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Loi organique relative aux rgions 2016


Loi organique relative aux prefectures et provinces 2016

La Direction Gnrale des Collectivits Locales remercie


toutes les personnes physiques et morales qui ont contribu
la ralisation de ce document
Royaume du Maroc
Ministre de lIntrieur
Direction Gnrale des Collectivits Locales

Loi organique relative aux communes

Dahir n1-15-85 du 20 ramadan 1436 (7juillet 2015) portant


promulgation de la loi organique n113-14 relative aux communes

Bulletin Officiel N 6440 du 09 Joumada I 1437 (18 Fvrier 2016)


Dpt lgal : 2016MO2879
ISBN : 978-9954-9626-0-2
ISSN : 2509-0607

Imprimerie du Ministre de lIntrieur


Loi organique relative aux communes

Dahir n1-15-85 du 20
ramadan 1436 (7 juillet 2015)
portant promulgation de la loi
organique n113-14 relative
aux communes

LOUANGE A DIEU SEUL ! sont conformes la Constitution, sous


(Grand Sceau de Sa Majest Mohammed rserve des observations formules par
VI) le Conseil constitutionnel au sujet des
articles 6 (1er alina) et 129 ;
Que lon sache par les prsentes-puisse
Dieu en lever et en fortifier la teneur !
Que Notre Majest Chrifienne, Troisimement :

Vu la Constitution, notamment ses Les dispositions du dernier alina de


articles 42, 50, 85 et 132 ; larticle 51, dclares non conformes
la Constitution, peuvent tre dissocies
Vu la dcision du Conseil constitutionnel des autres dispositions dudit article et
n968/15 du 13 ramadan 1436 (30 juin la loi organique n113-14 relative aux
2015) ayant dclar que : communes peut tre promulgue aprs
suppression de lalina prcit.

Premirement :
Le dernier alina de larticle 51 de A DECIDE CE QUI SUIT :
la loi organique n113-14 relative aux Est promulgue et sera publie au
communes, prvoyant que Le membre Bulletin officiel, la suite du prsent
du conseil de la commune est considr, dahir, la loi organique n113-14 relative
au sens de la prsente loi organique, aux communes, telle quadopte par la
comme ayant renonc lappartenance Chambre des reprsentants et la Chambre
au parti politique qui la accrdit en des conseillers.
tant que candidat, si ledit parti dcide
de mettre un terme lappartenance
du membre concern, aprs puisement Fait Rabat, le 20 ramadan 1436
des recours au sein du parti et auprs
de la justice , nest pas conforme la (7 juillet 2015).
Constitution ;
Pour contreseing :
Deuximement : Le Chef du gouvernement,
Les autres dispositions de la loi ABDEL-ILAH BENKIRAN.
organique n113-14 relative aux communes

--
Loi organique n113-14
relative aux communes
Loi organique relative aux communes

SOMMAIRE

Titre prliminaire : Dispositions gnrales................................................................................................11

Titre premier : Des conditions de gestion par la commune de ses affaires....................12


Chapitre premier : De lorganisation du conseil de la commune.............................................................12
Chapitre II : Du fonctionnement du conseil de la commune.......................................................................19
Chapitre III : Du statut de llu.........................................................................................................................................24

Titre II : Des comptences de la commune.............................................................................................31


Chapitre premier : Principes gnraux.........................................................................................................................31
Chapitre II : Des comptences propres.......................................................................................................................32
Section premire : Plan daction de la commune.........................................................................................32
Section II : Des services et quipements publics communaux.............................................................33
Section III : Lurbanisme et lamnagement du territoire..........................................................................34
Section IV : La coopration internationale.........................................................................................................34
Chapitre III : Des comptences partages.................................................................................................................34
Chapitre IV : Des comptences transfres.............................................................................................................36

Titre III : Des attributions du conseil de la commune et de son prsident........................36


Chapitre premier : Des attributions du conseil de la commune...............................................................36
Chapitre II : Des attributions du prsident du conseil de la commune.
..............................................38
Chapitre III : Dispositions particulires des mechouars du Palais Royal.............................................44
Chapitre IV : Du contrle administratif........................................................................................................................45
Chapitre V : Des mcanismes participatifs de dialogue et de concertation....................................46
Chapitre VI : Des conditions dexercice par les citoyennes, les citoyens et les associations
du droit de ptition...................................................................................................................................................................47
Section premire : Des conditions dexercice du droit de ptition par les citoyennes et
les citoyens .............................................................................................................................................................................47
Section II : Des conditions dexercice du droit de ptition par
les associations......................................................................................................................................................................47
Section III : Des modalits de dpts des ptitions....................................................................................48

Titre IV : De ladministration de la commune, des organes dexcution des projets et


des mcanismes de coopration et de partenariat.............................................................................48
Chapitre premier : De ladministration de la commune...................................................................................48
Chapitre II : Des socits de dveloppement local............................................................................................49
Chapitre III : Des tablissements de coopration intercommunale..........................................................50

--
Chapitre IV : Des groupements des collectivits territoriales......................................................................53
Chapitre V : Des conventions de coopration et de partenariat.............................................................55

Titre V : Du rgime financier de la commune et de lorigine de ses ressources


financires.....................................................................................................................................................................56
Chapitre premier : Du budget de la commune......................................................................................................56
Section premire : Principes gnraux...................................................................................................................56
Section II : Des ressources de la commune.....................................................................................................60
Section III : Des charges de la commune...........................................................................................................61
Chapitre II : De ltablissement et du vote du budget.....................................................................................62
Chapitre III : Du visa du budget.......................................................................................................................................63
Chapitre IV : De lexcution et de la modification du budget....................................................................65
Section premire : De lexcution du budget....................................................................................................65
Section II : De la modification du budget...........................................................................................................66
Chapitre V : Arrt du budget...........................................................................................................................................66
Chapitre VI : Du rgime financier de ltablissement
de coopration intercommunale.......................................................................................................................................67
Chapitre VII : Du rgime financier des groupements des collectivits territoriales......................67
Chapitre VIII : Du patrimoine immobilier de la commune..............................................................................68
Chapitre IX : Dispositions diverses..................................................................................................................................68

Titre VI : Dispositions particulires aux communes soumises au rgime


darrondissements.....................................................................................................................................................69
Chapitre premier : Dispositions gnrales.................................................................................................................69
Chapitre II : Du statut des membres du conseil darrondissement.........................................................70
Chapitre III : De lorganisation et du fonctionnement du conseil
darrondissement..........................................................................................................................................................................70
Chapitre IV : Les attributions du conseil darrondissement et de son prsident..........................72
Chapitre V : Du rgime financier des conseils darrondissements...........................................................76
Chapitre VI : Du rgime du personnel affect larrondissement...........................................................79
Chapitre VII : Du rgime des biens mis la disposition de larrondissement................................80
Chapitre VIII : De la confrence des prsidents des conseils darrondissements.........................80

Titre VII : Du contentieux....................................................................................................................................81

Titre VIII : Des rgles de la gouvernance relative lapplication du principe de libre


administration..............................................................................................................................................................82

Dispositions transitoires et finales.................................................................................................................85

- 10 -
Loi organique relative aux communes

Loi organique n113-14 - les rgles de gouvernance relatives


au bon fonctionnement de la libre
relative aux communes administration des affaires de la
commune, au contrle de la gestion
des programmes, lvaluation
des actions et la reddition des
comptes.
Titre prliminaire
Dispositions gnrales
Article 2
La commune constitue lun des niveaux
Article premier de lorganisation territoriale du Royaume.
Conformment aux dispositions de Cest une collectivit territoriale de droit
larticle 146 de la Constitution, la prsente public, dote de la personnalit morale
loi organique fixe : et de lautonomie administrative et
financire.
-
les conditions de gestion dmocratique
par la commune de ses affaires ;
- les conditions dexcution par le Article 3
prsident du conseil de la commune La gestion par la commune de ses
des dlibrations et des dcisions affaires repose sur le principe de libre
dudit conseil ; administration, en vertu duquel chaque
- les conditions dexercice par les commune dispose, dans la limite de ses
citoyennes et les citoyens et les comptences prvues dans le titre II de
associations du droit de ptition ; la prsente loi organique, du pouvoir de
dlibrer de manire dmocratique et du
- les comptences propres de la
 pouvoir dexcuter ses dlibrations et ses
commune, ses comptences partages dcisions, conformment aux dispositions
avec ltat et celles qui lui sont de la prsente loi organique et des textes
transfres par ce dernier ; lgislatifs et rglementaires pris pour son
- le rgime financier de la commune application.
et lorigine de ses ressources Lorganisation communale repose sur les
financires ; principes de coopration et de solidarit
- les conditions et les modalits de entre les communes et entre celles-ci et
constitution par les communes les autres collectivits territoriales, en vue
des groupements de collectivits datteindre leurs objectifs, notamment la
territoriales ; ralisation de projets communs selon les
mcanismes prvus par la prsente loi
- les formes et les modalits de
 organique.
dveloppement de la coopration
intercommunale et les mcanismes
destins assurer ladaptation de Article 4
lorganisation territoriale dans ce
sens ; Conformment aux dispositions du
premier alina de larticle 140 de la

- 11 -
Constitution et sur la base du principe Titre premier
de subsidiarit, la commune exerce les
comptences propres qui lui sont confres Des conditions de gestion par
par les dispositions de la prsente loi
organique et des textes pris pour son
la commune de ses affaires
application. Elle exerce galement des
comptences partages avec ltat et celles
qui lui sont transfrables par ce dernier, Chapitre premier
dans les conditions et selon les modalits De lorganisation du conseil de
prvues par lesdites dispositions.
la commune
Conformment aux dispositions
du deuxime alina de larticle 141
de la Constitution, tout transfert de Article 7
comptences de lEtat vers la commune
Les affaires de la commune sont gres
doit saccompagner dun transfert des
par un conseil dont les membres sont lus
ressources correspondantes lui permettant
au suffrage universel direct, conformment
lexercice desdites comptences.
aux dispositions de la loi organique n
59-11 relative llection des membres
des conseils des collectivits territoriales,
Article 5
promulgue par le dahir n 1-11-173 du
Les comptences relatives aux domaines 24 hija 1432 (21 novembre 2011).
viss larticle 90 de la prsente loi
Les organes du conseil sont constitus
organique sont transfres aux communes
du bureau, de commissions permanentes,
dans les conditions et selon les modalits
dun secrtaire du conseil et de son
prvues larticle 91 de la prsente loi
adjoint ainsi que de groupes pour les
organique.
conseils rgime darrondissements.
Le bureau du conseil se compose du
Article 6 prsident et des vice-prsidents.
Le vote public est la rgle pour la prise
de toutes les dcisions du conseil.
Article 8
Le vote public est la rgle pour
Le nombre des membres lire
llection du prsident du conseil, des vice-
dans les conseils des communes est
prsidents et des organes du conseil.
fix conformment aux dispositions des
articles 127 et 128 de la loi organique
n 59-11 prcite, sur la base du dernier
recensement gnral de la population
publi au Bulletin officiel.

Article 9
Le conseil se runit pour llection du
prsident et des vice-prsidents dans les

- 12 -
Loi organique relative aux communes

conditions et selon les modalits prvues Pour les candidats appartenant aux
dans la prsente loi organique. Il ne peut partis politiques, ils doivent produire une
dlibrer valablement quen prsence de lettre daccrditation du parti politique au
la majorit absolue des membres en nom duquel ils se sont ports candidats.
exercice.
Dans les communes o les membres
Au sens de la prsente loi organique, sont lus au scrutin de liste, se portent
on entend par les membres en exercice, candidats au poste de prsident, les
les membres du conseil qui ne se trouvent membres classs en tte des listes de
pas dans lun des cas suivants : candidatures ayant obtenu des siges
dans le conseil.
1- le dcs ;
Les candidats doivent rpondre aux
2- la dmission volontaire ;
conditions suivantes :
3- la dmission de plein droit ;
1 - a
 ppartenir aux partis classs dans
4- la rvocation ; les cinq premires positions au
regard du nombre total des siges
5- lannulation dfinitive de llection ;
obtenus dans le conseil de la
6- la suspension conformment aux commune ;
dispositions de larticle 64 de la
Une tte de liste parmi les listes
prsente loi organique ;
des candidats indpendants peut se
7- la condamnation en vertu dun porter candidat, si le nombre de siges
jugement dfinitif ayant conduit obtenus par sa liste est suprieur ou
linligibilit ; gal au nombre de siges obtenus par
8- la dmission pour lun des
 le parti class dans la cinquime position
motifs prvus par la prsente loi conformment lalina prcdent.
organique. On entend par tte de liste, le candidat
dont le nom figure en premier sur la
liste des candidatures selon lordre de
Article 10 classement de ladite liste.
Le prsident du conseil et ses vice- 2 - P
 our les candidats appartenant aux
prsidents sont lus lors dune seule partis politiques, la demande de
sance prvue cet effet dans les quinze candidature doit tre accompagne
(15) jours suivant llection des membres dune lettre daccrditation dlivre
du conseil. par le parti politique auquel
appartient le candidat.

Article 11 Toutefois, cette condition ne sapplique


pas aux candidats indpendants.
Dans les communes o les membres du
conseil sont lus au scrutin uninominal, En cas de dcs du candidat, ou sil
la candidature la prsidence du conseil est devenu inligible pour quelque cause
de la commune est ouverte tous les que ce soit, ou sil dmissionne ou sil
membres lus. a eu un autre empchement lgal, le
candidat class immdiatement aprs lui
sur la mme liste, ou le cas chant, le

- 13 -
candidat suivant, est habilit de plein de voix obtenues, en premier et deuxime
droit se porter candidat au poste de rangs. Dans ce cas, llection a lieu
prsident. la majorit absolue des membres en
exercice.
Si aucun candidat nobtient la majorit
Article 12
absolue des membres en exercice, il est
Les candidatures la prsidence du procd un troisime tour, lors de la
conseil doivent tre dposes auprs mme sance, o le prsident est lu la
du gouverneur de la prfecture ou de majorit relative des membres prsents.
la province ou son intrimaire dans les
En cas de partage gal des suffrages
cinq (5) jours qui suivent llection des
lors du troisime tour de llection du
membres du conseil.
prsident du conseil, le candidat le plus
Le gouverneur de la prfecture ou jeune est dclar lu. En cas dgalit
de la province ou son intrimaire dge, le candidat vainqueur est dclar
dlivre un rcpiss pour tout dpt au tirage au sort, sous la supervision du
de candidature. prsident de la sance.
La sance vise larticle 10 ci-
dessus a lieu sur convocation du
Article 14
gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son intrimaire. La Ne peuvent tre lus prsident ou vice-
convocation fixe la date et le lieu prsidents du conseil de la commune, ni
de la sance ainsi que les noms des en exercer temporairement les missions,
candidats la prsidence du conseil. les comptables publics dont lactivit
Le gouverneur de la prfecture ou de est directement lie la commune
la province ou son intrimaire assiste concerne.
cette sance.
Ne peuvent tre lus vice-prsidents,
La sance est tenue sous la les membres ou les prsidents des
prsidence du membre le plus g parmi arrondissements qui sont des salaris du
les membres prsents non-candidats. prsident.
Le membre le plus jeune parmi les
membres prsents non-candidats
assure la fonction de secrtaire de Article 15
la sance et tablit le procs-verbal
Les fonctions de prsident ou de vice-
relatif llection du prsident.
prsident du conseil de la commune sont
incompatibles avec celles de prsident ou
de vice-prsident du conseil dune autre
Article 13
collectivit territoriale ou de prsident
Le prsident du conseil est lu au ou de vice-prsident dune chambre
premier tour du scrutin la majorit professionnelle. En cas de cumul de
absolue des membres en exercice. ces fonctions, le concern est considr
Si aucun candidat nobtient cette comme dmis de plein droit des fonctions
majorit, il est procd un deuxime de la premire prsidence ou vice-
tour, lors de la mme sance, entre prsidence laquelle il a t lu.
les candidats classs, selon le nombre

- 14 -
Loi organique relative aux communes

Cette dmission est constate par arrt - 1


 0 vice-prsidents, pour les conseils
de lautorit gouvernementale charge de dont le nombre des membres est
lintrieur. gal ou suprieur 61.
Les fonctions de prsident du conseil
de la commune ne peuvent tre cumules
Article 17
avec la qualit de membre de la Haute
autorit de la communication audiovisuelle, Immdiatement aprs la sance de
du Conseil de la concurrence, ou de llection du prsident, est tenue sous
lInstance nationale de la probit, de la prsidence de ce dernier une sance
la prvention et de la lutte contre la consacre llection des vice-prsidents.
corruption. Le gouverneur de la prfecture ou de la
province ou son reprsentant assiste
cette sance.
Article 16
Les vice-prsidents sont lus au scrutin
Le nombre des vice-prsidents des de liste.
conseils des communes est fix comme
Le prsident prsente la liste des vice-
suit :
prsidents quil propose.
- 3 vice-prsidents pour les conseils

Les autres membres du conseil peuvent
dont le nombre des membres est
prsenter dautres listes. Dans ce cas,
infrieur ou gal 13 ;
chaque liste est prsente par le membre
- 4 vice-prsidents pour les conseils
 class en tte de liste.
dont le nombre des membres est
Chaque liste comporte un nombre
gal 15 ;
de candidats gal au nombre de vice-
- 5 vice-prsidents pour les conseils
 prsidents, avec mention de leur
dont le nombre des membres est classement.
gal 23 ;
Il faut uvrer ce que chaque liste
-  vice-prsidents pour les conseils
6 de candidatures la vice-prsidence
dont le nombre des membres est comprenne un nombre de femmes
suprieur ou gal 25 et infrieur candidates non infrieur au tiers des
35 ; postes de vice-prsidence.
- 7 vice-prsidents pour les conseils
 Aucun membre du conseil ne peut se
dont le nombre des membres est porter candidat dans plus dune liste.
suprieur ou gal 35 et infrieur
43 ;
Article 18
-  vice-prsidents pour les conseils
8
dont le nombre des membres est Le prsident et les vice-prsidents sont
suprieur ou gal 43 et infrieur lus pour la dure du mandat du conseil,
51 ; sous rserve des dispositions de larticle
70 de la prsente loi organique.
- 9 vice-prsidents pour les conseils

dont le nombre des membres est
suprieur ou gal 51 et infrieur
61 ;

- 15 -
Article 19 Article 21
Au premier tour du scrutin, les vice- Si le prsident du conseil cesse dexercer
prsidents sont lus la majorit absolue ses fonctions pour lun des motifs prvus
des membres en exercice. Si aucune liste aux paragraphes 1 6 et au paragraphe
nobtient cette majorit, un deuxime tour 8 de larticle 20 ci-dessus, il est considr
est effectu entre les deux listes ou les comme dmis de ses fonctions et le
listes classes aux premier et deuxime bureau est dissous de plein droit. Dans
rangs. Celles-ci sont dpartages au ce cas, le conseil est convoqu pour
scrutin la majorit absolue des membres llection dun nouveau prsident et du
en exercice. Si aucune liste nobtient la reste des membres du bureau, dans les
majorit absolue des membres en exercice, conditions et selon les modalits prvues
il est procd un troisime tour o par la prsente loi organique, dans un
llection a lieu la majorit relative des dlai de quinze (15) jours compter
membres prsents. de la date de la constatation de ladite
cessation par arrt du gouverneur de la
En cas de partage gal des suffrages
prfecture ou de la province.
au cours du troisime tour de llection
des vice-prsidents, la liste prsente par Si le prsident cesse ou sabstient sans
le prsident est prpondrante. motif dexercer ses fonctions dans le cas
prvu au paragraphe 7 de larticle 20 ci-
dessus, le gouverneur de la prfecture
Article 20 ou de la province ou son intrimaire le
met en demeure, par crit avec accus
Le Prsident et ses vice-prsidents sont
de rception, de reprendre ses fonctions
considrs en cessation dexercice de
dans un dlai de sept jours. Si le prsident
leurs fonctions dans les cas suivants :
ne dfre pas ou refuse de dfrer la
1. le dcs ; mise en demeure lexpiration de ce
2. la dmission volontaire ; dlai, le gouverneur de la prfecture ou
de la province ou son intrimaire saisit
3. la dmission de plein droit ; la juridiction des rfrs prs le tribunal
4. la rvocation, y compris le cas de administratif pour statuer sur lexistence
dchance prvu par larticle 51 de de ltat de cessation ou dabstention,
la prsente loi organique ; dans un dlai de 48 heures compter
de sa saisine.
5. lannulation dfinitive de llection ;
Il est statu sur le cas prvu lalina
6. la dtention pendant une dure prcdent par dcision de justice dfinitive
suprieure six mois ; et sans convocation des parties le cas
7. la cessation sans motif ou le refus chant.
de remplir leurs fonctions, pour une Si la juridiction des rfrs confirme
dure de deux mois ; ltat de cessation ou dabstention, le
8. la condamnation en vertu dun
 bureau est dissous et le conseil est
jugement dfinitif ayant conduit convoqu pour lire un nouveau prsident
linligibilit. et les autres membres du bureau dans les
conditions et selon les modalits prvues
par la prsente loi organique, dans un

- 16 -
Loi organique relative aux communes

dlai de quinze (15) jours compter de secrtaire du conseil a lieu la majorit


la date de la dcision de la justice. relative des membres prsents, pendant
la sance rserve llection des vice-
prsidents.
Article 22
En cas de partage gal des suffrages, le
Si un ou plusieurs vice-prsidents candidat le plus jeune est dclar lu. En
cessent dexercer leurs fonctions pour cas dgalit dge, le candidat vainqueur
lun des motifs prvus aux paragraphes est dclar au tirage au sort, sous la
1 6 et au paragraphe 8 de larticle supervision du prsident du conseil.
20 ci-dessus, les vice-prsidents des
Au cours de la mme sance, le conseil
rangs infrieurs accdent, dans lordre de
de la commune lit galement, dans les
leur classement, au rang immdiatement
conditions et selon les modalits fixes
suprieur devenu vacant. Dans ce cas,
aux alinas prcdents, un secrtaire
le prsident convoque le conseil pour
adjoint charg dassister le secrtaire et
llection du ou des vice-prsidents
de le remplacer en cas dabsence ou
appels occuper les postes du bureau
dempchement.
devenus vacants selon les modalits
et dans les conditions prvues par la
prsente loi organique.
Article 24
Si un ou plusieurs vice-prsidents cessent
Le secrtaire du conseil et/ou son
sans motif dexercer leurs fonctions dans
adjoint peuvent tre dmis de leurs
le cas prvu au paragraphe 7 de larticle
fonctions, par une dlibration vote par
20 ci-dessus, le prsident du conseil doit
les membres du conseil la majorit
adresser aux concerns, par lettre avec
absolue des suffrages exprims, sur
accus de rception, des mises en demeure
proposition motive du prsident.
les invitants reprendre leurs fonctions
dans un dlai de 7 jours. Si les intresss Le conseil procde llection du
ne dfrent pas ou refusent de dfrer secrtaire du conseil et/ou de son adjoint,
la mise en demeure, le conseil se runit selon le cas, selon les modalits et les
en session extraordinaire, sur convocation conditions fixes larticle 23 ci-dessus,
du prsident, pour les dmettre. Dans ce dans un dlai de quinze jours compter
cas, le prsident convoque le conseil de la date de la dmission.
pour llection du ou des vice-prsidents
appels occuper le poste ou les postes
de rangs infrieurs devenus vacants, Article 25
selon les modalits et dans les conditions Le conseil de la commune constitue,
prvues par la prsente loi organique. au cours de la premire session qui suit
lapprobation de son rglement intrieur
prvu larticle 32 de la prsente
Article 23
loi organique, deux (2) commissions
Le conseil de la commune lit parmi permanentes au moins et (5) cinq au plus,
ses membres, en dehors des membres charges respectivement dexaminer :
du bureau, un secrtaire charg de la
- le budget, les affaires financires et
rdaction et de la conservation des
la programmation ;
procs-verbaux des sances. Llection du

- 17 -
- les
 services publics et les Le rglement intrieur du conseil fixe
prestations. les modalits dexercice de ce droit.
Le rglement intrieur fixe le nombre
des commissions permanentes, leur
Article 28
dnomination, leur objet et les modalits
de leur composition. Toute commission permanente se runit
sur demande du prsident du conseil, de
Le nombre des membres de chaque
son prsident ou du tiers de ses membres
commission permanente ne doit pas tre
pour examiner les questions qui lui sont
infrieur cinq. Un membre du conseil ne
soumises.
peut appartenir plus dune commission
permanente. Les questions lordre du jour du
conseil sont obligatoirement soumises
lexamen des commissions permanentes
Article 26 comptentes, sous rserve des dispositions
des articles 36 et 37 ci-dessous. Dans
Le conseil lit parmi les membres
le cas o la commission permanente
de chaque commission, en dehors des
nexamine pas une question qui lui a t
membres du bureau, la majorit relative
soumise, pour quelque cause que ce soit,
des membres prsents, un prsident pour
le conseil prend une dcision sans dbat,
chaque commission et son adjoint. Ces
pour dlibrer ou non au sujet de cette
derniers sont dmis de leurs fonctions
question.
la majorit absolue des suffrages
exprims. Le prsident du conseil fournit
aux commissions les informations et
En cas de partage gal des suffrages, le
documents ncessaires lexercice de
candidat le plus jeune est dclar lu. En
leurs missions.
cas dgalit dge, le candidat vainqueur
est dclar au tirage au sort, sous la Le prsident de la commission est le
supervision du prsident du conseil. rapporteur de ses travaux. Il peut inviter
participer aux travaux de la commission,
Doit tre pris en compte, dans
titre consultatif, le personnel en fonction
la candidature la prsidence des
dans les services de la commune, par
commissions permanentes, le principe de
lintermdiaire du prsident du conseil.
la parit entre les hommes et les femmes
Il peut galement faire convoquer la
prvu par larticle 19 de la Constitution.
mme fin, par le prsident du conseil
Au cas o aucun candidat ou candidate, et par lintermdiaire du gouverneur de
en dehors des membres du bureau, ne la prfecture ou de la province ou son
se prsente ce poste, tout membre intrimaire, les fonctionnaires et agents de
du bureau peut se porter candidat pour lEtat ou des tablissements et entreprises
loccuper, lexception du prsident. publics dont les comptences couvrent le
ressort territorial de la commune.

Article 27
Article 29
La prsidence dune commission
permanente est rserve lopposition. Le conseil peut constituer, le cas
chant, des commissions thmatiques

- 18 -
Loi organique relative aux communes

provisoires aux fins dexaminer des dlibrations du conseil approuvant le


questions dtermines. Les travaux de ces rglement intrieur avec une copie dudit
commissions prennent fin par le dpt rglement intrieur.
de leur rapport auprs du prsident du
Le rglement intrieur entre en vigueur
conseil pour les soumettre au conseil
lexpiration dun dlai de huit jours
pour dlibration.
compter de la date de rception
Ces commissions ne peuvent remplacer de la dcision par le gouverneur sans
les commissions permanentes. sy opposer. En cas dopposition, sont
appliques les dispositions de larticle
117 de la prsente loi organique.
Article 30
Les dispositions du rglement intrieur
Les commissions permanentes ou engagent les membres du conseil.
thmatiques provisoires ne peuvent
exercer aucune attribution dvolue au
conseil ou son prsident. Article 33
Le conseil de la commune tient
obligatoirement ses sances en session
Article 31
ordinaire trois fois par an, au cours des
Les recours relatifs llection des mois de fvrier, mai et octobre.
organes du conseil de la commune sont
Le conseil se runit au cours de la
prsents conformment aux conditions,
premire semaine du mois fix pour la
aux modalits et dans les dlais prvus
tenue de la session ordinaire.
en matire du contentieux lectoral
concernant llection des membres du La session est constitue dune ou de
conseil de la commune prvu par les plusieurs sances. Sont fixs pour chaque
dispositions de la loi organique n 59-11 session, un calendrier de la ou des
prcite. sances et les questions soumettre aux
dlibrations du conseil durant chaque
sance.
Chapitre II La dure de chaque sance et lheure
Du fonctionnement du conseil de sa tenue sont fixes dans le rglement
intrieur du conseil.
de la commune
Le gouverneur de la prfecture ou de
la province ou son reprsentant assiste
Article 32 aux sances du conseil. Il ne participe
pas au vote et peut prsenter son
Le prsident du conseil labore, en
initiative, ou sur demande du prsident
collaboration avec le bureau, le projet
ou des membres du conseil, toutes
du rglement intrieur quil soumet
observations et prcisions relatives aux
lexamen et au vote du conseil durant la
questions objets des dlibrations.
session qui suit llection du bureau.
Le personnel en fonction dans les
Le prsident du conseil adresse
services de la commune assiste, sur
au gouverneur de la prfecture ou
convocation du prsident du conseil de
de la province la dcision issue des

- 19 -
la commune, aux sances du conseil Article 36
titre consultatif.
Lorsque les circonstances lexigent, le
Lorsque il sagit dexaminer des points conseil est convoqu par le prsident
dans lordre du jour en relation avec pour une session extraordinaire, soit
les activits de leurs organismes, les son initiative ou la demande du
fonctionnaires et agents de lEtat ou des tiers au moins des membres du conseil
tablissements ou entreprises publics en exercice. Cette demande doit tre
dont les comptences couvrent le ressort accompagne des questions soumettre
territorial de la commune peuvent tre au conseil pour dlibration.
invits participer aux travaux du conseil,
Au cas o le prsident refuse de
titre consultatif, par le prsident et ce,
satisfaire la demande du tiers des
par lintermdiaire du gouverneur ou son
membres du conseil pour tenir une session
intrimaire.
extraordinaire, il doit motiver son refus
par un arrt quil notifie aux intresss
dans un dlai maximum de 10 jours
Article 34
compter de la date de la rception de la
La dure de chaque session ordinaire demande.
ne peut excder quinze (15) jours
Si la demande est prsente par
conscutifs. Toutefois, cette dure peut
la majorit absolue des membres du
tre proroge une seule fois par arrt
conseil, une session extraordinaire se
du prsident du conseil, sans que cette
tient obligatoirement, avec un ordre du
prorogation ne dpasse sept (7) jours
jour dtermin, dans les quinze (15) jours
ouvrables conscutifs.
compter de la date de la prsentation
Le prsident du conseil transmet de la demande, sous rserve des
larrt de prorogation au gouverneur de dispositions du 2me alina de larticle
la prfecture ou de la province ou son 38 ci-dessous.
intrimaire ds sa prise.
Le conseil se runit en session
extraordinaire conformment aux
modalits prvues aux articles 35 et
Article 35
42 de la prsente loi organique. Cette
Le prsident informe les membres du session est close ds puisement de
conseil de la date, de lheure et du lieu son ordre du jour et, dans tout les cas,
de la tenue de la session par un avis dans un dlai maximum de sept (7) jours
crit qui leur est transmis dix (10) jours ouvrables conscutifs, sans que cette
au moins avant la date de la tenue de dure ne puisse tre proroge.
la session ladresse dclare auprs du
conseil concern.
Article 37
Cet avis est accompagn de lordre du
jour, du calendrier de la ou des sances Le conseil se runit en session
de la session et des questions soumises extraordinaire de plein droit lorsquil
la dlibration du conseil durant reoit une demande cet effet de la
chaque sance, ainsi que des documents part du gouverneur de la prfecture ou
y affrents. de la province ou de son intrimaire.
Cette demande comporte les questions

- 20 -
Loi organique relative aux communes

proposes inclure lordre du jour de supplmentaires proposes par le


la session et les documents y affrents, gouverneur de la prfecture ou de la
le cas chant. Ladite sance est tenue province ou son intrimaire, notamment
dans les dix jours compter de la date de celles qui revtent un caractre urgent,
prsentation de la demande. Le prsident condition den aviser le prsident dans
adresse aux membres du conseil des un dlai de huit jours compter de la
convocations pour assister cette session date de rception de lordre du jour par
extraordinaire trois jours au moins avant le gouverneur.
la date de sa tenue. Les convocations
sont accompagnes obligatoirement de
lordre du jour. Article 40
La session extraordinaire se tient Les membres du conseil en exercice,
en prsence de plus de la moiti des peuvent, titre individuel ou par le biais du
membres du conseil en exercice. Si ce groupe auquel ils appartiennent, demander
quorum nest pas atteint, la session est par crit au prsident linscription lordre
reporte au jour ouvrable suivant et se du jour des sessions de toute question
tient alors quel que soit le nombre des faisant partie des attributions du conseil.
membres prsents.
Le refus dinscription de toute question
ainsi propose doit tre motiv et notifi
au membre ou membres qui ont prsent
Article 38
la demande.
Le prsident du conseil tablit, avec
Le refus dinscription dune ou de
la collaboration des membres du bureau,
plusieurs questions proposes lordre
lordre du jour des sessions, sous rserve
du jour doit tre port, sans dbat,
des dispositions des articles 39 et 40
la connaissance du conseil louverture
ci-aprs.
de la session et consign sur le procs-
Le prsident du conseil communique verbal de la sance.
au gouverneur de la prfecture ou de la
Dans le cas o une demande crite
province lordre du jour de la session
pour introduire une question relevant des
vingt jours au moins avant la date de la
attributions du conseil dans lordre du
tenue de la session.
jour des sessions est prsente par la
Sont obligatoirement inscrites moiti des membres du conseil, ladite
lordre du jour, les ptitions prsentes question est obligatoirement inscrite
par les citoyennes et les citoyens et lordre du jour.
les associations dclares recevables
conformment aux dispositions de larticle
125 de la prsente loi organique et ce, Article 41
dans la session ordinaire suivant la date
Le conseil ou ses commissions ne
laquelle le bureau du conseil y a statu.
peuvent dlibrer que sur les questions
relevant de leur champ dattributions et
qui sont inscrites lordre du jour. Le
Article 39
prsident du conseil ou le prsident de la
Sont inscrites de plein droit lordre commission, selon le cas, doit sopposer
du jour des sessions, les questions

- 21 -
la discussion de toute question non Si le quorum nest pas atteint aprs
inscrite sur ledit ordre du jour. une premire convocation, une deuxime
convocation est adresse, dans un dlai
Le gouverneur de la prfecture ou de
de trois jours au moins et de cinq jours
la province ou son intrimaire soppose
au plus aprs le jour fix pour la premire
toute question inscrite lordre du jour
runion. Le conseil dlibre valablement
et qui nentre pas dans les comptences
en prsence de plus de la moiti des
de la commune ou les attributions du
membres en exercice louverture de la
conseil. Il notifie son opposition motive
session.
au prsident du conseil de la commune
dans le dlai vis larticle 39 ci-dessus. Si cette deuxime runion ne runit pas
Le gouverneur ou son intrimaire soumet le quorum prvu ci-dessus, le conseil se
son opposition, le cas chant, la runit, dans le mme lieu et la mme
juridiction des rfrs prs le tribunal heure, aprs le troisime jour ouvrable,
administratif pour y statuer dans un dlai et ses dlibrations sont alors valables
de 48 heures compter de la rception quel que soit le nombre des membres
de ladite opposition. prsents.
Il est statu sur lopposition prvue Le quorum est apprci louverture
lalina prcdent par dcision de justice de chaque session. Tout absence ou
dfinitive et sans convocation des parties retrait de membres en cours des sances
le cas chant. de la session, pour quelque cause que
ce soit, durant leur tenue est sans effet
Le conseil de la commune ne dlibre
sur la validit du quorum jusqu la fin
pas, peine de nullit, sur les questions
desdites sances.
objet dune opposition notifie au
prsident du conseil par le gouverneur
de la prfecture ou de la province et
Article 43
soumise la juridiction des rfrs prs
le tribunal administratif et sur laquelle il Les dlibrations sont prises la
na pas encore t statu. majorit absolue des suffrages exprims,
lexception des questions suivantes,
Toute violation volontaire des
o la majorit absolue des membres du
dispositions du prsent article entraine
conseil en exercice est requise :
lapplication des mesures disciplinaires
prvues pour la rvocation des membres 1. le plan daction de la commune ;
ou pour la suspension ou la dissolution
2. la cration des socits de

du conseil, selon le cas, par les articles
dveloppement local, la modification
64 et 73 de la prsente loi organique.
de leur objet, la participation
leur capital, son augmentation, sa
diminution ou sa cession ;
Article 42
3. les modes de gestion des services
Les dlibrations du conseil de la
publics relevant de la commune ;
commune ne sont valables quen prsence
de plus de la moiti des membres en 4. le partenariat avec le secteur priv ;
exercice louverture de la session.
5. les contrats relatifs lexercice des
comptences partages avec lEtat

- 22 -
Loi organique relative aux communes

et celles transfres par ce dernier la supervision du prsident du conseil.


la commune. Le procs-verbal indique les noms des
votants.
Si la majorit absolue des membres en
exercice nest pas runie lors du premier
vote, les dlibrations au sujet desdites
Article 46
questions sont prises par vote la
majorit absolue des suffrages exprims Les membres du conseil de la commune
lors dune seconde runion. peuvent adresser, titre individuel ou par
le biais du groupe auquel ils appartiennent,
En cas de partage gal des voix, celle du
des questions crites au prsident du
prsident est prpondrante. Lindication
conseil sur toute affaire concernant les
du vote de chaque votant est porte sur
intrts de la commune. Ces questions
le procs-verbal.
sont inscrites lordre du jour de la
session du conseil qui suit la date de leur
rception, condition quelles parviennent
Article 44
au prsident un mois avant la tenue de
La reprsentation de la commune, la session. Les rponses ces questions
titre dlibratif ou consultatif, dans font lobjet dune sance rserve cette
les organes dlibratifs des personnes fin. A dfaut de rponse lors de cette
morales de droit public ou dans toute sance, la question est inscrite, la
instance consultative peut tre prvue par demande du membre ou des membres
voie lgislative ou rglementaire. concerns, selon le classement de ladite
question, dans lordre du jour de la sance
La commune est reprsente, selon le
rserve aux rponses aux questions lors
cas, par le prsident de son conseil, son
de la session suivante.
vice-prsident ou des membres dlgus
par le conseil cet effet, sous rserve des Le conseil de la commune rserve aux
dispositions de larticle 6 de la prsente rponses aux questions poses une seule
loi organique. sance par session.
Le rglement intrieur du conseil fixe
les modalits de publicit des questions
Article 45
et des rponses.
Les membres du conseil appels
reprsenter la commune comme
membres dlgus auprs dinstances ou Article 47
tablissements publics ou privs, ou de
Le secrtaire du conseil dresse un
toute personne morale de droit public ou
procs-verbal des sances comportant les
dans toute autre instance, dcisionnelle
dlibrations du conseil. Ce procs-verbal
ou consultative dont la commune est
est transcrit sur un registre des procs-
membre, cre par un texte lgislatif ou
verbaux cot et paraph par le prsident
rglementaire sont dsigns la majorit
et le secrtaire du conseil.
relative des suffrages exprims. En cas de
partage gal des suffrages, est dclar Les dlibrations sont signes par le
vainqueur la candidate ou le candidat le prsident et le secrtaire et inscrites
moins g. En cas dgalit des suffrages par ordre chronologique au registre des
et dge, le vainqueur est tir au sort, sous dlibrations.

- 23 -
En cas dabsence ou dempchement du reprsentant peut demander de se runir
secrtaire du conseil ou lorsquil refuse en sance non ouverte au public.
ou sabstient de signer les dlibrations,
le motif de la non-signature est indiqu
expressment dans le procs-verbal de Article 49
la sance. Dans ce cas, ladjoint du
Le prsident du conseil est responsable
secrtaire peut y procder doffice, sinon,
de la tenue et de la conservation du
le prsident dsigne parmi les membres du
registre des dlibrations. A la cessation
conseil prsents un secrtaire de sance
de ses fonctions, pour quelque cause
qui procde valablement la signature
que ce soit, le prsident est tenu de
des dlibrations.
remettre ce registre, cot et paraph,
son successeur.
Article 48 A lexpiration du mandat du conseil de
la commune, une copie certifie conforme
Les sances du conseil de la commune
loriginal du registre des dlibrations est
sont publiques. Leurs ordres du jour
obligatoirement adresse au gouverneur
et dates sont affichs au sige de la
de la prfecture ou de la province ou
commune. Le prsident exerce la police
son intrimaire qui constate lopration
de la sance. Il peut faire expulser de
de remise prvue ci-dessus.
lauditoire tout individu qui en trouble
lordre. Dans le cas o le prsident se Le prsident dont le mandat vient
trouve dans limpossibilit de faire respecter expiration ou son vice-prsident, selon
lordre, il peut faire appel lintervention lordre de classement, en cas de dcs du
du gouverneur de la prfecture ou de la prsident, est tenu dexcuter la procdure
province ou son intrimaire. de passation des pouvoirs selon les
modalits fixes par voie rglementaire.
Le prsident ne peut faire expulser aucun
membre du conseil de la commune de la
sance. Toutefois, le conseil peut dcider,
Article 50
sans dbat, la majorit absolue des
membres prsents, aprs avertissement Sappliquent aux archives de la commune
infructueux de la part du prsident, les dispositions de la loi n 69-99 relative
dexclure de la sance tout membre du aux archives.
conseil qui trouble lordre, entrave les
dbats ou manque aux dispositions de la
loi et du rglement intrieur. Chapitre III
A la demande du prsident ou celle du Du statut de llu
tiers des membres du conseil, le conseil
peut dcider, sans dbat, de se runir en
sance non ouverte au public. Article 51
Sil savre que la runion du conseil Conformment aux dispositions de
en sance publique peut porter atteinte larticle 20 de la loi organique n29-11
lordre public, le gouverneur de la relative aux partis politiques, tout membre
prfecture ou de la province ou son lu au conseil de la commune qui
renonce, durant la dure du mandat,

- 24 -
Loi organique relative aux communes

lappartenance au parti politique au nom Un dcret, pris sur proposition de


duquel il sest port candidat, est dchu lautorit gouvernementale charge de
de son mandat au conseil. lintrieur, fixe les modalits dorganisation
des sessions de formation continue, leur
La requte de dchance est dpose
dure, les conditions pour en bnficier
auprs du greffe du tribunal administratif
et la contribution de la commune dans la
par le prsident du conseil ou par le
couverture de leurs frais.
parti politique au nom duquel le membre
concern sest port candidat. Le tribunal
administratif statue dans un dlai dun
Article 54
mois compter de la date de lintroduction
de la requte de dchance auprs du La commune est responsable des
greffe dudit tribunal. dommages subis par les membres du
conseil lorsquils sont victimes daccidents
survenus loccasion de la tenue des
Article 52 sessions du conseil ou des runions des
commissions dont ils sont membres, de
Le prsident du conseil de la commune
laccomplissement de missions pour le
et ses vice-prsidents, le secrtaire du
compte de la commune ou lorsquils sont
conseil et son adjoint, les prsidents des
mandats pour reprsenter le conseil ou
commissions permanentes et leurs vice-
lors de leur participation aux sessions de
prsidents peroivent des indemnits de
formation continue prvue larticle 53
reprsentation et de dplacement.
ci-dessus.
Les autres membres du conseil de la
A cet effet, chaque commune est
commune bnficient dindemnits de
tenue dadhrer un rgime dassurance,
dplacement.
conformment aux lois et rglements en
Les conditions doctroi des indemnits vigueur.
et leurs montants sont fixs par dcret.
Sous rserve des dispositions de larticle
Article 55
15 de la prsente loi organique, le membre
du conseil de la commune lu dans le Les fonctionnaires et les agents de
conseil dune autre collectivit territoriale lEtat, des collectivits territoriales et des
ou dans une chambre professionnelle, tablissements publics, lus en tant que
ne peut bnficier que des indemnits membres du conseil de la commune,
octroyes par une seule parmi lesdites bnficient de plein droit, de permissions
entits, selon son choix, lexception des dabsence pour participer aux sessions du
indemnits de dplacement. conseil et aux runions des commissions
dont ils sont membres ou des instances
ou des tablissements publics ou privs
Article 53 auprs desquels ils reprsentent le conseil
conformment aux lois et rglements en
Les membres du conseil de la commune
vigueur, ainsi que pour participer aux
ont le droit de bnficier dune formation
sessions de formation continue vise
continue dans les domaines en relation
larticle 53 ci-dessus. Ces permissions
avec les comptences qui sont dvolues
sont donnes dans la limite de la dure
la commune.
effective de ces sessions ou runions.

- 25 -
La permission dabsence est accorde prvus larticle 55 ci-dessus, lu
plein traitement et sans entrer en ligne prsident du conseil de la commune
de compte pour le calcul des congs bnficie, de plein droit, sa demande, de
rguliers. la position de dtachement ou de la mise
disposition auprs de la commune.
Au sens du prsent article, le prsident
Article 56
du conseil est en situation de mise
Les employeurs sont tenus daccorder disposition lorsque, tout en relevant
aux salaris de leurs entreprises lus de son cadre dans son administration,
en tant que membres du conseil de la au sein dune administration publique,
commune, des permissions dabsence dune collectivit territoriale ou dun
pour participer aux sessions du conseil tablissement public et y occupant son
et aux runions des commissions dont poste budgtaire, il exerce en mme
ils sont membres et des instances ou temps la fonction de prsident du conseil
tablissements publics ou privs auprs de la commune plein temps.
desquels ils reprsentent le conseil
Les modalits dapplication des
conformment aux lois et rglements
dispositions relatives la mise disposition
en vigueur ainsi que pour participer aux
sont fixes par voie rglementaire.
sessions de formation continue vise
larticle 53 ci-dessus et ce, dans la limite
de la dure effective de ces sessions ou
Article 58
runions.
Le prsident en position de dtachement
Le temps pass par les salaris aux
ou en situation de mise disposition
diffrentes sessions du conseil et dans
conserve, au sein de son administration,
les runions des commissions dont ils
de sa collectivit territoriale ou de son
sont membres et des instances ou des
tablissement public dorigine, tous ses
tablissements publics ou privs auprs
droits au salaire, lavancement et la
desquels ils reprsentent le conseil
retraite prvus par les lois et rglements
conformment aux lois et rglements en
en vigueur.
vigueur et galement aux sessions de
formation continue vise larticle 53 ci- Le dtachement ou la mise
dessus, ne leur sera pas pay comme disposition du prsident prend fin doffice
temps de travail. Ce temps pourra tre lexpiration de son mandat en tant que
rcupr. prsident du conseil de la commune pour
quelque cause que ce soit.
La suspension du travail prvue au
prsent article ne peut tre une cause A la fin du dtachement ou de la mise
de rupture par lemployeur du contrat de disposition, le concern rejoint doffice
travail, et ce, peine de dommages et son cadre au sein de son administration,
intrts au profit des salaris. de sa collectivit territoriale ou de son
tablissement public dorigine.

Article 57
Nonobstant toutes dispositions
contraires, tout fonctionnaire ou agent

- 26 -
Loi organique relative aux communes

Article 59 prsident pendant la dure restante du


mandat du conseil.
Le prsident du conseil de la commune
souhaitant renoncer aux fonctions
de prsidence du conseil, adresse sa
Article 63
dmission au gouverneur de la prfecture
ou de la province ou son intrimaire. Seule la justice est comptente pour
Cette dmission prend effet lexpiration connatre de la rvocation des membres
dun dlai de quinze jours compter de du conseil, de la dclaration de nullit
la date de rception de la dmission. des dlibrations du conseil de la
commune ainsi que de la suspension de
lexcution des dlibrations et arrts
Article 60 entachs de vices juridiques, sous rserve
des dispositions de larticle 117 de la
Les vice-prsidents et les membres
prsente loi organique.
du conseil souhaitant renoncer leurs
fonctions adressent leur dmission au Seule la justice est comptente pour
prsident du conseil qui en informe dissoudre le conseil de la commune.
aussitt par crit le gouverneur de la
prfecture ou de la province ou son
intrimaire. Cette dmission prend effet Article 64
lexpiration dun dlai de quinze (15) jours
Si un membre du conseil de la commune,
compter de la date de rception de la
autre que son prsident, commet des
dmission par le prsident du conseil.
actes contraires aux lois et rglements
Llection pour pourvoir aux siges en vigueur portant atteinte lthique
devenus vacants au sein du bureau du du service public et aux intrts de la
conseil seffectue selon la procdure commune, le gouverneur de la prfecture
prvue par les articles 17 et 19 de la ou de la province ou son intrimaire
prsente loi organique. adresse un crit au membre concern,
travers le prsident du conseil, en vue
de fournir des explications crites sur les
Article 61 actes qui lui sont reprochs dans un dlai
maximum de dix (10) jours compter de
En vue de garantir le principe de
la date de rception.
continuit du service public, le prsident
du conseil de la commune dmissionnaire Si le prsident du conseil commet des
et ses vice-prsidents continuent actes contraires aux lois et rglements
expdier les affaires courantes jusqu en vigueur, le gouverneur de la prfecture
llection dun nouveau prsident et dun ou de la province ou son intrimaire
nouveau bureau du conseil. lui adresse un crit pour fournir des
explications crites sur les actes qui lui
sont reprochs dans un dlai de (10)
Article 62 jours maximum compter de la date de
rception.
La dmission du prsident ou de ses
vice-prsidents emporte, de plein droit, Le gouverneur ou son intrimaire peut
leur inligibilit se porter candidats aprs rception des explications crites
aux fonctions de prsident ou de vice- mentionnes aux premier et deuxime

- 27 -
alinas ci-dessus, selon le cas, ou dfaut de la commune, ou dexercer, de manire
dexplications dans le dlai fix, saisir gnrale, toute activit pouvant conduire
le tribunal administratif pour demander un conflit dintrts, soit titre personnel,
la rvocation du membre concern du soit comme actionnaire ou mandataire
conseil de la commune ou la rvocation dautrui, soit au bnfice de son conjoint,
du prsident ou de ses vice-prsidents du ses ascendants ou descendants.
bureau ou du conseil de la commune.
Les mmes dispositions sont appliques
Le tribunal statue sur la demande dans aux contrats de partenariat et de
un dlai ne dpassant pas un mois financement des projets des associations
compter de la date de sa saisine. dont il est membre.
En cas durgence, la juridiction des Sont appliques les dispositions de
rfrs prs le tribunal administratif peut larticle 64 ci-dessus, tout membre
tre saisie de la demande. Elle statue qui viole les dispositions des alinas
sur ladite demande dans un dlai de prcdents ou reconnu responsable de
48 heures compter de la date de sa dlits diniti, de trafic dinfluence et
saisine. de privilges ou commet une infraction
dordre financier portant prjudices aux
La saisine du tribunal administratif
intrts de la commune.
emporte la suspension du concern de
lexercice de ses fonctions, jusqu ce
que le tribunal statue sur la demande de
Article 66
rvocation.
Il est interdit tout membre du conseil
La saisine du tribunal administratif ne
de la commune, en dehors du prsident et
fait pas obstacle aux poursuites judiciaires,
des vice-prsidents, dexercer en dehors
le cas chant.
de leur rle dlibrant au sein du conseil
ou des commissions qui en dpendent, les
fonctions administratives de la commune,
Article 65
de signer des actes administratifs, de
Il est interdit tout membre du conseil grer ou de simmiscer dans la gestion
de la commune dentretenir des intrts des services de la commune.
privs avec la commune, les tablissements
Sont appliques ces faits les
de coopration intercommunale ou les
dispositions de larticle 64 ci-dessus.
groupements des collectivits territoriales
dont la commune est membre, ou avec
les instances ou tablissements publics,
Article 67
ou avec les socits de dveloppement
qui en dpendent ou de conclure avec La prsence des membres du conseil
eux des actes ou des contrats de location, de la commune aux sessions du conseil
dacquisition, dchange ou toute autre est obligatoire.
transaction portant sur des biens de la
Tout membre du conseil de la commune
commune, ou de passer avec eux des
qui ne dfre pas aux convocations pour
marchs de travaux, de fournitures ou de
assister trois sessions successives ou
services, ou des contrats de concession,
cinq sessions non successives, sans
de grance ou tout contrat relatif aux
motif reconnu valable par le conseil, est
formes de gestion des services publics

- 28 -
Loi organique relative aux communes

considr comme demis de plein droit de Article 69


ses fonctions. Le conseil se runit pour
Ne peuvent tre lus prsident ou vice-
constater cette dmission.
prsidents, les membres du conseil de la
Le prsident du conseil doit tenir un commune qui rsident ltranger pour
registre de prsence louverture de quelque cause que ce soit.
chaque session et dannoncer les noms
Lorsquil est prouv postrieurement
des membres absents.
son lection que le prsident ou lun
Une copie de ce registre est adresse des vice-prsidents rside ltranger,
par le prsident du conseil au gouverneur il est immdiatement dclar dmis de
de la prfecture ou de la province ou ses fonctions par arrt de lautorit
son reprsentant dans un dlai de cinq gouvernementale charge de lintrieur,
(5) jours compter de la date de clture aprs sa saisine par le gouverneur de la
de la session du conseil. Le prsident prfecture ou de la province.
linforme dans le mme dlai de la
dmission mentionne ci-dessus.
Article 70
Les deux tiers (2/3) des membres
Article 68
du conseil de la commune en exercice
Si un vice-prsident sabstient, sans peuvent, lexpiration dun dlai de trois
motif valable, de remplir lune des annes du mandat du conseil, prsenter
fonctions qui lui sont dvolues ou qui une requte demandant au prsident de
lui sont dlgues conformment aux prsenter sa dmission. Cette requte
dispositions de la prsente loi organique, ne peut tre prsente quune seule fois
le prsident peut demander au conseil de durant le mandat du conseil.
prendre une dlibration portant saisine
Cette requte doit tre inscrite
du tribunal administratif de la demande de
obligatoirement lordre du jour de la
rvocation du bureau du conseil. Dans ce
premire session ordinaire tenue par le
cas, le prsident procde immdiatement
conseil lors de la quatrime anne de
au retrait de toutes les dlgations
son mandat.
accordes au concern.
Si le prsident refuse de prsenter sa
Le vice-prsident concern est interdit
dmission, le conseil peut lors de la mme
de plein droit dexercer ses fonctions en
sance demander par une dlibration,
sa qualit de vice-prsident jusqu ce
approuve par les trois quarts (3/4) des
que le tribunal administratif statue sur la
membres en exercice, au gouverneur de
demande.
la prfecture ou de la province de saisir
Le tribunal statue sur la demande dans le tribunal administratif comptent pour
le dlai dun mois compter de la date demander la rvocation du prsident.
dintroduction de la demande auprs du
Le tribunal statue sur la demande dans
greffe dudit tribunal.
un dlai de trente (30) jours compter
de sa saisine.

- 29 -
Article 71 Article 74
La dmission du prsident de ses En cas de dissolution du conseil de la
fonctions, sa rvocation ou sa dmission commune ou de dmission de la moiti
volontaire emporte son inligibilit au moins de ses membres en exercice,
se porter candidat la prsidence du ou lorsque les membres du conseil ne
conseil pendant la dure restant courir peuvent tre lus pour quelque cause
du mandat du conseil. Dans ce cas, le que ce soit, une dlgation spciale doit
bureau du conseil est dissous. tre nomme par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur,
Un nouveau bureau du conseil est lu
dans un dlai maximum de quinze (15)
dans les conditions et les dlais prvus
jours qui suivent la survenance de lun
par la prsente loi organique.
des cas prcits.
Le nombre des membres de la
Article 72 dlgation spciale est de cinq membres,
dont le directeur ou le directeur gnral
Si les intrts de la commune sont
des services prvus larticle 128 de la
menacs pour des raisons touchant au
prsente loi organique, selon le cas, qui
bon fonctionnement du conseil de la
en est membre de droit.
commune, le gouverneur de la prfecture
ou de la province peut saisir le tribunal Le gouverneur de la prfecture ou de
administratif aux fins de dissolution du la province ou son intrimaire prside
conseil. la dlgation spciale et exerce, es-
qualit, les attributions dvolues, par les
dispositions de la prsente loi organique,
Article 73 au prsident du conseil de la commune. Il
Si le conseil refuse de remplir les peut dlguer par arrt certaines de ses
missions qui lui sont dvolues par la attributions un ou plusieurs membres
prsente loi organique et par les lois de la dlgation.
et rglements en vigueur, ou sil refuse Les attributions de la dlgation
de dlibrer et dadopter la dcision spciale sont limites lexpdition des
relative au budget ou la gestion des affaires courantes et elle ne peut engager
services publics de la commune, ou en les finances de la commune au-del des
cas de dysfonctionnement du conseil ressources disponibles durant lexercice
de la commune, le prsident est tenu courant.
dadresser une demande au gouverneur
La dlgation spciale cesse ses
de la prfecture ou de la province en vue
fonctions de plein droit ds la rlection
de mettre le conseil en demeure afin de
du conseil conformment aux dispositions
redresser la situation. Si le conseil refuse
de larticle 75 ci-aprs.
ou si le dysfonctionnement persiste aprs
lexpiration dun mois compter de la date
de sa mise en demeure, le gouverneur de
Article 75
la prfecture ou de la province peut saisir
le tribunal administratif pour dissoudre le En cas de dissolution du conseil de la
conseil conformment aux dispositions de commune, llection du nouveau conseil
larticle 72 ci-dessus.

- 30 -
Loi organique relative aux communes

doit avoir lieu dans un dlai de trois (3) Il est statu tel que prvu lalina
mois compter de ladite dissolution. prcdent par dcision de justice dfinitive
et sans convocation des parties le cas
Lorsque le conseil cesse dexercer ses
chant.
missions lissue de la dmission de
la moiti au moins de ses membres en Lorsque la dcision de justice constate
exercice, aprs puisement de toutes ledit tat dabstention, le gouverneur peut
les mesures relatives au remplacement se substituer au prsident dans lexercice
conformment aux dispositions de la des actes que ce dernier sest abstenu
loi organique n 59-11, les membres du dexercer.
nouveau conseil doivent tre lus dans
un dlai de trois (3) mois compter de
la date de cessation dexercice de ses Titre II
missions.
Lorsque la dissolution ou la cessation Des comptences de la
concide avec les derniers six mois du commune
mandat des conseils des communes, la
dlgation spciale prvue larticle 74 ci-
dessus continue dexercer ses missions Chapitre premier
jusquau renouvellement gnral des
conseils des communes. Principes gnraux

Article 76 Article 77
Lorsque le prsident sabstient de La commune est charge, lintrieur
prendre les actes qui lui sont impartis de son ressort territorial, des missions
par la prsente loi organique et que de prestation des services de proximit
cette abstention nuit au fonctionnement aux citoyennes et citoyens, dans le cadre
normal des services de la commune, le des comptences qui lui sont imparties
gouverneur de la prfecture ou de la en vertu de la prsente loi organique,
province demande au prsident dexercer travers leur organisation, leur coordination
les fonctions qui lui sont dvolues. et leur suivi.
A lexpiration dun dlai de sept (7) A cet effet, la commune exerce des
jours compter de la date denvoi de la comptences propres, des comptences
demande sans que le prsident ny donne partages avec lEtat et des comptences
suite, le gouverneur de la prfecture ou qui lui sont transfres par ce dernier.
de la province saisi la juridiction des
Les comptences propres comportent
rfrs prs le tribunal administratif en
les comptences dvolues la commune
vue de statuer sur lexistence de ltat
dans un domaine dtermin de manire
dabstention.
lui permettre daccomplir, dans la limite
La juridiction des rfrs statue dans de ses ressources et lintrieur de son
un dlai de 48 heures compter de ressort territorial, les actes relatifs ce
lintroduction de la saisine auprs du domaine, notamment la planification, la
greffe de ladite juridiction. programmation, la ralisation, la gestion
et lentretien.

- 31 -
Les comptences partages entre la coordination des activits des services
lEtat et la commune comportent les dconcentrs de ladministration centrale.
comptences dont lexercice savre
Le plan daction de la commune doit
efficace lorsquelles sont partages.
comporter un diagnostic mettant en
Lexercice de ces comptences partages
vidence les besoins et les potentialits
peut se faire sur la base des principes de
de la commune, une identification de
progressivit et de diffrenciation.
ses priorits et une valuation de ses
Les comptences transfres comportent ressources et dpenses prvisionnelles
les comptences qui sont transfres affrentes aux trois premires annes et
de lEtat la commune de manire doit prendre en considration lapproche
permettre llargissement progressif des genre.
comptences propres.

Article 79
Chapitre II La commune uvre lexcution de
Des comptences propres son plan daction selon la programmation
pluriannuelle prvue larticle 183 de la
prsente loi organique.
Section premire. - Plan
daction de la commune Article 80
Le plan daction de la commune peut
Article 78 tre actualis partir de la troisime
anne de son entre en vigueur.
La commune met en place, sous la
supervision du prsident de son conseil,
un plan daction de la commune et Article 81
uvre son suivi, son actualisation et
son valuation. Est fixe par voie rglementaire la
procdure dlaboration du plan daction
Le plan daction de la commune de la commune, de son suivi, de son
fixe, pour six annes, les actions de actualisation, de son valuation et des
dveloppement prvues dtre raliss mcanismes de dialogue et de concertation
ou dy participer sur le territoire de la pour son laboration.
commune.
Le plan daction de la commune
est tabli au plus tard au cours de la Article 82
premire anne du mandat du conseil, Afin dlaborer le plan daction de la
en cohrence avec les orientations du commune, ladministration, les autres
programme de dveloppement rgional, collectivits territoriales, les tablissements
suivant une dmarche participative et et entreprises publics communiquent
en coordination avec le gouverneur de la commune les documents disponibles
la prfecture ou de la province ou son relatifs aux projets dquipement prvus
intrimaire, en sa qualit du charg de pour tre raliss sur le territoire de la
commune.

- 32 -
Loi organique relative aux communes

Section II.- Des services - la cration et lentretien des parcs


et quipements publics naturels dans le ressort territorial de
la commune ;
communaux
- les campings
 et les centres
destivage.
Article 83
La commune procde galement, en
La commune cre et gre les services parallle avec dautres acteurs du secteur
et quipements publics ncessaires public ou priv, la cration et la gestion
loffre des services de proximit dans les des services suivants :
domaines suivants :
- 
Les marchs de gros ;
- la distribution de leau potable et de
- les abattoirs, labattage et le transport
llectricit ;
de viandes ;
- 
le transport public urbain ;
- 
les halles aux poissons.
- 
lclairage public ;
La commune doit adopter, lors de la
- lassainissement liquide et solide et cration ou de la gestion des services
les stations de traitement des eaux prvus au deuxime alina ci-dessus, les
uses ; mthodes de modernisation de la gestion
disponibles, notamment par la gestion
- le nettoiement des voies et places
dlgue, par la cration de socits
publiques et la collecte des ordures
de dveloppement locales ou par voie
mnagres et des dchets assimils,
contractuelle avec le secteur priv.
leur transport la dcharge, leur
traitement et leur valorisation ; La commune doit galement prendre
en compte les comptences dvolues,
- la circulation, le roulage, la

en vertu de la lgislation en vigueur,
signalisation des voies publiques et
dautres organismes notamment lOffice
le stationnement des vhicules ;
national de scurit sanitaire des produits
- 
la prservation de lhygine ; alimentaires.
- le transport des malades et des
blesss ;
Article 84
- le transport de corps et linhumation ;
En application des dispositions de
- la cration et lentretien des larticle 146 de la Constitution, notamment
cimetires ; le paragraphe 9 relatif aux mcanismes
destins assurer ladaptation de
- 
les marchs communaux ;
lorganisation territoriale et conformment
-
les foires de lartisanat et la valorisation au principe de subsidiarit prvu par la
du produit local ; Constitution, les conseils des communes
- 
les halles aux grains ; peuvent, le cas chant, transfrer
au conseil de la prfecture ou de la
- les gares routires de transport des province, lexercice dune ou de plusieurs
voyageurs ; des comptences qui leur sont dvolues
- 
les aires de repos ; et ce, la demande de la ou des

- 33 -
communes le souhaitant, de celle de - la mise en place dun systme

lEtat, qui consacre cet effet des dadressage de la commune dont le
incitations matrielles dans le cadre de contenu et les modalits dlaboration
la mutualisation entre les communes, ou et dactualisation sont fixs par
linitiative de la prfecture ou de la dcret pris sur proposition de
province concerne. lautorit gouvernementale charge
de lintrieur.
Les comptences confres par la
loi aux communes ne sont exerces
par le conseil de la prfecture ou de
la province quaprs dlibration des Section IV.- La coopration
conseils des communes concernes et internationale
leur approbation. Les conditions et les
modalits de cet exercice sont fixes
dans un cadre contractuel. Article 86
La commune peut conclure, dans le
cadre de la coopration internationale,
Section III.- Lurbanisme et des conventions avec des acteurs de
lamnagement du territoire lextrieur du Royaume et recevoir des
financements dans le mme cadre aprs
accord pralable des pouvoirs publics
Article 85 conformment aux lois et rglements en
vigueur.
Sous rserve des lois et rglements en
vigueur, la commune est comptente en Aucune convention ne peut tre passe
matire durbanisme dans ce qui suit : entre une commune, un tablissement
de coopration intercommunale ou un
- veiller au respect des choix et des
groupement de collectivits territoriales
rglements contenus dans les plans
et un Etat tranger.
dorientation de lamnagement
de lurbanisme, les schmas de
lamnagement et de dveloppement
et tous les autres documents Chapitre III
damnagement du territoire et Des comptences partages
durbanisme ;
- e
 xaminer et approuver les rglements
communaux de construction Article 87
conformment aux lois et la La commune exerce des comptences
rglementation en vigueur ; partages avec lEtat dans les domaines
- lexcution des dispositions du
 suivants :
plan damnagement et du plan de - le dveloppement de lconomie locale
dveloppement rural concernant et la promotion de lemploi ;
louverture de nouvelles zones
durbanisation conformment des - la prservation des spcificits du
modalits et des conditions fixes patrimoine culturel local et son
par voie lgislative ; dveloppement ;

- 34 -
Loi organique relative aux communes

- la prise des actes ncessaires pour - lamnagement des plages, des

la promotion et lencouragement des corniches, des lacs et des rives
investissements privs, notamment des fleuves situs dans le ressort
la ralisation des infrastructures et territorial de la commune ;
des quipements, la contribution
- lentretien des coles denseignement
la mise en place de zones dactivits
fondamental ;
conomiques et lamlioration des
conditions de travail des entreprises. - lentretien des dispensaires situs dans
le ressort territorial de la commune ;
A cet effet, la commune peut contribuer
aux actions suivantes : - lentretien des routes nationales

traversant le centre de la commune
- 
la cration des maisons de jeunes ;
et son primtre urbain ;
- la cration des crches et garderies ;
- la ralisation et lentretien des routes
- 
la cration des foyers fminins ; et des pistes communales ;
-
la cration des maisons de bienfaisance - la mise niveau et la valorisation
et des maisons de retraite ; touristique des mdinas, des sites
touristiques et des monuments
- la cration
 des centres sociaux
historiques.
daccueil ;
- 
la cration des centres de loisirs ;
Article 88
- 
la cration des complexes culturels ;
Les comptences partages entre la
- la cration des bibliothques
commune et lEtat sont exerces par voie
communales ;
contractuelle, soit linitiative de lEtat ou
- la cration des muses, des thtres sur demande de la commune.
et des conservatoires dart et de
musique ;
Article 89
- la cration des complexes sportifs,
des stades et des terrains de sport, La commune peut, son initiative
des salles couvertes et des instituts et moyennant ses ressources propres,
sportifs ; financer ou participer au financement
de la ralisation dun service ou dun
- la cration des piscines, vlodromes,
quipement ou la prestation dun
hippodromes et camlodromes ;
service public qui ne fait pas partie de
- 
la protection de lenvironnement ; ses comptences propres et ce, dans un
cadre contractuel avec lEtat, sil savre
- la gestion du littoral situ dans le
que ce financement contribue atteindre
territoire de la commune conformment
ses objectifs.
aux lois et rglements en vigueur ;

- 35 -
Chapitre IV Titre III
Des comptences transfres Des attributions du conseil
de la commune et de son
Article 90 prsident
Sont fixs sur la base du principe de
subsidiarit, les domaines des comptences
transfres de lEtat la commune. Ces Chapitre premier
domaines comprennent notamment :
Des attributions du conseil de
- la protection et la restauration des la commune
monuments historiques, du patrimoine
culturel et la prservation des sites
naturels ; Article 92
- la ralisation et lentretien des
 Le conseil de la commune rgle par ses
ouvrages et quipements hydrauliques dlibrations les affaires faisant partie des
de petite et moyenne envergure. comptences de la commune et exerce
les attributions qui lui sont confres
par les dispositions de la prsente loi
Article 91 organique.
Lors du transfert des comptences Le conseil de la commune dlibre sur :
de lEtat la commune, sont pris en
compte les principes de progressivit et - Les finances, la fiscalit
 et le
de diffrenciation entre les communes. patrimoine de la commune ;

Conformment au paragraphe 4 - 
le budget ;
de larticle 146 de la Constitution, les - louverture des comptes spciaux et
comptences transfres sont transformes des budgets annexes, sous rserve
en comptences propres de la commune des dispositions des articles 169, 171
ou des communes concernes en vertu et 172 de la prsente loi organique ;
dune modification de la prsente loi
organique. - louverture de nouveaux crdits, le
relvement des crdits et le virement
des crdits lintrieur du mme
article ;
- la fixation du taux des taxes, des
redevances et droits divers perus au
profit de la commune dans la limite,
le cas chant, des taux fixs par les
lois et rglements en vigueur ;
- linstauration dune rmunration pour
services rendus et la fixation de son
tarif ;

- 36 -
Loi organique relative aux communes

- les emprunts et les garanties - la fixation des conditions de



consentir ; conservation du domaine forestier,
dans la limite des attributions qui lui
- les dons et legs octroys la
sont dvolues par la loi.
commune ;
- L  urbanisme, la construction et
- la gestion du patrimoine de la
lamnagement du territoire :
commune, sa conservation et son
entretien ; - les rglements communaux de

construction et les rglements
- lacquisition, lchange, laffectation ou
gnraux communaux dhygine et
la dsaffectation des biens immobiliers
de salubrit publique, conformment
ncessaires laccomplissement par
la lgislation et la rglementation
la commune des missions qui lui sont
en vigueur ;
dvolues, conformment aux lois et
rglements en vigueur. - lmission davis sur les documents
damnagement du territoire et
L
es services et les quipements
durbanisme conformment aux lois
publics locaux :
et rglements en vigueur ;
- la cration et les modes de gestion
- la dnomination des places et voies
des services publics relevant de
publiques.
la commune conformment la
lgislation et la rglementation en L
es mesures sanitaires, lhygine et
vigueur ; la protection de lenvironnement :
- les modes de gestion dlgue
 - la prise des mesures ncessaires
des services publics relevant de la la lutte contre les vecteurs des
commune ; maladies ;
- la cration des socits de
 - la cration et lorganisation
 des
dveloppement local prvues bureaux communaux dhygine.
larticle 130 de la prsente loi

Lorganisation de ladministration :
organique, la participation leur
capital, la modification de leur objet, - lorganisation de ladministration de
ou laugmentation de leur capital, sa la commune ;
diminution ou sa cession.
- la fixation des attributions
 de
L
e dveloppement conomique et ladministration de la commune.
social :

La coopration et le partenariat
- 
le plan daction de la commune ;
- la participation la cration des
- les contrats relatifs aux comptences groupements des collectivits territoriales
partages et transfres ; et des tablissements de coopration
intercommunale, ou ladhsion ou le
- les dcisions rglementaires dans
retrait de ces entits ;
la limite des comptences dvolues
exclusivement la commune ; - les conventions de coopration et de
partenariat avec le secteur public ou
- la rpartition des aides et du soutien
priv ;
aux associations ;

- 37 -
- les projets de conventions de jumelage rserve des dispositions de larticle
et de coopration dcentralise avec 118 de la prsente loi organique ;
des collectivits territoriales nationales
-
prend les arrts relatifs linstauration
ou trangres ;
de rmunrations pour services rendus
- ladhsion ou la participation
 et la fixation de leurs tarifs ;
aux activits des organisations
- p rend les arrts fixant les taux
sintressant la chose locale ;
des taxes, des redevances et des
- toutes formes dchange avec les droits divers, conformment aux
collectivits territoriales trangres et textes lgislatifs et rglementaires en
ce, aprs accord du wali de la rgion vigueur ;
et dans le respect des engagements
- procde, dans les limites des

internationaux du Royaume.
dcisions du conseil de la commune,
la conclusion et lexcution des
contrats relatifs aux emprunts ;
Article 93
-p
 rocde la conclusion ou la rvision
Les pouvoirs publics consultent le
des baux et louage des biens ;
conseil de la commune sur les politiques
sectorielles intressant la commune - g re et conserve les biens de la
ainsi que sur les grands quipements et commune. A cet effet, il veille
projets que lEtat planifie de raliser sur la tenue et la mise jour du
le territoire de la commune, notamment sommier de consistance des biens
lorsque cette consultation est prvue de la commune et leur apurement
par un texte lgislatif ou rglementaire juridique et prend tous les actes
particulier. conservatoires relatifs aux droits de
la commune ;
- p rocde aux actes de location, de
Chapitre II vente, dacquisition, dchange et
Des attributions du prsident toute transaction portant sur les biens
du domaine priv de la commune ;
du conseil de la commune
- p rend les mesures ncessaires
la gestion du domaine public de la
Article 94 commune et dlivre les autorisations
doccupation temporaire du domaine
Le prsident du conseil de la commune
public communal avec emprise
excute les dlibrations du conseil et
conformment aux textes lgislatifs
ses dcisions et prend toutes les mesures
et rglementaires en vigueur ;
ncessaires cet effet. Ainsi il :
- p
 rend les mesures ncessaires la
- e
 xcute le programme daction de la
gestion des services publics relevant
commune ;
de la commune ;
- 
excute le budget ;
-
conclut les conventions de coopration,
-
prend les arrts relatifs lorganisation de partenariat et de jumelage
de ladministration de la commune et conformment aux dispositions de
la fixation de ses attributions, sous larticle 86 ci-dessus ;

- 38 -
Loi organique relative aux communes

- p
 rocde la prise de possession des Article 97
dons et legs.
Le prsident du conseil de la commune
Le prsident du conseil de la commune est charg de la conservation de tous les
est lordonnateur des recettes de la documents relatifs aux actes du conseil
commune et de ses dpenses. Il prside et toutes les dlibrations et arrts
son conseil, la reprsente officiellement pris, ainsi que les documents justifiant la
dans tous les actes de la vie civile, notification et la publication.
administrative et judiciaire, et veille sur ses
intrts conformment aux dispositions
de la prsente loi organique et aux lois Article 98
et rglements en vigueur.
Le prsident est charg :
- dlaborer le plan daction de

Article 95 la commune conformment aux
dispositions de larticle 78 de la
En application des dispositions du
prsente loi organique ;
deuxime alina de larticle 140 de la
Constitution, le prsident du conseil de la - 
dlaborer le budget ;
commune exerce, aprs dlibrations du
- d
 e conclure les marchs de travaux,
conseil, le pouvoir rglementaire travers
de fournitures ou de services ;
des arrts publis dans le Bulletin
officiel des collectivits territoriales, - 
dintenter des actions en justice.
conformment aux dispositions de larticle
277 de la prsente loi organique.
Article 99
Le prsident du conseil, ou la personne
Article 96 dlgue par lui cet effet, approuve les
Le prsident du conseil dirige les marchs de travaux, de fournitures ou de
services administratifs de la commune. Il services.
est le chef hirarchique du personnel de
la commune, veille sur la gestion de ses
affaires et nomme tous les emplois Article 100
de ladministration de la commune Sous rserve des dispositions de larticle
conformment aux textes lgislatifs et 110 ci-dessous, le prsident du conseil de
rglementaires en vigueur. la commune exerce la police administrative,
Le prsident du conseil de la commune par voie darrts rglementaires et de
dont le nombre des membres est mesures de police individuelles, portant
suprieur 43, peut nommer un chef autorisation, injonction ou interdiction,
de cabinet et un seul charg de mission dans les domaines de lhygine, la
travaillant dans ledit cabinet. Toutefois, salubrit, la tranquillit publique et la
pour les communes dotes du rgime sret des passages. Il exerce notamment
darrondissements, le cabinet du prsident les attributions suivantes :
peut tre constitu de conseillers dont le - d
 livre les autorisations doccupation
nombre peut atteindre quatre (4). du domaine public sans emprises
conformment aux conditions et

- 39 -
procdures prescrites par les lois et restaurants, cafs, salles de jeux,
rglements en vigueur ; salles de spectacles, thtres, lieux
de baignade et tous les autres lieux
- veille au respect des conditions

ouverts au public et fixe leurs horaires
dhygine des habitations et de la
douverture et de clture ;
voirie, lassainissement des gouts
et la rpression de lentreposage - p
 rend les mesures ncessaires la
dordures en milieu habit et leur sret des passages dans les voies
limination ; usage public, leur nettoiement,
clairage et enlvement des
- contrle les difices abandonns,
encombrements, la dmolition ou
dserts ou menaant ruine et
rparation des difices menaant
prend les mesures ncessaires cet
ruine, linterdiction dexposer aux
effet par des arrts individuels ou
fentres et autres parties des difices
rglementaires et ce, dans la limite
ou de jeter sur la voie publique
de ses attributions et en conformit
tous les objets dont le jet peut tre
avec les lois et les rglements en
dangereux pour les passants ou
vigueur ;
causer des exhalations nuisibles ;
- contribue la sauvegarde et la
-o
 rganise la circulation, le roulage et le
protection des sites naturels et du
stationnement sur les voies publiques
patrimoine historique et culturel en
et assure la commodit du passage
prenant les mesures ncessaires
dans lesdites voies ;
cet effet conformment aux lois et
rglements en vigueur ; - p
 articipe au contrle de la qualit
des aliments, boissons et condiments
- d
 livre les autorisations dexploitation
exposs la vente ou la
des tablissements insalubres,
consommation publique ;
incommodes ou dangereux relevant
de ses attributions et en assure le - veille la salubrit des cours deau
contrle conformment aux lois et et de leau potable et assure la
rglements en vigueur ; protection et le contrle des points
deau destins la consommation
- o
 rganise et participe au contrle des
publique et des eaux de baignade ;
activits commerciales, artisanales
et industrielles non rglementes - p
 rend les mesures ncessaires pour
susceptibles de porter atteinte prvenir ou lutter contre les maladies
lhygine, la salubrit, la sret des endmiques ou dangereuses,
passages et la tranquillit publique conformment aux lois et rglements
ou nfastes pour lenvironnement ; en vigueur ;
- c
ontrle les magasins de droguistes, - p
 rend les mesures propres assurer
piciers, coiffeurs, parfumeurs, et la tranquillit publique, en particulier
gnralement tous les lieux o peuvent dans les lieux publics o se font
tre fabriqus, entreposs ou mis en des rassemblements de personnes
vente des produits dangereux ; tels que foires, marchs, salles de
spectacles ou de jeux, terrains de
- veille au respect des normes

sports, cafs, piscines, plages, etc;
dhygine et de salubrit des lieux
ouverts au public, notamment les

- 40 -
Loi organique relative aux communes

- p
 rend les mesures ncessaires pour vigueur et veille lapplication de la
empcher la divagation des animaux lgislation et la rglementation dans
malfaisants et nuisibles, contrle les ce domaine ;
animaux domestiques et procde aux
- a
 ssure la protection des plantations
oprations de ramassage des chiens
et vgtaux contre les parasites et
errants et de lutte contre la rage
le btail, conformment aux lois et
et toute autre maladie menaant les
rglements en vigueur ;
animaux domestiques, conformment
aux lois et rglements en vigueur ; - e xerce la police des funrailles et
des cimetires, prend les mesures
- o rganise et contrle les gares et
durgence pour que toute personne
stations de cars de voyageurs,
dcde soit inhume dcemment,
dautobus, de taxis et de vhicules
organise le service public de transport
de transport de marchandises ainsi
de corps et contrle les inhumations
que tous les parcs de stationnement
et les exhumations, selon les modalits
des vhicules ;
fixes par les lois et rglements en
-p
 rend des arrts rglementaires, dans vigueur.
le cadre du pouvoir rglementaire
prvu larticle 95 ci-dessus,
pour organiser les conditions de Article 101
stationnement payant des vhicules
Le prsident du conseil de la commune
sur les voies et places publiques et
exerce dans le domaine de lurbanisme
sur les lieux rservs cet effet par
les missions suivantes :
la commune ;
- veille lapplication des lois et
- p rend les mesures ncessaires
rglements durbanisme conformment
la prvention des incendies, des
aux lois et rglements en vigueur
sinistres, des inondations et toutes
et au respect des prescriptions des
autres calamits publiques ;
schmas damnagement du territoire
- rglemente lusage du feu en vue et des documents durbanisme ;
de prvenir les incendies menaant
-
dlivre les autorisations de construction,
les habitations, les plantations et les
de lotissement, de morcellement
cultures, conformment la lgislation
et de cration des groupements
et la rglementation en vigueur ;
dhabitations. Le prsident est tenu
- rglemente et organise la signalisation cet effet, sous peine de nullit,
des voies publiques lintrieur du de se conformer avec tous les avis
territoire communal ; obligatoires prvus par la lgislation
en vigueur et notamment celui de
- o rganise et contrle limplantation
lagence urbaine concerne ;
et lexploitation du mobilier urbain
publicitaire: panneaux-rclames, - d livre les permis dhabiter et les
enseignes sur la voie publique, sur certificats de conformit conformment
ses dpendances et ses annexes ; aux lois et rglements en vigueur et
ce, sous rserve des dispositions
- o rganise lexploitation des carrires
de larticle 237 de la prsente loi
dans la limite des dispositions
organique.
lgislatives et rglementaires en

- 41 -
Article 102 directeur, donner par arrt, dlgation
de sa signature aux chefs de divisions
Le prsident du conseil de la commune
et services de ladministration de la
est un officier dtat civil. Il peut dlguer
commune.
cette fonction aux vice-prsidents, il peut
galement la dlguer aux fonctionnaires
communaux conformment aux dispositions
Article 105
de la loi relative ltat civil.
Le prsident du conseil peut, sous sa
Il procde, dans les conditions prvues
responsabilit et son contrle, donner
par les lois et rglements en vigueur,
dlgation au directeur gnral ou au
la lgalisation des signatures et la
directeur, selon le cas, aux fins de signer
certification de la conformit des copies
les documents relatifs lordonnancement
aux documents originaux. Ces fonctions
des recettes et des dpenses de la
peuvent tre dlgues aux vice-
commune.
prsidents, au directeur gnral ou au
directeur, selon le cas, et aux chefs de
divisions et de services ladministration
Article 106
de la commune.
Le prsident prsente, au dbut de
chaque session ordinaire, un rapport
Article 103 dinformation au conseil sur les actes quil
a accomplis dans le cadre des attributions
Le prsident du conseil peut, sous sa
qui lui sont dvolues.
responsabilit et son contrle, donner
dlgation de sa signature par arrt ses
vice-prsidents, lexception de la gestion
Article 107
administrative et de lordonnancement.
Le prsident du conseil se charge
Il peut galement dlguer, ses
doffice de lexcution de toutes les
vice-prsidents par arrt, partie de
mesures susceptibles dassurer la sret
ses attributions, condition que cette
des passages, la tranquillit, la prservation
dlgation soit limite un secteur
de lhygine publiques, ceci aux frais et
dtermin pour chaque vice-prsident
dpens des concerns par sa ralisation
et sous rserve des dispositions de la
ou qui ont failli cette mission.
prsente loi organique.

Article 108
Article 104
Le prsident peut demander, le cas
Le prsident du conseil peut, sous sa
chant, au gouverneur de la prfecture
responsabilit et son contrle, donner par
ou de la province ou son reprsentant
arrt, dans le domaine de la gestion
de requrir lusage de la force publique
administrative, dlgation de sa signature
conformment la lgislation en vigueur,
au directeur gnral ou au directeur,
pour assurer le respect de ses arrts et
selon le cas. Il peut galement, sur
des dlibrations du conseil.
proposition du directeur gnral ou du

- 42 -
Loi organique relative aux communes

Article 109 - le contrle du contenu de la publicit


par affiches, panneaux-rclames et
En cas dabsence ou dempchement
enseignes ;
du prsident pour une dure suprieure
un mois, il est provisoirement suppl - 
la police de la chasse ;
dans la plnitude de ses fonctions, de
- les passeports ;
plein droit, par un vice-prsident selon
lordre ou dfaut de vice-prsident, par - le contrle des prix ;
un membre du conseil dsign selon le
- la rglementation du commerce des
classement suivant :
boissons alcooliques ou alcoolises ;
1. par la date
 dlection la plus
- le contrle des disques et autres
ancienne ;
enregistrements audiovisuels ;
2. p
 ar priorit dge en cas dgalit
- la rquisition des personnes et des
danciennet.
biens ;
- lorganisation gnrale du pays en
Article 110 temps de guerre.
Le prsident du conseil communal
exerce les comptences de la police
Article 111
administrative communale, lexception
des matires suivantes qui sont dvolues Outre les comptences prvues par
en vertu de la prsente loi organique larticle 110 ci-dessus, le gouverneur de
au gouverneur de la prfecture ou de la la prfecture de Rabat ou son intrimaire
province ou son intrimaire : exerce, dans un ressort territorial fix par
dcret pris sur proposition de lautorit
- le maintien de lordre et de la scurit
gouvernementale charge de lintrieur,
publics sur le territoire communal ;
les attributions du prsident du conseil de
- la constitution des associations, les la commune de Rabat dans les domaines
rassemblements publics et la presse ; de lorganisation de la circulation, du
roulage, du stationnement et de la sret
- 
les lections et les rfrendums ;
de passage dans les voies usage public
- 
les syndicats professionnels ; ainsi que dans lorganisation et le contrle
des activits commerciales, industrielles
- la lgislation du travail, notamment
et artisanales informelles et dans les
les conflits sociaux ;
autorisations doccupation temporaire du
- les professions librales et les permis domaine public sans emprises.
de confiance des conducteurs de
La commune met la disposition du
taxis ;
gouverneur de la prfecture de Rabat les
- le contrle de loccupation du domaine ressources humaines et les quipements
public communal ; ncessaires pour lexcution de ces
missions.
- la rglementation et le contrle de
limportation, la circulation, le port, le
dpt, la vente et lemploi des armes,
des munitions et des explosifs ;

- 43 -
Article 112 Les walis de rgions ou les gouverneurs
des prfectures et provinces peuvent, selon
Lautorit gouvernementale charge
le cas, exercer une partie des missions
de lintrieur peut prendre, par arrt,
numres ci-dessus en vertu dune
toutes les mesures ncessaires au bon
dlgation de lautorit gouvernementale
fonctionnement des services publics
charge de lintrieur.
communaux, sous rserve des attributions
dvolues aux conseils des communes et
leurs prsidents par la prsente loi
organique. Ces mesures comprennent : Chapitre III
- la coordination, au niveau national, Dispositions particulires des
des plans de dveloppement des mechouars du Palais Royal
services publics communaux ;
- la coordination en matire de

Article 113
tarification des prestations des
services publics communaux ; Les membres de chaque commune de
mechouar sige dun Palais Royal sont
- ltablissement de normes et de
lus conformment aux conditions prvues
rglements communs pour les services
dans la loi organique n 59-11 prcite.
publics locaux ou les prestations
quils prsentent ; Le nombre des membres de chaque
commune de mechouar est fix 9.
- lorganisation du transport et de la
circulation en milieu urbain ; Le pacha de chaque commune de
mchouar exerce les attributions qui
- la mdiation pour le rglement des
sont dvolues, en vertu de la prsente
diffrends entre les intervenants ;
loi organique, aux prsidents des
-
ltablissement dindicateurs permettant conseils communaux. Il est assist dun
dvaluer le niveau des prestations et adjoint auquel il peut dlguer partie de
fixer les modalits de leur contrle ; ses attributions et le remplace en cas
- la fixation des modes de soutien aux dabsence ou dempchement.
communes et leurs groupements
pour lamlioration de la qualit
Article 114
des services rendus par les services
publics communaux ; Les dlibrations des communes des
mchouars, quel que soit leur objet, ne
- lassistance technique aux communes
sont excutoires quaprs approbation du
en matire de contrle des services
ministre de lintrieur ou de la personne
publics locaux dont la gestion est
dlgue par lui cet effet.
dlgue ;
- la collecte et la mise disposition des
donnes et dinformations ncessaires
au suivi de la gestion des services
publics communaux.

- 44 -
Loi organique relative aux communes

Chapitre IV la prfecture ou de la province ou son


intrimaire, dans un dlai maximum de
Du contrle administratif cinq jours compter de leur dlivrance
au concern.

Article 115
En application des dispositions du Article 117
deuxime alina de larticle 145 de Le gouverneur de la prfecture ou de
la Constitution, le gouverneur de la la province ou son intrimaire soppose
prfecture ou de la province exerce le au rglement intrieur du conseil, ainsi
contrle administratif sur la lgalit des quaux dlibrations ne faisant pas partie
arrts du prsident du conseil et sur les des attributions du conseil de la commune
dlibrations du conseil de commune. ou pris en violation des dispositions de
Tout litige ce sujet est examin par la prsente loi organique et des textes
le tribunal administratif. lgislatifs et rglementaires en vigueur.
Son opposition motive est notifie au
Sont nulles de plein droit, les prsident du conseil de la commune
dlibrations et les arrts ne faisant dans un dlai maximum de (3) trois jours
pas partie des attributions du conseil ouvrables compter de la date de la
de la commune ou de son prsident, ou rception de la dlibration.
ceux pris en violation des dispositions de
la prsente loi organique et des textes Lopposition vise lalina prcdent,
lgislatifs et rglementaires en vigueur. implique un nouvel examen par le conseil
Le tribunal administratif statue sur la de la dlibration adopte.
demande de nullit aprs sa saisine, Si le conseil maintient la dlibration
tout moment, par le gouverneur de objet dopposition, le gouverneur de la
la prfecture ou de la province ou son prfecture ou de la province ou son
intrimaire. intrimaire saisit de laffaire la juridiction
des rfrs prs le tribunal administratif
qui statue sur la demande de suspension
Article 116 dexcution dans un dlai de 48 heures
Des copies des procs-verbaux des compter de la date dintroduction de
sessions, des dlibrations du conseil cette demande auprs du greffe de ce
de la commune et des arrts pris par tribunal. Cette saisine emporte suspension
son prsident, dans le cadre du pouvoir de lexcution de la dlibration jusqu
rglementaire, doivent tre notifies au ce que le tribunal statue sur ladite
gouverneur de la prfecture ou de la demande.
province ou son intrimaire, contre Le tribunal administratif statue sur
rcpiss, dans un dlai maximum de la demande de nullit dans un dlai
quinze (15) jours ouvrables qui suivent la maximum de trente (30) jours compter
date de clture de la session ou la date de la date de sa saisine. Le tribunal doit
de prise desdits arrts. notifier obligatoirement une copie du
Des copies des arrts individuels jugement au gouverneur de la prfecture
en matire durbanisme doivent tre ou de la province et au prsident du
obligatoirement notifis au gouverneur de

- 45 -
conseil concern dans un dlai de dix Toutefois, les dlibrations relatives
(10) jours de son prononc. la gestion dlgue des services et
des ouvrages publics communaux et la
A dfaut dopposition, les dlibrations
cration des socits de dveloppement
du conseil deviennent excutoires
local sont soumises au visa de lautorit
lexpiration du dlai dopposition prvu au
gouvernementale charge de lintrieur
premier alina du prsent article.
dans le mme dlai prvu au premier
alina ci-dessus.
Article 118 Si aucune dcision nest prise au
sujet de lune desdites dlibrations
Ne sont excutoires quaprs visa du
lexpiration du dlai prvu ci-dessus, le
gouverneur de la prfecture ou de la
visa est rput comme accord.
province ou de son intrimaire, dans un
dlai de vingt (20) jours compter de
la date de leur rception de la part du
prsident du conseil, les dlibrations du Chapitre V
conseil suivantes : Des mcanismes participatifs
- la dlibration relative au plan de dialogue et de concertation
daction de la commune ;
- 
la dlibration relative au budget ;
Article 119
-
la dlibration relative lorganisation
de ladministration de la commune et Conformment aux dispositions du
fixant ses attributions ; premier alina de larticle 139 de la
Constitution, les conseils des communes
- les dlibrations ayant une incidence mettent en place des mcanismes
financire sur les dpenses et les participatifs de dialogue et de concertation
recettes, notamment les emprunts, pour favoriser limplication des citoyennes
les garanties, la fixation des tarifs et citoyens, et des associations dans
des taxes, des redevances et droits llaboration, le suivi et lvaluation des
divers et la cession des biens de la plans daction, selon des modalits
commune et leur affectation ; fixes dans le rglement intrieur de la
- la dlibration relative
 la commune.
dnomination des places et voies
publiques lorsque cette dnomination
constitue un hommage public ou un Article 120
rappel dun vnement historique ; Est cre auprs du conseil de la
-
la dlibration relative aux conventions commune une instance consultative, en
de coopration dcentralise et au partenariat avec les acteurs de la socit
jumelage que la commune conclut avec civile, charge de ltude des affaires
les collectivits locales trangres ; relatives la mise en uvre des principes
de lquit, de lgalit des chances et de
- les dlibrations relatives la cration lapproche genre dnomme instance de
et aux modes de gestion des services lquit, de lgalit des chances et de
publics communaux. lapproche genre.

- 46 -
Loi organique relative aux communes

Le rglement intrieur du conseil fixe Section premire.- Des


les modalits de composition et de conditions dexercice du droit
fonctionnement de cette instance.
de ptition par les citoyennes
et les citoyens
Chapitre VI
Des conditions dexercice par Article 123
les citoyennes, les citoyens et Les citoyennes et les citoyens
les associations du droit de ptitionnaires doivent satisfaire aux
ptition conditions suivantes :
-
 tre des rsidents de la commune
concerne ou y exercer une activit
Article 121 conomique, commerciale ou
Conformment aux dispositions du professionnelle ;
deuxime alina de larticle 139 de la - satisfaire aux conditions dinscription
Constitution, les citoyennes, les citoyens sur les listes lectorales ;
et les associations peuvent exercer le
droit de ptition, dans les conditions - a
 voir un intrt direct commun dans
fixes ci-aprs, en vue de demander la prsentation de la ptition ;
linscription lordre du jour du conseil - le nombre des signataires ne doit
de la commune dune question relevant pas tre infrieur 100 citoyens
de ses attributions. ou citoyennes pour les communes
Lobjet de la ptition ne doit pas porter dont le nombre des habitants est
atteinte aux constantes prvues par infrieur 35.000 et 200 citoyens
larticle premier de la Constitution. ou citoyennes pour le reste des
communes ;
- toutefois, ce nombre ne doit pas tre
Article 122 infrieur 400 citoyens ou citoyennes
Au sens de la prsente loi organique pour les communes dotes du rgime
on entend par : darrondissements.

La ptition : tout crit par lequel


les citoyennes, les citoyens et les
Section II.- Des conditions
associations demandent au conseil de
la commune linscription son ordre du dexercice du droit de ptition
jour dune question faisant partie de ses par les associations
attributions.
Le mandataire : la citoyenne ou le Article 124
citoyen dsign par les citoyennes et les
citoyens en tant que mandataire pour Les associations ptitionnaires doivent
suivre la procdure de prsentation de satisfaire aux conditions suivantes :
la ptition. -
 tre reconnues et constitues au
Maroc conformment la lgislation

- 47 -
en vigueur depuis plus de trois ans dirrecevabilit au mandataire ou au
et fonctionner conformment aux reprsentant lgal de lassociation, selon
principes dmocratiques et leurs le cas, dans un dlai de trois mois
statuts ; compter de la date de la rception de
la ptition.
-
 tre en situation rgulire vis--vis
des lois et rglements en vigueur ; La forme de la ptition et les pices
justificatives qui doivent y tre jointes,
- a voir leur sige ou lune de leurs
selon les cas, sont fixes par voie
antennes sur le territoire de la
rglementaire.
commune concerne par la ptition ;
- a
 voir une activit en lien avec lobjet
de la ptition. Titre IV
De ladministration de la
Section III.- Des modalits de
commune, des organes
dpts des ptitions
dexcution des projets et des
mcanismes de coopration et
Article 125
de partenariat
La ptition est dpose, contre un
rcpiss dlivre immdiatement, auprs
du prsident du conseil de la commune Chapitre premier
accompagne des pices justificatives
relatives aux conditions prvues ci- De ladministration de la
dessus. commune
Le prsident du conseil soumet la
ptition au bureau du conseil qui sassure
quelle satisfait aux conditions prvues Article 126
par les articles 123 ou 124 ci-dessus, La commune dispose dune administration
selon le cas. dont lorganisation et les attributions sont
Dans le cas ou la ptition est juge fixes par arrt du prsident du conseil,
recevable, elle est inscrite lordre du pris aprs dlibration du conseil, sous
jour du conseil de la session ordinaire rserve des dispositions du paragraphe
suivante. Elle est soumise pour examen, 3 de larticle 118 de la prsente loi
la ou aux commissions permanentes organique.
comptentes, avant de la soumettre Ladite administration doit comprendre
la dlibration du conseil. Le prsident obligatoirement une direction des
du conseil informe le mandataire ou le services. Toutefois, certaines communes
reprsentant lgal de lassociation, selon dont la liste est fixe par dcret, pris sur
le cas, de la recevabilit de la ptition. proposition de lautorit gouvernementale
Lorsque la ptition est juge irrecevable charge de lintrieur, peuvent disposer
par le bureau du conseil, le prsident dune direction gnrale des services.
est tenu de notifier la dcision motive

- 48 -
Loi organique relative aux communes

Article 127 statutaire et leur rgime de rmunration,


linstar de ce qui est en vigueur dans
La nomination toutes les fonctions au
le statut de la fonction publique.
sein de ladministration de la commune
seffectue par arrt du prsident du
conseil de la commune. Toutefois, les
arrts de nominations aux fonctions Chapitre II
suprieures sont soumis au visa de Des socits de dveloppement
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur.
local

Article 130
Article 128
Les communes, les tablissements
Le directeur gnral ou le directeur,
de coopration intercommunale et les
selon le cas, assiste le prsident du
groupements des collectivits territoriales
conseil dans lexercice de ses attributions.
prvues ci-dessous peuvent crer, sous
Il est charg, sous la responsabilit et le
forme de socits anonymes, des socits
contrle du prsident, de la supervision
dnommes socits de dveloppement
de ladministration de la commune, de
local, ou participer leur capital, en
la coordination du travail administratif
association avec une ou plusieurs
au sein de ses services et de veiller
personnes morales de droit public ou
son bon fonctionnement. Il prsente des
priv.
rapports au prsident du conseil chaque
fois que ce dernier les demande. Ces socits sont cres pour exercer
des activits caractre conomique
entrant dans le champ des comptences
Article 129 de la commune, dun tablissement de
Les ressources humaines exerant coopration intercommunale ou dun
dans ladministration de la commune, groupement de collectivits territoriales
des tablissements de coopration ou pour la gestion dun service public
intercommunale et des groupements des relevant de la commune.
collectivits territoriales sont rgies par Les socits de dveloppement local
les dispositions dun statut particulier ne sont pas soumises aux dispositions
des fonctionnaires dadministration des des articles 8 et 9 de la loi n39-89
collectivits territoriales. Ce statut est fix autorisant le transfert dentreprises publics
par une loi. au secteur priv.
Ledit statut, qui prend en compte
les spcificits des fonctions dans les
Article 131
collectivits territoriales, fixe en particulier,
les droits et obligations des fonctionnaires Lobjet de la socit se limite aux
de ladministration de la commune, activits caractre industriel et
des tablissements de coopration commercial qui relvent des comptences
intercommunale et des groupements de la commune, des tablissements
des collectivits territoriales ainsi que de coopration intercommunale et des
les rgles applicables leur situation groupements des collectivits territoriales,

- 49 -
lexception de la gestion du domaine dindemnits dont le montant et les
priv de la commune. modalits de versement sont fixs par
voie rglementaire.
La cration ou la dissolution dune
socit de dveloppement local, la prise
de participation dans son capital, la
Article 132
modification de son objet, laugmentation
de son capital, sa rduction ou sa cession En cas de suspension ou de dissolution
doivent faire lobjet, sous peine de nullit, du conseil de la commune, le reprsentant
dune dlibration du conseil concerne, de la commune continue de la reprsenter
vise par lautorit gouvernementale au sein du conseil dadministration
charge de lintrieur. des socits de dveloppement
susmentionnes, jusqu la reprise par le
La participation de la commune,
conseil de la commune de ses fonctions
des tablissements de coopration
ou jusqu llection de son successeur,
intercommunale ou des groupements des
selon le cas.
collectivits territoriales dans le capital
de la socit de dveloppement local
ne peut tre infrieure 34%. Dans
tous les cas, la majorit du capital de Chapitre III
ladite socit doit tre dtenue par des Des tablissements de
personnes morales de droit public.
coopration intercommunale
La socit de dveloppement local ne
peut dtenir des participations dans le
capital dautres socits. Article 133
Les procs-verbaux des runions des Il peut tre constitu entre des
organes de gestion de la socit de communes lies territorialement,
dveloppement local doivent tre notifis leur initiative, des tablissements de
la commune, aux tablissements de coopration intercommunale, dots de
coopration intercommunale et aux la personnalit morale et de lautonomie
groupements des collectivits territoriales financire.
actionnaires dans son capital et au
Ces tablissements sont crs en
gouverneur de la prfecture ou de la
vertu de conventions approuves par
province, dans un dlai de 15 jours qui
les conseils des communes concernes.
suivent la date des runions.
Sont fixs dans ces conventions, lobjet
Le conseil concern est inform de de ltablissement, sa dnomination, son
toutes les dcisions prises dans la socit sige, la nature ou le montant des apports
de dveloppement au moyen de rapports et la dure de ltablissement.
priodiques prsents par le reprsentant
La cration dun tablissement de
de la commune dans les organes de la
coopration ou ladhsion dune commune
socit de dveloppement.
audit tablissement est dclare par arrt
La mission du reprsentant de la de lautorit gouvernementale charge
commune au sein des organes de de lintrieur au vu des dlibrations
gestion de la socit est exerce concordantes des conseils des communes
titre gratuit. Toutefois, il peut bnficier concernes.

- 50 -
Loi organique relative aux communes

Une ou plusieurs communes peuvent En outre, ltablissement peut tre


tre admises adhrer ltablissement charg de toute autre activit que les
de coopration intercommunale au vu communes membres dcident, dun
des dlibrations concordantes des commun accord, de lui confier.
conseils constituant ltablissement et du
conseil de ltablissement et en vertu dun
avenant la convention. Article 135
Les organes de ltablissement de
coopration se composent dun conseil,
Article 134
dun bureau et dun secrtaire du
Ltablissement de coopration conseil.
intercommunale exerce une ou plusieurs
Le conseil de ltablissement de
des missions suivantes :
coopration se compose des prsidents
-
le transport en commun et llaboration des conseils des communes concernes
du plan des dplacements pour les et des membres dlgus par les conseils
communes concernes ; desdites communes.
- 
le traitement de dchets ; Le nombre des dlgus est fix par
un arrt de lautorit gouvernementale
- 
lhygine et la salubrit ;
charge de lintrieur au prorata du
- lassainissement liquide et solide et nombre dhabitants de chaque commune.
les stations de traitement des eaux Chaque commune est reprsente par un
uses ; dlgu au moins. Aucune commune ne
peut dtenir plus de 60% des siges au
- la distribution deau potable
 et
conseil de ltablissement.
dlectricit et lclairage public ;
Le bureau de ltablissement de
- lentretien des voies publiques
coopration intercommunale se compose
communales.
des prsidents des conseils des communes
Ltablissement peut, en vertu des concernes.
dlibrations des communes qui le
Le bureau du conseil de ltablissement
constituent, tre charg en partie ou en
de coopration intercommunale lit
totalit des activits dintrt commun
parmi ses membres un prsident du
suivantes :
conseil de ltablissement, au vote public
- c
ration et gestion des quipements et la majorit absolue des membres
et des services ; en exercice. Le dcompte des voix de
- c
ration et gestion des quipements chaque commune est effectu sur la
sportifs, culturels et de loisirs ; base du nombre de siges attribus
ladite commune au sein du conseil de
- c
ration, amnagement et entretien ltablissement.
des voies publiques ;
Si aucun candidat nobtient la majorit
-c
ration et gestion de zones dactivits absolue, il est procd lorganisation
conomiques et industrielles ; dun deuxime tour o le vote a lieu la
- 
oprations damnagement. majorit relative des membres prsents.

- 51 -
En cas de partage gal des suffrages, le Le directeur est charg de la
candidat le plus jeune est dclar lu. En coordination du travail administratif dans
cas dgalit dge, le candidat vainqueur les services de ltablissement et veille
est dclar au tirage au sort, sous la son bon fonctionnement. Il prsente des
supervision du prsident de la sance. rapports au prsident de ltablissement
chaque fois que ce dernier les demande.
En cas dabsence du prsident ou de son
Les autres prsidents des communes
empchement pour une dure suprieure
concernes sont considrs des vice-
un mois, il est provisoirement remplac
prsidents de ltablissement de
dans la plnitude de ses fonctions, de
coopration et ils sont classs au prorata
plein droit, par un vice-prsident selon
du nombre de siges dtenus par la
lordre.
commune quils reprsentent.
Les membres du conseil procdent
llection du secrtaire de ltablissement Article 137
et de son adjoint dans les conditions
Le conseil dlibre sur les questions se
et modalits prvues par larticle 23 la
rapportant aux affaires de ltablissement.
prsente loi organique. Ils sont chargs
Le conseil prend ses dcisions, au vote
des missions dvolues, en vertu de la
public, la majorit absolue des suffrages
prsente loi organique, au secrtaire du
exprims. Toutefois, lorsquil sagit de
conseil de commune et son adjoint. Ils
lapprobation du budget, de donner
sont dmis de leurs fonctions selon les
son avis au sujet du changement des
modalits prvues par larticle 24 de la
comptences de ltablissement ou de
prsente loi organique.
son primtre et de la dtermination des
affaires dintrt commun, les dcisions
sont prises la majorit des deux tiers
Article 136
des suffrages exprims.
Dans la limite des comptences
de ltablissement de coopration
intercommunale, le prsident de son Article 138
conseil exerce les comptences du
Sappliquent ltablissement de
prsident du conseil de la commune.
coopration intercommunale les dispositions
Le prsident peut dlguer sa signature de la prsente loi organique et des textes
et une partie de ses attributions ses lgislatifs et rglementaires relatives au
vice-prsidents, dans les conditions statut de llu, au contrle des actes des
prvues par larticle 103 de la prsente communes et au rgime de runion de
loi organique. ses conseils et ses dlibrations ainsi
que les rgles financires et comptables
Ltablissement de coopration
applicables aux communes, sous rserve
intercommunale dispose dune
des spcificits des tablissements de
administration supervise par un directeur,
coopration intercommunale prvues par
sous la responsabilit et le contrle du
la prsente loi organique.
prsident du conseil de ltablissement.

- 52 -
Loi organique relative aux communes

Article 139 dans la convention de constitution de


ltablissement. Le retrait est dclar
Dans la limite des comptences qui
par arrt de lautorit gouvernementale
lui sont confres, ltablissement de
charge de lintrieur.
coopration intercommunale est subrog
aux communes qui le constituent dans
leurs droits et obligations relatifs aux
conventions et contrats conclus par Chapitre IV
lesdites communes avant la constitution Des groupements des
de ltablissement ou ladhsion dune
autre commune celui-ci, de mme que
collectivits territoriales
dans ladministration des services publics
communaux dont la gestion est confre
Article 141
une personne de droit public ou priv.
Une ou plusieurs communes peuvent
constituer avec une ou plusieurs rgions,
Article 140 une ou plusieurs prfectures ou provinces,
un groupement dnomm groupement
Ltablissement de coopration
de collectivits territoriales dot de la
intercommunale est dissous dans les cas
personnalit morale et de lautonomie
suivants :
financire et ayant pour objet la
d e plein droit, aprs lcoulement ralisation dune uvre commune ou la
dune anne au moins depuis sa gestion dun service dintrt gnral pour
constitution sans quil ait exerc le groupement.
aucune des activits pour lesquelles
il a t constitu ;
Article 142

 lextinction de lobjet pour lequel il
a t cr ; Ces groupements sont crs en vertu
dune convention approuve par les
suite un commun accord entre les
conseils des collectivits territoriales
diffrents conseils des communes
concernes. Sont fixs dans cette
constituant ltablissement ;
convention, lobjet du groupement, sa
sur demande motive de la majorit dnomination, son sige, la nature ou
des conseils des communes formant le montant des apports et la dure du
ltablissement. groupement.
En cas de suspension ou de La cration dun groupement de
dissolution du conseil de ltablissement collectivits territoriales ou ladhsion dune
de coopration intercommunale, sont commune ou de collectivits territoriales
appliques les dispositions de larticle 74 audit groupement est dclare par arrt
de la prsente loi organique. de lautorit gouvernementale charge
Une commune peut se retirer de lintrieur au vu des dlibrations
dun tablissement de coopration concordantes des conseils des collectivits
intercommunale selon les formes prvues territoriales concernes.

- 53 -
Article 143 groupement et de son adjoint chargs
des missions dvolues en vertu de la
Le groupement des collectivits
prsente loi organique au secrtaire du
territoriales est dirig par un conseil
conseil de la commune et son adjoint.
dont le nombre des membres est fix,
Ils sont dmis par le conseil dans les
par arrt de lautorit gouvernementale
formes prvues par larticle 24 de la
charge de lintrieur. Les collectivits
prsente loi organique.
territoriales sont reprsentes dans le
conseil au prorata de leurs apports et Le prsident du groupement exerce les
par un dlgu au moins pour chacune mmes attributions que celles dvolues
des communes concernes. au prsident du conseil de la commune,
dans la limite de lobjet du groupement
Les dlgus sont lus, conformment
des collectivits territoriales.
aux dispositions des articles 6 et 45
de la prsente loi organique, pour une Un directeur assiste le prsident du
dure gale celle du mandat du conseil groupement des collectivits territoriales
quils reprsentent. Toutefois, en cas de dans lexercice de ses attributions. Il
cessation des fonctions du conseil quils est charg, sous la responsabilit et le
reprsentent suite sa dissolution ou contrle du prsident, de la supervision
pour quelque cause que ce soit, les de ladministration du groupement, de
dlgus restent en exercice jusqu ce la coordination du travail administratif
que le nouveau conseil ait procd la au sein de ses services et de veiller
dsignation de leurs successeurs. son bon fonctionnement. Il prsente des
rapports au prsident du groupement
En cas de vacance dun poste de
chaque fois que ce dernier les demande.
dlgu pour quelque cause que ce soit,
le conseil de la collectivit territoriale En cas dabsence du prsident ou
concern pourvoit son remplacement, de son empchement pour une dure
selon les modalits prvues au deuxime suprieure un mois, il est provisoirement
alina ci-dessus, dans le dlai dun mois remplac, de plein droit, dans la plnitude
au maximum. de ses fonctions, par son vice-prsident
ou son premier vice-prsident, sil en
a deux, ou mme par le second vice-
Article 144 prsident si le premier vice-prsident
vient lui-mme tre empch. En cas
Le conseil du groupement des
dimpossibilit dapplication du prsent
collectivits territoriales lit parmi ses
alina, il est procd au choix du
membres un prsident, ainsi que deux
remplaant du prsident du groupement
vice-prsidents au moins et quatre vice-
parmi les membres de son conseil selon
prsidents au plus, qui constituent le
le classement prvu larticle 109 de la
bureau du groupement conformment aux
prsente loi organique.
conditions de scrutin et de vote prvues
pour llection des membres des bureaux
des conseils des communes.
Article 145
Les membres du conseil procdent,
Sappliquent au groupement des
conformment aux conditions et modalits
collectivits territoriales, les dispositions
prvues larticle 23 de la prsente loi
de la prsente loi organique et des textes
organique, llection du secrtaire du

- 54 -
Loi organique relative aux communes

lgislatifs et rglementaires relatifs au - sur demande motive de la majorit


statut de llu, au contrle des travaux des conseils des collectivits
des communes, au rgime de runion de territoriales formant le groupement.
leurs conseils et de leurs dlibrations
En cas de suspension ou de dissolution
et aux rgles financires et comptables
du conseil du groupement des collectivits
qui leur sont applicables sous rserve
territoriales, sont appliques les
des spcificits des groupements des
dispositions de larticle 74 de la prsente
collectivits territoriales prvues par la
loi organique.
prsente loi organique.
Une commune peut se retirer du
groupement des collectivits territoriales
Article 146 selon les formes prvues dans la convention
de sa constitution. Le retrait est dclar
Ne peuvent tre conclues de conventions
par arrt de lautorit gouvernementale
entre un groupement de collectivits
charge de lintrieur.
territoriales et un Etat tranger.

Article 147 Chapitre V


Une commune ou des collectivits Des conventions de
territoriales peuvent tre admises coopration et de partenariat
adhrer au groupement des collectivits
territoriales au vu des dlibrations
concordantes des conseils constituant le Article 149
groupement et du conseil du groupement
Les communes peuvent dans le
et en vertu dun avenant la convention
cadre des comptences qui leur sont
approuv conformment aux mmes
dvolues, conclure entre elles ou avec
modalits vises larticle 142 ci-
dautres collectivits territoriales ou
dessus.
avec les administrations publiques, les
tablissements publics, les instances
Article 148 non gouvernementales trangres,
les autres instances publiques ou les
Le groupement des collectivits associations reconnues dutilit publique
territoriales est dissous dans les cas des conventions de coopration ou de
suivants : partenariat pour la ralisation dun projet
-
de plein droit, aprs lcoulement dune ou dune activit dintrt commun ne
anne au moins aprs sa constitution justifiant pas la cration dune personne
sans quil nait exerc aucune des morale de droit public ou priv.
activits objet de sa cration ;
- a
 prs extinction de lobjet pour lequel Article 150
il a t constitu ;
Les conventions prvues larticle
- sur un commun accord entre tous les 149 ci-dessus fixent, notamment, les
conseils des collectivits territoriales ressources que chaque partie dcide de
formant le groupement ;

- 55 -
mobiliser pour la ralisation du projet ou Article 153
de lactivit commun.
Lanne budgtaire commence le 1er
janvier et se termine le 31 dcembre de
la mme anne.
Article 151
Un budget ou un compte daffectation
spciale de lune des collectivits Article 154
territoriales concernes sert de support
Le budget comprend deux parties :
budgtaire et comptable pour le projet ou
lactivit de coopration. - la premire partie dcrit les oprations
de fonctionnement tant en recettes
quen dpenses ;
Titre V - la deuxime partie est relative aux
oprations dquipement ; elle
Du rgime financier de la prsente lensemble des ressources
commune et de lorigine de affectes lquipement et lemploi
qui en est fait.
ses ressources financires
Le budget doit tre quilibr dans
chacune de ses parties.
Chapitre premier Lorsquun excdent prvisionnel dgag
de la premire partie, il est affect,
Du budget de la commune
obligatoirement, la deuxime partie du
budget.
Section premire.- Principes Les recettes de la deuxime partie
gnraux ne peuvent avoir pour contrepartie des
dpenses de la premire partie.
Le budget peut comprendre, en outre,
Article 152 des budgets annexes et des comptes
Le budget est lacte par lequel spciaux tels que dfinis par les articles
est prvu et autoris, pour chaque anne 169 et 170 de la prsente loi organique.
budgtaire, lensemble des ressources et Un tat consolid, retraant les
des charges de la commune. quilibres du budget, des budgets annexes
Le budget de la commune prsente et des comptes spciaux, est tabli selon
une image sincre de lensemble de des modalits fixes par dcret, pris sur
ses recettes et charges. Lvaluation de proposition de lautorit gouvernementale
la sincrit des recettes et charges se charge de lintrieur.
fait selon les donnes disponibles au
moment de la prparation du budget et
les prvisions qui en rsulteraient. Article 155
Il ne peut y avoir affectation dune
recette une dpense parmi celles
qui concourent former le total de la

- 56 -
Loi organique relative aux communes

premire partie du budget et des budgets indiqus dans le projet de performance


annexes. labor par lordonnateur. Ledit projet est
prsent la commission charge du
Laffectation dune recette une
budget, des affaires financires et de la
dpense a lieu dans le cadre de la
programmation.
deuxime partie du budget et des budgets
annexes et dans le cadre des comptes Laspect genre est pris en considration
spciaux. lors de la fixation des objectifs et des
indicateurs cits ci-dessus.

Article 156
Article 159
La nomenclature budgtaire est fixe
par voie rglementaire. Le projet ou laction est un ensemble
dactivits et de chantiers raliss dans
le but de rpondre un ensemble de
Article 157 besoins dfinis.
Les dpenses du budget de la commune
sont prsentes par chapitres dans des
Article 160
articles subdiviss en programmes et
projets ou actions tels que dfinis aux Le projet ou laction est divis en
articles 158 et 159 ci-aprs. lignes dans le budget montrant la nature
conomique des dpenses affrentes aux
Les dpenses des budgets annexes
activits et oprations entreprises.
sont prsentes lintrieur de chaque
article par programmes, et le cas chant,
par programmes subdiviss en projets ou
Article 161
actions.
Les engagements de dpenses doivent
Les dpenses des comptes spciaux
rester dans la limite des autorisations
sont prsentes par programmes, et le
budgtaires.
cas chant, par programmes subdiviss
en projets ou actions. Ces engagements sont subordonns la
disponibilit des crdits budgtaires pour
les oprations de travaux, de fournitures,
Article 158 de services, des oprations de transfert
des ressources et la disponibilit des
Un programme est un ensemble cohrent
postes budgtaires pour le recrutement.
de projets ou dactions, auquel sont
associs des objectifs dfinis en fonction
de finalits dintrt gnral, ainsi que des
Article 162
indicateurs chiffrs permettant de mesurer
les rsultats escompts qui feront lobjet Peuvent engager lquilibre des budgets
dune valuation en vue de sassurer des des annes ultrieures, les conventions,
conditions defficacit, defficience et de les garanties accordes, la gestion de
qualit lies aux ralisations. la dette de la commune, les crdits
dengagement et les autorisations des
Les objectifs dun programme dtermin
et les indicateurs qui y sont associs sont

- 57 -
programmes entrainant des charges la clture de lexercice sont reports
financires pour la commune. sur lanne suivante.

Article 163 Article 167


Les programmes pluriannuels Sous rserve des dispositions concernant
dquipement dcoulant de la les autorisations de programmes, les
programmation triennale peuvent faire crdits ouverts au titre du budget ne
lobjet dautorisations de programmes crent aucun droit au titre du budget
tablies sur la base des excdents suivant. Toutefois, les crdits de paiement
prvisionnels. concernant les dpenses dquipement de
la deuxime partie du budget sont reports
sur le budget de lanne suivante.
Article 164
Les crdits relatifs aux dpenses
Article 168
dquipement comprennent :
Les crdits de fonctionnement engags
-
des crdits de paiement qui constituent
et qui nont pas donn lieu au paiement
la limite suprieure des dpenses
ainsi que les crdits de paiement sur
susceptibles dtre mandates au
dpenses dquipement qui sont reports,
cours de lanne budgtaire ;
ouvrent droit une dotation du mme
- des crdits dengagements qui
 montant sajoutant aux dotations de
constituent la limite suprieure des lanne.
dpenses que les ordonnateurs sont
Les modalits de report des crdits
autoriss engager pour lexcution
sont fixes par voie rglementaire.
des quipements et travaux prvus.

Article 169
Article 165
Les budgets annexes sont crs par
Les autorisations de programme
arrt de lautorit gouvernementale
demeurent valables jusqu ce quil soit
charge de lintrieur.
procd leur annulation. Leurs rvisions
ventuelles sont vises dans les mmes Les budgets annexes dcrivent des
conditions et formes que celles suivies oprations financires de certains
pour llaboration du budget. services qui nont pas t dots de la
personnalit morale et dont lactivit tend,
essentiellement, produire des biens ou
Article 166 rendre des services donnant lieu
rmunration.
Les crdits de fonctionnement ouverts
au titre dun budget et non engags la Les budgets annexes comprennent
clture de lexercice budgtaire tombent dans une premire partie, les recettes
en annulation. et les dpenses de fonctionnement et
dans une deuxime partie, les dpenses
Les crdits de fonctionnement engags
dquipement et les ressources affectes
et qui nont pas donn lieu au paiement

- 58 -
Loi organique relative aux communes

ces dpenses. Ils sont obligatoirement Les comptes spciaux comprennent


prsents en quilibre. deux types :
Les budgets annexes sont prpars, - 
les comptes daffectation spciale ;
viss, excuts et contrls dans les
- les comptes
 de dpenses sur
mmes conditions que celles prvues
dotations.
pour le budget.
Linsuffisance des recettes de
fonctionnement est compense par Article 171
le versement dune dotation de
Les comptes daffectation spciale
fonctionnement prvue au titre des
sont crs par arrt de lautorit
charges de la premire partie du budget.
gouvernementale charge de lintrieur,
Lexcdent prvisionnel ventuel des sur la base dun programme demploi
recettes de fonctionnement sur les tabli par lordonnateur en excution des
dpenses est affect au financement dlibrations du conseil.
des dpenses dquipement et, pour le
Les comptes daffectation spciale
surplus, pris en recette de la deuxime
retracent les recettes prvisionnelles
partie du budget.
affectes au financement dune catgorie
Linsuffisance des ressources affectes dtermine de dpenses et lemploi donn
aux dpenses dquipement est ces ressources.
compense, aprs approbation du conseil
Le montant des prvisions est inscrit
et dans la limite des crdits disponibles,
la rcapitulation gnrale du budget.
par une dotation dquipement prvue
la deuxime partie du budget. Les crdits de paiement sont ouverts
concurrence des recettes ralises et sont
autoriss par lautorit gouvernementale
Article 170 charge de lintrieur ou son dlgu.
Les comptes spciaux ont pour objet : Si les recettes ralises sont suprieures
aux prvisions, des crdits supplmentaires
- soit de dcrire des oprations qui,
peuvent tre ouverts dans la limite de cet
en raison de leur spcificit ou dun
excdent.
lien de cause effet rciproque entre
la recette et la dpense, ne peuvent Les modifications du compte daffectation
tre commodment incluses dans le spciale sont vises par le gouverneur de
cadre du budget ; la prfecture ou de la province ou son
intrimaire.
- soit de dcrire des oprations en
conservant leur spcificit et en Les disponibilits des comptes
assurant leur continuit dune anne daffectation spciale sont reportes
budgtaire lautre ; lexercice suivant pour permettre la
continuit des oprations dune anne sur
- soit de garder trace, sans distinction
lautre.
entre annes budgtaires, doprations
qui se poursuivent pendant plus dune Tout compte daffectation spciale
anne. qui na pas donn lieu des dpenses
pendant trois annes conscutives est

- 59 -
sold de plein droit, au terme de la En application des dispositions du
troisime anne et le solde sera pris en premier alina de larticle 141 de la
recette la deuxime partie du budget. Constitution, lEtat doit transfrer les
ressources financires correspondantes
Le compte daffectation spciale est
pour lexercice des comptences qui
sold et cltur par arrt de lautorit
sont transfres aux communes.
gouvernementale charge de lintrieur.

Article 174
Article 172
Les ressources de la commune
Les comptes de dpenses sur dotations
comprennent :
sont crs par arrt de lautorit
gouvernementale charge de lintrieur ou - le produit des impts ou les parts
son dlgu. Ils retracent des oprations dimpts de lEtat affects la
dont le financement est assur par des commune en vertu des lois de
ressources pralablement dtermines. finances ;
- le produit des ressources affectes
par lEtat la commune en vertu de
La ralisation des ressources doit tre
la loi de finances ;
antrieure la dpense.
- le produit des impts et taxes que la
Lexcdent de ressources des comptes
commune est autorise percevoir
de dpenses sur dotations de chaque
conformment la lgislation en
anne budgtaire est report sur lanne
vigueur ;
suivante. Sil nest pas consomm lanne
suivante, il est pris en recette la - le produit des redevances instaures
deuxime partie du deuxime budget qui conformment la lgislation en
suit celui au cours duquel il est ralis. vigueur ;
Les comptes de dpenses sur dotations - le produit des rmunrations pour
sont prpars, viss, excuts et contrls services rendus, conformment aux
dans les mmes conditions que celles dispositions de larticle 92 de la
prvues pour le budget. prsente loi organique ;
- le produit des amendes conformment
la lgislation en vigueur ;
Section II. -Des ressources de
la commune - le produit des exploitations, des
redevances et des parts de bnfices,
ainsi que celui des ressources et
Article 173 participations financires provenant des
tablissements et entreprises relevant
La commune dispose, pour lexercice de la commune ou dans lesquels la
de ses comptences, de ressources commune est actionnaire ;
financires propres, de ressources
financires qui lui sont affectes par lEtat - les subventions accordes par lEtat
et du produit des emprunts. ou par les personnes morales de
droit public ;

- 60 -
Loi organique relative aux communes

- 
le produit des emprunts autoriss ; Article 178
- les revenus de la proprit et des Les dpenses du budget comprennent
participations ; les dpenses de fonctionnement et les
dpenses dquipement.
- le produit de ventes des biens meubles
et immeubles ;
- les fonds de concours et les dons Article 179
et legs ;
Les dpenses de fonctionnement
- les recettes diverses et autres comprennent :
ressources prvues par les lois et
- les dpenses des fonctionnaires et
rglements en vigueur.
agents et des engins se rapportant
au fonctionnement des services de la
commune ;
Article 175
- les frais relatifs au remboursement de
Les oprations demprunts ralises par
la dette et aux subventions accordes
la commune sont soumises des rgles
par la commune ;
fixes par voie rglementaire.
- les dpenses relatives lexcution
des arrts et jugements prononcs
Article 176 en justice contre la commune ;
La commune peut, dans lattente du - les
 dpenses relatives aux
recouvrement des recettes percevoir au remboursements, aux rductions et
titre des ressources fiscales et au titre de aux reversements dimpts ;
la part qui lui revient sur les impts de
- les dpenses urgentes et les dotations
lEtat, bnficier davances de lEtat sous
de rserve ;
formes de facilits de trsorerie.
-
les dpenses relatives aux engagements
Les modalits doctroi et de paiement
financiers issus des conventions et
de ces avances sont fixes par voie
contrats conclus par la commune ;
rglementaire.
- les dpenses diverses relatives
lintervention de la commune.
Section III. - Des charges de Les dpenses dquipement
la commune comprennent :
- les dpenses des travaux et de
Article 177 tous les programmes dquipement
faisant partie des comptences de
Les charges de la commune la commune ;
comprennent :
- lamortissement du capital emprunt,
- 
les dpenses du budget ; les subventions accordes et les
- 
les dpenses des budgets annexes ; prises de participations.

- 
les dpenses des comptes spciaux.

- 61 -
Article 180 pour les communes ayant un rgime
darrondissements.
Les dpenses dquipement sont
destines essentiellement la ralisation
des plans daction de la commune et des
Article 182
programmes pluriannuels.
Les dpenses relatives lexercice des
Ne peuvent faire partie des dpenses
attributions dvolues au gouverneur de la
dquipement, les dpenses du personnel
prfecture de Rabat, prvues au premier
ou les dpenses des engins se rapportant
alina de larticle 111 de la prsente
au fonctionnement des services de la
loi organique, sont obligatoires dans le
commune.
budget de la commune de Rabat.

Article 181
Chapitre II
Sont obligatoires pour la commune, les
dpenses suivantes : De ltablissement et du vote
- les traitements et indemnits des du budget
ressources humaines de la commune
ainsi que les primes dassurances ;
Article 183
- la contribution de la commune aux
Le prsident du conseil est charg de
organismes de prvoyance et au fonds
la prparation du budget.
de retraite des ressources humaines
de la commune et la contribution aux Le budget doit tre tabli sur la
dpenses de mutualit ; base dune programmation triennale de
lensemble des ressources et charges de la
- les
 frais de consommation
commune conformment au plan daction
deau, dlectricit et des
de la commune. Cette programmation est
tlcommunications ;
actualise chaque anne pour ladapter
- 
les dettes exigibles ; avec lvolution des ressources et des
-  les contributions qui doivent tre charges.
transfres au profit des groupements Le contenu de cette programmation et
des collectivits territoriales et les modalits de son laboration sont
aux tablissements de coopration fixes par dcret, pris sur proposition de
intercommunale ; lautorit gouvernementale charge de
- les engagements financiers rsultants lintrieur.
des conventions et contrats conclus
par la commune ;
Article 184
- les dpenses relatives lexcution
Est consacr dans le budget de la
des arrts et jugements prononcs
commune de Rabat un chapitre pour
en justice contre la commune ;
couvrir les dpenses relatives aux
- la dotation globale affecte au
 attributions prvues larticle 111 de
fonctionnement des arrondissements la prsente loi organique. Ces dpenses

- 62 -
Loi organique relative aux communes

sont verses aprs accord du gouverneur Lordonnateur doit adresser au


de la prfecture de Rabat. gouverneur de la prfecture ou de la
province, au plus tard le 10 dcembre,
le budget adopt ou dfaut, le budget
Article 185 non adopt, assorti des procs-verbaux
des dlibrations du conseil.
Le budget accompagn des documents
ncessaires est soumis pour examen
la commission du budget, des affaires
Article 188
financires et de la programmation, dans
un dlai de 10 jours au moins avant la Lorsque le budget na pas pu tre
date douverture de la session relative adopt conformment larticle 187 ci-
lapprobation du budget par le conseil. dessus, le gouverneur de la prfecture
ou de la province procde, aprs examen
Les documents prcits sont fixs par
du budget rejet, des motifs du rejet
dcret, pris sur proposition de lautorit
et des propositions de modifications
gouvernementale charge de lintrieur.
prsentes par le conseil ainsi que les
Le budget doit tre adopt au plus rponses qui leur ont t apportes
tard le 15 novembre. par le prsident, ltablissement dun
budget de fonctionnement sur la base du
dernier budget vis, en tenant compte de
Article 186 lvolution des charges et des ressources
Le vote des recettes doit intervenir de la commune et ce, au plus tard au
avant le vote des dpenses. 31 dcembre.

Les prvisions des recettes font lobjet Dans ce cas, la commune continue
dun vote global en ce qui concerne procder au remboursement des annuits
le budget, les budgets annexes et les des emprunts.
comptes spciaux.
Les dpenses du budget font lobjet Chapitre III
dun vote par chapitre.
Du visa du budget
Article 187
Article 189
Lorsque le budget na pas pu tre adopt
la date fixe lalina 3 de larticle 185 Le budget est prsent au visa du
ci-dessus, le conseil est convoqu se gouverneur de la prfecture ou de la
runir en session extraordinaire, dans un province au plus tard le 20 novembre. Le
dlai maximum de 15 jours qui suivent budget devient excutoire aprs son visa,
la date de la runion o le budget a sous rserve des dispositions du dernier
t rejet. Le conseil examine toutes les alina de larticle 118 de la prsente loi
propositions de modification du budget organique, aprs contrle des lments
de nature lever les motifs ayant conduit suivants :
son rejet.

- 63 -
- le respect des dispositions de la Article 192
prsente loi organique et des lois et
Le gouverneur de la prfecture ou de
rglements en vigueur ;
la province invite le prsident du conseil
- lquilibre du budget sur la base de la inscrire toute dpense obligatoire qui
sincrit des prvisions des recettes na pas t inscrite au budget de la
et des dpenses ; commune.
- linscription des dpenses obligatoires Le prsident est tenu de soumettre le
prvues larticle 181 ci-dessus. budget aux dlibrations du conseil, aprs
inscription des dpenses obligatoires
demande par le gouverneur de la
Article 190 prfecture ou de la province. Toutefois,
le conseil peut prendre une dlibration
Le budget transmis au gouverneur
portant dlgation au prsident pour
de la prfecture ou de la province doit
linscription doffice des dpenses
tre assorti dun tat faisant ressortir
obligatoires.
la programmation triennale et les tats
comptables et financiers de la commune. Ces dpense doivent tre obligatoirement
inscrites dans un dlai maximum de 15
Les modalits dlaboration des tats
jours, compter de la date de rception
prcits sont fixes par dcret, pris sur
de la demande du gouverneur de la
proposition de lautorit gouvernementale
prfecture ou de la province. Dans le
charge de lintrieur.
cas o une dpense obligatoire nest
pas inscrite, il est fait application des
Article 191 dispositions de larticle 195 ci-dessous.

Si le gouverneur de la prfecture ou
de la province refuse dapposer son visa Article 193
sur le budget pour lun des motifs viss
Dans le cas o le budget nest pas
larticle 189 ci-dessus, il notifie au
vis avant le 1er janvier, le prsident
prsident du conseil les motifs du refus
du conseil peut tre habilit, par arrt
du visa dans un dlai maximum de 15
du gouverneur de la prfecture ou de
jours compter de la date de rception
la province, recouvrer les recettes et
du budget.
engager, liquider et ordonnancer les
Le prsident du conseil modifie dans dpenses de fonctionnement dans la limite
ce cas le budget et le soumet au vote des crdits inscrits au dernier budget vis
du conseil dans un dlai de dix (10) et ce, jusquau visa du budget.
jours compter de la date de rception
Durant cette mme priode, le
des motifs de refus du visa. Il est tenu
prsident procde la liquidation et
galement de soumettre de nouveau le
lordonnancement du remboursement des
budget pour visa avant le 1er janvier.
annuits demprunts et le rglement des
Si le prsident du conseil ne prend pas dcomptes relatifs aux marchs dont les
en compte les motifs de refus du visa, dpenses ont t engages.
il est fait application des dispositions de
larticle 195 ci-dessous.

- 64 -
Loi organique relative aux communes

Article 194 Lordonnateur et le trsorier sont


chargs de lexcution des oprations
Le prsident doit dposer le budget au
financires et comptables issues de
sige de la commune dans les quinze jours
lexcution du budget de la commune.
qui suivent son visa. Le budget est mis
la disposition du public par tout moyen
de publicit. Il est notifi immdiatement
Article 197
par lordonnateur au trsorier.
Les fonds de la commune sont
obligatoirement dposs auprs de
Article 195 la Trsorerie gnrale du Royaume
conformment aux modalits fixes par
Lorsque le budget nest pas prsent au
voie rglementaire.
visa du gouverneur de la prfecture ou de
la province dans le dlai prvus larticle
189 ci-dessus, lautorit gouvernementale
Article 198
charge de lintrieur peut tablir, avant
le 1er janvier et aprs avoir demand Lorsque le prsident du conseil
des explications au prsident du conseil, sabstient dordonnancer une dpense
un budget de fonctionnement pour la dont le rglement est d par la commune,
commune sur la base du dernier budget le gouverneur de la prfecture ou de
vis en tenant en compte de lvolution la province a le droit, aprs demande
des charges et des ressources de la dexplications lordonnateur, de mettre
commune. celui-ci en demeure afin dordonnancer la
dpense en question. A dfaut dexcution
Dans le cas o le budget est tabli selon
dans un dlai maximum de sept jours
les dispositions de lalina prcdent, la
compter de la date de la mise en
commune procde au remboursement des
demeure, sont appliques les dispositions
annuits des emprunts.
du deuxime et troisime alinas de
larticle 76 de la prsente loi organique.

Chapitre IV
De lexcution et de la Article 199
modification du budget Sont octroyes sur la base dun
programme demploi labor par
lorganisme bnficiant, les subventions
Section premire.- De issues des engagements rsultant des
conventions et contrats conclus par
lexcution du budget
la commune. La commune peut, le
cas chant, suivre lemploi des fonds
octroys au moyen dun rapport tabli
Article 196
par lorganisme ayant bnfici de ces
Le prsident du conseil de la commune subventions.
est lordonnateur des recettes et dpenses
de la commune.

- 65 -
Article 200 Les recettes provenant de la restitution
la commune de sommes payes indment
Sont fixes par voie rglementaire
ou titre provisoire peuvent donner lieu
toutes les dispositions assurant une bonne
des rtablissements de crdits dans les
gestion des finances de la commune et de
conditions et selon les modalits fixes
ses instances, notamment les rglements
par voie rglementaire.
relatifs au contrle des dpenses et
la comptabilit publique qui leur sont
appliques.
Chapitre V
Arrt du budget
Section II.- De la modification
du budget
Article 203

Article 201 Sont rapportes dans le bilan


dexcution du budget, le montant
Le budget peut tre modifi en cours dfinitif des recettes perues et des
danne par ltablissement de budgets dpenses mandates relatives au mme
modificatifs, dans les mmes formes et exercice et dans lequel le rsultat gnral
selon les mmes conditions suivies pour du budget est arrt et ce, au plus tard
son adoption et son visa. le 31 janvier de lexercice suivant.
Il est possible de procder aux Les modalits et les conditions pour
virements de crdits lintrieur du mme arrter le rsultat gnral du budget sont
programme ou lintrieur du mme fixes par dcret, pris sur proposition de
chapitre selon les conditions et modalits lautorit gouvernementale charge de
fixes par dcret, pris sur proposition de lintrieur.
lautorit gouvernementale charge de
lintrieur. En cas dexcdent, il est repris dans
lexercice suivant au titre des recettes de
la deuxime partie une rubrique intitule
Article 202 Excdent de lexercice prcdent.

En cas de reversement par la commune


pour trop peru, des rtablissements de Article 204
crdits peuvent intervenir. Toutefois, ces
rtablissements ne peuvent avoir lieu que Lexcdent indiqu larticle 203
pendant les deux annes budgtaires ci-dessus est appel couvrir les
qui suivent lexercice qui a support la reports de crdits sur les dpenses de
dpense correspondante. fonctionnement et dquipement. Il peut
aussi, dans la limite du montant disponible,
donner lieu des ouvertures de crdits
supplmentaires destines financer des
dpenses dquipement.

- 66 -
Loi organique relative aux communes

Chapitre VI Chapitre VII


Du rgime financier de Du rgime financier des
ltablissement de coopration groupements des collectivits
intercommunale territoriales

Article 205 Article 207


Les ressources financires de Les ressources financires du
ltablissement de coopration groupement des collectivits territoriales
intercommunale comprennent : comprennent :
- les contributions des communes
 - les contributions des collectivits

constituant ltablissement de territoriales constituant le groupement
coopration dans le budget de ce dans le budget de ce dernier ;
dernier ;
- 
les subventions de lEtat ;
- 
les subventions de lEtat ;
- les recettes affrentes aux services
- les recettes affrentes aux services transfrs au groupement ;
transfrs ltablissement de
- les redevances et les rmunrations
coopration ;
pour services rendus ;
- les redevances et rmunrations pour
- les revenus
 de la gestion du
services rendus ;
patrimoine ;
- les revenus
 de la gestion du
- 
le produit des emprunts autoriss ;
patrimoine ;
- 
les dons et legs ;
- 
le produit des emprunts autoriss ;
- 
les recettes diverses.
- 
les dons et legs ;
- 
les recettes diverses.
Article 208
Les charges du groupement des
Article 206
collectivits territoriales comprennent
Les charges des tablissements de les dpenses de fonctionnement et
coopration intercommunale comprennent dquipement ncessaires pour la
les dpenses de fonctionnement et ralisation des oprations et lexercice
dquipement ncessaires pour la des comptences objet de sa cration.
ralisation des oprations et lexercice des
comptences objet de leurs crations.

- 67 -
Chapitre VIII - la transparence dans les choix du
matre douvrage ;
Du patrimoine immobilier de la
- 
les rgles de bonne gouvernance.
commune
Lesdits marchs sont passs selon les
conditions et les formes prvues dans
Article 209 la rglementation relative aux marchs
publics.
Le patrimoine immobilier de la commune
est compos de biens relevant de son
domaine public et de son domaine priv.
Article 211
LEtat peut cder ou mettre la
Le recouvrement des crances de la
disposition de la commune des biens
commune seffectue conformment la
immobiliers pour lui permettre lexercice
lgislation relative au recouvrement des
des comptences qui lui sont dvolues
crances publiques.
par les dispositions de la prsente loi
organique.
Conformment aux dispositions de Article 212
larticle 71 de la Constitution, le rgime
Les dettes de la commune sont
du patrimoine immobilier de la commune
prescrites et dfinitivement teintes son
et les rgles qui lui sont appliques, sont
profit dans les mmes conditions que
fixs par voie lgislative.
celles prvues pour les dettes de lEtat.

Chapitre IX Article 213


Dispositions diverses Les crances de la commune se
prescrivent dans les conditions fixes par
les lois en vigueur ; leur privilge rsulte
Article 210 des mmes lois.
Les marchs de la commune et des
instances en relevant ainsi que ceux
Article 214
des tablissements de coopration
intercommunale et des groupements des Le contrle des finances de la commune
collectivits territoriales dont la commune relve de la comptence des cours
est membre, doivent tre passs dans le rgionales des comptes conformment
cadre du respect des principes suivants : la lgislation relative aux juridictions
financires.
- la libert daccs la commande
publique ; Les oprations financires et comptables
de la commune font lobjet dun audit
- lgalit
 de traitement des
annuel, effectu soit :
concurrents ;
- par
 lInspection gnrale des
- la garantie des droits des
finances ;
concurrents ;

- 68 -
Loi organique relative aux communes

- o  u par lInspection gnrale de fin par le dpt de leur rapport auprs


ladministration territoriale ; du conseil.
- ou de manire conjointe par
 Le rglement intrieur du conseil
lInspection gnrale des finances et fixe les modalits de constitution de
lInspection gnrale de ladministration ces commissions et leurs modes de
territoriale ; fonctionnement.
- o
 u par une instance daudit dont lun Cette commission tablit un rapport
des membres est dlgu et dont sur la mission pour laquelle elle a t
les attributions sont fixes par arrt constitue, dans un dlai maximum dun
conjoint de lautorit gouvernementale mois. Ce rapport est dbattu par le conseil
charge de lintrieur et de celle qui dcide den adresser copie la cour
charge des finances. rgionale des comptes.
Un rapport est tabli cet effet dont
des copies sont adresses au prsident
du conseil de la commune, au gouverneur Titre VI
de la prfecture ou de la province et
la cour rgionale des comptes concerne. Dispositions particulires
Cette dernire prend les mesures quelle aux communes soumises au
juge opportunes la lumire des
conclusions des rapports daudit.
rgime darrondissements
Le prsident est tenu de communiquer
une copie du rapport susvis au conseil de Chapitre premier
la commune. Ce dernier peut dlibrer
son sujet, sans adopter une dlibration. Dispositions gnrales

Article 215 Article 216


Le conseil de la commune peut Les communes de Casablanca, Rabat,
constituer, la demande de la moiti Tanger, Marrakech, Fs et Sal sont
au moins des membres en exercice, une soumises aux rgles applicables aux
commission denqute sur une question communes, sous rserve des dispositions
intressant la gestion des affaires de la de ce titre et toutes les autres dispositions
commune. lgislatives et rglementaires relatives
auxdites communes.
Il ne peut tre cr de commission
denqute lorsque les faits ont donn
lieu des poursuites judiciaires et aussi Article 217
longtemps que ces poursuites sont en
cours. Si une commission a dj t cre, Les affaires des communes vises
sa mission prend fin ds louverture dune larticle 216 ci-dessus sont gres
instruction judiciaire relative aux faits qui par un conseil de la commune. Des
ont motiv sa cration. arrondissements sont crs dans ces
communes. Ils sont dpourvus de la
Les commissions denqute ont un personnalit morale, mais jouissant dune
caractre temporaire. Leur mission prend

- 69 -
autonomie administrative et financire et vice-prsidents qui ne peroivent aucune
dots de conseils darrondissements. indemnit au titre du conseil de la
commune, dindemnits de fonctions et
Un dcret, pris sur proposition de
de reprsentation fixes par le dcret
lautorit gouvernementale charge
prvu larticle 52 de la prsente loi
de lintrieur, fixe dans chaque cas le
organique.
nombre des arrondissements, leurs limites
gographiques, leurs dnominations et
le nombre des conseillers lire dans
Article 220
larrondissement.
La commune assume la responsabilit
vise larticle 54 ci-dessus pour les
Chapitre II dommages subis par les membres du
conseil darrondissement lors de lexercice
Du statut des membres du de leurs fonctions au sein du conseil
conseil darrondissement darrondissement.

Article 218 Chapitre III


Le conseil darrondissement est compos De lorganisation et du
de deux catgories de membres :
fonctionnement du conseil
-
les membres du conseil de la commune darrondissement
lus dans larrondissement ;
- 
les conseillers darrondissement.
Article 221
Les deux catgories sont lues dans
les conditions et formes prvues par la Le conseil darrondissement lit un
loi organique n59-11 relative llection prsident et des vice-prsidents qui
des membres des conseils des collectivits forment le bureau.
territoriales. Le nombre des vice-prsidents ne peut
Le nombre des conseillers excder le cinquime (1/5) des membres
darrondissement est le double de celui du conseil darrondissement sans toutefois
des membres du conseil de la commune tre infrieur trois.
lus dans larrondissement, sans toutefois Les fonctions de prsident du conseil
pouvoir tre infrieur 10 ni suprieur darrondissement et de ses vice-prsidents
20. sont incompatibles avec celle de prsident
du conseil de la commune.

Article 219 Llection du prsident et des vice-


prsidents a lieu conformment aux
Les fonctions du membre du conseil conditions et formes prvues dans les
darrondissement sont exerces titre articles 10 19 de la prsente loi
gratuit, sous rserve, pour le prsident, organique, dans les 15 jours qui suivent
les vice-prsidents, le secrtaire du llection du bureau du conseil de la
conseil et son adjoint et les prsidents commune.
des commissions permanentes et leurs

- 70 -
Loi organique relative aux communes

Article 222 prsident pour chaque commission et son


adjoint.
Llection du prsident darrondissement
ou de ses vice-prsidents peut tre La composition, le fonctionnement
annule conformment aux conditions, et les attributions des commissions
modalits et dlais prvus pour les recours sont fixs dans le rglement intrieur
concernant les lections des membres du du conseil darrondissement selon les
bureau du conseil de la commune. conditions prvues pour le conseil de la
commune prvues aux articles 25 et 26
de la prsente loi organique.
Article 223
Le conseil darrondissement lit
Article 225
galement, conformment aux conditions
et modalits prvues larticle 23 de la Le conseil darrondissement se runit
prsente loi organique, un secrtaire et un obligatoirement trois fois par an en
secrtaire adjoint chargs des fonctions session ordinaire sur convocation de son
dvolues par la prsente loi organique au prsident, au cours des mois de janvier,
secrtaire du conseil de la commune. Ils juin et septembre.
sont dmis de leurs fonctions dans les
Lorsque les circonstances lexigent, le
conditions et modalits fixes par larticle
conseil darrondissement se runit en
24 de la prsente loi organique.
session extraordinaire soit linitiative du
prsident, ou la demande du tiers des
membres en exercice ou du gouverneur
Article 224
de la prfecture ou son intrimaire.
Le conseil darrondissement constitue,
La session extraordinaire ne peut
parmi ses membres, trois commissions
excder la dure de trois jours ouvrables
permanentes au plus charges de ltude
conscutifs. Cette dure ne peut tre
des questions relatives aux affaires
proroge.
financires et conomiques, aux affaires
sociales et culturelles et aux affaires
durbanisme et denvironnement, avant
Article 226
leur prsentation lassemble plnire
du conseil. Les rgles dtablissement de lordre
du jour, de convocation, du quorum, de
Toutefois, le conseil darrondissement
tenue des sances, des dlibrations, du
peut constituer, le cas chant, des
vote, dtablissement des procs-verbaux
commissions provisoires pour une dure
des sances, de tenue du registre
limite et un objet dtermin, charges
des dlibrations et de publicit des
de lexamen et de la prsentation dun
dlibrations, de supplance provisoire,
rapport en relation avec lobjet de leur
du contrle et de gouvernance applicables
constitution. Ces commissions ne peuvent
aux communes sont galement applicables
remplacer les commissions permanentes.
aux arrondissements, sous rserve des
Le conseil darrondissement lit parmi dispositions particulires applicables
ses membres, la majorit relative, un ces derniers.

- 71 -
Article 227 formuler des vux adresss au conseil
de la commune, lexclusion des vux
En cas de dissolution dun conseil
caractre politique.
darrondissement ou lorsquil ne peut tre
constitu, les affaires de larrondissement
sont gres par le conseil de la commune
Article 230
et par son bureau jusqu la reconstitution
du conseil darrondissement ou jusqu sa Des copies des dlibrations du
rlection. conseil darrondissement sont adresses
au prsident du conseil de la commune
qui les transmet au gouverneur de la
Article 228 prfecture ou son intrimaire, dans la
quinzaine qui suit leur rception.
La dissolution du conseil de la commune
entrane de plein droit la suspension des En plus des dispositions de lalina
conseils darrondissement le constituant ci-dessus, les dlibrations du conseil
jusqu son renouvellement. Dans ce cas, darrondissement et les arrts de son
la dlgation spciale prvue larticle prsident sont soumis aux dispositions
74 de la prsente loi organique expdie rgissant les dlibrations du conseil
galement les affaires courantes desdits de la commune et les arrts de son
arrondissements. prsident.

Chapitre IV Article 231

Les attributions du conseil Le conseil darrondissement exerce,


pour le compte du conseil de la commune
darrondissement et de son et sous sa responsabilit et son contrle,
prsident les attributions suivantes :
- Il examine et vote le compte de
Article 229 dpenses sur dotations viss larticle
247 de la prsente loi organique ;
Le conseil darrondissement rgle par
ses dlibrations les affaires de proximit - Il dcide de laffectation des crdits
qui lui sont attribues en vertu des qui lui sont attribus par le conseil
dispositions de la prsente loi organique. de la commune dans le cadre de la
Il dlibre pour donner son avis sur dotation globale de fonctionnement ;
toutes les questions qui concernent, en - Il examine et vote les propositions
tout ou en partie, le ressort territorial dinvestissement qui sont soumises
de larrondissement et toutes les fois au conseil de la commune aux fins
que cet avis est requis par les lois et dy statuer ;
rglements en vigueur ou par le conseil
de la commune. - Il veille sur la gestion, la conservation
et lentretien des biens du domaine
Le conseil darrondissement peut, public ou priv relatifs lexercice de
de sa propre initiative, mettre des ses attributions ;
propositions sur toute question intressant
larrondissement et peut galement

- 72 -
Loi organique relative aux communes

- Il mne en accord et avec le soutien Article 233


du conseil de la commune, titre
Linventaire des quipements la
distinct ou en coopration avec toute
charge des conseils darrondissements,
partie intresse, toutes actions de
conformment aux dispositions de larticle
nature promouvoir le sport, la
231 ci-dessus, est dress pour chaque
culture et les programmes destins
arrondissement et modifi, le cas chant,
lenfance, la femme, aux handicaps
par des dlibrations concordantes du
ou aux personnes en difficult ;
conseil de la commune et du conseil
- Il participe la mobilisation sociale, darrondissement concern.
lencouragement du mouvement
En cas de dsaccord entre le conseil de
associatif et linitiation de projets
la commune et le conseil darrondissement
de dveloppement participatif ;
sur linscription dun quipement
- Il installe les quipements cits ci- linventaire, il est rgl par un arrt du
aprs et se charge du programme gouverneur ou son intrimaire.
damnagement, dentretien et des
modes de gestion desdits quipements
lorsque ils sont principalement destins Article 234
aux habitants de larrondissement:
Le prsident du conseil darrondissement
halles et marchs, parcs, squares,
peut proposer au prsident du conseil de
jardins publics et espaces verts, dont
la commune des projets de conventions
la superficie est infrieure 1 hectare,
relatives aux dons, legs et subventions de
les crches, les garderies, les maisons
toutes natures, qui peuvent tre mobiliss
de jeunes, les foyers pour personnes
pour la ralisation dun projet ou dune
ges, les foyers fminins, les salles
activit relevant des attributions du conseil
de ftes, les bibliothques, les centres
darrondissement. Le prsident du conseil
culturels, les conservatoires de
de la commune prsente au conseil pour
musique, les infrastructures sportives,
dlibration les projets des conventions
notamment les terrains de sport, les
susvises.
salles couvertes, les gymnases et les
piscines, de lamnagement des rues, Les ressources financires issues
de lachat du matriel du bureau et desdites conventions sont inscrites au
informatique et de son entretien. budget de la commune et elles sont
affectes au projet ou lactivit objet de
la convention.
Article 232
Le conseil de la commune exerce
Article 235
les attributions dvolues au conseil
darrondissement conformment aux Le conseil darrondissement peut
dispositions qui prcdent, lorsque prsenter des propositions sur toutes les
la ralisation de ces quipements questions intressant larrondissement et
concerne le territoire de deux ou notamment :
plusieurs arrondissements ou lorsque leur - toutes les actions en mesure

destination dpasse le besoin propre dun de favoriser et promouvoir le
seul arrondissement.

- 73 -
dveloppement conomique et social - d
 e manire pralable, sur toutes les
de larrondissement ; oprations portant sur la gestion des
biens publics et privs de la commune,
- toutes actions dans le ressort

lorsque ces biens sont situs dans le
territorial de larrondissement de
territoire de larrondissement ;
nature promouvoir lhabitat,
amliorer le cadre de vie et protger - sur le montant des subventions que
lenvironnement ; le conseil de la commune propose
dattribuer aux associations dont
- les mesures prendre pour prserver
lactivit est exerce seulement dans
lhygine et la salubrit publiques ;
larrondissement, ou au profit des
- les dnominations des voies et places seuls habitants de larrondissement,
publiques situes dans le territoire de quel que soit le sige de ces
larrondissement ; associations. Lavis du conseil
darrondissement ne peut avoir pour
-
les actions de mobilisation de citoyens,
effet de majorer le montant global
dencouragement du dveloppement
des crdits consacrs par le budget
participatif ou associatif ainsi que
de la commune auxdites associations.
les oprations de solidarit ou
A dfaut davis mis au plus tard
caractre humanitaire intressant les
dans les sept jours qui suivent la
habitants de larrondissement.
clture de la session ordinaire du
Le conseil darrondissement donne mois de septembre, le conseil de la
galement son avis : commune statue valablement sur la
- sur ltablissement, la rvision ou question.
la modification des documents
durbanisme et de tout projet
Article 236
damnagement urbain, lorsque ces
documents ou projets concernent en Le prsident du conseil darrondissement
tout ou partie le ressort territorial de excute les dlibrations du conseil
larrondissement ; darrondissement, prend les mesures
ncessaires cet effet et assure le
- sur le plan daction de la commune
contrle de leur excution.
sur la partie excuter totalement
ou partiellement dans les limites de Le prsident du conseil darrondissement
larrondissement ; exerce les attributions qui lui sont
dlgues par le prsident du conseil
- sur les programmes de restructuration
de la commune, sous la responsabilit
urbaine, de rsorption de lhabitat
de ce dernier. Il ne peut les dlguer
prcaire, de sauvegarde et de
aux membres du bureau du conseil
rhabilitation des mdinas et de
darrondissement.
rnovation du tissu urbain en
dgradation ; Le prsident du conseil darrondissement
exerce galement des attributions dans
- d
 e manire pralable, sur les projets
le domaine des mesures individuelles
des rglements communaux de
relatives la police administrative,
construction et sur les plans de
lintrieur des limites de larrondissement
circulation pour la partie concernant
dans les domaines suivants :
le territoire de larrondissement ;

- 74 -
Loi organique relative aux communes

-L
a rception des dclarations relatives Une copie des autorisations dlivres
lexercice des activits commerciales par le prsident de larrondissement est
et artisanales non rglements ; adresse au prsident de la commune,
pour information, dans un dlai de huit
-L
a rception des dclarations relatives
jours.
louverture des tablissements
insalubres, incommodes ou dangereux
classs conformment la lgislation
Article 238
en vigueur, en troisime catgorie.
Le prsident du conseil de
Le prsident du conseil de la
larrondissement est charg de la
commune peut, en outre, dlguer au
gestion de la carrire professionnelle des
prsident darrondissement certaines de
ressources humaines en activit dans
ses attributions relatives aux mesures
ladministration de larrondissement.
individuelles de police administrative ;
toutefois, lorsquune telle dlgation a t
accorde un prsident darrondissement,
Article 239
elle est accorde de plein droit aux
autres prsidents darrondissements, Le prsident du conseil de larrondissement
leurs demandes. tablit un rapport semestriel relatif la
gestion de larrondissement et ladresse
Tout retrait de cette dlgation, pour
au prsident du conseil de la commune.
quelque cause que ce soit, doit tre par
Ce dernier rassemble tous les rapports
arrt motiv.
relatifs aux arrondissements et prsente
leur synthse au conseil de commune
deux fois par an.
Article 237
Le prsident du conseil darrondissement,
ou ses vice-prsidents sur dlgation Article 240
du prsident, sont comptents, dans le
Le prsident du conseil de la commune
ressort territorial de larrondissement, en
peut dlguer au prsident du conseil
matire :
darrondissement, dans le ressort territorial
- 
dtat civil ; de larrondissement, lordonnancement
des dpenses dquipement relatives aux
- d
 e la lgalisation de signature et la
projets de proximit. Dans ce cas, le
certification de la conformit des
prsident du conseil dsigne les prsidents
documents loriginal ;
des conseils darrondissements comme
- d
 octroi des permis de construire, des sous-ordonnateurs desdites dpenses
permis dhabiter et des certificats de conformment aux modalits fixes par la
conformit concernant les petits projets rglementation en vigueur.
prvus dans le rglement gnral de
construction. Le prsident doit, sous
peine de nullit, se conformer, cet Article 241
effet, avec tous les avis obligatoires
Le prsident du conseil de la commune
prvus par la lgislation en vigueur,
peut dlguer au prsident du conseil
notamment celui de lagence urbaine
darrondissement, dans le ressort territorial
concerne.

- 75 -
de larrondissement, les attributions Chapitre V
confres aux prsidents des conseils
communaux en matire dlections Du rgime financier des
conformment la lgislation en vigueur conseils darrondissements
relative aux lections.

Article 245
Article 242
Les recettes dont dispose le conseil
Le prsident du conseil darrondissement darrondissement sont constitues
peut dlguer, par arrt, une partie des dune dotation globale attribue
attributions qui lui sont confres par la larrondissement pour lexercice des
prsente loi organique un ou plusieurs attributions qui lui sont confres par la
vice-prsidents dans les conditions prsente loi organique. La dotation globale
prvues aux articles 103 et 104 de la constitue une dpense obligatoire pour la
prsente loi organique. commune. Le montant total de la dotation
globale destine aux arrondissements est
fix par le conseil de la commune et elle
Article 243 est rpartie dans les conditions prvues
larticle 246 ci-aprs.
En cas de cessation des fonctions du
prsident du conseil darrondissement par Le total des dotations globales au profit
suite de dcs, de dmission volontaire, des arrondissements de la commune ne
de dmission doffice, de rvocation ou doit pas tre infrieur 10% du budget
pour quelque cause que ce soit, il est de la commune.
suppl par ses vice-prsidents selon leur
classement et les autres membres du
bureau continuent exercer leurs missions. Article 246
Dans ce cas, il est procd llection
La dotation globale des arrondissements
de son successeur dans les conditions
comprend une part destine lanimation
et formes prvues par la prsente loi
locale et une part relative la gestion
organique pour llection du prsident du
locale dont les montants sont fixs par le
conseil de la commune.
conseil de la commune, sur proposition
de son prsident.
Article 244 La part rserve lanimation locale est
affecte la couverture des frais relatifs
Lorsque le prsident du conseil
la gestion des affaires de proximit,
darrondissement refuse ou sabstient de
concernant la promotion du sport, de la
prendre les actes quils lui sont dvolues
culture, des programmes sociaux destins
en vertu de la prsente loi organique,
lenfance, la femme et aux handicaps
le prsident du conseil de la commune
ou personnes en difficults ainsi qu la
peut les effectuer doffice, aprs mise
mobilisation sociale et la promotion de
en demeure infructueuse et information
laction associative en vue de raliser des
du gouverneur de la prfecture ou son
projets de dveloppement participatif.
intrimaire.
Le montant de la part relative
lanimation locale des arrondissements est

- 76 -
Loi organique relative aux communes

dtermin proportionnellement au nombre conseil darrondissement est inscrit dans


dhabitants de la commune sans toutefois, le budget de la commune.
tre infrieur un seuil minimum fix par
Les recettes et dpenses de
dcret pris sur proposition de lautorit
fonctionnement de chaque arrondissement
gouvernementale charge de lintrieur.
sont dtailles dans un document
Cette part est rpartie au prorata dnomm Compte de dpenses sur
du nombre dhabitants de chaque dotations.
arrondissement.
Les comptes darrondissement sont
La part affecte la gestion locale annexs au budget de la commune.
couvre les dpenses relatives la gestion
des quipements et des services qui
concernent les arrondissements. Article 248
Le montant de cette part est fix en Le conseil de la commune examine les
fonction de limportance des dpenses propositions dinvestissement approuves
de fonctionnement, lexclusion des par les conseils darrondissements et
dpenses du personnel et des frais arrte par arrondissement le programme
financiers qui sont la charge du budget dinvestissement et les programmes
de la commune, estimes en tenant dquipement.
compte des quipements et des services
Une annexe au budget de la commune
qui relvent des attributions des conseils
et une annexe au compte de la commune
darrondissements en application des
dcrivent par arrondissement, les dpenses
dispositions de la prsente loi organique
dinvestissement de la commune.
et sur la base du contenu dun schma
directeur dquipements qui doit tre
obligatoirement adopt par le conseil de Article 249
la commune.
Le conseil de la commune effectue chaque
En cas de dsaccord au sein du conseil anne, en application des dispositions
de la commune sur la part affecte la de larticle prcdent, la rpartition de
gestion locale de chaque arrondissement, la dotation globale de fonctionnement
cette part est fixe en tenant compte destine aux arrondissements et dlibre
de la moyenne des crdits rellement sur le montant total des crdits quil se
dpenss au titre des 5 derniers exercices propose dinscrire ce titre au budget de
budgtaires de chaque arrondissement. la commune pour lexercice suivant.
La part relative la gestion locale peut Le montant de la dotation globale
tre modifie chaque anne en tenant propose pour chaque arrondissement, sur
compte des changements intervenus dans cette base, est notifi, avant le premier
la liste des quipements et services grs septembre de chaque anne, au prsident
par larrondissement. darrondissement par le prsident du
conseil de la commune.
Article 247 Le prsident du conseil de
larrondissement adresse au prsident du
Le montant total des recettes et
conseil de la commune dans le mois qui suit
dpenses de fonctionnement de chaque
la notification prvue lalina prcdent,

- 77 -
le compte de dpenses sur dotations dans les formes prvues par la prsente
vot par le conseil darrondissement en loi organique.
quilibre rel. Ce compte est vot chapitre
par chapitre.
Article 251
Le compte de chaque arrondissement
est soumis au conseil de la commune en Sont appliques aux comptes des
mme temps que le projet du budget de arrondissements, dans les mmes formes,
la commune. les mesures relatives au contrle du
budget de la commune prvues par la
prsente loi organique et par les lois et
Article 250 rglements en vigueur.
Le conseil de la commune demande au
conseil darrondissement de rexaminer le
Article 252
compte de dpenses sur dotations lorsque
le montant total des crdits destins aux Lorsque le prsident du conseil
dotations des arrondissements, fix par le darrondissement na pas adress au
conseil de la commune lors de lexamen prsident de la commune le compte de
du budget de la commune, est diffrent larrondissement avant le premier octobre,
de celui envisag initialement dans les ce compte est arrt doffice par le
conditions prvues larticle prcdent, conseil de la commune.
ou lorsque le conseil de la commune
estime que le compte na pas t adopt
en quilibre rel ou ne comporte pas Article 253
toutes les dpenses obligatoires qui Le prsident du conseil darrondissement
doivent y figurer, ou lorsque le conseil est lordonnateur des recettes et des
de la commune estime que les dpenses dpenses du compte de dpenses sur
prvues pour un quipement ou un service, dotations. Il engage et ordonnance les
dont la gestion relve de la comptence dpenses inscrites au compte lorsque
du conseil darrondissement, sont celui-ci devient excutoire, selon les rgles
manifestement insuffisantes pour assurer applicables aux dpenses ordonnances
le fonctionnement de cet quipement ou par le prsident du conseil de la
de ce service. commune.
Dans ce cas, le ou les conseils A dfaut de mandatement dune
darrondissements sont appels dlibrer dpense obligatoire prvue au compte
en seconde lecture et modifier en de larrondissement par le prsident du
consquence les comptes concerns dans conseil darrondissement, le prsident
un dlai de quinze jours compter de la du conseil de la commune le met en
rception de la demande de rexamen. demeure dy procder.
A dfaut de redressement par le conseil
darrondissement, il y est procd doffice A dfaut de mandatement dans le mois
par le conseil de la commune. Le ou qui suit, le prsident du conseil de la
les comptes, ainsi arrts, sont annexs commune y procde doffice.
au budget de la commune et deviennent
excutoires la date de leur approbation

- 78 -
Loi organique relative aux communes

Article 254 Article 256


Le prsident du conseil darrondissement Le prsident du conseil de la
peut effectuer, en excution dune commune prend les mesures individuelles
dlibration du conseil, des virements de daffectation des fonctionnaires et agents
ligne ligne budgtaire dans le compte de la commune auprs du prsident du
de larrondissement. conseil de larrondissement. Il est mis fin
laffectation des agents de la commune
Au vu des dlibrations du conseil de la
auprs de larrondissement dans les
commune et du conseil darrondissement,
mmes formes aprs approbation du
le trsorier excute les oprations
prsident du conseil de larrondissement.
de dpenses prvues au compte de
larrondissement.
Jusqu ce que le compte soit Article 257
excutoire, le prsident du conseil
La situation globale et la rpartition des
darrondissement peut, chaque mois,
emplois du personnel affect auprs du
engager et ordonnancer par anticipation
prsident du conseil de larrondissement
les dpenses dans la limite du douzime
sont annexes chaque anne au projet
(1/12) de celles inscrites au compte de
du budget de la commune et soumises
lanne prcdente.
lexamen du conseil de la commune.

Chapitre VI Article 258


Du rgime du personnel Un directeur darrondissement est
affect larrondissement nomm par arrt du prsident du
conseil de la commune, aprs accord du
prsident du conseil darrondissement,
Article 255 parmi les fonctionnaires de la commune,
selon la procdure prvue larticle 127
Le conseil de la commune affecte auprs
de la prsente loi organique.
de larrondissement les fonctionnaires
et agents de la commune ncessaires
lexercice des attributions qui lui sont Article 259
confres par la prsente loi organique.
Le nombre et la rpartition par catgorie Le directeur darrondissement exerce,
des emplois de larrondissement sont dans la limite des attributions dvolues
arrts par le prsident du conseil de au conseil darrondissement, les missions
la commune en accord avec le prsident qui lui sont imparties par le prsident
du conseil de larrondissement. A dfaut du conseil darrondissement et sous la
daccord, le nombre et la rpartition des responsabilit de ce dernier. A ce titre,
fonctionnaires et agents de la commune le prsident du conseil darrondissement
affects larrondissement sont fixs par peut dlguer, par arrt au directeur, sa
dlibration du conseil de la commune. signature dans le domaine de la gestion
administrative de larrondissement.

- 79 -
Chapitre VII Chapitre VIII
Du rgime des biens mis la De la confrence des
disposition de larrondissement prsidents des conseils
darrondissements
Article 260
Le conseil de la commune met la Article 262
disposition du conseil darrondissement des Il est institu, auprs du prsident
biens meubles et immeubles ncessaires du conseil de la commune, un comit
lexercice de ses attributions. Ces biens consultatif prsid par le prsident du
meubles et immeubles demeurent proprit conseil et compos des prsidents des
de la commune qui conserve tous les conseils darrondissements, dnomm:
droits et assume toutes les obligations confrence des prsidents des conseils
attachs la proprit de ces biens. darrondissements. Le prsident peut, le
cas chant, inviter toute personne dont
la prsence est juge utile aux travaux de
Article 261 la confrence.
Linventaire des btiments et autres La confrence se runit sur convocation
biens immeubles, des quipements, du prsident du conseil de la commune
engins, vhicules, matriels et autres et discute notamment :
biens meubles, ncessaires lexercice
des attributions dvolues par la prsente - les programmes dquipement et

loi organique au conseil darrondissement, danimation locale qui intressent
est dress dun commun accord par le deux ou plusieurs arrondissements
prsident du conseil de la commune et dont la ralisation est prvue sur
le prsident du conseil darrondissement, le territoire de la commune, ainsi
dans les trois mois qui suivent llection que les projets de gestion dlgue
ou le renouvellement gnral des conseils. de services publics, lorsque leurs
Linventaire peut tre modifi ou actualis prestations concernent la population
chaque anne dans les mmes formes. de plusieurs arrondissements ;

En cas de dsaccord entre le - toute proposition ayant pour but


prsident du conseil de la commune et lamlioration des services publics
le prsident du conseil darrondissement locaux.
sur la consistance ou la modification de Le prsident du conseil de la commune
ltat des biens mis la disposition de fixe lordre du jour de la confrence,
larrondissement, le conseil de la commune aprs consultation des prsidents
en dlibre et en dcide. darrondissements, et convoque sa
runion, au moins une fois par an et
chaque fois quil est jug ncessaire.
Le prsident du conseil de la commune
communique au gouverneur de la
prfecture ou son intrimaire, dans un
dlai de trois jours, une copie du procs-

- 80 -
Loi organique relative aux communes

verbal des runions de ladite confrence. des rfrs, interjette appel de ces
Ce procs-verbal doit tre galement ordonnances et assure le suivi de toutes
port la connaissance des intresss les tapes de la procdure.
par voie daffichage dans le sige de la
Le dfaut de prise de mesures
commune et des arrondissements et par
ncessaires pour le recouvrement des
tout autre moyen appropri.
crances de la commune implique
Lorganisation et le fonctionnement de lapplication des dispositions de larticle
la confrence des prsidents des conseils 64 de la prsente loi organique.
darrondissements sont fixs dans le
rglement intrieur du conseil de la
commune. Article 264
Le prsident doit obligatoirement
informer le conseil de toutes les actions
Titre VII engages en justice au cours de la
session ordinaire ou extraordinaire qui
Du contentieux suit lintroduction de ces actions.

Article 263 Article 265


Le prsident de la commune la reprsente Aucune action pour excs de pouvoirs
en justice sauf lorsquil a personnellement ne peut tre intente contre la commune
un intrt dans laffaire ou sil a dans ou contre les dcisions de son organe
ladite affaire la qualit de mandataire excutif, sous peine dirrecevabilit de la
dautrui, dassoci, dactionnaire ou si elle part des juridictions comptentes, que si
concerne son conjoint, ses ascendants ou le demandeur a pralablement inform
ses descendants. Dans ce cas, il est fait le prsident de la commune et adress
application des dispositions de larticle au gouverneur de la prfecture ou de la
109 de la prsente loi organique relatif province ou son intrimaire un mmoire
la supplance. exposant lobjet et les motifs de sa
Le prsident est tenu de dfendre les rclamation. Un rcpiss en est dlivr
intrts de la commune devant la justice. A immdiatement au demandeur.
cet effet, il intente toutes actions en justice Sont exclus de lapplication de cette
relatives la commune et assure le suivi disposition, les actions possessoires et
de toutes les tapes de leur droulement les recours en rfrs.
et intente galement toutes actions
possessoires ou y dfend la commune ou
accomplit tous actes conservatoires ou Article 266
interruptifs de la dchance. Il dfend la
commune aux oppositions formes contre Le demandeur nest plus tenu par la
les tats dresss pour le recouvrement formalit mentionne larticle 265 ci-
des crances de la commune. Il introduit, dessus, si lexpiration dun dlai de 15
en outre dans les affaires concernant jours, aprs la rception du mmoire, il
la commune, toute demande en rfrs, ne lui est pas dlivr de rcpiss ou si
suit sur appel les ordonnances du juge lexpiration dun dlai de trente jours
compter de la date de dlivrance du

- 81 -
rcpiss, les deux parties nont pas leurs instances, aux tablissements
convenu dun rglement lamiable. de coopration intercommunale et aux
groupements des collectivits territoriales
de rembourser une dette ou de verser
Article 267 une indemnit, lagent judiciaire des
collectivits territoriales doit tre appel
Lorsque la rclamation tend dclarer
en cause, sous peine dirrecevabilit de
la commune dbitrice ou demander une
la requte. En consquence, il est habilit
rparation, aucune action ne peut, tre
dfendre la commune, ses instances,
intente sous peine dirrecevabilit par les
les tablissements de coopration
juridictions comptentes quaprs saisine
intercommunale et les groupements des
pralable du gouverneur de la prfecture
collectivits territoriales au cours des
ou de la province ou son intrimaire
diffrentes tapes de laction.
qui tudie la rclamation, dans un dlai
nexcdant pas 30 jours compter de la En outre, lagent judiciaire des
date de dlivrance du rcpiss. collectivits territoriales est habilit
reprsenter la commune, ses instances,
A dfaut de rponse dans les dlais
les tablissements de coopration
prvus, ou si le demandeur nest pas
intercommunale et les groupements des
satisfait de la rponse qui lui est faite, il
collectivits territoriales dans toutes les
peut soit saisir lautorit gouvernementale
autres actions sil en est mandat par eux.
charge de lintrieur qui tudie la
Les prestations de lassistant judiciaire
rclamation dans un dlai nexcdant
peuvent faire lobjet de conventions entre
pas 30 jours compter de la date de
ce dernier et la commune, ses instances,
rception de la rclamation soit en saisir
les tablissements de coopration
directement les juridictions comptentes.
intercommunale et les groupements des
La prsentation du mmoire du collectivits territoriales.
demandeur interrompt toute prescription
ou dchance si elle est suivie dune
action en justice dans le dlai de trois
mois.
Titre VIII
Des rgles de la gouvernance
Article 268 relative lapplication
Il est dsign, par arrt du ministre du principe de libre
de lintrieur, un agent judiciaire des administration
collectivits territoriales, charg dapporter
une assistance juridique aux communes,
leurs instances, aux tablissements Article 269
de coopration intercommunale et aux
Au sens de la prsente loi organique, on
groupements des collectivits territoriales.
entend par les rgles de la gouvernance
Lassistant judiciaire est habilit plaidoyer
relatives la bonne application du
devant la juridiction saisie.
principe de libre administration, le fait
Dans toutes les actions engages notamment de respecter les principes
en justice rclamant aux communes, gnraux suivants :

- 82 -
Loi organique relative aux communes

- lgalit entre les citoyens dans


 - les
 dispositions rgissant les
laccs aux services publics de la marchs ;
commune ;
-
les rgles et les conditions relatives aux
- la continuit de la prestation des recrutements dans ladministration de
services par la commune et la la commune et les instances relevant
garantie de leur qualit ; de la commune, les tablissements
de coopration intercommunale et
- la conscration des valeurs de la
les groupements des collectivits
dmocratie, de la transparence, de
territoriales ;
la reddition des comptes et de la
responsabilit ; - les rgles relatives la corrlation
entre responsabilit et reddition des
- 
lancrage de la primaut de la loi ;
comptes ;
- la
 participation, lefficacit et
- 
ne pas commettre de dlits diniti ;
lintgrit.
- 
la dclaration du patrimoine ;
- 
ne pas avoir de conflits dintrts ;
Article 270
- n
 e pas commettre dabus de position
Le conseil de la commune, son prsident,
dominante.
les instances relevant de la commune,
les tablissements de coopration
intercommunale et les groupements des
Article 271
collectivits territoriales, sont tenus de se
conformer aux rgles de la gouvernance Le prsident du conseil de la commune
prvus larticle 269 ci-dessus. A cet prend les mesures ncessaires en vue
effet, sont prises les mesures ncessaires dadopter des mthodes efficaces pour la
en vue de respecter ce qui suit : gestion de la commune, notamment :
- les dispositions du rglement intrieur - la dfinition des fonctions et la mise
du conseil ; en place de manuels de procdures
relatifs aux activits et aux missions
- la dlibration au sein du conseil de
dvolues ladministration de la
manire dmocratique ;
commune et ses organes excutifs
- la prsence et la participation des et gestionnaires ;
membres, de manire rgulire, aux
- ladoption dun systme de gestion
dlibrations du conseil ;
par objectifs ;
- la transparence des dlibrations du
- ltablissement dun systme du suivi
conseil ;
des projets et des programmes, o
- les mcanismes de la dmocratie sont fixs les objectifs atteindre
participative ; et les indicateurs de performance y
affrents.
- les
 dispositions relatives
ltablissement du budget, son vote
et son excution ;

- 83 -
Article 272 de ce dernier, soumettre la gestion de
la commune et des instances qui en
La commune doit, sous la supervision
relvent ou auxquelles elle participe,
du prsident de son conseil, adopter
des oprations daudit, y compris daudit
lvaluation de son action, mettre en place
financier.
le contrle interne, recourir laudit et
prsenter le bilan de sa gestion. Sont charges de la mission de cet audit,
les instances habilites cet effet par la
La commune programme, dans lordre
loi. Ces instances doivent obligatoirement
du jour de son conseil, lexamen des
adresser le rapport daudit au gouverneur
rapports dvaluation, daudit et du
de la prfecture ou de la province.
contrle et la prsentation du bilan. Ces
rapports sont publis, par tous moyens Une copie dudit rapport daudit est
convenables, afin que le public puisse les communique aux membres du conseil
consulter. concern et son prsident.
Le prsident du conseil doit prsenter
les rapports daudit au conseil loccasion
Article 273
de la session qui suit la rception desdits
Dans le cadre des rgles de gouvernance rapports.
susvises, le prsident du conseil de la
En cas de dysfonctionnement constat,
commune procde :
le gouverneur de la prfecture ou de
-
 la remise dune copie du procs- la province ou son intrimaire saisi le
verbal des sances chaque membre tribunal comptent du rapport aprs avoir
du conseil, selon une procdure fixe permis au concern dexercer son droit
par le rglement intrieur du conseil, de rponse.
au plus tard, dans un dlai de quinze
jours (15) aprs la clture de la
session ; Article 275
-  laffichage des dlibrations au Le prsident du conseil de la commune,
sige de la commune, dans un dlai ainsi que les personnes morales de droit
de huit (8) jours. Les citoyennes et public ou priv qui grent un service public
citoyens, les associations et les divers relevant de la commune, doivent laborer
acteurs ont le droit de demander et communiquer au public des tats
la consultation des dlibrations, comptables et financiers relatifs leur
conformment la lgislation en gestion et leur situation financire.
vigueur.
Ces tats peuvent tre publis par voie
lectronique.
Article 274 Un dcret, pris sur proposition de
lautorit gouvernementale charge de
Sans prjudice des dispositions
lintrieur, fixe la nature des informations
lgislatives et rglementaires en vigueur
et des donnes contenues dans les
en matire de contrle, le conseil ou son
tats comptables et financiers, ainsi
prsident, peuvent, aprs avoir inform
que les modalits dtablissement et de
le gouverneur de la prfecture ou de la
publications desdits tats.
province ou son intrimaire ou linitiative

- 84 -
Loi organique relative aux communes

Article 276 - les arrts rglementaires du prsident


de la commune ;
LEtat met en place, au cours du premier
mandat des conseils des communes - les arrts relatifs lorganisation
suivant la publication de la prsente loi et la fixation des attributions de
organique au Bulletin officiel , les ladministration de la commune ;
mcanismes et les outils ncessaires pour
- les arrts fixant le tarif des

accompagner et soutenir la commune en
rmunrations pour services rendus ;
vue datteindre une bonne gouvernance
dans la gestion de ses affaires et dans - 
les arrts de dlgation ;
lexercice des comptences qui lui sont
- les tats comptables et financiers
dvolues. A cet effet, lEtat :
prvues par larticle 275 ci-dessus.
-d
 finit les mcanismes permettant aux
lus de renforcer leurs capacits de
gestion au dbut de chaque nouveau Article 278
mandat ; Des lgislations particulires peuvent
- m
 et en place des outils permettant dicter, le cas chant, des mesures
la commune dadopter des systmes exceptionnelles concernant les attributions
de gestion modernes, notamment les des prsidents des conseils des communes
indicateurs de suivi, de ralisation dans le domaine de lurbanisme tel que
et de performance, ainsi que les prvu larticle 101 de la prsente loi
systmes dinformation ; organique et ce par :
- met en place des
 mcanismes - la mise en place dun rglement
dvaluation rgulire, interne et particulier pour lamnagement de
externe ; certaines zones, notamment les zones
franches dexportation ;
- m et la disposition du conseil de
la commune toutes les informations - la mise en place, dans certaines zones,
et documents ncessaires lexercice de mesures durgence ou ncessaires
de ses attributions. pour la protection et la prservation
de lenvironnement.
Les modalits dapplication des
dispositions du prsent article sont fixes Les lois dicter en vertu des
par voie rglementaire. dispositions prcdentes doivent tre
accompagnes de lexpos des motifs
ayant justifi le recours auxdites mesures
exceptionnelles.
Dispositions transitoires
et finales
Article 279

Article 277 En application des dispositions de


larticle prcdent, demeurent en vigueur
Sont publis au Bulletin officiel des les dispositions relatives auxdites mesures
collectivits territoriales : exceptionnelles prvues dans les textes
suivants :

- 85 -
-
la loi n 16-04 relative lamnagement pris dans un dlai maximum de 30 mois
et la mise en valeur de la valle de compter de la date de sa publication
Bou Regreg, promulgue par le dahir au Bulletin officiel.
n 1-05-70 du 20 chaoual 1426 (23
Sous rserve des dispositions qui
novembre 2005) ;
prcdent, sont abroges, compter de
-
la loi n 25-10 relative lamnagement la mme date :
et la mise en valeur du site de la
- les dispositions de la loi n78-

lagune de Marchica promulgue par
00 relative la charte communale
le dahir n 1-10-144 du 3 chaabane
promulgue par le dahir n 1-02-
1431 (16 juillet 2010) ;
297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre
- la loi n 19-94 relative aux zones 2002), telle quelle a t modifie et
franches dexportation promulgue par complte ;
le dahir n 1-95-1 du 24 chaabane
- les dispositions applicables la

1415 (26 janvier 1995) ;
commune prvues dans la loi n45-
- le dcret-loi n 2-02-644 du 2 rejeb 08 prcite.
1423 (10 septembre 2002) portant
cration de la zone spciale de
dveloppement Tanger-Mditerrane Article 281
tel quil a t ratifi par la loi n 60-
Sont maintenues en vigueur jusqu
02 promulgue par le dahir n 1-03-
leur remplacement conformment
25 du 20 moharrem 1424 (24 mars
aux dispositions de la prsente loi
2003).
organique :
- les dispositions de la loi n47-06
Article 280 relative la fiscalit des collectivits
locales, promulgue par le dahir
La prsente loi organique entre en
n1-07-195 du 19 kaada 1428 (30
vigueur, compter du jour suivant la date
novembre 2007) ;
dannonce officielle des rsultats dfinitifs
des lections des conseils des communes - les dispositions de la loi n39-07
qui seront organises aprs la publication dictant des dispositions transitoires
de la prsente loi organique au Bulletin en ce qui concerne certains taxes,
officiel . Le gouverneur de la prfecture droits, contributions et redevances dus
de Rabat continue exercer, au titre aux collectivits locales, promulgue
du budget 2015, ses missions en tant par le dahir n1-07-209 du 16 hija
quordonnateur des recettes et dpenses 1428 (27 dcembre 2007) ;
de la commune de Rabat, conformment
- les textes pris pour lapplication

aux dispositions de larticle 2 de la loi
des dispositions de la loi n45-08
n45-08 relative lorganisation des
prcite ;
finances des collectivits locales et de
leurs groupement promulgue par le dahir - les dispositions du dcret n2-03-136
n 1-09-02 du 22 safar 1430 ( 18 fvrier du 21 moharrem 1424 (25 mars 2003)
2009). fixant le nombre darrondissements,
leurs limites gographiques et leurs
Tous les textes rglementaires prvus
dnominations tel que modifies par
par la prsente loi organique doivent tre

- 86 -
Loi organique relative aux communes

le dcret n2-08-735 promulgu le 2


moharrem 1430 (30 dcembre 2008) ;
- les dispositions du dcret n2-77-
738 du 13 chaoual 1397 (27
septembre 1977) portant statut
particulier du personnel communal.

Article 282
Demeurent en vigueur, jusquaux leurs
remplacements par une loi, conformment
aux dispositions de larticle 158 de la
Constitution, les dispositions de la
loi n54-06 instituant une dclaration
obligatoire de patrimoine de certains lus
des conseils locaux et des chambres
professionnelles ainsi que de certaines
catgories de fonctionnaires ou agents
publics, promulgue par le dahir n1-
07-02 du 20 chaoual 1429 (20 octobre
2008).

Article 283
A compter de la date dentre en
vigueur de la prsente loi organique :
-  les groupements des communes
urbaines, crs par la loi n78-
00 prcite, porteront dsormais la
dnomination de tablissements de
coopration intercommunale ;
-  les groupements des collectivits
locales, crs par la loi n78-00
prcite, porteront dsormais la
dnomination de groupements des
collectivits territoriales.
Et ils sont soumis aux dispositions de
la prsente loi organique.
Le terme commune remplacera
les termes de commune urbaine et
commune rurale dans les textes dicts
avant lentre en vigueur de la prsente
loi organique.

- 87 -