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XXVI ENCONTRO NACIONAL DO

CONPEDI BRASLIA DF

SOCIOLOGIA, ANTROPOLOGIA E CULTURA


JURDICAS

ALEXANDRE BERNARDINO COSTA


Copyright 2017 Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito
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Comunicao Prof. Dr. Matheus Felipe de Castro UNOESC

S678
Sociologia, antropologia e cultura jurdicas [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI

Coordenadores: Alexandre Bernardino Costa - Florianpolis: CONPEDI, 2017.

Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-415-0
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: Desigualdade e Desenvolvimento: O papel do Direito nas Polticas Pblicas

1.Direito Estudo e ensino (Ps-graduao) Encontros Nacionais. 2. Realidade social. 3. Conflito.


4. Cultura. XXVI EncontroNacional do CONPEDI (26. : 2017 : Braslia, DF).
CDU: 34
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Conselho Nacional de Pesquisa


e Ps-Graduao em Direito
Florianpolis Santa Catarina Brasil
www.conpedi.org.br
XXVI ENCONTRO NACIONAL DO CONPEDI BRASLIA DF
SOCIOLOGIA, ANTROPOLOGIA E CULTURA JURDICAS

Apresentao

O XXVI Congresso Nacional do CONPEDI Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-


Graduao em Direito -, sob o tema DIREITO E DESIGUALDADES: O PAPEL DO
DIREITO NAS POLTICAS PBLICAS realizado em Braslia-DF entre os dias 19 e 21 de
julho promoveu o intercmbio entre instituies e pesquisadores, a apresentao de pesquisas
realizadas, em andamento, de inovaes na rea do conhecimento e em construo
interdisciplinar.

Nessa publicao veiculam-se valorosas contribuies tericas das mais relevantes inseres
na realidade brasileira, e no campo terico, com a reflexo trazida pelos pesquisadores,
mestres, doutores e estudantes de todo Brasil, na abordagem interdisciplinar da sociologia,
antropologia e cultura jurdicas.

Os artigos apresentados tratam de questes centrais de uma sociedade ps-moderna,


complexa, lquida, violenta e insegura, apresentando, uma perspectiva crtica e em algumas
ocasies, caminhos de soluo, ou pelo menos a possibilidade de um conhecimento
transformador das realidades do mundo.

O grupo de trabalho denominado -Sociologia, Antropologia e Culturas Jurdicas- se destaca


dentro do Congresso do CONPEDI por trazer um perfil interdisciplinar aos estudos da ps-
graduao em Direito. Entre os trabalhos apresentados foi possvel conhecer as diversas
metodologias de ensino, seja na pesquisa discente como na prtica do docente. Os estudos e
concepes diversos partilham a necessidade da observao dos fatos e fenmenos e coletas
de dados referentes a eles, que a partir de sua anlise e interpretao, possvel elaborar uma
fundamentao terica consistente, que auxilie a compreender e formatar o prprio Direito.
Os estudos apresentados demonstraram diversos aspectos da realidade social, atentos s
formas de ver e de sentir, sob um olhar coletivo e individual.

Muitas das questes debatidas refletem processos conflituosos e contraditrios da sociedade


que se encontra em constante mutao, em que no Direito procura encontrar uma resposta.
importante que o ensino jurdico esteja inserido em um dilogo permanente e consistente
com outros ramos do saber. Diante dessa ideia, as diferentes perspectivas apresentadas pelos
participantes do Grupo de Trabalho Sociologia, Antropologia e Culturas Jurdicas permitiram
atingir nveis de maior complexidade do conhecimento, sobretudo nas pesquisas de campo,
que auxiliam, conforme se verificou pelos relatos de suas experincias, na prpria atividade
docente.

A comunicao do Direito com a perspectiva de outras reas do conhecimento propiciam um


novo olhar para as questes jurdicas e desenvolvimento da nossa sociedade, de forma que se
possa ultrapassar a tica mecanicista e abstrada da realidade quando da aplicao da lei.
Relevante considerar novas influncias, novas percepes e novos argumentos na prtica
jurdica.

Assim, a divulgao da produo cientfica socializa o conhecimento, com critrios rgidos


de divulgao, oferecendo comunidade acadmica nacional e internacional o papel
irradiador do pensamento jurdico aferido nos vrios centros de excelncia cientfica que
contriburam na presente publicao, demonstrando o avano nos critrios qualitativos do
evento.

Na sequncia so listados os trabalhos apresentados:

1. A ATUAO DA DEFENSORIA PBLICA NO PROCESSO DE REMOO DA


FAVELA METR-MANGUEIRA: UMA ANLISE EMPRICA.

Pedro D'Angelo da Costa, Luiz Eduardo De Vasconcellos Figueira

2. A DIFCIL TAREFA DE SER UM JUIZ ATIVO E IMPARCIAL: UM OLHAR


EMPRICO SOBRE A ATIVIDADE DA MAGISTRATURA.

Daniel Navarro Puerari , Brbara Gomes Lupetti Baptista

3. A PRAGMTICA CONTEXTUAL E A DESCONSTRUO DO DISCURSO


RACIONAL A PARTIR DA DOUTRINA DE BRUNO LATOUR E MARC
MAESSCHALCK

Bruno Valverde Chahaira

4. AGRICULTURA FAMILIAR, IDENTIDADE SOCIAL E ARRENDAMENTOS


RURAIS: A DIMENSO DO "HABITUS" NO ACESSO CONTRATUAL TERRA.

Lus Felipe Perdigo De Castro


5. ALM DA DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL: RUMO S PERSPECTIVAS
INDGENAS DE INFNCIA

Romrio Edson da Silva Rebelo, Raimundo Wilson Gama Raiol

6. APROXIMAES ENTRE ANTROPOLOGIA E DIREITO: OS LAUDOS


ANTROPOLGICOS NA AFIRMAO E GARANTIA DAS TERRITORIALIDADES
QUILOMBOLAS

Joo Vitor Martins Lemes

7. BOLSAS DE PESQUISA NO EXTERIOR DO PROGRAMA CINCIAS SEM


FRONTEIRAS

Valeria Jabur Maluf Mavuchian Loureno, Rosana Pereira Passarelli

8. DIREITO, LIBERDADE E IGUALDADE: UM OLHAR SOBRE O INDIVDUO EM


FACE DA SOCIEDADE DE MASSAS

Daniel Yamauchi Acosta , Ruth Faria da Costa Castanha

9. EDUCAO AMBIENTAL: OMISSO NAS DIRETRIZES CURRICULARES DO


CURSO DE GRADUAO EM DIREITO

Eid Badr, Claudia de Santana

10. JUSTIA RESTAURATIVA E ADMINISTRAO INSTITUCIONAL DE


CONFLITOS: UM NOVO OLHAR SOBRE O SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL

Bianca Garcia Neri

11. O CONCEITO DE DEFICINCIA NO DIREITO BRASILEIRO: PERSPECTIVAS


FEMINISTAS, QUEER E CRIP.

Tuanny Soeiro Sousa


12. PODER E DIREITO: UMA ANLISE SOBRE O PAPEL DO DIREITO NO
CONTROLE DO CORPO E DA VIDA NA MODERNIDADE, LUZ DE MICHEL
FOUCAULT

Thiago Augusto Galeo De Azevedo, Miroslav Milovic

13. SUICDIO E O JOGO DA BALEIA AZUL ANALISADOS NA PERSPECTIVA DE


ANOMIA DE MILE DURKHEIM

Irineu Francisco Barreto Junior, Marco Antonio Lima

14. TERRITRIO INDGENA E PLURALISMO JURDICO: INTER-RELAO COM O


PROCESSO DE REGULARIZAO FUNDIRIA

Domingos do Nascimento Nonato, Maria das Graas Tapajs Mota

15. UMA ANLISE EMPRICA E BIBLIOGRFICA SOBRE A TRANSIO DO


DIREITO DO MENOR PARA O DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Betnia de Oliveira Almeida de Andrade

Boa leitura!

Prof. Dr. Alexandre Bernardino Costa UnB


O CONCEITO DE DEFICINCIA NO DIREITO BRASILEIRO: PERSPECTIVAS
FEMINISTAS, QUEER E CRIP.
THE CONCEPT OF DISABILITY IN THE BRAZILIAN LAW: FEMINIST, QUEER
AND CRIP

Tuanny Soeiro Sousa 1


Thiago Gomes Viana 2

Resumo
O artigo tem como intuito analisar o conceito de deficincia constante no Estatuto da Pessoa
com deficincia e na Conveno de Direitos da Pessoa com Deficincia com base nas crticas
das teorias feministas, queer e crip. Partimos da abordagem metodolgica desenvolvida pela
anlise do discurso de matriz francesa e base foucaultiana. O trabalho divide-se em trs
partes: na primeira fazemos os exames dos institutos jurdicos que garantem direitos de
pessoas com deficincia no Brasil; em seguida, analisamos as ideias desenvolvidas por
autores que trabalham a teoria da deficincia; por ltimo, examinamos os conceitos de
deficincia no Estatuto e na Conveno

Palavras-chave: Deficincia, Estatuto da pessoa com deficincia, Conveno dos direitos da


pessoa com deficincia

Abstract/Resumen/Rsum
This paper aims to analyze the concept of disability in the "Estatuto da Pessoa Humana" (the
Brazilian statute that deals with disability and accessibility) and in the "Conveno de
Direitos da Pessoa com Deficincia" (the convention of the rights of people with disability).
For that purpose, we use feminist, queer and crip theories. The methodological approach is
Foucault's French speech analysis. The paper is divided in three parts: examination of the
Brazilian juridical mechanisms that protect disabled people, analysis of authors who
specialize in disability theory and finally, evaluation of the concept of disability in the
convention and the statute.

Keywords/Palabras-claves/Mots-cls: Disability, Statute of disability person, Convention


of the rights of the disability person

1 Doutoranda em Cincias jurdicas pela Universidade federal da Paraba


2 Mestrando em Direito e Instituies do Sistema de Justia pela Universidade Federal do Maranho.

195
1 INTRODUO
O presente trabalho tem como principal objetivo analisar o conceito de deficincia
utilizado na Conveno sobre Direitos da Pessoa com Deficincia da Organizao das Naes
Unidas (ONU) e no Estatuto da pessoa com deficincia. Partimos do da hiptese de que por
mais que por mais esses sejam instrumentos jurdicos importantes e inovadores trazendo um
conceito em concordncia com a teoria social, ainda carrega em seu texto discursos advindos
do campo mdico; enunciados esses que vm sendo contestado pelos tericos e movimentos
de pessoas com deficincia por tratar seus corpos e mentes como anormais e desviantes.
Como pressuposto terico, utilizamo-nos de estudos que abordam a deficincia a par-
tir das crticas construdas pela teoria feministas, pela teoria queer e crip, como os de Kafaer
(2013), Thompson (2011), e McRuel (2006), que encontram nessas reflexes pressupostos
para a construo de um modelo poltico da deficincia, em que no compreendida como
um atributo pessoal do indivduo ou uma deformidade ou desvio de corpos e mentes, e sim
como uma experincia que depende da relao entre a aptido e a no aptido, e do seu poten-
cial contestador.
Adotamos como metodologia a anlise do discurso (AD), por nos possibilitar com-
preender os enunciados como decorrentes da interlocuo entre sujeitos ideologicamente, his-
toricamente e socialmente marcados. Analisar o discurso significa observar os jogos de poder
dispersos no social para entender como surgem os significados lingusticos. Utilizamos, por-
tanto, a AD de matriz francesa, de base foucaultiana.
Dividimos o artigo em trs partes: na primeira seo, discutimos os instrumentos le-
gislativos adotados pelo Brasil para a garantia do direito das pessoas com deficincia, como a
Constituio Federal de 1988 (CF/88), a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Defici-
ncia ratificada pelo Brasil e internalizada como emenda constitucional, e o Estatuto da pes-
soa com Deficincia; em seguida, analisamos as teorias polticas sobre a deficincia pautadas
em teorias feministas, queer e crip; por ltimo, fazemos o exame dos conceitos de deficincia
abordados pela Conveno e pelo o Estatuto.

2 INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS SOBRE OS DIREITOS DA PESSOA COM


DEFICINCIA
O intuito da referente seo analisar quais os instrumentos legais brasileiros exis-
tentes hoje sobre os direitos das pessoas com deficincia, levando em considerao que estes
formam o corpus documental de anlise sobre o conceito de deficincia no Brasil no qual nos

196
debruaremos para responder questo principal desse artigo. Para tanto, delimitamos o exa-
me de trs instrumentos legais que, ao longo do texto, dialogaro com outros instrumentos
normativos esparsos: a Constituio Federal de 1989; a Conveno sobre os Direitos das Pes-
soas com Deficincia; e o Estatuto da Pessoa com Deficincia (Lei n 13.146/2015).
No Brasil, a primeira meno constitucional deficincia encontra-se na Constitui-
o dos Estados Unidos do Brasil de 1934. Fortemente influenciada pela Constituio de
Weimar de 1919 fruto do welfare state , trouxe em seu texto um leque extenso de direitos
sociais, estabelecendo os primeiros passos para a integrao das pessoas com deficincia. As
Constituies anteriores, como a de 1824 e 1891, limitaram-se a mencionar o princpio da
igualdade perante a lei. Logo, a Constituio de 1934 disps sobre a questo da deficincia
em seu art. 138, inc. a, denominando-a de desvalia, e assegurando o amparo aos desvaliados
por intermdio de servios especializados e sociais (MADRUGA, 2016).
As Constituies de 1937, 1946 e 1967 fazem poucas referncias deficincia, res-
tringindo-se a temas como invalidez em consequncia de acidente de trabalho, e previdncia
em caso de invalidez (MADRUGA, 2016). A Constituio de 967, atravs da Emenda Consti-
tucional n. 12, de 17 de outubro de 1978, traz o termo deficiente, entretanto, diante de sua
posio final na Carta, segregou os direitos positivados, no se fundindo com os demais
(ARAUJO, 2012).
J a Constituio Federal de 1988 (CF/88), utilizou-se o termo pessoa portadora de
deficincia para se referir a esse grupo (ARAUJO, 2012). Entretanto, apesar do termo pare-
cer inapropriado1, as verdadeiras inovaes e avanos aparecem na CF/88, que dispes de
forma dispersa sobre questes atinentes deficincia, como: integrao social das pessoas
portadoras de deficincia (art. 24, XIV); promoo de sua integrao vida comunitria
(art. 203, IV, parte final) e integrao social do adolescente portador de deficincia (art.
227, 1, II).
Conforme observa Madruga (2016, p. 111), no que concerne s pessoas com defici-
ncia, podem ser observadas 12 previses especficas:
[...] a proibio de discriminao quanto a salrio e critrios de admisso de empre-
go (art. 7, XXXI); a competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicpios para cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo de se sua garantia
(art. 23, II); a competncia da Unio, Estados e Distrito Federal para legislar concor-
rentemente sobre sua proteo e integrao social (art. 24, XIV); a previso em lei
de reserva de vagas no acesso aos cargos e empregos pblicos (art. 37, VIII); a pre-

1
Pela Conveno sobre os Direitos da Pessoa com deficincia adotada pelas Naes Unidas, o termo adequado
pessoas com deficincia. Por motivos polticos que visam emancipar esses sujeitos, no se utiliza nomenclatu-
ras como portadores de deficincia, pessoa especial, pessoa incapaz (ARAUJO, 2012; MADRUGA, 2016;
FONSECA, 2012; PIOVESAN, 2012).

197
viso em lei de requisitos e critrios diferenciados para concesso de aposentadoria
aos servidores pblicos (art. 40, 4, I); a assistncia social em matria de habilita-
o, reabilitao e integrao vida comunitria (art. 201, IV); a garantia de um sa-
lrio mnimo de benefcio mensal (art. 203, V); O atendimento educacional especia-
lizado, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208, III); a criao de pro-
gramas de preveno e atendimento especializado, bem como de integrao social
do adolescente, mediante treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao
do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstcu-
los arquitetnicos (art. 227, 1, II); a previso em lei sobre as normas de constru-
o dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir seu acesso adequado (art. 227, 2); a previso
em lei sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios pblicos e dos veculos de
transporte coletivo atualmente existentes, a fim de igualmente garantir o seu acesso
adequado (art. 244)

Apesar da CF/88 garantir tais direitos, Araujo (2012) narra que em decorrncia da
necessidade infraconstitucional de integrao, a efetivao desses direitos, em alguns casos,
demorou muito para acontecer. Como exemplo, o autor cita o direito acessibilidade, somen-
te garantido em 2000, com a lei n. 10.098, doze anos depois da publicao da atual Carta.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia foi adotada pela Orga-
nizao da Naes Unidas (ONU) em 13 de dezembro de 2006, nos termos da Assembleia
Geral n. 61/106, ratificada pelo Brasil em 1 de agosto de 2008, conferindo-lhe status consti-
tucional, nos termos do art. 5, 3, da CF/88, transformando-se em nosso primeiro tratado
internacional aprovado com fora equivalente emenda constitucional, tomando lugar acima
das leis ordinrias na pirmide hierrquica. Esse instituto jurdico resultou da conjugao de
esforos de vrios organismos como Estados membros e observadores da ONU, rgos e or-
ganizaes do Sistema das Naes Unidas, instituies de direitos humanos nacionais e
ONGs internacionais e nacionais dedicadas proteo dos direitos da pessoa com deficincia
(ARAUJO, 2012; FARIAS et al, 2016; FONSECA, 2012; MADRUGA, 2016; PIOVESAN
2012).
Madruga (2016) nota que a Conveno est pautada em trs alicerces: direitos huma-
nos, desenvolvimento social e a no discriminao. Alm disso, o autor explica que se trata de
um texto moderno, desenvolvimentista e inclusivo. Moderno porque aborda o princpio da
dignidade da pessoa humana sob um enfoque atual e valorativo dos direitos humanos das mi-
norias; desenvolvimentista porque consegue vincular ao mesmo tempo perspectivas de pro-
moo e proteo do pleno exerccio dos direitos humanos com medidas e programas de de-
senvolvimento social; inclusivo porque se trata de um texto no assistencialista voltado a es-
tratgias polticas de incluso.

198
Segundo Piovesan (2012), o principal propsito da Conveno promover, proteger
e assegurar o pleno exerccios de direitos humanos das pessoas com deficincia, demandando
medidas legislativas, administrativas e de outras naturezas por parte dos Estados para a im-
plementao de direitos. Alm disso, introduz a Conveno o conceito de reasonable
acommodation, apontando o dever do Estado de adotar ajustes, adaptaes, ou modificaes
razoveis e apropriadas para assegurar s pessoas com deficincia o exerccio dos direitos
humanos (PIOVESAN, 2012, p. 46).
A Conveno conta com oito princpios, a saber: respeito dignidade, autonomia in-
dividual para fazer suas prprias escolhas e independncia pessoal (art. 3, a); no discrimi-
nao (art. 3, b); plena e efetiva participao e incluso social (art. 3, c); respeito s di-
ferenas e aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana (art. 3,
d); igualdade de oportunidades (art. 3, e); acessibilidade; igualdade entre os homens e as
mulheres (art. 3, f); respeito ao desenvolvimento das crianas com deficincia e respeito
das capacidades das crianas e adolescentes (art. 3, g e h) (BRASIL, 2009). Dentre os
direitos trazidos pela Conveno, pode-se destacar:
Direito vida, ao igual reconhecimento perante a lei, ao acesso justia, liberdade
de movimento, nacionalidade, liberdade de expresso e opinio, ao acesso in-
formao, participao poltica, ao respeito privacidade; educao; sade; ao
trabalho; participao poltica; participao na vida cultural; a no ser submetido
tortura ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, a no ser submetido
explorao, abuso ou violncia (PIOVESAN, 2012, p. 47).

Outras duas importantes garantias trazidas pela Conveno consistem na atribuio


prpria sociedade de criar instrumentos que capacitem as pessoas com deficincia a vencer os
prprios impedimentos a fim de possibilitar suas movimentaes, participaes na vida social,
e na definio de discriminao repreendida tanto na inteno de excluir, diferenciar ou res-
tringir direitos das pessoas com deficincia, quanto a constatao objetiva de que tal se opera
em determinada sociedade (FONSECA, 2012).
Apesar de alguns autores discordarem da necessidade de um Estatuto, tendo em vista
que Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia j tinha alcanado um alto grau
de hierarquia, alguns assuntos introduzidos por esse documento ainda necessitavam de regu-
lamentao, como a tipificao da discriminao de pessoas com deficincia, a capacidade
legal das pessoas com deficincia e o sistema de interdio no direito civil, alm do prprio
conceito sobre deficincia para aplicao da norma. Assim, no final de 2008, a 2 Conferncia
dos Direitos da Pessoa com Deficincia aprovou a Moo 34 que deliberou pela realizao de
mais debates sobre o Estatuto da Pessoa com Deficincia luz da Conveno. Diante disso,

199
uma Comisso temporria foi criada pelo Conselho Nacional dos Direitos das Pessoas com
Deficincia (CONADE) com o intuito de organizar encontros regionais para deliberar sobre o
Estatuto. Os dilogos iniciaram-se em 2009, tendo gerado um documento publicado em 2010
com pontos polmicos que precisavam ser discutidos (GABRILLI, 2016; LOPES, 2016).
No ano de 2012, foi expedida pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR) a Portaria n. 616, instituindo um Grupo de Trabalho do Estatuto da Pes-
soa com Deficincia contando com doze pessoas, das quais trs eram representantes da
SDH/PR, trs integrantes da Frente Parlamentar Mista do Congresso Nacional em Defesa dos
Direitos das Pessoas com Deficincia, trs juristas e trs representantes do CONADE. Com o
Substitutivo desse grupo, a deputada Mara Gabrilli (PSDB/SP) passou a fazer as discusses
pelo portal de participao social do Congresso Nacional, apresentando um novo substitutivo
em 2015, tendo sido o texto aprovado na Cmara e no Senado e sancionado pela Presidenta
Dilma Rousseff em seguida (GABRILLI, 2016; LOPES, 2016).
Logo no dispositivo inaugural do Estatuto da Pessoa com Deficincia, explcito o
dilogo entre a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia2.
Logo, o Estatuto da Pessoa com Deficincia organiza em uma nica lei temas que es-
tavam dispersos em outros instrumentos normativos, e sua principal funo regulamentar a
Conveno sobre os Direitos da Pessoas com Deficincia no Brasil, especialmente os temas
que o tratado trouxe como vetores importantes.
O princpio da dignidade da pessoa humana aparece no art. 10 do Estatuto com a se-
guinte redao: compete ao Poder Pblico garantir a dignidade da pessoa com deficincia ao
longo de toda a sua vida (BRASIL, 2015). Portanto, cabe aos poderes pblicos garantir a
inviolabilidade da dignidade da pessoa humana tambm em consonncia com o fundamento
constitucional positivado no art. 1, III, da Constituio. Para Garcia (2016), os meios neces-
srios para efetivao desse preceito tambm esto na Lei n. 13.146/2015, abrangendo os se-
guintes direitos: sade (art. 18); educao (art. 27); ao trabalho (art. 34); habitao e reabili-
tao profissionais (art. 36); assistncia social (arts. 39 e 40); previdncia social (art. 41);
cultura, ao esporte, ao turismo e ao lazer (arts. 42 a 45); e ao transporte e mobilidade (arts.
46 a 52). Tambm prevista a acessibilidade no art. 53 da lei, conforme segue: direito que

2
No pargrafo nico do art. 1 do Estatuto, l-se: Esta Lei tem como base a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, ratificados pelo Congresso Nacional por meio do Decreto
Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008, em conformidade com o procedimento previsto no 3o do art. 5o da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em vigor para o Brasil, no plano jurdico externo, desde 31 de
agosto de 2008, e promulgados pelo Decreto no 6.949, de 25 de agosto de 2009, data de incio de sua vigncia no
plano interno. (BRASIL, 2015)

200
garante pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida viver de forma independente e
exercer seus direitos de cidadania e participao social (BRASIL, 2015).
Tanto a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, quanto o Estatuto
da Pessoa com deficincia so considerados avanados instrumento de garantia e proteo dos
direitos desses sujeitos. Alm dos direitos resguardados, tanto a Conveno, quanto o Estatuto
trabalham com conceitos de deficincia que provocam rupturas no modelo mdico anterior-
mente vigente, como veremos nas prximas sees.

3 APTIDO E DEFICINCIA: PERSPECTIVAS FEMINISTAS, QUEER E CRIP


No senso comum e no seio das disciplinas logocntricas3, a humanidade vem sendo
pensada como um atributo intrnseco da raa humana4. Em outras palavras, bastaria que
algum nascesse para que automaticamente fosse considerado sujeito humano. No campo
jurdico, podemos observar um reflexo dessa mesma lgica: ao nascer, abstratamente valora-
mos esse indivduo como humano, e consequentemente, como sujeito de direitos, seja no m-
bito nacional ou internacional.
Quando partimos para as relaes sociais, outros efeitos de sentido para a palavra
humano so percebidos: apesar de nascido como raa humana, um indivduo pode no ser
reconhecido como um humano, ou ser reconhecido como um humano diminudo. As conse-
quncias para esse indivduo podem ser devastadoras: ele estar muito mais suscetvel a vio-
lncias fsicas e simblicas em decorrncia de sua maior condio de precariedade5.

3
Esse um termo utilizado por Derrida (2006) para se referir histria das disciplinas metafsicas que atribu-
ram ao logos a origem da verdade.
4
As aspas aparecem como uma crtica ao antropocentrismo. Nesse sentido, corroboramos com as ideias de Ha-
raway (2013) quando enfatiza a necessidade da quebra de trs barreiras essenciais: a fronteira entre o animal e o
humano; a relao existente entre o animal-humano e a mquina; e a fronteira entre o fsico e o no-fsico.
5
A precariedade aprece como condio generalizada do humano em pelo menos duas obras de Judith Butler:
Vidas Precrias (2004) e Quadros de Guerra (2015a). A autora afirma que a melhor maneira de compreender
os meios seletivos de produo da vida apreendendo o corpo como vulnervel, onde invariavelmente se defron-
ta com um mundo de alteridades invasivas que o animam e o ameaam. Afirmar que uma vida pode ser perdida,
lesada, destruda ou sistematicamente negligenciada sublinhar a finitude da vida e tambm sua precariedade.
Portanto, somos todos, em alguma medida, precrios, porque a precariedade implica viver socialmente e estar
sempre, de alguma forma, nas mos do outro. Quando nos referimos condio de precariedade, estamos desta-
cando as relaes de poder que interferem no reconhecimento da vida e do humano, e que distribuem desigual-
mente as respostas afetivas ao enlutamento das vidas perdidas. Outro autor que trabalha esse conceito Guillau-
me Le Blanc (2007, p. 38, traduo nossa): [...] a pobreza, o desemprego, a incerteza ante o amanh inscrevem
a precariedade de uma vida na precariedade [vulnerabilidade] social. O que ento implica estar ameaada a pr-
pria possibilidade de levar adiante uma vida. Isto equivaler a dizer que a precariedade social pe em xeque a
prpria viabilidade das vidas. Destaca o quanto [as pessoas submetidas a essa precariedade esto] expostas ao
desprezo social, experincia da injustia como negao do reconhecimento e, inclusive, negao da existncia
mesma.

201
Como sujeitos lingusticos, ns percebemos e constitumos o mundo, ao mesmo tem-
po em que somos percebidos e constitudos, atravs da linguagem (BUTLER, 2007). No
podemos escapar do campo lingustico, o que significa que no podemos nos esquivar dos
jogos de poder (FOUCAULT, 2009; 2010; 2011; 2012; 2013b). Portanto, a condio do reco-
nhecimento da humanidade depende das molduras epistemolgicas produzidas pelas relaes
de poder, e o indivduo s pode ser percebido como humano quando fabricado de acordo com
normas social e historicamente dispostas (BUTLER, 2004; 2015a; 2015b).
Em sua obra Quadros de Guerra, Butler (2015a) prope-se a refletir sobe sobre a
epistemologia dos enquadramentos que delineiam as formas pelas quais ns apreendemos
uma vida e a saturao de poder que envolve essas molduras. A autora parte da hiptese de
que a ampliao poltica e social sobre direitos de proteo e o exerccio de direito sobrevi-
vncia e prosperidade necessita apoiar-se em uma nova ontologia corporal que implique
repensar a precariedade, a vulnerabilidade, a dor, a interdependncia, a exposio, a subsis-
tncia corporal, o desejo, o trabalho e as reinvindicaes sobre linguagem e pertencimento
social. A ontologia corporal a qual Butler (2015a) se refere, faz aluso a um ser do corpo
que est sempre entregue a outros. Ser um corpo estar exposto a uma modelagem e a uma
forma social.
Portanto, a condio do reconhecimento deve ser apreendida como um ideal norma-
tivo cuja noo particular de pessoa determinar o escopo e o significado da condio de ser
reconhecido. Essas normas, dependem da inteligibilidade, ou seja, do esquema histrico geral
que estabelece o domnio do cognoscvel. No h vida nem morte sem relao com um de-
terminado enquadramento por meio do qual so organizadas e hierarquizadas, significando
que algumas experincias sero apreendidas como mais vivas que outras, enquanto a morte
pode ser apagada pela falta de comoo afetiva que gera o enlutamento (BUTLER, 2015a).
A seleo das vidas e corpos que importam tambm fazem parte da reflexo de Kafer
(2013) quando questiona a idealizao do futuro que no comporta espao para a deficincia.
Utilizando-se dos instrumentos epistemolgicos fornecidos pela teoria feminista, queer e crip,
a autora constri um arcabouo terico que a permite contestar as relaes de poder que pro-
duzem corpos normais e anormais e que estigmatizam e marginalizam pessoas com deficin-
cia fsica e intelectual.
De forma semelhante, Thompson (2011), Erevelles (2011) e Wilkerson (2011) per-
cebem na teoria feminista a colaborao de inquisio interdisciplinar e autoconsciente que
interroga como os sujeitos so mutuamente interpelados, e como a diversidade humana e a

202
materialidade do corpo dependem de formaes sociais que interpretam o corpo diferente-
mente. Assim, a deficincia, para essas tericas, assim como o gnero, um conceito que in-
vade todos os aspectos da cultura: suas estruturas institucionais; posies polticas; comuni-
dades histricas e a compartilhada experincia humana de incorporao. Logo, a partir desse
entendimento, a deficincia no um estado natural de corporalidade inferior, inadequada,
excessiva ou sem sorte, mas culturalmente fabricada na narrativa do corpo. Essas perspecti-
vas percebem a experincia corporal como algo que no pode ser definido em termos biolgi-
cos ou mdicos. Como explica Butler (2015b) a partir de uma perspectiva desconstrucionista,
o corpo no pode ser conhecido ou identificado sem a linguagem.
Conforme narra Thompson (2011), o sistema de aptido e no aptido produz sujei-
tos por diferenciao e marcas no corpo. Essa diferenciao penetra na formao da cultura
legitimando desigualmente a distribuio de recursos, status e poder. Aqui, a deficincia
compreendida como um perverso sistema cultural que estigmatiza certos tipos de corpos, ao
mesmo tempo em carrega o potencial para incidir em uma poltica crtica. Esse sistema exclui
tipos de formas corporais, funes, impedimentos que questionam a nossa fantasia cultural do
corpo como um instrumento neutro cmplice de uma vontade transcendental.
Kafer (2013) afirma que os movimentos sociais e tericos sobre a deficincia refu-
tam as premissas produzidas pelas molduras individualistas/mdicas. Ao invs de encarar a
deficincia como uma patologia, elencam-na em termos sociais. A categoria deficincia so-
mente pode ser compreendida em relao a um corpo ou mente aptas, um ligamento em que
cada termo forma o outro. Nessa construo, a deficincia vista menos como um fato objeti-
vo do corpo e da mente, do que como um produto das relaes sociais. Desse modo, o pro-
blema da deficincia no reside nos corpos e mentes dos indivduos, mas em padres ambien-
tais e sociais que excluem e estigmatizam certos tipos de corpos, mentes e formas de ser. O
problema da deficincia estaria alojado nos prdios inacessveis, nas atitudes discriminatrias
e no sistema ideolgico de normalidade e desvio a certos tipos de corporalidade. O problema
da deficincia no seria resolvido pela cirurgia normalizadora, mas pela transformao social
e poltica.
O modelo individualista da deficincia o qual a autora se refere, corresponde per-
cepo da deficincia como um problema pessoal, afligindo pessoas individualmente, um
problema resolvido atravs de fora de carter. Nesse modelo, a deficincia despolitizada,
apresentada mais como natureza do que como cultura. O modelo individualista est alinhado
com o modelo mdico, onde a deficincia aparece como uma problemtica caracterstica do

203
corpo e da mente. O modelo mdico da deficincia molda corpos atpicos e mentes desvian-
tes, patolgicos e defeituosas. Nessa moldura, a abordagem mais apropriada para a deficincia
o tratamento da condio individual da pessoa, ao invs de tratar o modelo social e polti-
cas que limitam a vida de pessoas com deficincia. Logo, nesses dois modelos, a deficincia
elencada como uma caracterstica dos corpos e mentes. Resolver o problema significa corri-
gir, normalizar ou eliminar o indivduo doente rendendo abordagem mdica a nica apropri-
ada.
No mesmo sentido que Kafer, McRuel (2006) reconhece a importncia do trabalho
feminista e antirracista que considera como a heterossexualidade compulsria refora e natu-
raliza ideologias dominantes de gnero e raa. Na mesma linha de pensamento, o autor nota a
conexo existente entre a heterossexualidade compulsria e a identidade apta. Portanto, sua
obra emerge de estudos culturais que questionam a ordem das coisas, interrogando como e por
que ela construda e naturalizada; como est enveredada em um complexo de relaes eco-
nmicas, sociais e culturais, e como pode ser modificada. Enquanto a teoria queer aparece
mostrando como a ordem heterossexual vem sendo mantida como norma regulatria, os estu-
dos sobre a deficincia tambm tm contestado a normalidade ao expor a identidade dos cor-
pos aptos e a percepo da deficincia. Ter um corpo apto significa ter um corpo saudvel,
livre da deficincia e hbil para o trabalho de forma normal. justamente nesse ponto que ns
podemos observar o entendimento da natureza compulsria do corpo apto: no emergente
sistema industrial capitalista, livre para vender sua fora de trabalho, mas no livre para fazer
qualquer outra coisa significa efetivamente ter liberdade para ter um corpo apto, mas no estar
particularmente livre para ter qualquer outra coisa (MCRUEL, 2006, p. 8, traduo nossa).
Como na heterossexualidade compulsria, uma corporalidade apta compulsria parece apoiar-
se na aparncia de uma escolha, um sistema em que no h, de fato, nenhuma escolha.
O autor ainda entende que a origem do binmio heterossexualida-
de/homossexualidade se mantm obscura, em parte, porque a heterossexualidade aparece co-
mo uma funo disciplinar que emerge de todas as partes e de lugar nenhum. A corporalidade
apta aparece da mesma forma, obscurecendo a origem da identidade apta/deficiente como
funo disciplinar que emerge de todos os lugares e de lugar algum, assim essas origens esta-
riam obscurecidas pela normalidade disciplinar.
Todos ns gostaramos de ter corpos aptos, entretanto, o ideal de aptido algo im-
possvel de incorporar, e a persistente falha em identific-lo completamente sem incoerncia
revela a corporalidade apta como uma lei compulsria cujos sujeitos sociais esto dispostos a

204
parodiar. Por isso McRuel (2006) est preocupado com a produo de corpos mais flexveis
no sculo XXI, assim como Kafer (2011), que oferece em sua obra uma poltica de futuro crip
que corresponde insistncia de pensar futuros imaginados diferentemente, em que a defici-
ncia compreendida como poltica, vlida e integral. Pensar em um futuro sem deficincia,
assumindo-o como intrinsecamente bom, demonstra o quanto essa perspectiva est contami-
nada pela histria da aptido.
O termo crip tem uma longa histria de uso pejorativo, assim como o termo queer.
Em portugus, pode ser traduzido como aleijado, mas ressignificado com intuito de luta
poltica. O crip fluido e est em constante mudana, sendo clamado por aquele que no o
define originalmente. Pensando nos futuros de pessoas com deficincia, esse termo tem po-
tencial crtico (MCRUEL, 2008). Clamar uma crtica crip reconhecer a tica, a epistemolo-
gia, e a responsabilidade poltica por traz desses clamores; desconstruir a binariedade entre
corpos aptos/mentes aptas requer mais ateno a como corpos/mentes diferentes so tratados
diferentemente. Autodeterminar-se crip pode ser um modo de reconhecer que todos ns temos
corpos e mentes inconstantes, e lutando com os significados polticos e histricos desses des-
locamentos (KAFER, 2011).
Trazendo o debate para o dilema sobre o Direito ser ou no um instrumento emanci-
patrio, Elisabeth Holzleithner (2016, p. 899-900) acertadamente sustenta:
O direito no a soluo para todos os problemas. Ele produz consequncias para-
doxais e pode, mesmo com as melhores intenes, contribuir para a promoo de es-
teretipos, solidificar iniquidades. A aplicao do direito no mbito da violncia e
discriminao notoriamente insuficiente e frequentemente leva a novas violaes.
Por meio da utilizao do direito, o poder do Estado promovido e o exerccio da
violncia legitimado. Esse preo muito alto? Eu gostaria de, com cuidado, res-
ponder no a essa pergunta e insistir que , de fato, impossvel renunciar ao poder do
direito. Ter um direito expresso de uma forma de reconhecimento fundamen-
tal. Quem possui direito, conta. [...] A juridificao possui, sem dvidas, vantagens e
desvantagens (mixed blessing). At agora, de parte das autoridades com poder de
criar o direito, exercida como se uma nova regulamentao j representasse a
soluo para um problema social. De fato, no entanto, no se trata da solu-
o para um problema, mas sim de mudana da forma na qual um conflito
travado. As relaes de fora se deslocam, novas possibilidades de lidar com a
questo se abrem. [...] Exige-se do prprio direito que ele conquiste as melhores
condies possveis para sua implementao. Dentre elas, medidas para a proteo
da vtima, como a formao de rgos jurdicos tendo em vista experincias espec-
ficas de discriminao e de violncia. Uma tal receptividade institucional d
suporte ao sujeito de direito naquele sempre paradoxal risco de assumir a luta por
seu prprio direito e, assim, contribuir para o progresso da emancipao pelo direi-
to.

Feitas essas consideraes, passamos agora anlise crtica da legislao brasileira


relativamente deficincia.

205
4 CONCEITO DE DEFICINCIA NA LEGISLAO BRASILEIRA
Quando falamos do conceito de deficincia utilizado pelo Brasil para nomear a ex-
perincia de determinadas pessoas, importante que percebamos a relao existente entre a
produo normativa do humano atravs de normas e a sua citacionalidade pelo campo jurdico
e seus efeitos. Isso porque de acordo com Austin (1962), os atos de fala do Estado so catego-
rizados como ilocucionrios, ou seja, produzem aquilo que dizem no momento da enunciao
ritualizada6. Logo, na perspectiva de Foucault (2007), tal fora dada a um discurso de verdade
pode ser escandalosa, pois atribui um poder exacerbado a essa verdade.
Para que esse exame seja bem-sucedido, a compreenso que temos sobre a defici-
ncia precisa ser cuidadosamente avaliada, especialmente porque o seu entendimento depende
da problematizao de uma srie de verdades que nos imposta como natural e universal.
Quando paramos e analisamos com maior cautela esses discursos, temos a oportunidade de
compreender as condies que possibilitam suas aparies e reiteraes no seio da histria e
da cultura, bem como os efeitos sociais dos regimes regulatrios, inclusive no que concerne
marginalizao e excluso.
A atuao do(s) discurso(s) e do(s) poder(es) pode ter efeitos diversos como: a fa-
bricao de indivduos por mtodos e tcnicas de individualizao e a produo de sujeitos
que se investem de identidades que reconhecem como suas (FONSECA, 2011). Desse modo,
como sujeitos, somos sempre produzidos por regimes regulatrios e por normas que excedem
a nossa existncia e nos impem, ao longo da vida, um gnero, uma sexualidade, uma gera-
o, uma raa, uma etnia e uma nacionalidade. No toa que Butler (2015) afirma que a
nossa fabricao sempre , de alguma forma, violenta. Entretanto, essa primeira violncia
pode desdobrar-se ao longo da vida dos sujeitos com expresses identitrias dissonantes.
Como explica Butler (2015a), a operao do poder estatal se d dentro de um hori-
zonte ontolgico saturado pelo poder que precede e excede o poder estatal. Portanto, no po-
demos abordar o poder sem situarmos o Estado no centro de suas operaes. O Estado recorre
a operaes no estatistas de poder e no pode funcionar sem reserva de poder que ele mesmo
organizou. Alm disso, o Estado tanto produz como pressupe determinadas operaes de
poder que atuam primordialmente atravs do estabelecimento de um conjunto de pressupos-
tos ontolgicos. Esses pressupostos incluem noes de sujeito, cultura, identidade e religio
6
Na obra How to do things with words, Austin (1962) afirma que para que um discurso seja efetivo, ele deve
ser localizado em uma situao de fala total. A partir disso, o autor classifica os atos de fala em dois: ilocucion-
rios e os perlocucionrios. Os atos de fala ilocucionrios dependem da compreenso de como a tradio atua na
invocao do momento de fala e no emprego correto de suas circunstncias. Esse ato de fala performatizado no
momento da enunciao. Isso significa que quando um juiz declara que os nubentes esto casados, ele no est
descrevendo uma situao, mas produzindo-a.

206
cujas verses permanecem incontestadas e incontestveis em determinados enquadramentos
normativos. Assim, enquadramentos dizem respeito a modos de inteligibilidade que favore-
cem o funcionamento do Estado e que, constituem eles prprios, exerccios de poder mesmo
quando excedem o mbito especfico do poder estatal.
Fonseca (2012) afirma que na produo da Conveno sobre os Direitos da Pessoa
com Deficincia, a principal reinvindicao dos sujeitos com deficincia consistiu na adoo
do modelo social. Conforme assevera Diniz (2007), o modelo social da deficincia correspon-
de opresso sofrida pelas pessoas com deficincia, assim como outros grupos minoritrios
como mulheres ou negros. Portanto, as causas de segregao e opresso seriam essenciais
para o entendimento da experincia, e a alternativa para romper com o ciclo de opresso esta-
ria na ao poltica capaz de denunci-la. A deficincia, ento, seria um termo poltico pauta-
do em cinco argumentos:
1. a nfase nas origens das leses sociais; 2. o reconhecimento das vantagens sociais,
econmicas, ambientais, e psicolgicas provocada nas pessoas com leses, bem co-
mo a resistncia a tais desvantagens; 3. o reconhecimento de que a ordem social da
leso e as desvantagens sofridas pelos deficientes so produtos histricos e no re-
sultado da natureza; 4. o reconhecimento do valor da vida dos deficientes, mas tam-
bm a crtica produo das leses; 5. a adoo de uma perspectiva poltica capaz
de garantir justia aos deficientes (DINIZ, 2007, p. 27).

Portanto, a Conveno teria adotado esse conceito social de deficincia. Conforme o


seu Prembulo, j podemos vislumbrar algo correlato a esse modelo:
[...] reconhecendo que a deficincia um conceito em evoluo e que a deficincia
resulta da interao entre pessoas com deficincia e as barreiras devidas s atitudes e
ao ambiente que impedem a plena e efetiva participao dessas pessoas na sociedade
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas (BRASIL, 2009, grifo nos-
so).

O reconhecimento da abertura do conceito de deficincia j demonstra o carter poltico


adotado pela Conveno atravs da internalizao dos ideais do conceito social. Kafer (2013),
em seu modelo poltico/relacional sobre a deficincia, percebe a importncia do espao reser-
vado para as respostas ativistas, ao perceb-la como um local potencial para a imaginao
coletiva. Sob essa moldura, a compreenso da deficincia pode ser remodelada para focar
menos na experincia individual e mais na sua experincia poltica. Esta faz parte do reino
poltico e pode ser criticada, transformada, contestada. Dizer que algo poltico significa
afirmar que a deficincia est implicada em relaes de poder e que essas relaes, suas as-
sunes, seus efeitos so contestados e contestveis, abertos ao dissenso e ao debate. Reco-
nhecer a deficincia como poltica a chave para imaginar a deficincia e seu futuro diferen-
temente.

207
Logo, a autora entende os significados de deficincia, impedimento e no apto
como um terreno de contestao. A deficincia pode ser entendida como uma assembleia,
onde categorias - raa, gnero, sexualidade e deficincia - so consideradas como eventos,
aes e encontros entre os corpos, ao invs de entidades ou atributo dos sujeitos. Logo, uma
moldura poltica/relacional reconhece a dificuldade em determinar quem est includo no ter-
mo deficincia, recusando qualquer assuno de que se refere a um grupo discreto ou parti-
cular de pessoas com certas qualidades essenciais. Pelo contrrio, esse modelo v a deficin-
cia como um local de questionamento ao invs de definies firmes. Logo, a deficincia pode
ser compreendida como uma afinidade coletiva.
J o art. 1 da Conveno, em sua segunda parte, elenca o conceito que realmente ser
utilizado pelo documento, como pode ser observado: Pessoas com deficincia so aquelas
que tm impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os
quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas (BRASIL, 2009). Seguindo os
passos da Conveno, o Estatuto da Pessoa com Deficincia tomou um conceito similar em
seu art. 2, afirmando Farias et al (2016) e Garcia (2016) que esse instituto jurdico tambm
adotou o conceito social de deficincia, no tendo includo o carter aberto do conceito pre-
sente no prembulo do instituto internacional.
Para Fonseca (2012), os impedimentos de carter fsico, mental, intelectual e sensorial
so os atributos particulares ou predicados pessoais que, quando mesclados com as barreiras
sociais de aspectos econmicos, culturais, tecnolgicos, arquitetnico e comerciais, nos ter-
mos das alneas do inc. IV do art. 3 do Estatuto, podem excluir as pessoas que os apresentam
na participao da vida poltica.
Lopes (2016, p. 36) apresenta uma equao matemtica desenvolvida para ilustrar o
impacto do ambiente em relao funcionalidade do indivduo, que se perfaz nos seguintes
componentes da frmula: Deficincia = Limitao X Ambiente. Caso seja atribudo valor
zero ao ambiente, qualquer eu seja o valor atribudo limitao funcional do indivduo, a de-
ficincia ter como resultado zero. Isso no significa que a deficincia desaparece, mas que
deixa de ser um problema e passa a ser tratada como resultado da diversidade humana. A fr-
mula exerce a funo de traduzir a ideia de que a limitao do indivduo agravada ou atenu-
ada com o meio que vive. O modelo social, no qual a deficincia considerada mais como
uma caracterstica da diversidade humana, foi o que norteou o conceito de pessoa com defici-
ncia na Conveno (LOPES, 2016, p. 37)

208
A ideia de Lopez sobre a diversidade humana da deficincia ampliada por Kafer
(2013). Segundo esta autora, a teoria social da deficincia deixou intacto o conceito de impe-
dimento como problema que arremete o corpo neutro, sem contestar o carter social desse
mesmo impedimento. Partindo do questionamento sobre o que algum precisa para ser um
corpo apto, Kafer apresenta o contexto econmico e geogrfico em que a pessoa com defici-
ncia chamada a ocupar, deslocando a ideia de questes impedidas no tempo e lugar. Apre-
sentar o conceito de impedimento como algo fsico obscurece os efeitos desse deslocamento.
Logo, quando a Conveno e o Estatuto falam de impedimentos de natureza fsica, mental,
intelectual ou sensorial, por mais que os considere em relao s barreiras, deixam intactas as
reflexes discursivas e de poder que produzem corpos aptos e deficientes, e que interpelam
alguns sujeitos a ocupar uma corporeidade diferenciada por elementos que somente so apre-
endidos atravs de interpretao lingustica.
Esse carter de neutralidade corporal fica mais explcito no Estatuto do que na Conven-
o, isso porque, como vimos anteriormente, a conveno deixa espao para a modificao
poltica do temo deficincia, no o compreendendo como estagnado, mas sim como mais ma-
level, fludo, contestvel e, portanto, mais prximo do modelo social e do modelo polti-
co/convencional de Kafer.
Quando Fonseca afirma que os impedimentos so atributos pessoais ou predicados pes-
soais, ele aprisiona a deficincia nos modelos individualista/mdico que a elencam como um
problema caracterstico de corpos e mentes despolitizando o termo. O art. 2, 1, inc. I do
Estatuto aparece fortalecendo essa ideia ao dispor: A avaliao da deficincia, quando neces-
sria, ser biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar e conside-
rar: [...] I - os impedimentos nas funes e nas estruturas do corpo (BRASIL, 2015).
Vale mencionar o pensamento de Thompson (2011), para quem o material do corpo
poltico, experincia viva que se relaciona com a identidade, mantendo como uma de suas
maiores crticas a revelao da interseco entre poltica e a medicalizao dos corpos subju-
gados. Segundo a autora, a comunidade mdica da cura tem se movido em direo a um com-
prometimento com o concerto, a regulao e a erradicao ostensiva dos corpos desviantes.
Frisa-se que esses discursos no so isolados aos textos mdicos, mas permeiam todo o dilo-
go cultural sobre a deficincia e a doena.
Importante lembrar que a avaliao da deficincia pode passar por uma avaliao bio-
psicossocial, que consiste na anlise contextual que envolve a histria clnica e a histria soci-
al do indivduo a partir de uma equipe multidisciplinar. Por mais que essa avaliao no de-

209
penda plenamente do olhar mdico, os critrios desse campo ainda so importantes para a
diviso de deficincias, quais sejam, deficincia fsica, visual, auditiva, mental e mltipla.
Mais uma vez vemos o Estatuto atrelado s percepes mdicas da deficincia, to problem-
tico para os estudos sobre o assunto.
Esse rano do campo mdico do qual a legislao no consegue se desvencilhar pode
ter consequncias negativas quando percebida a partir do campo discursivo. Se o discurso do
Estado classificado como ilocucionrio, ou seja, que produz aquilo que enuncia no momento
da enunciao, logo, tambm pode ser um forte instrumento para a cristalizao dos ideais de
deficincia, reificando o dilogo social que ainda a percebe como uma falha corporal.
Talvez fosse mais interessante que os Estados percebessem a deficincia como a essen-
cial caracterstica dos seres humanos, e no somente de distribuio desigual de aptides cor-
porais. Isso significa perceber a deficincia como reflexo de que as nossas identidades esto
sempre em transio, relembrando que o corpo uma marca instvel que carrega o medo de
sua degradao. A deficincia nos convida questionar a continuidade do self como dependente
da perptua mutao do corpo. O corpo dinmico, constantemente interativo com a histria
e o ambiente. Logo, nossos corpos necessitam de cuidado; todos ns precisamos de assistn-
cia para viver.
5 CONCLUSES
Ao longo do trabalho analisou-se o conceito de deficincia utilizado na Conveno so-
bre Direitos da Pessoa com Deficincia da Organizao das Naes Unidas (ONU), especial-
mente cotejado com o conceito presente no Estatuto da pessoa com deficincia brasileiro.
A partir de referenciais das teorias feministas, pela teoria queer e crip, especialmente
Kafaer (2013), Thompson (2011), e McRuel (2006) e da , argumentou-se que tais reflexes
repousam pressupostos para a construo de um modelo poltico da deficincia, em que no
compreendida como um atributo pessoal do indivduo ou uma deformidade ou desvio de cor-
pos e mentes, tal como tradicionalmente o conceito mdico e individualista preconiza, mas
sim como uma experincia que depende da relao entre a aptido e a no aptido, e do seu
potencial contestador.
Na primeira parte, foram analisados os instrumentos legislativos adotados pelo Brasil
para a garantia do direito das pessoas com deficincia, como a Constituio Federal de 1988
(CF/88), a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia ratificada pelo Brasil e
internalizada como emenda constitucional, e o Estatuto da pessoa com Deficincia, partindo
de Fraser (2008) e sua concepo bidimensional de justia, entendendo, de um lado as de-

210
mandas redistributivas, a implicar uma melhor e mais justa distribuio de bens e recursos, e
de outro, a poltica do reconhecimento da deficincia enquanto marcador social da diferena,
a exigir a paridade participativa e, assim, garantir que as pessoas com deficincia gozem de
plena participao na vida social, livres da injustia econmica, cultural ou simblica.
Posteriormente, analisamos as teorias polticas sobre a deficincia pautadas em teori-
as feministas, queer e crip para demonstrar as carncias do conceito mdico de deficincia e
do modelo individualista, que normatizam os corpos em termos de aptido e no aptido.
Na ltima parte, fizemos, com base na anlise do discurso, o exame dos conceitos de
deficincia abordados pela Conveno e pelo Estatuto, demonstrando que o conceito deste
ltimo resvala no reducionismo porque se prende ao modelo individualista, ao contrrio da-
quele, em que o conceito poltico, aberto.
Confirmou-se, assim, a hiptese de que por mais que por mais esses sejam instru-
mentos jurdicos importantes e inovadores trazendo um conceito em concordncia com a teo-
ria social, ainda carrega em seu texto discursos advindos do campo mdico; enunciados esses
que vm sendo contestado pelos tericos e movimentos de pessoas com deficincia por tratar
seus corpos e mentes como anormais e desviantes.

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