PLANEAMIENTO,

PROGRAMACION Y
CONTROL DE OBRAS
CIVILES
Ing. Norman Lecca Lavado
 Planeamiento Operativo
Es desarrollado por el Gerente de Proyecto con el
apoyo de todos los involucrados(Cliente,
proveedores, subcontratistas, ingenieros de
campo, administracin, mantenimiento,
operaciones, etc). Para el caso de Construccin,
utilizamos como Herramientas para el
Planeamiento Operativo, en primer lugar la EDT o
Work Breackdown Structure).
A partir de determinar el qu hacer, elaborando la
EDT, definimos los responsables de llevar a cabo
los diferentes niveles de la EDT, elaborando EDO,
con la finalidad de determinar los Gastos Tcnicos
Administrativos de la obra .
 Planeamiento Operativo
El ultimo nivel de la EDT de la Obra no permite
definir los recursos necesarios para elaborar el
anlisis de costos unitarios de cada tarea.
Paralelamente la EDT en su nivel ultimo de tareas
nos permite determinar los Metrados o
cuantificacin de las tareas(Ejemplo: cantidad de
m3 de concreto por ejecutar).
Definido los Metrados(o cantidades por ejecutar
por cada tarea definida en la EDT) y determinada
los recursos unitarios(mano de obra detallado por
categoras como operario, oficial y peon)
elaboramos la Hoja de Planificacin y
Programacin que nos permite definir la duracin
de las tareas y su correspondiente recurso diario.
 Planeamiento Operativo
Elaboramos la lgica de red utilizando tcnicas de
redes PERT, CPM, Diagrama de Barras Gantt,
Mtodos de precedencias, ste ultimo para su
utilizacin a travs de softwares de Gestion de
Proyectos, como el MS Project, Primavera y el
Sfoftware de Gestin de Proyectos desarrollado por el
S10 Per.
Optimizamos el uso de recurso a travs de la
nivelacin de los mismos, empleando tcnicas
heursticas, como el ritmo constante y los trenes o
cadenas de Trabajo o Tareas.
En base al cronograma valorizado por tareas y el
cronograma valorizado de recursos, elaboramos el
flujo de caja, el mismo que nos permite integrar el
Presupuesto de la obra con el Programa del mismo.
 Planeamiento Operativo
Periodo: Se orienta a soluciones de corto
plazo. Abarca cada unidad o departamento
de la organizacin(por cada obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de

Proyecto o Ingeniero Residente.

Alcance: Unidades estructurales y oficinas

pequeas.
o meta: Herramientas para el
trabajo diario, que deben ser controladas
diariamente.
 Planeamiento Operativo
Contenido: Partiendo de un programa
maestro, empleando redes que
determinan rutas o rutas criticas,
elaboramos programas de las 3 semanas,
nivel de detalle, incluyendo ordenes de
trabajo, materiales, equipos a utilizar.
Precisin y predicibilidad: Seguridad de
cumplir objetivos trazados.
El Planeamiento Operativo, dentro del

contexto de un Proyecto, se ubica en la

fase de Ejecucin de inversin.
EDT-Proyecto de construccin
 Planeamiento de Contingencia
El proceso del Planeamiento:
- Planeamiento Estratgico (Largo plazo),
Alta direccin.
- Planeamiento Tctico (Mediano plazo),
Gerentes de lnea.
- Planeamiento Operativo (Corto plazo),
Gerente proyecto-Res. Obra.
- Planes de contingencia elaborado a nivel
del Plan operativo (Plan alternativo si
sucede algn evento no deseado).
 Caractersticas del Plan:
Periodo: en funcin a la ocurrencia de
una situacin imprevista.
Nivel de direccin: Direccin General y
Dileccin intermedia.
Alcance: Medio externo y toda la org.

Propsito y medta:enfrentar los retos y

oportunidades imprevistas.
Contenido: Amplio y detallado.

Precisin y predicibilidad:
Razonablemente seguras una vez que
ocurre el hecho.
ORGANIGRAMA DIREC TO RIO
Board of Dlrectas
ORGANI2ATION CHAR- t
PRE3IDEVTE
Presrjent !CEO
I
DIFECTDR
GEREN-E GENERAL
Executive Nanagig Dlracbor

TECNOLOGIA CE LA AUDITCAIA IN TERNA SEGURIDAD Y EALUD

GERENCIA LEGAL
INFORMAC16N
Lega Dnnscn Intarnal k4r. Heath al.'s Safey
hfCrrrolion 1e01n[

GERENCIAS CENTRALES
CENTRAL DIVISIONS
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ADMINISTRACION Y FII AN!A5 3ERENCIA GEU RAL OE
GERF.NCIA CENTRAL. GOMER;IAL
GERENCIA CENTRAL CE
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FIDRAULICA DESARROLLO DE REMLNERPGONES Y
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ED07CACIONEE Y
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erecido prestigio adqu:rido s traves del desarrollo exitosc de complejos GERENCIAS Y DEPARTAMENTOS DE
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esarrollo de multiples servicios de crosultoria, tales como estudios, dhsenos. Energia Ele:tnca Depatamerto de -opografia y Geomatica.
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Medio Ambiente
de Proyectos.
n sus pnmeros anos CESEL se dedico con mayor enfasis a disenos civile; y Mineria e Industna
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structurales. asi como a proyectos portuarios y de industria pesada. Metros e Ferrocarriles
apidamente sus actividades fueron ampliadas hasta cubri- practicamerte todo el Gerencia Legal.
ango de servicios de consultoria en ingenieria. principalmente en las areas de Puertos
Gerencia Acministrativa - Financiera.
arreteras, sistemas de transrrision y distribution de eiergia el6ctrca. aqua Hidrocarbur3s y Petroquimica
otable y alcantarilado. Wminales portuarios mari:imos I fiuviales, generaaon Gerencia de Contabilidad.
Edificaciones y Desarrollo
idroelectrica y termica. media ambiente. mine,ia. siderurga, irrigations. Gerencia de Recursos Humanos.
Urbano
ospitales y centros de salud. aeropuertos. edifi:aciones. presas y tuneles. Depatamerto de Logistica y Mantenimiento.
ecarrca a ndustria pesada, hidrocarburos, refinerias. sistemas de transporte Salut
rbanc masiro (metro), conservation de energia, control y :eleconunica:iones Aeropuertos Depalamerto de -esore-ia.
 Depalamerto de -ecnologia de la
Information.
 PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Estratgico:
La Alta Direccin defini lo siguiente:
Tener como principales metas:
Tener una facturacin promedio anual
US$ 10,00,000.
Principal cliente el Estado y en 2 aos
ampliar al sector privado.
Los mrgenes mnimos de utilidad
promedio es el 8%.
Estar dentro de 5 aos entre las 30
empresas mas importante.
 PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Estratgico:
la innovacin tecnolgica y
capacitacin permanente.
Implementacin en todas las obras
poltica cero accidentes y QTM.
Implementacin del LEAN
CONSTRUCTION (capacitacin
permanente en todas las obras).
Utilizacin de Internet e Intranet.
 PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Tctico:
El Gerente de Proyecto, teniendo en
cuenta los objetivos fijados por la
empresa, dispone en obra:
Elaborar antes del inicio, un metrado
detallado por frentes de trabajo,
sectores y niveles de funcin a la EDT.
Elaborar y comparar APU, en el Dpto. de
licitaciones (buscar productividad).
Elaborar flujo de caja financiero y hoja
de riesgo.
Utilizacin plena de LEAN Costruction.
 PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Tctico:
Elaborar programa de trenes de trabajo,
donde todas las tareas con criticas.
Utilizacin del Kaizen (mejoramiento de
productividad y rendimiento).
Utilizar el Justo a tiempo (JST).

Calidad total (TQM).

Seguridad total.

Outsourcing o Poltica de subcontratos:

cuando los contratistas tomen
conciencia de la responsabilidad ampliar
contratos.
 PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Operativo:
En base a las directivas del Gerente de
Proyecto, el Gerente de Proyectos,
desarrolla las pautas descritas en el PT
para aplicarlo en la obra:Construccin
de 20 viviendas unifamiliares.
Se elabora la EDT:

Se elabora el diccionario de la EDT.

Se descompone el trabajo hasta el

tercer nivel, es decir; Fases, Paquetes
de trabajo, Tareas, sub. tareas, etc.
EDT o WBS
 Codificacin de la EDT
Codificacin numrica: 1.1.2
Codificacin alfanumrica: VM.M1.C2

Codificacin alfabtica: AA.BB.CC.

Codificacin alfabtica: aa.bb.cc.

Las mas utilizadas son las numricas y

prioritariamente la alfanumrica de
caracteres.
 Planeamiento Operativo
Periodo: Se orienta a soluciones de corto
plazo. Abarca cada unidad o
departamento de la organizacin(por cada
obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de

Proyecto o Ingeniero Residente.

Alcance: Unidades estructurales y oficinas

pequeas.
Propsito o meta: Herramientas para el

trabajo diario, que deben ser controladas

diariamente.
 Definiciones
Planeamiento: Accin y efecto de
planear, trazar un plan.
Planear: Trazar o formar el plan de

una obra. Hacer planes o proyectos.

Planificacin: Accin y efecto de

Planificar.
Planificar: Trazar los planos para la

ejecucin de una obra. Hacer plan o

proyecto de una accin.
 Planeamiento Estratgico
Se basa en una visin y en los
valores de la organizacin. Es de
largo plazo, entre 5 a 10 aos. Esta
enfocado a le eficacia de la empresa.
Son estrategias que deben aplicarse
a todas las obras de la empresa. Es
desarrollado por la Alta direccin y
es ajena a la propia obra.
 Planeamiento Estratgico
Periodo: Se orienta a lago plazo(de 5
aos a mas).
Nivel de direccin: Alta direccin,

Direccin general, etc.).

Alcance: Medio externo y toda la

organizacin.
Propsito y meta: Define las metas u

objetivos; por ejemplo la obra debe

terminar antes de lo exigido en el
contrato
 Planeamiento Estratgico
Contenido: Amplio y general, define
las polticas a seguir en el desarrollo
de obras, por ejemplo cual va ser el
rgimen salarial tanto para los
empleados(costos indirectos) como los
obreros (Costo directos). Definicin de
sub contratos, dar prioridad a equipos
propios en lugar de alquilar, sistemas
de seguridad, mejoramiento de la
productividad, prevencin de riesgos,
etc.
 Planeamiento Estratgico
Precisin y predicibilidad: inciertas
Abarca la organizacin como una

totalidad.
Es decidida por la alta organizacin.

Anlisis interno de la empresa(Que

tenemos en la empresa).
Anlisis externo(Que hay en el

ambiente).
Formulacin de la estrategia

alternativas(Qu hacer?).
 Planeamiento Tctico
de formulada la PE se
desarrollan los planes o planeaciones
tcticas.
Caractersticas:
Soluciones a mediano plazo.
Nivel de direccin: Es un medio para

alcanzar objetivos por departamento.

Alcance: Unidades estructurales y
oficina.
 Planeamiento Tctico
Propsito y metas: Instrumentar y
activar los planes.
Contenido: Detallado(calendarios,

procedimientos, reglas).
Precisin y predibilidad:

Razonablemente seguras.
Es determinada por cada gerente de

departamento o unidad de la
empresa.
 Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras
El Gerente de Proyecto, Jefe de la PMO,
Ingeniero residente aplica el
planeamiento tctico en concordancia
al Planeamiento estratgico definido
por la Alta Gerencia de la empresa.
Utilizando las sgts herramientas:
- Planeamiento Regional o Exgeno

para definir el entorno de la obra.

 Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras
-Planeamiento Endgeno o Layout
Plant para optimizar el uso de
instalaciones provisionales.
- Utiliza la Estructura d descomposicin
del trabajo(EDT) o Work Breackdown
Structure(WBS) para plasmar un
grafico a manera de organigrama, los
frentes de trabajo, la sectorizacin y
la descomposicin hasta alcanzar un
nivel de control de obra
 Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras
-El Planeamiento tctico es genrico y
en construccin es elaborado por el
Gerente de lnea(Gerente de
operaciones, Gerente de finanzas,
Gerente de RR.HH, etc.).
 Planeamiento Operativo
Para que los planes tcticos funcionen
tienen que desdoblarse en Planes
operativos, los cuales son a corto plazo.
Para el caso especifico de Construccin
utilizamos como herramientas para el
PO, al EDT o WBS. Elaborando el EDT,
definimos los responsables de llevar a
cabo los diferentes niveles de EDT,
elaborando el Estructura de
descomposicin de la
organizacin(EDO).
 Planeamiento Operativo
En el ultimo nivel de la EDT de la obra nos
permite definir los recursos necesarios
para elaborar el anlisis de costos de cada
tarea. Paralelamente la EDT en su nivel
ultimo de tareas nos permite definir los
metrados o cuantificacin de tareas.
Definido los metrados o cantidades por
ejecutar por cada tarea y determinada los
recursos unitarios(MO) elaboramos la hoja
de planificacin y programacin que nos
permite definir la duracin de cada tarea.
EDT de proyecto de infraestructura
 Planeamiento Operativo
Luego la lgica de la red utilizando
tcnicas de redes PERT, CPM, Gantt,
Mtodo de precedencias, optimizamos el
uso de recursos a travs de la nivelacin
de los mismos, empleando tcnicas
heursticas, como el ritmo constante y los
trenes de cadenas de trabajo o tareas.
Los software de Gestin de Proyectos(Ms

Project o Primavera), nos permiten en

base a datos proporcionados por la hoja
de programacin, interrelacionar las
tareas para determinar la ruta critica.
 Planeamiento Operativo
Periodo: Se orienta a soluciones de corto
plazo. Abarca cada unidad o
departamento de la organizacin(por cada
obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de

Proyecto o Ingeniero Residente.

Alcance: Unidades estructurales y oficinas

pequeas.
Propsito o meta: Herramientas para el

trabajo diario, que deben ser controladas

diariamente.
 Planeamiento Operativo
Contenido: Partiendo de un programa
maestro, empleando redes que
determinan rutas o rutas criticas,
elaboramos programas de las 3 semanas,
nivel de detalle, incluyendo ordenes de
trabajo, materiales, equipos a utilizar.
Precisin y predicibilidad: Seguridad de
cumplir objetivos trazados.
El Planeamiento Operativo, dentro del

contexto de un Proyecto, se ubica en la

fase de Ejecucin de inversin.
Gestin del tiempo en proyectos
Incluye los procesos requeridos para
administrar la finalizacin del proyecto
a tiempo. Definir las actividades del
cronograma implica identificar y
documentar el trabajo que se planifica
realizar.
Cronograma del proyecto: Lista de
actividades, Diagrama de Gantt y
Diagrama de red.
 Definir las actividades
Descomposicin:
Subdivide paquetes de trabajo en

componentes mas pequeos

(actividades) y mas fciles de manejar.
La lista de actividades, la EDT (WBS) y

el diccionario de la EDT, pueden

desarrollarse de forma secuencial o de
forma concurrente.
Frecuentemente los miembros del

equipo, realizan esta definicin.

Definir las actividades
Definir las actividades
 Planeamiento Operativo
Esta aplicacin es utilizada para crear el
WBS o Estructura de Desglose de
Trabajo. Un grfico de WBS permite
observar la estructura de un proyecto,
mostrando cmo est organizado por
fases y niveles(Fases y subtareas) de
manera simple permite ver la informacin
de horarios, duracin, fecha de inicio,
costo, recursos y todo lo necesario para
ejecutar una correcta planificacin del
proyecto.
 Que es la EDT o WBS
La EDT organiza y define el alcance total del
proyecto y representa el trabajo especificado
en la declaracin del alcance del proyecto.
Su finalidad es identificar y definir todos los
esfuerzos requeridos, asignar las
responsabilidades a los elementos de la
organizacin, y que a partir de la EDT se
establezca un cronograma y presupuesto
adecuado para la realizacin de los trabajos.
El trabajo planificado est contenido en el
nivel ms bajo de los componentes de la EDT,
denominados paquetes de trabajo o unidades
de obra, y se caracterizan porque pueden ser
programados, presupuestados, monitoreados
y controlados.
Ejemplo: Construccion de una Casa
(primer intento...)

Proyecto
Casa

Pianos Casa

Tenemos los pianos aprobados?

Tenemos el terreno?
Cuantas habitaciones va a tener?
Ejemplo: Construccion de una casa
(tercer intento, en busca de un Arquwtecto)

Proyecto
Casa

Terreno Pianos Casa

Armado Y Bus ueda q y

Aprobac16n Contratacion
de Planos del Arquitecto
Ejemplo: Construction de una Casa
(cuarto intento, ahora si, comencemos la
casa)

Jwd.
Ffia
d. r pp01
I
e. I +wd ti
G tta.r
dr 4 a+'+:

Contamos con los matenales?

Contamos con la mano de obra7
Tenemos el plan de construction?
El Arquitecto va a dirigir la obra o necesIto un d;rector de obra7
La instalacion de electricidad y gas estan contemplados7
Ejemplo: Construccion de una casa
(quinto intento... servicios)

Imm Carl'am'm 7 E

.,.
c

Fw: 7 r 07 . (
Contamos con los materiales?
Contamos con la mano de obra?
Tenemos el plan de construccion?
El Arquitecto va a dirigir la obra o necesito un director de obra?
Como podemos manejar el seguimiento del proyecto7
Ejemplo: Construccion de una Casa
(Proyecto Final !!!!!)

, nOtit /OOMri 1agi Yirr t I

N1tr Ar /My/H Y
1

+ LYe'i i t as
irf.r

- resa
H At A po esi sy S upues tos a
e
Tenemos en vista un p c !cesario cerrar los ultimos detalles
de la COMM
Suponemos una c Diccionario de Datos
En esta primer ver Responsables de cads nivel
La mano de obra 'Numero de referencia en cads "caja icios del
Arquitecto (eI trae su propio equipo)
Junto con los pianos, el arq. nos entrega el plan de construccion
El Arquitecto dirige la obra por to que no vamos a necesitar un director de obra
El seguimiento del proyecto va a estar a nuestro cargo y es por esto que
tenemos una tares especial que contempla dicha situacion