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Recibido: 1/11/2011
Aceptado: 16/4/2012
Resumen
Actualmente estamos asistiendo a un proceso un tanto paradjico. Por un lado, son evi-
dentes los avances meritorios en las polticas educativas de muchos pases que tienen como
objetivo desregular, descentralizar y aumentar la autonoma de las unidades educativas
locales, Y, por otro, inversamente, la funcin de control del Estado se est reforzando. En
ese escenario se plantean diversas alternativas en el campo de la organizacin de la super-
visin. Se observan nuevas tendencias que tratan de explicar y de resolver tres grandes
cuestiones: la politizacin frente a la profesionalizacin del cuerpo de inspeccin; la brecha
entre lo administrativo y lo pedaggico y la aparente contradiccin entre las tareas de
control y las de asesoramiento.
El artculo aborda el estudio de dichas tendencias, destacando las que estn orientadas
a reforzar el carcter institucional de este servicio. Seala tambin el reto que representan
los cambios en las polticas pblicas y en el papel de la supervisin para pasar de la simple
administracin de los sistemas educativos a la de conducir los procesos de la mejora de la
calidad en todas las unidades escolares.
Palabras clave: supervisin educativa; roles de la supervisin; polticas pblicas.
Actualment estem assistint a un procs una mica paradoxal. Duna banda, sn evidents els
avenos meritoris en les poltiques educatives de molts pasos que tenen com a objectiu
desregularitzar, descentralitzar i augmentar lautonomia de les unitats educatives locals. I,
de laltra, inversament, la funci de control de lEstat sest reforant. En aquest escenari
es plantegen diverses alternatives en el camp de lorganitzaci de la supervisi. Sobserven
noves tendncies que tracten dexplicar i resoldre tres grans qestions: la polititzaci davant
la professionalitzaci del collectiu dinspecci; la bretxa entre ladministratiu i el pedag-
gic i laparent contradicci entre les tasques de control i les dassessorament.
Larticle estudia aquestes tendncies, destacant les que estan orientades a reforar el
carcter institucional daquest servei. Aix mateix, assenyala el repte que representen els
canvis en les poltiques pbliques i en el paper de la inspecci per passar de la simple
administraci dels sistemes educatius a la de conduir els processos de la millora de la qua-
litat en totes les unitats escolars.
Paraules clau: supervisi educativa; rols de la supervisi; poltiques pbliques.
At the time being, we are living a paradoxical process. On the one hand, we can clearly see
the remarkable progress on educational policies of many countries with the aim of dereg-
ulating, increasing and decentralizing autonomy of local educational units. And, on the
other hand, the function of control of the State is being reinforced. In this scenario, sev-
eral alternatives in the field of Supervision organization are suggested. We can identify
new tendencies that try to explain and give answer to three key questions: politicization
versus professionalization of the group; the gap between administrative and pedagogical
issues; and the seeming contradiction between control and consulting services.
This paper discusses the study of such tendencies highlighting the ones oriented to
reinforce the institutional nature of this service. It also points out the challenge that
changes in public policies represent and the role of Supervision to move from simple
administration of educational systems to the conduction process for improving quality in
all school units.
Keywords: educational supervision; roles of supervision; public policies.
Sumario
Introduccin 4. El supervisor y su rol
1. El supervisor en la estructura de garanta de la calidad del sistema
del sistema educativo 5. A modo de reflexin final
2. El supervisor y su rol como mediador 6. Referencias bibliogrficas
de las polticas pblicas
3. La tensin entre asesorar y controlar
Introduccin
La proliferacin de reformas educativas de las ltimas dcadas, as como su
invariable resultado estimado internacionalmente como exiguo, ha abierto una
serie de interesantes lneas de indagacin referidas a la gestin de estos proce-
sos. Cada vez ms se estima que el problema no est en el contenido de las
polticas sino ms bien en su gestin, en parte porque no se cumplen (total-
mente) las promesas con las cuales se inician y en parte porque en los procesos
de implementacin aparecen elementos inesperados que no pueden contro-
larse y que frustran los resultados. Como seala Mar Rodrguez Moreno, Las
reformas generan una lucha entre grupos que apoyan o se oponen [] por eso
es imposible anticipar la direccin que tomar la reforma (Rodrguez More-
no, 2003: 40).
Una razn es que los procesos de la globalizacin, la desregulacin y la
privatizacin han modificado la capacidad del Estado-nacin para gobernar.
La globalizacin, dice Castells (1999), ha debilitado el papel del Estado-
Nacin y le ha restado grados de libertad. Un examen ms detallado, sin
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4. Filmus (1998) seala la existencia de cuatro lgicas subyacentes en las polticas de descentra-
lizacin en Amrica Latina, ya que en algunas ha prevalecido la lgica economicista, atada al
ajuste fiscal; en otras una lgica tecnocrtica, cuyo objetivo es el control de los procesos; y en
un tercer caso ha predominado una lgica democrtico-participativa, tendiente a aumentar
las cuotas de poder local; y finalmente es posible reconocer tambin una lgica pedaggica,
que concibe estos procesos como un instrumento para la mejora de la calidad.
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