao de mos do art. 35 ser convertida em destituio de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de cargo em comisso.
vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico. Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em co-
misso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art.
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a pu- 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressar-
blicao do ato que a constituiu, termo de indi- cimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
ciao em que sero transcritas as informaes
de que trata o pargrafo anterior, bem como Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em co-
promover a citao pessoal do servidor indi- misso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI,
ciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e Pargrafo nico. No poder retornar ao servi-
164. o pblico federal o servidor que for demitido
ou destitudo do cargo em comisso por infrin-
3o Apresentada a defesa, a comisso elabora- gncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
r relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia in-
as peas principais dos autos, opinar sobre a tencional do servidor ao servio por mais de trinta dias
licitude da acumulao em exame, indicar o consecutivos.
respectivo dispositivo legal e remeter o proces-
so autoridade instauradora, para julgamento. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
4o No prazo de cinco dias, contados do recebi- interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
mento do processo, a autoridade julgadora pro-
ferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inas-
caso, o disposto no 3o do art. 167. siduidade habitual, tambm ser adotado o procedi-
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de mento sumrio a que se refere o art. 133, observando-
prazo para defesa configurar sua boa-f, hip- -se especialmente que:
tese em que se converter automaticamente em
I - a indicao da materialidade dar-se-:
pedido de exonerao do outro cargo.
6o Caracterizada a acumulao ilegal e pro- a) na hiptese de abandono de cargo, pela indi-
vada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, cao precisa do perodo de ausncia intencio-
destituio ou cassao de aposentadoria ou nal do servidor ao servio superior a trinta dias;
disponibilidade em relao aos cargos, empre- b) no caso de inassiduidade habitual, pela in-
40
dicao dos dias de falta ao servio sem causa

justificada, por perodo igual ou superior a ses- ANOTAES
senta dias interpoladamente, durante o perodo
de doze meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso
elaborar relatrio conclusivo quanto inocn-
cia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hip-
tese de abandono de cargo, sobre a intenciona-
lidade da ausncia ao servio superior a trinta
dias e remeter o processo autoridade instau-
radora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presi-

dentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, quando se tratar de demisso e cas-
sao de aposentadoria ou disponibilidade de
servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo,
ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierar-
quia imediatamente inferior quelas mencio-
nadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autori-
dades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de
suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomea-
o, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes pun-

veis com demisso, cassao de aposentadoria
ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto ad-
vertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei
penal aplicam-se s infraes disciplinares capi-
tuladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao
de processo disciplinar interrompe a prescri-
o, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o pra-
zo comear a correr a partir do dia em que ces-
sar a interrupo.
41
42
06 DIREITO CIVIL
01 DIREITO CIVIL
02 LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO
03 CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO CIVIL
04 PRINCPIOS APLICADOS NA ELABORAO DO CC/02
05 PESSOAS NATURAIS
06 PESSOA JURDICA
07 BENS
08 FATOS JURDICOS
09 NEGCIOS JURDICOS
10 PRESCRIO E DECADNCIA
11 OBRIGAES
12 TEORIA GERAL DOS CONTRATOS
13 RESPONSABILIDADE CIVIL
Direito Civil
OBRIGATORIEDADE DA LEI
01 DIREITO CIVIL
a) O incio da obrigatoriedade da Lei: (art. 1 LICC)
A seleo para os cargos do TRT traz um nmero
extenso de temas do Direito Civil, geralmente ligados O incio de vigncia de uma lei est previsto logo
parte geral e a responsabilidade. No entanto, o Edital no art. 1 da LICC, que anota: salvo disposio con-
abarca um nmero extenso de temas, que sero trata- trria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e
dos nesta parte do material. Os tpicos so explora- cinco dias depois de oficialmente publicada.
dos de inmeras maneiras. Aparecem questes onde o
mero conhecimento do texto legal suficiente. Porm, Ou seja, quando no h regra especfica delimitan-
no so raras so as vezes em que a banca exige dos do o prazo para incio de vigncia de uma lei, esta pas-
candidatos conhecimentos doutrinrios e jurispruden- sar a ser obrigatria aps 45 dias de sua publicao
ciais mais apurados. oficial (que a data na qual o pblico em geral toma
efetivo conhecimento do novo texto legislativo). Tal
As pginas que se seguem foram redigidas com prazo contado incluindo-se o dia do comea (o dia
base nessas premissas: a) reviso terica da matria, da publicao) e o ltimo dia do prazo nos termos da
com apontamentos legais e doutrinrios; b) atualiza- Lei complementar n 95/1998, art. 8, 1.
o dos temas segundo a jurisprudncia dos tribunais
superiores; e, c) enquadramento do contedo s exi- Nada impede que uma lei tenha o incio de sua vi-
gncias do edital para o TRT. gncia em perodo menor - basta, para tal, especificar
qual este perodo no prprio texto.
H que se resgatar, tambm, a ideia da vacatio legis,

que o perodo temporal entre a publicao e o incio
LEI DE INTRODUO S NORMAS de vigncia da nova lei. Assim, ainda que a lei esteja
02 DO DIREITO BRASILEIRO (LEI DE promulgada e publicada, se ainda estiver durante o
perodo da vacatio, no ser aplicada (no gera efei-
INTRODUO AO CDIGO CIVIL) tos, exatamente por no ter eficcia jurdica para tal).

A grande maioria dos Cdigos precedida de leis
introdutrias, as quais no fazem parte de sua estrutu- P Durante o perodo da vacatio, a lei nova existe
ra corprea, mas conformam uma noo preliminar de (como ato jurdico) e vlida, s no eficaz. Ou
seu teor e de suas finalidades. No mbito brasileiro, a seja, durante este lapso temporal, a eficcia per-
Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC) est contem- manece com a legislao antiga.
plada no Decreto-Lei 4.657/1942, e traz relevantes dire-
trizes hermenuticas no apenas sobre as normas jur- Noutro giro, vale ressaltar que o art. 1, 1 da
dicas contidas no Cdigo Civil, como tambm de todo LICC dispe sobre a obrigatoriedade da lei brasileira
o sistema legislativo ptrio basta ver, por exemplo, nos Estados estrangeiros, que se inicia trs meses de-
que seu artigo 5 trata de fins sociais e bem comum (o pois de oficialmente publicada, quando admitida pelo
que no se limita ao Direito civil). Estado estrangeiro.
A LICC conformada por dezenove artigos, que O art. 1, 3 da LICC reporta-se nova publicao
tratam de assuntos diversos como: vigncia e aplicado texto da lei, aduzindo que se, antes de entrar a lei
bilidade da norma jurdica, diretrizes interpretativas em vigor, ocorrer nova publicao de seu texto, des-
e de integrao da norma jurdica, bem como de te- tinada a correo, o prazo deste artigo e dos pargra-
mas de direito civil internacional (abrangendo alguns fos anteriores comear a correr da nova publicao.
dispositivos de competncia processual, homologao Afinal, possvel que uma lei publicada contenha er-
de sentena estrangeira e atribuies consulares em teros, razo pela qual a norma corretiva supriria a falha.
mas de casamento).
Por fim, o art. 1, 4 lembra que as correes a texto
P Hoje no se fala mais em LICC, mas sim em Lei de lei j em vigor consideram-se lei nova.
de Introduo s normas do Direito Brasileiro,
face nova redao trazida pela Lei n 12.376, de
2010 (*nota: por questes meramente didticas, b) Tempo da obrigatoriedade: (art. 2 LICC)
manteremos no presente material a sigla LICC No tocante ao tempo de vigncia da norma, vigo-
para designar o diploma). ra o princpio da continuidade (carter de perma-
P A LICC um diploma legislativo autnomo (no nncia) A princpio uma lei editada para vigorar por
se confunde ou integra o Cdigo Civil). lei ordi- tempo indefinido, at que seja modificada ou revoga-
nria, subordinando-se hierrquica normativa da por outra.
usual e revogao por lei posterior (embora te-
o que indica, inclusive, o art. 2 da LICC: no se
nha sido mantida mesmo com o advento do C-
destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at
digo Civil de 2002).
que outra a modifique ou revogue.
3
Assim: como um bloco monoltico (um todo, unitrio). No en-

tanto, o legislador no consegue prever todas as poss-
P Lei temporria: aquele que j nasce com um veis situaes sociais que chegaro aos tribunais, casos
prazo pr delimitado de vigncia. Usualmente em que a lei poder ser omissa diante do caso concre-
so editadas para regulamentar situaes muito to. E exatamente dentro desta lgica que entram as
particulares. regras de aplicao e integrao da norma jurdica, as
quais orientaro o interprete na busca de critrios ade-
Ainda em relao ao tema, trs premissas deman- quados para superar os impasses.
dam ateno. So elas: Assim, o art. 4 da LICC, diz que quando a lei for
1. A lei posterior revoga a anterior quando ex- omissa o juiz decidir o caso de acordo com a analo-
pressamente o declare, quando seja com ela gia, os costumes e os princpios gerais de direito. Tais
incompatvel ou quando regule inteiramente a mecanismos consagram-se como fontes formais secun-
matria de que tratava a lei anterior (art. 2, 1 drias do Direito (lembrando que a lei a fonte formal
da LICC). direta e imediata).
2. A lei nova, que estabelea disposies gerais A analogia implica na aplicao de uma lei ou con-
ou especiais a par das j existentes, no revoga junto de leis similares para suprir a lacuna do disposi-
nem modifica a lei anterior (art. 2, 2 da LICC). tivo (seria tal qual a tapar um buraco com um caso
semelhante). Os costumes so as prticas reiteradas re-
3. Salvo disposio em contrrio, a lei revogada conhecidas pela lei ou pelos tribunais ptrios; entende-
no se restaura por ter a lei revogadora perdi- -se que o conhecimento doutrinrio e jurisprudencial
do a vigncia (art. 2, 3 da LICC). Tal situao enquadram-se dentro dos costumes. Por fim, os prin-
visa evitar o conhecido efeito repristinatrio cpios gerais do direito so as diretrizes fundamen-
(aquele pelo qual a norma revogada volta a vitais que do base ao sistema jurdico de um pas (por
gorar caso haja revogao da lei que tira seus exemplo: a ideia da dignidade da pessoa humana, a
efeitos). igualdade, a boa-f, etc.)
A doutrina costuma classificar a revogao toman-
do como base a sua extenso em duas categorias: re- b) Interpretao da norma jurdica: (art. 5 LICC)
vogao total e revogao parcial. A primeira se d
quando a nova norma torna a outra totalmente sem No entendimento doutrinrio, o artigo 5 da LICC
efeito (acarreta a ab-rogao); j a revogao parcial retrata o princpio da socialidade, e indica que o
quando tira apenas parte de seus efeitos (ensejando a Juiz, ao aplicar uma norma jurdica, deve sempre se
derrogao). atentar sua funo e buscar promover a pacificao
social. Trata-se de uma regra de interpretao, destina-
da exatamente ao magistrado (ou, nos casos de arbitra-
c) No ignorncia da Lei vigente: (art. 3 da LICC)
gem, ao rbitro). Buscar atender aos fins sociais e as
A LICC delimita que ningum se escusa de cumprir exigncias do bem comum na aplicao da lei parte
a lei, alegando que no a conhece. certo que ningum crucial da atividade judicial.
conhece a totalidade das leis brasileiras, no obstante
a sua observncia seja compulsria para todos. Mas c) Conflito (aparente) de normas:
tambm correto aduzir que ningum pode eximir-se
de cumpri-la por no a conhecer (nemo ius ignorare Em algumas situaes pode ocorrer um conflito apa-
censetur). rente de normas. So casos em que parece ser possvel
a aplicao de vrias normas jurdicas ao caso concre-
P No confunda desconhecimento da lei (o qual to, mas, em verdade, dever-se- aplicar apenas uma.
inescusvel) com as hipteses de erro substan- Os critrios para resoluo deste conflito, que
cial (como na hiptese do art. 139, III do CC, que irreal, so basicamente trs: critrio hierrquico (pelo
permite a anulao de atos ou negcios jurdicos qual a lei hierarquicamente superior afasta a incidn-
eivados de falsa percepo da realidade). cia da lei hierarquicamente inferior), critrio cronol-
gico (pelo qual lei nova afasta a incidncia de lei an-
tiga) e critrio da especialidade (pelo qual a lei mais
APLICAO, INTERPRETAO E INTEGRAO especifica prevalece sobre a lei mais geral).
DAS NORMAS JURDICAS
a) Aplicao da norma jurdica e integrao: (art. DIREITO INTERTEMPORAL

4 LICC):
A LICC tambm disciplina o direito intertemporal,
Como se sabe, dever do magistrado aplicar o visando promover a certeza, segurana e estabilidade
Direito situao ftico-concreta que se apresenta. no ordenamento jurdico, preservando as situaes
tambm de conhecimento geral que o ordenamento ju- consolidadas em que o interesse individual deve pre-
rdico no pode apresentar lacunas, pois deve ser lido valecer.
4
Direito Civil
Neste sentido, o art. 6 ressalta a clssica trilogia de dois ramos do direito pblico e privado -, interpre-
garantia de direitos fundamentais (tambm insculpida tando o Cdigo Civil segundo a Constituio Federal
no art. 5, XXXVI da CF/88): o respeito ao ato jurdico em substituio do que se costumava fazer, isto ,
perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. Trata-se exatamente o inverso. (...) Deve ser feita a ressalva
de um dispositivo que tambm conclama a proteo e que, por tal interao, o Direito Civil no deixar de
a obrigatoriedade da lei no tempo. ser Direito Civil; e o Direito Constitucional no deixa-
r de ser Direito Constitucional. O Direito Civil Cons-
Nos termos da LICC, reputa-se ato jurdico perfeito titucional nada mais do que um novo caminho
o j consumado segundo a lei vigente ao tempo em metodolgico, que procura analisar os institutos pri-
que se efetuou. vados a partir da Constituio, e, eventualmente, os
Consideram-se adquiridos assim os direitos que mecanismos constitucionais a partir do Cdigo Civil
o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como e da legislao infraconstitucional, em uma anlise
aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, de mo dupla (Flvio Tartuce).
ou condio pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de
outrem. Por fim, chama-se coisa julgada ou caso julga- Nesse contexto, destacam-se trs princpios:
do a deciso judicial de que j no caiba recurso.
- Dignidade da pessoa humana (art. 1, III,
CF/88) dos princpios fundamentais.
DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO
- Solidariedade social (art. 3, I, CF/88) socie-
Os arts. 7 a 17 da LICC disciplinam algumas re- dade livre, justa e solidria.
gras gerais do Direito internacional privado. Trata
de temas como: conflito de jurisdio, critrios para - Igualdade (art. 5, caput, CF/88) todos so
solucionar problemas de qualificao, efeitos de atos iguais perante a lei.
realizados em outras naes, condies de estrangeiro
e eficcia internacional de decises legtimas tomadas
em um pas com possibilidade de reconhecimento por
outro. PRINCPIOS APLICADOS NA
P Nota: quanto ao tema, indicamos a simples lei- 04 ELABORAO DO CDIGO CIVIL DE
tura dos dispositivos legais. 2002
ATOS PRATICADOS NO ESTRANGEIRO PELAS 1. Operalibilidade (concretude):

AUTORIDADES CONSULARES
O direito deve primar pela efetividade, ou seja,
Por fim, vale ressaltar o teor do art. 18 LICC, que deve ser elaborado visando a sua realizao material
aduz: tratando-se de brasileiros, so competentes as da maneira mais eficaz possvel.
autoridades consulares brasileiras para lhes celebrar o
casamento e os mais atos de Registro Civil e de tabe- Uma das consequncias destacadas pela doutrina
lionato, inclusive o registro de nascimento e de bito nesse ponto foi a simplificao dos institutos da pres-
dos filhos de brasileiro ou brasileira nascido no pas da crio e da decadncia no cdex de 2002, tornando-os
sede do Consulado. mais eficazes do que no Cdigo Civil de 1916, devido
sua complexidade normativa.
2. Sociabilidade:
CONSTITUCIONALIZAO DO
03 O Cdigo de 2002 busca superar o carter indivi-
DIREITO CIVIL
dual da antiga codificao, dando ao sistema civilista
Hoje, o Direito Civil no pode ser estudado como um vis mais social, voltado para toda a coletividade.
um microssistema isolado, regido apenas pelo Cdigo Neste ponto, destacam-se a funo social da proprie-
Civil e pelas leis civis extravagantes. A legislao civil dade e a funo social do contrato.
deve estar de acordo com os ditames constitucionais,
formando um ordenamento jurdico unitrio.
3. Eticidade:
O Direito Civil Constitucional, como uma mudana
de postura, representa um atitude bem pensada, Retrata a preocupao, por parte do legislador, de
que tem contribudo para a evoluo do pensamen- trazer para o mundo civil valores ticos, diminuindo o
to privado, para a evoluo dos civilistas contempo- espao e a distncia entre o direito posto e a moral. Tal
rneos e para um sadio dilogo entre os juristas das princpio se manifesta em institutos como, por exem-
mais diversas reas. Essa inovao reside no fato de plo, a boa f objetiva na elaborao e no cumprimento
que h uma inverso da forma de interpretao dos dos contratos; e, a equidade.
5
Morte Civil ou Fictcia:

05 PESSOAS NATURAIS
Quando a pessoa ainda viva considerada como
morta. Essa hiptese no mais admitida em nosso
Segundo o art. 1o do CC Toda pessoa capaz de ordenamento. Hoje o que h so resqucios da morte
direitos e deveres na ordem civil. Assim, a pessoa na- civil no direito das sucesses, nos institutos da deser-
tural o ser humano, nascido com vida, que detm a dao e da excluso do herdeiro indigno, arts. 1961 e
capacidade de direito. 1814 do CC.
A personalidade jurdica, de acordo com a 1a me-
tade do art. 2o do CC, inicia a partir do nascimento com AUSNCIA
vida, sem nenhuma outra exigncia. O nascimento Situaes:
ocorre com a separao do ventre da me, enquanto
a vida se inicia com a primeira respirao do recm a) quando a pessoa desaparece de seu domiclio
nascido. sem dar notcias ou sem deixar representantes ou pro-
curador a quem caiba administrar-lhe os bens (art. 22
Este momento, do nascimento com vida, de suma do CC).
importncia para fins de direitos sucessrios. Pois, se
b) quando a pessoa desaparece de seu domiclio
o beb no chegou a respirar no se tornou sujeito de
deixando mandatrio que no quer ou no possa exer-
direitos, nem to pouco adquiriu direitos sucessrios.
cer ou continuar o mandato que lhe foi conferido, ou
J na segunda parte do art. 2o do CC verifica-se a se seus poderes forem insuficiente (art. 23 do CC).
ressalva dos direitos do nascituro, que o ser concebi-
do que ainda no nasceu, que so resguardados desde Fases do Procedimento:
a concepo, possibilitando assim que o feto pleiteie
O procedimento de ausncia ocorrer em trs fases:
alimentos e adquira quotas de herana, entre outros
direitos. Fala-se, ainda, que o nascituro possui perso- 1a) Curadoria dos bens do ausente: ocorre no mo-
nalidade jurdica formal em relao a proteo de seus mento da constatao do desaparecimento da pessoa,
direitos, sendo que a personalidade jurdica material quando qualquer interessado informa o incidente ao
ser adquirida do nascimento com vida. juiz que ir proceder a declarao de ausncia e no-
mear o curador, que ter o munus pblico de admi-
ATENO: Natimorto aquele que nasceu morto, no nistrador dos bens do ausente. Em regra, o curador
possuindo assim personalidade. Neomorto aquele ser o cnjuge do ausente, sempre que no esteja se-
que nasceu com vida, mas logo em seguido veio a fa-
parado judicialmente ou de fato por mais de 2 (anos)
lecer.
antes da declarao de ausncia. Na falta do cnjuge, a
curadoria dos bens do ausente caber aos pais ou aos
O fim da personalidade ocorre com a morte do ser descendentes, nesta ordem, sendo que os mais prxi-
humano (art. 6o do CC). A morte poder ser de trs mos preferem aos mais remotos. O curador nomea-
espcies: do para a administrao dos bens do ausente, e no
para a pessoa do ausente. (arts. 22 a 25 do CC). obs.:
Morte Real ou Fsica: Decorrido 1 (um) ano da arrecadao dos bens do au-
sente, os credores de obrigaes vencidas e no pagas
Quando o fim da vida passvel de comprovao podero requerer que se determine a abertura da su-
por atestado de bito, levado a registro. cesso provisria.
Morte Presumida: 2a) Sucesso provisria: no prazo de 1 ou 3 anos da

arrecadao dos bens podero os interessados (art. 27
Segundo o CC ocorre em duas situaes com ou do CC) requerer a abertura da sucesso provisria. O
sem decretao de ausncia. prazo de 1 ano se aplicar quando o ausente no dei-
xar representante, e de 3 anos se a pessoa desapareci-
Com decretao de ausncia: refere-se pessoa que
da deixou representante que no quer ou no possa
desapareceu sem deixar representante ou dar notcias,
exercer ou continuar o mandato. Com o trnsito em
assim presume-se a morte nos casos em que a lei auto-
julgado da sentena que determinou a abertura da su-
riza a abertura da sucesso.
cesso provisria, ocorrer a abertura do testamento,
Sem decretao de ausncia: prevista no art. 7o do se houver, o inventrio e a partilha de bens. A sentena
CC, ocorre em situaes excepcionais quando for extre- que declara aberta a sucesso provisria s produzir
mamente provvel a morte de quem estava em perigo efeitos a partir de 180 dias depois de publicada pela
de vida ou se algum, desaparecido em campanha ou imprensa. Os herdeiros, para se imitirem na posse dos
feito prisioneiro, no for encontrado em at dois anos bens do ausente tero de dar garantias da restituio
aps o fim da guerra. Em ambos os casos, a decretao deles, mediante penhor ou hipoteca, em caso de re-
da morte presumida s ir ocorrer depois de esgotadas aparecimento do ausente. Em relao aos herdeiros
todas os meios de buscas e averiguaes, devendo a necessrios no exigida garantia de restituio para
sentena fixar a provvel dato da falecimento. ingressar na posse dos bens. Os sucessores provisrios
6
Direito Civil
ficaro representando ativa e passivamente o ausente, Agnome: um elemento secundrio que faz
de modo que contra eles correro as aes pendentes e parte do nome e tem por finalidade diferenciar
futuras. (arts. 26 a 36 do CC). pessoas de uma mesma famlia que tenham o
mesmo nome. Exemplo: Jnior, Sobrinho, Neto,
3a) Sucesso definitiva: a sucesso definitiva poder
ser requerida em duas hipteses: Filho, etc.
Axinimos: so ttulos de nobreza, eclesisticos,
a) art. 37 do CC: 10 anos aps o trnsito em jul- acadmicos e cientficos. Exemplo: Conde, Pa-
gado da sentena que concede a abertura da dre, Doutor, Mestre, etc.
sucesso provisria, os interessados podero
requerer a sucesso definitiva e o levantamento Nome Vocatrio: o nome pelo qual as pesso-
das caues prestadas. as so conhecidas ou chamadas no meio social.
Admite-se a insero do vocatrio ao nome ou
b) art. 38 do CC: quando houver prova de que ainda a substituio do nome pelo nome vocat-
o ausente tem 80 anos de idade, e que de 5 anos rio. Exemplo: Xuxa, Pel, Lula.
datam as ltimas notcias dele. Ou seja, se aps
5 anos sem notcia de uma pessoa que desapa- Hipocorstico: um designativo do nome deri-
receu quando possua no mnimo 75 anos. Essa vado de sua prpria raiz, e refere-se a expresso
hiptese de sucesso definitiva independe de de afeto. Exemplo: Chico, Z, Zeca, etc.
sucesso provisria. no momento da abertura Cognome: alguns entendem como sinnimo de
da sucesso definitiva que ocorre a declarao vocatrio e outros como pseudnimo.
de morte presumida.
Pseudnimo ou heternimo: um designativo
que visa identificar algum no exerccio de sua
COMORINCIA atividade profissional, via de regra, artstica.
O fenmeno da comorincia trata da morte conjun- Recebe igual proteo ao nome, quando adota-
ta de pessoas, que segundo o art. 8o do CC, dois ou do para atividades lcitas, (art. 19 do CC).
mais indivduos falecerem na mesma ocasio, no se
podendo averiguar se algum dos comorientes prece-
deu aos outros; nesse caso, presumir-se-o simultane- Estado Civil:
amente mortos. Este instituto de suma importncia
para atribuio da devida ordem hereditria. Conceito: conjunto de atributos que a pessoa de-
tm e desempenha dentro da sociedade.
A comorincia admite prova em contrrio e s tem
aplicabilidade para pessoas herdeiras entre si. O requi- O estado civil ou estado da pessoa possui trs acep-
sito exigido para a ocorrncia da comorincia tempo- es:
ral, na mesma ocasio.
a) Poltica: as pessoas podem ser nacionais (nato
ou naturalizados) ou estrangeiras.
ATRIBUTOS DA PERSONALIDADE b) Familiar: busca conhecer a situao do indiv-
duo na famlia, a de cnjuge, grau de casamen-
Nome Civil (Lei 6015/73 - Lei de Registros Pblicos to, e a de parente, grau de parentesco.
e arts. 16 a 19 do CC): c) Individual: o indivduo pode ser reconheci-
Tem natureza jurdica no direito da personalidade. do sob o aspecto da idade, do sexo e da sade
mental.
Conceito: O nome uma forma de individua-
Qualquer manifestao judicial afetos ao estado ci-
lizao do ser humano na sociedade, mesmo aps a
vil ou estado da pessoa so denominados em juzo de
morte. O nome distingue a pessoa na sociedade das
aes de estado, que tm por caractersticas serem aes
demais.
personalssimas, imprescritveis e intransmissvel.
O nome da pessoa no pode ser empregado por
outrem em publicaes ou representaes que a ex-
ponham ao desprezo pblico, ainda quando no haja Domiclio: arts. 70 a 78 do CC.
inteno difamatria (art. 17 do CC).
Conceito: Domiclio o lugar onde a pessoa esta-
O nome alheio no pode ser utilizado, sem a devida belece residncia com nimo de permanncia (animus
autorizao, em propaganda comercial (art. 18 do CC). manendi), transformando-o em centro da sua vida jur-
dica (art. 70 do CC).
O princpio da imutabilidade do prenome, que pre-
v a inalterabilidade do nome de registro, est relativi- Requisitos do domiclio:
zado perante motivos justos e desde que no causem
prejuzos a terceiros. 1) Requisito objetivo ou material: a residncia
O nome composto de prenome e sobrenome: so 2) Requisito subjetivo ou psquico: a inteno de

os elementos essenciais do nome, (art. 16 do CC). permanecer animus manendi.
7
Domiclio Profissional: especfico para o local onde A capacidade desdobra-se em:

a pessoa exerce sua atividade profissional (art. 72 do
CC). a) Capacidade de Direito:
Pluralidade de domiclios ou domiclio plrimo: Denominada tambm de capacidade de aquisio

admitido que a pessoa natural possua mais de um ou de gozo.
domiclio. Verifica-se quando a pessoa natural possui
diversas residncias onde viva alternadamente, Conceito: a capacidade que gera aptido para
considerando seu domiclio qualquer uma delas. Caso exercer direitos e contrair obrigaes.
a pessoa tambm tenha vrios domiclios profissionais, Prevista no art. 1o do CC: Toda pessoa capaz de
cada um deles constituir domiclio para as relaes direitos e deveres na ordem civil.
que lhe corresponderem. (arts. 71 e 72, pargrafo nico
do CC). Basta que o ser humano tenha nascido com vida
para que lhe seja atribuda a personalidade, passando
ento a ser sujeito de direito.
Domiclio aparente ou ocasional: este instituto
previsto para as pessoas que no possuem domiclio Ressalta-se que para alguns autores h diferena
fixo ou residncia habitual, caso em que sero consi- entre personalidade jurdica e capacidade. A persona-
deradas domiciliadas onde forem encontradas. (art. 73 lidade jurdica entendida como a aptido para adqui-
do CC). rir direitos e contrair obrigaes, enquanto a capacida-
de d a extenso personalidade; seria a possibilidade
de praticar certos atos da vida civil.
Classificao do Domiclio:
b) Capacidade de Fato:
a) Domiclio Voluntrio: o domiclio geral, fixado
pelo ato de vontade da pessoa maior e capaz. Pode ser Chamada tambm de capacidade de exerccio ou
alterado livremente, atravs da transferncia da reside ao.
dncia, com a inteno de o mudar. (art. 74 do CC).
Conceito: a aptido para pessoa exercer por si
b) Domiclio Necessrio ou legal ou compulsrio: mesmo os atos da vida civil.
o domiclio determinado por lei a determinadas pes-
soas em razo de seus caracteres pessoais. Possuem Ainda que o sujeito tenha nascido com vida e ad-
domiclio necessrio, segundo o art. 76 do CC: quirido a capacidade de direito, nem sempre ter a
aptido de exercer diretamente seus direitos e obriga-
Incapaz domiclio de seu representante ou as- es. Ou seja, nem todas as pessoas possuem a capaci-
sistente. Ateno a smula 383 do STJ, no que dade de exerccio, no podendo ento exercer os atos
tange ao foro de domiclio do menor nas aes da vida civil sozinha.
conexas de interesse do menor.
ATENO: A legitimao distingue-se a da capacidade
Servidor pblico lugar onde exerce permanen- de fato, no sentido de que so requisitos que a lei exige
temente suas funes. a mais de determinadas pessoas, que possuem capaci-
dade de fato, para a concretizao de certos negcios
Militar onde servir se for do Exrcito, e sendo jurdicos. Exemplo: O pai que possui 2 filhos no pode
da Marinha ou da Aeronutica ser a sede de vender determinado imvel a um dos filhos, sem o con-
comando a que se encontrar imediatamente su- sentimento do outro, segundo art. 496 do CC.
bordinado.
Martimo local onde o navio estiver matricu- As pessoas que no possuem a capacidade de fato
lado. plena sero representadas ou assistidas, tendo em vis-
ta o grau de sua incapacidade.
Preso o lugar onde cumprir a sentena.
ABSOLUTAMENTE INCAPAZES RELATIVAMENTE INCAPAZES -

c) Domiclio de Eleio ou contratual ou espe-
cial: local estipulado no contrato pela vontade das - Art. 3 do CC Art. 4 do CC
partes, onde sero cumpridos e exercidos os direitos Proibio total de atuao; Restrio parcial de atuao;
e obrigaes decorrentes do contrato, art. 78 do CC. depende de representante, depende de assistente, sob
Ressaltando que a nulidade da clusula de eleio de sob pena de nulidade absoluta pena de nulidade relativa
foro poder ser declarada de ofcio pelo juiz nos con-
do ato. (anulabilidade) do ato.
tratos de consumo, a teor do art. 112 do CPC.
Menores de 16 anos meno- Maiores de 16 anos e meno-
res impberes. Dependem de res de 18 anos. Dependem da
Capacidade: seus representantes legais: atuao conjunta dos pais ou
Conceito: a medida jurdica da personalidade. pais, tutores. tutores.
8
Direito Civil
Quem por enfermidade ou brios habituais, viciados em Espcies de Emancipao:

deficincia mental, no tem txicos e quem por deficincia 1) EMANCIPAO PARENTAL - Por concesso de ambos os
o necessrio discernimento mental, tenha o discernimento OU VOLUNTRIA art. 5o, pa- pais.
rgrafo nico, I do CC: - Ao filho com pelo menos 16
para prtica dos atos da vida reduzido. Dependem da
anos.
civil. Dependem de curador, atuao conjunta de curador - Atravs de instrumento p-
nomeado em processo de in- nomeado em processo de blico, independente de homo-
terdio. interdio. logao judicial.
2) EMANCIPAO JUDICIAL - Atravs de ato judicial.
Os excepcionais, sem desen-
art. 5o, pargrafo nico, I, 2a - Se um dos pais discorda
volvimento mental completo. parte do CC: quanto emancipao.
Dependem da atuao conjun- - Se o menor no tenha pais e
ta do curador. possua no mnimo 16 anos.
Quem, mesmo por causa tran- - O tutor ser ouvido pelo juiz
Prdigos (aquele que gasta ou a respeito do cabimento da
sitria, no puder exprimir sua
destri desordenadamente o emancipao.
vontade. Depende de atuao
seu patrimnio). Depende de 3) EMANCIPAO LEGAL - Quando presentes as circuns-
do curador.
atuao conjunta do curador art. 5o, pargrafo nico, II, III, tncias previstas em lei opera-
em atos de alienao de bens. IV e V do CC: -se automaticamente a eman-
cipao:
- Casamento
Pontos Importantes:
- Exerccio de emprego pblico
1. Aos relativamente incapazes maiores de 16 anos e efetivo
menores de 18 anos so permitidos a prtica de de- - Colao de grau em ensino
terminados atos, sem a presena de seus assistentes e superior
no ser possvel a sua anulao. Exemplos: exercer o - Ter o menor, a partir dos 16
direito a voto, ser testemunha, ser mandatrio, realizar anos, estabelecimento civil,
testamento, ajuizar ao popular. Porm, no podem comercial ou relao de em-
viajar e se hospedar em hotis sem a autorizao de prego que lhe propicie econo-
mia prpria.
seus pais ou responsvel.
2. Caso o menor pbere tenha praticado um ato em DIREITOS DA PERSONALIDADE

que dolosamente ocultou sua idade ou se declarou Conceito: so direitos que a pessoa possui em re-
maior, este ato ser considerado vlido e plenamente lao aos seus atributos fundamentais, tendo como
exigvel, art. 180 do CC. exemplo o direito vida, honra, integridade fsica,
imagem, ao nome, privacidade, etc.
3. Aos ndios, segundo o art. 4o, pargrafo nico do CC
ter regulao em lei especial (Lei 6001/73) Os direitos da personalidade manifestam-se sobre
os aspectos fsicos, intelectuais e morais.
4. Os surdos-mudos com o Cdigo Civil de 2002 po-
dem enquadrar-se tanto como plenamente capazes, re- O Cdigo Civil, luz da Constituio Federal, men-
lativamente ou absolutamente incapazes, a depender ciona em seu art. 11 que os direitos da personalidade so
do grau do que a surdo-mudez causa pessoa. intransmissveis e irrenunciveis no podendo sofrer
qualquer limitao voluntria quanto ao seu exerccio.
5. O ausente, de igual modo, plenamente capaz no Ainda, o art. 12 prev os mecanismos de proteo dos
provvel local em que se encontre. direitos, podendo-se exigir a cessao da ameaa ou da
leso ao direito da personalidade, ainda que no discri-
A capacidade plena adquirida com a cessao da minado nos arts. 11 a 21 do CC, bem como a possibili-
causa que impede o seu exerccio. Quando tratar-se de dade de reclamar perdas e danos, sem prejuzos de ou-
pessoa com deficincia ou transtorno mental que lhe tras sanes previstas em lei. Em suma, o art. 12 refere-
impedia do discernimento completo. -se clusula geral de tutela personalidade humana.
Em relao ao menor, alcana a capacidade plena Os arts. 13, 14 e 15 do CC voltam-se a proteo da

quando completados 18 anos. Entretanto, possvel a integridade fsica da pessoa humana:
aquisio da capacidade plena antes dos 18 anos atra- O art. 13 do CC refere-se disposio do prprio
vs do instituto da emancipao, o qual no admite corpo em vida, tendo como regra geral a proibio de
revogao. ato prprio de disposio que importe em diminuio
permanente da integridade fsica ou contrarie os bons
EMANCIPAO costumes. A exceo opera-se excepcionalmente por
exigncia mdica. Quanto ressalva do transplante de
Aquisio da capacidade plena antes de completa- rgo, por ato inter vivos, prevista no pargrafo nico,
dos 18 anos. ser observada a forma estabelecida em Lei 9434/97.
9
Depois da morte, vlida a disposio do prprio TRANSPLANTE DE RGOS

corpo no todo ou em parte, desde que seja de forma
gratuita e tenha objetivo cientfico ou altrustico, sen- Sobre o tema, recomenda-se simples leitura dos
do possvel a revogao do ato de disposio a qual- dispotivos constantes da Lei n 9.439/1997, que regula-
quer tempo. (Art. 14 do CC) menta as particularidades da remoo de rgos, teci-
dos e partes do corpo humano para fins de transplante
Quanto aos tratamentos mdicos e s intervenes e tratamento e d outras providncias.
cirrgicas, o art. 15 do CC preciso em expressar que
ningum pode ser constrangido a submeter-se, com
risco de vida, a tratamento mdico ou a interveno
cirrgica. 06 PESSOAS JURDICAS
J com relao proteo do nome, que constitui Pessoas jurdicas so entes criados pelo ser huma-
relevante direito de personalidade, verifica-se a prono, atravs da lei, com aptido para adquirir direitos e
teo nos arts. 16 a 19 do CC. contrair obrigaes, visando facilitar a atuao huma-
na nas relaes econmicas, sociais e jurdicas.
A proteo conferida aos direitos da personalida-
de bastante abrangente: segundo o art. 20 do CC, As pessoas jurdicas podem surgir como conjunto
a divulgao de escritos, transmisso da palavra ou de pessoas ou como destinao patrimonial.
a publicao, exposio ou utilizao da imagem de
uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimen-
to e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe CLASSIFICAO DAS PESSOAS JURDICAS
atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade,
ou caso se destinem a fins comerciais, salvo se neces- Pessoas Jurdicas de Direito Pblico:
srias administrao da justia ou manuteno da
ordem pblica. Prevalncia do Poder Pblico, sendo divididos em:
A privacidade tambm recebe proteo legal: a - Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Externo: so os
vida privada da pessoa natural inviolvel, admitin- Estados estrangeiros e todas as pessoas regidas pelo
do a legislao civil as providncias necessrias para direito internacional pblico.
impedir ou cessar a sua violao. (art. 22 do CC).
- Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Interno: Unio,
Os direitos da personalidade da pessoa natural Estados, Municpios, Territrios, Distrito Federal,
estendem-se s pessoas jurdicas naquilo que couber. autarquias, associaes pblicas nos termos da lei
11.107/2005, e as demais entidades de carter pblico
criadas por lei, art. 41 do CC.
Caractersticas dos Direitos da Personalidade:
Pessoas Jurdicas de Direito Privado:
a) Intransmissveis ou Vitalcios: so intransmiss-
veis por via sucessria. So as pessoas jurdicas criadas para atender os
interesses e fins privados, em benefcio dos prprios
b) Absolutos: exigveis e oponveis contra todos, instituidores ou de determinada parcela da sociedade.
erga omnes. So as associaes, as sociedades, as fundaes, as or-
ganizaes religiosas e os partidos polticos.
c) Imprescritveis: o direito da personalidade no
tem seu exerccio adstrito a nenhum prazo de qual-
quer espcie. INCIO DA PERSONALIDADE JURDICA
d) Indisponveis: tendo em vista o art. 11 do CC
no admitir alienao. Porm, alguns direito da per- Pessoas Jurdicas de Direito Pblico:
sonalidade podem ter seu exerccio cedido tempora- Quando da criao da pessoa atravs da norma ju-
riamente, como o direito imagem. rdica.
e) Extrapatrimoniais: no encontram-se na esfera
econmico-patrimonial. Pessoas Jurdicas de Direito Privado:
f) Impenhorabilidade: no podem sofrer qualquer Sua existncia legal inicia-se com a inscrio do ato
restrio judicial para a satisfao de dvidas. constitutivo no rgo competente. Ressalta-se que cer-
tas pessoas jurdicas prescindem de prvia autoriza-
g) Ilimitados: no h um rol taxativo dos direitos o ou aprovao do Poder Executivo. (art. 45 do CC).
da personalidade.
ATENO: As Sociedades de Advogados adquirem per-
i) Irrenunciveis: no possvel dispor dos direi- sonalidade com o registro na Ordem dos Advogados do
tos da personalidade. Brasil, art. 15 e 16, pargrafo 3o da Lei 8.906/94.
10
Direito Civil
ESPCIES DE PESSOAS JURDICAS DE DIREITO 2a) elaborao dos estatutos, que contero as re-
PRIVADO gras e diretrizes a serem observadas.
3a) aprovao dos estatutos pela autoridade
competente Ministrio Pblico: dada a sua re-
Associaes (arts. 53 a 61 do CC):
levncia pblica as fundaes so fiscalizadas
Caracterizam-se pela unio de pessoas que se or- pelo Ministrio Pblico do Estado onde esto
ganizam para fins no econmicos e pela inexistncia, situadas. Nas fundaes que se encontram no
entre os associados, de direitos e obrigaes recprocas. Distrito Federal, a competncia para fiscalizao
do Ministrio Pblico do Distrito Federal (ADI
Os associados possuem iguais direitos, mas o esta- 2794-8, STF).
tuto pode conferir categorias com vantagens especiais.
4a) registro.
O ato constitutivo o estatuto, escrito em instru-
mento pblico ou particular e levado ao registro com-
Extino da Fundao:
petente.
Ocorrer nas seguintes hipteses (art. 69 do CC):
Um associado s poder ser excludo por justa cau-
sa, desde que reconhecida em procedimento que asse-
- quando se tornar ilcita, impossvel ou intil
gure direito de defesa e de recurso, conforme previso
finalidade a que visa a fundao;
no estatuto (art. 57 do CC).
assembleia-geral da associao compete - quando vencido o prazo de sua existncia pre-

privativamente destituir os administradores e alterar visto no estatuto.
o estatuto social (art. 59 do CC). O estatuto dever Em ambos os casos a extino ser promovida pelo
prever ainda o quorum para as deliberaes, bem Ministrio Pblico ou por qualquer interessado. O
como os critrios de eleies dos administradores. patrimnio remanescente ser incorporado em outra
fundao designada pelo juiz, que tenha fim igual ou
Quando da dissoluo da associao, o remanes-
semelhante, salvo disposio em contrrio prevista no
cente de seu patrimnio lquido poder:
ato de constituio ou no estatuto.
a) ser destinado entidade de fins no econmi-
cos designada no estatuto;
Sociedades:
b) em caso de omisso do estatuto, por delibera-
Constituem-se na reunio de pessoas para a perse-
o dos associados destinados instituio mu-
cuo de fins econmicos, ou seja, objetivam lucro com
nicipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou
a inteno de repartio entre os scios.
semelhantes;
As sociedades dividem-se em simples, quando o
c) com clusula no estatuto, ou no seu silncio,
objeto no refere-se a uma atividade tpica empresria
por deliberao dos associados, pode ser desti-
(cooperativa), e empresrias, que so aqueles em que
nado a percepo em restituio, em valor atua-
seu objeto diz respeito a uma atividade empresarial
lizado, s contribuies que tiverem prestado ao
(sociedade por aes).
patrimnio da associao.
O estudo das sociedades ser abordado no Direito
Empresarial.
Fundaes (arts. 62 a 69 do CC):
Pessoa jurdica de direito privado criada sempre

por escritura pblica ou testamento, onde o seu ins- Organizaes Polticas:
tituidor realiza uma dotao especial de bens livres,
Segundo o art. 44, pargrafo 1o do CC, so livres a
constituindo uma universalidade de bens destacada
criao, a organizao, a estruturao interna e o fun-
de seu patrimnio, para a realizao de fins determi-
cionamento das organizaes religiosas, sendo veda-
nados (religiosos, morais, culturais ou de assistncia).
do ao poder pblico negar o seu reconhecimento ou o
O instituidor pode declarar ainda a forma de adminis-
registro dos atos de constituio e necessrios ao seu
trao da fundao.
funcionamento.
Fases para constituio da Fundao:

Partidos Polticos:
1a) afetao de bens livres por meio de dotao
patrimonial: o instituidor ir separar parte de Sero organizados e funcionaro de acordo com o
seu patrimnio que ser afetada para a forma- previsto em legislao especfica. (art. 44, pargrafo 3o
o da fundao. do CC).
11
Quadro das Espcies de Pessoas Jurdicas: - Demais pessoas jurdicas de direito pblico e
pessoas jurdicas de direito privado: Local em
SOCIEDADE ASSOCIAES FUNDAES que funcionarem as respectivas diretorias e ad-
Ocorre do Ocorre do Ocorre com a ministraes (sede), ou onde elegerem domi-
agrupamento de agrupamento de afetao de um clio especial, definido no estatuto ou em seus
pessoas pessoas patrimnio atos constitutivos.
Com finalidade Sem finalidade No pode ter fins Quando a pessoa jurdica possui diversos estabele-
econmica econmica lucrativos cimentos em locais diferentes, cada um deles ser con-
siderado domiclio para os atos nele praticados. (art.
Os fins podem ser Os fins podem ser No pode alterar
75, pargrafo nico do CC).
alterados alterados os fins
Patrimnio com Patrimnio com Prevalncia do
Entes Despersonalizados:
funo instru- funo instru- patrimnio
mental. mental. Prevale- No possuem personalidade jurdica presente nas
Prevalece o inte- ce o interesse das pessoas jurdicas, por isso que com elas no se confun-
resse das pessoas pessoas dem, por serem despersonalizados. Exemplos: massa
falida, esplio, herana vacante e jacente, sociedade
Ato constitutivo Ato constitutivo O ato constituti-
irregular e sociedade de fato.
o contrato social. o estatuto social. vo pode ocorrer
Elaborado inter Elaborado inter inter vivos, por
vivos, atravs de vivos, por meio instrumento p-
instrumento p- de instrumento blico, ou causa 07 BENS
blico ou particu- pblico ou parti- mortis, por testa-
lar cular mento Para fins jurdicos, so bens todas as coisas mate-
Os scios pos- Inexiste entre os riais e imateriais, que agreguem valor para o ser hu-
suem direitos e associados direi- mano e que possam ser objeto de relaes jurdicas.
obrigaes rec- tos e obrigaes
procas entre si recprocas.
BENS CONSIDERADOS EM SI MESMOS
Desconsiderao da Personalidade Jurdica: Bens Imveis:

Quando ocorrer abuso da personalidade jurdica,
No comportam transporte sem a sua destruio
caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela confu-
total ou parcial:
so patrimonial, o juiz poder, a requerimento dos in-
teressados ou do MP, ordenar que os efeitos de certas e
determinadas relaes obrigacionais sejam estendidos - Bens imveis por natureza: solo e seu adjacen-
aos bens particulares dos administradores ou scios tes naturalmente incorporados (ex. subsolo, r-
da pessoa jurdica. (art. 50 do CC). vores, frutos pendentes).
Em caso de atribuio de responsabilidade a pes- - Bens imveis por acesso (aderncia) fsica ar-
soa jurdica que ir responder e no a personalida- tificial: acrescidos de forma artificial (pelo ho-
de das pessoas naturais. Esta no se confunde com a mem) que incorporam permanentemente o solo
personalidade da pessoa jurdica. Porm, tal previso (ex. tijolos, construes, canos).
pode fomentar fraudes entre os membros da sociedade, - Bens imveis por determinao legal: deter-
uma vez que possuem seu patrimnio resguardado. minados pela convenincia do legislador, e em
Foi neste sentido que surgiu a desconsiderao da razo da segurana jurdica, conferiu a esses o
personalidade jurdica para que os patrimnios dos tratamento de bens imveis, quais sejam: direi-
scios ou administradores que praticam atos irregu- tos reais sobre imveis e aes que os assegu-
lares fossem atingidos. A desconsiderao ir ocorrer ram (ex. usufruto), direito sucesso aberta (ex.
em casos eventuais, episdicos e temporrios. herana, mesmo que de bens mveis ser consi-
derada como bem imvel).
Domiclio da Pessoa Jurdica: - Bens que no perdem o carter de imveis: as

Nos termos do art. 70 do CC, o domiclio das pes- edificaes que, separadas do solo, mas conser-
soas jurdicos ser: vando a sua unidade, forem removidas para ou-
tro local (ex. casas de madeiras pr-fabricadas).
- Unio: Distrito Federal E os materiais provisoriamente separados de
um prdio, para nele se reempregarem (ex. azu-
- Estados e Territrios: Local das respectivas ca-
lejos destinados a determinados prdio, ainda
pitais
que sejam separados e posteriormente reem-
- Municpios: Local onde funcione a administra- pregados, sero considerados bens imveis, por
o municipal acesso).
12
Direito Civil
Bens Mveis: Bens Indivisveis:

Admitem o seu deslocamento sem qualquer dete- So bens que no admitem o seu fracionamento
riorao em sua substncia. sem perda do valor ou utilidade. Divide-se em:
- Bens mveis por natureza propriamente ditos: - Indivisveis por natureza: so assim por sua
bens que podem ser removidos por seu movi- natureza (ex. cavalo).
mento prprio (semoventes) ou por remoo de - Indivisveis por determinao legal: a lei atri-
fora alheia, sem alterao da substncia ou da bui tal qualidade: embora sejam bens passveis
destinao econmico-social (ex. mercadorias e de fracionamento a lei, impede a sua diviso
animais - semoventes). (ex. servides).
- Bens mveis por antecipao: so bens mobili- - Indivisveis por vontade das partes: as partes
zados em razo da vontade humana e recebem determinam que no deve ocorrer o fraciona-
desde logo o tratamento de bens mveis (ex. mento, ainda que seja um bem divisvel (ex. cer-
rvores abatidas para se tornarem lenha, safra to imvel que no pode ser vendido em partes).
pendente).
- Bens mveis por disposio legal: embora se- Bens Singulares:

jam incorpreos, so mveis as energias que te- So bens considerados em sua individualidade, por
nham valor econmico (ex. energia eltrica); os si s, ainda que estejam reunidos.
direitos reais sobre objeto mveis e aes cor-
respondentes (ex. direitos de autor): os direitos - Bens singulares simples: so os formados na-
pessoais de carter patrimonial e respectivas turalmente (ex. cavalo) ou por ato humano sem
aes. que as partes integrantes conservem a condio
jurdica anterior (ex. prdio).
Os materiais destinados a alguma construo, en-
quanto no forem empregados, conservam sua quali- - Bens singulares compostos: objetos diversos
dade de mveis e readquirem essa qualidade os prove- reunidos num todo sem que haja perda de sua
nientes da demolio de algum prdio. condio jurdica prpria (ex. materiais de cons-
truo para uma casa).
Bens Fungveis:
Bens Coletivos:
So bens mveis que podem ser substitudos por
outros da mesma espcies, qualidade e quantidade So os bens singulares em pluralidade, que formam
(ex. caf). um todo nico. So as denominadas universalidades
de fato ou de direito.
Bens Infungveis: - Universalidade de fato: pluralidade de bens

So bens insubstituveis, tendo vista suas caracte- singulares que pertencem mesma pessoa que
rsticas, podendo ser mveis ou imveis (ex. imveis, lhes conferem destinao unitria. Esses bens
quadro de um pintor famoso). que formam a universalidade de fato podem ser
objetos de relaes jurdicas prprias (ex. biblio-
teca).
Bens Consumveis:
- Universalidade de direito: complexo de rela-
So bens mveis que dividem-se em: bens consu-
es jurdicos de uma pessoa, que possua valor
mveis cujo uso importa em destruio imediata da
econmico e reconhecimento pela lei (ex. heran-
prpria substncia, (ex. alimentos, cosmticos), e bens
a, esplio, massa falida).
consumveis de direito, destinados alienao (ex.
produtos venda, livro).
BENS RECIPROCAMENTE CONSIDERADOS
Bens Inconsumveis:
Principal:
So os bens que admitem usos reiterados, no im-
o bem que existe sobre si, abstrata e concretamen-
portando em sua destruio imediata e no estando
te (ex. rvore, solo).
destinados alienao (ex. livro, em relao ao seu
dono).
Acessrio:
Sua existncia depende da do principal. Pode ser:
Bens Divisveis:
So bens que podem ser fracionados sem alterao - Frutos: nascem e renascem, sem diminuir a
na sua substncia, diminuio considervel do valor substncia do bem principal. So as utilidades
ou prejuzo do uso a que se destinam (ex. saco de caf). produzidas pela coisa, que podem ser: naturais,
13
quando decorrem da prpria natureza, ex. fru- Os bens de uso comum do povo e os de uso espe-
tos de uma rvore, cria dos animais; industriais, cial so inalienveis, enquanto conservarem tal quali-
se formam com a interveno humana, ex. mer- ficao, na forma que a lei determinar.
cadorias, casaco de l de ovelha; civis ou rendi-
mentos, a remunerao paga ao proprietrio Os bens dominicais podem ser alienados, observa-
por ter concedido a posse de determinado bem das as exigncias da lei.
(ex. aluguel).
Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio.
- Produtos: so as utilidades extradas do princi-
pal que se esgotam, no se renovam. Os frutos e O uso comum dos bens pblicos pode ocorrer de
produtos podem ser objetos de negcio jurdico, forma gratuita ou mediante representao, conforme
ainda que no separados do bem principal. estabelecido na lei pela entidade cuja administrao
pertencerem.
- Benfeitorias: so as obras e despesas realizadas
no bem, podendo ser necessrias, teis ou vo-
lupturias. Necessrias so as que tm por fim
conservar o bem ou evitar a sua deteriorao 08 FATOS JURDICOS
(ex. reparos no teto). teis so as benfeitorias
que aumentem ou facilitem o uso do bem (ex.
garagem). Volupturias so as realizadas por Fato Jurdico todo acontecimento natural ou hu-
mero deleite ou recreio, no aumentam o uso mano que revela efeitos na esfera jurdica.
habitual do bem, mesmo que tornem o ambien-
O fato jurdico em sentido amplo subdivide-se em:
te mais agradvel ou sejam de elevado valor (ex.
sala de cinema em casa, piscina).
- Pertenas: so bens que, no constituindo par- FATO JURDICO EM SENTIDO ESTRITO

tes integrantes, se destinam de modo duradou-
ro ao uso, ao servio ou ao aformoseamento do So os fatos jurdicos naturais, que decorrem de
outro (ex. aparelho de ar-condicionado em um todo acontecimento da natureza que tem relevncia
escritrio). A pertena ser verificada quan- para o direito. Podem ser ordinrios, quando ocorrem
do excluir todo o integrante do bem principal, naturalmente, sem qualquer interferncia humana,
como frutos, benfeitorias, produtos. Os neg- como por ex. morte no provocada, chuva. E extraor-
cios jurdicos que referem-se ao bem principal dinrios quando caracterizados pela imprevisibilida-
no integram as pertenas, salvo se o contr- de, gerando caso fortuito (imprevisvel e inevitvel, ex.
rio resultar da lei, da manifestao de vontade terremoto no Brasil) ou fora maior (evento causado
das partes, ou das circunstncias do caso. Esta por fora da natureza).
uma exceo do princpio da gravitao jur-
dica, que se traduz na regra de que o acessrio
segue o principal.
AES HUMANAS
Subdividem-se em:
BENS PBLICOS
De Uso Comum do Povo: Aes Humanas Lcitas:
Rios, mares, estradas, ruas e praas. Tida como ato jurdico, que por sua, divide-se em:
- Ato Jurdico em sentido estrito: o simples ato

De Uso Especial: humano, voluntrio, que gera consequncias
previstas em lei. Os seus efeitos no decorrem
Edifcios ou terrenos utilizados para o servio ou
da vontade, mas sim da lei (ex. fixao do domi-
estabelecimento da administrao federal, estadual,
clio, reconhecimento de filho).
territorial ou municipal, inclusive os de suas autar-
quias. - Negcio Jurdico: o ato celebrado, atravs
da manifestao de vontade das partes, com
Dominicais: objetivo de produzir efeitos jurdicos possveis.
Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de

direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, Aes Humanas Ilcitas:
de cada uma dessas entidades e, no dispondo a lei em
contrrio, bens pertencentes s pessoas jurdicas de di- - Ato Ilcito: o ato praticado em contrariedade
reito pblico a que se tenha dado estrutura de direito com as regras previstas em lei, o ato ilcito est
privado (ex. terras devolutas). previsto no art. 186 do CC.
14
Direito Civil
Plano de Eficcia:
09 NEGCIOS JURDICOS
o plano em que se verifica a produo de efeitos
Para que o negcio jurdico seja considerado vlido imediatos do negcio jurdico ou pode ocorrer ainda
e produza efeitos dever apresentar os elementos es- das partes modificarem os efeitos naturais do negcio,
senciais do negcio jurdico, art. 104 do CC. a partir de declaraes acessrias que podem ser ex-
pressadas atravs de uma condio, termo ou encargo,
que so os chamados elementos acidentais do negcio
jurdico.
PLANOS DO NEGCIO JURDICO
Os Elementos acidentais podem ou no estar pre-
Planos do Negcio Jurdico so divididos em:
sentes no negcio jurdico. Em no estando presentes
existncia, validade e eficcia.
tais elementos, o negcio ser considerado puro e sim-
ples.
Plano de Existncia:
Este plano no reconhecido pelo Cdigo Civil, Elementos Acidentais do Contrato:
que inicia a partir do plano de validade com o art. 104
do CC. Este plano verifica os pressupostos fundamen- Condio:
tais e essenciais do negcio jurdico, sem os quais o
negcio nada . A ausncia de qualquer um dos requi- a clusula que deriva exclusivamente da vontade
sitos previstos no plano de existncia gera a nulidade das partes e subordina o efeito do negcio jurdico a
absoluta do negcio. Esses pressupostos seriam: um evento futuro e incerto.
A condio tem por caracterstica ser voluntria,

a) Agente: o emissor da vontade, depende do
futura e incerta, podendo ser suspensiva ou resolutiva.
agente.
A condio suspensiva aquela que ir adiar a efi-
b) Objeto: deve dispor de um bem para que haja
ccia do negcio enquanto no ocorrer o evento de-
o negcio.
terminado. Enquanto a condio no for verificada, o
c) Forma: vigora o princpio da forma livre, po- beneficirio no ter adquirido o direito a que se pre-
dendo ser: escrita, verbal, linguagem de sinais tende. Exemplo: comprarei o seu apartamento se voc
(libras), mimica. A forma seria o meio da mani- se formar.
festao da vontade.
Entretanto, se algum dispuser de uma coisa sob
d) Manifestao da vontade: a vontade deve condio suspensiva e, pendente esta, fizer quanto
ser expressa de forma livre e isenta de vcios. quela novas disposies, estas no tero valor se,
Alguns autores mencionam que formada por: uma vez realizada a condio, com ela forme incompa-
vontade interna + vontade declarada. tveis. Ou seja, quando uma pessoa doa determinado
bem a outra pessoa sob condio suspensiva, mas an-
tes mesmo do implemento da condio, vende o bem
Plano de Validade: a um terceiro, esse negcio, segundo o art. 126 do CC,
no ter valor algum.
Seria a qualificao dos elementos essenciais do ne-
gcios jurdico, a adjetivao dos pressupostos. A condio resolutiva verifica-se quando subordi-
na a ineficcia do contrato a um evento. Nesta condi-
a) Agente: Capaz o, o negcio jurdico j produz efeitos da vontade
desde quando manifestada, no entanto, se a condio
b) Objeto: Lcito, possvel, determinado ou de- resolutiva se verificar implicar no fim dos efeitos do
terminvel negcio jurdico.
c) Forma: Livre ou prescrita em lei Sobrevindo a condio resolutiva, extingue-se,
d) Vontade: Totalmente Livre e de boa-f para todos os efeitos, o direito a que ela se ope; mas,
se imposta a um negcio de execuo continuada ou
Embora os negcios jurdicos tenham forma livre peridica, a sua realizao, salvo disposio em con-
de manifestao da vontade, a lei em determinadas si- trrio, no tem eficcia quanto aos atos j praticados,
tuaes poder determinar a forma a ser seguida, para desde que estes sejam compatveis com a natureza da
efeito de validade do negcio, art. 107 do CC. condio pendente e conformes aos ditames de boa-f.
(art. 128 do CC).
Quanto forma vigora o princpio da forma livre,
podendo a lei exigir forma especfica, como o caso imprescindvel que as condies impostas, tanto
da exigncia de realizao de escritura pblica para suspensiva quanto resolutiva, sejam lcitas. Sendo
os negcios jurdicas sobre bens imveis que possuam defesas impor condies que venham a privarem de
valor superior a trinta vezes o salrio mnimo vigente todo o efeito o negcio jurdico, ou o sujeitarem ao puro
no Pais, conforme art. 108 do CC. arbtrio de apenas uma das partes. (art. 122 do CC).
15
O titular do direito eventual, enquanto pendente condio suspensiva, hiptese esta em que a aquisi-
a condio suspensiva ou resolutiva, pode praticar os o e o exerccio do direito s sero verificados aps o
atos destinados conservao de seu direito. (art. 130 cumprimento do encargo. (art. 136 do CC).
do CC).
O descumprimento do encargo pode gerar o des-
fazimento do negcio ou a obrigao outra parte ao
Termo: cumprimento da prestao. O encargo previsto para
os negcios jurdicos gratuitos.
a clusula que subordina os efeitos iniciais (termo
inicial, fixa o dia do incio) ou o fim do negcio (termo Considera-se no escrito o encargo ilcito e impos-
final, fixa o dia do fim), a um acontecimento futuro e svel, salvo se constituir o motivo determinante da li-
certo. Aqui, o termo suspende o exerccio do direito, berdade, caso em que se invalida o negcio jurdico.
enquanto a condio suspende a aquisio do direito.
O termo ser inicial quando suspender o incio da

DEFEITOS DO NEGCIO JURDICO
eficcia do negcio. E termo final ser aquele que en-
cerra a eficcia do negcio. Em relao aos defeitos do negcio jurdico, desta-
cam-se os vcios de consentimento e os vcios sociais.
O termo poder ainda ser certo ou determinado e Os vcios de consentimento so aqueles que ocorrem
incerto ou indeterminado. Este se verifica quando a na relao estabelecida entre as partes, sem afetar ter-
data no foi preestabelecida, mas conhece-se da certe- ceiros, perturbam a vontade de tal forma que essa no
za do evento. J o termo certo ou determinado o ocorre corresponde vontade real do manifestante. Os vcios
quando possvel preestabelecer a data, ainda que no de consentimento so: erro, dolo, coao, estado de pe-
seja de forma numrica. rigo e leso.
Ao termo inicial e final aplicam-se, no que couber, Os vcios sociais so os que envolvem terceiros no
as disposies relativas condio suspensiva e reso- negcio, quando a vontade manifestada contrria ao
lutiva. ordenamento jurdico. So: fraude contra credores e
simulao.
O lapso temporal entre o termo inicial e o termo
final constitui o prazo. Logo, o prazo no se confunde Os vcios do consentimento e a fraude contra cre-
com o termo, que elemento acidental do negcio ju- dores conduzem anulabilidade (nulidade relativa)
rdico. do negcio jurdico, sendo que o prazo decadencial
para a propositura da ao de 4 anos, contados da
Os prazos computam-se excluindo-se o dia do in- celebrao do negcio, salvo na hiptese da coao
cio e incluindo-se o dia final, salvo disposio legal em em que o prazo contado do momento que cessar a
contrrio. (art. 132 do CC). Quando o prazo encerrar coao. J a simulao enseja a nulidade absoluta do
em feriado ser prorrogado para o primeiro dia til negcio, podendo ser alegada a qualquer tempo, por
seguinte. Em testamento os prazos presumem-se em ser tratada como matria de ordem pblica.
favor dos herdeiros, enquanto nos contratos, em pro-
veito do devedor, salvo, quanto a esses se do teor do
instrumento ou das circunstncias resultar que se es- Erro ou Ignorncia:
tabeleceu a benefcio do credor, ou de ambos os con-
tratantes. Erro falsa percepo da realidade sobre uma coisa
ou pessoa por parte de um dos negociantes, o equ-
Meado considera-se, em qualquer ms, o seu 15o voco espontneo. Ignorncia a ausncia de conhe-
dia. Os prazos em meses ou anos vencem no dia de cimento, falta total de percepo. Ambos recebem o
igual nmero ao de incio, ou no imediato, se faltar mesmo tratamento pelo Cdigo Civil.
exata correspondncia. Os prazos fixados em horas
contam-se minuto a minuto. Requisitos do Erro:
Substancial ou essencial: quanto aos aspectos

Encargo ou Modo: principais do negcio
a declarao acessria da vontade feita com Escusvel ou perdovel: refere-se ao erro que
restrio vantagem obtida pelo beneficirio que para poderia ser percebido por qualquer pessoa com
receb-la, dever cumprir determinada obrigao do diligncia normal, perante as circunstncias do
prprio instituidor. (ex. doarei este terreno a Prefeitura negcios.
da Cidade desde que se construa uma escola municipal.).
O erro para ensejar a anulao do negcio deve ser
O encargo no suspende a aquisio e nem o exer- substancial e escusvel. Caso contrrio ser considera-
ccio do direito, distinguindo-se assim da condio e do como erro acidental, que aquele que no conduz
do termo, respectivamente. Porm, o encargo pode es- invalidade do negcio, por recair sobre motivos ou
tar previsto expressamente no negcio jurdico como qualidades secundrias do objeto ou da pessoa.
16
Direito Civil
O erro acidental ser verificado em duas hipteses: b) Modalidades do dolo:

quando recair sobre a indicao da pessoa ou da coisa,
a que se referir a declarao de vontade, se pelo con- - Dolo positivo: verificado por aes e afirma-
texto se puder identificar a coisa ou a pessoa cogitada. es positivas por parte de quem age com a in-
teno de induzir algum a erro.
O erro de clculo tambm no induz anulao do
contrato, mas apenas retificao da vontade. - Dolo negativo: corresponde a uma atuao ne-
gativa do agente, atravs de omisses relevantes
O erro no prejudica a validade do negcio jurdico ou pelo silncio intencional (omisso dolosa),
quando a pessoa, a quem a manifestao de vontade se que se no tivesse ocorrido o negcio no se te-
dirige, se oferece para execut-la na conformidade da ria realizado, art. 147 do CC.
vontade real do manifestante. o princpio da conser-
vao do negcio jurdico consagrado no art. 144 do CC. - Dolo de terceiro: quando o dolo decorre de um
terceiro, diferente do beneficirio. Em sendo ve-
Espcies de Erro: rificado a ocorrncia do dolo de terceiro h duas
consequncias, a depender do consentimento
b.1. Erro sobre o objeto: reflete nas caractersti- ou no do beneficirio:
cas prprias do objeto, ou em alguma qualidade
essencial dele. 1a) anulao do negcio, quando o benefici-
rio tinha ou poderia ter conhecimento do
b.2 Erro sobre a pessoa: referente aos elementos dolo de terceiro.
de identificao e qualificao essencial da pes-
soa. Ex.: erro sobre a pessoa no casamento. 2a) negcio mantm-se vlido, mas cabe per-
das e danos por parte do prejudicado, quan-
b.3 Erro sobre o negcio: concerne realidade do o beneficirio no sabia e nem tinha como
ftica, induz prpria declarao de vontade. saber do dolo de terceiro.
Exemplo: celebra um contrato de locao pen-
sando ser um emprstimo. - Dolo bilateral: o dolo que decorre de ambas
as partes, sendo que neste caso nenhuma pode
b.4 Erro de direito: recai sobre o no conheci- aleg-lo como causa de anulao do negcio ou
mento da lei, a pessoa imagina que est agindo requerer perdas e danos.
de acordo com a lei, ou seja, a ignorncia da lei.
- Dolo do representante legal: quando o dolo
Dolo: praticado pelo representante legal (quando a
representao decorre de uma imposio legal)
Dolo o meio ou o artifcio empregado por algum de uma das partes, o representado tem sua res-
com a inteno de induzir ou manter em erro algum ponsabilidade por perdas e danos at o limite
prtica de um ato jurdico, que lhe prejudica, benefi- do proveito que teve.
ciando terceiros ou ao autor do dolo.
- Dolo do representante convencional: dolo pra-
Para que o dolo conduza anulabilidade do neg-
ticado pelo representante convencional, aquele
cio jurdico deve refletir sobre os aspectos principais
escolhido pela parte representada. Neste caso, o
do negcio, o caso do dolus malus. O dolus malus ve-
representante convencional e a parte represen-
rifica-se quando o indutor utiliza-se de artifcios mali-
tada respondero por perdas e danos solidaria-
ciosos visando obter vantagem da outra parte.
mente.
O dolus bonus, por sua vez, no gera a anulao do
negcio jurdico, aquele em que ocorre apenas o exa- Quadro sinptico sobre a anulao do dolo:
gero e exaltao s qualidades, caractersticas do obje-
to do negcio. O dolus bonus socialmente aceito. Ex. Casos que no ensejam a Casos que ensejam a pos-
propaganda de determinado produto que exalta com anulao do negcio svel anulao do negcio
exageros as caractersticas do produto, como o caso Dolus bonus: meros exage- Dolus malus: quando o be-
dos amaciantes, xampu, etc. ros ou exaltaes as carac- neficirio age com a inten-
tersticas do objeto o de prejudicar a outra
O dolo divide-se ainda em: parte negociante
- Dolo principal: aquele que recai sobre as cau- Dolo acidental: recai sobre Quando o dolo refere-se
sas principais do negcio, podendo levar a sua os elementos secundrios aos aspectos principais do
anulao, art. 145 do CC. do negcio negcio
- Dolo acidental: refere-se aos aspectos secund- Dolo bilateral: quando am- Dolo de terceiro: quando
rios do negcio, ainda que no tivesse ocorrido bas as partes agem com o beneficirio pelo dolo
o dolo, o negcio seria realizado. O dolo aciden- dolo de terceiro, sabia de sua
tal no gera a anulao do negcio jurdico, ape- ocorrncia ou tinha conhe-
nas a obrigao satisfao das perdas e danos. cimento do ato prejudicial
17
Coao: Leso:
A coao observada quando algum pressiona- A leso decorre da premente necessidade ou inex-
do pela outra parte a celebrar um negcio jurdico, sob perincia da parte que se obriga a uma prestao ma-
ameaa de cometer mal sua pessoa, sua famlia ou nifestamente desproporcional, que conduz a anulao
aos seus bens, sendo que se no fosse por tal atitude o do negcio jurdico.
negcio no seria firmado. Segundo o pargrafo 2o do art. 157 do CC a leso
s no conduzir a anulao do negcio caso seja ofe-
A coao como vcio da declarao de vontade gera
recido suplemento suficiente, ou se a parte favorecida
a anulao do negcio jurdico.
concordar com a reduo do proveito.
A coao de terceiro ocorre quando um terceiro a) Requisitos da Leso:

alheia ao negcio exerce presso sobre uma das partes - objetivo: a desproporo ou desequilbrio das pres-
do negcio. Nesse caso decorrem duas consequncias: taes pactuadas no negcio. A desproporo das
prestaes ser verificada de acordo com os valores
1a) cabe a anulao do negcio jurdico quando vigentes ao tempo da celebrao do negcio jurdico.
o beneficirio soubesse ou tivesse como ter co-
nhecimento da coao realizada pelo terceiro, - subjetivo: a inexperincia ou a necessidade de parte
respondendo ainda o beneficirio e o autor da em realizar o negcio. A inexperincia no consta-
coao por perdas e danos, de forma solidria. tada apenas sobre aquele que inculto, mas tambm
quanto inexperincia da pessoa em realizar negcios.
2a) no invalida o negcio jurdico quando o be- A necessidade incide sobre o estado do negociante, de
neficirio no sabia da coao exercida pelo ter- contratar naquele momento.
ceiro, mas o autor da coao ir responder por
todas as perdas e danos que houver causado a Obs.: os efeitos da leso podem se manifestar no
parte lesada. curso do contrato, desde que sejam provenientes de
desproporo entre as prestaes existente no momen-
A coao moral ou psicolgica caracteriza-se pela to da celebrao do contrato.
ameaa psicolgica que vicia a vontade da parte, um Com relao ao dolo de aproveitamento, a legisla-
temor injusto que o coator incute a parte coagida. O o brasileira no o exige para a configurao da leso.
negcio existe, mas a sua vontade viciada, razo pela
qual o negcio dever ser anulado. ATENO: A leso e o estado de perigo so aparente-
mente semelhantes. Na leso h um desequilbrio em
razo da inexperincia ou necessidade da parte em
A coao fsica decorre do emprego de fora fsica contratar para solucionar um problema. J no estado de
por parte do coator, nesta coao no h manifestao perigo a necessidade configura-se pelo risco eminente
de vontade, pois a vtima no tem opo de escolha. de dano sua vida ou a vida sua famlia.
Na coao fsica o negcio ser inexistente.
Fraude contra credores:
ATENO: A coao distingue-se do estado de perigo
por apresentar ameaa parte que sofre a coao, en- A fraude contra credores vcio que causa anula-
quanto no estado de perigo h uma situao que no o do negcio jurdico celebrado pelo devedor, que
foi gerada pela parte coatora. busca a dilapidao de seu patrimnio com inteno
de frustrar seus credores ao recebimento do crdito.
No configuram a fraude contra credores os neg-
Estado de Perigo: cios ordinrios indispensveis manuteno de esta-
belecimento mercantil, rural ou industrial, ou subsis-
O estado de perigo configura-se quando uma parte
tncia do devedor e de sua famlia.
assume uma obrigao excessivamente onerosa para
salvar a si ou pessoa de sua famlia, de um dano grave a) Formas de manifestao da fraude contra credo-
conhecido pela outra parte. res, que suscitam a anulao do negcio jurdico:
Quando a pessoa a que se pretende salvar no per- - A ttulo gratuito: quando o devedor celebra ne-
tencer a famlia do declarante, o juiz decidir confor- gcios jurdicos gratuitos (ex. doao, remisso
me as circunstncias do caso concreto. de dvida).
- A ttulo oneroso: o devedor insolvente reali-
um defeito no negcio jurdico que conduz sua
za negcios onerosos, como compra e venda.
anulao.
Quando a insolvncia for notria ou houver mo-
Para configurar o estado de perigo necessrio o tivo para ser conhecida do outro contratante.
dolo de aproveitamento, que decorre da m-f da par- - Pagamento antecipado de dvidas a credores
te que se beneficia com o negcio sabendo da necessi- quirografrios: quando o devedor opta por an-
dade do declarante em salvar a si ou a pessoa de sua tecipar o pagamento de uma dvida ainda no
famlia. vencida, ao invs de ter adimplido as j vencidas.
18
Direito Civil
- Concesso de garantia de dvida: quando o de- A simulao relativa pode ocorrer por pessoa inter-
vedor seleciona um de seus credores quirogra- posta, quando transferem-se direitos a pessoa diversa
frios para a concesso de uma garantia real. O daquela qual realmente se transmite.
ato do devedor configura fraude ao direito dos
demais credores, pois o devedor beneficiou um A reserva mental verificada quando o declarante
dos credores em detrimento dos demais. manifesta a sua vontade, mas em seu ntimo tem a in-
teno de no cumpri-lo ou desvirtuar a finalidade do
b) Meios para anulao do negcio: negcio pactuado. Nesse caso, o negcio praticado em
reserva mental subsiste. Porm, se a reserva mental for
- Ao pauliana: demandada contra o devedor exteriorizada ter relevncia jurdica, sendo o negcio
insolvente, a pessoa que com ele celebrou a esti- jurdico inexistente.
pulao tida como fraudulenta, ou contra tercei-
ros que hajam procedidos de m-f. Os direito de terceiros de boa-f so resguardados
em face dos contraentes do negcio jurdico simulado.
- Efeito da anulao do negcio fraudulento: a
vantagem resultante reverter em proveito do
acervo sobre que se tenha de efetuar o concur- INVALIDADE DO NEGCIO JURDICO
so de credores. Quando o negcio fraudulento A invalidade do negcio depende da natureza da
tinha por nico objetivo atribuir direitos prefe- forma ofendida. Assim, sero invalidados os negcios
renciais a um dos credores, mediante hipoteca, que foram praticados em desacordo com a lei.
penhor ou anticrese, sua invalidade importar
somente na anulao da preferncia ajustada. Se a violao ocorrer sobre uma norma de ordem
pblica, o negcio ser nulo, gerando a nulidade abso-
Simulao: luta. J se a norma violada refere-se a interesses priva-
dos, a nulidade ser relativa, podendo ou no ensejar
A simulao caracteriza-se na declarao enganosa a anulao do contrato.
de vontade das partes para enganar e prejudicar ter-
ceiros ou burlar a lei. Para melhor entendimento observa-se o quadro
abaixo:
Como no h um indivduo especfico prejudicado
com o ato, a simulao causa de nulidade absoluta NULIDADE NULIDADE
do negcio jurdico, corresponde a um vcio social, seja ABSOLUTA RELATIVA
ela absoluta ou relativa. (nulidade, ato (anulabilidade,
nulo) ato anulvel)
a) Hipteses de Simulao:
HIPTESE LEGAL Arts. 166 e 167 Art. 171 do CC
- quando o negcio aparentar, conferir ou trans- do CC
mitir direitos a pessoas diversas daquelas s
NORMA VIOLADA Ordem pblica Interesse pri-
quais realmente se conferem ou transmitem.
interesse vado entre as
- quando o negcio contiver declarao, confis-
pblico partes somente
so, condio ou clusula no verdadeira.
EFEITOS DO ATO No gera efei- O ato produz
- quando os instrumentos particulares so ante-
datados ou ps-datados. tos jurdicos efeito, at a sua
reconhecidos anulao
b) Espcies de Simulao: AO Declaratria Desconstitutiva
Simulao Absoluta: as partes criam, simulam RECONHECIMENTO De ofcio pelo Apenas com
um negcio jurdico de aparncias, que no ir DA NULIDADE juiz; a reque- alegao da par-
gerar efeito nenhum. Exemplo: sujeito que se di- rimento de te interessada.
vorcia da esposa, e para que ela no leve seus
qualquer in- Atinge apenas
bens simula um negcio com um amigo, com o
fim de retirar seus bens da partilha futura, po- teressado ou aos que a alega-
rm ao trmino do casamento o amigo devolve do Ministrio rem, salvo casos
os bens ao ex-marido. Pblico quando em que h so-
Simulao Relativa: aqui ocorre a dissimulao, couber lidariedade ou
verificada quando as partes celebram determi- indivisibilidade
nado negcio jurdico (negcio simulado) com a
inteno de esconder, mascarar um outro neg- EFEITOS DA Ex tunc, retroa- Ex nunc, no
cio jurdico (negcio dissimulado) proibido por SENTENA ge desde a pr- retroage,
lei. O negcio simulado ser sempre nulo, en- tica do ato anulado a partir
quanto o negcio dissimulado poder subsistir
se a sua forma e a sua substncia forem vlidas. da sentena
19
CONFIRMAO No possvel cabvel, ATENO: A prescrio NO corresponde perda do di-

reito de ao, mas sim PRETENSO. O direito de ao
DAS PARTES podendo
imprescritvel, por ser um direito pblico e impessoal,
ser tcita ou em que todos possuem para buscar o Judicirio.
expressamente.
Salvo direito de A decadncia ou caducidade a perda do direito
terceiro. O ato potestativo, de um direito material. O direito potesta-
tivo surge quando algum interfere na esfera jurdica
de confirmao de outrem sem que haja um dever correspondente. O
deve conter direito potestativo um direito de interferncia.
a substncia
O prazo para o exerccio de um direito potestativo
do negcio ser decadencial.
celebrado
O prazo decadencial, para que o sujeito exera um
e vontade
direito potestativo, poder ser legal, quando previsto
expressa de na lei, ou convencional, decorrente da vontade das
mant-lo. partes. J o prazo prescricional ser sempre legal.
DECADNCIA No est sujei- H prazos
ta, a nulidade decadenciais Quadro comparativo:
absoluta previstos nos
imprescritvel arts. 178 e 179 PRESCRIO DECADNCIA OU
do CC. CADUCIDADE
EXEMPLOS Falta de ele- Relativamente PREVISO Prevista apenas Pode ser legal ou
PRTICOS mento essencial incapaz pratica na lei convencional
do negcio ato sem assis- OBJETO Extino da PRE- Extino do direi-
(capacidade, tncia. TENSO to material
forma prescrita ALEGAO De ofcio pelo juiz De ofcio pelo juiz,
Vcios de con-
e licitude do ou a requerimento quando for deca-
sentimento
objeto). das partes, art. dncia legal, art.
Fraude contra
Simulao 219, pargrafo 5o 211 do CC. Ou, a
credores
do CPC requerimento das
partes na deca-
Embora possa ocorrer a invalidade do negcio ju- dencial (decadn-
rdico, deve-se considerar o princpio da conservao cia convencional)
do negcio jurdico, em que se propem a manter o
negcio retirando a parte que for invlida. MOMENTO Em qualquer grau Em qualquer grau
PARA de jurisdio e e fase de jurisdi-
H a possibilidade de converso de negcio jur- ALEGAO fase do processo, o, a decadncia
dico, prevista no art. 170 do CC. Verificada quando o
negcio nulo contiver os requisitos de outro, subsistir salvo na liquida- matria de or-
este quando o fim a que visavam as partes permitir o de sentena dem pblica
supor que o teriam querido, se houvessem previsto a e liquidao em
nulidade. A converso substancial do negcio jurdi- processo na fase
co observada quando possvel o aproveitamento dos
elementos materiais do negcio nulo, para adequao de execuo.
em outro negcio que seja vlido. RENNCIA Sim, expressa ou No, nula a re-
tcita, desde que nncia decadn-
o prazo j esteja cia legal.
10 PRESCRIO E DECADNCIA consumado e no A decadncia
cause prejuzo a convencional
A prescrio e a decadncia configuram dois insti-
terceiro possvel.
tutos que condicionam uma perda ao titular do direito
em virtude de sua inrcia em determinado lapso tem- CAUSAS Suspenso por No, salvo dis-
poral. SUSPENSIVAS ausncia do Brasil, posio legal em
impossibilidade contrrio, art. 207
A prescrio a perda da pretenso, ou seja, a per-
da do direito de cobrar uma prestao. momentnea. do CC.
20
Direito Civil
CAUSAS A prescrio no No h, a regra tambm abrange a entrega do acessrio, mesmo que

no tenham sido mencionado, conforme art. 233 do
IMPEDITIVAS corre contra certas que corre contra CC, seguindo a regra do princpio de que o acessrio
pessoas: absoluta- todas. Salvo dis- acompanha o principal.
mente incapazes, posio legal em Enquanto a coisa no for entregue ao credor per-
famlia, tutela/ contrrio. tence ao devedor a coisa, com os seus melhoramentos
curatela, condio e acrscimos, podendo por eles exigir aumento no pre-
o, caso o credor no aceite, o devedor poder resolver
suspensiva, no
a obrigao. Em relao aos frutos percebidos pela coi-
vencimento do sa, estes pertencem ao devedor, cabendo ao credor os
prazo. frutos pendentes.
CAUSAS Quando o credor No, salvo dis- Sendo a obrigao de coisa certa, o credor no
INTERRUPTI- vai em busca posio legal em obrigado a receber prestao diversa da que lhe de-
VAS de ser crdito, contrrio, art. 207 vida, ainda que mais valiosa.
promovendo ato do CC.
a) Perda e Deteriorao da Coisa Certa
judicial (notifica-
o, protesto, ao A regra res perit domino, que leciona que a coisa pe-
rece para o dono, vale para os casos de devoluo de
judicial)
coisa (quando se encontra com outra pessoa). Assim,
PRAZOS Contados em Contados em dias deve-se observar se a coisa se perdeu antes ou depois
anos. ou anos. da tradio, ou quando pendente condio suspensiva
Ordinrio, salvo Todos previstos no estipulada na obrigao, alm de analisar a culpa ou
no do devedor.
estipulao em CC, com exceo
contrrio: 10 anos dos postulados Se a coisa pereceu (perda total) antes da tradio
ou pendente a condio suspensiva, sem culpa do de-
para aes reais e nos arts. 205 e vedor a obrigao ser resolvida, sofrendo o credor a
pessoais. 206 do CC. perda. J se ocorrer com culpa do devedor, este res-
Especiais: previs- ponder pelo equivalente em dinheiro e pelas perdas
tos no art. 206 do e danos.
CC.
ATENO: h hipteses em que mesmo se a perda da
coisa se der sem culpa do devedor, este responder por
perdas e danos, alm de arcar com o prejuzo da coisa:
- quando o devedor estiver em mora e a coisa se per-
11 OBRIGAES deu.
- quando o devedor for expressamente responsabiliza-
do pelos prejuzos resultantes de caso fortuito ou fora
A obrigao consiste em uma relao jurdica obri- maior.
gacional formada por dois sujeitos: um ativo que o
credor, e um sujeito passivo que o devedor. O obje-
Quando a coisa se perder depois de sua entrega,
to desta relao jurdica obrigacional uma prestao
(tradio) o prejuzo ser do credor, pois a coisa per-
pessoal de cunho econmico, podendo ser positiva
tence a ele agora.
(dar ou fazer) ou negativa (no fazer). O vnculo
jurdico o que une todos esses elementos em uma s Se houve a deteriorao da coisa sem culpa do de-
estrutura. vedor, h para o credor duas possibilidades: resolver a
obrigao ou aceitar o bem com abatimento no preo.
Em sntese, a obrigao conter um elemento subje-
Se ocorreu com culpa do devedor, o credor possui as
tivo (credor e devedor), um elemento objetivo (objeto
seguintes opes: exigir o equivalente ou aceitar a coi-
da obrigao, que deve ser lcito, possvel, podendo se
sa com abatimento no preo, sendo que em ambos os
satisfazer com um dar, fazer ou no fazer) e o vnculo
casos possvel perdas e danos.
jurdico (que rene todos os sujeitos e elementos).
A obrigao denominada propterrem aquele Obrigao de Restituir
em que o proprietrio de um terreno deve indenizar
o terceiro que, de boa-f, erigiu benfeitorias sobre o A obrigao de restituir espcie da obrigao de
mesmo. dar, em que o devedor dever devolver a coisa ao seu
credor, que nesta relao o dono da coisa. Ou seja,
no importando o momento se antes ou depois da tra-
OBRIGAO DE DAR COISA CERTA dio o dono da coisa ser sempre o credor. Por isso
Consiste na entrega de determinada coisa indivi- uma obrigao de restituio, em que o devedor de-
dualizada ao credor. A obrigao de dar coisa certa ver entregar a coisa ao credor, que o dono da coisa.
21
a) Perda e Deteriorao da Coisa A obrigao de fazer ser fungvel quando a execu-

o de seu objeto puder ser realizada por um terceiro,
Aplicam-se as mesmas regras da obrigao de dar
diferente da pessoa do devedor.
coisa certa.
Quando a obrigao for infungvel ou insubstitu-
vel a execuo do objeto obrigacional s poder ser re-
b) Melhoramento da Coisa
alizada pela pessoa do devedor, uma relao intuitu
Caso a coisa a ser restituda sofrer melhora ou personae. A obrigao poder ser infungvel por sua
acrscimo, sem que o devedor tenha realizado qual- natureza prpria ou por conveno das partes.
quer gasto, o credor receber a coisa com as suas me-
lhorias, no cabendo ao devedor qualquer indeniza- b) Inadimplemento da Obrigao:
o. (art. 241 do CC).
Tanto na obrigao fungvel quanto na obrigao
Porm se a coisa sofreu melhoria ou acrscimo por infungvel as consequncias do inadimplemento sero
ato do devedor, sero aplicadas para esta situao as as mesmas.
regras previstas no Cdigo Civil s benfeitorias , arts.
Se o inadimplemento decorreu sem culpa do deve-
1219 1222.
dor a obrigao ser resolvida.
Em relao aos frutos aplica-se os arts. 1214 1216
Se o inadimplemento decorreu com culpa do deve-
do CC.
dor poder o credor pleitear indenizao por perdas e
danos pelo descumprimento.
OBRIGAO DE DAR COISA INCERTA No descumprimento de uma obrigao de fa-
A obrigao de dar coisa incerta verificada quan- zer fungvel, o credor poder ainda exigir que o fato
do o objeto da relao obrigacional constitui coisa in- seja executado por um terceiro a encargo do devedor
determinada, pois h indicao apenas pelo seu gne- inadimplente, sem prejuzo da indenizao por perdas
ro e quantidade, sendo que a qualidade da coisa ser e danos, desde que haja culpa do devedor.
determinada de acordo com algumas regras. Ressalta-se ainda que o pargrafo nico do art. 249
Quanto escolha do objeto: via de regra a escolha do CC prev que em casos de urgncia o credor po-
do objeto compete a quem foi determinada no contra- der, independentemente de autorizao judicial, exe-
to. Se nada mencionar, a escolha compete ao devedor, cutar ou mandar o fato, sendo depois ressarcido, sem
que deve proceder entrega da coisa. prejuzo de indenizao futura por perdas e danos.
Para o devedor aplica-se o princpio do meio termo

ou princpio da equivalncia das obrigaes, em que OBRIGAO DE NO FAZER
no poder entregar coisa pior, nem to pouco obriga-
A obrigao da no fazer tem por objeto uma abs-
do a prestar a melhor. (art. 244 do CC).
teno, um no agir por parte do devedor. Assim, se
O momento cientificao da escolha ao credor tor- o devedor resolver realizar o comportamento ser
na a obrigao de dar coisa incerta na obrigao de inadimplente, desde o dia que executou o ato de que
dar coisa certa. Ressalta-se que no basta a escolha, se devia saber. (art. 390 do CC).
necessrio a cientificao do credor. Este momento
importante para saber qual regra ser aplicada, se Espcies da obrigao de no fazer:
trata-se ainda de obrigao de dar coisa incerta ou se a
obrigao j tornou-se de dar coisa certa. - permanente: mesmo com o inadimplemento
da obrigao no resultar no fim da relao
Antes da cientificao da escolha ao credor, o deve- obrigacional, podendo ser reversvel.
dor no poder alegar perda ou deteriorao da coisa,
ainda que por fora maior ou caso fortuito. Assim, - instantnea ou transeunte: com o inadimple-
incabvel a alegao do devedor que a coisa se perdeu, mento da obrigao resulta o fim da relao,
tendo em vista que o gnero no perece (genus non pe- pois impossvel a sua reverso.
rit). (art. 246 do CC).
Inadimplemento da Obrigao:
OBRIGAO DE FAZER Deve-se analisar se o devedor agiu com ou sem cul-
pa no inadimplemento.
Na obrigao de fazer, o objeto da relao constitui
para o devedor a realizao de uma atividade, um ato - Se o inadimplemento ocorreu sem culpa do de-
ou servio. vedor a obrigao ser resolvida.
- Se o inadimplemento ocorreu com culpa do
A obrigao de fazer pode ser exteriorizada atravs devedor cabe ao credor requerer a indenizao
da realizao de uma atividade fsica, intelectual ou por perdas e danos. A obrigao permanente
pela obteno de uma declarao de vontade. possibilita que o credor exija do devedor que
desfaa o ato, sob pena de se desfazer sua cus-
a) Obrigao de Fazer Fungvel ou Infungvel: ta, sem prejuzo das perdas e danos.
22
Direito Civil
Na obrigao de no fazer h tambm a possibili- Caso a impossibilidade de cumprimento da obriga-

dade de autoexecutoriedade, em que nos casos de ur- o alternativa seja total, por culpa do devedor, obser-
gncia o credor poder desfazer ou mandar desfazer, va-se as regras:
independentemente de autorizao judicial, sem pre-
juzo do ressarcimento devido. - se a escolha da prestao fosse de competn-
cia do devedor: ele obrigado a pagar o valor
da prestao que por ltimo se impossibilitou,
OBRIGAES ALTERNATIVAS alm da indenizao por perdas e danos.
- se a escolha da prestao fosse de competn-
As obrigaes alternativas encontram-se na classifi-
cia do credor: poder o credor reclamar o valor
cao das obrigaes em simples e compostas.
equivalente de qualquer das duas prestaes,
alm da indenizao por perdas e danos.
As obrigaes simples so aqueles em que h apenas
um tipo de cada elemento da relao obrigacional, ou Sendo a impossibilidade de cumprimento da obri-
seja, um credor, um objeto e um devedor. Em existin- gao alternativa parcial, por culpa do devedor, obser-
do um objeto, que tenha faculdade de troca por outro, va-se a seguinte consequncia:
segundo a escolha do devedor, a obrigao ser alter-
nativa. Na obrigao alternativa o objeto um s, mas - se a escolha da prestao coubesse ao credor:
que em determinadas situaes poder ser trocado. este ter o direito de exigir a prestao subsis-
tente ou o valor da outra, alm da indenizao
As obrigaes compostas so aquelas em que pode por perdas e danos.
existir uma pluralidade de objetos ou uma pluralidade
de pessoas. Quanto pluralidade de objetos a Caso todas as prestaes se tornarem impossveis
obrigao poder ser: sem culpa do devedor, a obrigao ser extinta. (art.
256 do CC).
- Cumulativa ou conjuntivs: as diversas pres-
taes devero necessariamente ser cumpridas
concomitantemente. (ex.: O devedor da obriga- OBRIGAES DIVISVEIS E INDIVISVEIS
o tem a obrigao com o credor de entregar
uma porta e uma janela). Sero divisveis as obrigaes quando permitirem
o fracionamento da prestao ou do prprio objeto da
Dica: via de regra ter a partcula e entre os prestao. Em havendo mais de um devedor ou mais
objetos, caracterizando essa obrigao. de um credor em obrigao divisvel, esta presume-
- Alternativa ou disjuntiva: uma obrigao -se dividida em tantas obrigaes, iguais e distintas,
composta em que as diversas prestaes sero quantos os credores ou devedores, segundo o art. 257
adimplidas com a execuo de apenas uma das do CC.
prestaes previstas, ou seja, o devedor se deso- Nas relaes indivisveis a prestao nica, no
briga ao cumprir uma ou outra prestao. (ex.: sendo possvel a sua diviso seja por sua natureza, por
o devedor dever entregar uma porta ou uma motivo de ordem econmica ou dada razo determi-
janela). nante do negcio jurdico.
Dica: aqui h a presena da partcula ou,
Quando o objeto for indivisvel e existir dois ou
como caracterstica.
mais devedores, cada um ser obrigado pela dvida
toda, sendo que o devedor que paga a dvida em
Escolha das Prestaes Devidas: nome dos demais, sub-roga-se no direito do credor
A quem cabe a escolha das prestaes devidas es- em relao aos outros coobrigados.
tar no contrato. Caso no haja tal previso, a escolha
J na pluralidade de credores, poder cada um
compete ao devedor, no sendo permitido ao devedor
deles exigir a dvida inteira. Mas, o devedor ou deve-
obrigar o credor a receber parte em uma prestao e
dores somente se desobrigam quando pagar a todos
parte em outra.
conjuntamente ou quando pagar a um, desde que este
d cauo de ratificao dos outros credores. O credor
Inadimplemento da Obrigao: que receber a prestao por inteiro dever pagar em
dinheiro a parte que cabe aos outros credores.
Quando uma das prestaes no puder ser obje-
to da obrigao ou se tornar inexequvel, subsistir o Caso um dos credores remitir (perdoar a dvida) a
dbito quanto outra. Nesse caso, ocorrer a reduo obrigao no ser extinta para com os outros. Porm, os
do objeto, em que a obrigao se voltar na prestao demais credores s podero exigir descontando a quo-
restante, deixando de ser uma obrigao composta e ta do credor remitente. Este critrio ser observado nos
passando a ser uma obrigao simples. casos de tradio, novao, compensao ou confuso.
23
Inadimplemento da Obrigao Indivisvel - Convertendo-se a prestao em perdas e danos,

subsiste, para todos os efeitos, a solidariedade.
A obrigao indivisvel que se deteriorar e no pu-
der mais ser adimplida ser resolvida em perdas e da- - O devedor no pode opor, a um dos credores
nos e passar a ser obrigao divisvel, tendo em vista solidrios, excees pessoais oponveis aos de-
a natureza pecuniria da indenizao, em que dinhei- mais credores.
ro divisvel.
- O julgamento contrrio a um dos credores so-
Se obrigao tornou-se impossvel por culpa de to- lidrios no atinge os demais; mas o julgamento
dos os devedores, respondero todos por partes iguais. favorvel lhes aproveita, a menos que a ao es-
teja fundado em exceo pessoal ao credor que
Se a obrigao tornou-se impossvel por culpa de
a obteve.
um dos devedores, os outros sero exonerados, res-
pondendo o devedor culpado pela indenizao por
perdas e danos. Regras Importantes da Solidariedade Passiva:
OBRIGAES SOLIDRIAS - Se o pagamento tiver sido parcial, todos os de-

mais devedores continuam obrigados solidaria-
As obrigaes solidrias caracterizam-se por con- mente pelo resto.
correr, na mesma obrigao, mais de um credor ou
mais de um devedor, cada um com direito ou obrigado - No importar renncia da solidariedade a
dvida toda. A solidariedade da obrigao poder ser propositura de ao pelo credor contra um ou
ativa ou passiva. alguns devedores.
A solidariedade ativa aquela em que existem v- - Se um dos devedores solidrios falecer dei-
rios credores, ou seja, h multiplicidade de quem pode xando herdeiros, nenhum destes ser obrigado
exigir a obrigao. (arts. 267 274 do CC). a pagar seno a quota que corresponder ao seu
quinho hereditrio, salvo se a obrigao for in-
Na solidariedade passiva h a multiplicidade dos divisvel, mas todos reunidos sero considera-
devedores, em que cada um deles obrigado pela d- dos como um devedor solidrio em relao aos
vida toda. (arts. 275 285 do CC). demais devedores.
ATENO: A solidariedade da obrigao no se presu- - O pagamento parcial feito por um dos devedo-
me, resulta da lei ou da vontade das partes. (art. 265 res e a remisso por ele obtida no aproveitam
do CC). aos outros devedores, seno at concorrncia
da quantia paga ou relevada.
A obrigao solidria pode ser pura e simples para - Impossibilitando-se a prestao por culpa de
um dos cocredores ou codevedores, e condicional ou a um dos devedores solidrios, subsiste para to-
prazo, ou pagvel em lugar diferente, para outro. Este dos o encargo de pagar o equivalente, mas pela
o princpio da variabilidade da natureza da obriga- indenizao por perdas e danos s ir respon-
o solidria previsto no art. 266 do CC. der o culpado.
Cada um dos credores ter o direito de cobrar a d- - Todos os devedores respondem pelos juros da
vida de todos. Entretanto, o credor que receb-la por mora, ainda que a ao tenha sido proposta so-
inteira estar obrigado a restituir cada um dos cocre- mente contra um, entretanto o culpado respon-
dores em sua cota-parte. A mesma regra vlida para de aos outros pela obrigao acrescida.
a solidariedade passiva.
- O devedor demandado pode opor ao credor as
No que tange a situao do fiador que paga a dvi- excees que lhe forem pessoais e as comuns a
da do devedor solidrio, renunciando ao benefcio de todos, no lhe aproveitando as excees pesso-
ordem, poder o fiador voltar-se contra o devedor co- ais a outro codevedor.
brando o valor pago integralmente. Esta possibilidade
decorre da previso do art. 285 do CC. - O credor pode renunciar solidariedade em fa-
vor de um, de alguns ou de todos os devedores.
Regras Importantes da Solidariedade Ativa: - Se o credor exonerar da solidariedade um ou
- O pagamento feito a um dos credores solidrios mais devedores, subsistir a dos demais.
extingue a dvida at o montante do que foi pago.
- O devedor que satisfez a dvida por inteiro tem
- Se um dos credores solidrios falecer deixando direito a exigir de cada um dos codevedores a
herdeiros, cada um destes s ter direito a exigir sua quota, dividindo-se igualmente por todos a
e receber a quota do crdito que corresponder ao do devedor insolvente, se houver, presumindo-
seu quinho hereditrio, salvo se a obrigao for -se iguais, no dbito, as partes de todos os code-
indivisvel, no sendo passvel de diviso (ciso). vedores.
24
Direito Civil
OBRIGAES QUANTO AO CONTEDO aquele que no o devedor mas possui interes-

se jurdico para o adimplemento da obrigao.
(art. 304 do CC). O terceiro interessado que re-
Obrigao de meio ou de diligncia:
aliza o pagamento sub-roga-se nos direitos do
a obrigao em que o devedor compromete-se a credor, a denominada sub-rogao legal, con-
aplicar esforos para atingir o resultado, mesmo que forme art. 346, III do CC;
este no venha a ser obtido, o resultado no depende
- Terceiro no interessado, aquele que no pos-
da vontade do devedor.
sui interesse jurdico na coisa mas possui outros
interesses para a extino da obrigao, como
Obrigao de resultado ou de fim: por exemplo o interesse moral. O terceiro no
Aqui o devedor compromete-se a obter o resultado interessado poder pagar em nome do devedor,
pretendido e o cumprimento da obrigao s ser veno tendo reembolso pelo valor pago. Poder
rificado por meio de sua atuao. tambm pagar em nome prprio com direito de
reembolso, mas no poder sub-rogar-se no lu-
gar do credor, pois o terceiro ter de comprovar
Obrigao de garantia: a existncia da dvida e o seu pagamento.
quando uma pessoa assume a garantia de terceiro O terceiro no interessado que paga a dvida do
diante do credor, como o caso da fiana. devedor, sem o seu conhecimento ou oposio,
no ter o direito ao reembolso (art. 307 do CC).
OBRIGAES QUANTO AO LOCAL DO
ADIMPLEMENTO b) A quem pagar: verifica-se a quem o devedor ir
realizar o pagamento.
Obrigao qurable ou quesvel: - Ao credor (accipiens);
a obrigao em que o pagamento dever ocorrer - Ao representante de direito do credor, que
no domiclio do devedor; salvo disposio em contr- pode ter sido constitudo expresso ou tacita-
rio, esta a regra prevista no art. 327 do CC. mente;
- Ao credor putativo, quando o pagamento fei-
Obrigao portble ou portvel: to pelo devedor de boa-f tido como vlido,
ainda que posteriormente seja comprovado que
aquela em que o pagamento da obrigao ir no era o credor. (art. 309 do CC).
ocorrer no domiclio do credor.
Se o devedor realizar o pagamento a algum
que no encontra-se em nenhuma das situaes
ADIMPLEMENTO DAS OBRIGAES acima, o pagamento s ser considerado vlido
se o credor confirmar seu recebimento poste-
O adimplemento das obrigaes verificado com o
riormente ou quando o devedor provar que o
cumprimento, que poder ocorrer de forma direta ou
pagamento se converteu em proveito ao credor.
normal e forma indireta ou especial. O adimplemento
Ou seja, quem paga errado, paga duas vezes.
direto se d pelo pagamento, enquanto o adimplemen-
to indireto verificado com o pagamento por consig-
nao, sub-rogao, imputao do pagamento, dao Aspectos Objetivos:
em pagamento, novao, compensao, transao, a) Quanto se paga: o credor no obrigado a rece-
compromisso, confuso e remisso. ber algo diverso do que a prestao devida conven-
cionada e nem a receber em partes, devendo o credor
Pagamento receber exatamente o valor combinado.
O pagamento da obrigao incide quando ocorre o O valor a ser pago o valor nominal da moeda,
cumprimento da obrigao, seja pela entrega da coisa no podendo as partes convencionar em particular a
ao credor, ou pelo cumprimento de uma tarefa, ou ain- modificao do valor da moeda; o princpio do no-
da uma absteno, quando decorre de uma obrigao minalismo.
de no fazer.
So nulas as convenes de pagamento em ouro ou
Aspectos Subjetivos: Deve-se neste ponto analisar em moeda estrangeira, propugna-se pelo curso fora-
quem paga e a quem pagar. do da moeda nacional. (art. 318 do CC).
a) Quem Paga: aqui observa-se quem ir realizar o

pagamento da obrigao. b) Como se paga: o devedor que paga tem direito
quitao regular e pode reter o pagamento enquanto
- Devedor (solvens); no seja lhe dado o recibo.
- Terceiro interessado na extino da dvida, A quitao o recibo que o credor d ao devedor,
25
que exonera-o da obrigao. Assim, o devedor que re- Pagamento em Consignao arts. 334 345 do
aliza o pagamento tem o direito quitao. Esta desig- CC:
nar o valor e a espcie da dvida quitada, o nome do
O pagamento em consignao quando o devedor
devedor, ou quem por este pagou, o tempo e o lugar
realiza por meio de depsito judicial ou extrajudicial,
do pagamento, com a assinatura do credor ou de seu em uma instituio bancria, o valor da quantia ou a
representante. coisa devida, para liberar-se dos efeitos de sua obriga-
A entrega de ttulo ao devedor firma a presuno o. O art. 890 do CPC refere-se ao procedimento da
de pagamento. Entretanto, ficar sem efeito a quitao consignao em pagamento.
se o credor provar, em 60 dias, a falta de pagamento. Cabimento: art. 334 do CC:
A cargo do devedor presumem-se as despesas com
- Se o credor no puder, ou, sem justa causa, re-
o pagamento e a quitao, se ocorrer aumento por fato
cusar receber o pagamento ou dar quitao na
do credor, este que arcar com a despesa.
devida forma;
Assim, como modo de provar o pagamento apre-
- Se o credor no for nem mandar receber a coisa
sentam-se a quitao e a entrega da posse do ttulo.
no lugar, tempo e condio devidos;
- Se o credor for incapaz de receber, for desco-

c) Onde se paga: como regra a quitao ocorre no
nhecido, declarado ausente ou residir em lugar
domiclio do devedor, so as dvidas consideradas
incerto ou de acesso perigoso ou difcil;
quesveis (qurable). Porm, como exceo o lugar do
pagamento pode decorrer da conveno entre as par- - Se ocorrer dvida sobre quem deve legitimida-
tes, se resultar de lei ou se depender da natureza da de receber o objeto do pagamento;
obrigao ou das circunstncias.
- Se pender litgio sobre o objeto do pagamento.
O pagamento reiteradamente feito em local diverso
do convencionado ou do domiclio do devedor faz pre-
sumir a renncia do credor relativamente ao previsto. Pagamento com Sub-rogao arts. 346 351 do
CC:
Se o pagamento consistir na tradio de um imvel
ou em prestaes relacionadas a um imvel o local do No pagamento com sub-rogao h a substituio
pagamento ser onde se situa o bem. na relao obrigacional. A sub-rogao poder ser pes-
soal (subjetiva) ou real (objetiva). Ser pessoal quando
Caso venha a ocorrer motivo grave para que no a substituio ocorrer de uma pessoa por outra, e real
se efetue o pagamento no lugar determinado, poder quando ocorrer a substituio de uma coisa por outra.
o devedor realiz-lo em outro local, sem prejuzo para Neste momento estuda-se a sub-rogao pessoal.
o credor. Se a mudana importar em acrscimo para o
credor quem ir arcar com as despesas ser o devedor. A sub-rogao pessoal verificada no polo ativo,
ou seja, a pessoa do credor substituda por outra que
pagou a dvida em nome do devedor.
d) Quando se paga: o pagamento da obrigao
deve ocorrer na poca determinada para o seu cumpri- A sub-rogao pode decorrer de imposio legal ou
mento, no vencimento. Se no foi determinada a data, da conveno das partes.
o credor pode exigir imediatamente o pagamento .
A sub-rogao convencional verificada em duas
As obrigaes condicionais se tornam exigveis hipteses:
pelo credor somente com o implemento da condio.
(art. 332 do CC). 1a) Quando o credor recebe o pagamento de
terceiro e expressamente lhe transfere todos os
Porm, h situaes em que o credor poder exigir seus direitos.
o pagamento antecipado:
2a) Quando terceira pessoa empresta ao devedor
- Em caso de falncia do devedor ou de concur- a quantia precisa para solver a dvida, sob a con-
so de credores; dio expressa de ficar o mutante sub-rogado
nos direitos do credor satisfeito.
- Se os bens, hipotecados ou empenhados, fo-
rem penhorados em execuo por outro credor; Enquanto, a sub-rogao legal ocorre quando:
- Se cessarem ou se se tornarem insuficientes as 1a) O credor que paga a dvida do devedor co-
garantias fidejussrias ou reais do dbito e o de- mum;
vedor, intimado, se negar a refor-las.
2a) O adquirente do imvel hipotecado que paga
Nos casos acima se houver solidariedade passiva a credor hipotecrio ou o terceiro que efetiva pa-
no se reputar vencida a dvida quanto aos outros de- gamento para no ser privado de direito sobre
vedores solventes. imvel.
26
Direito Civil
Imputao do Pagamento arts. 352 355 do CC: - Com prestaes fungveis entre si (homogne-
as e da mesma natureza).
A imputao do pagamento verificada quando o
devedor que possui vrios dbitos da mesma nature- Hipteses em que no se admite a compensao:
za, lquidos e vencidos, com um s credor indica qual quando uma das dvidas:
dos dbitos oferece pagamento.
- Originar de comodato, depsito ou alimentos;
A imputao legal ocorrer quando o devedor e o
- Provier de esbulho, furto ou roubo;
credor no atribuem o pagamento dvida, assim ser
aplicada a imputao legal na seguinte ordem, segun- - For de coisa no suscetvel de penhora.
do os artigos 354 e 355:
No h compensao quando resultar em prejuzo
1 ) Havendo capital e juros, o pagamento impu-
a para terceiro. (art. 376 do CC).
tar-se- primeiro nos juros vencidos e depois no
capital, salvo estipulao em contrrio, ou se o Espcies de Compensao:
credor passar a quitao por conta do capital;
Compensao legal: quando decorre da lei, no
2a) A imputao se far nas dvidas lquidas e podendo ser declinada pelas partes.
vencidas em primeiro lugar;
Compensao convencional: quando as partes
3 ) Se as dvidas forem todas lquidas e vencidas
a assim acordam.
ao mesmo tempo, a imputao far-se- na mais Compensao judicial: verificada com a recon-
onerosa. veno.
Dao em Pagamento arts. 356 359 do CC:

Confuso arts. 381 384 do CC:
A dao em pagamento quando o credor aceita
receber outro objeto como prestao, diverso do acor- A confuso implica na extino da obrigao, por-
dado inicialmente, desde que este novo objeto no que confunde as qualidades de credor e devedor na
seja dinheiro. mesma pessoa. Pode ocorrer de forma total, em rela-
o dvida toda, ou parcial, em relao a parte dela.
Novao arts. 360 367 do CC:

Na novao h a extino da obrigao original, Remisso das Dvidas arts. 385 388 do CC:
em razo da nova obrigao que decorreu da mudan-
A remisso da dvida ocorre quando o credor per-
a dos sujeitos (novao subjetiva ou pessoal) ou do
doa o devedor da obrigao. um ato bilateral que de-
objeto (novao objetiva ou real).
pende de aceitao expressa do devedor (beneficirio).
A novao subjetiva pode ser observada no polo
passivo, quando h a substituio do devedor da obri- Efeitos:
gao por outro, em que o antigo fica quite com o cre- A remisso quando aceita pelo devedor extingue a
dor, ou no polo ativo, quando a substituio se d na obrigao, mas sem prejuzos de terceiros.
pessoa do credor original por um novo credor. Nesse
caso o devedor fica desonerado em relao ao credor A remisso concedida a um dos codevedores extin-
originrio. gue a dvida na parte a ele correspondente. Se houver
ainda solidariedade entre os devedores que restaram,
Quando a novao ocorre no polo passivo, pode o credor dever cobrar o valor devido com a deduo
ser atravs da expromisso, em que o antigo devedor da parte perdoada (remida).
excludo da obrigao, sem o seu consentimento, ou
pela delegao, quando o antigo devedor aceita a sua Espcies:
excluso do vnculo obrigacional.
Remisso total: quando o perdo recai sobre a
dvida toda.
Compensao arts. 368 380 do CC: Remisso parcial: o perdo refere-se a parte da
Na compensao as duas pessoas so ao mesmo dvida.
tempo devedoras e credoras uma em relao a outra, Remisso Expressa: quando o credor oferece ex-
havendo um encontro de dvidas. pressamente o perdo ao devedor, para que este
se desobrigue.
Requisitos: para ocorrer a compensao, as dvidas
devem ser: Remisso Tcita: por entrega voluntria do ttulo
da obrigao ou elaborada por escrito particular.
- Lquidas;
- Vencidas; Transao arts. 840 850 do CC:
27
A transao ocorre mediante concesses mtuas, O devedor no incorre em mora se no houver fato
que extinguem a obrigao, em que os interessados ou omisso a ele imputvel.
celebram para prevenir uma futura demanda ou para
terminar com o litgio j em curso. Mora do devedor:
O Cdigo Civil de 2002 trata da transao dentro A mora do devedor tambm denominada de mora
do tema contratos em espcies. solvendi, debitoris ou debendi, sendo observada quando
h culpa do devedor, segundo a doutrina. Os efeitos
da mora do devedor so os seguintes:
INADIMPLEMENTO DA OBRIGAO
- Responde pela impossibilidade da prestao,
O inadimplemento ocorre quando o devedor no
ainda que esta resulte de caso fortuito ou de for-
cumpre com a obrigao. Ao descumprir a obrigao
a maior, se estes ocorrerem durante o atraso.
o devedor responde com bens de seu patrimnio, por
perdas e danos, com juros, com atualizao monetria - Responde pelos prejuzos a que a mora der
segundo os ndices oficiais e honorrios advocatcios, causa, acrescidos de juros, correo monetria e
caracterizando assim a responsabilidade civil contra- honorrios advocatcios.
tual. obs.: A regra da onerosidade excessiva aplicada
as relaes obrigacionais de execuo diferida ou con-
Mora do credor:
tinuada.
A mora do credor conhecida tambm como mora
accipiendi, creditoris ou credendi. Aqui no se verifica a
Quanto responsabilidade do contratante, obser- culpa do credor. Efeitos da mora do credor:
va-se:
- Retira do devedor isento de dolo a responsa-
- Nos contratos benficos (gratuitos) responde o bilidade pela conservao da coisa. Se a coisa se
contratante por simples culpa a quem o contrato perder sem culpa sua, o devedor no ter ne-
aproveita e por dolo a quem no favorea; nhuma responsabilidade;
- Obriga ao credor o ressarcimento ao devedor
- Nos contratos onerosos responde cada uma
das despesas empregadas para a conservao
das partes por culpa, salvo excees previstas
da coisa;
em lei;
- Sujeita o credor a receber a coisa pela estima-
- Por caso fortuito ou fora maior, se expressa- o mais favorvel ao devedor, se o seu valor os-
mente o devedor no for por eles responsabili- cular entre o dia estabelecido para o pagamento
zado. e o da sua efetivao.
Espcies:
Espcies de Mora:
Inadimplemento relativo ou mora: ocorre quando
o devedor no efetuar o pagamento e o credor que no Mora ex re: ocorre na obrigao com tempo fixado,
quiser receb-lo no tempo, lugar e forma que a lei ou a positiva (dar ou fazer) e lquida. quando o devedor
conveno estabeleceu. A mora ser estudada no pr- no cumpre com a sua obrigao no dia do vencimen-
ximo tpico. to, estando em mora automaticamente, sem qualquer
atuao do credor e comunicao deste. Aplica-se aqui
Inadimplemento absoluto: quando h a impossibi- dies interpellat pro homine, ou seja, o dia interpela o
lidade total de cumprimento da obrigao, gerando a homem.
resoluo do contrato que o seu principal efeito. O
inadimplemento absoluto ser observado quando: Mora ex persona: verificada nas obrigaes sem pra-
zo fixado (sem termo). Assim, quando a obrigao no
- Ocorrer a perda total ou a destruio da coisa, est sujeita a prazo necessrio que o credor tenha
em caso de obrigao de dar; alguma atitude para comunicar a mora do devedor.
O credor pode realizar uma interpelao judicial ou
- Diante da total recusa do devedor em cum- extrajudicial para que o devedor seja constitudo em
prir com a obrigao, seja na obrigao de fazer mora.
quanto na obrigao de no fazer;
Mora da obrigao decorrente de ato ilcito: o de-
- A obrigao tornar-se intil ao credor. vedor ser considerado em mora desde da prtica do
ato ilcito.
MORA
Purgar a Mora:
A mora verificada tanto quando o devedor no
quiser efetuar o pagamento quanto quando o credor Purgar a mora significa neutralizar, sanar, colocar
no quiser receber em tempo, lugar e forma estabeleci- fins aos efeitos da mora. Este ato pode ser praticado
da em lei ou na conveno entre as partes. por ambas as partes.
28
Direito Civil
Purga-se a mora quando: aplicadas diante do descumprimento, estipulada pe-

las partes no contrato para garantir o cumprimento da
- o devedor oferecer a prestao mais a impor-
tncia dos prejuzos decorrentes do dia da oferta; obrigao principal.
- o credor oferecer-se para receber o pagamen- Quando da existncia de clusula penal, desne-
to e sujeitar-se aos efeitos da mora at a mesma cessria qualquer prova ou alegao de prejuzo.
data.
A clusula penal pode ser estipulada conjuntamen-
te com a obrigao principal ou em ato posterior, des-
PERDAS E DANOS
de que antes do descumprimento, podendo se referir
As perdas e danos devidos ao credor abrangem, inexecuo completa da obrigao ou simplesmente
alm do que ele efetivamente perdeu, que so os da- mora.
nos emergentes, o que ele razoavelmente deixou de
ganhar (lucros cessantes) salvo as excees expressa- A clusula penal pode ser compensatria ou mora-
mente previstas em lei. tria. Ser compensatria quando houver cominao
de pena pelo inadimplemento absoluto da obrigao.
Em relao a obrigao pecuniria, as perdas e da-
nos sero pagas com atualizao monetria conforme E moratria quando ocorrer mora no cumprimen-
os ndices oficiais regularmente estabelecidos e abran- to ou diante da inexecuo de uma clusula pactuada
gero juros, custas e honorrios de advogado, sem entre as partes.
prejuzos da pena convencional.
Incidncia:
JUROS LEGAIS
A clusula penal ser verificada quando o devedor
Os Juros podem ser: agir culposamente, deixar de cumprir a obrigao ou
se constituir em mora.
Compensatrios:
Que visam recompensar o uso do capital alheio.
Clusula Penal Compensatria:
Independente de atraso so devidos os juros compen-
satrios ou remuneratrios. Em caso de total inadimplemento da obrigao, a
clusula penal converte-se em alternativa em benef-
cio do credor. Nesta hiptese o credor poder exigir a
Moratrios: clusula penal ou o efetivo cumprimento da obrigao
principal, desde que seja possvel a sua execuo.
Possuem finalidade indenizatria e incidiro com
o atraso no cumprimento da obrigao, desde a cons-
tituio em mora da parte e no depende de alegao Clusula Penal Moratria:
e prova do prejuzo sofrido. As taxas dos juros mora-
trios previstos no art. 406 do CC podem decorrer de Diante do descumprimento de uma clusula con-
determinao legal ou de conveno entre as partes. tratual o credor tem o arbtrio de exigir a satisfao da
pena cominada pr-fixada na clusula penal moratria
Os juros sero fixados segundo a taxa que estiver e o cumprimento da obrigao principal.
em vigor para a mora do pagamento de impostos de-
vidos Fazenda Nacional.
Limite mximo:
A incidncia dos juros pode ser simples, em que
a base de clculo limita-se ao capital disponibilizado. O valor da cominao imposta na clusula penal
Ou compostos, que so os juros em que a base de cl- no pode exceder o da obrigao principal.
culo obtida com o capital acrescido dos juros anterio-
res, o juro sobre juro, o denominado anatocismo que O juiz deve reduzir equitativamente a penalidade
vedado pelo ordenamento jurdico brasileiro, salvo se a obrigao principal tiver sido cumprida em parte,
em hiptese expressamente prevista em lei, como o ou se o montante da penalidade for manifestamente
caso da capitalizao anual. excessivo, tendo-se em vista a natureza e a finalidade
do negcio.
Os juros de mora so contados desde a citao ini-
cial, quando a mora houver sido constituda por inter-
pelao judicial. Obrigao Indivisvel:
Se um devedor incorrer em falta, todos os devedo-

CLUSULA PENAL res incorrero na pena. Mas esta s se poder deman-
dar integralmente do culpado, respondendo cada um
A clusula penal ou multa contratual uma obri- dos outros devedores somente pela sua quota. Aos de-
gao acessria, que prev perdas e danos a serem vedores que no deram causa fica reservado o direito
29
de ao regressiva contra o devedor que deu causa

aplicao da pena. 12 TEORIA GERAL DOS CONTRATOS
O contrato o negcio jurdico bilateral ou pluri-
Obrigao Divisvel: lateral celebrado entre as partes com a finalidade de
S incorre na pena o devedor ou o seu herdeiro criar, modificar ou extinguir direitos e deveres de
que a infringir, e proporcionalmente sua parte na cunho patrimonial.
obrigao.
PRINCPIOS CONTRATUAIS
ARRAS
Princpio da Autonomia Privada:
Arras o sinal em dinheiro ou em outro bem m- Permite dentro dos limites que cada indivduo
vel entregue por uma das partes com o fim de assegu- possa criar suas prprias normas.
rar o cumprimento da obrigao.
A arras ou sinal pode ser confirmatria ou peni- Princpio da Obrigatoriedade Contratual ou pac-
tenciais. ta sunt servanda:
O contrato faz lei entre as partes, sendo que as par-
tes obrigam-se a cumpri-lo.
Arras Compensatria:
o sinal oferecido a parte que no permite Princpio da Relatividade dos Efeitos do Contrato:
arrependimento para execuo do contrato. O contrato produzir efeitos entre as partes que o
celebraram, sendo que o terceiro estranho no estar
Se o contrato for cumprido a arras vale como paga-
vinculado aos efeitos do contrato, salvo nos contratos
mento de incio da obrigao.
estipulados em favor de terceiro, da promessa de fato
Se ocorrer inexecuo do contrato por quem ofe- de terceiro e do contrato com a pessoa a declarar.
receu o sinal poder a outra parte t-lo por desfeito,
retendo-as. Quem deu o sinal ir perd-lo. Princpio do Consensualismo:
Se ocorrer inexecuo do contrato por quem rece- O simples consenso basta para obrigar as partes
beu o sinal, poder quem as deu haver o contrato por em um contrato, salvo quando a lei exigir formalida-
desfeito e exigir sua devoluo mais o equivalente, de diversa.
com atualizao monetria segundo os ndices oficiais
regularmente estabelecidos, juros e honorrios advo- Princpio da Funo Social:
catcios. Como o contrato apresenta um cunho econmico-
-social, importante que o contrato firmado entre as
Em relao a parte inocente h duas opes: partes produza os seus efeitos regulares e propugna-
dos, tendo em vista que de um contrato pode decor-
- Poder pedir indenizao suplementar, se pro-
rer a circulao de riquezas, bem como a criao de
var maior prejuzo, valendo as arras como taxa empregos.
mnima.
Desse modo, o princpio da conservao ou preser-
- Poder exigir a execuo do contrato, com as
vao dos contratos espcie do princpio da funo
perdas e danos, valendo as arras como o mni-
social.
mo da indenizao.
Princpio da Boa-f Objetiva:

Arras Penitenciais:
Refere-se a um padro de comportamento imposto
quando a arras oferecida permite o direito ao aos contratantes para que tenham uma atitude honesta
arrependimento, pois o sinal oferecido com intuito e leal quando da formao e execuo dos contratos.
unicamente indenizatrio. No Cdigo Civil de 2002 a Boa-f objetiva possui trs
funes: interpretativa; de controle e integrativa.
Quanto parte que deu as arras, esta poder per-
d-las em benefcio de outrem. J em relao a parte
Princpio da Justia Contratual:
que recebeu as arras esta dever devolv-las acrescida
do equivalente. Visa o equilbrio na relao contratual estabelecida
desde o seu incio at o seu adimplemento. O equil-
Em ambos os casos no haver direito de indeniza- brio deve ser gentico (desde o incio do contrato) e
o suplementar. funcional (durante a execuo do contrato). Quando
30
Direito Civil
violado o equilbrio gentico verifica-se os institutos - Gratuitos: quando uma das partes tem sacri-
da leso e do estado de perigo que conduzem a anula- fcio patrimonial e a outra ganhos patrimoniais
o do negcio. J quando a ofensa recai sobre o equil- (ex. comodato, doao).
brio funcional analisa-se a onerosidade excessiva.
a) Onerosidade Excessiva: verificada com a Conforme o risco das prestaes e a sua extenso:
aplicao da clusula rebus sic stantibus permane- - Comutativos: ambas as partes tm conheci-
cendo assim as coisas exteriorizada por duas teorias: mento das prestaes, que so pr-estimadas,
ou seja, certas e determinadas, com uma relao
- Teoria da Impreviso: prevista no art. 478 do
de equivalncia entre elas.
CC, para as relaes regidas pelo Cdigo Civil
em que verifica-se a onerosidade excessiva de - Aleatrios: uma das partes no possui conhe-
uma das partes. Prev como consequncia a recimento sobre a sua prestao quando da cele-
soluo do contrato, sendo que diante de uma brao do contrato, dependendo do fator sorte
sentena de resoluo contratual os seus efeitos (lea). H duas formas de contratos aleatrios:
retroagem at a data da citao. o contrato aleatrio emptio spei em que uma das
partes contratantes assume o risco prpria
Para que a Teoria da Impreviso seja aplica-
existncia da coisa ou do fato, ainda que no
da deve estar presente os seguintes requisitos:
venham a existir no futuro um valor ser pago
contrato de execuo futura continuada e dife-
integralmente, desde que no haja dolo ou cul-
rida; acontecimento de evento extraordinrio e
pa da outra parte, ex. contrato de seguro de aci-
superveniente que coloque uma das partes em
dente de veculo. E o contrato aleatrio emptio
situao de onerosidade excessiva, isto , que
rei speratae, em que o risco do contrato se reduz
conduza uma das partes runa; que esse acon-
quantidade da coisa comprada, devendo o m-
tecimento seja imprevisvel; e que gere extrema
nimo ser apresentado.
vantagem para uma das partes.
- Teoria da Base Objetiva do Negcio Jurdico:
Conforme o modo de elaborao:
aplicada diante da onerosidade excessiva nas
relaes de consumo, prevista no art. 6o, V do - Paritrio: quando as partes negociam livre-
CDC, e tem por objetivo a reviso contratual. mente em igualdade de condies as clusulas
Sua aplicao depende da presena dos seguin- fixadas no contrato, (ex. compra e venda).
tes requisitos: contrato de execuo futura conti- - De Adeso: quando uma das partes, que pos-
nuada e diferida e acontecimento de evento ex- sui monoplio do negcio, impe os termos
traordinrio e superveniente que coloque uma contratuais a outra parte, restando a esta apenas
das partes em situao de onerosidade excessi- aderir ao contrato proposto. Aqui a elaborao
va, isto , que conduza uma das partes runa. do contrato feita por apenas uma das partes,
(ex. contrato de abastecimento de gua, luz).
CLASSIFICAO DOS CONTRATOS - Por Adeso: a elaborao do contrato ocorre

por uma das partes, restando outra apenas a
opo de aderir ao contrato, mas aqui no h
Conforme a obrigao assumida no contrato:
monoplio no negcio, (ex. contrato de seguro).
- Unilateral: a manifestao de vontade decorre
Nos contratos de adeso as clusulas que forem
de uma s pessoa (ex. doao pura, testamento).
ambguas ou contraditrias sero interpretadas
- Bilateral ou sinalagmticos: a manifestao de em favor do aderente. Sendo nulas as clusulas
vontade formada por mais de uma pessoa que que estipulam a renncia antecipada do aderen-
assume obrigaes contratuais recprocas (ex. te em relao a natureza do negcio.
compra e venda).
Quanto forma:
Conforme a existncia de modelo prvio previsto
em lei: - Consensuais: o simples acordo de vontade
suficiente para a celebrao do contrato. Esta a
- Tpico ou nominado: previsto em lei. regra dos contratos, ex. compra e venda de bem
- Atpico ou inominado: quando decorre da von- mvel.
tade das partes, desde que observadas as nor- - Solenes: quando exigem alm do acordo de von-
mas gerais fixadas no Cdigo Civil. tade, uma forma prevista em lei para a sua exte-
riorizao, ex. compra e venda de bem imvel.
Quanto ao sacrifcio patrimonial e as vantagens
auferidas no contrato: - Reais: quando exigem, alm do acordo de von-
tade, a entrega da coisa contratada para que o
- Onerosos: em que ambas partes tm proveito e contrato esteja formado (ex. comodato, mtuo,
um sacrifcio patrimonial (ex. compra e venda). depsito).
31
Conforme a sua independncia: - proposta com prazo: se feita a pessoa ausente

no expediu resposta dentro do prazo ofertado.
- Principal: so os contratos que existem por Ou, se antes dela, ou simultaneamente, chegar
si mesmos, independem de qualquer outro ao conhecimento da outra parte a retratao do
contrato (ex. contrato de locao). proponente.
- Acessrio: so os contratos que dependem da A oferta ao pblico equivale proposta quando en-
existncia de outro contrato, que ser o principal cerra os requisitos essenciais ao contrato, porm no
(ex. fiana). ser assim entendida se o contrrio resultar das cir-
cunstncias ou dos usos. A oferta pode ser revogada
Conforme a pessoalidade: pela mesma via de sua divulgao, desde que ressal-
vada esta faculdade na oferta realizada.
- Impessoais: so os contratos que desconsideram
as caractersticas pessoais das partes, podendo
ser celebrado por qualquer um (ex. compra e
Fase da Aceitao:
venda).
- Personalssimos ou intuitu personae: contratos Com a aceitao ocorre a formao do contrato.

que consideram as caractersticas pessoais de
observada quando o oblato adere ao contrato,
uma das partes (ex. fiana).
tornando-se obrigado ao contrato.
Se o oblato aceitar a proposta fora do prazo, com

FORMAO DOS CONTRATOS
adies, restries ou modificaes, corresponder a
uma nova proposta, alterando-se os papis, em que o
A formao dos contratos ocorre quando seguidas
oblato ser o proponente e este passar a ser o oblato.
as fases especficas, que so de difcil identificao.
A aceitao pode ocorrer entre os presentes, de for-
Fase da Negociao Preliminar: ma imediata, ou entre os ausentes, de forma expres-
sa dentro do prazo, quando do envio da proposta de
a fase das tratativas, em que as partes comeam
aceitao.
a considerar a possibilidade de contratar futuramente.
Via de regra, no geram vinculao ou obrigatoriedade A retratao da aceitao pelo oblato s ser efetiva
para as partes. se chegar antes ou ao mesmo tempo da prpria aceita-
o, assim a aceitao ser considera inexistente.
Nesta fase elaborada a minuta contratual, que a
reduo dos pontos a serem tratados no negcio a ser Caso a aceitao, por alguma circunstncia impre-
firmado futuramente. vista, chegar tarde, aps transcorrido o prazo da pro-
posta, ao conhecimento do proponente, este dever
Fase da Proposta, Oferta, Policitao ou Oblao: comunicar imediatamente ao aceitante, sob pena de
responder por perdas e danos.
Nesta fase possvel distinguir as duas partes em
que o autor da proposta ser o proponente ou poli- No que tange ao local da celebrao do contrato,
citante e o destinatrio da proposta ser o oblato ou considera-se o contrato celebrado no lugar em que foi
policitado. proposto.
A proposta formulada atravs da manifestao s-
ria e precisa com intuito de contratar vincula o pro-
ponente, no obrigando o policitado ou oblato. A CONTRATO PRELIMINAR
proposta no obriga o proponente quando resultar o
contrrio dos seus termos, da natureza do negcio ou um contrato-promessa (pactum de contrahendo) em
das circunstncias do caso. que as partes firmam obrigando-se a celebrar o contra-
to definitivo futuramente. considerado como neg-
A proposta pode ser oferecida entre as partes pre- cio jurdico, devendo apresentar os mesmo elementos
sentes (comunicao imediata entre elas), como pode para a sua formao, salvo em relao forma que no
ocorrer com as partes ausentes (sem comunicao ime- se exige que seja observada a mesma do contrato defi-
diata). nitivo. O contrato preliminar deve ser levado ao regis-
A proposta deixar de ser obrigatria quando: tro competente.
- proposta sem prazo: se formulada a uma pes- Efeitos do Contrato Preliminar:

soa presente e que no foi imediatamente aceita.
Ou ainda se formulada a pessoa ausente e j ti- Concludo o contrato preliminar que no conste
ver decorrido prazo suficiente sem chegar a res- clusula de arrependimento, qualquer uma das partes
posta ao conhecimento do proponente. tem por direito exigir a celebrao do contrato defini-
32
Direito Civil
tivo estabelecendo prazo outra parte para que o efe- - bens mveis: 30 dias
tive. Transcorrido o prazo sem o cumprimento, o juiz
- bens imveis: 1 ano.
poder, a pedido do interessado, suprir a vontade da
parte inadimplente, conferindo carter definitivo ao Caso tenha sido conferido prazo de garantia, os
contrato preliminar, salvo se isto opuser a natureza da prazos acima somente iniciaro a sua contagem aps
obrigao. transcorrido tal prazo, mas o adquirente deve denun-
ciar o defeito ao alienante nos trinta dias seguintes ao
A soluo em perdas e danos s ocorrer quando o seu descobrimento, sob pena de decadncia.
contrato preliminar tratar de obrigao infungvel ou
personalssima ou quando no houver mais interesse
do credor na celebrao do contrato. EVICO
A evico a perda da posse ou propriedade de um
VCIOS REDIBITRIOS bem por decorrncia de deciso judicial que conferiu o
O vcio redibitrio o defeito que diminui a quali- bem a outrem, que possua direito anterior sobre ele.
dade ou a quantidade da coisa, que foi objeto do con-
O evicto (adquirente) tem direito contra o alienan-
trato, que torna imprpria ao uso destinado ou que
te, salvo estipulao em contrrio, de:
diminua o seu valor.
Decorre dos contratos onerosos ou comutativos - Restituio integral do preo ou das quantias
(em que as parte conhecem das prestaes a serem que pagou;
prestadas, sendo equivalente as mesmas), quando ve- - Indenizao dos frutos que tiver sido obrigado
rificado vcio redibitrio o contratante poder reque- a restituir;
rer abatimento no preo ou rejeitar a coisa defeituosa.
O vcio redibitrio tambm verificado no contrato de - Custas judiciais e honorrios advocatcios por
doao onerosa, com encargo. ele constitudo;
Caso o alienante tivesse conhecimento do defeito - Indenizao pelas despesas dos contratos e
da coisa, dever restituir o que recebeu com perdas e prejuzos que diretamente resultarem da evic-
danos, se no conhecia to somente restituir o valor o.
recebido mais despesas do contrato. As possibilidades apresentadas acima referem-se
Diante do vcio constatado o adquirente poder, ao ao evicto de boa-f, ou seja, aquele que adquiriu a coi-
invs de rejeitar a coisa, ajuizar: sa sem saber que a coisa pertencia a um terceiro ou que
sobre a coisa existia disputa judicial.
- Ao redibitria: tem por objeto rescindir o
contrato, com a devoluo da coisa e o recebi- O evicto de m-f no poder demandar pela evic-
mento do valor pago pela mesma. Podendo o o quando sabia que a coisa era alheia ou litigiosa,
requerente requer indenizao por perdas e da- possuindo direito somente a restituir o valor pago pela
nos, caso o alienante tivesse conhecimento do coisa, tendo em vista a vedao ao enriquecimento il-
vcio. cito.
- Ao estimatria ou quanti minoris: tem por fi- A evico poder ser total ou parcial. Ser total
nalidade o abatimento no preo pago pela coisa quando o adquirente for completamente despojado da
defeituosa. Se o pagamento j foi realizado, ter coisa, e parcial quando o adquirente for parcialmente
a restituio proporcional do valor pago. despojado da coisa. Na evico parcial deve-se obser-
var se a perda foi considervel ou no, se considervel
Entretanto, observa-se que h prazos decadenciais o evicto poder optar entre a resciso do contrato e a
para que se tenha o valor pago de volta ou o abatimen- restituio da parte do preo correspondente ao des-
to no preo para ajuizar as aes, quais sejam: falque sofrido. Em no sendo considervel, caber so-
mente direito indenizao.
- Vcio constatvel desde logo: o prazo inicia-se
da entrega efetiva da coisa:
EXTINO DOS CONTRATOS
- bens mveis: 30 dias
- bens imveis: 1 ano. A extino do contrato basicamente poder ocorrer
atravs da resilio ou da resoluo, sendo que ambas
Caso o adquirente j esteja na posse o prazo de 6 so espcies de resciso contratual.
meses contados da alienao, para bens imveis. E, de
15 dias contados da alienao para bens mveis.
Resilio:
- Vcio constatvel posteriormente em razo de A resilio a extino do contrato por fora da
sua natureza: prazo contado da descoberta do vontade de uma ou de ambas as partes. Neste sentido
vcio/defeito: a resilio poder ser:
33
- Bilateral: quando ambas as partes concordam tpicos centrais de cobrana em concursos, no fare-
com o fim da obrigao contratual, que se d mos uma anlise pormenorizada destas espcies, re-
atravs do distrato, feito pela mesma forma exi- metendo o leitor ao prprio texto legal.
gida para o contrato.
Contudo, vale lembrar que o Cdigo Civil regula-
- Unilateral: quando apenas uma das partes ma- menta o tema no Ttulo VI Das Vrias Espcies de
nifesta a vontade de colocar fim ao pacto firma- Contrato, entre os artigos 481 853. Neste sentido,
do. Ocorre nos casos em que a lei expressa ou temos a seguinte espcie de contrato: compra e ven-
implicitamente permita a resilio unilateral, da; troca ou permuta; estimatrio; doao; locao;
mediante denncia notificada outra parte. comodato; mtuo; prestao de servio; empreitada;
depsito; mandato; comisso; agncia e distribuio;
Porm, se em determinados casos dada a natureza
corretagem; transporte; seguro; fiana; transao; com-
do contrato, uma das partes tiver feito investimentos
promisso.
considerveis para a sua execuo, a denncia unilate-
ral s produzir efeitos depois de transcorrido o prazo
A) Compra e Venda: (artigos 431 a 532 do CC)
compatvel com a natureza e o vulto dos investimentos.
aquele no qual um dos contratantes (vendedor) se
Obs.: a denncia vazia, termo utilizado usualmente obriga a transferir domnio de coisa e outro (compra-
em contrato de locao de bens imveis, representa o dor), a pagar o preo em dinheiro. Importante ressaltar
rompimento do contrato por parte do proprietrio do que o contrato no transfere a propriedade, mas cria a
bem sem qualquer justificativa para tal, podendo ocor- obrigao da transferncia. O instituto da preempo
rer sem notificao ou aviso. refere-se a um pacto adjeto ao contrato de compra e
venda em que o vendedor impe ao comprador a obri-
Resoluo: gao de oferecer a coisa quando vender, ou dar em
pagamento, para que use de seu direito de prelao na
A resoluo a extino do contrato por decorrn- compra, tanto por tanto.
cia de um descumprimento por parte de um dos con-
tratantes. So hipteses de resoluo: B) Troca ou Permuta: (artigo 533 do CC) aquele
no qual as partes se obrigam a dar uma coisa por outra
- Por inexecuo culposa do contrato; que no seja dinheiro ou prestao de servio. Ou seja,
- Por inexecuo no culposa do contrato, em as coisas trocadas servem de compensao recproca.
caso fortuito ou fora maior;
C) Estimatrio: (artigos 534 a 537 do CC) e aquele
- Por onerosidade excessiva: quando h altera- em que algum (consignatrio) recebe de outrem (con-
o considervel das circunstncias contratuais signante) bens mveis, ficando autorizado a vend-los
originais. Neste caso o devedor poder reque- e obrigando-se a pagar um preo estimado previamen-
rer a resoluo do contrato quando: se tratar de te, se no restituir as coisas consignadas dentro do pra-
contrato de execuo continuada ou diferida; se zo ajustado.
a prestao de uma das partes tornar-se exces-
sivamente onerosa; houver extrema vantagem D) Doao: (artigos 538 a 564 do CC) aquele no
para outra parte; em virtude de acontecimento qual a pessoa (doador), por ato de liberalidade, trans-
extraordinrios e imprevisveis. fere bens ou vantagens de seu patrimnio para outrem
(donatrio), que os aceita.
Os efeitos da sentena que decretar a onerosidade
excessiva retroagem data da citao. E) Locao: (artigos 565 a 578 do CC), ocorre quan-
A fim de evitar a onerosidade excessiva nos con- do uma parte (locador/senhorio) se obriga a ceder a
tratos em que a obrigao couber apenas a uma das outrem (locatrio/inquilino), por tempo determinado
partes, poder esta pleitear que a sua prestao seja ou no, o uso e gozo de coisa infungvel, mediante re-
reduzida ou que seja alterado o modo de execuo. munerao.
A parte lesada pelo inadimplemento pode requerer Locao de abrigos para veculos em condom-
a resoluo do contrato ou se preferir exigir o seu cum- nio edilcios: ateno alterao trazida pela Lei
primento, cabendo em qualquer dos casos indenizao 12.607 de 4 de abril de 2012, a qual trouxe nova
por perdas e danos. disposio ao pargrafo 1 do art. 1331 do CC
A clusula resolutiva quando expressa no contrato (verbis): As partes suscetveis de utilizao inde-
opera-se de pleno direito, ou seja, automaticamente. pendente, tais como apartamentos, escritrios,
Quando tcita depende de interpelao judicial, por salas, lojas e sobrelojas, com as respectivas fra-
no estar prevista no contrato. es ideais no solo e nas outras partes comuns,
sujeitam-se a propriedade exclusiva, podendo ser
alienadas e gravadas livremente por seus proprie-
CONTRATOS EM ESPCIE trios, exceto os abrigos para veculos, que no
Trata-se de temtica bastante particular, face podero ser alienados ou alugados a pessoas es-
variedade de contratos previstos na legislao civil. tranhas ao condomnio, salvo autorizao expres-
Como o objetivo deste material apenas de trazer os sa na conveno de condomnio.
34
Direito Civil
F) Comodato: (artigos 579 a 585 do CC) trata-se de decorrentes de riscos futuros.

emprstimo a ttulo gratuito pelo qual algum (como-
dante) entrega a outrem (comodatrio) bem infung- O) Fiana: (artigos 818 a 839 do CC) a promessa
vel, para ser usado temporariamente e depois restitu- feita, por uma ou mais pessoas, de garantir ou satis-
do. fazer uma obrigao no cumprida pelo devedor, as-
segurando ao credor seu cumprimento. Ou seja, um
G) Mtuo: (artigos 586 a 592 do CC) o emprsti- negcio jurdico entre credor e fiador.
mo pelo qual algum (mutuante) transfere a proprie-
dade de bem fungvel a outrem (muturio), que se P) Transao: (artigos 840 a 850 do CC) ocorre
obriga a restituir coisa do mesmo gnero, qualidade quando as partes, por composio amigvel fazem
e quantidade. mtuas concesses, prevenindo ou extinguindo obri-
gaes.
H) Prestao de Servio: (artigos 593 a 609 do CC)
quando uma pessoa (prestador de servio) se obriga a Q) Compromisso: (artigos 581 a 853 do CC, bem
fornecer a outra (tomador), sem vnculo empregatcio, como na lei 9307/97) ocorre quando as partes, optando
prestao de uma atividade mediante remunerao. por no se submeter a deciso judicial, confiam a rbi-
tros a soluo de conflitos de seu interesse.
I) Empreitada: (artigos 610 a 626 do CC) quan-
do uma das partes (empreiteiro) se obriga, sem su- D tambm ateno ao contrato de inquilinato
bordinao ou dependncia, a realizar (pessoalmente descrito na Lei 8.245/91.
ou por terceiro) obra para outrem (empreitante), com
material prprio ou por este fornecido, mediante re-
munerao determinada ou proporcional ao trabalho
realizado.
13 RESPONSABILIDADE CIVIL
J) Depsito: (artigos 627 a 652 do CC) ocorre quan-
do algum (depositrio) recebe bem mvel de outrem A Responsabilidade civil decorrente da prtica de
(depositante), para guardar temporariamente, at ser um ato ilcito, que ao causar dano a outrem, fica obri-
reclamado. gado a repar-lo.
K) Mandato: (artigos 653 a 692 do CC) se d quan- O ato ilcito a violao do direito alheio e na pro-
do algum (mandatrio) recebe de outrem (mandante) vocao de prejuzo, ainda que de cunho moral, me-
poderes para, em seu nome praticar atos ou adminis- diante uma ao ou omisso voluntria, negligente e
trar interesses. imprudente. Considera-se quando o titular de um di-
reito excede manifestamente os limites estabelecidos
L) Comisso: (artigos 693 a 709 do CC) quando pelo seu fim social, pela boa-f ou pelos bons costu-
algum (comissrio) adquiri ou vem de bens, em seu mes.
prprio nome e responsabilidade, mas por ordem e
conta de outrem (comitente), novamente em troca de H certos atos que no so considerados como ilci-
remunerao, obrigando-se com terceiro com quem tos para o ordenamento jurdico, so eles:
contrata. - Os praticados em legtima defesa ou no exerccio re-
gular de um direito reconhecido;
M) Agncia e distribuio: (artigos 710 a 721 do
CC) ocorre quando a pessoa se obriga a realizar ne- - A deteriorao ou a destruio da coisa alheia, ou a
gcios, com habitualidade e mediante retribuio, em leso a pessoa, a fim de remover perigo iminente, sen-
favor e por conta de outrem, sem subordinao hie- do este ltimo s legtimo quando as circunstncias o
rrquica. tornarem absolutamente necessrio, no excedendo
os limites do indispensvel para a remoo do perigo.
N) Corretagem: (artigos 722 a 729 do CC) ocorre Caso a pessoa lesada que seja dono da coisa no for
quando a pessoa (corretor), sem relao de dependn- culpada do perigo, ter direito indenizao do preju-
cia, se obriga a obter negcios para outrem de acordo zo que sofreu. Sendo o perigo decorrente de culpa de
com as instrues recebidas e mediante remunerao. terceiro, contra este ter o autor do dano ao regressi-
va para haver a importncia que tiver ressarcido ao le-
O) Transporte: (artigos 730 a 756 do CC) este con- sado. Esta ao tambm valer, no caso de legtima de-
trato se d quando uma pessoa ou empresa se obriga fesa, contra aquele em defesa de quem causou o dano.
a transportar pessoas ou coisas, de um local para o ou-
tro, mediante retribuio. A violao de acordo com a sua origem pode cor-
responder a responsabilidade contratual, quando o
P) Seguro: (artigos 757 a 802 do CC) ocorre quan- contrato foi descumprido por uma das partes de forma
do a pessoa (seguradora) se obriga a garantir a outrem total ou parcial, ou a responsabilidade extracontratual
(segurado), mediante pagamento de prmio, interesse (tambm conhecida por aquiliana), quando violado o
relativo a pessoa ou coisa e indeniz-la por prejuzos dever geral de absteno de causar danos a outrem.
35
Os elementos que caracterizam a responsabilidade causador do prejuzo for descendente seu, absoluta ou
civil so: conduta humana (seja ao ou omisso) ne- relativamente incapaz.
cessariamente antijurdica, dano, culpa e nexo causal
(relao entre a ao humana e o resultado provocado). Quanto ao profissional liberal prestador de servios
ao consumidor, vlido destacar que a sua responsa-
Diante do nexo causal, o Cdigo Civil adota a teoria bilidade no ser objetiva, mas sim subjetiva, em que
da causalidade adequada, em que s ser verificado o cabe ao cliente comprovar sua culpa na comprovao
nexo de causalidade quando o dano decorrer direta e do dano.
imediatamente da conduta humana provocada. Logo,
o dano tem de ser uma consequncia lgica em virtude
da conduta produzida. Respondem objetivamente:
Excluem o nexo causal: o caso fortuito e fora maior - Os empresrios individuais e empresas pelos
(evento necessrio cujos efeitos no se pode impedir), danos causados pelos produtos postos em cir-
culpa exclusiva da vtima (quando a vtima for res- culao.
ponsvel exclusivamente pelo evento danoso) e fato
- O dono ou detentor do animal pelo dano cau-
de terceiro (o agente foi apenas um instrumento para a
sado pelo animal, salvo se no provado culpa da
ocorrncia do dano, sendo a causa uma conduta total-
vtima ou fora maior.
mente estranha conduta do agente).
- O dono de edifcio ou construo pelos danos
Em relao culpa, esta apresenta-se da seguinte
que resultarem de sua runa, se esta provier de
forma: culpa em sentido estrito (quando da violao
falta de reparos, cuja necessidade fosse manifes-
de um dever de cuidado, causado por imprudncia,
ta.
impercia ou negligncia) ou dolo (quando h inteno
do agente em provocar o ato causador do dano). - O habitante de prdio pelo dano proveniente
das coisas que dele carem ou forem lanadas
O Cdigo Civil adotada como regra geral a respon-
em lugar indevido.
sabilidade civil subjetiva, em que dever ser analisa-
da a culpa do causador de dano. Entretanto, h casos
excepcionais, previstos em lei ou quando a atividade Respondem objetiva e solidariamente:
desenvolvida pelo infrator do dano causar prejuzos
para o direito de outrem, em que a responsabilidade - Os pais pelos filhos menores que estiverem sob
ser objetiva, ou seja, quando no necessita de com- sua autoridade e em sua companhia;
provao da culpa do autor do dano.
- O tutor e curador pelos pupilos e curatelados,
O caso fortuito, a fora maior, a culpa excessiva da que se acharem nas mesmas condies;
vtima e o fato de terceiro so causas que excluem a
responsabilidade civil. Entretanto, a legtima defesa e - O empregador ou comitente por seus empre-
o estado de necessidade so excludentes da ilicitude, gados, serviais e prepostos, no exerccio do tra-
ou seja, haver responsabilidade civil se a vtima no balho que lhes competir, ou em razo dele;
foi culpada pela situao de perigo. - Os donos de hotis, hospedarias, casas ou es-
A regra da independncia entre a esfera civil e cri- tabelecimentos onde se albergue por dinheiro,
minal na responsabilidade civil no absoluta, tendo mesmo para fins de educao respondem pelos
em vista o disposto no art. 935 do CC, em que no seus hspedes, moradores e educandos;
mais permitido questionar sobre a existncia do fato, - Os que gratuitamente houverem participado
ou sobre quem seja o se autor, quando estas questes nos produtos do crime respondem at a concor-
tiverem sido decididas no juzo criminal, em sede de rente quantia;
sentena absolutria. Ou seja, deve ser analisado pri-
meiramente o mrito da questo criminal para depois - O incapaz responde pelos prejuzos que cau-
avaliar a viabilidade na esfera civil. sar, se as pessoas por ele responsveis no ti-
verem obrigao de faz-lo ou no dispuserem
de meios suficientes. Mas tal indenizao, que
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA dever ser equitativa, no ter lugar se privar
do necessrio o incapaz ou as pessoas que dele
A responsabilidade civil objetiva implica na atri- dependem.
buio direta da responsabilidade, ainda que o agente
no tenha praticado o ato de forma dolosa a causar o Nos casos acima, o que paga no lugar de outrem
prejuzo. pode reaver o que houver sido pago daquele por quem
pagou. Exceto se o causador do dano for seu descen-
O terceiro que pagar o prejuzo causado por ou- dente, absoluta ou relativamente incapaz, casos em
trem poder reaver o valor pago a vtima, salvo se o que no haver direito de regresso.
36
Direito Civil
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
ANOTAES
Na responsabilidade subjetiva deve-se analisar: a
conduta humana do agente, que pode ser tanto uma
ao ou omisso antijurdica que gerou prejuzo; se
o agente agiu com dolo ou culpa stricto sensu; o nexo
causal da conduta, ou seja, a relao de causa e efeito
entre a violao do dever jurdico e o dano; e o dano
produzido pela conduta do agente.
INDENIZAO
A indenizao medida pela extenso do dano

causado a vtima. O dano o resultado do prejuzo
causado em virtude da destruio ou deteriorao da
coisa ou leso pessoa. Quando o dano for relativo a
coisa ser patrimonial ou material: sendo referente o
dano de leso pessoa, poder ser patrimonial, extra-
patrimonial ou moral.
Na indenizao por perdas e danos, o causador do

dano ter de pagar alm do que a vtima efetivamente
perdeu, ou seja, aquilo que ela razoavelmente deixou
de lucrar. So os danos emergentes e os lucros cessan-
tes.
Nos danos morais, que ocorrem com a leso pes-

soa, em relao ao direito a vida, honra, intimidade,
privacidade, integridade fsica, etc., ou seja, a violao
a um dos direitos da personalidade, caracteriza-se pela
humilhao, angstia e sofrimento gerado a vtima. Os
danos morais so arbitrados pelo juiz, de acordo com
a extenso do dano, uma vez que vedado o enrique-
cimento sem causa.
De acordo com smula 37 do STJ so acumulveis

os danos materiais e morais. J a smula 387 do STJ
estabelece que possvel a cumulao das indeniza-
es por dano esttico e moral. Ressalta-se ainda que a
pessoa jurdica pode sofrer dano moral, de acordo com
a smula 227 do STJ.
Quanto indenizao pecuniria, as perdas e danos

sero pagas com atualizao monetria, juros, custas e
honorrios advocatcios, sem prejuzo de alguma mul-
ta que tenha sido convencionada entre as partes. Os
juros de mora sero contados desde a citao inicial.
Existem situaes que a indenizao no ser paga

em sua integralidade, em que o juiz poder reduzir o
valor a ser pago pelo causador do dano. Quando hou-
ver excessiva desproporcionalidade entre a gravidade
da culpa e o dano, pode o juiz reduzir a indenizao.
Outro caso ocorre quando a vtima concorre para o
evento danoso, em que a indenizao ser fixada con-
siderando a gravidade da culpa da vtima e do autor
do ato danoso, sendo que nos casos de culpa excessiva
da vtima, o autor do dano no ser condenado a pa-
gar indenizao.
37
38
07 DIREITO PROCESSUAL CIVIL
INTRODUO AO PROCESSO CIVIL

01 PROCESSO
02 PRINCPIOS
03 FONTES
PARTE GERAL DO CPC

04 NORMAS PROCESSUAIS CIVIS
05 FUNO JURISDICIONAL
06 SUJEITOS DO PROCESSO
07 ATOS PROCESSUAIS
08 TUTELA PROVISRIA
09 FORMAO, SUSPENSO E EXTINO DO PROCESSO
PARTE ESPECIAL
10 PROCESSO DE CONHECIMENTO E CUMPRIMENTO DE SENTENA
11 PROCESSO DE EXECUO
12 PROCESSOS NOS TRIBUNAIS E MEIOS DE IMPUGNAO DAS
DECISES JUDICIAIS
Direito Processual Civil
O processo instrumento abstrato, isto , no tem

INTRODUO AO PROCESSO CIVIL realidade corprea. No se confunde com os autos.
O direito processual civil apoia-se em um trip Muitos dos atos processuais so reduzidos a escrito e
institucional formado pelas noes bsicas de jurisdi- reuni- dos em um ou mais volumes, aos quais se d o
o, ao e processo: nome de autos. Mas estes so apenas as materializa-
es de alguns atos do processo, no o processo em si
(i) a jurisdio a funo (poder-dever) desen- (Rios Gonalves).
volvida pelo Estado, por meio dos rgos do
Poder Judicirio, para dar soluo aos conflitos
EVOLUO EPISTEMOLGICA DO DIREITO
jurdicos;
CIVIL
(ii) a ao o direito subjetivo pblico reconhe-
Em um primeiro momento no havia uma separa-
cido a todos de acesso Justia estatal para dela
o entre o plano processual e o material (ao = di-
obter a tutela aos direitos subjetivos lesados ou
ameaados de leso (CF, art.5, XXXV); e reito). Essa fase, anterior primeira metade do sculo
XIX, pode ser denominada como denominada domo
(iii) o processo o mtodo a se observar para sincretista. No havia um direito processual.
que a funo jurisdicional seja desempenhada,
in concreto, na composio dos conflitos leva- O primeiro estgio metodolgico do Direito
dos a exame e na soluo do Poder Judicirio Processual conhecido como processualismo ou
(Theodoro Jnior). autonomismo (incio do sculo XX). Neste momento
a ao separada do direito material. O foco do pro-
Sob a perspectiva tcnica, a locuo processo ci- cesso civil estava na definio dos seus conceitos b-
vil designa o instrumento pelo qual os cidados po- sicos.
dem pleitear a tutela de seus direitos perante rgo es-
Aps o processualismo apareceu o instrumen-
tatal dotado de jurisdio. Os atos que se desenrolam no
mbito do respectivo procedimento, pelas partes e pelo talismo (ps Segunda Guerra), propondo um contato
Estado-juiz, so basicamente disciplinados pelo CPC. do direito processual com a realidade social. Entende-
Segundo a natureza da prestao jurisdicional reque- se que o processo no um fim em si mesmo, mas um
rida, o processo civil pode ser de conhecimento (cuja um instrumento para a realizao do direito, que co-
finalidade reconhecer um direito); de execuo (que nhece a realidade social e econmica. O foto est na
visa satisfao de um direito j reconhecido); e caute- efetividade do processo. O centro metodolgico do
lar (que tem por escopo assegurar a efetividade de futu- direito processual civil deixa de ser a ao e passa a
ra deciso (geralmente) condenatria) (Cruz e Tucci). ser a jurisdio. Assim, o instrumentalismo parte da
jurisdio (poder do Estado, dos juzes).
Conceituado o Processo Civil com base nos ensi-
namentos de dois dos maiores doutrinadores do pas, Embora o instrumentalismo seja o referencial meto-
passaremos ao estudo dos temas pertinentes, sempre dolgico dominante at a atualidade, existem crticas
mesclando as citaes aos mais festejados professores, pontuais sobre o tema, pois o foco no poder do Estado
a lei processual civil e a jurisprudncia ptria. (jurisdio) traz um vis autoritrio ao processo, como,
por exemplo, na possibilidade do juiz decidir em mui-
tos casos sem ouvir s partes (exemplo: prescrio).
Nesse contexto surge uma corrente doutrinria

01 PROCESSO (ainda em construo) que defende uma novo propos-
ta metodolgica chamada de formalismo valorativo
O processo contm um aspecto objetivo e um sub- ou neoprocessualismo. Prope um redimensiona-
jetivo. Objetivo, pois constitudo por um conjunto de mento do formalismo atravs dos novos valores da
atos ordenadamente encadeados e previamente pre- Constituio. Assim, os direitos fundamentais passam
vistos em lei, que se destinam a um fim determinado: a
a ser a nova linha estrutural do processo. O foco est
prestao jurisdicional. Para que ela seja alcanada, h
no processo.
um procedimento, que pressupe um encadeamento
de atos se sucedendo no tempo: a apresentao da pe- O primeiro artigo do Cdigo de Processo Civil ex-
tio inicial, o recebimento, a citao do ru, a respos- pressa esse pensamento neoprocessual ao proclamar
ta, o saneamento ou julgamento antecipado, as provas que a Constituio Federal passa a ser o principal refe-
e o julgamento. rencial do processo.
E o subjetivo: o processo estabelece uma relao en-
tre o juiz e as partes, autor e ru, que tambm se pro- PROCESSO E PROCEDIMENTO
longa no tempo, implicando deveres, nus, faculdades
e direitos de cada um. Da dizer-se que todo processo O procedimento entendido como uma sucesso
integrado pelas noes de procedimento, e de relao de atos interligados de maneira lgica e consequencial
jurdica processual. visando a obteno de um objetivo final.
3
Costuma-se dizer que o procedimento a exterio- J os requisitos objetivos se dividem da seguinte

rizao do processo, seu aspecto visvel, consideran- forma: extrnsecos (inexistncia de fatos impeditivos
do-se que a noo de processo teleolgica, voltada constituio da relao processual, como a litispen-
para a finalidade de exerccio da funo jurisdicional dncia e a conveno de arbitragem) e intrnsecos (su-
no caso concreto, enquanto a noo de procedimento bordinao do procedimento s normas legais, como a
formal, significando essa sucesso de atos com um presena dos requisitos da petio inicial).
objetivo final.
H tambm grande aceitao doutrinria a classifi-
Ainda que no seja possvel confundir o procedi- cao que divide os pressupostos no seguintes grupos:
mento com o processo, como feito poca imanentista,
o certo que o processo no vive sem o procedimento. a) pressupostos processuais de existncia
Tanto essa constatao verdadeira que os prprios (relacionados relao jurdica processual):
defensores modernos da teoria da relao jurdica demanda (a petio inicial o instrumento da
explicam que a relao jurdica no sinnimo de demanda); jurisdio (rgo investido de juris-
processo, sendo sempre necessria a presena de um dio); e citao;
procedimento, ainda que impulsionado pelos partici-
pantes da relao jurdica processual no exerccio con- b) pressupostos processuais de validade:
tnuo de suas posies jurdicas ativas e passivas. Para petio inicial apta, competncia do juzo e im-
os defensores da tese de Fazzalari, igualmente o proce- parcialidade do juiz; citao vlida; capacidade
dimento indispensvel, o que naturalmente tambm postulatria; capacidade processual ; e legiti-
se verifica com a corrente doutrinria que conjuga es- mao processual (legitimao atribuda por lei
sas duas teorias (Assumpo Neves). para atuar no processo por exemplo, a legiti-
mao do Ministrio Pblico para defender os
consumidores em juzo);
RELAO JURDICA PROCESSUAL
c) pressupostos processuais negativos: pe-
Afirma-se em doutrina que a relao jurdica de
rempo (perda do exerccio do direito de ao
direito processual formada por demandante, deman-
que ocorre quando o autor abandona a causa
dado e pelo Estado-Juiz, sendo essa sua composio
por trs vezes); litispendncia (reproduo de
mnima. Ainda que excepcionalmente possa existir
uma demanda com os mesmos elementos,
processo sem autor (excepcionais demandas iniciadas
vale dizer, as mesmas partes, a mesma causa de
de ofcio pelo juiz) e mesmo sem ru (v.g., processo
pedir e o mesmo pedido em curso); coisa jul-
objetivo), realmente essa estrutura mnima o que
gada (repetio de uma demanda com os mes-
normalmente se verifica no caso concreto.
mos elementos, vale dizer, as mesmas partes, a
Diante da presena desses trs sujeitos, sendo dois mesma causa de pedir e o mesmo pedido cujo
parciais (demandante e demandado) e um imparcial processo foi definitivamente extinto com resolu-
(juiz), tranquilo o entendimento de que a relao pro- o do mrito); e conveno de arbitragem (pac-
cessual trplice (Assumpo Neves). to no sentido de que o conflito de interesses ser
resolvido por meio da arbitragem).
As principais caractersticas da relao jurdica
processual so: Para os que admitem a diviso entre pressupostos
processuais de existncia e pressupostos processuais
(a) autonomia; de validade, as diferenas fundamentais entre essas
(b) complexidade; duas categorias so as seguintes:
(c) dinamismo; a) a falta de um pressuposto de existncia acar-

reta a inexistncia do processo (ou de parte dele)
(d) unidade; e, portanto, a inexistncia de sentena, no ha-
vendo formao de coisa julgada material. As-
(e) natureza pblica. sim, a medida processual adequada ser a ao
declaratria de inexistncia da relao jurdica
PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS processual ou do processo , tambm chamada
de querela nullitatis, que no se submete a pra-
No h um consenso a respeito da classificao dos zo decadencial ou prescricional;
pressupostos processuais.
b) a falta de um pressuposto processual de va-
Nas lies de Galeano Lacerda os pressupostos lidade acarreta a nulidade do processo (ou de
processuais podem ser objetivos ou subjetivos. Por parte dele) e, portanto, a nulidade da sentena,
sua vez, os requisitos subjetivos podem ser: quanto s mas essa acobertada pela coisa julgada mate-
partes (capacidade de ser parte; capacidade processual rial, razo pela qual desafia ao rescisria, que
e capacidade de postular em juzo) e quanto ao juiz deve ser proposta no prazo decadencial de dois
(jurisdio; competncia e imparcialidade). anos, contados do trnsito em julgado.
4
ESPCIES DE PROCESSOS E DE O Supremo Tribunal Federal trata como sinnimos

PROCEDIMENTOS o devido processo legal substancial e o princpio da
proporcionalidade.
A diversidade de tipos de processo se justifica pela
variedade de espcies de pretenso que podem ser for- Princpios que decorrem do devido processo legal,
muladas em juzo. O processo classifica-se de acordo mas no foram positivados na Constituio:
com o tipo de tutela postulada. Pode-se classificar os
processos da mesma maneira que as aes: de conheci- 1. Princpio da Efetividade: no basta que os di-
mento, em que se busca uma tutela cognitiva, para que reitos sejam reconhecidos, o processo deve servir para
o juiz diga o direito (a prestao jurisdicional, preen- efetiv-los.
chidas as condies, vir como sentena de mrito); e
de execuo, em que a pretenso no mais o acerta-
2. Princpio da Adequao. O processo para ser
mento do direito, mas a sua satisfao.
adequado precisa observar trs critrios de adequao:
A cada tipo corresponde uma forma de crise. Ao
processo de conhecimento, a crise de acertamen- a) adequao objetiva, onde o processo deve ser
to ou de certeza, que decorre da dvida sobre quem adequado ao direito que ser por ele tutelado;
tem efetivamente o direito disputado; ao processo de
b) adequao subjetiva, em que o processo deve
execuo, a crise de inadimplemento, em razo de
ser adequado aos sujeitos que iro participar do
o executado no satisfazer espontaneamente a preten-
mesmo. a observncia do princpio da igual-
so do exequente.
dade no processo. A est o fundamento dos
Nos processos de conhecimento, por sua vez, ser prazos processuais diferenciados para a Fazen-
possvel postular tutelas con- denatrias, declaratrias da Pblica, entre outros; e,
ou constitutivas. Nas primeiras, postula-se sentena
c) adequao teleolgica, que remete a ideia de
que condene o ru ao cumprimento de uma obrigao
que o processo deve ser adequado s suas fina-
de pagar, fazer, no fazer ou entregar coisa. Nas se-
lidades. Assim, um processo de execuo no
gundas, obter uma certeza sobre a existncia ou no de
deve abrir espao para amplas discusses dou-
determinada relao jurdica. E, nas terceiras, a cons-
trinrias, ao contrrio do processo de conheci-
tituio ou desconstituio de uma relao jurdica
mento.
(Rios Gonalves).
Um processo adequado deve observar a ade-

quao objetiva, subjetiva e teleolgica.
02 PRINCPIOS 3. Princpio da Boa F. Foi considerado pelo STF
como um corolrio do princpio do divido processo le-
DEVIDO PROCESSO LEGAL gal, embora se possa extrair o mesmo do princpio da
igualdade, da solidariedade, e para alguns at mesmo
O inciso LIV do art. 5 da Constituio Federal prev do princpio da dignidade da pessoa humana. Existem
que ningum ser privado da liberdade ou de seus diferenas entre princpio da boa f e boa f subjetiva.
bens sem o devido processo legal. Esta uma inteno (um estado anmico), um fato da
Desse enunciado normativo extrai-se o princpio vida, que levado em considerao pelo Direito em
do devido processo legal, que confere a todo sujeito de vrios momentos da vida (casos em que o legislador
direito, no Brasil, o direito fundamental a um processo exige a boa f para realizao de alguns direitos). J o
devido (justo, equitativo etc.). (...) O devido processo princpio da boa f no um fato, uma norma, pois
legal direito fundamental que pode ser compreen- impe condutas.
dido em duas dimenses. H o devido processo legal
formal ou procedimental, cujo contedo composto 4. Princpio do Contraditrio. princpio expres-
pelas garantias processuais: direito ao contraditrio, samente previsto na Constituio Federal, sendo uma
ao juiz natural, a um processo com durao razovel das primeiras conseqncias do devido processo legal.
etc. Trata-se da dimenso mais conhecida do devido Impe-se em qualquer processo, inclusive nos admi-
processo legal. Nos EUA, desenvolveu-se a dimenso nistrativos. Tal princpio possui duas dimenses:
substancial do devido processo legal. Um processo
devido no apenas aquele em que se observam exi- a) Na dimenso formal, a parte deve ser ouvi-
gncias formais: devido o processo que gera decises da antes da deciso final ser proferida. Probe
jurdicas substancialmente devidas. A experincia a deciso surpresa. As liminares (decises
jurdica brasileira assimilou a dimenso substancial sem a oitiva da outra parte) so mitigaes do
do devido processo legal de um modo bem peculiar, contraditrio em homenagem a efetividade do
considerando-lhe o fundamento constitucional das processo. No so inconstitucionais porque so
mximas da proporcionalidade e da razoabilidade decises precrias, provisrias. Neste caso o
(Didier). contraditrio ao invs de ser prvio posterior.
5
b) Dimenso substancial: o contraditrio me- de se ter em conta que, no moderno Estado

ramente formal no se faz satisfatrio, deve Democrtico de Direito, o acesso justia no se resu-
ser garantida a parte o direito de interferir na me ao direito de ser ouvido em juzo e de obter uma
deciso, que a dimenso substancial do con- resposta qualquer do rgo jurisdicional. Por acesso
traditrio. Decorre dessa dimenso o direito de Justia hoje se compreende o direito a uma tutela efeti-
produzir provas em juzo. va e justa para todos os interesses dos particulares aga-
salhados pelo ordenamento jurdico. Explica Leonardo
5. Princpio da durao razovel do processo. Greco que o contedo de tal acesso implementado
Apesar de ser previsto em tratado internacional e de atravs das chamadas garantias fundamentais do pro-
ser possvel a sua extrao do devido processo le- cesso ou do que vem sendo denominado de proces-
gal, com a EC 45 passou a ter previso expressa na so justo, o qual, por sua vez, compreende todo o
Constituio Federal, no art. 5, LXXVII. No significa conjunto de princpios e direitos bsicos de que deve
que o processo deve ser rpido, mas sim que a sua du- desfrutar aquele que se dirige ao Poder Judicirio em
rao deve ser razovel para a soluo da lide. busca da tutela dos seus direitos.
6. Princpio da Instrumentalidade do Processo. Nele se englobam tanto as garantias de natureza in-

No est previsto na CF. Segundo esse princpio o pro- dividual, como as estruturais, ou seja, o acesso justia
cesso um instrumento de realizao do direito mate- se d, individualmente, por meio do direito conferido
rial. O processo tem uma relao servil com o direito a todas as pessoas naturais ou jurdicas de dirigir-se ao
material. o direito material que d ao processo a sua Poder Judicirio e dele obter resposta acerca de qual-
razo de existncia. O direito material estabelece os quer pretenso, contando com a figura do juiz natural
projetos de soluo dos problemas jurdicos (diz como e com sua imparcialidade; com a garantia do contra-
os problemas devem ser resolvidos), j o direito pro- ditrio e da ampla defesa, com ampla possibilidade
cessual diz o modo como o poder de dar soluo aos de influir eficazmente na formao das decises que
conflitos deve ser exercido (como dever ser efetivadas iro atingir os interesses individuais em jogo; com o
as regras de direito material). respeito esfera dos direitos e interesses disponveis
do litigante; com prestao da assistncia jurdica aos
carentes, bem como com a preocupao de assegurar a
7. Princpio da Precluso. a perda de um direito
paridade de armas entre os litigantes na disputa judi-
processual. Pode ser tanto a perda de um poder pelas
cial; e com a coisa julgada, como garantia da segurana
partes como a perda de um poder do prprio juiz. No
jurdica e da tutela jurisdicional efetiva.
existe o processo sem precluso porque o processo
deve um dia acabar. Assim, preciso que ele avance, Do ponto de vista estrutural, o acesso Justia
no retroceda. A doutrina preve tres espcies de pre- exige que concorra, por parte dos rgos e sistemas
cluso, conforme o respectivo fato jurdico: de atuao do Judicirio, a observncia de garantias
como: a da impessoalidade e permanncia da jurisdi-
a) Precluso temporal: a perda de um direito o; a da independncia dos juzes; a da motivao das
processual em razo da perda do prazo. Exem- decises; a do respeito ao contraditrio participativo;
plo a perda do prazo para recorrer; a da inexistncia de obstculos ilegtimos; a da efetivi-
b) Precluso lgica: nada mais do que a apli- dade qualitativa, capaz de dar a quem tem direito tudo
cao do venire contra factum proprium, onde aquilo a que faz jus de acordo com o ordenamento ju-
se perde um poder processual quando se pra- rdico; a do respeito ao procedimento legal, que, entre-
tica anteriormente um poder contra ele incom- tanto, h de ser flexvel e previsvel; a da publicidade
patvel. Exemplo: perde-se o direito de recorrer e da durao razovel do processo; a do duplo grau de
quando se aceita a deciso; jurisdio; e, enfim, a do respeito dignidade humana,
como o direito de exigir do Estado o respeito aos seus
c) Precluso consumativa: ocorre quando j foi direitos fundamentais(Theodoro Jnior).
exercido o direito. a perda do direito pelo
exerccio do mesmo. Como exemplo, o direito
de recorrer finda depois que o recurso j foi in- PARIDADE DE TRATAMENTO (ISONOMIA)
terposto. No se pode recorrer mais de uma vez O preceptivo em comento a projeo, no plano
com base no mesmo direito. * Repara-se que nos processual (tambm o artigo 139, inciso I), da igual-
trs casos a precluso ocorre atravs de atos l- dade estabelecida como direito fundamental de nos-
citos. Porm, existem atos ilcitos previstos na sa Carta Magna (artigo 5., inciso I), sendo ainda re-
legislao que geram a precluso. conhecido universalmente (artigo 1 da Declarao
Universal dos Direitos do Homem)
ACESSO JUSTIA
Os casos idnticos regem-se por disposies idnti-
Tendo em conta o direito fundamental de acesso cas. Todavia, no se pode olvidar, quando a lei assuma
Justia assegurado pelo art. 5, XXXV, da Constituio, a diferenciao de pessoas, fundadas em discrimines
o art. 3 do NCPC dispe que no se excluir da apre- legtimos e constitucionalmente fundados, no se pode
ciao jurisdicional ameaa ou leso a direito. deixar de levar em conta a desequiparao realizada.
6
Emprego transcendente da igualdade se d na apli- Promotor natural seria aquele com atribuies pre-
cao uniforme dos precedentes para situaes idnti- viamente conhecidas e fixadas para acompanhar de-
cas pelo Poder Judicirio, como estabelece o artigo 926 terminado caso e indicadas em regras anteriormente
do Cdigo, bem como ser o resultado de uma boa uti- estabelecidas (Rios Gonalves). O STF reconheceu a
lizao do incidente de resoluo de demandas repe- adoo do princpio do Promotor Natural pelo nosso
titivas (artigos 976 e seguintes). A igualdade de trata- ordenamento jurdico:
mento somente ocorre quando so tratados igualmen-
te os iguais e desigualmente os desiguais(Duarte). O postulado do promotor natural, que se revela
imanente ao sistema constitucional brasileiro, repele,
a partir da vedao de designaes casusticas efetua-
Observa-se a aplicao do princpio no seguinte das pela chefia da instituio, a figura do acusador
julgamento do STJ: de exceo. Esse princpio consagra uma garantia de
Agravo no agravo de instrumento. Processual ci- ordem pblica, destinada tanto a proteger o membro
vil. Assistncia judiciria. Indeferimento. Fundadas rado Ministrio Pblico quanto a prpria coletividade,
zes. Possibilidade. Tratamento das partes. Igualdade. a quem se reconhece o direito de ver atuando, em
Divergncia jurisprudencial. Smula 83 do STJ. O Juiz, quaisquer causas, apenas o promotor cuja interveno
em havendo fundadas razes, pode indeferir o pedi- se justifique a partir de critrios abstratos e predeter-
do de assistncia judiciria, conforme dispe o art. 5., minados, estabelecidos em lei. A matriz constitucional
da Lei n. 1.060/50. A imposio de tratamento desi- desse princpio assenta-se nas clusulas da indepen-
gual aos desiguais prestigia a denominada igualdade dncia funcional e da inamovibilidade dos membros
substancial ou real, inexistindo ofensa ao princpio da instituio. O postulado do promotor natural limi-
da isonomia. (STJ, AgRg no Ag 365.537/SP, Relatora ta, por isso mesmo, o poder do procurador-geral que,
Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em embora expresso visvel da unidade institucional,
02.08.2001, DJ 27.08.2001, p. 334). no deve exercer a chefia do Ministrio Pblico de
modo hegemnico e incontrastvel. Posio dos Min.
Celso de Mello (relator), Seplveda Pertence, Marco
IMPARCIALIDADE DO JUIZ (JUIZ NATURAL) Aurlio e Carlos Velloso. Divergncia, apenas, quan-
to a aplicabilidade imediata do princpio do promotor
Vem estabelecido no art. 5, LIII e XXXVII, da natural: necessidade da interpositio legislatoris para
Constituio Federal. O primeiro inciso dispe que efeito de atuao do princpio (Min. Celso de Mello);
ningum ser processado nem sentenciado seno pela incidncia do postulado, independentemente de inter-
autoridade competente, e o segundo, que no haver mediao legislativa (Min. Seplveda Pertence, Marco
juzo ou tribunal de exceo. A preocupao do legis- Aurlio e Carlos Velloso) (HC 67.759, Rei. Min. Celso
lador se manifesta em dois aspectos: o de conter even- de Mello, julgamento em 06/0811992, Plenrio, DJ de
tual arbtrio do poder estatal; e o de assegurar a im- 1/07/1993.).
parcialidade do juiz. impedindo que as partes possam
ter qualquer liberdade na escolha daquele que julgar
o seu processo. PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS
O juiz natural aquele cuja competncia apura- Segundo a melhor doutrina, a publicidade dos
da de acordo com regras previamente existentes no atos processuais a forma mais eficaz de controle do
ordenamento jurdico, e que no pode ser modificada comportamento no processo do juiz, dos advogados,
a posteriori. Seria muito perigoso se o Estado pudesse do promotor, e at mesmo das partes. Ao admitir a pu-
criar juzos ou tribunais excepcionais para julgar um blicidade dos atos, facultando a presena de qualquer
fato ocorrido anteriormente. Estaria aberta a via para um do povo numa audincia, o acesso aos autos do
o arbtrio, porque, se isso fosse possvel, poderia o processo a qualquer pessoa que, por qualquer razo
Estado retirar a causa de seu juiz natural. Alm disso, queria conhecer seu teor, bem como a leitura do dirio
se no houvesse regras previamente estabelecidas de oficial (em alguns casos at o acesso internet), garan-
competncia, haveria o risco de o litigante escolher o te-se a aplicao do princpio.
juzo onde a demanda deveria ser proposta. Para tan-
to, ele procuraria aquele em que houvesse um juiz cuja A garantia dessa publicidade popular encontra-se
convico pudesse estar afinada com os seus interes- consagrada na Constituio Federal ptria, no art. 93,
ses. A preexistncia de normas impede que isso ocor- IX e X343. No processo, a publicidade , ao menos em
ra: o juiz natural no apurvel aleatoriamente, mas regra, geral (qualquer sujeito tem acesso aos atos pro-
por regras prvias. cessuais) e imediata (facultada a presena de qualquer
sujeito no momento da prtica do ato processual). Da
O art. 5, LIII, da Constituio Federal no se limi- por que qualquer sujeito, ainda que absolutamente
tou a determinar que ningum ser sentenciado, se- desinteressado na demanda, pode assistir a uma au-
no pela autoridade competente, acrescentando que dincia, a uma sesso de julgamento no tribunal ou
ningum ser processado, seno por ela. Ao formular analisar os autos do processo em cartrio. No tocante
essa regra, deu ensejo a que surgisse grande discusso aos julgamentos, poder at assisti-los ao vivo pela TV
sobre se teria sido ou no acolhido, entre ns, um prin- Justia a depender da repercusso do processo(As-
cpio do promotor natural. sumpo Neves).
7
MOTIVAO DAS DECISES JUDICIAIS misto essencialmente um sistema dispositivo tem-

perado com toques de inquisitoriedade. A convivn-
Quanto exigncia de fundamentao das deci- cia desses dois sistemas no direito brasileiro fica bem
ses judiciais, trata-se, a um s tempo, de princpio clara no art. 2 do Novo CPC, que prev a necessidade
processual, dever do juiz, direito individual da parte de provocao do interessado para que exista processo
e garantia da Administrao Pblica. um princpio (princpio dispositivo) a ser desenvolvido pelo impul-
constitucional porque a Constituio a prev como so oficial (princpio inquisitivo).
um padro imposto aos rgos jurisdicionais, em ca-
rter geral, cuja inobservncia acarreta a nulidade do Alm desse dispositivo legal, uma anlise de nos-
ato decisrio (CF, art. 93, IX). um dever do julgador, so sistema demonstra o acerto do entendimento que
porque deriva do devido processo legal, tambm asse- aponta para a existncia de um sistema misto. O juiz
gurado constitucionalmente (CF, art. 5, LIV)140 e faz est vinculado aos fatos jurdicos componentes da cau-
parte essencial da resposta formal que o juiz no pode sa de pedir, o que depende da vontade da parte, mas
deixar de dar parte, segundo a estruturao legal da as provas a respeito dos fatos podem ser determinadas
sentena e das decises em geral (NCPC, art. 489, II). de ofcio pelo juiz (art. 370, caput do Novo CPC), o que
demonstra uma caracterstica do sistema inquisitivo.
um direito da parte, porque, no processo demo-
Segundo o art. 371 do Novo CPC, o juiz pode levar
crtico, o litigante tem o direito subjetivo de partici-
em considerao em sua deciso os fatos simples, ain-
par da formao do provimento judicial e de exigir
da que no alegados pelas partes, regra esta que tam-
que sua participao seja levada em conta no ato de
bm consagra o princpio inquisitvo. O princpio da
composio do litgio (NCPC, arts. 6, 9, 10 e 11), alm
congruncia (art. 492 do Novo CPC) vincula o juiz aos
de constituir expediente necessrio ao controle da
limites do pedido do autor, no se admitindo a conces-
regularidade e legitimidade do exerccio dos deveres
so de algo diferente nem a mais do que foi pedido,
do juiz natural, coibindo abusos e ilegalidades. Como
o que, inclusive, gerar sentena extra e ultra petita,
garantia para a Administrao Pblica, a exigncia de
respectivamente. Essa, entretanto, a regra, no apli-
motivao vai alm da garantia endoprocessual, em
cvel na hiptese dos pedidos implcitos e na per-
benefcio das partes, funcionando como uma garantia
misso de aplicao do princpio da fungibilidade (por
poltica de existncia e manuteno da prpria jurisdi-
exemplo, pedida reintegrao de posse o juiz concede
o, no que diz respeito ao controle do seu exerccio
manuteno de posse art. 554 do Novo CPC), para
(Theodoro Jnior).
as quais se nota a presena do sistema inquisitivo.
Acrdo que reconhece a nulidade de deciso des- (Assumpo Neves).
motivada:
(...) II. Recurso extraordinrio: violao do art. 93, ORALIDADE

IX, da Constituio: provimento. nulo, por ausncia
A discusso oral da causa em audincia tida
de motivao (CF, art. 93, IX) o acrdo que se omite so-
como fator importantssimo para concentrar a instru-
bre preliminar de incompetncia absoluta do colegia-
o e o julgamento no menor nmero possvel de atos
do de segundo grau, omisso reiterada no julgamen-
processuais.
to dos embargos de declarao (STF, AI 526768 AgR,
Relator Ministro Cezar Peluso, Relator p/ Acrdo: Os elementos que caracterizam o processo oral em
Ministro Seplveda Pertence, Primeira Turma, julgado sua pureza conceitual so: a) a identidade da pessoa
em 09.08.2005, DJ 21.10.2005, p. 21, ement. vol. 02210- fsica do juiz, de modo que este dirija o processo desde
06, p. 1142, RT v. 95, n. 847, 2006, p. 141-145). o seu incio at o julgamento; b) a concentrao, isto
, que em uma ou em poucas audincias prximas se
realize a produo das provas e o julgamento da cau-
DISPOSITIVO
sa; c) a irrecorribilidade das decises interlocutrias,
No sistema inquisitivo puro o juiz colocado evitando a ciso do processo ou a sua interrupo con-
como a figura central do processo, cabendo a ele a sua tnua, mediante recursos, que devolvem ao tribunal o
instaurao e conduo sem a necessidade de qualquer julgamento impugnado.
provocao das partes. A liberdade na atuao do juiz
ampla e irrestrita. No sistema dispositivo puro o juiz A oralidade, em nosso Cdigo, foi adotada com
passa a ter uma participao condicionada vontade mitigao, em face das peculiaridades da realidade
das partes, que definem no s a existncia e extenso brasileira e das restries doutrinrias feitas ao rigo-
do processo cabendo ao interessado a sua propositu- rismo do princpio. A identidade fsica do juiz, que era
ra e definio dos elementos objetivos e subjetivos , restrita no Cdigo anterior, nem sequer foi conservada
como tambm o seu desenvolvimento, que depender pelo Cdigo atual. Quanto ao julgamento da causa em
de provocao para que prossiga. audincia, o Cdigo o adota como regra do procedi-
mento comum, mas prev casos em que, por economia
O sistema brasileiro um sistema misto, com pre- processual, o julgamento se faz antecipadamente, sem
ponderncia do princpio dispositivo. Ao menos na ju- necessidade sequer da audincia de instruo e julga-
risdio contenciosa correto afirmar que esse sistema mento (Theodoro Jnior).
8
COOPERAO
03 FONTES
O art. 6 trata do princpio da cooperao, que-
rendo estabelecer um modelo de processo cooperati- A doutrina costuma fazer distino entre as fontes
vo nitidamente inspirado no modelo constitucional formais e as fontes no formais. So fontes formas:
vocacionado prestao efetiva da tutela jurisdicio-
nal, com ampla participao de todos os sujeitos pro- Lei (fonte formal por excelncia)
cessuais, do incio ao fim da atividade jurisdicional. Analogia
Constitui desdobramento do princpio da boa-f e da
lealdade processual. Mas vai alm, ao exigir, no pro- Smula Vinculante do STF
priamente que as partes concordem ou ajudem uma
outra - j que no se pode esquecer que h um litgio Decises do STF em controle direto de consti-
entre elas - , mas que colaborem para que o processo tucionalidade
evolua adequadamente.
Destacam-se entre as fontes no formais:
Esse modelo caracteriza-se pelo redimensiona-
mento do princpio do contraditrio, com a incluso Doutrina
do rgo jurisdicional no rol dos sujeitos do dilogo
processual, e no mais como um mero espectador do Precedentes jurisprudenciais
duelo das partes. O contraditrio valorizado como
instrumento indispensvel ao aprimoramento da deci-
so judicial, e no apenas como uma regra formal que
deve ser observada para que a deciso seja vlida. PARTE GERAL DO CPC
A conduo do processo deixa de ser determina- A sistematizao do novo Cdigo de Processo
da pela vontade das partes (marca do processo liberal Civil, entre vrias inovaes, estabeleceu uma Parte
dispositivo). Tambm no se pode afirmar que h uma Geral em que so agrupadas as normas comuns apli-
conduo inquisitorial do processo pelo rgo juris- cveis a todo o conjunto do ordenamento, e que, por-
dicional, em posio assimtrica em relao s partes. tanto, serviro de base melhor compreenso e mais
Busca-se uma conduo cooperativa do processo, sem adequada aplicao dos procedimentos, remdios e
destaques para qualquer dos sujeitos processuais. incidentes regulados na Parte Especial.
O modelo cooperativo parece ser o mais adequado Nessa Parte Geral, o destaque maior, sem dvida,
para uma democracia. Dierle Jos Coelho Nunes, que situa-se no enunciado das Normas Fundamentais
fala em modelo comparticipativo de processo como do Processo Civil, com que o legislador, em ltima
tcnica de construo de um processo civil democrti- anlise, objetivou estruturar o processo justo como
co em conformidade com a Constituio, afirma que a instrumento de realizao da garantia de acesso
comunidade de trabalho deve ser revista em perspecti- justia, segundo os direitos fundamentais aplicveis
va policntrica e comparticipativa, afastando qualquer tutela jurisdicional prestada pelo moderno Estado
protagonismo e se estruturando a partir do modelo Democrtico de Direito (Theodoro Jnior).
constitucional de processo.
O modelo cooperativo , enfim, uma terceira esp-

cie, que transcende os tradicionais modelos adversa-
rial e inquisitivo(Didier). 04 NORMAS PROCESSUAIS CIVIS
DUPLO GRAU DE JURISDIO NORMAS FUNDAMENTAIS E APLICAO DAS
Uma leitura atenta do texto constitucional mostra NORMAS PROCESSUAIS
que no h nenhum dispositivo que consagre, de ma-
neira expressa, o duplo grau de jurisdio em todos Normas fundamentais do processo civil:
os processos. O que se pode dizer, no entanto, que Em seus termos iniciais o CPC dispe que o proces-
a Constituio Federal, ao criar juzos e Tribunais, aos so civil deve ser ordenado, disciplinado e interpretado
quais compete, entre outras coisas, julgar recursos con- conforme os valores e as normas fundamentais esta-
tra decises de primeiro grau, estabeleceu um sistema belecidos na Constituio da Repblica Federativa do
em que, normalmente, h o duplo grau, que serve para Brasil, observando-se tambm o disposto no Cdigo
promover o controle dos atos judiciais quando houver de Processo Civil.
inconformismo das partes, submetendo-os aprecia-
o de um rgo de superior instncia, composto, em Estabelece tambm que no se excluir da aprecia-
regra, por juzes mais experientes. Mas h inmeros o jurisdicional ameaa ou leso a direito. No entanto,
exemplos em que no h o duplo grau e que, nem por respeitada a legislao vigente, permitida a arbitra-
isso, padecem do vcio de inconstitucionalidade(Rios gem e deve o Estado promover, sempre que possvel a
Gonalves). soluo consensual dos conflitos.
9
Assim, a conciliao, a mediao e outros mtodos

de soluo consensual de conflitos devero ser esti- 05 FUNO JURISDICIONAL
mulados por juzes, advogados, defensores pblicos e
membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do AO
processo judicial. Para alcanar os objetivos almejados
e entregar a prestao jurisdicional em prazo razovel, Ao termo que possui mais de uma acepo na
o que direito das partes, aquele que de qualquer for- linguagem da Cincia do Direito Processual. Costuma
ma participa do processo deve comportar-se de acordo ser utilizado para referir ao direito de ao, ao proce-
com a boa-f. Neste ponto destacamos que o direito fun- dimento, demanda e, enfim, ao direito afirmado em
damental tutela tempestiva encontra amparo, primei- juzo. Direito de ao o direito fundamental (situa-
ro, no art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal de 1988. o jurdica, portanto) composto por um conjunto de
situaes jurdicas, que garantem ao seu titular o po-
Destaca-se ainda que assegurada s partes pari- der de acessar os tribunais e exigir deles uma tutela
dade de tratamento em relao ao exerccio de direi- jurisdicional adequada, tempestiva e efetiva. direi-
tos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos to fundamental que resulta da incidncia de diversas
nus, aos deveres e aplicao de sanes processuais, normas constitucionais, como os princpios da inafas-
competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditrio. O tabilidade da jurisdio e do devido processo legal.
juiz, ao aplicar o ordenamento jurdico, atender aos
fins sociais e s exigncias do bem comum, resguar- Ao um ato jurdico. Trata-se do exerccio do di-
dando e promovendo a dignidade da pessoa humana reito de ao - por isso, pode ser chamado tambm de
e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a ao exercida. A ao tambm conhecida como de-
legalidade, a publicidade e a eficincia. Atendendo ao manda - termo prefervel, para evitar incompreenses.
princpio do contraditrio e da ampla defesa no se Trata-se de ato jurdico importantssimo, pois, alm de
proferir deciso contra uma das partes sem que ela ser o fato gerador do processo, define o objeto litigioso,
seja previamente ouvida, exceto: na tutela provisria fixando os limites da atividade jurisdicional (Didier).
de urgncia; nas hipteses de tutela da evidncia pre-
vistas no art. 311, incisos II e III do CPC e na deciso As aes, tradicionalmente, so classificadas a par-
prevista no art. 701. tir da averiguao da eficcia preponderante da tutela
jurisdicional requerida. De um lado, os defensores da
Para efetivao do princpio da publicidade todos os teoria quinria reconhecem cinco eficcias possveis:
julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero p- declaratria, constitutiva, condenatria, mandamental
blicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de e executiva lato sensu; de outro, os adeptos da teoria
nulidade. Nos casos de segredo de justia, pode ser au- ternria reduzem-nas a trs: declaratria, constitutiva
torizada a presena somente das partes, de seus advo- e condenatria.
gados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.
Diz-se, a despeito da teoria adotada, que com a
propositura de uma ao (meramente) declaratria o
Aplicao das normas processuais: mximo que o autor poder obter (uma vez que juiz
A jurisdio civil ser pelas normas processuais julga pedido) uma sentena de procedncia com efi-
brasileiras, ressalvadas as disposies especficas pre- ccia preponderantemente declaratria. As aes (me-
vistas em tratados, convenes ou acordos internacio- ramente) declaratrias tm por objeto, to somente,
nais de que o Brasil seja parte. A norma processual no versar acerca:
retroage e aplicvel imediatamente aos processos em
curso, respeitados os atos processuais praticados e as (a) da (in)existncia ou do modo de ser de uma
situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da nor- relao jurdica (material) ou,
ma revogada. Assim, os atos processuais validamente (b) examinar a autenticidade ou a falsidade de
realizados luz do sistema processual precedente no determinado documento. A sentena que acolhe
sero prejudicados, ou refeitos, pelo s fato de a lei o pedido do autor , por definio, autosatisfa-
processual sob a qual se consolidaram no mais pro- tiva.
duzir efeitos.
Nos termos do CPC o interesse do autor pode li-

Na ausncia de normas que regulem proces- mitar-se declarao:
sos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposies do CPC lhes sero aplicadas supleti- I - da existncia, da inexistncia ou do modo de
va e subsidiariamente. Assim, pode-se dizer que ser de uma relao jurdica;
o novo CPC adapta as demais leis processuais ao
II - da autenticidade ou da falsidade de docu-
sistema processual previsto na Constituio, pois
mento.
a sua grande maioria no foi pensada de acordo
com a Constituio de 1988 (exemplo: CLT). O CPC
passa a ser a norma matriz de todo sistema pro- admissvel a ao meramente declaratria,
cessual. ainda que tenha ocorrido a violao do direito.
10
Condies da ao: Pode acontecer de o sujeito estar em juzo, defen-

dendo em nome prprio, direito dele e de outrem.
Interesse de agir: uma condio da ao que pos-
Esta situao aparece quando o direito de ambos.
sui duas dimenses. Para que ela seja preenchida
o caso, por exemplo, do condmino, que vai a juzo
preciso que se verifique:
como legitimado ordinrio e extraordinrio ao mesmo
tempo.
a) utilidade do processo, ou seja, que o proces-
so pode propiciar algum proveito para a parte. Substituio processual: o termo utilizado
Aquele processo que no vai dar em nada um na doutrina para descrever a legitimidade ex-
processo intil. o que ocorre quando se perde traordinria. Assim, o substituto processual
o interesse de agir; e o legitimado extraordinrio.
b) necessidade do processo, preciso ficar claro Sucesso processual: no pode ser confundi-
que o processo necessrio para que se obtenha da com a substituio, pois trata de uma troca
o proveito almejado. Se o proveito puder ser de sujeitos no processo. Nesta, sai uma parte e
percebido sem o processo, resta ausente o inte- entra outra. o que ocorre, por exemplo, quan-
resse de agir. do a parte morre;
Representao processual: tambm no pode

Legitimidade ad causam: O exame dessa condio
ser confundida com as duas anteriores. Na re-
se faz tanto no plo ativo (autor), quanto no plo pas-
presentao processual o sujeito atua em nome
sivo (ru). Nesse ponto, destaca-se que qualquer ser
alheio defendendo o interesse alheio. No atua
humano pode ir ao judicirio, porm, no pode ir ao
judicirio pedir qualquer coisa, mas sim apenas aque- em nome prprio, mas sim em nome do repre-
las em que parte legtima para tal. sentado, que a parte. O represente est no
processo apenas para suprir a incapacidade do
Assim, a legitimidade ad causam a aptido para representado. Ex: a mo representante do filho
conduzir um processo em que se discuta determinada na ao de alimentos, no sua substituta no
situao jurdica. processo.
A legitimidade uma noo relativa, pois uma pes-

soa pode ter legitimidade para certas causas e no para JURISDIO
outras. No se pode saber se a parte tem ou no le- O conceito de jurisdio encontra-se despido de
gitimidade sem averiguar o que est sendo discutido. pacificidade, representando uma das poucas concor-
No h legitimidade concedida em abstrato, ela sem- dncias doutrinrias acerca do tema a afirmativa de
pre ocorre em face de determinada situao.
que no h investig-lo seno a partir de um estreito
contato com a natureza de Estado (liberal, social e etc.)
1. Legitimidade exclusiva X legitimidade con- adotado no mbito em que se pretenda conceitu-la.
corrente: exclusiva, aquela que s foi conferi-
da a um sujeito. Somente aquele sujeito pode A jurisdio civil exercida pelos juzes e pelos tri-
discutir determinada situao. A legitimidade bunais em todo o territrio nacional e pode ser con-
exclusiva a regra, pois somente o que se afir- tenciosa ou voluntria. No primeiro caso, h, por de-
ma titular do direito, pode defend-lo em juzo. finio, conflito de interesse entre os contendores; no
No entanto, h situaes, no raras, em que o segundo, no.
legislador autoriza que mais de um sujeito pode
defender a mesma situao em juzo. Quando
isso ocorre, fala-se em legitimidade concorren- Princpios da Jurisdio:
te. Exemplos: qualquer dos credores solidrios
pode cobrar a dvida; qualquer dos condminos Princpio da Investidura: a jurisdio somente
pode defender o condomnio; inmeros entes pode ser exercida por quem tenha sido devidamente
podem propor ADIN, ADC , ADO e ADPF; etc. investido na funo jurisdicional. Tal investidura pode
ser dar de vrias maneiras: concurso pblico, indica-
o do Presidente da Repblica, conveno de arbitra-
2. Legitimidade ordinria X legitimidade ex-
gem, etc.
traordinria: a legitimao ordinria quando o
legitimado est em juzo defendendo, em nome
prprio, direito prprio. Na legitimao ordin- Princpio da Inevitabilidade: a jurisdio inevi-
ria h coincidncia entre o legitimado e o titular tvel. No se pode escapar dos efeitos da jurisdio.
da relao discutida em juzo. A legitimao or-
dinria a regra. J a legitimao extraordinria Princpio da Indelegabilidade: o rgo julgador
ocorre quando o legitimado est em juzo em no pode transferir o exerccio da atividade jurisdi-
nome prprio, defendendo interesse alheio. Re- cional a outrem. Aplica-se ao poder decisrio do juiz.
vela uma no coincidncia entre o legitimado e Outros poderes do juiz que no so decisrios podem
o titular da relao discutida ser delegados.
11
O poder instrutrio (produo de provas) Compete tambm autoridade judiciria brasileira

exemplo de poder do julgador que pode ser processar e julgar as aes:
delegado. Ocorre sempre quando os tribunais
delegam tal poder aos juzes a ele vinculados; I - de alimentos, quando:
O poder diretivo (conduo do processo) tam- a) o credor tiver domiclio ou residncia no
bm pode ser delegado (aos serventurios da
Brasil;
justia);
A execuo das decises (poder executivo) b) o ru mantiver vnculos no Brasil, tais

tambm pode ser delegada. Um Tribunal pode como posse ou propriedade de bens, rece-
delegar a execuo aos juzes a ele ligados. bimento de renda ou obteno de benefcios
Ocorre em qualquer Tribunal. econmicos;
Princpio da Territorialidade: a jurisdio sempre II - decorrentes de relaes de consumo, quando

se exerce sobre um dado territrio. o consumidor tiver domiclio ou residncia no
Brasil;
A Justia Estadual se divide em comarcas ou
distritos. A comarca ser uma cidade ou um III - em que as partes, expressa ou tacitamente,
conjunto de cidades. O distrito um bairro, um se submeterem jurisdio nacional.
conjunto de bairros ou uma cidade (pertencente
a uma comarca com vrias cidades). No Distrito Por fim, compete autoridade judiciria brasileira,
Federal se fala em circunscrio; com excluso de qualquer outra:
Na Justia Federal existem as sees judici- I - conhecer de aes relativas a imveis situa-
rias e as subsees judicirias. A seo judici- dos no Brasil;
ria ser sempre um Estado. As subsees sero
II - em matria de sucesso hereditria, proce-
sempre cidades ou conjunto de cidades (sempre
der confirmao de testamento particular e ao
tero nomes de cidades, embora abranjam mais
inventrio e partilha de bens situados no Bra-
de uma cidade);
sil, ainda que o autor da herana seja de nacio-
Princpio da Inafastabilidade: a lei no excluir nalidade estrangeira ou tenha domiclio fora do
da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameao de territrio nacional;
leso ao direito (art. 5, XXXV). Aqui est a garantia III - em divrcio, separao judicial ou disso-
do direito de ao. As leis que condicionam o esgota- luo de unio estvel, proceder partilha de
mento das instncias administrativas para o ingresso bens situados no Brasil, ainda que o titular seja
ao Judicirio a priori no so inconstitucionais. Se, pode nacionalidade estrangeira ou tenha domiclio
rm, no caso concreto houver urgncia, o condiciona- fora do territrio nacional.
mento de esgotamento do mbito administrativo ser
uma providncia inconstitucional. A ao proposta perante tribunal estrangeiro no
induz litispendncia e no obsta a que a autoridade
Princpio do Juiz Natural: significa que as partes tm judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que
o direito ao juiz competente e imparcial. Probe a cons- lhe so conexas, ressalvadas as disposies em contr-
tituio do juiz ex post facto (juiz ad hoc). A competn- rio de tratados internacionais e acordos bilaterais em
cia deve estar prevista em lei, previa e abstratamente. vigor no Brasil. Porm, a pendncia de causa perante
a jurisdio brasileira no impede a homologao de
sentena judicial estrangeira quando exigida para pro-
LIMITES DA JURISDIO NACIONAL E duzir efeitos no Brasil.
COOPERAO INTERNACIONAL
No compete autoridade judiciria brasileira o
Limites da Jurisdio Nacional: processamento e o julgamento da ao quando houver
clusula de eleio de foro exclusivo estrangeiro em
Compete autoridade judiciria brasileira proces- contrato internacional, arguida pelo ru na contesta-
sar e julgar as aes em que: o. A regra no se aplica s hipteses de competncia
internacional exclusiva.
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade,
estiver domiciliado no Brasil (considera-se do-
miciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira Cooperao Internacional:
que nele tiver agncia, filial ou sucursal);
A cooperao jurdica internacional ser regida por
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao; tratado de que o Brasil faz parte e observar:
III - o fundamento seja fato ocorrido ou ato pra- I - o respeito s garantias do devido processo
ticado no Brasil. legal no Estado requerente;
12
II - a igualdade de tratamento entre nacionais Alm dos casos previstos em tratados de que o
e estrangeiros, residentes ou no no Brasil, em Brasil faz parte, o auxlio direto ter os seguintes ob-
relao ao acesso justia e tramitao dos jetos:
processos, assegurando-se assistncia judiciria
aos necessitados; I - obteno e prestao de informaes sobre o
ordenamento jurdico e sobre processos admi-
III - a publicidade processual, exceto nas hipte- nistrativos ou jurisdicionais findos ou em curso;
ses de sigilo previstas na legislao brasileira ou
na do Estado requerente; II - colheita de provas, salvo se a medida for
adotada em processo, em curso no estrangeiro,
IV - a existncia de autoridade central para rede competncia exclusiva de autoridade judici-
cepo e transmisso dos pedidos de coopera- ria brasileira;
o;
III - qualquer outra medida judicial ou extraju-
V - a espontaneidade na transmisso de infor- dicial no proibida pela lei brasileira.
maes a autoridades estrangeiras.
Compete ao juzo federal do lugar em que deva ser
Na ausncia de tratado, a cooperao jurdica in- executada a medida apreciar pedido de auxlio direto
ternacional poder realizar-se com base em reciproci- passivo que demande prestao de atividade jurisdi-
dade, manifestada por via diplomtica. Tal reciproci- cional.
dade no exigida para a homologao de sentena
estrangeira. Na cooperao jurdica internacional no
ser admitida a prtica de atos que contrariem ou que Carta Rogatria:
produzam resultados incompatveis com as normas A carta rogatria um instrumento jurdico de coo-
fundamentais que regem o Estado brasileiro. perao entre dois pases. similar carta precatria,
mas se diferencia deste por ter carter internacional.
A cooperao jurdica internacional tem por objeto: O procedimento da carta rogatria perante o Superior
Tribunal de Justia de jurisdio contenciosa e deve
I - citao, intimao e notificao judicial e ex- assegurar s partes as garantias do devido processo
trajudicial; legal. A defesa restringir-se- discusso quanto ao
atendimento dos requisitos para que o pronunciamen-
II - colheita de provas e obteno de informa-
to judicial estrangeiro produza efeitos no Brasil.
es;
III - homologao e cumprimento de deciso;

Em qualquer hiptese, vedada a reviso do
IV - concesso de medida judicial de urgncia; mrito do pronunciamento judicial estrangeiro
pela autoridade judiciria brasileira.
V - assistncia jurdica internacional;
VI - qualquer outra medida judicial ou extraju- COMPETNCIA INTERNA

dicial no proibida pela lei brasileira.
Competncia:
Auxlio Direto: As causas cveis sero processadas e decididas pelo
juiz nos limites de sua competncia, ressalvado s par-
Trata-se de procedimento de natureza administra- tes o direito de instituir juzo arbitral, na forma da lei.
tiva. A diferena essencial entre os procedimentos de
natureza homologatria (ao de homologao de sen- Dois so os regimes jurdicos aos quais se subme-
tena e carta rogatria) est no fato formal de que tem as regras de distribuio da competncia, quais
o requerimento de auxlio direto prescinde de juzo sejam o absoluto e o relativo, que so configurados a
de delibao. Todavia, tal diferena formal pode ser depender do interesse a ser tutelado: pblico ou par-
aprofundada e explicada, no sentido de que no exige ticular. A importncia da identificao e diferenciao
delibao precisamente porque se pede, por meio do entre os regimes jurdicos de competncia faz-se ne-
auxlio direto, providncia administrativa ou, quan- cessria em razo das consequncias, da forma e do
do o pleito por medida jurisdicional, tramita admi- momento prprio para a arguio do defeito proces-
nistrativamente para ser judicializado atravs do r- sual.
go encarregado da representao judicial da Unio
Federal em juzo, nomeadamente, a Advocacia-Geral A competncia absoluta, por tratar de norma co-
da Unio (AGU). gente, de tutela do interesse pblico, pode ser arguida
em qualquer momento e qualquer grau de jurisdio;
Cabe auxlio direto quando a medida no decorrer pode ser conhecida de ofcio; no ocorre precluso
diretamente de deciso de autoridade jurisdicional para as partes e juiz, de modo que a competncia no
estrangeira a ser submetida a juzo de delibao no se prorroga nem se modifica e no est sujeita nego-
Brasil. ciao das partes.
13
Esto submetidas ao regime da competncia abso- Para as aes fundadas em direito real sobre im-
luta as hipteses em que esta fixada por critrio em veis competente o foro de situao da coisa. No en-
razo da pessoa, da matria, funcional e, de forma pe- tanto, o autor pode optar pelo foro de domiclio do
culiar e excepcional, por critrio territorial prescrito no ru ou pelo foro de eleio se o litgio no recair sobre
art. 47, 1, que, em verdade, trata de uma competn- direito de propriedade, vizinhana, servido, diviso
cia territorial absoluta. e demarcao de terras e de nunciao de obra nova.
Por sua vez, a competncia relativa, por cuidar de A ao possessria imobiliria ser proposta no
interesse privado, no pode ser conhecida de ofcio, foro de situao da coisa, cujo juzo tem competncia
cabendo s partes arguir o defeito no prazo legal, sob absoluta.
pena de precluso e prorrogao da competncia; ain-
da, s partes facultado convencionarem o foro, por
meio de negcio jurdico processual tpico (clusula de A ao em que o incapaz for ru ser proposta
foro de eleio). no foro de domiclio de seu representante ou as-
sistente.
Aqui uma advertncia deve ser feita: a forma de Ainda podemos destacar que competente o foro:
alegao da incompetncia relativa sofreu modifica-
o com a nova disciplina processual, porquanto no I - para a ao de divrcio, separao, anulao
mais necessrio um incidente separado, devendo ser de casamento e reconhecimento ou dissoluo
feita no bojo da prpria contestao, como preliminar. de unio estvel:
Esto submetidas a este regime as hipteses em que a
competncia fixada por critrio em razo do valor e a) de domiclio do guardio de filho incapaz;
do territrio.
b) do ltimo domiclio do casal, caso no
Determina-se a competncia no momento do re- haja filho incapaz;
gistro ou da distribuio da petio inicial, em obser-
c) de domiclio do ru, se nenhuma das par-
vncia ao princpio do juiz natural, so irrelevantes as
tes residir no antigo domiclio do casal;
modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas
posteriormente, salvo quando suprimirem rgo judi- II - de domiclio ou residncia do alimentando,
cirio ou alterarem a competncia absoluta. para a ao em que se pedem alimentos;
Respeitada a distribuio fixada na Constituio III - do lugar:
Federal, compete aos Estados organizarem sua Justia,
por meio das respectivas Constituies estaduais, leis a) onde est a sede, para a ao em que for r
e normas de organizao judiciria. pessoa jurdica;
Nas aes em que a Unio, suas empresas pbli- b) onde se acha agncia ou sucursal, quanto
cas, entidades autrquicas, fundaes ou conselhos de s obrigaes que a pessoa jurdica contraiu;
fiscalizao profissional intervierem na qualidade de c) onde exerce suas atividades, para a ao
parte ou de terceiro interveniente, o juzo federal ser em que for r sociedade ou associao sem
o competente para o processamento e julgamento das personalidade jurdica;
demandas. Excepcionam-se a esta regra as aes de re-
cuperao judicial, falncia, insolvncia civil e acidente d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para
de trabalho, bem como aquelas sujeitas justia eleito- a ao em que se lhe exigir o cumprimento;
ral e trabalhista.
e) de residncia do idoso, para a causa que
A ao fundada em direito pessoal ou em direito verse sobre direito previsto no respectivo es-
real sobre bens mveis ser proposta, em regra, no tatuto;
foro de domiclio do ru. Tendo mais de um domiclio,
o ru ser demandado no foro de qualquer deles. f) da sede da serventia notarial ou de regis-
tro, para a ao de reparao de dano por ato
Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, praticado em razo do ofcio;
ele poder ser demandado onde for encontrado ou no
IV - do lugar do ato ou fato para a ao:
foro de domiclio do autor.
a) de reparao de dano;
Quando o ru no tiver domiclio ou residncia no
Brasil, a ao ser proposta no foro de domiclio do b) em que for ru administrador ou gestor de
autor, e, se este tambm residir fora do Brasil, a ao negcios alheios;
ser proposta em qualquer foro.
V - de domiclio do autor ou do local do fato,
Havendo 2 ou mais rus com diferentes domiclios, para a ao de reparao de dano sofrido em ra-
sero demandados no foro de qualquer deles, esco- zo de delito ou acidente de veculos, inclusive
lha do autor. aeronaves.
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Modificao da Competncia: Cooperao Nacional:

A competncia relativa poder modificar-se pela Os arts. 67 a 69 versam sobre a cooperao na-
conexo ou pela continncia. cional, no prevista no CPC/1973. A cooperao na-
cional definida nos arts. 67 e 68 como o dever de
Reputam-se conexas duas ou mais aes quando recproca cooperao entre os diversos rgos do
lhes for comum o pedido ou a causa de pedir. Poder Judicirio brasileiro, a ser observado pelos ma-
gistrados e servidores, para a prtica de qualquer ato
D-se a continncia entre duas ou mais aes quan-
processual.
do houver identidade quanto s partes e causa de pe-
dir, mas o pedido de uma, por ser mais amplo, abran- O dever de cooperao nacional se impe especial-
ge o das demais. mente nos casos em que, por conta de empecilhos ou
dificuldades de ordem material e/ou jurdica (compe-
Quando houver continncia e a ao continente ti-
tencial), um determinado juzo necessita do apoio de
ver sido proposta anteriormente, no processo relativo outro para a prtica de ato relevante ou at mesmo
ao contida ser proferida sentena sem resoluo indispensvel ao adequado desenvolvimento de pro-
de mrito, caso contrrio, as aes sero necessaria- cesso por ele conduzido.
mente reunidas. A reunio das aes propostas em
separado far-seno juzo prevento, onde sero deci-
didas simultaneamente.
06 SUJEITOS DO PROCESSO
O registro ou a distribuio da petio inicial
torna prevento o juzo.
PARTES E PROCURADORES
A ao acessria ser proposta no juzo compe-

tente para a ao principal. Capacidade Processual:
Toda pessoa que se encontre no exerccio de seus
direitos tem capacidade para estar em juzo.
A competncia determinada em razo da ma-
tria, da pessoa ou da funo inderrogvel por O incapaz ser representado ou assistido por seus
conveno das partes. Porm, as partes podem pais, por tutor ou por curador, na forma da lei. Assim,
modificar a competncia em razo do valor e do o juiz nomear curador especial ao:
territrio, elegendo foro onde ser proposta ao
oriunda de direitos e obrigaes. I - incapaz, se no tiver representante legal ou
se os interesses deste colidirem com os daquele,
enquanto durar a incapacidade;
Da Incompetncia:
II - ru preso revel, bem como ao ru revel cita-
A incompetncia, absoluta ou relativa, ser do por edital ou com hora certa, enquanto no
alegada como questo preliminar de contesta- for constitudo advogado.
o.
A incompetncia absoluta pode ser alegada A curatela especial ser exercida pela Defenso-
em qualquer tempo e grau de jurisdio e deve ria Pblica, nos termos da lei.
ser declarada de ofcio.
O cnjuge (ou companheiro em unio estvel) ne-
Salvo deciso judicial em sentido contrrio, cessita do consentimento do outro para propor ao
conservar-se-o os efeitos de deciso proferida que verse sobre direito real imobilirio, salvo quando
pelo juzo incompetente at que outra seja pro- sob o regime de separao absoluta de bens.
ferida, se for o caso, pelo juzo competente.
O consentimento previsto pode ser suprido judi-
cialmente quando for negado por um dos cnjuges (ou
H conflito de competncia quando: companheiros) sem justo motivo, ou quando lhe seja
impossvel conced-lo. Porm, falta de consentimento,
I - dois ou mais juzes se declaram competentes; quando necessrio e no suprido pelo juiz, invalida o
II - dois ou mais juzes se consideram incompe- processo.
tentes, atribuindo um ao outro a competncia; Ambos os cnjuges (ou companheiros) sero neces-
III - dois ou mais juzes surge controvrsia acer- sariamente citados para a ao:
ca da reunio ou separao de processos.
I - que verse sobre direito real imobilirio, salvo
O juiz que no acolher a competncia declinada de- quando sob o regime de separao absoluta de
ver suscitar o conflito, salvo se a atribuir a outro juzo. bens;
15
II - resultante de fato que diga respeito a ambos timvel, a multa poder ser fixada em at 10 vezes o
ou de ato praticado por eles; valor do salrio-mnimo.
III - fundada em dvida contrada por um dos Considera-se litigante de m-f aquele que:
cnjuges (ou companheiros) a bem da famlia;
I - deduzir pretenso ou defesa contra texto ex-
IV - que tenha por objeto o reconhecimento, a presso de lei ou fato incontroverso;
constituio ou a extino de nus sobre imvel
de um ou de ambos os cnjuges (ou companhei- II - alterar a verdade dos fatos;
ros).
III - usar do processo para conseguir objetivo
Nas aes possessrias, a participao do cnjuge
ilegal;
(ou companheiro) do autor ou do ru somente in-
dispensvel nas hipteses de composse ou de ato por IV - opuser resistncia injustificada ao anda-
ambos praticado. mento do processo;
Sero representados em juzo, ativa e passivamen-
V - proceder de modo temerrio em qualquer
te: incidente ou ato do processo;
I - a Unio, pela Advocacia-Geral da Unio, di- VI - provocar incidente manifestamente infun-
retamente ou mediante rgo vinculado; dado;
II - o Estado e o Distrito Federal, por seus pro- VII - interpuser recurso com intuito manifesta-
curadores; mente protelatrio.
III - o Municpio, por seu prefeito ou procura-
dor; Despesas, Honorrios Advocatcios e Multas:
IV - a autarquia e a fundao de direito pblico, Salvo as disposies concernentes gratuidade da
por quem a lei do ente federado designar; justia, incumbe s partes prover as despesas dos atos
que realizarem ou requererem no processo, antecipan-
V - a massa falida, pelo administrador judicial; do-lhes o pagamento, desde o incio at a sentena final
ou, na execuo, at a plena satisfao do direito reco-
VI - a herana jacente ou vacante, por seu cura-
nhecido no ttulo. Incumbe ao autor adiantar as despe-
dor;
sas relativas a ato cuja realizao o juiz determinar de
VII - o esplio, pelo inventariante; ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, quando
sua interveno ocorrer como fiscal da ordem jurdica.
VIII - a pessoa jurdica, por quem os respectivos
atos constitutivos designarem ou, no havendo A sentena condenar o vencido a pagar ao vence-
essa designao, por seus diretores; dor as despesas que antecipou e honorrios ao advo-
gado do vencedor. Os honorrios sero fixados entre
IX - a sociedade e a associao irregulares e ou- o mnimo de dez e o mximo de vinte por cento sobre
tros entes organizados sem personalidade jur- o valor da condenao, do proveito econmico obtido
dica, pela pessoa a quem couber a administra- ou, no sendo possvel mensur-lo, sobre o valor atua-
o de seus bens; lizado da causa. Os honorrios sero devidos mesmo
quando o advogado atuar em causa prpria, consti-
X - a pessoa jurdica estrangeira, pelo gerente, tuem direito do advogado e tm natureza alimentar,
representante ou administrador de sua filial, com os mesmos privilgios dos crditos oriundos da
agncia ou sucursal aberta ou instalada no Bra- legislao do trabalho, sendo vedada a compensao
sil; em caso de sucumbncia parcial.
XI - o condomnio, pelo administrador ou sn- Se cada litigante for, em parte, vencedor e venci-
dico. do, sero proporcionalmente distribudas entre eles
as despesas. No entanto, se um litigante sucumbir em
Responsabilidade das Partes por Dano Proces- parte mnima do pedido, o outro responder, por in-
sual: teiro, pelas despesas e pelos honorrios.
Responde por perdas e danos aquele que litigar de As despesas dos atos processuais praticados a re-
m-f como autor, ru ou interveniente. O juiz conde- querimento da Fazenda Pblica, do Ministrio Pblico
nar o litigante de m-f a pagar multa, que dever ou da Defensoria Pblica sero pagas ao final pelo
ser superior a um por cento e inferior a dez por cento vencido. As percias requeridas pela Fazenda Pblica,
do valor corrigido da causa, a indenizar a parte con- pelo Ministrio Pblico ou pela Defensoria Pblica po-
trria pelos prejuzos que esta sofreu e a arcar com os dero ser realizadas por entidade pblica ou, havendo
honorrios advocatcios e com todas as despesas que previso oramentria, ter os valores adiantados por
efetuou. Quando o valor da causa for irrisrio ou ines- aquele que requerer a prova.
16
No havendo previso oramentria no exerccio O pedido de gratuidade da justia pode ser formu-
financeiro para adiantamento dos honorrios periciais, lado na petio inicial, na contestao, na petio para
eles sero pagos no exerccio seguinte ou ao final, pelo ingresso de terceiro no processo ou em recurso.
vencido, caso o processo se encerre antes do adianta-
mento a ser feito pelo ente pblico. Deferido o pedido, a parte contrria poder ofere-
cer impugnao na contestao, na rplica, nas con-
Cada parte adiantar a remunerao do assistente trarrazes de recurso ou, nos casos de pedido superve-
tcnico que houver indicado, sendo a do perito adian- niente ou formulado por terceiro, por meio de petio
tada pela parte que houver requerido a percia ou ra- simples, a ser apresentada no prazo de 15 dias, nos au-
teada quando a percia for determinada de ofcio ou tos do prprio processo, sem suspenso de seu curso.
requerida por ambas as partes. Quando o pagamento
da percia for de responsabilidade de beneficirio de Revogado o benefcio, a parte arcar com as despe-
sas processuais que tiver deixado de adiantar e pagar,
gratuidade da justia, ela poder ser:
em caso de m-f, at o dcuplo de seu valor a ttulo
I - custeada com recursos alocados no oramen- de multa, que ser revertida em benefcio da Fazenda
to do ente pblico e realizada por servidor do Pblica estadual ou federal e poder ser inscrita em
Poder Judicirio ou por rgo pblico convenia- dvida ativa. Contra a deciso que indeferir a gratui-
dade ou a que acolher pedido de sua revogao caber
do;
agravo de instrumento, exceto quando a questo for
II - paga com recursos alocados no oramento resolvida na sentena, contra a qual caber apelao.
da Unio, do Estado ou do Distrito Federal, no
caso de ser realizada por particular, hiptese em
Procuradores:
que o valor ser fixado conforme tabela do tri-
bunal respectivo ou, em caso de sua omisso, do A parte ser representada em juzo por advogado
Conselho Nacional de Justia. regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do
Brasil. No entanto, lcito parte postular em causa
prpria quando tiver habilitao legal.
Da Gratuidade da Justia:
H uma larga diferena entre assistncia jurdica A atuao do advogado exige procurao, que o
e assistncia judiciria. Note-se que a gratuidade da instrumento de mandato. A ausncia de procurao
justia tratada na presente seo consequncia do es- acarreta a no habilitao do advogado. As excees
tabelecido na CF (art. 5, inciso LXXIV), sendo que o esto previstas no prprio caput do art. 104, que so
Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita as hipteses de precluso, decadncia, prescrio ou
aos que comprovarem insuficincia de recursos. a prtica de ato urgente. Nesses casos, o advogado
deve comprovar as hipteses objetivas indicadas na lei
O Cdigo de Processo Civil estabelece to s uma e justificar a urgncia que dispensa a apresentao de
das hipteses de assistncia jurdica, qual seja a assis- procurao na prtica do ato processual.
tncia judiciria. Assim sendo, toda e qualquer norma
que se possa extrair dos dispositivos constantes da O outorgante pode a todo e qualquer tempo renun-
presente seo deve estar em consonncia com a ga- ciar os poderes que foram concedidos ao advogado
por ser um ato unilateral. A revogao (art. 682, inciso
rantia constitucional insculpida no mencionado art. 5.
I, CC) pode ser tcita ou expressa. No diferente para
Assim, a pessoa natural ou jurdica, brasileira ou o advogado, que pode renunciar ao mandato, ficando,
estrangeira, com insuficincia de recursos para pagar todavia, responsvel nos dez dias subsequentes noti-
as custas, as despesas processuais e os honorrios ad- ficao da revogao ao outorgante dos poderes.
vocatcios tem direito gratuidade da justia.
A concesso de gratuidade no afasta a responsa- O advogado tem direito a:

bilidade do beneficirio pelas despesas processuais
I - examinar, em cartrio de frum e secretaria
e pelos honorrios advocatcios decorrentes de sua
de tribunal, mesmo sem procurao, autos de
sucumbncia. Vencido o beneficirio, as obrigaes
qualquer processo, independentemente da fase
decorrentes de sua sucumbncia ficaro sob condi- de tramitao, assegurados a obteno de c-
o suspensiva de exigibilidade e somente podero pias e o registro de anotaes, salvo na hiptese
ser executadas se, nos 5 (cinco) anos subsequentes de segredo de justia, nas quais apenas o advo-
ao trnsito em julgado da deciso que as certificou, o gado constitudo ter acesso aos autos;
credor demonstrar que deixou de existir a situao de
insuficincia de recursos que justificou a concesso de II - requerer, como procurador, vista dos autos
gratuidade, extinguindo-se, passado esse prazo, tais de qualquer processo, pelo prazo de 5 dias;
obrigaes do beneficirio.
III - retirar os autos do cartrio ou da secretaria,
A concesso de gratuidade no afasta o dever de o pelo prazo legal, sempre que neles lhe couber
beneficirio pagar, ao final, as multas processuais que falar por determinao do juiz, nos casos pre-
lhe sejam impostas. vistos em lei.
17
Sucesso das partes e procuradores: da lide, do chamamento ao processo, e da

oposio.
A sucesso das partes em processo judicial tema
antigo e, com certa frequncia, confundido com o
tema da substituio processual, j que semantica- Unitrio x simples (comum):
mente so assemelhados. Todavia, juridicamente, so
Tal distino feita em relao objeto de discusso
conceitos bastante distintos. Enquanto, na sucesso
da lide. uma classificao do litisconsrcio de acordo
processual, uma pessoa (jurdica ou natural), estranha
com o direito material.
relao processual, passa a defender direito prprio
em nome prprio, no lugar de uma das partes, decor- a) Unitrio: a deciso de mrito tem necessariamen-
rente da alterao de titularidade do direito material; te de ser a mesma para todos os litisconsortes. No h
na substituio processual, uma pessoa (natural ou como se dar uma deciso de mrito distinta para os
jurdica), estranha relao processual, defende di- litisconsortes. Assim, o nome unitrio vem do fato
reito de terceiro, em nome prprio, exercitando o que dos litisconsortes receberem um tratamento uniforme
se denomina de legitimao extraordinria. No curso em relao ao mrito da causa.
do processo, somente lcita a sucesso voluntria das
partes nos casos expressos em lei. Litisconsrcio unitrio e legitimao concor-
rente: h legitimao concorrente quando mais
Destaca-se, nesse ponto, que a alienao da coisa de um sujeito pode discutir em juzo o mesmo
ou do direito litigioso por ato entre vivos, a ttulo par- problema. Tal fato est intimamente relacionado
ticular, no altera a legitimidade das partes. O adqui- com o litisconsrcio unitrio, onde duas ou mais
rente ou cessionrio no poder ingressar em juzo, pessoas esto discutindo em juzo uma mesma
sucedendo o alienante ou cedente, sem que o consinta relao. Assim, s h litisconsorte unitrio onde
a parte contrria. O adquirente ou cessionrio poder h legitimao concorrente.
intervir no processo como assistente litisconsorcial do
alienante ou cedente. Ocorrendo a morte de qualquer Para se identificar um litisconsrcio unitrio deve-
das partes, dar-se- a sucesso pelo seu esplio ou pese responder a duas perguntas:
los seus sucessores.
i. Os litisconsortes esto discutindo uma ni-
LITISCONSRCIO ca relao jurdica? Se a resposta for SIM (esto
discutindo uma nica relao jurdica), poder
a pluralidade de sujeitos em um dos plos da reser um litisconsrcio unitrio, e cabe a segunda
lao processual. Sempre que houver mais de um ru pergunta. Se a resposta for que os litisconsor-
ou de um autor, haver litisconsrcio. Existem quatro tes esto discutindo em juzo mais de uma re-
classificaes do litisconsrcio: a que divide o litiscon- lao jurdica, pode-se ter a certeza de que se
srcio em ativo, passivo e misto; a que o separa em trata de litisconsrcio simples;
inicial e ulterior; a que distingue o unitrio do simples;
e, por fim, a que separa o litisconsrcio necessrio do ii. Essa nica relao jurdica discutida indi-
facultativo. visvel? Se a resposta for SIM (uma nica rela-
o jurdica que no pode ser fracionada), tra-
ta-se de litisconsrcio unitrio. Caso contrrio
Inicial x ulterior:
litisconsrcio simples;
a) Inicial: aquele que se forma junto com o pro-
Sempre que um legitimado ordinrio estiver
cesso, ou seja, o processo j nasce em litisconsr-
em litisconsrcio com um legitimado extraor-
cio. Nesse caso, ou mais de uma pessoa pediu,
dinrio (como por exemplo, uma criana com
ou contra mais de uma pessoa se demandou;
o MP em ao de alimentos), este litisconsrcio
b) Ulterior (superveniente): aquele que se for- ser unitrio;
ma durante o processo. Deve ser encarado de
Sempre que dois ou mais legitimados extraor-
maneira excepcional, pois acaba tumultuando o
dinrios estiverem discutindo a mesma relao
processo. As situaes que autorizam o litiscon-
jurdica (exemplo: MPF e MP Estadual em causa
srcio ulterior so:
ambiental), o litisconsrcio ser unitrio;
i. Quando houver conexo: a conexo pode
Quando uma obrigao solidria (vrios
gerar a reunio dos processos, e nessa reu-
credores ou devedores), qualquer credor pode
nio pode surgir o litisconsrcio;
cobrar toda a dvida, assim com qualquer deve-
ii. Sucesso: quando entram os herdeiros no dor por der cobrado por toda a dvida. Quando
lugar da parte que morre; se estabelece litisconsrcio em razo da solida-
riedade, esta poder ser divisvel ou indivisvel,
iii. Interveno de terceiro: algumas espcies dependendo do objeto em discusso. Se for um
de interveno de terceiro (no so todas) bem divisvel, o litisconsrcio ser simples. Po-
geram litisconsrcio. o caso, por exemplo, rm, se o bem for indivisvel, o litisconsrcio
da assistncia litisconsorcial da denunciao ser unitrio;
18
Ao constitutiva: se uma ao constitutiva ativo. * Nelson Nery entende que existe possibilida-
tem pluralidade de partes, o litisconsrcio ser de de ocorrer litisconsrcio necessrio ativo. o caso
unitrio. onde A e B devem necessariamente contra C. Nesse
caso, se B no quiser ir ao juzo, A dever demandar
b) Simples: a soluo de mrito pode ser diferente. sozinho, contra B e C. Assim, B vira ru. Didier diz que
A mera possibilidade de ser diferente j torna o litis- a idia no tem qualquer cabimento.
consrcio simples, independente se ao final do proces-
so a deciso resulta diferente.
Para Barbosa Moreira a coisa julgada atinge
aquele que deveria ter integrado o litisconsrcio
Causas repetitivas: so as causas individuais ho-
ativo, - mas no foi -, mesmo informado da ao.
mogneas (semelhantes entre si), que geram grande
Didier diz que a viso mais correta, porque evita
acmulo de trabalho nos Fruns. So as causas que,
vrias demandas contra o ru. Por outro lado, a
em regra, somente mudam os autores. Exemplos:
corrente capitaneada por Cruz e Tucci, afirma que
FGTS, IPTU, etc. Nestas, se os indivduos se unem em
no h coisa julgada nestes casos.
litisconsrcio, esto discutindo as relaes jurdicas de
cada um dos autores. Assim, o litisconsrcio simples.
b) Facultativo: ocorre quando a sua formao no
Litisconsrcio formado por titulares de direitos indivi-
obrigatria.
duais homogneos simples.
Condutas determinantes X condutas alternativas: INTERVENO DE TERCEIROS

parte da doutrina separa a conduta das partes em de-
terminantes e alternativas. Conduta determinante
Assistncia:
aquela que a parte realiza que lhe coloca em situao
de desvantagem (exemplo: confessar, desistir, renun- Pendendo causa entre 2 ou mais pessoas, o terceiro
ciar, no recorrer, no alegar). J a conduta alternati- juridicamente interessado em que a sentena seja fa-
va aquela que a parte toma para melhorar a sua si- vorvel a uma delas poder intervir no processo para
tuao, sem saber se ser exitosa (recorrer, contestar, assisti-la.
alegar, produzir prova). Em relao ao litisconsrcio
nessas condutas diz-se que: A assistncia ser admitida em qualquer procedi-
mento e em todos os graus de jurisdio, recebendo
i. No litisconsrcio, a conduta determinante de o assistente o processo no estado em que se encontre.
um litisconsorte no pode prejudicar o outro. A
Os requisitos para a interveno do assistente so:
conduta determinante, no litisconsrcio unit-
rio, somente ser vlida se todos os litisconsor- a) ser terceiro, isto , no fazer parte do processo
tes a praticarem. No simples, a conduta deter- no qual deseja ingressar;
minante atinge o litisconsorte, mas no atinge
aos demais; b) ter interesse jurdico na vitria de uma das
partes do processo;
ii. No litisconsrcio unitrio, a conduta alterna-
tiva de um beneficia aos demais; c) querer ingressar em processo pendente, no
qual a sentena ainda no tenha transitado em
iii. No litisconsrcio simples a conduta alterna- julgado.
tiva de um no beneficia os outros.
Assistncia Simples:
Necessrio x facultativo:
Assistncia simples a interveno do terceiro que
a) Necessrio: quando a sua formao obrigat- tem relao jurdica dependente da relao jurdica
ria, ou seja, deve ser formado independentemente da deduzida em juzo e, por esse motivo, quer ingressar
vontade das partes. Nem todo o necessrio unitrio. no processo para colaborar com a vitria de uma das
O litisconsrcio ser necessrio em duas situaes: partes.
i. Quando for unitrio; O assistente simples atuar como auxiliar da parte

principal, exercer os mesmos poderes e sujeitar-se-
ii. Quando a lei expressamente impuser: exem- aos mesmos nus processuais que o assistido. Sendo
plo o litisconsrcio entre vizinhos e ex-pro- revel ou, de qualquer outro modo, omisso o assistido,
prietrio na ao de usucapio. o assistente ser considerado seu substituto proces-
sual.
No existe litisconsrcio necessrio ativo. Isto por-
que no se pode condicionar a ida de um sujeito ao A assistncia simples no obsta a que a parte prin-
juzo a vontade de outra pessoa. Nestes casos, o litis- cipal reconhea a procedncia do pedido, desista da
consrcio unitrio ativo, ser facultativo. Assim, o fa- ao, renuncie ao direito sobre o que se funda a ao
cultativo unitrio basicamente um fenmeno do plo ou transija sobre direitos controvertidos.
19
Transitada em julgado a sentena no processo em Feita a denunciao pelo autor, o denunciado po-
que interveio o assistente, este no poder, em proces- der assumir a posio de litisconsorte do denunciante
so posterior, discutir a justia da deciso, salvo se ale- e acrescentar novos argumentos petio inicial, pro-
gar e provar que: cedendo-se em seguida citao do ru. Feita a denun-
ciao pelo ru:
I - pelo estado em que recebeu o processo ou
pelas declaraes e pelos atos do assistido, foi I - se o denunciado contestar o pedido formula-
impedido de produzir provas suscetveis de in- do pelo autor, o processo prosseguir tendo, na
fluir na sentena; ao principal, em litisconsrcio, denunciante e
denunciado;
II - desconhecia a existncia de alegaes ou de
provas das quais o assistido, por dolo ou culpa, II - se o denunciado for revel, o denuncian-
no se valeu. te pode deixar de prosseguir com sua defesa,
eventualmente oferecida, e abster-se de recor-
rer, restringindo sua atuao ao regressiva;
Assistncia Litisconsorcial:
O art. 124 dispe que se considera assistente litis- III - se o denunciado confessar os fatos alegados
consorcial o terceiro que tem relao jurdica com o ad- pelo autor na ao principal, o denunciante po-
versrio do assistido. Com isso, o artigo quer dizer que der prosseguir com sua defesa ou, aderindo a
a assistncia litisconsorcial tem cabimento na hiptese tal reconhecimento, pedir apenas a procedncia
de o assistente integrar a relao jurdica de direito da ao de regresso.
material objeto do processo.
Procedente o pedido da ao principal, pode o au-
A assistncia litisconsorcial configura-se hiptese tor, se for o caso, requerer o cumprimento da sentena
de litisconsrcio unitrio ulterior, em que o terceiro tambm contra o denunciado, nos limites da condena-
ingressa no processo e se torna litisconsorte unitrio o deste na ao regressiva. Se o denunciante for ven-
do assistido, devendo a soluo de mrito ser sempre cido na ao principal, o juiz passar ao julgamento
uniforme para ambos. da denunciao da lide. Porm, se o denunciante for
vencedor, a ao de denunciao no ter o seu pedi-
O assistente litisconsorcial age sem limitao, como do examinado, sem prejuzo da condenao do denun-
se fosse parte originria do processo. No h nenhuma ciante ao pagamento das verbas de sucumbncia em
diferena entre a atuao do assistido e a do assistente favor do denunciado.
litisconsorcial.
Chamamento ao processo:
Denunciao da lide: Trata-se de direito do ru de chamar, para ingres-
A denunciao da lide endereada para aqueles sar no polo passivo da demanda, os corresponsveis
casos em que, ante o resultado da demanda principal, por determinada obrigao. faculdade processual
provavelmente haveria ao regressiva contra tercei- do ru, que tem por fim a economia processual, vis-
ro. So casos onde o terceiro tem interesse no desfe- to que no seria necessrio um novo processo de cog-
cho processual, de modo que poderiam ter ingressado, nio exauriente para regular a corresponsabilidade.
anteriormente, como assistente simples ou litisconsor- So trs as possibilidades previstas no dispositivo: a
cial. , por natureza, uma ao eventual. Quer-se dizer primeira trata do chamamento do devedor principal,
que s haver necessidade de julgar a denunciao, se na demanda em que o fiador conste sozinho no polo
o denunciante restar sucumbente na ao principal. passivo; a segunda hiptese quando existem mais
Tal concluso bvia, por neste caso no haver inte- fiadores do que os que constam no polo passivo e a
resse de agir, que condio da ao. terceira possibilidade trata dos demais casos onde h
responsabilidade solidria no pagamento de determi-
admissvel a denunciao da lide, promovida por nada obrigao. Caso, que pode exemplificar o inciso
qualquer das partes: trs, seria de demanda ajuizada apenas contra um dos
scios de uma sociedade em nome coletivo, que por
I - ao alienante imediato, no processo relativo sua natureza, prev a responsabilidade ilimitada e so-
coisa cujo domnio foi transferido ao denun- lidria entre scios.
ciante, a fim de que possa exercer os direitos que
da evico lhe resultam; O chamamento ao processo deve ser realizado pelo
ru no ato da contestao, sob pena de precluso. Se
II - quele que estiver obrigado, por lei ou pelo no realizar o pedido na contestao, em caso de su-
contrato, a indenizar, em ao regressiva, o pre- cumbncia, ter que ajuizar nova ao contra os cor-
juzo de quem for vencido no processo. responsveis. A sentena de procedncia valer como
ttulo executivo em favor do ru que satisfizer a dvi-
O direito regressivo ser exercido por ao autno- da, a fim de que possa exigi-la, por inteiro, do devedor
ma quando a denunciao da lide for indeferida, dei- principal, ou, de cada um dos codevedores, a sua quo-
xar de ser promovida ou no for permitida. ta, na proporo que lhes tocar.
20
Desconsiderao da personalidade jurdica: IV - determinar todas as medidas indutivas,

coercitivas, mandamentais ou sub-rogatrias
A desconsiderao da personalidade jurdica ins-
necessrias para assegurar o cumprimento de
tituto previsto no Cdigo de Defesa do Consumidor
ordem judicial, inclusive nas aes que tenham
(art. 28) e no Cdigo Civil (art. 50), que autoriza im-
por objeto prestao pecuniria;
putar ao patrimnio particular dos scios, obrigaes
assumidas pela sociedade, quando e se a pessoa ju- V - promover, a qualquer tempo, a autocompo-
rdica houver sido utilizada abusivamente (desvio de sio, preferencialmente com auxlio de conci-
finalidade, confuso patrimonial, liquidao irregular liadores e mediadores judiciais;
etc). O instituto contempla, tambm, a chamada des-
considerao inversa, em que se imputa ao patrimnio VI - dilatar os prazos processuais e alterar a
da sociedade o cumprimento de obrigaes pessoais ordem de produo dos meios de prova, ade-
do scio. O CPC/2015 regula a matria em nvel pro- quando-os s necessidades do conflito de modo
cessual (art. 133, 1) como tema incidente, no captulo a conferir maior efetividade tutela do direito.
destinado interveno de terceiros. A dilao de prazos somente pode ser determi-
nada antes de encerrado o prazo regular.
O incidente de desconsiderao da personalida-
de jurdica ser instaurado a pedido da parte ou do VII - exercer o poder de polcia, requisitando,
Ministrio Pblico, quando lhe couber intervir no pro- quando necessrio, fora policial, alm da segu-
cesso. rana interna dos fruns e tribunais;
O incidente de desconsiderao cabvel em todas VIII - determinar, a qualquer tempo, o compa-

as fases do processo de conhecimento, no cumprimen- recimento pessoal das partes, para inquiri-las
to de sentena e na execuo fundada em ttulo execu- sobre os fatos da causa, hiptese em que no in-
tivo extrajudicial. cidir a pena de confesso;
IX - determinar o suprimento de pressupostos

Amicus Curiae: processuais e o saneamento de outros vcios
O juiz ou o relator, considerando a relevncia da processuais;
matria, a especificidade do tema objeto da demanda X - quando se deparar com diversas demandas
ou a repercusso social da controvrsia, poder, por individuais repetitivas, oficiar o Ministrio P-
deciso irrecorrvel, de ofcio ou a requerimento das blico, a Defensoria Pblica e, na medida do pos-
partes ou de quem pretenda manifestar-se, solicitar ou svel, outros legitimados a que se referem o art.
admitir a participao de pessoa natural ou jurdica, 5o da Lei no7.347, de 24 de julho de 1985, e o art.
rgo ou entidade especializada, com representativi- 82 da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990,
dade adequada, no prazo de 15 dias de sua intimao. para, se for o caso, promover a propositura da
O que justifica a interveno do amicus curiae o ao coletiva respectiva.
interesse pblico na administrao da justia, e no o O juiz no se exime de decidir sob a alegao de
direito subjetivo do prprio interveniente. Essa inter- lacuna ou obscuridade do ordenamento jurdico.
veno, como facilmente se percebe, deve ser admitida
apenas em casos realmente excepcionais, de maior re- O juiz decidir o mrito nos limites propostos pe-
levncia para a sociedade ou de altssima complexida- las partes, sendo-lhe vedado conhecer de questes no
de ftica ou jurdica. suscitadas a cujo respeito a lei exige iniciativa da parte.
O juiz responder, civil e regressivamente, por per-

JUIZ E AUXILIARES DA JUSTIA das e danos quando:
I - no exerccio de suas funes, proceder com

Poderes, deveres e responsabilidade do juiz: dolo ou fraude;
Na conduo do processo, o juiz deve respeitar as
II - recusar, omitir ou retardar, sem justo moti-
normas estabelecidas pelo Cdigo de Processo Civil e
vo, providncia que deva ordenar de ofcio ou a
conforme os valores e as normas fundamentais esta-
requerimento da parte.
belecidos na Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, incumbindo-lhe:
Impedimentos e suspeio:
I - assegurar s partes igualdade de tratamento; O impedimento causa que retira o atributo da
II - velar pela durao razovel do processo; imparcialidade do juiz para o regular exerccio da ati-
vidade jurisdicional e, por esse motivo, provoca seu
III - prevenir ou reprimir qualquer ato contrrio afastamento de qualquer processo ou incidente que
dignidade da justia e indeferir postulaes nele funcione. H impedimento do juiz, sendo-lhe ve-
meramente protelatrias; dado exercer suas funes no processo:
21
I - em que interveio como mandatrio da parte, Ser ilegtima a alegao de suspeio quando:
oficiou como perito, funcionou como membro
do Ministrio Pblico ou prestou depoimento I - houver sido provocada por quem a alega;
como testemunha; II - a parte que a alega houver praticado ato que
signifique manifesta aceitao do arguido.
II - de que conheceu em outro grau de jurisdi-
o, tendo proferido deciso;
Poder o juiz declarar-se suspeito por motivo
III - quando nele estiver postulando, como de- de foro ntimo, sem necessidade de declarar suas
fensor pblico, advogado ou membro do Mi- razes.
nistrio Pblico, seu cnjuge ou companheiro,
ou qualquer parente, consanguneo ou afim, No prazo de 15 (quinze) dias, a contar do conhe-
em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, cimento do fato, a parte alegar o impedimento ou a
inclusive. Neste caso o impedimento s se veri- suspeio, em petio especfica dirigida ao juiz do
fica quando o defensor pblico, o advogado ou processo, na qual indicar o fundamento da recusa,
o membro do Ministrio Pblico j integrava o podendo instru-la com documentos em que se fundar
processo antes do incio da atividade judicante a alegao e com rol de testemunhas.
do juiz.
Se reconhecer o impedimento ou a suspeio ao
IV - quando for parte no processo ele prprio, receber a petio, o juiz ordenar imediatamente a
seu cnjuge ou companheiro, ou parente, con- remessa dos autos a seu substituto legal, caso contr-
sanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, rio, determinar a autuao em apartado da petio e,
at o terceiro grau, inclusive; no prazo de 15 dias, apresentar suas razes, acom-
panhadas de documentos e de rol de testemunhas, se
V - quando for scio ou membro de direo ou houver, ordenando a remessa do incidente ao tribu-
de administrao de pessoa jurdica parte no nal. Distribudo o incidente, o relator dever declarar
processo; os seus efeitos, sendo que, se o incidente for recebido:
VI - quando for herdeiro presuntivo, donatrio I - sem efeito suspensivo, o processo voltar a
ou empregador de qualquer das partes; correr;
VII - em que figure como parte instituio de II - com efeito suspensivo, o processo permane-
ensino com a qual tenha relao de emprego ou cer suspenso at o julgamento do incidente.
decorrente de contrato de prestao de servios;
Enquanto no for declarado o efeito em que re-
VIII - em que figure como parte cliente do escri- cebido o incidente ou quando este for recebido com
trio de advocacia de seu cnjuge, companhei- efeito suspensivo, a tutela de urgncia ser requerida
ro ou parente, consanguneo ou afim, em linha ao substituto legal. Acolhida a alegao, tratando-se
reta ou colateral, at o terceiro grau, inclusive, de impedimento ou de manifesta suspeio, o tribunal
mesmo que patrocinado por advogado de outro condenar o juiz nas custas e remeter os autos ao seu
escritrio; substituto legal, podendo o juiz recorrer da deciso.
Reconhecido o impedimento ou a suspeio, o tri-

IX - quando promover ao contra a parte ou
bunal fixar o momento a partir do qual o juiz no po-
seu advogado.
deria ter atuado. O tribunal decretar a nulidade dos
atos do juiz, se praticados quando j presente o motivo
H suspeio do juiz: de impedimento ou de suspeio. Aplicam-se os moti-
vos de impedimento e de suspeio:
I - amigo ntimo ou inimigo de qualquer das
partes ou de seus advogados; I - ao membro do Ministrio Pblico;
II - que receber presentes de pessoas que tiverem II - aos auxiliares da justia;
interesse na causa antes ou depois de iniciado
o processo, que aconselhar alguma das partes III - aos demais sujeitos imparciais do processo.
acerca do objeto da causa ou que subministrar
meios para atender s despesas do litgio; Auxiliares da Justia:
III - quando qualquer das partes for sua credora So auxiliares da Justia, alm de outros cujas atri-
ou devedora, de seu cnjuge ou companheiro buies sejam determinadas pelas normas de orga-
ou de parentes destes, em linha reta at o tercei- nizao judiciria, o escrivo, o chefe de secretaria, o
ro grau, inclusive; oficial de justia, o perito, o depositrio, o administra-
dor, o intrprete, o tradutor, o mediador, o conciliador
IV - interessado no julgamento do processo em judicial, o partidor, o distribuidor, o contabilista e o
favor de qualquer das partes. regulador de avarias.
22
Escrivo, Chefe de Secretaria e Oficial de Justia: V - efetuar avaliaes, quando for o caso;
Em cada juzo haver um ou mais ofcios de justi- VI - certificar, em mandado, proposta de auto-
a, cujas atribuies sero determinadas pelas normas composio apresentada por qualquer das par-
de organizao judiciria. Incumbe ao escrivo ou ao tes, na ocasio de realizao de ato de comuni-
chefe de secretaria: cao que lhe couber.
O escrivo, o chefe de secretaria e o oficial de justia
I - redigir, na forma legal, os ofcios, os manda-
so responsveis, civil e regressivamente, quando:
dos, as cartas precatrias e os demais atos que
pertenam ao seu ofcio;
I - sem justo motivo, se recusarem a cumprir no
II - efetivar as ordens judiciais, realizar citaes e prazo os atos impostos pela lei ou pelo juiz a
intimaes, bem como praticar todos os demais que esto subordinados;
atos que lhe forem atribudos pelas normas de II - praticarem ato nulo com dolo ou culpa.
organizao judiciria;
III - comparecer s audincias ou, no podendo Perito:

faz-lo, designar servidor para substitu-lo; O juiz ser assistido por perito quando a prova do
fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico.
IV - manter sob sua guarda e responsabilidade
Os peritos sero nomeados entre os profissionais le-
os autos, no permitindo que saiam do cartrio,
galmente habilitados e os rgos tcnicos ou cientfi-
exceto:
cos devidamente inscritos em cadastro mantido pelo
a) quando tenham de seguir concluso do tribunal ao qual o juiz est vinculado.
juiz; Na localidade onde no houver inscrito no cadastro
disponibilizado pelo tribunal, a nomeao do perito
b) com vista a procurador, Defensoria P-
de livre escolha pelo juiz e dever recair sobre profis-
blica, ao Ministrio Pblico ou Fazenda
sional ou rgo tcnico ou cientfico comprovadamen-
Pblica;
te detentor do conhecimento necessrio realizao
c) quando devam ser remetidos ao contabi- da percia. O perito tem o dever de cumprir o ofcio no
lista ou ao partidor; prazo que lhe designar o juiz, empregando toda sua
diligncia, podendo escusar-se do encargo alegando
d) quando forem remetidos a outro juzo em motivo legtimo. A escusa ser apresentada no prazo
razo da modificao da competncia; de 15dias, contado da intimao, da suspeio ou do
impedimento supervenientes, sob pena de renncia ao
V - fornecer certido de qualquer ato ou termo direito a aleg-la.
do processo, independentemente de despacho,
observadas as disposies referentes ao segredo O perito que, por dolo ou culpa, prestar informa-
de justia; es inverdicas responder pelos prejuzos que cau-
sar parte e ficar inabilitado para atuar em outras
VI - praticar, de ofcio, os atos meramente ordi- percias no prazo de 2 a 5 anos, independentemente
natrios. Para tal, o juiz editar ato regulamen- das demais sanes previstas em lei, devendo o juiz
tando a atuao do escrivo ou chefe da secre- comunicar o fato ao respectivo rgo de classe para
taria. adoo das medidas que entender cabveis.
Em cada comarca, seo ou subseo judiciria ha- Depositrio e Administrador:

ver, no mnimo, tantos oficiais de justia quantos se-
jam os juzos. Incumbe ao oficial de justia: Os bens que sofrem constrio judicial precisam ser
confiados a algum at que a deciso final seja atingi-
I - fazer pessoalmente citaes, prises, penho- da com a entrega do bem a quem lhe de direito, ou,
ras, arrestos e demais diligncias prprias do no caso de atos executivos, para que sofram os atos
seu ofcio, sempre que possvel na presena de 2 expropriatrios decorrentes de sua alienao para pa-
(duas) testemunhas, certificando no mandado o gamento do credor.
ocorrido, com meno ao lugar, ao dia e hora;
importante que se assinale que o depositrio, as-
II - executar as ordens do juiz a que estiver su- sim como o administrador, no detm a posse dos bens
bordinado; que lhe so confiados, mas detm um dever pblico
de det-las at nova ordem judicial. Assim, a guarda e
III - entregar o mandado em cartrio aps seu conservao dos bens destinados no processo devem
cumprimento; ser realizadas preferencialmente a depositrios pbli-
cos, contudo, podem recair sobre as partes do processo
IV - auxiliar o juiz na manuteno da ordem; ou terceiros.
23
No caso de este ofcio recair sobre terceiro, o exer- Para tal, os tribunais devem possuir centros judici-
ccio deste dever pblico deve ser confiado pessoa rios de soluo consensual de conflitos, responsveis
idnea a quem recaia a confiana do juzo. pela realizao de sesses e audincias de conciliao e
mediao e pelo desenvolvimento de programas des-
O depositrio e o administrador judiciais devem, tinados a auxiliar, orientar e estimular a autocompo-
necessariamente, aceitar o encargo que lhes atribu- sio.
do, assumindo as responsabilidades desta funo. Na
qualidade de auxiliares da justia devem servir ao seu A conciliao e a mediao so informadas pelos
encargo com lealdade e boa-f. princpios da independncia, da imparcialidade, da
autonomia da vontade, da confidencialidade, da orali-
Por seu trabalho o depositrio ou o administrador dade, da informalidade e da deciso informada.
perceber remunerao que o juiz fixar levando em
conta a situao dos bens, ao tempo do servio e s O conciliador, que atua preferencialmente nos ca-
dificuldades de sua execuo. sos em que no h vnculo anterior entre as partes,
pode sugerir solues para o litgio, sendo vedada a
O depositrio ou o administrador responde pelos utilizao de qualquer tipo de constrangimento ou in-
prejuzos que, por dolo ou culpa, causar parte, per- timidao para que as partes conciliem.
dendo a remunerao que lhe foi arbitrada, mas tem
o direito a haver o que legitimamente despendeu no J o mediador, que atua preferencialmente nos ca-
exerccio do encargo. Responde tambm civilmente sos em que h vnculo anterior entre as partes, auxilia
pelos prejuzos causados, sem prejuzo de sua res- aos interessados a compreender as questes e os in-
ponsabilidade penal e da imposio de sano por ato teresses em conflito, de modo que eles possam, pelo
atentatrio dignidade da justia. restabelecimento da comunicao, identificar, por si
prprios, solues consensuais que gerem benefcios
mtuos.
Intrprete e Tradutor:
As partes podem escolher, de comum acordo, o
O juiz nomear intrprete ou tradutor quando ne-
conciliador, o mediador ou a cmara privada de conci-
cessrio para:
liao e de mediao.
I - traduzir documento redigido em lngua es-
trangeira; MINISTRIO PBLICO
II - verter para o portugus as declaraes das
O Ministrio Pblico atua na defesa da ordem jur-
partes e das testemunhas que no conhecerem o
dica, do regime democrtico e dos interesses e direitos
idioma nacional;
sociais e individuais indisponveis, mas tambm exer-
III - realizar a interpretao simultnea dos de- ce o direito de ao em conformidade com suas atri-
poimentos das partes e testemunhas com defi- buies constitucionais.
cincia auditiva que se comuniquem por meio O Ministrio Pblico deve ser intimado para, no
da Lngua Brasileira de Sinais, ou equivalente, prazo de 30 dias, intervir como fiscal da ordem jur-
quando assim for solicitado. dica nas hipteses previstas em lei ou na Constituio
Federal e nos processos que envolvam:
Conciliadores e Mediadores Judiciais:
O art. 3 e seus s 2 e 3, na abertura do novo I - interesse pblico ou social;
Cdigo, j denunciam a adoo de uma nova viso so-
bre o acesso justia. Ganham importncia os meios II - interesse de incapaz;
extrajudiciais autocompositivos notadamente a con-
III - litgios coletivos pela posse de terra rural
ciliao e a mediao , reputados como mais acess-
ou urbana.
veis, geis, informais, econmicos e procedimental-
mente mais orientados pacificao.
Nos casos de interveno como fiscal da ordem ju-
Assim, dentre as maiores novidades do novo
rdica, o Ministrio Pblico:
Cdigo est a introduo de uma fase inicial ao pro-
cesso, estabelecida pelo artigo 319, VII e o artigo 334 e I - ter vista dos autos depois das partes, sendo
seus s, com a designao de audincia para concilia- intimado de todos os atos do processo;
o ou mediao. Esta s no ocorrer se o autor ex-
pressamente declinar na exordial sua opo por no II - poder produzir provas, requerer as medi-
se submeter conciliao ou mediao e, cumulati- das processuais pertinentes e recorrer.
vamente, todos os rus tambm assim expressamen-
te optarem, o que devero fazer atravs de petio no O Ministrio Pblico goza de prazo em dobro para
prazo mximo de 10 dias de antecedncia em relao manifestar-se nos autos, que ter incio a partir de sua
audincia de conciliao ou mediao. intimao pessoal.
24
ADVOCACIA PBLICA Em todos os atos e termos do processo obrigat-

rio o uso da lngua portuguesa. Assim, o documento
Incumbe Advocacia Pblica defender e promo- redigido em lngua estrangeira somente poder ser
ver os interesses pblicos da Unio, dos Estados, do juntado aos autos quando acompanhado de verso
Distrito Federal e dos Municpios, por meio da repre- para a lngua portuguesa tramitada por via diplomti-
sentao judicial, em todos os mbitos federativos, das ca ou pela autoridade central, ou firmada por tradutor
pessoas jurdicas de direito pblico que integram a juramentado. O CPC/2015 permite que as partes ple-
administrao direta e indireta. A Unio, os Estados, namente capazes transacionem sobre questes relati-
o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas vas ao processo e ao procedimento, realizando assim
autarquias e fundaes de direito pblico gozaro de negcios jurdicos processuais. No obstante, de ofcio
prazo em dobro para todas as suas manifestaes pro- ou a requerimento, o juiz controlar a validade das
cessuais, cuja contagem ter incio a partir da intima- convenes, recusando-lhes aplicao somente nos ca-
o pessoal. sos de nulidade ou de insero abusiva em contrato de
adeso ou em que alguma parte se encontre em mani-
DEFENSORIA PBLICA festa situao de vulnerabilidade.
A Defensoria Pblica exerce a orientao jurdica, a

Prtica Eletrnica de Atos Processuais:
promoo dos direitos humanos e a defesa dos direitos
individuais e coletivos dos necessitados, em todos os Os atos processuais podem ser total ou parcialmen-
graus, de forma integral e gratuita, para tanto, goza de te digitais, de forma a permitir que sejam produzidos,
prazo em dobro para todas as suas manifestaes pro- comunicados, armazenados e validados por meio ele-
cessuais. A requerimento da Defensoria Pblica, o juiz trnico. Os sistemas de automao processual respei-
determinar a intimao pessoal da parte patrocinada taro a publicidade dos atos, o acesso e a participao
quando o ato processual depender de providncia ou das partes e de seus procuradores, inclusive nas au-
informao que somente por ela possa ser realizada ou dincias e sesses de julgamento, observadas as garan-
prestada. tias da disponibilidade, independncia da plataforma
computacional, acessibilidade e interoperabilidade dos
sistemas, servios, dados e informaes que o Poder
Judicirio administre no exerccio de suas funes.
07 ATOS PROCESSUAIS As unidades do Poder Judicirio devero manter
gratuitamente, disposio dos interessados, equipa-
FORMA DOS ATOS PROCESSUAIS mentos necessrios prtica de atos processuais e
consulta e ao acesso ao sistema e aos documentos dele
Atos em Geral: constantes. Ser admitida a prtica de atos por meio
no eletrnico no local onde no estiverem disponibi-
Os atos e os termos processuais independem de lizados os equipamentos.
forma determinada, salvo quando a lei expressamente
a exigir, considerando-se vlidos os que, realizados de
outro modo, lhe preencham a finalidade essencial. So As unidades do Poder Judicirio asseguraro s
pblicos, no entanto tramitam em segredo de justia pessoas com deficincia acessibilidade aos seus
os processos: stios na rede mundial de computadores, ao meio
eletrnico de prtica de atos judiciais, comunica-
I - em que o exija o interesse pblico ou social; o eletrnica dos atos processuais e assinatura
eletrnica.
II - que versem sobre casamento, separao de
corpos, divrcio, separao, unio estvel, filia-
o, alimentos e guarda de crianas e adolescen- Atos das Partes:
tes; Os atos das partes consistentes em declaraes uni-
laterais ou bilaterais de vontade produzem imediata-
III - em que constem dados protegidos pelo di-
mente a constituio, modificao ou extino de di-
reito constitucional intimidade;
reitos processuais.
IV - que versem sobre arbitragem, inclusive so-
bre cumprimento de carta arbitral, desde que a
Pronunciamentos do Juiz:
confidencialidade estipulada na arbitragem seja
comprovada perante o juzo. Os pronunciamentos do juiz consistiro em senten-
as, decises interlocutrias e despachos. Ressalvadas
as disposies expressas dos procedimentos especiais,
O direito de consultar os autos de processo que sentena o pronunciamento por meio do qual o juiz,
tramite em segredo de justia e de pedir certides com fundamento nos arts. 485 e 487, pe fim fase
de seus atos restrito s partes e aos seus procu- cognitiva do procedimento comum, bem como extin-
radores. gue a execuo.
25
Deciso interlocutria todo pronunciamento judi- minar os prazos em considerao complexidade do

cial de natureza decisria que no se enquadre como ato. Quando a lei ou o juiz no determinar prazo, as
sentena. Por fim, so despachos todos os demais pro- intimaes somente obrigaro a comparecimento aps
nunciamentos do juiz praticados no processo, de ofcio decorridas 48 horas. Inexistindo preceito legal ou pra-
ou a requerimento da parte. zo determinado pelo juiz, ser de 5 (cinco) dias o prazo
para a prtica de ato processual a cargo da parte.
Os atos meramente ordinatrios, como a juntada
e a vista obrigatria, independem de despacho, de- Ser considerado tempestivo o ato praticado antes
vendo ser praticados de ofcio pelo servidor e revistos do termo inicial do prazo.
pelo juiz quando necessrio. Acrdo o julgamento
colegiado proferido pelos tribunais. Salvo disposio em contrrio, os prazos sero con-
tados excluindo o dia do comeo e incluindo o dia do
vencimento.
Atos do Escrivo ou do Chefe de Secretaria:
Os prazos processuais podem ser fixados em me-
O auxiliar da Justia pratica atos de documentao, ses, dias, horas, minutos ou outra unidade de medida
registrando o ato processual representado pela petio de tempo, quando houver possibilidade de sua estipu-
inicial. Uma vez registrado, o processo recebe um n-
lao pelas partes ou pelo juiz. Os prazos legais ou ju-
mero que o identificar ao longo de todo o seu curso.
diciais, porm, somente sero contados em dias teis.
Nos processos fsicos, a autuao feita colocando-se
Trata-se de uma inovao relevante do CPC/2015. A
uma capa na petio inicial e nos documentos que a
supervenincia de feriados forenses durante a flun-
instruem, inserindo nessa capa os dados previstos no
cia do prazo iniciado faz excluir da contagem os dias
referido dispositivo legal (juzo, natureza, nmero de
no teis, assim entendidos os feriados forenses, tal
registro, nome das partes e data de incio). Nos proces-
como definidos no art. 216 do CPC/2015. Na prtica,
sos digitais, a autuao corresponde, na verdade, ao
por exemplo, um prazo legal de cinco dias iniciado na
registro eletrnico do processo, inserindo no sistema
quinta-feira somente vencer na quarta-feira da sema-
eletrnico as mesmas informaes, com a diferena de
na subsequente.
que isso feito diretamente pelos advogados, sem a ne-
cessidade de interveno dos funcionrios do cartrio. Decorrido o prazo, extingue-se o direito de praticar
ou de emendar o ato processual, independentemente
TEMPO E LUGAR DOS ATOS PROCESSUAIS de declarao judicial, ficando assegurado, porm,
parte provar que no o realizou por justa causa.
Tempo: - Suspende-se o curso do prazo processual nos dias

compreendidos entre 20 de dezembro e 20 de janeiro,
Os atos processuais sero realizados em dias teis, inclusive.
das 6 s 20 horas. Sero concludos aps as 20 horas os
atos iniciados antes, quando o adiamento prejudicar a - Suspendem-se os prazos durante a execuo de
diligncia ou causar grave dano. programa institudo pelo Poder Judicirio para pro-
mover a autocomposio, incumbindo aos tribunais
A prtica eletrnica de ato processual pode ocorrer especificar, com antecedncia, a durao dos trabalhos.
em qualquer horrio at as 24 horas do ltimo dia do
prazo. Alm dos declarados em lei, so feriados, para Os litisconsortes que tiverem diferentes procurado-
efeito forense, os sbados, os domingos e os dias em res, de escritrios de advocacia distintos, tero prazos
que no haja expediente forense. contados em dobro para todas as suas manifestaes,
em qualquer juzo ou tribunal, independentemente
de requerimento. A regra no se aplica o disposto no
Lugar: caput aos processos em autos eletrnicos.
Os atos processuais realizar-se-o ordinariamente
na sede do juzo, ou, excepcionalmente, em outro lu- O prazo para a parte, o procurador, a Advocacia
gar em razo de deferncia, de interesse da justia, da Pblica, a Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico
natureza do ato ou de obstculo arguido pelo interes- ser contado da citao, da intimao ou da notifica-
sado e acolhido pelo juiz. o.
Salvo disposio em sentido diverso, considera-se

PRAZOS dia do comeo do prazo:
Prazo, no processo civil, o intervalo temporal I - a data de juntada aos autos do aviso de re-
dentro do qual ho de ser praticados os atos proces- cebimento, quando a citao ou a intimao for
suais. Os prazos garantem o avanar do procedimento, pelo correio;
evitando a perpetuao da relao jurdica processual.
II - a data de juntada aos autos do mandado
Os atos processuais sero realizados nos prazos cumprido, quando a citao ou a intimao for
prescritos em lei. Quando a lei for omissa, o juiz deter- por oficial de justia;
26
III - a data de ocorrncia da citao ou da intima- Ser expedida carta para a prtica de atos fora dos
o, quando ela se der por ato do escrivo ou do limites territoriais do tribunal, da comarca, da seo
chefe de secretaria; ou da subseo judicirias. O tribunal poder expedir
carta para juzo a ele vinculado, se o ato houver de
IV - o dia til seguinte ao fim da dilao assina- se realizar fora dos limites territoriais do local de sua
da pelo juiz, quando a citao ou a intimao for sede.
por edital;
Admite-se a prtica de atos processuais por meio
V - o dia til seguinte consulta ao teor da cide videoconferncia ou outro recurso tecnolgico de
tao ou da intimao ou ao trmino do prazo transmisso de sons e imagens em tempo real.
para que a consulta se d, quando a citao ou a
intimao for eletrnica; Ser expedida carta:
VI - a data de juntada do comunicado de que I - de ordem, pelo tribunal, na hiptese do 2o
trata o art. 232 do CPC ou, no havendo esse, do art. 236;
a data de juntada da carta aos autos de origem
devidamente cumprida, quando a citao ou a II - rogatria, para que rgo jurisdicional es-
intimao se realizar em cumprimento de carta; trangeiro pratique ato de cooperao jurdica
internacional, relativo a processo em curso pe-
VII - a data de publicao, quando a intimao
rante rgo jurisdicional brasileiro;
se der pelo Dirio da Justia impresso ou ele-
trnico; III - precatria, para que rgo jurisdicional bra-
sileiro pratique ou determine o cumprimento,
VIII - o dia da carga, quando a intimao se der
na rea de sua competncia territorial, de ato
por meio da retirada dos autos, em carga, do
relativo a pedido de cooperao judiciria for-
cartrio ou da secretaria.
mulado por rgo jurisdicional de competncia
territorial diversa;
Verificao dos Prazos e das Penalidades:
IV - arbitral, para que rgo do Poder Judicirio
Os prazos impostos a serventurios do juzo, no pratique ou determine o cumprimento, na rea
obstante sejam imprprios e, por isso, insusceptveis de sua competncia territorial, de ato objeto de
de provocar a precluso temporal, so aptos a ensejar pedido de cooperao judiciria formulado por
punio quele que no os observa. preciso consi-
juzo arbitral, inclusive os que importem efeti-
derar que no o fato objetivo puro e simples do no
vao de tutela provisria.
cumprimento de prazo que justifica a instaurao de
processo administrativo disciplinar contra o servidor.
O art. 233 do CPC/2015 exige o excesso de prazo injus- Citao:
tificado para que seja possvel a instaurao do proces- Citao o ato pelo qual so convocados o ru,
so administrativo. Desse modo, h razes para confi- o executado ou o interessado para integrar a relao
gurar o motivo legtimo para o excesso de prazo, tais processual. Para a validade do processo indispens-
como: acmulo extraordinrio de processos na mesma vel a citao do ru ou do executado, ressalvadas as
serventia; nmero de serventurios desproporcional hipteses de indeferimento da petio inicial ou de im-
ao quantitativo de processos em tramitao, etc. Cabe procedncia liminar do pedido.
ao juiz fiscalizar o excesso de prazo sem motivo le-
gtimo dos serventurios que lhe so subordinados, O comparecimento espontneo do ru ou do execu-
dentre os quais o escrivo, oficial de justia e demais tado supre a falta ou a nulidade da citao, fluindo a
servidores. partir desta data o prazo para apresentao de contes-
tao ou de embargos execuo.
Os advogados pblicos ou privados, o defensor p-
blico e o membro do Ministrio Pblico devem resti- A citao ser pessoal, podendo, no entanto, ser fei-
tuir os autos no prazo do ato a ser praticado. ta na pessoa do representante legal ou do procurador
do ru, do executado ou do interessado. Na ausncia
Qualquer parte, o Ministrio Pblico ou a
do citando, a citao ser feita na pessoa de seu man-
Defensoria Pblica poder representar ao corregedor
datrio, administrador, preposto ou gerente, quando a
do tribunal ou ao Conselho Nacional de Justia con-
ao se originar de atos por eles praticados.
tra juiz ou relator que injustificadamente exceder os
prazos previstos em lei, regulamento ou regimento A citao da Unio, dos Estados, do Distrito
interno. Federal, dos Municpios e de suas respectivas autar-
quias e fundaes de direito pblico ser realizada pe-
COMUNICAO DOS ATOS PROCESSUAIS rante o rgo de Advocacia Pblica responsvel por
sua representao judicial. A citao poder ser feita
Os atos processuais sero cumpridos por ordem em qualquer lugar em que se encontre o ru, o execu-
judicial. tado ou o interessado.
27
No se far a citao, salvo para evitar o pereci- III - quando o citando for pessoa de direito p-
mento do direito: blico;
I - de quem estiver participando de ato de culto IV - quando o citando residir em local no aten-
religioso; dido pela entrega domiciliar de correspondn-
cia;
II - de cnjuge, de companheiro ou de qualquer
parente do morto, consanguneo ou afim, em li- V - quando o autor, justificadamente, a requerer
nha reta ou na linha colateral em segundo grau, de outra forma.
no dia do falecimento e nos 7 (sete) dias seguin- A citao ser feita por meio de oficial de justia
tes; nas hipteses previstas neste em lei, ou quando frus-
trada a citao pelo correio.
III - de noivos, nos 3 primeiros dias seguintes ao
casamento; Quando, por 2 vezes, o oficial de justia houver pro-
curado o citando em seu domiclio ou residncia sem
IV - de doente, enquanto grave o seu estado.
o encontrar, dever, havendo suspeita de ocultao,
Tambm no se far citao quando se verificar intimar qualquer pessoa da famlia ou, em sua falta,
que o citando mentalmente incapaz ou est impos- qualquer vizinho de que, no dia til imediato, voltar
sibilitado de receb-la. Neste caso o oficial de justia a fim de efetuar a citao, na hora que designar.
descrever e certificar minuciosamente a ocorrncia.
Para examinar o citando, o juiz nomear mdico, que a chamada citao por hora certa. No dia e na
apresentar laudo no prazo de 5 dias. Reconhecida a hora designados, o oficial de justia, independente-
impossibilidade, o juiz nomear curador ao citando, mente de novo despacho, comparecer ao domiclio
observando, quanto sua escolha, a preferncia esta- ou residncia do citando a fim de realizar a dilign-
belecida em lei e restringindo a nomeao causa e a cia.
citao ser feita na pessoa do curador, a quem incum- A citao com hora certa ser efetivada mesmo que
bir a defesa dos interesses do citando. a pessoa da famlia ou o vizinho que houver sido inti-
A citao ser feita: mado esteja ausente, ou se, embora presente, a pessoa
da famlia ou o vizinho se recusar a receber o manda-
I - pelo correio; do.
II - por oficial de justia; Feita a citao com hora certa, o escrivo ou chefe
de secretaria enviar ao ru, executado ou interessa-
III - pelo escrivo ou chefe de secretaria, se o cido, no prazo de 10 dias, contado da data da juntada
tando comparecer em cartrio; do mandado aos autos, carta, telegrama ou correspon-
dncia eletrnica, dando-lhe de tudo cincia.
IV - por edital;
A citao por edital ser feita:
V - por meio eletrnico, conforme regulado em
lei. I - quando desconhecido ou incerto o citando;
A citao por meio eletrnico supe que o citando II - quando ignorado, incerto ou inacessvel o
esteja previamente cadastrado para receber tal citao. lugar em que se encontrar o citando;
Isso s razovel para aqueles demandantes contuma-
zes (grandes empresas e Poder Pblico, basicamente). III - nos casos expressos em lei.
A comunicao se far pela insero da informao So requisitos da citao por edital:
no porto prprio e por e-mail (arts. 5 e 6, Lei n
11.419/2006). I - a afirmao do autor ou a certido do oficial
informando a presena das circunstncias auto-
Com exceo das microempresas e das empresas rizadoras;
de pequeno porte, as empresas pblicas e privadas so
obrigadas a manter cadastro nos sistemas de processo II - a publicao do edital na rede mundial de
em autos eletrnicos, para efeito de recebimento de ci- computadores, no stio do respectivo tribunal e
taes e intimaes, as quais sero efetuadas preferen- na plataforma de editais do Conselho Nacional
cialmente por esse meio. de Justia, que deve ser certificada nos autos;
A citao ser feita pelo correio para qualquer co- III - a determinao, pelo juiz, do prazo, que
marca do pas, exceto: variar entre 20 e 60 dias, fluindo da data da
publicao nica ou, havendo mais de uma, da
I - nas aes de estado, observado o disposto no primeira;
art. 695, 3o do CPC;
IV - a advertncia de que ser nomeado curador
II - quando o citando for incapaz; especial em caso de revelia.
28
Sero publicados editais: instrudo com cpia do despacho, da deciso ou da

sentena.
I - na ao de usucapio de imvel;
A intimao da Unio, dos Estados, do Distrito
II - na ao de recuperao ou substituio de Federal, dos Municpios e de suas respectivas autar-
ttulo ao portador; quias e fundaes de direito pblico ser realizada pe-
rante o rgo de Advocacia Pblica responsvel por
III - em qualquer ao em que seja necessria, sua representao judicial.
por determinao legal, a provocao, para par-
ticipao no processo, de interessados incertos Se invivel a intimao por meio eletrnico e no
ou desconhecidos. houver na localidade publicao em rgo oficial, in-
cumbir ao escrivo ou chefe de secretaria intimar de
todos os atos do processo os advogados das partes:
Cartas:
So requisitos das cartas de ordem, precatria e ro- I - pessoalmente, se tiverem domiclio na sede
gatria: do juzo;
I - a indicao dos juzes de origem e de cumpri- II - por carta registrada, com aviso de recebi-
mento do ato; mento, quando forem domiciliados fora do ju-
zo.
II - o inteiro teor da petio, do despacho judi- No dispondo a lei de outro modo, as intimaes
cial e do instrumento do mandato conferido ao sero feitas s partes, aos seus representantes legais,
advogado; aos advogados e aos demais sujeitos do processo pelo
III - a meno do ato processual que lhe consti- correio ou, se presentes em cartrio, diretamente pelo
tui o objeto; escrivo ou chefe de secretaria.
IV - o encerramento com a assinatura do juiz. Presumem-se vlidas as intimaes dirigidas ao

endereo constante dos autos, ainda que no recebi-
Em todas as cartas o juiz fixar o prazo para cum- das pessoalmente pelo interessado, se a modificao
primento, atendendo facilidade das comunicaes e temporria ou definitiva no tiver sido devidamente
natureza da diligncia. comunicada ao juzo, fluindo os prazos a partir da jun-
tada aos autos do comprovante de entrega da corres-
A carta tem carter itinerante, podendo, antes ou pondncia no primitivo endereo.
depois de lhe ser ordenado o cumprimento, ser enca-
minhada a juzo diverso do que dela consta, a fim de
se praticar o ato. NULIDADES
As cartas devero, preferencialmente, ser expedi- A forma de realizao dos atos processuais ocupa
das por meio eletrnico, caso em que a assinatura do espao de inegvel relevncia na cincia processual.
juiz dever ser eletrnica, na forma da lei. No toa, em sua maioria, os atos judiciais devem ob-
servar requisitos prescritos em lei. O respeito forma,
O juiz recusar cumprimento a carta precatria ou antes de tudo, figura como elemento indispensvel ao
arbitral, devolvendo-a com deciso motivada quando: processo democrtico. Alm de garantir a isonomia
entre as partes naquilo que diz respeito prtica das
I - a carta no estiver revestida dos requisitos atividades processuais, busca tambm prevenir a exis-
legais; tncia de invalidades futuras.
II - faltar ao juiz competncia em razo da mat- O art. 276, que no CPC/1973 equivale ao art. 243, es-
ria ou da hierarquia; tabelece a regra de que o causador da nulidade proces-
sual no poder ser beneficiado pelo reconhecimento
III - o juiz tiver dvida acerca de sua autentici- dela. Assim, no se deve reconhecer a nulidade de ato
dade. processual se a nulidade, a despeito de invalidar atos
processuais j praticados, beneficiar o causador da nu-
Intimaes: lidade.
Intimao o ato pelo qual se d cincia a algum Quando a lei prescrever determinada forma, o juiz
dos atos e dos termos do processo. considerar vlido o ato se, realizado de outro modo,
lhe alcanar a finalidade.
As intimaes realizam-se, sempre que possvel,
por meio eletrnico, na forma da lei. No entanto, fa- A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira
cultado aos advogados promover a intimao do ad- oportunidade em que couber parte falar nos autos,
vogado da outra parte por meio do correio, juntando sob pena de precluso. Isto no se aplica s nulidades
aos autos, a seguir, cpia do ofcio de intimao e do que o juiz deva decretar de ofcio, nem prevalece a pre-
aviso de recebimento. O ofcio de intimao dever ser cluso provando a parte legtimo impedimento.
29
Anulado o ato, consideram-se de nenhum efeito A toda causa ser atribudo valor certo, ainda que
todos os subsequentes que dele dependam, todavia, a no tenha contedo econmico imediatamente afer-
nulidade de uma parte do ato no prejudicar as ou- vel.
tras que dela sejam independentes. Ao pronunciar a
nulidade, o juiz declarar que atos so atingidos e or- A atribuio de um valor causa, nesse contexto,
denar as providncias necessrias a fim de que sejam deve corresponder, com a proximidade possvel,
repetidos ou retificados. mensurao econmica do bem da vida que se preten-
da obter por meio do exerccio da jurisdio.
O ato no ser repetido nem sua falta ser suprida
quando no prejudicar a parte. O valor da causa constar da petio inicial ou da
reconveno e ser:
Quando puder decidir o mrito a favor da parte a
quem aproveite a decretao da nulidade, o juiz no a I - na ao de cobrana de dvida, a soma mone-
pronunciar nem mandar repetir o ato ou suprir-lhe tariamente corrigida do principal, dos juros de
a falta. mora vencidos e de outras penalidades, se hou-
ver, at a data de propositura da ao;
O erro de forma do processo acarreta unicamente
a anulao dos atos que no possam ser aproveitados, II - na ao que tiver por objeto a existncia, a
devendo ser praticados os que forem necessrios a validade, o cumprimento, a modificao, a re-
fim de se observarem as prescries legais. Dar-se- o soluo, a resilio ou a resciso de ato jurdico,
aproveitamento dos atos praticados desde que no re- o valor do ato ou o de sua parte controvertida;
sulte prejuzo defesa de qualquer parte.
III - na ao de alimentos, a soma de 12 presta-
es mensais pedidas pelo autor;
DISTRIBUIO E REGISTRO
IV - na ao de diviso, de demarcao e de rei-
O registro a documentao da propositura de vindicao, o valor de avaliao da rea ou do
uma demanda, assegurando a todos o conhecimento bem objeto do pedido;
de sua existncia. Trata-se, assim, da reduo por es-
crito (fsico ou virtual) de certas informaes relevan- V - na ao indenizatria, inclusive a fundada
tes acerca de determinada demanda proposta em ju- em dano moral, o valor pretendido;
zo. A distribuio, por sua vez, funciona como meio de VI - na ao em que h cumulao de pedidos,
compatibilizar a necessidade de proteo imparciali- a quantia correspondente soma dos valores de
dade e irretroatividade com a existncia de distribui- todos eles;
o institucional de competncias inerente ao poder
jurisdicional. Nessa medida, s sero distribudos os VII - na ao em que os pedidos so alternati-
processos quando houver mais de um juiz competente vos, o de maior valor;
para a causa.
VIII - na ao em que houver pedido subsidi-
A distribuio, que poder ser eletrnica, ser al- rio, o valor do pedido principal.
ternada e aleatria, obedecendo-se rigorosa igualdade.
O juiz corrigir, de ofcio e por arbitramento, o va-
Sero distribudas por dependncia as causas de lor da causa quando verificar que no corresponde ao
qualquer natureza: contedo patrimonial em discusso ou ao proveito
econmico perseguido pelo autor, caso em que se pro-
I - quando se relacionarem, por conexo ou conceder ao recolhimento das custas correspondentes.
tinncia, com outra j ajuizada;
O ru poder impugnar, em preliminar da contes-
II - quando, tendo sido extinto o processo sem tao, o valor atribudo causa pelo autor, sob pena de
resoluo de mrito, for reiterado o pedido, ain- precluso, e o juiz decidir a respeito, impondo, se for
da que em litisconsrcio com outros autores ou o caso, a complementao das custas.
que sejam parcialmente alterados os rus da de-
manda;
III - quando houver ajuizamento de aes nos

termos do art. 55, 3o, ao juzo prevento. 08 TUTELA PROVISRIA
O legislador processual adotou o termo tutela pro-
VALOR DA CAUSA visria para identificar modalidade de tutela jurisdi-
cional cujo escopo no , ao menos em princpio, solu-
O valor da causa serve de base resoluo de um cionar definitivamente a crise de direito material.
sem nmero de questes processuais, tais como, o cl-
culo das despesas processuais, os honorrios sucum- Em ateno construo doutrinria j consa-
benciais devidos ao patrono do ru nos casos de im- grada, previram-se duas espcies do gnero Tutela
procedncia da ao e etc. Provisria.
30
A primeira, destinada a eliminar o perigo de dano I - a sentena lhe for desfavorvel;

grave e de difcil reparao, qual denominou-se
Tutela de Urgncia. Para obt-la, necessria a demons- II - obtida liminarmente a tutela em carter an-
trao do motivo capaz de comprometer a efetividade tecedente, no fornecer os meios necessrios
da tutela final e definitiva (periculum in mora), alm para a citao do requerido no prazo de 5 (cin-
da verossimilhana do direito alegado (fumus boni co) dias;
iuris). III - ocorrer a cessao da eficcia da medida em
(...) Identificou-se tambm no sistema processual qualquer hiptese legal;
outra modalidade de Tutela Provisria. Trata-se da IV - o juiz acolher a alegao de decadncia ou
agora chamada Tutela da Evidncia, cujo fundamento prescrio da pretenso do autor.
a existncia de determinada situao que, ao ver do
legislador, autoriza a imediata e provisria proteo Pargrafo nico. A indenizao ser liquidada nos
do suposto direito afirmado na inicial. Nesse caso, no autos em que a medida tiver sido concedida, sempre
se verifica o risco de dano grave ou de difcil repara- que possvel.
o, mas as circunstncias justificam a inverso das
consequncias suportadas em regra pelo autor, em ra-
Procedimento da tutela antecipada requerida em
zo da demora do processo(Bedaque).
carter antecedente:
A tutela provisria de urgncia, cautelar ou ante- Nos casos em que a urgncia for contempornea
cipada, pode ser concedida em carter antecedente ou propositura da ao, a petio inicial pode limitar-se
incidental. ao requerimento da tutela antecipada e indicao do
pedido de tutela final, com a exposio da lide, do di-
A tutela provisria conserva sua eficcia na pen-
reito que se busca realizar e do perigo de dano ou do
dncia do processo, mas pode, a qualquer tempo, ser
risco ao resultado til do processo.
revogada ou modificada. Salvo deciso judicial em
contrrio, a tutela provisria conservar a eficcia du- Concedida a tutela antecipada:
rante o perodo de suspenso do processo.
I - o autor dever aditar a petio inicial, com
O juiz poder determinar as medidas que conside- a complementao de sua argumentao, a jun-
rar adequadas para efetivao da tutela provisria. A tada de novos documentos e a confirmao do
efetivao da tutela provisria observar as normas pedido de tutela final, em 15 dias ou em outro
referentes ao cumprimento provisrio da sentena, no prazo maior que o juiz fixar;
que couber.
II - o ru ser citado e intimado para a audincia
de conciliao ou de mediao na forma do art.
TUTELA DE URGNCIA
334 do CPC;
A tutela de urgncia ser concedida quando hou-
III - no havendo autocomposio, o prazo para
ver elementos que evidenciem a probabilidade do di-
contestao ser contado na forma do art. 335.
reito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do
processo. Para a concesso da tutela de urgncia, o juiz No realizado o aditamento o processo ser extinto
pode, conforme o caso, exigir cauo real ou fidejus- sem resoluo do mrito. Caso entenda que no h ele-
sria idnea para ressarcir os danos que a outra parte mentos para a concesso de tutela antecipada, o rgo
possa vir a sofrer, podendo a cauo ser dispensada jurisdicional determinar a emenda da petio inicial
se a parte economicamente hipossuficiente no puder em at 5 dias, sob pena de ser indeferida e de o proces-
oferec-la. so ser extinto sem resoluo de mrito.
A tutela de urgncia pode ser concedida liminar- A tutela antecipada torna-se estvel se da deciso
mente ou aps justificao prvia. que a conceder no for interposto o respectivo recurso
A tutela de urgncia de natureza antecipada no (agravo de instrumento).
ser concedida quando houver perigo de irreversibili-
dade dos efeitos da deciso. Procedimento da tutela cautelar requerida em ca-
rter antecedente:
A tutela de urgncia de natureza cautelar pode ser
efetivada mediante arresto, sequestro, arrolamento de A petio inicial da ao que visa prestao de
bens, registro de protesto contra alienao de bem e tutela cautelar em carter antecedente indicar a lide
qualquer outra medida idnea para assegurao do e seu fundamento, a exposio sumria do direito que
direito. se objetiva assegurar e o perigo de dano ou o risco ao
resultado til do processo.
Independentemente da reparao por dano proces-
sual a parte responde pelo prejuzo que a efetivao da O ru ser citado para, no prazo de 5 dias, contestar
tutela de urgncia causar parte adversa, se: o pedido e indicar as provas que pretende produzir.
31
No sendo contestado o pedido, os fatos alegados

pelo autor presumir-se-o aceitos pelo ru como ocor- FORMAO, SUSPENSO E
09
ridos, caso em que o juiz decidir dentro de 5 dias. EXTINO DO PROCESSO
Contestado o pedido no prazo legal, observar-se- o
procedimento comum. Efetivada a tutela cautelar, o
FORMAO
pedido principal ter de ser formulado pelo autor no
prazo de 30 dias, caso em que ser apresentado nos Considera-se proposta a ao quando a petio ini-
mesmos autos em que deduzido o pedido de tutela cial for protocolada, todavia, a propositura da ao s
cautelar, no dependendo do adiantamento de novas produz quanto ao ru os efeitos mencionados no art.
custas processuais. 240 do CPC depois que for validamente citado.
Cessa a eficcia da tutela concedida em carter an-
tecedente, se: SUSPENSO
I - o autor no deduzir o pedido principal no Suspende-se o processo:

prazo legal;
I - pela morte ou pela perda da capacidade pro-
II - no for efetivada dentro de 30 dias; cessual de qualquer das partes, de seu represen-
tante legal ou de seu procurador;
III - o juiz julgar improcedente o pedido princi-
pal formulado pelo autor ou extinguir o proces- II - pela conveno das partes;
so sem resoluo de mrito.
III - pela arguio de impedimento ou de sus-
Se por qualquer motivo cessar a eficcia da tutela peio;
cautelar, vedado parte renovar o pedido, salvo sob IV- pela admisso de incidente de resoluo de
novo fundamento. O indeferimento da tutela cautelar demandas repetitivas;
no obsta a que a parte formule o pedido principal,
nem influi no julgamento desse, salvo se o motivo do V - quando a sentena de mrito:
indeferimento for o reconhecimento de decadncia ou
de prescrio. a) depender do julgamento de outra causa
ou da declarao de existncia ou de ine-
xistncia de relao jurdica que constitua o
TUTELA DE EVIDNCIA
objeto principal de outro processo pendente;
A tutela da evidncia caracteriza-se pela possibili-
b) tiver de ser proferida somente aps a ve-
dade de antecipao dos efeitos finais da deciso, sa-
rificao de determinado fato ou a produo
tisfazendo-se desde logo o provvel direito do autor,
de certa prova, requisitada a outro juzo;
mesmo nas situaes em que no exista a urgncia. Tal
previso permite uma melhor distribuio do nus do VI - por motivo de fora maior;
tempo, assegurando uma maior efetividade na presta-
o jurisdicional. VII - quando se discutir em juzo questo decor-
rente de acidentes e fatos da navegao de com-
A tutela da evidncia ser concedida, independen- petncia do Tribunal Martimo;
temente da demonstrao de perigo de dano ou de ris-
co ao resultado til do processo, quando: VIII - nos demais casos que este Cdigo regula.
No ajuizada ao de habilitao, ao tomar conhe-
I - ficar caracterizado o abuso do direito de de-
cimento da morte, o juiz determinar a suspenso do
fesa ou o manifesto propsito protelatrio da
processo e observar o seguinte:
parte;
II - as alegaes de fato puderem ser compro- I - falecido o ru, ordenar a intimao do autor
vadas apenas documentalmente e houver tese para que promova a citao do respectivo esp-
firmada em julgamento de casos repetitivos ou lio, de quem for o sucessor ou, se for o caso, dos
em smula vinculante; herdeiros, no prazo que designar, de no mnimo
2 (dois) e no mximo 6 (seis) meses;
III - se tratar de pedido reipersecutrio fundado
em prova documental adequada do contrato de II - falecido o autor e sendo transmissvel o di-
depsito, caso em que ser decretada a ordem reito em litgio, determinar a intimao de seu
de entrega do objeto custodiado, sob cominao esplio, de quem for o sucessor ou, se for o caso,
de multa; dos herdeiros, pelos meios de divulgao que
reputar mais adequados, para que manifestem
IV - a petio inicial for instruda com prova do- interesse na sucesso processual e promovam a
cumental suficiente dos fatos constitutivos do respectiva habilitao no prazo designado, sob
direito do autor, a que o ru no oponha prova pena de extino do processo sem resoluo de
capaz de gerar dvida razovel. mrito.
32
No caso de morte do procurador de qualquer das I - o juzo a que dirigida;

partes, ainda que iniciada a audincia de instruo e
julgamento, o juiz determinar que a parte constitua II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a exis-
novo mandatrio, no prazo de 15 dias, ao final do qual tncia de unio estvel, a profisso, o nmero
extinguir o processo sem resoluo de mrito, se o de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, o en-
autor no nomear novo mandatrio, ou ordenar o
dereo eletrnico, o domiclio e a residncia do
prosseguimento do processo revelia do ru, se faleci-
autor e do ru.
do o procurador deste.
Durante a suspenso vedado praticar qualquer Caso no disponha dessas informaes, poder
o autor, na petio inicial, requerer ao juiz dilign-
ato processual, podendo o juiz, todavia, determinar a
cias necessrias a sua obteno.
realizao de atos urgentes a fim de evitar dano irre-
parvel, salvo no caso de arguio de impedimento e
de suspeio. A petio inicial no ser indeferida se, a des-
peito da falta de informaes for possvel a citao
Se o conhecimento do mrito depender de verificado ru.
o da existncia de fato delituoso, o juiz pode deter-
minar a suspenso do processo at que se pronuncie
A petio inicial no ser indeferida se a obten-
a justia criminal. Se a ao penal no for proposta
o de tais informaes tornar impossvel ou ex-
no prazo de 3 meses, contado da intimao do ato
cessivamente oneroso o acesso justia.
de suspenso, cessar o efeito desse, incumbindo ao
juiz cvel examinar incidentemente a questo prvia. III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido;
Proposta a ao penal, o processo ficar suspenso pelo
prazo mximo de 1 ano. IV - o pedido com as suas especificaes;
V - o valor da causa;
EXTINO
VI - as provas com que o autor pretende de-
A extino do processo dar-se- por sentena. monstrar a verdade dos fatos alegados;
Antes de proferir deciso sem resoluo de mrito,
o juiz dever conceder parte oportunidade para, se VII - a opo do autor pela realizao ou no de
possvel, corrigir o vcio. audincia de conciliao ou de mediao.
O juiz, ao verificar que a petio inicial no preen-

che os requisitos ou que apresenta defeitos e irregula-
ridades capazes de dificultar o julgamento de mrito,
PARTE ESPECIAL determinar que o autor, no prazo de 15 dias, a emen-
de ou a complete, indicando com preciso o que deve
ser corrigido ou completado. Se o autor no cumprir a
diligncia, o juiz indeferir a petio inicial.
PROCESSO DE CONHECIMENTO E Pedido:

10
CUMPRIMENTO DE SENTENA O pedido deve ser certo. Pedido certo pedido ex-
presso, ou seja, a regra a da impossibilidade de pedi-
O processo possui um uma fase de cognio e uma
dos implcitos, sendo vedadas expresses como con-
de cumprimento de sentena, ou seja um processo
denar o ru no que for justo.
sincrtico.
Na ao que tiver por objeto cumprimento de obri-
gao em prestaes sucessivas, essas sero considera-
PROCEDIMENTO COMUM
das includas no pedido, independentemente de decla-
Aplica-se a todas as causas o procedimento corao expressa do autor, e sero includas na condena-
mum, salvo disposio em contrrio da lei. O proce- o, enquanto durar a obrigao, se o devedor, no cur-
dimento comum tambm se aplica subsidiariamente so do processo, deixar de pag-las ou de consign-las.
aos demais procedimentos especiais e ao processo de O pedido deve ser determinado. Pedido determi-
execuo. nado aquele que possui objeto mediato (bem ou re-
sultado prtico que se pretende obter) e objeto imedia-
Petio inicial: to (provimento jurisdicional solicitado) determinados,
ou seja, o pedido delimitado em relao qualidade
Requisitos da Petio Inicial: e quantidade. Pedido indeterminado pedido inepto
e tem como consequncia o indeferimento da petio
A petio inicial indicar: inicial.
33
lcito, porm, formular pedido genrico: II - a parte for manifestamente ilegtima;
I - nas aes universais, se o autor no puder III - o autor carecer de interesse processual;
individuar os bens demandados;
IV - no atendidas as prescries dos arts. 106 e
II - quando no for possvel determinar, desde 321 do CPC;
logo, as consequncias do ato ou do fato; Considera-se inepta a petio inicial quando:
III - quando a determinao do objeto ou do va-
I - lhe faltar pedido ou causa de pedir;
lor da condenao depender de ato que deva ser
praticado pelo ru. II - o pedido for indeterminado, ressalvadas as
hipteses legais em que se permite o pedido ge-
Pedido Alternativo: o pedido ser alternativo quan-
nrico;
do, pela natureza da obrigao, o devedor puder cum-
prir a prestao de mais de um modo. Quando, pela lei III - da narrao dos fatos no decorrer logica-
ou pelo contrato, a escolha couber ao devedor, o juiz mente a concluso;
lhe assegurar o direito de cumprir a prestao de um
ou de outro modo, ainda que o autor no tenha formu- IV - contiver pedidos incompatveis entre si.
lado pedido alternativo.
Indeferida a petio inicial, o autor poder apelar,
lcito formular mais de um pedido, alternativa- facultado ao juiz, no prazo de 5 dias, retratar-se. Se
mente, para que o juiz acolha um deles. Tambm lci- no houver retratao, o juiz mandar citar o ru para
to formular mais de um pedido em ordem subsidiria, responder ao recurso. Sendo a sentena reformada
a fim de que o juiz conhea do posterior, quando no pelo tribunal, o prazo para a contestao comear a
acolher o anterior. Pode existir a cumulao, em um correr da intimao do retorno dos autos.
nico processo, contra o mesmo ru, de vrios pedi-
dos, ainda que entre eles no haja conexo. So requi-
Improcedncia liminar do pedido:
sitos de admissibilidade da cumulao que:
Nas causas que dispensem a fase instrutria, o juiz,
I - os pedidos sejam compatveis entre si; independentemente da citao do ru, julgar liminar-
mente improcedente o pedido que contrariar:
II - seja competente para conhecer deles o mes-
mo juzo; I - enunciado de smula do Supremo Tribunal
III - seja adequado para todos os pedidos o tipo Federal ou do Superior Tribunal de Justia;
de procedimento. II - acrdo proferido pelo Supremo Tribunal
Quando, para cada pedido, corresponder tipo di- Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em
verso de procedimento, ser admitida a cumulao se julgamento de recursos repetitivos;
o autor empregar o procedimento comum, sem preju- III - entendimento firmado em incidente de re-
zo do emprego das tcnicas processuais diferenciadas soluo de demandas repetitivas ou de assun-
previstas nos procedimentos especiais a que se sujei- o de competncia;
tam um ou mais pedidos cumulados, que no forem
incompatveis com as disposies sobre o procedimen- IV - enunciado de smula de tribunal de justia
to comum. sobre direito local.
O autor poder: O juiz tambm poder julgar liminarmente impro-

cedente o pedido se verificar, desde logo, a ocorrncia
I - at a citao, aditar ou alterar o pedido ou a de decadncia ou de prescrio. Interposta a apelao,
causa de pedir, independentemente de consen- o juiz poder retratar-se em 5 dias. Se houver retrata-
timento do ru; o, o juiz determinar o prosseguimento do processo,
II - at o saneamento do processo, aditar ou com a citao do ru, e, se no houver retratao, de-
alterar o pedido e a causa de pedir, com con- terminar a citao do ru para apresentar contrarra-
sentimento do ru, assegurado o contraditrio zes, no prazo de 15 dias.
mediante a possibilidade de manifestao deste
no prazo mnimo de 15 (quinze) dias, facultado Audincia de conciliao ou mediao:
o requerimento de prova suplementar.
A mediao a forma de soluo dos conflitos de
Indeferimento da Petio Inicial: interesse onde uma terceira pessoa, denominada me-
diador, atua no sentido de composio da lide. Na
A petio inicial ser indeferida quando: mediao, o mediador se mantm imparcial e atua de
forma com que as partes busquem a soluo do litgio.
I - for inepta; O mediador no prope uma soluo controvrsia.
34
A soluo proposta pelas prprias partes envol- VI - litispendncia;

vidas no litgio.
VII - coisa julgada;
J a conciliao a forma de soluo dos conflitos
de interesse onde uma terceira pessoa, dita concilia- VIII - conexo;
dor, atua ativamente para a soluo da controvrsia, IX - incapacidade da parte, defeito de represen-
ou seja, o conciliador prope uma soluo contro- tao ou falta de autorizao;
vrsia. Se a petio inicial preencher os requisitos es-
senciais e no for o caso de improcedncia liminar do X - conveno de arbitragem;
pedido, o juiz designar audincia de conciliao ou
de mediao com antecedncia mnima de 30 dias, de- XI - ausncia de legitimidade ou de interesse
vendo ser citado o ru com pelo menos 20 (vinte) dias processual;
de antecedncia. Isso significa que, antes de ser ofere-
XII - falta de cauo ou de outra prestao que a
cida a contestao, ser designada a audincia (seja de
lei exige como preliminar;
conciliao ou de mediao).
XIII - indevida concesso do benefcio de gratui-
A audincia no ser realizada:
dade de justia.
I - se ambas as partes manifestarem, expressa- Verifica-se a litispendncia ou a coisa julgada quan-
mente, desinteresse na composio consensual; do se reproduz ao anteriormente ajuizada.
II - quando no se admitir a autocomposio. Uma ao idntica a outra quando possui as mes-
mas partes, a mesma causa de pedir e o mesmo pedi-
O no comparecimento injustificado do autor ou do
do.
ru audincia de conciliao considerado ato aten-
tatrio dignidade da justia e ser sancionado com H litispendncia quando se repete ao que est
multa de at dois por cento da vantagem econmica em curso.
pretendida ou do valor da causa, revertida em favor
da Unio ou do Estado. A autocomposio, se obtida, Observa-se e coisa julgada quando se repete ao
ser reduzida a termo e homologada por sentena. que j foi decidida por deciso transitada em julgado.
Alegando o ru, na contestao, ser parte ilegtima

Contestao: ou no ser o responsvel pelo prejuzo invocado, o juiz
facultar ao autor, em 15 dias, a alterao da petio
O ru poder oferecer contestao, por petio, no
inicial para substituio do ru. Realizada a substitui-
prazo de 15 dias, cujo termo inicial ser a data:
o, o autor reembolsar as despesas e pagar os ho-
norrios ao procurador do ru excludo, que sero fi-
I - da audincia de conciliao ou de mediao,
xados entre trs e cinco por cento do valor da causa ou,
ou da ltima sesso de conciliao, quando
sendo este irrisrio, nos termos do art. 85, 8o do CPC.
qualquer parte no comparecer ou, compare-
cendo, no houver autocomposio; Quando alegar sua ilegitimidade, incumbe ao ru
indicar o sujeito passivo da relao jurdica discutida
II - do protocolo do pedido de cancelamento da
sempre que tiver conhecimento, sob pena de arcar com
audincia de conciliao ou de mediao apre-
as despesas processuais e de indenizar o autor pelos
sentado pelo ru, quando ocorrer a hiptese do
prejuzos decorrentes da falta de indicao. O autor, ao
art. 334, 4o, inciso I do CPC;
aceitar a indicao, proceder, no prazo de 15 dias,
III - prevista no art. 231 do CPC, de acordo com alterao da petio inicial para a substituio do ru.
o modo como foi feita a citao, nos demais ca- No prazo de 15 dias, o autor pode optar por alterar a
sos. petio inicial para incluir, como litisconsorte passivo,
o sujeito indicado pelo ru.
Deve o ru ru alegar, na contestao, toda a ma-
tria de defesa, expondo as razes de fato e de direito Havendo alegao de incompetncia relativa ou
com que impugna o pedido do autor e especificando absoluta, a contestao poder ser protocolada no
as provas que pretende produzir. Incumbe ao ru, an- foro de domiclio do ru, fato que ser imediatamente
tes de discutir o mrito, alegar: comunicado ao juiz da causa, preferencialmente por
meio eletrnico. A contestao ser submetida a livre
I - inexistncia ou nulidade da citao; distribuio ou, se o ru houver sido citado por meio
de carta precatria, juntada aos autos dessa carta, se-
II - incompetncia absoluta e relativa;
guindo-se a sua imediata remessa para o juzo da cau-
III - incorreo do valor da causa; sa.
IV - inpcia da petio inicial; Reconhecida a competncia do foro indicado pelo

ru, o juzo para o qual for distribuda a contestao ou
V - perempo; a carta precatria ser considerado prevento.
35
Alegada a incompetncia ser suspensa a realiza- Os prazos contra o revel que no tenha patrono nos
o da audincia de conciliao ou de mediao, se autos fluiro da data de publicao do ato decisrio
tiver sido designada. Definida a competncia, o juzo no rgo oficial. O revel poder intervir no processo
competente designar nova data para a audincia de em qualquer fase, recebendo-o no estado em que se
conciliao ou de mediao. Incumbe tambm ao ru encontrar.
manifestar-se precisamente sobre as alegaes de fato
constantes da petio inicial, presumindo-se verdadei-
Providncias preliminares e saneamento:
ras as no impugnadas, salvo se:
Trata-se de providncias que o juiz deve tomar logo
I - no for admissvel, a seu respeito, a confisso; aps a resposta do ru, ou, ainda, aps o transcurso
do prazo para oferecimento de contestao, ainda que
II - a petio inicial no estiver acompanhada de esta no tenha sido apresentada. As providncias pre-
instrumento que a lei considerar da substncia liminares do incio fase de saneamento do processo,
do ato; que se encerra com a deciso de saneamento (art. 357),
III - estiverem em contradio com a defesa, salvo, evidentemente, as hipteses em que o processo
considerada em seu conjunto. termine antes disso.
Depois da contestao, s lcito ao ru deduzir No Incidncia dos Efeitos da Revelia:

novas alegaes quando:
Se o ru no contestar a ao, o juiz, verificando a
I - relativas a direito ou a fato superveniente; inocorrncia do efeito da revelia previsto no art. 344 do
CPC, ordenar que o autor especifique as provas que
II - competir ao juiz conhecer delas de ofcio; pretenda produzir, se ainda no as tiver indicado. Ao
ru revel ser lcita a produo de provas, contrapos-
III - por expressa autorizao legal, puderem ser tas s alegaes do autor, desde que se faa represen-
formuladas em qualquer tempo e grau de juris- tar nos autos a tempo de praticar os atos processuais
dio. indispensveis a essa produo.
Reconveno: Fato Impeditivo, Modificativo ou Extintivo do Di-

Na contestao lcito ao ru propor reconveno reito do Autor:
para manifestar pretenso prpria, conexa com a ao Se o ru alegar fato impeditivo, modificativo ou ex-
principal ou com o fundamento da defesa. Proposta a tintivo do direito do autor, este ser ouvido no prazo
reconveno, o autor ser intimado, na pessoa de seu de 15 dias, permitindo-lhe o juiz a produo de prova.
advogado, para apresentar resposta no prazo de 15 So fatos impeditivos aqueles que obstam a procedn-
dias. cia do pedido do autor (por exemplo, o pagamento).
A desistncia da ao ou a ocorrncia de causa ex- De outro lado, so modificativos os fatos que impe-
tintiva que impea o exame de seu mrito no obsta ao dem o acolhimento integral do pedido do autor (paga-
mento parcial, por exemplo). De seu turno, h os fatos
prosseguimento do processo quanto reconveno. O
extintivos do direito do autor, a exemplo da ocorrncia
ru pode propor reconveno independentemente de
de condio resolutiva do direito do autor.
oferecer contestao.
Julgamento conforme o estado do processo:

Revelia:
Diz a legislao que o ru que no contestar a ao Da Extino do Processo:
ser considerado revel e, como consequncia da falta
Pelo art. 354 do CPC ocorrendo qualquer das hi-
de contestao, sero presumidas verdadeiras as ale-
pteses previstas nos arts. 485 e 487, incisos II e III, o
gaes fticas elaboradas pelo autor. A revelia no
juiz proferir sentena. Pargrafo nico: A deciso
produz o efeito mencionado se:
a que se refere o caput pode dizer respeito a apenas
parcela do processo, caso em que ser impugnvel por
I - havendo pluralidade de rus, algum deles
agravo de instrumento.
contestar a ao;
Cssio Scarpinella Bueno, ao analisar o dispositivo,
II - o litgio versar sobre direitos indisponveis;
comenta que a primeira hiptese do julgamento con-
III - a petio inicial no estiver acompanhada forme o estado do processo a extino do processo,
de instrumento que a lei considere indispens- sem resoluo de mrito (art. 485) ou com julgamento
vel prova do ato; de mrito (art. 487). A ausncia de meno ao inciso I
do art. 487, tanto quanto de seu similar no CPC atual,
IV - as alegaes de fato formuladas pelo autor correto porque, acolher ou rejeitar o pedido neste es-
forem inverossmeis ou estiverem em contradi- tgio do processo considerado como julgamento an-
o com prova constante dos autos. tecipado do mrito, total ou parcialmente.
36
O pargrafo nico do art. 354 reconhece expressa- IV - delimitar as questes de direito relevantes
mente a possibilidade de o julgamento ser parcial para a deciso do mrito;
cuja disciplina est no art. 356 e a deciso respectiva
ser objeto de agravo de instrumento. V - designar, se necessrio, audincia de instru-
o e julgamento.
Julgamento Antecipado do Mrito: Realizado o saneamento, as partes tm o direito de
pedir esclarecimentos ou solicitar ajustes, no prazo co-
O juiz julgar antecipadamente o pedido, proferin-
mum de 5 dias, findo o qual a deciso se torna estvel.
do sentena com resoluo de mrito, quando:
As partes podem apresentar ao juiz, para homolo-
I - no houver necessidade de produo de ou- gao, delimitao consensual das questes de fato e
tras provas; de direito, a qual, se homologada, vincula as partes e
II - o ru for revel, ocorrer os efeitos da revelia e o juiz.
no houver requerimento de prova. Se a causa apresentar complexidade em matria
de fato ou de direito, dever o juiz designar audincia
Julgamento Antecipado Parcial do Mrito: para que o saneamento seja feito em cooperao com
Trata-se de uma grande novidade do CPC 2015. as partes, oportunidade em que o juiz, se for o caso,
O juiz decidir parcialmente o mrito quando um ou convidar as partes a integrar ou esclarecer suas ale-
mais dos pedidos formulados ou parcela deles: gaes.
Caso tenha sido determinada a produo de prova

I - mostrar-se incontroverso;
testemunhal, o juiz fixar prazo comum no superior a
II - estiver em condies de imediato julgamen- 15 dias para que as partes apresentem rol de testemu-
to. nhas. O nmero de testemunhas arroladas no pode
ser superior a 10, sendo 3, no mximo, para a prova de
A deciso que julgar parcialmente o mrito poder cada fato.
reconhecer a existncia de obrigao lquida ou ilqui-
da. A parte poder liquidar ou executar, desde logo, a O juiz poder limitar o nmero de testemunhas le-
obrigao reconhecida na deciso que julgar parcial- vando em conta a complexidade da causa e dos fatos
mente o mrito, independentemente de cauo, ain- individualmente considerados.
da que haja recurso contra essa interposto. Se houver
trnsito em julgado da deciso, a execuo ser defi- Audincia de instruo e julgamento:
nitiva.
No dia e na hora designados, o juiz declarar aberta
A liquidao e o cumprimento da deciso que jul- a audincia de instruo e julgamento e mandar apre-
gar parcialmente o mrito podero ser processados em goar as partes e os respectivos advogados, bem como
autos suplementares, a requerimento da parte ou a cri- outras pessoas que dela devam participar.
trio do juiz. A deciso proferida com base neste insti-
tuto impugnvel por agravo de instrumento. Porm, Instalada a audincia, o juiz tentar conciliar as
cabe recurso especial e extraordinrio. partes, independentemente do emprego anterior de
outros mtodos de soluo consensual de conflitos,
Saneamento e da Organizao do Processo: como a mediao e a arbitragem.
Caso no se verifiquem as hipteses que autorizam Durante a audincia o juiz exerce o poder de pol-
o julgamento do mrito, integral ou parcialmente, em cia, incumbindo-lhe:
momento imediatamente ulterior a fase postulatria,
deve o magistrado aferir a regularidade do processo I - manter a ordem e o decoro na audincia;
a fim de que seu prosseguimento se d livre de vcios. II - ordenar que se retirem da sala de audincia
No caso de julgamento antecipado parcial, por bvio, os que se comportarem inconvenientemente;
a deciso de saneamento aplica-se apenas parcela do
mrito pendente de julgamento. neste momento pro- III - requisitar, quando necessrio, fora policial;
cessual que o magistrado deve:
IV - tratar com urbanidade as partes, os advo-
I - resolver as questes processuais pendentes, gados, os membros do Ministrio Pblico e da
se houver; Defensoria Pblica e qualquer pessoa que parti-
cipe do processo;
II - delimitar as questes de fato sobre as quais
recair a atividade probatria, especificando os V - registrar em ata, com exatido, todos os re-
meios de prova admitidos; querimentos apresentados em audincia.
III - definir a distribuio do nus da prova, ob- As provas orais sero produzidas em audincia,
servado o art. 373; ouvindo-se nesta ordem, preferencialmente:
37
I - o perito e os assistentes tcnicos, que respon- O juiz poder admitir a utilizao de prova pro-
dero aos quesitos de esclarecimentos requeri- duzida em outro processo, atribuindo-lhe o valor que
dos no prazo e na forma do art. 477, caso no considerar adequado, observado o contraditrio. Para
respondidos anteriormente por escrito; a utilizao da prova emprestada, faz-se necessria a
observncia do contraditrio no processo de origem,
II - o autor e, em seguida, o ru, que prestaro assim como no processo de destino, considerando-se
depoimentos pessoais; que, neste ltimo, a prova mantenha a sua natureza
originria.
III - as testemunhas arroladas pelo autor e pelo
ru, que sero inquiridas. O nus da prova incumbe:
Enquanto depuserem o perito, os assistentes tcni-
I - ao autor, quanto ao fato constitutivo de seu
cos, as partes e as testemunhas, no podero os advo-
direito;
gados e o Ministrio Pblico intervir ou apartear, sem
licena do juiz. Finda a instruo, o juiz dar a palavra II - ao ru, quanto existncia de fato impediti-
ao advogado do autor e do ru, bem como ao membro vo, modificativo ou extintivo do direito do au-
do Ministrio Pblico, se for o caso de sua interven- tor.
o, sucessivamente, pelo prazo de 20 minutos para
cada um, prorrogvel por 10 minutos, a critrio do Nos casos previstos em lei ou diante de peculiari-
juiz. Havendo litisconsorte ou terceiro interveniente, o dades da causa relacionadas impossibilidade ou
prazo, que formar com o da prorrogao um s todo, excessiva dificuldade de cumprir o encargo ou maior
dividir-se- entre os do mesmo grupo, se no conven- facilidade de obteno da prova do fato contrrio, po-
cionarem de modo diverso. der o juiz atribuir o nus da prova de modo diverso,
desde que o faa por deciso fundamentada, caso em
Quando a causa apresentar questes complexas de que dever dar parte a oportunidade de se desin-
fato ou de direito, o debate oral poder ser substitudo cumbir do nus que lhe foi atribudo. A distribuio
por razes finais escritas, que sero apresentadas pelo diversa do nus da prova tambm pode ocorrer por
autor e pelo ru, bem como pelo Ministrio Pblico, se conveno das partes, salvo quando:
for o caso de sua interveno, em prazos sucessivos de
15 dias, assegurada vista dos autos. I - recair sobre direito indisponvel da parte;
A audincia una e contnua, podendo ser excep- II - tornar excessivamente difcil a uma parte o
cional e justificadamente cindida na ausncia de pe- exerccio do direito.
rito ou de testemunha, desde que haja concordncia
No dependem de prova os fatos:
das partes. Diante da impossibilidade de realizao da
instruo, do debate e do julgamento no mesmo dia,
I - notrios;
o juiz marcar seu prosseguimento para a data mais
prxima possvel, em pauta preferencial. II - afirmados por uma parte e confessados pela
parte contrria;
Encerrado o debate ou oferecidas as razes finais, o
juiz proferir sentena em audincia ou no prazo (im- III - admitidos no processo como incontrover-
prprio) de 30 dias. sos;
A audincia ser pblica, ressalvadas as excees IV - em cujo favor milita presuno legal de
legais. existncia ou de veracidade.
Provas: A parte que alegar direito municipal, estadual, es-

trangeiro ou consuetudinrio provar-lhe- o teor e a
As partes tm o direito de empregar todos os meios vigncia, se assim o juiz determinar. Preservado o di-
legais, bem como os moralmente legtimos, ainda que reito de no produzir prova contra si prpria, incumbe
no especificados no CPC, para provar a verdade dos parte:
fatos em que se funda o pedido ou a defesa e influir
eficazmente na convico do juiz. I - comparecer em juzo, respondendo ao que
lhe for interrogado;
Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da par-
te, determinar as provas necessrias ao julgamento do II - colaborar com o juzo na realizao de inspe-
mrito. Assim, o juiz indeferir, em deciso funda- o judicial que for considerada necessria;
mentada, as diligncias inteis ou meramente prote-
latrias. III - praticar o ato que lhe for determinado.
O juiz apreciar a prova constante dos autos, in- Incumbe ao terceiro, em relao a qualquer causa:
dependentemente do sujeito que a tiver promovido, e
indicar na deciso as razes da formao de seu con- I - informar ao juiz os fatos e as circunstncias
vencimento. de que tenha conhecimento;
38
II - exibir coisa ou documento que esteja em seu III - acerca dos quais no possa responder sem
poder. desonra prpria, de seu cnjuge, de seu compa-
nheiro ou de parente em grau sucessvel;
Poder o juiz, em caso de descumprimento, deter-
minar, alm da imposio de multa, outras medidas IV - que coloquem em perigo a vida do depoen-
indutivas, coercitivas, mandamentais ou sub-rogat- te ou das pessoas referidas no item III.
rias.
vedado a quem ainda no deps assistir ao in-
terrogatrio da outra parte. O depoimento pessoal da
Produo Antecipada da Prova:
parte que residir em comarca, seo ou subseo judi-
A produo antecipada de prova processo aut- ciria diversa daquela onde tramita o processo pode-
nomo que permite a tutela do direito prova. Trata-se, r ser colhido por meio de videoconferncia ou outro
assim, de procedimento prprio para o reconhecimen- recurso tecnolgico de transmisso de sons e imagens
to do direito prova. A produo antecipada da prova em tempo real, o que poder ocorrer, inclusive, duran-
ser admitida nos casos em que: te a realizao da audincia de instruo e julgamento.
Quando a parte, sem motivo justificado, deixar de

I - haja fundado receio de que venha a tornar-se
responder ao que lhe for perguntado ou empregar
impossvel ou muito difcil a verificao de cer-
evasivas, o juiz, apreciando as demais circunstncias e
tos fatos na pendncia da ao;
os elementos de prova, declarar, na sentena, se hou-
II - a prova a ser produzida seja suscetvel de ve recusa de depor. A parte responder pessoalmente
viabilizar a autocomposio ou outro meio ade- sobre os fatos articulados, no podendo servir-se de
quado de soluo de conflito; escritos anteriormente preparados, permitindo-lhe o
juiz, todavia, a consulta a notas breves, desde que ob-
III - o prvio conhecimento dos fatos possa justi- jetivem completar esclarecimentos.
ficar ou evitar o ajuizamento de ao.
A produo antecipada da prova da competncia Confisso:
do juzo do foro onde esta deva ser produzida ou do H confisso, judicial ou extrajudicial, quando a
foro de domiclio do ru e no previne a competncia parte admite a verdade de fato contrrio ao seu inte-
do juzo para a ao que venha a ser proposta. resse e favorvel ao do adversrio. A confisso judicial
O juzo estadual tem competncia para produo pode ser espontnea ou provocada. A confisso espon-
antecipada de prova requerida em face da Unio, de tnea pode ser feita pela prpria parte ou por repre-
entidade autrquica ou de empresa pblica federal se, sentante com poder especial. A confisso provocada
na localidade, no houver vara federal. constar do termo de depoimento pessoal.
A confisso judicial faz prova contra o confitente,

Ata Notarial: no prejudicando, todavia, os litisconsortes. Nas aes
que versarem sobre bens imveis ou direitos reais so-
A existncia e o modo de existir de algum fato po-
bre imveis alheios, a confisso de um cnjuge ou com-
dem ser atestados ou documentados, a requerimento
panheiro no valer sem a do outro, salvo se o regime
do interessado, mediante ata lavrada por tabelio.
de casamento for o de separao absoluta de bens.
Dados representados por imagem ou som grava-
No vale como confisso a admisso, em juzo, de
dos em arquivos eletrnicos podero tambm constar
fatos relativos a direitos indisponveis.
da ata notarial.
A confisso irrevogvel, mas pode ser anulada se
Depoimento Pessoal: decorreu de erro de fato ou de coao.
Cabe parte requerer o depoimento pessoal da ou- Exibio de Documento ou Coisa:

tra parte, a fim de que esta seja interrogada na audin-
cia de instruo e julgamento, sem prejuzo do poder O juiz pode ordenar que a parte exiba documento
do juiz de orden-lo de ofcio. Se a parte, pessoalmente ou coisa que se encontre em seu poder. O pedido for-
intimada para prestar depoimento pessoal e advertida mulado pela parte conter:
da pena de confesso, no comparecer ou, comparecen-
do, se recusar a depor, o juiz aplicar-lhe- a pena. I - a individuao, to completa quanto poss-
vel, do documento ou da coisa;
A parte no obrigada a depor sobre fatos:
II - a finalidade da prova, indicando os fatos que
I - criminosos ou torpes que lhe forem imputa- se relacionam com o documento ou com a coisa;
dos;
III - as circunstncias em que se funda o reque-
II - a cujo respeito, por estado ou profisso, deva rente para afirmar que o documento ou a coisa
guardar sigilo; existe e se acha em poder da parte contrria.
39
O requerido dar sua resposta nos 5 dias subse- VI - houver disposio legal que justifique a re-
quentes sua intimao. Se o requerido afirmar que cusa da exibio.
no possui o documento ou a coisa, o juiz permitir
que o requerente prove, por qualquer meio, que a de- Prova Documental:
clarao no corresponde verdade. O juiz no admi-
tir a recusa se: O documento pblico faz prova no s da sua
formao, mas tambm dos fatos que o escrivo, o
I - o requerido tiver obrigao legal de exibir; chefe de secretaria, o tabelio ou o servidor declarar
que ocorreram em sua presena. Quando a lei exigir
II - o requerido tiver aludido ao documento ou instrumento pblico como da substncia do ato, ne-
coisa, no processo, com o intuito de constituir nhuma outra prova, por mais especial que seja, pode
prova; suprir-lhe a falta.
III - o documento, por seu contedo, for comum As declaraes constantes do documento particular
s partes. escrito e assinado ou somente assinado presumem-se
verdadeiras em relao ao signatrio. Quando, toda-
Ao decidir o pedido, o juiz admitir como verda- via, contiver declarao de cincia de determinado
deiros os fatos que, por meio do documento ou da coi- fato, o documento particular prova a cincia, mas no
sa, a parte pretendia provar se: o fato em si, incumbindo o nus de prov-lo ao interes-
sado em sua veracidade.
I - o requerido no efetuar a exibio nem fizer
nenhuma declarao no prazo do art. 398; Considera-se autntico o documento quando:
II - a recusa for havida por ilegtima. I - o tabelio reconhecer a firma do signatrio;
Quando o documento ou a coisa estiver em poder II - a autoria estiver identificada por qualquer
de terceiro, o juiz ordenar sua citao para responder outro meio legal de certificao, inclusive ele-
no prazo de 15 dias. Se o terceiro negar a obrigao de
trnico, nos termos da lei;
exibir ou a posse do documento ou da coisa, o juiz de-
signar audincia especial, tomando-lhe o depoimen- III - no houver impugnao da parte contra
to, bem como o das partes e, se necessrio, o de teste- quem foi produzido o documento.
munhas, e em seguida proferir deciso. Se o terceiro,
sem justo motivo, se recusar a efetuar a exibio, o juiz Qualquer reproduo mecnica, como a fotogrfi-
ordenar-lhe- que proceda ao respectivo depsito em ca, a cinematogrfica, a fonogrfica ou de outra esp-
cartrio ou em outro lugar designado, no prazo de 5 cie, tem aptido para fazer prova dos fatos ou das coi-
dias, impondo ao requerente que o ressara pelas dessas representadas, se a sua conformidade com o docu-
pesas que tiver. mento original no for impugnada por aquele contra
quem foi produzida.
Se o terceiro descumprir a ordem, o juiz expedir
mandado de apreenso, requisitando, se necessrio, As fotografias digitais e as extradas da rede mun-
fora policial, sem prejuzo da responsabilidade por dial de computadores fazem prova das imagens que
crime de desobedincia, pagamento de multa e outras reproduzem, devendo, se impugnadas, ser apresenta-
medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou sub da a respectiva autenticao eletrnica ou, no sendo
-rogatrias necessrias para assegurar a efetivao da possvel, realizada percia. Se se tratar de fotografia
deciso. A parte e o terceiro se escusam de exibir, em publicada em jornal ou revista, ser exigido um exem-
juzo, o documento ou a coisa se: plar original do peridico, caso impugnada a veracida-
de pela outra parte.
I - concernente a negcios da prpria vida da
famlia; Fazem a mesma prova que os originais:
II - sua apresentao puder violar dever de hon-
ra; I - as certides textuais de qualquer pea dos
autos, do protocolo das audincias ou de outro
III - sua publicidade redundar em desonra livro a cargo do escrivo ou do chefe de secreta-
parte ou ao terceiro, bem como a seus parentes ria, se extradas por ele ou sob sua vigilncia e
consanguneos ou afins at o terceiro grau, ou por ele subscritas;
lhes representar perigo de ao penal;
II - os traslados e as certides extradas por ofi-
IV - sua exibio acarretar a divulgao de fatos cial pblico de instrumentos ou documentos
a cujo respeito, por estado ou profisso, devam lanados em suas notas;
guardar segredo;
III - as reprodues dos documentos pblicos,
V - subsistirem outros motivos graves que, se- desde que autenticadas por oficial pblico ou
gundo o prudente arbtrio do juiz, justifiquem a conferidas em cartrio com os respectivos ori-
recusa da exibio; ginais;
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IV - as cpias reprogrficas de peas do prprio Sempre que uma das partes requerer a juntada de
processo judicial declaradas autnticas pelo ad- documento aos autos, o juiz ouvir, a seu respeito,
vogado, sob sua responsabilidade pessoal, se a outra parte, que dispor do prazo de 15 dias para
no lhes for impugnada a autenticidade; adotar qualquer das posturas indicadas no art. 436.
Poder o juiz, a requerimento da parte, dilatar o prazo
V - os extratos digitais de bancos de dados p- para manifestao sobre a prova documental produzi-
blicos e privados, desde que atestado pelo seu da, levando em considerao a quantidade e a comple-
emitente, sob as penas da lei, que as informa- xidade da documentao.
es conferem com o que consta na origem;
Documentos Eletrnicos:
VI - as reprodues digitalizadas de qualquer
documento pblico ou particular, quando jun- A utilizao de documentos eletrnicos no proces-
tadas aos autos pelos rgos da justia e seus so convencional depender de sua converso forma
auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxi- impressa e da verificao de sua autenticidade.
liares, pela Defensoria Pblica e seus auxiliares,
pelas procuradorias, pelas reparties pblicas O juiz apreciar o valor probante do documento
em geral e por advogados, ressalvada a alega- eletrnico no convertido, assegurado s partes o aces-
o motivada e fundamentada de adulterao. so ao seu teor.
Cessa a f do documento pblico ou particular sen- Prova Testemunhal:

do-lhe declarada judicialmente a falsidade. A falsida-
de consiste em: A prova testemunhal sempre admissvel, no dis-
pondo a lei de modo diverso.
I - formar documento no verdadeiro;
Nos casos em que a lei exigir prova escrita da obri-
II - alterar documento verdadeiro. gao, admissvel a prova testemunhal quando hou-
ver comeo de prova por escrito, emanado da parte
Cessa a f do documento particular quando:
contra a qual se pretende produzir a prova.
I - for impugnada sua autenticidade e enquanto lcito parte provar com testemunhas:
no se comprovar sua veracidade;
I - nos contratos simulados, a divergncia entre
II - assinado em branco, for impugnado seu con- a vontade real e a vontade declarada;
tedo, por preenchimento abusivo.
II - nos contratos em geral, os vcios de consen-
Arguio de Falsidade: timento.
A falsidade deve ser suscitada na contestao, na Podem depor como testemunhas todas as pessoas,
rplica ou no prazo de 15 dias, contado a partir da in- exceto as incapazes, impedidas ou suspeitas. So in-
timao da juntada do documento aos autos. Uma vez capazes:
arguida, a falsidade ser resolvida como questo in-
cidental, salvo se a parte requerer que o juiz a decida I - o interdito por enfermidade ou deficincia
como questo principal. mental;
Depois de ouvida a outra parte no prazo de 15 dias, II - o que, acometido por enfermidade ou retar-
damento mental, ao tempo em que ocorreram
ser realizado o exame pericial. Porm, no se proce-
os fatos, no podia discerni-los, ou, ao tempo
der ao exame pericial se a parte que produziu o docu-
em que deve depor, no est habilitado a trans-
mento concordar em retir-lo.
mitir as percepes;
Produo da Prova Documental: III - o que tiver menos de 16 anos;
Incumbe parte instruir a petio inicial ou a con- IV - o cego e o surdo, quando a cincia do fato
testao com os documentos destinados a provar suas depender dos sentidos que lhes faltam.
alegaes.
So impedidos:
lcito s partes, em qualquer tempo, juntar aos au-
tos documentos novos, quando destinados a fazer pro- I - o cnjuge, o companheiro, o ascendente e o
va de fatos ocorridos depois dos articulados ou para descendente em qualquer grau e o colateral, at
contrap-los aos que foram produzidos nos autos. o terceiro grau, de alguma das partes, por con-
sanguinidade ou afinidade, salvo se o exigir o
O ru manifestar-se- na contestao sobre os do- interesse pblico ou, tratando-se de causa rela-
cumentos anexados inicial, e o autor manifestar-se- tiva ao estado da pessoa, no se puder obter de
na rplica sobre os documentos anexados contesta- outro modo a prova que o juiz repute necessria
o. ao julgamento do mrito;
41
II - o que parte na causa; deoconferncia ou outro recurso tecnolgico de trans-

misso e recepo de sons e imagens em tempo real, o
III - o que intervm em nome de uma parte, que poder ocorrer, inclusive, durante a audincia de
como o tutor, o representante legal da pessoa ju- instruo e julgamento.
rdica, o juiz, o advogado e outros que assistam
ou tenham assistido as partes. Cabe ao advogado da parte informar ou intimar a
testemunha por ele arrolada do dia, da hora e do local
So suspeitos: da audincia designada, dispensando-se a intimao
do juzo. A intimao dever ser realizada por carta
I - o inimigo da parte ou o seu amigo ntimo; com aviso de recebimento, cumprindo ao advogado
II - o que tiver interesse no litgio. juntar aos autos, com antecedncia de pelo menos 3
dias da data da audincia, cpia da correspondncia
de intimao e do comprovante de recebimento. A
Sendo necessrio, pode o juiz admitir o depoi- parte pode comprometer-se a levar a testemunha au-
mento das testemunhas menores, impedidas ou dincia, independentemente da intimao.
suspeitas. Nesse caso os depoimentos sero pres-
tados independentemente de compromisso, e o O juiz inquirir as testemunhas separada e suces-
juiz lhes atribuir o valor que possam merecer. sivamente, primeiro as do autor e depois as do ru, e
providenciar para que uma no oua o depoimento
A testemunha no obrigada a depor sobre fatos: das outras.
I - que lhe acarretem grave dano, bem como ao Pargrafo nico. O juiz poder alterar a ordem
seu cnjuge ou companheiro e aos seus parentes estabelecida no caput se as partes concordarem.
consanguneos ou afins, em linha reta ou colate-
ral, at o terceiro grau; Antes de depor, a testemunha ser qualificada, de-
clarar ou confirmar seus dados e informar se tem
II - a cujo respeito, por estado ou profisso, deva relaes de parentesco com a parte ou interesse no ob-
guardar sigilo. jeto do processo. lcito parte contraditar a testemu-
Salvo disposio especial em contrrio, as testemunha, arguindo-lhe a incapacidade, o impedimento ou
nhas devem ser ouvidas na sede do juzo. Quando a a suspeio, bem como, caso a testemunha negue os
parte ou a testemunha, por enfermidade ou por outro fatos que lhe so imputados, provar a contradita com
motivo relevante, estiver impossibilitada de compare- documentos ou com testemunhas, at 3, apresentadas
cer, mas no de prestar depoimento, o juiz designar, no ato e inquiridas em separado.
conforme as circunstncias, dia, hora e lugar para in- Ao incio da inquirio, a testemunha prestar o
quiri-la. compromisso de dizer a verdade do que souber e lhe
for perguntado. O juiz advertir testemunha que in-
Produo da Prova Testemunhal: corre em sano penal quem faz afirmao falsa, cala
ou oculta a verdade. As perguntas sero formuladas
O rol de testemunhas conter, sempre que possvel,
pelas partes diretamente testemunha, comeando
o nome, a profisso, o estado civil, a idade, o nmero
pela que a arrolou, no admitindo o juiz aquelas que
de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas, o nmero
puderem induzir a resposta, no tiverem relao com
de registro de identidade e o endereo completo da re-
as questes de fato objeto da atividade probatria ou
sidncia e do local de trabalho. Depois de apresentado
importarem repetio de outra j respondida.
o rol a parte s pode substituir a testemunha:
O juiz poder inquirir a testemunha tanto antes
I - que falecer; quanto depois da inquirio feita pelas partes.
II - que, por enfermidade, no estiver em condi- O juiz pode ordenar, de ofcio ou a requerimento
es de depor; da parte:
III - que, tendo mudado de residncia ou de lo-
I - a inquirio de testemunhas referidas nas de-
cal de trabalho, no for encontrada.
claraes da parte ou das testemunhas;
As testemunhas depem, na audincia de instruo
II - a acareao de 2 ou mais testemunhas ou de
e julgamento, perante o juiz da causa, exceto:
alguma delas com a parte, quando, sobre fato
determinado que possa influir na deciso da
I - as que prestam depoimento antecipadamen-
causa, divergirem as suas declaraes.
te;
II - as que so inquiridas por carta. A testemunha, quando sujeita ao regime da le-

A oitiva de testemunha que residir em comarca, gislao trabalhista, no sofre, por comparecer
seo ou subseo judiciria diversa daquela onde tra- audincia, perda de salrio nem desconto no tem-
mita o processo poder ser realizada por meio de vi- po de servio.
42
Prova Pericial: Coisa Julgada:
A prova pericial consiste em exame, vistoria ou O juiz no resolver o mrito quando:

avaliao.
I - indeferir a petio inicial;
O juiz indeferir a percia quando:
II - o processo ficar parado durante mais de 1
ano por negligncia das partes;
I - a prova do fato no depender de conhecimen-
to especial de tcnico; III - por no promover os atos e as diligncias
que lhe incumbir, o autor abandonar a causa
II - for desnecessria em vista de outras provas por mais de 30 (trinta) dias;
produzidas;
IV - verificar a ausncia de pressupostos de
III - a verificao for impraticvel. constituio e de desenvolvimento vlido e re-
gular do processo;
De ofcio ou a requerimento das partes, o juiz po-
der, em substituio percia, determinar a produo V - reconhecer a existncia de perempo, de li-
de prova tcnica simplificada, quando o ponto contro- tispendncia ou de coisa julgada;
vertido for de menor complexidade. A prova tcnica
VI - verificar ausncia de legitimidade ou de in-
simplificada consistir apenas na inquirio de espe-
teresse processual;
cialista, pelo juiz, sobre ponto controvertido da cau-
sa que demande especial conhecimento cientfico ou VII - acolher a alegao de existncia de conven-
tcnico. o de arbitragem ou quando o juzo arbitral re-
conhecer sua competncia;
O perito pode escusar-se ou ser recusado por im-
pedimento ou suspeio. O juiz, ao aceitar a escusa VIII - homologar a desistncia da ao;
ou ao julgar procedente a impugnao, nomear novo
perito. IX - em caso de morte da parte, a ao for con-
siderada intransmissvel por disposio legal; e
As partes podem, de comum acordo, escolher o pe-
rito, indicando-o mediante requerimento (com base na X - nos demais casos prescritos neste Cdigo.
cooperao), desde que:
Interposta a apelao em qualquer dos casos
I - sejam plenamente capazes;
acima o juiz ter 5 dias para retratar-se.
II - a causa possa ser resolvida por autocompo- O pronunciamento judicial que no resolve o m-
sio. rito no obsta a que a parte proponha de novo a ao.
A percia consensual substitui, para todos os efei- Se o autor der causa, por 3 vezes, a sentena fun-
tos, a que seria realizada por perito nomeado pelo juiz. dada em abandono da causa, no poder propor nova
ao contra o ru com o mesmo objeto, ficando-lhe res-
Da Inspeo Judicial: salvada, entretanto, a possibilidade de alegar em defe-
sa o seu direito.
O juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, pode,
em qualquer fase do processo, inspecionar pessoas ou Haver resoluo de mrito quando o juiz:
coisas, a fim de se esclarecer sobre fato que interesse
I - acolher ou rejeitar o pedido formulado na
deciso da causa. Ao realizar a inspeo, o juiz poder
ao ou na reconveno;
ser assistido por um ou mais peritos.
II - decidir, de ofcio ou a requerimento, sobre a
O juiz ir ao local onde se encontre a pessoa ou a
ocorrncia de decadncia ou prescrio;
coisa quando:
III - homologar:
I - julgar necessrio para a melhor verificao ou
interpretao dos fatos que deva observar; a) o reconhecimento da procedncia do pe-
dido formulado na ao ou na reconveno;
II - a coisa no puder ser apresentada em juzo
sem considerveis despesas ou graves dificul- b) a transao;
dades;
c) a renncia pretenso formulada na ao
III - determinar a reconstituio dos fatos. ou na reconveno.
As partes tm sempre direito a assistir inspeo, A prescrio e a decadncia no sero reconheci-

prestando esclarecimentos e fazendo observaes que das sem que antes seja dada s partes oportunidade de
considerem de interesse para a causa. manifestar-se.
43
Elementos e dos Efeitos da Sentena: bos e a periodicidade da capitalizao dos juros, se for
o caso, salvo quando:
So elementos essenciais da sentena:
I - no for possvel determinar, de modo defini-
I - o relatrio, que conter os nomes das partes, tivo, o montante devido;
a identificao do caso, com a suma do pedido e
da contestao, e o registro das principais ocor- II - a apurao do valor devido depender da
rncias havidas no andamento do processo; produo de prova de realizao demorada ou
excessivamente dispendiosa, assim reconhecida
II - os fundamentos, em que o juiz analisar as na sentena.
questes de fato e de direito;
vedado ao juiz proferir deciso de natureza di-
III - o dispositivo, em que o juiz resolver as
versa da pedida, bem como condenar a parte em quan-
questes principais que as partes lhe submete-
tidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi de-
rem.
mandado. A deciso deve ser certa, ainda que resolva
relao jurdica condicional.
No se considera fundamentada qualquer deciso
judicial, seja ela interlocutria, sentena ou acrdo, Se, depois da propositura da ao, algum fato cons-
que: titutivo, modificativo ou extintivo do direito influir
no julgamento do mrito, caber ao juiz tom-lo em
I - se limitar indicao, reproduo ou pa- considerao, de ofcio ou a requerimento da parte, no
rfrase de ato normativo, sem explicar sua rela- momento de proferir a deciso. Se constatar de ofcio
o com a causa ou a questo decidida; o fato novo, o juiz ouvir as partes sobre ele antes de
decidir.
II - empregar conceitos jurdicos indetermina-
dos, sem explicar o motivo concreto de sua inci- Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la:
dncia no caso;
I - para corrigir-lhe, de ofcio ou a requerimento
III - invocar motivos que se prestariam a justifi-
da parte, inexatides materiais ou erros de cl-
car qualquer outra deciso;
culo;
IV - no enfrentar todos os argumentos deduzi-
II - por meio de embargos de declarao.
dos no processo capazes de, em tese, infirmar a
concluso adotada pelo julgador;
Remessa Necessria:
V - se limitar a invocar precedente ou enunciado
de smula, sem identificar seus fundamentos Est sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produ-
determinantes nem demonstrar que o caso sob zindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal,
julgamento se ajusta queles fundamentos; a sentena:
VI - deixar de seguir enunciado de smula, ju- I - proferida contra a Unio, os Estados, o Dis-
risprudncia ou precedente invocado pela par- trito Federal, os Municpios e suas respectivas
te, sem demonstrar a existncia de distino no autarquias e fundaes de direito pblico;
caso em julgamento ou a superao do entendi-
mento. II - que julgar procedentes, no todo ou em parte,
os embargos execuo fiscal.
No caso de coliso entre normas, o juiz deve justi-
ficar o objeto e os critrios gerais da ponderao efe- No se aplica quando a condenao ou o proveito
tuada, enunciando as razes que autorizam a inter- econmico obtido na causa for de valor certo e lquido
ferncia na norma afastada e as premissas fticas que inferior a:
fundamentam a concluso.
I - 1.000 salrios-mnimos para a Unio e as res-
A deciso judicial deve ser interpretada a partir da
pectivas autarquias e fundaes de direito p-
conjugao de todos os seus elementos e em conformi-
blico;
dade com o princpio da boa-f.
O juiz resolver o mrito acolhendo ou rejeitando, II - 500 salrios-mnimos para os Estados, o Dis-
no todo ou em parte, os pedidos formulados pelas par- trito Federal, as respectivas autarquias e fun-
tes. daes de direito pblico e os Municpios que
constituam capitais dos Estados;
Na ao relativa obrigao de pagar quantia, ain-
da que formulado pedido genrico, a deciso definir III - 100 salrios-mnimos para todos os demais
desde logo a extenso da obrigao, o ndice de corre- Municpios e respectivas autarquias e funda-
o monetria, a taxa de juros, o termo inicial de am- es de direito pblico.
44
Tambm no se aplica quando a sentena estiver No fazem coisa julgada:

fundada em:
I - os motivos, ainda que importantes para de-
I - smula de tribunal superior; terminar o alcance da parte dispositiva da sen-
tena;
II - acrdo proferido pelo Supremo Tribunal
II - a verdade dos fatos, estabelecida como fun-
Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em
damento da sentena.
julgamento de recursos repetitivos;
Nenhum juiz decidir novamente as questes j de-
III - entendimento firmado em incidente de re- cididas relativas mesma lide, salvo:
soluo de demandas repetitivas ou de assun-
o de competncia; I - se, tratando-se de relao jurdica de trato
continuado, sobreveio modificao no estado de
IV - entendimento coincidente com orientao fato ou de direito, caso em que poder a parte
vinculante firmada no mbito administrativo pedir a reviso do que foi estatudo na sentena;
do prprio ente pblico, consolidada em mani-
festao, parecer ou smula administrativa. II - nos demais casos prescritos em lei.
A sentena faz coisa julgada s partes entre as quais

Julgamento das Aes Relativas s Prestaes de dada, no prejudicando terceiros.
Fazer, de No Fazer e de Entregar Coisa:
vedado parte discutir no curso do processo as
Na ao que tenha por objeto a prestao de fazer questes j decididas a cujo respeito se operou a pre-
ou de no fazer, o juiz, se procedente o pedido, conce- cluso.
der a tutela especfica ou determinar providncias
que assegurem a obteno de tutela pelo resultado
prtico equivalente. Liquidao da Sentena:
Para a concesso da tutela especfica destinada a Quando a sentena condenar ao pagamento de
inibir a prtica, a reiterao ou a continuao de um quantia ilquida, proceder-se- sua liquidao, a re-
ilcito, ou a sua remoo, irrelevante a demonstra- querimento do credor ou do devedor:
o da ocorrncia de dano ou da existncia de culpa
ou dolo. I - por arbitramento, quando determinado pela
sentena, convencionado pelas partes ou exigi-
Art. 498. Na ao que tenha por objeto a entrega do pela natureza do objeto da liquidao;
de coisa, o juiz, ao conceder a tutela especfica, fixar o
prazo para o cumprimento da obrigao. II - pelo procedimento comum, quando houver
necessidade de alegar e provar fato novo.
Tratando-se de entrega de coisa determinada pelo
gnero e pela quantidade, o autor individualiz-la- Quando na sentena houver uma parte lquida e
na petio inicial, se lhe couber a escolha, ou, se a esco- outra ilquida, ao credor lcito promover simultanea-
lha couber ao ru, este a entregar individualizada, no mente a execuo daquela e, em autos apartados, a li-
prazo fixado pelo juiz. quidao desta.
A obrigao somente ser convertida em perdas e Quando a apurao do valor depender apenas de
danos se o autor o requerer ou se impossvel a tutela clculo aritmtico, o credor poder promover, desde
especfica ou a obteno de tutela pelo resultado pr- logo, o cumprimento da sentena.
tico equivalente.
Na liquidao por arbitramento, o juiz intimar as
A indenizao por perdas e danos dar-se- sem partes para a apresentao de pareceres ou documen-
prejuzo da multa fixada periodicamente para compe- tos elucidativos, no prazo que fixar, e, caso no possa
lir o ru ao cumprimento especfico da obrigao. decidir de plano, nomear perito, observando-se, no
que couber, o procedimento da prova pericial.
Na ao que tenha por objeto a emisso de declara-
o de vontade, a sentena que julgar procedente o pe- Na liquidao pelo procedimento comum, o juiz
dido, uma vez transitada em julgado, produzir todos determinar a intimao do requerido, na pessoa de
os efeitos da declarao no emitida. seu advogado ou da sociedade de advogados a que
estiver vinculado, para, querendo, apresentar contes-
tao no prazo de 15 (quinze) dias.
Coisa Julgada:
A liquidao poder ser realizada na pendncia de
Denomina-se coisa julgada material a autoridade recurso, processando-se em autos apartados no juzo
que torna imutvel e indiscutvel a deciso de mrito de origem, cumprindo ao liquidante instruir o pedido
no mais sujeita a recurso. com cpias das peas processuais pertinentes.
45
CUMPRIMENTO DA SENTENA V - o crdito de auxiliar da justia, quando as

custas, emolumentos ou honorrios tiverem
O CPC/2015 manteve a sistemtica inaugurada sido aprovados por deciso judicial;
pela Lei n 11.232/2005, no sentido de que a realizao
da obrigao contida numa deciso judicial ser feita, VI - a sentena penal condenatria transitada
em regra, como etapa final de um processo nico (sin- em julgado;
crtico), depois de um tempus iudicati concedido para
o cumprimento espontneo, sem necessidade de um VII - a sentena arbitral;
novo processo de execuo. VIII - a sentena estrangeira homologada pelo
de se destacar, no entanto, que este modelo sim- Superior Tribunal de Justia;
plificado de prestao jurisdicional mantm a autono- IX - a deciso interlocutria estrangeira, aps a
mia funcional da execuo, uma vez que continuar a concesso do exequatur carta rogatria pelo
existir uma fase voltada realizao do comando do Superior Tribunal de Justia;
pronunciamento judicial. Neste sentido, reforando a
referncia contida no caput deste art. 513 do CPC/2015,
O cumprimento da sentena efetuar-se- perante:
que dispe se aplicar ao cumprimento de sentena, no
que couber, o previsto no Livro II que regula a ativida-
I - os tribunais, nas causas de sua competncia
de executiva, o art. 771 do CPC/2015 tambm estabe- originria;
lece que as disposies estabelecidas neste Livro II se
aplicam ao cumprimento de sentena, o que significa II - o juzo que decidiu a causa no primeiro grau
dizer que esta fase propicia a prtica de atos executi- de jurisdio;
vos voltados satisfao do crdito (lquido, certo e
exigvel) constante de um ttulo executivo judicial. III - o juzo cvel competente, quando se tratar
de sentena penal condenatria, de sentena
Portanto, o cumprimento de sentena no uma arbitral, de sentena estrangeira ou de acrdo
fase do processo de conhecimento, fase de execu- proferido pelo Tribunal Martimo.
o de um processo que passa a se apresentar numa
unidade: cognio seguida de execuo. Desse modo, A deciso judicial transitada em julgado poder
permite-se uma melhor interao de ambas as funes ser levada a protesto depois de transcorrido o prazo
dentro desta atividade continuativa que o processo, para pagamento voluntrio. Para efetivar o protesto,
o que atende melhor s exigncias do direito material incumbe ao exequente apresentar certido de teor da
a ser satisfeito (Sandro Martins). deciso.
O cumprimento da sentena que reconhece o dever A requerimento do executado, o protesto ser can-
de pagar quantia, provisrio ou definitivo, far-se- a celado por determinao do juiz, mediante ofcio a ser
requerimento do exequente. Se o requerimento for for- expedido ao cartrio, no prazo de 3 dias, contado da
mulado aps 1 ano do trnsito em julgado da sentena, data de protocolo do requerimento, desde que com-
a intimao ser feita na pessoa do devedor, por meio provada a satisfao integral da obrigao.
de carta com aviso de recebimento encaminhada ao
endereo constante dos autos.
Cumprimento provisrio da sentena que reco-
Quando o juiz decidir relao jurdica sujeita a con- nhece a exigibilidade de obrigao de pagar quantia
dio ou termo, o cumprimento da sentena depende- certa:
r de demonstrao de que se realizou a condio ou
O cumprimento provisrio da sentena impugnada
de que ocorreu o termo.
por recurso desprovido de efeito suspensivo ser reali-
So ttulos executivos judiciais: zado da mesma forma que o cumprimento definitivo,
sujeitando-se ao seguinte regime:
I - as decises proferidas no processo civil que
reconheam a exigibilidade de obrigao de pa- I - corre por iniciativa e responsabilidade do
gar quantia, de fazer, de no fazer ou de entre- exequente, que se obriga, se a sentena for re-
gar coisa; formada, a reparar os danos que o executado
haja sofrido;
II - a deciso homologatria de autocomposio
judicial; II - fica sem efeito, sobrevindo deciso que mo-
difique ou anule a sentena objeto da execuo,
III - a deciso homologatria de autocomposi- restituindo-se as partes ao estado anterior e li-
o extrajudicial de qualquer natureza; quidando-se eventuais prejuzos nos mesmos
autos;
IV - o formal e a certido de partilha, exclusi-
vamente em relao ao inventariante, aos her- III - se a sentena objeto de cumprimento provi-
deiros e aos sucessores a ttulo singular ou uni- srio for modificada ou anulada apenas em par-
versal; te, somente nesta ficar sem efeito a execuo;
46
IV - o levantamento de depsito em dinheiro e I - o nome completo, o nmero de inscrio no

a prtica de atos que importem transferncia de Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro Na-
posse ou alienao de propriedade ou de outro cional da Pessoa Jurdica do exequente e do exe-
direito real, ou dos quais possa resultar grave cutado;
dano ao executado, dependem de cauo sufi-
ciente e idnea, arbitrada de plano pelo juiz e II - o ndice de correo monetria adotado;
prestada nos prprios autos.
III - os juros aplicados e as respectivas taxas;
Se o executado comparecer tempestivamente e de-
positar o valor, com a finalidade de isentar-se da mul- IV - o termo inicial e o termo final dos juros e da
ta, o ato no ser havido como incompatvel com o re- correo monetria utilizados;
curso por ele interposto. A cauo prevista poder ser
dispensada nos casos em que: V - a periodicidade da capitalizao dos juros,
se for o caso;
I - o crdito for de natureza alimentar, indepen-
dentemente de sua origem; VI - especificao dos eventuais descontos obri-
gatrios realizados;
II - o credor demonstrar situao de necessida-
de; VII - indicao dos bens passveis de penhora,
sempre que possvel.
III pender o agravo do art. 1.042;
Transcorrido o prazo previsto sem o pagamento
IV - a sentena a ser provisoriamente cumprida voluntrio, inicia-se o prazo de 15 dias para que o
estiver em consonncia com smula da juris- executado, independentemente de penhora ou nova
prudncia do Supremo Tribunal Federal ou do intimao, apresente, nos prprios autos, sua impug-
Superior Tribunal de Justia ou em conformi- nao.
dade com acrdo proferido no julgamento de
casos repetitivos. Na impugnao, o executado poder alegar:
A exigncia de cauo ser mantida quando da dis- I - falta ou nulidade da citao se, na fase de co-
pensa possa resultar manifesto risco de grave dano de nhecimento, o processo correu revelia;
difcil ou incerta reparao.
II - ilegitimidade de parte;
Cabe a multa de 10% e honorrios advocat- III - inexequibilidade do ttulo ou inexigibilida-
cios de 10%, assim como na execuo definitiva. de da obrigao;
Porm, o protesto e a inscrio nos cadastros de
devedores ocorre somente na execuo definitiva. IV - penhora incorreta ou avaliao errnea;
Cumprimento definitivo da sentena que reco- V - excesso de execuo ou cumulao indevida

nhece a exigibilidade de obrigao de pagar quantia de execues;
certa:
VI - incompetncia absoluta ou relativa do juzo
No caso de condenao em quantia certa, ou j fi- da execuo;
xada em liquidao, e no caso de deciso sobre parcela
incontroversa, o cumprimento definitivo da sentena VII - qualquer causa modificativa ou extintiva
far-se- a requerimento do exequente (pelo advoga- da obrigao, como pagamento, novao, com-
do), sendo o executado intimado para pagar o dbito, pensao, transao ou prescrio, desde que
no prazo de 15 dias, acrescido de custas, se houver. supervenientes sentena.
No ocorrendo pagamento voluntrio no prazo,
o dbito ser acrescido de multa de dez por cento e, Quando o executado alegar que o exequente, em
tambm, de honorrios de advogado de dez por cento. excesso de execuo, pleiteia quantia superior resul-
tante da sentena, caber a ele declarar de imediato o
No efetuado tempestivamente o pagamento vo- valor que entende correto, apresentando demonstrati-
luntrio o autor poder realizar o protesto do ttulo, vo discriminado e atualizado de seu clculo.
inscrio do executado em cadastros de devedores
e, ser expedido, desde logo, mandado de penhora e No apontado o valor correto ou no apresenta-
avaliao, seguindo-se os atos de expropriao. do o demonstrativo, a impugnao ser liminarmen-
te rejeitada, se o excesso de execuo for o seu nico
O requerimento ser instrudo com demonstrativo fundamento, ou, se houver outro, a impugnao ser
discriminado e atualizado do crdito, devendo a peti- processada, mas o juiz no examinar a alegao de
o conter: excesso de execuo.
47
A apresentao de impugnao no impede a pr- Somente a comprovao de fato que gere a impos-
tica dos atos executivos, inclusive os de expropriao, sibilidade absoluta de pagar justificar o inadimple-
podendo o juiz, a requerimento do executado e desde mento. Se o executado no pagar ou se a justificativa
que garantido o juzo com penhora, cauo ou depsito apresentada no for aceita, o juiz, alm de mandar
suficientes, atribuir-lhe efeito suspensivo, se seus fun- protestar o pronunciamento judicial, decretar-lhe- a
damentos forem relevantes e se o prosseguimento da priso pelo prazo de 1 a 3 meses. A priso ser cum-
execuo for manifestamente suscetvel de causar ao prida em regime fechado, devendo o preso ficar sepa-
executado grave dano de difcil ou incerta reparao. rado dos presos comuns.
Quando o efeito suspensivo atribudo impugna- O dbito alimentar que autoriza a priso civil do
o disser respeito apenas a parte do objeto da execu- alimentante o que compreende at as 3 prestaes
o, esta prosseguir quanto parte restante. A con- anteriores ao ajuizamento da execuo e as que se ven-
cesso de efeito suspensivo impugnao deduzida cerem no curso do processo.
por um dos executados no suspender a execuo
contra os que no impugnaram, quando o respectivo O cumprimento da pena no exime o executado do
fundamento disser respeito exclusivamente ao impug- pagamento das prestaes vencidas e vincendas.
nante.
Paga a prestao alimentcia, o juiz suspender o
Ainda que atribudo efeito suspensivo impugna- cumprimento da ordem de priso.
o, pode o exequente requerer o prosseguimento da
Quando o executado for funcionrio pblico, mili-
execuo, oferecendo e prestando, nos prprios autos,
tar, diretor ou gerente de empresa ou empregado sujei-
cauo suficiente e idnea a ser arbitrada pelo juiz.
to legislao do trabalho, o exequente poder reque-
As questes relativas a fato superveniente ao trmi- rer o desconto em folha de pagamento da importncia
no do prazo para apresentao da impugnao, assim da prestao alimentcia. Ao proferir a deciso, o juiz
como aquelas relativas validade e adequao da pe- oficiar autoridade, empresa ou ao empregador,
nhora, da avaliao e dos atos executivos subsequen- determinando, sob pena de crime de desobedincia, o
tes, podem ser arguidas por simples petio, tendo o desconto a partir da primeira remunerao posterior
executado, em qualquer dos casos, o prazo de 15 dias do executado, a contar do protocolo do ofcio.
para formular esta arguio, contado da comprovada
A execuo dos alimentos provisrios, bem como a
cincia do fato ou da intimao do ato. Aqui, o que
dos alimentos fixados em sentena ainda no transita-
temos a assim conhecida exceo de pr-executivi-
da em julgado, se processa em autos apartados.
dade.
O cumprimento definitivo da obrigao de prestar
lcito ao ru, antes de ser intimado para o cumpri-
alimentos ser processado nos mesmos autos em que
mento da sentena, comparecer em juzo e oferecer em
tenha sido proferida a sentena.
pagamento o valor que entender devido, apresentan-
do memria discriminada do clculo. Nesse caso o au- Verificada a conduta procrastinatria do executado,
tor ser ouvido no prazo de 5 dias, podendo impugnar o juiz dever, se for o caso, dar cincia ao Ministrio
o valor depositado, sem prejuzo do levantamento do Pblico dos indcios da prtica do crime de abandono
depsito a ttulo de parcela incontroversa. material.
Concluindo o juiz pela insuficincia do depsito, Quando a indenizao por ato ilcito incluir presta-
sobre a diferena incidiro multa de dez por cento e o de alimentos, caber ao executado, a requerimento
honorrios advocatcios, tambm fixados em dez por do exequente, constituir capital cuja renda assegure
cento, seguindo-se a execuo com penhora e atos sub- o pagamento do valor mensal da penso. O capital,
sequentes. Se o autor no se opuser, o juiz declarar representado por imveis ou por direitos reais sobre
satisfeita a obrigao e extinguir o processo. imveis suscetveis de alienao, ttulos da dvida p-
blica ou aplicaes financeiras em banco oficial, ser
Cumprimento de sentena que reconhea a exigi- inalienvel e impenhorvel enquanto durar a obriga-
bilidade de obrigao de prestar alimentos: o do executado, alm de constituir-se em patrimnio
de afetao.
No cumprimento de sentena que condene ao pa-
gamento de prestao alimentcia ou de deciso inter- O juiz poder substituir a constituio do capital
locutria que fixe alimentos, o juiz, a requerimento do pela incluso do exequente em folha de pagamento de
exequente, mandar intimar o executado pessoalmen- pessoa jurdica de notria capacidade econmica ou,
te para, em 3 dias, pagar o dbito, provar que o fez ou a requerimento do executado, por fiana bancria ou
justificar a impossibilidade de efetu-lo. garantia real, em valor a ser arbitrado de imediato pelo
juiz.
Caso o executado no efetue o pagamento, no pro-
ve que o efetuou ou no apresente justificativa da im- Se sobrevier modificao nas condies econmi-
possibilidade de efetu-lo, o juiz mandar protestar o cas, poder a parte requerer, conforme as circunstn-
pronunciamento judicial. cias, reduo ou aumento da prestao.
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Cumprimento de sentena que reconhea a exi- contado da entrega da requisio, mediante de-
gibilidade de obrigao de pagar quantia certa pela psito na agncia de banco oficial mais prxima
Fazenda Pblica: da residncia do exequente.
No cumprimento de sentena que impuser Tratando-se de impugnao parcial, a parte no
Fazenda Pblica o dever de pagar quantia certa, o questionada pela executada ser, desde logo, objeto de
exequente apresentar demonstrativo discriminado e cumprimento.
atualizado do crdito contendo:
I - o nome completo e o nmero de inscrio no Cumprimento de sentena que reconhea a exigi-

Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro Na- bilidade de obrigao de fazer, de no fazer ou de
cional da Pessoa Jurdica do exequente; entregar coisa certa:
II - o ndice de correo monetria adotado;

Cumprimento de Sentena que Reconhea a Exigi-
III - os juros aplicados e as respectivas taxas; bilidade de Obrigao de Fazer ou de No Fazer (Tu-
tela Especfica):
IV - o termo inicial e o termo final dos juros e da
correo monetria utilizados; No cumprimento de sentena que reconhea a exi-
gibilidade de obrigao de fazer ou de no fazer, o juiz
V - a periodicidade da capitalizao dos juros, poder, de ofcio ou a requerimento, para a efetivao
se for o caso; da tutela especfica ou a obteno de tutela pelo resul-
tado prtico equivalente, determinar as medidas ne-
VI - a especificao dos eventuais descontos
cessrias satisfao do exequente. O juiz poder de-
obrigatrios realizados.
terminar, entre outras medidas, a imposio de multa,
A Fazenda Pblica ser intimada na pessoa de seu a busca e apreenso, a remoo de pessoas e coisas, o
representante judicial, por carga, remessa ou meio desfazimento de obras e o impedimento de atividade
eletrnico, para, querendo, no prazo de 30 dias e nos nociva, podendo, caso necessrio, requisitar o auxlio
prprios autos, impugnar a execuo, podendo arguir: de fora policial.
I - falta ou nulidade da citao se, na fase de co- Medidas Executivas Atpicas: limitado pela razoa-
nhecimento, o processo correu revelia; bilidade e proporcionalidade o juiz poder criar as
medidas que forem necessrias para garantir o cum-
II - ilegitimidade de parte; primento da ordem.
III - inexequibilidade do ttulo ou inexigibilida- A multa (astreinte) independe de requerimento da
de da obrigao; parte e poder ser aplicada na fase de conhecimen-
to, em tutela provisria ou na sentena, ou na fase de
IV - excesso de execuo ou cumulao indevi-
execuo, desde que seja suficiente e compatvel com
da de execues;
a obrigao e que se determine prazo razovel para
V - incompetncia absoluta ou relativa do juzo cumprimento do preceito. Nota-se que a multa pode
da execuo; ser aplicada a qualquer pessoa e no apenas ao ru.
Exemplo: gerente de banco, servidor pblico respon-
VI - qualquer causa modificativa ou extintiva da svel pelo cumprimento (pessoa fsica), etc.
obrigao, como pagamento, novao, compen-
sao, transao ou prescrio, desde que super- O juiz poder, de ofcio ou a requerimento, modi-
venientes ao trnsito em julgado da sentena. ficar o valor ou a periodicidade da multa vincenda ou
exclu-la, caso verifique que:
Quando se alegar que o exequente, em excesso de
execuo, pleiteia quantia superior resultante do ttu- I - se tornou insuficiente ou excessiva;
lo, cumprir executada declarar de imediato o valor
que entende correto, sob pena de no conhecimento da II - o obrigado demonstrou cumprimento par-
arguio. No impugnada a execuo ou rejeitadas as cial superveniente da obrigao ou justa causa
arguies da executada: para o descumprimento.
I - expedir-se-, por intermdio do presidente O valor da multa ser devido ao exequente e a de-
do tribunal competente, precatrio em favor do ciso que fixa a multa passvel de cumprimento pro-
exequente, observando-se o disposto na Consti- visrio, devendo ser depositada em juzo, permitido o
tuio Federal; levantamento do valor aps o trnsito em julgado da
sentena favorvel parte.
II - por ordem do juiz, dirigida autoridade na
pessoa de quem o ente pblico foi citado para A multa ser devida desde o dia em que se configu-
o processo, o pagamento de obrigao de perar o descumprimento da deciso e incidir enquanto
queno valor ser realizado no prazo de 2 meses no for cumprida a deciso que a tiver cominado.
49
Cumprimento de Sentena que Reconhea a Exigi- Se o objeto da prestao for coisa indeterminada e a
bilidade de Obrigao de Entregar Coisa: escolha couber ao credor, ser este citado para exercer
o direito dentro de 5 dias, se outro prazo no constar
No cumprida a obrigao de entregar coisa no de lei ou do contrato, ou para aceitar que o devedor
prazo estabelecido na sentena, ser expedido manda- a faa, devendo o juiz, ao despachar a petio inicial,
do de busca e apreenso ou de imisso na posse em fixar lugar, dia e hora em que se far a entrega, sob
favor do credor, conforme se tratar de coisa mvel ou pena de depsito.
imvel.
Na contestao, o ru poder alegar que:
A existncia de benfeitorias deve ser alegada na
fase de conhecimento, em contestao, de forma dis- I - no houve recusa ou mora em receber a quan-
criminada e com atribuio, sempre que possvel e justia ou a coisa devida;
tificadamente, do respectivo valor.
II - foi justa a recusa;
O direito de reteno por benfeitorias deve ser
exercido na contestao, na fase de conhecimento. III - o depsito no se efetuou no prazo ou no
lugar do pagamento;
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS IV - o depsito no integral. Nesse caso ru

deve indicar o montante que entende devido.
Ao de Consignao em Pagamento: Alegada a insuficincia do depsito, lcito ao au-
A ao de consignao em pagamento aquela tor complet-lo, em 10 dias, salvo se corresponder a
concedida ao devedor para que possa exercitar o direi- prestao cujo inadimplemento acarrete a resciso do
to de pagar a dvida, sempre que, por qualquer razo, contrato. Julgado procedente o pedido, o juiz declara-
surjam obstculos ao exerccio desse direito. Trata-se r extinta a obrigao e condenar o ru ao pagamento
de ao que pode ser manejada no s quando h rede custas e honorrios advocatcios. O mesmo ocorre
cusa injustificada do credor em receber, mas tambm se o credor receber e der quitao.
quando o devedor no sabe a quem pagar validamen-
te. A consignao, ou seja, o depsito judicial objeto da
dvida, feito nos casos legais, vale como pagamento. Ao de Exigir Contas:
As hipteses de cabimento da consignao em pa- A prestao de contas tem por objetivo dirimir in-
gamento esto previstas no art. 335 do Cdigo Civil, certezas surgidas em razo da administrao de bens
art. 164 do Cdigo Tributrio Nacional e art. 67 da Lei e interesses alheios, sendo imposta ao administrador a
do Inquilinato. obrigao de apresentar as receitas e despesas envol-
vidas na relao jurdica e conferido ao administrado
Tratando-se de obrigao em dinheiro, poder o o direito de exigir a prestao das contas. Isso ocorre,
valor ser depositado em estabelecimento bancrio, por exemplo, com o administrador judicial, com o in-
oficial onde houver, situado no lugar do pagamento, ventariante, com o mandatrio, entre outros.
cientificando-se o credor por carta com aviso de rece-
bimento, assinado o prazo de 10 dias para a manifes- O procedimento da prestao de contas realizado
tao de recusa. Decorrido o prazo contado do retorno em trs fases: na primeira, declara-se a existncia ou
do aviso de recebimento, sem a manifestao de recu- no do dever de prest-las, sendo que da deciso cabe
sa, considerara-se o devedor liberado da obrigao, agravo de instrumento; na segunda, apura-se eventual
ficando disposio do credor a quantia depositada. saldo a favor de uma das partes, deciso que consti-
tuir sentena condenatria, da qual cabe recurso de
Se ocorrer dvida sobre quem deva legitimamente apelao; na terceira, executa-se o saldo, mediante
receber o pagamento, o autor requerer o depsito e a cumprimento de sentena.
citao dos possveis titulares do crdito para prova-
rem o seu direito. Na petio inicial, o autor especificar, detalhada-
mente, as razes pelas quais exige as contas, instruin-
Ocorrendo a recusa, manifestada por escrito ao es- do-a com documentos comprobatrios dessa necessi-
tabelecimento bancrio, poder ser proposta, dentro dade, se existirem.
de 1 ms, a ao de consignao, instruindo-se a inicial
com a prova do depsito e da recusa. No proposta a As contas do inventariante, do tutor, do curador,
ao no prazo ficar sem efeito o depsito, podendo do depositrio e de qualquer outro administrador se-
levant-lo o depositante. ro prestadas em apenso aos autos do processo em que
tiver sido nomeado. Se qualquer dos referidos no for
Tratando-se de prestaes sucessivas, consignada condenado a pagar o saldo e no o fizer no prazo legal,
uma delas, pode o devedor continuar a depositar, no o juiz poder destitu-lo, sequestrar os bens sob sua
mesmo processo e sem mais formalidades, as que se guarda, glosar o prmio ou a gratificao a que teria
forem vencendo, desde que o faa em at 5 dias conta- direito e determinar as medidas executivas necessrias
dos da data do respectivo vencimento. recomposio do prejuzo.
50
Aes Possessrias: As normas do procedimento especial sero aplica-

das quando a ao for proposta dentro de ano e dia
Disposies Gerais: da turbao ou do esbulho afirmado na petio inicial.
Passado o prazo ser comum o procedimento, no per-
As aes possessrias visam tutela jurisdicional dendo, contudo, o carter possessrio.
da posse, sendo classificadas conforme a intensidade
da agresso: (i.) a ao de manuteno de posse cab-
Manuteno e da Reintegrao de Posse:
vel em caso de turbao, entendida como incmodo ao
exerccio da posse (art. 926, CPC/73; art. 560, CPC/15); O possuidor tem direito a ser mantido na posse em
(ii.) a ao de reintegrao de posse cabvel em caso caso de turbao e reintegrado em caso de esbulho.
de esbulho, que pressupe a perda da posse (art. 926, Incumbe ao autor provar:
CPC/73; art. 560, CPC/15); e (iii.) a ao de interdito
proibitrio cabvel em caso de ameaa de leso pos- I - a sua posse;
se, seja por esbulho ou por turbao (art. 932, CPC/73;
art. 567, CPC/15). Muitas das disposies do CPC/73 II - a turbao ou o esbulho praticado pelo ru;
no foram alteradas.
III - a data da turbao ou do esbulho;
No esbulho, a violncia posse mais severa, uma
vez que o possuidor privado dos poderes de fato at IV - a continuao da posse, embora turbada, na
ento exercidos sobre o objeto. Na turbao, verifica- ao de manuteno, ou a perda da posse, na
se um ataque posse que causa um embarao ao pos- ao de reintegrao.
suidor, sem despoj-lo dos poderes de fato exercidos Estando a petio inicial devidamente instruda,
sobre a coisa. o juiz deferir, sem ouvir o ru, a expedio do man-
Antes mesmo do esbulho ou da turbao, pode dado liminar de manuteno ou de reintegrao, caso
existir grave ameaa que, como antessala de um esbu- contrrio, determinar que o autor justifique previa-
lho ou de uma turbao, j pode ser objeto de proteo mente o alegado, citando-se o ru para comparecer
inibitria por meio das aes possessrias. audincia que for designada. Contra as pessoas jurdi-
cas de direito pblico no ser deferida a manuteno
A propositura de uma ao possessria em vez de ou a reintegrao liminar sem prvia audincia dos
outra no obstar a que o juiz conhea do pedido e respectivos representantes judiciais.
outorgue a proteo legal correspondente quela cujos
pressupostos estejam provados. Concedido ou no o mandado liminar de manuten-
o ou de reintegrao, o autor promover, nos 5 dias
No caso de ao possessria em que figure no polo subsequentes, a citao do ru para, querendo, contes-
passivo grande nmero de pessoas, sero feitas a citar a ao no prazo de 15 dias. Quando for ordenada a
tao pessoal dos ocupantes que forem encontrados justificao prvia, o prazo para contestar ser contado
no local e a citao por edital dos demais, determinan- da intimao da deciso que deferir ou no a medida
do-se, ainda, a intimao do Ministrio Pblico e, se liminar.
envolver pessoas em situao de hipossuficincia eco-
nmica, da Defensoria Pblica. Na citao pessoal o Interdito Proibitrio:
oficial de justia procurar os ocupantes no local por
uma vez, citando-se por edital os que no forem en- O possuidor direto ou indireto que tenha justo
contrados. receio de ser molestado na posse poder requerer ao
juiz que o segure da turbao ou esbulho iminente,
Nessas aes o autor pode cumular ao pedido pos- mediante mandado proibitrio em que se comine ao
sessrio o de condenao em perdas e danos e inde- ru determinada pena pecuniria caso transgrida o
nizao dos frutos. Pode o autor requerer, ainda, im- preceito.
posio de medida necessria e adequada para evitar
nova turbao ou esbulho e garantir o cumprimento
da tutela provisria ou final. Ao de Diviso e Demarcao das Terras Parti-
culares:
Pode o ru na contestao, alegando que foi o ofen-
dido em sua posse, demandar a proteo possessria e Disposies Gerais:
a indenizao pelos prejuzos resultantes da turbao
ou do esbulho cometido pelo autor. A incerteza na fixao dos limites entre prdios
confinantes ou ainda a mantena da coisa indivisa en-
Se o ru provar que o autor provisoriamente man- tre os condminos so situaes fticas que limitam o
tido ou reintegrado na posse carece de idoneidade fi- pleno exerccio dos poderes inerentes propriedade
nanceira para, no caso de sucumbncia, responder por pelo titular do direito real. As aes demarcatria e di-
perdas e danos, o juiz abrir o prazo de 5 dias para visria espcies de procedimentos especiais dentro
requerer cauo, real ou fidejussria, sob pena de ser de tal contexto, propiciam, respectivamente, a delimi-
depositada a coisa litigiosa, exceto por impossibilida- tao fronteiria de imveis em relao aos confinan-
de da parte economicamente hipossuficiente. tes e a diviso interna de bem imvel em condomnio.
51
Assim, cabe: I - a resoluo da sociedade empresria contra-

tual ou simples em relao ao scio falecido, ex-
I - ao proprietrio a ao de demarcao, para cludo ou que exerceu o direito de retirada ou
obrigar o seu confinante a estremar os respecti- recesso; e
vos prdios, fixando-se novos limites entre eles
ou aviventando-se os j apagados; II - a apurao dos haveres do scio falecido, ex-
cludo ou que exerceu o direito de retirada ou
II - ao condmino a ao de diviso, para obri- recesso; ou
gar os demais consortes a estremar os quinhes.
III - somente a resoluo ou a apurao de ha-
Tratando-se de imvel georreferenciado, com aver- veres.
bao no registro de imveis, pode o juiz dispensar a
realizao de prova pericial. A ao de dissoluo parcial de sociedade pode ter
tambm por objeto a sociedade annima de capital fe-
Demarcao: chado quando demonstrado, por acionista ou acionis-
tas que representem cinco por cento ou mais do capital
Na petio inicial, instruda com os ttulos da pro- social, que no pode preencher o seu fim. A ao pode
priedade, designar-se- o imvel pela situao e pela ser proposta:
denominao, descrever-se-o os limites por cons-
tituir, aviventar ou renovar e nomear-se-o todos os I - pelo esplio do scio falecido, quando a to-
confinantes da linha demarcanda. Antes de proferir talidade dos sucessores no ingressar na socie-
a sentena, o juiz nomear um ou mais peritos para dade;
levantar o traado da linha demarcanda. Concludos
os estudos, os peritos apresentaro minucioso laudo II - pelos sucessores, aps concluda a partilha
sobre o traado da linha demarcanda, considerando os do scio falecido;
ttulos, os marcos, os rumos, a fama da vizinhana, as
III - pela sociedade, se os scios sobreviventes
informaes de antigos moradores do lugar e outros
no admitirem o ingresso do esplio ou dos su-
elementos que coligirem.
cessores do falecido na sociedade, quando esse
A sentena que julgar procedente o pedido deter- direito decorrer do contrato social;
minar o traado da linha demarcanda. Transitada em
IV - pelo scio que exerceu o direito de retirada
julgado a sentena, o perito efetuar a demarcao e
ou recesso, se no tiver sido providenciada, pelos
colocar os marcos necessrios.
demais scios, a alterao contratual consensual
formalizando o desligamento, depois de trans-
Diviso: corridos 10 (dez) dias do exerccio do direito;
A finalidade da demanda divisria desfazer o es- V - pela sociedade, nos casos em que a lei no
tado de unidade do bem comum entre os condminos autoriza a excluso extrajudicial; ou
(CC, art. 1.320). A demanda divisria trata exclusiva-
mente da diviso de terras particulares. Terras devolu- VI - pelo scio excludo.
tas ou bens pblicos dominicais, por exemplo, devero
ser objetos de demandas discriminatrias. Se o bem for O cnjuge ou companheiro do scio cujo casamen-
indivisvel ou a diviso torn-lo imprprio sua fina- to, unio estvel ou convivncia terminou poder re-
lidade, a soluo ser a adjudicao do imvel a um s querer a apurao de seus haveres na sociedade, que
condmino ou a alienao do bem. sero pagos conta da quota social titulada por este
scio. Os scios e a sociedade sero citados para, no
A petio inicial ser instruda com os ttulos de prazo de 15 dias, concordar com o pedido ou apresen-
domnio do promovente e conter: tar contestao.
I - a indicao da origem da comunho e a de- Havendo manifestao expressa e unnime pela

nominao, a situao, os limites e as caracters- concordncia da dissoluo, o juiz a decretar, passan-
ticas do imvel; do-se imediatamente fase de liquidao. Nesse caso
no haver condenao em honorrios advocatcios de
II - o nome, o estado civil, a profisso e a resi- nenhuma das partes, e as custas sero rateadas segun-
dncia de todos os condminos, especificando- do a participao das partes no capital social. Havendo
se os estabelecidos no imvel com benfeitorias contestao, observar-se- o procedimento comum,
e culturas; mas para a liquidao da sentena o juiz:
III - as benfeitorias comuns. I - fixar a data da resoluo da sociedade;
Dissoluo Parcial de Sociedade: II - definir o critrio de apurao dos haveres

vista do disposto no contrato social; e
A ao de dissoluo parcial de sociedade pode ter
por objeto: III - nomear o perito.
52
O juiz determinar sociedade ou aos scios que mento, s remetendo para as vias ordinrias as ques-
nela permanecerem que depositem em juzo a parte in- tes que dependerem de outras provas.
controversa dos haveres devidos. A data da resoluo
da sociedade ser: At que o inventariante preste o compromisso,
continuar o esplio na posse do administrador pro-
I - no caso de falecimento do scio, a do bito; visrio. O administrador provisrio representa ativa e
passivamente o esplio, obrigado a trazer ao acervo
II - na retirada imotivada, o sexagsimo dia se- os frutos que desde a abertura da sucesso percebeu,
guinte ao do recebimento, pela sociedade, da tem direito ao reembolso das despesas necessrias e
notificao do scio retirante; teis que fez e responde pelo dano a que, por dolo ou
culpa, der causa.
III - no recesso, o dia do recebimento, pela socie-
dade, da notificao do scio dissidente;
Legitimidade para Requerer o Inventrio:
IV - na retirada por justa causa de sociedade O requerimento de inventrio e de partilha incum-
por prazo determinado e na excluso judicial de be a quem estiver na posse e na administrao do es-
scio, a do trnsito em julgado da deciso que plio. Possui legitimidade concorrente:
dissolver a sociedade; e
I - o cnjuge ou companheiro suprstite;
V - na excluso extrajudicial, a data da assem-
bleia ou da reunio de scios que a tiver deli- II - o herdeiro;
berado.
III - o legatrio;
A data da resoluo e o critrio de apurao de ha-
veres podem ser revistos pelo juiz, a pedido da parte, IV - o testamenteiro;
a qualquer tempo antes do incio da percia. At a data
da resoluo, integram o valor devido ao ex-scio, ao V - o cessionrio do herdeiro ou do legatrio;
esplio ou aos sucessores a participao nos lucros ou
VI - o credor do herdeiro, do legatrio ou do au-
os juros sobre o capital prprio declarados pela socie-
tor da herana;
dade e, se for o caso, a remunerao como administra-
dor. Aps a data da resoluo, o ex-scio, o esplio ou VII - o Ministrio Pblico, havendo herdeiros
os sucessores tero direito apenas correo monetria incapazes;
dos valores apurados e aos juros contratuais ou legais.
VIII - a Fazenda Pblica, quando tiver interesse;
Inventrio e Partilha: IX - o administrador judicial da falncia do her-
deiro, do legatrio, do autor da herana ou do
Disposies Gerais:
cnjuge ou companheiro suprstite.
Como regra, compete aos herdeiros, preenchidos
requisitos especficos, escolher se o processamento Inventariante e Primeiras Declaraes: O juiz no-
do inventrio ser em juzo, pelas regras processuais mear inventariante na seguinte ordem:
previstas no Cdigo de Processo Civil, ou pela via I - o cnjuge ou companheiro sobrevivente, des-
extrajudicial, possibilidade introduzida no CPC/1973 de que estivesse convivendo com o outro ao
pela Lei n 11.441, de 4 de janeiro de 2007, e mantida tempo da morte deste;
no CPC/2015. Apesar de se tratar de faculdade confe-
rida aos herdeiros interessados, a legislao reserva e II - o herdeiro que se achar na posse e na admi-
confere competncia exclusiva para a via judicial ao nistrao do esplio, se no houver cnjuge ou
processamento de inventrios quando presentes duas companheiro sobrevivente ou se estes no pu-
situaes especificamente descritas em lei, a saber: derem ser nomeados;
existncia de testamento ou de interessado incapaz.
No so essas situaes cumulativas, bastando a exis- III - qualquer herdeiro, quando nenhum deles
tncia de uma apenas para a reserva do procedimento estiver na posse e na administrao do esplio;
judicial.
IV - o herdeiro menor, por seu representante legal;
H, ainda, uma terceira situao que exige o proces-
V - o testamenteiro, se lhe tiver sido confiada a
samento pela via at aqui tratada, que a inexistncia
administrao do esplio ou se toda a herana
de consenso entre todos os herdeiros. O processo de
estiver distribuda em legados;
inventrio e de partilha deve ser instaurado dentro de
2 meses, a contar da abertura da sucesso, ultimando- VI - o cessionrio do herdeiro ou do legatrio;
se nos 12 meses subsequentes, podendo o juiz prorro-
gar esses prazos, de ofcio ou a requerimento de parte. VII - o inventariante judicial, se houver;
O juiz decidir todas as questes de direito desde VIII - pessoa estranha idnea, quando no hou-
que os fatos relevantes estejam provados por docu- ver inventariante judicial.
53
O inventariante, intimado da nomeao, prestar, vem ser conferidos colao, e dos bens alheios
dentro de 5 dias, o compromisso de bem e fielmente que nele forem encontrados, descrevendo-se:
desempenhar a funo.
a) os imveis, com as suas especificaes, no-
Incumbe ao inventariante: meadamente local em que se encontram, ex-
tenso da rea, limites, confrontaes, ben-
I - representar o esplio ativa e passivamente, feitorias, origem dos ttulos, nmeros das
em juzo ou fora dele, observando-se, quanto ao matrculas e nus que os gravam;
dativo, o disposto no art. 75, 1o;
b) os mveis, com os sinais caractersticos;
II - administrar o esplio, velando-lhe os bens
com a mesma diligncia que teria se seus fos- c) os semoventes, seu nmero, suas espcies,
sem; suas marcas e seus sinais distintivos;
III - prestar as primeiras e as ltimas declara- d) o dinheiro, as joias, os objetos de ouro e

es pessoalmente ou por procurador com po- prata e as pedras preciosas, declarando-se-
deres especiais; lhes especificadamente a qualidade, o peso
e a importncia;
IV - exibir em cartrio, a qualquer tempo, para
exame das partes, os documentos relativos ao e) os ttulos da dvida pblica, bem como as
esplio; aes, as quotas e os ttulos de sociedade,
mencionando-se-lhes o nmero, o valor e a
V - juntar aos autos certido do testamento, se data;
houver;
f) as dvidas ativas e passivas, indicando-se-
VI - trazer colao os bens recebidos pelo her- lhes as datas, os ttulos, a origem da obriga-
deiro ausente, renunciante ou excludo; o e os nomes dos credores e dos devedores;
VII - prestar contas de sua gesto ao deixar o g) direitos e aes;
cargo ou sempre que o juiz lhe determinar;
h) o valor corrente de cada um dos bens do
VIII - requerer a declarao de insolvncia. esplio.
Incumbe ainda ao inventariante, ouvidos os inte-
ressados e com autorizao do juiz: O inventariante ser removido de ofcio ou a reque-
rimento:
I - alienar bens de qualquer espcie;
I - se no prestar, no prazo legal, as primeiras ou
II - transigir em juzo ou fora dele; as ltimas declaraes;
III - pagar dvidas do esplio; II - se no der ao inventrio andamento regular,
se suscitar dvidas infundadas ou se praticar
IV - fazer as despesas necessrias para a conser-
atos meramente protelatrios;
vao e o melhoramento dos bens do esplio.
Dentro de 20 dias contados da data em que prestou III - se, por culpa sua, bens do esplio se dete-
o compromisso, o inventariante far as primeiras de- riorarem, forem dilapidados ou sofrerem dano;
claraes, das quais se lavrar termo circunstanciado,
IV - se no defender o esplio nas aes em que
assinado pelo juiz, pelo escrivo e pelo inventariante,
for citado, se deixar de cobrar dvidas ativas ou
no qual sero exarados:
se no promover as medidas necessrias para
evitar o perecimento de direitos;
I - o nome, o estado, a idade e o domiclio do
autor da herana, o dia e o lugar em que faleceu V - se no prestar contas ou se as que prestar
e se deixou testamento; no forem julgadas boas;
II - o nome, o estado, a idade, o endereo ele-
VI - se sonegar, ocultar ou desviar bens do es-
trnico e a residncia dos herdeiros e, havendo
plio.
cnjuge ou companheiro suprstite, alm dos
respectivos dados pessoais, o regime de bens do
casamento ou da unio estvel; Requerida a remoo ser intimado o inventariante
para, no prazo de 15 dias, defender-se e produzir pro-
III - a qualidade dos herdeiros e o grau de pa- vas. Decorrido o prazo, com a defesa do inventariante
rentesco com o inventariado; ou sem ela, o juiz decidir.
IV - a relao completa e individualizada de to- Se remover o inventariante, o juiz nomear outro,

dos os bens do esplio, inclusive aqueles que de- observada a ordem estabelecida no art. 617 do CPC.
54
Citaes e Impugnaes: cartrio, e, em seguida, a Fazenda Pblica. Se acolher

eventual impugnao, o juiz ordenar nova remessa
Feitas as primeiras declaraes, o juiz mandar dos autos ao contabilista, determinando as alteraes
citar, para os termos do inventrio e da partilha, o que devam ser feitas no clculo. Cumprido o despa-
cnjuge, o companheiro, os herdeiros e os legatrios cho, o juiz julgar o clculo do tributo.
e intimar a Fazenda Pblica, o Ministrio Pblico, se
houver herdeiro incapaz ou ausente, e o testamenteiro,
se houver testamento. Colaes:
Concludas as citaes, abrir-se- vista s partes, Considerando que a lei determina, relativamente
em cartrio e pelo prazo comum de 15 dias, para que legtima, que os descendentes sejam tratados de modo
se manifestem sobre as primeiras declaraes, incum- igualitrio (CC, art. 1.834), aqueles que receberem doa-
bindo s partes. es em vida do ascendente comum devem levar ao
inventrio o valor das doaes, com a finalidade de se
I - arguir erros, omisses e sonegao de bens. nivelarem as legtimas.
Julgando procedente a impugnao referida o
juiz mandar retificar as primeiras declaraes; Caber ao herdeiro, no prazo comum de 15 dias,
na forma estabelecida no art. 627, por termo ou por
II - reclamar contra a nomeao de inventarian- petio, informar no inventrio a situao dos bens re-
te. Se acolher o pedido o juiz nomear outro in- cebidos em doao do autor da herana, ou se j no os
ventariante, observada a preferncia legal; possuir, levar o valor, a fim de igualar a legtima (CC,
art. 2.002).
III - contestar a qualidade de quem foi includo
no ttulo de herdeiro. Se acolher o pedido o juiz Deixar de colacionar os bens doados configura so-
tambm nomear outro inventariante, observa- negao (CC, art. 2.002, caput).
da a preferncia legal.
Os bens a serem conferidos na partilha, assim como
as acesses e as benfeitorias que o donatrio fez, calcu-
Avaliao e Clculo do Imposto:
lar-se-o pelo valor que tiverem ao tempo da abertura
Superada a etapa inicial do procedimento, dedica- da sucesso.
da identificao dos sucessores do de cujus e do seu
respectivo acervo patrimonial, passa-se fase de ava- A renncia herana ou a excluso de herdeiro no
liao dos bens, destinada tanto para o clculo do im- o desobriga a repor a parcela inoficiosa da doao.
posto quanto para definir-se numericamente o mon- Se o herdeiro negar o recebimento dos bens ou a
tante partvel. A avaliao ser realizada por expert do obrigao de os conferir, o juiz, ouvidas as partes no
juzo e custeada pelo prprio esplio, exceto quando prazo comum de 15 dias, decidir vista das alegaes
houver litgio entre herdeiros sobre determinado(s) e das provas produzidas.
bem(ns), hiptese em que as despesas de avaliao
devero ser arcadas pela parte interessada, conforme Declarada improcedente a oposio, se o herdeiro,
preleciona o art. 95, CPC/2015. no prazo improrrogvel de 15 dias, no proceder
conferncia, o juiz mandar sequestrar-lhe, para serem
O dispositivo determina que a avaliao de bens, inventariados e partilhados, os bens sujeitos colao
no rito de inventrio e partilha, deve seguir o procedi- ou imputar ao seu quinho hereditrio o valor deles,
mento previsto para avaliao de bens penhorados em se j no os possuir.
processo de execuo. Assim, incumbe ao avaliador
observar os requisitos estabelecidos para a elaborao
do laudo (CPC, art. 872), bem como as hipteses em Pagamento das Dvidas:
que se admite nova avaliao (CPC, art. 873).
Antes da partilha, podero os credores do esplio
Sendo capazes todas as partes, no se proceder requerer ao juzo do inventrio o pagamento das dvi-
avaliao se a Fazenda Pblica, intimada pessoalmen- das vencidas e exigveis.
te, concordar de forma expressa com o valor atribudo,
nas primeiras declaraes, aos bens do esplio. Se os Concordando as partes com o pedido, o juiz, ao de-
herdeiros concordarem com o valor dos bens declara- clarar habilitado o credor, mandar que se faa a sepa-
dos pela Fazenda Pblica, a avaliao cingir-se- aos rao de dinheiro ou, em sua falta, de bens suficientes
demais. para o pagamento.
No se expedir carta precatria para a avaliao No havendo concordncia de todas as partes so-
de bens situados fora da comarca onde corre o inven- bre o pedido de pagamento feito pelo credor, ser o
trio se eles forem de pequeno valor ou perfeitamente pedido remetido s vias ordinrias. O juiz mandar,
conhecidos do perito nomeado. porm, reservar, em poder do inventariante, bens su-
ficientes para pagar o credor quando a dvida constar
Feito o clculo, sobre ele sero ouvidas todas as de documento que comprove suficientemente a obri-
partes no prazo comum de 5) dias, que correr em gao e a impugnao no se fundar em quitao.
55
O credor de dvida lquida e certa, ainda no A existncia de dvida para com a Fazenda Pblica
vencida, pode requerer habilitao no inventrio. no impedir o julgamento da partilha, desde que o seu
Concordando as partes com o pedido, o juiz, ao julgar pagamento esteja devidamente garantido. Transitada
habilitado o crdito, mandar que se faa separao de em julgado a sentena receber o herdeiro os bens que
bens para o futuro pagamento. lhe tocarem e um formal de partilha, do qual constaro
as seguintes peas:
Partilha:
I - termo de inventariante e ttulo de herdeiros;
O juiz facultar s partes que, no prazo comum de
15 (quinze) dias, formulem o pedido de quinho e, em II - avaliao dos bens que constituram o qui-
seguida, proferir a deciso de deliberao da parti- nho do herdeiro;
lha, resolvendo os pedidos das partes e designando os
III - pagamento do quinho hereditrio;
bens que devam constituir quinho de cada herdeiro
e legatrio. O juiz poder, em deciso fundamentada, IV - quitao dos impostos;
deferir antecipadamente a qualquer dos herdeiros o
exerccio dos direitos de usar e de fruir de determina- V - sentena.
do bem, com a condio de que, ao trmino do inven-
trio, tal bem integre a cota desse herdeiro, cabendo a A partilha, mesmo depois de transitada em julga-
este, desde o deferimento, todos os nus e bnus de- do a sentena, pode ser emendada nos mesmos autos
correntes do exerccio daqueles direitos. do inventrio, convindo todas as partes, quando tenha
havido erro de fato na descrio dos bens, podendo o
Se um dos interessados for nascituro, o quinho juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, a qualquer
que lhe caber ser reservado em poder do inventa- tempo, corrigir-lhe as inexatides materiais. A partilha
riante at o seu nascimento. O partidor organizar o amigvel, lavrada em instrumento pblico, reduzida a
esboo da partilha de acordo com a deciso judicial, termo nos autos do inventrio ou constante de escrito
observando nos pagamentos a seguinte ordem: particular homologado pelo juiz, pode ser anulada por
dolo, coao, erro essencial ou interveno de incapaz.
I - dvidas atendidas;
II - meao do cnjuge; Arrolamento:
III - meao disponvel; A partilha amigvel, celebrada entre partes capa-

zes, nos termos da lei, ser homologada de plano pelo
IV - quinhes hereditrios, a comear pelo coer- juiz. O mesmo se aplica ao pedido de adjudicao,
deiro mais velho. quando houver herdeiro nico. Transitada em julgado
a sentena de homologao de partilha ou de adjudi-
Feito o esboo, as partes manifestar-se-o sobre cao, ser lavrado o formal de partilha ou elaborada a
esse no prazo comum de 15 dias, e, resolvidas as recla- carta de adjudicao e, em seguida, sero expedidos os
maes, a partilha ser lanada nos autos. alvars referentes aos bens e s rendas por ele abran-
gidos, intimando-se o fisco para lanamento adminis-
A partilha constar: trativo do imposto de transmisso e de outros tributos
porventura incidentes, conforme dispuser a legislao
I - de auto de oramento, que mencionar: tributria.
a) os nomes do autor da herana, do inventa- Na petio de inventrio, que se processar na for-

riante, do cnjuge ou companheiro suprsti- ma de arrolamento sumrio, independentemente da
te, dos herdeiros, dos legatrios e dos credo- lavratura de termos de qualquer espcie, os herdeiros:
res admitidos;
I - requerero ao juiz a nomeao do inventa-
b) o ativo, o passivo e o lquido partvel, com riante que designarem;
as necessrias especificaes;
II - declararo os ttulos dos herdeiros e os bens
c) o valor de cada quinho; do esplio, observado o disposto no art. 630;
II - de folha de pagamento para cada parte, de- III - atribuiro valor aos bens do esplio, para
clarando a quota a pagar-lhe, a razo do paga- fins de partilha.
mento e a relao dos bens que lhe compem
o quinho, as caractersticas que os individuali- A existncia de credores do esplio no impedir
zam e os nus que os gravam. a homologao da partilha ou da adjudicao, se fo-
rem reservados bens suficientes para o pagamento da
Pago o imposto de transmisso a ttulo de morte e dvida. A reserva de bens ser realizada pelo valor es-
juntada aos autos certido ou informao negativa de timado pelas partes, salvo se o credor, regularmente
dvida para com a Fazenda Pblica, o juiz julgar por notificado, impugnar a estimativa, caso em que se pro-
sentena a partilha. mover a avaliao dos bens a serem reservados.
56
Disposies Comuns a Todas as Sees: Os embargos podem ser de terceiro proprietrio,

inclusive fiducirio, ou possuidor.
So sujeitos sobrepartilha os bens:
Considera-se terceiro, para ajuizamento dos em-
I - sonegados; bargos:
II - da herana descobertos aps a partilha;
I - o cnjuge ou companheiro, quando defende
III - litigiosos, assim como os de liquidao dif- a posse de bens prprios ou de sua meao, res-
cil ou morosa; salvado o disposto no art. 843;
IV - situados em lugar remoto da sede do juzo II - o adquirente de bens cuja constrio decor-
onde se processa o inventrio. reu de deciso que declara a ineficcia da aliena-
o realizada em fraude execuo;
Pargrafo nico. Os bens mencionados nositens
III e IV sero reservados sobrepartilha sob a III - quem sofre constrio judicial de seus bens
guarda e a administrao do mesmo ou de di- por fora de desconsiderao da personalidade
verso inventariante, a consentimento da maioria jurdica, de cujo incidente no fez parte;
dos herdeiros.
IV - o credor com garantia real para obstar ex-
A sobrepartilha correr nos autos do inventrio do propriao judicial do objeto de direito real de
autor da heranae ser observado o processo de inven- garantia, caso no tenha sido intimado, nos ter-
trio e de partilha. O juiz nomear curador especial: mos legais dos atos expropriatrios respectivos.
I - ao ausente, se no o tiver; A deciso que reconhecer suficientemente prova-

do o domnio ou a posse determinar a suspenso das
II - ao incapaz, se concorrer na partilha com o
medidas constritivas sobre os bens litigiosos objeto dos
seu representante, desde que exista coliso de
embargos, bem como a manuteno ou a reintegrao
interesses.
provisria da posse, se o embargante a houver requeri-
lcita a cumulao de inventrios para a partilha do. O juiz poder condicionar a ordem de manuteno
de heranas de pessoas diversas quando houver: ou de reintegrao provisria de posse prestao de
cauo pelo requerente, ressalvada a impossibilidade
I - identidade de pessoas entre as quais devam da parte economicamente hipossuficiente.
ser repartidos os bens;
II - heranas deixadas pelos dois cnjuges ou Oposio:
companheiros;
A oposio ao incidental promovida pelo
III - dependncia de uma das partilhas em rela- opoente, por meio da qual pretende a defesa de direito
o outra. prprio, com pretenso prpria, contrria pretenso
No caso previsto no item III, se a dependncia for do autor e ao interesse do ru. Exemplo elucidativo
parcial, por haver outros bens, o juiz pode ordenar a ao possessria em que litigam autor e ru: o tercei-
a tramitao separada, se melhor convier ao interes- ro pode fazer uso da oposio para alegar ter a posse
se das partes ou celeridade processual. No item II, anterior do autor e do ru sobre a rea disputada, a
prevalecero as primeiras declaraes, assim como o fim de obter a tutela possessria a seu favor.
laudo de avaliao, salvo se alterado o valor dos bens.
Considerando que a oposio provoca uma nova
ao, o novo cdigo deixou de consider-la como mo-
Embargos de Terceiro: dalidade de interveno de terceiros. Todavia, no ex-
clui a oposio, tratando-a no ttulo dedicado aos pro-
O instituto dos embargos de terceiro a via apro- cedimentos especiais.
priada para quem pretende impedir constrio inde-
vida de bem cuja posse ou propriedade lhe pertena. O terceiro (opoente), ao ingressar com a oposio,
Assim, objetivam repelir constrio ilcita ou desemba- no visa a auxiliar uma das partes, como na assistn-
raar determinado bem de constrio judicial injusta. cia; ao contrrio, objetiva excluir ambas da titularidade
Tutelam tanto posse, quanto direitos reais de garantia, sobre o direito ou a coisa em litgio. Em outras pala-
sendo o pedido veiculado por intermdio da ao de vras, o opoente deduz a pretenso em seu prprio fa-
embargos de terceiro de cunho possessrio, objetivan- vor, contrria de ambas as partes da demanda princi-
do a inibio ou desfazimento da constrio indevida. pal. Caso o opoente pretenda auxiliar uma das partes,
ser carecedor de interesse em promover a oposio.
Assim, a demanda pode ter fora mandamental ou
executiva, conforme se impe- a, preventivamente, a Assim, quem pretender, no todo ou em parte, a
constrio, se determine a devoluo do bem ou a sua coisa ou o direito sobre que controvertem autor e ru
busca e apreenso, e objetiva assegurar tutela inibit- poder, at ser proferida a sentena, oferecer oposio
ria ou de desfazimento do ilcito. contra ambos.
57
Distribuda a oposio por dependncia, sero os a demanda executiva e a demanda de conhecimento

opostos citados, na pessoa de seus respectivos advo- tradicional.
gados, para contestar o pedido no prazo comum de
15 dias. Se um dos opostos reconhecer a procedn- Na petio inicial, incumbe ao autor explicitar, con-
cia do pedido, contra o outro prosseguir o opoente. forme o caso:
Admitido o processamento, a oposio ser apensada
aos autos e tramitar simultaneamente ao origin- I - a importncia devida, instruindo-a com me-
ria, sendo ambas julgadas pela mesma sentena. mria de clculo;
Se a oposio for proposta aps o incio da audin- II - o valor atual da coisa reclamada;
cia de instruo, o juiz suspender o curso do processo III - o contedo patrimonial em discusso ou o
ao fim da produo das provas, salvo se concluir que proveito econmico perseguido.
a unidade da instruo atende melhor ao princpio da
durao razovel do processo. Havendo dvida quanto idoneidade de prova
documental apresentada pelo autor, o juiz intim-lo-
para, querendo, emendar a petio inicial, adaptan-
Habilitao:
do-a ao procedimento comum. A prova escrita pode
Com o falecimento de uma das partes o que ocor- consistir em prova oral documentada, produzida an-
re de imediato a paralisao do feito, ou seja, a sus- tecipadamente.
penso do processo. O efeito imediato da habilitao
fazer cessar a suspenso do processo originrio, pro- Sendo evidente o direito do autor, o juiz deferir a
vocada pela morte da parte. Assim, sendo procedente expedio de mandado de pagamento, de entrega de
a ao de habilitao, ou seja, ocorrendo a substituio coisa ou para execuo de obrigao de fazer ou de
da parte falecida por seu sucessor, no h mais fun- no fazer, concedendo ao ru prazo de 15 dias para o
dadas razes para que o processo continue suspenso, cumprimento e o pagamento de honorrios advocat-
devendo este voltar ao curso normal anterior para- cios de cinco por cento do valor atribudo causa.
lisao.
Homologao do Penhor Legal:
Aes de Famlia:
Tomado o penhor legal nos casos previstos em lei,
As normas aqui apresentadas aplicam-se aos pro- requerer o credor, ato contnuo, a homologao. Na
cessos contenciosos de divrcio, separao, reconheci- petio inicial, instruda com o contrato de locao ou
mento e extino de unio estvel, guarda, visitao e a conta pormenorizada das despesas, a tabela dos pre-
filiao. Nas aes de famlia, todos os esforos sero os e a relao dos objetos retidos, o credor pedir a ci-
empreendidos para a soluo consensual da contro- tao do devedor para pagar ou contestar na audincia
vrsia, devendo o juiz dispor do auxlio de profissio- preliminar que for designada.
nais de outras reas de conhecimento para a mediao
e conciliao. A defesa s pode consistir em:
Nas aes de famlia, o Ministrio Pblico somente I - nulidade do processo;

intervir quando houver interesse de incapaz e deve-
r ser ouvido previamente homologao de acordo. II - extino da obrigao;
Quando o processo envolver discusso sobre fato re-
lacionado a abuso ou a alienao parental, o juiz, ao III - no estar a dvida compreendida entre as
tomar o depoimento do incapaz, dever estar acompa- previstas em lei ou no estarem os bens sujeitos
nhado por especialista. a penhor legal;
IV - alegao de haver sido ofertada cauo id-

Ao Monitria: nea, rejeitada pelo credor.
A ao monitria ajuizvel por credor que, cal- A partir da audincia preliminar, observar-se- o
cado em prova escrita sem eficcia de ttulo executivo procedimento comum. Homologado judicialmente o
judicial, pretenda pagamento de soma em dinheiro, penhor legal, consolidar-se- a posse do autor sobre
entrega de coisa fungvel, de determinado bem mvel, o objeto.
de coisa infungvel, de bem imvel e para obrigaes
de fazer e de no fazer. A homologao do penhor legal poder ser pro-
movida pela via extrajudicial mediante requerimen-
Em termos conceituais, a monitria ao de cog- to. Recebido o requerimento, o notrio promover a
nio sumria, que objetiva a formao do ttulo exe- notificao extrajudicial do devedor para, no prazo de
cutivo em menor espao de tempo, se comparado com 5 dias, pagar o dbito ou impugnar sua cobrana, ale-
as aes de cognio ampla, apoiando-se na existncia gando por escrito uma das causas previstas no art. 704,
de prova escrita, sem fora executiva. A doutrina, em hiptese em que o procedimento ser encaminhado ao
regra, elenca a monitria no ponto intermedirio entre juzo competente para deciso.
58
Transcorrido o prazo sem manifestao do deve- Julgada a restaurao, seguir o processo os seus
dor, o notrio formalizar a homologao do penhor termos. Aparecendo os autos originais, neles se pros-
legal por escritura pblica. seguir, sendo-lhes apensados os autos da restaurao.
Quem houver dado causa ao desaparecimento dos

Regulao de Avaria Grossa: autos responder pelas custas da restaurao e pelos
O Cdigo Comercial, atravs do artigo 761, define honorrios de advogado, sem prejuzo da responsabi-
avaria como todas as despesas extraordinrias feitas lidade civil ou penal em que incorrer.
a bem do navio ou da carga, conjunta ou separada-
mente, e todos os danos acontecidos quele ou a esta, Procedimentos de Jurisdio Voluntria:
desde o embarque e partida at sua volta a desem-
barque. Ainda, determinante que saibamos que o Disposies Gerais:
Cdigo Comercial atravs do artigo 763 classifica as
avarias em grossas ou comuns e simples ou particula- Os procedimentos de jurisdio voluntria, que
res. As avarias classificadas como grossas ou comuns correspondem queles em que inexiste litgio entre os
so repartidas proporcionalmente entre o navio, seu interessados, so regidos pelas disposies constantes
frete e a carga, sendo que as avarias simples ou parti- nos artigos da seo I do Captulo XV.
culares so divididas ou s pelo navio ou s pela coisa
que sofreu o dano ou deu causa despesa. Quando o CPC no trouxer procedimento especial,
regem os procedimentos de jurisdio voluntria as
Quando inexistir consenso acerca da nomeao de regras aqui dispostas.
um regulador de avarias, o juiz de direito da comarca
do primeiro porto onde o navio houver chegado, pro- O procedimento ter incio por provocao do in-
vocado por qualquer parte interessada, nomear um teressado, do Ministrio Pblico ou da Defensoria
de notrio conhecimento. Pblica, cabendo-lhes formular o pedido devidamente
instrudo com os documentos necessrios e com a in-
O regulador declarar justificadamente se os danos dicao da providncia judicial.
so passveis de rateio na forma de avaria grossa e exi-
gir das partes envolvidas a apresentao de garantias Sero citados todos os interessados, bem como inti-
idneas para que possam ser liberadas as cargas aos mado o Ministrio Pblico, nos casos do art. 178, para
consignatrios. A parte que no concordar com o regu- que se manifestem, querendo, no prazo de 15 dias.
lador quanto declarao de abertura da avaria grossa
O juiz no obrigado a observar critrio de legali-
dever justificar suas razes ao juiz, que decidir no
dade estrita, podendo adotar em cada caso a soluo
prazo de 10 dias.
que considerar mais conveniente ou oportuna. Da sen-
tena caber apelao.
Restaurao de Autos:
Do CPC diz que processar-se- na forma estabele-
Verificado o desaparecimento dos autos, eletrni-
cida nesta Seo o pedido de:
cos ou no, pode o juiz, qualquer das partes ou o
Ministrio Pblico, se for o caso, promover a restau-
I - emancipao;
rao.
II - sub-rogao;
Na petio inicial, declarar a parte o estado do
processo ao tempo do desaparecimento dos autos, ofe- III - alienao, arrendamento ou onerao de
recendo: bens de crianas ou adolescentes, de rfos e de
interditos;
I - certides dos atos constantes do protocolo de
audincias do cartrio por onde haja corrido o IV - alienao, locao e administrao da coisa
processo; comum;
II - cpia das peas que tenha em seu poder; V - alienao de quinho em coisa comum;
III - qualquer outro documento que facilite a VI - extino de usufruto, quando no decor-
restaurao. rer da morte do usufruturio, do termo da sua
durao ou da consolidao, e de fideicomisso,
A parte contrria ser citada para contestar o pedi- quando decorrer de renncia ou quando ocor-
do no prazo de 5 dias, cabendo-lhe exibir as cpias, as rer antes do evento que caracterizar a condio
contrafs e as reprodues dos atos e dos documentos resolutria;
que estiverem em seu poder.
VII - expedio de alvar judicial;
Se a perda dos autos tiver ocorrido depois da pro-
duo das provas em audincia, o juiz, se necessrio, VIII - homologao de autocomposio extraju-
mandar repeti-las. dicial, de qualquer natureza ou valor.
59
Notificao e Interpelao: A escritura no depende de homologao judicial

e constitui ttulo hbil para qualquer ato de registro,
Quem tiver interesse em manifestar formalmen- bem como para levantamento de importncia deposi-
te sua vontade a outrem sobre assunto juridicamen- tada em instituies financeiras.
te relevante poder notificar pessoas participantes da
mesma relao jurdica para dar-lhes cincia de seu O tabelio somente lavrar a escritura se os interes-
propsito. sados estiverem assistidos por advogado ou por de-
fensor pblico, cuja qualificao e assinatura constaro
Se a pretenso for a de dar conhecimento geral ao do ato notarial.
pblico, mediante edital, o juiz s a deferir se a tiver
por fundada e necessria ao resguardo de direito. O A alterao do regime de bens do casamento, ob-
requerido ser previamente ouvido antes do deferi- servados os requisitos legais, poder ser requerida,
mento da notificao ou do respectivo edital: motivadamente, em petio assinada por ambos os
cnjuges, na qual sero expostas as razes que justi-
I - se houver suspeita de que o requerente, por ficam a alterao, ressalvados os direitos de terceiros.
meio da notificao ou do edital, pretende al-
canar fim ilcito; Ao receber a petio inicial, o juiz determinar a in-
timao do Ministrio Pblico e a publicao de edital
II - se tiver sido requerida a averbao da notifi- que divulgue a pretendida alterao de bens, somen-
cao em registro pblico. te podendo decidir depois de decorrido o prazo de 30
dias da publicao do edital.
Deferida e realizada a notificao ou interpelao,
os autos sero entregues ao requerente. Aps o trnsito em julgado da sentena, sero ex-
pedidos mandados de averbao aos cartrios de re-
Alienao Judicial: gistro civil e de imveis e, caso qualquer dos cnju-
ges seja empresrio, ao Registro Pblico de Empresas
Nos casos expressos em lei, no havendo acordo Mercantis e Atividades Afins.
entre os interessados sobre o modo como se deve rea-
lizar a alienao do bem, o juiz, de ofcio ou a reque-
Testamentos e Codicilos:
rimento dos interessados ou do depositrio, mandar
alien-lo em leilo. Segundo a legislao civil, os testamentos podem
ser ordinrios e especiais. Os ordinrios so o pblico,
Divrcio e Separao Consensuais, Extino Con- o cerrado e o particular (CC, art. 1.862). Os especiais
sensual de Unio Estvel e Alterao do Regime de so o martimo, o aeronutico e o militar (CC, arts.
Bens do Matrimnio: 1.886 e seguintes).
A homologao do divrcio ou da separao con- Testamento cerrado aquele escrito pelo testador
sensuais, observados os requisitos legais, poder ser (ou por algum a seu rogo) e entregue ao tabelio na
requerida em petio assinada por ambos os cnjuges, presena de duas testemunhas, que o lacrar aps a
da qual constaro: elaborao e a leitura de auto confirmando a aprova-
o (CC, arts. 1.868 e seguintes).
I - as disposies relativas descrio e parti-
lha dos bens comuns; Qualquer interessado, exibindo o traslado ou a cer-
tido de testamento pblico, poder requerer ao juiz
II - as disposies relativas penso alimentcia que ordene o seu cumprimento, observando-se, no
entre os cnjuges; que couber. Recebendo testamento cerrado, o juiz, se
no achar vcio externo que o torne suspeito de nuli-
III - o acordo relativo guarda dos filhos inca- dade ou falsidade, o abrir e mandar que o escrivo o
pazes e ao regime de visitas; e leia em presena do apresentante.
IV - o valor da contribuio para criar e educar Do termo de abertura constaro o nome do apre-
os filhos. sentante e como ele obteve o testamento, a data e o
Se os cnjuges no acordarem sobre a partilha dos lugar do falecimento do testador, com as respectivas
bens, far-se- esta depois de homologado o divrcio. provas, e qualquer circunstncia digna de nota. Depois
de ouvido o Ministrio Pblico, no havendo dvidas
As disposies relativas ao processo de homologa- a serem esclarecidas, o juiz mandar registrar, arqui-
o judicial de divrcio ou de separao consensuais var e cumprir o testamento.
aplicam-se, no que couber, ao processo de homologa-
o da extino consensual de unio estvel. A publicao do testamento particular poder ser
requerida, depois da morte do testador, pelo herdeiro,
O divrcio consensual, a separao consensual e pelo legatrio ou pelo testamenteiro, bem como pelo
a extino consensual de unio estvel, no havendo terceiro detentor do testamento, se impossibilitado de
nascituro ou filhos incapazes e observados os requisi- entreg-lo a algum dos outros legitimados para reque-
tos legais, podero ser realizados por escritura pblica. r-la.
60
Sero intimados os herdeiros que no tiverem re- ga de bens, sero citados para contestar o pedido os
querido a publicao do testamento. sucessores provisrios ou definitivos, o Ministrio
Pblico e o representante da Fazenda Pblica, seguin-
Verificando a presena dos requisitos da lei, ouvido do-se o procedimento comum.
o Ministrio Pblico, o juiz confirmar o testamento.
Coisas Vagas:
Herana Jacente:
Recebendo do descobridor coisa alheia perdida, o
Sendo considerada jacente a herana, os bens que juiz mandar lavrar o respectivo auto, do qual consta-
a compem sero judicialmente arrecadados para que r a descrio do bem e as declaraes do descobridor.
seja adotado o procedimento que culminar (se no
aparecerem herdeiros) com a declarao de vacncia e Recebida a coisa por autoridade policial, esta a re-
incorporao ao patrimnio pblico. meter em seguida ao juzo competente.
O juiz poder autorizar a alienao: Depositada a coisa, o juiz mandar publicar edital
na rede mundial de computadores, no stio do tribunal
I - de bens mveis, se forem de conservao dif- a que estiver vinculado e na plataforma de editais do
cil ou dispendiosa; Conselho Nacional de Justia ou, no havendo stio,
no rgo oficial e na imprensa da comarca, para que
II - de semoventes, quando no empregados na
o dono ou o legtimo possuidor a reclame, salvo se se
explorao de alguma indstria;
tratar de coisa de pequeno valor e no for possvel a
III - de ttulos e papis de crdito, havendo fun- publicao no stio do tribunal, caso em que o edital
dado receio de depreciao; ser apenas afixado no trio do edifcio do frum.
IV - de aes de sociedade quando, reclamada Interdio:

a integralizao, no dispuser a herana de di-
nheiro para o pagamento; A interdio um dos institutos de cunho proteti-
vo relacionado tutela da pessoa e dos seus interesses
V - de bens imveis: existenciais e patrimoniais. A interdio diz respeito
constatao, pelo juzo, da incapacidade de o maior de
a) se ameaarem runa, no convindo a re-
idade ter pleno discernimento e manifestar livremente
parao;
a vontade necessria para a validade dos atos da vida
b) se estiverem hipotecados e vencer-se a civil.
dvida, no havendo dinheiro para o paga-
De um modo geral, a interdio abrange a supres-
mento.
so da capacidade de exerccio da pessoa, cujos atos e
No se proceder, entretanto, venda se a Fazenda interesses passam a ser realizados e tutelados por ou-
Pblica ou o habilitando adiantar a importncia para trem, seu curador. (...) A interdio visa a tutelar os
as despesas. interesses do interditando suspendendo-lhe a capaci-
dade de exerccio, uma vez que o seu discernimento
Bens dos Ausentes: no est mais perfeito para a plena manifestao de
vontade no mundo, notadamente, no mundo jurdico
Declarada a ausncia nos casos previstos em lei, o (Girardi).
juiz mandar arrecadar os bens do ausente e nomear
curador. A interdio pode ser promovida:
Feita a arrecadao, o juiz mandar publicar editais I - pelo cnjuge ou companheiro;

na rede mundial de computadores, no stio do tribunal
a que estiver vinculado e na plataforma de editais do II - pelos parentes ou tutores;
Conselho Nacional de Justia, onde permanecer por
1 ano, ou, no havendo stio, no rgo oficial e na im- III - pelo representante da entidade em que se
prensa da comarca, durante 1 ano, reproduzida de 2) encontra abrigado o interditando;
em 2 meses, anunciando a arrecadao e chamando o
ausente a entrar na posse de seus bens. IV - pelo Ministrio Pblico.
Findo o prazo previsto no edital, podero os inte- O Ministrio Pblico s promover interdio em
ressados requerer a abertura da sucesso provisria. caso de doena mental grave:
Presentes os requisitos legais, poder ser requerida I - se as pessoas elencadas anteriormente no

a converso da sucesso provisria em definitiva. existirem ou no promoverem a interdio;
Regressando o ausente ou algum de seus descen- II - se, existindo, forem incapazes as pessoas
dentes ou ascendentes para requerer ao juiz a entre- elencadas.
61
Incumbe ao autor, na petio inicial, especificar os O curador dever buscar tratamento e apoio apro-
fatos que demonstram a incapacidade do interditando priados conquista da autonomia pelo interdito.
para administrar seus bens e, se for o caso, para prati-
car atos da vida civil, bem como o momento em que a Levantar-se- a curatela quando cessar a causa que
incapacidade se revelou. a determinou.
Justificada a urgncia, o juiz pode nomear curador

Disposies Comuns Tutela e Curatela:
provisrio ao interditando para a prtica de determi-
nados atos. O tutor ou o curador ser intimado a prestar com-
promisso no prazo de 5 dias contado da:
O requerente dever juntar laudo mdico para fa-
zer prova de suas alegaes ou informar a impossibi- I - nomeao feita em conformidade com a lei;
lidade de faz-lo.
II - intimao do despacho que mandar cumprir
O interditando ser citado para, em dia designado,
o testamento ou o instrumento pblico que o
comparecer perante o juiz, que o entrevistar minucio-
houver institudo.
samente acerca de sua vida, negcios, bens, vontades,
preferncias e laos familiares e afetivos e sobre o que O tutor ou o curador poder eximir-se do encargo
mais lhe parecer necessrio para convencimento quan- apresentando escusa ao juiz no prazo de 5 dias conta-
to sua capacidade para praticar atos da vida civil, do:
devendo ser reduzidas a termo as perguntas e respos-
tas. * No podendo o interditando deslocar-se, o juiz o I - antes de aceitar o encargo, da intimao para
ouvir no local onde estiver. prestar compromisso;
Dentro do prazo de 15 dias contado da entrevista, II - depois de entrar em exerccio, do dia em que
o interditando poder impugnar o pedido. Decorrido sobrevier o motivo da escusa.
o prazo o juiz determinar a produo de prova peri-
cial para avaliao da capacidade do interditando para O juiz decidir de plano o pedido de escusa, e, no
praticar atos da vida civil. o admitindo, exercer o nomeado a tutela ou a curatela
enquanto no for dispensado por sentena transitada
O Ministrio Pblico intervir como fiscal da or- em julgado.
dem jurdica.
Apresentado o laudo, produzidas as demais provas Em caso de extrema gravidade, o juiz poder
e ouvidos os interessados, o juiz proferir sentena. suspender o tutor ou o curador do exerccio de
suas funes, nomeando substituto interino.
Na sentena que decretar a interdio, o juiz:
Cessando as funes do tutor ou do curador pelo
I - nomear curador, que poder ser o requeren- decurso do prazo em que era obrigado a servir, ser-
te da interdio, e fixar os limites da curatela, lhe- lcito requerer a exonerao do encargo.
segundo o estado e o desenvolvimento mental
do interdito;
Organizao e Fiscalizao das Fundaes:
II - considerar as caractersticas pessoais do in-
O juiz decidir sobre a aprovao do estatuto das
terdito, observando suas potencialidades, habi-
fundaes e de suas alteraes sempre que o requeira
lidades, vontades e preferncias.
o interessado, quando:
A sentena de interdio ser inscrita no registro de
pessoas naturais e imediatamente publicada na rede I - ela for negada previamente pelo Ministrio
mundial de computadores, no stio do tribunal a que Pblico ou por este forem exigidas modificaes
estiver vinculado o juzo e na plataforma de editais do com as quais o interessado no concorde;
Conselho Nacional de Justia, onde permanecer por 6
meses, na imprensa local, 1 vez, e no rgo oficial, por II - o interessado discordar do estatuto elabora-
3 vezes, com intervalo de 10 (dez) dias, constando do do pelo Ministrio Pblico.
edital os nomes do interdito e do curador, a causa da
interdio, os limites da curatela e, no sendo total a Ratificao dos Protestos Martimos e Processos
interdio, os atos que o interdito poder praticar au- Testemunhveis Formados a Bordo:
tonomamente.
Todos os protestos e os processos testemunh-
A autoridade do curador estende-se pessoa e aos veis formados a bordo e lanados no livro Dirio da
bens do incapaz que se encontrar sob a guarda e a res- Navegao devero ser apresentados pelo comandan-
ponsabilidade do curatelado ao tempo da interdio, te ao juiz de direito do primeiro porto, nas primeiras
salvo se o juiz considerar outra soluo como mais 24 horas de chegada da embarcao, para sua ratifica-
conveniente aos interesses do incapaz. o judicial.
62
do exequente, exigvel nos prprios autos do processo,

11 PROCESSO DE EXECUO sem prejuzo de outras sanes de natureza processual
ou material.
EXECUO EM GERAL O exequente tem o direito de desistir de toda a exe-
cuo ou de apenas alguma medida executiva. Na de-
Disposies Gerais: sistncia da execuo, observar-se- o seguinte:
Estabelece o art. 771 do CPC que este Livro re- I - sero extintos a impugnao e os embargos
gula o procedimento da execuo fundada em ttulo que versarem apenas sobre questes proces-
extrajudicial, e suas disposies aplicam-se, tambm, suais, pagando o exequente as custas proces-
no que couber, aos procedimentos especiais de execu- suais e os honorrios advocatcios;
o, aos atos executivos realizados no procedimento
de cumprimento de sentena, bem como aos efeitos de II - nos demais casos, a extino depender da
atos ou fatos processuais a que a lei atribuir fora exe- concordncia do impugnante ou do embargan-
cutiva. Pargrafo nico. Aplicam-se subsidiariamente te.
execuo as disposies do Livro I da Parte Especial.
Ou seja, tal artigo faz uma ponte entre o cumprimento O exequente ressarcir ao executado os danos que
de sentena e o processo de execuo, onde um se apli- este sofreu, quando a sentena, transitada em julgado,
ca subsidiariamente ao outro. declarar inexistente, no todo ou em parte, a obrigao
que ensejou a execuo.
O juiz pode, em qualquer momento do processo:
A cobrana de multas ou de indenizaes decorren-
I - ordenar o comparecimento das partes; tes de litigncia de m-f ou de prtica de ato atentat-
rio dignidade da justia ser promovida nos prprios
II - advertir o executado de que seu procedi- autos do processo.
mento constitui ato atentatrio dignidade da
justia;
Requisitos necessrios para realizar qualquer
III - determinar que sujeitos indicados pelo execuo:
exequente forneam informaes em geral rela-
cionadas ao objeto da execuo, tais como do- Ttulo Executivo:
cumentos e dados que tenham em seu poder,
assinando-lhes prazo razovel. A execuo para cobrana de crdito fundar-se-
sempre em ttulo de obrigao certa, lquida e exigvel.
O juiz poder, de ofcio ou a requerimento, de- So ttulos executivos extrajudiciais:
terminar as medidas necessrias ao cumprimento da
ordem de entrega de documentos e dados. Quando o I - a letra de cmbio, a nota promissria, a dupli-
juzo receber dados sigilosos para os fins da execuo, cata, a debnture e o cheque;
o juiz adotar as medidas necessrias para assegurar a II - a escritura pblica ou outro documento p-
confidencialidade. blico assinado pelo devedor;
Considera-se atentatria dignidade da justia a III - o documento particular assinado pelo deve-
conduta comissiva ou omissiva do executado que: dor e por 2 (duas) testemunhas;
I - frauda a execuo; IV - o instrumento de transao referendado
pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pbli-
II - se ope maliciosamente execuo, empre- ca, pela Advocacia Pblica, pelos advogados
gando ardis e meios artificiosos; dos transatores ou por conciliador ou mediador
III - dificulta ou embaraa a realizao da pe- credenciado por tribunal;
nhora; V - o contrato garantido por hipoteca, penhor,
IV - resiste injustificadamente s ordens judi- anticrese ou outro direito real de garantia e
ciais; aquele garantido por cauo;
V - intimado, no indica ao juiz quais so e onde VI - o contrato de seguro de vida em caso de

esto os bens sujeitos penhora e os respectivos morte;
valores, nem exibe prova de sua propriedade e, VII - o crdito decorrente de foro e laudmio;
se for o caso, certido negativa de nus.
VIII - o crdito, documentalmente comprovado,
Nesses casos juiz fixar multa em montante no decorrente de aluguel de imvel, bem como de
superior a vinte por cento do valor atualizado do d- encargos acessrios, tais como taxas e despesas
bito em execuo, a qual ser revertida em proveito de condomnio;
63
IX - a certido de dvida ativa da Fazenda P- que seus bens prprios ou de sua meao res-
blica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal pondem pela dvida;
e dos Municpios, correspondente aos crditos
inscritos na forma da lei; V - alienados ou gravados com nus real em
fraude execuo;
X - o crdito referente s contribuies ordin-
rias ou extraordinrias de condomnio edilcio, VI - cuja alienao ou gravao com nus real te-
previstas na respectiva conveno ou aprovadas nha sido anulada em razo do reconhecimento,
em assembleia geral, desde que documental- em ao autnoma, de fraude contra credores;
mente comprovadas; VII - do responsvel, nos casos de desconsidera-
XI - a certido expedida por serventia notarial o da personalidade jurdica.
ou de registro relativa a valores de emolumen-
tos e demais despesas devidas pelos atos por ela A alienao ou a onerao de bem considerada
praticados, fixados nas tabelas estabelecidas em fraude execuo:
lei;
I - quando sobre o bem pender ao fundada
XII - todos os demais ttulos aos quais, por dis- em direito real ou com pretenso reipersecut-
posio expressa, a lei atribuir fora executiva. ria, desde que a pendncia do processo tenha
sido averbada no respectivo registro pblico, se
Exigibilidade da Obrigao: houver;
A execuo pode ser instaurada caso o devedor no II - quando tiver sido averbada, no registro do
satisfaa a obrigao certa, lquida e exigvel consubs- bem, a pendncia do processo de execuo, na
tanciada em ttulo executivo. A necessidade de sim- forma do art. 828;
ples operaes aritmticas para apurar o crdito exe- III - quando tiver sido averbado, no registro do
quendo no retira a liquidez da obrigao constante bem, hipoteca judiciria ou outro ato de cons-
do ttulo. trio judicial originrio do processo onde foi
Se o devedor no for obrigado a satisfazer sua pres- arguida a fraude;
tao seno mediante a contraprestao do credor, este IV - quando, ao tempo da alienao ou da one-
dever provar que a adimpliu ao requerer a execuo, rao, tramitava contra o devedor ao capaz de
sob pena de extino do processo. O executado poder reduzi-lo insolvncia;
eximir-se da obrigao, depositando em juzo a pres-
tao ou a coisa, caso em que o juiz no permitir que V - nos demais casos expressos em lei.
o credor a receba sem cumprir a contraprestao que
lhe tocar. A alienao em fraude execuo ineficaz em re-
lao ao exequente.
O credor no poder iniciar a execuo ou nela
prosseguir se o devedor cumprir a obrigao, mas No caso de aquisio de bem no sujeito a registro,
poder recusar o recebimento da prestao se ela no o terceiro adquirente tem o nus de provar que ado-
corresponder ao direito ou obrigao estabelecidos tou as cautelas necessrias para a aquisio, mediante
no ttulo executivo, caso em que poder requerer a a exibio das certides pertinentes, obtidas no domi-
execuo forada, ressalvado ao devedor o direito de clio do vendedor e no local onde se encontra o bem.
embarg-la.
Nos casos de desconsiderao da personalidade
jurdica, a fraude execuo verifica-se a partir da ci-
Responsabilidade Patrimonial: tao da parte cuja personalidade se pretende descon-
O devedor responde com todos os seus bens pre- siderar.
sentes e futuros para o cumprimento de suas obriga- Antes de declarar a fraude execuo, o juiz dever
es, salvo as restries estabelecidas em lei. intimar o terceiro adquirente, que, se quiser, poder
So sujeitos execuo os bens: opor embargos de terceiro, no prazo de 15 dias.
O fiador, quando executado, tem o direito de exi-

I - do sucessor a ttulo singular, tratando-se de gir que primeiro sejam executados os bens do devedor
execuo fundada em direito real ou obrigao situados na mesma comarca, livres e desembargados,
reipersecutria; indicando-os pormenorizadamente penhora.
II - do scio, nos termos da lei; Os bens particulares dos scios no respondem pe-
III - do devedor, ainda que em poder de tercei- las dvidas da sociedade, seno nos casos previstos em
ros; lei. O scio ru, quando responsvel pelo pagamento
da dvida da sociedade, tem o direito de exigir que pri-
IV - do cnjuge ou companheiro, nos casos em meiro sejam excutidos os bens da sociedade.
64
O esplio responde pelas dvidas do falecido, mas, c) os bens suscetveis de penhora, sempre
feita a partilha, cada herdeiro responde por elas dentro que possvel.
das foras da herana e na proporo da parte que lhe
coube. O demonstrativo do dbito dever conter:
I - o ndice de correo monetria adotado;

DIVERSAS ESPCIES DE EXECUO
II - a taxa de juros aplicada;
Disposies Gerais: III - os termos inicial e final de incidncia do n-
Ressalvado o caso de insolvncia do devedor, em dice de correo monetria e da taxa de juros
que tem lugar o concurso universal, realiza-se a exe- utilizados;
cuo no interesse do exequente que adquire, pela pe-
IV - a periodicidade da capitalizao dos juros,
nhora, o direito de preferncia sobre os bens penhora-
se for o caso;
dos. Pargrafo nico. Recaindo mais de uma penhora
sobre o mesmo bem, cada exequente conservar o seu V - a especificao de desconto obrigatrio rea-
ttulo de preferncia (art. 797 do CPC). lizado.
Este artigo consagra dois princpios importantes
Incumbe ainda ao exequente:
da execuo: (I) o princpio do resultado e (II) princpio
do prior tempore potior jure, que significa, literalmen- I - requerer a intimao do credor pignoratcio,
te, o primeiro no tempo prefere no direito e representa hipotecrio, anticrtico ou fiducirio, quando a
o direito de preferncia gerado pela anterioridade da penhora recair sobre bens gravados por penhor,
penhora. (...) O primeiro princpio revela a finalidade hipoteca, anticrese ou alienao fiduciria;
da execuo que se realiza no interesse do exequente e
deve lhe proporcionar o resultado prtico equivalente II - requerer a intimao do titular de usufruto,
ao cumprimento espontneo da obrigao. (...) Como uso ou habitao, quando a penhora recair sobre
desdobramento do anterior, o segundo princpio esta- bem gravado por usufruto, uso ou habitao;
belece o direito de preferncia do exequente que reali- III - requerer a intimao do promitente com-
zou a primeira penhora, havendo vrias sobre o mes- prador, quando a penhora recair sobre bem em
mo bem, assegurando o recebimento de valores at a relao ao qual haja promessa de compra e ven-
satisfao do seu crdito, produto da alienao judicial da registrada;
desse bem ou o levantamento de dinheiro, se a garan-
tia for em espcie Schwerz). IV - requerer a intimao do promitente vende-
dor, quando a penhora recair sobre direito aqui-
Ao propor a execuo, incumbe ao exequente: sitivo derivado de promessa de compra e venda
registrada;
I - instruir a petio inicial com:
V - requerer a intimao do superficirio, enfi-
a) o ttulo executivo extrajudicial; teuta ou concessionrio, em caso de direito de
b) o demonstrativo do dbito atualizado at superfcie, enfiteuse, concesso de uso especial
a data de propositura da ao, quando se tra- para fins de moradia ou concesso de direito
tar de execuo por quantia certa; real de uso, quando a penhora recair sobre im-
vel submetido ao regime do direito de superf-
c) a prova de que se verificou a condio ou cie, enfiteuse ou concesso;
ocorreu o termo, se for o caso;
VI - requerer a intimao do proprietrio de
d) a prova, se for o caso, de que adimpliu a terreno com regime de direito de superfcie, en-
contraprestao que lhe corresponde ou que fiteuse, concesso de uso especial para fins de
lhe assegura o cumprimento, se o executado moradia ou concesso de direito real de uso,
no for obrigado a satisfazer a sua prestao quando a penhora recair sobre direitos do su-
seno mediante a contraprestao do exe- perficirio, do enfiteuta ou do concessionrio;
quente;
VII - requerer a intimao da sociedade, no caso
II - indicar: de penhora de quota social ou de ao de socie-
dade annima fechada, para o fim previsto no
a) a espcie de execuo de sua preferncia, art. 876, 7o;
quando por mais de um modo puder ser rea-
lizada; VIII - pleitear, se for o caso, medidas urgentes;
b) os nomes completos do exequente e do IX - proceder averbao em registro pblico

executado e seus nmeros de inscrio no do ato de propositura da execuo e dos atos
Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro de constrio realizados, para conhecimento de
Nacional da Pessoa Jurdica; terceiros.
65
Nas obrigaes alternativas, quando a escolha cou- Havendo saldo:

ber ao devedor, esse ser citado para exercer a opo
e realizar a prestao dentro de 10 dias, se outro prazo I - em favor do executado ou de terceiros, o exe-
no lhe foi determinado em lei ou em contrato. quente o depositar ao requerer a entrega da
coisa;
Na execuo, o despacho que ordena a citao in-
terrompe a prescrio, ainda que proferido por juzo II - em favor do exequente, esse poder cobr-lo
incompetente. A interrupo da prescrio retroagir nos autos do mesmo processo.
data de propositura da ao.
nula a execuo se: Entrega de Coisa Incerta:
Quando a execuo recair sobre coisa determina-

I - o ttulo executivo extrajudicial no corres- da pelo gnero e pela quantidade, o executado ser
ponder a obrigao certa, lquida e exigvel; citado para entreg-la individualizada, se lhe couber
II - o executado no for regularmente citado; a escolha. Se a escolha couber ao exequente, esse de-
ver indic-la na petio inicial. Qualquer das partes
III - for instaurada antes de se verificar a condi- poder, no prazo de 15 dias, impugnar a escolha feita
o ou de ocorrer o termo. pela outra, e o juiz decidir de plano ou, se necessrio,
ouvindo perito de sua nomeao.
Quando por vrios meios o exequente puder pro-
mover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo
modo menos gravoso para o executado. Ao executa- Execuo das Obrigaes de Fazer ou No Fazer:
do que alegar ser a medida executiva mais gravosa Na execuo de obrigao de fazer ou de no fazer
incumbe indicar outros meios mais eficazes e menos fundada em ttulo extrajudicial, ao despachar a inicial,
onerosos, sob pena de manuteno dos atos executivos o juiz fixar multa por perodo de atraso no cumpri-
j determinados. mento da obrigao e a data a partir da qual ser devi-
da. Se o valor da multa estiver previsto no ttulo e for
Execuo para Entrega de Coisa: excessivo, o juiz poder reduzi-lo.
Entrega de Coisa Certa: Obrigao de Fazer:
O devedor de obrigao de entrega de coisa certa, Quando o objeto da execuo for obrigao de fa-
constante de ttulo executivo extrajudicial, ser citado zer, o executado ser citado para satisfaz-la no prazo
para, em 15 dias, satisfazer a obrigao. que o juiz lhe designar, se outro no estiver determina-
do no ttulo executivo (art. 815 do CPC).
Ao despachar a inicial, o juiz poder fixar multa
por dia de atraso no cumprimento da obrigao, fican- Embora a leitura isolada do art. 815 possa dar a
do o respectivo valor sujeito a alterao, caso se revele entender que o CPC/2015 teria conferido ao credor de
insuficiente ou excessivo. obrigaes de fazer (e no fazer) apenas uma via pro-
cessual para a efetivao de seus direitos, a sua inter-
Do mandado de citao constar ordem para imis- pretao sistemtica autoriza afirmar que conferiu, na
so na posse ou busca e apreenso, conforme se tratar realidade, trs vias processuais para esse mister. (...)
de bem imvel ou mvel, cujo cumprimento se dar de A primeira delas a do processo de conhecimento, de
imediato, se o executado no satisfizer a obrigao no que resultar a imposio judicial do dever de pres-
prazo que lhe foi designado. tar (o que tradicionalmente se denomina condenao),
com a formao de ttulo executivo judicial e posterior
Se o executado entregar a coisa, ser lavrado o ter-
cumprimento de sentena (arts. 513 e seguintes) res-
mo respectivo e considerada satisfeita a obrigao,
salvada a possibilidade de concesso de tutela anteci-
prosseguindo-se a execuo para o pagamento de fru-
pada (arts. 303 e seguintes); a segunda a da ao mo-
tos ou o ressarcimento de prejuzos, se houver.
nitria, que no apenas remanesceu no sistema, como
Alienada a coisa quando j litigiosa, ser expedido ainda passou tambm a abranger essa modalidade
mandado contra o terceiro adquirente, que somente obrigacional (art. 700, inciso III); a terceira a da exe-
ser ouvido aps deposit-la. cuo fundada em ttulo extrajudicial, cuja disciplina
inaugurada pelo artigo ora comentado (Yarshell).
O exequente tem direito a receber, alm de perdas
e danos, o valor da coisa, quando essa se deteriorar, Se o executado no satisfizer a obrigao no prazo
no lhe for entregue, no for encontrada ou no for designado, lcito ao exequente, nos prprios autos do
reclamada do poder de terceiro adquirente. processo, requerer a satisfao da obrigao custa do
executado ou perdas e danos, hiptese em que se con-
Havendo benfeitorias indenizveis feitas na coisa verter em indenizao. O valor das perdas e danos
pelo executado ou por terceiros de cujo poder ela hou- ser apurado em liquidao, seguindo-se a execuo
ver sido tirada, a liquidao prvia obrigatria. para cobrana de quantia certa.
66
Se a obrigao puder ser satisfeita por terceiro, Antes de adjudicados ou alienados os bens, o exe-
lcito ao juiz autorizar, a requerimento do exequente, cutado pode, a todo tempo, remir a execuo, pagando
que aquele a satisfaa custa do executado.O exe- ou consignando a importncia atualizada da dvida,
quente adiantar as quantias previstas na proposta acrescida de juros, custas e honorrios advocatcios.
que, ouvidas as partes, o juiz houver aprovado.
Realizada a prestao, o juiz ouvir as partes no Citao do Devedor e Arresto:

prazo de 10 dias e, no havendo impugnao, consi- Ao despachar a inicial, o juiz fixar, de plano, os
derar satisfeita a obrigao. Caso haja impugnao, o honorrios advocatcios de dez por cento, a serem pa-
juiz a decidir. gos pelo executado.
Se o terceiro contratado no realizar a prestao no No caso de integral pagamento no prazo de 3 dias,
prazo ou se o fizer de modo incompleto ou defeituoso, o valor dos honorrios advocatcios ser reduzido pela
poder o exequente requerer ao juiz, no prazo de 15 metade.
dias, que o autorize a conclu-la ou a repar-la custa
do contratante.Ouvido o contratante no prazo de 15 O valor dos honorrios poder ser elevado at vinte
dias, o juiz mandar avaliar o custo das despesas ne- por cento, quando rejeitados os embargos execuo,
cessrias e o condenar a pag-lo. podendo a majorao, caso no opostos os embargos,
ocorrer ao final do procedimento executivo, levando-
Se o exequente quiser executar ou mandar execu- se em conta o trabalho realizado pelo advogado do
tar, sob sua direo e vigilncia, as obras e os trabalhos exequente.
necessrios realizao da prestao, ter preferncia,
em igualdade de condies de oferta, em relao ao O exequente poder obter certido de que a execu-
terceiro.O direito de preferncia dever ser exercido no o foi admitida pelo juiz, com identificao das partes
prazo de 5 dias, aps aprovada a proposta do terceiro. e do valor da causa, para fins de averbao no registro
de imveis, de veculos ou de outros bens sujeitos a
Na obrigao de fazer, quando se convencionar penhora, arresto ou indisponibilidade.
que o executado a satisfaa pessoalmente, o exequen-
te poder requerer ao juiz que lhe assine prazo para Se o oficial de justia no encontrar o executado,
cumpri-la. Havendo recusa ou mora do executado, sua far o arrestode tantos bens quantos bastem para ga-
obrigao pessoal ser convertida em perdas e danos, rantir a execuo. Nos 10 dias seguintes efetivao
caso em que se observar o procedimento de execuo do arresto, o oficial de justia procurar o executado
por quantia certa. 2 vezes em dias distintos e, havendo suspeita de ocul-
tao, realizar a citao com hora certa, certificando
pormenorizadamente o ocorrido.
Obrigao de No Fazer:
Se o executado praticou ato a cuja absteno estava Penhora, Depsito e Avaliao:

obrigado por lei ou por contrato, o exequente reque-
rer ao juiz que assine prazo ao executado para des-
Objeto da Penhora:
faz-lo.
A penhora dever recair sobre tantos bens quantos
Havendo recusa ou mora do executado, o exequen-
bastem para o pagamento do principal atualizado, dos
te requerer ao juiz que mande desfazer o ato custa
juros, das custas e dos honorrios advocatcios. No
daquele, que responder por perdas e danos. No sen-
esto sujeitos execuo os bens que a lei considera
do possvel desfazer-se o ato, a obrigao resolve-se
impenhorveis ou inalienveis.
em perdas e danos, caso em que, aps a liquidao,
se observar o procedimento de execuo por quantia So impenhorveis:
certa.
I - os bens inalienveis e os declarados, por ato
voluntrio, no sujeitos execuo;
Execuo Por Quantia certa:
A execuo por quantia certa realiza-se pela expro- II - os mveis, os pertences e as utilidades do-
priao de bens do executado, ressalvadas as execu- msticas que guarnecem a residncia do execu-
es especiais. tado, salvo os de elevado valor ou os que ultra-
passem as necessidades comuns corresponden-
A expropriao consiste em: tes a um mdio padro de vida;
I - adjudicao; III - os vesturios, bem como os pertences de uso

pessoal do executado, salvo se de elevado valor;
II - alienao;
IV - os vencimentos, os subsdios, os soldos, os
III - apropriao de frutos e rendimentos de em- salrios, as remuneraes, os proventos de apo-
presa ou de estabelecimentos e de outros bens. sentadoria, as penses, os peclios e os monte-
67
pios, bem como as quantias recebidas por libe- X - percentual do faturamento de empresa de-
ralidade de terceiro e destinadas ao sustento do vedora;
devedor e de sua famlia, os ganhos de trabalha-
dor autnomo e os honorrios de profissional XI - pedras e metais preciosos;
liberal, ressalvado o 2o; XII - direitos aquisitivos derivados de promessa
V - os livros, as mquinas, as ferramentas, os de compra e venda e de alienao fiduciria em
utenslios, os instrumentos ou outros bens m- garantia;
veis necessrios ou teis ao exerccio da profis- XIII - outros direitos.
so do executado;
prioritria a penhora em dinheiro, podendo o
VI - o seguro de vida;
juiz, nas demais hipteses, alterar a ordem prevista de
VII - os materiais necessrios para obras em an- acordo com as circunstncias do caso concreto.
damento, salvo se essas forem penhoradas;
No se levar a efeito a penhora quando ficar evi-
VIII - a pequena propriedade rural, assim defi- dente que o produto da execuo dos bens encontra-
nida em lei, desde que trabalhada pela famlia; dos ser totalmente absorvido pelo pagamento das
custas da execuo.
IX - os recursos pblicos recebidos por institui-
es privadas para aplicao compulsria em Quando no encontrar bens penhorveis, inde-
educao, sade ou assistncia social; pendentemente de determinao judicial expressa, o
oficial de justia descrever na certido os bens que
X - a quantia depositada em caderneta de pou- guarnecem a residncia ou o estabelecimento do exe-
pana, at o limite de 40 (quarenta) salrios-m- cutado, quando este for pessoa jurdica.
nimos;
Elaborada a lista, o executado ou seu representante
XI - os recursos pblicos do fundo partidrio re- legal ser nomeado depositrio provisrio de tais bens
cebidos por partido poltico, nos termos da lei; at ulterior determinao do juiz.
XII - os crditos oriundos de alienao de uni-

dades imobilirias, sob regime de incorporao Documentao da Penhora, seu Registro e Depsito:
imobiliria, vinculados execuo da obra.
A penhora de dinheiro e as averbaes de penho-
A impenhorabilidade no oponvel execuo de ras de bens imveis e mveis podem ser realizadas por
dvida relativa ao prprio bem, inclusive quela con- meio eletrnico. A penhora ser realizada mediante
trada para sua aquisio. auto ou termo, que conter:
Podem ser penhorados, falta de outros bens, os I - a indicao do dia, do ms, do ano e do lugar
frutos e os rendimentos dos bens inalienveis. em que foi feita;
A penhora observar, preferencialmente, a seguin- II - os nomes do exequente e do executado;

te ordem:
III - a descrio dos bens penhorados, com as
I - dinheiro, em espcie ou em depsito ou apli- suas caractersticas;
cao em instituio financeira;
IV - a nomeao do depositrio dos bens.
II - ttulos da dvida pblica da Unio, dos Esta-
dos e do Distrito Federal com cotao em mer- Recaindo a penhora sobre bem imvel ou direito
cado; real sobre imvel, ser intimado tambm o cnjuge do
executado, salvo se forem casados em regime de sepa-
III - ttulos e valores mobilirios com cotao em rao absoluta de bens.
mercado;
Tratando-se de penhora de bem indivisvel, o equi-
IV - veculos de via terrestre; valente quota-parte do coproprietrio ou do cnjuge
alheio execuo recair sobre o produto da alienao
V - bens imveis; do bem. reservada ao coproprietrio ou ao cnjuge
no executado a preferncia na arrematao do bem
VI - bens mveis em geral;
em igualdade de condies.
VII - semoventes;
No ser levada a efeito expropriao por preo
VIII - navios e aeronaves; inferior ao da avaliao na qual o valor auferido seja
incapaz de garantir, ao coproprietrio ou ao cnjuge
IX - aes e quotas de sociedades simples e em- alheio execuo, o correspondente sua quota-parte
presrias; calculado sobre o valor da avaliao.
68
Para presuno absoluta de conhecimento por ter- VII - o executado no indicar o valor dos bens
ceiros, cabe ao exequente providenciar a averbao ou omitir qualquer das indicaes previstas em
do arresto ou da penhora no registro competente, me- lei.
diante apresentao de cpia do auto ou do termo, in-
dependentemente de mandado judicial. A penhora pode ser substituda por fiana bancria
ou por seguro garantia judicial, em valor no inferior
ao do dbito constante da inicial, acrescido de trinta
Lugar de Realizao da Penhora:
por cento.
A penhora efetuada onde se encontrem os bens,
Ser admitida a reduo ou a ampliao da penho-
ainda que sob a posse, a deteno ou a guarda de ter-
ra, bem como sua transferncia para outros bens, se,
ceiros.
no curso do processo, o valor de mercado dos bens pe-
Se o executado fechar as portas da casa a fim de nhorados sofrer alterao significativa.
obstar a penhora dos bens, o oficial de justia comu-
No se procede segunda penhora, salvo se:
nicar o fato ao juiz, solicitando-lhe ordem de arrom-
bamento.
I - a primeira for anulada;
Das Modificaes da Penhora: II - executados os bens, o produto da alienao

no bastar para o pagamento do exequente;
O executado pode, no prazo de 10 dias contado da
intimao da penhora, requerer a substituio do bem III - o exequente desistir da primeira penhora,
penhorado, desde que comprove que lhe ser menos por serem litigiosos os bens ou por estarem sub-
onerosa e no trar prejuzo ao exequente. metidos a constrio judicial.
O juiz s autorizar a substituio se o executado: O juiz determinar a alienao antecipada dos bens
penhorados quando:
I - comprovar as respectivas matrculas e os re-
gistros por certido do correspondente ofcio, I - se tratar de veculos automotores, de pedras e
quanto aos bens imveis; metais preciosos e de outros bens mveis sujei-
tos depreciao ou deteriorao;
II - descrever os bens mveis, com todas as suas
propriedades e caractersticas, bem como o esta- II - houver manifesta vantagem.
do deles e o lugar onde se encontram;
Penhora de Dinheiro em Depsito ou em Aplicao
III - descrever os semoventes, com indicao de Financeira:
espcie, de nmero, de marca ou sinal e do local
onde se encontram; Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsi-
to ou em aplicao financeira, o juiz, a requerimento
IV - identificar os crditos, indicando quem seja do exequente, sem dar cincia prvia do ato ao exe-
o devedor, qual a origem da dvida, o ttulo que cutado, determinar s instituies financeiras, por
a representa e a data do vencimento; e meio de sistema eletrnico gerido pela autoridade su-
V - atribuir, em qualquer caso, valor aos bens in- pervisora do sistema financeiro nacional, que torne in-
dicados penhora, alm de especificar os nus e disponveis ativos financeiros existentes em nome do
os encargos a que estejam sujeitos. executado, limitando-se a indisponibilidade ao valor
indicado na execuo.
As partes podero requerer a substituio da pe-
No prazo de 24 horas a contar da resposta, de of-
nhora se:
cio, o juiz determinar o cancelamento de eventual in-
disponibilidade excessiva, o que dever ser cumprido
I - ela no obedecer ordem legal;
pela instituio financeira em igual prazo.
II - ela no incidir sobre os bens designados em
Tornados indisponveis os ativos financeiros do
lei, contrato ou ato judicial para o pagamento;
executado, este ser intimado na pessoa de seu advo-
III - havendo bens no foro da execuo, outros gado ou, no o tendo, pessoalmente.
tiverem sido penhorados;
Incumbe ao executado, no prazo de 5 dias, compro-
IV - havendo bens livres, ela tiver recado sobre var que:
bens j penhorados ou objeto de gravame;
I - as quantias tornadas indisponveis so impe-
V - ela incidir sobre bens de baixa liquidez; nhorveis;
VI - fracassar a tentativa de alienao judicial do II - ainda remanesce indisponibilidade excessi-

bem; ou va de ativos financeiros.
69
Aceita argumentao do executado o juiz determi- Quando o direito estiver sendo pleiteado em juzo,
nar o cancelamento de eventual indisponibilidade ir- a penhora que recair sobre ele ser averbada, com des-
regular ou excessiva, a ser cumprido pela instituio taque, nos autos pertinentes ao direito e na ao cor-
financeira em 24 horas. respondente penhora, a fim de que esta seja efetivada
nos bens que forem adjudicados ou que vierem a caber
Rejeitada ou no apresentada a manifestao do ao executado.
executado, converter-se- a indisponibilidade em pe-
nhora, sem necessidade de lavratura de termo, deven-
do o juiz da execuo determinar instituio finan- Penhora das Quotas ou das Aes de Sociedades
ceira depositria que, no prazo de 24 horas, transfira o Personificadas:
montante indisponvel para conta vinculada ao juzo Penhoradas as quotas ou as aes de scio em so-
da execuo. ciedade simples ou empresria, o juiz assinar prazo
razovel, no superior a 3 meses, para que a sociedade:
Realizado o pagamento da dvida por outro meio,
o juiz determinar, imediatamente, por sistema ele-
I - apresente balano especial, na forma da lei;
trnico gerido pela autoridade supervisora do sistema
financeiro nacional, a notificao da instituio finan- II - oferea as quotas ou as aes aos demais s-
ceira para que, em at 24 horas, cancele a indisponibi- cios, observado o direito de preferncia legal ou
lidade. contratual;
III - no havendo interesse dos scios na aquisi-

Penhora de Crditos:
o das aes, proceda liquidao das quotas
Quando recair em crdito do executado, enquanto ou das aes, depositando em juzo o valor apu-
no ocorrer a hiptese prevista no art. 856, considerar- rado, em dinheiro.
se- feita a penhora pela intimao:
O prazo previsto poder ser ampliado pelo juiz, se
I - ao terceiro devedor para que no pague ao o pagamento das quotas ou das aes liquidadas:
executado, seu credor;
I - superar o valor do saldo de lucros ou reser-
II - ao executado, credor do terceiro, para que vas, exceto a legal, e sem diminuio do capital
no pratique ato de disposio do crdito. social, ou por doao; ou
A penhora de crdito representado por letra de II - colocar em risco a estabilidade financeira da

cmbio, nota promissria, duplicata, cheque ou outros sociedade simples ou empresria.
ttulos far-se- pela apreenso do documento, esteja
IQuando a penhora recair em estabelecimento co-
ou no este em poder do executado. Se o ttulo no
mercial, industrial ou agrcola, bem como em semo-
for apreendido, mas o terceiro confessar a dvida, ser
ventes, plantaes ou edifcios em construo, o juiz
este tido como depositrio da importncia. O terceiro
nomear administrador-depositrio, determinando-
s se exonerar da obrigao depositando em juzo a
lhe que apresente em 10 dias o plano de administrao.
importncia da dvida. Se o terceiro negar o dbito em
conluio com o executado, a quitao que este lhe der Ouvidas as partes, o juiz decidir.
caracterizar fraude execuo.
lcito s partes ajustar a forma de administrao e
Feita a penhora em direito e ao do executado, e escolher o depositrio, hiptese em que o juiz homolo-
no tendo ele oferecido embargos ou sendo estes rejei- gar por despacho a indicao.
tados, o exequente ficar sub-rogado nos direitos do
executado at a concorrncia de seu crdito.
Penhora de Percentual de Faturamento de Empresa:
O exequente pode preferir, em vez da sub-rogao,
a alienao judicial do direito penhorado, caso em que Se o executado no tiver outros bens penhorveis
declarar sua vontade no prazo de 10 dias contado da ou se, tendo-os, esses forem de difcil alienao ou in-
realizao da penhora. suficientes para saldar o crdito executado, o juiz po-
der ordenar a penhora de percentual de faturamento
Quando a penhora recair sobre dvidas de dinheiro de empresa. O juiz fixar percentual que propicie a
a juros, de direito a rendas ou de prestaes peridicas, satisfao do crdito exequendo em tempo razovel,
o exequente poder levantar os juros, os rendimentos mas que no torne invivel o exerccio da atividade
ou as prestaes medida que forem sendo deposita- empresarial.
dos, abatendo-se do crdito as importncias recebidas,
conforme as regras de imputao do pagamento. O juiz nomear administrador-depositrio, o qual
submeter aprovao judicial a forma de sua atuao
Recaindo a penhora sobre direito a prestao ou e prestar contas mensalmente, entregando em juzo
a restituio de coisa determinada, o executado ser as quantias recebidas, com os respectivos balancetes
intimado para, no vencimento, deposit-la, correndo mensais, a fim de serem imputadas no pagamento da
sobre ela a execuo. dvida.
70
Penhora de Frutos e Rendimentos de Coisa Mvel ou I - reduzir a penhora aos bens suficientes ou
Imvel: transferi-la para outros, se o valor dos bens pe-
nhorados for consideravelmente superior ao
O juiz pode ordenar a penhora de frutos e rendi- crdito do exequente e dos acessrios;
mentos de coisa mvel ou imvel quando a considerar
mais eficiente para o recebimento do crdito e menos II - ampliar a penhora ou transferi-la para ou-
gravosa ao executado. tros bens mais valiosos, se o valor dos bens pe-
nhorados for inferior ao crdito do exequente.
Ordenada a penhora de frutos e rendimentos, o juiz
nomear administrador-depositrio, que ser investido Realizadas a penhora e a avaliao, o juiz dar in-
de todos os poderes que concernem administrao do cio aos atos de expropriao do bem.
bem e fruio de seus frutos e utilidades, perdendo o
executado o direito de gozo do bem, at que o exequen-
Expropriao de Bens:
te seja pago do principal, dos juros, das custas e dos
honorrios advocatcios. O juiz poder nomear admi-
nistrador-depositrio o exequente ou o executado, ou- Adjudicao:
vida a parte contrria, e, no havendo acordo, nomear
lcito ao exequente, oferecendo preo no inferior
profissional qualificado para o desempenho da funo.
ao da avaliao, requerer que lhe sejam adjudicados os
bens penhorados.
Avaliao:
Requerida a adjudicao, o executado ser intima-
A avaliao ser feita pelo oficial de justia. Se fo- do do pedido:
rem necessrios conhecimentos especializados e o va-
lor da execuo o comportar, o juiz nomear avaliador, I - pelo Dirio da Justia, na pessoa de seu advo-
fixando-lhe prazo no superior a 10 dias para entrega gado constitudo nos autos;
do laudo. No se proceder avaliao quando:
II - por carta com aviso de recebimento, quando
I - uma das partes aceitar a estimativa feita pela representado pela Defensoria Pblica ou quan-
outra; do no tiver procurador constitudo nos autos;
II - se tratar de ttulos ou de mercadorias que III - por meio eletrnico, quando, sendo o caso
tenham cotao em bolsa, comprovada por cer- do 1o do art. 246, no tiver procurador consti-
tido ou publicao no rgo oficial; tudo nos autos.
III - se tratar de ttulos da dvida pblica, de Considera-se realizada a intimao quando o exe-
aes de sociedades e de ttulos de crdito ne- cutado houver mudado de endereo sem prvia comu-
gociveis em bolsa, cujo valor ser o da cotao nicao ao juzo.
oficial do dia, comprovada por certido ou pu-
Se o executado, citado por edital, no tiver procu-
blicao no rgo oficial;
rador constitudo nos autos, dispensvel a intimao.
IV - se tratar de veculos automotores ou de ou-
Se o valor do crdito for:
tros bens cujo preo mdio de mercado possa
ser conhecido por meio de pesquisas realizadas
I - inferior ao dos bens, o requerente da adju-
por rgos oficiais ou de anncios de venda di-
dicao depositar de imediato a diferena, que
vulgados em meios de comunicao, caso em
ficar disposio do executado;
que caber a quem fizer a nomeao o encargo
de comprovar a cotao de mercado. II - superior ao dos bens, a execuo prosseguir
pelo saldo remanescente.
admitida nova avaliao quando:
Transcorrido o prazo de 5 dias, contado da ltima
I - qualquer das partes arguir, fundamentada- intimao, e decididas eventuais questes, o juiz orde-
mente, a ocorrncia de erro na avaliao ou dolo nar a lavratura do auto de adjudicao.
do avaliador;
Considera-se perfeita e acabada a adjudicao com
II - se verificar, posteriormente avaliao, que a lavratura e a assinatura do auto pelo juiz, pelo ad-
houve majorao ou diminuio no valor do judicatrio, pelo escrivo ou chefe de secretaria, e, se
bem; estiver presente, pelo executado, expedindo-se:
III - o juiz tiver fundada dvida sobre o valor I - a carta de adjudicao e o mandado de imis-
atribudo ao bem na primeira avaliao. so na posse, quando se tratar de bem imvel;
Aps a avaliao, o juiz poder, a requerimento do II - a ordem de entrega ao adjudicatrio, quando

interessado e ouvida a parte contrria, mandar: se tratar de bem mvel.
71
Alienao: II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preo

mnimo pelo qual poder ser alienado, as condi-
A alienao far-se-: es de pagamento e, se for o caso, a comisso
do leiloeiro designado;
I - por iniciativa particular;
III - o lugar onde estiverem os mveis, os vecu-
II - em leilo judicial eletrnico ou presencial. los e os semoventes e, tratando-se de crditos ou
direitos, a identificao dos autos do processo
No efetivada a adjudicao, o exequente poder em que foram penhorados;
requerer a alienao por sua prpria iniciativa ou por
intermdio de corretor ou leiloeiro pblico credencia- IV - o stio, na rede mundial de computadores,
do perante o rgo judicirio. e o perodo em que se realizar o leilo, salvo
se este se der de modo presencial, hiptese em
O juiz fixar o prazo em que a alienao deve ser que sero indicados o local, o dia e a hora de sua
efetivada, a forma de publicidade, o preo mnimo, as realizao;
condies de pagamento, as garantias e, se for o caso,
a comisso de corretagem. V - a indicao de local, dia e hora de segundo
leilo presencial, para a hiptese de no haver
A alienao ser formalizada por termo nos autos, interessado no primeiro;
com a assinatura do juiz, do exequente, do adquirente
e, se estiver presente, do executado, expedindo-se: VI - meno da existncia de nus, recurso ou
processo pendente sobre os bens a serem leiloa-
I - a carta de alienao e o mandado de imisso dos.
na posse, quando se tratar de bem imvel;
No caso de ttulos da dvida pblica e de ttulos ne-
II - a ordem de entrega ao adquirente, quando se gociados em bolsa, constar do edital o valor da ltima
tratar de bem mvel. cotao. Sero cientificados da alienao judicial, com
pelo menos 5 dias de antecedncia:
A alienao far-se- em leilo judicial se no efeti-
vada a adjudicao ou a alienao por iniciativa par- I - o executado, por meio de seu advogado ou,
ticular. se no tiver procurador constitudo nos autos,
por carta registrada, mandado, edital ou outro
Ressalvados os casos de alienao a cargo de corre-
meio idneo;
tores de bolsa de valores, todos os demais bens sero
alienados em leilo pblico. II - o coproprietrio de bem indivisvel do qual
tenha sido penhorada frao ideal;
No sendo possvel a sua realizao por meio ele-
trnico, o leilo ser presencial. III - o titular de usufruto, uso, habitao, enfi-
teuse, direito de superfcie, concesso de uso
Incumbe ao leiloeiro pblico: especial para fins de moradia ou concesso de
direito real de uso, quando a penhora recair so-
I - publicar o edital, anunciando a alienao; bre bem gravado com tais direitos reais;
II - realizar o leilo onde se encontrem os bens IV - o proprietrio do terreno submetido ao re-
ou no lugar designado pelo juiz; gime de direito de superfcie, enfiteuse, conces-
III - expor aos pretendentes os bens ou as amos- so de uso especial para fins de moradia ou con-
tras das mercadorias; cesso de direito real de uso, quando a penhora
recair sobre tais direitos reais;
IV - receber e depositar, dentro de 1 (um) dia,
ordem do juiz, o produto da alienao; V - o credor pignoratcio, hipotecrio, anticr-
tico, fiducirio ou com penhora anteriormente
O leiloeiro tem o direito de receber do arrematante averbada, quando a penhora recair sobre bens
a comisso estabelecida em lei ou arbitrada pelo juiz. com tais gravames, caso no seja o credor, de
O juiz da execuo estabelecer o preo mnimo, as qualquer modo, parte na execuo;
condies de pagamento e as garantias que podero VI - o promitente comprador, quando a penhora
ser prestadas pelo arrematante. recair sobre bem em relao ao qual haja pro-
O leilo ser precedido de publicao de edital, que messa de compra e venda registrada;
conter: VII - o promitente vendedor, quando a penhora
recair sobre direito aquisitivo derivado de pro-
I - a descrio do bem penhorado, com suas ca- messa de compra e venda registrada;
ractersticas, e, tratando-se de imvel, sua situa-
o e suas divisas, com remisso matrcula e VIII - a Unio, o Estado e o Municpio, no caso
aos registros; de alienao de bem tombado.
72
Se o executado for revel e no tiver advogado cons- A arrematao poder, no entanto, ser:
titudo, no constando dos autos seu endereo atual
ou, ainda, no sendo ele encontrado no endereo cons- I - invalidada, quando realizada por preo vil ou
tante do processo, a intimao considerar-se- feita com outro vcio;
por meio do prprio edital de leilo.
II - considerada ineficaz, se no observado o dis-
posto no art. 804;
Art. 890. Pode oferecer lance quem estiver na livre ad-
ministrao de seus bens, com exceo: III - resolvida, se no for pago o preo ou se no
for prestada a cauo.
I - dos tutores, dos curadores, dos testamentei-
ros, dos administradores ou dos liquidantes,
O arrematante poder desistir da arrematao, sen-
quanto aos bens confiados sua guarda e sua
do-lhe imediatamente devolvido o depsito que tiver
responsabilidade;
feito:
II - dos mandatrios, quanto aos bens de cuja
administrao ou alienao estejam encarrega- I - se provar, nos 10 dias seguintes, a existncia
dos; de nus real ou gravame no mencionado no
edital;
III - do juiz, do membro do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica, do escrivo, do chefe de II - se, antes de expedida a carta de arrematao
secretaria e dos demais servidores e auxiliares ou a ordem de entrega, o executado alegar algu-
da justia, em relao aos bens e direitos objeto ma das situaes previstas no 1o;
de alienao na localidade onde servirem ou a
III - uma vez citado para responder a ao aut-
que se estender a sua autoridade;
noma de que trata o 4o deste artigo, desde que
IV - dos servidores pblicos em geral, quanto apresente a desistncia no prazo de que dispe
aos bens ou aos direitos da pessoa jurdica a que para responder a essa ao.
servirem ou que estejam sob sua administrao
direta ou indireta; Considera-se ato atentatrio dignidade da justia
a suscitao infundada de vcio com o objetivo de en-
V - dos leiloeiros e seus prepostos, quanto aos sejar a desistncia do arrematante, devendo o suscitan-
bens de cuja venda estejam encarregados; te ser condenado, sem prejuzo da responsabilidade
por perdas e danos, ao pagamento de multa, a ser fixa-
VI - dos advogados de qualquer das partes.
da pelo juiz e devida ao exequente, em montante no
superior a vinte por cento do valor atualizado do bem.
No ser aceito lance que oferea preo vil.
Considera-se vil o preo inferior ao mnimo estipulado
pelo juiz e constante do edital, e, no tendo sido fixado Satisfao do Crdito:
preo mnimo, considera-se vil o preo inferior a cin-
quenta por cento do valor da avaliao. O interessado A satisfao do crdito exequendo far-se-:
em adquirir o bem penhorado em prestaes poder
apresentar, por escrito: I - pela entrega do dinheiro;
II - pela adjudicao dos bens penhorados.

I - at o incio do primeiro leilo, proposta de
aquisio do bem por valor no inferior ao da
avaliao; O juiz autorizar que o exequente levante, at a sa-
tisfao integral de seu crdito, o dinheiro depositado
II - at o incio do segundo leilo, proposta de para segurar o juzo ou o produto dos bens alienados,
aquisio do bem por valor que no seja consi- bem como do faturamento de empresa ou de outros
derado vil. frutos e rendimentos de coisas ou empresas penhora-
das, quando:
Quando o imvel de incapaz no alcanar em leilo
pelo menos oitenta por cento do valor da avaliao, o I - a execuo for movida s a benefcio do exe-
juiz o confiar guarda e administrao de deposit- quente singular, a quem, por fora da penhora,
rio idneo, adiando a alienao por prazo no superior cabe o direito de preferncia sobre os bens pe-
a 1 ano. Se o arrematante ou seu fiador no pagar o nhorados e alienados;
preo no prazo estabelecido, o juiz impor-lhe-, em fa-
vor do exequente, a perda da cauo, voltando os bens II - no houver sobre os bens alienados outros
a novo leilo, do qual no sero admitidos a participar privilgios ou preferncias institudos anterior-
o arrematante e o fiador remissos. mente penhora.
O fiador do arrematante que pagar o valor do lance Durante o planto judicirio, veda-se a concesso
e a multa poder requerer que a arrematao lhe seja de pedidos de levantamento de importncia em di-
transferida. nheiro ou valores ou de liberao de bens apreendidos.
73
Ao receber o mandado de levantamento, o exe- Nas execues por carta, o prazo para embargos
quente dar ao executado, por termo nos autos, quiser contado:
tao da quantia paga. Pago ao exequente o principal,
os juros, as custas e os honorrios, a importncia que I - da juntada, na carta, da certificao da cita-
sobrar ser restituda ao executado. o, quando versarem unicamente sobre vcios
ou defeitos da penhora, da avaliao ou da alie-
nao dos bens;
Execuo contra Fazenda Pblica:
II - da juntada, nos autos de origem, do comu-
Na execuo fundada em ttulo extrajudicial, a
nicado de que trata o 4o deste artigo ou, no
Fazenda Pblica ser citada para opor embargos em
havendo este, da juntada da carta devidamente
30 dias. No opostos embargos ou transitada em julga-
cumprida, quando versarem sobre questes di-
do a deciso que os rejeitar, expedir-se- precatrio ou
versas da prevista no item anterior.
requisio de pequeno valor em favor do exequente.
Nos embargos, a Fazenda Pblica poder alegar Nos atos de comunicao por carta precatria, ro-
qualquer matria que lhe seria lcito deduzir como de- gatria ou de ordem, a realizao da citao ser ime-
fesa no processo de conhecimento. diatamente informada, por meio eletrnico, pelo juiz
deprecado ao juiz deprecante.
Execuo de Alimentos: No prazo para embargos, reconhecendo o crdito

do exequente e comprovando o depsito de trinta por
Na execuo fundada em ttulo executivo extraju- cento do valor em execuo, acrescido de custas e de
dicial que contenha obrigao alimentar, o juiz man- honorrios de advogado, o executado poder requerer
dar citar o executado para, em 3) dias, efetuar o pa-
que lhe seja permitido pagar o restante em at 6 (seis)
gamento das parcelas anteriores ao incio da execuo
parcelas mensais, acrescidas de correo monetria e
e das que se vencerem no seu curso, provar que o fez
de juros de um por cento ao ms (parcelamento legal).
ou justificar a impossibilidade de faz-lo. Quando o
executado for funcionrio pblico, militar, diretor ou Deferida a proposta, o exequente levantar a quan-
gerente de empresa, bem como empregado sujeito tia depositada, e sero suspensos os atos executivos.
legislao do trabalho, o exequente poder requerer o Indeferida a proposta, seguir-se-o os atos executivos,
desconto em folha de pagamento de pessoal da impor- mantido o depsito, que ser convertido em penhora.
tncia da prestao alimentcia.
O no pagamento de qualquer das prestaes acar-
Ao despachar a inicial, o juiz oficiar autoridade, retar cumulativamente:
empresa ou ao empregador, determinando, sob pena
de crime de desobedincia, o desconto a partir da pri- I - o vencimento das prestaes subsequentes e
meira remunerao posterior do executado, a contar o prosseguimento do processo, com o imediato
do protocolo do ofcio. reincio dos atos executivos;
II - a imposio ao executado de multa de dez

EMBARGOS EXECUO por cento sobre o valor das prestaes no pagas.
O executado, independentemente de penhora, de-
psito ou cauo, poder se opor execuo por meio A opo pelo parcelamento importa renncia ao di-
de embargos. reito de opor embargos.
Os embargos execuo sero distribudos por Nos embargos execuo, o executado poder ale-
dependncia, autuados em apartado e instrudos com gar:
cpias das peas processuais relevantes, que podero
ser declaradas autnticas pelo prprio advogado, sob I - inexequibilidade do ttulo ou inexigibilidade
sua responsabilidade pessoal. da obrigao;
Na execuo por carta, os embargos sero ofereci- II - penhora incorreta ou avaliao errnea;
dos no juzo deprecante ou no juzo deprecado, mas a
III - excesso de execuo ou cumulao indevida
competncia para julg-los do juzo deprecante, sal-
de execues;
vo se versarem unicamente sobre vcios ou defeitos da
penhora, da avaliao ou da alienao dos bens efetua- IV - reteno por benfeitorias necessrias ou
das no juzo deprecado. teis, nos casos de execuo para entrega de
coisa certa;
Os embargos sero oferecidos no prazo de 15 dias.
Quando houver mais de um executado, o prazo para V - incompetncia absoluta ou relativa do juzo
cada um deles embargar conta-se a partir da juntada da execuo;
do respectivo comprovante da citao, salvo no caso
de cnjuges ou de companheiros, quando ser contado VI - qualquer matria que lhe seria lcito dedu-
a partir da juntada do ltimo. zir como defesa em processo de conhecimento.
74
A incorreo da penhora ou da avaliao poder A concesso de efeito suspensivo aos embargos

ser impugnada por simples petio, no prazo de 15 oferecidos por um dos executados no suspender a
dias, contado da cincia do ato. execuo contra os que no embargaram quando o res-
pectivo fundamento disser respeito exclusivamente ao
H excesso de execuo quando: embargante.
I - o exequente pleiteia quantia superior do t- A concesso de efeito suspensivo no impedir a
tulo; efetivao dos atos de substituio, de reforo ou de
reduo da penhora e de avaliao dos bens.
II - ela recai sobre coisa diversa daquela decla-
rada no ttulo;
Recebidos os embargos:
III - ela se processa de modo diferente do que foi
determinado no ttulo; I - o exequente ser ouvido no prazo de 15 dias;
IV - o exequente, sem cumprir a prestao que II - a seguir, o juiz julgar imediatamente o pedi-
lhe corresponde, exige o adimplemento da pres- do ou designar audincia;
tao do executado;
III - encerrada a instruo, o juiz proferir sen-
V - o exequente no prova que a condio se rea- tena.
lizou.
Quando alegar que o exequente, em excesso de exe- SUSPENSO E EXTINO DO PROCESSO DE
cuo, pleiteia quantia superior do ttulo, o embar- EXECUO
gante declarar na petio inicial o valor que entende
correto, apresentando demonstrativo discriminado e Suspenso do Processo de Execuo:
atualizado de seu clculo. No apontado o valor corre-
to ou no apresentado o demonstrativo, os embargos Suspende-se a execuo:
execuo:
I - nas hipteses dos arts. 313 e 315 do CPC;
I - sero liminarmente rejeitados, sem resoluo
de mrito, se o excesso de execuo for o seu II - no todo ou em parte, quando recebidos com
nico fundamento; efeito suspensivo os embargos execuo;
II - sero processados, se houver outro funda- III - quando o executado no possuir bens pe-
mento, mas o juiz no examinar a alegao de nhorveis;
excesso de execuo.
IV - se a alienao dos bens penhorados no se
O juiz rejeitar liminarmente os embargos: realizar por falta de licitantes e o exequente, em
15 dias, no requerer a adjudicao nem indicar
I - quando intempestivos; outros bens penhorveis;
II - nos casos de indeferimento da petio inicial V - quando concedido o parcelamento de que

e de improcedncia liminar do pedido; trata o art. 916.
III - manifestamente protelatrios. Decorrido o prazo mximo de 1 ano sem que seja
localizado o executado ou que sejam encontrados bens
Considera-se conduta atentatria dignidade da penhorveis, o juiz ordenar o arquivamento dos au-
justia o oferecimento de embargos manifestamente tos.
protelatrios. Os embargos execuo no tero efeito
suspensivo. Os autos sero desarquivados para prosseguimen-
to da execuo se a qualquer tempo forem encontrados
O juiz poder, a requerimento do embargante, atri- bens penhorveis.
buir efeito suspensivo aos embargos quando verifica-
dos os requisitos para a concesso da tutela provisria Convindo as partes, o juiz declarar suspensa a
e desde que a execuo j esteja garantida por penho- execuo durante o prazo concedido pelo exequente
ra, depsito ou cauo suficientes. para que o executado cumpra voluntariamente a obri-
gao.
Cessando as circunstncias que a motivaram, a de-
ciso relativa aos efeitos dos embargos poder, a re- Findo o prazo sem cumprimento da obrigao, o
querimento da parte, ser modificada ou revogada a processo retomar o seu curso.
qualquer tempo, em deciso fundamentada.
Suspensa a execuo, no sero praticados atos
Quando o efeito suspensivo atribudo aos embar- processuais, podendo o juiz, entretanto, salvo no caso
gos disser respeito apenas a parte do objeto da execu- de arguio de impedimento ou de suspeio, ordenar
o, esta prosseguir quanto parte restante. providncias urgentes.
75
Extino do Processo de Execuo: Esse carter de imposio tambm sentido quan-

do o art. 988 do CPC prev o uso da reclamao pela
Extingue-se a execuo quando:
parte interessada ou pelo Ministrio Pblico, quando
esses precedentes dos tribunais deixarem de ser obser-
I - a petio inicial for indeferida;
vados.
II - a obrigao for satisfeita;
Tambm estabelece o dispositivo legal, agora no
III - o executado obtiver, por qualquer outro 1, que os juzes e os tribunais, quando julgarem com
meio, a extino total da dvida; base nos precedentes, devero observar o quanto dis-
posto no CPC, art. 10, e CPC, art. 489, 1. Portanto, ao
IV - o exequente renunciar ao crdito; se referir ao art. 10, nota-se que a primeira preocupa-
o com a vedao das decises-surpresas, aquelas
V - ocorrer a prescrio intercorrente.
proferidas pelo juiz sem dar previamente s partes a
oportunidade de se manifestarem sobre aquele tema,
A extino s produz efeito quando declarada por
no sentido de tentar influenciar a formao do conven-
sentena.
cimento do juzo.
Trata-se de evidente valorizao do contraditrio, a

impedir que at mesmo as matrias apreciveis de of-
cio sejam decididas sem dar s partes a possibilidade
PROCESSOS NOS TRIBUNAIS E de sobre elas se manifestarem.
12 MEIOS DE IMPUGNAO DAS
Dessa forma, garante-se s partes, em necessrio
DECISES JUDICIAIS respeito garantia constitucional do contraditrio, a
oportunidade de demonstrarem as particularidades
ORDEM DOS PROCESSOS E PROCESSOS DE ou semelhanas dos casos, autorizadoras da aplicao
COMPETNCIA ORIGINRIA DOS TRIBUNAIS ou no do precedente invocado.
Os 2 ao 5 preocupam-se em prever e regular a

Sistema de precedentes judiciais:
forma de superao da jurisprudncia dominante ou
Precedente a deciso judicial tomada luz de do precedente. o que se costuma denominar de over-
um caso concreto, cujo ncleo essencial pode servir ruling.
como diretriz para o julgamento posterior em casos
anlogos. composto das circunstncias de fato que Segue a ntegra do referido artigo:
embasam a controvrsia, bem como da tese ou prin-
cpio jurdico assentado na motivao do provimento Art. 927. Os juzes e os tribunais observaro:
decisrio
I - as decises do Supremo Tribunal Federal em
No Brasil sempre se afirmou que a lei fonte pri- controle concentrado de constitucionalidade;
mria do direito, com fundamento do positivismo
jurdico. A partir de tais influncias construiu-se um II - os enunciados de smula vinculante;
sistema todo escrito, conhecido como civil law, como III - os acrdos em incidente de assuno de
o dos pases herdeiros da famlia romano-germnica competncia ou de resoluo de demandas re-
(basicamente todo o continente europeu). petitivas e em julgamento de recursos extraor-
Percebe-se, no entanto, que o CPC/2015 veio apro- dinrio e especial repetitivos;
veitar os fundamentos do common law e do stare IV - os enunciados das smulas do Supremo
decisis para privilegiar a busca pela uniformizao e Tribunal Federal em matria constitucional e do
estabilizao da jurisprudncia ptria e garantir a efe- Superior Tribunal de Justia em matria infra-
tividade do processo, particularmente das garantias constitucional;
constitucionais.
V - a orientao do plenrio ou do rgo espe-
O novo CPC estabelece de forma expressa, em seu cial aos quais estiverem vinculados.
artigo 926, que os tribunais devem uniformizar sua
jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra e coerente. 1o Os juzes e os tribunais observaro o dis-
Ou seja, os tribunais no devem permitir divergncias posto no art. 10 e no art. 489, 1o, quando deci-
internas sobre questes jurdicas idnticas, como se direm com fundamento neste artigo.
cada magistrado ou turma julgadora no fizesse parte
de um sistema. 2o A alterao de tese jurdica adotada em
enunciado de smula ou em julgamento de ca-
O art. 927, determina aos juzes e tribunais que sos repetitivos poder ser precedida de audin-
observem (assim redigido, de forma impositiva) as cias pblicas e da participao de pessoas, r-
decises e smulas relacionadas nos cinco incisos do gos ou entidades que possam contribuir para a
artigo. rediscusso da tese.
76
3o Na hiptese de alterao de jurisprudn- b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal

cia dominante do Supremo Tribunal Federal e Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia
dos tribunais superiores ou daquela oriunda em julgamento de recursos repetitivos;
de julgamento de casos repetitivos, pode haver
modulao dos efeitos da alterao no interesse c) entendimento firmado em incidente de
social e no da segurana jurdica. resoluo de demandas repetitivas ou de as-
suno de competncia;
4o A modificao de enunciado de smula, de
jurisprudncia pacificada ou de tese adotada em VI - decidir o incidente de desconsiderao da
julgamento de casos repetitivos observar a ne- personalidade jurdica, quando este for instau-
cessidade de fundamentao adequada e esperado originariamente perante o tribunal;
cfica, considerando os princpios da segurana
jurdica, da proteo da confiana e da isonomia. VII - determinar a intimao do Ministrio P-
blico, quando for o caso;
5o Os tribunais daro publicidade a seus pre-
cedentes, organizando-os por questo jurdica VIII - exercer outras atribuies estabelecidas no
decidida e divulgando-os, preferencialmente, regimento interno do tribunal.
na rede mundial de computadores.
Antes de considerar inadmissvel o recurso, o rela-
Ordem dos Processos nos Tribunais: tor conceder o prazo de 5 dias ao recorrente para que
seja sanado vcio ou complementada a documentao
Os autos sero registrados no protocolo do tribunal
exigvel.
no dia de sua entrada, cabendo secretaria orden-los,
com imediata distribuio. O primeiro recurso pro- Se o relator constatar a ocorrncia de fato superve-
tocolado no tribunal tornar prevento o relator para niente deciso recorrida ou a existncia de questo
eventual recurso subsequente interposto no mesmo aprecivel de ofcio ainda no examinada que devam
processo ou em processo conexo. ser considerados no julgamento do recurso, intimar
as partes para que se manifestem no prazo de 5 dias.
Incumbe ao relator:
Se a constatao ocorrer durante a sesso de julgamen-
to, esse ser imediatamente suspenso a fim de que as
I - dirigir e ordenar o processo no tribunal, in-
partes se manifestem especificamente. Se a consta-
clusive em relao produo de prova, bem
tao se der em vista dos autos, dever o juiz que a
como, quando for o caso, homologar autocom-
solicitou encaminh-los ao relator, que tomar as pro-
posio das partes;
vidncias previstas no caput e, em seguida, solicitar
II - apreciar o pedido de tutela provisria nos a incluso do feito em pauta para prosseguimento do
recursos e nos processos de competncia origi- julgamento, com submisso integral da nova questo
nria do tribunal; aos julgadores.
III - no conhecer de recurso inadmissvel, pre- Em seguida, os autos sero apresentados ao presi-
judicado ou que no tenha impugnado especifi- dente, que designar dia para julgamento.
camente os fundamentos da deciso recorrida;
Ressalvadas as preferncias legais e regimentais, os
IV - negar provimento a recurso que for contr- recursos, a remessa necessria e os processos de com-
rio a: petncia originria sero julgados na seguinte ordem:
a) smula do Supremo Tribunal Federal, do I - aqueles nos quais houver sustentao oral,
Superior Tribunal de Justia ou do prprio observada a ordem dos requerimentos;
tribunal;
II - os requerimentos de preferncia apresenta-
b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal dos at o incio da sesso de julgamento;
Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia
em julgamento de recursos repetitivos; III - aqueles cujo julgamento tenha iniciado em
sesso anterior; e
c) entendimento firmado em incidente de
resoluo de demandas repetitivas ou de as-
IV - os demais casos.
suno de competncia;
V - depois de facultada a apresentao de con- Na sesso de julgamento, depois da exposio da

trarrazes, dar provimento ao recurso se a deci- causa pelo relator, o presidente dar a palavra, suces-
so recorrida for contrria a: sivamente, ao recorrente, ao recorrido e, nos casos de
sua interveno, ao membro do Ministrio Pblico,
a) smula do Supremo Tribunal Federal, do pelo prazo improrrogvel de 15 minutos para cada
Superior Tribunal de Justia ou do prprio um, a fim de sustentarem suas razes, nas seguintes
tribunal; hipteses:
77
I - no recurso de apelao; Proferidos os votos, o presidente anunciar o resul-

tado do julgamento, designando para redigir o acr-
II - no recurso ordinrio; do o relator ou, se vencido este, o autor do primeiro
voto vencedor.
III - no recurso especial;
O voto poder ser alterado at o momento da pro-
IV - no recurso extraordinrio;
clamao do resultado pelo presidente, salvo aquele j
V - nos embargos de divergncia; proferido por juiz afastado ou substitudo.
VI - na ao rescisria, no mandado de seguran- Quando o resultado da apelao for no unnime,

a e na reclamao; o julgamento ter prosseguimento em sesso a ser
designada com a presena de outros julgadores, que
VII - no agravo de instrumento interposto con- sero convocados nos termos previamente definidos
tra decises interlocutrias que versem sobre no regimento interno, em nmero suficiente para ga-
tutelas provisrias de urgncia ou da evidncia; rantir a possibilidade de inverso do resultado inicial,
assegurado s partes e a eventuais terceiros o direito
VIII - em outras hipteses previstas em lei ou no
de sustentar oralmente suas razes perante os novos
regimento interno do tribunal.
julgadores.
O procurador que desejar proferir sustentao oral No publicado o acrdo no prazo de 30 dias, con-
poder requerer, at o incio da sesso, que o processo tado da data da sesso de julgamento, as notas taqui-
seja julgado em primeiro lugar, sem prejuzo das pre- grficas o substituiro, para todos os fins legais, inde-
ferncias legais. permitido ao advogado com domi- pendentemente de reviso.
clio profissional em cidade diversa daquela onde est
sediado o tribunal realizar sustentao oral por meio
de videoconferncia ou outro recurso tecnolgico de O agravo de instrumento ser julgado antes da
transmisso de sons e imagens em tempo real, desde apelao interposta no mesmo processo.
que o requeira at o dia anterior ao da sesso.
A questo preliminar suscitada no julgamento ser Incidente de Assuno de Competncia:

decidida antes do mrito, deste no se conhecendo admissvel a assuno de competncia quando
caso seja incompatvel com a deciso. o julgamento de recurso, de remessa necessria ou de
Constatada a ocorrncia de vcio sanvel, inclusi- processo de competncia originria envolver relevan-
ve aquele que possa ser conhecido de ofcio, o relator te questo de direito, com grande repercusso social,
determinar a realizao ou a renovao do ato pro- sem repetio em mltiplos processos.
cessual, no prprio tribunal ou em primeiro grau de Ocorrendo a hiptese de assuno de competn-
jurisdio, intimadas as partes. Cumprida a diligncia, cia, o relator propor, de ofcio ou a requerimento da
o relator, sempre que possvel, prosseguir no julga- parte, do Ministrio Pblico ou da Defensoria Pblica,
mento do recurso. que seja o recurso, a remessa necessria ou o processo
Reconhecida a necessidade de produo de prova, de competncia originria julgado pelo rgo colegia-
o relator converter o julgamento em diligncia, que do que o regimento indicar.
se realizar no tribunal ou em primeiro grau de juris- O rgo colegiado julgar o recurso, a remessa ne-
dio, decidindo-se o recurso aps a concluso da ins- cessria ou o processo de competncia originria se re-
truo. conhecer interesse pblico na assuno de competn-
Se a preliminar for rejeitada ou se a apreciao do cia. O acrdo proferido em assuno de competncia
mrito for com ela compatvel, seguir-se-o a discus- vincular todos os juzes e rgos fracionrios, exceto
so e o julgamento da matria principal, sobre a qual se houver reviso de tese.
devero se pronunciar os juzes vencidos na prelimi-
nar. Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade:
O relator ou outro juiz que no se considerar habi- Nos arts. 948 e seguintes o CPC/2015 disciplina a
litado a proferir imediatamente seu voto poder soli- arguio incidental de inconstitucionalidade perante
citar vista pelo prazo mximo de 10 dias, aps o qual rgos fracionrios dos tribunais, de que so exemplos
o recurso ser reincludo em pauta para julgamento as cmaras dos tribunais estaduais e as turmas dos tri-
na sesso seguinte data da devoluo. Se os autos bunais regionais federais. Suscitada incidentalmente a
no forem devolvidos tempestivamente ou se no for inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, deve o
solicitada pelo juiz prorrogao de prazo de no mxi- relator do recurso, aps ouvir o Ministrio Pblico e as
mo mais 10 dias, o presidente do rgo fracionrio os partes, submeter o tema apreciao do rgo fracio-
requisitar para julgamento do recurso na sesso ordinrio, que detm competncia apenas para admitir ou
nria subsequente, com publicao da pauta em que rejeitar o incidente, no podendo se pronunciar sobre
for includo. a constitucionalidade.
78
Com efeito, o art. 97 da Constituio estabelece que tratados em vigor no Brasil e o Regimento Interno do
a inconstitucionalidade s poder ser decretada pela Superior Tribunal de Justia.
maioria absoluta do plenrio do tribunal ou de seu r-
go especial. Trata-se da regra da reserva de plenrio, A deciso estrangeira somente ter eficcia no
tambm denominada full bench. Por maioria absoluta Brasil aps a homologao de sentena estrangeira ou
se entende a maioria dos integrantes do plenrio ou a concesso do exequatur s cartas rogatrias, salvo
do rgo especial, no a maioria dos presentes. Se a disposio em sentido contrrio de lei ou tratado. A
arguio for: sentena estrangeira de divrcio consensual produz
efeitos no Brasil, independentemente de homologao
I - rejeitada, prosseguir o julgamento; pelo Superior Tribunal de Justia. passvel de exe-
cuo a deciso estrangeira concessiva de medida de
II - acolhida, a questo ser submetida ao ple- urgncia, o que ocorre por carta rogatria.
nrio do tribunal ou ao seu rgo especial, onde
houver. Constituem requisitos indispensveis homologa-
o da deciso:
Os rgos fracionrios dos tribunais no submete- I - ser proferida por autoridade competente;
ro ao plenrio ou ao rgo especial a arguio de in-
constitucionalidade quando j houver pronunciamen- II - ser precedida de citao regular, ainda que
to destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal verificada a revelia;
sobre a questo.
III - ser eficaz no pas em que foi proferida;
Conflito de Competncia: IV - no ofender a coisa julgada brasileira;
O conflito de competncia pode ser suscitado por V - estar acompanhada de traduo oficial, salvo
qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo disposio que a dispense prevista em tratado;
juiz. Aps a distribuio, o relator determinar a oitiva
VI - no conter manifesta ofensa ordem p-
dos juzes em conflito ou, se um deles for suscitante,
blica.
apenas do suscitado. No prazo designado pelo relator,
incumbir ao juiz ou aos juzes prestar as informaes. O O cumprimento de deciso estrangeira far-se- pe-
relator poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer rante o juzo federal competente, a requerimento da
das partes, determinar, quando o conflito for positivo, parte, conforme as normas estabelecidas para o cum-
o sobrestamento do processo e, nesse caso, bem como primento de deciso nacional.
no de conflito negativo, designar um dos juzes para
resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes. Ao Rescisria:
O relator poder julgar de plano o conflito de com- A deciso de mrito, transitada em julgado, pode
petncia quando sua deciso se fundar em: ser rescindida quando:
I - smula do Supremo Tribunal Federal, do Su- I - se verificar que foi proferida por fora de pre-
perior Tribunal de Justia ou do prprio tribunal; varicao, concusso ou corrupo do juiz;
II - tese firmada em julgamento de casos repe- II - for proferida por juiz impedido ou por juzo
titivos ou em incidente de assuno de compe- absolutamente incompetente;
tncia.
III - resultar de dolo ou coao da parte vence-
Decorrido o prazo designado pelo relator, ser dora em detrimento da parte vencida ou, ainda,
ouvido o Ministrio Pblico, no prazo de 5 dias, ain- de simulao ou coluso entre as partes, a fim
da que as informaes no tenham sido prestadas, e, de fraudar a lei;
em seguida, o conflito ir a julgamento. Ao decidir o IV - ofender a coisa julgada;
conflito, o tribunal declarar qual o juzo competente,
pronunciando-se tambm sobre a validade dos atos do V - violar manifestamente norma jurdica;
juzo incompetente.
VI - for fundada em prova cuja falsidade tenha
sido apurada em processo criminal ou venha a
Homologao de Deciso Estrangeira e Concesso ser demonstrada na prpria ao rescisria;
do Exequatur Carta Rogatria:
VII - obtiver o autor, posteriormente ao trnsito
A homologao de deciso estrangeira ser reque- em julgado, prova nova cuja existncia ignorava
rida por ao de homologao de deciso estrangeira, ou de que no pde fazer uso, capaz, por si s,
salvo disposio especial em sentido contrrio pre- de lhe assegurar pronunciamento favorvel;
vista em tratado. A deciso interlocutria estrangeira
poder ser executada no Brasil por meio de carta roga- VIII - for fundada em erro de fato verificvel do
tria. A homologao obedecer ao que dispuserem os exame dos autos.
79
H erro de fato quando a deciso rescindenda ad- Aps a emenda da petio inicial, ser permitido
mitir fato inexistente ou quando considerar inexisten- ao ru complementar os fundamentos de defesa, e, em
te fato efetivamente ocorrido, sendo indispensvel, seguida, os autos sero remetidos ao tribunal compe-
em ambos os casos, que o fato no represente ponto tente. A propositura da ao rescisria no impede o
controvertido sobre o qual o juiz deveria ter se pro- cumprimento da deciso rescindenda, ressalvada a
nunciado. concesso de tutela provisria.
Nas hipteses previstas ser rescindvel a deciso O relator ordenar a citao do ru, designando-lhe
transitada em julgado que, embora no seja de mrito, prazo nunca inferior a 15 dias nem superior a 30 dias
impea: para, querendo, apresentar resposta, ao fim do qual,
com ou sem contestao, observar-se-, no que couber,
I - nova propositura da demanda; ou o procedimento comum.
II - admissibilidade do recurso correspondente. Se os fatos alegados pelas partes dependerem de
prova, o relator poder delegar a competncia ao r-
Tm legitimidade para propor a ao rescisria:
go que proferiu a deciso rescindenda, fixando prazo
I - quem foi parte no processo ou o seu sucessor de 1 a 3 meses para a devoluo dos autos. Concluda
a ttulo universal ou singular; a instruo, ser aberta vista ao autor e ao ru para ra-
zes finais, sucessivamente, pelo prazo de 10 dias. Em
II - o terceiro juridicamente interessado; seguida, os autos sero conclusos ao relator, proceden-
do-se ao julgamento pelo rgo competente.
III - o Ministrio Pblico:
Julgando procedente o pedido, o tribunal rescindi-
a) se no foi ouvido no processo em que lhe r a deciso, proferir, se for o caso, novo julgamento
era obrigatria a interveno;
e determinar a restituio do depsito.Considerando,
b) quando a deciso rescindenda o efeito por unanimidade, inadmissvel ou improcedente o pe-
de simulao ou de coluso das partes, a fim dido, o tribunal determinar a reverso, em favor do
de fraudar a lei; ru, da importncia do depsito.
c) em outros casos em que se imponha sua O direito resciso se extingue em 2 anos contados
atuao; do trnsito em julgado da ltima deciso proferida no
processo. Nas hipteses de simulao ou de coluso
IV - aquele que no foi ouvido no processo em das partes, o prazo comea a contar, para o terceiro
que lhe era obrigatria a interveno. prejudicado e para o Ministrio Pblico, que no in-
terveio no processo, a partir do momento em que tm
A petio inicial ser elaborada com observncia cincia da simulao ou da coluso.
dos requisitos essenciais do art. 319, devendo o autor:
I - cumular ao pedido de resciso, se for o caso, Incidente de Resoluo de Demandas Repetitivas:

o de novo julgamento do processo; cabvel a instaurao do incidente de resoluo
II - depositar a importncia de cinco por cento de demandas repetitivas quando houver, simultanea-
sobre o valor da causa, que se converter em mente:
multa caso a ao seja, por unanimidade de vo-
tos, declarada inadmissvel ou improcedente. O I - efetiva repetio de processos que contenham
depsito no ser superior a 1.000 salrios-m- controvrsia sobre a mesma questo unicamen-
nimos. A regra no se aplica Unio, aos Esta- te de direito;
dos, ao Distrito Federal, aos Municpios, s suas II - risco de ofensa isonomia e segurana ju-
respectivas autarquias e fundaes de direito rdica.
pblico, ao Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica e aos que tenham obtido o benefcio de A desistncia ou o abandono do processo no im-
gratuidade da justia. pede o exame de mrito do incidente. Nesse caso, se
A petio inicial ser indeferida quando no efe- no for o requerente, o Ministrio Pblico intervir
tuado o depsito exigido. Reconhecida a incompetn- obrigatoriamente no incidente e dever assumir sua
cia do tribunal para julgar a ao rescisria, o autor titularidade.
ser intimado para emendar a petio inicial, a fim de
adequar o objeto da ao rescisria, quando a deciso incabvel o incidente de resoluo de demandas
apontada como rescindenda: repetitivas quando um dos tribunais superiores, no
mbito de sua respectiva competncia, j tiver afetado
I - no tiver apreciado o mrito e no se enqua- recurso para definio de tese sobre questo de direito
drar na situao prevista no 2o do art. 966; material ou processual repetitiva. No sero exigidas
custas processuais no incidente de resoluo de de-
II - tiver sido substituda por deciso posterior. mandas repetitivas.
80
O julgamento do incidente caber ao rgo indica- Julgado o incidente, a tese jurdica ser aplicada:
do pelo regimento interno dentre aqueles respons-
veis pela uniformizao de jurisprudncia do tribunal. I - a todos os processos individuais ou coletivos
que versem sobre idntica questo de direito e
O rgo colegiado incumbido de julgar o incidente que tramitem na rea de jurisdio do respec-
e de fixar a tese jurdica julgar igualmente o recurso, a tivo tribunal, inclusive queles que tramitem
remessa necessria ou o processo de competncia ori- nos juizados especiais do respectivo Estado ou
ginria de onde se originou o incidente. regio;
O incidente ser julgado no prazo de 1 ano e ter II - aos casos futuros que versem idntica ques-
preferncia sobre os demais feitos, ressalvados os que to de direito e que venham a tramitar no terri-
envolvam ru preso e os pedidos de habeas corpus. trio de competncia do tribunal, salvo reviso
Superado o cessa a suspenso dos processos prevista na forma do art. 986.
no art. 982, salvo deciso fundamentada do relator em
sentido contrrio. No observada a tese adotada no incidente, caber
reclamao. A reviso da tese jurdica firmada no inci-
Admitido o incidente, o relator: dente far-se- pelo mesmo tribunal, de ofcio ou me-
diante requerimento dos legitimados. Do julgamento
I - suspender os processos pendentes, indivi- do mrito do incidente caber recurso extraordinrio
duais ou coletivos, que tramitam no Estado ou ou especial, conforme o caso.
na regio, conforme o caso;
II - poder requisitar informaes a rgos em Reclamao:

cujo juzo tramita processo no qual se discute o
L-se, na Constituio, que compete ao Supremo
objeto do incidente, que as prestaro no prazo
Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
de 15 (quinze) dias;
Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, ori-
III - intimar o Ministrio Pblico para, queren- ginariamente: (...) l) a reclamao para a preservao
do, manifestar-se no prazo de 15 dias. de sua competncia e garantia da autoridade de suas
decises (art. 102); que do ato administrativo ou deci-
O relator ouvir as partes e os demais interessados, so judicial que contraria a smula aplicvel ou que
inclusive pessoas, rgos e entidades com interesse na indevidamente a aplica, cabe reclamao ao Supremo
controvrsia, que, no prazo comum de 15 dias, pode- Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular
ro requerer a juntada de documentos, bem como as o ato administrativo ou cassar a deciso judicial recla-
diligncias necessrias para a elucidao da questo mada, e determinar que outra seja proferida com ou
de direito controvertida, e, em seguida, manifestar-se sem a aplicao da smula, conforme o caso (art. 103,
- o Ministrio Pblico, no mesmo prazo. 3o , includo pela Emenda Constitucional n. 45/2004);
que compete ao Superior Tribunal de Justia: I - pro-
Para instruir o incidente, o relator poder designar cessar e julgar, originariamente: (...) (II) a reclamao
data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos para a preservao de sua competncia e garantia da
de pessoas com experincia e conhecimento na mat- autoridade de suas decises.
ria. Concludas as diligncias, o relator solicitar dia
para o julgamento do incidente. Caber reclamao da parte interessada ou do
Ministrio Pblico para:
No julgamento do incidente, observar-se- a se-
guinte ordem: I - preservar a competncia do tribunal;
I - o relator far a exposio do objeto do inci- II - garantir a autoridade das decises do tribu-
dente; nal;
II - podero sustentar suas razes, sucessiva- III garantir a observncia de enunciado de s-

mente: mula vinculante e de deciso do Supremo Tri-
bunal Federal em controle concentrado de cons-
a) o autor e o ru do processo originrio e o titucionalidade;
Ministrio Pblico, pelo prazo de 30 (trinta)
minutos; IV garantir a observncia de acrdo proferi-
do em julgamento de incidente de resoluo de
b) os demais interessados, no prazo de 30 mi- demandas repetitivas ou de incidente de assun-
nutos, divididos entre todos, sendo exigida o de competncia;
inscrio com 2) dias de antecedncia.
A reclamao pode ser proposta perante qualquer
O contedo do acrdo abranger a anlise de to- tribunal, e seu julgamento compete ao rgo jurisdi-
dos os fundamentos suscitados concernentes tese ju- cional cuja competncia se busca preservar ou cuja au-
rdica discutida, sejam favorveis ou contrrios. toridade se pretenda garantir.
81
inadmissvel a reclamao: tal existem 3 requisitos:
I proposta aps o trnsito em julgado da deci- a) dvida objetiva;

so reclamada;
b) inexistncia de erro grosseiro; e
II proposta para garantir a observncia de
acrdo de recurso extraordinrio com reper- c) ausncia de m f.
cusso geral reconhecida ou de acrdo profe-
rido em julgamento de recursos extraordinrio 4. Duplo grau de jurisdio: a possibilidade de
ou especial repetitivos, quando no esgotadas uma deciso ser reviso por um rgo hierarquica-
as instncias ordinrias. mente superior. Existem uma corrente que entende
ser um princpio constitucional implcito. No entanto,
Julgando procedente a reclamao, o tribunal cas- existem situaes em que o princpio no aplicado.
sar a deciso exorbitante de seu julgado ou determi-
nar medida adequada soluo da controvrsia. 5. Vedao da reformatio in pejus: o Tribunal no
pode piorar a situao do recorrente. O princpio se
RECURSOS aplica inclusive para o reexame necessrio, que na teo-
ria no um recurso.
Os recursos so o meio idneo para o exerccio de
inconformismo da parte (e eventualmente de terceiros 6. Dialeticidade: o recorrente deve expor a sua fun-
interessados) quanto s decises que lhes so desfavo- damentao e tambm deixar expresso o seu pedido.
rveis. Trata-se de meio voluntrio, que exige sempre a
manifestao de vontade da parte. Seus objetivos esto 7. Consumao: uma vez interposto o recurso ocor-
atrelados anulao, complementao ou reviso re a precluso consumativa, ou seja, no pode ser mo-
das decises, tenham elas contedo meramente pro- dificado, mesmo que a interposio tenha se dado an-
cessual, ou de mrito. Para que se possa considerar um tes do prazo mximo.
recurso, o meio impugnativo deve ser exercitado na
mesma relao processual, tendo, em qualquer caso,
aptido para obstar o trnsito em julgado da deciso Pressupostos recursais:
recorrida.
1. Cabimento: So cabveis os seguintes recursos:
Disso decorre que as formas automticas de reviso
das decises, como o reexame necessrio (art. 496), no I - apelao;
so consideradas recursos. A distino, meramente
terica para vrios aspectos da dinmica de um novo II - agravo de instrumento;
julgamento, agora ganha importncia, diante da pre- III - agravo interno;
viso de fixao adicional de honorrios pelo tribunal,
ao julgar recurso (art. 85, 11). Da mesma forma, IV - embargos de declarao;
eventuais outras formas de impugnao das decises,
como a ao rescisria, mandado de segurana e ao V - recurso ordinrio;
anulatria, tambm no se enquadram no conceito de
VI - recurso especial;
recursos, porque no se exercitam na mesma relao
processual (Aprigliano). VII - recurso extraordinrio;
Natureza jurdica do recurso: nus processual de- VIII - agravo em recurso especial ou extraordi-
corrente do direito de ao. nrio;
Fundamentos: inconformismo das partes; possibili- IX - embargos de divergncia.
dade de erro nas decises.
2. Legitimidade para recorrer: a parte vencida, o
Ministrio Pblico (como parte ou fiscal da ordem ju-
Principais princpios recursais:
rdica) e terceiro prejudicado.
1. Taxatividade: somente existe recurso quando
houver expressa previso legal em lei federal. 3. Interesse recursal: em regra originado na su-
cumbncia.
2. Singularidade (unicidade ou unirrecorribilida-
de): para cada deciso cabvel a interposio de um 4. Inexistncia de fato impeditivo ou extintivo ao
recurso. Assim, o recurso mais amplo engloba o recur- direito de recorrer: no pode haver aceitao da deci-
so menos amplo. so, desistncia ou renncia do direito de recorrer.
3. Fungibilidade: se a espcie do recurso interposto 5. Tempestividade: 15 dias em geral. Para embargos

for errada o juiz o receber como se correta fosse. Para de declarao 5 dias.
82
6. Regularidade formal: o recurso deve ter a forma Apelao:

prevista em lei. Se houver vcio o relator abrir prazo
A apelao o recurso cabvel para atacar qualquer
de 5 dias para que o recorrente corrija.
tipo de sentena, tenha ou no apreciado o mrito,
proferida em qualquer espcie de procedimento ou
7. Preparo: no ato de interposio do recurso, o re- processo. Contudo, a deciso judicial deve se enqua-
corrente comprovar, quando exigido pela legislao drar no conceito de sentena para desafiar a interpo-
pertinente, o respectivo preparo, inclusive porte de re- sio de apelao, o qual restou reformulado pelo 1
messa e de retorno, sob pena de desero. So dispen- do art. 203 do novo CPC. A apelao, interposta por
sados de preparo, inclusive porte de remessa e de repetio dirigida ao juzo de primeiro grau, conter:
torno, os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico,
pela Unio, pelo Distrito Federal, pelos Estados, pelos I - os nomes e a qualificao das partes;
Municpios, e respectivas autarquias, e pelos que go-
zam de iseno legal. II - a exposio do fato e do direito;
A insuficincia no valor do preparo, inclusive porte III - as razes do pedido de reforma ou de decre-
de remessa e de retorno, implicar desero se o recor- tao de nulidade;
rente, intimado na pessoa de seu advogado, no vier a
supri-lo no prazo de 5 dias. IV - o pedido de nova deciso.
O apelado ser intimado para apresentar contrar-

O recorrente que no comprovar, no ato de in-
razes no prazo de 15 dias. Se o apelado interpuser
terposio do recurso, o recolhimento do preparo,
apelao adesiva, o juiz intimar o apelante para apre-
inclusive porte de remessa e de retorno, ser inti-
sentar contrarrazes. Aps as formalidades os autos
mado, na pessoa de seu advogado, para realizar
sero remetidos ao tribunal pelo juiz, independente-
o recolhimento em dobro, sob pena de desero.
mente de juzo de admissibilidade. Recebido o recurso
de apelao no tribunal e distribudo imediatamente,
Efeitos dos recursos: com exceo do recurso de
apelao, que possui regra prpria em sentido con- o relator:
trrio, determina o CPC que, como regra geral, as de-
I - decidi-lo- monocraticamente apenas nas hi-
cises judiciais produzem efeitos desde logo, ou seja,
pteses do art. 932, incisos III a V;
tm aptido a gerar eficcia to logo sejam proferidas
(no possuem efeito suspensivo, possuem apenas o II - se no for o caso de deciso monocrtica,
devolutivo). Esta regra importante e gera diversas elaborar seu voto para julgamento do recurso
repercusses prticas. Por exemplo, no que diz respei- pelo rgo colegiado.
to s decises interlocutrias, impugnveis ou no por
agravo de instrumento, o seu estado normal ser o A apelao ter efeito suspensivo. Porm, alm de
de eficcia imediata, a ensejar o cumprimento provis- outras hipteses previstas em lei, comea a produzir
rio das decises. efeitos imediatamente aps a sua publicao a senten-
a que:
Generalidades:
I - homologa diviso ou demarcao de terras;
O recorrente poder, a qualquer tempo, sem a
anuncia do recorrido ou dos litisconsortes, desistir do II - condena a pagar alimentos;
recurso. A desistncia do recurso no impede a anlise
III - extingue sem resoluo do mrito ou julga
de questo cuja repercusso geral j tenha sido reco-
nhecida e daquela objeto de julgamento de recursos improcedentes os embargos do executado;
extraordinrios ou especiais repetitivos. IV - julga procedente o pedido de instituio de
arbitragem;
Dos despachos no cabe recurso.
V - confirma, concede ou revoga tutela provi-
sria;
Se durante o prazo para a interposio do recurso
sobrevier o falecimento da parte ou de seu advogado VI - decreta a interdio.
ou ocorrer motivo de fora maior que suspenda o cur-
so do processo, ser tal prazo restitudo em proveito O pedido de concesso de efeito suspensivo poder
da parte, do herdeiro ou do sucessor, contra quem co- ser formulado por requerimento dirigido ao:
mear a correr novamente depois da intimao.
I - tribunal, no perodo compreendido entre a
O recurso interposto por um dos litisconsortes a to- interposio da apelao e sua distribuio, fi-
dos aproveita, salvo se distintos ou opostos os seus in- cando o relator designado para seu exame pre-
teresses. Havendo solidariedade passiva, o recurso in- vento para julg-la;
terposto por um devedor aproveitar aos outros quan-
do as defesas opostas ao credor lhes forem comuns. II - relator, se j distribuda a apelao.
83
A apelao devolver ao tribunal o conhecimento XI - redistribuio do nus da prova nos termos

da matria impugnada. Sero, porm, objeto de apre- do art. 373, 1o;
ciao e julgamento pelo tribunal todas as questes
suscitadas e discutidas no processo, ainda que no te- XII - outros casos expressamente referidos em
nham sido solucionadas, desde que relativas ao cap- lei.
tulo impugnado.
Tambm caber agravo de instrumento contra de-
Quando o pedido ou a defesa tiver mais de um fun- cises interlocutrias proferidas na fase de liquidao
damento e o juiz acolher apenas um deles, a apelao de sentena ou de cumprimento de sentena, no pro-
devolver ao tribunal o conhecimento dos demais. cesso de execuo e no processo de inventrio.
Se o processo estiver em condies de imediato jul- O agravo de instrumento ser dirigido diretamente
gamento, o tribunal deve decidir desde logo o mrito ao tribunal competente, por meio de petio com os
quando: seguintes requisitos:
I - reformar sentena fundada no art. 485; I - os nomes das partes;
II - decretar a nulidade da sentena por no ser II - a exposio do fato e do direito;

ela congruente com os limites do pedido ou da
causa de pedir; III - as razes do pedido de reforma ou de inva-
lidao da deciso e o prprio pedido;
III - constatar a omisso no exame de um dos
pedidos, hiptese em que poder julg-lo; IV - o nome e o endereo completo dos advoga-
dos constantes do processo.
IV - decretar a nulidade de sentena por falta de
fundamentao. A petio de agravo de instrumento ser instruda:
Quando reformar sentena que reconhea a deca- I - obrigatoriamente, com cpias da petio ini-
dncia ou a prescrio, o tribunal, se possvel, julgar cial, da contestao, da petio que ensejou a
o mrito, examinando as demais questes, sem deter- deciso agravada, da prpria deciso agravada,
minar o retorno do processo ao juzo de primeiro grau. da certido da respectiva intimao ou outro
documento oficial que comprove a tempestivi-
As questes de fato no propostas no juzo inferior dade e das procuraes outorgadas aos advoga-
podero ser suscitadas na apelao, se a parte provar dos do agravante e do agravado;
que deixou de faz-lo por motivo de fora maior.
II - com declarao de inexistncia de qualquer
dos documentos referidos no inciso I, feita pelo
Agravo de Instrumento: advogado do agravante, sob pena de sua res-
Cabe agravo de instrumento contra as decises in- ponsabilidade pessoal;
terlocutrias que versarem sobre: III - facultativamente, com outras peas que o
agravante reputar teis.
I - tutelas provisrias;
II - mrito do processo; Acompanhar a petio o comprovante do paga-

mento das respectivas custas e do porte de retorno,
III - rejeio da alegao de conveno de arbi- quando devidos, conforme tabela publicada pelos tri-
tragem; bunais.
IV - incidente de desconsiderao da personali- O agravante poder requerer a juntada, aos autos

dade jurdica; do processo, de cpia da petio do agravo de instru-
mento, do comprovante de sua interposio e da rela-
V - rejeio do pedido de gratuidade da justia o dos documentos que instruram o recurso.
ou acolhimento do pedido de sua revogao;
Se o juiz comunicar que reformou inteiramente a
VI - exibio ou posse de documento ou coisa; deciso, o relator considerar prejudicado o agravo de
instrumento.
VII - excluso de litisconsorte;
Recebido o agravo de instrumento no tribunal e
VIII - rejeio do pedido de limitao do litis-
distribudo imediatamente o relator, no prazo de 5
consrcio;
dias:
IX - admisso ou inadmisso de interveno de
terceiros; I - poder atribuir efeito suspensivo ao recurso
ou deferir, em antecipao de tutela, total ou
X - concesso, modificao ou revogao do parcialmente, a pretenso recursal, comunican-
efeito suspensivo aos embargos execuo; do ao juiz sua deciso;
84
II - ordenar a intimao do agravado pessoal- curidade, contradio ou omisso, e no se sujeitam a

mente, por carta com aviso de recebimento, preparo.
quando no tiver procurador constitudo, ou
pelo Dirio da Justia ou por carta com aviso O juiz intimar o embargado para, querendo, mani-
de recebimento dirigida ao seu advogado, para festar-se, no prazo de 5 dias, sobre os embargos opos-
que responda no prazo de 15 (quinze) dias, fatos, caso seu eventual acolhimento implique a modifi-
cultando-lhe juntar a documentao que enten- cao da deciso embargada (embargos infringentes).
der necessria ao julgamento do recurso;
Os embargos de declarao no possuem efeito
III - determinar a intimao do Ministrio P- suspensivo e interrompem o prazo para a interposio
blico, preferencialmente por meio eletrnico, de recurso.
quando for o caso de sua interveno, para que
se manifeste no prazo de 15 dias. Quando manifestamente protelatrios os embargos
de declarao, o juiz ou o tribunal, em deciso funda-
mentada, condenar o embargante a pagar ao embar-
Agravo Interno: gado multa no excedente a dois por cento sobre o va-
Contra deciso proferida pelo relator caber agra- lor atualizado da causa.
vo interno para o respectivo rgo colegiado, observa-
Na reiterao de embargos de declarao mani-
das, quanto ao processamento, as regras do regimento
festamente protelatrios, a multa ser elevada a at
interno do tribunal.
dez por cento sobre o valor atualizado da causa, e a
Na petio de agravo interno, o recorrente impug- interposio de qualquer recurso ficar condicionada
nar especificadamente os fundamentos da deciso ao depsito prvio do valor da multa, exceo da
agravada. Fazenda Pblica e do beneficirio de gratuidade da
justia, que a recolhero ao final.
O agravo ser dirigido ao relator, que intimar o
agravado para manifestar-se sobre o recurso no prazo No sero admitidos novos embargos de decla-
de 15 dias, ao final do qual, no havendo retratao, rao se os 2 anteriores houverem sido considerados
o relator lev-lo- a julgamento pelo rgo colegiado, protelatrios.
com incluso em pauta.
Quando o agravo interno for declarado manifes- Recursos para o STF e para o STJ:
tamente inadmissvel ou improcedente em votao
unnime, o rgo colegiado, em deciso fundamenta- Recurso Ordinrio:
da, condenar o agravante a pagar ao agravado multa
fixada entre um e cinco por cento do valor atualizado Sero julgados em recurso ordinrio:
da causa.
I - pelo Supremo Tribunal Federal, os manda-
dos de segurana, os habeas data e os mandados
Embargos de Declarao: de injuno decididos em nica instncia pelos
tribunais superiores, quando denegatria a de-
Cabem embargos de declarao contra qualquer
deciso judicial para: ciso;
II - pelo Superior Tribunal de Justia:

I - esclarecer obscuridade ou eliminar contradi-
o; a) os mandados de segurana decididos em
nica instncia pelos tribunais regionais fe-
II - suprir omisso de ponto ou questo sobre
derais ou pelos tribunais de justia dos Esta-
o qual devia se pronunciar o juiz de ofcio ou a
dos e do Distrito Federal e Territrios, quan-
requerimento;
do denegatria a deciso;
III - corrigir erro material.
b) os processos em que forem partes, de um
Considera-se omissa a deciso que: lado, Estado estrangeiro ou organismo inter-
nacional e, de outro, Municpio ou pessoa
I - deixe de se manifestar sobre tese firmada em residente ou domiciliada no Pas.
julgamento de casos repetitivos ou em incidente
de assuno de competncia aplicvel ao caso Recurso Extraordinrio e Recurso Especial:
sob julgamento;
Disposies Gerais:
II - incorra em qualquer das condutas descritas
no art. 489, 1o. O recurso extraordinrio e o recurso especial, nos
casos previstos na Constituio Federal, sero inter-
Os embargos sero opostos, no prazo de 5 dias, em postos perante o presidente ou o vice-presidente do
petio dirigida ao juiz, com indicao do erro, obs- tribunal recorrido, em peties distintas que contero:
85
I - a exposio do fato e do direito; Federal no tenha reconhecido a existncia de

repercusso geral ou a recurso extraordinrio
II - a demonstrao do cabimento do recurso in- interposto contra acrdo que esteja em confor-
terposto; midade com entendimento do Supremo Tribu-
nal Federal exarado no regime de repercusso
III - as razes do pedido de reforma ou de inva- geral;
lidao da deciso recorrida.
b) a recurso extraordinrio ou a recurso espe-
Quando o recurso fundar-se em dissdio jurispru- cial interposto contra acrdo que esteja em
dencial, o recorrente far a prova da divergncia com conformidade com entendimento do Supremo
a certido, cpia ou citao do repositrio de juris- Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de
prudncia, oficial ou credenciado, inclusive em mdia Justia, respectivamente, exarado no regime de
eletrnica, em que houver sido publicado o acrdo julgamento de recursos repetitivos;
divergente, ou ainda com a reproduo de julgado
disponvel na rede mundial de computadores, com in- II encaminhar o processo ao rgo julgador
dicao da respectiva fonte, devendo-se, em qualquer para realizao do juzo de retratao, se o
caso, mencionar as circunstncias que identifiquem ou acrdo recorrido divergir do entendimento do
assemelhem os casos confrontados. Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tri-
bunal de Justia exarado, conforme o caso, nos
O Supremo Tribunal Federal ou o Superior Tribunal regimes de repercusso geral ou de recursos re-
de Justia poder desconsiderar vcio formal de recur- petitivos;
so tempestivo ou determinar sua correo, desde que
no o repute grave. III sobrestar o recurso que versar sobre contro-
vrsia de carter repetitivo ainda no decidida
Quando, por ocasio do processamento do inciden- pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Supe-
te de resoluo de demandas repetitivas, o presidente rior Tribunal de Justia, conforme se trate de
do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal matria constitucional ou infraconstitucional;
de Justia receber requerimento de suspenso de pro-
cessos em que se discuta questo federal constitucio- IV selecionar o recurso como representativo
nal ou infraconstitucional, poder, considerando ra- de controvrsia constitucional ou infraconstitu-
zes de segurana jurdica ou de excepcional interesse cional, nos termos do 6 do art. 1.036;
social, estender a suspenso a todo o territrio nacio-
nal, at ulterior deciso do recurso extraordinrio ou V realizar o juzo de admissibilidade e, se po-
do recurso especial a ser interposto. sitivo, remeter o feito ao Supremo Tribunal Fe-
deral ou ao Superior Tribunal de Justia, desde
O pedido de concesso de efeito suspensivo a reque:
curso extraordinrio ou a recurso especial poder ser
formulado por requerimento dirigido: a) o recurso ainda no tenha sido submetido
ao regime de repercusso geral ou de julga-
I ao tribunal superior respectivo, no perodo mento de recursos repetitivos;
compreendido entre a publicao da deciso de
admisso do recurso e sua distribuio, ficando b) o recurso tenha sido selecionado como re-
o relator designado para seu exame prevento presentativo da controvrsia; ou
para julg-lo
c) o tribunal recorrido tenha refutado o juzo
II - ao relator, se j distribudo o recurso; de retratao.
III ao presidente ou ao vice-presidente do tri-

Na hiptese de interposio conjunta de recurso
bunal recorrido, no perodo compreendido en-
extraordinrio e recurso especial, os autos sero reme-
tre a interposio do recurso e a publicao da
tidos ao Superior Tribunal de Justia.
deciso de admisso do recurso, assim como no
caso de o recurso ter sido sobrestado. Concludo o julgamento do recurso especial, os au-
tos sero remetidos ao Supremo Tribunal Federal para
Recebida a petio do recurso pela secretaria do tri- apreciao do recurso extraordinrio, se este no esti-
bunal, o recorrido ser intimado para apresentar conver prejudicado.
trarrazes no prazo de 15 dias, findo o qual os autos
sero conclusos ao presidente ou ao vice-presidente do Se o relator do recurso especial considerar preju-
tribunal recorrido, que dever: dicial o recurso extraordinrio, em deciso irrecorr-
vel, sobrestar o julgamento e remeter os autos ao
I negar seguimento: Supremo Tribunal Federal. Se o relator do recurso ex-
traordinrio, em deciso irrecorrvel, rejeitar a prejudi-
a) a recurso extraordinrio que discuta ques- cialidade, devolver os autos ao Superior Tribunal de
to constitucional qual o Supremo Tribunal Justia para o julgamento do recurso especial.
86
Se o relator, no Superior Tribunal de Justia, entende acordo com as disposies desta Subseo, obser-
der que o recurso especial versa sobre questo consti- vado o disposto no Regimento Interno do Supremo
tucional, dever conceder prazo de 15 dias para que Tribunal Federal e no do Superior Tribunal de Justia.
o recorrente demonstre a existncia de repercusso
geral e se manifeste sobre a questo constitucional. O presidente ou o vice-presidente de tribunal de
a diligncia o relator remeter o recurso ao Supremo justia ou de tribunal regional federal selecionar 2
Tribunal Federal, que, em juzo de admissibilidade, mais recursos representativos da controvrsia, que
poder devolv-lo ao Superior Tribunal de Justia. sero encaminhados ao Supremo Tribunal Federal ou
ao Superior Tribunal de Justia para fins de afetao,
Se o Supremo Tribunal Federal considerar como determinando a suspenso do trmite de todos os pro-
reflexa a ofensa Constituio afirmada no recurso excessos pendentes, individuais ou coletivos, que trami-
traordinrio, por pressupor a reviso da interpretao tem no Estado ou na regio, conforme o caso.
de lei federal ou de tratado, remet-lo- ao Superior
Tribunal de Justia para julgamento como recurso es- O interessado pode requerer, ao presidente ou ao
pecial. vice-presidente, que exclua da deciso de sobresta-
mento e inadmita o recurso especial ou o recurso ex-
Admitido o recurso extraordinrio ou o recurso traordinrio que tenha sido interposto intempestiva-
especial, o Supremo Tribunal Federal ou o Superior mente, tendo o recorrente o prazo de 5 dias para mani-
Tribunal de Justia julgar o processo, aplicando o di- festar-se sobre esse requerimento.
reito.
O relator em tribunal superior tambm poder se-
Admitido o recurso extraordinrio ou o recurso es- lecionar 2 ou mais recursos representativos da contro-
pecial por um fundamento, devolve-se ao tribunal su- vrsia para julgamento da questo de direito indepen-
perior o conhecimento dos demais fundamentos para dentemente da iniciativa do presidente ou do vice-pre-
a soluo do captulo impugnado. sidente do tribunal de origem.
O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorr- Selecionados os recursos, o relator, no tribunal su-
vel, no conhecer do recurso extraordinrio quando perior proferir deciso de afetao, na qual:
a questo constitucional nele versada no tiver reper-
cusso geral. I - identificar com preciso a questo a ser sub-
metida a julgamento;
Para efeito de repercusso geral, ser considerada a
existncia ou no de questes relevantes do ponto de II - determinar a suspenso do processamento
vista econmico, poltico, social ou jurdico que ultra- de todos os processos pendentes, individuais ou
passem os interesses subjetivos do processo. coletivos, que versem sobre a questo e trami-
tem no territrio nacional;
Haver repercusso geral sempre que o recurso im-
pugnar acrdo que: III - poder requisitar aos presidentes ou aos
vice-presidentes dos tribunais de justia ou dos
I - contrarie smula ou jurisprudncia dominan- tribunais regionais federais a remessa de um re-
te do Supremo Tribunal Federal; curso representativo da controvrsia.
III - tenha reconhecido a inconstitucionalidade

O relator poder:
de tratado ou de lei federal, nos termos do art.
97 da Constituio Federal.
I - solicitar ou admitir manifestao de pessoas,
rgos ou entidades com interesse na contro-
Reconhecida a repercusso geral, o relator no
vrsia, considerando a relevncia da matria e
Supremo Tribunal Federal determinar a suspenso
consoante dispuser o regimento interno;
do processamento de todos os processos pendentes,
individuais ou coletivos, que versem sobre a questo II - fixar data para, em audincia pblica, ou-
e tramitem no territrio nacional. vir depoimentos de pessoas com experincia e
conhecimento na matria, com a finalidade de
Negada a repercusso geral, o presidente ou o vice
instruir o procedimento;
-presidente do tribunal de origem negar seguimento
aos recursos extraordinrios sobrestados na origem III - requisitar informaes aos tribunais infe-
que versem sobre matria idntica. riores a respeito da controvrsia e, cumprida a
diligncia, intimar o Ministrio Pblico para
manifestar-se.
Julgamento dos Recursos Extraordinrio e Especial
Repetitivos:
Decididos os recursos afetados, os rgos colegia-
Sempre que houver multiplicidade de recursos ex- dos declararo prejudicados os demais recursos ver-
traordinrios ou especiais com fundamento em idnti- sando sobre idntica controvrsia ou os decidiro apli-
ca questo de direito, haver afetao para julgamento cando a tese firmada.
87
Negada a existncia de repercusso geral no recur- Havendo apenas um agravo, o recurso ser re-
so extraordinrio afetado, sero considerados auto- metido ao tribunal competente, e, havendo interpo-
maticamente inadmitidos os recursos extraordinrios sio conjunta, os autos sero remetidos ao Superior
cujo processamento tenha sido sobrestado. Tribunal de Justia.
Publicado o acrdo paradigma: Concludo o julgamento do agravo pelo Superior

Tribunal de Justia e, se for o caso, do recurso especial,
I - o presidente ou o vice-presidente do tribu- independentemente de pedido, os autos sero remeti-
nal de origem negar seguimento aos recursos dos ao Supremo Tribunal Federal para apreciao do
especiais ou extraordinrios sobrestados na agravo a ele dirigido, salvo se estiver prejudicado.
origem, se o acrdo recorrido coincidir com a
orientao do tribunal superior;
Embargos de Divergncia:
II - o rgo que proferiu o acrdo recorrido, na
origem, reexaminar o processo de competn- embargvel o acrdo de rgo fracionrio que:
cia originria, a remessa necessria ou o recurso
anteriormente julgado, se o acrdo recorrido I - em recurso extraordinrio ou em recurso
contrariar a orientao do tribunal superior; especial, divergir do julgamento de qualquer
outro rgo do mesmo tribunal, sendo os acr-
III - os processos suspensos em primeiro e se- dos, embargado e paradigma, de mrito;
gundo graus de jurisdio retomaro o curso
para julgamento e aplicao da tese firmada II - em recurso extraordinrio ou em recurso es-
pelo tribunal superior; pecial, divergir do julgamento de qualquer ou-
tro rgo do mesmo tribunal, sendo um acrdo
IV - se os recursos versarem sobre questo rede mrito e outro que no tenha conhecido do
lativa a prestao de servio pblico objeto de recurso, embora tenha apreciado a controvrsia;
concesso, permisso ou autorizao, o resulta-
do do julgamento ser comunicado ao rgo, ao Podero ser confrontadas teses jurdicas contidas
ente ou agncia reguladora competente para em julgamentos de recursos e de aes de competn-
fiscalizao da efetiva aplicao, por parte dos cia originria.
entes sujeitos a regulao, da tese adotada.
A divergncia que autoriza a interposio de em-
Agravo em Recurso Especial e em Recurso Extraordinrio: bargos de divergncia pode verificar-se na aplicao
do direito material ou do direito processual.
Cabe agravo contra deciso do presidente ou do
vice-presidente do tribunal recorrido que inadmitir re- Cabem embargos de divergncia quando o acrdo
curso extraordinrio ou recurso especial, salvo quan- paradigma for da mesma turma que proferiu a deciso
do fundada na aplicao de entendimento firmado em embargada, desde que sua composio tenha sofrido
regime de repercusso geral ou em julgamento de re- alterao em mais da metade de seus membros.
cursos repetitivos
A petio de agravo ser dirigida ao presidente ou O recorrente provar a divergncia com certido,
ao vice-presidente do tribunal de origem e independe cpia ou citao de repositrio oficial ou credenciado
do pagamento de custas e despesas postais, aplicando- de jurisprudncia, inclusive em mdia eletrnica, onde
se a ela o regime de repercusso geral e de recursos re- foi publicado o acrdo divergente, ou com a repro-
petitivos, inclusive quanto possibilidade de sobresta- duo de julgado disponvel na rede mundial de com-
mento e do juzo de retratao. putadores, indicando a respectiva fonte, e mencionar
as circunstncias que identificam ou assemelham os
O agravado ser intimado, de imediato, para ofere- casos confrontados.
cer resposta no prazo de 15 dias. Aps o prazo de res-
posta, no havendo retratao, o agravo ser remetido A interposio de embargos de divergncia no
ao tribunal superior competente. Superior Tribunal de Justia interrompe o prazo para
interposio de recurso extraordinrio por qualquer
O agravo poder ser julgado, conforme o caso, con-
das partes.
juntamente com o recurso especial ou extraordinrio,
assegurada, neste caso, sustentao oral, observando-
Se os embargos de divergncia forem desprovidos
se, ainda, o disposto no regimento interno do tribunal
respectivo. ou no alterarem a concluso do julgamento anterior,
o recurso extraordinrio interposto pela outra parte
Na hiptese de interposio conjunta de recursos antes da publicao do julgamento dos embargos de
extraordinrio e especial, o agravante dever interpor divergncia ser processado e julgado independente-
um agravo para cada recurso no admitido. mente de ratificao.
88
ANOTAES
89
90
08 DIREITO TRIBUTRIO
01 COMPETNCIA TRIBUTRIA
02 LIMITES AO PODER DE TRIBUTAR
03 IMUNIDADES TRIBUTRIAS
04 CONCEITO DE TRIBUTO
05 LEGISLAO TRIBUTRIA
06 OBRIGAES TRIBUTRIAS
07 RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA
08 CRDITO TRIBUTRIO
09 ESPCIES TRIBUTRIAS
10 SIMPLES NACIONAL
11 PROCESSO TRIBUTRIO
12 PROCESSO LEGISLATIVO TRIBUTRIO
13 PROCESSO TRIBUTRIO ADMINISTRATIVO
14 ADMINISTRAO TRIBUTRIA
Direito Tributrio
01 COMPETNCIA TRIBUTRIA 02 LIMITES AO PODER DE TRIBUTAR
A competncia tributria conferida exclusivamen- Os limites ao poder de tributar nada mais so do

te aos entes da Federao Unio, Estados, Distrito que os limites da competncia tributria que constam
Federal e Municpios. Esta a competncia que os do texto constitucional. As limitaes ao poder de
entes tm de criar, instituir e at mesmo extinguir os tributar se exteriorizam pelos princpios ou regras tri-
tributos. butrias, como a legalidade, anterioridade e irretroa-
tividade, entre outros. Ressalta-se que embora sejam
A competncia tributria indelegvel, intransfer-
princpios, tais limitaes possuem estrutura de regra.
vel e irrenuncivel, ainda que os entes federados no
venham a exerc-la. Os limites especficos encontram-se na Constituio
Os tributos, via de regra, so criados por Lei no art. 150, enquanto os limites genricos encontram-
Ordinria, contendo os elementos essenciais da rela- se espalhados no texto da referida Carta Magna.
o jurdica. Porm, ainda possvel a instituio de
tributos mediante Medida Provisria, bem como h
4 tributos que excepcionalmente so criados por Lei PRINCPIO DA LEGALIDADE
Complementar, sendo eles:
A legalidade dispe que vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios exigir ou
EMPRSTIMO COMPULSRIO aumentar tributo sem lei que o estabelea. A lei que
art. 148 da CF cria o tributo deve consagrar a hiptese de incidncia,
o sujeito passivo, a base de clculo e alquota, e o su-
jeito ativo.
IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS Assim, por decorrncia do princpio tributrio so-
mente a lei pode estabelecer a instituio de tributos
art. 153, VII da CF
ou a sua extino; a majorao de tributos ou a sua re-
duo; a definio do fato gerador da obrigao tribu-
tria principal; a fixao da alquota do tributo e sua
IMPOSTO RESIDUAL base de clculo; a cominao de penalidades para as
art. 154, I da CF aes ou omisses contrrias a seus dispositivos, ou
para as infraes nela definidas; as hipteses de exclu-
so, suspenso ou extino dos crdito tributrios, ou
de dispensa ou reduo de penalidades.
CONTRIBUIO SOCIAL RESIDUAL
Elementos estruturantes:
art. 195, 4o da CF
ALQUOTA
Os tributos sero criados por Medida Provisria,
desde que atendendo a 2 requisitos, conforme o art. BSE DE CLCULO
62, pargrafo 2o da CF: que o imposto possa ser ins-
SUJEITO PASSIVO
titudo por Lei Ordinria e que a medida provisria
seja convertida em lei at o ltimo dia do exerccio fi- MULTA
nanceiro em que foi criada, exceto para IE, II, IOF, IPI FATO GERADOR
e IExtraordinrio que no precisam da converso em
lei para sua exigncia.
Diante de um conflito de competncia entre os Exceo ao Princpio da Legalidade:
entes polticos em matria tributria o veculo legis-
lativo adequado para dispor de tal assunto a Lei H tributos que excepcionam o princpio da legali-
Complementar. dade, podendo ter suas alquotas majoradas ou redu-
zidas por ato do Poder Executivo sem necessitar de lei
CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA para tanto. So os seguintes tributos:
A competncia tributria no se confunde com a

capacidade tributria ativa, que a funo de fiscalizar Tributos com alquotas majoradas ou reduzidas
e arrecadar os tributos. por Decreto do Poder Executivo: so as alquotas
do II, IE, IOF, IPI.
A capacidade tributria ativa admite delegao,
ou seja, pode-se transferir as funes de fiscalizao Tributos com alquotas definidas, reduzidas ou
e arrecadao de tributos a outra pessoa de Direito restabelecidas por Convnios Interestadual:
Pblico. ICMS-combustveis.
3
Tributos com alquotas reduzidas ou restabeleci- c) Excees Anterioridade Anual e Nonagesimal:

das por Decreto do Poder Executivo: CIDE-com-
bustveis. - II, IE, IOF;
Tributos com alquotas fixadas por Resoluo do - Imposto Extraordinrio de Guerra;
Senado Federal: ITCMD (alquota mxima); ICMS
- Emprstimo Compulsrio para atender calami-
(alquota mxima e mnima); IPVA (alquota mni-
dade pblica ou guerra externa.
ma).
PRINCPIO DA ISONOMIA
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE
O princpio da isonomia, estabelecido no art. 150, II
Esse princpio consagra uma maior segurana para da CF, veda que a Unio, os Estados, o Distrito Federal
os contribuintes no que tange a eficcia da lei tribut- e os Municpios instituam tratamento desigual entre
ria, para que estes no sejam surpreendidos pelo legis- contribuintes que se encontrem em situao equiva-
lador, conforme o art. 150, III, b e c da CF. lente, proibida qualquer distino em razo de ocupa-
o profissional ou funo por eles exercida, indepen-
Nesse sentido, vedada a cobrana do tributo no dentemente da denominao jurdica dos rendimen-
mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publi- tos, ttulos ou direitos.
cada a lei que instituiu ou aumentou. Assim, o tributo
somente ser exigido no exerccio financeiro seguinte Assim, as pessoas so tributadas quando realizam
ao de sua publicao e desde que transcorridos 90 dias o fato gerador. E, por decorrncia deste princpio que
da data de publicao da lei que o instituiu ou majo- a capacidade tributria passiva plena, pois indepen-
rou. Ambos os prazos devem ser cumpridos de forma de: da capacidade civil das pessoas naturais; de achar-
paralela e cumulativa. se a pessoa natural sujeita a medidas que importam
privao ou limitao do exerccio de atividades civis,
Nesse sentido, fala-se em anterioridade anual e an- comerciais ou profissionais, ou da administrao dire-
terioridade nonagesimal, que a eficcia da lei tribut- ta de seus bens ou negcios; de estar a pessoa jurdica
ria no exerccio financeiro posterior e aps decorridos regularmente constituda, basta apenas que configure
90 dias da data da publicao da lei, respectivamente. uma unidade econmica ou profissional. So esses re-
A anterioridade nonagesimal tambm conhecida quisitos que confirmam o pecunia non olet, ou seja, que
por privilegiada ou qualificada. o dinheiro no tem cheiro.
Sempre que possvel, respeitando as especificida-
des tcnicas, os impostos tero carter pessoal e sero
Excees ao Princpio da Anterioridade: graduados de acordo com o princpio da capacidade
contributiva, ou seja de acordo com a capacidade do
a) Excees Anterioridade Anual: contribuinte.
Para a Constituio em seu art. 145, pargrafo 1o
- II, IE, IPI e IOF; este princpio aplica-se apenas aos impostos, enquanto
- Imposto Extraordinrio de Guerra; o entendimento do STF de que este princpio pode
alcanar outras espcies tributrias. Prevalecendo o
- Emprstimo Compulsrio para atender calami- consolidado na Constituio Federal.
dade pblica e guerra externa;
- CIDE-combustveis e ICMS-combustveis, apenas
mudanas em suas alquotas para reduo ou res- PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE
tabelecimento;
O princpio da irretroatividade expressa que ve-
- Contribuies da Seguridade Social, art. 195, pa- dado aos entes da Federao exigir tributos em relao
rgrafo 6o da CF. a fato geradores ocorridos antes do incio da vigncia
da lei que os houver institudo ou aumentado.
Este princpio no comporta nenhuma exceo no
b) Excees Anterioridade Nonagesimal: texto constitucional, sendo expressamente vedado a
retroatividade da lei que instituiu o tributo para inci-
- II, IE, IR e IOF; dir em fato gerador anterior a sua vigncia.
- Emprstimo Compulsrio para atender calami- Por outro lado, o art. 106 do CTN traz algumas ex-
dade pblica ou guerra externa; cees a este princpio:
- Imposto Extraordinrio de Guerra;
- IPTU e IPVA, no que tange alterao e fixao Quando a lei for interpretativa, desde que no co-
da base de clculo. mine aplicao de uma penalidade ou multa.
4
Direito Tributrio
Diante de ato no definitivamente julgado que ex- proteger a forma federativa de Estado. A imunidade
clua a infrao; de ato que deixa ser contrrio a recproca impede que a Unio cobre Imposto de Renda
uma exigncia ocorrendo a retroatividade ben- sobre os juros das aplicaes financeiras dos Estados e
fica da lei vigente ao fato; e do princpio da be- dos Municpios.
nignidade que prev uma retroao benfica da Alm dos entes federativos estende-se tambm s
multa, quando diante de lei posterior que reduza autarquias e fundaes pblicas, desde que tenham
o percentual da multa, este poder ser aplicado sido institudas e mantidas pelo poder pblico, no
em benefcio do contribuinte. cobrem preo ou tarifa e no entrem na concorrncia
privada, de acordo com o pargrafo 2o do art. 150 da
CF. Porm, o municpio no goza de imunidade com
PRINCPIO DO NO CONFISCO
relao a imposto que incide apenas indiretamente so-
O princpio do no confisco impe a proibio de bre seus bens e servios.
que o tributo venha a inviabilizar o direito de proprie-
dade, art. 150, IV da CF. Imunidade Religiosa art. 150, VI, b da CF:
A imunidade religiosa veda a instituio de impos-
PRINCPIO DA UNIFORMIDADE GEOGRFICA to sobre templo de qualquer culto. Para o STF templo
a entidade religiosa, ou seja, a igreja como um todo.
O princpio da uniformidade geogrfica s apli- Assim, a imunidade abrange alm do imvel do cul-
cado Unio tributos federais, e tem por finalidade a to, todos os bens que constam em nome da instituio,
uniformidade de alquotas e instituio de tributo em desde que este seja utilizado para finalidade religiosa,
todo territrio nacional, vedando assim qualquer dis- e que o provvel lucro com os bens seja revertido para
tino ou preferncia em relao a determinado ente o financiamento das finalidades essenciais das entida-
da Federao, salvo se for para concesso de incenti- des religiosas.
vos fiscais destinados a promover o equilbrio do de-
senvolvimento socioeconmico, art. 151, I da CF. Imunidade no autoaplicveis art. 150, VI, c
da CF:
PRINCPIO DA LIBERDADE DE TRFEGO vedado aos entes da Federao instituir impostos
sobre patrimnio, renda ou servios dos partidos po-
Este princpio tem por objetivo vedar que o tributo lticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindi-
seja institudo com o escopo de limitar o direito de ir e cais dos trabalhadores, das instituies de educao e
vir, art. 150, V da CF. de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos da lei.
Tem por finalidade proteger a liberdade poltica,
sindical, o direito educao e os direitos sociais.
03 IMUNIDADES TRIBUTRIAS
Essa imunidade refere-se a qualquer atividade dos
A imunidade tributria norma constitucional que entes imunes, desde que ligados s suas atividades es-
probe a instituio e cobrana de tributos sobre deter- senciais, ou ainda, desde que a renda obtida com as
minado fato ou sujeitos. atividades seja revertida por inteiro para a prpria ins-
tituio em suas atividades essenciais.
A imunidade tributria difere da iseno, uma vez
que estas no constam do texto constitucional, ou seja, No so autoaplicveis tais imunidades porque
so definidas por lei infraconstitucional sendo edita- essas entidades precisam preencher os requisitos pre-
das pelo ente tributante que estabelece as hipteses de vistos na lei e no possuir fins lucrativos. A lei que ir
iseno. tratar ser complementar.
A Constituio prev as imunidades genricas Nesse caso o CTN prev em seu art. 14 os seguintes
constantes do art. 150, VI e alneas, e as imunidades es- requisitos:
pecficas que esto espalhadas no texto constitucional.
No distriburem qualquer parcela de seu patrim-
nio ou de suas rendas, a qualquer ttulo;
IMUNIDADES DO ART. 150, VI DA CF Aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos
na manuteno dos seus objetivos institucionais;
A imunidade prevista neste dispositivo da Manterem a escriturao de suas receitas e despe-
Constituio atinge apenas impostos. sas em livros revestidos de formalidades capazes de
assegurar sua exatido.
Imunidade Recproca art. 150, VI, a da CF:
As entidades de assistncia social sem fins lucrati-
De acordo com o art. 150, VI, a da CF vedado vos tambm esto imunes da Contribuio Social, por
aos entes da Federao instituir sobre patrimnio, ren- prestarem tal servio, de acordo com o art. 195, par-
da ou servios uns dos outros. Essa imunidade visa grafo 7o da CF.
5
Imunidade de Imprensa art. 150, VI, d da CF: NATUREZA JURDICA DO TRIBUTO
A imunidade de imprensa veda a instituio de A natureza do tributo identificada pelo seu fato
impostos sobre os livros, jornais, peridicos e o papel gerador, no importando a denominao e a destina-
destinado a sua impresso. o do tributo, conforme art. 4o do CTN.
Visa a garantia da livre manifestao do pensamen- Porm, este mesm artigo fortemente criticado
to e expresso intelectual, artstica e cientfica. pela doutrina e confrontado com a jurisprudncia, que
entendem que somente o fato gerador no basta para a
a) Livros: para ser imune deve existir um meio definio da espcie tributria; necessria que a iden-
de difuso e uma ideia a ser difundida, assim os tificao ocorra atravs do binmio fato gerador e base
meros livros caixa, de bordo e de atas no go- de clculo.
zam de imunidade.
Para identificao das contribuies imprescind-
vel ir alm deste binmio, sendo necessrio verificar
b) Jornais: aqui a imunidade estende-se aos a destinao das receitas arrecadadas. Pois, se aqui a
anncios publicitrios no corpo do jornal, mas destinao no fosse relevante nenhum outro elemen-
no abrange os encartes entregues juntamente to iria diferenciar as contribuies dos impostos.
com o jornal e aqueles destinados especifica-
mente s propagandas.
c) Peridicos: so as revistas e lbuns, editados 05 LEGISLAO TRIBUTRIA

com frequncia ou no, como por exemplo o
lbum de figurinhas. No entanto a imunidade
De acordo com o art. 96 do CTN, legislao tribu-
no abrange as matrias de propaganda inter-
tria compreende as leis, os tratados e as convenes
na, uma vez que no veiculam qualquer tipo de
internacionais, os decretos e as normas complementa-
pensamentos e ideias.
res que versem, no todo ou em parte sobre tributos e
relaes jurdicas a eles pertinentes.
d) Papel destinado impresso: para o STF a
imunidade no refere-se apenas ao papel utili-
zado na confeco dos bens acima, mas tambm INTERPRETAO DA LEGISLAO
aos insumos nela consumidos, como filmes e TRIBUTRIA
papis fotogrficos.
A legislao tributria deve ser interpretada de for-
Porm, no gozam de imunidade os insumos gr- ma literal quando tratar de suspenso, excluso, isen-
ficos, as tintas, os maquinrios e peas da produo, o do crdito tributrio e dispensa do cumprimento
bem como Editora e a Grfica no so imunes, de acor- das obrigaes tributrias acessrias.
do com o entendimento sedimentado no STF.
Assim, essas hipteses no comportam integrao
por analogia e nem interpretao ampliativa.
A interpretao da legislao tributria que define
infraes ou imponha penalidades ser a mais favor-
04 CONCEITO DE TRIBUTO vel ao acusado em caso de dvida quanto:
Tributo toda prestao pecuniria compulsria, capitulao legal do fato;
em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que
no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e natureza ou s circunstncias materiais do fato,
cobrada mediante atividade administrativa plenamen- ou natureza ou extenso dos seus efeitos;
te vinculada, de acordo com o art. 3o do CTN. autoria, imputabilidade, ou punibilidade;
O tributo no pode constituir sano de ato ilcito, natureza da penalidade aplicvel, ou sua gra-
caso contrrio ser penalidade. A atividade passvel duao.
de tributao deve ser lcita.
A lei tributria ir retroagir na hiptese de ato no
Desse modo que admite-se ser possvel a tributao denitivamente julgado, quando a lei nova lhe comine
do traficante de drogas, pois a ilicitude irrelevante penalidade menos severa que a prevista na lei vigente
para fins tributrios. O que importa nesse caso aufe- ao tempo de sua prtica.
rir renda no importando a sua origem.
A atividade administrativa plenamente vinculada INTEGRAO DA LEGISLAO TRIBUTRIA

refere-se ao lanamento, que um ato vinculado, im-
pedindo assim que o administrador tributrio utilize- A integrao ocorre diante de uma lacuna na lei ou
se de critrios de oportunidade e convenincia para uma ausncia de legislao, gerando assim uma nor-
exigir tributos. ma jurdica para aplicao do caso concreto.
6
Direito Tributrio
Na ausncia de disposio expressa, a autoridade SUJEITOS DA OBRIGAO TRIBUTRIA

competente para aplicar a legislao tributria utiliza-
r, sucessivamente, na ordem indicada: Sujeito Passivo:
ANALOGIA aquele que tem o dever de pagar o tributo,
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO TRIBUTRIO a penalidade pecuniria ou de cumprir o dever
instrumental. Via de regra, o sujeito passivo aquele
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO PBLICO que realiza o fato gerador.
EQUIDADE Desse modo, qualquer pessoa fsica ou jurdica, in-
dependentemente da idade ou da regularidade formal
O emprego da analogia resultar em na impossibi- pode ser sujeito passivo de uma obrigao tributria.
lidade de exigncia de tributo no previsto em lei.
A capacidade tributria independe da capacidade
No permitido lei tributria alterar a definio, civil das pessoas, tendo em vista que o surgimento da
o contedo e o alcance de institutos, conceitos e formas obrigao tributria independe da vontade das partes,
de direito privado, utilizados, expressa ou implicita- ocorrendo compulsoriamente.
mente, pela Constituio Federal, pelas Constituies
dos Estados, ou pelas Lei Orgnicas do Distrito Federal
ou Municpios, para definir ou limitar competncias a) Solidariedade:
tributrias.
Ocorre quando mais de um sujeito passivo res-
ponsvel pelo pagamento da obrigao tributria, sen-
do cada um deles devedor do valor total. Neste caso,
06 OBRIGAO TRIBUTRIA no h benefcio de ordem.
A obrigao tributria decorre da ocorrncia do A responsabilidade tributria atribuda pela lei,

fato gerador. O fato gerador a conduta descrita em podendo ser de fato ou de direito. A primeira obser-
lei que gera a exigncia do tributo. vada nos casos em que os sujeitos passivos tm inte-
resses em comum no fato gerador; a segunda ocorre
A obrigao tributria refere-se s obrigaes do
nos casos previstos em lei, em que no haja necessaria-
sujeito passivo, que podem ser principais ou acess-
mente o interesse comum no fato gerador.
rias definidas no art. 113 do CTN.
A obrigao principal surge com a ocorrncia do Os efeitos da solidariedade so:
fato gerador, tem por objeto o pagamento de tributo
ou penalidade pecuniria e extingue-se juntamente O pagamento feito por um dos devedores aprovei-
com o crdito dela decorrente. ta aos demais;
A obrigao acessria decorre da legislao tribu- A iseno ou a remisso exonera todos os obriga-
tria e tem por objeto as prestaes, positivas ou negados, exceto quando outorgada em carter pessoal.
tivas, nela previstas no interesse da arrecadao ou da
fiscalizao dos tributos. O simples fato da sua inob- A interrupo da prescrio, em favor ou contra
servncia faz com que a converta em obrigao princi- um dos obrigados, favorece ou prejudica aos de-
pal relativamente a penalidade pecuniria. mais obrigados.
Na obrigao principal h um dever patrimonial,

de dar dinheiro e realizar o pagamento, que ser sem- b) Domiclio Tributrio:
pre prevista em lei ou em ato com fora de lei.
O sujeito passivo tem a possibilidade de eleger o
Na obrigao acessria o sujeito passivo deve rea- seu domiclio tributrio. Sendo que na falta de eleio,
lizar ou no determinada coisa, que no envolve um considera-se como tal:
dever patrimonial, como por exemplo a entrega da de-
clarao do IR. Esta obrigao est prevista na legisla- Quanto s pessoas naturais, a sua residncia ha-
o tributria em geral. conhecida tambm por dever bitual, ou, sendo esta incerta ou desconhecida, o
instrumental. centro habitual de sua atividade;
Ambas obrigaes so independentes uma das ou- Quanto s pessoas jurdicas de direito privado
tras, pois pode ocorrer a obrigao principal sem que ou s firmas individuais, o lugar da sua sede, ou,
haja a acessria, e vice-versa. em relao aos atos ou fatos que derem origem
O simples surgimento da obrigao no faz com obrigao, o de cada estabelecimento;
que seja exigvel de pronto pela autoridade tributria,
pois necessrio ocorrer o lanamento que torne pos- Quanto s pessoas jurdicas de direito pblico,
svel a exigncia do crdito tributrio decorrente da qualquer de suas reparties no territrio da en-
obrigao. tidade tributria.
7
O CTN estabelece ainda que quando no couber a So pessoalmente responsveis, segundo o art. 131
aplicao das regras supramencionadas, ser conside- do CTN:
rado como domiclio tributrio do contribuinte ou res-
ponsvel o lugar da situao dos bens ou da ocorrncia
O adquirente ou remitente, pelos tributos relati-
dos atos ou fatos que deram origem obrigao.
vos aos bens adquiridos ou remidos: responsabili-
Quando o domiclio eleito impossibilitar ou dificuldade na aquisio de bens mveis.
tar a arrecadao ou a fiscalizao do tributo, a autori-
O sucessor a qualquer ttulo e o Cnjuge meeiro,
dade administrativa poder aplicar a regra acima.
pelos tributos devidos pelo de cujus at a data da
partilha ou adjudicao, limitada essa responsabi-
Sujeito Ativo: lidade ao montante do quinho, legado ou da me-
ao: responsabilidade na sucesso hereditria.
O sujeito ativo da obrigao tributria a pessoa
O esplio, pelos tributos devidos pelo de cujus at
jurdica de Direito Pblico que tem competncia para
a data da abertura da sucesso: responsabilidade
exigir o tributo, podendo ser verificado pelos entes da
na sucesso hereditria.
Federao, bem como por uma autarquia ou outra pes-
soa jurdica de direito pblico que detenha competn-
cia tributria. Assim como ocorre nos bens imveis, a regra da
responsabilidade na aquisio de bens mveis do
adquirente. Porm, esta responsabilidade no com-
porta excees.
07 RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA
Na sucesso hereditria a responsabilidade pelos
A responsabilidade tributria pode ser atribuda a tributos devidos pelo de cujus at a abertura da suces-
terceiro, mediante lei, vinculado ao fato gerador da obri- so ser do esplio, juntamente com o inventariante.
gao tributria, excluindo ento a responsabilidade Em relao aos tributos devidos entre a morte e a data
do contribuinte ou atribuindo-a a este em carter suple- da partilha a responsabilidade ser do cnjuge meeiro
tivo do cumprimento total ou parcial de tal obrigao. e do sucessor a qualquer ttulo, limitada a sua meao
Para que o terceiro seja legalmente responsvel e ao montante de seu quinho, respectivamente.
tributrio imprescindvel que tenha de alguma for- A responsabilidade tributria na realizao de
ma ligao com o fato gerador. O terceiro pode ter a operaes societrias ocorre de diferentes formas:
reponsabilidade por substituio, quando assume a
obrigao em carter integral, ou a responsabilidade
solidria ou subsidiria, em carter supletivo, quando Fuso, Incorporao e Transformao: a respon-
responsvel juntamente com o contribuinte. sabilidade pelos dbitos tributrios, at a data do
ato pelas pessoas jurdicas de direito privado fu-
sionadas, incorporadas ou transformada, ser da
RESPONSABILIDADE DOS SUCESSORES nova empresa que resultar da fuso, incorporao
ou transformao.
Os crditos tributrios relativos a impostos cujo
fato gerador seja a propriedade, o domnio til ou a Extino da pessoa jurdica: quando qualquer s-
posse de bens imveis, e bem como os relativos a taxas cio remanescente da pessoa jurdica de direito pri-
pela prestao de servios referentes a tais bens, ou a vado extinta, constitua uma nova sociedade que
contribuies de melhoria, subrogam-se na pessoa dos explore a mesma atividade, sob a mesma ou outra
respectivos adquirentes, salvo quando conste do ttulo razo social, ou sob firma individual, tem-se que
a prova de sua quitao. No caso de arrematao em essa nova sociedade ser responsvel pelos dbi-
hasta pblica, a sub-rogao ocorre sobre o respectivo tos fiscais da pessoa jurdica extinta.
preo. Ciso: prevista na Lei das Sociedades Annimas,
em que a doutrina e o STJ entendem que no caso
Na aquisio de imveis, o art. 130 do CTN expe de ciso a responsabilidade solidria entre as
que a responsabilidade em relao ao fato gerador rea- empresas que resultarem dessa operao.
lizado depois da aquisio do imvel ser do adquiren-
te. Quanto aos dbitos fiscais relativos ao imvel antes
da alienao a responsabilidade ser integral e pessoal Na aquisio de estabelecimento comercial, in-
do adquirente. Assim, o adquirente responde por to- dustrial ou profissional pela pessoa fsica ou jurdica
dos os dbitos fiscais, sem qualquer solidariedade ou a responsabilidade ser do adquirente, quando este d
subsidiariedade com o antigo proprietrio do imvel, continuidade a mesma explorao comercial, indus-
ou seja, a sua responsabilidade pessoal. A exceo trial ou profissional. Aqui a responsabilidade poder
dessa responsabilidade verificada quando constar ser integral ou subsidiria. Integral se o alienante ces-
do ttulo aquisitivo a prova da quitao do tributo ou sar toda e qualquer explorao econmica, no rea-
quando o imvel adquirido em hasta pblica. lizando nenhuma atividade. Subsidiria com o alie-
8
Direito Tributrio
nante, quando este possui outra atividade ou iniciada Responsabilidade de terceiros pela prtica de atos
aps a alienao, desde que seja iniciada no prazo de 6 dolosos e fraudulentos:
meses contados da data da alienao.
So pessoalmente responsveis pelos crditos cor-
Se a aquisio ocorrer durante o curso do processo respondentes a obrigaes tributrias resultantes de
de falncia ou recuperao judicial, no haver res- atos praticados com excesso de poderes ou infrao de
ponsabilidade do adquirente, em virtude da funo lei, contrato social ou estatutos: (art. 135 do CTN)
social da empresa. Porm, esta regra no se aplica
quanto o adquirente for scio, parente at quarto grau
ou representante do proprietrio da empresa devedo- As pessoas referidas no art. 134 do CTN;
ra que tem por objetivo fraudar o processo de falncia Os mandatrios, prepostos e empregados;
ou recuperao judicial.
Diretores, gerentes ou representantes de pessoa
jurdica de direito privado.
RESPONSABILIDADE DE TERCEIROS
A responsabilidade dos representantes da pessoa
Responsabilidade tributria de terceiros por atos jurdica de direito privado ser verificada quando da
culposos ou omisses: prtica de ato ilcito que gere o tributo devido, sen-
do o ato praticado com fraude, e que o scio detenha
Nos casos de impossibilidade de exigncia do cum- poder de gesto, direo ou representao poca do
primento da obrigao principal pelo contribuinte, fato gerador.
respondem solidariamente com este nos atos em que
intervirem ou pelas omisses de que forem respons-
Quanto extenso da responsabilidade dos s-
veis: (art.134 do CTN)
cios:
Os pais, pelos tributos devidos pelos filhos meno- O STJ pacificou o entendimento de que o scio so-
res; mente ser responsvel se houver exercido funo de
Os tutores e curadores pelos tributos devidos por gerncia poca da ocorrncia do fato gerador, e que
seus tutelados ou curatelados; os atos tenham sido praticados fora das atribuies
que lhe foram confiadas, ou seja, quando agiu com
Os administradores de bens de terceiros pelos tri-
fraude, constituindo ato ilcito.
butos devidos por estes;
O inventariante pelos tributos devidos pelo esp-
lio; Responsabilidade por Infraes:
Sndico e o comissrio, pelos tributos devidos pela
Salvo disposio de lei em contrrio, a responsabi-
massa falida ou pelo contraditrio;
lidade por infraes da legislao tributria independe
Tabelies, escrives e demais serventurios de of- da inteno do agente ou do responsvel e da efetivi-
cio, pelos tributos devidos sobre atos praticados dade, natureza e extenso dos efeitos do ato.
por eles, ou perante eles, em razo do seu ofcio;
Os scios, no caso de liquidao de sociedade de A responsabilidade pessoal do agente (art. 137 do
pessoas. CTN):
Quanto s infraes conceituados por lei como

Na ltima hiptese trata-se de uma exceo, em
crimes ou contravenes, salvo quando praticadas
que o scio s ser responsvel quando houver a li-
no exerccio regular de administrao, mandato,
quidao de uma sociedade de pessoas, que aquela
funo, cargo ou emprego, no cumprimento de
em que a legislao especfica no prev limitao da
ordem expressa emitida por quem de direito;
responsabilidade dos membros da sociedade.
Quanto s infraes em cuja definio o dolo es-
A responsabilidade de terceiros ocorrer quan- pecfico do agente seja elementar;
do for impossvel o cumprimento da obrigao pelo Quanto s infraes que decorram direta e exclu-
contribuinte, que o devedor principal. Sendo que o
sivamente de dolo especfico:
terceiro somente responsvel pelos tributos devidos
e pelas penalidades, no sendo responsvel pelas mul- 1) das pessoas referidas no art. 134 do CTN,
tas que decorrerem do descumprimento de uma obri- contra aquelas por quem respondem;
gao acessria. 2) dos mandatrios, prepostos ou emprega-
dos, contra seus mandantes, preponentes ou
Por isso, embora a redao literal do art. 134 do empregadores;
CTN traga como hipteses de responsabilidade soli-
dria, pela anlise aprofundada verifica-se que o ins- 3) dos diretores, gerentes ou representantes
tituto da responsabilidade subsidiria, uma vez que de pessoas jurdicas de direito privado, contra
comporta o benefcio de ordem. estas.
9
DENNCIA ESPONTNEA CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO
A denncia espontnea, tambm denominada de A forma de constituio pelo sujeito ativo do crdi-
confisso espontnea ou autodenncia, o ato atravs to tributrio atravs do lanamento, que pode ocor-
do qual o sujeito devedor do tributo, antes de sofrer rer por 3 modalidades.
qualquer fiscalizao, comunica autoridade adminis-
trativa que se encontra em situao irregular, pagando De acordo com o art. 142 do CTN, compete pri-
os tributos dela decorrentes. Nesse caso, o sujeito pa- vativamente autoridade administrativa constituir o
gar apenas o tributo e os juros de mora, sendo ex- crdito tributrio pelo lanamento, assim entendido
cludo da responsabilidade pela multa moratria. Para o procedimento administrativo tendente a verificar a
que a mesma seja efetiva e considerada espontnea ocorrncia do fato gerador da obrigao correspon-
deve ser apresentada antes de qualquer ato de fiscali- dente, determinar a matria tributvel, calcular o
zao da autoridade administrativa. montante do tributo devido, identificar o sujeito pas-
sivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade
De acordo com o entendimento pacificado no STJ cabvel. A atividade administrativa de lanamento
a denncia espontnea acompanhada do pedido de vinculada e obrigatria, sob pena de responsabilidade
parcelamento no se considera vlida, pois a denn- funcional.
cia espontnea somente ocorre quando o pagamento
integral. O lanamento ato privativo da administrao,
A denncia espontnea no lanamento por homo- cujo resultado a constituio do crdito tribut-
logao (onde o tributo realiza todos os clculos, sem rio, sendo uma atividade vinculada e obrigatria.
prvio exame da Administrao, que posteriormen-
te ir homologar e extinguir o crdito), pode ocorrer A doutrina controvertida se lanamento corres-
quando no houver fiscalizao em curso e o sujeito ponde a ato administrativo ou procedimento adminis-
pagar o dbito. Porm, quando o sujeito contribuinte trativo. O CTN mencionou que o lanamento proce-
verifica o valor devido e o declara, mas paga em atraso dimento administrativo, porm a doutrina majoritria
no admitida a denncia espontnea, porque o dbi- entende ser ato administrativo, pois o lanamento o
to j estar confessado no momento do cumprimento resultado da fiscalizao da autoridade administrati-
da obrigao acessria, que a declarao. Esse enten- va.
dimento consta da Smula 360 do STJ em que declara
No entanto, para fins de concurso leva-se em con-
que o benefcio da denncia espontnea no se aplica
siderao a literalidade do art. 142 do CTN em que o
aos tributos sujeitos a lanamento por homologao
lanamento procedimento administrativo.
regularmente declarados, mas pagos a destempo.
A concluso do lanamento somente ocorre quan-
do da notificao regular ao sujeito passivo sobre o
respectivo lanamento.
08 CRDITO TRIBUTRIO dever da administrao realizar o lanamento

quando do conhecimento da ocorrncia do fato
O crdito tributrio significa o momento de exigi- gerador. Assim, o art. 144 do CTN expressa que no
bilidade da relao jurdica tributria, que ocorre com momento do lanamento dever ser aplicada a Lei
o lanamento que torna a obrigao tributria, lquida, vigente poca do fato gerador. Porm, no que tange
certa e exigvel. Assim o crdito tributrio surge com s penalidade deve ocorrer a aplicao da lei mais be-
o lanamento tributrio, definido como obrigao tri- nfica ao contribuinte, ainda que esta seja posterior ao
butria lanada. fato gerador.
Assim, o tributo ser fixado pela lei vigente poca

Distingue da obrigao tributria, uma vez que
do fato gerador ultratividade da lei tributria revo-
esta surge com a ocorrncia do fato gerador, sendo
gada, e as multas sero aplicadas levando-se em conta
ainda ilquida, incerta e no exigvel. Enquanto o cr-
a lei mais benfica para o sujeito passivo, seja ela vi-
dito tributrio decorre do lanamento, da constituio
gente poca do fato gerador ou posterior a este.
do crdito, que transforma a obrigao tributria em
lquida, certa e exigvel. O pargrafo 1o do art. 144 do CTN menciona que
aplica-se ao lanamento a legislao que, posterior-
O lanamento tem como efeito declarar a ocorrn-
cia do fato gerador e ao mesmo tempo declarar a obri- mente ocorrncia do fato gerador da obrigao, tenha
gao jurdica tributria, na constituio do dever do institudo novos critrios de apurao ou processos de
agente passivo e do direito do agente ativo. fiscalizao, ampliado os poderes de investigao das
autoridades administrativas, ou outorgado ao crdito
Nesse sentido, o art. 139 do CTN menciona que o maiores garantias ou privilgios, exceto neste ltimo
crdito tributrio decorre da obrigao principal e tem caso, para o efeito de atribuir responsabilidade tribu-
a mesma natureza desta. tria a terceiros.
10
Direito Tributrio
MODALIDADES DE LANAMENTO Quando houver problemas com a declarao pres-

tada pelo sujeito passivo: aqui a administrao ir
Lanamento por Declarao: desconsiderar a declarao e constituir novo cr-
dito tributrio. O defeito na declarao que levar
O lanamento por homologao efetuado com ao lanamento de ofcio pode decorrer tanto de
base na declarao do sujeito passivo ou de terceiro, omisso, incorreo ou at mesmo fraude.
quando um ou outro, na forma da legislao tribut-
ria, presta autoridade administrativa informaes
sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao. Lanamento por Homologao:
Ou seja, o sujeito passivo declara a autoridade a O lanamento por homologao ocorre quando o
ocorrncia de fatos que configuram a possibilidade de sujeito passivo promove todos os atos de apurao,
efetuar o lanamento, e posteriormente a autoridade quantificao da base de clculo e alquota, referentes
o efetua e notifica o sujeito passivo para que realize o liquidao da obrigao e realiza o pagamento ante-
pagamento. cipado do valor apurado.
Em regra a declarao do contribuinte presumi- A extino do crdito tributrio ir ocorrer depois

da como verdadeira; pode, porm, ocorrer a retifica- que o sujeito passivo realizar todos os atos acima e
o por parte do sujeito ativo ou do sujeito passivo. submeter autoridade administrativa para que esta
Quando a retificao for realizada pelo sujeito passivo realize a homologao, concordando com o pagamen-
somente ser admitida quando realizada antes do lan- to antecipado realizado.
amento.
Assim, em concordncia com o art. 150 do CTN,
Como exemplo de tributos lanados por homolo-
gao h o ITBI imposto sobre transmisso de bens O lanamento por homologao, que ocorre quan-
imveis e o ITCMD imposto sobre transmisso causa to aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito pas-
mortis e doao. sivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio
exame da autoridade administrativa, opera-se pelo
ato em que a referida autoridade, tomando conhe-
Lanamento de Ofcio: cimento da atividade assim exercida pelo obrigado,
expressamente a homologa.
O lanamento de ofcio ocorre quando a autoridade
administrativa dispe de todos os dados necessrios
para efetuar o lanamento do tributo, independente- A homologao pela autoridade administrativa
mente da atuao do sujeito contribuinte. Ou seja, nes- pode ser expressa ou tcita. Ser tcita quando a ad-
te caso o sujeito passivo permanece inerte, sem qual- ministrao no se manifestar no prazo de 5 anos, e ex-
quer participao ou interveno no lanamento. pressa quando houver manifestao da Administrao
em relao ao crdito tributrio.
O art. 149 do CTN menciona os casos em que ocor-
rem o lanamento ou a reviso de ofcio pela autorida- O prazo que a Administrao possui para realizar
de administrativa. No lanamento de ofcio o crdito a homologao de 5 anos, contados da data do fato
constitudo pela primeira vez, enquanto na reviso de gerador, para examinar as apuraes realizadas pelo
ofcio, o crdito j foi constitudo e pela reviso ocorre sujeito passivo. Esse prazo decadencial aplicado ape-
um novo lanamento onde haver nova constituio. nas nos casos em que o sujeito passivo no agiu com
dolo, fraude ou simulao, pois quando verificado a
A reviso de ofcio somente possvel se ainda prtica de ilcitos pelo sujeito passivo o prazo a ser ob-
houver prazo de decadncia e quando: deve ser apre- servado ser o disposto no art. 173, I do CTN.
ciado fato no conhecido ou no provado por ocasio
do lanamento anterior; e, se comprove que, no lana- Diante do pagamento insuficiente pelo sujeito pas-
mento anterior, ocorreu fraude ou falta funcional da sivo, a Administrao ir realizar o lanamento da di-
autoridade que o efetuou, ou omisso, pela mesma au- ferena de ofcio, com fundamento no art. 149, V do
toridade, de ato ou formalidade especial. CTN.
A reviso de ofcio visa corrigir equvocos nos lan-

amentos anteriores qualquer que seja sua modalida- SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO
de. TRIBUTRIO
O lanamento de ofcio pode ser observado nos se-
guintes casos: A suspenso referente cobrana do tributo, e
no do lanamento do mesmo, que ocorreu em mo-
mento anterior a cobrana. Sendo que as hipteses de
Quando a lei assim o determinar: como ocorre no suspenso da exigibilidade no retiram a necessidade
IPVA e IPTU, corresponde ao inciso I do art. 149 de cumprimento das obrigaes acessrias relaciona-
do CTN. das a obrigao principal.
11
Moratria arts. 152 a 155 do CTN: dispe a realizar o pagamento em diversas parcelas. O
parcelamento ser concedido na forma e condio es-
Moratria corresponde a dilao do prazo do pa-
gamento de tributo, vencido ou a vencer, concedida tabelecida em lei especfica. O pagamento das parcelas
em virtude de lei. A moratria permite que o sujeito em dia implica na concesso de certido positiva com
passivo pague o tributo de modo prorrogado. Sendo efeitos de negativa. Ainda, o parcelamento no exclui
concedida por lei ordinria, em que o devedor adquire a incidncia de multas e juros. Por fim, ao parcelamen-
um novo prazo, maior que o original, para o pagamen- to aplicam-se subsidiariamente as normas relativas
to da dvida. moratria, por ser uma espcie desta.
A concesso da moratria pode ocorrer em carter

individual ou em carter geral. Depsito do Montante Integral:
A moratria em carter individual ou especfica, O depsito do montante integral tambm suspen-

aquela concedida por lei do ente tributante respectivo de a exigibilidade do crdito tributrio, que pode ser
beneficiando as pessoas que preencherem determina- realizado pelo sujeito passivo tanto na esfera adminis-
dos requisitos, cujo direito moratria ser reconheci- trativa como na judicial, no dependendo de qualquer
do por despacho da autoridade administrativa. A lei autorizao para a sua realizao.
pode estabelecer determinadas exigncias de garantia
ao sujeito passivo. A concesso da moratria em car- O depsito uma garantia que se d ao suposto
ter individual no gera direito adquirido, e pode ser credor de uma obrigao tributria, no procedimento
revogada de ofcio sempre que se apure que o benefi- administrativo ou em uma ao judicial. O depsito
ciado no satisfaa ou deixe de satisfazer as condies, apenas tem a finalidade de suspender a exigibilidade
ou ainda que no cumpriu ou deixou de cumprir al- do crdito tributrio, mas se no efetuado no retira
gum requisito. Neste caso, pode ser aplicada a penali- do contribuinte o direito de discutir o crdito na via
dade cabvel quando apurado dolo ou simulao. Na judicial ou administrativa.
existncia de dolo ou fraude o tempo entre a concesso
e a revogao da moratria no se computa ao prazo Para que ocorra a suspenso da exigibilidade do
prescricional, caso contrrio a revogao somente po- tributo o depsito deve ser integral e em dinheiro, sen-
der ocorrer se no houver prescrito o referido direito do o valor integral aquele informado pelo fisco como
moratria. correto, e no o que o contribuinte julga correto.
A moratria em carter geral concedida por lei Com o depsito h a suspenso da prescrio, bem
emanada da pessoa jurdica de direito pblico compe- como no so computados os juros para o sujeito pas-
tente para instituir o tributo, sem necessidade de des- sivo.
pacho das autoridades administrativas, em benefcio
de determinados grupos de contribuintes e indepen-
dente de reconhecimento. Aqui, no se exige garantias
Reclamaes e Recursos Administrativos:
ao sujeito passivo contribuinte.
A reclamao e o recurso administrativo so formas
Porm, alm da previso legal a moratria para ser
concedida, seja em carter geral ou individual, deve de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio
preencher alguns requisitos: pela via no judicial, em que o sujeito passivo apresen-
ta a reclamao para discutir os possveis equvocos da
REQUISITOS OBRIGATRIOS: o prazo de durao exigncia do crdito.
do favor; as condies de concesso do favor em A suspenso da exigibilidade do crdito ocorre
carter individual.
quando a defesa for apresentada dentro do prazo le-
REQUISITOS FACULTATIVOS: quando cabveis de- gal, como forma de oposio ao lanamento tributrio.
vem ser aplicados: indicao dos tributos a que se Assim, enquanto perdurar a discusso administrativa,
aplica a moratria; nmero de prestaes e seus em grau de impugnao ou recurso, o crdito ficar
vencimentos; e as garantias concedidas pelo be- suspenso, e o contribuinte poder obter certido po-
neficiado quando em carter individual. sitiva com efeitos de negativa, bem como a Fazenda
O crdito deve estar definitivamente constitudo, ficar impossibilitada de realizar a cobrana judicial
ou, pelo menos, que o seu lanamento tenha sido mediante execuo fiscal.
iniciado: esse requisito ser observado, salvo dis-
posio de lei em contrrio. Desse modo, o crdito ficar suspenso at a deciso
definitiva da autoridade administrativa, no processo
administrativo.
Parcelamento:
O parcelamento o procedimento de suspenso Por fim, o STF declarou inconstitucional a exign-
do crdito tributrio mediante o comportamento co- cia de depsito recursal para que o sujeito passivo pu-
missivo ativo, do sujeito passivo contribuinte, que se desse impetrar recurso administrativo.
12
Direito Tributrio
Concesso de liminar em mandado e de tutela an- Em primeiro lugar, aos dbitos por obrigao pr-
tecipada em outras aes judiciais: pria, e em segundo lugar aos decorrentes de res-
A suspenso da exigibilidade do crdito tributrio ponsabilidade tributria;
pode ocorrer diante da concesso de liminar em sede Primeiramente, s contribuies de melhoria, de-
de mandado de segurana, de liminar ou tutela ante- pois as taxas e por fim impostos;
cipada em outras aes, como cautelar ou de conheci- Na ordem crescente dos prazos de prescrio;
mento pelo rito ordinrio. Na ordem decrescente dos montantes.
A concesso da liminar suspende a exigibilidade
do crdito, proibindo que a Fazenda venha a exigi-lo, Compensao:
mas no impede que a Fazenda realize o lanamento
de quantias devidas pelo sujeito passivo. A compensao modalidade extintiva da obri-
gao tributria quando se credor e devedor, con-
Caso a concesso da liminar ocorra antes do lana- comitantemente. Poder ocorrer tanto em virtude de
mento do tributo, a autoridade administrativa tribut- crditos tributrios vencidos ou vincendos, desde que
ria dever efetu-lo para prevenir a decadncia. sejam lquidos e certos. Se o crdito for vincendo no
poder ter desconto superior que o correspondente a
Embora o Mandado de Segurana no seja a via juros de 1% ao ms. A compensao dever ser auto-
adequada para questionar lei em tese, cabvel contra rizada em lei.
lei tributria, uma vez que esta gera efeitos concretos.
De acordo com as Smulas 212 e 213 do STF, o
mandado de segurana a via adequada para decla-
rao do direito a compensao tributria; no entan-
EXTINO DO CRDITO TRIBUTRIO to, ela no poder ser deferida em sede de liminar. A
compensao s ser efetiva aps o trnsito em julga-
As causas de extino de crdito tributrio esto do, tendo em vista que a concesso de liminar apenas
previstas no rol exaustivo do art. 156 do CTN. suspende a exigibilidade do crdito objeto da compen-
sao.
Pagamento: Nos casos de tributos sujeitos ao lanamento por
homologao, ser o sujeito passivo que ir apurar
O pagamento a modalidade direta de extino do a liquidez e a certeza e realizar a compensao, para
crdito tributrio. Em regra deve ser efetuado em pe- posterior homologao da autoridade administrativa.
cnia, porm o art. 162 do CTN prev que o pagamen-
to pode ser realizado por cheque, vale postal, estampi-
Transao:
lha, papel selado ou processo mecnico. Deve ser rea-
lizado no local da repartio competente do domiclio A transao o acordo para concesses recprocas
do sujeito passivo da relao jurdica tributria, salvo que pem fim ao litgio. De acordo com o art. 171 do
disposio de lei em sentido contrrio. CTN, a lei poder facultar, nas condies que estabele-
a, aos sujeitos ativo e passivo da obrigao tributria
O prazo para realizar o pagamento ser de 30 dias, celebrar transao que, mediante concesses mtuas,
contados da notificao do lanamento ao contribuin- importe em determinao de litgio e consequente ex-
te, salvo disposio de lei em contrrio que instituiu o tino de crdito tributrio. Aqui existe a reciprocida-
tributo. Quando o pagamento for antecipado poder de de nus e vantagens. A lei em cada caso ir indicar a
haver desconto pela antecipao, nos termos da lei que autoridade competente para realizar a transao.
concede o desconto.
Remisso:
Com o atraso no pagamento ser computado juros
de acordo com a taxa SELIC, independentemente do A remisso o perdo da dvida pelo credor; a li-
motivo que provocou o atraso. Sendo que a taxa de berao unilateral da dvida pelo fisco. A lei pode au-
1% ao ms prevista no CTN aplicada em carter su- torizar a autoridade administrativa a conceder, por
pletivo. despacho fundamentado, remisso total ou parcial do
crdito tributrio, atendendo: (art. 172 do CTN)
Imputao em pagamento: situao econmica do sujeito passivo;

Quando existir simultaneamente dois ou mais d- Ao erro ou ignorncia escusveis do sujeito passi-
bitos vencidos do mesmo sujeito passivo para com a vo, quanto matria de fato;
mesma pessoa jurdica de direito pblico, relativos ao diminuta importncia do crdito tributrio;
mesmo ou a diferentes tributos ou provenientes de As consideraes de equidade, em relao com as
penalidade pecuniria ou juros de mora, a autoridade caractersticas pessoais ou materiais do caso;
administrativa competente para receber o pagamento
determinar a respectiva imputao, obedecidas as se- As condies peculiares a determinada regio ou
guintes regras, na ordem em que se encontram: territrio da entidade tributante.
13
Prescrio e Decadncia: b) Prescrio:

O prazo prescricional do crdito tributrio, segun-
a) Decadncia:
do o art. 174 do CTN, de 5 anos contados a partir da
A decadncia uma forma extintiva de direito sub- constituio definitiva do crdito tributrio.
jetivo constante numa relao jurdica material. No
direito tributrio o prazo decadencial de 5 anos, con- A constituio definitiva do crdito ocorre quando
tados a partir do surgimento da obrigao, de acordo no mais cabvel recurso ou aps o transcurso do
com o posicionamento majoritrio da doutrina. Logo, prazo para sua interposio, na via administrativa.
transcorrido o prazo de 5 anos a autoridade adminis- verificada quando o sujeito passivo, aps receber a no-
trativa no pode mais realizar o lanamento do crdito. tificao, no tem nenhuma atitude, permanece inerte;
a situao de imutabilidade ocorre no 31o dia, onde
A constituio do crdito tributrio pelo lanamen- inicia-se o prazo prescricional. Caso o sujeito passivo
to cessa a cogitao de decadncia e inicia a prescrio. venha a recorrer dentro do prazo, a imutabilidade ini-
O lanamento do crdito ocorre com a notificao do ciar aps a deciso final administrativa sendo esta
sujeito passivo, fluindo o prazo decadencial at este desfavorvel.
momento.
Quanto ao tributo sujeito ao lanamento por ho-
O prazo de decadncia de 5 anos para que a
mologao, o STJ posicionou- se no sentido de que a
Fazenda Pblica constitua o crdito contado da se-
constituio definitiva e a prescrio ocorrem com o
guinte maneira:
vencimento do tributo, especificamente no dia seguin-
te ao vencimento do tributo declarado e no pago.
Para os tributos sujeitos ao lanamento por ho-
mologao o prazo contado da ocorrncia do A prescrio interrompida:
fato gerador; (art. 150, pargrafo 4o do CTN)
Para os tributos sujeitos s demais modalidades Pelo despacho do juiz que ordenara citao em
de lanamento, e diante da ocorrncia de dolo, execuo fiscal;
fraude ou simulao nos tributos lanados por Pelo protesto judicial;
homologao, sem antecipao do pagamento do
Por qualquer ato judicial que constitua em mora
tributo, o prazo decadencial contado do primei-
o devedor;
ro dia do exerccio seguinte ao que o lanamento
poderia ter sido efetuado. (art. 173, I do CTN) Por qualquer ato inequvoco ainda que extrajudi-
cial, que importe em reconhecimento do dbito
Para mera correo de vcios formais no crdito
pelo devedor;
anulado anteriormente o prazo decadencial inicia-
-se da data em que se tornar definitiva a deciso
que houver anulado o lanamento anterior. (art.
Converso do Depsito em Renda:
173, II do CTN)
Aps deciso definitiva em processo administrativo
ou judicial favorvel ao sujeito ativo, Fazenda Pblica,
De acordo com o posicionamento antigo do STJ, , o depsito integral efetuado convertido em renda a
entendia-se que quando no havia o pagamento an- favor deste, extinguindo-se o crdito tributrio.
tecipado as duas regras de decadncia (arts. 150, pa-
rgrafo 4o e art. 173, I do CTN) poderiam ser aplica- A converso somente ser efetivada aps o trnsito
das em conjunto, totalizando o prazo decadencial de em julgado da sentena de mrito.
10 anos para Fazenda Pblica, conhecida pela regra
5+5. Porm, o entendimento atual do STJ no sen-
tido de afastar a possibilidade de cumulao entre os Pagamento Antecipado e Homologao do
prazos. Lanamento:
Nos tributos sujeitos ao lanamento por homologa-
Assim, nos tributos sujeitos ao lanamento por ho-
mologao com o pagamento antecipado o prazo deca- o, em que o sujeito passivo realiza o pagamento com
dencial inicia-se da ocorrncia do fato gerador, sendo base na apurao por ele prprio realizada e submete
que nos demais casos do lanamento por homologao para posterior aprovao da autoridade administrati-
(sem pagamento antecipado e quando h dolo, fraude va que ir homologar; o ato de homologao corres-
ou simulao) o prazo decadencial ser o previsto no ponde ao lanamento do tributo.
art. 173, I do CTN. Nesse caso h um dever de antecipao do paga-
No que tange ao prazo decadencial das contribui- mento antes de ocorrer a homologao pela autorida-
es sociais, o STF atravs da smula vinculante 8, en- de administrativa. Porm, extino do crdito tribut-
tendeu que inconstitucional lei ordinria que estabe- rio no ocorre somente pelo pagamento antecipado,
lea prazo decadencial superior ao prazo quinquenal mas sim pela soma do pagamento antecipado e da ho-
estabelecido no CTN. mologao por parte da Fazenda Pblica.
14
Direito Tributrio
A homologao no ocorrendo expressamente den- Deciso Judicial Passada em Julgado:

tro do prazo de 5 anos, configurar homologao tcita
A deciso judicial transitada em julgado proceden-
e consequentemente a extino do crdito. Atentando-
te para o contribuinte extingue o crdito tributrio. A
se ao fato que a regra dos 5+5 foi afastada pela LC
coisa julgada de efeito absoluto.
118/2005, em que previa que com o pagamento anteci-
pado a Fazenda teria o prazo de 5 anos para a homo-
logao apurada pelo sujeito passivo, lanando assim Dao em Pagamento:
o tributo. Sendo que ao final desses 5 anos, presumia- Em regra o pagamento do crdito tributrio reali-
se que havia a aceitao da apurao e do pagamento, zado em moeda corrente, porm o pagamento, de for-
ocorrendo neste momento a homologao do lana- ma excepcional, pode ocorrer atravs de bens imveis,
mento e a extino do tributo. Assim, com a extino desde que haja previso legal estabelecendo a forma e
que iniciaria o prazo de 5 anos para o sujeito passivo as condies para tanto.
pleitear a restituio do que considerar haver sido pa-
gamento indevidamente.
EXCLUSO DO CRDITO TRIBUTRIO
A LC 118/2005 estabeleceu, ento, que a extino
do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito A excluso do crdito tributrio pode ocorrer me-
ao lanamento por homologao, no momento do pa- diante o instituto da iseno ou da anistia, e consiste
gamento antecipado de que trata o pargrafo 1o do art. na inviabilidade de sua constituio, ou seja, ainda que
150 do CTN; exclui-se assim a regra dos 5+5. seja verificado o fato gerador e a obrigao tributria,
no h o lanamento, tampouco haver o crdito tribu-
Embora o art. 3o da LC 118/2005 dispunha se tra-
trio. A excluso, ento, verificada antes da constitui-
tar de lei interpretativa, que segundo o art. 106, I do
o do crdito tributrio.
CTN entende ser possvel a sua retroatividade apli-
cando ento para ato ou fato pretrito, o STJ pacificou A iseno relativa aos tributos, enquanto a anis-
o entendimento de que a LC 118/2005 s ter eficcia tia refere-se as multas. Mas ambas s sero verificadas
nos casos que venham a ocorrer aps o incio da sua pelo mesmo ente que tem o poder de tributar em rela-
vigncia. o ao tributo que sofrer a anistia ou iseno. Embora
sejam institutos diversos, h regras comuns iseno
e anistia:
Consignao em Pagamento:
Decorrem de lei;
A consignao de pagamento verificada quando
o sujeito passivo quer realizar o pagamento, que um So interpretadas restritivamente: no podem ser
direito dever seu, mas a autoridade administrativa re- interpretadas de forma ampliativa ou com obje-
cusa-se indevidamente a receb-lo. A consignao jul- tivo de integrao. Seus efeitos so restritivos as
gada procedente extingue o crdito tributrio, sendo hipteses previstas na lei concessiva;
que ao longo da ao somente ocorre a suspenso.
No dispensam o cumprimento das obrigaes
A consignao julgada improcedente no todo ou acessrias;
em parte, no extingue o crdito, sendo este cobrado Vigncia prospectiva e retrospectiva: a iseno
acrescido de juros de mora, sem prejuzo das penali- respeita a irretroatividade tributria, razo pela
dades cabveis. qual a sua vigncia prospectiva, ou seja, seus
O sujeito passivo poder consignar o pagamento efeitos iniciam aps a sua vigncia. Na anistia, por
judicialmente nas hipteses: razes bvias, a sua vigncia retrospectiva, ou
seja, retroagem data de sua vigncia.
De recusa de recebimento, ou subordinao deste
ao pagamento de outro tributo ou de penalidade, Iseno:
ou ao cumprimento de obrigao acessria;
De subordinao do recebimento ao cumprimen- A iseno verificada com a dispensa do pagamen-
to de exigncias administrativas sem fundamento to do tributo por parte do legislador. Sempre decorre
legal; de lei, a qual dever especificar as condies e requi-
sitos exigidos para sua concesso, os tributos a que se
De exigncia, por mais de uma pessoa jurdica de aplica, e a depender do caso, o prazo de durao. No
direito pblico, de tributo idntico sobre um mes- aplicvel s taxas, s contribuies de melhoria e aos
mo fato gerador. tributos institudos posteriormente sua concesso,
salvo disposio de lei em contrrio.
Deciso Administrativa Irreformvel: Pode ser concedida em carter geral ou indivi-

dual. Quando em carter individual, a sua efetivao
A deciso administrativa que considera invlido o depende de despacho da autoridade administrativa,
crdito tributrio, beneficiando o contribuinte, irre- mediante requerimento do interessado que comprove
formvel, quando no h interposio de recurso por o preenchimento das condies e dos requisitos pre-
parte da Fazenda Pblica. vistos em lei.
15
A iseno pode ser revogada ou modificada a qual- A penhora on-line, instituda pela LC 118/2005 que
quer tempo por lei, salvo quando a iseno for conce- introduziu o art. 185 A do CTN, garantia ao crdito
dida por prazo determinado e em funo de determi- tributrio.
nadas condies, que constitui direito adquirido por
parte do sujeito passivo, at o decurso do prazo fixado. Privilgios ou Preferncia:
O crdito tributrio, de acordo com o art. 186 do CT
Anistia: alterado pela LC 118/2005, prefere a qualquer outro,
ressalvados os crditos decorrentes da relao traba-
A anistia consiste no perdo legal das penalidades
lhista ou de acidente de trabalho.
pecunirias antes da ocorrncia do lanamento da mul-
ta, ou seja, o perdo das infraes. A anistia atinge No processo de falncia houve a mitigao da pre-
necessariamente as infraes cometidas anteriormente ferncia do crdito tributrio. Em primeiro lugar ocor-
vigncia da lei que a concede, no se aplicando se- rer o pagamento dos crditos extracontratuais e das
gundo o art. 180 do CTN: importncia passveis de restituio; posteriormente
dos crditos decorrentes das relaes de trabalho e aci-
Aos atos qualificados em lei como crimes ou con- dente de trabalho. A seguir so pagos os crditos com
travenes e aos que, mesmo sem essa qualifi- garantia real, at o limite do valor do bem. E finalmen-
cao, sejam praticados com dolo, fraude ou site, sero pagos somente os crditos tributrios, sendo
mulao pelo sujeito passivo ou por terceiros em que as multas sero pagas antes dos crditos subordi-
benefcio daquele; nados.
Salvo disposio em contrrio, s infraes resul- Quando h o concurso de pessoas jurdicas de di-
tantes de conluio entre duas ou mais pessoas na- reito pblico prefere Unio, depois Estados, e por
turais ou jurdicas. fim, Municpios.
A anistia no desobriga o cumprimento das obri- ADMINISTRAO TRIBUTRIA

gaes acessrias. Pode ser concedida em carter ge-
ral ou individual. Quando em carter individual a sua A administrao tributria uma atividade voltada
efetivao depende de despacho da autoridade admi- fiscalizao e arrecadao dos tributos, por parte do
nistrativa, a requerimento do interessado o qual com- poder pblico que tem por finalidade o cumprimento
prove o cumprimento dos requisitos exigidos em lei. da obrigao tributria, podendo ainda em determina-
dos casos realizar cobranas coercitivas e expedir certi-
des da situao do sujeito passivo com o Fisco.
GARANTIAS E PRIVILGIOS DO CRDITO
TRIBUTRIO Fiscalizao:
As garantias so medidas adotadas para tornar efi- Para os efeitos da legislao tributria, no tm
caz a cobrana da dvida tributria. aplicao quaisquer disposies legais excludentes ou
limitativas do direito de examinar mercadorias, livros,
Os privilgios remetem execuo coletiva de d- arquivos, documentos, papis e efeitos comerciais ou
vidas. fiscais dos comerciantes, industriais ou produtores, ou
da obrigao destes de exibi-los, de acordo com o art.
195 do CTN. Assim, o sigilo da contabilidade comer-
Garantias:
cial no oponvel para a Administrao Tributria.
O rol das garantias previstos a partir do art. 183 do O art. 197 do CTN traz as pessoas obrigadas a pres-
CTN no exaustivo. tar autoridade administrativa todas as informaes
que disponham com relao aos bens, negcios ou ati-
De acordo com o CTN no art. 184, o sujeito passi-
vidades de terceiros.
vo, seu esplio ou sua massa falida respondem pelo
pagamento do crdito tributrio com a totalidade dos Com a edio da LC 105/2001 tornou-se possvel o
bens e das rendas, de qualquer origem ou natureza, acesso aos dados bancrios dos sujeitos passivos, sem
inclusive os gravados por nus real ou clusula, com necessitar de ordem judicial, pelas autoridades admi-
exceo apenas os bens e rendas que a lei declare im- nistrativas fiscais. Porm, de acordo com o art. 198 do
penhorveis. CTN vedada a divulgao de informaes obtidas
sobre a situao econmica do contribuinte por parte
Obs.: A impenhorabilidade do bem de famlia no da Fazenda Pblica.
oponvel diante da cobrana do IPTU. Desse modo, os fiscais da Fazenda podem realizar
busca e apreenderem livros e notas fiscais de determi-
Presume-se fraude do sujeito passivo quando este nada empresa sem a necessidade de mandado judicial
realiza a alienao de seus bens quando j possui ins- com a previso da medida, pois esto exercendo um
crio em dvida ativa. poder-dever da Administrao.
16
Direito Tributrio
Dvida Ativa: tiva, bastando a captao de riqueza para o tesouro

pblico por parte do sujeito passivo para que o tributo
A dvida ativa tributria constituda do crdito
seja devido. Logo, por ser um tributo sem contrapres-
tributrio, regularmente inscrita na repartio admi-
tao, diz-se que o imposto um tributo unilateral e
nistrativa competente, depois de esgotado o prazo
no vinculado.
fixado para pagamento, pela lei ou por deciso final
proferida em processo regular. Os impostos via de regra so constitudos me-
diante lei ordinria, mas podem ser excepcionalmen-
O termo da inscrio da dvida ativa dever indicar
te institudos por medida provisria. H dois im-
obrigatoriamente: o nome do devedor e dos corres-
postos que so obrigatoriamente institudos por Lei
ponsveis, o domiclio ou a residncia de um e de ou-
Complementar, que por bvio no comportam edio
tros; a quantia devida e a maneira de calcular os juros
por medida provisria: o impostos sobre grandes for-
de mora acrescidos; a origem e a natureza do crdito;
tunas IGF, e o imposto residual.
data da inscrio da dvida; e sendo o caso o nmero
do processo administrativo que se originar. O imposto que apresenta alquota invarivel e base
A dvida regularmente inscrita goza de presuno de clculo varivel classificado como proporcional.
de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-cons-
tituda. Impostos Federais:
Os impostos federais esto previstos nos arts. 153 e
Certides Negativas:
154 da CF, so eles:
De acordo com o art. 205 do CTN, a lei poder exi-
gir que a prova de quitao de determinado tributo,
quando exigvel, seja feita por certido negativa, expe- a) Imposto de Importao:
dido vista de requerimento do interessado, que con- De acordo com o art. 19 do CTN o imposto de im-
tenha todas as informaes necessrias identificao portao tem como fato gerador a entrada de produtos
de sua pessoa, domiclio fiscal e ramo de negcio ou estrangeiros no territrio nacional. institudo me-
atividade e indique o perodo a que se refere o pedido. diante lei ordinria, sendo de competncia exclusiva
A certido ser sempre expedida nos termos em da Unio.
que tenha sido requerida, dentro do prazo de 10 dias O imposto de importao no respeita a anterio-
contados da entrada do requerimento na repartio. ridade do exerccio e nem a anterioridade nonage-
A certido expedida no curso de cobrana execu- simal, sendo exigido na data de sua publicao. Suas
tiva em que tenha sido efetivada a penhora, ou cuja alquotas podem ser alteradas por Decreto do Poder
exigibilidade esteja suspensa possui os mesmos efeitos Executivo.
que a certido acima mencionada.
As certides tributrias so: certido negativa, em b) Imposto de Exportao:
que h declarao de inexistncia de dbitos; certido
O imposto de exportao, institudo por Lei
positiva, em que declara a existncia de dbitos peran-
Ordinria e de competncia exclusiva da Unio, tem
te o Fisco; certido positiva com efeitos de negativa,
como fato gerador a sada de produtos nacionais ou
quando o contribuinte possui dbitos com o Fisco, mas
nacionalizados do territrio nacional.
a sua exigibilidade encontra-se suspensa.
No respeita a anterioridade do exerccio financei-
ro e nem a anterioridade nonagesimal. Suas alquotas
podero ser alteradas por ato infralegal Decreto, do
Poder Executivo. Assim, qualquer alterao em rela-
09 ESPCIES TRIBUTRIAS o ao impostos de exportao ter vigncia imediata.
O STF e a doutrina majoritria adotam o entendi- c) Imposto de Renda:

mento de que existem 5 espcies de tributos no sistema
O imposto de renda institudo mediante Lei
constitucional brasileiro: a denominada teoria quin-
Ordinria, refere-se renda e proventos de qualquer na-
quipartida, em que so espcies tributrias os impos-
tureza, tendo como fato gerador a aquisio da disponi-
tos, as taxas, contribuies de melhoria, emprstimo
bilidade econmica ou jurdica, ou seja, devido quan-
compulsrio e contribuies especiais.
do h um acrscimo patrimonial pelo sujeito passivo.
IMPOSTOS O impostos de renda tem como critrios a progres-

sividade, generalidade, universalidade e capacidade
O imposto um tributo no vinculado atuao es- contributiva. A progressividade refere-se as alquotas
tatal, ou seja, o seu fato gerador no est ligado a uma do imposto que devem incidir de acordo com o acrs-
atuao estatal em favor do contribuinte. O imposto cimo patrimonial do sujeito passivo, sendo propor-
est justificado no princpio da capacidade contribu- cionais a base de clculo. A generalidade importa em
17
que este imposto devido por todos os indivduos. A Quanto s operaes de seguro, a sua efetivao
seguir, a universalidade versa que todo o patrimnio pela emisso da aplice ou do documento
(renda e proventos) deve ser tributado. A capacidade equivalente, ou recebimento do prmio, na forma
contributiva prevista no art. 145, pargrafo 1o da CF, da lei aplicvel;
em que o imposto deve ser calculado levando-se em
considerao a capacidade econmica do contribuinte. Quanto s operaes relativas a ttulos e valores
mobilirios, a emisso, transmisso, pagamento
O imposto de renda tem o seu lanamento por ho- ou resgate destes, na forma da lei aplicvel.
mologao, em que o sujeito passivo apura e paga o
valor devido, e ento submete a homologao auto- O IOF no respeita a anterioridade do exerccio
ridade administrativa. financeiro e nem a autoridade nonagesimal; suas al-
No respeita a anterioridade nonagesimal; observa quotas podem ser alteradas por Decreto do Poder
apenas a anterioridade do exerccio financeiro. Executivo.
d) Imposto Sobre Produtos Industrializados: f) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural:
O imposto sobre produtos industrializados IPI, O imposto sobre a propriedade territorial rural
de competncia exclusiva da Unio, institudo por ITR, de competncia da Unio criado por Lei Ordinria,
Lei Ordinria, sujeito a lanamento por homologao tem como fato gerador a propriedade, o domnio til
apresenta como fato gerador (art. 46 do CTN): ou a posse do imvel por natureza, localizado na zona
rural, ou seja, fora da zona urbana do municpio.
O seu desembarao aduaneiro, quando de proce- O seu lanamento por homologao. Suas alquo-
dncia estrangeira;
tas so progressivas, de acordo com a funo social,
A sua sada do estabelecimento do contribuinte art. 153, pargrafo 4o, I da CF.
do IPI;
O ITR no incide sobre pequenas glebas rurais,
A sua arrematao, quando apreendido ou aban- conforme expe o art. 153, pargrafo 4o, II da CF.
donado e levado a leilo.
Ainda que o ITR seja um imposto de competncia
da Unio, os municpios podem realizar as funes de
O IPI respeita os princpios da seletividade, essen- fiscalizao e cobrana, nos termos da lei, sendo que se
cialidade e no cumulatividade. A seletividade em realizarem tais atividades tero a totalidade do valor
relao s caractersticas dos produtos, que podem ter arrecadado para si; caso no o Municpio no realize
suas alquotas diferenciadas. A no cumulatividade tais atividades tero direito a metade do valor arreca-
importa que o valor devido pelo contribuinte com- dado pelo ITR, de acordo com os arts. 153, pargrafo
pensado em cada operao com a operao anterior. 4o, III e art. 158, III da CF.
No respeita a anterioridade do exerccio financei-
ro, apenas a anterioridade nonagesimal. Suas alquo- g) Imposto Sobre Grandes Fortunas:
tas podem ser alteradas por ato infralegal do Poder
Executivo. O impostos sobre grandes fortunas IGF, de com-
petncia da Unio e que deve ser institudo por Lei
Complementar, ainda no foi criado por falta de defi-
e) Imposto sobre operaes de crditos, cmbios e nio do que seriam grandes fortunas.
seguros:
O imposto sobre operaes de crditos, cmbios e
h) Imposto Residual:
seguros IOF de competncia exclusiva da Unio
que o institui mediante Lei Ordinria e tem como fato O imposto residual, art. 154, I da CF, institu-
gerador: do mediante Lei Complementar desde que seja no
cumulativo e que no tenha fato gerador ou base de
Quanto s operaes de crdito, a sua efetivao clculo de outro imposto previsto na Constituio.
pela entrega total ou parcial do montante ou do
valor que constitua o objeto da obrigao, ou sua i) Imposto Extraordinrio:
colocao disposio do interessado;
O imposto extraordinrio ser institudo pela
Quanto s operaes de cmbio, a sua efetivao
Unio de forma temporria na iminncia ou no caso
pela entrega de moeda nacional ou estrangeira,
ou de documento que a represente, ou sua de guerra externa, sendo suprimido gradativamente,
colocao disposio do interessado em cessadas as causas de sua criao.
montante equivalente moeda estrangeira ou No respeita a anterioridade nonagesimal e nem a
nacional entregue ou posta disposio por este; anterioridade do exerccio financeiro.
18
Direito Tributrio
Impostos Estaduais: eltrica entre os entes da Federao; servio de comu-

nicao livre e gratuita; e tv aberta, h ICMS nos casos
Os impostos estaduais esto previstos no art. 155
em que a comunicao no possui acesso livre, como
da CF.
o caso da tv por assinatura.
a) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e O ICMS respeita a anterioridade total. Salvo, em
Doao: relao a alquota do ICMS combustveis que se for
majorada deve respeitar a anterioridade do exerccio
O imposto sobre transmisso causa mortis e doa- financeiro e a nonagesimal, mas se for reduzida ou
o, de competncia exclusiva dos Estados e Distrito restabelecida respeita apenas a anterioridade nonage-
Federal institudo mediante Lei Ordinria, tem como simal.
fato gerador a transmisso de quaisquer bens ou di-
reitos, que ocorrerem por doao ou morte. (art. 155, Por fim, o ICMS tem suas alquotas fixadas pelos
I da CF). Estados e Distrito Federal, salvo nas seguintes situa-
es:
O ITCMD tem sua alquota mxima fixada por
Resoluo do Senado Federal, que no pode ser ultra-
passada pelos Estados e Distrito Federal. O seu lana- O Senado Federal por meio de resoluo ir fixar
as alquotas aplicveis as operaes e prestaes,
mento ocorre por declarao. E, respeita a anteriorida-
interestaduais e de exportao;
de do exerccio financeiro e a nonagesimal.
O Senado Federal atravs de Resoluo, de ini-
ciativa da maioria absoluta e aprovada por dois
b) Imposto Sobre a Propriedade de Veculos teros de seus membros, pode fixar as alquotas
Automotores: mnimas e mximas para solucionar situao de
O IPVA, de competncia dos Estados e do Distrito conflito entre os Estados; salvo deliberao em
Federal criado mediante Lei Ordinria, incide sobre os contrrio dos Estados e Distrito Federal, as alquo-
veculos automotores, sendo que a sua base de clculo tas internas de um Estado no podem ser inferio-
de acordo com o valor do veculo. res s previstas nas operaes interestaduais.
O IPVA tem suas alquotas mnimas fixadas por Impostos Municipais:

Resoluo do Senado Federal. Quanto a anterioridade,
observa-se que a sua base de clculo respeita apenas o Os impostos municipais esto previstos no art. 156
exerccio financeiro, j em relao ao tributo este res- da CF.
peita a anterioridade total (exerccio financeiro e no-
nagesimal). a) Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbana:
c) Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e O IPTU o imposto de competncia exclusiva dos
Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Municpios, criado por Lei Ordinria, sujeito a lana-
Intermunicipal e Comunicao: mento de ofcio, e tem como fato gerador a proprieda-
de, o domnio til ou a posse de bem imvel por na-
O ICMS, imposto exclusivo dos Estados e do
tureza ou acesso fsica, localizado na zona urbana do
Distrito Federal institudo mediante Lei Ordinria,
Municpio, sendo devido tambm na rea de expan-
tendo a Lei Complementar 87/96 definido suas regras
so urbana. Pode ser institudo tambm pelo Distrito
gerais, sujeito a lanamento por homologao e pos- Federal. As alquotas do IPTU so progressivas e va-
sui como fato gerador a movimentao econmica das riam de acordo com a funo social da propriedade e
mercadorias e da prestao de servios de transportes com o valor do imvel.
interestaduais e intermunicipal e de comunicao. Em
relao as mercadorias o seu conceito abrange tambm O IPTU respeita a anterioridade nonagesimal e do
a energia eltrica, sendo aqui devido o ICMS, art. 155, exerccio financeiro, exceto a sua base de clculo, que
pargrafo 3o da CF. respeita apenas o exerccio financeiro.
O ICMS respeita os princpios da no cumulativi-

dade e da seletividade. O primeiro expressa a possibi- b) Imposto Sobre a Transmisso de Bens Imveis
lidade de compensar o valor devido atual com o da ca- Intervivos:
deia anterior. E, a seletividade denota a possibilidade O ITBI o imposto relativo a transmisso de bens
do imposto incidir de acordo com a essencialidade do imveis, por natureza ou acesso fsica, intervivos a
bem, ao minorar ou majorar. ttulo oneroso, de competncia exclusiva dos munic-
pios, podendo o Distrito Federal institu-lo tambm,
O ICMS no incide sobre: o ouro papel, que o ati- mediante Lei Ordinria.
vo financeiro; produtos de exportao; circulao do
petrleo de um Estado a outro, em relao ao ente fe- O seu lanamento ocorre por declarao, sendo que
derado apenas para o contribuinte h ICMS; energia suas alquotas no podem ser progressivas.
19
O ITBI no incide sobre a transmisso de bens ou sio mediante atividade administrativa em efetivo
direitos incorporados ao patrimnio da pessoa jurdi- funcionamento; especficos quando possam ser desta-
ca em realizao de capital, nem sobre a transmisso cados em unidades autnomas de interveno, de uti-
de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, lidade ou de necessidade pblicas; e divisveis quando
ciso ou extino da pessoa jurdica, salvo se nesses suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de
casos a atividade preponderante do adquirente for a cada um dos seus usurios.
compra e venda de bens imveis ou arrendamento A taxa em nenhum momento pode ter base de cl-
mercantil. culo de imposto. Tambm no podem ter valor supe-
rior ao custo dos seus fatos geradores, devendo ter
c) Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza: razoabilidade.
A taxa diferencia-se da tarifa ou preo pblico. A
O ISS institudo por Lei Ordinria, sendo que os
tarifa decorre de uma prestao pecuniria facultativa,
servios a serem tributados so definidos de forma ou seja, de um contrato, aplicveis para os servios p-
taxativa na Lei Complementar Federal 116/2003, de blicos delegado, no considerada tributo, decorrente
competncia exclusiva dos Municpios, tem como fato do contrato administrativo, cobrada apenas diante da
gerador a prestao de servios. efetiva utilizao do servio e no pode decorrer do
O ISS devido pelo prestador de servios, sujeito poder de polcia.
ao lanamento por homologao. Salvo para os pro- J as taxas so aplicadas aos servios pblicos divi-
fissionais autnomos, como mdicos e dentistas, que sveis e especficos prestados diretamente pelo Estado
pagam uma quantia fixa do ISS, em que o lanamento de utilizao obrigatria do particular.
de ofcio. Onde h incidncia do ICMS, no h co-
brana do ISS. Por isso, considerada tributo, decorrente de lei
As alquotas mximas e mnimas do ISS devero ordinria para sua criao, sendo uma prestao pe-
ser fixadas por lei complementar nacional. cuniria compulsria, diante da utilizao efetiva ou
em potencial do servio pblico, bem como em razo
O ISS respeita a anterioridade do exerccio financei- do exerccio do poder de polcia.
ro e a anterioridade nonagesimal.
CONTRIBUIES DE MELHORIA
TAXAS
A contribuio de melhoria, prevista no art. 145, III
As taxas esto previstas no art. 145 da CF e nos arts. da CF e arts. 81 e 82 do CTN, instituda mediante
77 e 78 do CTN. Lei Ordinria e tem como fato gerador a valorizao
imobiliria do particular em razo da realizao de
Podero ser institudas por qualquer ente da
uma obra pblica. A competncia para sua instituio
Federao, Unio, Estados Municpios e Distrito
comum, podendo ser criada pela Unio, Estados,
Federal, em razo do exerccio do poder de polcia ou
Municpios ou Distrito Federal.
pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pbli-
cos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte Apresenta um limite global e um limite individual.
ou postos a sua disposio. O limite global ou total baseado no valor gasto com
a obra realizada, logo o valor pago pelos particulares
A taxa um tributo vinculado, em que depende da
beneficiados com a obra no pode ser superior ao seu
atuao estatal, atrelado atividade pblica especfica.
custo total. E o limite individual o valor que a obra
O art. 78 do CTN explica que considera-se poder resultar para cada imvel beneficiado, ou seja, o parti-
de polcia a atividade da administrao pblica que, cular no pode ser cobrado a pagar pela obra um valor
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liber- superior que a valorizao do seu imvel. Esses dois
dade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em limites devem ser analisados conjuntamente, confor-
razo de interesse pblico concernente segurana, me entendimento do STJ e do STF.
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da pro-
duo e do mercado, ao exerccio de atividades eco-
nmicas dependentes de concesso ou autorizao do EMPRSTIMO COMPULSRIO
Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. O emprstimo compulsrio um tributo federal,
O exerccio do poder de polcia considera-se regular de competncia exclusiva da Unio, institudo apenas
quando desempenhado pelo rgo competente nos por Lei Complementar que visa atender: despesas ex-
limites da lei aplicvel, com observncia do processo traordinrias em virtude de calamidade pblica, guer-
legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha discri- ra ou iminncia de guerra; ou investimento pblico de
cionria, sem abuso ou desvio de poder. carter urgente e de relevante interesse social.
Os servios pblicos consideram-se: utilizados efe- Em todos os casos, os recursos obtidos so vincula-
tivamente pelo contribuinte, quando por ele usufru- dos s despesas que subsidiaram a sua criao, sendo
dos a qualquer ttulo; potencialmente quando sendo um imposto de carter restituvel e temporrio, apenas
de utilizao compulsria, sejam postos sua dispo- enquanto durar a situao de necessidade.
20
Direito Tributrio
Em relao ao princpio da anterioridade, o em- a) contribuies sociais gerais;

prstimo compulsrio institudo em caso de guerra
externa ou na sua iminncia, ou em casos de calamida- b) contribuies social-previdencirias; e,
de pblica, de exigncia imediata, no respeitando a c) outras contribuies sociais.
anterioridade do exerccio financeiro e nem a nonage-
simal. Porm, quando o emprstimo compulsrio for
criado para viabilizar o investimento pblico de car- Contribuies sociais gerais:
ter urgente ou de relevante interesse nacional, dever
observar a anterioridade do exerccio financeiro e a As contribuies sociais gerais so de competncia
anterioridade nonagesimal. da Unio e regidas pelo mesmo regime jurdico das
demais contribuies previstas. Sujeitam-se de forma
integral ao regime constitucional tributrio, sem exce-
CONTRIBUIES es.
As contribuies so criadas para atender uma fi- So institudas por lei ordinria e obedecem ao
nalidade especfica, assim sua destinao certa. O art. princpio da anterioridade comum. Somente podem
149 da CF prev as espcies de contribuies que so: incidir sobre uma nica base econmica, por contri-
social; de interveno do domnio econmico; da cate- buinte, para cada objetivo determinado.
goria profissional ou econmica. E o art. 149 A prev
Custeiam a atuao do Estado em campos diver-
a contribuio de iluminao pblica.
sos dos previstos no art. 195, que so os ligados a
A competncia para instituir as contribuies espe- sade, previdncia e assistncia social, pertencentes
ciais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Seguridade Social (financiados pelas contribuies
A Unio detm a competncia exclusiva para instituir para seguridade social).
as contribuies sociais, de interveno no domnio
econmico e de interesse das categorias profissionais a) Contribuio ao salrio-educao: a contri-
ou econmicas. buio ao salrio-educao foi concebida para
financiar, como adicional, o ensino fundamental
Os Municpios, Estados e Distrito Federal tem com- pblico, como prestao subsidiria da empresa
petncia para instituir a contribuio da previdn- ao dever constitucional do Estado de manter o
cia de seus servidores. E, os municpios e o Distrito ensino primrio gratuito de seus empregados e
Federal podem instituir a contribuio para custeio da dos filhos destes. O STF considerou tal contri-
iluminao pblica. buio recepcionada pelo sistema Constitucio-
nal de 1988.
Em relao ao princpio da anterioridade as contri-
buies sociais, de interveno no domnio econmico b) Contribuies aos servios sociais autnomos
e de interesse de categoria profissional ou econmica (sistema s): tambm denominadas contribui-
submetem-se anterioridade do exerccio financeiro e es de terceiros, so destinadas s entidades
anterioridade nonagesimal, ou seja, respeito a ante- privadas de servios sociais autnomos e de
rioridade total. Porm, a CIDE combustvel no res- formao profissional (SENAI, SESC, SESI, SE-
peita a anterioridade do exerccio financeiro quando BRAE, SENAC, etc.). Existe a contribuio dos
da reduo ou restituies de suas alquotas, e a con- empregados, que dependendo do ramo de atua-
tribuio da seguridade social tambm no respeita a o da empresa a contribuio pode chegar aos
anterioridade do exerccio, s h a anterioridade dos 5,8%. Lembra-se que existe divergncia doutri-
90 dias. nria sobre a natureza jurdica da exao, que
para o STF e STJ de contribuio social geral.
As contribuies sociais, que so as mais impor-
tantes entre as demais contribuies, tem por finalida-
de custear a atividade essencial do Estado, ou seja, a Contribuies da seguridade social:
realizao dos direitos fundamentais. Dividem-se em
contribuies para o custeio da seguridade social, em modalidade de tributo vinculado, que se destina
outras contribuies sociais, e por fim em contribui- a custear a previdncia social (financiamento direto da
es sociais gerais. seguridade social), que, juntamente com os recursos
dos entes pblicos (financiamento indireto), compe o
oramento da Seguridade Social.
CONTRIBUIES SOCIAIS Desta forma, tem-se que no somente os usurios,
mas toda a sociedade financia a Seguridade Social. a
So as mais importantes entre as contribuies em caracterizao do princpio da solidariedade.
geral, pois delas advm a maior parte dos recursos
obtidos pelos cofres do Estado em virtude de contri- Em relao anterioridade, as contribuies para
buies. Segundo classificao do prprio STF existem seguridade social estaro sujeitas apenas anteriori-
trs tipos de contribuies sociais: dade nonagesimal (anterioridade mitigada).
21
Os municpios, estados e o DF podero instituir tais sica. A base de clculo o total das contribuies pagas
tributos. Quando instituda contribuio social para (20%). O sujeito passivo o empregador/empresa e o
custeio dos sistemas de seguridade social dos estados, sujeito ativo a Secretaria da Receita Federal do Brasil.
municpios ou do DF, esta no poder ser inferior do
que a instituda pela Unio para os servidores federais Contribuio ao PIS/PASEP: as contribuies
(hoje 11%). para o PIS (Programa de Interao Social) e PASEP
(Programa de Formao do Patrimnio do Servidor
Tais contribuies devero ser institudas por lei
Pblico) eram destinadas promoo da integrao
ordinria, quando seus recursos vierem dos importa-
do empregado na vida e no desenvolvimento das em-
dores, trabalhadores, empresas ou do sistema de lo-
presas, e, formao do patrimnio do servidor pblico,
teria (conforma CF). Nos demais casos exigem-se lei
respectivamente. A partir de 1988 ficou estipulado que
complementar.
os recursos do PIS/PASEP (unificados) iriam financiar
os programas do seguro desemprego e do abono sala-
1 fonte de custeio da seguridade social o impor- rial (um salrio mnimo anual aos trabalhadores que
tador: alcana a importao de produtos ou servios recebem at dois salrios mnimos). So obrigatrias
estrangeiros. O fato gerador a entrada do bem no as contribuies tanto das empresas privadas, quanto
pas ou o pagamento feito ao residente em pas estran- das entidades sem fins lucrativos, quanto das pessoas
geiro que realizou servio no Brasil. * O sujeito passi- jurdicas de direito pblico interno.
vo ser o importador ou o beneficirio do servio e o
ativo a Secretaria da Receita Federal do Brasil (assim
Contribuio sobre o Lucro Lquido: a contribui-
como nas demais contribuies). * PIS-Importao e
o que incide sobre o lucro lquido das pessoas jur-
COFINS-Importao so as contribuies que perten- dicas, e destina-se ao financiamento da seguridade so-
cem a essa espcie;. cial. O fato gerador auferir lucro. Os sujeitos passi-
vos so as pessoas jurdicas ou equiparadas e o sujeito
2 fonte de custeio da seguridade social a recei- passivo a Secretaria da Receita Federal do Brasil.
ta de loterias: so as contribuies incidentes sobre a
receita dos concursos de prognsticos, no mbito fe- Contribuio para Financiamento da Seguridade
deral, estadual, municipal ou distrital. O fato gerador Social (COFINS): surgiu para substituir o antigo
a auferir receita dos concursos, com base de clcu- FINSOCIAL. O fato gerador o faturamento men-
lo na receita lquida ou bruta. O sujeito passivo o sal. O sujeito passivo a empresa ou equiparado e o
rgo que realiza o concurso e o ativo a Secretaria ativo a Secretaria da Receita Federal do Brasil.
da Receita Federal do Brasil (SRFB). * Se materiali-
za pela Contribuio sobre a Receita de Concursos e
Prognsticos. Outras contribuies:
A possibilidade de instituio de contribuio resi-
3 fonte de custeio da seguridade social o traba- dual somente pode ser feita atravs de lei complemen-
lhador: a contribuio social-previdenciria recolhida tar. Neste caso, o fato gerador e a base de clculo no
pelo trabalhador apresenta-se como mais uma fonte podem coincidir com a base de clculo e o fato gerador
da seguridade social. As contribuies advm dos tra- de outra contribuio. Nota-se que a base de clculo
balhadores avulsos, dos segurados empregados, e dos ou o fato gerador podem coincidir com o de outros im-
trabalhadores domsticos. Os empregadores que so postos, mas no com de outra contribuio (princpio
obrigados a reter a contribuio e repassar ao fisco, sob da no cumulatividade).
pena de crime de apropriao indbita. Tal sistemtica
no ocorre com os empregados domsticos. * O fato
gerador a remunerao do trabalhador, a base de
clculo o salrio contribuio. O sujeito passivo o
10 SIMPLES NACIONAL
trabalhador e o ativo a Secretaria da Receita Federal do O Simples Nacional um regime compartilhado de
Brasil. * O tributo em anlise se materializa atravs da arrecadao, cobrana e fiscalizao de tributos aplic-
Contribuio Social do Trabalhador. vel s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte,
previsto na Lei Complementar n 123, de 14 de dezem-
4 fonte de custeio da seguridade social o em- bro de 2006.
pregador e a empresa: tais contribuies so devidas
pelos empregadores e empresas em geral, e incidem Abrange a participao de todos os entes federados
sobre: s folhas de pagamentos; a receita ou fatura- (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
mento; ou, o lucro.
administrado por um Comit Gestor composto
por oito integrantes: quatro da Secretaria da Receita
Contribuio Social Patronal sobre a Folha de Federal do Brasil (RFB), dois dos Estados e do Distrito
Pagamentos: comumente chamada de contribui- Federal e dois dos Municpios.
o social patronal, visa custear o Regime Geral de
Previdncia Social. O fato gerador so os salrios e de- Para o ingresso no Simples Nacional necessrio o
mais rendimentos pagos a qualquer ttulo pessoa f- cumprimento das seguintes condies:
22
Direito Tributrio
enquadrar-se na definio de microempresa O sujeito passivo ao receber a notificao de lana-

ou de empresa de pequeno porte; mento possui 30 dias para apresentar a impugnao
Delegacia da Receita Federal de Julgamento.
cumprir os requisitos previstos na legislao; e
Da deciso de primeira instncia caber recurso
formalizar a opo pelo Simples Nacional. voluntrio, total ou parcial, dentro de 30 dias conta-
dos da data da cincia da deciso, dirigido ao CARF
Caractersticas principais do Regime do Simples Conselho Administrativo de Recursos Fiscais.
Nacional:
Do julgamento do CARF, em deciso desfavorvel
ser facultativo; caber recurso especial Cmara Superior de Recursos
Fiscais, no prazo de 15 dias da cincia do acrdo ao
ser irretratvel para todo o ano-calendrio; interessado, quando a deciso der lei tributria inter-
abrange os seguintes tributos: IRPJ, CSLL, PIS/ pretao divergente que lhe tenha dado outra Cmara,
Pasep, Cofins, IPI, ICMS, ISS e a Contribuio turma de Cmara, turma especial ou a prpria Cmara
para a Seguridade Social destinada Previdn- Superior de Recursos Fiscais.
cia Social a cargo da pessoa jurdica (CPP);
recolhimento dos tributos abrangidos median- PROCESSO JUDICIAL

te documento nico de arrecadao - DAS;
O sujeito passivo ao receber a notificao de lana-
disponibilizao s ME/EPP de sistema elemento pode ingressar diretamente na via judicial atra-
trnico para a realizao do clculo do valor vs da ao anulatria art. 38 da Lei 6830/80, que tem
mensal devido, gerao do DAS e, a partir de por finalidade anular o ato administrativo de cobrana
janeiro de 2012, para constituio do crdito tri- tributria que contenha vcios.
butrio; O depsito prvio como condio de admissibilida-
apresentao de declarao nica e simplifica- de da ao, que vise discusso da validade do crdito
da de informaes socioeconmicas e fiscais; tributrio, foi declarado inconstitucional pela Smula
Vinculante 28 por desrespeitar o princpio da isono-
prazo para recolhimento do DAS at o dia 20 mia, do direito de petio e o art. 5o, XXXV da CF.
do ms subsequente quele em que houver sido
Assim, o depsito prvio no mais exigido como
auferida a receita bruta;
condio de admissibilidade, mas se o contribuinte
possibilidade de os Estados adotarem subli- quiser realizar o depsito prvio pode. Pois, somente
mites para EPP em funo da respectiva parti- com o depsito prvio como previsto no art. 151 do
cipao no PIB. Os estabelecimentos localizados CTN ocorre a suspenso da exigibilidade do crdito
nesses Estados cuja receita bruta total extrapolar tributrio, impedindo a propositura da execuo fiscal
o respectivo sublimite devero recolher o ICMS e evitando e fluncia dos juros e a imposio de multa.
e o ISS diretamente ao Estado ou ao Municpio.
INRCIA DO SUJEITO PASSIVO
O sujeito passivo pode permanecer inerte quando

11 PROCESSO TRIBUTRIO do recebimento da notificao de lanamento. Ou seja,
espera a execuo ou no da Fazenda Pblica, que pos-
O sujeito passivo ao receber a notificao de lana- sui o prazo prescricional de 5 anos contados da consti-
mento possui 4 caminhos que podem ser seguidos. O tuio definitiva do crdito tributrio, art. 174 do CTN.
contribuinte pode: pagar o tributo; recorrer adminis- Caso a Fazenda Pblica no exera a execuo, me-
trativa quando no concorda; ingressar judicialmente; diante a ao de execuo fiscal dentro do prazo ocorre
ou permanecer inerte, no praticando nenhum ato. h extino do crdito tributrio, de acordo com o art.
156, V do CTN.
Aqui, caso o sujeito passivo pague de imediato o
tributo, ocorre a extino do crdito tributrio. Por Porm, se a Fazenda Pblica, antes de transcorrido
isso, aqui a anlise especfica recair a partir da 2a ati- o prazo prescricional, ajuizar a ao de execuo fis-
tude que pode ser adotada pelo sujeito passivo. cal o sujeito passivo possui ainda 3 formas de defesa
a apresentao dos embargos a execuo, a exceo de
pr-executividade e a ao anulatria.
RECURSO ADMINISTRATIVO - PROCESSO
ADMINISTRATIVO FISCAL A ao de Execuo fiscal, regulada pela Lei
6830/80, a forma para cobrana da Dvida Ativa que o
O processo administrativo segue a Lei 9784/99 e o sujeito mantm perante a Fazenda Pblica. Sendo que
Dec. Lei 70235/72, sendo que o processo administrati- a dvida ativa regularmente inscrita goza de presun-
vo federal unificado. o de certeza e liquidez.
23
Aps o recebimento da petio inicial e o despacho OUTRAS AES DE INICIATIVA DO

do juiz que a deferir, o executado citado via correio CONTRIBUINTE
para, no prazo de 5 dias, pagar a dvida com os juros
e multas e encargos indicados na Certido de Dvida Ao de Restituio:
Ativa, ou garantir a execuo. A garantia da execuo
A ao de restituio, prevista no art. 165 do CTN,
ocorrer pelo valor da dvida, juros e multa de mora e
cabvel nos seguintes casos:
encargos indicados na Certido de Dvida Ativa, poden-
do o executado garantir o juzo das seguintes formas:
Cobrana ou pagamento espontneo de tributo
Efetuar depsito em dinheiro, ordem do Juzo indevido ou maior que o devido em face da legis-
em estabelecimento oficial de crdito, que asse- lao tributria aplicvel, ou da natureza ou cir-
gure atualizao monetria; cunstncias materiais do fato gerador efetivamen-
te ocorrido;
Oferecer fiana bancria;
Erro na edificao do sujeito passivo, na determi-
Nomear bens penhora, observada a ordem do nao da alquota aplicvel, no clculo do mon-
artigo 11; tante do dbito ou na elaborao ou conferncia
de qualquer documento relativo ao pagamento;
Indicar penhora bens oferecidos por terceiros e
aceitos pela Fazenda Pblica. Reforma, anulao, revogao ou resciso de deci-
so condenatria.
O executado no pagando ou no garantido o juzo,
proceder-se- a penhora que poder recair sobre qual- A ao de restituio pode ocorrer na esfera admi-
quer um de seus bens, exceto os declarado impenho- nistrativa, como na esfera judicial.
rveis por lei, obedecendo ordem do art. 11 da Lei O prazo para interposio da ao de restituio
6830/80, qual seja: de 5 anos contados da data da extino do crdito tri-
butrio; da homologao; e da data em que a deciso
Dinheiro; administrativa ou judicial for definitiva.
Ttulo da dvida pblica, bem como ttulo de Em relao ao prazo para interposio da data da
crdito, que tenham cotao em bolsa; extino do crdito tributrio, observa-se que este pra-
Pedras e metais preciosos; zo, de acordo com a LC 118/05, de 5 anos contados do
pagamento indevido do crdito tributrio.
Imveis;
Ressalta-se tambm que embora o art. 3o da LC
Navios e aeronaves; 118/05 tenha conferido lei complementar status de lei
Veculos; interpretativa que admite alcanar fatos pretritos por
conta da possibilidade de retroagir, o STF afastou esta
Mveis ou semoventes; possibilidade no Recurso Extraordinrio 566621 escla-
Direitos e aes. recendo que a LC 118/05 no lei interpretativa mas
sim lei constitutiva, e por isso seus efeitos no podem
retroceder no tempo.
Embargos Execuo:
No que tange ao prazo para ajuizamento contado
Os embargos execuo devem ser opostos no da data da deciso administrativa que denega o pedi-
prazo de 30 dias contados: da data do depsito; da do de restituio, tem-se que a ao anulatria pres-
juntada da prova da fiana bancria; da intimao da creve em 2 anos, contados da negativa de restituio.
penhora. Sendo que a garantia do juzo condio de
admissibilidade dos embargos. (art. 16 da Lei 6830/80).
Ao de Consignao em Pagamento:
Exceo de Pr-Executividade: A ao de consignao em pagamento cabvel , de

acordo com o art. 164 do CTN:
O sujeito passivo pode opor exceo de pr-execu-
tividade em relao s matrias conhecidas de ofcio Recusa de recebimento, ou subordinao deste ao
que no demandem em dilao probatria, de acordo pagamento de outro tributo ou de penalidade, ou
com a smula 393 do STJ. ao cumprimento de obrigao acessria;
Ao Anulatria: Subordinao do recebimento ao cumprimento

de exigncias administrativas sem fundamento
Mesmo diante da ao de execuo fiscal o sujeito legal;
passivo pode ainda ajuizar ao anulatria, que no
necessita de depsito prvio. Ressalta-se apenas que Exigncia, por mais de uma pessoa jurdica de di-
o depsito prvio apenas suspende a exigibilidade do reito pblico, de tributo idntico sobre um mesmo
crdito tributrio. fato gerador.
24
Direito Tributrio
Mandado de Segurana: do Estado em cobrar determinado crdito que entende

lhe ser devido), resiste a esta pretenso atravs de im-
O mandado de segurana, de acordo com a smula
pugnao. O Estado legalmente obrigado a fornecer
213 do STJ, a via adequada para declarar o direito
ao autuado a oportunidade de se defender da exigncia
compensao tributria. A deciso denegatria de
tributria, ouvindo as suas razes de defesa, no devido
mandado de segurana para o impetrante, no impe-
de que este promova o ajuizamento de ao prpria, processo legal, o Processo Administrativo Tributrio,
conforme smula 304 do STF. que tramita no mbito da Administrao Pblica, no
Poder Executivo. A Constituio Federal/1988 abor-
dou o processo administrativo no artigo 5, LV: Aos li-
tigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
12 PROCESSO LEGISLATIVO
TRIBUTRIO O processo administrativo tributrio pode ter dois
significados, um amplo e um estrito. No sentido amplo
significa o conjunto de atos administrativos tendentes
CONVENIOS INTERESTADUAIS DO ICMS
ao reconhecimento pela autoridade competente, de
Nos termos do artigo 100, inciso IV, do Cdigo uma situao jurdica pertinente relao fisco-contri-
Tributrio Nacional (CTN), os convnios que entre si buinte. J no sentido estrito, a espcie do processo
celebrem a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os administrativo destinada determinao e exigncia
Municpios, so normas complementares das leis, dos do crdito tributrio.
tratados e das convenes internacionais e dos decretos.
Uma vez firmado um Convnio entre 2 ou mais PRINCPIOS

Estados ou DF, o mesmo dever ser, ratificado (ou
no) pelas respectivas Assemblias Estaduais. S aps
Princpio da bilateridade da audincia:
aprovados legislativamente, os convnios passam a ter
eficcia, pois o Poder Legislativo de cada Estado e do Refere-se necessidade de citao do ru como re-
Distrito Federal que, ratificando o Convnio, o estabe- quisito de validade do processo.
lecem como vlido naquele Estado ou DF.
Princpio da publicidade dos atos processuais:
CONFAZ Os atos podem ser conhecidos por todos e o livre
de responsabilidade do CONFAZ - Conselho acesso compreende a liberdade de manuseio de autos
Nacional de Poltica Fazendria - promover a cele- e direito de assistir as sesses de julgamento.
brao de convnios, para efeito de concesso ou re-
vogao de isenes, incentivos e benefcios fiscais do Princpio da economia processual:
imposto.
Postula a abreviao do processo, eliminando os
O Conselho constitudo por representante de atos meramente dilatrios.
cada Estado e Distrito Federal e um representante do
Governo Federal.
Princpio da eventualidade ou da precluso:
O Conselho pode, em assunto tcnico, delegar,
expressamente, competncia Comisso Tcnica O processo se divide em vrias etapas em cada uma
Permanente do ICMS - COTEPE/ICMS para decidir, das quais devem ser realizados atos que carecero de
exceto sobre deliberao para concesso e revogao eficcia se executados em etapas que no as devidas.
de isenes, incentivos e benefcios fiscais.
Princpio da verdade material:
Enquanto nos processos judiciais o juiz deve ater-se
s provas indicadas no devido tempo pelas partes, no
13 PROCESSO TRIBUTRIO processo administrativo a autoridade administrativa
pode conhecer de fatos novos e provas carreadas aos
ADMINISTRATIVO autos at o julgamento final.
O Contencioso Administrativo Tributrio tem como
pressuposto bsico a existncia de um lanamento de
Princpio da verdade formal:
ofcio efetuado pela autoridade administrativa, nos
termos do artigo 142 do CTN. O contraditrio se ins- O julgador deve dar por autnticos ou certos todos
taura no momento em que o sujeito passivo (autuado) os fatos que no forem controvertidos. Por outro lado,
no concordando com a exigncia fiscal, formalizada no que concerne a estes fatos, por esta regra, ele acata-
por meio do lanamento (auto de infrao - pretenso r as provas levantadas por cada uma das partes.
25
Princpio do duplo grau de jurisdio: que se prove o contrrio. Decorre da imparcialidade

do servidor pblico no cumprimento de seu dever
O vencido geralmente no se conforma com a de-
funcional.
ciso e deseja sua reviso. Por isso, regra que a de-
ciso de primeiro grau possa ser revista pelo segundo
grau de jurisdio, por meio do recurso competente, Princpio da salvabilidade dos atos processuais:
em tempo hbil.
Este princpio recomenda o aproveitamento de to-
dos os atos, se possvel, ainda que praticados com erro
Princpio da legalidade objetiva: de natureza formal, deixando a decretao de sua nu-
Exige-se que o processo administrativo seja instau- lidade em ltimo caso.
rado com base e para a preservao da lei e, ao mes-
mo tempo em que ampara o particular, serve tambm PROVAS
ao interesse pblico na defesa da norma jurdica ob-
jetiva. O princpio da legalidade est especificado na O procedimento do lanamento do crdito tribu-
Constituio Federal de 1988 nos artigos: trio deve nortear-se pela busca da prova da infrao
fiscal, que no pode ser meramente presumida. Meros
5, II: ningum ser obrigado a fazer ou deixar indcios, de forma isolada, no tm fora de constituir
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, e prova indiciria.
37: a administrao pblica direta e indireta de No Direito Fiscal quase sempre as provas tm um
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do componente de presuno, porque no so de obser-
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos vao direta, simples e definitiva.
princpios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficincia. Nenhum meio de prova pode ser negado em
Direito Tributrio, como por exemplo:
84, IV: sancionar, promulgar e fazer publicar as
leis, bem como expedir decretos e regulamentos 1. confisso do Contribuinte, na hiptese de re-
para sua fiel execuo. querimento solicitando parcelamento de crdito
tributrio,
Princpio da oficialidade: 2. prova documental, como os escritos, registros

de todas as modalidades, fotografias, filmes, de-
O processo administrativo, ao ser iniciado, passa a senhos, disquetes e gravaes em meio magn-
pertencer ao poder pblico, a quem compete o seu im- tico,
pulso at deciso final.
3. prova emprestada, colhida por outro Fisco, e
utilizada com o respaldo do artigo 199 do CTN,
Princpio do informalismo:
Por este princpio ficam dispensados ritos sacra- 4. prova por arbitramento. Na verdade o que se
mentais e formas rgidas para o processo administrati- arbitra a base de clculo de mercadoria em si-
vo, principalmente no que tange aos atos dos particu- tuao irregular, conforme artigo 148 do CTN,
lares. So suficientes as formalidades estritamente ne-
5. prova indiciria, que se forma com a reunio
cessrias obteno da certeza jurdica e da segurana
de vrios indcios que indicam para uma mes-
procedimental.
ma concluso,
6. prova por meio de presuno legal: presun-

Princpio da garantia de defesa ou do devido pro-
cesso: o diferente de indcio. Presumir tomar
como verdadeiro um fato com base nas observa-
Decorre do mandamento constitucional do devido es na generalidade. A presuno como meio
processo legal, art. 5, LV, da Constituio Federal de de prova deve estar prevista em lei.
1988 ao instituir organismos para julgar controvrsias
entre o Fisco e o Contribuinte no que diz respeito aos
ATOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTRIOS
lanamentos tributrios realizados e s obrigaes im-
postas ao sujeito passivo, teve-se em mente prover a So os atos administrativos aplicados na adminis-
administrao de uma funo nitidamente jurisdicio- trao e fiscalizar tributria, como, por exemplo, os
nal. autos de infrao.
Os atos e termos processuais, quando a lei no

Princpio da presuno de legitimidade:
prescrever forma determinada, contero somente o in-
Equivale a dizer que o ato praticado pela dispensvel sua finalidade, sem espao em branco, e
Administrao Pblica est de acordo com a lei, at sem entrelinhas, rasuras ou emendas no ressalvadas.
26
Direito Tributrio
Os atos e termos processuais podero ser forma- Do ponto de vista material, os rgos de lanamen-
lizados, tramitados, comunicados e transmitidos em to e de julgamento so imparciais rgos de justia em
formato digital, conforme disciplinado em ato da ad- razo de o objetivo comum de atuao ser uma aplica-
ministrao tributria. o vinculada da lei, mas a imparcialidade se acentua
no rgo judicante em virtude do estabelecimento da
A autoridade local far realizar, no prazo de trinta imparcialidade orgnica que o distancia, no vincula
dias, os atos processuais que devam ser praticados em nem permite relao de hierarquia com o rgo de lan-
sua jurisdio, por solicitao de outra autoridade pre- amento.
paradora ou julgadora.
Citam-se expressivas causas de litigiosidade tribu-
Salvo disposio em contrrio, o servidor executar tria, destacando que, no Brasil, a economia submergi-
os atos processuais no prazo de oito dias. da e a sonegao fiscal so as mais importantes causas
dos litgios tributrios.
NULIDADES Destaca as vantagens da discusso tributria no
mbito administrativo e conclui que a credibilidade
So nulos:
dos seus rgos judicantes decorre da prtica impar-
cial e isenta.
I - os atos e termos lavrados por pessoa incom-
petente; Para tanto, ao menos duas condies se impe:
Primeiro: para desenvolver suas atribuies, o julga-
II - os despachos e decises proferidos por au- dor deve ser consciente dos princpios que pautam a
toridade incompetente ou com preterio do di- atividade judicante e esteja preparado para decidir
reito de defesa. pautado na livre formao do convencimento median-
A nulidade de qualquer ato s prejudica os poste- te estrita obedincia ordem legal.
riores que dele diretamente dependam ou sejam con- Segundo: a prtica imparcial e isenta dos rgos ju-
sequncia. dicantes deve ser promovida pela Administrao sob
Na declarao de nulidade, a autoridade dir os a gide dos princpios constitucionais, sem se permitir
atuar com inapropriadas interferncias no funciona-
atos alcanados, e determinar as providncias neces-
mento objetivo desses rgos (Aquino).
srias ao prosseguimento ou soluo do processo.
Quando puder decidir do mrito a favor do sujeito

DEPSITO EM GARANTIA DE INSTNCIA
passivo a quem aproveitaria a declarao de nulidade,
a autoridade julgadora no a pronunciar nem man- Como dispe o artigo 151 do CTN, suspende a
dar repetir o ato ou suprir-lhe a falta. exigibilidade do crdito tributrio o depsito do seu
montante integral, o qual refere-se situao do de-
As irregularidades, incorrees e omisses diferen-
psito feito para que se possa discutir, administrativa
tes das referidas no artigo anterior no importaro em
ou judicialmente, um lanamento feito e notificado ao
nulidade e sero sanadas quando resultarem em pre-
contribuinte.
juzo para o sujeito passivo, salvo se este lhes houver
dado causa, ou quando no influrem na soluo do At que seja decidido o lanamento, fica suspenso o
litgio. direito do Estado de exigir o crdito tributrio.
A nulidade ser declarada pela autoridade compe- Os depsitos judiciais em dinheiro referentes a tri-
tente para praticar o ato ou julgar a sua legitimidade. butos e seus acessrios, de competncia dos Estados
e do Distrito Federal, inclusive os inscritos em dvida
ativa, sero efetuados em instituio financeira oficial
RGOS JULGADORES ADMINISTRATIVOS
da Unio ou do Estado, mediante a utilizao de ins-
Os rgos de julgamento do contencioso adminis- trumento que identifique sua natureza tributria.
trativo tributrio so garantia adicional que o Estado
Os depsitos em garantia de instncia so mais fre-
oferece ao contribuinte na soluo das lides tributrias
quentes nos mandados de segurana impetrados com
e funcionam para autocontrole dos seus atos, com van-
a finalidade de evitar pagamento de tributos.
tagens para as partes, diminuindo, por conseqncia, a
litigiosidade tributria no mbito do Poder Judicirio. A autoridade judiciria pode se posicionar da se-
guinte forma em relao s discusses que envolvem o
Mesmo sendo a funo jurisdicional atributo do pagamento de tributos:
Judicirio, a Constituio ordena que o processo admi-
nistrativo tributrio se desenvolva dentro do devido a) concesso de medida liminar no condiciona-
processo legal e com as garantias que lhe so prprias, da a depsito;
possibilitando que, no mbito do Executivo ocorra
uma quase-jurisdio capaz de fazer coisa julgada for- b) concesso de medida liminar condicionada a
mal nas decises contrrias Administrao. depsito.
27
CONSULTA TRIBUTRIA INSCRIO EM DVIDA ATIVA
A consulta, formulada por escrito, o instrumen- Constitui dvida ativa tributria a proveniente de
to que o contribuinte possui para esclarecer dvidas crdito dessa natureza, regularmente inscrita na repar-
quanto a determinado dispositivo da legislao tribu- tio administrativa competente, depois de esgotado o
tria relacionado com sua atividade. O entendimento prazo fixado, para pagamento, pela lei ou por deciso
contido na resposta vinculante, tanto para o contri- final proferida em processo regular.
buinte como para a Administrao Tributria.
A fluncia de juros de mora no exclui a liquidez
A consulta deve limitar-se a fato determinado, des- do crdito.
crevendo suficientemente o seu objeto e indicando as
informaes necessrias elucidao da matria. O termo de inscrio da dvida ativa, autenticado
pela autoridade competente, indicar obrigatoriamen-
Na petio devem ser indicados os dispositivos da te:
legislao que ensejaram a apresentao da consulta
e cuja interpretao se requer, bem como a descrio I - o nome do devedor e, sendo caso, o dos co
minuciosa e precisa dos fatos. -responsveis, bem como, sempre que possvel,
A consulta dever versar sobre apenas um tributo, o domiclio ou a residncia de um e de outros;
exceto nos casos de matrias conexas.
II - a quantia devida e a maneira de calcular os
juros de mora acrescidos;
AUTO DE LANAMENTO E IMPOSIO DE
MULTA III - a origem e natureza do crdito, mencionada
especificamente a disposio da lei em que seja
A aplicao de sanes tributrias no tem qual- fundado;
quer fundamento inquisitrio ou de cunho destrutivo
ou confiscatrio, ao tempo que est sujeita a limitaes IV - a data em que foi inscrita;
de natureza qualitativa e quantitativa, como leciona
Sacha Calmon Navarro Colho. V - sendo caso, o nmero do processo adminis-
trativo de que se originar o crdito.
Deveras, no se pode afastar o exame da culpabili-
dade, que deve ser conhecida e apreciada porquanto A certido conter, tambm, a indicao do livro e
intimamente relacionada exigncia constitucional da folha da inscrio.
de individualizao das penas (artigo 5, XLVI da
Constituio Federal), a qual exige a verificao das A omisso de quaisquer dos requisitos previstos,
caractersticas individuais do infrator quando da gra- ou o erro a eles relativo, so causas de nulidade da ins-
dao da sano. Mas no s. crio e do processo de cobrana dela decorrente, mas
a nulidade poder ser sanada at a deciso de primeira
Ao tempo em que o auto de infrao e imposio instncia, mediante substituio da certido nula, de-
de multa (lanamento com aplicao de sanes) traz volvido ao sujeito passivo, acusado ou interessado o
consigo a pretenso punitiva estatal mediante aplica- prazo para defesa, que somente poder versar sobre a
o de multas, algumas sobremodo severas, como so parte modificada.
as multas agravadas, no caso de simulao ou na im-
putao de fraude, nestes casos, assume notvel rele- A dvida regularmente inscrita goza da presuno
vo o emprego dos princpios do processo sancionador, de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-cons-
seja este administrativo ou judicial, principalmente tituda. A presuno relativa e pode ser ilidida por
aqueles do contraditrio e ampla defesa, no exerccio prova inequvoca, a cargo do sujeito passivo ou do ter-
dos direitos inerentes ao devido processo legal (artigo ceiro a que aproveite.
5, LV, LIV, LVII, XLV, XLVI, da Constituio).
A razo no poderia ser outra seno aquela do pa-

pel que o processo administrativo envolve, como parte
significativa da atividade sancionadora do Estado, pre-
14 ADMINISTRAO TRIBUTRIA
paratria do ttulo executivo extrajudicial que poder
ensejar posterior execuo fiscal ou sanes penais.
EXERCCIO DAS ATIVIDADES DE
Diante de tantas e significativas possveis afetaes FISCALIZAO
ao direito de propriedade e liberdades dos indiv-
duos, a Constituio de 1988, ao instaurar um Estado A legislao tributria regula, em carter geral, ou
Democrtico de Direito, no poderia afastar do proces- especificamente em funo da natureza do tributo de
so, inclusive o administrativo, a presuno de inocn- que se tratar, a competncia e os poderes das autorida-
cia e o dever de contraditrio em todas as suas etapas des administrativas em matria de fiscalizao da sua
(Torres). aplicao.
28
Direito Tributrio
A legislao aplica-se s pessoas naturais ou jur- O intercmbio de informao sigilosa, no mbito

dicas, contribuintes ou no, inclusive s que gozem de da Administrao Pblica, ser realizado mediante
imunidade tributria ou de iseno de carter pessoal. processo regularmente instaurado, e a entrega ser
Para os efeitos da legislao tributria, no tm apli- feita pessoalmente autoridade solicitante, mediante
cao quaisquer disposies legais excludentes ou li- recibo, que formalize a transferncia e assegure a pre-
mitativas do direito de examinar mercadorias, livros, servao do sigilo. No vedada a divulgao de in-
arquivos, documentos, papis e efeitos comerciais ou formaes relativas a:
fiscais, dos comerciantes industriais ou produtores, ou
da obrigao destes de exibi-los. I representaes fiscais para fins penais;
Os livros obrigatrios de escriturao comercial e II inscries na Dvida Ativa da Fazenda P-

fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetua- blica;
dos sero conservados at que ocorra a prescrio dos
crditos tributrios decorrentes das operaes a que se III parcelamento ou moratria.
refiram. A autoridade administrativa que proceder ou A Fazenda Pblica da Unio e as dos Estados, do
presidir a quaisquer diligncias de fiscalizao lavrar Distrito Federal e dos Municpios prestam-se mu-
os termos necessrios para que se documente o incio tuamente assistncia para a fiscalizao dos tributos
do procedimento, na forma da legislao aplicvel, respectivos e permuta de informaes, na forma es-
que fixar prazo mximo para a concluso daquelas. tabelecida, em carter geral ou especfico, por lei ou
Os termos sero lavrados, sempre que possvel, em convnio. A Fazenda Pblica da Unio, na forma es-
um dos livros fiscais exibidos; quando lavrados em tabelecida em tratados, acordos ou convnios, poder
separado deles se entregar, pessoa sujeita fisca- permutar informaes com Estados estrangeiros no
lizao, cpia autenticada pela autoridade. Mediante interesse da arrecadao e da fiscalizao de tributos.
intimao escrita, so obrigados a prestar autorida- As autoridades administrativas federais podero re-
de administrativa todas as informaes de que dispo- quisitar o auxlio da fora pblica federal, estadual ou
nham com relao aos bens, negcios ou atividades de municipal, e reciprocamente, quando vtimas de em-
terceiros: barao ou desacato no exerccio de suas funes, ou
quando necessrio efetivao d medida prevista na
I - os tabelies, escrives e demais serventurios legislao tributria, ainda que no se configure fato
de ofcio; definido em lei como crime ou contraveno.
II - os bancos, casas bancrias, Caixas Econmi- CERTIDES TRIBUTRIAS

cas e demais instituies financeiras;
A lei poder exigir que a prova da quitao de de-
III - as empresas de administrao de bens; terminado tributo, quando exigvel, seja feita por cer-
tido negativa, expedida vista de requerimento do
IV - os corretores, leiloeiros e despachantes ofi- interessado, que contenha todas as informaes neces-
ciais; srias identificao de sua pessoa, domiclio fiscal e
V - os inventariantes; ramo de negcio ou atividade e indique o perodo a
que se refere o pedido. A certido negativa ser sem-
VI - os sndicos, comissrios e liquidatrios; pre expedida nos termos em que tenha sido requerida
e ser fornecida dentro de 10 dias da data da entrada
VII - quaisquer outras entidades ou pessoas que do requerimento na repartio.
a lei designe, em razo de seu cargo, ofcio, fun-
o, ministrio, atividade ou profisso. Tem os mesmos efeitos a certido de que cons-
A obrigao no abrange a prestao de informa- te a existncia de crditos no vencidos, em curso
es quanto a fatos sobre os quais o informante esteja de cobrana executiva em que tenha sido efetiva-
legalmente obrigado a observar segredo em razo de da a penhora, ou cuja exigibilidade esteja suspensa.
cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profis- Independentemente de disposio legal permissiva,
so. dispensada a prova de quitao de tributos, ou o seu
suprimento, quando se tratar de prtica de ato indis-
pensvel para evitar a caducidade de direito, respon-
DEVER DE SIGILO E AUXLIO DE FORA dendo, porm, todos os participantes no ato pelo tri-
PBLICA buto porventura devido, juros de mora e penalidades
cabveis, exceto as relativas a infraes cuja responsa-
Sem prejuzo do disposto na legislao criminal,
bilidade seja pessoal ao infrator.
vedada a divulgao, por parte da Fazenda Pblica
ou de seus servidores, de informao obtida em razo A certido negativa expedida com dolo ou fraude,
do ofcio sobre a situao econmica ou financeira do que contenha erro contra a Fazenda Pblica, responsa-
sujeito passivo ou de terceiros e sobre a natureza e o biliza pessoalmente o funcionrio que a expedir, pelo
estado de seus negcios ou atividades. crdito tributrio e juros de mora acrescidos.
29
LIMITES CONSTITUCIONAIS A AO rias, dos quais resulte reduo ou elimina-

FISCALIZATRIA o, direta ou indireta, do respectivo nus;
O agente fiscal est autorizado a tomar conheci- V - s prorrogaes e s extenses das isen-
mento de dados sigilosos dos contribuintes, mas deve es vigentes nesta data.
faz-lo nos termos da lei e respeitando os direitos e as
Art. 2 - Os convnios a que alude o art. 1, sero cele-
garantias individuais.
brados em reunies para as quais tenham sido convo-
O sigilo fiscal a proteo s informaes prestadas cados representantes de todos os Estados e do Distrito
pelos contribuintes ao Fisco, assegurado pelos direitos Federal, sob a presidncia de representantes do Gover-
fundamentais protegidos constitucionalmente, confor- no federal.
me dispe a Constituio Federal de 1988: 1 - As reunies se realizaro com a presena
de representantes da maioria das Unidades da
Art. 5...
Federao.
(...) 2 - A concesso de benefcios depender sem-
pre de deciso unnime dos Estados representa-
X So inviolveis a intimidade, a vida privada, dos; a sua revogao total ou parcial depender
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o de aprovao de quatro quintos, pelo menos,
direito a indenizao pelo dano material ou modos representantes presentes.
ral decorrente de sua violao;
3 - Dentro de 10 (dez) dias, contados da data
(...) final da reunio a que se refere este artigo, a re-
soluo nela adotada ser publicada no Dirio
XII inviolvel o sigilo da correspondncia e Oficial da Unio.
das comunicaes telegrficas, de dados e das
Art. 3 - Os convnios podem dispor que a aplicao
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso,
de qualquer de suas clusulas seja limitada a uma ou a
por ordem judicial, nas hipteses e na forma
algumas Unidades da Federao.
que a lei estabelecer para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal; (...). Art. 4 - Dentro do prazo de 15 (quinze) dias conta-
dos da publicao dos convnios no Dirio Oficial da
Analisando os incisos acima citados verifica-se que
Unio, e independentemente de qualquer outra comu-
a quebra de sigilo bancrio e fiscal, com base em pro-
nicao, o Poder Executivo de cada Unidade da Fede-
cedimento administrativo, implica em indevida intro-
rao publicar decreto ratificando ou no os conv-
misso na privacidade do cidado, garantia esta asse-
nios celebrados, considerando-se ratificao tcita dos
gurada pelo referido art. 5, X e XII da CF.
convnios a falta de manifestao no prazo assinalado
neste artigo.
1 - O disposto neste artigo aplica-se tambm
s Unidades da Federao cujos representantes
15 LEI COMPLEMENTAR N 24/75 no tenham comparecido reunio em que ha-
jam sido celebrados os convnios.
Dispe sobre os convnios para a concesso de isen-
es do imposto sobre operaes relativas circulao 2 - Considerar-se- rejeitado o convnio que
de mercadorias, e d outras providncias. no for expressa ou tacitamente ratificado pelo
Poder Executivo de todas as Unidades da Fede-
Art. 1 - As isenes do imposto sobre operaes rela- rao ou, nos casos de revogao a que se refere
tivas circulao de mercadorias sero concedidas ou o art. 2, 2, desta Lei, pelo Poder Executivo
revogadas nos termos de convnios celebrados e rati- de, no mnimo, quatro quintos das Unidades da
ficados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo Federao.
esta Lei.
Art. 5 - At 10 (dez) dias depois de findo o prazo de
Pargrafo nico - O disposto neste artigo tam- ratificao dos convnios, promover-se-, segundo o
bm se aplica: disposto em Regimento, a publicao relativa ratifi-
I - reduo da base de clculo; cao ou rejeio no Dirio Oficial da Unio.
II - devoluo total ou parcial, direta ou in- Art. 6 - Os convnios entraro em vigor no trigsimo
direta, condicionada ou no, do tributo, ao dia aps a publicao a que se refere o art. 5, salvo
contribuinte, a responsvel ou a terceiros; disposio em contrrio.
III - concesso de crditos presumidos;
Art. 7 - Os convnios ratificados obrigam todas as
IV - quaisquer outros incentivos ou favores Unidades da Federao inclusive as que, regularmente
fiscais ou financeiro-fiscais, concedidos com convocadas, no se tenham feito representar na reu-
base no Imposto de Circulao de Mercado- nio.
30
Direito Tributrio
Art. 8 - A inobservncia dos dispositivos desta Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966), passa a vigorar
acarretar, cumulativamente: com a seguinte redao:
I - a nulidade do ato e a ineficcia do crdito fis- Art. 178 - A iseno, salvo se concedida por
cal atribudo ao estabelecimento recebedor da prazo certo e em funo de determinadas condi-
mercadoria; es, pode ser revogada ou modificada por lei, a
qualquer tempo, observado o disposto no inciso
Il - a exigibilidade do imposto no pago ou de-
III do art. 104.
volvido e a ineficcia da lei ou ato que conceda
remisso do dbito correspondente. Art. 14 - Sairo com suspenso do Imposto de Circula-
Pargrafo nico - As sanes previstas neste ar- o de Mercadorias:
tigo poder-se-o acrescer a presuno de irregu- I - as mercadorias remetidas pelo estabeleci-
laridade das contas correspondentes ao exerc- mento do produtor para estabelecimento de
cio, a juzo do Tribunal de Contas da Unio, e a Cooperativa de que faa parte, situada no mes-
suspenso do pagamento das quotas referentes mo Estado;
ao Fundo de Participao, ao Fundo Especial e
aos impostos referidos nos itens VIII e IX do art. II - as mercadorias remetidas pelo estabeleci-
21 da Constituio federal. mento de Cooperativa de Produtores, para es-
tabelecimento, no mesmo Estado, da prpria
Art. 9 - vedado aos Municpios, sob pena das san- Cooperativa, de Cooperativa Central ou de Fe-
es previstas no artigo anterior, concederem qualquer derao de Cooperativas de que a Cooperativa
dos benefcios relacionados no art. 1 no que se refere remetente faa parte.
sua parcela na receita do imposto de circulao de
1 - O imposto devido pelas sadas menciona-
mercadorias.
das nos incisos I e II ser recolhido pelo destina-
Art. 10 - Os convnios definiro as condies gerais em trio quando da sada subseqente, esteja esta
que se podero conceder, unilateralmente, anistia, re- sujeita ou no ao pagamento do tributo.
misso, transao, moratria, parcelamento de dbitos 2 - Ficam revogados os incisos IX e X do art.
fiscais e ampliao do prazo de recolhimento do im- 1 da Lei Complementar n 4, de 2 de dezembro
posto de circulao de mercadorias. de 1969.
Art. 11 - O Regimento das reunies de representantes Art. 15 - O disposto nesta Lei no se aplica s inds-
das Unidades da Federao ser aprovado em conv- trias instaladas ou que vierem a instalar-se na Zona
nio. Franca de Manaus, sendo vedado s demais Unida-
des da Federao determinar a excluso de incentivo
Art. 12 - So mantidos os benefcios fiscais decorrentes
fiscal, prmio ou estimulo concedido pelo Estado do
de convnios regionais e nacionais vigentes data des-
Amazonas.
ta Lei, at que revogados ou alterados por outro.
1 - Continuam em vigor os benefcios fiscais Art. 16 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua pu-
ressalvados pelo 6 do art. 3 do Decreto-Lei n blicao, revogadas as disposies em contrrio.
406, de 31 de dezembro de 1968, com a redao
que lhe deu o art. 5 do Decreto-Lei n 834, de 8
de setembro de 1969, at o vencimento do prazo
ou cumprimento das condies corresponden-
tes.
Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito
2 - Quaisquer outros benefcios fiscais conce-
Federal sobre operaes relativas circulao de mer-
didos pela legislao estadual considerar-se-o
cadorias e sobre prestaes de servios de transporte
revogados se no forem convalidados pelo pri-
interestadual e intermunicipal e de comunicao, e d
meiro convnio que se realizar na forma desta
outras providncias. (LEI KANDIR)
Lei, ressalvados os concedidos por prazo certo
ou em funo de determinadas condies que Art. 1 Compete aos Estados e ao Distrito Federal
j tenham sido incorporadas ao patrimnio jur- instituir o imposto sobre operaes relativas circu-
dico de contribuinte. O prazo para a celebrao lao de mercadorias e sobre prestaes de servios
deste convnio ser de 90 (noventa) dias a conde transporte interestadual e intermunicipal e de co-
tar da data da publicao desta Lei. municao, ainda que as operaes e as prestaes se
3 - A convalidao de que trata o pargrafo iniciem no exterior.
anterior se far pela aprovao de 2/3 (dois ter- Art. 2 O imposto incide sobre:
os) dos representantes presentes, observando-
se, na respectiva ratificao, este quorum e o I - operaes relativas circulao de mercado-
mesmo processo do disposto no art. 4. rias, inclusive o fornecimento de alimentao e
bebidas em bares, restaurantes e estabelecimen-
Art. 13 - O art. 178 do Cdigo Tributrio Nacional (Lei tos similares;
31
II - prestaes de servios de transporte interes- complementar como sujeito ao imposto sobre

tadual e intermunicipal, por qualquer via, de servios, de competncia dos Municpios, res-
pessoas, bens, mercadorias ou valores; salvadas as hipteses previstas na mesma lei
complementar;
III - prestaes onerosas de servios de comuni-
cao, por qualquer meio, inclusive a gerao, VI - operaes de qualquer natureza de que
a emisso, a recepo, a transmisso, a retrans- decorra a transferncia de propriedade de es-
misso, a repetio e a ampliao de comunica- tabelecimento industrial, comercial ou de outra
o de qualquer natureza; espcie;
IV - fornecimento de mercadorias com presta- VII - operaes decorrentes de alienao fidu-
o de servios no compreendidos na compe- ciria em garantia, inclusive a operao efetua-
tncia tributria dos Municpios; da pelo credor em decorrncia do inadimple-
mento do devedor;
V - fornecimento de mercadorias com prestao
de servios sujeitos ao imposto sobre servios, VIII - operaes de arrendamento mercantil,
de competncia dos Municpios, quando a lei no compreendida a venda do bem arrendado
complementar aplicvel expressamente o sujei- ao arrendatrio;
tar incidncia do imposto estadual. IX - operaes de qualquer natureza de que de-
1 O imposto incide tambm: corra a transferncia de bens mveis salvados
de sinistro para companhias seguradoras.
I sobre a entrada de mercadoria ou bem
importados do exterior, por pessoa fsica ou Pargrafo nico. Equipara-se s operaes de
jurdica, ainda que no seja contribuinte ha- que trata o inciso II a sada de mercadoria reali-
bitual do imposto, qualquer que seja a sua zada com o fim especfico de exportao para o
finalidade; exterior, destinada a:
II - sobre o servio prestado no exterior ou I - empresa comercial exportadora, inclusive
cuja prestao se tenha iniciado no exterior; tradings ou outro estabelecimento da mesma
empresa;
III - sobre a entrada, no territrio do Estado
destinatrio, de petrleo, inclusive lubrifi- II - armazm alfandegado ou entreposto
cantes e combustveis lquidos e gasosos dele aduaneiro.
derivados, e de energia eltrica, quando no
Art. 4 Contribuinte qualquer pessoa, fsica ou jurdi-
destinados comercializao ou industria-
ca, que realize, com habitualidade ou em volume que
lizao, decorrentes de operaes interesta-
caracterize intuito comercial, operaes de circulao
duais, cabendo o imposto ao Estado onde
de mercadoria ou prestaes de servios de transpor-
estiver localizado o adquirente.
te interestadual e intermunicipal e de comunicao,
2 A caracterizao do fato gerador independe ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
da natureza jurdica da operao que o consti- exterior.
tua.
Pargrafo nico. tambm contribuinte a pes-
Art. 3 O imposto no incide sobre: soa fsica ou jurdica que, mesmo sem habituali-
dade ou intuito comercial:
I - operaes com livros, jornais, peridicos e o
papel destinado a sua impresso; I importe mercadorias ou bens do exterior,
qualquer que seja a sua finalidade;
II - operaes e prestaes que destinem ao exte-
rior mercadorias, inclusive produtos primrios II - seja destinatria de servio prestado no
e produtos industrializados semi-elaborados, exterior ou cuja prestao se tenha iniciado
ou servios; no exterior;
III - operaes interestaduais relativas a ener- III adquira em licitao mercadorias ou

gia eltrica e petrleo, inclusive lubrificantes e bens apreendidos ou abandonados;
combustveis lquidos e gasosos dele derivados, IV adquira lubrificantes e combustveis
quando destinados industrializao ou co- lquidos e gasosos derivados de petrleo e
mercializao; energia eltrica oriundos de outro Estado,
IV - operaes com ouro, quando definido em quando no destinados comercializao ou
lei como ativo financeiro ou instrumento cam- industrializao.
bial;
Art. 5 Lei poder atribuir a terceiros a responsabilida-
V - operaes relativas a mercadorias que te- de pelo pagamento do imposto e acrscimos devidos
nham sido ou que se destinem a ser utilizadas pelo contribuinte ou responsvel, quando os atos ou
na prestao, pelo prprio autor da sada, de omisses daqueles concorrerem para o no recolhi-
servio de qualquer natureza definido em lei mento do tributo.
32
Direito Tributrio
Art. 6o Lei estadual poder atribuir a contribuinte do fixado por rgo pblico competente, a base de
imposto ou a depositrio a qualquer ttulo a responsa- clculo do imposto, para fins de substituio tri-
bilidade pelo seu pagamento, hiptese em que assumi- butria, o referido preo por ele estabelecido.
r a condio de substituto tributrio.
3 Existindo preo final a consumidor sugeri-
1 A responsabilidade poder ser atribuda em do pelo fabricante ou importador, poder a lei
relao ao imposto incidente sobre uma ou mais estabelecer como base de clculo este preo.
operaes ou prestaes, sejam antecedentes,
4 A margem a que se refere a alnea c do inciso
concomitantes ou subseqentes, inclusive ao
II do caput ser estabelecida com base em pre-
valor decorrente da diferena entre alquotas in-
os usualmente praticados no mercado conside-
terna e interestadual nas operaes e prestaes
rado, obtidos por levantamento, ainda que por
que destinem bens e servios a consumidor final
amostragem ou atravs de informaes e outros
localizado em outro Estado, que seja contribuin-
elementos fornecidos por entidades representa-
te do imposto.
tivas dos respectivos setores, adotando-se a m-
2o A atribuio de responsabilidade dar-sedia ponderada dos preos coletados, devendo
em relao a mercadorias, bens ou servios preos critrios para sua fixao ser previstos em lei.
vistos em lei de cada Estado.
5 O imposto a ser pago por substituio tri-
Art. 7 Para efeito de exigncia do imposto por subs- butria, na hiptese do inciso II do caput, cor-
tituio tributria, inclui-se, tambm, como fato gera- responder diferena entre o valor resultante
dor do imposto, a entrada de mercadoria ou bem no da aplicao da alquota prevista para as opera-
estabelecimento do adquirente ou em outro por ele es ou prestaes internas do Estado de desti-
indicado. no sobre a respectiva base de clculo e o valor
do imposto devido pela operao ou prestao
Art. 8 A base de clculo, para fins de substituio tri- prpria do substituto.
butria, ser:
6o Em substituio ao disposto no inciso II do
I - em relao s operaes ou prestaes ante- caput, a base de clculo em relao s operaes
cedentes ou concomitantes, o valor da operao ou prestaes subseqentes poder ser o preo
ou prestao praticado pelo contribuinte subs- a consumidor final usualmente praticado no
titudo; mercado considerado, relativamente ao servio,
II - em relao s operaes ou prestaes sub- mercadoria ou sua similar, em condies de
seqentes, obtida pelo somatrio das parcelas livre concorrncia, adotando-se para sua apura-
seguintes: o as regras estabelecidas no 4o deste artigo.
a) o valor da operao ou prestao prpria Art. 9 A adoo do regime de substituio tributria
realizada pelo substituto tributrio ou pelo em operaes interestaduais depender de acordo es-
substitudo intermedirio; pecfico celebrado pelos Estados interessados.
b) o montante dos valores de seguro, de frete 1 A responsabilidade a que se refere o art. 6
e de outros encargos cobrados ou transfer- poder ser atribuda:
veis aos adquirentes ou tomadores de servi-
o; I - ao contribuinte que realizar operao in-
terestadual com petrleo, inclusive lubrifi-
c) a margem de valor agregado, inclusive lu- cantes, combustveis lquidos e gasosos dele
cro, relativa s operaes ou prestaes sub- derivados, em relao s operaes subse-
seqentes. qentes;
1 Na hiptese de responsabilidade tributria II - s empresas geradoras ou distribuidoras
em relao s operaes ou prestaes antecede energia eltrica, nas operaes internas e
dentes, o imposto devido pelas referidas opera- interestaduais, na condio de contribuinte
es ou prestaes ser pago pelo responsvel, ou de substituto tributrio, pelo pagamento
quando: do imposto, desde a produo ou importa-
I da entrada ou recebimento da mercado- o at a ltima operao, sendo seu clculo
ria, do bem ou do servio; efetuado sobre o preo praticado na opera-
o final, assegurado seu recolhimento ao
II - da sada subseqente por ele promovida, Estado onde deva ocorrer essa operao.
ainda que isenta ou no tributada;
2 Nas operaes interestaduais com as merca-
III - ocorrer qualquer sada ou evento que
dorias de que tratam os incisos I e II do pargra-
impossibilite a ocorrncia do fato determi-
fo anterior, que tenham como destinatrio con-
nante do pagamento do imposto.
sumidor final, o imposto incidente na operao
2 Tratando-se de mercadoria ou servio cujo ser devido ao Estado onde estiver localizado o
preo final a consumidor, nico ou mximo, seja adquirente e ser pago pelo remetente.
33
Art. 10. assegurado ao contribuinte substitudo o dido em situao irregular pela falta de docu-
reito restituio do valor do imposto pago por fora mentao fiscal ou quando acompanhada de
da substituio tributria, correspondente ao fato ge- documentao inidnea, como dispuser a
rador presumido que no se realizar. legislao tributria;
1 Formulado o pedido de restituio e no ha- c) o do estabelecimento destinatrio do ser-
vendo deliberao no prazo de noventa dias, o vio, na hiptese do inciso XIII do art. 12 e
contribuinte substitudo poder se creditar, em para os efeitos do 3 do art. 13;
sua escrita fiscal, do valor objeto do pedido, de-
III - tratando-se de prestao onerosa de servio
vidamente atualizado segundo os mesmos crit-
de comunicao:
rios aplicveis ao tributo.
2 Na hiptese do pargrafo anterior, sobre- a) o da prestao do servio de radiodifuso
vindo deciso contrria irrecorrvel, o contri- sonora e de som e imagem, assim entendido
buinte substitudo, no prazo de quinze dias da o da gerao, emisso, transmisso e retrans-
respectiva notificao, proceder ao estorno dos misso, repetio, ampliao e recepo;
crditos lanados, tambm devidamente atuali- b) o do estabelecimento da concessionria ou
zados, com o pagamento dos acrscimos legais da permissionria que fornea ficha, carto,
cabveis. ou assemelhados com que o servio pago;
Art. 11. O local da operao ou da prestao, para os c) o do estabelecimento destinatrio do ser-
efeitos da cobrana do imposto e definio do estabe- vio, na hiptese e para os efeitos do inciso
lecimento responsvel, : XIII do art. 12;
I - tratando-se de mercadoria ou bem: c-1) o do estabelecimento ou domiclio do
tomador do servio, quando prestado por
a) o do estabelecimento onde se encontre, no
meio de satlite;
momento da ocorrncia do fato gerador;
d) onde seja cobrado o servio, nos demais
b) onde se encontre, quando em situao ir-
casos;
regular pela falta de documentao fiscal ou
quando acompanhado de documentao ini- IV - tratando-se de servios prestados ou inicia-
dnea, como dispuser a legislao tributria; dos no exterior, o do estabelecimento ou do do-
c) o do estabelecimento que transfira a pro- miclio do destinatrio.
priedade, ou o ttulo que a represente, de 1 O disposto na alnea c do inciso I no se
mercadoria por ele adquirida no Pas e que aplica s mercadorias recebidas em regime de
por ele no tenha transitado; depsito de contribuinte de Estado que no o do
d) importado do exterior, o do estabeleci- depositrio.
mento onde ocorrer a entrada fsica; 2 Para os efeitos da alnea h do inciso I, o
e) importado do exterior, o do domiclio do ouro, quando definido como ativo financeiro ou
adquirente, quando no estabelecido; instrumento cambial, deve ter sua origem iden-
tificada.
f) aquele onde seja realizada a licitao, no
caso de arrematao de mercadoria ou bem 3 Para efeito desta Lei Complementar, estabe-
importados do exterior e apreendidos ou lecimento o local, privado ou pblico, edifica-
abandonados; do ou no, prprio ou de terceiro, onde pessoas
fsicas ou jurdicas exeram suas atividades em
g) o do Estado onde estiver localizado o ad- carter temporrio ou permanente, bem como
quirente, inclusive consumidor final, nas onde se encontrem armazenadas mercadorias,
operaes interestaduais com energia el- observado, ainda, o seguinte:
trica e petrleo, lubrificantes e combustveis
dele derivados, quando no destinados in- I - na impossibilidade de determinao do
dustrializao ou comercializao; estabelecimento, considera-se como tal o lo-
cal em que tenha sido efetuada a operao
h) o do Estado de onde o ouro tenha sido ex- ou prestao, encontrada a mercadoria ou
trado, quando no considerado como ativo constatada a prestao;
financeiro ou instrumento cambial;
II - autnomo cada estabelecimento do
i) o de desembarque do produto, na hiptese mesmo titular;
de captura de peixes, crustceos e moluscos;
III - considera-se tambm estabelecimento
II - tratando-se de prestao de servio de trans-
autnomo o veculo usado no comrcio am-
porte:
bulante e na captura de pescado;
a) onde tenha incio a prestao;
IV - respondem pelo crdito tributrio todos
b) onde se encontre o transportador, quan- os estabelecimentos do mesmo titular.
34
Direito Tributrio
5 Quando a mercadoria for remetida para ar- XII da entrada no territrio do Estado de lubri-
mazm geral ou para depsito fechado do pr- ficantes e combustveis lquidos e gasosos deri-
prio contribuinte, no mesmo Estado, a posterior vados de petrleo e energia eltrica oriundos de
sada considerar-se- ocorrida no estabeleci- outro Estado, quando no destinados comer-
mento do depositante, salvo se para retornar ao cializao ou industrializao;
estabelecimento remetente.
XIII - da utilizao, por contribuinte, de servio
6o Na hiptese do inciso III do caput deste ar- cuja prestao se tenha iniciado em outro Esta-
tigo, tratando-se de servios no medidos, que do e no esteja vinculada a operao ou presta-
envolvam localidades situadas em diferentes o subseqente.
unidades da Federao e cujo preo seja cobra-
1 Na hiptese do inciso VII, quando o servi-
do por perodos definidos, o imposto devido
ser recolhido em partes iguais para as unida- o for prestado mediante pagamento em ficha,
des da Federao onde estiverem localizados o carto ou assemelhados, considera-se ocorrido
prestador e o tomador. o fato gerador do imposto quando do forneci-
mento desses instrumentos ao usurio.
Art. 12. Considera-se ocorrido o fato gerador do im-
2 Na hiptese do inciso IX, aps o desemba-
posto no momento:
rao aduaneiro, a entrega, pelo depositrio, de
I - da sada de mercadoria de estabelecimento mercadoria ou bem importados do exterior de-
de contribuinte, ainda que para outro estabele- ver ser autorizada pelo rgo responsvel pelo
cimento do mesmo titular; seu desembarao, que somente se far mediante
II - do fornecimento de alimentao, bebidas a exibio do comprovante de pagamento do
e outras mercadorias por qualquer estabeleci- imposto incidente no ato do despacho aduanei-
mento; ro, salvo disposio em contrrio.
III - da transmisso a terceiro de mercadoria 3o Na hiptese de entrega de mercadoria ou

depositada em armazm geral ou em depsito bem importados do exterior antes do desem-
fechado, no Estado do transmitente; barao aduaneiro, considera-se ocorrido o fato
gerador neste momento, devendo a autoridade
IV - da transmisso de propriedade de merca- responsvel, salvo disposio em contrrio, exi-
doria, ou de ttulo que a represente, quando a gir a comprovao do pagamento do imposto.
mercadoria no tiver transitado pelo estabeleci-
mento transmitente; Art. 13. A base de clculo do imposto :
V - do incio da prestao de servios de trans- I - na sada de mercadoria prevista nos incisos I,
porte interestadual e intermunicipal, de qual- III e IV do art. 12, o valor da operao;
quer natureza;
II - na hiptese do inciso II do art. 12, o valor da
VI - do ato final do transporte iniciado no exte- operao, compreendendo mercadoria e servi-
rior; o;
VII - das prestaes onerosas de servios de co- III - na prestao de servio de transporte inte-
municao, feita por qualquer meio, inclusive a restadual e intermunicipal e de comunicao, o
gerao, a emisso, a recepo, a transmisso, a preo do servio;
retransmisso, a repetio e a ampliao de co-
municao de qualquer natureza; IV - no fornecimento de que trata o inciso VIII
do art. 12;
VIII - do fornecimento de mercadoria com pres-
tao de servios: a) o valor da operao, na hiptese da alnea
a;
a) no compreendidos na competncia tribu-
tria dos Municpios; b) o preo corrente da mercadoria fornecida
ou empregada, na hiptese da alnea b;
b) compreendidos na competncia tributria
dos Municpios e com indicao expressa de V - na hiptese do inciso IX do art. 12, a soma
incidncia do imposto de competncia es- das seguintes parcelas:
tadual, como definido na lei complementar a) o valor da mercadoria ou bem constante
aplicvel; dos documentos de importao, observado o
IX do desembarao aduaneiro de mercadorias disposto no art. 14;
ou bens importados do exterior; b) imposto de importao;
X - do recebimento, pelo destinatrio, de servio
c) imposto sobre produtos industrializados;
prestado no exterior;
d) imposto sobre operaes de cmbio;
XI da aquisio em licitao pblica de merca-
dorias ou bens importados do exterior e apreen- e) quaisquer outros impostos, taxas, contri-
didos ou abandonados; buies e despesas aduaneiras;
35
VI - na hiptese do inciso X do art. 12, o valor da Art. 14. O preo de importao expresso em moeda
prestao do servio, acrescido, se for o caso, de estrangeira ser convertido em moeda nacional pela
todos os encargos relacionados com a sua utili- mesma taxa de cmbio utilizada no clculo do imposto
zao; de importao, sem qualquer acrscimo ou devoluo
posterior se houver variao da taxa de cmbio at o
VII - no caso do inciso XI do art. 12, o valor da
pagamento efetivo do preo.
operao acrescido do valor dos impostos de
importao e sobre produtos industrializados e Pargrafo nico. O valor fixado pela autoridade
de todas as despesas cobradas ou debitadas ao aduaneira para base de clculo do imposto de
adquirente; importao, nos termos da lei aplicvel, substi-
tuir o preo declarado.
VIII - na hiptese do inciso XII do art. 12, o valor
da operao de que decorrer a entrada; Art. 15. Na falta do valor a que se referem os incisos I e
IX - na hiptese do inciso XIII do art. 12, o valor VIII do art. 13, a base de clculo do imposto :
da prestao no Estado de origem. I - o preo corrente da mercadoria, ou de seu
similar, no mercado atacadista do local da ope-
1o Integra a base de clculo do imposto, in-
rao ou, na sua falta, no mercado atacadista re-
clusive na hiptese do inciso V do caput deste
gional, caso o remetente seja produtor, extrator
artigo:
ou gerador, inclusive de energia;
I - o montante do prprio imposto, consti-
II - o preo FOB estabelecimento industrial
tuindo o respectivo destaque mera indicao
vista, caso o remetente seja industrial;
para fins de controle;
III - o preo FOB estabelecimento comercial
II - o valor correspondente a:
vista, na venda a outros comerciantes ou indus-
a) seguros, juros e demais importncias triais, caso o remetente seja comerciante.
pagas, recebidas ou debitadas, bem como
1 Para aplicao dos incisos II e III do caput,
descontos concedidos sob condio;
adotar-se- sucessivamente:
b) frete, caso o transporte seja efetuado I - o preo efetivamente cobrado pelo esta-
pelo prprio remetente ou por sua conta belecimento remetente na operao mais re-
e ordem e seja cobrado em separado. cente;
2 No integra a base de clculo do imposto II - caso o remetente no tenha efetuado ven-
o montante do Imposto sobre Produtos Indus- da de mercadoria, o preo corrente da mer-
trializados, quando a operao, realizada entre cadoria ou de seu similar no mercado ataca-
contribuintes e relativa a produto destinado dista do local da operao ou, na falta deste,
industrializao ou comercializao, configu- no mercado atacadista regional.
rar fato gerador de ambos os impostos.
2 Na hiptese do inciso III do caput, se o es-
3 No caso do inciso IX, o imposto a pagar ser tabelecimento remetente no efetue vendas a
o valor resultante da aplicao do percentual outros comerciantes ou industriais ou, em qual-
equivalente diferena entre a alquota interna quer caso, se no houver mercadoria similar, a
e a interestadual, sobre o valor ali previsto. base de clculo ser equivalente a setenta e cinco
4 Na sada de mercadoria para estabelecimen- por cento do preo de venda corrente no varejo.
to localizado em outro Estado, pertencente ao
Art. 16. Nas prestaes sem preo determinado, a base
mesmo titular, a base de clculo do imposto :
de clculo do imposto o valor corrente do servio, no
I - o valor correspondente entrada mais re- local da prestao.
cente da mercadoria;
Art. 17. Quando o valor do frete, cobrado por estabe-
II - o custo da mercadoria produzida, assim lecimento pertencente ao mesmo titular da mercado-
entendida a soma do custo da matria-pri- ria ou por outro estabelecimento de empresa que com
ma, material secundrio, mo-de-obra e aquele mantenha relao de interdependncia, exce-
acondicionamento; der os nveis normais de preos em vigor, no mercado
III - tratando-se de mercadorias no indus- local, para servio semelhante, constantes de tabelas
trializadas, o seu preo corrente no mercado elaboradas pelos rgos competentes, o valor exceden-
atacadista do estabelecimento remetente. te ser havido como parte do preo da mercadoria.
5 Nas operaes e prestaes interestaduais Pargrafo nico. Considerar-se-o interdepen-

entre estabelecimentos de contribuintes dife- dentes duas empresas quando:
rentes, caso haja reajuste do valor depois da re- I - uma delas, por si, seus scios ou acionis-
messa ou da prestao, a diferena fica sujeita tas, e respectivos cnjuges ou filhos menores,
ao imposto no estabelecimento do remetente ou for titular de mais de cinqenta por cento do
do prestador. capital da outra;
36
Direito Tributrio
II - uma mesma pessoa fizer parte de ambas, 5o Para efeito do disposto no caput deste ar-
na qualidade de diretor, ou scio com fun- tigo, relativamente aos crditos decorrentes de
es de gerncia, ainda que exercidas sob ou- entrada de mercadorias no estabelecimento des-
tra denominao; tinadas ao ativo permanente, dever ser obser-
vado:
III - uma delas locar ou transferir a outra, a
qualquer ttulo, veculo destinado ao trans- I a apropriao ser feita razo de um
porte de mercadorias. quarenta e oito avos por ms, devendo a pri-
meira frao ser apropriada no ms em que
Art. 18. Quando o clculo do tributo tenha por base, ou
ocorrer a entrada no estabelecimento;
tome em considerao, o valor ou o preo de mercado-
rias, bens, servios ou direitos, a autoridade lanado- II em cada perodo de apurao do impos-
ra, mediante processo regular, arbitrar aquele valor to, no ser admitido o creditamento de que
ou preo, sempre que sejam omissos ou no meream trata o inciso I, em relao proporo das
f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou operaes de sadas ou prestaes isentas ou
os documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo no tributadas sobre o total das operaes
terceiro legalmente obrigado, ressalvada, em caso de de sadas ou prestaes efetuadas no mesmo
contestao, avaliao contraditria, administrativa ou perodo;
judicial.
III para aplicao do disposto nos incisos
Art. 19. O imposto no-cumulativo, compensando-se I e II deste pargrafo, o montante do crdito
o que for devido em cada operao relativa circula- a ser apropriado ser obtido multiplicando-
o de mercadorias ou prestao de servios de trans- se o valor total do respectivo crdito pelo
porte interestadual e intermunicipal e de comunicao fator igual a 1/48 (um quarenta e oito avos)
com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo da relao entre o valor das operaes de
ou por outro Estado. sadas e prestaes tributadas e o total das
operaes de sadas e prestaes do perodo,
Art. 20. Para a compensao a que se refere o artigo
equiparando-se s tributadas, para fins des-
anterior, assegurado ao sujeito passivo o direito de
te inciso, as sadas e prestaes com destino
creditar-se do imposto anteriormente cobrado em ope-
ao exterior ou as sadas de papel destinado
raes de que tenha resultado a entrada de mercado-
impresso de livros, jornais e peridicos;
ria, real ou simblica, no estabelecimento, inclusive a
destinada ao seu uso ou consumo ou ao ativo perma- IV o quociente de um quarenta e oito avos
nente, ou o recebimento de servios de transporte inte- ser proporcionalmente aumentado ou di-
restadual e intermunicipal ou de comunicao. minudo, pro rata die, caso o perodo de
1 No do direito a crdito as entradas de apurao seja superior ou inferior a um ms;
mercadorias ou utilizao de servios resultan- V na hiptese de alienao dos bens do ati-
tes de operaes ou prestaes isentas ou no vo permanente, antes de decorrido o prazo
tributadas, ou que se refiram a mercadorias ou de quatro anos contado da data de sua aqui-
servios alheios atividade do estabelecimento. sio, no ser admitido, a partir da data da
2 Salvo prova em contrrio, presumem-se alienao, o creditamento de que trata este
alheios atividade do estabelecimento os vecu- pargrafo em relao frao que corres-
los de transporte pessoal. ponderia ao restante do quadrinio;
3 vedado o crdito relativo a mercadoria VI sero objeto de outro lanamento, alm
entrada no estabelecimento ou a prestao de do lanamento em conjunto com os demais
servios a ele feita: crditos, para efeito da compensao previs-
I - para integrao ou consumo em processo ta neste artigo e no art. 19, em livro prprio
de industrializao ou produo rural, quan- ou de outra forma que a legislao determi-
do a sada do produto resultante no for tri- nar, para aplicao do disposto nos incisos I
butada ou estiver isenta do imposto, exceto a V deste pargrafo; e
se tratar-se de sada para o exterior; VII ao final do quadragsimo oitavo ms
II - para comercializao ou prestao de contado da data da entrada do bem no esta-
servio, quando a sada ou a prestao sub- belecimento, o saldo remanescente do crdi-
seqente no forem tributadas ou estiverem to ser cancelado.
isentas do imposto, exceto as destinadas ao 6 Operaes tributadas, posteriores a sadas
exterior.
de que trata o 3, do ao estabelecimento que
4 Deliberao dos Estados, na forma do art. as praticar direito a creditar-se do imposto co-
28, poder dispor que no se aplique, no todo brado nas operaes anteriores s isentas ou
ou em parte, a vedao prevista no pargrafo no tributadas sempre que a sada isenta ou no
anterior. tributada seja relativa a:
37
I - produtos agropecurios; Art. 25. Para efeito de aplicao do disposto no art. 24,
os dbitos e crditos devem ser apurados em cada es-
II - quando autorizado em lei estadual, ou-
tabelecimento, compensando-se os saldos credores e
tras mercadorias.
devedores entre os estabelecimentos do mesmo sujeito
Art. 21. O sujeito passivo dever efetuar o estorno do passivo localizados no Estado.
imposto de que se tiver creditado sempre que o servio 1 Saldos credores acumulados a partir da
tomado ou a mercadoria entrada no estabelecimento: data de publicao desta Lei Complementar
I - for objeto de sada ou prestao de servio por estabelecimentos que realizem operaes e
no tributada ou isenta, sendo esta circunstn- prestaes de que tratam o inciso II do art. 3
cia imprevisvel na data da entrada da mercado- e seu pargrafo nico podem ser, na proporo
ria ou da utilizao do servio; que estas sadas representem do total das sadas
realizadas pelo estabelecimento:
II - for integrada ou consumida em processo de
I - imputados pelo sujeito passivo a qualquer
industrializao, quando a sada do produto re-
estabelecimento seu no Estado;
sultante no for tributada ou estiver isenta do
imposto; II - havendo saldo remanescente, transferi-
dos pelo sujeito passivo a outros contribuin-
III - vier a ser utilizada em fim alheio atividade
tes do mesmo Estado, mediante a emisso
do estabelecimento;
pela autoridade competente de documento
IV - vier a perecer, deteriorar-se ou extraviar-se. que reconhea o crdito.
2o No se estornam crditos referentes a mer- 2 Lei estadual poder, nos demais casos de
cadorias e servios que venham a ser objeto de saldos credores acumulados a partir da vigncia
operaes ou prestaes destinadas ao exterior desta Lei Complementar, permitir que:
ou de operaes com o papel destinado im- I - sejam imputados pelo sujeito passivo a
presso de livros, jornais e peridicos. qualquer estabelecimento seu no Estado;
3 O no creditamento ou o estorno a que se II - sejam transferidos, nas condies que de-
referem o 3 do art. 20 e o caput deste artigo, finir, a outros contribuintes do mesmo Esta-
no impedem a utilizao dos mesmos crditos do.
em operaes posteriores, sujeitas ao imposto,
com a mesma mercadoria. Art. 26. Em substituio ao regime de apurao men-
cionado nos arts. 24 e 25, a lei estadual poder estabe-
Art. 23. O direito de crdito, para efeito de compensa- lecer:
o com dbito do imposto, reconhecido ao estabele-
I - que o cotejo entre crditos e dbitos se faa
cimento que tenha recebido as mercadorias ou para o
por mercadoria ou servio dentro de determi-
qual tenham sido prestados os servios, est condicio-
nado perodo;
nado idoneidade da documentao e, se for o caso,
escriturao nos prazos e condies estabelecidos na II - que o cotejo entre crditos e dbitos se faa
legislao. por mercadoria ou servio em cada operao;
Pargrafo nico. O direito de utilizar o crdito III - que, em funo do porte ou da atividade do
extingue-se depois de decorridos cinco anos estabelecimento, o imposto seja pago em parce-
contados da data de emisso do documento. las peridicas e calculado por estimativa, para
um determinado perodo, assegurado ao sujeito
Art. 24. A legislao tributria estadual dispor sobre passivo o direito de impugn-la e instaurar pro-
o perodo de apurao do imposto. As obrigaes concesso contraditrio.
sideram-se vencidas na data em que termina o perodo
1 Na hiptese do inciso III, ao fim do pero-
de apurao e so liquidadas por compensao ou me-
do, ser feito o ajuste com base na escriturao
diante pagamento em dinheiro como disposto neste
regular do contribuinte, que pagar a diferena
artigo:
apurada, se positiva; caso contrrio, a diferena
I - as obrigaes consideram-se liquidadas por ser compensada com o pagamento referente ao
compensao at o montante dos crditos escri- perodo ou perodos imediatamente seguintes.
turados no mesmo perodo mais o saldo credor 2 A incluso de estabelecimento no regime de
de perodo ou perodos anteriores, se for o caso; que trata o inciso III no dispensa o sujeito pas-
II - se o montante dos dbitos do perodo su- sivo do cumprimento de obrigaes acessrias.
perar o dos crditos, a diferena ser liquidada
Art. 31. Nos exerccios financeiros de 2003 a 2006, a
dentro do prazo fixado pelo Estado;
Unio entregar mensalmente recursos aos Estados
III - se o montante dos crditos superar os dos e seus Municpios, obedecidos os montantes, os crit-
dbitos, a diferena ser transportada para o pe- rios, os prazos e as demais condies fixadas no Anexo
rodo seguinte. desta Lei Complementar.
38
Direito Tributrio
1o Do montante de recursos que couber a cada de produo de mercadorias industrializadas, in-

Estado, a Unio entregar, diretamente: clusive semi-elaboradas, destinadas ao exterior;
I - setenta e cinco por cento ao prprio Esta- III - entra em vigor o disposto no Anexo inte-
do; e grante desta Lei Complementar.
II - vinte e cinco por cento aos respectivos
Municpios, de acordo com os critrios pre- Art. 33. Na aplicao do art. 20 observar-se- o seguin-
vistos no pargrafo nico do art. 158 da te:
Constituio Federal. I somente daro direito de crdito as mercado-
2 Para atender ao disposto no caput, os re- rias destinadas ao uso ou consumo do estabele-
cursos do Tesouro Nacional sero provenientes: cimento nele entradas a partir de 1o de janeiro
de 2020;
I - da emisso de ttulos de sua responsabili-
dade, ficando autorizada, desde j, a incluso II somente dar direito a crdito a entrada de
nas leis oramentrias anuais de estimativa energia eltrica no estabelecimento:
de receita decorrente dessas emisses, bem a) quando for objeto de operao de sada de
como de dotao at os montantes anuais energia eltrica;
previstos no Anexo, no se aplicando neste
caso, desde que atendidas as condies e os b) quando consumida no processo de indus-
limites globais fixados pelo Senado Federal, trializao;
quaisquer restries ao acrscimo que acar- c) quando seu consumo resultar em opera-
retar no endividamento da Unio; o de sada ou prestao para o exterior, na
II - de outras fontes de recursos. proporo destas sobre as sadas ou presta-
es totais; e
3o A entrega dos recursos a cada unidade
federada, na forma e condies detalhadas no d) a partir de 1o de janeiro de 2020 nas de-
Anexo, especialmente no seu item 3, ser sa- mais hipteses;
tisfeita, primeiro, para efeito de pagamento ou III - somente daro direito de crdito as merca-
compensao da dvida da respectiva unidade, dorias destinadas ao ativo permanente do esta-
inclusive de sua administrao indireta, vencida belecimento, nele entradas a partir da data da
e no paga junto Unio, bem como para o res- entrada desta Lei Complementar em vigor.
sarcimento Unio de despesas decorrentes de
eventuais garantias honradas de operaes de IV somente dar direito a crdito o recebimen-
crdito externas. O saldo remanescente, se hou- to de servios de comunicao utilizados pelo
ver, ser creditado em moeda corrente. estabelecimento:
4o A entrega dos recursos a cada unidade a) ao qual tenham sido prestados na execu-
federada, na forma e condies detalhadas no o de servios da mesma natureza;
Anexo, subordina-se existncia de disponibi- b) quando sua utilizao resultar em opera-
lidades oramentrias consignadas a essa fina- o de sada ou prestao para o exterior, na
lidade na respectiva Lei Oramentria Anual da proporo desta sobre as sadas ou presta-
Unio, inclusive eventuais crditos adicionais. es totais; e
5o Para efeito da apurao de que trata o , ser c) a partir de 1o de janeiro de 2020 nas de-
considerado o valor das respectivas exportaes mais hipteses.
de produtos industrializados, inclusive de se-
mi-elaborados, no submetidas incidncia do Art. 35. As referncias feitas aos Estados nesta Lei
imposto sobre operaes relativas circulao Complementar entendem-se feitas tambm ao Distrito
de mercadorias e sobre prestaes de servios Federal.
de transporte interestadual e intermunicipal e
de comunicao, em 31 de julho de 1996. ANEXO
Art. 32. A partir da data de publicao desta Lei Com- 1. A entrega de recursos a que se refere o art. 31 da Lei
plementar: Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996, ser
realizada da seguinte forma:
I - o imposto no incidir sobre operaes que
destinem ao exterior mercadorias, inclusive
1.1. a Unio entregar aos Estados e aos seus
produtos primrios e produtos industrializados
Municpios, no exerccio financeiro de 2003, o
semi-elaborados, bem como sobre prestaes de
valor de at R$ 3.900.000.000,00 (trs bilhes e
servios para o exterior;
novecentos milhes de reais), desde que respei-
II - daro direito de crdito, que no ser objeto de tada a dotao consignada da Lei Oramentria
estorno, as mercadorias entradas no estabeleci- Anual da Unio de 2003 e eventuais crditos
mento para integrao ou consumo em processo adicionais;
39
1.2. nos exerccios financeiros de 2004 a 2006, a 2. Caber ao Ministrio da Fazenda apurar o montante
Unio entregar aos Estados e aos seus Muni- mensal a ser entregue aos Estados e aos seus Munic-
cpios os montantes consignados a essa finali- pios.
dade nas correspondentes Leis Oramentrias
Anuais da Unio; 2.1. O Ministrio da Fazenda publicar no Di-
rio Oficial da Unio, at cinco dias teis antes
1.3. a cada ms, o valor a ser entregue aos Es- da data prevista para a efetiva entrega dos re-
tados e aos seus Municpios corresponder ao cursos, o resultado do clculo do montante a ser
montante do saldo oramentrio existente no entregue aos Estados e aos seus Municpios, o
dia 1o, dividido pelo nmero de meses rema- qual, juntamente com o detalhamento da me-
nescentes no ano; mria de clculo, ser remetido, no mesmo pra-
zo, ao Tribunal de Contas da Unio.
1.3.1. nos meses de janeiro e fevereiro de
2003, o saldo oramentrio, para efeito do 2.2. Do montante dos recursos que cabe a cada
clculo da parcela pertencente a cada Estado Estado, a Unio entregar, diretamente ao pr-
e a seus Municpios, segundo os coeficien- prio Estado, setenta e cinco por cento, e aos seus
tes individuais de participao definidos Municpios, vinte e cinco por cento, distribudos
no item 1.5 deste Anexo, corresponder ao segundo os mesmos critrios de rateio aplicados
montante remanescente aps a deduo dos s parcelas de receita que lhes cabem do ICMS.
valores de entrega mencionados no art. 3o
2.3. Antes do incio de cada exerccio financeiro,
desta Lei Complementar;
o Estado comunicar ao Ministrio da Fazenda
1.3.1.1. nesses meses, a parcela pertencen- os coeficientes de participao dos respectivos
te aos Estados que fizerem jus ao disposto Municpios no rateio da parcela do ICMS a se-
rem aplicados no correspondente exerccio, ob-
no art. 3o desta Lei Complementar cor-
servado o seguinte:
responder ao somatrio dos montantes
derivados da aplicao do referido artigo
2.3.1. o atraso na comunicao dos coeficien-
e dos coeficientes individuais de partici-
tes acarretar a suspenso da transferncia
pao definidos no item 1.5 deste Anexo;
dos recursos ao Estado e aos respectivos Mu-
nicpios at que seja regularizada a entrega
1.3.2. no ms de dezembro, o valor de en-
das informaes;
trega corresponder ao saldo oramentrio
existente no dia 15. 2.3.1.1. os recursos em atraso e os do ms
em que ocorrer o fornecimento das infor-
1.4. Os recursos sero entregues aos Estados e
maes sero entregues no ltimo dia til
aos seus respectivos Municpios no ltimo dia do ms seguinte regularizao, se esta
til de cada ms. ocorrer aps o dcimo quinto dia; caso
contrrio, a entrega dos recursos ocorre-
1.5. A parcela pertencente a cada Estado, inclu-
r no ltimo dia til do prprio ms da
das as parcelas de seus Municpios, ser propor- regularizao.
cional aos seguintes coeficientes individuais de
participao: 3. A forma de entrega dos recursos a cada Estado e a
cada Municpio observar o disposto neste item.
AC 0,09104% PB 0,28750%
AL 0,84022% PR 10,08256% 3.1. Para efeito de entrega dos recursos uni-
AP 0,40648% PE 1,48565% dade federada e por uma das duas formas pre-
vistas no subitem 3.3 sero obrigatoriamente
AM 1,00788% PI 0,30165% considerados, pela ordem e at o montante total
BA 3,71666% RJ 5,86503% da entrega apurado no respectivo perodo, os
CE 1,62881% RN 0,36214% valores das seguintes dvidas:
DF 0,80975% RS 10,04446%
3.1.1. contradas junto ao Tesouro Nacional
ES 4,26332% RO 0,24939% pela unidade federada vencidas e no pagas,
GO 1,33472% RR 0,03824% computadas primeiro as da administrao
direta e depois as da administrao indireta;
MA 1,67880% SC 3,59131%
MT 1,94087% SP 31,14180% 3.1.2. contradas pela unidade federada com
MS 1,23465% SE 0,25049% garantia da Unio, inclusive dvida externa,
MG 12,90414% TO 0,07873% vencidas e no pagas, sempre computadas
inicialmente as da administrao direta e
PA 4,36371% TOTAL 100,00000% posteriormente as da administrao indireta;
40
Direito Tributrio
3.1.3. contradas pela unidade federada junto

aos demais entes da administrao federal,
direta e indireta, vencidas e no pagas, sem-
pre computadas inicialmente as da adminis-
trao direta e posteriormente as da admi-
nistrao indireta.
3.2. Para efeito do disposto no subitem 3.1.3, ato

do Poder Executivo Federal poder autorizar:
3.2.1. a incluso, como mais uma opo para

efeito da entrega dos recursos, e na ordem
que determinar, do valor correspondente
a ttulo da respectiva unidade federada na
carteira da Unio, inclusive entes de sua ad-
ministrao indireta, primeiro relativamente
aos valores vencidos e no pagos e, depois,
aos vincendos no ms seguinte quele em
que sero entregues os recursos;
3.2.2. a suspenso temporria da deduo

de dvida compreendida pelo subitem 3.1.3,
quando no estiverem disponveis, no prazo
devido, as necessrias informaes.
3.3. Os recursos a serem entregues mensalmente

unidade federada, equivalentes ao montante
das dvidas apurado na forma do subitem 3.1,
e do anterior, sero satisfeitos pela Unio por
uma das seguintes formas:
3.3.1. entrega de obrigaes do Tesouro Na-

cional, de srie especial, inalienveis, com
vencimento no inferior a dez anos, remune-
rados por taxa igual ao custo mdio das d-
vidas da respectiva unidade federada junto
ao Tesouro Nacional, com poder liberatrio
para pagamento das referidas dvidas; ou
3.3.2. correspondente compensao.
3.4. Os recursos a serem entregues mensalmen-

te unidade federada equivalentes diferena
positiva entre o valor total que lhe cabe e o valor
da dvida apurada nos termos dos subitens 3.1
e 3.2, e liquidada na forma do subitem anterior,
sero satisfeitos por meio de crdito, em moeda
corrente, conta bancria do beneficirio.
4. As referncias deste Anexo feitas aos Estados enten-

dem-se tambm feitas ao Distrito Federal.
ANOTAES
41
42
09 DIREITO AMBIENTAL
01 LEI N 6.938/81
02 RESPONSABILIDADE CIVIL EM MATRIA AMBIENTAL
03 LEI COMPLEMENTAR 140/2011
04 TUTELA PENAL DO MEIO AMBIENTE
05 INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
06 PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE
07 LEI N 7.347/85
08 LEI N 9.433/97
09 LEI N 9.605/98
10 RESOLUO CONAMA N 001/86
11 RESOLUO N 237/97
12 LEI N 6.766/79
Direito Ambiental
III - poluio, a degradao da qualidade am-

01 LEI N 6.938/81 biental resultante de atividades que direta ou
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, indiretamente:
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-es-
outras providncias. tar da populao;
Art 1 - Esta lei, com fundamento nos e e no , estabe- b) criem condies adversas s atividades so-
lece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e ciais e econmicas;
mecanismos de formulao e aplicao, constitui o Sis- c) afetem desfavoravelmente a biota;
tema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e institui
o Cadastro de Defesa Ambiental. d) afetem as condies estticas ou sanitrias do
meio ambiente;
DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE e) lancem ou energia em desacordo com os pa-
Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por dres ambientais estabelecidos;
objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qua- IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de di-
lidade ambiental propcia vida, visando assegurar, reito pblico ou privado, responsvel, direta ou
no Pas, condies ao desenvolvimento scioeconmi- indiretamente, por atividade causadora de de-
co, aos interesses da segurana nacional e proteo gradao ambiental;
da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes
princpios: V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas
interiores, superficiais e subterrneas, os estu-
I - ao governamental na manuteno do equi- rios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os ele-
lbrio ecolgico, considerando o meio ambiente mentos da biosfera, a fauna e a flora.
como um patrimnio pblico a ser necessaria-
mente assegurado e protegido, tendo em vista DOS OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL DO
o uso coletivo; MEIO AMBIENTE
II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da
gua e do ar; Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
III - planejamento e fiscalizao do uso dos re- I - compatibilizao do desenvolvimento eco-

cursos ambientais; nmico social com a preservao da qualidade
do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;
IV - proteo dos ecossistemas, com a preserva-
o de reas representativas; II - definio de reas prioritrias de ao go-
vernamental relativa qualidade e ao equilbrio
V - controle e zoneamento das atividades poten- ecolgico, atendendo aos interesses da Unio,
cial ou efetivamente poluidoras; dos Estados, do Distrito Federal, do Territrios
VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecno- e dos Municpios;
logias orientadas para o uso racional e a prote- III - ao estabelecimento de critrios e padres da
o dos recursos ambientais; qualidade ambiental e de normas relativas ao
VII - acompanhamento do estado da qualidade uso e manejo de recursos ambientais;
ambiental; IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tec-
VIII - recuperao de reas degradadas; nologia s nacionais orientadas para o uso racio-
nal de recursos ambientais;
IX - proteo de reas ameaadas de degrada-
o; V - difuso de tecnologias de manejo do meio
ambiente, divulgao de dados e informaes
X - educao ambiental a todos os nveis do en-
ambientais e formao de uma conscincia
sino, inclusive a educao da comunidade, ob-
pblica sobre a necessidade de preservao da
jetivando capacit-la para participao ativa na
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;
defesa do meio ambiente.
VI - preservao e restaurao dos recursos
Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
ambientais com vistas sua utilizao racional e
por:
disponibilidade permanente, concorrendo para
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, a manuteno do equilbrio ecolgico propcio
influncias e interaes de ordem fsica, qumica vida;
e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da
todas as suas formas;
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
II - degradao da qualidade ambiental, a alte- causados, e ao usurio, de contribuio pela uti-
rao adversa das caractersticas do meio am- lizao de recursos ambientais com fins econ-
biente; micos.
3
Art. 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio 1 - Os Estados, na esfera de suas competn-

Ambiente sero formuladas em normas e planos, cias e nas reas de sua jurisdio, elaboraro
destinados a orientar a ao dos Governos da Unio, normas supletivas e complementares e padres
dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos relacionados com o meio ambiente, observados
Municpios no que se relaciona com a preservao da os que forem estabelecidos pelo CONAMA.
qualidade ambiental e manuteno do equilbrio eco- 2 O s Municpios, observadas as normas e os
lgico, observados os princpios estabelecidos no art. padres federais e estaduais, tambm podero
2 desta Lei. elaborar as normas mencionadas no pargrafo
Pargrafo nico. As atividades empresariais anterior.
pblicas ou privadas sero exercidas em conso- 3 Os rgos central, setoriais, seccionais e lo-
nncia com as diretrizes da Poltica Nacional do cais mencionados neste artigo devero fornecer
Meio Ambiente. os resultados das anlises efetuadas e sua fun-
damentao, quando solicitados por pessoa le-
DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE gitimamente interessada.
Art. 6 Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, 4 De acordo com a legislao em vigor, o
do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, Poder Executivo autorizado a criar uma Funda-
bem como as fundaes institudas pelo Poder Pbli- o de apoio tcnico cientfico s atividades do
co, responsveis pela proteo e melhoria da qualida- IBAMA.
de ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, assim estruturado: DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO
AMBIENTE
I - rgo superior: o Conselho de Governo, com
a funo de assessorar o Presidente da Repbli- Art. 8 Compete ao CONAMA:
ca na formulao da poltica nacional e nas di-
I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA,
retrizes governamentais para o meio ambiente e
normas e critrios para o licenciamento de ati-
os recursos ambientais; vidades efetiva ou potencialmente poludoras,
II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho a ser concedido pelos Estados e supervisionado
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com pelo IBAMA;
a finalidade de assessorar, estudar e propor ao II - determinar, quando julgar necessrio, a rea-
Conselho de Governo, diretrizes de polticas go- lizao de estudos das alternativas e das pos-
vernamentais para o meio ambiente e os recur- sveis conseqncias ambientais de projetos
sos naturais e deliberar, no mbito de sua com- pblicos ou privados, requisitando aos rgos
petncia, sobre normas e padres compatveis federais, estaduais e municipais, bem assim a
com o meio ambiente ecologicamente equilibra- entidades privadas, as informaes indispen-
do e essencial sadia qualidade de vida; sveis para apreciao dos estudos de impacto
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambien- ambiental, e respectivos relatrios, no caso de
te da Presidncia da Repblica, com a finalidade obras ou atividades de significativa degradao
de planejar, coordenar, supervisionar e contro- ambiental, especialmente nas reas considera-
lar, como rgo federal, a poltica nacional e as das patrimnio nacional.
diretrizes governamentais fixadas para o meio IV - homologar acordos visando transforma-
ambiente; o de penalidades pecunirias na obrigao de
IV - rgos executores: o Instituto Brasileiro do executar medidas de interesse para a proteo
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Reno- ambiental;;
vveis - IBAMA e o Instituto Chico Mendes de V - determinar, mediante representao do IBA-
Conservao da Biodiversidade - Instituto Chi- MA, a perda ou restrio de benefcios fiscais
co Mendes, com a finalidade de executar e fazer concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral
executar a poltica e as diretrizes governamen- ou condicional, e a perda ou suspenso de parti-
tais fixadas para o meio ambiente, de acordo cipao em linhas de fiananciamento em estabe-
com as respectivas competncias; lecimentos oficiais de crdito;
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades VI - estabelecer, privativamente, normas e pa-
estaduais responsveis pela execuo de pro- dres nacionais de controle da poluio por ve-
gramas, projetos e pelo controle e fiscalizao culos automotores, aeronaves e embarcaes, me-
de atividades capazes de provocar a degradao diante audincia dos Ministrios competentes;
ambiental;
VII - estabelecer normas, critrios e padres re-
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades mu- lativos ao controle e manuteno da qualida-
nicipais, responsveis pelo controle e fiscaliza- de do meio ambiente com vistas ao uso racional
o dessas atividades, nas suas respectivas ju- dos recursos ambientais, principalmente os h-
risdies; dricos.
4
Direito Ambiental
Pargrafo nico. O Secretrio do Meio Ambien- I - memorial descritivo da rea da servido

te , sem prejuzo de suas funes, o Presidente ambiental, contendo pelo menos um ponto de
do Conama. amarrao georreferenciado;
II - objeto da servido ambiental;
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE III - direitos e deveres do proprietrio ou pos-
suidor instituidor;
Art. 9 - So Instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente: IV - prazo durante o qual a rea permanecer
como servido ambiental.
I - o estabelecimento de padres de qualidade
ambiental; 2o A servido ambiental no se aplica s
reas de Preservao Permanente e Reserva
II - o zoneamento ambiental;
Legal mnima exigida.
III - a avaliao de impactos ambientais;
3o A restrio ao uso ou explorao da vege-
IV - o licenciamento e a reviso de atividades tao da rea sob servido ambiental deve ser,
efetiva ou potencialmente poluidoras; no mnimo, a mesma estabelecida para a Reser-
V - os incentivos produo e instalao de va Legal.
equipamentos e a criao ou absoro de tec- 4o Devem ser objeto de averbao na matrcu-
nologia, voltados para a melhoria da qualidade la do imvel no registro de imveis competente:
ambiental;
I - o instrumento ou termo de instituio da ser-
VI - a criao de espaos territoriais especial- vido ambiental;
mente protegidos pelo Poder Pblico federal,
estadual e municipal, tais como reas de prote- II - o contrato de alienao, cesso ou transfern-
o ambiental, de relevante interesse ecolgico e cia da servido ambiental.
reservas extrativistas; 5o Na hiptese de compensao de Reserva
VII - o sistema nacional de informaes sobre o Legal, a servido ambiental deve ser averbada
meio ambiente; na matrcula de todos os imveis envolvidos.
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades 6o vedada, durante o prazo de vigncia da
e Instrumento de Defesa Ambiental; servido ambiental, a alterao da destinao
da rea, nos casos de transmisso do imvel a
IX - as penalidades disciplinares ou compensa-
qualquer ttulo, de desmembramento ou de re-
trias ao no cumprimento das medidas neces-
tificao dos limites do imvel.
srias preservao ou correo da degradao
ambiental. 7o As reas que tenham sido institudas na
forma de servido florestal, nos termos do art.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do
44-A da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965,
Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e passam a ser consideradas, pelo efeito desta Lei,
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; como de servido ambiental.
XI - a garantia da prestao de informaes re- Art. 9o-B. A servido ambiental poder ser onerosa ou
lativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder gratuita, temporria ou perptua.
Pblico a produz-las, quando inexistentes;
1o O prazo mnimo da servido ambiental
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades temporria de 15 (quinze) anos.
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras
dos recursos ambientais. 2o A servido ambiental perptua equivale,
para fins creditcios, tributrios e de acesso aos
XIII - instrumentos econmicos, como conces- recursos de fundos pblicos, Reserva Particu-
so florestal, servido ambiental, seguro am- lar do Patrimnio Natural - RPPN, definida no
biental e outros. art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000.
Art. 9o-A. O proprietrio ou possuidor de imvel, 3o O detentor da servido ambiental poder
pessoa natural ou jurdica, pode, por instrumento p- alien-la, ced-la ou transferi-la, total ou par-
blico ou particular ou por termo administrativo firma- cialmente, por prazo determinado ou em carter
do perante rgo integrante do Sisnama, limitar o uso definitivo, em favor de outro proprietrio ou de
de toda a sua propriedade ou de parte dela para pre-
entidade pblica ou privada que tenha a conser-
servar, conservar ou recuperar os recursos ambientais
vao ambiental como fim social.
existentes, instituindo servido ambiental.
1o O instrumento ou termo de instituio da Art. 9o-C. O contrato de alienao, cesso ou trans-
servido ambiental deve incluir, no mnimo, os ferncia da servido ambiental deve ser averbado na
seguintes itens: matrcula do imvel.
5
1o O contrato referido no caput deve conter, Art. 11. Compete ao IBAMA propor ao CONAMA
no mnimo, os seguintes itens: normas e padres para implantao, acompanhamen-
to e fiscalizao do licenciamento previsto no artigo
I - a delimitao da rea submetida a preserva-
anterior, alm das que forem oriundas do prprio CO-
o, conservao ou recuperao ambiental;
NAMA.
II - o objeto da servido ambiental;
2 Inclui-se na competncia da fiscalizao e
III - os direitos e deveres do proprietrio insti- controle a anlise de projetos de entidades, p-
tuidor e dos futuros adquirentes ou sucessores; blicas ou privadas, objetivando a preservao
ou a recuperao de recursos ambientais, afeta-
IV - os direitos e deveres do detentor da servi-
dos por processos de explorao predatrios ou
do ambiental;
poluidores.
V - os benefcios de ordem econmica do insti-
tuidor e do detentor da servido ambiental; Art. 12. As entidades e rgos de financiamento e in-
centivos governamentais condicionaro a aprovao
VI - a previso legal para garantir o seu cumpri-
de projetos habilitados a esses benefcios ao licencia-
mento, inclusive medidas judiciais necessrias,
mento, na forma desta Lei, e ao cumprimento das nor-
em caso de ser descumprido.
mas, dos critrios e dos padres expedidos pelo CO-
2o So deveres do proprietrio do imvel ser- NAMA.
viente, entre outras obrigaes estipuladas no Pargrafo nico. As entidades e rgos referi-
contrato: dos no caput deste artigo devero fazer constar
I - manter a rea sob servido ambiental; dos projetos a realizao de obras e aquisio de
equipamentos destinados ao controle de degra-
II - prestar contas ao detentor da servido am-
dao ambiental e a melhoria da qualidade do
biental sobre as condies dos recursos naturais meio ambiente.
ou artificiais;
III - permitir a inspeo e a fiscalizao da rea Art. 13. O Poder Executivo incentivar as atividades
pelo detentor da servido ambiental; voltadas ao meio ambiente, visando:
IV - defender a posse da rea serviente, por to- I - ao desenvolvimento, no Pas, de pesquisas e
dos os meios em direito admitidos. processos tecnolgicos destinados a reduzir a
degradao da qualidade ambiental;
3o So deveres do detentor da servido am-
biental, entre outras obrigaes estipuladas no II - fabricao de equipamentos antipoluido-
contrato: res;
I - documentar as caractersticas ambientais da III - a outras iniciativas que propiciem a raciona-

propriedade; lizao do uso de recursos ambientais.
II - monitorar periodicamente a propriedade Pargrafo nico. Os rgos, entidades e progra-

para verificar se a servido ambiental est sen- mas do Poder Pblico, destinados ao incentivo
do mantida; das pesquisas cientficas e tecnolgicas, consi-
deraro, entre as suas metas prioritrias, o apoio
III - prestar informaes necessrias a quaisquer aos projetos que visem a adquirir e desenvolver
interessados na aquisio ou aos sucessores da conhecimentos bsicos e aplicveis na rea am-
propriedade; biental e ecolgica.
IV - manter relatrios e arquivos atualizados
com as atividades da rea objeto da servido; Art. 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela
legislao federal, estadual e municipal, o no cum-
V - defender judicialmente a servido ambien- primento das medidas necessrias preservao ou
tal. correo dos inconvenientes e danos causados pela
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcio- degradao da qualidade ambiental sujeitar os trans-
namento de estabelecimentos e atividades utilizado- gressores:
res de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente I - multa simples ou diria, nos valores cor-
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar respondentes, no mnimo, a 10 (dez) e, no m-
degradao ambiental dependero de prvio licencia- ximo, a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do
mento ambiental. Tesouro Nacional - ORTNs, agravada em casos
1o Os pedidos de licenciamento, sua renova- de reincidncia especfica, conforme dispuser o
regulamento, vedada a sua cobrana pela Unio
o e a respectiva concesso sero publicados
se j tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito Fe-
no jornal oficial, bem como em peridico regio-
deral, Territrios ou pelos Municpios;
nal ou local de grande circulao, ou em meio
eletrnico de comunicao mantido pelo rgo II - perda ou restrio de incentivos e benef-
ambiental competente. cios fiscais concedidos pelo Poder Pblico;
6
Direito Ambiental
III - perda ou suspenso de participao em destinados ao controle de atividades efetiva ou

linhas de financiamento em estabelecimentos potencialmente poluidoras;
oficiais de crdito;
II - Cadastro Tcnico Federal de Atividades
IV - suspenso de sua atividade. Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
Recursos Ambientais, para registro obrigatrio
1 Sem obstar a aplicao das penalidades
de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a
previstas neste artigo, o poluidor obrigado,
atividades potencialmente poluidoras e/ou ex-
independentemente da existncia de culpa, a in-
trao, produo, transporte e comercializao
denizar ou reparar os danos causados ao meio
de produtos potencialmente perigosos ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua ativida-
ambiente, assim como de produtos e subprodu-
de. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados
tos da fauna e flora.
ter legitimidade para propor ao de responsa-
bilidade civil e criminal, por danos causados ao Art. 17-A. So estabelecidos os preos dos servios e
meio ambiente. produtos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama, a serem
2 No caso de omisso da autoridade estadual aplicados em mbito nacional, conforme Anexo a esta
ou municipal, caber ao Secretrio do Meio Am- Lei.
biente a aplicao das penalidades pecunirias
prevista neste artigo. Art. 17-B. Fica instituda a Taxa de Controle e Fiscali-
zao Ambiental TCFA, cujo fato gerador o exerc-
3 Nos casos previstos nos incisos II e III deste cio regular do poder de polcia conferido ao Instituto
artigo, o ato declaratrio da perda, restrio ou Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
suspenso ser atribuio da autoridade admi- Renovveis Ibama para controle e fiscalizao das
nistrativa ou financeira que concedeu os benef- atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras
cios, incentivos ou financiamento, cumprimento de recursos naturais.
resoluo do CONAMA.
Art. 17-C. sujeito passivo da TCFA todo aquele que
5o A execuo das garantias exigidas do polui- exera as atividades constantes do Anexo VIII desta
dor no impede a aplicao das obrigaes de Lei.
indenizao e reparao de danos previstas no
1o deste artigo. 1o O sujeito passivo da TCFA obrigado a en-
tregar at o dia 31 de maro de cada ano rela-
Art. 15. O poluidor que expuser a perigo a incolumi- trio das atividades exercidas no ano anterior,
dade humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando cujo modelo ser definido pelo Ibama, para o
mais grave situao de perigo existente, fica sujeito fim de colaborar com os procedimentos de con-
pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa de trole e fiscalizao.
100 (cem) a 1.000 (mil) MVR.
2o O descumprimento da providncia deter-
1 A pena e aumentada at o dobro se: minada no 1o sujeita o infrator a multa equi-
I - resultar: valente a vinte por cento da TCFA devida, sem
prejuzo da exigncia desta.
a) dano irreversvel fauna, flora e ao meio
ambiente; Art. 17-D. A TCFA devida por estabelecimento e os
seus valores so os fixados no Anexo IX desta Lei.
b) leso corporal grave;
1o Para os fins desta Lei, consideram-se:
II - a poluio decorrente de atividade indus-
trial ou de transporte; I microempresa e empresa de pequeno porte,
as pessoas jurdicas que se enquadrem, respec-
III - o crime praticado durante a noite, em do- tivamente, nas descries dos incisos I e II do
mingo ou em feriado. caput do art. 2o da Lei no 9.841, de 5 de outubro
2 Incorre no mesmo crime a autoridade com- de 1999;
petente que deixar de promover as medidas ten- II empresa de mdio porte, a pessoa jurdi-
dentes a impedir a prtica das condutas acima ca que tiver receita bruta anual superior a R$
descritas. 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais)
Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do Insti- e igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze mi-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais lhes de reais);
Renovveis - IBAMA: III empresa de grande porte, a pessoa jurdi-
ca que tiver receita bruta anual superior a R$
I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Ins-
12.000.000,00 (doze milhes de reais).
trumentos de Defesa Ambiental, para registro
obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se 2o O potencial de poluio (PP) e o grau de
dedicam a consultoria tcnica sobre problemas utilizao (GU) de recursos naturais de cada
ecolgicos e ambientais e indstria e comr- uma das atividades sujeitas fiscalizao en-
cio de equipamentos, aparelhos e instrumentos contram-se definidos no Anexo VIII desta Lei.
7
3o Caso o estabelecimento exera mais de uma IV R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se em-
atividade sujeita fiscalizao, pagar a taxa re- presa de mdio porte;
lativamente a apenas uma delas, pelo valor mais
V R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de
elevado.
grande porte.
Art. 17-E. o Ibama autorizado a cancelar dbitos de
valores inferiores a R$ 40,00 (quarenta reais), existen- Art. 17-L. As aes de licenciamento, registro, autori-
tes at 31 de dezembro de 1999. zaes, concesses e permisses relacionadas fauna,
flora, e ao controle ambiental so de competncia ex-
Art. 17-F. So isentas do pagamento da TCFA as enti- clusiva dos rgos integrantes do Sistema Nacional do
dades pblicas federais, distritais, estaduais e munici- Meio Ambiente.
pais, as entidades filantrpicas, aqueles que praticam
agricultura de subsistncia e as populaes tradicio- Art. 17-M. Os preos dos servios administrativos
nais. prestados pelo Ibama, inclusive os referentes venda
Art. 17-G. A TCFA ser devida no ltimo dia til de de impressos e publicaes, assim como os de entrada,
cada trimestre do ano civil, nos valores fixados no permanncia e utilizao de reas ou instalaes nas
Anexo IX desta Lei, e o recolhimento ser efetuado em unidades de conservao, sero definidos em portaria
conta bancria vinculada ao Ibama, por intermdio de do Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante
documento prprio de arrecadao, at o quinto dia proposta do Presidente daquele Instituto.
til do ms subseqente.
Art. 17-N. Os preos dos servios tcnicos do Labo-
2o Os recursos arrecadados com a TCFA tero ratrio de Produtos Florestais do Ibama, assim como
utilizao restrita em atividades de controle e os para venda de produtos da flora, sero, tambm,
fiscalizao ambiental. definidos em portaria do Ministro de Estado do Meio
Art. 17-H. A TCFA no recolhida nos prazos e nas con- Ambiente, mediante proposta do Presidente daquele
dies estabelecidas no artigo anterior ser cobrada Instituto.
com os seguintes acrscimos:
Art. 17-O. Os proprietrios rurais que se beneficiarem
I juros de mora, na via administrativa ou judi- com reduo do valor do Imposto sobre a Proprieda-
cial, contados do ms seguinte ao do vencimen- de Territorial Rural ITR, com base em Ato Declara-
to, razo de um por cento; trio Ambiental - ADA, devero recolher ao Ibama a
II multa de mora de vinte por cento, reduzi- importncia prevista no item 3.11 do Anexo VII da Lei
da a dez por cento se o pagamento for efetuado no 9.960, de 29 de janeiro de 2000, a ttulo de Taxa de
at o ltimo dia til do ms subseqente ao do Vistoria.
vencimento; 1o-A. A Taxa de Vistoria a que se refere o caput
III encargo de vinte por cento, substitutivo da deste artigo no poder exceder a dez por cento
condenao do devedor em honorrios de ad- do valor da reduo do imposto proporcionada
vogado, calculado sobre o total do dbito ins- pelo ADA.
crito como Dvida Ativa, reduzido para dez por 1o A utilizao do ADA para efeito de reduo
cento se o pagamento for efetuado antes do ajui- do valor a pagar do ITR obrigatria.
zamento da execuo.
2o O pagamento de que trata o caput deste ar-
1o-A. Os juros de mora no incidem sobre o tigo poder ser efetivado em cota nica ou em
valor da multa de mora. parcelas, nos mesmos moldes escolhidos pelo
1o Os dbitos relativos TCFA podero ser contribuinte para o pagamento do ITR, em do-
cumento prprio de arrecadao do Ibama.
parcelados de acordo com os critrios fixados na
legislao tributria, conforme dispuser o regu- 3o Para efeito de pagamento parcelado, ne-
lamento desta Lei. nhuma parcela poder ser inferior a R$ 50,00
(cinqenta reais).
Art. 17-I. As pessoas fsicas e jurdicas que exeram as
atividades mencionadas nos incisos I e II do art. 17 e 4o O inadimplemento de qualquer parcela en-
que no estiverem inscritas nos respectivos cadastros sejar a cobrana de juros e multa nos termos
at o ltimo dia til do terceiro ms que se seguir ao dos incisos I e II do caput e 1o-A e 1o, todos
da publicao desta Lei incorrero em infrao pun- do art. 17-H desta Lei.
vel com multa de:
5o Aps a vistoria, realizada por amostragem,
I R$ 50,00 (cinqenta reais), se pessoa fsica; caso os dados constantes do ADA no coinci-
dam com os efetivamente levantados pelos tc-
II R$ 150,00 (cento e cinqenta reais), se mi-
nicos do Ibama, estes lavraro, de ofcio, novo
croempresa;
ADA, contendo os dados reais, o qual ser enca-
III R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa de minhado Secretaria da Receita Federal, para as
pequeno porte; providncias cabveis.
8
Direito Ambiental
Art. 17-P. Constitui crdito para compensao com o c) Dano patrimonial:

valor devido a ttulo de TCFA, at o limite de sessenta
Perda ou deteriorao dos bens da vtima;
por cento e relativamente ao mesmo ano, o montante
efetivamente pago pelo estabelecimento ao Estado, ao
Municpio e ao Distrito Federal em razo de taxa de d) Dano extrapatrimonial:
fiscalizao ambiental.
Leso provocada ao meio ambiente que configure
1o Valores recolhidos ao Estado, ao Municpio alm dos prejuzos de ordem patrimonial uma dimi-
e ao Distrital Federal a qualquer outro ttulo, nuio na qualidade de vida da populao. Afeta o
tais como taxas ou preos pblicos de licencia- direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
mento e venda de produtos, no constituem cr-
dito para compensao com a TCFA.
REPARAO DO DANO AMBIENTAL
2o A restituio, administrativa ou judicial,
qualquer que seja a causa que a determine, da a) Reparao em espcie (in natura): a obriga-
taxa de fiscalizao ambiental estadual ou dis- o de recompor o dano. Necessariamente a repara-
trital compensada com a TCFA restaura o direi- o in natura deve preceder indenizao pecuniria.
to de crdito do Ibama contra o estabelecimento, Primeiro h a obrigao de reparao do dano. Quando
relativamente ao valor compensado. essa no possvel que se passa para a indenizao
Art. 17-Q. o Ibama autorizado a celebrar convnios pecuniria.
com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal
para desempenharem atividades de fiscalizao am- b) Indenizao pecuniria: indenizao em dinhei-
biental, podendo repassar-lhes parcela da receita ob- ro.
tida com a TCFA.
O dano ambiental imprescritvel na esfera
Art. 19. Ressalvado o disposto nas Leis ns 5.357, de 17 cvel.
de novembro de 1967, e 7.661, de 16 de maio de 1988, a
receita proveniente da aplicao desta Lei ser recolhi-
da de acordo com o disposto no art. 4 da Lei n 7.735, Teoria adotada no Brasil: pacfico na doutrina
de 22 de fevereiro de 1989. e na jurisprudncia que a responsabilidade pelo
dano ambiental objetiva. No entanto, no h
unanimidade quanto teoria adotada pas teoria do
risco integral ou a teoria do risco proveito.
RESPONSABILIDADE CIVIL EM Furlan e Fracalossi traam um panorama atual so-

02 bre o tema:
MATRIA AMBIENTAL
Perante a jurisprudncia, resta pacificada a possi-
DANO AMBIENTAL bilidade de responsabilizao objetiva em matria am-
biental, ou seja, sem necessidade de perscrutar acer-
Para dis Milar dano ambiental a leso aos re- ca da inteno do agente causador do dano (dolo) ou
cursos naturais, com consequente degradao (alterada ocorrncia de qualquer modalidade de culpa. (...)
o diversa), do equilbrio ecolgico e da qualidade de Prevalece na doutrina brasileira a defesa da responsa-
vida. Diz tambm o autor que o dano ambiental pos- bilizao objetiva de acordo com a teoria do risco in-
sui uma dupla face, onde na maioria das vezes afeta a tegral, a qual no admite excludentes de responsabili-
natureza e o homem. dade. (...) A jurisprudncia inclina-se por aceitar as ex-
cludentes de responsabilidade, principalmente a fora
maior e o caso fortuito, existindo poucos precedentes
CLASSIFICAO DO DANO AMBIENTAL de cortes federais no sentido da adoo da teoria do
risco integral.
a) Dano Ambiental lato sensu: Nota-se que, embora a jurisprudncia ainda adote
a teoria do risco proveito, h um movimento no senti-
aquele que afeta todo o sistema ecolgico.
do da adoo da teoria do risco integral.
b) Dano Ambiental individual (dano reflexo): RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO EM

MATRIA AMBIENTAL
ao dano que afeta aos seres humanos de forma
especfica. Exemplo: um derramamento de petrleo A responsabilidade do Estado objetiva, com ful-
no mar (dano lato sensu) gera danos aos pescadores cro no art. 37, pargrafo 6, da CF. Na sistemtica de
e comerciantes de determinada regio litornea (dano responsabilidade do Estado a omisso ser sempre
individual, reflexo). subjetiva.
9
No entanto, em recente deciso, o STJ afirmou que II - atuao supletiva: ao do ente da Federa-
na responsabilidade ambiental a responsabilidade o que se substitui ao ente federativo origina-
objetiva, onde o Estado responde subsidiariamente. riamente detentor das atribuies, nas hipteses
Ou seja, primeiro executa-se os bens do devedor prin- definidas nesta Lei Complementar;
cipal, somente se este no tiver possibilidade tcnica
III - atuao subsidiria: ao do ente da Federa-
ou financeira que o Estado executado. Nesse caso o
o que visa a auxiliar no desempenho das atri-
Estado ter direito de regresso. Em tese o Estado ter
buies decorrentes das competncias comuns,
responsabilidade civil em 3 (trs) situaes:
quando solicitado pelo ente federativo origina-
riamente detentor das atribuies definidas nes-
a) Quando for o poluidor, adotada a teoria do
ta Lei Complementar.
risco.
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Unio,
b) Quando conceder licenas irregularmente, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no
onde ser responsvel solidrio pela obra. exerccio da competncia comum a que se refere esta
Lei Complementar:
c) Quando se omitir no dever de fiscalizar: em
tese o Estado ter responsabilidade, Na prtica I - proteger, defender e conservar o meio am-
esta omisso somente gera responsabilizao se biente ecologicamente equilibrado, promoven-
comprovada a negligncia do Estado. A juris- do gesto descentralizada, democrtica e efi-
prudncia diz que nesse caso a responsabilida- ciente;
de civil do estado subsidiria. II - garantir o equilbrio do desenvolvimento so-
cioeconmico com a proteo do meio ambien-
te, observando a dignidade da pessoa humana,
a erradicao da pobreza e a reduo das desi-
03 LEI COMPLEMENTAR 140/2011 gualdades sociais e regionais;
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do III - harmonizar as polticas e aes administra-
caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio tivas para evitar a sobreposio de atuao entre
Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o os entes federativos, de forma a evitar conflitos
Distrito Federal e os Municpios nas aes administra- de atribuies e garantir uma atuao adminis-
tivas decorrentes do exerccio da competncia comum trativa eficiente;
relativas proteo das paisagens naturais notveis, IV - garantir a uniformidade da poltica ambien-
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em tal para todo o Pas, respeitadas as peculiarida-
qualquer de suas formas e preservao das florestas, des regionais e locais.
da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de
agosto de 1981. CAPTULO II
CAPTULO I DOS INSTRUMENTOS DE COOPERAO

Art. 4o Os entes federativos podem valer-se, entre ou-
DISPOSIES GERAIS tros, dos seguintes instrumentos de cooperao insti-
tucional:
Art. 1o Esta Lei Complementar fixa normas, nos ter-
I - consrcios pblicos, nos termos da legislao
mos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo
em vigor;
nico do art. 23 da Constituio Federal, para a coo-
perao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal II - convnios, acordos de cooperao tcnica e
e os Municpios nas aes administrativas decorrentes outros instrumentos similares com rgos e en-
do exerccio da competncia comum relativas pro- tidades do Poder Pblico, respeitado o art. 241
teo das paisagens naturais notveis, proteo do da Constituio Federal;
meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de III - Comisso Tripartite Nacional, Comisses
suas formas e preservao das florestas, da fauna e Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do
da flora. Distrito Federal;
Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consi- IV - fundos pblicos e privados e outros instru-
deram-se: mentos econmicos;
V - delegao de atribuies de um ente federa-
I - licenciamento ambiental: o procedimento
tivo a outro, respeitados os requisitos previstos
administrativo destinado a licenciar atividades
nesta Lei Complementar;
ou empreendimentos utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluido- VI - delegao da execuo de aes administra-
res ou capazes, sob qualquer forma, de causar tivas de um ente federativo a outro, respeitados
degradao ambiental; os requisitos previstos nesta Lei Complementar.
10
Direito Ambiental
1o Os instrumentos mencionados no inciso II IV - promover a integrao de programas e

do caput podem ser firmados com prazo inde- aes de rgos e entidades da administrao
terminado. pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios, relacionados proteo
2o A Comisso Tripartite Nacional ser for-
e gesto ambiental;
mada, paritariamente, por representantes dos
Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do V - articular a cooperao tcnica, cientfica e fi-
Distrito Federal e dos Municpios, com o objeti- nanceira, em apoio Poltica Nacional do Meio
vo de fomentar a gesto ambiental compartilha- Ambiente;
da e descentralizada entre os entes federativos.
VI - promover o desenvolvimento de estudos
3o As Comisses Tripartites Estaduais sero
e pesquisas direcionados proteo e gesto
formadas, paritariamente, por representantes
ambiental, divulgando os resultados obtidos;
dos Poderes Executivos da Unio, dos Estados
e dos Municpios, com o objetivo de fomentar VII - promover a articulao da Poltica Na-
a gesto ambiental compartilhada e descentrali- cional do Meio Ambiente com as de Recursos
zada entre os entes federativos. Hdricos, Desenvolvimento Regional, Ordena-
4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal mento Territorial e outras;
ser formada, paritariamente, por representan-
VIII - organizar e manter, com a colaborao
tes dos Poderes Executivos da Unio e do Distri-
dos rgos e entidades da administrao pbli-
to Federal, com o objetivo de fomentar a gesto
ca dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
ambiental compartilhada e descentralizada en-
cpios, o Sistema Nacional de Informao sobre
tre esses entes federativos.
Meio Ambiente (Sinima);
5o As Comisses Tripartites e a Comisso Bi-
partite do Distrito Federal tero sua organiza- IX - elaborar o zoneamento ambiental de mbito
o e funcionamento regidos pelos respectivos nacional e regional;
regimentos internos.
X - definir espaos territoriais e seus componen-
Art. 5o O ente federativo poder delegar, mediante tes a serem especialmente protegidos;
convnio, a execuo de aes administrativas a ele
atribudas nesta Lei Complementar, desde que o ente XI - promover e orientar a educao ambiental
destinatrio da delegao disponha de rgo ambien- em todos os nveis de ensino e a conscientizao
tal capacitado a executar as aes administrativas a se- pblica para a proteo do meio ambiente;
rem delegadas e de conselho de meio ambiente.
XII - controlar a produo, a comercializao e
Pargrafo nico. Considera-se rgo ambiental o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
capacitado, para os efeitos do disposto no caput, que comportem risco para a vida, a qualidade
aquele que possui tcnicos prprios ou em conde vida e o meio ambiente, na forma da lei;
srcio, devidamente habilitados e em nmero
compatvel com a demanda das aes adminis- XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades
trativas a serem delegadas. e empreendimentos cuja atribuio para licen-
ciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida
CAPTULO III Unio;
DAS AES DE COOPERAO XIV - promover o licenciamento ambiental de

empreendimentos e atividades:
Art. 6o As aes de cooperao entre a Unio, os Es-
tados, o Distrito Federal e os Municpios devero ser a) localizados ou desenvolvidos conjunta-
desenvolvidas de modo a atingir os objetivos previstos mente no Brasil e em pas limtrofe;
no art. 3o e a garantir o desenvolvimento sustentvel,
harmonizando e integrando todas as polticas gover- b) localizados ou desenvolvidos no mar
namentais. territorial, na plataforma continental ou na
zona econmica exclusiva;
Art. 7o So aes administrativas da Unio:
c) localizados ou desenvolvidos em terras
I - formular, executar e fazer cumprir, em m-
indgenas;
bito nacional, a Poltica Nacional do Meio Am-
biente; d) localizados ou desenvolvidos em unida-
II - exercer a gesto dos recursos ambientais no des de conservao institudas pela Unio,
mbito de suas atribuies; exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs);
III - promover aes relacionadas Poltica Na-
cional do Meio Ambiente nos mbitos nacional e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois)
e internacional; ou mais Estados;
11
f) de carter militar, excetuando-se do licen- XXIV - exercer o controle ambiental sobre o

ciamento ambiental, nos termos de ato do transporte martimo de produtos perigosos; e
Poder Executivo, aqueles previstos no pre-
paro e emprego das Foras Armadas, confor- XXV - exercer o controle ambiental sobre o
me disposto na Lei Complementar no 97, de transporte interestadual, fluvial ou terrestre, de
9 de junho de 1999; produtos perigosos.
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, Pargrafo nico. O licenciamento dos empreen-

beneficiar, transportar, armazenar e dispor dimentos cuja localizao compreenda conco-
material radioativo, em qualquer estgio, ou mitantemente reas das faixas terrestre e marti-
que utilizem energia nuclear em qualquer de ma da zona costeira ser de atribuio da Unio
suas formas e aplicaes, mediante parecer exclusivamente nos casos previstos em tipolo-
da Comisso Nacional de Energia Nuclear gia estabelecida por ato do Poder Executivo, a
(Cnen); ou partir de proposio da Comisso Tripartite Na-
cional, assegurada a participao de um mem-
h) que atendam tipologia estabelecida por
bro do Conselho Nacional do Meio Ambiente
ato do Poder Executivo, a partir de propo-
(Conama) e considerados os critrios de porte,
sio da Comisso Tripartite Nacional, as-
potencial poluidor e natureza da atividade ou
segurada a participao de um membro do
empreendimento.
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Co-
nama), e considerados os critrios de porte, Art. 8o So aes administrativas dos Estados:
potencial poluidor e natureza da atividade
ou empreendimento; I - executar e fazer cumprir, em mbito estadual,
a Poltica Nacional do Meio Ambiente e demais
XV - aprovar o manejo e a supresso de vegeta-
polticas nacionais relacionadas proteo am-
o, de florestas e formaes sucessoras em:
biental;
a) florestas pblicas federais, terras devolu-
tas federais ou unidades de conservao ins- II - exercer a gesto dos recursos ambientais no
titudas pela Unio, exceto em APAs; e mbito de suas atribuies;
b) atividades ou empreendimentos licencia- III - formular, executar e fazer cumprir, em m-

dos ou autorizados, ambientalmente, pela bito estadual, a Poltica Estadual de Meio Am-
Unio; biente;
XVI - elaborar a relao de espcies da fauna e IV - promover, no mbito estadual, a integrao
da flora ameaadas de extino e de espcies so- de programas e aes de rgos e entidades da
bre-explotadas no territrio nacional, mediante administrao pblica da Unio, dos Estados,
laudos e estudos tcnico-cientficos, fomentando Distrito Federal e dos Municpios, relaciona-
do as atividades que conservem essas espcies dos proteo e gesto ambiental;
in situ;
V - articular a cooperao tcnica, cientfica e fi-
XVII - controlar a introduo no Pas de espcies
nanceira, em apoio s Polticas Nacional e Esta-
exticas potencialmente invasoras que possam
dual de Meio Ambiente;
ameaar os ecossistemas, habitats e espcies na-
tivas; VI - promover o desenvolvimento de estudos
XVIII - aprovar a liberao de exemplares de e pesquisas direcionados proteo e gesto
espcie extica da fauna e da flora em ecossiste- ambiental, divulgando os resultados obtidos;
mas naturais frgeis ou protegidos;
VII - organizar e manter, com a colaborao dos
XIX - controlar a exportao de componentes rgos municipais competentes, o Sistema Esta-
da biodiversidade brasileira na forma de esp- dual de Informaes sobre Meio Ambiente;
cimes silvestres da flora, micro-organismos e da
fauna, partes ou produtos deles derivados; VIII - prestar informaes Unio para a forma-
o e atualizao do Sinima;
XX - controlar a apanha de espcimes da fauna
silvestre, ovos e larvas; IX - elaborar o zoneamento ambiental de mbito
estadual, em conformidade com os zoneamen-
XXI - proteger a fauna migratria e as espcies
tos de mbito nacional e regional;
inseridas na relao prevista no inciso XVI;
XXII - exercer o controle ambiental da pesca em X - definir espaos territoriais e seus componen-
mbito nacional ou regional; tes a serem especialmente protegidos;
XXIII - gerir o patrimnio gentico e o acesso ao XI - promover e orientar a educao ambiental

conhecimento tradicional associado, respeita- em todos os nveis de ensino e a conscientizao
das as atribuies setoriais; pblica para a proteo do meio ambiente;
12
Direito Ambiental
XII - controlar a produo, a comercializao e III - formular, executar e fazer cumprir a Poltica
o emprego de tcnicas, mtodos e substncias Municipal de Meio Ambiente;
que comportem risco para a vida, a qualidade
IV - promover, no Municpio, a integrao de
de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
programas e aes de rgos e entidades da
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades administrao pblica federal, estadual e mu-
e empreendimentos cuja atribuio para licen- nicipal, relacionados proteo e gesto am-
ciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida biental;
aos Estados;
V - articular a cooperao tcnica, cientfica e
XIV - promover o licenciamento ambiental de financeira, em apoio s Polticas Nacional, Esta-
atividades ou empreendimentos utilizadores de dual e Municipal de Meio Ambiente;
recursos ambientais, efetiva ou potencialmente VI - promover o desenvolvimento de estudos
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de e pesquisas direcionados proteo e gesto
causar degradao ambiental, ressalvado o dis- ambiental, divulgando os resultados obtidos;
posto nos arts. 7o e 9o;
VII - organizar e manter o Sistema Municipal de
XV - promover o licenciamento ambiental de Informaes sobre Meio Ambiente;
atividades ou empreendimentos localizados ou
VIII - prestar informaes aos Estados e Unio
desenvolvidos em unidades de conservao ins-
para a formao e atualizao dos Sistemas Es-
titudas pelo Estado, exceto em reas de Prote-
o Ambiental (APAs); tadual e Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente;
XVI - aprovar o manejo e a supresso de vegeta-
IX - elaborar o Plano Diretor, observando os zo-
o, de florestas e formaes sucessoras em:
neamentos ambientais;
a) florestas pblicas estaduais ou unidades X - definir espaos territoriais e seus componen-
de conservao do Estado, exceto em reas tes a serem especialmente protegidos;
de Proteo Ambiental (APAs);
XI - promover e orientar a educao ambiental
b) imveis rurais, observadas as atribuies em todos os nveis de ensino e a conscientizao
previstas no inciso XV do art. 7o; e pblica para a proteo do meio ambiente;
c) atividades ou empreendimentos licencia- XII - controlar a produo, a comercializao e
dos ou autorizados, ambientalmente, pelo o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
Estado; que comportem risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
XVII - elaborar a relao de espcies da fauna
e da flora ameaadas de extino no respectivo XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades
territrio, mediante laudos e estudos tcnico- e empreendimentos cuja atribuio para licen-
cientficos, fomentando as atividades que con- ciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida
servem essas espcies in situ; ao Municpio;
XVIII - controlar a apanha de espcimes da fau- XIV - observadas as atribuies dos demais en-
na silvestre, ovos e larvas destinadas implan- tes federativos previstas nesta Lei Complemen-
tao de criadouros e pesquisa cientfica, restar, promover o licenciamento ambiental das
salvado o disposto no inciso XX do art. 7o; atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto
XIX - aprovar o funcionamento de criadouros
ambiental de mbito local, conforme tipo-
da fauna silvestre;
logia definida pelos respectivos Conselhos
XX - exercer o controle ambiental da pesca em Estaduais de Meio Ambiente, considerados
mbito estadual; e os critrios de porte, potencial poluidor e na-
tureza da atividade; ou
XXI - exercer o controle ambiental do transporte
fluvial e terrestre de produtos perigosos, ressal- b) localizados em unidades de conservao
vado o disposto no inciso XXV do art. 7o. institudas pelo Municpio, exceto em reas
de Proteo Ambiental (APAs);
Art. 9o So aes administrativas dos Municpios:
XV - observadas as atribuies dos demais entes
I - executar e fazer cumprir, em mbito muni- federativos previstas nesta Lei Complementar,
cipal, as Polticas Nacional e Estadual de Meio aprovar:
Ambiente e demais polticas nacionais e esta-
a) a supresso e o manejo de vegetao, de
duais relacionadas proteo do meio ambien-
florestas e formaes sucessoras em florestas
te;
pblicas municipais e unidades de conser-
II - exercer a gesto dos recursos ambientais no vao institudas pelo Municpio, exceto em
mbito de suas atribuies; reas de Proteo Ambiental (APAs); e
13
b) a supresso e o manejo de vegetao, de formaes, documentos ou estudos feitas pela

florestas e formaes sucessoras em em- autoridade licenciadora suspendem o prazo de
preendimentos licenciados ou autorizados, aprovao, que continua a fluir aps o seu aten-
ambientalmente, pelo Municpio. dimento integral pelo empreendedor.
Art. 10. So aes administrativas do Distrito Federal 3o O decurso dos prazos de licenciamento,
as previstas nos arts. 8o e 9o. sem a emisso da licena ambiental, no implica
emisso tcita nem autoriza a prtica de ato que
Art. 11. A lei poder estabelecer regras prprias para dela dependa ou decorra, mas instaura a com-
atribuies relativas autorizao de manejo e supres- petncia supletiva referida no art. 15.
so de vegetao, considerada a sua caracterizao
4o A renovao de licenas ambientais deve
como vegetao primria ou secundria em diferentes
ser requerida com antecedncia mnima de 120
estgios de regenerao, assim como a existncia de (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo
espcies da flora ou da fauna ameaadas de extino. de validade, fixado na respectiva licena, fican-
do este automaticamente prorrogado at a ma-
Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de ati-
nifestao definitiva do rgo ambiental compe-
vidades ou empreendimentos utilizadores de recursos
tente.
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao Art. 15. Os entes federativos devem atuar em carter
ambiental, e para autorizao de supresso e manejo supletivo nas aes administrativas de licenciamento e
de vegetao, o critrio do ente federativo instituidor na autorizao ambiental, nas seguintes hipteses:
da unidade de conservao no ser aplicado s reas
de Proteo Ambiental (APAs). I - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
conselho de meio ambiente no Estado ou no
Pargrafo nico. A definio do ente federativo Distrito Federal, a Unio deve desempenhar as
responsvel pelo licenciamento e autorizao a aes administrativas estaduais ou distritais at
que se refere o caput, no caso das APAs, seguir a sua criao;
os critrios previstos nas alneas a, b, e,
f e h do inciso XIV do art. 7o, no inciso XIV II - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
do art. 8o e na alnea a do inciso XIV do art. 9o. conselho de meio ambiente no Municpio, o Es-
tado deve desempenhar as aes administrati-
Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licen- vas municipais at a sua criao; e
ciados ou autorizados, ambientalmente, por um nico
ente federativo, em conformidade com as atribuies III - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
estabelecidas nos termos desta Lei Complementar. conselho de meio ambiente no Estado e no Mu-
nicpio, a Unio deve desempenhar as aes ad-
1o Os demais entes federativos interessados ministrativas at a sua criao em um daqueles
podem manifestar-se ao rgo responsvel pela entes federativos.
licena ou autorizao, de maneira no vincu-
lante, respeitados os prazos e procedimentos do Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes
licenciamento ambiental. federativos dar-se- por meio de apoio tcnico, cien-
tfico, administrativo ou financeiro, sem prejuzo de
2o A supresso de vegetao decorrente de li- outras formas de cooperao.
cenciamentos ambientais autorizada pelo ente
federativo licenciador. Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser
solicitada pelo ente originariamente detentor da
3o Os valores alusivos s taxas de licencia- atribuio nos termos desta Lei Complementar.
mento ambiental e outros servios afins devem
guardar relao de proporcionalidade com o Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licencia-
custo e a complexidade do servio prestado mento ou autorizao, conforme o caso, de um em-
pelo ente federativo. preendimento ou atividade, lavrar auto de infrao
ambiental e instaurar processo administrativo para a
Art. 14. Os rgos licenciadores devem observar os apurao de infraes legislao ambiental cometi-
prazos estabelecidos para tramitao dos processos de das pelo empreendimento ou atividade licenciada ou
licenciamento. autorizada.
1o As exigncias de complementao oriun- 1o Qualquer pessoa legalmente identificada,

das da anlise do empreendimento ou atividade ao constatar infrao ambiental decorrente de
devem ser comunicadas pela autoridade licen- empreendimento ou atividade utilizadores de
ciadora de uma nica vez ao empreendedor, recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
ressalvadas aquelas decorrentes de fatos novos. poluidores, pode dirigir representao ao rgo
a que se refere o caput, para efeito do exerccio
2o As exigncias de complementao de inde seu poder de polcia.
14
Direito Ambiental
2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de

degradao da qualidade ambiental, o ente fe- 04 TUTELA PENAL DO MEIO AMBIENTE
derativo que tiver conhecimento do fato dever
determinar medidas para evit-la, fazer cess-la NOES GERAIS
ou mitig-la, comunicando imediatamente ao
rgo competente para as providncias cabveis.
Fundamentos da proteo
3o O disposto no caput deste artigo no im- A proteo ao meio ambiente possui expressa pre-
pede o exerccio pelos entes federativos da atri- viso constitucional, consoante j observado. Portanto,
buio comum de fiscalizao da conformidade a prpria Carta Magna quem delimita que todos tm
de empreendimentos e atividades efetiva ou po- o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibra-
tencialmente poluidores ou utilizadores de re- do, e que eventual leso a este bem jurdico supraindi-
cursos naturais com a legislao ambiental em vidual, sujeitar o autor da conduta danosa no ape-
vigor, prevalecendo o auto de infrao ambien- nas s consequncias legais previstas para o mbito
tal lavrado por rgo que detenha a atribuio cvel e administrativo, como tambm s consequncias
de licenciamento ou autorizao a que se refere penais consoante se infere do art. 225 da CF/88.
o caput.
Nesta toada, visando concretizar tais premissas, o
CAPTULO IV legislador infraconstitucional editou a Lei 9.605, de 12
de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes pe-
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS nais e administrativas derivadas de condutas e ativi-
dades lesivas ao meio ambiente.
Art. 18. Esta Lei Complementar aplica-se apenas aos
processos de licenciamento e autorizao ambiental
iniciados a partir de sua vigncia. Objeto de proteo
1o Na hiptese de que trata a alnea h do Inicialmente, vale firmar que o objeto jurdico
inciso XIV do art. 7o, a aplicao desta Lei Com- (ou seja, o bem ou interesse jurdico protegido) da alu-
plementar dar-se- a partir da entrada em vigor dida Lei penal especial sempre ser o meio ambiente,
do ato previsto no referido dispositivo. enquanto espao ocupado pelos seres vivos - no que se
inclui o meio ambiente natural, o cultural e o artificial.
2o Na hiptese de que trata a alnea a do Por outro lado, no podemos confundir o objeto jur-
inciso XIV do art. 9o, a aplicao desta Lei Com- dico com o objeto material, que a pessoa ou coisa
plementar dar-se- a partir da edio da deciso sobre a qual recai a conduta criminosa. E neste tocante,
do respectivo Conselho Estadual. verifica-se que a Lei 9.605/98 estabelece uma srie de
figuras delitivas, as quais visam proteger: a fauna, a
3o Enquanto no forem estabelecidas as tipo- flora, o ar e a gua, o patrimnio artstico, histrico e
logias de que tratam os 1o e 2o deste artigo, arqueolgico, o espao urbano e as edificaes.
os processos de licenciamento e autorizao am-
biental sero conduzidos conforme a legislao
em vigor. Esferas de responsabilizao
pacfico no mbito jurdico que uma pessoa fsica

Art. 19. O manejo e a supresso de vegetao em situa-
pode ser responsabilizada civil, administrativa e cri-
es ou reas no previstas nesta Lei Complementar
minalmente por um dano ambiental. Inclusive, no h
dar-se-o nos termos da legislao em vigor.
dvidas de que o infrator da norma pode responder,
conjuntamente, nas trs esferas e Recber punio em
Art. 20. O art. 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de
todas elas (ex: ter que reparar o dano, perder even-
1981, passa a vigorar com a seguinte redao:
tual licena do poder pblico e poder receber uma
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcio- pena criminal).
namento de estabelecimentos e atividades utilizado- As dvidas surgem em relao pessoa jurdica:
res de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente possvel ou no a responsabilizao criminal? E a
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar resposta afirmativa. Quanto ao tema, o art. 225, 3
degradao ambiental dependero de prvio licenciada CF/88 expressamente delimita que as condutas
mento ambiental. e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
1o Os pedidos de licenciamento, sua renova- sanes penais e administrativas, independentemente
o e a respectiva concesso sero publicados da obrigao de reparar os danos causados.
no jornal oficial, bem como em peridico regio-
nal ou local de grande circulao, ou em meio Ou seja, a prpria Carta constitucional quem au-
eletrnico de comunicao mantido pelo rgo toriza a responsabilizao criminal da pessoa jurdica,
ambiental competente. o que vem reforado nos arts. 2 e 3 da Lei 9.605/98.
15
A problemtica est, pois, em delimitar como tal APLICAO DA PENA

responsabilidade ser operacionalizada afinal, a pes-
soa jurdica no possui elemento subjetivo (o elemento A individualizao da pena para pessoa fsica
psquico exclusivo das pessoas fsicas), o que neces-
srio para que a conduta seja incriminada. Como ocorre em qualquer condenao criminal, a
pena dever ser individualizada pelo Juiz do processo,
Para resolver este problema, inmeras teorias fo- o qual dever pautar-se no critrio trifsico firmado
ram criadas pela doutrina penal, sendo certo que so- no art. 68 do Cdigo penal (fixa a pena base, sopesa
mente uma se adequou perfeitamente ao modelo jur- as agravantes e atenuantes e, ao final, as majorantes e
dico-penal brasileiro: a teoria da dupla imputao, a minorantes da pena).
qual foi adotada pela jurisprudncia do STJ e do STF,
e no se confunde com a simples imputao objetiva (a Igualmente, certo que esta dosimetria deve estar
qual vedada em nosso ordenamento penal). devidamente fundamentada, nos termos do art. 93, in-
ciso IX da CF/88.
Quanto ao tema, segue decises elucidativas:
Ocorre que a Lei de crimes ambientais vai alm, e
EMENTA: RECURSO ESPECIAL. CRIME CONTRA O estabelece um critrio que balizar o magistrado na
MEIO AMBIENTE. OFERECIMENTO DA DENNCIA. quantificao da pena.
LEGITIMIDADE PASSIVA. PESSOA JURDICA. RES-
Assim, para imposio e gradao da penalidade, a
PONSABILIZAO SIMULTNEA DO ENTE MORAL
autoridade competente observar (art. 6 da Lei):
E DA PESSOA FSICA. POSSIBILIDADE. RECURSO
PROVIDO. 1. Aceita-se a responsabilizao penal da
I - a gravidade do fato, tendo em vista os mo-
pessoa jurdica em crimes ambientais, sob a condi-
tivos da infrao e suas consequncias para a
o de que seja denunciada em coautoria com pes-
sade pblica e para o meio ambiente;
soa fsica, que tenha agido com elemento subjetivo
prprio. (Precedentes) ... (REsp. 800.817/SC, Rel. II - os antecedentes do infrator quanto ao cum-
Ministro Celso Limongi, Dje 22.2.2010). primento da legislao de interesse ambiental;
EMENTA:
III - a situao econmica do infrator, no caso
(...) Admite-se a responsabilidade penal da pes- de multa.
soa jurdica em crimes ambientais desde que haja
a imputao simultnea do ente moral e da pessoa Circunstncias legais
fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio,
uma vez que no se pode compreender a respon- Uma vez fixada a pena base, o julgador dever ana-
sabilizao do ente moral dissociada da atuao de lisar as agravantes e atenuantes da pena, as quais esto
uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo previsto em rol genrico (no taxativo) nos arts. 61 a
prprio (REsp 889.528/SC, Rel. Min. Felix Fischer, Dj 66 do Cdigo penal. Ocorre que para alm destas hi-
18.6.07). pteses, a Lei 9.605/98 inovou neste tocante, trazendo
agravantes e atenuantes exclusivas para os crimes am-
bientais. Assim, so elas:
Ou seja, uma pessoa jurdica nunca poder ser de-
nunciada sozinha por crime ambiental, devendo sem-
pre haver a presena (conjunta) de uma pessoa fsica: Atenuantes (art. 14 da Lei):
o diretor, o administrador, o membro de conselho e de
rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou man- I - baixo grau de instruo ou escolaridade do
datrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta agente;
criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica,
II - arrependimento do infrator, manifestado
quando podia agir para evit-la (art. 2 da Lei ambien-
pela espontnea reparao do dano, ou limita-
tal).
o significativa da degradao ambiental cau-
sada;
Desconsiderao da personalidade jurdica
III - comunicao prvia pelo agente do perigo
Nos termos do art. 4 da Lei 9.605/98, poder ser iminente de degradao ambiental;
desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua per-
sonalidade for obstculo ao ressarcimento de preju- IV - colaborao com os agentes encarregados
zos causados qualidade do meio ambiente. da vigilncia e do controle ambiental.
Mas veja que tal desconsiderao somente pode Agravantes (art. 15 da Lei):
operar-se no mbito civil e administrativo, e nunca
no criminal, onde vigora o princpio constitucional da I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
pessoalidade da pena (a pena no passar da pessoa
do acusado art. 5, inciso XLV da CF/88). II - ter o agente cometido a infrao:
16
Direito Ambiental
(a) para obter vantagem pecuniria; I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena
privativa de liberdade inferior a quatro anos;
(b) coagindo outrem para a execuo mate-
rial da infrao; II e se a culpabilidade, os antecedentes, a conduta
social e a personalidade do condenado, bem como
(c) afetando ou expondo a perigo, de maneira os motivos e as circunstncias do crime indicarem
grave, a sade pblica ou o meio ambiente; que a substituio seja suficiente para efeitos de re-
provao e preveno do crime.
(d) concorrendo para danos propriedade
alheia;
E vale lembrar que as penas restritivas de direitos
(e) atingindo reas de unidades de conserva- tero a mesma durao da pena privativa de liberdade
o ou reas sujeitas, por ato do Poder Pbli- substituda. Em relao s espcies de restrio, o art.
co, a regime especial de uso; 8 da Lei arrola as seguintes:
(f) atingindo reas urbanas ou quaisquer as- I - prestao de servios comunidade;

sentamentos humanos; II - interdio temporria de direitos;
(g) em perodo de defeso fauna; III - suspenso parcial ou total de atividades;
(h) em domingos ou feriados; IV - prestao pecuniria;

V - recolhimento domiciliar.
(i) noite;
(j) em pocas de seca ou inundaes; A prestao de servios comunidade consiste na

atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a
(l) no interior do espao territorial especial- parques e jardins pblicos e unidades de conservao,
mente protegido; e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tom-
bada, na restaurao desta, se possvel (art. 9 da Lei).
(m) com o emprego de mtodos cruis para
abate ou captura de animais; As penas de interdio temporria de direito so
a proibio de o condenado contratar com o Poder
(n) mediante fraude ou abuso de confiana; Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer ou-
tros benefcios, bem como de participar de licitaes,
(o) mediante abuso do direito de licena,
pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos,
permisso ou autorizao ambiental;
e de trs anos, no de crimes culposos (art. 10 da Lei).
(p) no interesse de pessoa jurdica mantida, A suspenso de atividades ser aplicada quando estas
total ou parcialmente, por verbas pblicas no estiverem obedecendo s prescries legais (art.
ou beneficiada por incentivos fiscais; 11 da Lei).
(q) atingindo espcies ameaadas, listadas A prestao pecuniria consiste no pagamento em

em relatrios oficiais das autoridades com- dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada
petentes; com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no
inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos
(r) facilitada por funcionrio pblico no e sessenta salrios mnimos.
exerccio de suas funes.
E certo que o valor pago ser deduzido do mon-
tante de eventual reparao civil a que for condenado
Penas restritivas de direito (para pessoa fsica) o infrator (art. 12 da Lei).
Por outro lado, certo que a pessoa fsica condena- Por fim, tem-se que o recolhimento domiciliar ba-
da por crime ambiental poder receber, em algumas seia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade
hipteses, uma pena restritiva de direitos. do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar,
frequentar curso ou exercer atividade autorizada, per-
Aqui, vale lembrar que o tema est disciplinado manecendo recolhido nos dias e horrios de folga em
de forma geral - entre os arts. 43 a 48 do Cdigo penal. residncia ou em qualquer local destinado a sua mora-
dia habitual, conforme estabelecido na sentena con-
Ocorre que a Lei ambiental tambm traz disposi-
denatria (art. 13 da Lei).
es neste sentido, as quais so mais especficas e de-
vem prevalecer caso entrem em conflito com os dispo-
sitivos do CP. Pena de multa (para pessoa fsica)
Quanto s hipteses de cabimento, o art. 7 da Lei A pessoa fsica tambm poder receber uma pena
9.605/98 aduz que as penas restritivas de direitos so de multa fixada na sentena penal, a qual dever ser
autnomas e substituem as privativas de liberdade fixada de acordo com o critrio do dias-multa (art.
quando: 49 a 52 do Cdigo penal).
17
Mas a Lei ambiental traz previso especfica quanto qual a uma pena de morte para a pessoa fsica (o que
ao tema, aduzindo que se a multa revelar-se ineficaz, vedado pela Constituio art. 5, LXVII da CF/88).
ainda que aplicada no valor mximo, esta poder ser
aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da Assim, para que o art. 24 da Lei ambiental no pa-
vantagem econmica auferida (nos termos do art. 18 dea do vcio da inconstitucionalidade, a doutrina ma-
da Lei 9.605/98). joritria (porm no unnime) entende que tal efeito
no possui natureza jurdico-penal, mas sim adminis-
trativa/cvel.
Penas aplicveis pessoa jurdica
Por outro lado, a Lei dos crimes ambientais tam- QUESTES PROCESSUAIS E BENEFCIOS
bm traz previso das sanes aplicveis pessoa jur-
dica, as quais podem ser aplicadas isolada, cumulativa Reparao do dano e apreenso dos produtos
ou alternativamente. So elas (art. 21 da Lei): multa,
restrio de direitos e prestao de servios comuni- Toda condenao criminal importa em alguns efei-
dade. Quanto s penas restritivas de direitos da pessoa tos (de natureza penal ou extrapenal) para o ru, con-
jurdica, tem-se as seguintes (art. 22 da Lei): soante se verifica dos arts. 91 e 92 do Cdigo penal.
Nos casos de crimes ambientais, o legislador deu espe-
I - suspenso parcial ou total de atividades; cial ateno a um efeito extrapenal advindo da senten-
II - interdio temporria de estabelecimento, obra a condenatria: a necessidade de reparao do dano.
ou atividade; Quanto ao tema, o art. 19 da Lei 9.605/98 aduz que a
III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem percia de constatao do dano ambiental, sempre que
como dele obter subsdios, subvenes ou doaes. possvel, fixar o montante do prejuzo causado para
efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. E veja
Veja que a suspenso de atividades ser aplicada que a percia produzida no inqurito civil ou no juzo
quando estas no estiverem obedecendo s disposi- cvel poder ser aproveitada no processo penal, desde
es legais ou regulamentares, relativas proteo do que se instaure o contraditrio.
meio ambiente.
Ademais, o art. 20 da Lei disciplina que a senten-
Quanto interdio, esta ser aplicada quando o a penal condenatria, sempre que possvel, fixar
estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionan- o valor mnimo para reparao dos danos causados
do sem a devida autorizao, ou em desacordo com pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo
a concedida, ou com violao de disposio legal ou ofendido ou pelo meio ambiente. Assim, transitada em
regulamentar. julgado a sentena condenatria, a execuo poder
efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput, sem
J a proibio de contratar com o Poder Pblico e prejuzo da liquidao para apurao do dano efetiva-
dele obter subsdios, subvenes ou doaes no po- mente sofrido.
der exceder o prazo de dez anos. Por fim, a prestao
de servios comunidade pela pessoa jurdica consis- Por fim, consoante expressa o art. 25 da Lei 9.605/98,
tir em (art. 23 da Lei): verificada a infrao ambiental, sero apreendidos
seus produtos e instrumentos, lavrando-se os respec-
I - custeio de programas e de projetos ambientais; tivos autos.
II - execuo de obras de recuperao de reas de-
gradadas; Suspenso condicional da pena
III - manuteno de espaos pblicos;
Trata-se de um benefcio (direito subjetivo) que
IV - contribuies a entidades ambientais ou cultu- pode ser conferido pelo Juiz na prpria sentena
rais pblicas. condenatria mediante o preenchimento de alguns
requisitos legais. No Cdigo penal, o tema est dis-
ciplinado nos arts. 77 a 82, sob a alcunha de sursis.
Liquidao forada
A Lei de crimes ambientais tambm possibilita, em
De acordo com o art. 24 da Lei 9.605/98, a pessoa ju- alguns casos, a concesso do benefcio. Assim, o art. 16
rdica constituda ou utilizada, preponderantemente, da Lei aduz que a suspenso condicional da pena pode
com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa
crime definido nesta Lei ter decretada sua liquidao de liberdade no superior a trs anos.
forada, seu patrimnio ser considerado instrumen-
to do crime e como tal perdido em favor do Fundo E o art. 17, que trata do sursis especial, anota que
Penitencirio Nacional. a verificao da reparao a que se refere o 2 do art.
78 do Cdigo penal ser feita mediante laudo de repa-
Falar de liquidao forada falar, pois, do encer- rao do dano ambiental, e as condies a serem im-
ramento definitivo das atividades da empresa. Ocorre postas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo
que tal situao figura, para uma pessoa jurdica, tal ao meio ambiente.
18
Direito Ambiental
Suspenso condicional do processo rssimo para as infraes penais de menor potencial

ofensivo. Quanto competncia para julgar os cri-
Outro instituto que tambm aplicvel aos crimes mes ambientais, tem-se que, em regra, ser da Justia
ambientais o da suspenso condicional do processo, Estadual. Todavia, quando envolver bens, servios ou
tambm conhecido como sursis processual (previs- interesse da Unio (nos termos do art. 109 da CF/88),
to no art. 89 da Lei 9.099/95). Em termos ambientais, ser da Justia Federal.
o tema disciplinado no art. 28 da Lei 9.605/98, que
aduz ser cabvel o aludido benefcio aos crimes de me- Neste tocante, vale destacar que a Smula 91 do
nor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as se- STJ, que tratava sobre o tema (aduzindo que compete
guintes modificaes: a justia federal processar e julgar os crimes praticados
(1) a declarao de extino de punibilidade, de contra a fauna), foi cancelada.
que trata o 5 do art. 89 da Lei do Juizado, depen-
der de laudo de constatao de reparao do dano
ambiental, ressalvada eventual impossibilidade; Aplicao subsidiria da legislao penal
(2) na hiptese de o laudo de constatao compro- Nos termos do art. 79 da Lei 9.605/98, aplicam-se
var no ter sido completa a reparao, o prazo de subsidiariamente (naquilo que a lei especial for la-
suspenso do processo ser prorrogado, at o pe- cunosa) as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo
rodo mximo previsto no artigo referido no caput, de Processo Penal.
acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo
da prescrio;
Dos crimes e infraes contra o meio ambiente
(3) no perodo de prorrogao, no se aplicaro as
condies dos incisos II, III e IV do 1 do art. 89 da Nota da editorao: em relao aos crimes e
Lei 9.099/95; infraes administrativas em espcie, aconselha-
-se ao examinando simples leitura dos pertinentes
(4) findo o prazo de prorrogao, proceder-se- dispositivos da Lei 9.605/98 para o concurso p-
lavratura de novo laudo de constatao de repara- blico. Nada obstante, segue abaixo algumas indi-
o do dano ambiental, podendo, conforme seu caes pertinentes.
resultado, ser novamente prorrogado o perodo de
suspenso, at o mximo previsto no art. 28, inciso
II da Lei ambiental; ( Dos Crimes contra a Fauna
5) esgotado o prazo mximo de prorrogao, a de- Definidos entre os arts. 29 a 37 da Lei ambiental,
clarao de extino de punibilidade depender de tais figuras procuram proteger todo o conjunto de ani-
laudo de constatao que comprove ter o acusado mais, terrestres ou aquticos.
tomado as providncias necessrias reparao in-
tegral do dano. Note que algumas figuras protegem apenas a fau-
na silvestre (animais selvagens - ex: art. 29 da Lei), en-
quanto outras protegem toda sorte de animais (ex: art.
Transao penal 30 da Lei, que trata da exportao de peles e couros de
anfbios e rpteis). O art. 31 da Lei trata da introduo
Tambm cabvel, nas hipteses de crimes ambien-
no autorizada de animais no pas, procurando evitar
tais de menor potencial ofensivo, a transao penal
a importao de animais que possam provocar algum
(instituto trazido pelo art. 76 da Lei 9.099/95), a qual
deve ser precedida da reparao do dano, salvo em desequilbrio em nosso ecossistema. O art. 32 da Lei
caso de comprovada impossibilidade o que se ex- aborda o crime de maus-tratos, que figura como uma
trai do art. 27 da Lei 9.605/98. espcie de tipo penal aberto. J o art. 33 trabalha com o
perecimento de animais por poluio, visando a prote-
o da fauna aqutica e das algas. Por fim, os arts. 34,
AO PENAL E COMPETNCIA NOS CRIMES 35 e 36 da Lei tratam dos crimes de pesca.
AMBIENTAIS
Note-se, a derradeira, que o art. 37 da Lei aduz que
Por expressa delimitao do art. 26 da Lei 9.605/98, o abate de animal no crime quando realizado:
nas infraes penais previstas na Lei ambientais, a
ao penal ser sempre pblica incondicionada. I - em estado de necessidade, para saciar a fome do
agente ou de sua famlia;
Em relao ao rito processual, segue a mesma sorte
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da
do art. 394 do Cdigo de processo penal: ser ordin-
ao predatria ou destruidora de animais, desde
rio, quando tiver por objeto crime cuja sano mxima
que legal e expressamente autorizado pela autori-
cominada for igual ou superior a quatro anos de pena
dade competente;
privativa de liberdade; ser sumrio quando tiver por
objeto crime cuja sano mxima cominada seja in- III por ser nocivo o animal, desde que assim carac-
ferior a quatro anos de pena privativa; e ser suma- terizado pelo rgo competente.
19
Dos Crimes contra a Flora Dos Crimes contra a Administrao Ambiental
Definidos entre os arts. 38 a 53 da Lei ambiental, Definidos entre os arts. 66 a 69-A da Lei ambien-
tais figuras procuram proteger todo o conjunto de ve- tal, procuram proteger a administrao ambiental de
getais de uma determinada regio. atos praticados contra ela por seus funcionrios (casos
em que se fala de crimes prprios) ou por particulares.
Assim, o art. 38 da Lei trata da destruio ou danifi- Fala-se aqui da falsidade em licenciamento ambiental
cao de floresta preservada, tal qual o art. 38-A da Lei (art. 66), concesso ilegal de licena, autorizao ou
fala da destruio ou danificao de vegetao prim- permisso (art. 67), omisso de dever ambiental (art.
ria ou secundria. O art. 39 da Lei trabalha com o corte 68), impedir ao fiscalizatria (art. 69, caput) e elabo-
de rvores em floresta de preservao, o qual no pode rao ou apresentao de laudo falso (art. 69-A da Lei).
ser confundido com o corte de madeira de lei (previsto
no art. 45). O art. 40 da Lei fala do dano s unidades
de conservao. O art. 41 da Lei do crime de incndio
Das infraes administrativas
e o art. 42 do crime de soltar bales. O art. 44 da extra-
o de minerais e o art. 46 da receptao de madeira e Por outro lado, veja que os arts. 70 a 76 da Lei
derivados sem licena. J o art. 48 da Lei pune aque- 9.605/98 no trazem figuras tpicas, mas sim meras in-
le que impede ou dificulta a regenerao natural de fraes de cunho estritamente administrativo.
floresta ou vegetao. O art. 49 da Lei pune o dano a
plantas ornamentais. O art. 50 trata do dano em flores- Quanto ao tema, considera-se infrao adminis-
tas naturais ou vegetao fixadora de duna, enquanto trativa ambiental toda ao ou omisso que viole as
o art. 50-A da Lei fala do desmatamento em floresta. regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e
O art. 51 da Lei pune a comercializao ou utilizao recuperao do meio ambiente.
de motosserra sem licena e o art. 52 pune aquele que
penetra em unidade de conservao conduzindo subs-
tncias ou instrumentos prprios para caa ou para ex- A COOPERAO INTERNACIONAL PARA A
plorao de produtos ou subprodutos florestais, sem PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE
licena da autoridade competente.
Por fim, e tendo em vista que o bem jurdico pro-
Veja, por fim, que o art. 53 da Lei traz algumas ma- tegido supranacional, os arts 77 e 78 da Lei 9.605/98
jorantes especiais para os crimes contra a flora. estabelecem algumas premissas para cooperao in-
ternacional para proteo do meio ambiente.
Da Poluio e outros Crimes Ambientais Assim, resguardados a soberania nacional, a ordem

pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro pres-
Tais figuras encontram tipificao nos arts. 54 a 61 tar, no que concerne ao meio ambiente, a necessria
da Lei ambiental, os quais procuram amparar o meio cooperao a outro pas, sem qualquer nus, quando
ambiente como um todo, propiciando boas condies solicitado para:
de desenvolvimento vida e sade humana, bem
como aos recursos adequados subsistncia da fauna I - produo de prova;
e da flora.
II - exame de objetos e lugares;
O art. 54 da Lei fala da poluio propriamente dita.
O art. 55 trata da realizao de pesquisas sem autori- III - informaes sobre pessoas e coisas;
zao, enquanto o art. 56 fala da substncia txica, pe-
IV - presena temporria da pessoa presa, cujas de-
rigosa ou nociva. Veja que o art. 58 da Lei traz algumas
claraes tenham relevncia para a deciso de uma
majorantes para as figuras dolosas aqui definidas. Por
causa;
fim, o art. 60 trata de obras potencialmente poluidoras
e o art. 61 da Lei da disseminao de doena ou praga V - outras formas de assistncia permitidas pela le-
potencialmente danosa ao meio ambiente. gislao em vigor ou pelos tratados de que o Brasil
seja parte.
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Pa- Firme-se que a solicitao ser dirigida ao
trimnio Cultural Ministrio da Justia, que a remeter, quando neces-
srio, ao rgo judicirio competente para decidir a
Definidos entre os arts. 62 a 65 da Lei ambiental, seu respeito, ou a encaminhar autoridade capaz de
procuram proteger o meio ambiente artificial e o cultu- atend-la. E esta deve conter algumas formalidades,
ral (patrimnio artstico, arqueolgico, histrico, pai- que constam do art. 77, 2 da Lei ambiental. Ademais,
sagstico e turstico). Fala-se em dano ao ordenamen- o art. 78 indica que para a consecuo dos fins visa-
to urbano e patrimnio cultural (art. 62), alterao do dos nesta Lei e especialmente para a reciprocidade da
ordenamento urbano e patrimnio cultural (art. 63), cooperao internacional, deve ser mantido sistema de
construo em solo no edificvel (art. 64) e do crime comunicaes apto a facilitar o intercmbio rpido e
de pichao (art. 65 da Lei). seguro de informaes com rgos de outros pases.
20
Direito Ambiental
INTERVENO DO ESTADO NA OCUPAO TEMPORRIA

05 Limita o carter exclusivo da propriedade;
PROPRIEDADE
Visa evitar uma desapropriao desnecessria;
DIREITO DE PROPRIEDADE Cabe indenizao ulterior se houver dano.
Em regra, o Estado no poder intervir na proprie-

dade particular. A interveno possvel como exce- TOMBAMENTO
o, e como exceo, deve ser bem justificada. O di- Limita o carter absoluto da propriedade;
reito de propriedade um direito real que garante ao Ocorre para preservar a identidade de um povo ou
proprietrio o direito de usar, gozar, usufruir, dispor e localidade;
reaver o bem com quem quer que ele esteja.
Em regra no h dever de indenizar. possvel se houver
Trs caractersticas fortalecem esse exerccio desse prejuzo.
direito:
1. Carter absoluto: refere-se liberdade que DESAPROPRIAO

tem o proprietrio para utilizar o seu bem. Limita o carter perptuo da propriedade;
Quando a Administrao intervm na proprie- Existe o dever de indenizar, exceto nos casos de gleba de
dade interfere nesse carter absoluto do direito terra ou bens utilizados para o trfico.
de propriedade.
2. Carter exclusivo: o direito utilizar de for- Diz a Lei 8.629/93:

ma isolada a propriedade. Apenas o propriet-
rio utiliza ou deixar utilizar a sua propriedade. Art. 2 A propriedade rural que no cumprir a funo
Neste ponto, a Administrao tambm pode social prevista no art. 9 passvel de desapropriao,
intervir, como por exemplo, ao passar fios de nos termos desta lei, respeitados os dispositivos cons-
energia eltrica e canos de saneamento bsi- titucionais.
co pelo imvel do proprietrio. Nestes casos
o proprietrio deixa de ter uso exclusivo, pois 1 Compete Unio desapropriar por interes-
o Poder Pblico passa a usar conjuntamente a se social, para fins de reforma agrria, o imvel
propriedade. rural que no esteja cumprindo sua funo so-
cial.
3. Carter perptuo: significa que a propriedade
do proprietrio enquanto ele quiser. Ao de- Art. 4 Para os efeitos desta lei, conceituam-se:
sapropriar uma propriedade a Administrao
pode retirar o carter perptuo da propriedade. I- Imvel Rural - o prdio rstico de rea con-
tnua, qualquer que seja a sua localizao, que
se destine ou possa se destinar explorao
FORMAS DE INTERVENO agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou
agro-industrial;
LIMITAO ADMINISTRATIVA
II - Pequena Propriedade - o imvel rural:
Limita o carter absoluto da propriedade;
Poder de polcia definindo normas abstratas; a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4
(quatro) mdulos fiscais;
No cabe indenizao.
III - Mdia Propriedade - o imvel rural:
SERVIDO ADMINISTRATIVA a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quin-
Limita o carter exclusivo da propriedade; ze) mdulos fiscais;
direito real sobre bem alheio (dominao do servio Pargrafo nico. So insuscetveis de desapro-
pblico sobre propriedade particular);
priao para fins de reforma agrria a pequena e
Em regra no cabe indenizao. Caber se houver dano a mdia propriedade rural, desde que o seu pro-
ao particular. prietrio no possua outra propriedade rural.
Art. 5 A desapropriao por interesse social, aplicvel

REQUISIO
ao imvel rural que no cumpra sua funo social, im-
Limita o carter exclusivo da propriedade; porta prvia e justa indenizao em ttulos da dvida
Ocorre em situao de perigo iminente, em carter agrria.
temporrio;
1 As benfeitorias teis e necessrias sero in-
Cabe indenizao ulterior, se houver dano (prejuzo). denizadas em dinheiro.
21
2 O decreto que declarar o imvel como de in- 4 No caso de consrcio ou intercalao de cul-
teresse social, para fins de reforma agrria, au- turas, considera-se efetivamente utilizada a rea
toriza a Unio a propor ao de desapropriao. total do consrcio ou intercalao.
5 No caso de mais de um cultivo no ano, com
Art. 6 Considera-se propriedade produtiva aquela
um ou mais produtos, no mesmo espao, consi-
que, explorada econmica e racionalmente, atinge, si-
dera-se efetivamente utilizada a maior rea usa-
multaneamente, graus de utilizao da terra e de efi- da no ano considerado.
cincia na explorao, segundo ndices fixados pelo
rgo federal competente. 6 Para os produtos que no tenham ndices
de rendimentos fixados, adotar-se- a rea uti-
1 O grau de utilizao da terra, para efeito do lizada com esses produtos, com resultado do
caput deste artigo, dever ser igual ou superior clculo previsto no inciso I do 2 deste artigo.
a 80% (oitenta por cento), calculado pela relao
7 No perder a qualificao de proprieda-
percentual entre a rea efetivamente utilizada e
de produtiva o imvel que, por razes de fora
a rea aproveitvel total do imvel.
maior, caso fortuito ou de renovao de pas-
2 O grau de eficincia na explorao da terra tagens tecnicamente conduzida, devidamente
dever ser igual ou superior a 100% (cem por comprovados pelo rgo competente, deixar de
cento), e ser obtido de acordo com a seguinte apresentar, no ano respectivo, os graus de efi-
sistemtica: cincia na explorao, exigidos para a espcie.
I - para os produtos vegetais, divide-se a Art. 8 Ter-se- como racional e adequado o aprovei-
quantidade colhida de cada produto pelos tamento de imvel rural, quando esteja oficialmente
respectivos ndices de rendimento estabele- destinado execuo de atividades de pesquisa e ex-
perimentao que objetivem o avano tecnolgico da
cidos pelo rgo competente do Poder Exe-
agricultura.
cutivo, para cada Microrregio Homognea;
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo s se-
II - para a explorao pecuria, divide-se o ro consideradas as propriedades que tenham
nmero total de Unidades Animais (UA) do destinados s atividades de pesquisa, no mni-
rebanho, pelo ndice de lotao estabelecido mo, 80% (oitenta por cento) da rea total apro-
pelo rgo competente do Poder Executivo, veitvel do imvel, sendo consubstanciadas tais
para cada Microrregio Homognea; atividades em projeto:
III - a soma dos resultados obtidos na forma I - adotado pelo Poder Pblico, se pertencen-
dos incisos I e II deste artigo, dividida pela te a entidade de administrao direta ou in-
rea efetivamente utilizada e multiplicada direta, ou a empresa sob seu controle;
por 100 (cem), determina o grau de eficincia II - aprovado pelo Poder Pblico, se particu-
na explorao. lar o imvel.
3 Considera-se efetivamente utilizadas:
Art. 9 A funo social cumprida quando a proprie-
I - as reas plantadas com produtos vegetais; dade rural atende, simultaneamente, segundo graus e
critrios estabelecidos nesta lei, os seguintes requisitos:
II - as reas de pastagens nativas e plantadas,
observado o ndice de lotao por zona de I - aproveitamento racional e adequado;
pecuria, fixado pelo Poder Executivo;
II - utilizao adequada dos recursos naturais
III - as reas de explorao extrativa vegetal disponveis e preservao do meio ambiente;
ou florestal, observados os ndices de rendi-
III - observncia das disposies que regulam as
mento estabelecidos pelo rgo competente
relaes de trabalho;
do Poder Executivo, para cada Microrregio
Homognea, e a legislao ambiental; IV - explorao que favorea o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores.
IV - as reas de explorao de florestas na-
tivas, de acordo com plano de explorao e 1 Considera-se racional e adequado o apro-
nas condies estabelecidas pelo rgo fede- veitamento que atinja os graus de utilizao da
ral competente; terra e de eficincia na explorao especificados
nos 1 a 7 do art. 6 desta lei.
V - as reas sob processos tcnicos de forma-
o ou recuperao de pastagens ou de cul- 2 Considera-se adequada a utilizao dos
turas permanentes, tecnicamente conduzi- recursos naturais disponveis quando a explo-
das e devidamente comprovadas, mediante rao se faz respeitando a vocao natural da
documentao e Anotao de Responsabili- terra, de modo a manter o potencial produtivo
dade Tcnica. da propriedade.
22
Direito Ambiental
3 Considera-se preservao do meio ambien- ao Poder Legislativo existe a proibio do retrocesso,

te a manuteno das caractersticas prprias do ou seja, no pode legislar de forma a retirar garan-
meio natural e da qualidade dos recursos am- tias de proteo ao meio ambiente. Pela proibio do
bientais, na medida adequada manuteno do retrocesso no poder haver relativizao de norma
equilbrio ecolgico da propriedade e da sade protetiva. A imposio tambm se d coletividade,
e qualidade de vida das comunidades vizinhas. vez que todos devem cumprir as normas ambientais
e, tambm, cobrar do Estado o efetivo cumprimento
4 A observncia das disposies que regulam
de sua funo protetiva em relao ao meio ambiente.
as relaes de trabalho implica tanto o respeito
s leis trabalhistas e aos contratos coletivos de Guilherme Figueiredo destaca que ao atribuir ao
trabalho, como s disposies que disciplinam Poder Pblico e coletividade a responsabilidade pela
os contratos de arrendamento e parceria rurais. defesa e preservao do meio ambiente, a Constituio
5 A explorao que favorece o bem-estar dos de 1988 inovou significativamente, rompendo velhos e
proprietrios e trabalhadores rurais a que ob- cmodos paradigmas que, em ltima anlise, fomen-
jetiva o atendimento das necessidades bsicas tavam a irresponsabilidade do particular. Sendo esta
dos que trabalham a terra, observa as normas de responsabilidade compartilhada, j no basta apontar
segurana do trabalho e no provoca conflitos e para o Poder Pblico e afirmar que a qualidade do
tenses sociais no imvel. meio ambiente no est sendo assegurada: tambm o
cidado, o empresariado, o terceiro setor, e as univer-
Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita sidades, enfim, a coletividade deve promover a pro-
o preo atual de mercado do imvel em sua totalida- teo do meio ambiente. No obstante ao dever im-
de, a includas as terras e acesses naturais, matas e posto coletividade, o legislador constitucional enten-
florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os deu que o Estado possui mais possibilidades do que o
seguintes aspectos: particular para assegurar a qualidade ambiental, razo
pela qual elencou no pargrafo primeiro do art. 225
I - localizao do imvel;
algumas incumbncias especficas do Poder Pblico.
II - aptido agrcola;
III - dimenso do imvel; INCUMBNCIAS DO PODER PBLICO
IV - rea ocupada e ancianidade das posses; a) Preservar e restaurar os processos ecolgicos
V - funcionalidade, tempo de uso e estado de essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies
conservao das benfeitorias. e ecossistemas:
Preservar: a Lei 9.985/00, em seu art. 2, V, traz

um conceito legal de preservao. Na letra da lei
preservao o conjunto de mtodos, procedi-
06 PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE mentos e polticas que visem a proteo a longo
prazo das espcies, habitats e ecossistemas, alm
PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE PARA AS da manuteno dos processos ecolgicos, pre-
PRESENTES E FUTURAS GERAES venindo a simplificao dos sistemas naturais.
Os recursos naturais devem ser utilizados hoje, sem Restaurar: tambm h definio legal. a resti-
que sejam esgotados, e possam servir tambm s fu- tuio de um ecossistema ou de uma populao
turas geraes. No somente a prxima gerao, mas silvestre degradada a uma condio no degra-
a todas as geraes vindouras. um dever de solida- dada, que pode ser diferente de sua condio
riedade entre as geraes. A solidariedade a marca original (art. 2, XIII da Lei 9.985/00).
da preservao ambiental. Solidariedade no apenas
com os atuais seres humanos que ocupam o planeta, Processos ecolgicos essenciais: so aqueles
mas com todos aqueles que um dia podero ocup-lo que garantem o funcionamento dos ecossiste-
igualmente em carter de transitoriedade. A esta soli- mas e contribuem para a salubridade e higidez
dariedade entre geraes, chama-se equidade interge- do meio ambiente (dis Milar).
racional, a qual, como visto, foi encampada pelo art.
225 da Constituio Federal (Furlan e Fracalossi). Manejo ecolgico das espcies: significa lidar com
as espcies de maneira conserv-las e, se pos-
svel, recuper-las. O plano de manejo o plano
DEVER DO PODER PBLICO E DA de interveno em determinada rea para pre-
COLETIVIDADE servar as espcies. Exemplo: pode-se cercar uma
rea para proteger uma determinada espcie;
O Estado possui um dever de incolumidade (no
poluir, no desmatar, no degradar, regenerar o que Manejo ecolgico dos ecossistemas: significa
estiver poludo, desmatado e degradado) do meio am- cuidar do equilbrio entre os seres vivos e seu
biente imposto a todas as esferas de poder. Em relao habitat (rios, florestas, mares, etc.).
23
b) Preservar a diversidade e a integridade do pa- Furlan e Fracalossi destacam que o rol de espaos
trimnio gentico e fiscalizar as entidades dedicadas protegidos mencionados na Lei 9.985/00 no suficien-
pesquisa e manipulao de material gentico: te para abarcar o que previu a Constituio Federal
quando atribuiu ao Estado a obrigao de definir es-
Preservao da biodiversidade: patrimnio ge-
paos territoriais especialmente protegidos.
ntico o conjunto de seres que habita o plane-
ta, incluindo os seres humanos, os animais, os Destacam que consoante a melhor doutrina, a ex-
vegetais e os microrganismos. O Poder Pblico presso espaos territoriais especialmente protegidos
deve inventariar, manter e possibilitar a existn- ETEP deve ser estendida em sua mxima amplitude.
cia desse conjunto de seres. Todo e qualquer espao territorial cujos atributos rece-
Fiscalizao: o Ministrio da Cincia e Tecno- bem proteo do Poder Pblico, total ou parcialmente,
logia (e no o Ministrio do Meio Ambiente) configuram um ETEP. ETEP um gnero que abarca:
que realiza a fiscalizao. Ela feita atravs da
CTNBIO Comisso Tcnica Nacional de Bios- a) Unidades de conservao;
segurana.
b) reas do patrimnio nacional;
Definir de espaos territoriais especialmente pro- c) reas de preservao permanente;

tegidos
d) Reserva legal;
A regulamentao desse dispositivo constitucional
est na Lei 9.985/00. Neste diploma aparece o Sistema e) reas de inclinao mdia (morros);
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Pela f) Outros espaos especialmente protegidos no
letra da lei, unidade de conservao o espao terri- includos no SNUC.
torial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, Nota-se que doutrinariamente existe um movimen-
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objeti- to no sentido de ampliar o objeto da proteo estatal
vos de conservao e limites definidos, sob regime es- em matria ambiental.
pecial de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo
Exigir estudo prvio de impacto ambiental
Criao de unidade de conservao: feita por ato
do poder pblico, que pode ser decreto ou lei. Po- EIA/RIMA (EPIA/RIMA): toda obra que possa cau-
rm, para que seja possvel desafetao (redu- sar significativa degradao ambiental deve se sub-
o o ou extino), deve haver uma lei especfica meter a um estudo prvio de degradao ambiental.
(mesmo que a criao tenha se dado por decreto). Se no houver significativa degradao sero confec-
cionados estudos ambientais simplificados.
As unidades de conservao, de acordo com o
SNUC, podem ser classificadas em:
Controlar a produo, a comercializao e o em-
prego de tcnicas, mtodos e substncias que com-
UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL
portem risco para a vida, a qualidade de vida e o
a) Estao ecolgica meio ambiente:
b) Reserva biolgica o controle estatal sobre a produo, comerciali-
zao e aplicao de substncias, tcnicas e mtodos
c) Parque nacional potencialmente nocivos ao meio ambiente e qualida-
d) Monumento natural de de vida.
e) Refgio de vida silvestre Todas as hipteses de atividades nocivas que no

estejam expressamente previstas pela Constituio
Federal estaro sob a sindicncia da clusula geral
UNIDADES DE USO SUSTENTVEL
estampada pelo art. 225, pargrafo 1, V, competin-
a) rea de proteo ambiental do a Unio, e aos Estados exercerem concorrente-
mente a competncia legislativa para concretizar o
b) rea de relevante interesse ecolgico dispositivo. Os municpios tambm possuem com-
c) Floresta nacional petncia legislativa quando existir o interesse local
(Furlan e Fracalossi).
d) Reserva extrativista
e) Reserva de fauna Exemplo de atividade expressamente mencionada
pela CF a produo de energia nuclear. Por outro
f) Reserva de desenvolvimento sustentvel lado, a produo e comercializao de agrotxicos
exemplo de atividade sujeita regulao pelo inciso
g) Reserva particular de patrimnio natural
ora estudado.
24
Direito Ambiental
Promover a educao ambiental em todos os n- No h objees utilizao pelos particulares dos

veis de ensino e a conscientizao pblica para a pre- recursos naturais existentes naquelas reas que este-
servao do meio ambiente; jam sujeitas ao domnio privado, desde que observa-
das as prescries legais e respeitadas as condies
Educao ambiental: a lei que trata da educao necessrias preservao ambiental.
ambiental a 9.795/99. Nos termos da lei en-
tendem-se por educao ambiental os processos As reas consideradas patrimnio nacional so
por meio dos quais o indivduo e a coletivida- consideradas macrossistemas, enquanto as unida-
de constroem valores sociais, conhecimentos, des de conservao so microssistemas.
habilidades, atitudes e competncias voltadas
para a conservao do meio ambiente, bem de TERRAS DEVOLUTAS
uso comum do povo, essencial sadia qualida- As terras devolutas so aquelas que no pertencem
de de vida e sua sustentabilidade. A educao a nenhum particular, e que no esto destinadas ao uso
ambiental no deve ser matria especfica nos pblico. um conceito residual (por excluso). Tanto
nveis formais de ensino. O ensino do tema dias terras devolutas que nunca pertenceram aos parti-
ludo nas demais cadeiras. culares, quanto aquelas que um dia foram de domnio
privado e depois arrecadadas pelo Poder Pblico, so
Conscientizao pblica: trata-se do dever do indisponveis quando necessrias preservao dos
Poder Pblico de realizar campanhas publici- ecossistemas naturais existentes.
trias em matria ambiental. Deve tambm o
Estado, atravs dos seus atos, demonstrar po-
USINAS NUCLEARES
pulao exemplos de utilizao responsvel dos
recursos naturais. O art. 1, V, da Lei 6.453/77 diz que reator nuclear
qualquer estrutura que contenha combustvel nu-
Proteger a fauna e a flora clear, disposto de tal maneira que, dentro dela, possa
ocorrer processo autossustentado de fisso nuclear,
um inciso biocntrico, que protege o meio am- sem necessidade de fonte adicional de nutrons. A
biente por ele mesmo, e no em razo do homem (pelo instalao de usinas que operem com reator nuclear
menos no diretamente). somente poder ser realizada aps edio de lei fede-
ral que disponha sobre a sua localizao.
As prticas que submetam os animais cruelda-
de, como por exemplo, a farra do boi e as rinhas A responsabilidade civil por danos nucleares
de galo, esto proibidas no pas com base no de- objetiva, ou seja, independe de culpa.
ver do estado de proteger a fauna.
EXPLORAO E RECUPERAO DOS

RECURSOS MINERAIS 07 LEI N 7.347/85
Aquele que explorar recursos minerais fica obriga- Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade
do a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo por danos causados ao meio-ambiente, ao consumi-
com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico com- dor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, hist-
petente, na forma da lei (CF, art. 225, pargrafo 2). rico, turstico e paisagstico e d outras providncias.
o reconhecimento de que a atividade de minerao
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem pre-
causa degradao ambiental. Aquele que explora ati-
juzo da ao popular, as aes de responsabilidade
vidade minerria deve lidar com o seu passivo e recu-
por danos morais e patrimoniais causados:
perar o meio ambiente. uma norma que concretiza
o princpio do poluidor pagador (estudado adiante). l - ao meio-ambiente;
ll - ao consumidor;
PATRIMNIO NACIONAL III a bens e direitos de valor artstico, esttico,
A CF considera a Floresta Amaznica, a Mata histrico, turstico e paisagstico;
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense IV - a qualquer outro interesse difuso ou cole-
e a Zona Costeira patrimnio nacional. So reas com tivo.
grande diversidade biolgica e equilbrio ecolgico
V - por infrao da ordem econmica;
fragilizado, razes que justificam essa especial qualifi-
cao. A doutrina os denomina de grandes biomas. VI - ordem urbanstica.
Vale destacar que o Supremo Tribunal Federal adota
VII honra e dignidade de grupos raciais,
a posio de que esse patrimnio nacional no cons-
tnicos ou religiosos.
titudo por bens da Unio (apesar da nomenclatura
utilizada). VIII ao patrimnio pblico e social.
25
Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil 4. O requisito da pr-constituio poder ser

pblica para veicular pretenses que envolvam dispensado pelo juiz, quando haja manifesto in-
tributos, contribuies previdencirias, o Fun- teresse social evidenciado pela dimenso ou ca-
do de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou racterstica do dano, ou pela relevncia do bem
outros fundos de natureza institucional cujos jurdico a ser protegido.
beneficirios podem ser individualmente deter-
5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo en-
minados.
tre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito
Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no Federal e dos Estados na defesa dos interesses e
foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter com- direitos de que cuida esta lei.
petncia funcional para processar e julgar a causa.
6 Os rgos pblicos legitimados podero
Pargrafo nico A propositura da ao preveni- tomar dos interessados compromisso de ajus-
r a jurisdio do juzo para todas as aes pos- tamento de sua conduta s exigncias legais,
teriormente intentadas que possuam a mesma mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo
causa de pedir ou o mesmo objeto. executivo extrajudicial.
Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao Art. 6 Qualquer pessoa poder e o servidor pblico
em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, mi-
ou no fazer. nistrando-lhe informaes sobre fatos que constituam
objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de
Art. 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins convico.
desta Lei, objetivando, inclusive, evitar dano ao patri-
mnio pblico e social, ao meio ambiente, ao consumi- Art. 7 Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tri-
dor, honra e dignidade de grupos raciais, tnicos bunais tiverem conhecimento de fatos que possam en-
ou religiosos, ordem urbanstica ou aos bens e di- sejar a propositura da ao civil, remetero peas ao
reitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e Ministrio Pblico para as providncias cabveis.
paisagstico.
Art. 8 Para instruir a inicial, o interessado poder re-
Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao principal querer s autoridades competentes as certides e in-
e a ao cautelar: formaes que julgar necessrias, a serem fornecidas
no prazo de 15 (quinze) dias.
I - o Ministrio Pblico;
1 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob
II - a Defensoria Pblica;
sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de
III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os qualquer organismo pblico ou particular, certi-
Municpios; des, informaes, exames ou percias, no prazo
que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou
(dez) dias teis.
sociedade de economia mista;
2 Somente nos casos em que a lei impuser si-
V - a associao que, concomitantemente:
gilo, poder ser negada certido ou informao,
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) hiptese em que a ao poder ser proposta de-
ano nos termos da lei civil; sacompanhada daqueles documentos, cabendo
ao juiz requisit-los.
b) inclua, entre suas finalidades institucio-
nais, a proteo ao patrimnio pblico e
Art. 9 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas to-
social, ao meio ambiente, ao consumidor,
das as diligncias, se convencer da inexistncia de fun-
ordem econmica, livre concorrncia, aos
damento para a propositura da ao civil, promover
direitos de grupos raciais, tnicos ou religio-
o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das pe-
sos ou ao patrimnio artstico, esttico, hist-
as informativas, fazendo-o fundamentadamente.
rico, turstico e paisagstico.
1 Os autos do inqurito civil ou das peas de
1 O Ministrio Pblico, se no intervier no
informao arquivadas sero remetidos, sob
processo como parte, atuar obrigatoriamente
pena de se incorrer em falta grave, no prazo de
como fiscal da lei.
3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio
2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras Pblico.
associaes legitimadas nos termos deste artigo
2 At que, em sesso do Conselho Superior
habilitar-se como litisconsortes de qualquer das
do Ministrio Pblico, seja homologada ou re-
partes.
jeitada a promoo de arquivamento, podero
3 Em caso de desistncia infundada ou aban- as associaes legitimadas apresentar razes
dono da ao por associao legitimada, o Mi- escritas ou documentos, que sero juntados aos
nistrio Pblico ou outro legitimado assumir a autos do inqurito ou anexados s peas de in-
titularidade ativa. formao.
26
Direito Ambiental
3 A promoo de arquivamento ser submeti- locais, nas hipteses de danos com extenso re-
da a exame e deliberao do Conselho Superior gional ou local, respectivamente.
do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu
Art. 14. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos
Regimento.
recursos, para evitar dano irreparvel parte.
4 Deixando o Conselho Superior de homo-
Art. 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em jul-
logar a promoo de arquivamento, designar,
gado da sentena condenatria, sem que a associao
desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico
autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Mi-
para o ajuizamento da ao.
nistrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais
Art. 10. Constitui crime, punido com pena de reclu- legitimados.
so de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez) a
Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes,
1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacio-
nos limites da competncia territorial do rgo prola-
nal - ORTN, a recusa, o retardamento ou a omisso de
tor, exceto se o pedido for julgado improcedente por
dados tcnicos indispensveis propositura da ao
insuficincia de provas, hiptese em que qualquer le-
civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
gitimado poder intentar outra ao com idntico fun-
Art. 11. Na ao que tenha por objeto o cumprimento damento, valendo-se de nova prova.
de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz determinar
Art. 17. Em caso de litigncia de m-f, a associao
o cumprimento da prestao da atividade devida ou
autora e os diretores responsveis pela propositura da
a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo
ao sero solidariamente condenados em honorrios
especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for
advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da
suficiente ou compatvel, independentemente de re-
responsabilidade por perdas e danos.
querimento do autor.
Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver
Art. 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com
adiantamento de custas, emolumentos, honorrios pe-
ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo.
riciais e quaisquer outras despesas, nem condenao
1 A requerimento de pessoa jurdica de direi- da associao autora, salvo comprovada m-f, em ho-
to pblico interessada, e para evitar grave leso norrios de advogado, custas e despesas processuais.
ordem, sade, segurana e economia
Art. 19. Aplica-se ao civil pblica, prevista nesta
pblica, poder o Presidente do Tribunal a que
Lei, o Cdigo de Processo Civil, aprovado pela , naqui-
competir o conhecimento do respectivo recurso
lo em que no contrarie suas disposies.
suspender a execuo da liminar, em deciso
fundamentada, da qual caber agravo para uma Art. 20. O fundo de que trata o art. 13 desta Lei ser
das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) regulamentado pelo Poder Executivo no prazo de 90
dias a partir da publicao do ato. (noventa) dias.
2 A multa cominada liminarmente s ser exi- Art. 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses
gvel do ru aps o trnsito em julgado da deci- difusos, coletivos e individuais, no que for cabvel, os
so favorvel ao autor, mas ser devida desde dispositivos do .
o dia em que se houver configurado o descum-
primento.
Art. 13. Havendo condenao em dinheiro, a indeni-
zao pelo dano causado reverter a um fundo gerido 08 LEI N 9.433/97
por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
de que participaro necessariamente o Ministrio P-
cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
blico e representantes da comunidade, sendo seus re-
Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
cursos destinados reconstituio dos bens lesados.
Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001,
1o. Enquanto o fundo no for regulamentado, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990,
o dinheiro ficar depositado em estabelecimen- de 28 de dezembro de 1989.
to oficial de crdito, em conta com correo mo-
netria.
TTULO I
2o Havendo acordo ou condenao com fun-
damento em dano causado por ato de discrimi- DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS
nao tnica nos termos do disposto no art. 1o HDRICOS
desta Lei, a prestao em dinheiro reverter di-
retamente ao fundo de que trata o caput e ser CAPTULO I
utilizada para aes de promoo da igualdade
tnica, conforme definio do Conselho Nacio-
DOS FUNDAMENTOS
nal de Promoo da Igualdade Racial, na hi-
ptese de extenso nacional, ou dos Conselhos Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos ba-
de Promoo de Igualdade Racial estaduais ou seia-se nos seguintes fundamentos:
27
I - a gua um bem de domnio pblico; Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em
vista o gerenciamento dos recursos hdricos de interes-
II - a gua um recurso natural limitado, dotado
se comum.
de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio CAPTULO IV
dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais; DOS INSTRUMENTOS
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Re-
proporcionar o uso mltiplo das guas; cursos Hdricos:
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial I - os Planos de Recursos Hdricos;

para implementao da Poltica Nacional de Re- II - o enquadramento dos corpos de gua em
cursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional classes, segundo os usos preponderantes da
de Gerenciamento de Recursos Hdricos; gua;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser des- III - a outorga dos direitos de uso de recursos
centralizada e contar com a participao do Po- hdricos;
der Pblico, dos usurios e das comunidades.
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
CAPTULO II V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos
DOS OBJETIVOS Hdricos.
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos: SEO I
I - assegurar atual e s futuras geraes a ne- DOS PLANOS DE RECURSOS HDRICOS

cessria disponibilidade de gua, em padres
Art. 6 Os Planos de Recursos Hdricos so planos di-
de qualidade adequados aos respectivos usos;
retores que visam a fundamentar e orientar a imple-
II - a utilizao racional e integrada dos recur- mentao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
sos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, o gerenciamento dos recursos hdricos.
com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de
III - a preveno e a defesa contra eventos hi- longo prazo, com horizonte de planejamento compat-
drolgicos crticos de origem natural ou decor- vel com o perodo de implantao de seus programas e
rentes do uso inadequado dos recursos naturais. projetos e tero o seguinte contedo mnimo:
I - diagnstico da situao atual dos recursos
CAPTULO III hdricos;
DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO II - anlise de alternativas de crescimento demo-

grfico, de evoluo de atividades produtivas
Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para imple- e de modificaes dos padres de ocupao do
mentao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: solo;
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, III - balano entre disponibilidades e demandas
sem dissociao dos aspectos de quantidade e futuras dos recursos hdricos, em quantidade e
qualidade; qualidade, com identificao de conflitos poten-
II - a adequao da gesto de recursos hdricos ciais;
s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, IV - metas de racionalizao de uso, aumento da
econmicas, sociais e culturais das diversas re- quantidade e melhoria da qualidade dos recur-
gies do Pas; sos hdricos disponveis;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos V - medidas a serem tomadas, programas a se-
com a gesto ambiental; rem desenvolvidos e projetos a serem implan-
tados, para o atendimento das metas previstas;
IV - a articulao do planejamento de recursos
hdricos com o dos setores usurios e com os VIII - prioridades para outorga de direitos de
planejamentos regional, estadual e nacional; uso de recursos hdricos;
V - a articulao da gesto de recursos hdricos IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo
com a do uso do solo; uso dos recursos hdricos;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogr- X - propostas para a criao de reas sujeitas a
ficas com a dos sistemas estuarinos e zonas cos- restrio de uso, com vistas proteo dos re-
teiras. cursos hdricos.
28
Direito Ambiental
Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elabora- 2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos
dos por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. para fins de gerao de energia eltrica estar
subordinada ao Plano Nacional de Recursos H-
SEO II dricos, aprovado na forma do disposto no inciso
VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina
DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE da legislao setorial especfica.
GUA EM CLASSES, SEGUNDO OS USOS Art. 13. Toda outorga estar condicionada s priorida-
PREPONDERANTES DA GUA des de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdri-
Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em clas- cos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua
ses, segundo os usos preponderantes da gua, visa a: estiver enquadrado e a manuteno de condies ade-
quadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
I - assegurar s guas qualidade compatvel com
os usos mais exigentes a que forem destinadas; Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos
hdricos dever preservar o uso mltiplo destes.
II - diminuir os custos de combate poluio
das guas, mediante aes preventivas perma- Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade
nentes. competente do Poder Executivo Federal, dos Estados
ou do Distrito Federal.
Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabeleci-
das pela legislao ambiental. 1 O Poder Executivo Federal poder delegar
aos Estados e ao Distrito Federal competncia
para conceder outorga de direito de uso de re-
SEO III
curso hdrico de domnio da Unio.
DA OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos h-

RECURSOS HDRICOS dricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em
definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de re- circunstncias:
cursos hdricos tem como objetivos assegurar o con-
trole quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o I - no cumprimento pelo outorgado dos termos
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. da outorga;
Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: III - necessidade premente de gua para atender
I - derivao ou captao de parcela da gua a situaes de calamidade, inclusive as decor-
existente em um corpo de gua para consumo rentes de condies climticas adversas;
final, inclusive abastecimento pblico, ou insu- IV - necessidade de se prevenir ou reverter gra-
mo de processo produtivo; ve degradao ambiental;
II - extrao de gua de aqfero subterrneo V - necessidade de se atender a usos priorit-
para consumo final ou insumo de processo pro- rios, de interesse coletivo, para os quais no se
dutivo; disponha de fontes alternativas;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos VI - necessidade de serem mantidas as caracte-
e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados rsticas de navegabilidade do corpo de gua.
ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou
disposio final; Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos h-
dricos far-se- por prazo no excedente a trinta e cinco
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltri- anos, renovvel.
cos;
Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das
V - outros usos que alterem o regime, a quanti- guas, que so inalienveis, mas o simples direito de
dade ou a qualidade da gua existente em um seu uso.
corpo de gua.
1 Independem de outorga pelo Poder Pbli- SEO IV
co, conforme definido em regulamento:
DA COBRANA DO USO DE RECURSOS
I - o uso de recursos hdricos para a satisfa-
HDRICOS
o das necessidades de pequenos ncleos
populacionais, distribudos no meio rural; Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos ob-
jetiva:
II - as derivaes, captaes e lanamentos
considerados insignificantes; I - reconhecer a gua como bem econmico e dar
ao usurio uma indicao de seu real valor;
III - as acumulaes de volumes de gua con-
sideradas insignificantes. II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
29
III - obter recursos financeiros para o financia- III - acesso aos dados e informaes garantido
mento dos programas e intervenes contem- toda a sociedade.
plados nos planos de recursos hdricos.
Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informa-
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos es sobre Recursos Hdricos:
sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 desta Lei.
I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e
Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo informaes sobre a situao qualitativa e quan-
uso dos recursos hdricos devem ser observados, den- titativa dos recursos hdricos no Brasil;
tre outros:
II - atualizar permanentemente as informaes
I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, sobre disponibilidade e demanda de recursos
o volume retirado e seu regime de variao; hdricos em todo o territrio nacional;
II - nos lanamentos de esgotos e demais res- III - fornecer subsdios para a elaborao dos
duos lquidos ou gasosos, o volume lanado e Planos de Recursos Hdricos.
seu regime de variao e as caractersticas fsico-
qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente. CAPTULO VI
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo
uso de recursos hdricos sero aplicados prioritaria- DA AO DO PODER PBLICO
mente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Re-
sero utilizados: cursos Hdricos, compete ao Poder Executivo Federal:
I - no financiamento de estudos, programas, I - tomar as providncias necessrias imple-
projetos e obras includos nos Planos de Recur- mentao e ao funcionamento do Sistema Na-
sos Hdricos; cional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
II - no pagamento de despesas de implantao II - outorgar os direitos de uso de recursos hdri-
e custeio administrativo dos rgos e entidades cos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua
integrantes do Sistema Nacional de Gerencia- esfera de competncia;
mento de Recursos Hdricos.
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes
1 A aplicao nas despesas previstas no inciso sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional;
II deste artigo limitada a sete e meio por cento
do total arrecadado. IV - promover a integrao da gesto de recur-
sos hdricos com a gesto ambiental.
2 Os valores previstos no caput deste artigo
podero ser aplicados a fundo perdido em pro- Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal in-
jetos e obras que alterem, de modo considerado dicar, por decreto, a autoridade responsvel
benfico coletividade, a qualidade, a quanti- pela efetivao de outorgas de direito de uso
dade e o regime de vazo de um corpo de gua. dos recursos hdricos sob domnio da Unio.
Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de
SEO VI Recursos Hdricos, cabe aos Poderes Executivos Esta-
duais e do Distrito Federal, na sua esfera de compe-
DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE tncia:
RECURSOS HDRICOS
I - outorgar os direitos de uso de recursos hdri-
Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos H- cos e regulamentar e fiscalizar os seus usos;
dricos um sistema de coleta, tratamento, armazena-
mento e recuperao de informaes sobre recursos II - realizar o controle tcnico das obras de oferta
hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. hdrica;
Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos III - implantar e gerir o Sistema de Informaes
integrantes do Sistema Nacional de Gerencia- sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual e
mento de Recursos Hdricos sero incorporados do Distrito Federal;
ao Sistema Nacional de Informaes sobre Re- IV - promover a integrao da gesto de recur-
cursos Hdricos. sos hdricos com a gesto ambiental.
Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de
do Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos: Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do Distrito
Federal e dos municpios promovero a integrao das
I - descentralizao da obteno e produo de
polticas locais de saneamento bsico, de uso, ocupa-
dados e informaes;
o e conservao do solo e de meio ambiente com as
II - coordenao unificada do sistema; polticas federal e estaduais de recursos hdricos.
30
Direito Ambiental
TTULO II Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos

Hdricos:
DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO I - promover a articulao do planejamento de
DE RECURSOS HDRICOS recursos hdricos com os planejamentos nacio-
nal, regional, estaduais e dos setores usurios;
CAPTULO I
II - arbitrar, em ltima instncia administrati-
va, os conflitos existentes entre Conselhos Esta-
DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIO
duais de Recursos Hdricos;
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerencia- III - deliberar sobre os projetos de aproveita-
mento de Recursos Hdricos, com os seguintes obje- mento de recursos hdricos cujas repercusses
tivos: extrapolem o mbito dos Estados em que sero
I - coordenar a gesto integrada das guas; implantados;
II - arbitrar administrativamente os conflitos re- IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham
lacionados com os recursos hdricos; sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais
de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia
III - implementar a Poltica Nacional de Recur- Hidrogrfica;
sos Hdricos;
V - analisar propostas de alterao da legislao
IV - planejar, regular e controlar o uso, a pre- pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacio-
servao e a recuperao dos recursos hdricos; nal de Recursos Hdricos;
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamen- VI - estabelecer diretrizes complementares para
to de Recursos Hdricos: implementao da Poltica Nacional de Recur-
sos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e
I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento
I-A. a Agncia Nacional de guas; de Recursos Hdricos;
II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Esta- VII - aprovar propostas de instituio dos Comi-
dos e do Distrito Federal; ts de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios
gerais para a elaborao de seus regimentos;
III os Comits de Bacia Hidrogrfica;
IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano
IV os rgos dos poderes pblicos federal, es- Nacional de Recursos Hdricos e determinar as
taduais, do Distrito Federal e municipais cujas providncias necessrias ao cumprimento de
competncias se relacionem com a gesto de suas metas;
recursos hdricos;
X - estabelecer critrios gerais para a outorga de
V as Agncias de gua. direitos de uso de recursos hdricos e para a co-
brana por seu uso.
CAPTULO II XI - zelar pela implementao da Poltica Nacio-
nal de Segurana de Barragens (PNSB);
DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS
XII - estabelecer diretrizes para implementa-
HDRICOS
o da PNSB, aplicao de seus instrumentos
Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Informaes
composto por: sobre Segurana de Barragens (SNISB);
I - representantes dos Ministrios e Secretarias XIII - apreciar o Relatrio de Segurana de Bar-
da Presidncia da Repblica com atuao no ge- ragens, fazendo, se necessrio, recomendaes
renciamento ou no uso de recursos hdricos; para melhoria da segurana das obras, bem
como encaminh-lo ao Congresso Nacional.
II - representantes indicados pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos; Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos
ser gerido por:
III - representantes dos usurios dos recursos
hdricos; I - um Presidente, que ser o Ministro titular do
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos H-
IV - representantes das organizaes civis de re- dricos e da Amaznia Legal;
cursos hdricos.
II - um Secretrio Executivo, que ser o titular
Pargrafo nico. O nmero de representantes do rgo integrante da estrutura do Ministrio
do Poder Executivo Federal no poder exce- do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
der metade mais um do total dos membros do Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos
Conselho Nacional de Recursos Hdricos. recursos hdricos.
31
CAPTULO III III - dos Municpios situados, no todo ou em

parte, em sua rea de atuao;
DOS COMITS DE BACIA HIDROGRFICA IV - dos usurios das guas de sua rea de atua-
Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como o;
rea de atuao: V - das entidades civis de recursos hdricos com
I - a totalidade de uma bacia hidrogrfica; atuao comprovada na bacia.
II - sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso 1 O nmero de representantes de cada setor

de gua principal da bacia, ou de tributrio des- mencionado neste artigo, bem como os critrios
se tributrio; ou para sua indicao, sero estabelecidos nos re-
gimentos dos comits, limitada a representao
III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas dos poderes executivos da Unio, Estados, Dis-
contguas. trito Federal e Municpios metade do total de
Pargrafo nico. A instituio de Comits de membros.
Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da 2 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de ba-
Unio ser efetivada por ato do Presidente da cias de rios fronteirios e transfronteirios de
Repblica. gesto compartilhada, a representao da Unio
Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, dever incluir um representante do Ministrio
no mbito de sua rea de atuao: das Relaes Exteriores.
I - promover o debate das questes relacionadas 3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de ba-
a recursos hdricos e articular a atuao das en- cias cujos territrios abranjam terras indgenas
tidades intervenientes; devem ser includos representantes:
II - arbitrar, em primeira instncia administrati- I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI,

va, os conflitos relacionados aos recursos hdri- como parte da representao da Unio;
cos; II - das comunidades indgenas ali residentes
III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da ou com interesses na bacia.
bacia; 4 A participao da Unio nos Comits de Ba-
IV - acompanhar a execuo do Plano de Recur- cia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a
sos Hdricos da bacia e sugerir as providncias bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na
necessrias ao cumprimento de suas metas; forma estabelecida nos respectivos regimentos.
V - propor ao Conselho Nacional e aos Con- Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigi-
selhos Estaduais de Recursos Hdricos as acu- dos por um Presidente e um Secretrio, eleitos dentre
mulaes, derivaes, captaes e lanamentos seus membros.
de pouca expresso, para efeito de iseno da
obrigatoriedade de outorga de direitos de uso CAPTULO IV
de recursos hdricos, de acordo com os dom-
nios destes; DAS AGNCIAS DE GUA
VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de
uso de recursos hdricos e sugerir os valores a secretaria executiva do respectivo ou respectivos Co-
serem cobrados; mits de Bacia Hidrogrfica.
IX - estabelecer critrios e promover o rateio de Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de
custo das obras de uso mltiplo, de interesse co- atuao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
mum ou coletivo.
Pargrafo nico. A criao das Agncias de
Pargrafo nico. Das decises dos Comits de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional
Bacia Hidrogrfica caber recurso ao Conselho de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Esta-
Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recur- duais de Recursos Hdricos mediante solicitao
sos Hdricos, de acordo com sua esfera de com- de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
petncia.
Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicio-
Art. 39. Os Comits de Bacia Hidrogrfica so compos- nada ao atendimento dos seguintes requisitos:
tos por representantes:
I - prvia existncia do respectivo ou respecti-
I - da Unio; vos Comits de Bacia Hidrogrfica;
II - dos Estados e do Distrito Federal cujos ter- II - viabilidade financeira assegurada pela co-
ritrios se situem, ainda que parcialmente, em brana do uso dos recursos hdricos em sua rea
suas respectivas reas de atuao; de atuao.
32
Direito Ambiental
Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de grante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente,
sua rea de atuao: dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, respon-
svel pela gesto dos recursos hdricos.
I - manter balano atualizado da disponibilida-
de de recursos hdricos em sua rea de atuao; Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos:
II - manter o cadastro de usurios de recursos
hdricos; I prestar apoio administrativo, tcnico e finan-
ceiro ao Conselho Nacional de Recursos Hdri-
III - efetuar, mediante delegao do outorgante, cos;
a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
III instruir os expedientes provenientes dos
IV - analisar e emitir pareceres sobre os proje- Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
tos e obras a serem financiados com recursos Comits de Bacia Hidrogrfica;
gerados pela cobrana pelo uso de Recursos H-
dricos e encaminh-los instituio financeira V elaborar seu programa de trabalho e respec-
responsvel pela administrao desses recursos; tiva proposta oramentria anual e submet-los
aprovao do Conselho Nacional de Recursos
V - acompanhar a administrao financeira dos Hdricos.
recursos arrecadados com a cobrana pelo uso
de recursos hdricos em sua rea de atuao;
CAPTULO VI
VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recur-
sos Hdricos em sua rea de atuao; DAS ORGANIZAES CIVIS DE RECURSOS
HDRICOS
VII - celebrar convnios e contratar financia-
mentos e servios para a execuo de suas com- Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, or-
petncias; ganizaes civis de recursos hdricos:
VIII - elaborar a sua proposta oramentria e I - consrcios e associaes intermunicipais de
submet-la apreciao do respectivo ou res- bacias hidrogrficas;
pectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
II - associaes regionais, locais ou setoriais de
IX - promover os estudos necessrios para a ges- usurios de recursos hdricos;
to dos recursos hdricos em sua rea de atua-
o; III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa
com interesse na rea de recursos hdricos;
X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para
apreciao do respectivo Comit de Bacia Hi- IV - organizaes no-governamentais com ob-
drogrfica; jetivos de defesa de interesses difusos e coleti-
vos da sociedade;
XI - propor ao respectivo ou respectivos Comi-
ts de Bacia Hidrogrfica: V - outras organizaes reconhecidas pelo Con-
selho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais de
a) o enquadramento dos corpos de gua nas Recursos Hdricos.
classes de uso, para encaminhamento ao res-
pectivo Conselho Nacional ou Conselhos Es- Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos
taduais de Recursos Hdricos, de acordo com Hdricos, as organizaes civis de recursos hdricos
o domnio destes; devem ser legalmente constitudas.
b) os valores a serem cobrados pelo uso de TTULO III

recursos hdricos;
c) o plano de aplicao dos recursos arreca- DAS INFRAES E PENALIDADES
dados com a cobrana pelo uso de recursos Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de
hdricos; recursos hdricos superficiais ou subterrneos:
d) o rateio de custo das obras de uso mlti- I - derivar ou utilizar recursos hdricos para
plo, de interesse comum ou coletivo. qualquer finalidade, sem a respectiva outorga
de direito de uso;
CAPTULO V
II - iniciar a implantao ou implantar empreen-
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO dimento relacionado com a derivao ou a utili-
zao de recursos hdricos, superficiais ou sub-
NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
terrneos, que implique alteraes no regime,
Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Nacional quantidade ou qualidade dos mesmos, sem au-
de Recursos Hdricos ser exercida pelo rgo inte- torizao dos rgos ou entidades competentes;
33
IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar ponder pela indenizao dos danos a que der
obras ou servios relacionados com os mesmos causa.
em desacordo com as condies estabelecidas
3 Da aplicao das sanes previstas neste t-
na outorga;
tulo caber recurso autoridade administrativa
V - perfurar poos para extrao de gua sub- competente, nos termos do regulamento.
terrnea ou oper-los sem a devida autorizao;
4 Em caso de reincidncia, a multa ser apli-
VI - fraudar as medies dos volumes de gua cada em dobro.
utilizados ou declarar valores diferentes dos
medidos; TTULO IV
VII - infringir normas estabelecidas no regula-
mento desta Lei e nos regulamentos adminis- DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
trativos, compreendendo instrues e procedi- Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e
mentos fixados pelos rgos ou entidades com- os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos podero
petentes; delegar a organizaes sem fins lucrativos relacio-
VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora nadas no art. 47 desta Lei, por prazo determinado, o
das autoridades competentes no exerccio de exerccio de funes de competncia das Agncias de
suas funes. gua, enquanto esses organismos no estiverem cons-
titudos. (Redao dada pela Lei n 10.881, de 2004)
Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou
regulamentar referentes execuo de obras e servi- Art. 52. Enquanto no estiver aprovado e regulamen-
os hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos tado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a utiliza-
hdricos de domnio ou administrao da Unio, ou o dos potenciais hidrulicos para fins de gerao de
pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infra- energia eltrica continuar subordinada disciplina
tor, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito da legislao setorial especfica.
s seguintes penalidades, independentemente de sua Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte
ordem de enumerao: dias a partir da publicao desta Lei, encaminhar ao
I - advertncia por escrito, na qual sero esta- Congresso Nacional projeto de lei dispondo sobre a
belecidos prazos para correo das irregulari- criao das Agncias de gua.
dades; Art. 54. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de
II - multa, simples ou diria, proporcional gra- 1990, passa a vigorar com a seguinte redao:
vidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ Art. 1 .....................................................................
10.000,00 (dez mil reais);
III - quatro inteiros e quatro dcimos por
III - embargo provisrio, por prazo determina- cento Secretaria de Recursos Hdricos do
do, para execuo de servios e obras necess- Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos
rias ao efetivo cumprimento das condies de Hdricos e da Amaznia Legal;
outorga ou para o cumprimento de normas refe-
rentes ao uso, controle, conservao e proteo IV - trs inteiros e seis dcimos por cento ao
dos recursos hdricos; Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica - DNAEE, do Ministrio de Minas e
IV - embargo definitivo, com revogao da ou- Energia;
torga, se for o caso, para repor incontinenti, no
seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e V - dois por cento ao Ministrio da Cincia e
margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do Cdigo Tecnologia.
de guas ou tamponar os poos de extrao de .............................................................................
gua subterrnea. .......
1 Sempre que da infrao cometida resultar 4 A cota destinada Secretaria de Recur-
prejuzo a servio pblico de abastecimento de sos Hdricos do Ministrio do Meio Ambien-
gua, riscos sade ou vida, perecimento de te, dos Recursos Hdricos e da Amaznia
bens ou animais, ou prejuzos de qualquer na- Legal ser empregada na implementao da
tureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do
ser inferior metade do valor mximo comina- Sistema Nacional de Gerenciamento de Re-
do em abstrato. cursos Hdricos e na gesto da rede hidro-
meteorolgica nacional.
2 No caso dos incisos III e IV, independen-
temente da pena de multa, sero cobradas do 5 A cota destinada ao DNAEE ser em-
infrator as despesas em que incorrer a Adminis- pregada na operao e expanso de sua rede
trao para tornar efetivas as medidas previstas hidrometeorolgica, no estudo dos recursos
nos citados incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 hdricos e em servios relacionados ao apro-
e 58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de res- veitamento da energia hidrulica.
34
Direito Ambiental
Pargrafo nico. Os novos percentuais defini- substituem as privativas de liberdade quando:

dos no caput deste artigo entraro em vigor no
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a
prazo de cento e oitenta dias contados a partir
pena privativa de liberdade inferior a quatro
da data de publicao desta Lei.
anos;
Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentar esta II - a culpabilidade, os antecedentes, a condu-
Lei no prazo de cento e oitenta dias, contados da data ta social e a personalidade do condenado, bem
de sua publicao. como os motivos e as circunstncias do crime
indicarem que a substituio seja suficiente para
efeitos de reprovao e preveno do crime.
Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos
09 LEI N 9.605/98 a que se refere este artigo tero a mesma dura-
o da pena privativa de liberdade substituda.
Dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio Art. 8 As penas restritivas de direito so:
ambiente, e d outras providncias. I - prestao de servios comunidade;
II - interdio temporria de direitos;
CAPTULO I
III - suspenso parcial ou total de atividades;
DISPOSIES GERAIS IV - prestao pecuniria;
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a pr- V - recolhimento domiciliar.
tica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a
estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem Art. 9 A prestao de servios comunidade consiste
como o diretor, o administrador, o membro de conse- na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a
lho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o prepos- parques e jardins pblicos e unidades de conservao,
to ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tom-
conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua bada, na restaurao desta, se possvel.
prtica, quando podia agir para evit-la. Art. 10. As penas de interdio temporria de direito
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas so a proibio de o condenado contratar com o Poder
administrativa, civil e penalmente conforme o dispos- Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer ou-
to nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida tros benefcios, bem como de participar de licitaes,
por deciso de seu representante legal ou contratual, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e
ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio de trs anos, no de crimes culposos.
da sua entidade. Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada quan-
Pargrafo nico. A responsabilidade das pes- do estas no estiverem obedecendo s prescries le-
soas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, gais.
autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo Art. 12. A prestao pecuniria consiste no pagamento
fato. em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada
Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no
sempre que sua personalidade for obstculo ao ressar- inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos
cimento de prejuzos causados qualidade do meio e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzi-
ambiente. do do montante de eventual reparao civil a que for
condenado o infrator.
CAPTULO II Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na auto-
disciplina e senso de responsabilidade do condenado,
DA APLICAO DA PENA que dever, sem vigilncia, trabalhar, freqentar curso
ou exercer atividade autorizada, permanecendo reco-
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a au-
lhido nos dias e horrios de folga em residncia ou em
toridade competente observar:
qualquer local destinado a sua moradia habitual, con-
I - a gravidade do fato, tendo em vista os mo- forme estabelecido na sentena condenatria.
tivos da infrao e suas conseqncias para a
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
sade pblica e para o meio ambiente;
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do
II - os antecedentes do infrator quanto ao cum-
agente;
primento da legislao de interesse ambiental;
II - arrependimento do infrator, manifestado
III - a situao econmica do infrator, no caso
pela espontnea reparao do dano, ou limita-
de multa.
o significativa da degradao ambiental cau-
Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e sada;
35
III - comunicao prvia pelo agente do perigo da no valor mximo, poder ser aumentada at trs
iminente de degradao ambiental; vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica
auferida.
IV - colaborao com os agentes encarregados
da vigilncia e do controle ambiental. Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental,
Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quan- sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo
do no constituem ou qualificam o crime: causado para efeitos de prestao de fiana e clculo
de multa.
I - reincidncia nos crimes de natureza ambien-
tal; Pargrafo nico. A percia produzida no inqu-
rito civil ou no juzo cvel poder ser aproveita-
II - ter o agente cometido a infrao: da no processo penal, instaurando-se o contra-
a) para obter vantagem pecuniria; ditrio.
b) coagindo outrem para a execuo material Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre que
da infrao; possvel, fixar o valor mnimo para reparao dos da-
nos causados pela infrao, considerando os prejuzos
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira
sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente.
grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sen-
d) concorrendo para danos propriedade
tena condenatria, a execuo poder efetuar-
alheia;
se pelo valor fixado nos termos do caput, sem
e) atingindo reas de unidades de conserva- prejuzo da liquidao para apurao do dano
o ou reas sujeitas, por ato do Poder Pbli- efetivamente sofrido.
co, a regime especial de uso;
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou al-
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer as- ternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o
sentamentos humanos; disposto no art. 3, so:
g) em perodo de defeso fauna; I - multa;
h) em domingos ou feriados; II - restritivas de direitos;
i) noite; III - prestao de servios comunidade.
j) em pocas de seca ou inundaes; Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa ju-
l) no interior do espao territorial especial- rdica so:
mente protegido; I - suspenso parcial ou total de atividades;
m) com o emprego de mtodos cruis para II - interdio temporria de estabelecimento,
abate ou captura de animais; obra ou atividade;
n) mediante fraude ou abuso de confiana; III - proibio de contratar com o Poder Pblico,
o) mediante abuso do direito de licena, per- bem como dele obter subsdios, subvenes ou
misso ou autorizao ambiental; doaes.
p) no interesse de pessoa jurdica mantida, 1 A suspenso de atividades ser aplicada
total ou parcialmente, por verbas pblicas quando estas no estiverem obedecendo s dis-
ou beneficiada por incentivos fiscais; posies legais ou regulamentares, relativas
proteo do meio ambiente.
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em
relatrios oficiais das autoridades competen- 2 A interdio ser aplicada quando o estabe-
tes; lecimento, obra ou atividade estiver funcionan-
do sem a devida autorizao, ou em desacordo
r) facilitada por funcionrio pblico no exer- com a concedida, ou com violao de disposio
ccio de suas funes. legal ou regulamentar.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso 3 A proibio de contratar com o Poder P-
condicional da pena pode ser aplicada nos casos de blico e dele obter subsdios, subvenes ou doa-
condenao a pena privativa de liberdade no supe- es no poder exceder o prazo de dez anos.
rior a trs anos.
Art. 23. A prestao de servios comunidade pela
Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o
pessoa jurdica consistir em:
ser feita mediante laudo de reparao do dano am-
biental, e as condies a serem impostas pelo juiz de- I - custeio de programas e de projetos ambien-
vero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente. tais;
Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do II - execuo de obras de recuperao de reas
Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplica- degradadas;
36
Direito Ambiental
III - manuteno de espaos pblicos; Art. 28. As disposies do , aplicam-se aos crimes de
menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as
IV - contribuies a entidades ambientais ou
seguintes modificaes:
culturais pblicas.
I - a declarao de extino de punibilidade, de
Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, que trata o 5 do artigo referido no caput, de-
preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar pender de laudo de constatao de reparao
ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter do dano ambiental, ressalvada a impossibilida-
decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser de prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;
considerado instrumento do crime e como tal perdido
em favor do Fundo Penitencirio Nacional. II - na hiptese de o laudo de constatao com-
provar no ter sido completa a reparao, o pra-
CAPTULO III zo de suspenso do processo ser prorrogado,
at o perodo mximo previsto no artigo refe-
rido no caput, acrescido de mais um ano, com
DA APREENSO DO PRODUTO E suspenso do prazo da prescrio;
DO INSTRUMENTO DE INFRAO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro
as condies dos incisos II, III e IV do 1 do
Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus artigo mencionado no caput;
produtos e instrumentos, lavrando-se os respectivos
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se
autos.
- lavratura de novo laudo de constatao de
1o Os animais sero prioritariamente liberta- reparao do dano ambiental, podendo, confor-
dos em seu habitat ou, sendo tal medida invi- me seu resultado, ser novamente prorrogado o
vel ou no recomendvel por questes sanit- perodo de suspenso, at o mximo previsto no
rias, entregues a jardins zoolgicos, fundaes inciso II deste artigo, observado o disposto no
ou entidades assemelhadas, para guarda e cui- inciso III;
dados sob a responsabilidade de tcnicos habi-
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a
litados.
declarao de extino de punibilidade depen-
2o At que os animais sejam entregues s ins- der de laudo de constatao que comprove ter
tituies mencionadas no 1o deste artigo, o o acusado tomado as providncias necessrias
rgo autuante zelar para que eles sejam man- reparao integral do dano.
tidos em condies adequadas de acondiciona-
mento e transporte que garantam o seu bem-es- CAPTULO V
tar fsico.
3 Tratando-se de produtos perecveis ou ma- DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
deiras, sero estes avaliados e doados a insti-
tuies cientficas, hospitalares, penais e outras Seo I
com fins beneficentes.
4 Os produtos e subprodutos da fauna no Dos Crimes contra a Fauna
perecveis sero destrudos ou doados a institui- Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar es-
es cientficas, culturais ou educacionais. pcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migra-
5 Os instrumentos utilizados na prtica da tria, sem a devida permisso, licena ou autorizao
infrao sero vendidos, garantida a sua desca- da autoridade competente, ou em desacordo com a
racterizao por meio da reciclagem. obtida:
Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
CAPTULO IV 1 Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriao da fauna, sem
DA AO E DO PROCESSO PENAL
licena, autorizao ou em desacordo com a
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta Lei, a ao obtida;
penal pblica incondicionada. II - quem modifica, danifica ou destri ni-
nho, abrigo ou criadouro natural;
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial
ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena III - quem vende, expe venda, exporta ou
restritiva de direitos ou multa, prevista no , somente adquire, guarda, tem em cativeiro ou dep-
poder ser formulada desde que tenha havido a prvia sito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou es-
composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 pcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota
da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossi- migratria, bem como produtos e objetos
bilidade. dela oriundos, provenientes de criadouros
37
no autorizados ou sem a devida permisso, goas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras:

licena ou autorizao da autoridade compe-
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou
tente.
ambas cumulativamente.
2 No caso de guarda domstica de espcie sil-
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
vestre no considerada ameaada de extino,
pode o juiz, considerando as circunstncias, dei- I - quem causa degradao em viveiros, au-
xar de aplicar a pena. des ou estaes de aqicultura de domnio
pblico;
3 So espcimes da fauna silvestre todos
aqueles pertencentes s espcies nativas, migra- II - quem explora campos naturais de inver-
trias e quaisquer outras, aquticas ou terres- tebrados aquticos e algas, sem licena, per-
tres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de misso ou autorizao da autoridade compe-
vida ocorrendo dentro dos limites do territrio tente;
brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
III - quem fundeia embarcaes ou lana de-
4 A pena aumentada de metade, se o crime tritos de qualquer natureza sobre bancos de
praticado: moluscos ou corais, devidamente demarca-
I - contra espcie rara ou considerada amea- dos em carta nutica.
ada de extino, ainda que somente no local Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibi-
da infrao; da ou em lugares interditados por rgo competente:
II - em perodo proibido caa; Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa,
III - durante a noite; ou ambas as penas cumulativamente.
IV - com abuso de licena; Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas

quem:
V - em unidade de conservao;
I - pesca espcies que devam ser preservadas
VI - com emprego de mtodos ou instrumen- ou espcimes com tamanhos inferiores aos
tos capazes de provocar destruio em mas- permitidos;
sa.
II - pesca quantidades superiores s permiti-
5 A pena aumentada at o triplo, se o crime das, ou mediante a utilizao de aparelhos,
decorre do exerccio de caa profissional. petrechos, tcnicas e mtodos no permiti-
6 As disposies deste artigo no se aplicam dos;
aos atos de pesca. III - transporta, comercializa, beneficia ou
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de an- industrializa espcimes provenientes da co-
fbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autori- leta, apanha e pesca proibidas.
dade ambiental competente: Art. 35. Pescar mediante a utilizao de:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. I - explosivos ou substncias que, em contato
Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem pa- com a gua, produzam efeito semelhante;
recer tcnico oficial favorvel e licena expedida por II - substncias txicas, ou outro meio proibido
autoridade competente: pela autoridade competente:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e mul- Pena - recluso de um ano a cinco anos.
ta.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar,
mutilar animais silvestres, domsticos ou domestica- apreender ou capturar espcimes dos grupos dos pei-
dos, nativos ou exticos: xes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, susce-
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e mul- tveis ou no de aproveitamento econmico, ressalva-
ta. das as espcies ameaadas de extino, constantes nas
listas oficiais da fauna e da flora.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza ex-
perincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ain- Art. 37. No crime o abate de animal, quando reali-
da que para fins didticos ou cientficos, quando zado:
existirem recursos alternativos.
I - em estado de necessidade, para saciar a fome
2 A pena aumentada de um sexto a um ter- do agente ou de sua famlia;
o, se ocorre morte do animal.
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos
Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou carrea- da ao predatria ou destruidora de animais,
mento de materiais, o perecimento de espcimes da desde que legal e expressamente autorizado
fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, la- pela autoridade competente;
38
Direito Ambiental
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim derada circunstncia agravante para a fixao
caracterizado pelo rgo competente. da pena.
3o Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
Seo II metade.
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Dos Crimes contra a Flora
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa.
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de
preservao permanente, mesmo que em formao, ou Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
utiliz-la com infringncia das normas de proteo: de deteno de seis meses a um ano, e multa.
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales
ambas as penas cumulativamente. que possam provocar incndios nas florestas e demais
formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena
tipo de assentamento humano:
ser reduzida metade.
Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetao primria
ambas as penas cumulativamente.
ou secundria, em estgio avanado ou mdio de re-
generao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico ou
infringncia das normas de proteo: consideradas de preservao permanente, sem prvia
autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou minerais:
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e mul-
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ta.
ser reduzida metade.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvo madeira de
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de pre- lei, assim classificada por ato do Poder Pblico, para
servao permanente, sem permisso da autoridade fins industriais, energticos ou para qualquer outra
competente: explorao, econmica ou no, em desacordo com as
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou determinaes legais:
ambas as penas cumulativamente. Pena - recluso, de um a dois anos, e multa.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou
Conservao e s reas de que trata o , independente- industriais, madeira, lenha, carvo e outros produtos
mente de sua localizao: de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do
Pena - recluso, de um a cinco anos. vendedor, outorgada pela autoridade competente, e
sem munir-se da via que dever acompanhar o produ-
1o Entende-se por Unidades de Conservao to at final beneficiamento:
de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as
Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Pena - deteno, de seis meses a um ano, e mul-
Monumentos Naturais e os Refgios de Vida ta.
Silvestre. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas
2o A ocorrncia de dano afetando espcies quem vende, expe venda, tem em depsito,
ameaadas de extino no interior das Unidades transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e
de Conservao de Proteo Integral ser con- outros produtos de origem vegetal, sem licena
siderada circunstncia agravante para a fixao vlida para todo o tempo da viagem ou do ar-
da pena. mazenamento, outorgada pela autoridade com-
petente.
3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade. Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao natural de
florestas e demais formas de vegetao:
Art. 40-A.
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e mul-
1o Entende-se por Unidades de Conservao ta.
de Uso Sustentvel as reas de Proteo Am-
biental, as reas de Relevante Interesse Eco- Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por
lgico, as Florestas Nacionais, as Reservas Ex- qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao
trativistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de logradouros pblicos ou em propriedade privada
alheia:
de Desenvolvimento Sustentvel e as Reservas
Particulares do Patrimnio Natural. Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
2o A ocorrncia de dano afetando espcies
ameaadas de extino no interior das Unidades Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de
de Conservao de Uso Sustentvel ser consi- um a seis meses, ou multa.
39
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plan- Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
tadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de multa.
mangues, objeto de especial preservao:
2 Se o crime:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e mul-
I - tornar uma rea, urbana ou rural, impr-
ta.
pria para a ocupao humana;
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou de-
II - causar poluio atmosfrica que provo-
gradar floresta, plantada ou nativa, em terras de do-
que a retirada, ainda que momentnea, dos
mnio pblico ou devolutas, sem autorizao do rgo
habitantes das reas afetadas, ou que cause
competente:
danos diretos sade da populao;
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e
III - causar poluio hdrica que torne neces-
multa. sria a interrupo do abastecimento pblico
1o No crime a conduta praticada quando de gua de uma comunidade;
necessria subsistncia imediata pessoal do IV - dificultar ou impedir o uso pblico das
agente ou de sua famlia. praias;
2o Se a rea explorada for superior a 1.000 ha V - ocorrer por lanamento de resduos sli-
(mil hectares), a pena ser aumentada de 1 (um) dos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos
ano por milhar de hectare. ou substncias oleosas, em desacordo com
Art. 51. Comercializar motosserra ou utiliz-la em flo- as exigncias estabelecidas em leis ou regu-
restas e nas demais formas de vegetao, sem licena lamentos:
ou registro da autoridade competente: Pena - recluso, de um a cinco anos.
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e mul- 3 Incorre nas mesmas penas previstas no pa-
ta. rgrafo anterior quem deixar de adotar, quando
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservao condu- assim o exigir a autoridade competente, medi-
zindo substncias ou instrumentos prprios para caa das de precauo em caso de risco de dano am-
ou para explorao de produtos ou subprodutos flo- biental grave ou irreversvel.
restais, sem licena da autoridade competente: Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de re-
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e mul- cursos minerais sem a competente autorizao, per-
ta. misso, concesso ou licena, ou em desacordo com a
obtida:
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seo, a pena au-
mentada de um sexto a um tero se: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
I - do fato resulta a diminuio de guas natu- Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre
rais, a eroso do solo ou a modificao do regi- quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou
me climtico; explorada, nos termos da autorizao, permis-
so, licena, concesso ou determinao do r-
II - o crime cometido: go competente.
a) no perodo de queda das sementes; Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, expor-
b) no perodo de formao de vegetaes; tar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar,
guardar, ter em depsito ou usar produto ou substn-
c) contra espcies raras ou ameaadas de ex- cia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao
tino, ainda que a ameaa ocorra somente meio ambiente, em desacordo com as exigncias esta-
no local da infrao; belecidas em leis ou nos seus regulamentos:
d) em poca de seca ou inundao; Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
e) durante a noite, em domingo ou feriado. 1o Nas mesmas penas incorre quem:
Seo III I - abandona os produtos ou substncias re-

feridos no caput ou os utiliza em desacordo
com as normas ambientais ou de segurana;
Da Poluio e outros Crimes Ambientais
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta,
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em n-
transporta, reutiliza, recicla ou d destinao
veis tais que resultem ou possam resultar em danos
final a resduos perigosos de forma diversa
sade humana, ou que provoquem a mortandade de
da estabelecida em lei ou regulamento.
animais ou a destruio significativa da flora:
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
radioativa, a pena aumentada de um sexto a
1 Se o crime culposo: um tero.
40
Direito Ambiental
3 Se o crime culposo: tente ou em desacordo com a concedida:

Pena - deteno, de seis meses a um ano, e Pena - deteno, de seis meses a um ano, e mul-
multa. ta.
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seo, as Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edifica-
penas sero aumentadas: o ou monumento urbano:
I - de um sexto a um tero, se resulta dano irre- Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano,
versvel flora ou ao meio ambiente em geral; e multa.
II - de um tero at a metade, se resulta leso 1o Se o ato for realizado em monumento ou
corporal de natureza grave em outrem; coisa tombada em virtude do seu valor artstico,
arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis)
III - at o dobro, se resultar a morte de outrem.
meses a 1 (um) ano de deteno e multa.
Pargrafo nico. As penalidades previstas neste
2o No constitui crime a prtica de grafite rea-
artigo somente sero aplicadas se do fato no re-
lizada com o objetivo de valorizar o patrimnio
sultar crime mais grave.
pblico ou privado mediante manifestao ar-
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer tstica, desde que consentida pelo proprietrio
funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio
estabelecimentos, obras ou servios potencialmen- do bem privado e, no caso de bem pblico, com
te poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos a autorizao do rgo competente e a obser-
ambientais competentes, ou contrariando as normas vncia das posturas municipais e das normas
legais e regulamentares pertinentes: editadas pelos rgos governamentais respon-
sveis pela preservao e conservao do patri-
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa,
mnio histrico e artstico nacional.
ou ambas as penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doena ou praga ou espcies que Seo V
possam causar dano agricultura, pecuria, fauna,
flora ou aos ecossistemas: Dos Crimes contra a Administrao Ambiental
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou
enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou
Seo IV dados tcnico-cientficos em procedimentos de autori-
zao ou de licenciamento ambiental:
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Patrimnio Cultural
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, au-
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
torizao ou permisso em desacordo com as normas
I - bem especialmente protegido por lei, ato ad- ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja
ministrativo ou deciso judicial; realizao depende de ato autorizativo do Poder P-
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinaco- blico:
teca, instalao cientfica ou similar protegido Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
por lei, ato administrativo ou deciso judicial:
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. de trs meses a um ano de deteno, sem preju-
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena zo da multa.
de seis meses a um ano de deteno, sem pre- Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou con-
juzo da multa. tratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou interesse ambiental:
local especialmente protegido por lei, ato administrati- Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
vo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisags-
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
tico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural,
de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa.
religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental,
sem autorizao da autoridade competente ou em de- Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Po-
sacordo com a concedida: der Pblico no trato de questes ambientais:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Art. 64. Promover construo em solo no edificvel, Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento,
ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu concesso florestal ou qualquer outro procedimento
valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, hist- administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental
rico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por
monumental, sem autorizao da autoridade compe- omisso:
41
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e mul- Art. 72. As infraes administrativas so punidas com
ta. as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6:
1o Se o crime culposo: I - advertncia;
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos. II - multa simples;
2o A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 III - multa diria;
(dois teros), se h dano significativo ao meio
IV - apreenso dos animais, produtos e subpro-
ambiente, em decorrncia do uso da informao
dutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos,
falsa, incompleta ou enganosa.
equipamentos ou veculos de qualquer natureza
utilizados na infrao;
CAPTULO VI
V - destruio ou inutilizao do produto;
DA INFRAO ADMINISTRATIVA VI - suspenso de venda e fabricao do produ-
to;
Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambien-
tal toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas VII - embargo de obra ou atividade;
de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do
VIII - demolio de obra;
meio ambiente.
IX - suspenso parcial ou total de atividades;
1 So autoridades competentes para lavrar
auto de infrao ambiental e instaurar proces- XI - restritiva de direitos.
so administrativo os funcionrios de rgos 1 Se o infrator cometer, simultaneamente,
ambientais integrantes do Sistema Nacional de duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas,
Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
atividades de fiscalizao, bem como os agen-
tes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da 2 A advertncia ser aplicada pela inobser-
Marinha. vncia das disposies desta Lei e da legislao
em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem
2 Qualquer pessoa, constatando infrao am- prejuzo das demais sanes previstas neste ar-
biental, poder dirigir representao s autori- tigo.
dades relacionadas no pargrafo anterior, para
efeito do exerccio do seu poder de polcia. 3 A multa simples ser aplicada sempre que o
agente, por negligncia ou dolo:
3 A autoridade ambiental que tiver conhe-
cimento de infrao ambiental obrigada a I - advertido por irregularidades que tenham
promover a sua apurao imediata, mediante sido praticadas, deixar de san-las, no prazo
processo administrativo prprio, sob pena de assinalado por rgo competente do SISNA-
co-responsabilidade. MA ou pela Capitania dos Portos, do Minis-
trio da Marinha;
4 As infraes ambientais so apuradas em
processo administrativo prprio, assegurado o II - opuser embarao fiscalizao dos r-
direito de ampla defesa e o contraditrio, obser- gos do SISNAMA ou da Capitania dos Por-
vadas as disposies desta Lei. tos, do Ministrio da Marinha.
Art. 71. O processo administrativo para apurao de 4 A multa simples pode ser convertida em
infrao ambiental deve observar os seguintes prazos servios de preservao, melhoria e recuperao
mximos: da qualidade do meio ambiente.
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou 5 A multa diria ser aplicada sempre que o
impugnao contra o auto de infrao, contados cometimento da infrao se prolongar no tem-
da data da cincia da autuao; po.
II - trinta dias para a autoridade competente 6 A apreenso e destruio referidas nos inci-
julgar o auto de infrao, contados da data da sos IV e V do caput obedecero ao disposto no
sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou art. 25 desta Lei.
impugnao; 7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX do
caput sero aplicadas quando o produto, a obra,
III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso
a atividade ou o estabelecimento no estiverem
condenatria instncia superior do Sistema
obedecendo s prescries legais ou regulamen-
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou
tares.
Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da
Marinha, de acordo com o tipo de autuao; 8 As sanes restritivas de direito so:
IV cinco dias para o pagamento de multa, con- I - suspenso de registro, licena ou autori-
tados da data do recebimento da notificao. zao;
42
Direito Ambiental
II - cancelamento de registro, licena ou au- I - o nome e a qualificao da autoridade so-

torizao; licitante;
III - perda ou restrio de incentivos e bene- II - o objeto e o motivo de sua formulao;
fcios fiscais;
III - a descrio sumria do procedimento
IV - perda ou suspenso da participao em em curso no pas solicitante;
linhas de financiamento em estabelecimen-
tos oficiais de crdito; IV - a especificao da assistncia solicitada;
V - proibio de contratar com a Administra- V - a documentao indispensvel ao seu es-
o Pblica, pelo perodo de at trs anos. clarecimento, quando for o caso.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de mul-
Art. 78. Para a consecuo dos fins visados nesta Lei
tas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo
e especialmente para a reciprocidade da cooperao
Nacional do Meio Ambiente, criado pela Lei n 7.797,
internacional, deve ser mantido sistema de comunica-
de 10 de julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo De-
es apto a facilitar o intercmbio rpido e seguro de
creto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos esta-
informaes com rgos de outros pases.
duais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos,
conforme dispuser o rgo arrecadador.
CAPTULO VIII
Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare, me-
tro cbico, quilograma ou outra medida pertinente, de DISPOSIES FINAIS
acordo com o objeto jurdico lesado.
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as dis-
Art. 75. O valor da multa de que trata este Captulo
posies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo
ser fixado no regulamento desta Lei e corrigido pe-
Penal.
riodicamente, com base nos ndices estabelecidos na
legislao pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00 Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei,
(cinqenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cin- os rgos ambientais integrantes do SISNAMA, res-
qenta milhes de reais). ponsveis pela execuo de programas e projetos e
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, pelo controle e fiscalizao dos estabelecimentos e
Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a das atividades suscetveis de degradarem a qualidade
ambiental, ficam autorizados a celebrar, com fora de
multa federal na mesma hiptese de incidncia.
ttulo executivo extrajudicial, termo de compromis-
so com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela
CAPTULO VII construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos
DA COOPERAO INTERNACIONAL PARA A ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE poluidores.
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem
1o O termo de compromisso a que se refere
pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro pres-
este artigo destinar-se-, exclusivamente, a per-
tar, no que concerne ao meio ambiente, a necessria mitir que as pessoas fsicas e jurdicas mencio-
cooperao a outro pas, sem qualquer nus, quando nadas nocaput possam promover as necessrias
solicitado para: correes de suas atividades, para o atendimen-
I - produo de prova; to das exigncias impostas pelas autoridades
ambientais competentes, sendo obrigatrio que
II - exame de objetos e lugares;
o respectivo instrumento disponha sobre:
III - informaes sobre pessoas e coisas;
I - o nome, a qualificao e o endereo das partes
IV - presena temporria da pessoa presa, cujas compromissadas e dos respectivos representan-
declaraes tenham relevncia para a deciso tes legais;
de uma causa;
II - o prazo de vigncia do compromisso, que,
V - outras formas de assistncia permitidas pela em funo da complexidade das obrigaes nele
legislao em vigor ou pelos tratados de que o fixadas, poder variar entre o mnimo de noven-
Brasil seja parte. ta dias e o mximo de trs anos, com possibili-
1 A solicitao de que trata este artigo ser di- dade de prorrogao por igual perodo;
rigida ao Ministrio da Justia, que a remeter,
III - a descrio detalhada de seu objeto, o valor
quando necessrio, ao rgo judicirio compe-
do investimento previsto e o cronograma fsico
tente para decidir a seu respeito, ou a encami-
de execuo e de implantao das obras e ser-
nhar autoridade capaz de atend-la.
vios exigidos, com metas trimestrais a serem
2 A solicitao dever conter: atingidas;
43
IV - as multas que podem ser aplicadas pessoa definies, as responsabilidades, os critrios bsicos
fsica ou jurdica compromissada e os casos de e as diretrizes gerais para uso e implementao da
resciso, em decorrncia do no-cumprimento Avaliao de Impacto Ambiental como um dos ins-
das obrigaes nele pactuadas; trumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
RESOLVE:
V - o valor da multa de que trata o inciso IV no
poder ser superior ao valor do investimento Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se
previsto; impacto ambiental qualquer alterao das proprieda-
VI - o foro competente para dirimir litgios entre des fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
as partes. causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou in-
2o No tocante aos empreendimentos em curso diretamente, afetam:
at o dia 30 de maro de 1998, envolvendo cons-
truo, instalao, ampliao e funcionamento I - a sade, a segurana e o bem-estar da popu-
de estabelecimentos e atividades utilizadores lao;
de recursos ambientais, considerados efetiva ou
II - as atividades sociais e econmicas;
potencialmente poluidores, a assinatura do ter-
mo de compromisso dever ser requerida pelas III - a biota;
pessoas fsicas e jurdicas interessadas, at o dia
31 de dezembro de 1998, mediante requerimen- IV - as condies estticas e sanitrias do meio
to escrito protocolizado junto aos rgos com- ambiente;
petentes do SISNAMA, devendo ser firmado V - a qualidade dos recursos ambientais.
pelo dirigente mximo do estabelecimento.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de im-
3o Da data da protocolizao do requerimento pacto ambiental e respectivo relatrio de impacto am-
previsto no 2o e enquanto perdurar a vigncia biental - RIMA, a serem submetidos aprovao do
do correspondente termo de compromisso, fica- rgo estadual competente, e do IBAMA e1n carter
ro suspensas, em relao aos fatos que deram supletivo, o licenciamento de atividades modificado-
causa celebrao do instrumento, a aplicao ras do meio ambiente, tais como:
de sanes administrativas contra a pessoa fsi-
ca ou jurdica que o houver firmado. I - Estradas de rodagem com duas ou mais fai-
xas de rolamento;
4o A celebrao do termo de compromisso de
que trata este artigo no impede a execuo de II - Ferrovias;
eventuais multas aplicadas antes da protocoli-
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e
zao do requerimento.
produtos qumicos;
5o Considera-se rescindido de pleno direito
o termo de compromisso, quando descumprida IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso
qualquer de suas clusulas, ressalvado o caso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
fortuito ou de fora maior. V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos
6o O termo de compromisso dever ser firma- coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
do em at noventa dias, contados da protocoli- VI - Linhas de transmisso de energia eltrica,
zao do requerimento. acima de 230KV;
7o O requerimento de celebrao do termo de VII - Obras hidrulicas para explorao de re-
compromisso dever conter as informaes ne- cursos hdricos, tais como: barragem para fins
cessrias verificao da sua viabilidade tcnica hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento
e jurdica, sob pena de indeferimento do plano. ou de irrigao, abertura de canais para nave-
8o Sob pena de ineficcia, os termos de com- gao, drenagem e irrigao, retificao de cur-
promisso devero ser publicados no rgo ofi- sos dgua, abertura de barras e embocaduras,
cial competente, mediante extrato. transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo,
xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe
10 RESOLUO CONAMA N 001/86 II, definidas no Cdigo de Minerao;
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
X - Aterros sanitrios, processamento e destino
- IBAMA, no uso das atribuies que lhe confere o ar-
final de resduos txicos ou perigosos;
tigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983,
para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer
so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e que seja a fonte de energia primria, acima de
Considerando a necessidade de se estabelecerem as 10MW;
44
Direito Ambiental
XII - Complexo e unidades industriais e agro Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolve-
-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloro- r, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:
qumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e
cultivo de recursos hdricos); I - Diagnstico ambiental da rea de influncia
do projeto completa descrio e anlise dos re-
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente cursos ambientais e suas interaes, tal como
industriais - ZEI; existem, de modo a caracterizar a situao am-
XIV - Explorao econmica de madeira ou de biental da rea, antes da implantao do proje-
lenha, em reas acima de 100 hectares ou meno- to, considerando:
res, quando atingir reas significativas em ter- a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e
mos percentuais ou de importncia do ponto de o clima, destacando os recursos minerais, a
vista ambiental; topografia, os tipos e aptides do solo, os
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou corpos dgua, o regime hidrolgico, as cor-
em reas consideradas de relevante interesse rentes marinhas, as correntes atmosfricas;
ambiental a critrio da SEMA e dos rgos mu-
b) o meio biolgico e os ecossistemas natu-
nicipais e estaduais competentes;
rais - a fauna e a flora, destacando as espcies
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo ve- indicadoras da qualidade ambiental, de va-
getal, em quantidade superior a dez toneladas lor cientfico e econmico, raras e ameaadas
por dia. de extino e as reas de preservao perma-
nente;
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de im-
pacto ambiental e respectivo RIMA, a serem submeti- c) o meio scio-econmico - o uso e ocupa-
dos aprovao do IBAMA, o licenciamento de ativi- o do solo, os usos da gua e a scio-eco-
dades que, por lei, seja de competncia federal. nomia, destacando os stios e monumentos
Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os r- arqueolgicos, histricos e culturais da co-
gossetoriais do SISNAMA devero compatibilizar os munidade, as relaes de dependncia entre
processos de licenciamento com as etapas de plane- a sociedade local, os recursos ambientais e a
jamento e implantao das atividades modificadoras potencial utilizao futura desses recursos.
do meio Ambiente, respeitados os critrios e diretrizes II - Anlise dos impactos ambientais do projeto
estabelecidos por esta Resoluo e tendo por base a na- e de suas alternativas, atravs de identificao,
tureza o porte e as peculiaridades de cada atividade. previso da magnitude e interpretao da im-
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de portncia dos provveis impactos relevantes,
atender legislao, em especial os princpios e objeti- discriminando: os impactos positivos e negati-
vos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Am- vos (benficos e adversos), diretos e indiretos,
biente, obedecer s seguintes diretrizes gerais: imediatos e a mdio e longo prazos, tempor-
rios e permanentes; seu grau de reversibilidade;
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgi- suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a
cas e de localizao de projeto, confrontando-as distribuio dos nus e benefcios sociais.
com a hiptese de no execuo do projeto;
III - Definio das medidas mitigadoras dos im-
II - Identificar e avaliar sistematicamente os im-
pactos negativos, entre elas os equipamentos de
pactos ambientais gerados nas fases de implan-
controle e sistemas de tratamento de despejos,
tao e operao da atividade ;
avaliando a eficincia de cada uma delas.
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos, lV - Elaborao do programa de acompanha-
denominada rea de influncia do projeto, con- mento e monitoramento (os impactos positivos
siderando, em todos os casos, a bacia hidrogr- e negativos, indicando os fatores e parmetros a
fica na qual se localiza; serem considerados.
lV - Considerar os planos e programas gover- Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do

namentais, propostos e em implantao na rea estudo de impacto Ambiental o rgo estadual
de influncia do projeto, e sua compatibilidade. competente; ou o IBAMA ou quando couber,
o Municpio fornecer as instrues adicionais
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades
estudo de impacto ambiental o rgo estadual do projeto e caractersticas ambientais da rea.
competente, ou o IBAMA ou, quando couber,
o Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser reali-
pelas peculiaridades do projeto e caractersticas zado por equipe multidisciplinar habilitada, no de-
ambientais da rea, forem julgadas necessrias, pendente direta ou indiretamente do proponente do
inclusive os prazos para concluso e anlise dos projeto e que ser responsvel tecnicamente pelos re-
estudos. sultados apresentados.
45
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do proje- Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA
to todas as despesas e custos referentes realizao do ou, quando couber, o Municpio ter um prazo para
estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aqui- se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apre-
sio dos dados e informaes, trabalhos e inspees sentado.
de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste
cientficos e acompanhamento e monitoramento dos
artigo ter o seu termo inicial na data do recebimento
impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo
pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo do
menos 5 (cinco) cpias,
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solici-
refletir as concluses do estudo de impacto ambiental tando e demonstrando pelo interessado o RIMA ser
e conter, no mnimo: acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero dis-
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua posio dos interessados, nos centros de documenta-
relao e compatibilidade com as polticas seto- o ou bibliotecas da SEMA e do estadual de controle
riais, planos e programas governamentais; ambiental correspondente, inclusive o perodo de an-
lise tcnica,
II - A descrio do projeto e suas alternativas
tecnolgicas e locacionais, especificando para 1 - Os rgos pblicos que manifestarem in-
cada um deles, nas fases de construo e ope- teresse, ou tiverem relao direta com o projeto,
rao a rea de influncia, as matrias primas, e recebero cpia do RIMA, para conhecimento e
mo-de-obra, as fontes de energia, os processos manifestao,
e tcnica operacionais, os provveis efluentes, 2 - Ao determinar a execuo do estudo de
emisses, resduos de energia, os empregos di- impacto ambiental e apresentao do RIMA, o
retos e indiretos a serem gerados; estadual competente ou o IBAMA ou, quando
III - A sntese dos resultados dos estudos de couber o Municpio, determinar o prazo para
diagnsticos ambiental da rea de influncia do recebimento dos comentrios a serem feitos
projeto; pelos rgos pblicos e demais interessados e,
sempre que julgar necessrio, promover a rea-
IV - A descrio dos provveis impactos am- lizao de audincia pblica para informao
bientais da implantao e operao da ativida- sobre o projeto e seus impactos ambientais e
de, considerando o projeto, suas alternativas, os discusso do RIMA,
horizontes de tempo de incidncia dos impac-
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de
tos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios
sua publicao.
adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;
RESOLUO CONAMA N 001-A, de 23 de janeiro
V - A caracterizao da qualidade ambiental fu- de 1986)
tura da rea de influncia, comparando as di-
ferentes situaes da adoo do projeto e suas O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
alternativas, bem como com a hiptese de sua - CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o
no realizao; inciso II do artigo 7 do Decreto n 88.351, de 1 de ju-
nho de 1983, alterado pelo Decreto n 91.305, de 3 de
VI - A descrio do efeito esperado das medidas
junho de 1985, e o artigo 48 do mesmo diploma legal, e
mitigadoras previstas em relao aos impactos
considerando o crescente nmero de cargas perigosas
negativos, mencionando aqueles que no pude-
que circulam prximas a reas densamente povoadas,
ram ser evitados, e o grau de alterao esperado;
de proteo de mananciais, reservatrios de gua e de
VII - O programa de acompanhamento e moni- proteo do ambiente natural, bem como a necessida-
toramento dos impactos; de de se obterem nveis adequados de segurana no
seu transporte, para evitar a degradao ambiental e
VIII - Recomendao quanto alternativa mais prejuzos sade, RESOLVE:
favorvel (concluses e comentrios de ordem
geral). Art. 1 - Quando considerado conveniente pelos Esta-
dos, o transporte de produtos perigosos, em seus ter-
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado
ritrios, dever ser efetuado mediante medidas essen-
de forma objetiva e adequada a sua compreen-
ciais complementares s estabelecidas pelo Decreto n
so. As informaes devem ser traduzidas em
88.821, de 6 de outubro de1983.
linguagem acessvel, ilustradas por mapas, car-
tas, quadros, grficos e demais tcnicas de co- Art. 2 - Os rgos estaduais de meio ambiente deve-
municao visual, de modo que se possam en- ro ser comunicados pelo transportador de produtos
tender as vantagens e desvantagens do projeto, perigosos, com a antecedncia mnima de setenta e
bem como todas as conseqncias ambientais duas horas de sua efetivao, a fim de que sejam ado-
de sua implementao. tadas as providncias cabveis.
46
Direito Ambiental
Art. 3 - Na hiptese de que trata o artigo 1, o CONA- II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo
MA recomendo aos rgos estaduais de meio ambien- qual o rgo ambiental competente, estabelece
te que definam em conjunto com os rgos de trnsito, as condies, restries e medidas de controle
os cuidados especiais a serem adotados. ambiental que devero ser obedecidas pelo em-
preendedor, pessoa fsica ou jurdica, para loca-
Art. 4 - A presente Resoluo, entra em vigor na data
lizar, instalar, ampliar e operar empreendimen-
de sua publicao.
tos ou atividades utilizadoras dos recursos am-
bientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental.
11 RESOLUO N 237/97
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE estudos relativos aos aspectos ambientais rela-
- CONAMA, no uso das atribuies e competncias cionados localizao, instalao, operao e
que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agos- ampliao de uma atividade ou empreendimen-
to de 1981, regulamentadas pelo Decreto n 99.274, de to, apresentado como subsdio para a anlise da
06 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em licena requerida, tais como: relatrio ambien-
seu Regimento Interno, e tal, plano e projeto de controle ambiental, rela-
trio ambiental preliminar, diagnstico ambien-
Considerando a necessidade de reviso dos proce-
tal, plano de manejo, plano de recuperao de
dimentos e critrios utilizados no licenciamento am-
rea degradada e anlise preliminar de risco.
biental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de
licenciamento como instrumento de gesto ambiental, IV Impacto Ambiental Regional: todo e qual-
institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente; quer impacto ambiental que afete diretamente
(rea de influncia direta do projeto), no todo ou
Considerando a necessidade de se incorporar ao
em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
sistema de licenciamento ambiental os instrumentos
de gesto ambiental, visando o desenvolvimento sus-
Art. 2- A localizao, construo, instalao, amplia-
tentvel e a melhoria contnua;
o, modificao e operao de empreendimentos e
Considerando as diretrizes estabelecidas na atividades utilizadoras de recursos ambientais con-
Resoluo CONAMA n 011/94, que determina a ne- sideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem
cessidade de reviso no sistema de licenciamento am- como os empreendimentos capazes, sob qualquer for-
biental; ma, de causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento do rgo ambiental competente,
Considerando a necessidade de regulamentao de sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na
1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental
Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda no fo-
ram definidos; os empreendimentos e as atividades relaciona-
das no Anexo 1, parte integrante desta Resolu-
Considerando a necessidade de ser estabelecido o.
critrio para exerccio da competncia para o licencia- 2 Caber ao rgo ambiental competente
mento a que se refere o artigo 10 da Lei no 6.938, de 31 definir os critrios de exigibilidade, o detalha-
de agosto de 1981; mento e a complementao do Anexo 1, levan-
Considerando a necessidade de se integrar a atuado em considerao as especificidades, os riscos
o dos rgos competentes do Sistema Nacional de ambientais, o porte e outras caractersticas do
Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica empreendimento ou atividade.
Nacional do Meio Ambiente, em conformidade com as
respectivas competncias, resolve: Art. 3- A licena ambiental para empreendimentos
e atividades consideradas efetiva ou potencialmen-
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as te causadoras de significativa degradao do meio
seguintes definies: depender de prvio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente
I - Licenciamento Ambiental: procedimento
(EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a
administrativo pelo qual o rgo ambiental
realizao de audincias pblicas, quando couber, de
competente licencia a localizao, instalao,
acordo com a regulamentao.
ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, Pargrafo nico. O rgo ambiental competen-
consideradas efetiva ou potencialmente polui- te, verificando que a atividade ou empreendi-
doras ou daquelas que, sob qualquer forma, mento no potencialmente causador de signi-
possam causar degradao ambiental, conside- ficativa degradao do meio ambiente, definir
rando as disposies legais e regulamentares e os estudos ambientais pertinentes ao respectivo
as normas tcnicas aplicveis ao caso. processo de licenciamento.
47
Art. 4 - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Am- Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual
biente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, ou do Distrito Federal far o licenciamento de
rgo executor do SISNAMA, o licenciamento am- que trata este artigo aps considerar o exame
biental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 tcnico procedido pelos rgos ambientais dos
de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades Municpios em que se localizar a atividade ou
com significativo impacto ambiental de mbito nacio- empreendimento, bem como, quando couber,
nal ou regional, a saber: oparecer dos demais rgos competentes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente
Municpios, envolvidos no procedimento de li-
no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial;
cenciamento.
na plataforma continental; na zona econmica
exclusiva; em terras indgenas ou em unidades Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ou-
de conservao do domnio da Unio. vidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e
do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou
ambiental de empreendimentos eatividades de impac-
mais Estados;
to ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapas- pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
sem os limites territoriais do Pas ou de um ou
Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero licen-
mais Estados;
ciados em um nico nvel de competncia, conforme
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, estabelecido nos artigos anteriores.
beneficiar, transportar, armazenar e dispor ma-
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua compe-
terial radioativo, em qualquer estgio, ou que
tncia de controle, expedir as seguintes licenas:
utilizem energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicaes, mediante parecer da Co- I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preli-
misso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; minar do planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localizao e concep-
V- bases ou empreendimentos militares, quan-
o, atestando a viabilidade ambiental e estabe-
do couber, observada a legislao especfica.
lecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
1 - O IBAMA far o licenciamento de que tra- serem atendidos nas prximas fases de sua im-
ta este artigo aps considerar o exame tcnico plementao;
procedido pelos rgos ambientais dos Estados
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instala-
e Municpios em que se localizar a atividade ou
o do empreendimento ou atividade de acordo
empreendimento, bem como, quando couber,
com as especificaes constantes dos planos, pro-
o parecer dos demais rgos competentes da
gramas e projetos aprovados, incluindo as medi-
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
das de controle ambiental e demais condicionan-
Municpios, envolvidos no procedimento de li-
tes, da qual constituem motivo determinante;
cenciamento.
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a ope-
2 - O IBAMA, ressalvada sua competncia su-
rao da atividade ou empreendimento, aps
pletiva, poder delegar aos Estados o licencia-
a verificao do efetivo cumprimento do que
mento de atividade com significativo impacto
consta das licenas anteriores, com as medidas
ambiental de mbito regional, uniformizando,
de controle ambiental e condicionantes determi-
quando possvel, as exigncias.
nados para a operao.
Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou do
Pargrafo nico - As licenas ambientais pode-
Distrito Federal o licenciamento ambiental dos em-
ro ser expedidas isolada ou sucessivamente, de
preendimentos e atividades:
acordo com a natureza, caractersticas e fase do
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um empreendimento ou atividade.
Municpio ou em unidades de conservao de
Art. 9 - O CONAMA definir, quando necessrio, li-
domnio estadual ou do Distrito Federal;
cenas ambientais especficas, observadas a natureza,
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas caractersticas e peculiaridades da atividade ou em-
e demais formas de vegetao natural de pre- preendimento e, ainda, a compatibilizao do proces-
servao permanente relacionadas no artigo 2 so de licenciamento com as etapas de planejamento,
da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em implantao e operao.
todas as que assim forem consideradas por nor-
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental
mas federais, estaduais ou municipais;
obedecer s seguintes etapas:
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem
I - Definio pelo rgo ambiental competente,
os limites territoriais de um ou mais Municpios;
com a participao do empreendedor, dos do-
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao cumentos, projetos e estudos ambientais, neces-
Distrito Federal, por instrumento legal ou con- srios ao incio do processo de licenciamento
vnio. correspondente licena a ser requerida;
48
Direito Ambiental
II - Requerimento da licena ambiental pelo em- Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, se
preendedor, acompanhado dos documentos, necessrio, procedimentos especficos para as licen-
projetos e estudos ambientais pertinentes, dan- as ambientais, observadas a natureza, caractersticas
do-se a devida publicidade; e peculiaridades da atividade ou empreendimento e,
ainda, a compatibilizao do processo de licenciamen-
III - Anlise pelo rgo ambiental competen- to com as etapas de planejamento, implantao e ope-
te, integrante do SISNAMA , dos documentos, rao.
projetos e estudos ambientais apresentados e a
realizao de vistorias tcnicas, quando neces- 1 - Podero ser estabelecidos procedimentos
srias; simplificados para as atividades e empreendi-
mentos de pequeno potencial de impacto am-
IV - Solicitao de esclarecimentos e comple-
biental, que devero ser aprovados pelos res-
mentaes pelo rgo ambiental competente,
pectivos Conselhos de Meio Ambiente.
integrante do SISNAMA, uma nica vez, em
decorrncia da anlise dos documentos, proje- 2 - Poder ser admitido um nico processo
tos e estudos ambientais apresentados, quando de licenciamento ambiental para pequenos em-
couber, podendo haver a reiterao da mesma preendimentos e atividades similares e vizinhos
solicitao caso os esclarecimentos e comple- ou para aqueles integrantes de planos de de-
mentaes no tenham sido satisfatrios; senvolvimento aprovados, previamente, pelo
V - Audincia pblica, quando couber, de acor- rgo governamental competente, desde que
do com a regulamentao pertinente; definida a responsabilidade legal pelo conjunto
de empreendimentos ou atividades.
VI - Solicitao de esclarecimentos e comple-
mentaes pelo rgo ambiental competente, 3 - Devero ser estabelecidos critrios para
decorrentes de audincias pblicas, quando agilizar e simplificar os procedimentos de licen-
couber, podendo haver reiterao da solicitao ciamento ambiental das atividades e empreen-
quando os esclarecimentos e complementaes dimentos que implementem planos e progra-
no tenham sido satisfatrios; mas voluntrios de gesto ambiental, visando
a melhoria contnua e o aprimoramento do de-
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, sempenho ambiental.
quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido Art. 13 - O custo de anlise para a obteno da licena
de licena, dando-se a devida publicidade. ambiental dever ser estabelecido por dispositivo le-
gal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das
1 - No procedimento de licenciamento am- despesas realizadas pelo rgo ambiental competente.
biental dever constar, obrigatoriamente, a cer-
tido da Prefeitura Municipal, declarando que o Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreende-
local e o tipo de empreendimento ou atividade dor acesso planilha de custos realizados pelo
esto em conformidade com a legislao aplic- rgo ambiental para a anlise da licena.
vel ao uso e ocupao do solo e, quando for o
caso, a autorizao para supresso de vegetao Art. 14 - O rgo ambiental competente poder es-
e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos tabelecer prazos de anlise diferenciados para cada
rgos competentes. modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das
2 - No caso de empreendimentos e atividades peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem
sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, como para a formulao de exigncias complementa-
se verificada a necessidade de nova comple- res, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis)
mentao em decorrncia de esclarecimentos j meses a contar do ato de protocolar o requerimento at
prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo am- seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os ca-
biental competente, mediante deciso motivada sos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica,
e com a participao do empreendedor, poder quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
formular novo pedido de complementao.
1 - A contagem do prazo previsto no caput
Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo de licen- deste artigo ser suspensa durante a elabora-
ciamento devero ser realizados por profissionais le- o dos estudos ambientais complementares ou
galmente habilitados, s expensas do empreendedor. preparao de esclarecimentos pelo empreen-
dedor.
Pargrafo nico - O empreendedor e os profis-
sionais que subscrevem os estudos previstos 2 - Os prazos estipulados no caput podero
no caput deste artigo sero responsveis pelas ser alterados, desde que justificados e com a
informaes apresentadas, sujeitando-se s san- concordncia do empreendedor e do rgo am-
es administrativas, civis e penais. biental competente.
49
Art. 15 - O empreendedor dever atender solicitao 4 - A renovao da Licena de Operao(LO)

de esclarecimentos e complementaes, formuladas de uma atividade ou empreendimento dever
pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo ser requerida com antecedncia mnima de 120
mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo
da respectiva notificao de validade, fixado na respectiva licena, fican-
do este automaticamente prorrogado at a ma-
Pargrafo nico - O prazo estipulado no caput nifestao definitiva do rgo ambiental compe-
poder ser prorrogado, desde que justificado e tente.
com a concordncia do empreendedor e do r-
go ambiental competente. Art. 19 O rgo ambiental competente, mediante de-
ciso motivada, poder modificar os condicionantes
Art. 16 - O no cumprimento dos prazos estipulados e as medidas de controle e adequao, suspender ou
nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licen- cancelar uma licena expedida, quando ocorrer:
ciamento ao do rgo que detenha competncia
para atuar supletivamente e o empreendedor ao arqui- I - Violao ou inadequao de quaisquer condi-
vamento de seu pedido de licena. cionantes ou normas legais.
II - Omisso ou falsa descrio de informaes
Art. 17 - O arquivamento do processo de licenciamen-
relevantes que subsidiaram a expedio da li-
to no impedir a apresentao de novo requerimento
cena.
de licena, que dever obedecer aos procedimentos es-
tabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de III - supervenincia de graves riscos ambientais
custo de anlise. e de sade.
Art. 18 - O rgo ambiental competente estabelecer Art. 20 - Os entes federados, para exercerem suas com-
os prazos de validade de cada tipo de licena, especifi- petncias licenciatrias, devero ter implementados
cando-os no respectivo documento, levando em consi- os Conselhos de Meio Ambiente, com carter delibe-
derao os seguintes aspectos: rativo e participao social e, ainda, possuir em seus
quadros ou a sua disposio profissionais legalmente
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) habilitados.
dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cro-
nograma de elaborao dos planos, programas e Art. 21 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
projetos relativos ao empreendimento ou ativi- publicao, aplicando seus efeitos aos processos de
dade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. licenciamento em tramitao nos rgos ambientais
competentes, revogadas as disposies em contrrio,
II - O prazo de validade da Licena de Instalao em especial os artigos 3o e 7 da Resoluo CONAMA
(LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo n 001, de 23 de janeiro de 1986.
cronograma de instalao do empreendimen-
to ou atividade, no podendo ser superior a 6
ANEXO 1
(seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Opera- ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
o (LO) dever considerar os planos de con- SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
trole ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro)
anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
Extrao e tratamento de minerais
1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Ins- - pesquisa mineral com guia de utilizao
talao (LI) podero ter os prazos de validade
prorrogados, desde que no ultrapassem os - lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com
prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II ou sem beneficiamento
2 - O rgo ambiental competente poder es- - lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
tabelecer prazos de validade especficos para a
- lavra garimpeira
Licena de Operao (LO) de empreendimentos
ou atividades que, por sua natureza e peculiari- - perfurao de poos e produo de petrleo e
dades, estejam sujeitos a encerramento ou mo- gs natural
dificao em prazos inferiores.
3 - Na renovao da Licena de Operao Indstria de produtos minerais no metlicos
(LO) de uma atividade ou empreendimento, o
- beneficiamento de minerais no metlicos, no
rgo ambiental competente poder, mediante
associados extrao
deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu
prazo de validade, aps avaliao do desempe- - fabricao e elaborao de produtos minerais
nho ambiental da atividade ou empreendimen- no metlicos tais como: produo de material
to no perodo de vigncia anterior, respeitados cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre
os limites estabelecidos no inciso III. outros.
50
Direito Ambiental
Indstria metalrgica - fabricao de chapas, placas de madeira aglo-

merada, prensada e compensada
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos
- fabricao de estruturas de madeira e de m-
- produo de fundidos de ferro e ao / forjados
veis
/ arames / relaminados com ou sem tratamento
de superfcie, inclusive galvanoplastia
Indstria de papel e celulose
- metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas
primrias e secundrias, inclusive ouro - fabricao de celulose e pasta mecnica
- produo de laminados / ligas / artefatos de - fabricao de papel e papelo
metais no-ferrosos com ou sem tratamento de
- fabricao de artefatos de papel, papelo, car-
superfcie, inclusive galvanoplastia
tolina, carto e fibra prensada
- relaminao de metais no-ferrosos , inclusive
ligas
Indstria de borracha
- produo de soldas e anodos
- beneficiamento de borracha natural
- metalurgia de metais preciosos
- fabricao de cmara de ar e fabricao e re-
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas condicionamento de pneumticos
- fabricao de estruturas metlicas com ou sem - fabricao de laminados e fios de borracha

tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- fabricao de espuma de borracha e de artefa-
- fabricao de artefatos de ferro / ao e de me- tos de espuma de borracha , inclusive ltex
tais no-ferrosos com ou sem tratamento de su-
perfcie, inclusive galvanoplastia
Indstria de couros e peles
- tmpera e cementao de ao, recozimento de
- secagem e salga de couros e peles
arames, tratamento de superfcie
- curtimento e outras preparaes de couros e
Indstria mecnica peles
- fabricao de mquinas, aparelhos, peas, - fabricao de artefatos diversos de couros e

utenslios e acessrios com e sem tratamento peles
trmico e/ou de superfcie - fabricao de cola animal
Indstria de material eltrico, eletrnico e comu- Indstria qumica

nicaes
- produo de substncias e fabricao de pro-
- fabricao de pilhas, baterias e outros acumu- dutos qumicos
ladores
- fabricao de produtos derivados do proces-
- fabricao de material eltrico, eletrnico e
samento de petrleo, de rochas betuminosas e
equipamentos para telecomunicao e inform-
da madeira
tica
- fabricao de combustveis no derivados de
- fabricao de aparelhos eltricos e eletrodo-
petrleo
msticos
- produo de leos/gorduras/ceras vegetais
Indstria de material de transporte -animais/leos essenciais vegetais e outros pro-
dutos da destilao da madeira
- fabricao e montagem de veculos rodovi-
rios e ferrovirios, peas e acessrios - fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais
e sintticos e de borracha e ltex sintticos
- fabricao e montagem de aeronaves
- fabricao de plvora/explosivos/detonantes/
- fabricao e reparo de embarcaes e estrutu- munio para caa-desporto, fsforo de segu-
ras flutuantes rana e artigos pirotcnicos
- recuperao e refino de solventes, leos mine-
Indstria de madeira
rais, vegetais e animais
- serraria e desdobramento de madeira
- fabricao de concentrados aromticos natu-
- preservao de madeira rais, artificiais e sintticos
51
- fabricao de preparados para limpeza e po- - fabricao de bebidas no alcolicas, bem

limento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e como engarrafamento e gaseificao de guas
fungicidas minerais
- fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, - fabricao de bebidas alcolicas
impermeabilizantes, solventes e secantes
- fabricao de fertilizantes e agroqumicos Indstria de fumo
- fabricao de produtos farmacuticos e vete- - fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e

rinrios outras atividades de beneficiamento do fumo
- fabricao de sabes, detergentes e velas
Indstrias diversas
- fabricao de perfumarias e cosmticos
- usinas de produo de concreto
- produo de lcool etlico, metanol e similares
- usinas de asfalto
Indstria de produtos de matria plstica - servios de galvanoplastia
- fabricao de laminados plsticos
Obras civis
- fabricao de artefatos de material plstico
- rodovias, ferrovias, hidrovias , metropolitanos
Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos
- barragens e diques
de tecidos
- canais para drenagem
- beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de
origem animal e sintticos - retificao de curso de gua
- fabricao e acabamento de fios e tecidos - abertura de barras, embocaduras e canais
- tingimento, estamparia e outros acabamentos - transposio de bacias hidrogrficas
em peas do vesturio e artigos diversos de te-
cidos - outras obras de arte
- fabricao de calados e componentes para cal-

Servios de utilidade
ados
- produo de energia termoeltrica
Indstria de produtos alimentares e bebidas
-transmisso de energia eltrica
- beneficiamento, moagem, torrefao e fabrica-
- estaes de tratamento de gua
o de produtos alimentares
- interceptores, emissrios, estao elevatria e
- matadouros, abatedouros, frigorficos, char-
tratamento de esgoto sanitrio
queadas e derivados de origem animal
- tratamento e destinao de resduos indus-
- fabricao de conservas
triais (lquidos e slidos)
- preparao de pescados e fabricao de con-
- tratamento/disposio de resduos especiais
servas de pescados
tais como: de agroqumicos e suas embalagens
- preparao , beneficiamento e industrializao usadas e de servio de sade, entre outros
de leite e derivados
- tratamento e destinao de resduos slidos ur-
- fabricao e refinao de acar banos, inclusive aqueles provenientes de fossas
- refino / preparao de leo e gorduras vegetais - dragagem e derrocamentos em corpos dgua
- produo de manteiga, cacau, gorduras de ori- - recuperao de reas contaminadas ou degra-
gem animal para alimentao dadas
- fabricao de fermentos e leveduras
Transporte, terminais e depsitos
- fabricao de raes balanceadas e de alimen-
tos preparados para animais - transporte de cargas perigosas
- fabricao de vinhos e vinagre - transporte por dutos
- fabricao de cervejas, chopes e maltes - marinas, portos e aeroportos
52
Direito Ambiental
- terminais de minrio, petrleo e derivados e 1 - Considera-se loteamento a subdiviso

produtos qumicos de gleba em lotes destinados a edificao, com
abertura de novas vias de circulao, de logra-
- depsitos de produtos qumicos e produtos
douros pblicos ou prolongamento, modifica-
perigosos
o ou ampliao das vias existentes.
Turismo 2- considera-se desmembramento a subdivi-

so de gleba em lotes destinados a edificao,
- complexos tursticos e de lazer, inclusive par- com aproveitamento do sistema virio existen-
ques temticos e autdromos te, desde que no implique na abertura de novas
vias e logradouros pblicos, nem no prolonga-
Atividades diversas mento, modificao ou ampliao dos j exis-
tentes.
- parcelamento do solo
4o Considera-se lote o terreno servido de infra
- distrito e plo industrial
-estrutura bsica cujas dimenses atendam aos
ndices urbansticos definidos pelo plano dire-
Atividades agropecurias tor ou lei municipal para a zona em que se situe.
- projeto agrcola 5o A infra-estrutura bsica dos parcelamen-
- criao de animais tos constituda pelos equipamentos urbanos
de escoamento das guas pluviais, iluminao
- projetos de assentamentos e de colonizao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento
de gua potvel, energia eltrica pblica e do-
Uso de recursos naturais miciliar e vias de circulao.
- silvicultura 6o A infra-estrutura bsica dos parcelamentos

situados nas zonas habitacionais declaradas por
- explorao econmica da madeira ou lenha e lei como de interesse social (ZHIS) consistir, no
subprodutos florestais mnimo, de:
- atividade de manejo de fauna extica e cria-
I - vias de circulao;
douro de fauna silvestre
II - escoamento das guas pluviais;
- utilizao do patrimnio gentico natural
- manejo de recursos aquticos vivos III - rede para o abastecimento de gua po-
tvel; e
- introduo de espcies exticas e/ou genetica-
mente modificadas IV - solues para o esgotamento sanitrio e
para a energia eltrica domiciliar.
- uso da diversidade biolgica pela biotecnolo-
gia Art. 3o Somente ser admitido o parcelamento do solo
para fins urbanos em zonas urbanas, de expanso ur-
bana ou de urbanizao especfica, assim definidas
pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal.
12 LEI N 6.766/79 Pargrafo nico - No ser permitido o parcela-
Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d mento do solo:
outras Providncias. I - em terrenos alagadios e sujeitos a inun-
daes, antes de tomadas as providncias
Art. 1. O parcelamento do solo para fins urbanos ser
para assegurar o escoamento das guas;
regido por esta Lei.
Pargrafo nico - Os Estados, o Distrito Fede- Il - em terrenos que tenham sido aterrados
ral e os Municpios podero estabelecer normas com material nocivo sade pblica, sem
complementares relativas ao parcelamento do que sejam previamente saneados;
solo municipal para adequar o previsto nesta III - em terrenos com declividade igual ou
Lei s peculiaridades regionais e locais. superior a 30% (trinta por cento), salvo se
atendidas exigncias especficas das autori-
CAPTULO I dades competentes;
Disposies Preliminares IV - em terrenos onde as condies geolgi-
cas no aconselham a edificao;
Art. 2. O parcelamento do solo urbano poder ser
feito mediante loteamento ou desmembramento, ob- V - em reas de preservao ecolgica ou
servadas as disposies desta Lei e as das legislaes naquelas onde a poluio impea condies
estaduais e municipais pertinentes. sanitrias suportveis, at a sua correo.
53
CAPTULO II CAPTULO III
Dos Requisitos Urbansticos para Loteamento Do Projeto de Loteamento
Art. 4. Os loteamentos devero atender, pelo menos, Art. 6. Antes da elaborao do projeto de loteamento,
aos seguintes requisitos: o interessado dever solicitar Prefeitura Municipal,
ou ao Distrito Federal quando for o caso, que defina
I - as reas destinadas a sistemas de circulao, a as diretrizes para o uso do solo, traado dos lotes, do
implantao de equipamento urbano e comuni- sistema virio, dos espaos livres e das reas reserva-
trio, bem como a espaos livres de uso pblico, das para equipamento urbano e comunitrio, apresen-
sero proporcionais densidade de ocupao tando, para este fim, requerimento e planta do imvel
prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei contendo, pelo menos:
municipal para a zona em que se situem.
I - as divisas da gleba a ser loteada;
II - os lotes tero rea mnima de 125m (cento II - as curvas de nvel distncia adequada,
e vinte e cinco metros quadrados) e frente m- quando exigidas por lei estadual ou municipal;
nima de 5 (cinco) metros, salvo quando o lotea-
mento se destinar a urbanizao especfica ou III - a localizao dos cursos dgua, bosques e
edificao de conjuntos habitacionais de interes- construes existentes;
se social, previamente aprovados pelos rgos IV - a indicao dos arruamentos contguos a
pblicos competentes; todo o permetro, a localizao das vias de co-
municao, das reas livres, dos equipamentos
III - ao longo das guas correntes e dormentes urbanos e comunitrios existentes no local ou
e das faixas de domnio pblico das rodovias e em suas adjacncias, com as respectivas distn-
ferrovias, ser obrigatria a reserva de uma fai- cias da rea a ser loteada;
xa no-edificvel de 15 (quinze) metros de cada
lado, salvo maiores exigncias da legislao es- V - o tipo de uso predominante a que o lotea-
pecfica; mento se destina;
VI - as caracteristicas, dimenses e localizao
IV - as vias de loteamento devero articular-se
das zonas de uso contguas.
com as vias adjacentes oficiais, existentes ou
projetadas, e harmonizar-se com a topografia Art. 7. A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal
local. quando for o caso, indicar, nas plantas apresentadas
junto com o requerimento, de acordo com as diretrizes
1o A legislao municipal definir, para cada de planejamento estadual e municipal:
zona em que se divida o territrio do Municpio,
os usos permitidos e os ndices urbansticos de I - as ruas ou estradas existentes ou projetada,
parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, que compem o sistema virio da cidade e do
obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas municpio, relacionadas com o loteamento pre-
de lotes e os coeficientes mximos de aprovei- tendido e a serem respeitadas;
tamento. II - o traado bsico do sistema virio principal;
2 - Consideram-se comunitrios os equipa- III - a localizao aproximada dos terrenos des-
mentos pblicos de educao, cultura, sade, tinados a equipamento urbano e comunitrio e
lazer e similares. das reas livres de uso pblico;
3o Se necessria, a reserva de faixa no-edi- IV - as faixas sanitrias do terreno necessrias ao

ficvel vinculada a dutovias ser exigida no escoamento das guas pluviais e as faixas no
mbito do respectivo licenciamento ambiental, edificveis;
observados critrios e parmetros que garantam V - a zona ou zonas de uso predominante da
a segurana da populao e a proteo do meio rea, com indicao dos usos compatveis.
ambiente, conforme estabelecido nas normas
Pargrafo nico. As diretrizes expedidas vigo-
tcnicas pertinentes.
raro pelo prazo mximo de quatro anos.
Art. 5. O Poder Pblico competente poder comple- Art. 8o Os Municpios com menos de cinqenta mil
mentarmente exigir, em cada loteamento, a reserva de habitantes e aqueles cujo plano diretor contiver dire-
faixa non aedificandi destinada a equipamentos urba- trizes de urbanizao para a zona em que se situe o
nos. parcelamento podero dispensar, por lei, a fase de fi-
xao de diretrizes previstas nos arts. 6o e 7o desta Lei.
Pargrafo nico - Consideram-se urbanos os
equipamentos pblicos de abastecimento de Art. 9o Orientado pelo traado e diretrizes oficiais,
gua, servios de esgostos, energia eltrica, co- quando houver, o projeto, contendo desenhos, me-
letas de guas pluviais, rede telefnica e gs ca- morial descritivo e cronograma de execuo das obras
nalizado. com durao mxima de quatro anos, ser apresen-
54
Direito Ambiental
tado Prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal, trcula da gleba, expedida pelo Cartrio de Registro
quando for o caso, acompanhado de certido atuali- de Imveis competente, ressalvado o disposto no 4o
zada da matrcula da gleba, expedida pelo Cartrio de do art. 18, e de planta do imvel a ser desmembrado
Registro de Imveis competente, de certido negativa contendo:
de tributos municipais e do competente instrumento
de garantia, ressalvado o disposto no 4o do art. 18. I - a indicao das vias existentes e dos lotea-
mentos prximos;
1 - Os desenhos contero pelo menos:
II - a indicao do tipo de uso predominante no
I - a subdiviso das quadras em lotes, com as local;
respectivas dimenses e numerao;
III - a indicao da diviso de lotes pretendida
Il - o sistema de vias com a respectiva hie- na rea.
rarquia;
Art. 11. Aplicam-se ao desmembramento, no que cou-
III - as dimenses lineares e angulares do ber, as disposies urbansticas vigentes para as re-
projeto, com raios, cordas, arcos, pontos de gies em que se situem ou, na ausncia destas, as dis-
tangncia e ngulos centrais das vias; posies urbansticas para os loteamentos.
IV - os perfis longitudinais e transversais de Pargrafo nico - O Municpio, ou o Distrito
todas as vias de circulao e praas; Federal quando for o caso, fixar os requisitos
V - a indicao dos marcos de alinhamento e exigveis para a aprovao de desmembramento
nivelamento localizados nos ngulos de cur- de lotes decorrentes de loteamento cuja destina-
vas e vias projetadas; o da rea pblica tenha sido inferior mnima
prevista no 1 do art. 4 desta Lei.
VI - a indicao em planta e perfis de todas
as linhas de escoamento das guas pluviais. CAPTULO V
2 - O memorial descritivo dever conter, obri-
gatoriamente, pelo menos: Da Aprovao do Projeto de Loteamento e
Desmembramento
I - a descrio sucinta do loteamento, com as
suas caractersticas e a fixao da zona ou zo- Art. 12. O projeto de loteamento e desmembramento
nas de uso predominante; dever ser aprovado pela Prefeitura Municipal, ou
pelo Distrito Federal quando for o caso, a quem com-
II - as condies urbansticas do loteamento pete tambm a fixao das diretrizes a que aludem os
e as limitaes que incidem sobre os lotes e arts. 6 e 7 desta Lei, salvo a exceo prevista no artigo
suas construes, alm daquelas constantes
seguinte.
das diretrizes fixadas;
1o O projeto aprovado dever ser executado
III - a indicao das reas pblicas que passa-
no prazo constante do cronograma de execuo,
ro ao domnio do municpio no ato de regis-
sob pena de caducidade da aprovao.
tro do loteamento;
2o 2o Nos Municpios inseridos no cadastro
IV - a enumerao dos equipamentos urba-
nacional de municpios com reas suscetveis
nos, comunitrios e dos servios pblicos ou
ocorrncia de deslizamentos de grande impacto,
de utilidade pblica, j existentes no lotea-
inundaes bruscas ou processos geolgicos ou
mento e adjacncias.
hidrolgicos correlatos, a aprovao do projeto
3o Caso se constate, a qualquer tempo, que a de que trata o caput ficar vinculada ao atendi-
certido da matrcula apresentada como atual mento dos requisitos constantes da carta geotc-
no tem mais correspondncia com os registros nica de aptido urbanizao.
e averbaes cartorrias do tempo da sua apre-
sentao, alm das conseqncias penais cab- 3o vedada a aprovao de projeto de lo-
veis, sero consideradas insubsistentes tanto as teamento e desmembramento em reas de risco
diretrizes expedidas anteriormente, quanto as definidas como no edificveis, no plano diretor
aprovaes conseqentes. ou em legislao dele derivada.
Art. 13. Aos Estados caber disciplinar a aprovao
CAPTULO IV pelos Municpios de loteamentos e desmembramentos
nas seguintes condies:
Do Projeto de Desmembramento
I - quando localizados em reas de interesse es-
Art. 10. Para a aprovao de projeto de desmembra- pecial, tais como as de proteo aos mananciais
mento, o interessado apresentar requerimento Pre- ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagsti-
feitura Municipal, ou ao Distrito Federal quando for co e arqueolgico, assim definidas por legisla-
o caso, acompanhado de certido atualizada da ma- o estadual ou federal;
55
Il - quando o loteamento ou desmembramento II - histrico dos ttulos de propriedade do im-

localizar-se em rea limtrofe do municpio, ou vel, abrangendo os ltimos 20 (vintes anos),
que pertena a mais de um municpio, nas re- acompanhados dos respectivos comprovantes;
gies metropolitanas ou em aglomeraes urba-
nas, definidas em lei estadual ou federal; III - certides negativas:
III - quando o loteamento abranger rea supe- a) de tributos federais, estaduais e munici-
rior a 1.000.000 m. pais incidentes sobre o imvel;
Pargrafo nico - No caso de loteamento ou des- b) de aes reais referentes ao imvel, pelo
membramento localizado em rea de municpio perodo de 10 (dez) anos;
integrante de regio metropolitana, o exame e a
c) de aes penais com respeito ao crime con-
anuncia prvia aprovao do projeto cabero
tra o patrimnio e contra a Administrao
autoridade metropolitana.
Pblica.
Art. 14. Os Estados definiro, por decreto, as reas de
proteo especial, previstas no inciso I do artigo ante- IV - certides:
rior. a) dos cartrios de protestos de ttulos, em
Art. 15. Os Estados estabelecero, por decreto, as nor- nome do loteador, pelo perodo de 10 (dez)
mas a que devero submeter-se os projetos de lotea- anos;
mento e desmembramento nas reas previstas no art. b) de aes pessoais relativas ao loteador,
13, observadas as disposies desta Lei. pelo perodo de 10 (dez) anos;
Pargrafo nico - Na regulamentao das nor-
c) de nus reais relativos ao imvel;
mas previstas neste artigo, o Estado procurar
atender s exigncias urbansticas do planeja- d) de aes penais contra o loteador, pelo pe-
mento municipal. rodo de 10 (dez) anos.
Art. 16. A lei municipal definir os prazos para que V - cpia do ato de aprovao do loteamento e
um projeto de parcelamento apresentado seja aprova- comprovante do termo de verificao pela Pre-
do ou rejeitado e para que as obras executadas sejam feitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da
aceitas ou recusadas. execuo das obras exigidas por legislao mu-
1o Transcorridos os prazos sem a manifesta- nicipal, que incluiro, no mnimo, a execuo
o do Poder Pblico, o projeto ser consideradas vias de circulao do loteamento, demarca-
do rejeitado ou as obras recusadas, assegurada o dos lotes, quadras e logradouros e das obras
a indenizao por eventuais danos derivados da de escoamento das guas pluviais ou da aprova-
omisso. o de um cronograma, com a durao mxima
de quatro anos, acompanhado de competente
2o Nos Municpios cuja legislao for omissa, instrumento de garantia para a execuo das
os prazos sero de noventa dias para a aprova- obras;
o ou rejeio e de sessenta dias para a aceita-
o ou recusa fundamentada das obras de urba- VI - exemplar do contrato padro de promessa
nizao. de venda, ou de cesso ou de promessa de ces-
so, do qual constaro obrigatoriamente as indi-
Art. 17. Os espaos livres de uso comum, as vias e pra-
caes previstas no art. 26 desta Lei;
as, as reas destinadas a edifcios pblicos e outros
equipamentos urbanos, constantes do projeto e do VII - declarao do cnjuge do requerente de
memorial descritivo, no podero ter sua destinao que consente no registro do loteamento.
alterada pelo loteador, desde a aprovao do lotea-
mento, salvo as hipteses de caducidade da licena ou 1 - Os perodos referidos nos incisos III, alnea
desistncia do loteador, sendo, neste caso, observadas b e IV, alneas a, e d, tomaro por base a data
as exigncias do art. 23 desta Lei. do pedido de registro do loteamento, devendo
todas elas serem extradas em nome daqueles
que, nos mencionados perodos, tenham sido
CAPTULO VI
titulares de direitos reais sobre o imvel.
Do Registro do Loteamento e Desmembramento 2 - A existncia de protestos, de aes pes-

soais ou de aes penais, exceto as referentes a
Art. 18. Aprovado o projeto de loteamento ou de des-
crime contra o patrimnio e contra a adminis-
membramento, o loteador dever submet-lo ao regis-
trao, no impedir o registro do loteamento
tro imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob
se o requerente comprovar que esses protestos
pena de caducidade da aprovao, acompanhado dos
ou aes no podero prejudicar os adquiren-
seguintes documentos:
tes dos lotes. Se o Oficial do Registro de Imveis
I - ttulo de propriedade do imvel ou certido da julgar insuficiente a comprovao feita, suscita-
matrcula, ressalvado o disposto nos 4o e 5o; r a dvida perante o juiz competente.
56
Direito Ambiental
3 - A declarao a que se refere o inciso VII 5 - Registrado o loteamento, o Oficial de Re-

deste artigo no dispensar o consentimento gistro comunicar, por certido, o seu registro
do declarante para os atos de alienao ou pro- Prefeitura.
messa de alienao de lotes, ou de direitos a eles
Art. 20. O registro do loteamento ser feito, por extra-
relativos, que venham a ser praticados pelo seu
to, no livro prprio.
cnjuge.
Pargrafo nico - No Registro de Imveis far-
4o O ttulo de propriedade ser dispensado
se- o registro do loteamento, com uma indica-
quando se tratar de parcelamento popular, des-
o para cada lote, a averbao das alteraes, a
tinado s classes de menor renda, em imvel
abertura de ruas e praas e as reas destinadas a
declarado de utilidade pblica, com processo
espaos livres ou a equipamentos urbanos.
de desapropriao judicial em curso e imisso
provisria na posse, desde que promovido pela Art. 21. Quando a rea loteada estiver situada em mais
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou de uma circunscrio imobiliria, o registro ser re-
suas entidades delegadas, autorizadas por lei a querido primeiramente perante aquela em que estiver
implantar projetos de habitao. localizada a maior parte da rea loteada. Procedido
o registro nessa circunscrio, o interessado requere-
5o No caso de que trata o 4o, o pedido de
r, sucessivamente, o registro do loteamento em cada
registro do parcelamento, alm dos documen-
uma das demais, comprovando perante cada qual o re-
tos mencionados nos incisos V e VI deste artigo,
gistro efetuado na anterior, at que o loteamento seja
ser instrudo com cpias autnticas da deciso
registrado em todas. Denegado registro em qualquer
que tenha concedido a imisso provisria na
das circunscries, essa deciso ser comunicada, pelo
posse, do decreto de desapropriao, do com-
Oficial do Registro de Imveis, s demais para efeito
provante de sua publicao na imprensa oficial
de cancelamento dos registros feitos, salvo se ocorrer a
e, quando formulado por entidades delegadas,
hiptese prevista no 4 deste artigo.
da lei de criao e de seus atos constitutivos.
1 Nenhum lote poder situar-se em mais de
Art. 19. Examinada a documentao e encontrada em
uma circunscrio.
ordem, o Oficial do Registro de Imveis encaminhar
comunicao Prefeitura e far publicar, em resumo 2 - defeso ao interessado processar simulta-
e com pequeno desenho de localizao da rea, edi- neamente, perante diferentes circunscries, pe-
tal do pedido de registro em 3 (trs) dias consecutivos, didos de registro do mesmo loteamento, sendo
podendo este ser impugnado no prazo de 15 (quinze) nulos os atos praticados com infrao a esta norma.
dias contados da data da ltima publicao.
3 - Enquanto no procedidos todos os regis-
1 - Findo o prazo sem impugnao, ser feito tros de que trata este artigo, considerar-se- o
imediatamente o registro. Se houver impugna- loteamento como no registrado para os efeitos
o de terceiros, o Oficial do Registro de Im- desta Lei.
veis intimar o requerente e a Prefeitura Muni-
4 - O indeferimento do registro do loteamento
cipal, ou o Distrito Federal quando for o caso,
em uma circunscrio no determinar o cance-
para que sobre ela se manifestem no prazo de 5
lamento do registro procedido em outra, se o
cinco) dias, sob pena de arquivamento do pro-
motivo do indeferimento naquela no se esten-
cesso. Com tais manifestaes o processo ser
der rea situada sob a competncia desta, e
enviado ao juiz competente para deciso.
desde que o interessado requeira a manuteno
2 - Ouvido o Ministrio Pblico no prazo de do registro obtido, submetido o remanescente
5 (cinco) dias, o juiz decidir de plano ou aps do loteamento a uma aprovao prvia peran-
instruo sumria, devendo remeter ao inte- te a Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal
ressado as vias ordinrias caso a matria exija quando for o caso.
maior indagao.
Art. 22. Desde a data de registro do loteamento, pas-
3 - Nas capitais, a publicao do edital se far sam a integrar o domnio do Municpio as vias e pra-
no Dirio Oficial do Estado e num dos jornais de as, os espaos livres e as reas destinadas a edifcios
circulao diria. Nos demais municpios, a pu- pblicos e outros equipamentos urbanos, constantes
blicao se far apenas num dos jornais locais, do projeto e do memorial descritivo.
se houver, ou, no havendo, em jornal da regio.
Pargrafo nico. Na hiptese de parcelamento
4 - O Oficial do Registro de Imveis que efe- do solo implantado e no registrado, o Muni-
tuar o registro em desacordo com as exigncias cpio poder requerer, por meio da apresenta-
desta Lei ficar sujeito a multa equivalente a 10 o de planta de parcelamento elaborada pelo
(dez) vezes os emolumentos regimentais fixados loteador ou aprovada pelo Municpio e de de-
para o registro, na poca em que for aplicada clarao de que o parcelamento se encontra im-
a penalidade pelo juiz corregedor do cartrio, plantado, o registro das reas destinadas a uso
sem prejuzo das sanes penais e administra- pblico, que passaro dessa forma a integrar o
tivas cabveis. seu domnio.
57
Art. 23. O registro do loteamento s poder ser cance- IV - preo, prazo, forma e local de pagamento
lado: bem como a importncia do sinal;
I - por deciso judicial; V - taxa de juros incidentes sobre o dbito em
aberto e sobre as prestaes vencidas e no pa-
II - a requerimento do loteador, com anuncia
gas, bem como a clusula penal, nunca exceden-
da Prefeitura, ou do Distrito Federal quando for
te a 10% (dez por cento) do dbito e s exigvel
o caso, enquanto nenhum lote houver sido obje-
nos casos de interveno judicial ou de mora
to de contrato;
superior a 3 (trs) meses;
III - a requerimento conjunto do loteador e de
VI - indicao sobre a quem incumbe o paga-
todos os adquirentes de lotes, com anuncia da
mento dos impostos e taxas incidentes sobre o
Prefeitura, ou do Distrito Federal quando for o lote compromissado;
caso, e do Estado.
VII - declarao das restries urbansticas con-
1 - A Prefeitura e o Estado s podero se opor vencionais do loteamento, supletivas da legisla-
ao cancelamento se disto resultar inconveniente o pertinente.
comprovado para o desenvolvimento urbano
ou se j se tiver realizado qualquer melhora- 1 O contrato dever ser firmado em 3 (trs)
mento na rea loteada ou adjacncias. vias ou extradas em 3 (trs) traslados, sendo
um para cada parte e o terceiro para arquivo no
2 - Nas hipteses dos incisos Il e III, o Oficial registro imobilirio, aps o registro e anotaes
do Registro de Imveis far publicar, em resu- devidas.
mo, edital do pedido de cancelamento, podendo
este ser impugnado no prazo de 30 (trinta) dias 2 Quando o contrato houver sido firmado por
contados da data da ltima publicao. Findo procurador de qualquer das partes, ser obriga-
esse prazo, com ou sem impugnao, o processo trio o arquivamento da procurao no registro
ser remetido ao juiz competente para homo- imobilirio.
logao do pedido de cancelamento, ouvido o 3o Admite-se, nos parcelamentos populares,
Ministrio Pblico. a cesso da posse em que estiverem provisoria-
3 - A homologao de que trata o pargrafo mente imitidas a Unio, Estados, Distrito Fede-
anterior ser precedida de vistoria judicial des- ral, Municpios e suas entidades delegadas, o
tinada a comprovar a inexistncia de adquiren- que poder ocorrer por instrumento particular,
tes instalados na rea loteada. ao qual se atribui, para todos os fins de direito,
carter de escritura pblica, no se aplicando a
Art. 24. O processo de loteamento e os contratos de disposio do inciso II do art. 134 do Cdigo Civil.
depositados em Cartrio podero ser examinados por
qualquer pessoa, a qualquer tempo, independente- 4o A cesso da posse referida no 3o, cumpri-
das as obrigaes do cessionrio, constitui cr-
mente do pagamento de custas ou emolumentos, ain-
dito contra o expropriante, de aceitao obriga-
da que a ttulo de busca.
tria em garantia de contratos de financiamen-
tos habitacionais.
CAPTULO VII
5o Com o registro da sentena que, em proces-
Dos Contratos so de desapropriao, fixar o valor da indeniza-
o, a posse referida no 3o converter-se- em
Art. 25. So irretratveis os compromissos de compra e propriedade e a sua cesso, em compromisso de
venda, cesses e promessas de cesso, os que atribuam compra e venda ou venda e compra, conforme
direito a adjudicao compulsria e, estando registra- haja obrigaes a cumprir ou estejam elas cum-
dos, confiram direito real oponvel a terceiros. pridas, circunstncia que, demonstradas ao Re-
Art. 26. Os compromissos de compra e venda, as ces- gistro de Imveis, sero averbadas na matrcula
ses ou promessas de cesso podero ser feitos por es- relativa ao lote.
critura pblica ou por instrumento particular, de acor- 6o Os compromissos de compra e venda, as
do com o modelo depositado na forma do inciso VI do cesses e as promessas de cesso valero como
art. 18 e contero, pelo menos, as seguintes indicaes: ttulo para o registro da propriedade do lote ad-
quirido, quando acompanhados da respectiva
I - nome, registro civil, cadastro fiscal no Minis-
prova de quitao.
trio da Fazenda, nacionalidade, estado civil e
residncia dos contratantes; Art. 27. Se aquele que se obrigou a concluir contrato de
promessa de venda ou de cesso no cumprir a obri-
II - denominao e situao do loteamento, n-
gao, o credor poder notificar o devedor para ou-
mero e data da inscrio;
torga do contrato ou oferecimento de impugnao no
III - descrio do lote ou dos lotes que forem prazo de 15 (quinze) dias, sob pena de proceder-se ao
objeto de compromissos, confrontaes, rea e registro de pr-contrato, passando as relaes entre as
outras caractersticas; partes a serem regidas pelo contrato-padro.
58
Direito Ambiental
1 Para fins deste artigo, tero o mesmo valor 1 Para os fins deste artigo o devedor-adqui-
de pr-contrato a promessa de cesso, a pro- rente ser intimado, a requerimento do credor,
posta de compra, a reserva de lote ou qualquer, pelo Oficial do Registro de Imveis, a satisfazer
outro instrumento, do qual conste a manifesta- as prestaes vencidas e as que se vencerem at
o da vontade das partes, a indicao do lote, a data do pagamento, os juros convencionados
o preo e modo de pagamento, e a promessa de e as custas de intimao.
contratar.
2 Purgada a mora, convalescer o contrato.
2 O registro de que trata este artigo no ser
3 - Com a certido de no haver sido feito o
procedido se a parte que o requereu no com-
pagamento em cartrio, o vendedor requerer
provar haver cumprido a sua prestao, nem
ao Oficial do Registro o cancelamento da aver-
a oferecer na forma devida, salvo se ainda no
bao.
exigvel.
Art. 33. Se o credor das prestaes se recusar receb-las
3 Havendo impugnao daquele que se com- ou furtar-se ao seu recebimento, ser constitudo em
prometeu a concluir o contrato, observar-se- o mora mediante notificao do Oficial do Registro de
disposto nos arts. 639 e 640 do Cdigo de Pro- Imveis para vir receber as importncias depositadas
cesso Civil.
pelo devedor no prprio Registro de Imveis. Decorri-
Art. 28. Qualquer alterao ou cancelamento parcial dos 15 (quinze) dias aps o recebimento da intimao,
do loteamento registrado depender de acordo entre o considerar-se- efetuado o pagamento, a menos que
loteador e os adquirentes de lotes atingidos pela alte- o credor impugne o depsito e, alegando inadimple-
rao, bem como da aprovao pela Prefeitura Munici- mento do devedor, requeira a intimao deste para os
pal, ou do Distrito Federal quando for o caso, devendo fins do disposto no art. 32 desta Lei.
ser depositada no Registro de Imveis, em comple- Art. 34. Em qualquer caso de resciso por inadimple-
mento ao projeto original com a devida averbao. mento do adquirente, as benfeitorias necessrias ou
Art. 29. Aquele que adquirir a propriedade loteada teis por ele levadas a efeito no imvel devero ser
mediante ato inter vivos, ou por sucesso causa mor- indenizadas, sendo de nenhum efeito qualquer dispo-
tis, suceder o transmitente em todos os seus direitos sio contratual em contrrio.
e obrigaes, ficando obrigado a respeitar os compro- Pargrafo nico - No sero indenizadas as ben-
missos de compra e venda ou as promessas de cesso, feitorias feitas em desconformidade com o con-
em todas as suas clusulas, sendo nula qualquer distrato ou com a lei.
posio em contrrio, ressalvado o direito do herdeiro
ou legatrio de renunciar herana ou ao legado. Art. 35. Ocorrendo o cancelamento do registro por ina-
dimplemento do contrato e tendo havido o pagamento
Art. 30. A sentena declaratria de falncia ou da inde mais de 1/3 (um tero) do preo ajustado, o Oficial
solvncia de qualquer das partes no rescindir os con- do Registro de Imveis mencionar este fato no ato do
tratos de compromisso de compra e venda ou de pro- cancelamento e a quantia paga; somente ser efetuado
messa de cesso que tenham por objeto a rea loteada novo registro relativo ao mesmo lote, se for comprova-
ou lotes da mesma. Se a falncia ou insolvncia for do da a restituio do valor pago pelo vendedor ao titular
proprietrio da rea loteada ou do titular de direito so- do registro cancelado, ou mediante depsito em di-
bre ela, incumbir ao sndico ou ao administrador dar nheiro sua disposio junto ao Registro de Imveis.
cumprimento aos referidos contratos; se do adquirente
do lote, seus direitos sero levados praa. 1 Ocorrendo o depsito a que se refere este
artigo, o Oficial do Registro de Imveis intimar
Art. 31. O contrato particular pode ser transferido por o interessado para vir receb-lo no prazo de 10
simples trespasse, lanado no verso das vias em poder (dez) dias, sob pena de ser devolvido ao depo-
das partes, ou por instrumento em separado, declaran- sitante.
do-se o nmero do registro do loteamento, o valor da
cesso e a qualificao do cessionrio, para o devido 2 No caso de no se encontrado o interessado, o
registro. Oficial do Registro de Imveis depositar quantia em
estabelecimento de crdito, segundo a ordem prevista
1 A cesso independe da anuncia do lotea- no inciso I do art. 666 do Cdigo de Processo Civil, em
dor mas, em relao a este, seus efeitos s se conta com incidncia de juros e correo monetria.
produzem depois de cientificado, por escrito,
pelas partes ou quando registrada a cesso. Art. 36. O registro do compromisso, cesso ou promes-
sa de cesso s poder ser cancelado:
2 - Uma vez registrada a cesso, feita sem
anuncia do loteador, o Oficial do Registro dar- I - por deciso judicial;
lhe- cincia, por escrito, dentro de 10 (dez) dias. II - a requerimento conjunto das partes contra-
tantes;
Art. 32. Vencida e no paga a prestao, o contrato ser
considerado rescindido 30 (trinta) dias depois de cons- III - quando houver resciso comprovada do
titudo em mora o devedor. contrato.
59
CAPTULO VIII 1 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Fede-

ral quando for o caso, que promover a regula-
Disposies Gerais rizao, na forma deste artigo, obter judicial-
mente o levantamento das prestaes deposita-
Art. 37. vedado vender ou prometer vender parcela das, com os respectivos acrscimos de correo
de loteamento ou desmembramento no registrado. monetria e juros, nos termos do 1 do art. 38
Art. 38. Verificado que o loteamento ou desmembra- desta Lei, a ttulo de ressarcimento das impor-
mento no se acha registrado ou regularmente execu- tncias despendidas com equipamentos urba-
tado ou notificado pela Prefeitura Municipal, ou pelo nos ou expropriaes necessrias para regulari-
Distrito Federal quando for o caso, dever o adquiren- zar o loteamento ou desmembramento.
te do lote suspender o pagamento das prestaes res- 2 As importncias despendidas pela Prefei-
tantes e notificar o loteador para suprir a falta. tura Municipal, ou pelo Distrito Federal quan-
1 Ocorrendo a suspenso do pagamento das do for o caso, para regularizar o loteamento ou
prestaes restantes, na forma do caput des- desmembramento, caso no sejam integralmen-
te artigo, o adquirente efetuar o depsito das te ressarcidas conforme o disposto no pargrafo
prestaes devidas junto ao Registro de Imveis anterior, sero exigidas na parte faltante do lo-
competente, que as depositar em estabeleci- teador, aplicando-se o disposto no art. 47 desta
mento de crdito, segundo a ordem prevista no Lei.
inciso I do art. 666 do Cdigo de Processo Civil, 3 No caso de o loteador no cumprir o esta-
em conta com incidncia de juros e correo mo- belecido no pargrafo anterior, a Prefeitura Mu-
netria, cuja movimentao depender de pr- nicipal, ou o Distrito Federal quando for o caso,
via autorizao judicial. poder receber as prestaes dos adquirentes,
2 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Fede- at o valor devido.
ral quando for o caso, ou o Ministrio Pblico, 4 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Fede-
poder promover a notificao ao loteador pre- ral quando for o caso, para assegurar a regulari-
vista no caputdeste artigo. zao do loteamento ou desmembramento, bem
3 Regularizado o loteamento pelo loteador, como o ressarcimento integral de importncias
este promover judicialmente a autorizao despendidas, ou a despender, poder promover
para levantar as prestaes depositadas, com os judicialmente os procedimentos cautelares ne-
acrscimos de correo monetria e juros, sendo cessrios aos fins colimados.
necessria a citao da Prefeitura, ou do Distrito 5o A regularizao de um parcelamento pela
Federal quando for o caso, para integrar o pro- Prefeitura Municipal, ou Distrito Federal, quan-
cesso judicial aqui previsto, bem como audin- do for o caso, no poder contrariar o disposto
cia do Ministrio Pblico. nos arts. 3o e 4odesta Lei, ressalvado o disposto
4 Aps o reconhecimento judicial de regulari- no 1o desse ltimo.
dade do loteamento, o loteador notificar os ad- Art. 41. Regularizado o loteamento ou desmembra-
quirentes dos lotes, por intermdio do Registro mento pela Prefeitura Municipal, ou pelo Distrito
de Imveis competente, para que passem a pa- Federal quando for o caso, o adquirente do lote, com-
gar diretamente as prestaes restantes, a contar provando o depsito de todas as prestaes do preo
da data da notificao. avenado, poder obter o registro, de propriedade do
5 No caso de o loteador deixar de atender lote adquirido, valendo para tanto o compromisso de
notificao at o vencimento do prazo contra- venda e compra devidamente firmado.
tual, ou quando o loteamento ou desmembra- Art. 42. Nas desapropriaes no sero considerados
mento for regularizado pela Prefeitura Munici- como loteados ou loteveis, para fins de indenizao,
pal, ou pelo Distrito Federal quando for o caso, os terrenos ainda no vendidos ou compromissados,
nos termos do art. 40 desta Lei, o loteador no objeto de loteamento ou desmembramento no regis-
poder, a qualquer titulo, exigir o recebimento trado.
das prestaes depositadas.
Art. 43. Ocorrendo a execuo de loteamento no
Art.39. Ser nula de pleno direito a clusula de resciso aprovado, a destinao de reas pblicas exigidas no
de contrato por inadimplemento do adquirente, quan- inciso I do art. 4 desta Lei no se poder alterar sem
do o loteamento no estiver regularmente inscrito. prejuzo da aplicao das sanes administrativas, ci-
vis e criminais previstas.
Art. 40. A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal
quando for o caso, se desatendida pelo loteador a noti- Pargrafo nico. Neste caso, o loteador ressar-
ficao, poder regularizar loteamento ou desmembra- cir a Prefeitura Municipal ou o Distrito Fede-
mento no autorizado ou executado sem observncia ral quando for o caso, em pecnia ou em rea
das determinaes do ato administrativo de licena, equivalente, no dobro da diferena entre o total
para evitar leso aos seus padres de desenvolvimento das reas pblicas exigidas e as efetivamente
urbano e na defesa dos direitos dos adquirentes de lotes. destinadas.
60
Direito Ambiental
Art. 44. O Municpio, o Distrito Federal e o Estado III - fazer ou veicular em proposta, contrato,
podero expropriar reas urbanas ou de expanso ur- prospecto ou comunicao ao pblico ou a inte-
bana para reloteamento, demolio, reconstruo e in- ressados, afirmao falsa sobre a legalidade de
corporao, ressalvada a preferncia dos expropriados loteamento ou desmembramento do solo para
para a aquisio de novas unidades. fins urbanos, ou ocultar fraudulentamente fato
a ele relativo.
Art. 45. O loteador, ainda que j tenha vendido todos
os lotes, ou os vizinhos, so partes legtimas para pro- Pena: Recluso, de 1(um) a 4 (quatro) anos, e
mover ao destinada a impedir construo em desa- multa de 5 (cinco) a 50 (cinqenta) vezes o maior
cordo com restries legais ou contratuais. salrio mnimo vigente no Pas.
Pargrafo nico - O crime definido neste artigo
Art. 46. O loteador no poder fundamentar qualquer
qualificado, se cometido.
ao ou defesa na presente Lei sem apresentao dos
registros e contratos a que ela se refere. I - por meio de venda, promessa de venda,
reserva de lote ou quaisquer outros instru-
Art. 47. Se o loteador integrar grupo econmico ou fi- mentos que manifestem a inteno de ven-
nanceiro, qualquer pessoa fsica ou jurdica desse gru- der lote em loteamento ou desmembramento
po, beneficiria de qualquer forma do loteamento ou no registrado no Registro de Imveis com-
desmembramento irregular, ser solidariamente res- petente.
ponsvel pelos prejuzos por ele causados aos compra-
dores de lotes e ao Poder Pblico. II - com inexistncia de ttulo legtimo de
propriedade do imvel loteado ou desmem-
Art. 48. O foro competente para os procedimentos ju- brado, ressalvado o disposto no art. 18, 4o
diciais previstos nesta Lei ser o da comarca da situa- e 5o, desta Lei, ou com omisso fraudulenta
o do lote. de fato a ele relativo, se o fato no constituir
crime mais grave.
Art. 49. As intimaes e notificaes previstas nesta
Lei devero ser feitas pessoalmente ao intimado ou no- Pena: Recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e
tificado, que assinar o comprovante do recebimento, multa de 10 (dez) a 100 (cem) vezes o maior sa-
e podero igualmente ser promovidas por meio dos lrio mnimo vigente no Pas.
Cartrios de Registro de Ttulos e Documentos da Co- Art. 51. Quem, de qualquer modo, concorra para a pr-
marca da situao do imvel ou do domiclio de quem tica dos crimes previstos no artigo anterior desta Lei
deva receb-las. incide nas penas a estes cominadas, considerados em
especial os atos praticados na qualidade de mandat-
1 Se o destinatrio se recusar a dar recibo ou
rio de loteador, diretor ou gerente de sociedade.
se furtar ao recebimento, ou se for desconhecido
o seu paradeiro, o funcionrio incumbido da di- Art. 52. Registrar loteamento ou desmembramento
ligncia informar esta circunstncia ao Oficial no aprovado pelos rgos competentes, registrar o
competente que a certificar, sob sua responsa- compromisso de compra e venda, a cesso ou promes-
bilidade. sa de cesso de direitos, ou efetuar registro de contrato
de venda de loteamento ou desmembramento no re-
2 Certificada a ocorrncia dos fatos menciona- gistrado.
dos no pargrafo anterior, a intimao ou noti-
ficao ser feita por edital na forma desta Lei, Pena: Deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e mul-
comeando o prazo a correr 10 (dez) dias aps a ta de 5 (cinco) a 50 (cinqenta) vezes o maior sa-
ltima publicao. lrio mnimo vigente no Pas, sem prejuzo das
sanes administrativas cabveis.
CAPTULO IX CAPTULO X
Disposies Penais Disposies Finais

Art. 50. Constitui crime contra a Administrao Pbli- Art. 53. Todas as alteraes de uso do solo rural para
ca. fins urbanos dependero de prvia audincia do Ins-
tituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
I - dar incio, de qualquer modo, ou efetuar lo- - INCRA, do rgo Metropolitano, se houver, onde
teamento ou desmembramento do solo para se localiza o Municpio, e da aprovao da Prefeitura
fins urbanos, sem autorizao do rgo pbli- municipal, ou do Distrito Federal quando for o caso,
co competente, ou em desacordo com as dispo- segundo as exigncias da legislao pertinente.
sies desta Lei ou das normas pertinentes do
Distrito Federal, Estados e Municipos; Art. 53-A. So considerados de interesse pblico os
parcelamentos vinculados a planos ou programas ha-
II - dar incio, de qualquer modo, ou efetuar lo- bitacionais de iniciativa das Prefeituras Municipais e
teamento ou desmembramento do solo para fins do Distrito Federal, ou entidades autorizadas por lei,
urbanos sem observncia das determinaes em especial as regularizaes de parcelamentos e de
constantes do ato administrativo de licena; assentamentos.
61
Pargrafo nico. s aes e intervenes de que

trata este artigo no ser exigvel documenta-
o que no seja a mnima necessria e indis-
pensvel aos registros no cartrio competente,
inclusive sob a forma de certides, vedadas as
exigncias e as sanes pertinentes aos particu-
lares, especialmente aquelas que visem garantir
a realizao de obras e servios, ou que visem
prevenir questes de domnio de glebas, que se
presumiro asseguradas pelo Poder Pblico res-
pectivo.
Art. 54. Esta Lei entrar em vigor na data de sua pu-
blicao.
Art. 55. Revogam-se as disposies em contrrio.
ANOTAES
62
10 DIREITO DO TRABALHO
01 PRINCPIOS E FONTES DO DIREITO DO TRABALHO

02 DIREITOS CONSTITUCIONAIS DOS TRABALHADORES
03 RELAO DE TRABALHO E RELAO DE EMPREGO
04 CLASSIFICAO DOS CONTRATOS DE TRABALHO
05 ELEMENTOS ESSENCIAIS VALIDADE DO CONTRATO DE TRABALHO
CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABALHO E SUJEITOS DO CONTRATO
06
DE TRABALHO
07 ALTERAO DO CONTRATO DE TRABALHO
08 SUSPENSO E INTERRUPO DO CONTRATO DE TRABALHO
09 AVISO PRVIO E RESCISO DO CONTRATO DE TRABALHO
10 JORNADA DE TRABALHO
11 SALRIO MNIMO: IRREDUTIBILIDADE E GARANTIA
12 DAS FRIAS
13 DO SALRIO E DA REMUNERAO
14 PRESCRIO E DECADNCIA TRABALHISTA
15 DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO
16 PROTEO AO TRABALHO DO MENOR E DA MULHER
17 DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
18 COMISSES DE CONCILIAO PRVIA
Direito do Trabalho
Por isso, a fonte material do Direito do Trabalho o

PRINCPIOS E FONTES DO DIREITO momento pr-jurdico inspirador da norma, em razo
01
DO TRABALHO de acontecimentos sociais, polticos e econmicos, ca-
pazes de influenciar o legislador na realizao da nor-
ma, ou seja, a fonte material verificada no momento
INTRODUO anterior norma.
O Direito do Trabalho tem como caracterstica
central a proteo do trabalhador, por intermdio de
Fontes Formais:
medidas sociais e regulamentao legal dos direitos
bsicos da relao de emprego. possvel, ento, de- A norma que regulamenta as reivindicaes no
finir que o seu contedo principal o empregado e o mundo jurdico conhecida como fonte formal. Ou
empregador. seja, as fontes formais exteriorizam a vontade social
no mundo jurdico, o momento jurdico propriamen-
Desse modo, o Direito do Trabalho possui natureza
jurdica de Direito Privado, segundo a doutrina majori- te dito. So genricas e impessoais, sendo imperativas,
tria para fins de concurso pblico, pois embora existam obrigatrias, cogentes.
normas impositivas de Direito Pblico, as partes so Logo, as fontes formais dividem-se em:
livres para estipular as regras do contrato de trabalho.
FONTES DO DIREITO DO TRABALHO Fontes Formais Autnomas:
A fonte do Direito expressada pela origem das As fontes formais autnomas so assim classifi-
normas jurdicas, ou seja, o meio pelo qual surgem cadas por serem elaboradas sem a interveno do
as normas. Estado, ou seja, so produzidas diretamente pelos
prprios destinatrios da norma. Consideram-se
As Fontes do Direito do Trabalho so classificadas fontes formais autnomas do Direito do Trabalho
em fontes materiais e fontes formais. as Convenes Coletivas de Trabalho, os Acordos
Coletivos de Trabalho e os costumes.
Fontes Materiais: Quanto ao regulamento de empresa, entende a
corrente majoritria que fonte formal autnoma do
Ps revoluo industrial surgiram as primeiras
direito, desde que contenham regras de carter ge-
normas de proteo dos trabalhadores. Naquela poca
ral e impessoal, de acordo com o entendimento de
a mo de obra era pouco valorizada e as condies de
trabalho eram precrias, no existia um direito robus- Alice Monteiro de BARROS, Gustavo Felipe Barbosa
to para proteo do empregado, muito menos condi- GARCIA.
es que lhes assegurassem direitos.
J no Estado intervencionista os trabalhadores pos- Fontes Formais Heternomas:

suam jornada de trabalho de 16 horas dirias, sem
receber qualquer benefcio, ou seja, na realidade no So normas elaboradas por um agente externo, em
existia uma jornada de trabalho, pois no eram pagas geral o Estado, sem a participao dos destinatrios
horas extras que excediam as 8 horas dirias hoje pro- imediatos das regras jurdicas.
pugnada.
So fontes formas heternomas: a Constituio
Assim, o Estado teve que limitar a vontade das par- Federal de 1988, Emenda Constituio, a Lei
tes, pois o detentor do capital, que era o empregador, Complementar e Lei Ordinria, a Medida Provisria,
estava usando de seu poder para desproteger o empre- o Decreto, a Sentena Normativa, as Smulas
gado e no garantindo a ele nenhum direito. Vinculantes, a Sentena Arbitral e os tratados e con-
venes internacionais ratificados pelo Brasil.
Diante deste cenrio precrio, a classe trabalhadora
comeou a pressionar o Estado para a garantia de me- O art. 8o da CLT menciona as fontes secundrias do
lhores condies de trabalho e de direitos. Essa pres- Direito do Trabalho:
so exercida pela classe trabalhadora denominada de
movimento grevista. As autoridades administrativas e a Justia do Tra-
balho, na falta de disposies legais ou contratuais,
E, neste contexto podemos conceituar que a fonte decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, por
material resultante da presso exercida pelos tra- analogia, por equidade e outros princpios e normas
balhadores em face a um Estado capitalista para me- gerais de direito, principalmente do direito do tra-
lhores condies de trabalho e garantia de direitos balho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes,
bsicos. Assim, o Estado chamado para a criao de o direito comparado, mas sempre de maneira que
regras que regulem a relao do operrio perante o nenhum interesse de classe ou particular prevalea
empregador, detentor do capital. sobre o interesse pblico.
3
PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO Porm, quando ambas as negociaes coletivas

contemplam opes vantajosas surge um conflito ao
Os princpios so o alicerce do Direito do Trabalho aplicar a norma mais favorvel. Nesse caso, existem
e desempenham as seguintes funes: informativa 3 teorias que visam solucionar o problema: a teoria da
(inspiram o legislador no momento da elaborao da acumulao, a teoria do conglobamento e a teoria do
norma); interpretativa (orientam a interpretao da conglobamento mitigado.
norma legal pelo operador do Direito); e normativa ou
supletiva (suprindo as lacunas e omisses da lei). A teoria da acumulao possibilita a aplicao dos
dois instrumentos coletivos naquilo que for mais fa-
Os princpios do Direito do Trabalho no esto ex- vorvel ao empregado. Ou seja, a partir desta teoria o
pressos na CLT, so decorrentes da criao doutrin- empregado poderia selecionar o que mais favorvel
ria. do acordo coletivo de trabalho e da conveno coleti-
va de trabalho e aplicar ao seu contrato de trabalho.
Esta teoria da acumulao no aplicada no Direito
1) Princpio da Proteo: do Trabalho.
o princpio que rege o Direito do Trabalho. Visa a J a teoria do conglobamento permite que a nego-
proteo do trabalhador em 3 aspectos diversos, con- ciao coletiva que for mais favorvel ao empregado
ferindo uma superioridade jurdica a este capaz de seja aplicada no seu conjunto, sem o fracionamento
equilibrar a relao laboral com o empregador, que o dos institutos jurdicos. Logo, diante de uma conven-
detentor do poder econmico e do poder de controle. o e um acordo coletivo de trabalho deve-se escolher
o instrumento que no seu todo seja mais favorvel ao
O empregado o elo hipossuficiente da relao de
empregado. A teoria do conglobamento adotada
emprego, a parte mais frgil, e por isso necessita de
pela doutrina majoritria. Por fim, a teoria do conglo-
uma proteo especial. Este princpio tem por objetivo
bamento mitigado defende que deve-se analisar as
atenuar a desigualdade existente entre empregador e
normas previstas no acordo e na conveno coletiva de
empregado, buscando um equilbrio nesta relao.
trabalho separadas por matrias e aplicando a norma
Em sntese, o princpio da proteo tem por objeto mais favorvel ao empregado, respeitando o critrio
a garantia do trabalhador que o hipossuficiente da da especializao. Desse modo, no conflito entre acor-
relao, visando diminuir a desigualdade no pacto de do e conveno coletiva de trabalho as normas devem
emprego firmado com o empregador. ser analisadas por blocos (frias, horas extras, etc.) e
aplicar-se- a mais favorvel ao empregado.
Por isso, o princpio protetor dividido em 3 di-
menses:
1.3 Princpio da Condio mais benfica:
Refere-se que as condies estipuladas no contrato

1.1 Princpio in dubio pro misero/operrio:
de trabalho ou no regulamento de empresa iro pre-
Diante de uma norma jurdica que permita diver- valecer com o advento de uma norma jurdica nova.
sas interpretaes, o intrprete dever optar por aque- Sendo que, a nova regra jurdica, que alterar ou revo-
la que seja mais favorvel ao empregado. Ou seja, a gar direitos, somente produzir efeitos aos novos con-
norma ser interpretada com o sentido que melhor re- tratos, de acordo com a Smula 51 do TST.
presente o direito do empregado.
Smula n 51 do TST NORMA REGULAMENTAR.
Ressaltando que, este princpio in dubio pro opera- VANTAGENS E OPO PELO NOVO REGULAMENTO.
rio no aplicado no mbito do processo do trabalho ART. 468 DA CLT.
em respeito ao contraditrio e a ampla defesa.
I - As clusulas regulamentares, que revoguem ou
alterem vantagens deferidas anteriormente, s atin-
1.2 Princpio da norma mais favorvel: giro os trabalhadores admitidos aps a revogao
ou alterao do regulamento.
Em um conflito de normas, igualmente aplicveis,
prefere-se a norma mais favorvel ao empregado. II - Havendo a coexistncia de dois regulamentos da
Independentemente do grau de hierarquia, pois a pir- empresa, a opo do empregado por um deles tem
mide normativa do Direito do Trabalho estabelecida efeito jurdico de renncia s regras do sistema do
de modo flexvel e varivel em favor do empregado. outro.
Ou seja, prevalece a condio mais vantajosa esti-
Um exemplo de aplicao deste princpio est no pulada no contrato de trabalho ou no regulamento de
art. 620 da CLT, em que diante de uma conveno co- empresa, independentemente da edio de norma su-
letiva de trabalho com disposies mais vantajosas que perveniente dispondo sobre a mesma matria.
as previstas no acordo coletivo de trabalho, no resta
dvida que dever prevalecer a norma mais favorvel, Por fim, cumpre destacar a alterao da Smula
qual seja a conveno coletiva de trabalho. 277 do TST, no que tange as clusulas normativas dos
4
Direito do Trabalho
acordos coletivos ou convenes coletivas de trabalho, Nesse caso, o nus da prova incumbe ao empre-
em que passam a integrar os contratos de trabalho e gador de demonstrar o trmino do contrato, pois ao
somente podem ser modificadas ou suprimidas desempregado presume-se a continuidade da relao de
de que haja nova negociao coletiva, ainda que sua emprego, conforme smula 212 do TST.
vigncia seja superior ao prazo de 2 anos (que era a
vigncia legal dos acordos e convenes coletivas de Smula 212 TST. DESPEDIMENTO. NUS DA PROVA.
trabalho, conforme art. 614, pargrafo 3o da CLT). O nus de provar o trmino do contrato de trabalho,
quando negados a prestao de servio e o despedi-
mento, do empregador, pois o princpio da conti-
2) Princpio da Irrenunciabilidade de Direitos: nuidade da relao de emprego constitui presuno
favorvel ao empregado.
Probe o empregado de renunciar seus direitos.
De acordo com o entendimento de Maurcio Godinho
DELGADO, Renncia ato unilateral da parte, atra- 5) Princpio da Inalterabilidade Contratual Lesi-
vs do qual ela se despoja de um direito de que titu- va:
lar, sem correspondente concesso pela parte benefi-
Com fundamento no Direito Civil, especificamen-
ciada pela renncia.
te na clusula pacta sunt servanda, em que os contratos
Este princpio versa sobre a proibio do emprega- devem ser cumpridos, este princpio passou a ser fun-
do em negociar direitos mnimos garantidos pela CLT damental no Direito do Trabalho.
e tambm pela Constituio Federal. Desse modo, o
Desse modo, o contrato de trabalho no pode ser
trabalhador no pode negociar o seu direito ao 13o sa-
alterado em prejuzo do empregado, seguindo a regra
lrio, a suas frias, o seu aviso prvio.
do art. 468 da CLT, em que a alterao das condies fi-
No entanto, conforme a smula 276 do TST o Aviso xadas no contrato de trabalho somente sero alteradas
Prvio pode ser negociado, quando o empregado j mediante mtuo consentimento e desde que no cause
encontrou outro emprego, logo deixa de ser necessrio prejuzos diretos ou indiretos ao empregado.
o cumprimento do mesmo.
Assim, vedada a alterao que seja prejudicial ao
Assim, quando o aviso prvio for concedido pelo empregado, visto que as modificaes que venham
empregador e o empregado renunciar a este direito trazer maiores benefcios e vantagens ao empregado
por j ter encontrado novo emprego, o empregador sero sempre vlidas e estimuladas.
dever pagar os valores equivalentes at o dia traba-
lhado, alm das verbas rescisrias devidas.
6) Princpio da Intangibilidade Salarial:
3) Princpio da Primazia da Realidade: O salrio possui carter alimentar e com isso mere-
ce proteo sobre diversas formas como:
Este princpio prima pela verdade real em favor da
verdade formal ou documental. Assim, diante de uma a) das condutas abusivas do prprio emprega-
divergncia entre os fatos narrados e os documentos dor por exemplo: vedao de descontos inde-
apresentados, preferem-se os fatos em detrimento do vidos do salrio ou reteno, atraso no paga-
documento, por aquele demonstrar a verdade real. mento dos salrios (arts. 459, 462, 463, 464 e 465,
todos da CLT);
Por exemplo: quando o trabalhador contratado
b) dos credores do empregado impenhorabi-
como autnomo (relao laboral em que h ausncia
lidade do salrio por dvidas do prprio em-
de subordinao), porm na realidade est evidencia-
pregado, exceto se a dvida decorrer de penso
da uma relao de emprego, com todos os requisitos
alimentcia;
para formao do vnculo de emprego.
c) dos credores do empregador o crdito de na-
Ou seja, aqui h prevalncia dos fatos em detrimen- tureza trabalhista at 150 salrios mnimos tem
to do contrato firmado, o que a doutrina denomina preferncia sobre os demais crditos quando da
de contrato-realidade. falncia do empregador, art. 83 da Lei 11.101/05.
Deste entendimento, decorre o princpio da irredu-
4) Princpio da Continuidade da Relao de Em- tibilidade salarial, previsto no art. 7o, VI da CF/88 que
prego: traz a regra da impossibilidade de reduo salarial.
Porm, este princpio excepciona a reduo salarial
No Direito do Trabalho os contratos de trabalho por meio de acordo coletivo ou conveno coletiva de
presumem-se com prazo indeterminado, esta a regra trabalho de carter temporrio. Neste caso, de possibi-
aplicada. A exceo o contrato por prazo determina- lidade de reduo salarial mediante negociao cole-
do, como no caso do contrato de experincia ou con- tiva preferiu-se, em detrimento de salrios maiores, a
trato de temporrio, ou na Lei do Atleta que permite continuidade da relao de emprego, ou seja, a prote-
tal forma de contratao. o de um bem maior do trabalhador (o seu emprego).
5
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo

DIREITOS CONSTITUCIONAIS DOS menos, um tero a mais do que o salrio normal;
02
TRABALHADORES XVIII - licena gestante, sem prejuzo do empre-
go e do salrio, com a durao de 120 (cento e vinte
Destaque-se, de incio, por oportuno, que presente dias);
ponto do programa ser devidamente abordado du- XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
rante toda a apostila, muito embora o art. 7 tenha sido (ver art. 10, 1, do ADCT)
integralmente transcrito abaixo, evitando-se, assim,
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, me-
repetio desnecessria de assuntos. Por outro lado, a diante incentivos especficos, nos termos da lei;
leitura e memorizao do referido artigo, levando-se
em conta as palavras em destaque, torna-se de suma XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio,
importncia para o candidato, seno vejamos: sendo no mnimo de 30 (trinta) dias, nos termos da
lei;
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e ru- XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
rais, alm de outros que visem melhoria de sua con- meio de normas de sade, higiene e segurana;
dio social:
XXIII - adicional de remunerao para as atividades
I - relao de emprego protegida contra despedida
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que prever indenizao compensatria, XXIV - aposentadoria;
dentre outros direitos;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in- desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em
voluntrio; creches e pr-escolas;
III - fundo de garantia do tempo de servio (FGTS); XXVI - reconhecimento das convenes e acordos co-
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente letivos de trabalho;
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
XXVII - proteo em face da automao, na forma da
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
lei;
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte
e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vindo empregador, sem excluir a indenizao a que este
culao para qualquer fim; est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
V - piso salarial proporcional extenso e comple- XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das re-
xidade do trabalho; laes de trabalho, com prazo prescricional de cinco
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o
conveno ou acordo coletivo; limite de dois anos aps a extino do contrato de
trabalho;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo,
para os que percebem remunerao varivel; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerc-
cio de funes e de critrio de admisso por motivo
VIII - dcimo terceiro salrio (13) com base na re-
de sexo, idade, cor ou estado civil;
munerao integral ou no valor da aposentadoria;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no to-
IX - remunerao do trabalho noturno superior do
cante a salrio e critrios de admisso do trabalhador
diurno;
portador de deficincia;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo
crime sua reteno dolosa; XXXII - proibio de distino entre trabalho ma-
nual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
XI - participao nos lucros, ou resultados (PLR), respectivos;
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme defini- XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
do em lei; insalubre a menores de dezoito (18) e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis (16) anos, salvo na
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente
condio de aprendiz, a partir de quatorze (14) anos;
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
com vnculo empregatcio permanente e o trabalha-
(8) horas dirias e quarenta e quatro (44) semanais,
dor avulso.
facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de Pargrafo nico. So assegurados categoria dos
trabalho; trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
XIV - jornada de seis (6) horas para o trabalho reali- incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
zado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
negociao coletiva; XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em
lei e observada a simplificao do cumprimento das
XV - repouso semanal remunerado (RSR), preferen- obrigaes tributrias, principais e acessrias, de-
cialmente aos domingos; correntes da relao de trabalho e suas peculiarida-
XVI - remunerao do servio extraordinrio supe- des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e
rior, no mnimo, em 50% (cinquenta por cento) do XXVIII, bem como a sua integrao previdncia
normal; social.
6
Direito do Trabalho
O estagirio ter direito ao recesso remunerado

RELAO DE TRABALHO E RELAO de 30 dias, preferencialmente com as frias escolares,
03
DE EMPREGO quando o estgio possuir durao igual ou superior
a 1 ano. O recesso remunerado no se confunde com
frias, pois no h o pagamento de 1/3 constitucional
Relao de Trabalho:
apenas o pagamento de uma bolsa ou outra forma de
A relao de trabalho corresponde a qualquer vn- contraprestao que receber.
culo jurdico por meio do qual uma pessoa natural
Em regra o estgio no cria vnculo de emprego
executa obra ou servios para outrem.
com a parte concedente do mesmo, exceto se ocorrer
possvel afirmar que a relao de trabalho o g- em desacordo com a Lei 11.788/08 ser caracterizado o
nero, da qual a relao de emprego a espcie. vnculo de emprego do educando com a parte conce-
dente do estgio. Nesse caso, a instituio privada ou
pblica que reincidir na irregularidade ficar impedi-
Relao de Trabalho Avulso/Porturio: da de receber estagirios pelo prazo de 2 anos, conta-
dos da deciso do processo administrativo.
O trabalho avulso possui duas espcies: o trabalha-
dor avulso porturio, submetido Lei 12.815/2013 A jornada de trabalho definida em comum acordo
decorrente da MP 595/2012; e o trabalhador avulso em entre a instituio de ensino, a parte concedente e o
atividades de movimentao de mercadorias em geral, estagirio, no podendo ultrapassar:
regulado pela Lei 12.023/09. a) 4 horas dirias e 20 horas semanais, no caso
O trabalhador avulso ter acesso ao trabalho de estudantes de educao especial e dos anos
porturio atravs do rgo gestor de mo de obra finais do ensino fundamental;
(OGMO), que constitudo e gerenciado pelos em- b) 6 horas dirias e 30 horas semanais, no caso
presrios do setor porturio. Cada porto, possui o seu de estudantes de ensino superior e ensino m-
OGMO. Assim, a empresa operadora ao necessitar de dio regular;
trabalho porturio dever procurar o OGMO, para a
c) jornada de at 40 horas semanais, no caso de
contratao dos trabalhadores.
cursos que alternam teoria e prtica, nos pero-
Assim, o trabalhador avulso possui uma relao dos em que no esto programadas aulas pre-
de trabalho autnoma, no h vnculo de emprego senciais, desde que previsto no projeto pedag-
com o OGMO ou mesmo com o armador ou Operador gico do curso e da instituio de ensino.
Porturio, sendo que o OGMO atua na escalao dos O estagirio poder receber bolsa ou outra forma
servios para carga e descarga dos navios. de contraprestao que venha a ser acordada, sendo
compulsria a sua concesso, bem como do auxlio
Muito embora no tenham vnculo de emprego, a
transporte, na hiptese de estgio no obrigatrio, no
Constituio Federal de 88 assegurou a igualdade de
caracterizando tal concesso como vnculo de empre-
direitos entre os trabalhadores com vnculo emprego. O estagirio poder se inscrever como segurado
gatcio permanente e o trabalhador avulso, no art. 7o, facultativo do Regime Geral da Previdncia Social.
XXXIV CF, sendo competncia da Justia do Trabalho
processar e julgar as aes entre trabalhadores portu- Aplica-se ao estagirio a legislao relacionada
rios e operadores porturios ou o OGMO. sade e segurana no trabalho, sendo sua implemen-
tao de responsabilidade da parte concedente do es-
tgio.
Relao de Trabalho - Estgio:
O nmero mximo de estagirios em relao ao
A Lei 11788/08 estabelece que o estgio o ato edu- quadro de pessoal das entidades concedentes de est-
cativo supervisionado desenvolvido no ambiente de gio dever atender s seguintes propores:
trabalho, que visa preparao para o trabalho produ-
tivo de educandos que estejam frequentando o ensino
regular em instituies de educao superior, de edu- NMERO DE EMPREGADOS NMERO DE ESTAGIRIOS
cao profissional de ensino mdio, da educao espe- 1 a 5 empregados 1 estagirio
cial e dos anos finais do ensino fundamental, na mo-
6 a 10 empregados At 2 estagirios
dalidade profissional da educao de jovens e adultos.
11 a 25 empregados At 5 estagirios
O Contrato de Estgio constitudo pelo estagirio, Acima de 25 empregados At 20% de estagirios
a instituio de ensino e a parte concedente do estgio
e os agentes de integrao pblicos e privados (empre-
sas intermedirias de estgio), e seu prazo no pode O art. 17, pargrafo 4o da Lei 11.788/08 determina
ser superior a 2 anos com a mesma parte concedente, que o nmero mximo de estagirios demonstrado na
exceto quando se tratar de estagirio portador de de- tabela acima no se aplica aos estgios de nvel supe-
ficincia. rior e nvel mdio profissional.
7
Relao de Trabalho Autnomo: Para que seja verificada uma cooperativa a doutri-
na elenca dois requisitos:
a relao de trabalho que se desenvolve sem a su-
bordinao jurdica ou dependncia entre o prestador a) inexistncia de subordinao entre os seus
de servios e o tomador, uma vez que o prestador de membros;
servios desenvolve o trabalho com autonomia, assu-
mindo os riscos da atividade desenvolvida, como por b) ausncia de pessoalidade na prestao dos
exemplo: o pintor, eletricista, encanador, todos aut- servios, quando uma empresa contratar os ser-
nomos. vios da cooperativa, no ter a possibilidade
de escolher determinada pessoa para realizar o
servio.
Relao de Trabalho Eventual:
Porm, nada impede que a cooperativa contrate
O trabalho eventual aquele realizado em carter es- empregados para exercer funo de secretria, vende-
pordico, no habitual, de curta durao. Caracteriza- dor, telefonista, entre outros empregados.
se por ser temporrio, em regra no relacionado com a
atividade-fim da empresa. O trabalhador eventual no
exerce seu labor permanentemente, ou seja, hoje atua Relao de emprego:
como pintor, amanh como eletricista.
a relao tpica de trabalho, em que se encontram
Neste tpico, cumpre destacar a Smula 386 do presentes todos os requisitos caracterizadores da rela-
TST que traz a situao do policial militar que nos seus o de emprego.
dias de folga trabalha para empresas de segurana pri-
vada. Se a atividade for de carter eventual fica clara a Os requisitos da relao de emprego so: pessoa
relao de trabalho eventual, porm se contiver todos fsica, pessoalidade, no eventualidade, onerosidade,
os requisitos da relao de emprego, inclusive a habi- subordinao e alteridade.
tualidade, a no eventualidade, restar configurada a Lembrando, que todos os requisitos devem estar
relao de emprego entre o policial militar que atua presentes para que seja verificada a relao de empre-
como segurana e a empresa de segurana privada, go, na ausncia de um requisito resta prejudicada a
independentemente da sano disciplinar prevista no caracterizao do vnculo de emprego.
Estatuto do Policial Militar.
Quanto a exclusividade, no requisito essencial
da relao de emprego, pois possvel que o emprega-
Relao de Trabalho Voluntrio:
do possua vrios empregos.
O trabalho voluntrio regulado pela Lei 9.608/98
que define em seu art. 1o como sendo a atividade no Os requisitos que caracterizam a relao de empre-
remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade p- go no so aplicados somente aos empregados regidos
blica de qualquer natureza, ou a instituio privada de pela CLT, mas estendem-se aos empregados regidos
fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, cultu- por leis especiais, como o rural, o atleta profissional, o
rais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assis- empregado domstico etc.
tncia social, inclusive mutualidade.
Assim, para que seja configurado o trabalho volun- Pessoa fsica:

trio este deve ser exercido a ttulo gratuito, ou seja,
O servio dever sempre ser prestado por pessoa
sem recebimento de qualquer remunerao. No sen-
fsica ou natural, no pode o empregado ser pessoa
do possvel o reconhecimento de vnculo do volunt-
jurdica. Assim, o empregado para que seja verifica-
rio com o tomador de servios, pela ausncia de one-
da a relao de emprego dever necessariamente ser
rosidade.
pessoa fsica, enquanto o empregador pode ser tanto
Ressaltando que, o prestador do servio voluntrio pessoa fsica como pessoa jurdica.
poder ser ressarcido pelas despesas que comprova-
damente realizar no desempenho das atividades vo-
luntrias, sendo que estas devero ser expressamente Pessoalidade:
autorizadas pela entidade a que for prestado o servio
voluntrio. o carter intuito personae, em que os servios so
prestados de forma personalssima, ou seja, executado
pessoalmente pelo empregado, que no pode se fazer
Relao de Trabalho Cooperado: substituir.
Ocorre quando uma sociedade de pessoas se obri-

gam reciprocamente com um objetivo em comum.
Habitualidade ou No eventualidade:
Sendo que no existe vnculo de emprego, qualquer
que seja o ramo da sociedade cooperativa, de acordo No anseio de definir a habitualidade surgiram v-
com o art. 442 da CLT. rias teorias para determinar o verdadeiro sentido de
8
Direito do Trabalho
no eventual, prevalecendo a Teoria dos fins do em-

preendimento que considera eventual o trabalhador CLASSIFICAO DOS CONTRATOS
04
chamado a realizar tarefa no inserida na atividade DE TRABALHO
regular do empreendimento, ou seja, ser empregado
aquele que exercer atividade no eventual, de carter Contrato Tcito:
contnuo, duradouro, permanente e em regra se inte-
grar aos fins sociais da empresa. O contrato tcito verificado com a constante pres-
tao de servios do empregado ao empregador, sem
Porm, a diferena entre habitualidade e eventuali- a oposio deste. Muito embora no tenha um acordo
dade muito tnue, ao passo que a no eventualidade formalizado por escrito, o contrato de trabalho est
dever ser verificada diante do caso concreto. firmado de forma tcita com a prestao reiterada de
Por exemplo: a pessoa trabalha durante 2 anos qua- trabalho.
tro vezes na semana em determinada empresa, cum-
prindo seu horrio de trabalho e obrigaes, ainda que Contrato Expresso:
realize a atividade meio da empresa, restar configu-
o contrato de trabalho acordado de forma cla-
rada o requisito da no eventualidade.
ra, em que h conhecimento de todas as clusulas e
condies de trabalho. Este contrato poder ser verbal
ou por escrito, sendo que a prova do contrato indivi-
Subordinao: dual de trabalho ser feita pelas anotaes constantes
da CTPS ou pelo instrumento por escrito. Porm, as
o principal requisito caracterizador da relao de
anotaes na CTPS geram presuno relativa, ou seja
emprego, de acordo com a doutrina. O empregado
admitem prova em contrrio, no absoluto o valor
subordinado ao empregador.
probatrio das anotaes na CTPS, segundo entendi-
No entanto, a subordinao do empregado peran- mento das Smulas 12 e 225, ambas do TST.
te o empregador deve ser jurdica, que caracteriza a
relao de emprego, o ius variandi que o poder de
Contrato Verbal:
controle do empregador sobre o empregado.
Tendo em vista que rege a informalidade quando
A subordinao tcnica, econmica, intelectual no da elaborao do contrato de trabalho, conforme pre-
caracterizam uma relao de emprego. ceitua o art. 443 da CLT possvel a formalizao do
vnculo de emprego de forma verbal.
Onerosidade: Porm, esta regra no aplicada a todos os con-

tratos, pois alguns precisam necessariamente ser por
Refere-se a obrigao do empregador em remune- escrito, como: menor aprendiz, contrato por prazo de-
rar o empregado pelos servios prestados. A relao terminado, contrato do temporrio.
de emprego caracterizada pelo animus do emprega-
do em receber algo em troca pelo trabalho, que no
precisa ser necessariamente por dinheiro. Contrato por Prazo Indeterminado:
Por conta do princpio da continuidade da relao
de emprego, os contratos de trabalho em regra presu-
Alteridade: mem-se por tempo indeterminado. Desse modo, para
celebrar um contrato por prazo determinado neces-
Muito embora a alteridade seja controvertida na srio que exista expressa previso de lei, pois a exce-
doutrina e jurisprudncia como requisito da relao o no Direito do Trabalho.
de emprego, incontestvel que assume importante
papel na anlise de casos limtrofes.
MODALIDADES DO CONTRATO POR PRAZO
O princpio da alteridade determina que os riscos DETERMINADO
da atividade econmica pertencem nica e exclusiva-
mente ao empregador. O contrato por prazo determinado ou contrato a
termo aquele celebrado com tempo certo e determi-
Logo, tendo o empregado exercido seu trabalho de- nado ou com previso aproximada para o seu trmino.
ver receber a sua contraprestao, independentemen- Esta modalidade de contrato a exceo podendo ser
te da empresa ter auferido lucros ou prejuzos. celebrado apenas nos casos definidos em lei. As moda-
lidades de contrato por prazo determinado mais exigi-
A Constituio Federal no art. 7o, XI e o art. 3o da das em provas para o Tribunal Regional do Trabalho,
Lei 10.101/00 preveem a possibilidade de participao so as seguintes:
do empregado na diviso dos lucros da empresa.
- contrato por prazo determinado previsto na CLT
Entretanto, o empregado jamais assumir os riscos
da empresa quando os resultados forem negativos. - contrato de trabalho temporrio Lei 6019/74
9
Contrato por prazo determinado da CLT: 6 meses, sob pena do segundo contrato ser con-
siderado por prazo indeterminado, salvo se a
O contrato por prazo determinado aquele cuja vi-
expirao ocorreu por conta da execuo de ser-
gncia depende de termo prefixado ou da execuo de
vios especializados ou da realizao de certos
servios especificados ou ainda da realizao de cer-
acontecimentos, como no caso do contrato do
to acontecimento suscetvel de previso aproximada,
safrista.
segundo art. 443, pargrafo 1o da CLT. Este contrato
s ser vlido quando elaborado dentro das hipteses Aviso Prvio: nos contratos por prazo deter-
que se destacam abaixo: minado no h o pagamento de aviso prvio
tendo em vista que as partes j tem conhecimen-
to do trmino do contrato de trabalho, salvo na
a) Servio cuja natureza ou transitoriedade justifi- hiptese do art. 481 da CLT.
que a predeterminao do prazo:
Extino normal: verificado com o trmino
Esta hiptese vislumbra que o servio a ser pres- do contrato na data acordada entre as partes.
tado pelo empregado ser de natureza transitria na Neste caso, o empregador dever realizar o pa-
empresa, por exemplo contratao de empregado para gamento das verbas rescisrias do perodo tra-
suprir a demanda da produo na poca do Natal ou balhado, com exceo da multa de 40% do FGTS
ainda contratao do empregado para implantao de e do pagamento do aviso prvio.
um sistema na empresa.
Extino por iniciativa do empregador antes
do termo final: quando o empregador romper
b) Atividades empresariais de carter transitrio: o contrato sem justo motivo antes do seu ter-
mo final dever pagar ao empregado metade
Aqui quando a atividade a ser desempenhada
dos salrios que seriam devidos at o final do
de carter transitrio, ou seja, a empresa funciona em
contrato, bem como devida a multa de 40% do
carter transitrio, temporrio. Como por exemplo,
FGTS (art. 14 do Decreto 99.684/90).
empresas que produzem ovos de pscoa, s funcio-
nam nesta poca do ano ou ainda restaurantes locali- Extino por iniciativa do empregado antes do
zados na praia que s abrem na temporada de vero. termo final: agora quando o empregado romper
o contrato sem justo motivo antes do seu ter-
mo final dever indenizar o empregador pelos
c) Contrato de experincia: prejuzos causados, no valor que no exceder
A finalidade do contrato de experincia um teste aquele que teria direito o obreiro nas mesmas
mtuo para as partes, em que iro se conhecer melhor, condies (metade dos salrios que seriam de-
como por exemplo se o empregado cumpre com as vidos at o final do contrato).
obrigaes do contrato com a jornada de trabalho bem Clusula assecuratria do direito recproco
como se o empregador lhe trata com urbanidade, se de resciso: quando no contrato por prazo de-
cumpre as obrigaes salariais assumidas. terminado estiver presente a clusula assecu-
ratria do direito recproco de resciso, diante
O contrato de experincia tem vigncia mxima de
de rompimento imotivado antes do termo final,
90 dias, e deve ser formalizado por escrito, com ano-
seja por parte do empregador ou do emprega-
tao na CTPS de tal condio. possvel uma nica
do, aplicar-se- as regras de resciso relativas
prorrogao dentro do prazo mximo de validade,
aos contratos por prazo indeterminado, sendo
conforme art. 445, pargrafo nico da CLT e Smula
excludas as regras dos arts. 479 e 480 da CLT.
188 do TST.
Desse modo, se o empregador romper contrato
de trabalho sem justo motivo dever pagar ao
Regras aplicveis s 3 hipteses de Contrato por empregado as seguintes verbas: aviso prvio e
Prazo Determinado: multa de 40% do FGTS.
Vigncia e Prorrogao: o contrato por prazo Interrupo e Suspenso do contrato: em re-

determinado, com exceo do contrato de expe- gra o perodo de afastamento conta-se do prazo
rincia (prazo 90 dias), no poder ser estipula- para o trmino do contrato de trabalho. Entre-
do por prazo superior a 2 anos, sendo admitido tanto, se houver prvio acordo entre as partes os
dentro do prazo mximo (2 anos) uma nica perodos de afastamento podero ser acrescidos
prorrogao. Desse modo, caso seja verificada do termo final do contrato.
mais de uma prorrogao dentro do prazo do
contrato entende-se que o contrato por prazo Contrato de Trabalho Temporrio Lei 6.019/74:
indeterminado.
O trabalho temporrio aquele prestado por pes-
Contratos Sucessivos: entre o fim de um con- soa fsica a uma empresa urbana para atender ne-
trato por prazo determinado e o incio de outro cessidade transitria de substituio de seu pessoal
contrato por prazo determinado com o mesmo regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio
empregado deve existir um lapso temporal de de servios.
10
Direito do Trabalho
uma espcie de terceirizao lcita, admitida pela possvel a aplicao de justa causa no contrato
Smula 331, item I do TST. Logo, possvel verificar de trabalho temporrio, prevista nos arts. 482 e 483 da
uma relao triangular que envolve o trabalhador tem- CLT, podendo ser entre o trabalhador e a empresa de
porrio que mantm vnculo de emprego com a em- trabalho temporrio ou entre o trabalhador e a empre-
presa de trabalho temporrio, que fornece a mo de sa tomadora de servio.
obra a empresa tomadora dos servios.
Diante da falncia da empresa de trabalho tempo-
Para que seja configurado o contrato de trabalho rrio, a empresa tomadora de servios ser solidaria-
temporrio nos moldes da Lei 6.019/74 necessrio mente responsvel pelo recolhimento das contribui-
existncia da empresa de trabalho temporrio. Este es previdencirias e pelas verbas trabalhistas, no
contrato de trabalho temporrio s vivel no meio perodo em que o trabalhador temporrio esteve dis-
urbano, no sendo aplicvel ao meio rural. Ademais, posio da empresa. Nos demais casos de inadimple-
o contrato dever ser obrigatoriamente escrito e nele mento da empresa de trabalho temporrio, a empresa
deve constar expressamente o motivo da contratao, tomadora de servios ser responsvel subsidiria.
que somente poder ser por substituio de pessoal re-
gular e permanente, ou por acrscimo extraordinrio
de servio. A empresa de trabalho temporrio pode
ser pessoa fsica ou jurdica, devendo ser registrada no ELEMENTOS ESSENCIAIS
Ministrio do Trabalho. 05 VALIDADE DO CONTRATO DE
O prazo mximo de vigncia do contrato entre a TRABALHO
empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora
de servios de 3 meses, a prorrogao somente ser Quanto ao objeto necessrio diferenciar o traba-
possvel com autorizao do Ministrio do Trabalho lho ilcito do trabalho proibido:
e Emprego, para at 6 meses, sob pena de reconheci-
mento de vnculo de emprego direto com o tomador Trabalho Ilcito e Trabalho Proibido:
de servios.
O trabalho ilcito quando o objeto do contrato
nula de pleno direito qualquer clusula de re- ilcito, ilegal, no produzindo qualquer efeito, consi-
serva no pacto celebrado entre a empresa de trabalho derado como um contrato nulo. Sendo o objeto ilcito
temporrio e a empresa tomadora de servios, que no possvel o reconhecimento do vnculo de empre-
veda a contratao do trabalhador temporrio ao final go. Neste sentido, temos a prtica do jogo do bicho, em
do contrato temporrio na empresa tomadora de ser- que nulo o contrato celebrado para o desempenho
vios. Pois, o objetivo desta modalidade de contrato das atividades da prtica do jogo de bicho, por exem-
colocar o trabalhador que encontra-se desempregado plo no possvel reconhecer o vnculo de emprego ao
no mercado de trabalho, ainda que de maneira provi- apontador de jogo do bicho, conforme expressa a OJ
sria, de modo que consiga demonstrar seu potencial 199 da SDI-1/TST.
ao trabalho para que ao final do contrato tenha condi-
es de ser contratado definitivamente pela empresa O trabalho proibido tem o objeto lcito, porm em
tomadora de servios. Os trabalhadores temporrios resguardo do prprio trabalhador ou pelo interesse
tem os seguintes direitos assegurados, de acordo com pblico a lei probe a execuo do trabalho. Por exem-
o art. 12 da Lei 6.019/74: plo: menor de 16 anos no pode ser empregado, mas o
trabalho por ele prestado lcito. Diante do trabalho
a) remunerao equivalente percebida pelos proibido ir ocorrer a extino do contrato de traba-
empregados da mesma categoria da empresa lho com efeitos ex nunc (no retroage), fazendo jus o
tomadora ou cliente calculados base horria: trabalhador de todos os direitos por todo perodo de
labor.
b) jornada de oito horas dirias, remuneradas
as horas extraordinrias no excedentes a duas, A contratao sem prvia realizao e aprova-
com acrscimo de 50%; o no concurso pblico pela Administrao Pblica
Direta ou Indireta, tambm considerado como traba-
c) frias proporcionais; lho proibido por ofensa ao art. 37, II da CF/88. Neste
d) repouso semanal remunerado; sentido a Smula 363 do TST estabelece que:
e) adicional noturno; Smula 363 TST: Contratao de Servidor Pblico

f) indenizao por dispensa sem justa causa ou sem Concurso - Efeitos e Direitos. A contratao de
trmino normal do contrato, correspondente a servidor pblico, aps a CF/1988, sem prvia apro-
1/12 do pagamento recebido; vao em concurso pblico, encontra bice no res-
pectivo art. 37, II e 2, somente lhe conferindo
g) seguro contra acidente do trabalho; direito ao pagamento da contraprestao pactuada,
em relao ao nmero de horas trabalhadas, respei-
h) proteo previdenciria;
tado o valor da hora do salrio mnimo, e dos valores
i) anotao na CTPS. referentes aos depsitos do FGTS.
11
Porm, a Smula 430 do TST reconhece a convali- Bilateral ou sinalagmtico: tanto empregado quan-
dao do contrato de trabalho proibido com a admi- to empregador possuem direitos e obrigaes corres-
nistrao pblica indireta quando da sua privatizao. pondentes, seja de prestar servios mediante o salrio
pago e a de pagar salrio mediante o servio prestado,
Smula n 430 TST: ADMINISTRAO PBLICA INDI- ou seja, h prestaes por ambas as partes.
RETA. CONTRATAO. AUSNCIA DE CONCURSO P-
BLICO. NULIDADE. ULTERIOR PRIVATIZAO. CON- Consensual: o acordo que nasce do livre consen-
VALIDAO. INSUBSISTNCIA DO VCIO. timento das partes.
De trato sucessivo: o contrato de trabalho cele-

Convalidam-se os efeitos do contrato de trabalho
brado com a inteno de continuidade da relao entre
que, considerado nulo por ausncia de concurso p-
empregado e empregador, ou seja, dbito permanen-
blico, quando celebrado originalmente com ente da
te, contnuo, duradouro, no qual os direitos e obriga-
Administrao Pblica Indireta, continua a existir
es se renovam a cada perodo.
aps a sua privatizao.
Oneroso: a remunerao um dos requisitos da re-
lao de emprego, da prestao dos servios espera-se
a contraprestao. No h que se falar em relao de
CONTRATO INDIVIDUAL DE emprego quando no tem onerosidade.
06 TRABALHO E SUJEITOS DO
CONTRATO DE TRABALHO SUJEITOS DO CONTRATO DE TRABALHO
Empregado:
CONCEITO E NATUREZA JURDICA
aquele que preenche os requisitos do art. 3o da
Nos termos do art. 442 da CLT o Contrato indi- CLT: pessoa fsica, no eventual, subordinao jurdica
vidual de trabalho o acordo tcito ou expresso, cor- e onerosidade. Os demais requisitos da relao de em-
respondente relao de emprego. O contrato de prego, pessoalidade e alteridade, encontram-se no art.
trabalho tem natureza jurdica contratual, de direito 2o da CLT. Em relao ao tipo de trabalho prestado
privado, segundo a teoria neocontratualista, em que no h distino quanto espcie de emprego e con-
as partes possuem liberdade de negociao, desde que dio de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual,
respeitem as normas de proteo mnima garantidas tcnico e manual, segundo o art. 7o, XXXII da CF e o
ao trabalhador pela CLT e pela CF/88 no art. 7o. pargrafo nico do art. 3o da CLT.
Logo, o contrato de trabalho o negcio jurdico, Assim, o tipo de trabalho prestado pelo empregado
tcito ou expresso, verbal ou escrito, firmado a prazo pouco importa s vistas da configurao do vnculo de
certo ou indeterminado, no qual uma pessoa fsica, de- emprego. Ressaltando que, h leis que regulamentam
nominada empregado, obriga-se, mediante remunera- determinadas profisses intelectuais, como por exem-
o, a prestar servios no eventuais em benefcio de plo o advogado (Lei 8.906/94) e professores (arts. 317 a
outra pessoa, denominada empregador. 324 da CLT), porm no h contrariedade com o prin-
cpio da isonomia, eis que regulam situaes de traba-
Cumpre destacar o art. 442-A da CLT, acrescentado lho diversas. A vedao da lei do tratamento diferen-
pela Lei 11.644/08, que impede a exigncia de compro- ciado para a mesma situao de trabalho. Do mesmo
vao de experincia prvia por tempo superior a 6 modo, o art. 6o da CLT com redao conferida pela Lei
meses na mesma atividade, por parte do empregador 12.551/11 estabelece que no h distino entre o tra-
quando da contratao. balho realizado no estabelecimento do empregador, o
executado no domiclio do empregado e o realizado a
CARACTERSTICAS distncia, desde que estejam caracterizados os pressu-
postos da relao de emprego.
Entre as caractersticas do contrato de trabalho des-
tacam-se as seguintes: A pessoa fsica que presta servios pessoalmente,
presentes todos os requisitos da relao de emprego,
Informal: rege no Direito do Trabalho a regra da in- em sua prpria residncia ou em oficina de famlia,
formalidade nos contratos de trabalho, que podem ser ter a garantia de pelo menos um salrio mnimo por
formalizados de forma verbal ou tcita, art. 443 da CLT. ms, mesmo que a sua produo no alcance tal valor,
conforme o art. 83 da CLT.
Intuito personae em relao ao empregado: como
requisito da relao de emprego a pessoalidade (art. Por fim, a Lei acima referida (12.511/11) acrescen-
3o da CLT), o empregado deve prestar os servios pes- tou o pargrafo nico ao art. 6o da CLT, em que os
soalmente. meios telemticos e informatizados de comando, con-
trole e superviso se equiparam, para fins de subordi-
Comutativo: a existncia de uma equivalncia en- nao jurdica, aos meios pessoais e diretos de coman-
tre o servio prestado e a contraprestao. do, controle superviso do trabalho alheio.
12
Direito do Trabalho
Espcies de Empregados: prazo que, dentro do perodo de 1 ano, superar 2 me-

ses fica convertida em contrato de trabalho por prazo
1. Empregado rural: indeterminado, observando a legislao aplicvel. Por
fim, empregador rural toda pessoa fsica ou jurdica,
todo empregado pessoa fsica que, em proprieda-
proprietrio ou no, que explore atividade agroeco-
de rural ou prdio rstico, presta servios de natureza
nmica, em carter permanente ou temporrio, dire-
no eventual, remunerada e subordinada na atividade
tamente ou atravs de prepostos e com o auxlio de
da agricultura e pecuria a empregador rural. O em-
empregados (art. 3o da Lei 5.889/73).
pregado rural regulado pela Lei 5.889/73. Prdio rs-
tico est localizado geograficamente em zona urbana,
entretanto dedica-se a atividade agropastoril. 2. Empregado Domstico:
Com a promulgao da Constituio Federal foi ga- aquele que presta servios de forma contnua,
rantido ao trabalhador rural os mesmos direitos dos subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade no
trabalhadores urbanos, conforme pronuncia o caput lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residen-
do art. 7o da CF. Ser considerado como rurcola o cial (interno ou externo) destas, por mais de 2 (dois)
empregado que trabalha em empresa de refloresta- dias por semana, conforme se extrai do art. 1 da Lei
mento, quando a atividade est diretamente ligada ao Complementar n 150 de 1 de junho de 2015. Destaca-
manuseio da terra e de matria-prima, conforme OJ 38 se que o referido diploma legal coloca fim a uma dis-
SDI-1. cusso antiga acerca da caracterizao do empregado
domstico, definindo que dever haver labor em mais
De igual modo, ser empregado rural quando tra- de 2 (dois) dias por semana, caso contrrio o trabalho
balhar em empresa agroindustrial, visto que a carac- ser considerado autnomo (diarista). No pode sofrer
terizao do empregado rural ocorre em virtude da desconto salarial a ttulo de alimentao ou produtos de
atividade exercida por seu empregador, segundo OJ higiene pessoal. O rol de direitos dos empregados do-
419 SDI-1. msticos, previsto no pargrafo nico do art. 7o da CF,
So considerados trabalhadores rurais os motoris- foi ampliado com a Emenda Constituio n. 72/2013.
tas, tratoristas, que trabalham no mbito da empresa Sendo assim, os direitos de imediato aos trabalha-
cuja atividade predominantemente rural, conside- dores domsticos so os seguintes:
rando que, de modo geral no enfrentam o trnsito das
estradas (OJ 315 SDI-1). Destaca-se que o empregado Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
que trabalha na casa da fazenda realizando servios unificado. Caso o Estado possua salrio mnimo
domsticos no mbito residencial, no ser emprega- estadual, o entendimento que tem prevalecido
do rural, mas sim empregado domstico. que este ser aplicvel a categoria;
Quanto ao intervalo intrajornada do emprega-
do rural que trabalha em perodo superior a 6 horas Irredutibilidade salarial;
dirias, dever seguir os usos e costumes da regio,
segundo art. 5o da Lei 5.889/73. Porm, prevalece o Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo,
entendimento de que o rurcola com jornada superior para os que percebem remunerao varivel;
a 6 horas dirias tem direito a 1 hora de intervalo in-
trajornada. O empregado rural poder ter descontado Dcimo terceiro salrio com base na remune-
do seu salrio, desde que autorizadas previamente, as rao integral ou no valor da aposentadoria;
seguintes parcelas, calculadas sobre o salrio mnimo:
Proteo ao salrio na forma da lei, constituin-
a) at 20% pela ocupao para moradia; do crime sua reteno dolosa;
b) at 25% pelo fornecimento de alimentao
sadia e farta, atendidos os preos vigentes na Durao do trabalho normal no superior a
regio; oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a redu-
c) adiantamentos em dinheiro. o da jornada, mediante acordo ou conveno
O contrato de safra aquele firmado em decorrn- coletiva de trabalho (art. 7, XIII e art. 2 da LC
cia das variaes estacionais de atividade agrria, por 150/2015). No que se refere ao regime de com-
prazo determinado. Este contrato verificado para pensao de horrios dispe o art. 2, 4, da LC
execuo das tarefas de plantio e colheita, sendo o sa- 150/2015: Poder ser dispensado o acrscimo
frista empregado rural, e est previsto no art. 14 da Lei de salrio e institudo regime de compensao
5.889/73 e no art.19 do Decreto 73.626/74. O contrato de horas, mediante acordo escrito entre empre-
de trabalhador rural por pequeno prazo est previs- gador e empregado, se o excesso de horas de
to no art. 14-A da Lei 5.889/73, acrescentado pela Lei um dia for compensado em outro dia. Ainda,
11.718/08. verificada esta modalidade de contrato vale mencionar que devero ser cumpridas as
para a prestao de servios de natureza transitria. regras previstas nos 5 e 6 , do art. 2 da LC
Sendo a contratao do trabalhador rural por pequeno 150/2015.
13
Repouso semanal remunerado, preferencial- Fundo de garantia do tempo de servio;

mente aos domingos (art. 7, XV), ou seja, no
obrigatoriamente nesse dia, sendo certo que o Remunerao do trabalho noturno superior
salrio-dia normal, em caso de empregado men- do diurno;
salista, ser obtido dividindo-se o salrio men-
sal por 30 (trinta) e servir de base para paga- Salrio-famlia pago em razo do dependente
mento do repouso remunerado e dos feriados do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
trabalhados (art. 2, 3, da LC 150/2015); ainda,
Assistncia gratuita aos filhos e dependentes
o trabalho no compensado prestado em do-
desde o nascimento at 5 anos de idade em cre-
mingos e feriados deve ser pago em dobro, sem
ches e pr-escolas;
prejuzo da remunerao relativa ao repouso se-
manal (art. 2, 8, da LC 150/2015). Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenizao a que
Remunerao do servio extraordinrio su- este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
perior, no mnimo, em cinquenta por cento culpa.
do normal (art. 7, XVI e art. 2, 1, da LC
150/2015), bem como aplicao do divisor 220,
Destaque-se que a referida lei regulamentadora
salvo se o contrato estipular jornada mensal in-
dos direitos acima mencionados no havia sido pu-
ferior que resulte em divisor diverso (art. 2,
blicada at meados do ano de 2015, permanecendo
2, da LC 150/2015);
tais direitos sem eficcia at o sancionamento da Lei
Complementar n 150, de 1 de junho de 2015. Dessa
Frias anuais remuneradas de 30 dias com,
forma, indicamos ao candidato a leitura completa e
pelo menos, um tero a mais do que o salrio
atenda de todos os artigos do referido diploma legal,
normal;
destacando-se abaixo as principais modificaes, alm
Licena gestante, sem prejuzo do emprego e das j mencionadas acima:
do salrio, com a durao de 120 dias;
Demais apontamentos acerca do empregado do-
Aviso prvio proporcional ao tempo de ser-
mstico:
vio, sendo de no mnimo 30 dias, nos termos
da lei;
Jornada de Trabalho:
Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de sade, higiene e segurana; Conforme se infere do pargrafo nico do art. 7
da CF/88, houve extenso aos domsticos das normas
Aposentadoria; que disciplinam a jornada de trabalho, tal categoria,
portanto, passa a ter direito s horas extras, intervalos
Reconhecimento das convenes e acordos co- intra e interjornadas, adicional noturno e a opo pela
letivos de trabalho; reduo de 2 (duas) horas dirias durante o prazo do
aviso prvio.
Proibio de diferena de salrio, de exerccios
de funes e de critrio de admisso por motivo Torna-se obrigatrio o registro do horrio de traba-
de sexo, idade, cor ou estado civil; lho do empregado domstico por qualquer meio ma-
nual, mecnico ou eletrnico, desde que idneo (art. 12
Proibio de qualquer discriminao no toda LC 150/2015).
cante a salrio e critrios de admisso do traba-
lhador portador de deficincia; Faculta-se s partes, mediante acordo escrito entre
essas, estabelecer horrio de trabalho de 12 (doze) ho-
Proibio de trabalho noturno, perigoso ou ras seguidas por 36 (trinta e seis) horas ininterruptas
insalubre a menores de dezoito e de qualquer de descanso, observados ou indenizados os intervalos
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na para repouso e alimentao (art. 10 da LC 150/2015).
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Ainda, com a EC 72/13 foram garantidos os se- No que se refere ao intervalo para repouso ou ali-
guintes direitos, que dependem das condies mentao, tem-se por obrigatria a concesso de, no
estabelecidas em lei e observada a simplificao mnimo, 1 (uma) hora e, no mximo, 2 (duas) horas,
do cumprimento das obrigaes tributrias; admitindo-se, mediante prvio acordo escrito entre
empregador e empregado, sua reduo a 30 (trinta)
Relao de emprego protegida contra despe- minutos.
dida arbitrria ou sem justa causa, nos termos
de lei complementar, que prever indenizao Caso o empregado resida no local de trabalho, o
compensatria, dentre outros direitos; perodo de intervalo poder ser desmembrado em 2
(dois) perodos, desde que cada um deles tenha, no
Seguro-desemprego, em caso de desemprego mnimo, 1 (uma) hora, at o limite de 4 (quatro) horas
involuntrio; ao dia (art. 13 e 1 da LC 150/2015).
14
Direito do Trabalho
FGTS e INSS: 3. Me-Social:
A inscrio do empregado domstico no regime aquela que trabalha em instituies sem finalida-
do FGTS era facultativa, passando a ser obrigatria de lucrativas, ou de utilidade pblica, dedicando-se
com a EC 72/2013, aps regulamentao dada pela LC assistncia ao menor abandonado, exercendo encargo
150/2015. de nvel social, dentro do sistema de casas-lares. re-
gida pela Lei 7.644/87.
A referida LC determina que devida a incluso
do empregado domstico no Fundo de Garantia do Casa-lar a unidade residencial sob responsabili-
Tempo de Servio (FGTS), na forma do regulamento dade da me social que abrigue at 10 menores por
a ser editado pelo Conselho Curador e pelo agente residncia. me-social so garantidos os seguintes
operador do FGTS, no mbito de suas competncias, direitos: anotao na CTPS; salrio mnimo; repouso
inclusive no que tange aos aspectos tcnicos de dep- semanal remunerado; apoio tcnico, administrativo
sitos, saques, devoluo de valores e emisso de extra- e financeiro no desempenho de suas funes; frias
tos, entre outros determinados na forma da lei, sendo anuais de 30 dias; segurada obrigatria do INSS; 13o
certo que o empregador domstico somente passar salrio; FGTS.
a ter obrigao de promover a inscrio e de efetuar
A me-social no tem direito ao recebimento de ho-
os recolhimentos referentes a seu empregado aps a
ras extras, tendo em vista o seu trabalho ser de carter
entrada em vigor do mencionado regulamento (art. 21
intermitente, sendo prestado no tempo necessrio a
e pargrafo nico, da LC 150/2015). Conforme art.. 22
realizao de suas tarefas.
da LC 150/2015:
O empregador domstico depositar a im-

4. Aprendiz:
portncia de 3,2% (trs inteiros e dois dcimos
por cento) sobre a remunerao devida, no ms aquele que tem contrato de trabalho especial, re-
anterior, a cada empregado, destinada ao paga- gido nos termos dos arts. 428 a 433 da CLT, firmado
mento da indenizao compensatriada perda por escrito e com prazo determinado, em que o empre-
do emprego, sem justa causa ou por culpa do gador se compromete a assegurar ao maior de 14 anos
empregador, no se aplicando ao empregado e menor de 24 anos, inscrito no programa de aprendi-
domstico o disposto nos 1 a 3 do art. 18 da zagem, formao tcnico-profissional metdica, com-
Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990. patvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psi-
colgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia
Assim, o empregador domstico pagar mensal- as tarefas necessrias a essa formao. O aprendiz tem
mente 20% de alquota incidente no salrio pago (8% a garantia do recebimento de salrio mnimo hora, e
FGTS + 8% INSS + 0,8% seguro contra acidente + 3,2% no o salrio mnimo mensal.
relativos resciso contratual (art. 34 da LC 150/2015).
O prazo mximo de durao do contrato de apren-
dizagem de 2 anos, salvo quando se tratar de apren-
Simples Domstico: diz portador de deficincia no h limite de idade e
Ser criado no prazo de 120 dias aps a sano da nem prazo mximo de vigncia do contrato. Para que
Lei Complementar. Por meio do Super Simples, todas o contrato de aprendizagem seja vlido necessrio
as contribuies sero pagas em um nico boleto ban- cumprir os seguintes pressupostos:
crio, a ser retirado pela internet.
anotao na CTPS;
O Ministrio do Trabalho publicar portaria sis-
tematizando seu pagamento (Captulo II, da LC matrcula e frequncia na escola do aprendiz,
150/2015). caso no tenha concludo o ensino mdio, sal-
vo se na localidade no houver oferta de ensi-
no mdio, podendo a contratao ocorrer sem
a frequncia na escola, desde que j tenha con-
Viagens:
cludo o ensino fundamental;
O empregado responsvel por acompanhar o em-
inscrio em programa de aprendizagem de-
pregador prestando servios em viagem, caso existe
senvolvido sob orientao de entidade qualifica-
prvio acordo escrito entre as partes, ter consideradas
da em formao tcnico-profissional metdica.
apenas as horas efetivamente trabalhadas no perodo,
podendo ser compensadas as horas extraordinrias
em outro dia ou, mediante acordo, convertido em A jornada de trabalho do aprendiz no poder ser
acrscimo no banco de horas, a ser utilizado a critrio superior a 6 horas dirias, no sendo possvel a prorro-
do empregado. gao e a compensao da jornada. A jornada poder
ser de at 8 horas dirias quando o aprendiz concluir
A remunerao-hora do servio em viagem ser, o ensino fundamental completo. O recolhimento do
no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) superior ao FGTS no contrato de aprendizagem ser com alquota
valor do salrio-hora normal (art. 11 da LC 150/2015). de 2% sobre a remunerao recebida.
15
Sendo o aprendiz menor de dezoito anos ter direito sou a regular regras j previstas na Lei 12.619/2012,
a frias junto com as frias escolares, no sendo permi- bem como alterou e revogou algumas disposies.
tido o seu fracionamento. A resciso contratual poder Sugerimos ao candidato a leitura completa e atenda
ocorrer: a) pelo seu termo final ou quando o aprendiz da Lei 13.103/2015 e dos art. 235-A ao art. 235-H da
tiver completado 24 anos de idade, com exceo do por- CLT. Destacamos, no entanto, os seguintes pontos:
tador de deficincia; b) pelo desempenho insuficiente
ou inadaptao do aprendiz; c) por falta disciplinar - Torna-se evidente que os preceitos especiais
grave; d) a pedido do aprendiz; e) pela ausncia injus- da Seo IV-A, do Captulo I, do Ttulo III,
tificada escola que implique na perda do ano letivo. da CLT (acrescido por fora do art. 6, da Lei
13.103/2015), aplicam-se ao motorista profissio-
nal empregado de transporte rodovirio coleti-
Empregador:
vo de passageiros e de transporte rodovirio de
Considera-se empregador a empresa, individual cargas, no se estendendo a demais motoristas.
ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade eco-
- Passa a ser dever do motorista profissional
nmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal
empregado submeter-se a exames toxicolgicos
dos servios. Sendo equiparados a empregador, para
com janela de deteco mnima de 90 dias e a
fins de caracterizao da relao de emprego, os pro-
programa de controle de uso de droga e de be-
fissionais liberais, as instituies de beneficncia, as
bida alcolica, institudo pelo empregador, com
associaes recreativas ou outras instituies sem fins
lucrativos, que admitirem trabalhadores como empre- sua ampla cincia, pelo menos uma vez a cada 2
gados. anos e 6 meses, podendo ser utilizado para esse
fim o exame obrigatrio previsto no CTB, desde
que realizado nos ltimos 60 dias.
Poderes do Empregador:
o empregador que detm o poder de controle, or- - A jornada diria de trabalho do motorista pro-
ganizao e disciplinar sobre a prestao dos servios fissional que j era de 8 horas, poder ter pror-
do empregado, assumindo assim os riscos da ativida- rogao por de at 2 horas extraordinrias ou,
de econmica. Por isso, o poder de direo composto mediante previso em conveno ou acordo co-
da seguinte maneira: letivo, por at 4 horas extraordinrias.
a) Poder de Controle: a fiscalizao sobre a ati- - O intervalo mnimo de 1 hora para refeio/
vidade realizada pelos empregados da empre- descanso poder coincidir com o tempo de pa-
sa, seja no cumprimento da jornada de trabalho, rada obrigatria na conduo do veculo estabe-
das obrigaes previstas no contrato de trabalho lecido no CTB, exceto quando se tratar do mo-
e at mesmo na proteo do patrimnio do em- torista profissional enquadrado no 5 do art.
pregador (estoque, produo, etc. ). 71 da CLT.
b) Poder de Organizao: o poder de distri-
buir as tarefas aos empregados, de organizar a - O intervalo de 11 horas de descanso poder ser
prestao dos servios, como utilizao de uni- fracionado e a coincidir com os perodos de pa-
formes, fixao da jornada de trabalho. rada obrigatria na conduo do veculo estabe-
lecida pelo CTB, garantido o mnimo de 8 horas
c) Poder Disciplinar: a possibilidade de sano ininterruptas no primeiro perodo e o gozo do
do empregador quando o empregado descum- remanescente dentro das 16 horas seguintes ao
prir ordens pessoais e gerais. Diante de um ato fim do primeiro perodo.
faltoso do empregado, o empregador pode apli-
car as seguintes sanes: advertncia (verbal ou
- Salvo previso contratual, a jornada de traba-
escrita); suspenso (mximo 30 dias, art. 474 da
lho do motorista empregado no tem horrio
CLT) e justa causa (prevista no art. 482 da CLT).
fixo de incio, de final ou de intervalos.
Esses poderes do empregador so inerentes a relao
de trabalho, ressaltando que o poder disciplinar que - As regras quanto durao do trabalho do mo-
caracteriza a relao de emprego, pois os demais esto torista aplicam-se ao ajudante empregado nas
presentes em qualquer contrato de trabalho. O poder operaes em que acompanhe o motorista.
disciplinar uma discricionariedade do empregador.
- Passa a ser considerada viagens de longa dis-
5. Motorista Profissional Empregado: tncia aquelas com durao superior a 7 dias,
neste caso, o repouso semanal de 24 horas por
Com o advento da Lei 12.619/2012, regulamentou- semana ou frao trabalhada, deve ser usufru-
se a profisso do motorista empregado, tendo como do no retorno do motorista base (matriz ou fi-
objetivo central disciplinar a jornada de trabalho e o lial) ou ao seu domiclio, salvo se a empresa ofe-
tempo de direo do motorista profissional. Em mar- recer condies adequadas para o efetivo gozo
o de 2015 foi editada a Lei 13.103/2015, a qual pas- do referido repouso.
16
Direito do Trabalho
- permitida a remunerao do motorista em cargo efetivo, anteriormente ocupado, conforme pa-

funo da distncia percorrida, do tempo de rgrafo nico do art. 468 da CLT. Porm, quando da
viagem ou da natureza e quantidade de produ- reverso deve-se analisar a Smula 372 do TST, caso o
tos transportados, inclusive mediante oferta de empregado ocupe a funo de confiana percebendo a
comisso ou qualquer outro tipo de vantagem, gratificao de funo por 10 ou mais, o empregador
desde que essa remunerao ou comissiona- poder reverter a sua funo anteriormente exercida
mento no comprometa a segurana da rodovia porm no poder retirar-lhe a sua gratificao de fun-
e da coletividade ou possibilite a violao das o, tendo em vista que est j se incorporou ao seu
normas previstas na Lei sob comento. patrimnio.
- Os locais de repouso e descanso dos motoristas

profissionais sero, entre outros, em: 2) Transferncia de turno de trabalho:
estaes rodovirias; pontos de parada e de A jurisprudncia sedimentou entendimento na

apoio; alojamentos, hotis ou pousadas; refei- Smula 265 do TST de que possvel a transferncia
trios das empresas ou de terceiros; postos de do empregado do turno noturno para o diurno sem
combustveis. que implique em reduo salarial, tendo em vista que
o trabalho noturno prejudicial a sade. Sendo que a
- O exame toxicolgico com janela de deteco transferncia do turno noturno para o diurno implica
mnima de 90 (noventa) dias, ser exigido em na perda do pagamento do adicional noturno.
1 ano a partir da entrada em vigor da Lei n
13.103/2015, para a admisso e a demisso de 3) Transferncia de empregados:
motorista profissional.
O art. 469 da CLT menciona que em regra vedada
a transferncia do empregado, para local diverso do
contratado, sem o seu consentimento. Sendo que no
ALTERAO DO CONTRATO DE considerado como transferncia a alterao que no
07 acarretar em mudana de domiclio. Porm, os 1, 2
TRABALHO e 3 do art. 469 da CLT trazem as excees a regra, como:
Vigora no Direito do Trabalho o princpio da inalte-
rabilidade contratual lesiva em que no permitida a Art. 469, 1o da CLT: empregados que exer-
alterao que venha a causar prejuzos ao trabalhador, am cargos de confiana e aqueles cujos con-
ainda que este tenha consentido com a modificao tratos tenham como condio, implcita ou ex-
contratual. Bem como o princpio da proteo que tem plcita, a transferncia, quando esta decorra de
por objetivo equilibrar a relao empregado e empre- real necessidade de servio. Caso a transferncia
gador, protegendo o elo mais frgil (empregado). ocorra sem a comprovao da real necessidade
de servio ser considerada abusiva, conforme
Desse modo, o art. 468 da CLT estabelece que nos Smula 43 do TST. Quando esta transferncia
contratos individuais de trabalho s lcita a alterao for provisria, haver o pagamento do adicional
das respectivas condies, por mtuo consentimen- de transferncia de no mnimo 25% sobre o sal-
to, e, ainda assim, desde que no resultem, direta ou rio, enquanto perdurar essa situao, de acordo
indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de com a OJ 113 da SDI-1/TST.
nulidade da clusula infringente desta garantia. Logo,
para que a alterao contratual seja vlida deve-se ob- Art. 469, 2 da CLT: lcita a transferncia
servar dois requisitos: mtuo consentimento e ausn- quando ocorrer extino do estabelecimento em
cia de prejuzo financeiro ou moral ao obreiro. que trabalhar o empregado. Nesta hiptese no
devido o adicional de transferncia, tendo em
ALTERAO UNILATERAL vista o carter definitivo.
A direo da prestao pessoal dos servios ocor- Art 469, 3 da CLT: em caso de necessida-
re pelo empregador, que detm o poder de comando, de de servio o empregador poder transferir o
direo e organizao das atividades. Por conta desses empregado para localidade diversa da que re-
poderes do empregador, ele detentor do jus variandi, sultar o contrato, no obstante as restries do
que a possibilidade de efetuar alteraes unilaterais artigo anterior (mtuo consentimento e ausn-
no contrato individual de trabalho. Assim, por decor- cia de prejuzo financeiro e moral). Nesse caso,
rncia do jus variandi possvel observar vrias altera- ficar obrigado a um pagamento suplementar,
es unilaterais permitidas como: nunca inferior a 25% dos salrios que o empre-
gado percebia naquela localidade, enquanto
1) Reverso: durar essa situao. As despesas resultantes da
transferncia correm por conta do empregador,
O empregado detentor de cargo de confiana pode art. 470 da CLT, a chamada ajuda de custo, que
por determinao do empregador retornar ao seu tem natureza indenizatria.
17
por prestao de servio militar obrigatrio ou de en-

SUSPENSO E INTERRUPO DO cargo pblico, indispensvel a notificao ao seu em-
08
CONTRATO DE TRABALHO pregador dessa inteno dentro do prazo de 30 dias,
contados da data que for verificada a baixa ou a termi-
nao do encargo.
SUSPENSO DO CONTRATO DE TRABALHO
A suspenso verificada quando ambos os con-

INTERRUPO DO CONTRATO DE TRABALHO
traentes suspendem a execuo dos servios e de suas
obrigaes contratuais. Assim, o empregado no pres- A interrupo do contrato de trabalho observa-
ta os servios e o empregador no paga a sua remune- da quando h paralisao temporria da prestao
rao. Em regra, enquanto o contrato de trabalho es- dos servios pelo empregado, sem prejuzo da sua re-
tiver suspenso no h contagem de tempo de servio, munerao, continuando o empregador com todas as
nem recolhimento fundirio ou previdencirio. obrigaes inerentes ao liame empregatcio. Entre as
hipteses de interrupo destacam-se as seguintes:
So hipteses de suspenso do contrato de traba-
lho: os incisos I, II, IV, V, VIII e IX do art. 473 da
CLT.
acidente de trabalho ou doena que cause
afastamento superior ao 15o dia, uma vez que primeiros 15 dias no caso de afastamento por
o empregado passa a perceber auxlio doena. acidente de trabalho ou doena, art. 60, 3o da
Lei 8213/91.
prestao de servio militar obrigatrio, art.
em caso de aborto no criminoso, a emprega-
462 da CLT.
da ter direito a licena remunerada de 2 sema-
durante o movimento grevista, de acordo com nas, art. 395 da CLT.
o art. 7o da Lei 7.783/89, tambm ocorre a sus- licena maternidade, conforme entendimento
penso do contrato de trabalho. Porm, o paga- majoritrio.
mento dos salrios pelos dias parados facul-
tado ao empregador, caso na negociao fique
estipulado o pagamento tem-se a hiptese de
interrupo do contrato de trabalho. AVISO PRVIO E RESCISO DO
09
empregado eleito a cargo de Diretor, confor- CONTRATO DE TRABALHO
me entendimento da Smula 269 do TST, ter
seu contrato de trabalho suspenso, salvo se per- AVISO PRVIO
manecer a subordinao jurdica inerente rela-
O aviso prvio tem por finalidade a comunicao
o de emprego.
outra parte sobre o trmino do contrato de trabalho.
quando o empregado estiver em gozo de li- O inciso XXI do art. 7o da CF/88 conferiu aos trabalha-
cena no remunerada. dores urbanos e rurais o aviso prvio proporcional ao
tempo de servio, sendo no mnimo 30 dias, nos ter-
com aposentadoria por invalidez opera-se a mos da lei.
suspenso do contrato de trabalho, dentro do
prazo fixado pela lei previdenciria (5 anos), A lei 12.506/11 regula a respeito da proporcionali-
conforme art. 475 da CLT. dade do aviso prvio, determinando que ser concedi-
do na proporo de 30 dias ao empregado que contm
a mulher vtima de violncia domstica pode at 1 ano de servio, sendo acrescido 3 dias por ano de
ser afastada do trabalho por at 6 meses, me- servio prestado na mesma empresa, at o mximo de
diante determinao judicial, de acordo com o 60 dias, perfazendo um total de at 90 dias.
art. 9o, 2o, II da Lei 11.340/06.
A proporcionalidade do aviso prvio s aplica-
faltas injustificadas. do para as rescises do contrato de trabalho ocorridas
a partir da publicao da Lei 12.506/11, conforme a
suspenso disciplinar prevista no art. 474 da Smula 441 do TST.
CLT, de no mximo 30 dias.
Quando o empregador conceder o aviso prvio,
o afastamento do empregado para exerccio visando a resciso imotivada do contrato de trabalho,
de encargos pblicos. o empregado ter direito reduo no horrio de tra-
balho em duas horas dirias ou optar a faltar 7 dias
Quando o afastamento ocorrer em virtude de pres- corridos, sem prejuzo da remunerao.
tao de servio militar obrigatrio computar-se-
tempo de servio e haver o recolhimento do FGTS. Smula 380 TST: a contagem do prazo do aviso pr-
Ademais, para que o empregado tenha direito a voltar vio segue a regra do art. 132 do CC, em que exclui-se
exercer o seu cargo na empresa, quando da suspenso o dia do comeo e inclui o dia do vencimento.
18
Direito do Trabalho
A durao do Aviso Prvio projeta-se para todos os DISPENSA SEM JUSTA CAUSA
fins no contrato: 13o salrio, frias, FGTS, prescrio e
A dispensa sem justa causa ocorre quando empre-
anotao na CTPS.
gador imotivadamente demite o empregado, extin-
guindo assim a relao de emprego. Diante da dispen-
FGTS: smula 305 TST, o pagamento do Aviso pr- sa sem justa causa o empregado tem direito a receber
vio est sujeito ao recolhimento do FGTS. as seguintes parcelas a ttulo de verbas rescisrias:
Prescrio: OJ 83 SDI-1 o prazo prescricional inicia- Aviso Prvio;
se com a data final do aviso prvio.
13o salrio proporcional;
Anotao na CTPS: OJ 82 SDI-1 a data de sada a
ser anotada deve corresponder do trmino do prazo Frias proporcionais acrescidas de 1/3 consti-
de aviso prvio, ainda que seja indenizado. Ex. demi- tucional;
tiu dia 01 de agosto, na carteira dever constar 1 de
setembro. Frias integrais no gozadas, simples ou em
dobro;
Se o empregador no conceder o aviso prvio o
empregado ter direito aos salrios correspondentes Multa de 40% do FGTS.
no prazo do aviso prvio. Se o empregado no con-
ceder o aviso prvio ao empregador, este tem o direi- Sendo que o empregador dever fornecer as guias
to de descontar os salrios correspondentes ao prazo para levantamento do saldo do FGTS e liberao do
respectivo. Dado o aviso prvio, a resciso torna-se seguro desemprego. E ainda receber uma indeniza-
efetiva depois de expirado o respectivo prazo, mas se o no valor de um salrio mensal do obreiro, quando
a parte notificadamente reconsiderar o ato, antes do dispensado nos 30 dias anteriores data-base de sua
seu termo, outra parte facultado aceitar ou no a categoria.
reconsiderao, art. 489 da CLT. Porm, a concesso
do aviso prvio um ato unilateral. Enquanto, a recon- JUSTA CAUSA
siderao do aviso prvio ato bilateral.
verificada quando o empregado comete uma
Se o empregado recusar a cumprir o aviso prvio: falta grave, prevista nas hipteses do art. 482 da CLT
ocorrendo assim a extino do contrato de trabalho.
haver o desconto dos dias no trabalhados, art.
Porm, para que a justa causa seja configurada faz-se
487, pargrafo 2o CLT.
necessria a presena de alguns elementos de cunho
Falta grave durante o aviso prvio pode ocorrer, subjetivo e objetivo.
pois durante o aviso prvio o contrato de trabalho ain-
A doutrina menciona requisitos ou elementos, mas
da est vigente. Nesta situao o empregado no ter
referem-se a mesma ideia.
direito a receber o restante do aviso, alm de perder o
direito as verbas rescisrias. Ateno para a smula 73
TST: A ocorrncia de abandono de emprego no retira Elemento subjetivo: a conduta do empregado
do empregado o direito a receber a verbas rescisrias. que gerou a falta. Dever ser comprovado que o em-
Pois, presume-se que o empregado j encontrou novo pregado agiu com dolo ou culpa (imprudncia, im-
emprego. percia ou negligncia). Caso no seja comprovado, a
falta ser ilcita.
RESCISO DO CONTRATO DE TRABALHO
A doutrina majoritria classifica as formas de extin- Elementos objetivos:
o do contrato de trabalho da seguinte maneira: - Gravidade da falta: a falta deve ser grave o
Resilio: a extino do contrato sem justa causa, bastante para atingir a confiana e a boa-f do
verificado na dispensa sem justa causa, no pedido de contrato de trabalho.
demisso. - Proporcionalidade da pena: a pena aplicada
deve ser proporcional falta cometida pelo em-
Resoluo: a extino por justa causa, como: falta
pregado. Pois, no possvel que 1 dia de atra-
grave, culpa recproca e despedida indireta.
so seja caracterizado como desdia e por isso o
empregador aplique uma justa causa no empre-
Resciso: verificada quando h nulidade contra-
gado. chamado tambm de princpio da do-
tual. Em caso de resciso devido apenas saldo de sa-
simetria da pena. Assim, o empregador quan-
lrio e o pagamento do FGTS.
do verificar um ato faltoso do empregado pode
Formas atpicas de extino do contrato de traba- aplicar as seguintes sanes: advertncia (verbal
lho: impossibilidade de execuo do contrato por fora ou escrita), suspenso art. 474 CLT de at 30 dias
maior, fato do prncipe, morte do empregador pessoa no mximo ou a justa causa, art. 482 CLT, que
fsica, extino da empresa ou estabelecimento. a pena mxima ao empregado.
19
- Imediatidade ou atualidade: aps o conheci- c) negociao habitual por conta prpria

mento e apurao da falta praticada pelo em- ou alheia sem permisso do empregador,
pregado, o empregador deve puni-lo imediata- e quando constituir ato de concorrncia
mente se esta for sua inteno. Pois, a falta que empresa para a qual trabalha o empregado,
for conhecida mas no for punida pelo empre- ou for prejudicial ao servio: aqui h 2 hi-
gador, entende-se como um perdo tcito. o pteses, quando o empregado comercializa
princpio da imediatidade. produtos dentro do local de trabalho sem a
permisso do empregador e sem caracterizar
- Non bis in idem ou singularidade: o empregado concorrncia desleal, porm a atividade pre-
no pode ser punido 2 vezes pela mesma falta judica a execuo das atividades dos demais
cometida. Ou seja, se para o ato faltoso do em- empregados. E a outra hiptese, verifica-
pregado o empregador resolveu aplicar apenas da quando o empregado realiza negociao
1 advertncia, no pode querer depois alm da habitual por conta prpria ou alheia, sem a
advertncia aplicar a justa causa ou suspenso. permisso do empregador que caracterize
concorrncia desleal, na qual o empregado
- Causalidade ou determinncia: a vinculao aproveita a estrutura do empregador para
entre a infrao e a pena. Ou seja, o empregador realizar e explorar negcio prprio.
estar vinculado ao fato que gerou a justa causa.
Assim, no poder alegar outras causas, e nem d) Condenao criminal do empregado, pas-
poder aproveitar da falta cometida para punir sada em julgado, caso no tenha havido sus-
penso da execuo da pena: no o fato do
infrao antes no apenada.
empregado ser condenado criminalmente,
A justa causa no consta da CTPS visto que ano- mas sim a pena no ser suspensa. Logo, se a
tao desabonadora ao empregado. pena no foi suspensa ele ter que cumpri-la
no podendo realizar o trabalho.
O rol de falta grave mais cobrado em provas o do
art. 482 da CLT. Mas a outras condutas previstas na e) desdia no desempenho das respectivas
CLT que podem gerar a justa causa como: funes: o descaso, desleixo do empregado
com o cumprimento das funes determina-
art. 240, pargrafo nico da CLT: ferrovirio das no contrato de trabalho. Para configurar
que se recusa a fazer horas extras nos casos de a desdia o comportamento deve ser reitera-
urgncia e acidente. do, cumulado por repetidas faltas, advertn-
cias, atrasos.
art. 158, pargrafo nico da CLT: no utiliza- f) embriaguez habitual ou em servio: nesta
o de EPI hiptese tambm h 2 desdobramentos. A
embriaguez em servio aquela que ocorre
art. 433, II da CLT: aprendiz que comete falta,
dentro e no local de trabalho e pode ocorrer
por exemplo no frequentar a escola.
uma nica vez para que seja aplicada a jus-
art. 15 da Lei 7783/89: prtica de ato faltoso ta causa. J a embriaguez habitual aquela
durante o movimento de greve. que ocorre fora do local e horrio de traba-
lho. Quando essa embriaguez vier a trazer
art. 235-B, alterado pela Lei 12619/2012: o mo- prejuzos a relao laboral e ao andamento
torista que se recusar a participar do teste e do dos servios, poder a justa causa ser ad-
programa de controle de uso de drogas e alco- mitida. Porm, hoje a doutrina e a jurispru-
licas, institudo pelo empregador e aceito pelo dncia no tem admitido de forma ampla e
empregado, ser considerado como infrao irrestrita a embriaguez habitual como justa
disciplinar, passvel de Justa Causa. causa, tendo em vista que a OMS considera
o alcoolismo como doena, na qual o empre-
Hipteses do art. 482 da CLT: gado merece ser tratado e no demitido por
a) ato de improbidade: o ato desonesto do justa causa. Nesse ponto, destaca-se o 6 do
empregado, o agir de m-f, que cause pre- art. 168/CLT, acrescido pela Lei 13.103 de 2
juzo ou risco a empresa, ao empregador. de maro de 2015: Sero exigidos exames
toxicolgicos, previamente admisso e por
b) Incontinncia de conduta e mau procedi- ocasio do desligamento, quando se tratar de
mento: a falta de cunho sexual. Conduta se- motorista profissional, assegurados o direito
xual inapropriada, pornogrfico. Mau pro- contraprova em caso de resultado positi-
cedimento subjetivo, qualquer situao das vo e a confidencialidade dos resultados dos
alneas do art. 482 da CLT, encaixam em mau respectivos exames. O referido exame ser
procedimento. A doutrina classifica como a obrigatrio com janela de deteco mnima
prtica de atos do empregado que atinjam a de 90 (noventa) dias, especfico para subs-
moral, impossibilitando o cumprimento do tncias psicoativas que causem dependncia
trabalho. ou, comprovadamente, comprometam a ca-
20
Direito do Trabalho
pacidade de direo, podendo ser utilizado As hipteses esto previstas no art. 483 da CLT:
para essa finalidade o exame toxicolgico
previsto no Cdigo de Trnsito Brasileiro, a) forem exigidos servios superiores s suas
desde que realizado nos ltimos 60 (sessen- foras, defesos por lei, contrrios aos bons cos-
ta) dias ( 7 do art. 168/CLT). tumes, ou alheios ao contrato;
g) violao de segredo da empresa: ocorre
quando o empregado conta informao se- b) for tratado pelo empregador ou por seus su-
creta da empresa para terceiros, h quebra periores hierrquicos com rigor excessivo;
da lealdade da relao de trabalho.
h) ato de indisciplina ou insubordinao: a c) correr perigo manifesto de mal considervel;
indisciplina consiste no no cumprimento
d) no cumprir o empregador as obrigaes do
de regras gerais da empresa, por exemplo
contrato;
o empregado que no cumpriu com as nor-
mas estipuladas no regulamento interno da
e) praticar o empregador ou seus prepostos,
empresa, ex. no fumar. J a insubordinao
contra ele ou pessoas de sua famlia, ato lesivo
caracteriza-se pelo no cumprimento de or-
da honra e boa fama;
dens pessoais de servios, dadas pelo ser su-
perior hierrquico ou por seu empregador.
f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-
i) abandono de emprego: quando o em- no fisicamente, salvo em caso de legtima defe-
pregado tem ausncias continuadas e injus- sa, prpria ou de outrem;
tificadas, presumindo-se o seu desinteresse
pelo emprego. No h nenhum dispositivo g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo
legal fixando quantas faltas caracterizam o este por pea ou tarefa, de forma a afetar sensi-
abandono de emprego, desse modo o TST velmente a importncia dos salrios.
sedimentou entendimento de que se o em-
pregado faltar por 30 dias consecutivos es-
CULPA RECPROCA
tar caracterizado o abandono de emprego,
segundo a Smula 32 do TST. Se as faltas fo- Prevista no art. 484 da CLT, verificada quando o
rem intercaladas e no contnuas estar con- empregado e o empregador agiram de modo a extin-
figurada a desdia. guir o contrato de trabalho. Ou seja, ambas as partes
j) Ato lesivo da honra ou da boa fama prati- praticaram falta grave tipificada nos artigos 482 e 483
cado no servio contra qualquer pessoa, ou da CLT.
ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo
em caso de legtima defesa, prpria ou de Nesta situao, o empregado ter direito a indeni-
outrem: a agresso fsica, injria, calnia e zao das verbas metade, segundo a smula 14 do
difamao ocorrida durante o horrio de tra- TST, ir receber 50% do valor do aviso prvio, 13o sa-
balho, contra outro empregado ou terceiro. lrio proporcional e frias proporcionais acrescidas de
um tero constitucional. E a Lei 8036/90 que regula-
k) Ato lesivo da honra ou da boa fama ou
menta o FGTS estabelece no art. 18 2o a reduo da
ofensas fsicas praticadas contra o emprega-
multa para 20% quando constatada a culpa recproca.
dor e superiores hierrquicos, salvo em caso
de legtima defesa, prpria ou de outrem:
FORA MAIOR
a situao parecida com a alnea anterior,
porm quando praticado contra seu empre- A fora maior est prevista no art. 501 da CLT, que
gador ou superior hierrquico independen- decorre de todo acontecimento inevitvel, em relao
temente do local e da hora ocorrida. vontade do empregador, e para realizao do qual
l) Prtica constante de jogos de azar: a justa no concorreu de forma direta ou indireta. Em caso
causa aqui quando a prtica do jogo impor- de fora maior a indenizao ser reduzida metade,
tar em prejuzo ou perturbao na execuo da seguinte forma:
dos servios. empregado estvel decenal no receber inde-
nizao dobrada prevista no art. 497 CLT, mas
RESCISO INDIRETA OU DESPEDIDA sim de forma simples fundamentada nos artigos
INDIRETA 477 e 478 da CLT.
nos contratos por prazo indeterminado, a in-
verificada quando o empregador pratica falta
denizao devida ao obreiro ser de 20% dos
grave. Na Resciso indireta o empregado recebe as
depsitos efetuados no FGTS, bem como as de-
mesmas verbas rescisrias que na demisso sem jus-
mais verbas rescisrias sero devidas metade.
ta causa: aviso prvio, 13o salrio proporcional, frias
proporcionais acrescidas de um tero constitucional e nos contrato por prazo determinado, a inde-
multa de 40% do FGTS. Inclusive as guias para levan- nizao do art. 479 da CLT ser reduzida me-
tamento do FGTS e liberao do seguro desemprego. tade.
21
Fato Prncipe: JORNADA EM TURNO ININTERRUPTO DE

REVEZAMENTO
A extino do contrato em virtude de factum prin-
cipis (art. 486 da CLT) verificada quando h parali- A CF estabeleceu tambm a jornada de 6horas para
sao temporria ou definitiva do trabalho, motivada o trabalho realizado em turno ininterruptos de reve-
por ato de autoridade municipal, estadual ou federal, zamento, no inciso XIV do art. 7o. O trabalho de turno
que impossibilite a execuo dos servios. Nesta hip- ininterrupto aquele em que os empregados fazem o
tese, a autoridade competente que praticou o ato ser revezamento na empresa, sendo escalados para pres-
responsvel pela indenizao resultante da extino tar servios em diferentes turnos. Ex. Audi, o fulano de
do contrato de trabalho, inclusive pela indenizao do tal trabalha de manh em um dia, noite no outro, em
FGTS, de 40% de acordo com o art. 18, pargrafo 1o da forma de rodzio com os demais empregados.
Lei 8036/90.
A jornada de 6h pode ser de at 8h mediante regular
negociao coletiva, sendo que a 7a e 8a hora no sero
PAGAMENTO DAS VERBAS RESCISRIAS
consideradas como extraordinrias (Smula 423 TST).
O pagamento da resciso ser feito em espcie ou
Ao passo que a OJ 420 SDI-1 entende que a negocia-
cheque visado, salvo se o empregado for analfabeto,
o coletiva no capaz de dar quitao retroativa ao
quando o pagamento somente poder ocorrer em di-
empregador que no pagou corretamente as horas ex-
nheiro. A compensao feita no ato da homologao
tras decorrentes da jornada anterior reduzida do turno
das verbas trabalhistas somente pode ser operada en-
ininterrupto de revezamento.
tre as parcelas de natureza salarial, no podendo exce-
der a 1 ms de remunerao do empregado. O prazo A OJ 395 SDI-1 estabelece que o empregado que
para pagamento ser de acordo com o aviso prvio: trabalhar no turno noturno far jus hora noturna re-
duzida que de 5230. Sendo devido tambm o adi-
se o aviso prvio for indenizado o pagamento
cional respectivo.
dever ocorrer at o 10o dia, contado da data da
notificao da dispensa; O empregado que trabalha em turno ininterrupto
se o aviso prvio for trabalhado o pagamento tem direito a intervalo de no mnimo 15 minutos, na
ser at o 1o dia til seguintes ao termino do jornada de at 6horas dirias, para repouso e alimenta-
contrato de trabalho. o. Sendo que esse intervalo e o intervalo para repou-
so semanal no descaracteriza o turno ininterrupto,
Se o empregador no observar o prazo importar o smula 360 TST.
pagamento de multa do art. 477 da CLT em favor do
empregado no valor de 1 salrio, salvo se o prprio
empregado deu causa mora. Enquanto a multa do REGIME DE TEMPO PARCIAL
art. 467 da CLT, que devida sobre as verbas incontro-
versas na data da audincia, sob pena de ser acrescida O trabalho em regime de tempo parcial aquele
50%. As verbas incontroversas so aquelas requeridas que a durao no passa de 25 horas semanais. O sal-
pelo empregado e confessadas pelo empregador e por rio ser proporcional jornada. OJ 358 SDI-1.
isso devem ser quitadas da primeira audincia. Os atuais empregados s iro participar do regime
de tempo parcial mediante autorizao em negocia-
o coletiva, tendo em vista que h reduo de salrio.
Estes empregados no podem exercer horas extras,
10 JORNADA DE TRABALHO nem podem vender frias abono pecunirio, pois
tem frias reduzidas sendo de no mnimo 8 dias e no
JORNADA DIRIA E SEMANAL mximo de 18 dias.
A CF de 88 estabeleceu no art. 7o, XIII que a jornada

de trabalho dever ser de 8h dirias e 44h semanais.O FISCALIZAO E REGISTRO DA JORNADA
art. 58 da CLT tambm fixou a jornada de trabalho em O empregador responsvel pela jornada. A em-
8h dirias. presa com mais de 10 empregados deve ter o registro
de ponto dos funcionrios. Smula 338 TST. Os car-
JORNADA EM ESCALA DE REVEZAMENTO tes pontos com horrios uniformes no valem como
meio de prova, conhecida como hora britnica. Os
O TST tambm admitiu a escala de revezamento registros de ponto podem ser manual, mecnico ou
que fixa a jornada em 12 por 36 horas, desde que es- eletrnico.
tabelecida por acordo ou conveno coletiva de traba-
lho, a partir da smula 444 do TST. a jornada de 12 As variaes no excedentes a 5 minutos, observa-
horas de trabalho por 36 horas de descanso. A hora do o limite de 10 minutos dirios no so computadas
extra ser paga quando ultrapassar as 12h de trabalho. na jornada de trabalho. Smula 366 TST. Se ultrapas-
Sendo assegurada remunerao em dobro em feriados sar esse tempo ser considerada a totalidade do tempo
trabalhados. que exceder a jornada normal.
22
Direito do Trabalho
Smula 429 do TST: Considera-se tempo dispo- COMPENSAO DA JORNADA

sio do empregador na forma do art. 4o da CLT
(prontido), o tempo necessrio ao deslocamento Banco de horas: o empregado no recebe pelas
do empregado entre a portaria e a empresa e o local horas extras realizadas, mas sim deve compensar as
de trabalho, desde que supere o limite de 10 minu- horas trabalhadas trabalhando menos, ou seja, com
tos dirios. folgas, a compensao deve ocorrer no prazo mximo
de 12 meses. O empregado pode realizar no mximo 2
O que ultrapassar o limite legal de 10 minutos di- horas extras, ou seja, 10 horas dirias. O banco de ho-
rios, ser remunerado como hora extraordinria a tota- ras para ser vlido deve ser institudo por negociao
lidade do tempo excedido a jornada normal. coletiva (acordo ou conveno coletiva de trabalho),
item V da smula 85 do TST. Caso ocorra a resciso do
contrato de trabalho, sem a devida compensao das
EMPREGADOS EXCLUDOS DO CONTROLE DA
horas, o empregado far jus ao pagamento das horas
JORNADA
extras em relao as horas no compensadas.
Os empregados que exercem atividade externa in-
compatvel com a fixao do horrio de trabalho, os Acordo de compensao Smula 85 do TST: o
gerentes que exercem cargo de gesto, bem como os acordo de compensao pode ser firmado atravs de
diretores e chefes de departamento so excludos do acordo individual escrito , acordo ou conveno cole-
controle de jornada. Ou seja, os empregados que exer- tiva de trabalho. O acordo individual no ser vlido
am funo de confiana e recebem salrio do cargo de quando existir norma coletiva em sentido contrrio. A
confiana igual ou superior a 40% do salrio efetivo, compensao das horas trabalhadas alm da jornada
de acordo com o art. 62, pargrafo nico da CLT. normal deve ocorrer na semana que houve a prorroga-
o da jornada, no podendo ultrapassar as 44 horas
HORAS EXTRAS semanais.
A hora extra aquela que ultrapassa a jornada nor- Caso o acordo de compensao seja firmado de for-
mal do empregado, via de regra de 8 horas dirias ou ma tcita, no implica a repetio do pagamento das
6 horas dirias para os empregados em turno ininter- horas que excederem jornada normal diria, sendo
rupto de revezamento. Assim, esta hora extraordinria devido apenas o adicional. A prestao de horas ex-
ser acrescida do adicional de no mnimo 50% sobre o tras habituais descaracteriza o acordo de compensao
valor da hora normal, art. 59, pargrafo 1o da CLT. As de jornada. Assim, as horas que ultrapassarem a jor-
horas suplementares no podem ser superior a 2 ho- nada semanal normal devero ser pagas como horas
ras dirias (smula 376 TST), porm se o empregado extraordinrias, sendo que aquelas destinadas a com-
realizar mais que 2horas dirias o empregador dever pensao sero remuneradas apenas com o adicional
pagar por todas as horas extraordinrias. de 50%.
O empregado que recebe por comisso ter direi-

to ao pagamento do adicional de no mnimo 50% pelo HORAS IN ITINERE
trabalho extraordinrio, sendo calculado sobre o va-
o tempo despendido pelo empregado at o local
lor-hora das comisses recebidas no ms, consideran-
de trabalho e a sua volta para casa, em transporte for-
do-se como divisor o nmero de horas efetivamente
necido pelo empregador. De acordo com o 2o do art.
trabalhadas. Smula 340 do TST.
58 da CLT, em regra este tempo no ser computado
Em caso de fora maior a jornada poder ser pror- na jornada de trabalho, salvo quando tratar-se de local
rogada sem limites, pelo nmero de horas necessrias, de difcil acesso ou no servido por transporte pblico
sendo o empregado remunerado com o respectivo adi- regular, o empregador fornecer conduo.
cional, conforme art. 61, caput, 1o e 2o da CLT. Desse modo, para caracterizar as horas in itinere
Supresso das horas extras habituais: Smula 291 devem estar presentes os seguintes requisitos:
do TST prev a indenizao no caso de supresso das
horas extras habituais, em que a supresso total ou local de difcil acesso no servido por trans-
parcial das horas extras realizadas de forma habitual porte pblico regular;
pelo empregado, durante 1 ano pelo menos, obriga ao conduo fornecida pelo empregador.
empregador o pagamento de indenizao no valor de
1 ms das horas suprimidas para cada ano de trabalho
Na existncia de transporte pbico regular em par-
extraordinrio habitual.
te do trajeto percorrido em conduo da empresa, as
horas in itinere remuneradas iro limitar-se ao trecho
PRORROGAO DA JORNADA no alcanado pelo transporte pblico.
A jornada de trabalho pode ser prorrogada me- Sendo que, a mera insuficincia do transporte p-
diante acordo ou conveno coletiva de trabalho. blico regular no gera o pagamento de horas in itinere.
23
O caso de incompatibilidade entre o horrio de in- tre 22h e 5h, fazendo jus ao adicional de 20% sobre a
cio e trmino da jornada do empregado com o trans- hora diurna. A durao da hora noturna tambm re-
porte pblico regular circunstncia que gera o paga- duzia para 52 minutos e 30 segundos (1o do art. 73 da
mento das horas in itinere. CLT). O trabalhador rural, regulado pela Lei 5889/73,
tem adicional noturno na proporo de 25%, sem di-
A cobrana, de forma parcial ou no, pelo empre- reito a hora noturna reduzida, quando:
gador do transporte fornecido, para local de difcil
acesso ou no servido de transporte regular, no afasta trabalhador rural da lavoura a hora noturna:
o direito do pagamento das horas in itinere, conforme a 21h s 5h.
Smula 320 do TST.
trabalhador rural da pecuria a hora noturna:
Assim, tendo em vista que preenchidos os requisi- 20h s 4h.
tos acima, as horas in itinere so computveis na jorna-
da de trabalho, o que ultrapassar a jornada legal ser A smula 65 do TST estabeleceu ao vigia noturno o
remunerada como horas extraordinrias, com o paga- direito a hora reduzida de 52 minutos e 30 segundos.
mento do respectivo adicional.
Prorrogao do horrio noturno: quando o empre-
O art. 58 em seu pargrafo 3o da CLT permite que gado trabalha no perodo noturno e prorroga a presta-
as micro e pequenas empresas fixem tempo mdio o de servio no perodo diurno, tem direito a rece-
despendido pelo empregado, bem como a forma e a ber o adicional noturno neste perodo prorrogado, de
natureza da remunerao, atravs de instrumento co- acordo com a Smula 60 TST. Porm, ATENO: para
letivo, em caso de transporte fornecido pelo empre- que o empregado faa jus a este benefcio ele deve ter
gador, em local de difcil acesso ou no servido por cumprido a jornada integralmente em perodo notur-
transporte pblico. no. O entendimento da Smula 60 do TST estendido
ao empregado que trabalha em escala de revezamento
SOBREAVISO E PRONTIDO (12X36), segundo a OJ 388 SDI-1. Quando o adicional
pago com habitualidade ir integrar o salrio do em-
o tempo em que o empregado est aguardando pregado, smula 60 TST.
ordens de seu empregador, e no ir receber de ma-
neira integral. INTERVALO INTRAJORNADA
O Sobreaviso previsto no art. 244, pargrafo 2o da aquele concedido para alimentao e repouso
CLT quando o empregado permanece em sua pr- durante a jornada de trabalho, porm no ser com-
pria casa aguardando a qualquer momento o chama- putado na durao do trabalho, art. 71, 2o da CLT.
do para o servio, em uma escala de no mximo 24 A durao do intervalo ser em conformidade com a
horas, recebendo 1/3 do salrio hora pelo sobreaviso. jornada diria de trabalho do empregado:
J a prontido o tempo que o empregado permanece jornada at 4 horas: no h intervalo

aguardando ordens nas dependncias da empresa, com
escala mxima de 12 horas de prontido e remunera- jornada de 4 at 6 horas: mnimo de 15 minutos
o de 2/3 do salrio-hora normal. Art. 244, 3o da CLT.
jornada de 6 horas ou mais: mnimo 1 hora,
A CLT previu o sobreaviso e prontido apenas aos
salvo acordo ou conveno coletiva de trabalho
funcionrios ferrovirios, porm a jurisprudncia co-
que prorrogue o intervalo, desde que no exce-
meou a aplicar por analogia a outros empregados,
da de 2 horas.
como eletricitrios, previsto na smula 229 TST.
Caso o empregador conceda intervalos no previs-
Quanto ao uso de aparelhos eletrnicos por si s to em lei ser considerado como perodo de trabalho e
no configuram o pagamento das horas em sobreavi- ser computado na jornada de trabalho, sendo remu-
so. Exceto se o empregado estiver sobre controle do nerado como hora suplementar quando ultrapassar a
empregador, ou o empregado estiver em regime de jornada diria do empregado smula 118 TST.
planto (Smula 428 do TST). Quando estiver em so-
breaviso no h recebimento do adicional de insalubri- invlida a clusula do acordo ou conveno co-
dade ou periculosidade, smula 132 TST. letiva que venha a suprimir ou reduzir o intervalo,
pois o intervalo constitui medida de higiene, sade e
segurana. O perodo mnimo de 1 hora previsto no
TRABALHO NOTURNO art. 71 da CLT poder ser reduzido por deliberao do
O empregado que exercer o trabalho noturno far Ministrio do Trabalho, quando ouvida a Secretaria
jus ao pagamento do respectivo adicional, conforme de Segurana e Higiene do Trabalho, aps prvia fis-
inciso IX do art. 7o da CF. calizao da empresa, onde fique comprovado que o
estabelecimento possui refeitrio de acordo com os
O art. 73 da CLT estabelece que o horrio noturno padres fixados na norma especfica, e que os empre-
dos trabalhadores urbanos aquele compreendido en- gados no estejam submetidos a jornada suplementar.
24
Direito do Trabalho
De acordo com a Smula 437 entende-se que: O trabalhador rural tambm tem direito ao intervalo
interjornada de 11horas, de acordo art. 5o da Lei 5889/73.
A no concesso ou a concesso parcial do intervalo Quando o intervalo interjornada, previsto no art. 66 da
intrajornada mnimo, para repouso e alimentao, a CLT, no for respeitado h o pagamento do adicional
empregados urbanos e rurais, implica o pagamento de 50% como hora extra, caso o empregado retorne an-
total do perodo correspondente, e no apenas do tes do trmino do respectivo intervalo, OJ 355 SDI-1.
perodo suprimido, com acrscimo de, no mnimo,
50% sobre o valor da remunerao da hora normal DESCANSO SEMANAL REMUNERADO OU
de trabalho, sem prejuzo do cmputo da efetiva jor- REPOUSO SEMANAL REMUNERADO E
nada de labor para efeito de remunerao. FERIADOS
o perodo de descanso pelo prazo de 24 horas,
Quando ultrapassada habitualmente a jornada de
sem prejuzo da remunerao e demais vantagens,
seis horas dirias de trabalho, devido o gozo do in-
exercido preferencialmente aos domingos. uma in-
tervalo intrajornada de no mnimo uma hora, obrigan-
terrupo do contrato, pois h pagamento de salrio.
do o empregador a remunerar o perodo para descan-
Os feriados consistem na interrupo contratual tem-
so e alimentao no usufrudo como extra, acrescido
poral do contrato, previstos no calendrio anual, em
do respectivo adicional.
que ocorre a sustao pelo prazo de 24 horas da presta-
Ainda, consoante se extrai da redao do 5, do o de servios pelo obreiro, sem prejuzo da remune-
art. 71/CLT, com redao dada pela Lei 13.103 de 2 de rao e demais vantagens. O empregado para fazer jus
maro de 2015: O intervalo expresso no caput pode- a remunerao do DSR deve completar os seguintes
r ser reduzido e/ou fracionado, e aquele estabelecido requisitos na semana em que ocorrer o descanso:
no 1o poder ser fracionado, quando compreendidos
entre o trmino da primeira hora trabalhada e o in- no ter faltado sem motivo;
cio da ltima hora trabalhada, desde que previsto em
no ter atrasos injustificados.
conveno ou acordo coletivo de trabalho, ante a natu-
reza do servio e em virtude das condies especiais Ressalta-se que o empregado ter o DSR, porm
de trabalho a que so submetidos estritamente os mono ter a remunerao respectiva. Quando ocorrer
toristas, cobradores, fiscalizao de campo e afins nos trabalho no DSR, o empregador deve conceder folga
servios de operao de veculos rodovirios, empre- compensatria, caso contrrio o empregado receber a
gados no setor de transporte coletivo de passageiros, remunerao em dobro pelo dia trabalhado, sem pre-
mantida a remunerao e concedidos intervalos para juzo da remunerao referente ao DSR. Igualmente
descanso menores ao final de cada viagem. ocorre com o trabalho em feriado. Smula 146 do TST.
O DSR deve ser concedido at o 7o dia consecutivo de
trabalho, se este prazo no for observado o empregado
INTERVALOS REMUNERADOS
ter direito a remunerao em dobro.
A lei estabelece alguns intervalos que sero remu-
nerados e computados na jornada de trabalho, tais
Remunerao do DSR:
como:
O empregado que recebe de forma quinzenal ou
servios de mecanografia e digitao tem 10 mensal j est incluso o DSR.
minutos de intervalo para cada 90 minutos tra-
balhados. Smula 172 TST: horas extras habituais integram o
clculo do DSR.
cmara fria: 20 minutos de intervalo para cada
Smula 354 TST: as gorjetas no servem para base
1h e 40 minutos de trabalho.
de clculo do DSR.
OJ 394 SDI-1 TST: o valor das horas extras acresci-
INTERVALO INTERJORNADA do ao DSR, no ir refletir no clculo das frias, da
gratificao natalina, do aviso-prvio e do FGTS, sob
o intervalo entre o fim de uma jornada de traba-
pena de caracterizao de bis in idem.
lho e o incio de outra jornada de trabalho, com dura-
o de pelo menos 11 horas, conforme assegura o art.
66 da CLT. Este intervalo tambm foi concedido ao
trabalhador rural (art. 5o da Lei 5.889/73). O descanso SALRIO-MNIMO:
semanal remunerado tem durao de 24horas conse- 11
cutivas, devendo ser somado ao intervalo interjornada IRREDUTIBILIDADE E GARANTIAS
de pelo menos 11h, assim o empregado somente retor-
na ao servio aps 35h de descanso, caso retorne antes Salrio Mnimo:
deste lapso temporal deve receber o pagamento como
hora extraordinria, quando o empregado estiver sub- Conforme art. 7, IV, da CF/88: So direitos dos tra-
metido ao regime de revezamento, segundo entendi- balhadores urbanos e rurais, alm de outros que vise
mento da Smula 110 do TST. melhoria de sua condio social:
25
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente cipalmente em decorrncia da sua natureza alimentar
unificado, capaz de atender a suas necessidades (garantir o sustento do trabalhador e sua famlia). Essa
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, ali- proteo, no entanto, embora tenha se concentrado em
mentao, educao, sade, lazer, vesturio, higie- torno destas parcelas, passou a alcanar tambm ou-
ne, transporte e previdncia social, com reajustes tras verbas oriundas do contrato empregatcio. Dessa
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, forma, a doutrina unnime em mencionar 3 (trs) mo-
sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; dalidades de garantia: a) em face de eventuais abusos
cometidos pelo empregador; b) em face dos credores
Embora a Constituio Federal determine que o do empregador; e c) em face dos credores do prprio
salrio mnimo ser nacionalmente unificado, nada empregado.
impede que este seja fixado em valor superior ao m-
nimo fixado em lei, como ocorre em alguns estados da
Federao onde existe o piso estadual, autorizado pelo a) Garantia em face de eventuais abusos cometi-
art. 1 da LC 103/2000: Os Estados e o Distrito Federal dos pelo empregador:
ficam autorizados a instituir, mediante lei de inicia-
tiva do Poder Executivo, o piso salarial de que trata Irredutibilidade salarial: oriunda do princpio
o inciso V do art. 7 da Constituio Federal para os civilista da inalterabilidade dos contratos (pac-
empregados que no tenham piso salarial definido em ta sunt servanda), esta garantia determina que o
lei federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho. empregador no poder, por simples ato unila-
A CLT conceitua salrio mnimo como sendo a teral, reduzir o salrio de seus empregados. Tal
contraprestao mnima devida e paga diretamente garantia, entretanto, no absoluta, de modo
pelo empregador a todo trabalhador, inclusive ao tra- que h possibilidade de reduo salarial, excep-
balhador rural, sem distino de sexo, por dia normal cionalmente, via negociao coletiva (conven-
de servio, e capaz de satisfazer, em determinada po- o ou acordo), conforme art. 7, VI, da CF/88.
ca e regio do Pas, as suas necessidades normais de
alimentao, habitao, vesturio, higiene e transpor- Intangibilidade salarial: trata-se, como visto,
te (art. 76/CLT). da vedao da reteno, atraso, sonegao ou
descontos indevidos e abusivos feitos pelo em-
Quando o salrio for ajustado por empreitada, ou pregador nos salrios dos empregados, sendo
convencionado por tarefa ou pea, ser garantida ao que, excepcionalmente, alguns descontos pode-
trabalhador uma remunerao diria nunca inferior ro ser permitidos, conforme adiante se verifica-
do salrio mnimo por dia normal. Igualmente, nos ca- r em tpico especfico.
sos do empregado comissionista puro ou misto (aquele
em que a percentagem integrada por parte fixa e par- Vedao do truck system: o truck system con-
te varivel), ser sempre garantido o salrio-mnimo, siste no pagamento de salrios atravs de
vedado qualquer desconto em ms subsequente a ttu- produtos ou servios fornecidos pelo prprio
lo de compensao (art. 78 e pargrafo nico da CLT). empregador, assimilando-se a condio de tra-
balho escravo. Tal situao facilmente verifi-
Salrio profissional: algumas profisses pos- cada em determinadas propriedades rurais, nas
suem salrios mnimos fixados em lei especfi- quais o empregador exige que seus funcionrios
ca, independentemente de negociao coletiva gastem os salrios em estabelecimento por ele
(conveno ou acordo). Como, por exemplo, os mantido. Conforme dispe o art. 462, 2, da
mdicos que possuem salrio profissional pre- CLT: vedado empresa que mantiver arma-
visto na Lei n 3.999/1961. zm para venda de mercadorias aos emprega-
Piso salarial: trata-se do patamar mnimo fixados ou servios estimados a proporcionar-lhes
do para determinada categoria previsto em nor- prestaes in natura exercer qualquer coao
ma oriunda da negociao coletiva (conveno ou induzimento no sentido de que os emprega-
ou acordo), sendo certo que o piso salarial apli- dos se utilizem do armazm ou dos servios.
cvel categoria a que pertence o trabalhador. Verifica-se, assim, que a vedao prevista na
CLT do exerccio por parte do empregador de
Salrio normativo: fixado atravs da denomi- coao ou induzimento para que os emprega-
nada sentena normativa proferida em Dissdio dos se utilizem os referidos armazns, mas no
Coletivo, o qual ser estudado no mbito do Di- a existncia destes. Assim, no termos do art. 462,
reito Processual do Trabalho. Como exemplo, 3, da CLT: Sempre que no for possvel o
cita-se o caso dos advogados empregados do acesso dos empregados a armazns ou servios
Estado do Paran. no mantidos pela Empresa, lcito autorida-
de competente determinar a adoo de medidas
GARANTIAS AO SALRIO adequadas, visando a que as mercadorias sejam
vendidas e os servios prestados a preos razo-
O ordenamento juslaboral estabelece um amplo sis- veis, sem intuito de lucro e sempre em benefcio
tema de proteo em torno das parcelas salariais, prin- dos empregados.
26
Direito do Trabalho
Conclui-se, assim, que vedado s empresas limi- FALTAS INJUSTIFICADAS FRIAS

tar, por qualquer forma, a liberdade dos empregados
de dispor do seu salrio (art. 462, 4, da CLT). At 5 (+ 9) 30 dias (- 6)
6 a 14 (+ 9) 24 dias (- 6)
b) em face dos credores do empregador: nos ca- 15 a 23 (+ 9) 18 dias (- 6)
sos de falncia, por exemplo, o salrio constitui crdito 24 a 32 12 dias
privilegiado, sendo que em razo do seu carter ali-
A partir de 33 inclusive 0
mentar protegido em face dos credores do empre-
gador. Nesse sentido, o art. 83, I, da Lei n 11.101/2005
(Lei de Falncias): os crditos derivados da legislao Por outro lado, a Conveno n. 132 da Organizao
do trabalho, limitados a 150 (cento e cinquenta) sal- Internacional do Trabalho estabelece, em seus artigos
rios-mnimos por credor, e os decorrentes de acidentes 3, item 3, e art. 6, item 1, que o trabalhador ter direi-
de trabalho. to a um perodo mnimo de (3) trs semanas de frias
remuneradas anuais, excluindo os feriados que even-
c) em face dos credores do prprio empregado:
tualmente vierem a ocorrer nesse perodo. O artigo 130
ou seja, o salrio do empregado impenhorvel, salvo
da Consolidao das Leis do Trabalho, por sua vez,
para o pagamento de prestaes alimentcias. Dessa
estabelece um padro normativo superior, prevendo
forma, no haver penhora sobre o salrio do traba-
que, em condies normais, o empregado gozar de
lhador em decorrncia de dvidas por ele contradas.
um perodo corrido de 30 (trinta) dias de frias a cada
doze meses de trabalho.
Nesse caso, conforme entendimento dominante

no TST, ainda que no perodo de frias de 30 (trinta)
12 DAS FRIAS dias intercalem alguns feriados, ser preservado o pa-
dro mnimo estabelecido na Conveno da OIT, ante
Nos termos do art. 7, XVII, da CF/88: So direitos a inexistncia, no calendrio nacional, de um perodo
dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros de trinta dias corridos em que intercalem mais de 9
que visem melhoria de sua condio social: XVII - (nove) dias feriados.Dessa forma, em face do princ-
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, pio da norma mais favorvel, aplicam-se as regras da
um tero a mais do que o salrio normal. Consolidao das Leis do Trabalho.
O art. 129/CLT, por sua vez, determina que todo o Frise-se que se trata do entendimento dominante
empregado ter direito anualmente ao gozo de um peno TST, caso o enunciado da questo mencione que a
rodo de frias, sem prejuzo da remunerao. resposta dever ser de acordo com a Conveno n 132
da OIT, assim o ser.
Trata-se de modalidade de interrupo do contrato
do trabalho, objetivando a recuperao fsica e mental
do trabalhador aps um perodo longo de prestao Perda do direito a frias:
de servios, sendo computado como tempo de traba-
lho para todos os efeitos. Conforme se extrai do art. 133/CLT, perder o di-
reito de usufruir frias o empregado que no curso do
A doutrina costuma mencionar que as frias repre- perodo aquisitivo incorrer em alguma das seguintes
sentam o binmio descanso-remunerao. Se no hou- hipteses:
ver descanso, mas somente remunerao, ou, se no
houver remunerao, mas apenas descanso, o traba- a) deixar o emprego e no for readmitido dentro
lhador no ter usufrudo frias. de 60 (sessenta) dias subsequentes sua sada;
b) permanecer em gozo de licena, com percep-
Perodo aquisitivo: o de salrios, por mais de 30 (trinta) dias;
Aps cada perodo de 12 (doze) meses de vigncia c) deixar de trabalhar, com percepo do sal-
do contrato de trabalho, o empregado ter direito ao rio, por mais de 30 (trinta) dias, em virtude de
gozo de frias. Importante mencionar que no caso de paralisao parcial ou total dos servios da em-
afastamento do empregado em decorrncia do servio presa; e
militar obrigatrio, o tempo de trabalho anterior ser d) tiver percebido da Previdncia Social presta-
computado no perodo aquisitivo, desde que compa- es de acidente de trabalho ou de auxlio-doen-
rea ao estabelecimento dentro de 90 (noventa) dias da a por mais de 6 (seis) meses, embora descont-
baixa (art. 132/CLT). nuos.
O art. 130/CLT estabelece a proporo do nmero Nos termos do art. 133, 1, da CLT, iniciar-se- o
de dias das frias com a quantidade de faltas do em- decurso de novo perodo aquisitivo quando o empre-
pregado, representada pela seguinte tabela de memo- gado, aps o implemento de qualquer das condies
rizao: (dica: regra do 96) previstas neste artigo, retornar ao servio.
27
Perodo concessivo: dias corridos ( 1). Os empregados contratados h

menos de 12 (doze) meses gozaro, na oportunidade,
Preenchido o perodo aquisitivo, o empregador de-
frias proporcionais, iniciando-se, ento, novo perodo
ver conceder as frias ao empregado, via de regra, em
aquisitivo (art. 140/CLT).
um s perodo, nos 12 (doze) meses subsequentes ao
trmino do perodo aquisitivo (art. 134/CLT).
Remunerao das frias:
Excepcionalmente, as frias sero concedidas em 2
(dois) perodos, prevalecendo o entendimento de que O empregado receber o valor equivalente aos dias
um deles no poder ser inferior a 10 (dez) dias corri- de frias adquiridos, com base na remunerao que
dos (embora a Conveno 132/OIT mencione 2 sema- lhe for devida na data da concesso (art. 142/CLT),
nas), sendo certo que aos menores de 18 (dezoito) anos computando-se a parte do salrio paga em utilidades
e aos maiores de 50 (cinquenta) anos de idade, as frias salrio-utilidade (art. 142, 4, da CLT), assim como
sero sempre concedidas em apenas 1 (um) perodo os adicionais por trabalho extraordinrio, noturno, in-
(art. 134, 1 e 2, da CLT). Nos termos do art. 137/ salubre ou perigoso (art. 142, 4, da CLT).
CLT: Sempre que as frias forem concedidas aps o
prazo de que trata o art. 134 (perodo concessivo), o em- Tero constitucional: conforme Smula 382/TST:
pregador pagar em dobro a respectiva remunerao.
O pagamento das frias, integrais ou proporcio-
Destaque-se, no entanto, que, respeitado o pero- nais, gozadas ou no, na vigncia da CF/1988,
do concessivo, a definio da poca de gozo das frias sujeita-se ao acrscimo do tero previsto no res-
ser a que melhor consulte os interesses do emprega- pectivo art. 7, XVII.
dor (art. 136/CLT), com exceo dos membros de uma
mesma famlia que trabalharem no mesmo estabele- Pagamento em dobro: consoante dito supra a con-
cimento ou empresa, os quais tero direito de gozar cesso das frias aps o perodo concessivo, sem a
frias no mesmo perodo, se assim o desejarem e se correspondente remunerao, ou a simples remune-
disto no resultar prejuzo para o servio (exemplo: rao sem o gozo das frias, obriga o pagamento em
lojinha com apenas duas funcionrias, sendo me e dobro da remunerao (art. 137/CLT). Nesse contexto,
filha, evidente o prejuzo) assim como o empregado a Smula 81/TST:
estudante, menor de 18 (dezoito) anos que ter direito
de gozar frias junto com o recesso escolar (art. 136, Os dias de frias gozados aps o perodo legal de
1 e 2, da CLT). concesso devero ser remunerados em dobro.
Por derradeiro, o art. 135/CLT vaticina que a con-
Ainda, nos termos da Smula 7/TST:
cesso das frias ser participada, por escrito, ao em-
pregado, com antecedncia de, no mnimo, 30 (trinta)
A indenizao pelo no deferimento das frias
dias. Dessa participao o interessado dar recibo. Ou
no tempo oportuno ser calculada com base na
seja, a fim de que o empregado possa se programar,
remunerao devida ao empregado na poca da
o empregador dever comunic-lo com antecedncia
reclamao ou, se for o caso, na da extino do
mnima de 30 dias da data do incio das frias.
contrato.
ATENO! No confundir os 30 dias de comuni-
cao antecipada com o prazo de pagamento da Abono pecunirio:
remunerao das frias ou do abono pecunirio
que, conforme o art. 145/CLT, ser efetuado at 2 O art. 143/CLT faculta ao empregado, desde que
(dois) dias antes do incio do respectivo perodo. no submetido ao regime de tempo parcial, converter
1/3 do perodo de frias a que tiver direito em abono
Segundo a OJ 386 da SDI-1/TST: pecunirio, ou seja, a converso de 10 (dez) dias de f-
rias em dinheiro, devendo ser requerido at 15 (quin-
devido o pagamento em dobro da remunerao ze) dias antes do trmino do perodo aquisitivo. No
de frias, includo o tero constitucional, com base caso de frias coletivas, a mencionada converso deve-
no art. 137 da CLT, quando, ainda que gozadas na r ser objeto de acordo coletivo entre o empregador e
poca prpria, o empregador tenha descumprido o sindicato representativo da respectiva categoria pro-
o prazo previsto no art. 145 (2 dias) do mesmo di- fissional, independendo de requerimento individual a
ploma legal. concesso do abono (art. 143, 2, da CLT).
Frias coletivas: Frias e extino do contrato de trabalho:

O art. 139/CLT autoriza a concesso de frias coleti- a) dispensa sem justa causa ou pedido de demisso:
vas a todos os empregados de uma empresa ou de de- o empregado ter direito ao pagamento equivalente
terminados estabelecimentos ou setores da empresa, s frias integrais simples ou em dobro, bem como
as quais podero ser concedidas em 2 (dois) perodos indenizao relativa s frias proporcionais, sempre
anuais desde que nenhum deles seja inferior a 10 (dez) acrescidas do tero constitucional;
28
Direito do Trabalho
b) dispensa por justa causa: prevalece o entendi- SALRIO

mento de serem devidas apenas as frias integrais,
a contraprestao paga diretamente pelo empre-
simples ou em dobro, acrescidas do tero constitucio-
gador ao empregado pelos servios prestados, sendo
nal, no fazendo jus indenizao relativa s frias
certo que o pagamento, qualquer que seja a modali-
proporcionais;
dade do trabalho, no deve ser estipulado por pero-
c) culpa recproca: havendo culpa recproca na res- do superior a 1 (um) ms, salvo no que concerne a
ciso, o empregado ter direito a 50% do valor das f- comisses, percentagens e gratificaes (art. 459/CLT).
rias proporcionais, acrescidas do tero constitucional, Consoante se extrai do 1 do art. 459/CLT: Quando
alm das frias integrais (simples ou em dobro), acres- o pagamento houver sido estipulado por ms, dever
cidas do tero constitucional. ser efetuado, o mais tardar, at o 5 (quinto) dia til do
ms subsequente ao vencido. Sendo certo que o paga-
mento dos salrios at o 5 dia til do ms subsequente
Prescrio (segundo o art. 149/CLT:) ao vencido no est sujeito correo monetria. Se
A prescrio do direito de reclamar a concesso essa data limite for ultrapassada, incidir o ndice da
das frias ou o pagamento da respectiva remunerao correo monetria do ms subsequente ao da presta-
contada do trmino do prazo mencionado no art. 134 o dos servios, a partir do dia 1 (Smula 381/TST).
(perodo concessivo) ou, se for o caso, da cessao do
Pode ser quitado totalmente em dinheiro, ou parte
contrato de trabalho.
em dinheiro e parte em utilidades (salrio-utilidade),
neste ltimo caso a parte em dinheiro dever ser de no
mnimo 30% (art. 82, 2, da CLT). O salrio formado
pelo somatrio do salrio bsico com as parcelas deno-
13 DO SALRIO E DA REMUNERAO minadas sobressalrio. Por sua vez, o salrio bsico
formado pelo somatrio do salrio pago em dinheiro
com o salrio-utilidade (in natura).
SALRIO x REMUNERAO
A distino legal de salrio e remunerao encon- Salrio = Salrio bsico + sobressalrio

tra amparo no art. 457/CLT:
Salrio bsico = parte dinheiro + parte utilidades
Compreendem-se na remunerao do emprega-
do, para todos os efeitos legais, alm do salrio Caractersticas: as principais caractersticas do sa-
devido e pago diretamente pelo empregador, lrio so:
como contraprestao do servio, as gorjetas a) carter alimentar;
que receber. Assim, como forma de memorizar:
b) comutatividade (equivalncia simblica entre
REMUNERAO = SALRIO + GORJETAS o servio prestado e o valor pago);
c) sinalagmtico (prestaes recprocas e anta-
Gorjetas: luz do 3, do art. 457/CLT, considera- gnicas, prestar servio/receber salrio);
se gorjeta no s a importncia espontaneamente dada
pelo cliente ao empregado, como tambm aquela que d) forfetrio (isto , uma vez tendo sido execu-
for cobrada pela empresa ao cliente, como adicional tado o trabalho, o salrio ser sempre devido);
nas contas, a qualquer ttulo, e destinada a distribuio
aos empregados (como exemplo, os 10% do garom e) durao ou continuidade;
cobrados na conta). f) ps-numerrio (devido aps a prestao do
servio);
ATENO! As gorjetas integram a remunerao do
empregado e no o seu salrio. g) irredutibilidade (art. 7, VI, CF/88, salvo dis-
posto em conveno ou acordo coletivo);
Ainda, vale mencionar que embora as gorjetas inte-
grem a remunerao do empregado, no geram refle- h) natureza composta (dinheiro + utilidades);
xos em aviso prvio (AP), adicional noturno (AN), ho-
ras extras (HE) e repouso semanal remunerado (RSR), i) determinao heternoma (ou seja, o Estado
conforme Smula 354/TST: intervm para fixar o mnimo de salrio)
j) absolutamente impenhorvel, salvo se desti-
As gorjetas, cobradas pelo empregador na nota nados satisfao de prestao alimentcia (art.
de servio ou oferecidas espontaneamente pelos 649, IV e 2, do CPC).
clientes, integram a remunerao do empregado,
no servindo de base de clculo para as parcelas Sobresslario: conforme mencionado, so parcelas
de aviso-prvio, adicional noturno, horas extras e que integram o salrio do empregado como comple-
repouso semanal remunerado. (dica: GORJETAS- mentos do salrio bsico. Segundo o 1 do art. 457/
-NO-APANHE-RSR) CLT, integram o salrio no s a importncia fixa es-
29
tipulada, como tambm as comisses, percentagens, Nesse contexto, prevalece o entendimento de ser
gratificaes ajustadas, dirias para viagens (somen- necessrio o preenchimento dos requisitos de habitua-
te aquelas que excederem de 50% do salrio do em- lidade e gratuidade para que a parcela seja conside-
pregado) e abonos (antecipaes salariais) pagos pelo rada salrio-utilidade. Em relao a habitao (25%) e
empregador. Tambm so consideradas parcelas so- alimentao (20%) fornecidas como salrio-utilidade,
bressalrio o adicional de horas extras, o adicional no- estas no podero exceder, respectivamente, a 25% e
turno, adicional de insalubridade, periculosidade, etc. 20% do salrio contratual, conforme 3 do art. 458/
Por outro lado, no se incluem nos salrios as ajudas CLT. Ainda, nos termos do 4 do art. 458/CLT:
de custo (reembolso de despesas com natureza inde-
nizatria), assim como as dirias para viagem que no Tratando-se de habitao coletiva, o valor do sa-
excedam de 50% do salrio percebido pelo empregado lrio-utilidade a ela correspondente ser obtido
( 2 do art. 457/CLT). Vale dizer, ainda, que os benef- mediante a diviso do justo valor da habitao
cios previdencirios no integram o salrio, como por pelo nmero de co-habitantes, vedada, em qual-
exemplo, o salrio famlia e o salrio maternidade. quer hiptese, a utilizao da mesma unidade
residencial por mais de uma famlia.
Nesse ponto, destacam-se os seguintes entendi-
mentos consolidados do TST: Destaque-se que em relao ao trabalhador rural
os percentuais relativos a habitao e alimentao so
Smula 101/TST: Integram o salrio, pelo seu va- invertidos, ou seja, moradia 20% e alimentao 25%.
lor total e para efeitos indenizatrios, as dirias de
viagem que excedam a 50% (cinquenta por cento) No so consideradas como salrio as seguintes
do salrio do empregado, enquanto perdurarem utilidades concedidas pelo empregador ( 2, art. 458/
as viagens. CLT):
a) vesturios, equipamentos e outros acessrios

Smula 318/TST: Tratando-se de empregado men-
fornecidos aos empregados e utilizados no local
salista, a integrao das dirias no salrio deve ser
de trabalho, para a prestao do servio;
feita tomando-se por base o salrio mensal por
ele percebido e no o valor do dia de salrio, so- b) educao, em estabelecimento de ensino pr-
mente sendo devida a referida integrao quando prio ou de terceiros, compreendendo os valores
o valor das dirias, no ms, for superior metade relativos a matrcula, mensalidade, anuidade,
do salrio mensal (ou seja, excedam a 50%). livros e material didtico;
c) transporte destinado ao deslocamento para o

Smula 247/TST: A parcela paga aos bancrios
trabalho e retorno, em percurso servido ou no
sob a denominao quebra de caixa possui na-
por transporte pblico; (ATENO! No con-
tureza salarial, integrando o salrio do prestador
fundir com horas in itinere)
de servios, para todos os efeitos legais.
d) assistncia mdica, hospitalar e odontolgica,
Smula 203/TST: A gratificao por tempo de ser- prestada diretamente ou mediante seguro-sa-
vio integra o salrio para todos os efeitos legais. de;
e) seguros de vida e de acidentes pessoais;

Smula 253/TST: A gratificao semestral no re-
percute no clculo das horas extras, das frias e do f) previdncia privada; bem como:
aviso prvio, ainda que indenizados. Repercute, g) as parcelas fornecidas eventualmente;
contudo, pelo seu duodcimo na indenizao por
antiguidade e na gratificao natalina. h) as parcelas cobradas do empregado;
i) as prestaes fornecidas por imposio legal,

Salrio-utilidade (in natura):
tais como: o vale-transporte e a ajuda alimenta-
Consoante dito supra, parte do salrio bsico a ser o fornecida por empresa participante do Pro-
pago ao trabalhador poder ser em utilidades, tais grama de Alimentao ao Trabalhador (PAT),
quais as mencionadas no art. 458/CLT: conforme OJ 133 da SDI-1/TST.
Alm do pagamento em dinheiro, compreende-

A doutrina estabeleceu um critrio para a identifi-
se no salrio, para todos os efeitos legais, a ali-
cao do salrio-utilidade
mentao, habitao, vesturio ou outras pres-
taes in natura que a empresa, por fora do a) caso a utilidade seja fornecida PARA o traba-
contrato ou do costume, fornecer habitualmente lho: no possui natureza salarial e, consequen-
ao empregado. Em caso algum ser permitido temente, no considerada salrio-utilidade
o pagamento com bebidas alcolicas ou drogas (exemplo: fornecimento de Equipamentos de
nocivas. Proteo Individual EPIs).
30
Direito do Trabalho
b) caso a utilidade seja fornecida PELO traba- Descontos salariais efetuados pelo empregador,
lho: ter natureza salarial, sendo considerada com a autorizao prvia e por escrito do empre-
salrio-utilidade (exemplo: apartamento forne- gado, para ser integrado em planos de assistncia
cido pela empresa). odontolgica, mdico-hospitalar, de seguro, de
Destaca-se, ainda, a Smula 367/TST: previdncia privada, ou de entidade cooperativa,
cultural ou recreativo-associativa de seus traba-
lhadores, em seu benefcio e de seus dependen-
I - A habitao, a energia eltrica e veculo forne-
tes, no afrontam o disposto no art. 462 da CLT,
cidos pelo empregador ao empregado, quando
salvo se ficar demonstrada a existncia de coao
indispensveis para a realizao do trabalho, no
ou de outro defeito que vicie o ato jurdico.
tm natureza salarial, ainda que, no caso de vecu-
lo, seja ele utilizado pelo empregado tambm em
atividades particulares. Gratificao natalina (13 salrio):
II - O cigarro no se considera salrio utilidade em Consiste em parcela salarial constitucionalmente
face de sua nocividade sade. assegurada paga pelo empregador ao empregado, em
carter de gratificao legal, no importe da remune-
rao devida em dezembro de cada ano ou no ltimo
Salrio Complessivo: ms contratual, caso rompido antecipadamente a de-
zembro o pacto na razo de 1/12 por ms ou por frao
o pagamento englobado (parcela nica), sem
de ms, igual ou superior a 15 (quinze) dias (art. 7,
discriminao das verbas devidas ao empregado, tais
VIII, da CF/88),inclusive no caso de aposentaria, sendo
como: salrio, adicional noturno, horas extras, adicio-
indevido na resciso por justa causa. Todo o empre-
nais, frias, gratificao natalina, etc.
gado tem direito ao 13 salrio (domsticos, urbanos,
Tal procedimento condenado pela doutrina, sen- rurais, temporrios, avulso, etc.). Na razo de 1/12 por
do prejudicial ao empregado que poder ser lesado em ms ou por frao de ms, igual ou superior a 15 (quin-
seus direitos, auferindo menos do que o devido. Nesse ze) dias.
sentido, Smula 91/TST: Durante a vigncia do contrato deve ser pago at
o dia 20/12 de cada ano, mas pode (e no deve) ser
Nula a clusula contratual que fixa determinada dividido em 2 (duas) parcelas iguais(50%), deduzidas
importncia ou percentagem para atender englo- as contribuies previdencirias e fiscais apenas da
badamente vrios direitos legais ou contratuais do segunda parcela, calculadas sobre o todo. A primeira
trabalhador. parcela paga entre fevereiro e 30/11 e a segunda par-
cela at 20/12. (art. 1 e 2, Lei 4.749/65). O emprega-
dor no estar obrigado a pagar o adiantamento, no
Descontos Salariais (art. 462/CLT):
mesmo ms, a todos os seus empregados (art. 2, 1,
vedado qualquer desconto no salrio do empre- Lei 4.749/65). Por outro lado, direito do empregado
gado, salvo: o adiantamento da primeira parcela junto com suas f-
rias, desde que requerido em janeiro. Requerido aps
a) Adiantamentos salariais; janeiro liberalidade do empregador (art. 2, 2, Lei
4.749/65).
b) Dispositivos de lei (INSS, vale transporte,
etc.);
Adicional de Insalubridade:
c) Previstos em norma coletiva; O adicional de insalubridade devido ao empre-
gado que presta servios em atividadesou operaes
d) Danos causados pelo empregado, sendo que
insalubres, sendo calculado razo de 10%, 20% e 40%
em caso de culpa deve haver previso contra- sobre o salrio mnimo, respectivamente para os graus
tual, dispensada nos casos de dolo; mnimo, mdio e mximo, integrando a remunerao
para todos os efeitos legais. O art. 189/CLT considera
e) Penso alimentcia;
insalubre a atividade que, por sua natureza, condies
f) Cheque sem fundos no caso do frentista, con- ou mtodos de trabalho, expe o trabalhador agente
forme OJ 251 da SDI-1/TST: nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixa-
dos em razo da natureza e da intensidade do agente e
lcito o desconto salarial referente devoluo do tempo de exposio aos seus efeitos.
de cheques sem fundos, quando o frentista no No h direito adquirido ao recebimento do adi-
observar as recomendaes previstas em instru- cional de insalubridade, de forma que a Smula 80/
mento coletivo. TST menciona que a eliminao da insalubridade pelo
fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo
g) Nos casos mencionados na Smula 342/TST, des- rgo competente do Poder Executivo exclui a percep-
de que previamente autorizados: o do respectivo adicional.
31
O simples fornecimento do equipamento de prote- nas atividades profissionais de segurana pes-

o no afasta o pagamento do adicional, devendo o soal ou patrimonial (art. 193, I e II, da CLT).
empregador tomar as medidas que conduzam dimi-
O trabalho em condies de periculosidade asse-
nuio ou eliminao da nocividade, entre as quais as
gura ao empregado um adicional de 30% (trinta por
relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empre-
cento) sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de
gado (Smula 289/TST). Em relao a caracterizao
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da
da atividade insalubre, merece destaque a Smula
empresa, sendo certo que o empregado poder optar
448/TST:
pelo adicional de insalubridade que porventura lhe
seja devido.
I - No basta a constatao da insalubridade por Sero descontados ou compensados do adicional
meio de laudo pericial para que o empregado te- outros da mesma natureza eventualmente j concedi-
nha direito ao respectivo adicional, sendo neces- dos ao vigilante por meio de acordo coletivo (art. 193,
sria a classificao da atividade insalubre na rela-
1, 2 e , da CLT). Por outro lado, caso o emprega-
o oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho.
do trabalhe no setor de energia eltrica (alta tenso),
II A higienizao de instalaes sanitrias de o adicional de periculosidade de 30% incidir sobre
uso pblico ou coletivo de grande circulao, e a todas as parcelas de natureza salarial. Nesse sentido,
respectiva coleta de lixo, por no se equiparar a Smula 191/TST:
limpeza em residncias e escritrios, enseja o pa-
gamento de adicional de insalubridade em grau O adicional de periculosidade incide apenas sobre o
mximo, incidindo o disposto no Anexo 14 da salrio bsico e no sobre este acrescido de outros
NR-15 da Portaria do MTE n 3.214/78 quanto adicionais. Em relao aos eletricitrios, o clculo
coleta e industrializao de lixo urbano. do adicional de periculosidade dever ser efetuado
sobre a totalidade das parcelas de natureza salarial.
No que tange caracterizao da insalubridade nas
Ainda, no que tange aos eletricitrios, vale mencio-
atividades realizada a cu aberto, com exposio ao sol
nar a Smula 361/TST:
e ao calor, vale mencionar o recente entendimento do
TST consubstanciado na OJ 173 da SDI-1/TST: O trabalho exercido em condies perigosas, embo-
ra de forma intermitente, d direito ao empregado
I Ausente previso legal, indevido o adicional de a receber o adicional de periculosidade de forma
insalubridade ao trabalhador em atividade a cu integral, porque a Lei 7.369, de 20.09.1985 (Lei que
aberto, por sujeio radiao solar (art. 195 da CLT instituiu salrio adicional para os empregados no se-
e Anexo 7 da NR 15 da Portaria N 3214/78 do MTE). tor de energia eltrica, em condies de periculosi-
II Tem direito ao adicional de insalubridade o tra- dade), no estabeleceu nenhuma proporcionalidade
balhador que exerce atividade exposto ao calor aci- em relao ao seu pagamento.
ma dos limites de tolerncia, inclusive em ambiente
externo com carga solar, nas condies previstas no
Em relao a caracterizao da atividade perigosa
Anexo 3 da NR 15 da Portaria n 3214/78 do MTE.
e o consequente pagamento do adicional de periculo-
sidade, insta apontar os seguinte entendimentos con-
Por derradeiro, cumpre transcrever os seguintes solidados do TST:
entendimentos do TST:
Smula 39/TST:Os empregados que operam em
Smula 47/TST: O trabalho executado em con- bomba de gasolina tm direito ao adicional de pe-
dies insalubres, em carter intermitente, no riculosidade.
afasta, s por essa circunstncia, o direito per-
cepo do respectivo adicional.
Smula 447/TST: Os tripulantes e demais empre-
Smula 139/TST: Enquanto percebido, o adicional
gados em servios auxiliares de transporte areo
de insalubridade integra a remunerao para to-
que, no momento do abastecimento da aeronave,
dos os efeitos legais.
permanecem a bordo no tm direito ao adicional
de periculosidade a que aludem o art. 193 da CLT
Adicional de Periculosidade: e o Anexo 2, item 1, c, da NR 16 do MTE.
J o adicional de periculosidade devido ao empre-

Smula 453/TST: O pagamento de adicional de
gado que presta servios em atividades ou operaes
periculosidade efetuado por mera liberalidade
perigosas, as quais, por sua natureza ou mtodos de
da empresa, ainda que de forma proporcional ao
trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de
tempo de exposio ao risco ou em percentual in-
exposio permanente do trabalhador a:
ferior ao mximo legalmente previsto, dispensa a
realizao da prova tcnica exigida pelo art. 195
I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica;
da CLT, pois torna incontroversa a existncia do
II - roubos ou outras espcies de violncia fsica trabalho em condies perigosas.
32
Direito do Trabalho
Smula 132/TST: I - O adicional de periculosidade, Trata-se, portanto, de norma de eficcia limitada,

pago em carter permanente, integra o clculo de a qual foi regulamentada pela Lei 10.101/2000 que em
indenizao e de horas extras. II - Durante as horas seu art. 1 considera a participao nos lucros e resul-
de sobreaviso, o empregado no se encontra em tados como um instrumento de integrao entre o ca-
condies de risco, razo pela qual incabvel a pital e o trabalho e como incentivo de produtividade,
integrao do adicional de periculosidade sobre devendo ser objeto de negociao entre a empresa e
as mencionadas horas. seus empregados, mediante um dos procedimentos
previsto na Lei.
Smula 364/TST: Tem direito ao adicional de pe- Destaque-se, que a referida participao no substi-
riculosidade o empregado exposto permanente- tui ou complementa a remunerao devida a qualquer
mente ou que, de forma intermitente, sujeita-se empregado, nem constitui base de incidncia de qual-
a condies de risco. Indevido, apenas, quando o quer encargo trabalhista, no se lhe aplicando o princ-
contato d-se de forma eventual, assim considera- pio da habitualidade (art. 3, Lei 10.101/2000).
do o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por
tempo extremamente reduzido. Dessa forma, mesmo havendo pagamento habitual,
no haver integrao a remunerao do empregado,
ATENO! Em maio/2011 o TST, revendo posicio- restando cancelada a Smula 251/TST.
namento anterior, cancelou o item II da mencio-
nada Smula 364/TST, de forma que no mais pre- Por fim, cumpre mencionar que a participao de-
valece disposio de ACT ou CCT fixando adicional vida mesmo quando o empregado dispensado antes
em percentual inferior ao legal e proporcional ao da data prevista para distribuio dos lucros, sendo
tempo de exposio ao risco. que nesse caso ser proporcional, conforme OJ 390 da
SDI-1/TST:
OJ 324 da SDI-1/TST: assegurado o adicional de Fere o princpio da isonomia instituir vantagem
periculosidade apenas aos empregados que tra- mediante acordo coletivo ou norma regulamentar que
balham em sistema eltrico de potncia em con- condiciona a percepo da parcela participao nos lu-
dies de risco, ou que o faam com equipamen- cros e resultados ao fato de estar o contrato de traba-
tos e instalaes eltricas similares, que ofeream lho em vigor na data prevista para a distribuio dos
risco equivalente, ainda que em unidade consumi- lucros.
dora de energia eltrica.
Assim, inclusive na resciso contratual antecipada,
OJ 345 da SDI-1/TST: A exposio do empregado devido o pagamento da parcela de forma proporcio-
radiao ionizante ou substncia radioativa en- nal aos meses trabalhados, pois o ex-empregado con-
seja a percepo do adicional de periculosidade, correu para os resultados positivos da empresa
pois a regulamentao ministerial (Portarias do
Ministrio do Trabalho ns 3.393, de 17.12.1987,
e 518, de 07.04.2003), ao reputar perigosa a ati-
vidade, reveste-se de plena eficcia, porquanto
PRESCRIO E DECADNCIA
expedida por fora de delegao legislativa con- 14
tida no art. 200, caput, e inciso VI, da CLT. No TRABALHISTA
perodo de 12.12.2002 a 06.04.2003, enquanto vi-
geu a Portaria n 496 do Ministrio do Trabalho, o
PRESCRIO
empregado faz jus ao adicional de insalubridade.
O Professor Homero Batista Mateus da Silva define
OJ 347 da SDI-1/TST: devido o adicional de peri- a prescrio como a perda de uma pretenso, decor-
culosidade aos empregados cabistas, instaladores rente da inrcia prolongada do credor, tendo por fun-
e reparadores de linhas e aparelhos de empresas damento a estabilidade das relaes jurdicas, tambm
de telefonia, desde que, no exerccio de suas fun- considerada como pacificao das relaes sociais, e
es, fiquem expostos a condies de risco equi- como consequncia a perda da exigibilidade.
valente ao do trabalho exercido em contato com
sistema eltrico de potncia.
Na forma do art. 7, XXIX, da Constituio Fede-
ral:
Participao nos Lucros e Resultados:
So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
Nos termos do art. 7, XI, da CF/88: So direitos dos alm de outros que visem melhoria de sua
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que vi- condio social: XXIX - ao, quanto aos crditos
sem melhoria de sua condio social: XI participa- resultantes das relaes de trabalho, com prazo
o nos lucros, ou resultados, desvinculada da remu- prescricional de 5 (cinco) anos para os trabalha-
nerao, e, excepcionalmente, participao na gesto dores urbanos e rurais, at o limite de 2 (dois)
da empresa, conforme definido em lei. anos aps a extino do contrato de trabalho.
33
Prescrio quinquenal (5 anos) e bienal (2 anos): Conclui-se, assim, conforme posicionamento con-
Como regra geral a doutrina e jurisprudncia mencio- solidado do TST acerca da prescrio parcial e total
nam os seguintes prazos prescricionais: consubstanciado na Smula 294/TST que:
a) na vigncia do contrato de trabalho (total): o Tratando-se de ao que envolva pedido de presta-

empregado tem 5 (anos) para ajuizar ao trabalhista, es sucessivas decorrente de alterao do pactua-
contatos da leso (ato nico do empregador). Ou seja, do, a prescrio total, exceto quando o direito par-
quando o empregador suprimir direito no previsto cela esteja tambm assegurado por preceito de lei.
em lei o prazo ter incio a partir deste ato. Exemplos:
Excees prescrio:
OJ 175 da SDI-1/TST: A supresso das comisses,
ou a alterao quanto forma ou ao percentual, So 3 (trs) excees apresentadas pelo ordena-
em prejuzo do empregado, suscetvel de operar mento trabalhista:
a prescrio total da ao, nos termos da Smula
n 294 do TST, em virtude de cuidar-se de parcela
no assegurada por preceito de lei. Aes meramente declaratrias: so aes con-
OJ 242 da SDI-1/TST: Embora haja previso legal sideradas imprescritveis. Nesse sentido o art.
para o direito hora extra, inexiste previso para 11, 1, da CLT: o disposto neste artigo no se
a incorporao ao salrio do respectivo adicional, aplica s aes que tenham por objeto anotaes
razo pela qual deve incidir a prescrio total. para fins de prova junto Previdncia Social.
b) aps a extino do contrato de trabalho (parcial): Desse modo, um empregado poder ajuizar ao
o empregado tem 2 (dois) anos para ajuizar reclamao trabalhista, por exemplo, requerendo que seja declara-
trabalhista, contatos da extino do contrato, ou seja, da a existncia de vnculo de emprego decorrente da
da data do trmino do aviso prvio, ainda que indeni- prestao de servios nos anos de 1970/1980, no ha-
zado (OJ 83 da SDI-1/TST). Prevalece o entendimen- vendo que se falar em prescrio, sendo certo que esta
to de que, aps a extino do contrato, o empregado atinge somente os pedidos de natureza condenatria.
poder pleitear os ltimos 5 (cinco) anos anteriores ao
Vale dizer, ainda, conforme a recente OJ 401 da
ajuizamento da reclamatria, e no da extino do con-
SDI-1/TST:
trato, conforme Smula 308, item I, do TST: Respeitado
o binio subsequente cessao contratual, a prescri- O marco inicial da contagem do prazo prescricio-
o da ao trabalhista concerne s pretenses ime- nal para o ajuizamento de ao condenatria, quando
diatamente anteriores a cinco anos, contados da data advm a dispensa do empregado no curso de ao de-
do ajuizamento da reclamao e, no, s anteriores ao claratria que possua a mesma causa de pedir remota,
quinqunio da data da extino do contrato. Nessa hi- o trnsito em julgado da deciso proferida na ao
ptese (prescrio parcial) as prestaes possuem pre- declaratria e no a data da extino do contrato de
viso em lei, assim sendo renova-se a contagem ms a trabalho.
ms, sempre que a parcela no fora quitada. Exemplos:
Menor de 18 (dezoito) anos: contra os menores
Smula 6/TST: IX - Na ao de equiparao sala- de 18 (dezoito) anos, urbanos e rurais, no corre
rial, a prescrio parcial e s alcana as diferen- nenhum prazo de prescrio (art. 440/CLT e art.
as salariais vencidas no perodo de 5 (cinco) anos 10, Lei 5.889/73).
que precedeu o ajuizamento.
Smula 327/TST: A pretenso a diferenas de FGTS: Em relao ao FGTS como verba princi-
complementao de aposentadoria sujeita-se pal, ou seja, depsitos no efetuados durante o
prescrio parcial e quinquenal, salvo se o pre- pacro laboral, entendia-se que a prescrio se-
tenso direito decorrer de verbas no recebidas no ria trintenria (30 anos). Ocorre que o Pleno do
curso da relao de emprego e j alcanadas pela STF, em em 13 de novembro de 2014, no ARExt
prescrio, poca da propositura da ao. 709.212/DF, com repercusso geral reconhecida,
decidiu que o prazo prescricional aplicvel s
OJ 404 da SDI-1/TST: Tratando-se de pedido de
cobranas dos depsitos do Fundo de Garantia
pagamento de diferenas salariais decorrentes da
do Tempo de Servio o previsto no art. 7, in-
inobservncia dos critrios de promoo estabe-
ciso XXIX, da CF/88, por se tratar de direito dos
lecidos em Plano de Cargos e Salrios criado pela
trabalhadores urbanos e rurais, expressamente
empresa, a prescrio aplicvel a parcial, pois a
arrolado no inciso III do referido dispositivo
leso sucessiva e se renova ms a ms.
constitucional. Decidiu-se, assim, que o prazo
OJ 404 da SDI-1/TST: Tratando-se de pedido de prescricional de 30 anos, previsto no art. 23,
pagamento de diferenas salariais decorrentes da 5, lei 8.036/90 (e no art. 55 do Regulamento do
inobservncia dos critrios de promoo estabe- FGTS, aprovado pelo decreto 99.684/90), in-
lecidos em Plano de Cargos e Salrios criado pela constitucional, por violar o art. 7, inciso XXIX,
empresa, a prescrio aplicvel a parcial, pois a da CF/88. Nesse sentido, o TST alterou a reda-
leso sucessiva e se renova ms a ms. o da Smula 362:
34
Direito do Trabalho
FGTS. PRESCRIO (redao alterada) Res. DECADNCIA

198/2015, republicada em razo de erro material
DEJT divulgado em 12, 15 e 16.06.2015. A prescrio e a decadncia embora distintas pos-
suem um trao em comum, qual seja, decorrem da
I Para os casos em que a cincia da leso inrcia do titular do direito, aps um certo perodo de
ocorreu a partir de 13.11.2014, quinquenal a pres- tempo. Na decadncia, no entanto, extingue-se o pr-
crio do direito de reclamar contra o no-recolhimen- prio direito pelo decurso do tempo. De acordo com a
to de contribuio para o FGTS, observado o prazo de doutrina a decadncia contada a partir do nascimen-
dois anos aps o t rmino do contrato; to do direito, j a prescrio comea a fluir a partir da
violao do direito.
II Para os casos em que o prazo prescricional
j estava em curso em 13.11.2014, aplica-se o prazo Destaque-se que na decadncia no h que se falar
prescricional que se consumar primeiro: trinta anos, em causas suspensivas ou interruptivas, so exemplos
contados do termo inicial, ou cinco anos, a partir de prazos de decadncia no direito do trabalho, embo-
de 13.11.2014 (STF ARE-709212/DF). ra raros:
30 (trinta) dias, a contar da suspenso do em-
Suspenso da prescrio: pregado, para o ajuizamento do inqurito judi-
cial para apurao de falta grave, nos termos da
A suspenso da execuo do contrato importa con- Smula 403/STF: de decadncia o prazo de
dio suspensiva de algumas pretenses, como por trinta dias para instaurao do inqurito judi-
exemplo, a fruio ou recebimento de frias, mas no cial, a contar da suspenso, por falta grave, do
condio suspensiva de outras pretenses como a de empregado estvel;
recebimento de horas-extras, salvo se a causa de afas-
tamento importar impossibilidade de acesso jurisdi- Prazo para ajuizar inqurito por abandono
o. Nesse sentido, a OJ 375 da SDI-1/TST: de emprego, conforme Smula 62/TST: O pra-
zo de decadncia do direito do empregador de
A suspenso do contrato de trabalho, em virtude
ajuizar inqurito em face do empregado que in-
da percepo do auxlio-doena ou da aposentadoria
corre em abandono de emprego contado a par-
por invalidez, no impede a fluncia da prescrio
tir do momento em que o empregado pretendeu
quinquenal, ressalvada a hiptese de absoluta impos-
seu retorno ao servio;
sibilidade de acesso ao Judicirio.
120 (cento e vinte) dias para ajuizar mandado
Interrupo da prescrio: de segurana;
No direito processual do trabalho a interrupo da
2 (dois) anos para ajuizar ao rescisria.
prescrio, que somente poder ocorrer uma vez, dar-
se- na data do ajuizamento da reclamatria trabalhis-
ta, ainda que arquivada, conforme Smula 268/TST: A
ao trabalhista, ainda que arquivada, interrompe a
prescrio somente em relao aos pedidos idnticos.
DA SEGURANA E MEDICINA NO
15
TRABALHO
luz da OJ 359 da SDI-1/TST:
A ao movida por sindicato, na qualidade de A Consolidao das Leis do Trabalho possui cap-
substituto processual, interrompe a prescrio, ainda tulo especfico versando sobre a Segurana e Medicina
que tenha sido considerado parte ilegtima ad causam.
do trabalho (arts. 154 a 201), o qual contempla inme-
Por fim, o simples ajuizamento de protesto judicial ras disposies acerca da segurana e sade do traba-
interrompe o prazo prescricional, conforme OJ 392 da lhador, dentre as quais destacamos:
SDI-1/TST:
O protesto judicial medida aplicvel no processo Competncia das Delegacias Regionais do Traba-
do trabalho, por fora do art. 769 da CLT, sendo que o lho (art. 156):
seu ajuizamento, por si s, interrompe o prazo pres-
Compete especialmente s Delegacias Regio-
cricional, em razo da inaplicabilidade do 2 do art.
nais do Trabalho, nos limites de sua jurisdio:
219 do CPC, que impe ao autor da ao o nus de
promover a citao do ru, por ser ele incompatvel I - promover a fiscalizao do cumprimento das
com o disposto no art. 841 da CLT. normas de segurana e medicina do trabalho;
Interrompida a prescrio, o prazo recomea a fluir II - adotar as medidas que se tornem exigveis,
da data do ato que a interrompeu ou do ltimo ato em virtude das disposies deste Captulo, de-
decisrio do processo para interromper (art. 202, par- terminando as obras e reparos que, em qualquer
grafo nico, CC). local de trabalho, se faam necessrias;
35
III - impor as penalidades cabveis por descum- mento, ou embargar obra, indicando na deciso, toma-
primento das normas constantes deste Captulo, da com a brevidade que a ocorrncia exigir, as provi-
nos termos do art. 201. dncias que devero ser adotadas para preveno de
infortnios de trabalho (art. 161/CLT).
Obrigaes das empresas (art. 157/CLT): cabe s Desta deciso do Delegado Regional do Trabalho
empresas: podero os interessados recorrer, no prazo de 10 (dez)
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segu- dias, para o rgo de mbito nacional competente em
rana e medicina do trabalho; matria de segurana e medicina do trabalho, ao qual
ser facultado dar efeito suspensivo ao recurso.
II - instruir os empregados, atravs de ordens de
servio, quanto s precaues a tomar no senti- Em relao aos empregados, durante a paralisao
do de evitar acidentes do trabalho ou doenas dos servios, em decorrncia da interdio ou embar-
ocupacionais; go, estes recebero os salrios como se estivessem em
efetivo exerccio (art. 161, 3 e 6).
III - adotar as medidas que lhes sejam determi-
nadas pelo rgo regional competente; rgos de segurana e medicina do trabalho nas
empresas (arts. 162/165 da CLT): ser obrigatria a
IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela au- constituio de Comisso Interna de Preveno de
toridade competente. Acidentes (CIPA), de conformidade com instrues
expedidas pelo Ministrio do Trabalho, nos estabeleci-
mentos ou locais de obra nelas especificadas.
Obrigaes dos empregados (art. 158/CLT): cabe
aos empregados: O Ministrio do Trabalho regulamentar as atribui-
es, a composio e o funcionamento das CIPAs (art.
I - observar as normas de segurana e medicina 163 e pargrafo nico da CLT).
do trabalho, inclusive as instrues de que trata
o item II do artigo anterior; Cada CIPA ser composta de representantes da
empresa e dos empregados, de acordo com os critrios
II - colaborar com a empresa na aplicao dos que vierem a ser adotados na regulamentao expedi-
dispositivos deste Captulo. da pelo Ministrio do Trabalho. Os representantes dos
empregadores, titulares e suplentes, sero por eles de-
Constitui ato faltoso do empregado a recusa in-
signados, ou seja, so indicados (art. 164 e 1 da CLT).
justificada:
a) observncia das instrues expedidas J os representantes dos empregados, titulares e

suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, do qual
pelo empregador na forma do item II do ar-
participem, independentemente de filiao sindical,
tigo anterior;
exclusivamente os empregados interessados.
b) ao uso dos equipamentos de proteo in-
dividual fornecidos pela empresa. O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a du-
rao de 1 (um) ano, permitida uma reeleio. Por ou-
tro lado, no que tange a limitao da reeleio, esta no
se aplica ao membro suplente que, durante seu man-
INSPEO PRVIA (art. 160/CLT)
dato, tenha participado de menos da metade do nme-
Observe-se que nenhum estabelecimento poder ro de reunies da CIPA. (art. 164, 2, 3 e 4 da CLT).
iniciar suas atividades sem prvia inspeo e aprova-
o das respectivas instalaes pela autoridade regio- O empregador designar, anualmente, dentre os
nal competente em matria de segurana e medicina seus representantes, o Presidente da CIPA e os empre-
do trabalho, sendo certo que nova inspeo dever gados elegero, dentre eles, o Vice-Presidente (art. 164,
ser feita quando ocorrer modificao substancial nas 5, da CLT) Sendo assim, o Presidente no estvel,
instalaes, inclusive equipamentos, que a empresa mas o Vice-Presidente sim.
fica obrigada a comunicar, prontamente, Delegacia
Regional do Trabalho (art. 160, 1, da CLT). Conforme j analisado, os titulares (e suplentes, ver
Smula 339/TST) da representao dos empregados
Faculta-se s empresas solicitar prvia aprovao, nas CIPA (s) no podero sofrer despedida arbitrria,
pela Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de entendendo-se como tal a que no se fundar em moti-
construo e respectivas instalaes (art. 160, 2, da vo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro.
CLT).
Ocorrendo a despedida, caber ao empregador, em
O Delegado Regional do Trabalho, vista do laudo caso de reclamao Justia do Trabalho, comprovar
tcnico do servio competente que demonstre grave e a existncia de qualquer dos motivos mencionados
iminente risco para o trabalhador, poder interditar neste artigo, sob pena de ser condenado a reintegrar o
estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipa- empregado (art. 165 e pargrafo nico da CLT).
36
Direito do Trabalho
EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica;

(art. 166/167 da CLT)
II - roubos ou outras espcies de violncia fsica
A empresa obrigada a fornecer aos empregados, nas atividades profissionais de segurana pes-
gratuitamente, equipamento de proteo individual soal ou patrimonial (art. 193, I e II, da CLT).
adequado ao risco e em perfeito estado de conservao
e funcionamento, sempre que as medidas de ordem O trabalho em condies de periculosidade asse-
geral no ofeream completa proteo contra os riscos gura ao empregado um adicional de 30% (trinta por
de acidentes e danos sade dos empregados, sendo cento) sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de
que o equipamento de proteo s poder ser posto gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da
venda ou utilizado com a indicao do Certificado de empresa, sendo certo que o empregado poder optar
Aprovao do Ministrio do Trabalho. pelo adicional de insalubridade que porventura lhe
seja devido.Sero descontados ou compensados do
ATIVIDADES INSALUBRES OU PERIGOSAS adicional outros da mesma natureza eventualmente j
(arts. 189/197 da CLT) concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo
(art. 193, 1, 2 e , da CLT).
Sero consideradas atividades ou operaes insalu-
bres aquelas que, por sua natureza, condies ou m- O direito do empregado ao adicional de insalubri-
todos de trabalho, exponham os empregados a agentes dade ou de periculosidade cessar com a eliminao
nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixado risco sua sade ou integridade fsica, nos termos
dos em razo da natureza e da intensidade do agente e desta Seo e das normas expedidas pelo Ministrio
do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189/CLT). do Trabalho (art. 194/CLT). A caracterizao e a clas-
sificao da insalubridade e da periculosidade, segun-
O Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das do as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o
atividades e operaes insalubres e adotar normas atravs de percia a cargo de Mdico do Trabalho ou
sobre os critrios de caracterizao da insalubridade, Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio do
os limites de tolerncia aos agentes agressivos, meios Trabalho (art. 195/CLT). Nesse sentido, a OJ 165 da
de proteo e o tempo mximo de exposio do em- SDI-1/TST:
pregado a esses agentes.
As referidas normas incluiro medidas de proteo O art. 195 da CLT no faz qualquer distino en-
do organismo do trabalhador nas operaes que pro- tre o mdico e o engenheiro para efeito de carac-
duzem aerodispersides txicos, irritantes, alrgicos terizao e classificao da insalubridade e peri-
ou incmodos (art. 190 e pargrafo nico da CLT). A eli- culosidade, bastando para a elaborao do laudo
minao ou a neutralizao da insalubridade ocorrer: seja o profissional devidamente qualificado.
I - com a adoo de medidas que conservem o Faculta-se s empresas e aos sindicatos das ca-
ambiente de trabalho dentro dos limites de to- tegorias profissionais interessadas requererem ao
lerncia; Ministrio do Trabalho a realizao de percia em esta-
belecimento ou setor deste, com o objetivo de caracte-
II - com a utilizao de equipamentos de prote-
rizar e classificar ou delimitar as atividades insalubres
o individual (EPI) ao trabalhador, que dimi-
ou perigosas. Arguida em juzo insalubridade ou peri-
nuam a intensidade do agente agressivo a limi-
culosidade, seja por empregado, seja por Sindicato em
tes de tolerncia.
favor de grupo de associado, o juiz designar perito
Caber s Delegacias Regionais do Trabalho, com- habilitado na forma deste artigo, e, onde no houver,
provada a insalubridade, notificar as empresas, estipu- requisitar percia ao rgo competente do Ministrio
lando prazos para sua eliminao ou neutralizao, na do Trabalho, o que no prejudica a ao fiscalizadora
forma deste artigo (art. 191 e pargrafo nico da CLT). do Ministrio do Trabalho, nem a realizao ex officio
Consoante j analisado, o exerccio de trabalho em da percia (art. 195, 1, 2 e 3).
condies insalubres, acima dos limites de tolerncia
estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a Os efeitos pecunirios decorrentes do trabalho em
percepo de adicional respectivamente de 40% (qua- condies de insalubridade ou periculosidade sero
renta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por devidos a contar da data da incluso da respectiva
cento) do salrio-mnimo da regio, segundo se classi- atividade nos quadros aprovados pelo Ministro do
fiquem nos graus mximo, mdio e mnimo. Trabalho (art. 196/CLT).
De outra banda, so consideradas atividades ou Por fim, salienta-se que os materiais e substncias
operaes perigosas, na forma da regulamentao empregados, manipulados ou transportados nos lo-
aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, cais de trabalho, quando perigosos ou nocivos sade,
por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem devem conter, no rtulo, sua composio, recomenda-
risco acentuado em virtude de exposio permanente es de socorro imediato e o smbolo de perigo corres-
do trabalhador a: pondente, segundo a padronizao internacional.
37
Os estabelecimentos que mantenham as atividades I - nos locais e servios perigosos ou insalubres,

previstas neste artigo afixaro, nos setores de trabalho constantes de quadro para esse fim aprovado
atingidas, avisos ou cartazes, com advertncia quanto pelo Diretor Geral do Departamento de Segu-
aos materiais e substncias perigosos ou nocivos sa- rana e Higiene do Trabalho;
de (art. 197 e pargrafo nico da CLT).
II - em locais ou servios prejudiciais sua mo-
ralidade:
PREVENO DA FADIGA (arts. 198/199 da CLT)
a) prestado de qualquer modo, em teatros de
Com o intuito de prevenir o estado de fadiga no
revista, cinemas, boates, cassinos, cabars,
trabalhador a CLT determinou ser de 60 kg (sessenta
dancings e estabelecimentos anlogos;
quilogramas) o peso mximo que um empregado pode
remover individualmente, ressalvadas as disposies b) em empresas circenses, em funes de
especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher. acrobata, saltimbanco, ginasta e outras se-
No est compreendida na proibio deste artigo a melhantes;
remoo de material feita por impulso ou trao de
vagonetes sobre trilhos, carros de mo ou quaisquer c) de produo, composio, entrega ou
outros aparelhos mecnicos, podendo o Ministrio do venda de escritos, impressos, cartazes, de-
Trabalho, em tais casos, fixar limites diversos, que evi- senhos, gravuras, pinturas, emblemas, ima-
tem sejam exigidos do empregado servios superiores gens e quaisquer outros objetos que possam,
s suas foras (art. 198 e pargrafo nico da CLT). a juzo da autoridade competente, prejudicar
sua formao moral;
Ser obrigatria a colocao de assentos que as-
segurem postura correta ao trabalhador, capazes de d) consistente na venda, a varejo, de bebidas
evitar posies incmodas ou foradas, sempre que a alcolicas.
execuo da tarefa exija que trabalhe sentado. Quando
o trabalho deva ser executado de p, os empregados O Juiz de Menores (conforme o art. 146/ECA, a
tero sua disposio assentos para serem utilizados competncia do Juzo da Infncia e Juventude) po-
nas pausas que o servio permitir (art. 199 e pargrafo der autorizar ao menor o trabalho a que se referem as
nico da CLT). letras a e b supramencionadas, desde que:
I - a representao tenha fim educativo ou a

pea de que participe no possa ser prejudicial
sua formao moral;
PROTEO AO TRABALHO DO
16 II certifique-se ser a ocupao do menor in-
MENOR E DA MULHER
dispensvel prpria subsistncia ou de seus
Nos termos do art. 7, XXXIII, da CF: So direitos pais, avs ou irmos e no advir nenhum preju-
dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros zo sua formao moral (art. 406/CLT).
que visem melhoria de sua condio social: XXXIII
O trabalho exercido nas ruas, praas e outros lo-
- proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
gradouros depender de prvia autorizao do Juiz de
a menores de dezoito e de qualquer trabalho a meno-
Menores (conforme o art. 146/ECA, a competncia do
res de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a
Juzo da Infncia e Juventude), ao qual cabe verificar
partir de quatorze anos.
se a ocupao indispensvel sua prpria subsistn-
Considera-se menor para os efeitos da CLT o tra- cia ou de seus pais, avs ou irmos e se dessa ocupa-
balhador de 14 (quatorze) at os 18 (dezoito) anos de o no poder advir prejuzo sua formao moral.
idade, sendo certo que o adolescente pode trabalhar Nas localidades em que existirem, oficialmente
em qualquer atividade lcita, a partir dos 18 anos de reconhecidas, instituies destinadas ao amparo dos
idade (art. 402/CLT). menores jornaleiros, s aos que se encontrem sob o pa-
trocnio dessas entidades ser outorgada a autorizao
Observe-se que a proteo do menor, relativamen-
do trabalho em ruas, praas e outros logradouros (art.
te s atividades prejudiciais sade, ocorre em razo
405, 2 e 4 da CLT).
do seu estgio de desenvolvimento fsico, intelectual
e social. Nesse compasso, dispe o art. 403, pargra- De acordo com o art. 405, 5, da CLT: aplica-se ao
fo nico da CLT: O trabalho do menor no poder menor o disposto no art. 390 e seu pargrafo nico,
ser realizado em locais prejudiciais sua formao, ao os quais determinam ser vedado ao empregador em-
seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e pregar o menor em servio que demande o emprego
em horrios e locais que no permitam a frequncia de fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para o
escola. Conforme se extrai do art. 405/CLT: ao menor trabalho contnuo, ou 25 (vinte e cinco) quilos para o
no ser permitido o trabalho: trabalho ocasional.
38
Direito do Trabalho
No estando compreendida nesta determinao a FRIAS

remoo de material feita por impulso ou trao de
Tal como ocorre com o empregado adulto, o menor
vagonetes sobre trilhos, de carros de mo ou quais-
ter direito a frias anuais remuneradas com, pelo me-
quer aparelhos mecnicos. Por outro lado, verificado
pela autoridade competente que o trabalho executado nos, um tero a mais do que o salrio normal (art. 7,
pelo menor prejudicial sua sade, ao seu desenvol- XVII, da CF/88). A diferena, no entanto, consiste:
vimento fsico ou a sua moralidade, poder ela obri- a) na impossibilidade de o menor de 18 anos fra-
g-lo a abandonar o servio, devendo a respectiva em-
cionar em dois perodos as frias ;
presa, quando for o caso, proporcionar ao menor todas
as facilidades para mudar de funes. Quando a em- b) no direito de fazer coincidir as frias no tra-
presa no tomar as medidas cabveis para que o menor balho com o perodo das frias escolares, caso o
mude de funo, restar configurada a resciso indi- menor seja estudante.
reta do contrato (art. 407 e pargrafo nico da CLT).
Faculta-se, ainda, ao responsvel legal do menor, PROTEO AO TRABALHO DA MULHER

pleitear a extino do contrato de trabalho, desde que o
servio possa acarretar prejuzos de ordem fsica ou mo- Nos termos do art. 5, I, da CF: I - homens e mu-
ral (art. 408/CLT). Ademais, lcito ao menor firmar re- lheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
cibo pelo pagamento dos salrios. Tratando-se, porm, desta Constituio. H, no entanto, diferenas justi-
de resciso do contrato de trabalho, vedado ao menor ficveis que protegem o trabalho da mulher, princi-
de 18 (dezoito) anos dar, sem assistncia dos seus res- palmente em relao maternidade. Observe-se que
ponsveis legais, quitao ao empregador pelo recebi- a adoo de medidas de proteo ao trabalho das mu-
mento da indenizao que lhe for devida (art. 439/CLT). lheres considerada de ordem pblica, no justifican-
do, em hiptese alguma, a reduo de salrio (art. 377/
CLT). Conforme determina o art. 373-A da CLT:
JORNADA DE TRABALHO DO MENOR
jornada de trabalho do menor aplicvel o dis- Ressalvadas as disposies legais destinadas a cor-
posto no art. 7, XIII, da CF/88, o qual determina que rigir as distores que afetam o acesso da mulher ao
a durao do trabalho no superior a 8 (oito) horas mercado de trabalho e certas especificidades estabele-
dirias e 44 (quarenta e quatro) semanais. A diferena cidas nos acordos trabalhistas, vedado:
reside na proibio de prestar horas extras, salvo:
a) Compensao de jornada: at mais 2 (duas) I - publicar ou fazer publicar anncio de empre-

horas, independentemente de acrscimo sa- go no qual haja referncia ao sexo, idade, cor
larial, mediante conveno ou acordo coleti- ou situao familiar, salvo quando a natureza
vo, desde que o excesso de horas em um dia da atividade a ser exercida, pblica e notoria-
seja compensado pela diminuio em outro, mente, assim o exigir;
de modo a ser observado o limite mximo de
44 (quarenta e quatro) horas semanais. Assim, II - recusar emprego, promoo ou motivar a
no cabe acordo individual (Smula 85/TST) e a dispensa do trabalho em razo de sexo, idade,
compensao no poder ser anual. cor, situao familiar ou estado de gravidez, sal-
vo quando a natureza da atividade seja notria
b) Fora maior: trata-se de todo o acontecimento
e publicamente incompatvel;
inevitvel em relao a vontade do empregador,
e para o qual no concorreu direta ou indire-
III - considerar o sexo, a idade, a cor ou situao
tamente, nem pode prevenir (art. 501, 1, da
familiar como varivel determinante para fins
CLT). Nesse caso, o menor poder prestar horas
extras, acrescidas de adicional de, no mnimo, de remunerao, formao profissional e opor-
50% sobre a hora normal, limitadas totalidade tunidades de ascenso profissional;
de 12 horas e desde que o trabalho do menor
seja imprescindvel ao funcionamento do esta- IV - exigir atestado ou exame, de qualquer na-
belecimento. tureza, para comprovao de esterilidade ou
gravidez, na admisso ou permanncia no em-
Destaque-se que entre a jornada normal e as ho- prego;
ras extraordinrias, h necessidade de intervalo para
descanso, com durao de 15 (quinze) minutos, no V - impedir o acesso ou adotar critrios subjeti-
computados na jornada de trabalho. Se o intervalor de vos para deferimento de inscrio ou aprovao
15 minutos no for respeitado, dever ser remunerado em concursos, em empresas privadas, em razo
como hora extra (art. 413 c/c art. 384 da CLT). Por fim, de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado
conforme se depreende do art. 414 da CLT, caso o me-
de gravidez;
nor de 18 (dezoito) anos for empregado em mais de um
estabelecimento (contratos de trabalho simultneos), VI - proceder o empregador ou preposto a re-
as horas de trabalho em cada um sero totalizadas. vistas ntimas nas empregadas ou funcionrias.
39
O disposto no mencionado artigo no obsta a ado- Nesse sentido, dispe o art. 396/CLT: para ama-
o de medidas temporrias que visem ao estabeleci- mentar o prprio filho, at que este complete 6 (seis)
mento das polticas de igualdade entre homens e mu- meses de idade, a mulher ter direito, durante a jorna-
lheres, em particular as que se destinam a corrigir as da de trabalho, a 2 (dois) descansos especiais, de meia
distores que afetam a formao profissional, o aces- hora cada um (30min). Quando o exigir a sade do fi-
so ao emprego e as condies gerais de trabalho da lho, o perodo de 6 (seis) meses poder ser dilatado, a
mulher (art. 373-A, pargrafo nico, da CLT). critrio da autoridade competente. Ainda, nos termos
do art. 400/CLT: os locais destinados guarda dos fi-
Em relao jornada de trabalho da mulher, desta- lhos das operrias durante o perodo da amamentao
cam-se as seguintes peculiaridades: devero possuir, no mnimo, um berrio, uma saleta
de amamentao, uma cozinha diettica e uma insta-
a) em caso de prorrogao do horrio normal,
ser obrigatrio um descanso de 15 (quinze) lao sanitria.
minutos no mnimo, antes do incio do perodo 2 - A exigncia do 1 poder ser supri-
extraordinrio do trabalho (art. 384/CLT); da por meio de creches distritais mantidas,
b) havendo trabalho aos domingos, ser organi- diretamente ou mediante convnios, com
zada uma escala de revezamento quinzenal, que outras entidades pblicas ou privadas, pelas
favorea o repouso dominical (art. 386/CLT). prprias empresas, em regime comunitrio,
ou a cargo do SESI, do SESC, da LBA ou de
Observe-se que as demais regras pertinentes jor- entidades sindicais.
nada de trabalho so igualmente aplicveis ao traba-
No tocante fora muscular despendida pela mu-
lho da mulher (arts. 373, 381, 382, 383 e 385 da CLT).
lher, h previso especfica no art. 390 e pargrafo ni-
No que tange ao local de trabalho da mulher, dispe o
co, os quais determinam ser vedado ao empregador
art. 389/CLT que toda empresa obrigada:
empregar o menor em servio que demande o empre-
go de fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para
I - a prover os estabelecimentos de medidas con- o trabalho contnuo, ou 25 (vinte e cinco) quilos para o
cernentes higienizao dos mtodos e locais trabalho ocasional. No estando compreendida nesta
de trabalho, tais como ventilao e iluminao determinao a remoo de material feita por impul-
e outros que se fizerem necessrios segurana so ou trao de vagonetes sobre trilhos, de carros de
e ao conforto das mulheres, a critrio da autori- mo ou quaisquer aparelhos mecnicos.
dade competente;
II - a instalar bebedouros, lavatrios, aparelhos PROTEO MATERNIDADE

sanitrios; dispor de cadeiras ou bancos, em n- Dentre as garantias mais importantes materni-
mero suficiente, que permitam s mulheres tra- dade, destacamos a licena-maternidade e o direito
balhar sem grande esgotamento fsico; estabilidade da gestante, sendo que esta ltima j foi
exaustivamente analisada em tpico especfico.
III - a instalar vestirios com armrios indivi-
duais privativos das mulheres, exceto os esta- De incio cumpre salientar que no constitui jus-
belecimentos comerciais, escritrios, bancos e to motivo para a resciso do contrato de trabalho da
atividades afins, em que no seja exigida a troca mulher o fato de haver contrado matrimnio ou de
de roupa e outros, a critrio da autoridade com- encontrar-se em estado de gravidez, sendo que no se-
petente em matria de segurana e higiene do ro permitidos em regulamentos de qualquer natureza
trabalho, admitindo-se como suficientes as ga- contratos coletivos ou individuais de trabalho, restri-
vetas ou escaninhos, onde possam as emprega- es ao direito da mulher ao seu emprego, por moti-
das guardar seus pertences; vo de casamento ou de gravidez (art. 391 e pargrafo
nico da CLT).
IV - a fornecer, gratuitamente, a juzo da au-
Nesse compasso, garantido empregada, duran-
toridade competente, os recursos de proteo
te a gravidez, sem prejuzo do salrio e demais direitos
individual, tais como culos, mscaras, luvas
(art. 392, 4, da CLT):
e roupas especiais, para a defesa dos olhos, do
aparelho respiratrio e da pele, de acordo com a I - transferncia de funo, quando as condies
natureza do trabalho. de sade o exigirem, assegurada a retomada da
funo anteriormente exercida, logo aps o re-
1 - Os estabelecimentos em que trabalha- torno ao trabalho;
rem pelo menos 30 (trinta) mulheres com
mais de 16 (dezesseis) anos de idade tero II - dispensa do horrio de trabalho pelo tempo
local apropriado onde seja permitido s em- necessrio para a realizao de, no mnimo, seis
pregadas guardar sob vigilncia e assistncia consultas mdicas e demais exames comple-
os seus filhos no perodo da amamentao. mentares.
40
Direito do Trabalho
Faculta-se mulher grvida, mediante atestado Por fim, cabe mencionar a possibilidade de pror-
mdico, romper o compromisso resultante de qual- rogao do perodo de licena-maternidade, por
quer contrato de trabalho, desde que este seja preju- mais 60 (sessenta) dias, com a promulgao da Lei n
dicial gestao (art. 394/CLT). Em caso de aborto no 11.770/2008, fazendo-se necessrio o preenchimento
criminoso, comprovado por atestado mdico oficial, a de dois requisitos:
mulher ter um repouso remunerado de 2 (duas) se-
manas, ficando-lhe assegurado o direito de retornar I empregada da pessoa jurdica que tenha ade-
funo que ocupava antes de seu afastamento (art. rido ao Programa da Empresa Cidad;
395/CLT). I o pedido de prorrogao deve ser feito, pela
empregada, at o fim do 1 ms aps o parto.
LICENA-MATERNIDADE
Nesse perodo de prorrogao da licena-mater-
Trata-se do afastamento remunerado da gestante, nidade a empregada no poder exercer atividade
com durao de 120 (cento e vinte) dias, conforme va- remunerada, e a criana no poder ser mantida em
ticina o art. 392/CLT: a empregada gestante tem di- creche, sob pena de perder o direito prorrogao.
reito licena-maternidade de 120 (cento e vinte) dias, empregada que adotar ou obtiver guarda judicial para
sem prejuzo do emprego e do salrio. A empregada fins de adoo ser garantida a prorrogao da licen-
em estado gravdico deve, mediante atestado mdico, a-maternidade, desde que preenchidos os dois requi-
notificar o seu empregador da data do incio do afasta- sitos citados.
mento do emprego, que poder ocorrer entre o 28 (vi-
gsimo oitavo) dia antes do parto e ocorrncia deste,
sendo que os perodos de repouso, antes e depois do
parto, podero ser aumentados de 2 (duas) semanas
cada um, mediante atestado mdico. Em caso de parto 17 DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
antecipado, a mulher ter direito 120 (cento e vinte)
dias de licena-maternidade (art. 392, 1, 2 e 3).
CONCEITO
empregada que adotar ou obtiver guarda judi-
cial para fins de adoo de criana ser concedida li- Segundo a doutrina o Direito Coletivo representa
cena-maternidade nos termos do art. 392-A/CLT. Ou uma ramificao do Direito do Trabalho que tem como
seja, nos casos de adoo e guarda judicial para fins objeto de estudo as organizaes sindicais, as negocia-
de adoo, conforme expressamente previsto na CLT, es coletivas, os instrumentos normativos correlatos,
a licena-maternidade ser de 120 (cento e vinte) dias, em especial a Conveno Coletiva e o Acordo Coletivo
no importando nesse caso a idade da criana. A licen- de Trabalho, bem como o estudo da greve e do lockout.
a s ser concedida mediante apresentao do termo
De modo diverso do que ocorre no Direito
judicial de guarda adotante ou guardi (art. 392,
Individual do Trabalho, no qual a relao jurdica en-
4, da CLT). Por outro lado, h que se atentar que a
tre as partes desigual (empregado/empregador), no
Lei Previdenciria (Lei n 8.213/91, art. 71-A), possui
Direito Coletivo do Trabalho a relao jurdica entre
disposio diversa mencionando que:
as partes , teoricamente, equivalente, pois envolve os
segurada da Previdncia Social que adotar empregadores que atuam diretamente ou por meio de
ou obtiver guarda judicial para fins de adoo sindicatos das categorias econmicas, e os emprega-
de criana devido salrio-maternidade pelo dos representados pelos sindicatos das categorias pro-
perodo de 120 (cento e vinte) dias, se a crian- fissionais.
a tiver at 1(um) ano de idade, de 60 (sessenta)
dias, se a criana tiver entre 1 (um) e 4 (quatro) PRINCPIOS DO DIREITO COLETIVO DO
anos de idade, e de 30 (trinta) dias, se a criana TRABALHO
tiver de 4 (quatro) a 8 (oito) anos de idade.
Sendo assim, o candidato deve estar atento ao Princpio da liberdade sindical:

enunciado da questo e responder de acordo com o
Nos termos do art. 8, I, da CF/88: livre a associa-
que for perguntado, sendo certo que j foi cobrado tal
o profissional ou sindical, observado o seguinte:
questo no ano de 2012 (TRT/PE-AJAA), mencionan-
do no enunciado segundo a Consolidao das Leis I a lei no poder exigir autorizao do Esta-
Trabalhistas, tendo como gabarito a licena de 120 do para a fundao de sindicato, ressalvado o
(cento e vinte) dias para os casos de adoo e guarda registro no rgo competente, vedadas ao Po-
judicial para fins de adoo. der Pblico a interferncia e a interveno na
organizao sindical. O princpio da Liberdade
No ano de 2011 (TRT/MS-AJAA), entretanto, o Sindical consiste na faculdade que possuem os
enunciado da questo no continha nenhuma infor- empregadores e os trabalhadores de organiza-
mao extra, mesmo assim a banca considerou como rem e constiturem livremente os seus sindica-
correta a assertiva que mencionava 120 (cento e vinte) tos, sem interveno estatal. Materializa-se em
dias independentemente da idade da criana. dois sentidos:
41
Liberdade sindical individual: liberdade de filiar- Assim, tem-se a impossibilidade de criao de mais
se, manter-se filiado ou mesmo se desfiliar do sindi- de 1 (um) sindicato representativo de categoria econ-
cato representativo, conforme art. 5, XX, da CF/88: mica ou profissional, em idntica base territorial a ser
ningum poder ser compelido a associar-se ou a per- definida pelos interessados (empregados e emprega-
manecer associado; e art. 8, V, da CF/88: ningum ser dores), sendo esta de alcance mnimo a um Municpio.
obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato.
Liberdade sindical coletiva: liberdade que pos- ORGANIZAO SINDICAL
suem os empregadores e trabalhadores, de constituir,
livremente, o sindicato representante de seus interes- Sindicato:
ses, nos termos do art. 5, XVIII, da CF/88: a criao
Segundo o art. 511/CLT: lcita a associao para
de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
fins de estudo, defesa e coordenao dos seus interes-
independem de autorizao, sendo vedada a interfe-
ses econmicos ou profissionais de todos os que, como
rncia estatal em seu funcionamento; e art. 8, caput,
empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores
da CF/88: livre a associao profissional ou sindical,
autnomos ou profissionais liberais exeram, respecti-
observado o seguinte.
vamente, a mesma atividade ou profisso ou ativida-
A Conveno 87 da OIT - sobre Liberdade Sindical des ou profisses similares ou conexas. Dessa forma, a
e Proteo do Direito de Sindicalizao (1948): estabe- doutrina define sindicato como sendo a associao de
lece o direito de todos os trabalhadores e empregado- pessoas fsicas ou jurdicas, pertencentes a uma mes-
res de constituir organizaes que considerem conve- ma atividade econmica ou profissional, para a defesa
nientes e de a elas se afiliarem, sem prvia autorizao, dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
e dispe sobre uma srie de garantias para o livre fun- categoria, inclusive em questes judiciais ou adminis-
cionamento dessas organizaes, sem ingerncia das trativas (art. 8, III, da CF/88).
autoridades pblicas.
Os sindicatos podero ser distritais, munici-
Tal Conveno ainda no foi ratificada pelo Brasil, pais, intermunicipais, estaduais e interestaduais.
prevalecendo o que a doutrina denomina de liberdade Excepcionalmente, e atendendo s peculiaridades de
sindical restrita, vez que a CF/88 manteve algumas li- determinadas categorias ou profisses, o ministro do
mitaes, como a unicidade sindical (art. 8, II), a con- Trabalho, Indstria e Comrcio poder autorizar o re-
tribuio sindical obrigatria a todos, filiados ou no conhecimento de sindicatos nacionais (art. 517/CLT).
(art. 8, I) e o Poder Normativo da Justia do Trabalho O registro de qualquer entidade sindical, independen-
(art. 114, 2). te da base territorial feito em Braslia, no Ministrio
do Trabalho. O Auditor Fiscal do Trabalho no pode-
r interferir, ainda que sob o argumento da unicidade
Princpio da autonomia sindical:
sindical, sob pena de Mandado de Segurana, impetra-
Consiste na faculdade que possuem os empregado- do perante a Vara do Trabalho de Braslia.
res e trabalhadores de organizarem internamente seus
sindicatos, sem autorizao, interveno, interferncia Nos termos da OJ 15 da SDC/TST: A comprovao
ou controle estatal. da legitimidade ad processum da entidade sin-
dical se faz por seu registro no rgo competente
Ainda, consiste na possibilidade de encerramento do Ministrio do Trabalho, mesmo aps a promul-
das atividades livremente, exigindo-se para a suspen- gao da Constituio Federal de 1988.
so de suas atividades, por ato externo ou dissoluo
compulsria, deciso judicial, no ltimo caso, impon-
do-se o trnsito em julgado da deciso, conforme art. Categorias:
5, XIX, da CF/88: as associaes s podero ser com- A expresso categoria significa a reunio de pes-
pulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades sus- soas com interesses afins. H 3 (trs) tipos categorias:
pensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro
caso (dissoluo compulsria), o trnsito em julgado. Categoria econmica: formada quando h so-
lidariedade de interesses econmicos dos que
Unicidade sindical: empreendem atividades idnticas, similares ou
conexas (as duas ltimas do origem s chama-
luz do art. 8, II, da CF/88: livre a associao das categorias eclticas), constituindo vnculo
profissional ou sindical, observado o seguinte: social bsico entre pessoas (art. 511, 1, CLT).
II - vedada a criao de mais de uma organiza- Categoria profissional: formada pela existn-
o sindical, em qualquer grau, representativa cia de similitude de condies de vida oriunda
de categoria profissional ou econmica, na mes- da profisso ou trabalho comum, em situao
ma base territorial, que ser definida pelos tra- de emprego na mesma atividade econmica ou
balhadores ou empregadores interessados, no em atividades econmicas similares ou conexas
podendo ser inferior rea de um Municpio. (art. 511, 2, da CLT).
42
Direito do Trabalho
Categoria diferenciada: a que se forma dos A Constituio da Repblica, em seus arts. 5, XX

empregados que exeram profisses ou funes e 8, V, assegura o direito de livre associao e sindi-
diferenciadas por fora de estatuto profissional calizao. ofensiva a essa modalidade de liberdade
especial ou em consequncia de condies de clusula constante de acordo, conveno coletiva ou
vida singulares (art. 511, 3, da CLT). Exem- sentena normativa estabelecendo contribuio em fa-
plos: aeronautas, condutores de veculos rodo- vor de entidade sindical a ttulo de taxa para custeio
virios (motoristas), etc. do sistema confederativo, assistencial, revigoramento
ou fortalecimento sindical e outras da mesma espcie,
Em relao a categoria diferenciada surge o ques- obrigando trabalhadores no sindicalizados.
tionamento acerca da aplicao de normas coletivas
(ACT ou CCT), pois necessria a participao das em- Sendo nulas as estipulaes que inobservem tal
presas, diretamente ou por intermdio de sindicato, restrio, tornam-se passveis de devoluo os valores
na negociao coletiva que deu origem ao respectivo irregularmente descontados.
instrumento.
E Smula 666/STF: A contribuio confederativa
Nesse sentido, a Smula 374/TST: de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exi-
gvel dos filiados ao sindicato respectivo.
Empregado integrante de categoria profissional dife-
renciada no tem o direito de haver de seu empre-
gador vantagens previstas em instrumento coletivo Contribuio Assistencial: trata-se, em regra, do
no qual a empresa no foi representada por rgo recolhimento previsto e aprovado por CCT ou
de classe de sua categoria. ACT, conhecida, tambm, como taxa de reforo
sindical, contribuio de fortalecimento sindi-
cal, taxa de reverso, etc.
E a Smula 117/TST:
A jurisprudncia tem considerado invlidas tais
No se beneficiam do regime legal relativo aos ban-
contribuies quando dirigidas a trabalhadores no
crios os empregados de estabelecimento de crdi-
sindicalizados, utilizando o mesmo raciocnio supra-
to pertencentes a categorias profissionais diferen-
mencionado (PN 119 SDC/TST). Por outro lado, en-
ciadas.
contramos entendimentos no sentido de que havendo
possibilidade de oposio por parte do trabalhador
Receitas sindicais: no sindicalizado, referidas clusulas podero ser con-
sideradas vlidas.
So 3 (trs) as contribuies destinadas s entida-
des sindicais:
CENTRAIS SINDICAIS
Contribuio Sindical Obrigatria (impos-
to sindical): trata-se de receita recolhida uma Conforme art. 1 da Lei 11.648/2008 reconhece-se
nica vez, anualmente, em favor do sistema formalmente a Central Sindical como entidade de re-
sindical, no importe da remunerao de um dia presentao geral dos trabalhadores, sendo constitu-
de trabalho para os empregados; um valor fixo da em mbito nacional, com atribuio de coordenar a
para os trabalhadores autnomos e profissio- representao dos trabalhadores por meio das organi-
nais liberais; e uma importncia proporcional zaes sindicais a ela filiadas e participar de negocia-
ao capital social para os empregadores. es em fruns, colegiados de rgos pblicos e de-
mais espaos de dilogo social que possuam composi-
derivada de lei e de obrigatoriedade, tambm, so- o tripartite, nos quais estejam em discusso assuntos
bre os trabalhadores no sindicalizados, possuindo, na de interesse geral dos trabalhadores.
opinio da doutrina, indisfarvel carter parafiscal,
Sendo assim, no h se falar em Central Sindical
aplicando-se o disposto nos arts. 145 do CTN e 605 da
de representao geral de empresas ou empregadores,
CLT, exigindo-se das entidades sindicais no ato da co-
sendo apenas de trabalhadores. Dentre as principais
brana, a devida publicidade do recolhimento da con-
caractersticas das Centrais Sindicais, destacam-se as
tribuio, com a notificao pessoal do contribuinte.
seguintes:
Contribuio confederativa: a CF/88 (art. 8, IV) No so entidades sindicais, portanto no re-

manteve a contribuio sindical obrigatria da presentam a categoria. So entidades associati-
CLT e criou uma nova contribuio, voltada ao vas de entidades sindicais profissionais, inde-
financiamento da cpula do sistema. A juris- pendente de categoria.
prudncia, no entanto, compreende que a men-
cionada contribuio somente devida pelos No tm legitimidade para celebrar Conven-
trabalhadores sindicalizados, no sendo vlida o Coletiva de Trabalho, inclusive no mbito
a cobrana dos demais obreiros, conforme PN de categorias profissionais inorganizadas, em
119 SDC/TST: substituio a sindical.
43
Rene o mnimo de 100 (cem) Sindicatos, es- ou Acordos Coletivos de Trabalho, por deliberao de
palhados nas 5 (cinco) regies do Pas e que re- Assembleia Geral especialmente convocada para esse
presentem ao menos 7% (sete por cento) da ca- fim, consoante o disposto nos respectivos Estatutos,
tegoria dos de trabalhadores. dependendo a validade da mesma do comparecimento
e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois teros)
Participam do rateio da contribuio sindical dos associados da entidade, se se tratar de Conveno,
obrigatria arrecadada dos trabalhadores, no e dos interessados, no caso de Acordo, e, em segunda,
percentual de 10% (dez por cento). No esto de 1/3 (um tero) dos mesmos. Pargrafo nico.
sujeitas, entretanto, a controle por parte do TCU,
tendo em vista o veto presidencial ao art. 6 da re- O quorum de comparecimento e votao ser de
ferida lei, consubstanciado no art. 8, I, da CF/88, 1/8 (um oitavo) dos associados em segunda convoca-
o qual veta interferncia e a interveno na orga- o, nas entidades sindicais que tenham mais de 5.000
nizao sindical, em face o princpio da autono- (cinco mil) associados. Assim, necessria Assembleia
mia sindical, o qual sustenta a garantia de auto- Geral especfica, com qurum de 2/3 dos associados
gesto s organizaes associativas e sindicais. (CCT) ou interessados (ACT), em 1 convocao, e em
2 convocao 1/3 dos mesmos. Nas entidades sindi-
No so beneficirias da Contribuio Confe- cais com + de 5.000 associados o qurum, em 2 convo-
derativa prevista na Constituio Federal (mas cao, ser de 1/8 dos associados.
apenas da contribuio obrigatria da CLT),
Determina o art. 614/CLT que os Sindicatos conve-
nem podem instituir contribuies assistenciais, nentes ou as empresas acordantes promovero, con-
por meio de normas coletivas, a serem desconta- junta ou separadamente, dentro de 8 (oito) dias da
das dos trabalhadores, no perodo da data-base assinatura da Conveno ou Acordo, o depsito de
da categoria. uma via do mesmo, para fins de registro e arquivo, no
Departamento Nacional do Trabalho, em se tratando
CONVENO COLETIVA E ACORDO COLETIVO de instrumento de carter nacional ou interestadual,
DE TRABALHO ou nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, nos demais casos.
Consoante previsto no art. 7, XXVI, da CF/88: So
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de As Convenes Coletivas de Trabalho e os Acordos
outros que visem melhoria de sua condio social: Coletivos de Trabalho entraro em vigor 3 (trs) dias
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos co- aps a data da entrega dos mesmos no rgo compe-
letivos de trabalho. tente (art. 614, 1, da CLT). No ser permitido es-
tipular durao de Conveno ou Acordo superior a
2 (dois) anos, conforme art. 614, 3, da CLT. Nesse
Conveno Coletiva de Trabalho: sentido, a OJ 322 da SDI-1/TST:
o acordo de carter normativo, pelo qual dois ou Nos termos do art. 614, 3, da CLT, de 2 anos
mais Sindicatos representativos de categorias econ- o prazo mximo de vigncia dos acordos e das con-
micas e profissionais estipulam condies de trabalho venes coletivas. Assim sendo, invlida, naquilo
aplicveis, no mbito das respectivas representaes, que ultrapassa o prazo total de 2 anos, a clusula de
s relaes individuais de trabalho (art. 611/CLT). termo aditivo que prorroga a vigncia do instrumento
coletivo originrio por prazo indeterminado. Por fim,
cumpre destacar o entendimento consubstanciado na
Acordo Coletivo de Trabalho: Smula 277/TST:
facultado aos Sindicatos representativos de cate-
gorias profissionais celebrar Acordos Coletivos com CONVENO COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO
uma ou mais empresas da correspondente categoria COLETIVO DE TRABALHO. EFICCIA. ULTRATIVIDADE
econmica, que estipulem condies de trabalho, apli- (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno reali-
cveis no mbito da empresa ou das acordantes res- zada em 14.09.2012) - Res. 185/2012 DEJT divulga-
pectivas relaes (art. 611, 1, da CLT). Tem-se, desse do em 25, 26 e 27.09.2012
modo, que as diferenas entre Conveno e Acordo As clusulas normativas dos acordos coletivos ou
so relativas aos signatrios, assim como, o mbito de convenes coletivas integram os contratos individuais
abrangncia. de trabalho e somente podero ser modificadas ou su-
primidas mediante negociao coletiva de trabalho.
CCT Sindicato profissional x Sindicato patronal
= mbito das representaes. DIREITO DE GREVE
ACT Sindicato profissional x uma ou mais
Trata-se da suspenso coletiva, temporria e pac-
empresas = mbito da empresa.
fica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios
a empregador (art. 2, Lei 7.783/89), com objetivo de
Nos termos do art. 612/CLT e respectivo pargrafo obter melhores condies de trabalho. Conforme art.
nico: Os Sindicatos s podero celebrar Convenes 9, da CF/88 e art. 1, Lei 7.783/89:
44
Direito do Trabalho
assegurado o direito de greve, competindo aos traba- livre divulgao do movimento, nos termos
lhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e do art. 6, da Lei 7.783/1989). De outra ban-
sobre os interesses que devem por meio dele defender. da, as manifestaes e atos de persuaso uti-
lizados pelos grevistas no podero impedir
Por outro lado, sob pena de ser considerada abusi- o acesso ao trabalho nem causar ameaa ou
va, a greve dever ser exercida nos limites determina- dano propriedade ou pessoa (art. 6, 3,
dos na Lei 7.783/1989 (art. 1, pargrafo nico e art. 14), da Lei 7.783/1989).
dentre os quais se destacam os seguintes:
vedado s empresas adotar meios para
Necessidade de negociao frustrada ou im- constranger o empregado ao comparecimento
possibilidade de recurso via arbitral (art. 3, Lei ao trabalho, bem como capazes de frustrar a
7.783/1989). divulgao do movimento (art. 6, 2, da Lei
Necessidade de convocao de Assembleia 7.783/1989).
Geral que definir as reivindicaes da catego- Observadas as condies previstas na Lei, a
ria e deliberar sobre a paralisao coletiva da participao em greve suspende o contrato de
prestao de servios (art. 4, Lei 7.783/1989). trabalho, devendo as relaes obrigacionais,
Necessidade de comunicao prvia, sendo durante o perodo, ser regidas pelo acordo, con-
de 48 horas no mnimo nas atividades normais veno, laudo arbitral ou deciso da Justia do
e 72 horas no mnimo nas atividades considera- Trabalho (art. 7, da Lei 7.783/1989).
das essenciais (art. 3, pargrafo nico e art. 13).
A responsabilidade pelos atos praticados, il-
Segundo o art. 10, da Lei 7.783/1989, so consi- citos ou crimes cometidos, no curso da greve,
derados servios ou atividades essenciais: ser apurada, conforme o caso, segundo a legis-
lao trabalhista, civil ou penal (art. 15, da Lei
I - tratamento e abastecimento de gua; produ-
7.783/1989).
o e distribuio de energia eltrica, gs e com-
bustveis;
vedada a resciso de contrato de trabalho
II - assistncia mdica e hospitalar; durante a greve, bem como a contratao de tra-
III - distribuio e comercializao de medica- balhadores substitutos, exceto nos casos de ser-
mentos e alimentos; vios cuja paralisao resultem prejuzo irrepa-
rvel, pela deteriorizao irreversvel de bens,
IV - funerrios; mquinas e equipamentos, bem como no caso
V - transporte coletivo; de manuteno da paralisao aps celebrao
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo; de acordo, conveno ou deciso judicial (art. 7,
pargrafo nico, da Lei 7.783/1989).
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias ra- Por derradeiro, o art. 114, 3, da CF/88 esta-
dioativas, equipamentos e materiais nucleares; belece que em caso de greve em atividade essen-
cial, com possibilidade de leso do interesse p-
IX - processamento de dados ligados a servios
essenciais; blico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder
ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia
X - controle de trfego areo; do Trabalho decidir o conflito.
XI - compensao bancria.
Lockout:
Nas referidas atividades essenciais os sindica-
tos, os empregadores e os trabalhadores ficam Trata-se da paralisao do trabalho pelo prprio
obrigados, de comum acordo, a garantir, duran- empregador, com intuito de frustrar negociao ou
te a greve, a prestao dos servios indispens- dificultar o atendimento de reivindicao dos empre-
veis ao atendimento das necessidades inadi- gados.
veis da comunidade. So necessidades inadi-
veis da comunidade aquelas que, no atendidas, Tal prtica vedada pelo ordenamento jurdico,
coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, conforme art. 17 da Lei 7.783/1989: Fica vedada a para-
a sade ou a segurana da populao (art. 11 e lisao das atividades, por iniciativa do empregador,
respectivo pargrafo nico, da Lei 7.783/1989). com o objetivo de frustrar negociao ou dificultar o
atendimento de reivindicaes dos respectivos empre-
So assegurados aos grevistas, dentre outros gados (lockout).
direitos:
Sendo certo que havendo lockout por parte do em-
I - o emprego de meios pacficos tendentes a pregador, aos trabalhadores ser assegurada percep-
persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderi- o dos salrios durante o perodo de paralisao (art.
rem greve; II - a arrecadao de fundos e a 17, pargrafo nico, da Lei 7.783/1989).
45
Nos termos do art. 625-D/CLT:

COMISSES DE CONCILIAO
18
PRVIA Qualquer demanda de natureza trabalhista ser
submetida Comisso de Conciliao Prvia se, na
localidade da prestao de servios, houver sido
COMISSO DE CONCILIAO PRVIA instituda a Comisso no mbito da empresa ou do
sindicato da categoria. A demanda ser formulada
Nos termos do art. 625-A/CLT: por escrito ou reduzida a tempo por qualquer dos
membros da Comisso, sendo entregue cpia data-
As empresas e os sindicatos podem instituir
da e assinada pelo membro aos interessados (art.
Comisses de Conciliao Prvia, de compo-
625-D, 1, da CLT).
sio paritria com representante dos empre-
gados e dos empregadores, com a atribuio Relativamente a obrigatoriedade de submeter a
de tentar conciliar os conflitos individuais do demanda Comisso de Conciliao Prvia antes
trabalho. Ou seja, na CCP o trabalhador pode ingressar na Justia do Trabalho, recentemen-
der, individualmente, transacionar direitos te o STF proferiu deciso (interpretao conforme a
trabalhistas diretamente com seu empregador, Constituio - inafastabilidade do controle judicial
possuindo, assim, natureza jurdica de media- art. 5, XXXV, da CF) em carter liminar no sentido
o. Desse modo, a CCP no tem atribuio de de ser facultativa a tentativa de conciliao perante a
firmar acordos em dissdios coletivos. CCP. Frise-se, no entanto, que nas provas de concurso
h necessidade de memorizar os exatos termos da lei,
As CCPs podero ser criadas pelas empresas ou pe- ou seja, a demanda ser submetida.
los sindicatos, possuindo composio paritria, isto ,
o mesmo nmero de representantes dos trabalhadores As Comisses de Conciliao Prvia tm prazo de
e de representantes do empregador, e, caso existam, na 10 (dez) dias para a realizao da sesso de tentativa
mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso de conciliao a partir da provocao do interessado.
de Empresa e Comisso Sindical, o interessado deve Esgotado este prazo sem a realizao da sesso, ser
fornecida, no ltimo dia do prazo, declarao de ten-
optar por uma delas, sendo competente aquela que
tativa conciliatria frustrada. O prazo prescricional
primeiro conhecer do pedido (art. 625-D, 4, da CLT).
ser suspenso a partir da provocao da Comisso de
As CCPs podem, ainda, ser constitudas por grupos de
Conciliao Prvia, recomeando a fluir, pelo que lhe
empresas ou ter carter intersindical (art. 625-A, par-
resta, a partir da tentativa frustrada de conciliao ou
grafo nico). Conforme art. 625-B/CLT: A Comisso
do esgotamento do mencionado prazo (arts. 625-F e
instituda no mbito da empresa ser composta de, no
625-G da CLT).
mnimo, 2 (dois) e, no mximo, 10 (dez) membros, e
observar as seguintes normas: No prosperando a conciliao, ser fornecida ao
empregado e ao empregador declarao da tentativa
I - a metade de seus membros ser indicada pelo conciliatria frustrada com a descrio de seu objeto,
empregador e outra metade eleita pelos emprega- firmada pelos membros da Comisso, que devera ser
dos, em escrutnio secreto, fiscalizado pelo sindicato juntada eventual reclamao trabalhista (art. 625-D,
de categoria profissional; 2, da CLT).
II - haver na Comisso tantos suplentes quantos fo- Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado
rem os representantes titulares; pelo empregado, pelo empregador ou seu proposto e
pelos membros da Comisso, fornecendo-se cpia s
III - o mandato dos seus membros, titulares e suplen-
partes. O termo de conciliao ter eficcia liberatria
tes, de 1 (um) ano, permitida 1 (uma) reconduo.
geral, exceto quanto s parcelas expressamente ressal-
vadas, ou seja, o empregado no poder rediscutir na
Consoante j analisado vedada a dispensa dos re- Justia as matrias objeto de conciliao, com exceo
presentantes dos empregados membros da Comisso das que restarem ressalvadas. Ainda, o termo de con-
de Conciliao Prvia, titulares e suplentes, at 1 (um) ciliao ser considerado ttulo executivo extrajudicial,
ano aps o final do mandato, salvo se cometerem fal- isto , poder ser diretamente executado na Justia do
ta, nos termos da lei, sendo que o representante dos Trabalho.
empregados desenvolver seu trabalho normal na em-
presa afastando-se de suas atividades apenas quando
convocado para atuar como conciliador, computado ANOTAES
como tempo de trabalho efetivo o despendido nessa
atividade (art. 625-A, 1 e 2, da CLT).
Em relao Comisso instituda no mbito do sin-

dicato, esta ter sua constituio e normas de funcio-
namento definidas em Conveno ou Acordo Coletivo,
de modo que estes instrumentos coletivos podero
prever a estabilidade destes integrantes (art. 625-C).
46

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HISTRIA E GEOGRAFIA DO MATO GROSSO

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

ENCONTROS VOCLICOS E CONSONANTAIS

Os fonemas, conforme conceituao de Cegalla

Ento, no confunda: letra o que se escreve; fone-

a. Vogal: sons correspondentes a a, , , i, , , u, b. nasais: sagues, minguam (=mnguo), des-

c. Consoantes: os fonemas consonantais so os pro-

2. Quantos encontros consonantais h na palavra

Logo, antes de procurar pelos encontros consonan-

rr: arrepio, carro CLASSIFICAO DAS PALAVRAS QUANTO AO

b. disslabas: palavras que possuem duas slabas,

Dgrafos Voclicos: dgrafos voclicos so repre-

7. A diviso silbica no leva em considerao

Incorre em um erro ortopia quem troca, ao falar,

b. Quando se usar o prefixo ANTE (anterior, antes),

A ortografia a parte da gramtica que trata da es-

Diante dessa situao, provvel que as bancas 4. Emprega-se a letra J:

Continuar, pontuar, habituar: continue (e no

Magoar, entoar, abenoar: magoe (e no ma- a. Em substantivos abstratos terminados em -eza,

b. Em verbos cujo infinitivo termina em -izar, Ela reclamou por qu?

7. Emprega-se a letra X: Quando for conjuno.

Quando preposio por + pronome interrogativo Mau: contrrio de bom.

Homnimos homfonos: apresentam a mes-

Homnimos perfeitos: so aqueles idnticos na 1. Monosslabos Tnicos: acentuam-se os monos-

us, um, uns: bnus, lbum, mdiuns, vrus etc.

No so acentuados: juiz, Luiz, rainha, cairdes, ainda,

Este envelope contm documentos importantes. TREMA

5. USE O HFEN quando o 1 elemento terminar

6. NO use o HFEN quando o 1 elemento termi- ESTRUTURA DAS PALAVRAS

2a conjugao: E (bater, escrever)

Infeliz (prefixo IN - ideia negao do radical). Apresenta o radical e o tema (AM/AMA)

Desinncias nominais de nmero c. Palavras primitivas: palavras que no derivam

As desinncias verbais podem ser desinncias n- PROCESSOS DE FORMAO DE PALAVRAS

Podem, ainda, ser desinncias modo-temporais, 1. Composio: formao de palavras a partir da

des+leal+dade = deslealdade. alcometro (lcool, do rabe + metro, do gre-

CLASSIFICAO DOS SUBSTANTIVOS por heteronmia: quando o masculino e o fe-

1. Os dois elementos vo para o plural nas seguin-

d. Numeral + substantivo: 4. Ficam invariveis os dois elementos nas seguin-

Ateno: o Vocabulrio Ortogrfico da Lngua 5. Casos especiais:

tico-tico - tico-ticos. Artigos definidos: o, a, os, as (o co, a casa,os carros,

b. Quando o segundo elemento determina o pri- Referiu-se ao problema.

ADJETIVOS f. So invariveis: azul-marinho, azul-celeste, azul-

Flexo de Nmero dos Adjetivos Simples: de inferioridade (menos (do) que)

clnicas mdico-cirrgicas. gua de coco melhor (do) que ch gelado.

tecidos azul-beb. 2. Grau superlativo:

gravata verde-musgo. a. Absoluto: o superlativo absoluto expressa carac-

Comprou um carro grando. (=muito grande, super- Os pronomes eu e tu so exclusivamente retos, ou

Enviaram-te flores. (objeto indireto)

3. Os pronomes oblquos O, A, OS, AS, quando

So utilizados nas relaes entre as pessoas e de-

Tocou-lhe a mo. (tocou a mo dele/dela). Voc (v.): tratamento informal

Pronomes Indefinidos: Pronomes Interrogativos:

Algumas observaes acerca dos pronomes indefi- Variveis Invariveis

Algum aluno ficou satisfeito com a nota. (afirmativo)

3. O pronome relativo CUJO (e variaes) somente

Toda a sociedade tem que cuidar das crianas. (=