XXIV ENCONTRO NACIONAL DO

CONPEDI - UFS

HISTRIA DO DIREITO

ANTONIO CARLOS WOLKMER

GUSTAVO SILVEIRA SIQUEIRA

Copyright 2015 Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito

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H673
Histria do direito [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI/UFS;
Coordenadores: Gustavo Silveira Siqueira, Antonio Carlos Wolkmer, Zlia Luiza Pierdon
Florianpolis: CONPEDI, 2015.

Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-059-6
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: DIREITO, CONSTITUIO E CIDADANIA: contribuies para os objetivos de
desenvolvimento do Milnio

1. Direito Estudo e ensino (Ps-graduao) Brasil Encontros. 2. Histria. I. Encontro

Nacional do CONPEDI/UFS (24. : 2015 : Aracaju, SE).
CDU: 34

Florianpolis Santa Catarina SC

www.conpedi.org.br
 XXIV ENCONTRO NACIONAL DO CONPEDI - UFS
HISTRIA DO DIREITO

Apresentao

O interesse pela Histria do Direito tem crescido significativamente no Brasil nos ltimos
anos. A incluso da disciplina no contedo dos cursos de graduao, desde o incio dos anos
2000, tem contribudo para o conhecimento e expanso da rea. Sendo ainda uma rea (ou
sub-rea) nova, a Histria do Direito, ainda luta para sedimentar-se academicamente dentre
as disciplinas chamadas de zetticas. Ao contrrio da Filosofia do Direito e da Sociologia do
Direito, j consagradas em currculos, eventos e produes nacionais, a Histria do Direito
ainda carece, se comparada com as outras reas, de um certo fortalecimento metodolgico e
terico.

Nesse sentido a existncia de fruns, como o GT de Histria do Direito no CONPEDI,

auxilia que trabalhos, j com preocupaes metodolgicas e tericas de grande sofisticao,
convivam com os de pesquisadores iniciantes no tema. Mas, se por um lado, a referida
disciplina luta para consolidar sua especialidade em relao Sociologia do Direito e
Filosofia do Direito, ela palco de internacionalizao e de refinados trabalhos acadmicos.
A ausncia da disciplina no Brasil, durante alguns anos, fez com que o intercmbio
internacional fosse uma necessidade, logo na formao da disciplina. O mencionado fato
levou diversos professores e pesquisadores a uma profunda insero no meio acadmico
internacional. Da o contraste da Histria do Direito: uma disciplina jovem, pouco difundida
e sedimentada em muitos cursos jurdicos, mas que, por outro lado, tem dentre seus
pesquisadores mais inseridos, um elevado nvel de pesquisa e internacionalizao.

Neste contexto, os trabalhos apresentados no CONPEDI e publicados aqui, servem para

demonstrar uma rea em transio e em processo de fortalecimento. Assim, eles contribuem
para problematizao de mtodos, metodologias e teorias que podem ser aplicadas Histria
do Direito.

As apresentaes tiveram temas genricos e especficos, abarcando desde aspectos da

presena e influncia do "common law no Brasil, passando pelo direito romano e temas
conexos. Tambm foram discutidos pensadores como Hobbes, Virilio, Habermas e Leon
Duguit, e temas como espaos femininos, ideias marxistas, movimentos sociais e a trajetria
do Direito no Brasil. Este foi o principal tema dos trabalhos que reuniu contribuies sobre o
Perodo Colonial, a escravido, a educao e a cultura jurdica. Tambm foi problematizado
o Direito no Perodo do Imprio, as eleies de 1821, a obra de Diogo Feij, a questo da
legislao sobre a adoo e o Estado laico e confessional. Sobre o Perodo Republicano, os
trabalhos preocuparam-se com histria do Direito Penal, crimes polticos, jurisprudncia do
STF e Relatrio Figueiredo.

Desejamos a todos uma excelente leitura!

Antonio Carlos Wolkmer (UFSC - UNILASALLE)

Gustavo Silveira Siqueira (UERJ)

Zlia Luiza Pierdon (MACKENZIE)

 O RELATRIO FIGUEIREDO, AS VIOLAES DOS DIREITOS DOS POVOS
INDGENAS NO BRASIL DOS ANOS 1960 E A "JUSTA MEMRIA"
LE RAPPORT FIGUEIREDO, LES VIOLATIONS DES DROITS DES PEUPLES
AUTOCHTONES AU BRSIL PENDANT LES ANNES 1960 ET LA JUSTE
MMOIRE

Ana Catarina Zema de Resende

Resumo
Nesse artigo pretendemos mostrar que a dcada de 1960 foi particularmente significativa
para a histria dos direitos dos povos indgenas no Brasil. Primeiro por causa da revelao
das violncias que vinham sofrendo os povos indgenas nos ltimos anos de atuao do SPI,
com a divulgao do Relatrio da Comisso de Investigao do Ministrio do Interior,
conhecido como Relatrio Figueiredo, apresentado em 1967. Em seguida, veremos que a
violncia contra os povos indgenas ganha novos formatos a partir do Golpe de 1964. Este
processo de recrudescimento da violncia levou a uma intensa mobilizao por parte dos
povos indgenas que resultaria em uma promoo de suas reivindicaes e demandas at o
reconhecimento de seus direitos com a promulgao da Constituio de 1988. A Comisso
Nacional da Verdade (CNV) apresentou em dezembro de 2014 o resultado final de seu
trabalho de investigao. Em seu relatrio, a CNV concluiu que as violaes praticadas
durante o perodo investigado no foram nem espordicas nem acidentais, mas sistmicas.
Reconhecendo ento a responsabilidade do Estado brasileiro, a CNV recomendou,
finalmente, um pedido de desculpas do Estado aos povos indgenas e a regularizao e
desintruso das terras indgenas como uma forma de reparao coletiva.

Palavras-chave: Povos indgenas, Direitos humanos, Relatrio figueiredo, Justa memria

Abstract/Resumen/Rsum
Dans cet article, nous avons l'intention de montrer que les annes 1960 ont t
particulirement significatives pour l'histoire des droits des peuples autochtones au Brsil.
D'abord cause de la rvlation des violences subies par les peuples autochtones pendant les
dernires annes de fonctionnement du Service de Protection lIndien (SPI) denonces par le
Rapport d'Enqute du Ministre de l'Intrieur, connu sous le nom de Rapport Figueiredo et
prsent au public en 1967. Ensuite, nous verrons que la violence contre les peuples
autochtones acquiert de nouveaux formats partir du Coup dtat de 1964. Ce processus d
accroissement de la violence a finalement abouti une mobilisation intense de la part des
peuples autochtones qui sest traduit par une promotion de leurs revendications et demandes
jusqu la reconnaissance de leurs droits avec la promulgation de la Constitution de 1988. La
Commission Nationale pour la Vrit a prsent les rsultats de leurs recherches en dcembre
2014. Avec la publication de son rapport final, la Commission Nationale de la Vrit a

489
montr que ces violations nont t ni sporadiques ni accidentelles mais systmiques. En
reconnaissant alors la responsabilit de l'Etat, la Commission a recommand, finalement, que
l'Etat brsilien fasse des excuses aux peuples autochtones et sengage dans la rgularisation et
le retrait des envahisseurs des terres indignes comme une forme de rparation collective.

Keywords/Palabras-claves/Mots-cls: Peuples autochtones, Droits de l'homme, Rapport

figueiredo, Juste mmoire

490
1. Introduo

A representao do passado no Brasil se caracteriza por uma espcie de vazio,

de silncio, sobretudo no que diz respeito s populaes indgenas. preciso
questionar essa longa ausncia de uma poltica oficial de memria das violncias
cometidas contra os povos indgenas, deixada s margens ou separada da histria
nacional e a cristalizao das memrias em torno do perodo da ditadura civil-militar.
A gesto do passado testemunha a dificuldade do discurso poltico, cultural e social
brasileiro em reconhecer os erros cometidos e repensar o lugar desses povos na
histria nacional.
A noo de justa memria cunhada por Paul Ricoeur (2007) perpassa essa
preocupao de trazer tona as longas queixas das memrias feridas e a interrogao
posta para o historiador sobre a maneira como a histria das sociedades e das
violncias cometidas pode ser transformada em um momento memorial apaziguador,
propcio a favorecer a reconciliao com o passado. A justa memria seria capaz,
segundo Ricoeur, de abrir e, ao mesmo tempo, fechar o percurso da memria, da
histria e do esquecimento, tendo como horizonte comum o perdo. O perdo teria a
funo de transformar a memria e a histria, enquanto representao do passado, em
um projeto de reconciliao consigo mesmo e com os outros e seria a ltima etapa de
uma memria apaziguada e de um esquecimento feliz.
Nas suas reflexes sobre memria, histria e justia, Paul Ricoeur coloca a
problemtica da representao do passado a fim de elaborar uma poltica da justa
memria. Ele mostra que a representao histrica que transforma o testemunho de
vida ou o arquivo em histria escrita no faz jus dimenso humana da lembrana.
Assim, Ricoeur sugere que o dever de memria coloca como imperativo para o
historiador o dever de fazer justia, pela lembrana, a um outro que no o si a fim
de tirar lies das experincias passadas e render homenagem queles que no esto
mais entre ns. (RICOEUR, 2007, p. 101).
O dever de memria representa para o historiador o desafio de uma justa
memria ligada ao seu presente especfico. Segundo Ricoeur, somos todos
devedores de parte do que somos aos que nos precederam e essa dvida no se limita
a guardar o rastro material dos fatos acabados, mas envolve tambm o sentimento de
dever a outros (2007, p. 101). Dentre esses outros com quem estamos endividados,
uma prioridade moral cabe s vtimas (RICOEUR, 2007, p. 102). Nesse sentido, as

491
denncias do Procurador Jader Figueiredo sobre as diferentes e inmeras formas de
violncias contra os povos indgenas do Brasil nos anos 1960, criam no apenas um
elo de testemunho como um vnculo que no deve nos manter presos
melancolicamente a eles (os mortos) (BONS, 2011, p. 164) mas, seguindo a proposta
de Ricoeur, em um duplo comprometimento tico e poltico, devem possibilitar viver
de maneira mais justa o nosso presente.
Nesse artigo pretendemos mostrar que a dcada de 1960 foi particularmente
significativa para a histria dos direitos dos povos indgenas no Brasil. Primeiro por
causa da revelao das violncias que vinham sofrendo os povos indgenas nos
ltimos anos de atuao do SPI graas ao famoso Relatrio da Comisso de
Investigao do Ministrio do Interior, conhecido como Relatrio Figueiredo,
apresentado em 1967. Esse relatrio trouxe tona a crise do Servio de Proteo ao
ndio (SPI) e as verdades sobre as violncias praticadas contra os povos indgenas
pelos agentes desse rgo desde que comearam as investigaes da primeira
Comisso Parlamentar de Inqurito do SPI em 1962 e 1963. Em seguida, veremos que
a violncia contra os povos indgenas ganha novos formatos a partir do Golpe de
1964.

2. A Comisso Nacional da Verdade e abertura dos arquivos da ditadura

Muitos documentos da ditadura militar foram abertos recentemente. Segundo

Carlos Fico (2011), o Brasil detm o maior acervo de documentos que j foram
secretos entre os pases que viveram ditaduras militares na Amrica Latina. Em 1990,
vrios documentos das antigas Delegacias de Ordem Poltica e Social (DOPS) ligadas
s Secretarias Pblicas Estaduais foram transferidos para os respectivos arquivos
estaduais. No final dos anos 1990, foi transferido o acervo da Diviso de Segurana e
Informaes do Ministrio da Justia para o Arquivo Nacional. E, mais recentemente
ainda, em 2005, a ento Chefe da Casa Civil, a atual Presidenta Dilma Rousseff,
assinou com o ento Presidente Lula, um decreto determinando a transferncia para o
Arquivo Nacional dos acervos dos trs rgos fundamentais do esquema repressivo da
ditadura: o SNI (Servio Nacional de Informaes), o Conselho de Segurana
Nacional (CSN), principal rgo de assessoria colegiada dos generais presidentes e a
Comisso Geral de Investigaes.

492
 Toda essa documentao transferida provavelmente foi saneada ou
expurgada, ou seja, aqueles documentos considerados mais comprometedores,
mais quentes ou mais significativos devem ter sido retirados. De qualquer forma,
trata-se de documentao importante no apenas para o enfrentamento desse passado
traumtico (FICO, 2011), mas para trazer um pouco de luz guerra da memria
(DOSSE, 2009) que ope militantes e militares. Com certeza, ainda h muito para ser
dito e escrito sobre a ditadura militar no Brasil e a abertura desses arquivos, mesmo
que expurgados, levar construo de outras histrias, outras narrativas que a
historiografia tradicional silenciou at aqui.
A abertura dos arquivos da ditadura militar teve um significado ainda maior no
momento em que se instaurava no pas uma Comisso Nacional da Verdade que
visava no apenas o reconhecimento dos atores polticos que sofreram direta ou
indiretamente a violncia do Estado, mas que apontava tambm para um dever de
justia, uma reparao, uma restituio material e uma reconciliao. Resolver os
problemas do passado e acabar com as injustias histricas responsveis, ainda hoje,
por uma srie de traumas, problemas e divises sociais, um desafio poltico para
uma sociedade democrtica que busca o caminho da reconciliao.
As pesquisas feitas pela Comisso Nacional da Verdade que investigou as
violaes dos direitos humanos cometidas entre 1946 a 1988 levaram redescoberta
de uma srie de documentos que comprovam que os ndios tambm foram vtimas da
ditadura militar. E, provavelmente, uma das maiores vtimas, tendo em vista as
violncias sofridas por causa dos projetos de desenvolvimento implementados pelos
governos militares que muitas vezes se traduziram em prticas de extermnio.
Segundo Marcelo Zelic, vice-presidente do grupo Tortura Nunca Mais de So
Paulo e coordenador da pesquisa Povos indgenas e ditadura militar subsdios para
a Comisso Nacional da Verdade (1946 1986), casos como o dos Guarani Kaiow
que sofreram algo que beira o genocdio nas remoes feitas durante a ditadura
militar devem ser conhecidos para que, conhecendo a verdade, a sociedade no
ndia entend[a] a necessidade de respeitarmos as terras e os direitos dos povos
indgenas. Zelic nota que a questo indgena no foi includa na narrativa sobre os
crimes da ditadura militar em relao aos direitos humanos e arrisca uma hiptese,
para ele, isso mostra no fundo que mesmo nos crculos democrticos mais

493
combativos, as populaes indgenas ainda no so vistas como portadoras de
direitos 1.
Em entrevista concedia a Najla Passos para a Carta Maior on-line2, Marcelo
Zelic fala sobre o incio das investigaes das denncias de violaes dos direitos
humanos contra os povos indgenas brasileiros cometidos pela ditadura militar (1964
1986). Tudo comeou quando lhe perguntaram por que eles s tratavam dos mortos
e desaparecidos no ndios. A pergunta veio do blog indgena Resistncia Indgena
Ocidental. A partir das denncias de indgenas e ex-funcionrios da FUNAI, o grupo
de Zelic comeou a pesquisar, primeiro, nos pronunciamentos feitos pelos
parlamentares no Congresso Nacional. Mais de mil discursos colocavam a questo da
violao de direitos humanos indgenas no perodo. Identificaram pelo menos
dezessete estados brasileiros onde chacinas, massacres e outros tipos de violncias
ocorreram. Quando perceberam que a abrangncia do tema era muito grande, os
pesquisadores definiram dois eixos de trabalho: o dos casos que envolvem confrontos
diretos de povos indgenas com as Foras Armadas e entes do governo e o dos casos
em que o conflito se d em funo das polticas de desenvolvimento implantadas
durante a ditadura.
O grupo de pesquisa investigou alm dos discursos de deputados e senadores,
as Comisses de Investigao do Estado Brasileiro e de Organismos Internacionais e
documentos e testemunhos sobre as cadeias e a Guarda Rural Indgena (GRIN). Entre
as Comisses, Zelic e seu grupo solicitaram os documentos referentes s Comisses
de 1962 e 1963 para investigao das irregularidades do SPI, s CPIs dos ndios de
1968 e de 1977, alm do acervo da comisso de investigao do Ministrio do Interior
de 1967/68 que deu origem ao Relatrio Figueiredo (CNV, 2012).

1
Marcelo Zelic citado por Laura Capriglione, A Misso. Como a ditadura ensinou tcnicas de tortura
Guarda Rural Indgena. Ilustrssima, Folha de So Paulo, 11 de novembro de 2012. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ilustrissima/77297-a-missao.shtml. Acesso em: 23/02/2014.
2
Najla Passos entrevista Marcelo Zelic. Entidades de direitos humanos investigam genocdio indgena
na ditadura militar. Carta Maior on-line, 13 de agosto de 2012. Disponvel em:
http://www.cartamaior.com.br/detalheImprimir.cfm?conteudo_id=25650&flag_destaque_longo_curto=
L. Acesso em: 23/02/2014.

494
3. Relatrio Figueiredo3

O Relatrio Figueiredo um documento importantssimo sobre o que

aconteceu com os povos indgenas no Brasil antes e durante a ditadura militar. A
partir do Relatrio, espera-se que muitas lacunas da histria dos povos indgenas no
Brasil sejam preenchidas, no apenas com relao s violaes fsicas e morais
sofridas, mas tambm no que diz respeito ao esbulho de suas terras. Os dados do
Relatrio j comeam a aparecer e vm esclarecer questes de conflitos fundirios no
Mato Grosso e na Amaznia. Supostamente eliminado durante um incndio no
Ministrio da Agricultura, o Relatrio foi encontrado no Museu do ndio no Rio de
Janeiro por Marcelo Zelic, vice-presidente do grupo Tortura Nunca Mais de So
Paulo, quase intacto, em abril de 2013, com mais de sete mil pginas preservadas.
Na Comisso Nacional da Verdade o momento foi de trazer memria as
lembranas dolorosas dos crimes sofridos. Carlos Augusto da Rocha Freire,
antroplogo e coordenador de Divulgao Cientfica do Museu do ndio, no Rio de
Janeiro, em entrevista Revista Isto4 disse que so justamente essas memrias que
ajudaro a reconstruir o que falta dessa histria 533 pginas, que representam 7% do
documento, ainda esto desaparecidas. Espera-se, declarou Freire, que os antigos
sertanistas e indigenistas do SPI e da FUNAI e as velhas lideranas indgenas
escrevam e contem suas memrias, deem entrevistas e que os ndios incrementem
suas narrativas sobre o que sofreram naqueles anos, para que os brasileiros, possam
vir, agora sim, a descobrir um outro Brasil. (DAUDN; MESTRE, 2013).
Na verdade, desde 1962 as irregularidades do SPI vinham sendo investigadas.
Uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) foi montada naquele ano, mas quase
no produziu documentos. Em 1963, uma nova CPI foi instalada, focada apenas em
trs inspetorias: a 5 e a 6 no Mato Grosso e 1 no Amazonas. Ela durou at 1965. Os
documentos dessas comisses foram para o Ministrio da Agricultura, onde ficava a

3
O Relatrio Figueiredo foi digitalizado e est disponvel para consulta no site da 6 Cmara da
Procuradoria Geral da Repblica, Grupos de Trabalho, GT Violao dos Povos Indgenas e Regime
Militar. Disponvel em:
http://6ccr.pgr.mpf.mp.br/institucional/grupos-de-trabalho/gt_crimes_ditadura/composicao. Acesso em:
20/02/2014.
4
Daudn, Laura; Mestre, Natlia. A verdade sobre a tortura dos ndios. Descoberta de documento que
permaneceu oculto por mais de quatro dcadas expe como funcionou a poltica de corrupo,
violncia e extermnio do Servio de Proteo aos ndios antes e durante a ditadura. Isto, 14 de maio
de 2013. Disponvel em:
www.istoe.com.br/reportagens/294080_A+VERDADE+SOBRE+A+TORTURA+DOS+INDIOS 1/6.
Acesso em: 23/02/2014.

495
sede do SPI, e se perderam junto com 150 inquritos administrativos em um incndio
em junho de 1967. De acordo com o Procurador Jader Figueiredo, esses 150
inquritos administrativos e a Pasta com os arquivos dessas antigas comisses
foram destrudos e os poucos processos salvados do incndio do a impresso de
protecionismo, pois havia em todos uma caracterstica comum, um trao dominante: a
existncia de um vcio processual que determinava sempre sua anulao e
arquivamento. Para Figueiredo, havia uma flagrante convenincia na anulao e
no arquivamento desses processos que mostrava que os funcionrios se protegiam uns
aos outros porque conheciam seus crimes (M.I. 44 204, 1968, p. 5).
Em 1967, constituda uma nova Comisso de Inqurito pela Portaria n
239/67 do Ministrio do Interior presidida por Jader Figueiredo para investigar e
apurar o que havia sido cometido de irregular pelo SPI. Instalada em trs de
novembro de 1967, Figueiredo e sua equipe logo comearam a levantar as provas
testemunhais e documentais. A Comisso percorreu mais de 16.000 mil quilmetros
pelo interior do pas, de Norte a Sul, e visitaram mais de 130 postos indgenas
(DAVIS, 1978, p. 10). Dezenas de testemunhas foram ouvidas e centenas de
documentos da sede e das cinco inspetorias visitadas foram reunidos (M.I. 44 204,
1968, p. 2).
Em maro de 1968, Jader Figueiredo apresentava os resultados das
investigaes ao Ministro do Interior. O General Albuquerque Lima, ministro do
Interior, deu uma entrevista coletiva no Rio de Janeiro tornando pblico os resultados
do Relatrio. Pouco tempo depois, o Relatrio desapareceria e, at a sua redescoberta
em abril de 2013, os nicos registros disponveis eram os presentes em reportagens
publicadas aps a entrevista coletiva do Ministro do Interior.
A notcia teve repercusso nacional e internacional. Jornais como o New York
Times, Le Monde e o Sunday Times escreveram matrias sobre o assunto. Foi um
escndalo a nvel internacional a revelao dos crimes cometidos contra os indgenas
por poderosos proprietrios de terras e com a conivncia e at colaborao dos
agentes do SPI. Muitas matrias de jornal sobre a coletiva com o General
Albuquerque Lima foram encontradas no Museu do ndio no Rio de Janeiro. No foi
apenas a imprensa internacional que cobriu a notcia do Relatrio, o que desmonta,
segundo Zelic, a tese levantada pelos militares na poca de que as denncias de
genocdio eram coisas vindas de fora para desmoralizar o regime (PASSOS, 2012).

496
 O Relatrio Figueiredo publicado em junho de 1968 e arquivado na FUNAI.
Naquele mesmo ano, em dezembro, com o AI 5, o material fica esquecido no arquivo
da FUNAI. Por uma confuso de datas, pesquisadores acreditaram que o Relatrio
tinha sido queimado naquele incndio de 1967. Em 2008, a FUNAI envia ao Museu
do ndio no Rio de Janeiro, 150 caixas de arquivos referentes ao perodo do SPI. Dois
anos depois, esses documentos so catalogados e digitalizados com recursos da
UNESCO, entre eles estava o Relatrio Figueiredo. Em 2012, criado um grupo de
estudos na Comisso Nacional da Verdade para averiguar as violaes contra os
povos indgenas. Marcelo Zelic inicia uma pesquisa para encontrar documentos sobre
essas violaes, em especial o Relatrio Figueiredo. Ao visitar o Museu do ndio no
Rio de Janeiro em novembro de 2012, Marcelo Zelic encontra as caixas contendo os
arquivos perdidos. Em abril de 2013, uma auditoria confirma que se trata do Relatrio
produzido por Jader Figueiredo (DAUDN; MESTRE, 2013).
Freire diz que a repercusso internacional do Relatrio Figueiredo fez com que
a questo indgena fosse amplamente discutida naquela poca o que no impediu, no
entanto, que a Funai repetisse os erros do SPI adotando uma poltica que dizimaria
povos indgenas afetados pelos projetos econmicos desenvolvimentistas da ditadura.
Esse relatrio est na origem da organizao no governamental Survival
International, fundada dois anos depois da divulgao das atrocidades cometidas
contra os ndios no Brasil5.
Segundo Shelton H. Davis, depois daquela coletiva, o olhar do mundo se
voltaria para a poltica indigenista do Brasil. Antes disso, poucas pessoas no exterior
se interessavam pelo que acontecia com os povos indgenas do Brasil (1978, p. 10).
Uma das primeiras reportagens internacionais foi a do jornalista norte americano
Francis B. Kent do Los Angeles Times que participou da coletiva com o Ministro do
Interior. Ele publicou no dia 22 de maro de 1968 a notcia Brazilians Indignant at
Indian Genocide Report onde se referiu aos dados do Relatrio como provas de
ampla corrupo e sadismo e informou que dos 700 funcionrios do SPI, 134
foram acusados de crimes, 200 haviam sido demitidos, e 38, fraudulentamente
contratados, haviam sido afastados (DAVIS, 1978, p. 11). Nenhum deles foi
condenado pena de priso por estas atrocidades.

5
Relatrio perdido expe genocdio de ndios brasileiros, 25 de abril de 2013. Disponvel em:
http://www.survivalinternational.org/ultimas-noticias/9197. Acesso em: 20/02/2014.

497
 O Le Monde publicou uma reportagem assinada por Irne Guimaraes no dia
vinte de abril de 1968, Les rvlations sur les massacres d'Indiens rvoltent l'opinion
brsilienne6. A jornalista dizia que alguns detalhes dos crimes retratados no Relatrio
eram monstruosos e que as atrocidades cometidas lembravam as prticas mais
execrveis dos antigos navios negreiros. Ela dizia que a indignao dos brasileiros
era ainda maior por saberem que esses crimes foram cometidos por funcionrios de
um servio oficial que a opinio pblica sempre considerou e tratou com um carinho
particular, lembrando os ideais de Rondon de inspirao positivista que haviam dado
origem ao Servio e o trabalho dos clebres irmos Villas Boas. A jornalista
informava ainda que o Major Luiz Vinhas Neves, oficial da aeronutica e antigo
diretor do SPI, foi reconhecido como sendo culpado por mais de quarenta e dois
crimes, dentre os quais, torturas e assassinatos em massa contra os ndios confiados
sua proteo. E finalmente, ressalta que, mesmo havendo uma legislao especial
que garante aos povos indgenas do Brasil direitos sobre suas terras, desde sempre
estas terras extensas e ricas estiveram na mira de pequenos colonos sem escrpulos e
aventureiros que adentram o interior selvagem para se apossarem dessas terras. O
Relatrio Figueiredo confirma que muitos assassinatos de ndios foram cometidos em
proveito de poderosas companhias de venda de terras e, de acordo com a notcia, o
antigo chefe do SPI teria embolsado uma fortuna que ultrapassaria quatrocentos mil
dlares.
Com a divulgao da notcia do Relatrio Figueiredo a nvel internacional,
vrios observadores estrangeiros vieram para o Brasil, entre eles estavam o jornalista
ingls, Norman Lewis, e o adido mdico do Departamento Francs de Territrios de
Ultramar, Patrick Braun. Braun registrou suas descobertas em um artigo que at hoje
referncia quando o assunto guerra bacteriolgica, Germ Warfare Against Indians
is charged in Brazil. Ele fez uma ampla pesquisa nos arquivos do Ministrio da
Agricultura e do Interior e nas 5.115 pginas do Relatrio Figueiredo e encontrou
evidncias de que os proprietrios de terras e os agentes do SPI usaram, alm das
armas convencionais, armas biolgicas. De acordo com o artigo de Braun, os
arquivos revelaram que os invasores introduziram deliberadamente varola, gripe,
tuberculose e sarampo entre as tribos do Mato Grosso entre 1957 e 1963 e

6
Irne Guimaraes, Les rvlations sur les massacres d'Indiens rvoltent l'opinion brsilienne. Le
Monde, 20 de avril 1968. Les Archives du Le Monde para assinantes.

498
tuberculose entre as tribos do Norte da bacia Amaznica em 1964 e 1965. Sem
imunidade contra estas doenas, Braun concluiu que, inmeros ndios morreram
rapidamente (DAVIS, 1978, p. 34).
O jornalista Norman Lewis escreveu um artigo na revista inglesa Sunday
Times em 23 de fevereiro de 1969 com o ttulo Genocide From Fire and Sword to
Arsenic and Bullets, Civilization has sent six million indians to extinction7
relembrando que desde a poca do Bispo Bartolom de Las Casas, com fogo e
espadas, at o sculo vinte, com arsnico e balas, a civilizao ocidental
exterminou mais de seis milhes de ndios. Em sua reportagem, Lewis disse que, na
apurao das denncias dos massacres contra ndios no Brasil, o governo brasileiro
resolveu o mistrio em maro de 1968 ao apresentar os resultados do Relatrio
Figueiredo mas, o fez com uma franqueza brutal e com pouca tentativa de
autodefesa. Lewis mostrou em nmeros o genocdio dos ndios no Brasil e disse que
as tribos foram exterminadas no apesar de todos os esforos do Servio de Proteo
ao ndio, mas com sua conivncia muitas vezes sua ardente cooperao. Segundo o
jornalista, o General Albuquerque Lima admitiu que o SPI havia se convertido em um
instrumento de opresso dos ndios e que por isso foi dissolvido.
Em uma conversa informal com Norman Lewis, Jader Figueiredo chegou a
dizer que duvidava que 10 funcionrios do Servio de um total de mais de 1000
poderiam ser totalmente inocentados de culpa. Aps reproduzir vrias cenas de
violncia retratadas no Relatrio, Lewis questiona por que toda essa crueldade sem
sentido? O que faz com que homens e mulheres, provavelmente de extrema
respeitabilidade em suas vidas quotidianas, possam torturar pelo mero prazer da
tortura?. Essa pergunta, ele responde citando Montaigne, para quem a tortura a
vingana do homem fraco por sua prpria fraqueza.
Todas essas reportagens produziram momentaneamente, segundo Davis,
uma onda de protesto no mundo inteiro e se tornaram fonte de problemas para o
governo militar brasileiro que foi acusado em uma Conferncia sobre Direitos
Humanos da ONU de permitir o massacre dos ndios no Brasil (1978, p. 35). O
General Albuquerque Lima tomou ento trs decises em resposta a todas essas
denncias: fechou o SPI e criou a FUNAI; prometeu a punio de todos os envolvidos

7
Norman Lewis. Genocide From Fire and Sword to Arsenic and Bullets, Civilization has sent six
million indians to extinction, Sunday Times Magazine, 23/02/1969. Disponvel em:
http://pt.scribd.com/doc/39884822/Norman-Lewis-article-which-led-to-the-founding-of-Survival-
International. Acesso em: 20/02/2014.

499
no escndalo do SPI e a devoluo das terras indgenas vendidas ilegalmente e, por
fim, convidou organizaes internacionais como a Cruz Vermelha Internacional a
virem ao Brasil para investigar as condies dos ndios. Essas medidas aquietaram os
protestos internacionais e o governo brasileiro no foi investigado pela ONU
(DAVIS, 1978, p. 36).
O Relatrio Figueiredo, nas suas primeiras quinze pginas, apresenta as
principais provas dos muitos crimes cometidos contra a pessoa, a honra e o
patrimnio do ndio brasileiro, alm dos crimes praticados contra a coisa pblica
pelos funcionrios do SPI. O Procurador Jader Figueiredo diz que as denncias feitas
so insuspeitas e recheadas de provas; que o SPI foi um antro de corrupo
inominvel durante muitos anos, que espantoso existir na estrutura administrativa
do pas repartio que haja descido a to baixos padres de decncia. E que haja
funcionrios pblicos, cuja bestialidade tenha atingido tais requintes de perversidade
(MI 44 204, 1968, p. 2). Para ele, parece inverossmil haver homens, ditos
civilizados, que friamente possam agir de modo to brbaro (MI 44 204, 1968, p.
3). Homens e mulheres, j que muitas funcionrias e mulheres de chefes de inspetoria
ficaram famosas por seus maus tratos e pela desumanidade com que tratavam os
ndios (MI 44 204, 1968, p. 3). Da em diante, o Procurador passa a descrever os
crimes.
Espancamentos, independente de sexo e idade, eram rotina chegando a causar
invalidez ou morte. s vezes com requintes de crueldade, os agentes do SPI
obrigavam, por exemplo, os filhos a baterem em suas mes ou os irmos em suas
irms. Em seguida, ele descreve a prtica comum, sobretudo na 7 Inspetoria
(Curitiba, Paran), do tronco que consistia na triturao dos tornozelos das vtimas
com um instrumento que lembra os famosos aparelhos de tortura da Inquisio e
ironiza,

Tanto sofreram os ndios na peia e no tronco que,

embora o Cdigo Penal capitule como crime a priso em
crcere privado, deve-se saudar a adoo desse delito como
um inegvel progresso no exerccio da proteo ao ndio.
Sem ironia pode-se afirmar que os castigos de
trabalho forado e de priso em crcere privado
representavam a humanizao das relaes ndios SPI (MI
44 204, 1968, p. 3).

500
 A descrio das violncias contra os direitos humanos dos povos indgenas
no para por a. Figueiredo relata que em alguns postos as ndias parturientes eram
mandadas para o trabalho na roa um dia aps o parto e no podiam carregar consigo
os recm-nascidos. Ele fala tambm das caboclas que foram infelicitadas por
funcionrios, s vezes dentro da prpria repartio, e isso, apesar da legislao proibir
a conjuno carnal entre brancos e ndios. O trabalho escravo existia, mas no era a
nica forma de explorao j que era usual a usurpao do produto do trabalho do
ndio (MI 44 204, 1968, p. 4).
A nica coisa que superava toda essa crueldade era a ganncia desses homens
brancos. Figueiredo diz que, mesmo se nem todos os funcionrios incorreram nos
delitos de maus tratos, raros foram aqueles que no cometeram crimes de desvio e
apropriao ou de dilapidao do patrimnio indgena. Nesse ponto, ele diz ser
incalculvel o prejuzo causado ao SPI e aos indgenas diretamente durante tantos
anos de orgia administrativa. Foram 20 anos pelo menos em que corrupo imperou
no SPI sem que houvesse inspees ou medidas saneadoras e a impunidade era to
flagrante que todos os inquritos instaurados jamais resultaram sequer em demisso
dos culpados (MI 44 204, 1968, p. 4).
Figueiredo reconhece a dificuldade em se levantar com exatido os valores
que foram subtrados aos ndios para que o devido ressarcimento fosse exigido e diz
que, por ser imensa a rea de jurisdio do SPI, impossvel apresentar todos os
culpados e todos os crimes. Nem por isso, a Comisso deixou de averiguar serem
tantos e to horrveis os crimes, que o SPI pode ser considerado o maior escndalo
administrativo do Brasil (MI 44 204, 1968, p. 5).
O Procurador prope ento um esquema para facilitar a apresentao dos
crimes de acordo com sua espcie:

1. Crime contra a pessoa e propriedade do ndio:

1.1 Assassinatos de ndios (individuais e coletivos: tribos)
1.2 Prostituio de ndios
1.3 Sevcias
1.4 Trabalho escravo
1.5 Usurpao do trabalho do ndio
1.6 Apropriao e desvio de recursos oriundos do patrimnio
indgena
1.7 Dilapidao do patrimnio indgena:
a) Venda de gado
b) Arrendamento de terras
c) Venda de madeiras

501
 d) Explorao de minrios
e) Venda de castanha e outros produtos de atividades
extrativas e de colheita
f) Vendas de produtos de artesanato (sic) indgena
g) Doao criminosa de terras
h) Venda de veculos
2. Alcance de importncias incalculveis
3. Adulterao de documentos oficiais
4. Fraude em processo de comprovao de contas
5. Desvio de verbas oramentrias
6. Aplicao irregular de dinheiros pblicos
7. Omisses dolosas
8. Admisses fraudulentas de funcionrios
9. Incria administrativa (M.I. 44 204, 1968, p. 6)

A degenerao do SPI foi tamanha que chegou prtica do extermnio.

Figueiredo descreve alguns dos casos mais conhecidos. As chacinas do Maranho
onde uma nao inteira foi liquidada por fazendeiros. A extino dos povos indgenas
de Itabuna na Bahia que teriam sido inoculados com o vrus da varola. O caso dos
Cinta-Larga no Mato Grosso, exterminados com dinamite lanada de um avio,
estricnina adicionada ao acar, e os sobreviventes foram mortos por mateiros que os
caaram a tiros de metralhadora, racharam seus corpos, enquanto estavam ainda
vivos, a faco, do pbis at a cabea. Os responsveis por esses crimes contra os
Cinta-Larga, na poca do Relatrio, continuavam impunes, inclusive, um deles tinha
sido visto vendendo picol a crianas em uma esquina de Cuiab, sem que a justia
Mato grossense o incomode (MI 44 204, 1968, p. 7).
Uma ndia Cinta Larga foi cortada ao meio depois de ver sua filha sendo
morta com um tiro na cabea. Essa imagem foi registrada e publicada pela revista
Time e depois divulgada pela Survival International para mostrar um dos mais
horrendos episdios da histria dos povos indgenas no Brasil: o Massacre do Paralelo
11. O crime foi denunciado por um dos participantes, Atayde Pereira dos Santos que,
por no ter recebido o pagamento prometido aps o massacre, compareceu sede da
inspetoria do SPI em Cuiab para acusar seus mandantes8.
O Massacre do Paralelo 11 aconteceu em 1963 nas proximidades do Rio
Aripuana, onde a empresa Arruda, Junqueira & Cia., dirigida por Antnio
Mascarenha Junqueira, extraa ltex. O massacre foi planejado por Junqueira porque,
segundo ele, os Cinta Larga se encontravam no caminho de suas atividades

8
ISA, Povos Indgenas no Brasil, Cinta Larga. Disponvel em :
http://pib.socioambiental.org/pt/povo/cinta-larga/422. Acesso em: 15/02/2014.

502
comerciais. Ele fretou um monomotor de onde foram lanados bastes de dinamite
sobre as malocas. Aps o massacre, os assassinos se dirigiram at o local do crime
para exterminar os ltimos sobreviventes a tiros de metralhadora. Eles encontraram
uma me tapando a boca de sua filha com a mo para que no ouvissem seu choro.
Aps atirarem na cabea da menina, a me desmaiou e os assassinos a suspenderam
pelos ps e cortaram seu corpo em dois. Um dos autores do crime, Jos Duarte de
Prado, foi condenado a dez anos de priso em 1975, mas foi agraciado alguns meses
depois. Durante o processo ele declarou que Era bom matar os ndios eles so
preguiosos e traidores9.
No entanto, a mais eficiente forma de extermnio, como disse o Procurador,
era a falta de assistncia: a fome, a peste, os maus tratos, esto abatendo povos
valentes e fortes. So miserveis as condies atuais dos Pacas Novos, enquanto os
orgulhosos Xavantes resumem-se a uma sombra do que foram at sua pacificao
(MI 44 204, 1968, p. 7). Fome, misria, subnutrio, peste, parasitose externa e
interna foram as cenas mais vistas pela Comisso. Graas s estaes de rdio do SPI,
muito potentes por sinal, os agentes de um posto avisavam os outros que a
Comisso estava chegando por l, assim, eles tinham tempo para mudar algumas
coisas, mas a misria, esta, permanecia imutvel e no podia ser camuflada.
Outra dificuldade relatada por Jader Figueiredo foi a comunicao com os
ndios por no entenderem o dialeto caingang, guarani, tupi, aruak, etc.. Ele diz no
ter tido muita ajuda dos ndios porque eles estavam amedrontados e relata um
episdio em que, seguindo uma famlia que se escondia, encontrou duas crianas atrs
de uma moita com as cabecinhas quase completamente apodrecidas de horrorosos
tumores provocados por berne, parasita bovino. As crianas foram encaminhadas ao
mdico e, ele verificou que, enquanto nenhuma assistncia era prestada aos ndios, o
Chefe Luiz Martins da Cunha, vendia grandes partidas de gneros da produo do
Posto para manuteno de sua famlia em regime de mesa lauta. Esse chefe lanava
os gastos na prestao de contas como sendo distribuio aos ndios de sapatos,
alimentos e remdios (MI 44 204, 1968, p. 8).
Em seguida, Jader Figueiredo comenta a situao de algumas terras indgenas.
Em Mato Grosso, ele informa que as ricas terras do Nabileque foram invadidas por

9
Porquoi se cachent-ils?. Survival Internacional, Disponvel em:
http://www.survivalfrance.org/textes/3231-pourquoi-se-cachent-t-ils. Acesso em: 16/02/2014. E Darcy
Ribeiro. Os ndios e a Civilizao, 1996, p. 209 210.

503
fazendeiros poderosos e que seria muito difcil retir-los. As terras dos Kadiueus,
antigos Guaiacurs, que haviam recebido ricas terras de D. Pedro II pela ajuda s
tropas brasileiras naquela regio durante a Guerra do Paraguai, foram tomadas, os
ndios escorraados em seus domnios, o seu gado vendido e suas mulheres
prostitudas. Em Roraima, a Fazenda S. Marcos foi invadida e est prxima de
liquidao, diz o procurador (MI 44 204, 1968, p. 8).
Figueiredo diz ser to fabuloso o patrimnio do ndio que, se bem
administrado, os ndios no requereriam um centavo sequer de ajuda governamental e
poderiam viver ricos e saudveis nos seus vastos domnios. E acrescenta que a
aculturao das tribos e o encaminhamento de seus membros para a atividade rural,
mesmo agro-pastoril elementar, traria abundantes frutos. Ele cita um Posto indgena
exemplar, uma verdadeira exceo em meio a tanta corrupo e crueldade: o Posto
Indgena Paulino de Almeida no Rio Grande do Sul chefiado por Joo Lopes Veloso.
Posto, segundo o procurador, administrado dentro de elevados padres de decncia
onde os ndios gozam de aprecivel status scio-econmico-cultural e a produo
agrcola excelente (MI 44 204, 1968, p. 9 e 10). Mas foi tambm no Rio Grande
do Sul, em Nonoai, que a Comisso encontrou casos de crcere privado de ndios,
presos em condies que lembravam os presdios de Luis XI, da Frana: caixas de
madeira de cerca de 1,30x1,00, construda dentro de um imundo pavilho de pocilga
e estrebaria que o chefe do Posto, Nilson de Assis Castro, apontou como sendo um
melhoramento de sua autoria. Neste mesmo Posto, a Comisso encontrou um ndio
preso cujo dorso, riscado de muitas cicatrizes longas, indicava serem resultados de
chicotadas (M.I. 44 204, 1969, p. 8).
O Diretor Major Aviador Luis Vinhas Neves citado como padro de
pssimo administrador, difcil de ser imitado, mesmo pelos seus piores auxiliares e
protegidos, que autorizou Inspetorias e Ajudncias a vender gado, madeira, arrendar
terras, tudo com Ordens de Servio Interna apresentadas ao longo do Relatrio.
Vinhas Neves foi acusado de cometer quarenta e dois tipos de irregularidades, dentre
as quais, enriquecimento sem causa de sua esposa e de sua companheira, exerccio
ilegal de comrcio, recebimento de propina da Importadora Mundial de Ferragem,
explorao de minrio (cassiterita) em Rondnia, agiotagem, chantagem e extorso
(MI 44 204, 1968, p. 48), apropriao da renda indgena (MI 44 204, 1968, p.
47), dilapidao do patrimnio indgena com gratificaes a funcionrios j ocupantes
de funo gratificada (MI 44 204, 1968, p. 46), etc. O Major Luis Vinhas Neves,

504
diretor do SPI desde 1964, foi demitido e, na sequncia do relatrio, uma resoluo
parlamentar o acusou de cumplicidade na propagao da varola entre duas
comunidades Patax.
Com relao parte contbil do SPI, o procurador explica que, por no ter
conseguido toda a documentao na sede do SPI j que boa parte havia sido queimada
no incndio de 1967, buscou no Tribunal de Contas da Unio as respostas que
procurava e comprovou o que j esperava: a m f e a irresponsabilidade dos
administradores e funcionrios do SPI no trato dos dinheiros pblicos e dos recursos
oriundos da renda indgena (MI 44 204, 1968, p. 11).
Em um outro documento analisado pelo grupo de estudo da Comisso
Nacional da Verdade, a Resoluo n 65 da Cmara que criou a CPI do ndio de 1968,
os deputados citavam que o Major Luis Vinhas Neves havia exterminado duas tribos
inteiras de Pataxs inoculando varola na populao para tomar suas terras. Essa
Comisso foi encerrada, pouco tempo depois, com o AI 5. O Major foi processado
pelo Procurador-Geral e perdeu o cargo de diretor do SPI, onde havia chegado pelas
mos do ex-presidente Castelo Branco. Ele foi processado na Polcia Federal junto
com outras 23 pessoas que tambm trabalhavam no SPI. No entanto, at hoje, no se
sabe o que aconteceu de fato com eles. Segundo, Zelic, notcias publicadas na poca
do conta de que eles fugiram ou deram um jeito de no responder pelos crimes, o
que ter de ser investigado pela Comisso Nacional da Verdade (PASSOS, 2012).
As denncias de genocdio de ndios no Brasil continuaram e vrias matrias
do exterior e da imprensa nacional acusavam o governo brasileiro de omisso e
cumplicidade. Diante das acusaes, o governo Mdici convocou em 12 de setembro
de 1969 uma reunio do Centro de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)
onde foi aprovado o Relatrio Danton Jobim que dizia na sua concluso no haver
genocdio no Brasil. De acordo com o Relatrio Parcial 01, Povos Indgenas e
Ditadura Militar. Subsdios Comisso da Verdade, de 30 de novembro de 2012, o
Relatrio Danton Jobim, a criao da Guarda Rural Indgena sob o comando da
Polcia Militar de Minas Gerais e uma srie de visitas ao Parque do Xingu
franqueadas pela FUNAI a autoridades internacionais funcionaram como

as peas de uma campanha de esclarecimento via Itamaraty

e imprensa internacional para neutralizar as denncias
apuradas no Relatrio Figueiredo e que segundo Informe n
325 do CISA de 26/10/1970, encontrado no Arquivo
Nacional, que trata da propagando contra o Brasil no exterior,

505
 aponta que o fluxo de informaes contra o BRASIL, no
exterior, constante e se faz em larga escala e que o
trabalho relativo "matana da ndios" foi completamente
neutralizado e desmoralizado face s atividades das
autoridades brasileiras (CNV, Relatrio Parcial 01, 2012, p.
10).

4. Prises Indgenas e a Guarda Rural Indgena (GRIN)

Outras denncias foram feitas ao grupo da Comisso Nacional da Verdade

sobre a existncia de campos de concentrao, centros de tortura e prises ilegais para
ndios durante a ditadura militar. Os ndios brasileiros foram alvo de prises
clandestinas, tortura, desaparecimentos e detenes por motivao poltica, assim
como tantos outros que sofreram nos pores da ditadura. Antonio Cotrim, ex-
funcionrio da FUNAI que diz ter pedido demisso por no querer participar das
prticas de extermnio de ndios, denunciou o presdio indgena de Krenak.
O presdio ou Reformatrio Agrcola Indgena Krenak, como era chamado na
poca, ficava no municpio de Resplendor em Minas Gerais e comeou a funcionar
em 1969 no local onde ficava o antigo Posto Indgena Guido Marlire. Ele funcionava
sob o comando da Polcia Militar mineira que tinha recebido da recm criada FUNAI
a incumbncia de gerir as terras indgenas de Minas Gerais. De acordo com Andr
Campos, jornalista da Agncia Brasil de Fato, foram encontradas em um boletim
informativo da FUNAI de 1972, algumas menes oficiais que qualificavam o
Reformatrio como uma experincia de reeducao de ndios aculturados que
transgridem os princpios norteadores da conduta tribal, e cujos prprios chefes,
quando no conseguem resguardar a ordem na tribo, socorrem-se da FUNAI visando
restaurar a hierarquia nas suas comunidades. (2012, p. 8-9).
Eram os anos de chumbo e as informaes sobre a instituio eram raras. Na
tribuna do Senado, Osires Teixeira senador pela Aliana Renovadora Nacional
(Arena), mencionou o reformatrio uma vez dizendo que os ndios do Krenak quando
retornavam s suas aldeias tinham uma nova profisso, e voltavam com melhores
conhecimentos, com melhor sade e em melhores condies de contribuir com o seu
cacique. O Jornal do Brasil chegou a enviar um reprter em 1972 que conseguiu
entrar clandestinamente no reformatrio, mas sua presena, que logo foi descoberta,
durou poucos minutos. (CAMPOS, 2012, p. 8).

506
 Alguns documentos da FUNAI revelam aspectos do cotidiano do presdio
indgena. Pelo menos 120 indivduos de 25 etnias passaram pelo presdio. Em geral,
eram enviados a pedido dos chefes de postos locais da FUNAI, mas algumas vezes
por ordem direta de altos escales em Braslia. ndios alcolatras, violentos, ladres
de gado, ndios acusados de assassinato e tambm ndios que resistiram a
determinados projetos do governo foram levados pra l. O Patax H-H-He
Digenes Ferreira dos Santos conta que, ele e o pai viviam na Terra Indgena
Caramuru Catarina-Paraguau no sul da Bahia quando foram levados por dois
policiais a mando de um fazendeiro local que dizia ser dono daquelas terras. Ele relata
a experincia humilhante de trabalho forado sob vigilncia dos policiais. (CAMPOS,
2012, p. 8).
H relatos de tortura como o que envolve o ndio Gero Maxacali, da Aldeia
gua Boa em Santa Helena de Minas (MG) que, aps ser obrigado a beber leite
fervendo e gua gelada, no resistiu, morrendo alguns dias depois. Geralda Chaves
Soares do CIMI de Minas Gerais que conheceu ex-internos do Krenak, relata ter
ouvido sobre os mtodos reeducacionais da instituio que incluam indgenas
aoitados e arrastados por cavalos. Havia tambm histrias de ndios que apanharam
muito para confessarem seus crimes sem que soubessem sequer falar portugus.
(CAMPOS, 2012, p. 8).
Como possvel ver em uma das fichas individuais encontradas entre os
documentos do Reformatrio, um ndio canela havia sido transferido do Maranho
para o Reformatrio Krenak por motivo de vadiagem e embriaguez. Homicdios,
roubos, consumo de lcool nas reas tribais (crime fortemente repreendido pela
FUNAI na poca), brigas internas, uso de drogas, prostituio, conflitos com os
chefes de posto, vcio de pederastia e atos descritos de forma bastante vaga como
vadiagem eram as alegaes mais comuns para o aprisionamento dos ndios.
Existiam tambm ndios de bom comportamento que ficaram detidos por mais de
trs anos sem que o delito cometido fosse conhecido. (CAMPOS, 2013).
Alm dos indgenas delinquentes, os ndios krenak que habitavam reas
vizinhas ao reformatrio tambm foram alvo das aes de patrulhamento da Polcia
do Reformatrio j que eles estavam submetidos tutela dos mesmos policiais.
Alguns foram confinados e muitos foram levados para trabalhar na priso indgena.
Nesta poca, as terras dos krenak e do reformatrio estavam sendo reivindicadas por
posseiros. O governo de Minas Gerais e a Funai para resolver as disputas trocaram as

507
terras pela Fazenda Guarani localizada em Carmsia (MG). Em 1972, os krenak e
todos os confinados do Reformatrio foram deslocados para l. A Fazenda Guarani
ainda recebeu, em meados da dcada de 1970, outras levas indgenas fruto de
litigncias fundirias no Brasil. (CAMPOS, 2013, p. 9).
Em Carmsia, a Fazenda ou Colnia Penal Guarani deu continuidade
experincia de confinamento de ndios do Reformatrio Krenak e aprisionou muitos
outros ndios considerados delinquentes e grupos que lutavam por suas terras. A
Polcia Militar levou para a Fazenda, indgenas das etnias krenak, Patax, Guarani,
Maxakali, Xacriab, Xavante, Tux, Pankararu alegando que haviam nas suas aldeias
poucos ndios. Os krenak fugiram e voltaram para Resplendor em 1981. As histrias
que todos eles contam do que viveram ali so de muita dor e vergonha. Zezo,
indgena Tracu de 60 anos diz que A Polcia Militar maltratou muito o krenak.
Meu corao at di. Os mais velhos tm desgosto, vergonha e tristeza do que
passaram, diz ele. Sua me, de 111 anos, no mora mais na aldeia, mas quando vem,
chora sozinha na beira do rio. (RODRIGUES, 2014).
Em 1969 foi criada a Guarda Rural Indgena (GRIN) cuja misso, de acordo
com a Portaria que a criou, era executar o policiamento ostensivo das reas
reservadas aos silvcolas. Uma reportagem do Jornal do Brasil de novembro de 1969
mostrava os ndios em sala de aula aprendendo: princpios de ordem unida, marcha e
desfile, instrues gerais, continncia e apresentao, educao fsica, equitao, lutas
de defesa e ataque, patrulhamento, abordagem, conduo e guarda de presos. Em
outra reportagem do mesmo jornal, de 12 de dezembro de 1969, o ento presidente da
FUNAI, Jos Queirs Campos comentava, fazendo troa de tipo racista dos
selvagens, que a GRIN ia bem e que o nico problema era o uniforme. Falava que
era impossvel fazer com que os ndios se acostumassem com as botinas e que o
quepe logo era enfeitado com penas perdendo toda sua seriedade10. (CAPRIGLIONE,
2012).

No dia 5 de fevereiro de 1970, houve um desfile no quartel do Batalho-

Escola Voluntrios da Ptria da Polcia Militar de Minas Gerais em comemorao
formatura da primeira turma da GRIN (Figura 4). Desfilaram oitenta e quatro ndios

10
Laura Capriglione. Como a ditadura militar ensinou tcnicas de tortura Guarda Rural Indgena.
Ilustrssima, Folha de So Paulo, 11 de novembro de 2012. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/ilustrissima/2012/11/1182605-como-a-ditadura-ensinou-tecnicas-de-
tortura-a-guarda-rural-indigena.shtml. Acesso em: 24/02/2014.

508
recrutados entre os Xerente, Maxacali, Caraj, Krah e Gavies (Figura 5). No
palanque, assistindo o desfile, vrias autoridades civis e militares: Jos Costa
Cavalcanti, Ministro do Interior; Israel Pinheiro, governador de Minas Gerais; Jos
Maria Alkmin, ex-vice presidente da Repblica e deputado federal; Jos Queirs
Campos, presidente da FUNAI, entre outros. (CAPRIGLIONE, 2012).

Os ndios desfilando mostravam o que tinham aprendido nos trs meses de

treinamento sob o comando do capito da Polcia Militar de Minas Gerais, Manuel
dos Santos Pinheiro, sobrinho do governador e chefe da Ajudncia Minas-Bahia,
brao regional da FUNAI. Houve demonstrao de jud, de captura a cavalo, de
conduo de presos, com e sem armas e, no final, dois soldados desfilaram
carregando um homem pendurado em pau de arara. (CAPRIGLIONE, 2012).

O evento foi filmado pelo fotgrafo e documentarista alemo Jesco von

Puttkamer e faz parte do acervo do Museu Jesco Puttkamer da Pontifcia
Universidade Catlica de Gois. As imagens foram encontradas pela equipe de
Marcelo Zelic no Museu do ndio digitalizadas em um DVD com o ttulo Arara. De
incio, acreditaram tratar-se de material sobre a etnia Arara, mas na verdade tratava-se
de pau de arara, autntica contribuio brasileira ao arsenal mundial de tcnicas de
tortura, usado desde os tempos da colnia para punir negros fujes.
(CAPRIGLIONE, 2012).
A antroploga Sylvia Caiuby Novaes, professora da USP, assistiu ao vdeo e
disse que a cena do pau de arara mostra a existncia de uma face muito sombria do
contato entre o Estado brasileiro e os grupos indgenas em um momento em que os
ndios estavam no centro do maior projeto estratgico do regime militar.
(CAPRIGLIONE, 2012).
O criador da GRIN, capito Pinheiro, criou tambm o Reformatrio Krenak
que, segundo Benedito Prezia, assessor do CIMI, era um verdadeiro campo de
concentrao tnica. Segundo Jos Gabriel Silveira Corra, professor de
antropologia da Universidade Federal de Campina Grande, quando Pinheiro formou a
GRIN e o Presdio e Reformatrio Agrcola Krenak, o que ele fez foi sistematizar
prticas de violncia e dar a elas uma aparncia de legalidade, j que ele era o
representante do rgo de tutela estatal. Benedito Prezia destaca o carter perverso
de transformar os ndios em agentes colaboradores no massacre de seu prprio
povo. (CAPRIGLIONE, 2012).

509
 Trs anos aps a formatura da primeira turma da GRIN foi feito um balano
de suas aes e a concluso foi que tudo deu errado. Foram muitas as denncias de
espancamentos, arbitrariedades, insubordinao e at estupros cometidos pelos
guardas que retornaram s aldeias. A GRIN comeou a ser desmobilizada no final da
dcada de 1970, mas, segundo Corra, isso no bastaria para extinguir suas prticas
de violncia. (CAPRIGLIONE, 2012).

5. Consideraes Finais

A breve anlise do Relatrio Figueiredo e dos casos de prises indgenas e da

Guarda Rural Indgena relatados aqui representam apenas uma parte do que se
perpetrou contra os povos indgenas nos anos 1960. O objetivo desse artigo foi
mostrar como, a partir da dcada de 1960, houve um acirramento das prticas de
violncia contra os povos indgenas no Brasil e os efeitos terrveis que teve a ditadura
militar sobre essa parcela da populao. De fato, a ditadura militar teve efeitos
trgicos para os povos indgenas a ponto de serem estes considerados hoje as maiores
vtimas do golpe. Mais ndios morreram por causa das decises da ditadura do que as
vtimas de outros grupos, armados ou no. Esses acontecimentos explicam, em parte,
o esforo de mobilizao e organizao dos povos indgenas a partir de meados da
dcada de 1970 e sua luta para que seus direitos viessem a ser reconhecidos com a
promulgao da Constituio de 1988.
Como mostrou o Relatrio final da Comisso Nacional da Verdade
apresentado em dezembro de 2014 presidente Dilma Rousseff, essas graves
violaes contra os direitos humanos dos povos indgenas no foram nem
espordicas, nem acidentais, foram sistmicas porque so o resultado direto de
polticas estruturais do Estado, tanto por suas aes quanto pelas suas omisses.
A omisso e a violncia por parte do Estado brasileiro que sempre
acompanhou a poltica indigenista foram apontadas, aps anlise dos casos e dos
documentos do perodo em foco, quando, por exemplo, ao acobertar os poderes
locais, os interesses privados e ao deixar de fiscalizar a corrupo em seus quadros, o
Estado acabou por criar condies propcias ao esbulho das terras indgenas. Alm
disso, a responsabilidade do Estado brasileiro fica ainda mais patente quando
consideramos suas omisses letais na rea da sade e no controle da corrupo
denunciadas ao longo dos anos 1960.

510
 Estima-se que pelo menos 8.350 indgenas tenham sido mortos no perodo
investigado pela Comisso Nacional da Verdade em decorrncia da ao direta dos
agentes do Estado e da sua omisso. No entanto, essa estimativa inclui apenas os
casos estudados pela Comisso. Muitos outros casos devero ser estudados para que
se tenha uma ideia mais precisa do nmero de indgenas mortos durante esse perodo.
Sem dvida, esse nmero deve ser exponencialmente maior que a estimativa
apresentada pela Comisso Nacional da Verdade.
O Relatrio final apresentado pela Comisso Nacional da Verdade em
dezembro de 2014 trouxe um nmero limitado de casos de violaes de direitos
humanos contra os povos indgenas. O texto finalmente reconhece que muitos outros
casos em que houve graves crimes perpetrados contra os povos indgenas no foram
ainda sistematizados e, por isso, o Relatrio sugere a continuidade das investigaes
por meio da criao de um Comisso Nacional Indgena da Verdade, voltada
exclusivamente para o estudo dessas violaes.
Com a Comisso Nacional da Verdade, os povos indgenas foram finalmente
includos nos debates oficiais sobre a Justia de Transio. A responsabilidade do
Estado por estas violaes histricas comea a ser estabelecida e algumas delas j
foram reconhecidas pelos Tribunais como o caso dos ndios Panar que obtiveram em
juzo reparaes da Unio e da FUNAI pelas remoes foradas da dcada de 1970 e
um contato sem cuidados sanitrios que dizimou metade de sua populao. E os
ndios Aikewara que receberam do Estado um pedido oficial de perdo aps
julgamento que reconheceu a ao de represso e exceo por parte do Estado contra
o conjunto da comunidade indgena.
Mesmo se ainda resta um longo caminho a percorrer porque espervamos que
a Comisso Nacional da Verdade trouxesse uma discusso pblica mais aberta sobre a
ditadura que visasse a reconciliao, possvel perceber o incio de um trabalho de
justa memria com relao s violncias sofridas pelos povos indgenas. Nesse
caso, o dever de memria no se restringe apenas ao ato de conservar traos do
passado, mas o dever de render justia, pela lembrana, queles que foram as
maiores vtimas da ditadura militar.

511
5. Referncias Bibliogrficas

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