Caja Petrolera de Salud

PLAN DE TRABAJO
ELABORACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, MANUAL DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF), PERFIL PROFESIONAL Y DESCRIPTOR
DE CARGOS

CONSULTORA POR PRODUCTO: PROFESIONAL SALUBRISTA

HOSPITAL PETROLERO OBRAJES

Presentado por: LVARO EDGAR GUTIRREZ AVILS (alvarogut@gmail.com)

Elaborado para: Caja Petrolera de Salud

03 DE NOVIEMBRE DE 2017
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CONTENIDO

I. ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 3
II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA ................................................................................................... 4
1.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................ 4
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................................... 4
III. RESULTADOS ESPERADOS .............................................................................................................. 5
PRIMER PRODUCTO ........................................................................................................................... 5
SEGUNDO PRODUCTO ....................................................................................................................... 5
TERCER PRODUCTO ............................................................................................................................ 6
IV. METODOLOGA DE TRABAJO ......................................................................................................... 6
V. PLAN DE TRABAJO .......................................................................................................................... 7

VI. CRONOGRAMA............................................................................................................................... 7

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 I. ANTECEDENTES
La Caja Petrolera de Salud es una institucin de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma
administrativa, legal y tcnica, que adems se constituye entre los Entes Gestores ms importantes
del Sistema de Seguridad Social de corto plazo, en mrito a la importante cartera de servicios con la
que cuenta, la calidad de profesionales con los que actualmente trabaja y el equipamiento mdico de
ltima generacin en sus establecimientos de salud.

La Caja Petrolera de Salud, est constituida por un nivel central de administracin nacional y
administraciones desconcentradas, con presencia en los nueve departamentos del Estado
Plurinacional de Bolivia. Su organizacin viene estructurada, a travs de la presencia de un ente supra
como el Honorable Directorio a nivel normativo y fiscalizador, encargado de la aprobacin de planes y
normativa institucional, cuyas acciones no son de accin directa sobre la gestin ejecutiva.

La Caja Petrolera de Salud tiene por finalidad, la gestin y aplicacin de los Regmenes de Enfermedad,
Maternidad y Riesgos Profesionales a Corto Plazo, instituidos por el Cdigo de Seguridad Social.

El Sistema de Seguridad Social boliviano es obligatorio para todas las personas, nacionales o
extranjeras, que trabajen en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y que presten servicios
remunerados a un Empleador, mediante designacin, contrato de trabajo o de aprendizaje, sean stos
de carcter privado o pblico, expreso o presunto. Obliga a los Empleadores de las Empresas,
Entidades, Organizaciones Pblicas o Privadas, subcontratistas o intermediarios y en general a todos
los que tengan trabajadores a su servicio, a su incorporacin dentro del campo de aplicacin del Cdigo
de Seguridad Social.

La Mxima Autoridad Ejecutiva de la Caja Petrolera de Salud, est representad por la Direccin General
Ejecutiva, correspondiente a una estructura a nivel ejecutivo superior nacional, a travs de la Direccin
Nacional de Salud, la Direccin Nacional Administrativa Financiera y la Direccin Nacional de Gestin
de Calidad con dependencia lineal y funcional sobre las administraciones desconcentradas con
presencia en los nueve departamentos del pas. As, La estructura de funcionamiento a nivel nacional
del nivel ejecutivo, establece la presencia de Administraciones a nivel desconcentrado, mismas que se
detallan a continuacin:

Administraciones Departamentales: Santa Cruz, La Paz y Cochabamba.

Administraciones Regionales: Camiri, Sucre y Tarija
Administraciones Zonales: Oruro, Trinidad y Potos
Administraciones Sub-zonales: Yacuiba, Bermejo, Villa Montes, Riberalta, Guayaramern y
Cobija - Instituto Oncolgico Nacional.

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Adems, se cuenta con Establecimientos de Salud, distribuidos en cuatro redes institucionales,
constituyndose en la organizacin funcional de referencia, que cuenta con procesos dinmicos que
articulan y que complementan los diferentes servicios en las reas de Emergencias, Consulta Externa
y Hospitalizacin, con el fin de garantizar la resolucin de problemas de salud de los asegurados y
beneficiarios de la institucin.

Las mismas, de acuerdo a la accesibilidad y nivel de resolucin son las siguientes:

La Red Occidental - Centro, constituida por las Administraciones de La Paz, Oruro, Potos y
Cochabamba.
La Red Oriental Sur, constituida por las Administraciones de Santa Cruz, Trinidad, Camiri y
Tarija. - La Red Oncolgica Nacional del Instituto Oncolgico Nacional y los servicios
Oncolgicos departamentales que articula la atencin primaria y de subespecialidad de los
pacientes con neoplasia o sospecha de ella, y de difcil diagnstico con los Establecimientos
de Salud de primer y segundo nivel de atencin.
La Red Nacional de Redes de Salud para la atencin de pacientes en situaciones especiales y
dificultades de accesibilidad, de una Red de Salud a otra de igual o mayor complejidad.

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA

1.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de la presente consultora es Elaborar y/o ajustar la estructura

organizacional, Manual Operativo de Funciones (MOF), perfil profesional y desc4iptor de
cargos del Hospital Petrolero Obrajes de la ciudad de la Paz.

1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar un diagnstico de la estructura organizacional de el/los establecimientos de salud

sujeto de la presente consultora.
Recopilar, actualizar y/o elaborar MOF de todos los funcionarios del establecimiento de salud.
Elaborar el perfil profesional y de competencias del recurso humano de los Hospitales de
Segundo y Tercer Nivel.
Elaborar la propuesta de implementacin.

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 III. RESULTADOS ESPERADOS
PRIMER PRODUCTO

Elaboracin del plan de trabajo y cronograma

SEGUNDO PRODUCTO

Presentacin de un DOCUMENTO DE DIAGNSTICO Y ANLISIS ORGANIZACIONAL, con base en la

recopilacin de la informacin en las siguientes reas:

Atencin medico asistencial

Consulta externa
Hospitalizacin
Apoyo al diagnstico y tratamiento
Emergencias
Odontologa
Salud publica
Gestin de calidad
Enseanza e investigacin
Otro del rea mdica que no est contemplado en la presente lista.

Anlisis Sistemtico (diagnstico situacin actual)

a) Oferta de servicios
Caractersticas (nivel de resolucin)
Cartera de servicios
Recursos humanos
Disponibilidad de medios tecnolgicos de diagnstico y tratamiento.
Medios de transporte
Sistemas de coordinacin y redes de servicios.

b) Demanda de atencin en salud

Indicadores de utilizacin de servicios atencin primaria, de especialidad y emergencias.
Atencin especializada, frecuencia de ingresos hospitalarios y causas de admisin (reas de
consulta externa, quirrgica, de especialidades y sub especialidades)
Lista de espera y demora de atencin quirrgica de consulta externa y pruebas de diagnstico.
Atencin ambulatoria (demanda no atendida)
Necesidades asistenciales, de formacin e investigacin que deber atender el hospital.

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TERCER PRODUCTO
Este producto estar articulado con los productos de los dos consultores en sus respectivas reas de
trabajo.

Actualizacin y/o ajustes de la estructura organizacional.

Recopilacin actualizacin y/o rediseo del MOF
Elaboracin de del perfil profesional y de competencias
Propuesta de Implementacin.

Se estandarizarn los productos de los dos profesionales administrador y Lic. En enfermera para la
presentacin de un documento final.

IV. METODOLOGA DE TRABAJO

Por las caractersticas definidas para la presente consultora, se prev la siguiente metodologa:

4.1. Trabajo participativo

El desarrollo de la consultora presenta un carcter participativo en la elaboracin de los productos
encomendados a travs de los TDR. Este carcter participativo pretende generar espacios de
concertacin con actores clave dentro del Hospital Petrolero Obrajes La Paz, como tambin con el
equipo supervisor proveniente de la Unidad de Gestin de la Calidad de la CPS.

De acuerdo a los plazos definidos para la entrega de productos, se emplear una metodologa efectiva
en tiempos de funcionarios de la CPS, de manera que las sesiones participativas incluirn la
presentacin del equipo de trabajo a instancias directivas del Hospital Petrolero Obrajes La Paz,
consenso y definicin de documentacin objeto de anlisis para la fase diagnstica prevista y sesiones
de concertacin con personal de salud para los manuales de organizacin y funciones (adems de
procesos y procedimientos y otros documentos solicitados) en las tres reas definidas para el equipo
de la presente consultora.

4.2. Trabajo en gabinete

El anlisis de documentacin, elaboracin de diagnstico institucional y la elaboracin de manuales
(identificados como los principales productos a desarrollar) prev una metodologa de trabajo de
gabinete en coordinacin interna con el equipo consultor en las tres reas definidas, metodologa que
tendr una intensificacin por parte del equipo consultor para lograr los productos dentro del plazo
establecido de trabajo.

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 4.3. Tcnicas metodolgicas particulares
METODOLOGA PARA DIAGNOSTICAR Y DISEAR UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La teora de sistemas por su enfoque interdisciplinario, permite al administrador comprender las

aportaciones y puntos de vista de los diversos especialistas y conceptualizar a la empresa - hospital
como un sistema compuesto por subsistemas, cada uno de ellos con sus propias funciones y objetivos
de igual manera, advertir que existen interrelaciones entre los subsistemas, cuyo funcionamiento
influye en los resultados de la organizacin

La metodologa propuesta se divide en 3 etapas: Etapa 1, Diagnstico de la situacin actual; Etapa 2,

Diseo del Modelo de Referencia; y Etapa 3, Diseo y propuesta de la Estructura organizacional. Cada
una de estas etapas incluye una serie de pasos a desarrollar, sin embargo previo a la descripcin de la
metodologa hay un paso de suma importancia y al que llamo; Conocer al decisor y a su organizacin.

V. PLAN DE TRABAJO
El presente plan de trabajo queda enmarcado en los trminos de referencia estipulados para objeto
de la presente consultora:

1. ACTIVIDADES PRELIMINARES

FECHA DE FECHA DE
ACTIVIDADES PRODUCTO ESPERADO
INICIO CONCLUSION

2.

FECHA DE FECHA DE
ACTIVIDADES PRODUCTO ESPERADO
INICIO CONCLUSION

VI. CRONOGRAMA
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