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Clotilde Gouley
El proyecto Las Bambas refleja los lmites de los avances en los temas de
participacin ciudadana, desde el punto de vista de un enfoque intercultural,
definido mnimamente como la aproximacin armoniosa entre culturas. En el
referido caso, por ejemplo, la centralizacin de la toma de decisiones no deja
mucho espacio para la expresin de los valores, creencias, costumbres y
racionalidades de las comunidades locales. Por ejemplo, el tema de las
consecuencias culturales de la explotacin de la mina (el asesinato del Apu)
nunca, o pocas veces, apareci en el debate pblico, a pesar de su relevancia
para las comunidades locales.
Las limitaciones de la participacin ciudadana en los procesos de decisin son
a la vez vectores de conflictos y elementos bloqueadores en la gestin de los
conflictos. El proyecto Las Bambas no representa un caso aislado, sino ms
bien parece reproducir los escenarios conflictivos engendrados por proyectos
mineros en otras reas del Per como Tambogrande, Tintaya y Yanacocha.
Por lo tanto, el caso de Las Bambas invita a la reflexin sobre los procesos de
aprendizaje de las polticas pblicas en el manejo intercultural de conflictos
socio-ambientales.
b) Objetivo general
c) Objetivos especficos
d) Interrogante Problemtica
e) Hiptesis
Los conflictos mineros, como el caso de Las Bambas, reflejan los retos de la
interculturalidad como proyecto poltico y su interrelacin con el concepto de
participacin ciudadana. En efecto, en este contexto del proyecto minero Las
Bambas, se enfrentan varios actores (empresa multinacional, Estado,
comunidades y organizaciones locales de base y ONGs ambientalistas, entre
otros) con culturas diferentes y relaciones de poder asimtricas, una situacin
que representa un desafo para el diseo de polticas pblicas justas. Segn
Rawls y su teora de la justicia social, en una sociedad democrtica, la razn
pblica es la razn de ciudadanos en pie de igualdad () (Rawls, 1971).
Puesto que el Estado aparece como actor del conflicto, la situacin se vuelve
an ms compleja, conllevando dificultades en trminos de construccin del
inters general.
Por otra parte, el papel de las percepciones es fundamental para entender los
conflictos y crear las oportunidades para la gestin de estos conflictos. Es
cierto que las percepciones y actitudes de los actores estn subordinadas a sus
necesidades inmediatas, materiales y econmicas (Burton, 1990), pero es
necesario resaltar la dimensin cultural de las percepciones. Dado que no
existe todava una contraparte visible en el conflicto (todava no se ha otorgado
la concesin a una empresa minera), se trata sobre todo de percepciones
adelantadas o especulativas. Sin embargo, como lo comenta W.I Thomas, si
los hombres definen ciertas situaciones como reales, entonces stas son reales
en sus consecuencias (Thomas, 1996, p 275).
3. El enfoque metodolgico
Metodologa
FIELD Leonard S., 1999. La gestin local de los recursos naturales, Ecuador
Debate, Centro Andino de Accin Popular (CAAP), Quito, pp 187-215.
COSER Lewis, 1956. The functions of Social Conflict, The Free Press, Nueva
York, Estados Unidos, 188 p.
MAC GREGOR Felipe, RUBIO Marcial, VEGA Rudecindo, 1990. Marco terico
y conclusiones de la investigacin sobre violencia estructural en el Per,
Asociacin Peruana de Estudios e Investigacin para la Paz (APEP), 161 p.