Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm.

19 Enero-Junio 2007

JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS E

VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR

Vladimir Brega Filho1

Marcelo Gonalves Saliba2

RESUMO: A lei 11.340 de 7 de agosto de 2006 foi comemorada por organizaes de defesa da mulher
como um marco no direito penal ptrio a coibir a violncia domstica e familiar, porm as inovaes
introduzidas no direito violam normas constitucionais e deslegitimam o sistema penal ao afastar a
aplicao da lei 9.099 de 26 de setembro de 1995. O afastamento da aplicao desta lei, exclusivamente
em razo do sexo da vtima (mulher), viola o princpio constitucional da isonomia e, ao invs da
instituio de uma ao afirmativa, o que se faz uma discriminao injustificada, pois a no aplicao da
lei dos juizados especiais criminais no ir trazer a igualdade material entre homens e mulheres. Sendo o
crime de menor potencial ofensivo, independente do sexo da vitima, devem ser aplicados os benefcios
da lei 9.099/95.

PALAVRAS-CHAVE: 1. violncia domstica e familiar; 2. medidas alternativas; 3. inconstitucionalidade; 4.

transao penal; 5. crimes de menor potencial ofensivo.

ABSTRACT: The rule 11.340 from August 7th, 2006 was celebrated by woman defense organizations
with a landmark in the national criminal law to cohibit the domestic and familiar violence, but the
innovations were introduced in the law infringe constitutional rules and deslegitimate the criminal system
to repel the application of the rule 9099 from September 26th, 1995. the removal of the application of
this rule, exclusively in reason of the sex of the victim (woman), it infringes the constitutional principle of
the isonomy and, instead of the institution of an affirmative action, what is done is an injustified
discrimination, therefore the not application of the rule in the Special Criminal Judges wont bring the
material equality among men and women. Being the crime of minor offensive potential independent of
the sex of the victim, the benefits of the rule 9099/95 must be applied

1
Vladimir Brega Filho mestre em direito pela ITE-Bauru e Doutor em direito pela PUC-SP.
coordenador e professor do Programa de Mestrado em Cincias Jurdicas da Faculdade Estadual de
Direito do Norte Pioneiro em Jacarezinho-PR, Promotor de Justia em So Paulo e autor do livro
Suspenso condicional da pena e suspenso condicional do processo publicado pela editora JHMizuno
(vladimir@travelnet.com.br).
2
Marcelo Gonalves Saliba mestrando em Cincias Jurdicas da Faculdade Estadual de Direito do
Norte Pioneiro em Jacarezinho-PR, professor de direito penal e processual penal das Faculdades
Integradas de Ourinhos FIO e Promotor de Justia em So Paulo. (marcelo.saliba@terra.com.br).
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

Key-words: 1. domestic and familiar violence; 2. alternative measures; 3. inconstitutionality; 4. criminal

transaction; 5. minor offensive potential crimes.

I INTRODUO

Sob o fundamento de cumprir os termos do 8 do artigo 226 da Constituio Federal e

convenes internacionais no qual Brasil signatrio, o presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou em
07 de agosto de 2006 a Lei 11.340 que trata da violncia domstica e familiar contra a mulher.
A lei aborda aspectos cveis, penais, processuais e de assistncia social, mas o intuito tratar da
proibio imposta pelo legislador da aplicao da Lei 9.099/953.
Um aspecto preliminar a ser analisado a possvel existncia de um preconceito em relao aos
juizados especiais criminais. Em vrios pontos da nova lei, percebe-se uma insatisfao com o sistema
adotado pelos juizados. Tal lei, por exemplo, no admite a retirada da representao sem que seja na
presena do juiz (artigo 16), e no admite as penas de cestas-bsicas4 e de multa (artigo 17), medidas
alternativas amplamente aplicadas nos juizados.
Esqueceu-se o legislador que

a Lei 9.099/95, com os institutos da transao penal e da suspenso condicional do processo,

revolucionou o processo penal brasileiro, especialmente no tocante aos delitos de pouca ou
mdia gravidade, pois com a transao penal, criou-se a possibilidade da aplicao imediata de
pena sem a existncia da ao penal e com a suspenso, evitou-se que o processo tramitasse por
longos anos no Poder Judicirio. Nesses delitos no h mais audincias, interrogatrios,
alegaes finais, sentenas e recursos. Tudo se resolve na base do consenso, podendo o Estado
utilizar melhor seus parcos recursos na luta contra a criminalidade grave5.

3
art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independente da
pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1.995.
4
A impropriedade do legislador em diversas passagens da lei tormentosa. Ao escrever pena de cesta-
bsica o legislador nos remete a uma espcie de resposta penal no prevista na legislao ordinria ou
extraordinria. A pena de cesta-bsica decorre da aplicao da pena restritiva de direitos (gnero), das
quais so espcies a prestao pecuniria (artigo 45, 1, Cdigo Penal) e a prestao inominada (artigo
45, 2, do Cdigo Penal).
5
Vladimir Brega Filho. Suspenso condicional da pena e suspenso condicional do processo. Eficcia de
cada um dos institutos. Leme: JHMizuno, 2006, p. 93.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

Todos os avanos obtidos com a lei dos juizados especiais foram esquecidos pelo legislador, em
especial a redescoberta da vtima no direito brasileiro, conforme afirmado por Luiz Flvio Gomes6. Ao
exigir a presena da vtima e a audincia de conciliao prvia, a lei 9.099/95 optou, claramente, pela
busca do consenso, em preferncia sano penal. O mesmo Luiz Flvio Gomes escreve que

... a lei 9.099/95, no mbito da criminalidade pequena e mdia, introduziu no Brasil o chamado
modelo consensual de justia criminal. A prioridade agora no o castigo do infrator, seno
sobretudo a indenizao dos danos e prejuzo causados pelo delito em favor da vtima7.

Esse novo caminho quebrou um paradigma do direito penal, abrindo as portas para um novo
modelo de justia, com base na restaurao das partes, incluindo a vtima e, principalmente, sua
manifestao de vontade e interesses como determinantes dos rumos da justia penal. Ao se referir ao
papel da vtima no direito penal tradicional, Cervini diz que ela foi considerada quase exclusivamente
como agente informal de controle do delito, como um

acicate processual, como instrumento idneo para mobilizar o pesado aparato de controle ou
como a prova que permite chegar ao autor, e a obteno de suas pretenses indenizatrias,
derivadas do injusto penal so consideradas como algo subsidirio e particular.8

O aprimoramento constante da legislao ordinria um dever do legislador e obedece ao

sentimento social de justia, amparado nos princpios constitucionais decorrentes da dignidade da pessoa
humana. Nenhuma lei, por mais legtima que se apresente no momento de sua publicao e incio de
vigncia, estar afastada da constante necessidade de reviso e aperfeioamento. A ttulo de exemplo,
sem qualquer pretenso de esgotar o assunto, a lei 9.099/95 merece reviso quanto ao momento da
representao nos crimes de ao penal condicionada, pois determina a manifestao da vtima em
audincia preliminar, na presena do autor do fato. Isso faz com que a vtima, j perturbada com o delito,
sinta-se ainda mais constrangida, novamente vitimizada. A retratao ou falta de representao muitas
vezes fruto desse constrangimento. Sugere-se, ento, que

6
Suspenso condicional do processo, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 423.
7
Suspenso condicional do processo, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 430.
8
CERVINI, Ral. Os processos de descriminalizao. 2 edio, So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais Ltda., 2002, p. 249-250.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

essa situao seja corrigida pela legislao ou mesmo pelo juiz. No obtida a composio civil, o
juiz deve ouvir a vtima sem a presena do autor. No h razo alguma para que o autor
presencie o momento da representao, devendo ele ser trazido novamente audincia quando
da transao penal, ato que personalssimo e exige a sua presena9.

De qualquer forma, considerando que o legislador preferiu a soluo mais cmoda de no aplicar
a lei 9.099/95 aos crimes praticados com violncia mulher, cumpre analisar a constitucionalidade do
referido dispositivo legal.

II O NOVO ESTATUTO LUZ DA CONSTITUIO FEDERAL

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu no artigo 98, inciso I, que seriam criados juizados
especiais competentes para julgar infraes penais de menor potencial ofensivo, permitida, nesses casos,
a transao penal. Ao legislador ordinrio restou incumbncia de definir quais seriam os crimes de
menor potencial ofensivo.
Foi isso que fez a lei 9.099/95, artigo 61, ao considerar crimes de menor potencial ofensivo
aqueles com pena mxima no superior a um ano e no sujeitos a procedimento especial.
Posteriormente, a lei 10.259/01, que criou os juizados especiais federais, ampliou este limite, sendo
considerados crimes de menor potencial ofensivo aqueles a que seja cominada pena mxima de dois
anos. A lei 11.313/06 deu nova redao ao artigo 61 da lei 9.099/95, em observncia posio
jurisprudencial pacfica que se firmou com a lei 10.259/01.
O critrio do legislador, portanto, objetivo e se pauta pela quantidade de pena cominada
abstratamente ao delito. Se o legislador quiser que um crime no seja definido como de menor potencial
ofensivo deve impor pena mxima acima de dois anos. Foi isso que fez a lei em comento quando alterou
a pena do artigo 129, 9, estabelecendo que o crime de leso corporal praticado contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda,
prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ter pena de trs
meses a trs anos de deteno.
Todos os crimes apenados com no mximo dois anos de deteno ou recluso so considerados
de menor potencial ofensivo e por isso so passveis da aplicao do benefcio da transao penal e esto
sujeitos aos benefcios da Lei 9.099/95.

9
Vladimir Brega Filho, A reparao do dano no direito penal brasileiro perspectivas, Revista Argumenta
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

certo que este critrio institudo para definir os crimes de menor potencial foi criado pelo
legislador infraconstitucional e por isso, como j relatamos, uma nova lei pode modificar esse limite. O
que no possvel que essa modificao seja feita em razo do sexo da vtima, j que o critrio a
quantidade de pena cominada ao delito. Dessa forma, a proibio da aplicao dos institutos da Lei
9.099/95, aos crimes praticados com violncia contra a mulher, s poderia ser feita atravs do aumento
da pena prevista para esses crimes e nunca por decreto, contrariando o disposto na Constituio
Federal.
O tema poderia parecer sem relevncia se apenas a qualificadora prevista no artigo 129, 9,
cuja pena foi aumentada, estivesse sendo analisada. Ocorre que o artigo 710 da Lei 11.340, ao
estabelecer o que considera violncia domstica e familiar contra a mulher, permite que diversas
condutas enquadrem-se nessa definio legal, inclusive crimes contra a liberdade individual, honra e
patrimnio. Assim, prevalecendo o entendimento de que o artigo 41 impede a aplicao da Lei 9.099/95
aos crimes praticados com violncia domstica e familiar, aos crimes de perigo de contgio venreo,
ameaa ou injria, por exemplo, no poder ser aplicada a transao, a composio civil e a suspenso
condicional do processo, benefcios institudos da citada legislao.
Ocorre que esses delitos so de pequeno potencial ofensivo, no podendo o legislador ordinrio
restringir um direito constitucionalmente assegurado, dada supremacia da norma constitucional.
O que est dentro do campo de atuao do legislador infraconstitucional discutir a pena
cominada aos delitos e a forma como se dar a transao penal, mas nunca impedir a aplicao da
transao penal aos crimes de menor potencial ofensivo. No h inconstitucionalidade, portanto, no
aumento das penas cominadas aos crimes praticados com violncia familiar ou na proibio da aplicao

v3, p.99.
10
Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio
da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou
controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento,
humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem,
ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo
sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a
participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a
induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer
mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante
coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais
e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao,
destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores
e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

das penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que
implique o pagamento isolado de multa11, pois nesse caso o confronto no mbito infraconstitucional.
Para ilustrar o caso, imagine as seguintes situaes, no afastadas da cotidiana realidade brasileira:
o marido que ameaa a mulher, no teria direito ao benefcio da transao penal, mas a mulher que
ameaa o marido teria direito; o companheiro que difama a companheira no poderia se beneficiar da lei
9.099/95, mas se ele praticar maus tratos contra o filho, poderia se beneficiar das medidas alternativas
previstas naquele cdex; o pai que ameaa a filha no teria direito transao, mas se a ameaa fosse
contra o filho, nada impediria o benefcio.
Nessas situaes, a no aplicao da transao penal viola claramente o princpio constitucional
da isonomia porque no h justificativa para esse tratamento desigual, deslegitimando, ainda mais, o
sistema penal. Celso Antonio Bandeira de Mello, tratando do princpio da isonomia, conclui que por via
do princpio da igualdade, o que a ordem jurdica pretende firmar a impossibilidade de desequiparaes
fortuitas e injustificadas.12 A desequiparao proposta pelo legislador, beneficiando apenas a mulher,
fortuita, no encontrando fundamento na Constituio.
certo que a funo da lei consiste exatamente em discriminar situaes13, mas, como lembra
Alexandre de Moraes

para que as diferenciaes normativas possam ser consideradas no discriminatrias, torna-se

indispensvel que exista uma justificativa objetiva e razovel, de acordo com critrios e juzos
valorativos genericamente aceitos, cuja exigncia deve aplicar-se em relao finalidade e efeitos
da medida considerada14.

Aqui vale destacar que o artigo 226, 8, da Constituio Federal, impe ao legislador a
obrigao de criar mecanismos para coibir a violncia familiar, e no exclusivamente a violncia contra a
mulher, inexistindo justificativa para que o legislador infraconstitucional estabelea esse tipo de
discriminao.
A respeito do tratamento isonmico entre homens e mulheres (art. 5, I), Alexandre de Moraes
escreve que a correta interpretao desse dispositivo torna inaceitvel a utilizao do discrmen sexo,
sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher15.

11
Art. 17 da lei 11.340/06.
12
Contedo jurdico do princpio da igualdade, So Paulo: Malheiros, 3 edio, 1993, p. 18.
13
Curso de direito constitucional, 10 ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 131.
14
Direito Constitucional, 18 ed. So Paulo: Atlas, 2005, p. 32.
15
Direito Constitucional, 18 ed. So Paulo: Atlas, 2005, p. 34.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

A no aplicao da lei 9.099/95, pelos exemplos que apontados acima, desnivela materialmente
homens e mulheres, especialmente porque a Constituio quer a criao de mecanismos que cobam a
violncia familiar e no exclusivamente a violncia contra a mulher.
Destacou-se, mais uma vez, que a lei pode fazer discriminaes e a prpria lei 11.340/06 faz uma
srie de discriminaes. Discorda-se com o afastamento da lei 9.099/95 em razo, nica e
exclusivamente, do sexo da vtima. Toda violncia familiar, seja ela contra a mulher ou contra o homem,
deve ser combatida. Robert Alexy, ao tratar do princpio constitucional da igualdade escreve que se no
h razo suficiente para a permisso de um tratamento desigual, ento est ordenado um tratamento
igual16. Se a Constituio quer reprimir a violncia domstica e familiar e no simplesmente a violncia
contra a mulher, no pode o legislador infraconstitucional excluir direitos constitucionalmente
assegurados apenas pelo fato de a vtima ser mulher.
certo que nos ltimos anos leis infraconstitucionais tm estabelecido as chamadas aes
afirmativas, um conjunto de medidas especiais e temporrias utilizadas com o objetivo de eliminar as
desigualdades que foram acumuladas no decorrer da histria da sociedade. Esse tipo de medida tem
beneficiado os negros, os portadores de deficincia, os ndios e as mulheres. Com base nisso, Marcelo
Lessa Bastos entende que a lei seria constitucional, pois a Lei resultado de uma ao afirmativa em
favor da mulher vtima de violncia domstica e familiar17. Ocorre que toda e qualquer ao afirmativa
deve estar de acordo com os objetivos e princpios constitucionais, sob pena de ser inconstitucional.
Para termos um exemplo, se uma prefeitura realizasse um concurso pblico reservando noventa por
cento das vagas para os portadores de deficincia, no h dvida isto seria inconstitucional, pois a
proporo de portadores de deficincia no Brasil est muito longe disso. No se estaria buscando a
igualdade material e sim criando um novo fator de discriminao.
Diante disso, quando o legislador infraconstitucional no permite aplicao da lei 9.099/95 aos
crimes praticados com violncia contra a mulher, ao invs de uma ao afirmativa, est criando uma
discriminao reversa, pois a no aplicao dos benefcios aos homens no traz a igualdade material. Ao
contrrio, desiguala materialmente homens e mulheres.
Importante notar tambm, que a lei 9.099/95 alm da transao penal, trouxe outras inovaes
ao direito brasileiro. Destacaremos duas delas com o fim de reforar a tese da inaplicabilidade do artigo
41 da Lei 11.340.

16
Teoria de los Derechos Fundamentales, Madrid: Centro de Estudos Polticos y constitucionales, 2002,
p. 408.
17
BASTOS, Marcelo Lessa. Violncia domstica e familiar contra a mulher. Lei "Maria da Penha". Alguns
comentrios. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1189, 3 out. 2006. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9006>. Acesso em: 08 out. 2006.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

A lei 9.099/95, em seu artigo 88, estabeleceu que nos crimes de leso corporal leve e leso
corporal culposa a ao penal depende de representao. Portanto, se aplicado o disposto no artigo 41,
transforma-se novamente a ao penal pblica em incondicionada nos delitos mencionados. Ocorre que
o prprio legislador d mostras de que essa no sua inteno, vez que estabelece o artigo 12, inciso I,
da lei, que a autoridade policial dever ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a
representao a termo, se apresentada, enquanto o artigo 16 estabelece que a renncia18
representao s pode ser feita na presena do juiz, em audincia especialmente designada com tal
finalidade. Parece claro que o legislador jamais pretendeu que os crimes de leso corporal leve
passassem a ser crimes de ao penal pblica incondicionada.
Outro aspecto a ser analisado diz respeito aplicao da suspenso condicional do processo,
instituto introduzido no Brasil pela lei 9.099/95. Aqui vale notar que o legislador aproveitou a
oportunidade para introduzir o instituto no Direito Brasileiro, no tendo a suspenso condicional do
processo qualquer relao com os juizados especiais criminais. A propsito, a suspenso condicional do
processo aplica-se a todos os delitos, da competncia do juizado ou no, desde que a pena mnima no
seja superior a um ano.
Percebe-se que a generalizao feita pelo artigo 41 inadequada, gerando situaes de
desigualdade inaceitveis. Novamente, amparado numa pesquisa emprica, caso entenda-se que o artigo
41 constitucional e que a proibio se estende suspenso condicional do processo, poderamos ter a
seguinte situao: se o agente, em um bar, cortasse um dedo de um desafeto (leso corporal grave por
debilidade de membro), seria possvel a suspenso, por outro lado se ele ameaasse a esposa, sem
provocar qualquer leso fsica, a suspenso no seria cabvel. O exemplo torna evidente que a condio
da vtima no pode servir para impedir a aplicao dos benefcios da transao penal e da suspenso
condicional do processo aos agentes, sob pena de criar uma inconstitucional situao de desigualdade.
A razo do tratamento desigual, segundo o legislador, estaria acentado na vitimizao da mulher
no ambiente familiar e domstico. Todavia, um processo histrico de discriminao no se rompe
imposies legais, ainda mais em um pas de extremos histricos, culturais, econmicos e sociais como o

18
A renncia, causa extintiva da punibilidade, prevista no artigo 107 do Cdigo Penal, sempre esteve
vinculada a ao penal privada, pois nas aes penais pblicas condicionadas no h renncia ao direito
de representao. A representao pode ser apresentada a qualquer momento, desde que dentro do
prazo decadencial, e seu no oferecimento no importa em extino da punibilidade pela renncia. A lei
9.099/95 j havia feito referncia a renncia na ao penal pblica condicionada e agora a novatio legis
tambm faz expressa meno a renncia, permitindo-nos, concluir, que a manifestao da vtima pela
renncia ao direito causa imediata de extino da punibilidade, mesmo que ainda no esgotado o prazo
decadencial.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

Brasil, tanto que h popularmente a denominao das leis que pegam e as leis que no pegam, ou
seja, leis que tm validade, mas no tm eficcia19.
Ademais, no aplicao da lei 9.099/95 que gera a violncia contra a mulher. Se isso fosse
verdadeiro, a concluso seria que, antes de novembro de 1995, ou seja, antes da entrada em vigor da lei
9.099, a violncia contra a mulher no existia ou era insignificante. Se o prprio constituinte imps ao
Estado a obrigao de coibir a violncia domstica, isso um sinal de que a mesma sempre existiu.
Assim, no foi a lei 9.099/95 que ampliou a violncia domstica e no ser a sua no aplicao que ir
diminu-la.

III CONSIDERAES FINAIS

O legislador brasileiro tem oscilado, em movimento pendular, entre duas correntes de poltica
criminal, quais sejam, o direito penal mnimo e o movimento de lei e ordem. Ora promulga legislaes
amparadas na mnima interveno, ora legislaes punitivas e ilegtimas. A lei 11.340/06 um exemplo
claro da poltica criminal representada pelo movimento de lei e ordem, com a aplicao de penas mais
graves e a restrio de direitos.
A restrio de direitos, contudo, no pode ser feita ao arrepio da Constituio que tem
princpios e objetivos a serem respeitados.
Sob o pretexto de cumprir o comando constitucional que impe ao Estado coibir a violncia
domstica, no pode o legislador promover a desequiparao material entre homem e mulher, pois a
violncia domstica atinge homens e mulheres, no havendo motivo para um tratamento diverso
baseado no sexo da vtima. Ao contrrio de atingir a igualdade material to sonhada, o legislador cria
nova discriminao, violando o princpio da isonomia to ressaltado pelo texto constitucional.

19
Cf. Bittar, a norma jurdica pode ser: 1) Vlida e ineficaz: uma norma pode ser vlida por ter observado
todas as condies e os requisitos formais para a sua perfeita e competente produo e exteriorizao, e
nem por isso ser observada socialmente, ou mesmo, surtir os efeitos desejados, ou ainda, depender de
condies sintticas ulteriores que determinem o sobrestamento de sua eficcia. 2) Invlida e eficaz: uma
norma pode ser invlida por ter desobedecido aos critrios de criao e exteriorizao competentes, ou
mesmo sequer ter sido produzida por uma autoridade institucional normativa, e assim mesmo possuir
mais eficcia que qualquer outra norma. 3) Vigente e ineficaz: uma norma pode estar plenamente
vigente, pois temporalmente til e disponvel (vigncia na data da publicao, nos prazos da LICC, ou por
prazo fixado por ela mesma), no tendo ainda sido revogada por outra norma posterior que lhe retire a
validade, e manter-se igualmente ineficaz, sem a produo de qualquer efeito prtico. 4) No vigente e
eficaz: uma norma pode ter cessado a sua vigncia (validade temporal), ou sequer iniciado o seu perodo
de vigncia, mas ser capaz de produzir efeitos prticos, na vinculao das condutas sociais, at mesmo
por ter criado um costume de sua observncia reiterada. BITTAR, Eduardo C. B. O direito na ps-
modernidade. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005, p. 202-3.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

Ademais, um dos objetivos da Constituio a construo de uma sociedade justa e solidria e

no ser com o acirramento das lutas entre homens e mulheres, ou mesmo, a criao de novas
discriminaes que ir atingir esses objetivos.
A inconstitucionalidade do artigo 41 da lei 11.340/06 patente e para a garantia de uma
segurana jurdica mnima fica clara a necessidade do ingresso de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Enquanto isso, a inconstitucionalidade deve ser declarada incidentalmente nos procedimentos que forem
instaurados, convertendo-se os inquritos policiais em termos circunstanciados, relaxando-se os
flagrantes no caso de os autores se comprometerem a comparecer aos juizados e aplicando-se os
benefcios da lei 9.099/95, independente do sexo da vtima.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

ALEXY, Robert. Teoria de los Derechos Fundamentales. Madrid: Centro de Estudos Polticos y
constitucionales, 2002.

ARAUJO, Luiz Alberto David; NUNES JNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito constitucional. 10 ed. So
Paulo: Saraiva, 2006.

BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. Introduo sociologia do direito penal.
Traduo de Juarez Cirino dos Santos. 3 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2002.

BASTOS, Marcelo Lessa. Violncia domstica e familiar contra a mulher. Lei "Maria da Penha". Alguns
comentrios. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1189, 3 out. 2006. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9006>. Acesso em: 08 out. 2006.

BITTAR, Eduardo C. B. O direito na ps-modernidade. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005.

BREGA FILHO, Vladimir. Suspenso condicional da pena e suspenso condicional do processo: eficcia de cada
um dos institutos. Leme: JHMizuno, 2006.
 Revista Internauta de Prctica Jurdica. Nm. 19 Enero-Junio 2007

. A reparao do dano no direito penal brasileiro perspectivas. Revista Argumenta,

Jacarezinho, 2003. volume 3

CERVINI, Ral. Os processos de descriminalizao. 2 edio, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais
Ltda., 2002.

FERNANDES, Antonio Scarance. A vtima no processo penal brasileiro. In L vctima em el proceso penal.
Buenos Aires: Ediciones Depalma, 1997.

______. O papel da vtima no processo penal. In KOSOVSKI, Ester; PIEDADE JUNIOR, HEITOR (Org.).
Temas de Vitimologia II. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2001.

FERRAJOLI, Luigi. Direito e razo: teoria do garantismo penal. Traduo Ana Paula Zomer, Fauzi Hassan
Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flvio Gomes. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002.

GOMES, Luiz Flvio. Suspenso condicional do processo, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

GRINOVER, Ada Pellegrini, GOMES FILHO, Antonio Magalhes, FERNANDES, Antonio Scarance e
GOMES, Luiz Flvio. Juizados especiais criminais. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.

MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da igualdade. 3 ed. So Paulo:
Malheiros, 1993.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional, 18 ed. So Paulo: Atlas, 2005.

SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.

ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas. A perda de legitimidade do sistema penal.
Traduo Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceio. 5 edio, Rio de Janeiro: Editora Revan,
2001.