La Economia Solidaria Como Propuesta de Desarrollo

La economa solidaria como propuesta de desarrollo
UNIDAD IV
La economa solidaria como propuesta
de desarrollo
PRESENTACIN
La unidad aborda las potencialidades que presenta la economa solidaria

en la generacin de desarrollo, pasando por un anlisis del concepto de
ste, en cuanto categora histrica.
En este sentido, se avalan las diferentes corrientes de concepcin del
desarrollo en Latinoamrica, concretamente en Colombia, desde el go-
bierno de Carlos Lleras Restrepo hasta nuestros das.
Por ltimo, se hace una evaluacin de los postulados que, desde la
ptica del profesor Luis Razeto, sern potencializadores de desarrollo
econmico, especialmente lo que representa la integracin del circuito
econmico solidario.
Copyright 2005. Universidad Cooperativa de Colombia. All rights reserved.
OBJETIVO
La unidad pretende que el lector tenga una visin clara del papel que
puede desempear la economa solidaria en la generacin de desarrollo
de aquellas sociedades que, por su condicin de marginales o perifricas,
no han disfrutado de las bondades de las recetas tradicionales.
243
Arango, Jaramillo, Mario. Manual de cooperativismo y economa solidaria, Universidad Cooperativa de Colombia, 2005. ProQuest Ebook
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MDULO 2: LA ECONOMA SOLIDARIA
DIAGRAMA DE LOS CONTENIDOS DE LA UNIDAD IV
Economa solidaria
y desarrollo
Concepto de Desarrollo pases Economa solidaria

desarrollo latinoamericanos y desarrollo
Categora Postulados Integracin circuito

histrica CEPAL desarrollo solidario econmico
y desarrollo
Alianza para Democratizacin

el progreso produccin
Revolucin Democratizacin
cubana del mercado
Propuestas
El consumo en la
desarrollo
economa solidaria
Colombia
La acumulacin
en la economa
solidaria
CONDUCTA DE ENTRADA
1. El concepto de desarrollo econmico es una categora econmica.

Sustente dicha aseveracin.
2. Haga una breve descripcin de las diferentes etapas de orientacin de
los planes de desarrollo en Colombia.
3. Cules son los contenidos de la economa solidaria que la hacen per-
cibir como una alternativa de organizacin econmica y, por ende, de
desarrollo econmico?
4. Describa brevemente el papel de la economa solidaria en los compo-
nentes del circuito econmico.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Realice un ensayo en el cual sustente la propuesta de desarrollo econmi-

co desde las potencialidades de la economa solidaria.
244
EL DESARROLLO COMO CATEGORA HISTRICA
Para abordar el concepto de desarrollo econmico y social y aproximar-

nos a su comprensin, hay que tener en cuenta que se trata de una catego-
ra econmica histrica, es decir, constituye una expresin terica de re-
laciones sociales y de produccin, en un momento dado, en el devenir del
modo de produccin capitalista en una sociedad determinada.
Si nos ubicamos dentro del proceso histrico iniciado en el siglo XVIII,
es necesario ligar la concepcin del desarrollo econmico con la teora
del crecimiento econmico planteado por Adam Smith (1723-1790) para
quien, ste se lograra gracias a un marco favorable representado por un
mercado libremente competitivo sin la intervencin del Estado o de mo-
nopolios, que permitira un incremento permanente de la produccin per
cpita, base del crecimiento econmico. Igualmente, para Smith y su dis-
cpulo David Ricardo (1772-1823) el crecimiento econmico dependa
de la remocin de instituciones polticas, econmicas y sociales, obsoletas
para la poca.
Adems, como seala el tratadista brasilero Celso Furtado en su obra
Dialctica del desarrollo, el concepto de desarrollo econmico est ligado a
la concepcin de la historia como un proceso permanente de cambio que
surgi con la economa clsica y, especialmente, a partir de la obra de
Smith La riqueza de las naciones, en donde confiri una visin histrica al
progreso de la humanidad: las sociedades avanzan a travs de una serie
de etapas, caracterizadas por el modo como los hombres satisfacen sus

necesidades de subsistencia, regidas por leyes o principios econmicos.
Esa visin del proceso histrico de Smith se enriquecera con los apor-
tes de Hegel a su interpretacin de la historia, la cual, segn l, era el
resultado de una dialctica basada en la lucha de los contrarios en el pla-
no de las ideas, y que aplicara en su obra Filosofa de la historia. Posterior-
mente, Carlos Marx retom la dialctica hegeliana, liberndola de su con-
tenido idealista para darle uno materialista: las sociedades no se movan
por las contradicciones entre las ideas, sino por las contradicciones eco-
nmicas y sociales, desarrollando, de esa manera, su dialctica materialis-
ta y su materialismo histrico. Esta concepcin, derivada de Hegel, se
enriquecera en Marx con la economa poltica clsica de Smith y Ricardo.
En consecuencia, el desarrollo econmico en la lnea de Smith a Marx
tuvo un definido contenido histrico, resultado de un proceso regido por
245
leyes econmicas, tanto bajo la perspectiva capitalista de Smith, como

bajo la visin socialista de Marx. Para uno y otro, el desarrollo econmico
implicaba cambios en la estructura social: para Smith, supona la liquida-
cin de las trabas feudales sociales, econmicas y polticas, para Marx, la
liquidacin del sistema capitalista, pues unas y otra, frenaban el desarro-
llo de las relaciones de produccin.
Desde un punto de vista estrictamente terico sobre lo que se ha en-
tendido como desarrollo econmico, propiamente dicho, este proceso
habra que relacionarlo con el despegue acelerado que tuvieron los que hoy
llamamos pases desarrollados de Occidente, durante los siglos XVIII y
XIX, gracias al fenmeno conocido como la Revolucin Industrial, que
les permiti evolucionar de sociedades con una produccin fundamenta-
da en la manufactura y con fuerte peso de expresiones precapitalistas en
la produccin agropecuaria, a sociedades altamente industrializadas, con
el consiguiente cambio cualitativo y cuantitativo en todas sus relaciones
econmicas, sociales y polticas.
ES POSIBLE EL DESARROLLO ECONMICO CAPITALISTA

EN LOS PASES ATRASADOS?
Uno de los temas ms complejos y controversiales es el de si los pases

llamados atrasados o subdesarrollados, es decir, aquellos ubicados en la
periferia capitalista (las antiguas colonias), tienen posibilidades reales de
poner en marcha procesos de desarrollo econmico y social que les abran

las posibilidades de alcanzar los niveles de industrializacin y las condi-
ciones de vida de los pases desarrollados.
El anterior tema ocup buena parte de las inquietudes de economistas
y organismos internacionales pblicos y privados, a lo largo de la segunda
mitad del siglo XX. As, por ejemplo, a partir de la dcada del 60, se abrie-
ron camino en Amrica Latina diversas teoras sobre el desarrollo econ-
mico y se plantearon los problemas fundamentales que ste contiene: cam-
bios estructurales, industrializacin, redistribucin del ingreso, amplia-
cin del mercado, etc. Estos temas se debatiran dentro de un amplio
triangulo conformado por la CEPAL, la Alianza para el Progreso y la Revo-
lucin Cubana. Surgiran, entonces, destacados tericos del desarrollo eco-
nmico latinoamericano, como Raul Prebisch, Celso Furtado, Andr Gunder
Frank, Antonio Garca y Hernando Agudelo Villa, entre otros.
246
En Colombia, ese proceso de formulaciones sobre el desarrollo eco-

nmico alcanzara su expresin terica y prctica ms coherente, durante
el gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970), quien intent llevar
un programa armnico en los sectores agrario, industrial y de comercio
internacional. Se impulsaron la reforma agraria y la organizaciones cam-
pesinas; se fomentaron industrias como la metalmecnica y otras, dentro
de una perspectiva de sustitucin de importaciones industriales; se pro-
movi el llamado Grupo Andino dentro del marco de la Alianza Latinoa-
mericana para el Libre Comercio (ALALC); se fortaleci la planeacin na-
cional y el Estado central, mediante la constitucin de grandes entes na-
cionales descentralizados; se estableci un rgido control de cambios
para proteger las divisas internacionales, etc.
Sin embargo, dentro de los parmetros tericos delineados por la CEPAL,
en Colombia, se avanzara poco en el plano de las realizaciones concretas y
se fracasara en la implementacin de un modelo de desarrollo.
A partir de 1970 cambiara el panorama terico sobre el desarrollo
colombiano y latinoamericano y, en nuestro caso, se conjugaran bajo el
gobierno de Misael Pastrana (1970-1974) aspectos de claro corte popu-
lista (para desarticular el movimiento ANAPO del general Gustavo Rojas
Pinilla, que puso en peligro el predominio de los dos partidos tradicio-
nales en las elecciones presidenciales de 1970), con las teoras econ-
micas del profesor L. Currie, quien fundamentaba el desarrollo en el
liderazgo de la industria de la construccin, sustentada en los recursos
provenientes del nuevo sistema de ahorro, la UPAC que, con el atractivo

de sus altas tasas de inters, desestimulara la inversin industrial y for-
talecera artificialmente el sistema financiero, lo cual conducira a la
bancarrota de 1982.
Frente al nuevo fracaso, en nuestro medio se ira abriendo, a partir del
gobierno de Virgilio Barco (1986-1990), el llamado neoliberalismo, im-
pulsado desde los grandes centros capitalistas, con la teora de que el
desarrollo se haba alcanzado en los pases capitalistas gracias a la vigen-
cia de los principios planteados por Adam Smith y David Ricardo, en
especial por este ltimo, en cuanto hace relacin a sus propuestas sobre el
mercado mundial y la divisin internacional del trabajo.
Al comenzar el siglo XXI, nuestro pas y el resto de los pases atrasados
se encuentran a la deriva en materia de teoras sobre el desarrollo econ-
mico y social. No se plantea ya ningn modelo de desarrollo coherente y
247
slo se aplican simples polticas monetarias, crediticias o tributarias, im-

puestas por el Fondo Monetario Internacional, con los resultados desas-
trosos en el campo social que todos conocemos y sufrimos. Ese mode-
lo neoliberal ha fracasado rotundamente y as lo confirman los ms
destacados economistas internacionales y nacionales. En nuestro caso,
sobresalen los anlisis que, en tal sentido, hizo Hernando Agudelo Villa
en sus ltimas obras La vuelta del pndulo, el colapso del modelo neoliberal en
Colombia, Sin reformas fundamentales no habr paz y La batalla contra el neoli-
beralismo.
LA ECONOMA SOLIDARIA EN LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO
Si se plantea la economa solidaria como propuesta de desarrollo, ste

tendr, necesariamente, naturaleza y objetivos diferentes a las propuestas
capitalistas. Este otro desarrollo conlleva otras formas de pensar y hacer
economa. Al respecto, en su obra Economa popular de solidaridad, Razeto
seala algunos contenidos de la economa solidaria que determinan en
qu sentido y de qu manera constituye otra economa, cuyo despliegue
nos puede conducir al desarrollo deseable y posible.
Un desarrollo integral para todos
Un desarrollo alternativo implica, ante todo, el de los sectores sociales

menos desarrollados social y econmicamente, lo cual, sin duda alguna,

contribuira al progreso de la sociedad en su conjunto. El objeto funda-
mental de ese desarrollo alternativo es liquidar la pobreza, la marginalidad
y la exclusin que, en pases como Colombia, superan el 60% del total de la
poblacin. Sin embargo, lo anterior, slo es posible si los excluidos y marginados se
trasforman en agentes del desarrollo, porque en nuestros pases, la experiencia
de ms de un siglo nos demuestra que las polticas de desarrollo
implementadas por grupos privilegiados, slo han contribuido a la moder-
nizacin de su entorno social, en tanto que las mayoras han permanecido
estancadas, e incluso, han experimentado procesos de regresin.
Para que se cumpla uno de los objetivos del desarrollo econmico y
social, el de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, se
exigen algunos requisitos como:
248
Que exista una distribucin justa y equitativa de la riqueza, lo cual

slo puede lograrse a partir del sector social donde exista una ma-
yor concentracin de personas en la actividad productiva, como es
el caso de las famiempresas, microempresas, cooperativas y las de-
ms formas de la economa solidaria.
Que una proporcin elevada de la actividad econmica se oriente a
la produccin y distribucin de aquellos bienes y servicios funda-
mentales, que no siempre son las actividades ms rentables, en tr-
minos de la economa capitalista.
Que no se deje para el futuro la satisfaccin de necesidades funda-
mentales, como lo plantean frecuentemente economistas y gober-
nantes de los pases atrasados, que piden sacrificios a las clases
populares con el pretexto de que ello constituye el presupuesto para
un bienestar futuro, que jams llega. El viejo sofisma de crecer
ahora y desarrollarnos despus.
Una economa conciliadora con el medio ambiente
Frente al alarmante y creciente deterioro del medio ambiente que est

afectando al planeta en su globalidad, por la vigencia de un modelo eco-
nmico por naturaleza depredador, generador de abundantes desperdi-
cios y contaminante, la propuesta de un desarrollo desde la perspectiva
de la economa solidaria es quiz la nica que puede conciliar la actividad
econmica y los intereses de la humanidad con los del medio ambiente,

porque cuando se introduce la solidaridad como dinamizadora de la pro-
duccin, la distribucin, el consumo y la acumulacin, las actividades
econmicas se tornan ecolgicamente sanas.
Por lo anterior, podemos aprender mucho de las comunidades indge-
nas y negras, enriqueciendo la economa solidaria, para realizar activida-
des econmicas sin alterar el equilibrio ecolgico.
Todos los fenmenos y circunstancias anteriores transforman las co-
munidades, sus empresas solidarias y asociados en agentes dinmicos de
un desarrollo alternativo, lo cual va en contrava de las teoras que han
predominado en otras propuestas de desarrollo, en las cuales se hace re-
caer la responsabilidad de ste en grupos o clases sociales adineradas
(industriales, sectores financiero o de la construccin, etc.), o en la buro-
cracia estatal; adems, a los primeros, los ricos, habra que proveerlos de
249
un marco legal favorable y de unos recursos financieros con bajas tasas de

inters.
Una reformulacin del desarrollo con base en la persona humana
La crisis de los tradicionales modelos de desarrollo que ha llevado, in-

cluso, a planteamientos como la crisis de la civilizacin, nos conduce a
su reformulacin desde la perspectiva de la economa solidaria, con
miras a superar la encrucijada en que hoy se encuentra gran parte de la
humanidad.
Primero, se requiere un replanteamiento de la nocin de crecimiento
econmico, en aspectos como la disponibilidad de recursos de la natura-
leza, de la persona humana y de la sociedad; los efectos del crecimiento
sobre el medio ambiente, el bienestar de las personas y de la sociedad, en
general, y las relaciones existentes entre el crecimiento econmico y el
aumento de la poblacin.
Razeto analiza los diversos planteamientos en torno al crecimiento,
hechos por diferentes instituciones e investigadores, concluyendo en un
pesimismo sobre el futuro de la humanidad y del planeta tierra, de conti-
nuar con los ritmos de crecimiento capitalista. (El Club de Roma, la Uni-
versidad de Stanford, Herman E. Daly, Jacobo Mishan).
La reformulacin del desarrollo econmico por parte de la economa
solidaria, con base en la persona humana, encuentra una expresin teri-
ca pertinente en conceptos como el del desarrollo a escala humana, plantea-

do por Manfred Max-Neef y otros autores en la obra Desarrollo a escala
humana, una opcin para el futuro, que incluye una economa a la medida de
la persona humana, que puede ser emprendida y controlada por la misma.
Es a partir de esta dimensin, desde donde Manfred Max-Neef propone
descartar soluciones nacionales, para centrarse en la accin local: pen-
sar en pequeo y actuar en pequeo, pero en tantos lugares como sea
posible, como lo seala en su obra La economa descalza.
LA INTEGRACIN DE LOS PROCESOS DEL CIRCUITO ECONMICO

EN EL DESARROLLO SOLIDARIO
Un punto importante para la economa es el del papel que juegan los

distintos procesos del circuito econmico (produccin, distribucin, con-
250

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Concepto de Desarrollo pases Economa solidaria

Categora Postulados Integracin circuito

Alianza para Democratizacin

1. El concepto de desarrollo econmico es una categora econmica.

Realice un ensayo en el cual sustente la propuesta de desarrollo econmi-

EL DESARROLLO COMO CATEGORA HISTRICA

Para abordar el concepto de desarrollo econmico y social y aproximar-

de etapas, caracterizadas por el modo como los hombres satisfacen sus

leyes econmicas, tanto bajo la perspectiva capitalista de Smith, como

ES POSIBLE EL DESARROLLO ECONMICO CAPITALISTA

Uno de los temas ms complejos y controversiales es el de si los pases

poner en marcha procesos de desarrollo econmico y social que les abran

En Colombia, ese proceso de formulaciones sobre el desarrollo eco-

provenientes del nuevo sistema de ahorro, la UPAC que, con el atractivo

slo se aplican simples polticas monetarias, crediticias o tributarias, im-

LA ECONOMA SOLIDARIA EN LA PERSPECTIVA DEL DESARROLLO

Si se plantea la economa solidaria como propuesta de desarrollo, ste

Un desarrollo integral para todos

Un desarrollo alternativo implica, ante todo, el de los sectores sociales

menos desarrollados social y econmicamente, lo cual, sin duda alguna,

Que exista una distribucin justa y equitativa de la riqueza, lo cual

Una economa conciliadora con el medio ambiente

Frente al alarmante y creciente deterioro del medio ambiente que est

econmica y los intereses de la humanidad con los del medio ambiente,

un marco legal favorable y de unos recursos financieros con bajas tasas de

Una reformulacin del desarrollo con base en la persona humana

La crisis de los tradicionales modelos de desarrollo que ha llevado, in-

ca pertinente en conceptos como el del desarrollo a escala humana, plantea-

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Un punto importante para la economa es el del papel que juegan los

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