NORMATIVA BSICA

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO

Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes

en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que
entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido,
podr acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por derecho de
participacin.

El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta

tcnica de cada postor.

Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit

Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean
los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit
Especial devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el
postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en
el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder
hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin,
se estar a lo que finalmente se resuelve al respecto.

Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas

tcnicas se realicen en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz
proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados
y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que
as lo deseen, conservndoles hasta la fecha en que el Comit Especial, en
acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluacin de las propuestas tcnicas.
Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin

El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:

1) Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el artculo 153;

2) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
3) El postor se encuentra impedido conforme al articulo 9 de la ley
4) El impugnante se encuentra incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles o administrativos; o
5) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impuignar el acto
objeto del cuestionamiento.
6) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella,
luego de haber acordado su distribucin a prorrata.
7) Sea interpuesto po el postor ganador de la buena pro.
8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y
el petitorio del mismo.

Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor

En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica

y retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de
postor y no podr presentar impugnacin alguna.

Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin

El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:

7) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artculo 53.- Solucin de controversias.

53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la

ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados
expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.

53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato, se
resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes,
debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la culminacin del contrato.

Este plazo es de caducidad. Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial

o sin acuerdo, las partes debern someter a arbitraje las diferencias no
resueltas. El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral,
el mismo que podr ser unipersonal o colegiado.

La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del Tribunal

Arbitral sern regulados en el Reglamento. Los rbitros debern cumplir con el
deber de declarar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin,
sern sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.

El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo

ser remitido al CONSUCODE para su registro, dentro del plazo que establecer
el Reglamento; y cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones impondr las sanciones correspondientes. El arbitraje y la
conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona con el
principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE disponer la publicacin
de los laudos y actas de conciliacin. Asimismo, los procedimientos de
conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes
de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente Ley y
su Reglamento.1

Artculo 59.- Funciones

1Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de

2006.
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;

b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de

la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las
materias de su competencia;

c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;

d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as

como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de
los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos
Registros tendrn el carcter de pblicos;

e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado;

f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los

Reglamentos que apruebe para tal efecto;

g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no

se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;

h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia; i) Imponer

sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que
contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias;

j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos

en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o
inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras,
cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa
se asigne la supervisin a otro organismo; y,

l) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano

jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales.
Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El
nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.

REGLAMENTO DEL TEXTO NIC ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artculo 163.- Improcedencia del recurso de revisin

El recurso de revisin ser declarado improcedente cundo:

1) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 161;

2) Sea interpuesto contra la resolucin que se pronuncia respecto del recurso

de apelacin en adjudicaciones directas o de menor cuanta;

3) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;

4) El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;

5) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos

civiles o administrativos; o

6) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto

del cuestionamiento.
7) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de
haber acordado su distribucin a prorrata.

8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el

petitorio del mismo.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL CONSUCODE

Artculo 17.- El tribunal de contrataciones adquisiciones del estado

Es el rgano colegiado encargado de resolver, en ltima instancia

administrativa, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como de
aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal o definitiva o econmicas a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso, por infraccin de las
disposiciones de la ley, su reglamento y dems normas complementarias.

El Tribunal es autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y

pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la
Presidencia del CONSUCODE.

Es competente para resolver los recursos de reconsideracin interpuestos

contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento administrativo
sancionador. Est a cargo de un Presidente que depende administrativamente
del Presidente del CONSUCODE.

Artculo 18.- Funciones

Son funciones del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado las

siguientes:

1. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos administrativos

interpuestos contra los actos administrativos derivados de los procesos de
seleccin.
2. Resolver los recursos administrativos contra actos administrativos derivados
de las Compras Corporativas, sean obligatorias o facultativas, as como de la
Subasta Inversa, otorgando la buena pro a quien corresponda y el Convenio
Marco, segn sea el caso.

3. Imponer sanciones de inhabilitacin, temporal o definitiva, para participar en

procesos de seleccin y para contratar con el Estado, conforme a lo dispuesto
por la normativa de la materia.

4. Ordenar, cuando corresponda, la inclusin de proveedores, participantes,

postores y contratistas en el Capitulo de Inhabilitados para contratar con el
Estado, conforme a lo dispuesto con la normativa de la materia.

5. Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos sobre determinacin

de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones.

6. Disponer la publicacin de los pronunciamientos que correspondan conforme

a la normativa vigente.

7. Dictar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y

pronunciamientos.

8. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, los casos

en que detecte indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o
inmoralidad en el ejercicio de las funciones en las Entidades.

9. Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, los casos en que detecte

indicios de ilcitos penales cometidos por las Entidades en el ejercicio de sus
funciones, participantes, postores, proveedores, contratistas o expertos
independientes, segn sea el caso.

10. Poner en conocimiento de las instituciones acreditadoras, supervisoras o

fiscalizadoras los casos en que detecte indicios de negligencia o
incumplimiento de funciones cometidas por las personas naturales o jurdicas
facultadas por aquellas.
11. Comunicar a la Presidencia del CONSUCODE las medidas realizadas por
el Tribunal, segn lo dispuesto en los numerales 6) 7) y 8) del presente artculo,
para el seguimiento respectivo.

12. Proponer normas y procedimientos orientados a mejorar las actividades del

Tribunal.

13. Mantener actualizada la informacin de los sistemas informticos

implementados, en el mbito de su competencia.

14. Las dems que le correspondan de acuerdo a su naturaleza.

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

TTULO PRELIMINAR

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los

siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo:

1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad

administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa

estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de
los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique
una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin
embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha
 facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters
pblico.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

TTULO III: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE

LAS MUNICIPALIDADES

CAPTULO I: LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

SUBCAPTULO III: LA FISCALIZACIN Y EL CONTROL

Artculo 34.- Contrataciones y adquisiciones locales

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se

sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto pblico y
preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdiccin, y
a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones.

Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los principios de

moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad
garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la
calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados2.

Artculo 33.- Otorgamiento de concesin

Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas,

nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacin de obras de
infraestructura o de servicios pblicos locales, conforme a ley.

2
CONCORDANCIA: Decreto Supremo 012-2001-PCM, Art. 3
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante los
rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales generados, segn sea el caso.

Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y servicios pblicos

existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en sesin de
concejo y se definen por mayora simple. Las municipalidades pueden celebrar
convenios de asesora y de apoyo para el financiamiento con las instituciones
nacionales de promocin de la inversin, conforme a ley.3

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

TTULO III: DEL RGIMEN ECONMICO

CAPTULO III: DE LA PROPIEDAD

Artculo 73.- Los bienes de dominio pblico son inalienables e

imprescriptibles.

Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a

ley, para su aprovechamiento econmico.

LEY DEL NOTARIADO N 26002

TITULO I: DEL NOTARIADO Y DE LA FUNCION NOTARIAL

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALE

Artculo 2.- El notario es el profesional del derecho que est autorizado para
dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la
voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere
autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes.

3
CONCORDANCIA: Constitucin Poltica, Art. 73.
Su funcin tambin corresponde la comprobacin de hechos y la tramitacin de
asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia.

Artculo 3.- El notario ejerce la funcin notarial en forma personal, autnoma,

exclusiva e imparcial.

Artculo 4.- El mbito territorial del ejercicio de la funcin notarial es provincial

no obstante la localizacin distrital que la presente ley determina.

Artculo 99.- Antes de la faccin del acta, el notario dar a conocer su

condicin de tal y que ha sido solicitada su intervencin para autorizar el
instrumento pblico extra protocolar.

CAPITULO V:

DE LA NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES

Artculo 123 .- Son nulos los instrumentos pblicos notariales cuando se

infrinjan las disposiciones de orden pblico sobre la materia, contenidas en la
presente ley.

Artculo 124.- La nulidad podr ser declarada slo por el Poder Judicial, con
citacin de los interesados, mediante sentencia firme.

Artculo 125.- No cabe declarar la nulidad, cuando el instrumento pblico

notarial, adolece de un defecto que no afecta su eficacia documental.

Artculo 126.- En todo caso, para declarar la nulidad de un instrumento

pblico notarial, se aplicarn las disposiciones del derecho comn.