Ciclo 2017-2

Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras

CONTABILIDAD Y PRESUPUSTO
0302-03E04
Trabajo PBLICO
acadmico Docente:
MAG. LIC. ALEJANDRO DAZ AGUILAR
Nota:

VII 01
Ciclo: Seccin:
Mdulo I
Datos del alumno: Forma de publicacin:
Apellidos y nombres:
Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
el men contextual de su curso
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Fecha de publicacin en
campus virtual DUED
LEARN:

Hasta el Domingo 05 de
Noviembre 2017
(Hora peruana)
Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicacin de
su Trabajo Acadmico
en el Campus Virtual
antes de confirmar al
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Revisar la
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2. Las fechas de publicacin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual DUED LEARN estn definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2017-2 por lo que no se aceptarn
trabajos extemporneos.
3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos
acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta 3 y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 del trabajo
Investigacin
2 bibliogrfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:

Situacin problemtica o Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de

3 caso prctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

Preguntas

Presente adecuadamente su trabajo (considere: redaccin, ortografa y formato).

(2pts)

Despus de la lectura efectuada del REPORTE DE INDICADORES DEL PRESUPUESTO

FEBRERO 2017 Direccin General de Presupuesto Pblico - MEF:

Gasto pblico anual en el Per por alumno es US$1.100

Lourdes Fernndez Calvo17.03.2016 / 05:48 pm

La OCDE organismo que agrupa a 34 pases con economas

desarrolladas y tiene como objetivo recomendar polticas
pblicas a pases miembros y a aquellos que no pertenecen a
este present ayer el informe Avanzando hacia una mejor
educacin para Per.
La organizacin reconoce el avance obtenido en los ltimos cinco
aos en funcin a la inversin del PBI en educacin (pas de
2,9% a 3,8%). No obstante, resalta que el esfuerzo no basta. El
rezago ha ido disminuyendo, pero no es suficiente para cerrar la
brecha que existe, refiere Sebastin Nieto Parra, representante
de la OCDE.

De hecho, a pesar de la mejora, la inversin en la educacin

pblica del pas ha sido una de las ms bajas de la regin durante
los ltimos aos. Mientras que a nivel mundial el promedio del
gasto anual por alumno es de US$8.000, en el Per el gasto
pblico es de apenas US$1.100. En pases como Chile, el mismo
gasto es de US$2.500.

El informe precisa, por ejemplo, que mientras en el Per el gasto

pblico por estudiante en primaria es el 15% del PBI per cpita,
el promedio en los pases de la regin es ms del 20%.

El ministro de Educacin, Jaime Saavedra, tambin reconoci

que la inversin debe aumentar para el sector, pero indic que
eso requerir compromisos polticos y financieros muy grandes.

Record que el salario de los docentes aument en 44% en los

ltimos cinco aos. Hoy, un profesor de educacin pblica tiene
un sueldo promedio de S/2 mil. Los sueldos crecieron, pero
estamos lejsimos de donde debemos de estar, indic.

Positivos

La evaluacin de la OCDE destaca las polticas educativas

implementadas en los ltimos aos como el promover el acceso a
la educacin inicial, la construccin de 22 colegios de alto
rendimiento (COAR), la poltica de enseanza del ingls, la
ampliacin de horas en el nivel secundario y la instalacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria.

No obstante, Nieto Parra indic que la inversin en el sector

puede mejorar con la participacin de la empresa privada, a
travs de APP, siempre bajo la vigilancia del Estado.
Presupuesto para el sector Educacin el 2016 representara el 3,8% del PBI

Aumenta presupuesto para educacin, pero Per

es el pas de la regin con menor inversin
educativa

Para el ao 2016 el presupuesto para el sector Educacin se elevara, si el

Congreso aprueba la propuesta del Ejecutivo, en 813 millones de nuevos soles, lo
que significa un incremento del 3,5 al 3,85 por ciento del Producto Bruto Interno
(PBI) destinado a la educacin. A pesar de este aumento presupuestal, el Per
sigue en el ltimo lugar entre los pases de Amrica Latina y el Caribe en lo que se
refiere al porcentaje del PBI destinado a la educacin.

El presupuesto para el sector Educacin para el ao 2016 sera de 24 mil 813

millones de nuevos soles, lo que equivale al 18,8 por ciento del total del
Presupuesto de la Repblica y el 3,8 por ciento del PBI. Este ao, el presupuesto
para la educacin ha representado el 18,5 por ciento del presupuesto global del pas
y el 3,5 por ciento del PBI.

En el Acuerdo Nacional se establece que el presupuesto para la educacin debe ser

el 6 por ciento del PBI. En el ao 2011, el presupuesto para el sector Educacin
representaba solamente el 2,77 por ciento del PBI. Durante el actual gobierno este
presupuesto se ha ido incrementando, pero todava se est lejos del nivel de
inversin para la educacin establecido por el Acuerdo Nacional.

En su mensaje ante el Congreso por Fiestas Patrias de julio de 2014, el presidente

Ollanta Humala anunci que el presupuesto para la educacin se incrementara
anualmente en 0,5 puntos respecto al PBI. Eso se cumpli el ao 2015, en el cual el
monto presupuestado para el sector Educacin subi de 3 a 3,5 por ciento del PBI.
Sin embargo, de acuerdo a la propuesta presupuestal del Ejecutivo esto no se
cumplira para el ao 2016, ya que se plantea un aumento de 0,35 por ciento del
PBI.

El ministro de Educacin, Jaime Saavedra, ha sealado que el objetivo de destinar a

la educacin el 6 por ciento del PBI se alcanzara, si se mantiene el ritmo de
incremento del presupuesto, recin en el ao 2021.

El menor presupuesto de la regin

A pesar de que el pas ha tenido un sostenido crecimiento econmico en la ltima
dcada, crecimiento que ha sido destacado como uno de los mayores en la regin
latinoamericana, el Per est en el ltimo lugar en la regin en lo que se refiere a
inversin en educacin.

De acuerdo a datos del ao 2014, todos los pases de la regin inviertan un mayor
porcentaje del PBI en la educacin de lo que destina el Per. Bolivia, por ejemplo,
destina a la educacin el 6,4 por ciento de su PBI; Argentina el 6,2 por ciento; Brasil
el 5,8 por ciento; Colombia el 4,9 por ciento; Chile 4,6 por ciento. Ese ao, nuestro
pas dedic a la educacin el 3 por ciento del PBI. A pesar del incremento
presupuestal de los ltimos aos, el Per sigue siendo el pas de la regin que
destina menos porcentaje de su PBI a la educacin.

El Per, segn ha sealado el ministro Saavedra, invierte 1,000 dlares anuales por
alumno, cifra que el ministro de Educacin reconoci es muy reducida y est muy
lejos de lo que se debera invertir. Chile, por ejemplo, invierta 3,500 dlares al ao
por alumno. Y los pases desarrollados al menos duplican la cifra invertida por
Chile.

1. Sintetice los puntos importantes del Reporte de Indicadores. (2 Puntos)

2. Aplique su criterio y valores los gastos de Inversin Pblica -Infraestructura

pblica en comparacin de los Gastos de Inversin en la Educacin Peruana. (2
Puntos)

Presupuesto 2018: Cules son los sectores con mayores y menores recursos?
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ECONOMA13:18 Educacin y Salud son los sectores priorizados por el Ejecutivo para el 2018. El
presupuesto asignado Presupuesto 2018: Cules son los sectores con mayores y menores
recursos?
En un contexto de descontento social en dos sectores claves como el de
educacin y salud, el gobierno pretende dotarlos de mayores recursos el
prximo ao para cumplir con sus promesas de incrementos salariales.
As, en el proyecto de ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2018 presentado ante el parlamento, se destina el 27.7% de los
recursos totales para el prximo ao (S/ 157,159 millones) a ambos
sectores.
En caso del sector educacin, que lidera el ranking del rubro que obtendr
mayor presupuesto, se le otorgar S/ 27,430 millones el prximo ao, lo
que implica un incremento de 5% en relacin al presupuesto del 2017 que
alcanz los S/ 26,181 millones. El dinero destinado al sector educacin
representa el 17.5% del total del presupuesto 2018. A qu se destinar
ese monto? Al respecto el propio ministro de Economa, Fernando Zavala,
detall que ese dinero se usar para el fortalecimiento de la capacidad
docente, de la calidad de aprendizaje y en la consolidacin de la
educacin superior. Tambin a cerrar las brechas de infraestructura
escolar, con mayor ahnco en la educacin rural, apunt. En el caso del
sector salud, se le dotar el prximo ao de un presupuesto ascendente a
S/ 16,027 millones, lo que implica un crecimiento de 16% en comparacin
al presupuesto del 2017 (S/ 13,776 millones). Este monto representa el
10.2% del presupuesto total. Zavala afirm que el monto ser usado para
promover el acceso universal a los servicios de salud. Con ese objetivo,
advirti que el presupuesto se est destinando principalmente al
aseguramiento y al sistema integrado de salud, a la mejora de la
infraestructura y equipamiento de servicios mdicos, a la modernizacin
de los establecimientos de salud, al fortalecimiento de las capacidades
profesionales de los que trabajan en este sector y en potenciar el
desarrollo infantil temprano, reducindose los ndices de anemia y
desnutricin crnica infantil. Un dato que llama la atencin es que los
recursos para planeamiento, gestin y reserva de contingencia aumenta
en 45% en el presupuesto del 2018 en relacin al de este ao a S/ 26,364
millones, convirtiendo en el rubro despues de educacin y antes de
salud a la que se destina mayores recursos. Los que recibirn menos El
economista Luis Arias explic que saneamiento recibir menos
presupuesto el 2018 en comparacin al 2017 (registrndose un cada de
29%). As, para el prximo ao el Ejecutivo tiene previsto gastar S/ 4,292
millones cuando este ao, el presupuesto asignado para saneamiento fue
S/ 6,032 millones. Otro sector que recibir menor presupuesto el prximo
ao en relacin al 2017 ser comercio (registrndose una cada de 2%).
Para el 2018, el Gobierno tiene previsto desembolsar S/ 508 millones
cuando este ao, se lo dot con S/ 517 millones. Un detalle que llama la
atencin es que no se ha aumentado los recursos para seguridad
ciudadana, en un contexto de creciente incremento social por los ndices
de delincuencia. As para el 2018, el presupuesto destinado para este
rubro (orden pblico y seguridad) asciende a S/ 9,366 millones similar al
del 2017 (S/ 9,361 millones) Tampoco se han aumentado el presupuesto
para presin social y energa. En caso del primero, el presupuesto
previsto para el 2018 asciende a S/ 12,604 millones, similar a los S/
12,614 otorgados este ao. En caso del segundo, el presupuesto previsto
para el 2018 es de S/ 996 millones, similar al otorgado este ao. Cabe
precisar, que el presupuesto total del 2018 es 10.3% mayor que el de este
 ao. Un 5% sera el crecimiento normal del presupuesto. A eso hay que
sumarle otro 5% que se destinar a la reconstruccin, advirti Fernando

3. asignado para el ao 2017 y en que rubro ha sido el mayoritario, y el menor

presupuesto a quien corresponde. Si est o no de acuerdo, justifique su respuesta.
(2 Puntos)
4. El Congreso de la Repblica aprob el Proyecto de Ley de
Presupuesto Pblico para el 2017 luego de tres meses de que el
Ejecutivo lo presentara. El monto que se destinar al gasto del sector
pblico ser de S/142,472 millones.
5. En la distribucin del gasto del presupuesto del sector pblico por
funciones, se observa que el 18% del total (poco ms de S/26,181
millones) ir para educacin, con lo cual se planea fortalecer las
capacidades de los docentes, reducir la brecha de infraestructura
educativa, mejorar la educacin superior y tambin la calidad del
aprendizaje.

6. Con los siguientes datos:

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos (12 ptos.)
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos-
descarga/Lineamientos_DU002_2017.pdf

LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO PRESUPUESTARIO DE GASTO EN

APLICACIN DEL DECRETO DE URGENCIA N 002-2017,

Al respecto, valora o no la asignacin del presupuesto para cubrir gastos en casos

de Desastres. Justifquelo. Cul es el presupuesto asignado como Reserva para
cubrir gastos en casos de Desastres en el pas.

1. Compare los Pilares de Poltica de Modernizacin del Estado.

2. Distingue los Ingresos Pblicos de los gastos pblicos. De ejemplos.

3.

Los ingresos pblicos comprenden los ingresos monetarios que percibe un

Estado por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios,
transferencias y otros, dentro del contexto de su actividad financiera,
econmica y social.
Clasificacin presupuestaria de los ingresos pblicos
La clasificacin econmica del presupuesto
tiene por objetivo determinar el origen
de los ingresos y los motivos del destino
de estos.
La clasificacin econmica considera como ingresos presupuestarios toda
transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un medio de
financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica
una aplicacin financiera o un uso de fondos. Segn este criterio de
clasificacin, los ingresos pblicos tienen la tipologa que se refleja en el
grfico N 2. A continuacin describimos
cada uno de los tipos de ingresos pblicos:
a. Impuestos y contribuciones obligatorias
Corresponden a los ingresos por recaudacin
de impuestos y contribuciones obligatorias.
Los impuestos son transferencias
obligatorias al Gobierno y cuyo cumplimiento
no origina una contraprestacin
directa al contribuyente.
b. Contribuciones sociales
Corresponden a los ingresos provenientes
de las aportaciones para pensiones y
prestaciones de salud realizadas por los
empleadores y empleados.
c. Venta de bienes y servicios y derechos
administrativos
Son los ingresos provenientes de la venta
de bienes y/o servicios que la entidad
pblica produce, independientemente de
su funcin de administracin, procurando
la cobertura individualizada de sus costos.
Incluye los derechos administrativos o
tasas que se cobran por la prestacin de
un servicio individualizado de carcter
obligatorio y de naturaleza regulatoria.
d. Donaciones y transferencias
Estn constituidas por las transferencias
no reembolsables, sean voluntarias o correspondientes
a participaciones definidas
por ley provenientes de otras unidades
gubernamentales o de un organismo
internacional o gobierno extranjero. Se
clasifican en donaciones corrientes o de
capital, segn se destinen a financiar
gastos corrientes o para la adquisicin de
activos o disminucin de pasivos, respectivamente.
e. Otros ingresos
Corresponden a otros ingresos que se
perciben y que no pueden registrarse
en las clasificaciones anteriores. Incluye
las rentas de la propiedad, las multas y
sanciones no tributarias, las transferencias
voluntarias recibidas y otros ingresos
diversos que no pueden clasificarse en las
otras categoras.
f. Venta de activos no financieros
Corresponde a los ingresos provenientes
de la venta de activos no financieros tangibles
e intangibles. Considera tanto los activos
producidos como los no producidos.
g. Venta de activos financieros
Corresponde a ingresos provenientes de
la recuperacin de prstamos concedidos,
venta de instrumentos financieros y del
mercado de capitales.
h. Endeudamiento
Son ingresos provenientes de operaciones
oficiales de crdito de fuente interna y
externa efectuadas por el Estado, as como
las garantas y asignaciones de lneas de
crdito. Dentro de dichos ingresos se
considera la colocacin de ttulos valores.
i. Saldos de balance
Son los ingresos financieros que se obtienen
del resultado de ejercicios anteriores,
los cuales financiarn gastos en el ejercicio
vigente. Est constituido por la diferencia
entre el ingreso realmente percibido y el
gasto devengado durante un ao fiscal.
Incluye tambin las devoluciones por
pagos realizados con cargo a los ejercicios
cerrados.

Clasificacin de los ingresos pblicos

Impuestos y
contribuciones
obligatorias

Contribuciones Sociales

Venta de bienes y servicios y

Derechos administrativos

Donaciones y Transferencias

Otros ingresos

Venta de activos no financieros

Venta de activos Financieros

Endeudamiento

Saldos de Balance

Los gastos pblicos: concepto y clasificacin

Los gastos pblicos comprenden todos los
gastos que realiza un Estado dentro del contexto
de su actividad financiera, econmica
y social. Las categoras del gasto pblico,
incluyen al gasto corriente (los gastos
destinados al mantenimiento u operacin
de los servicios que presta el Estado); el
gasto de capital (aquellos destinados al
aumento de la produccin o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del Estado);
y el servicio de la deuda (todos
los gastos destinados al cumplimiento de
las obligaciones originadas por la deuda
pblica, sea interna o externa).
Clasificacin presupuestaria de los
gastos pblicos
La clasificacin econmica del presupuesto
tiene por objetivo determinar el origen de
los ingresos y los motivos del destino de
estos. La clasificacin econmica considera
como ingresos presupuestarios toda
transaccin gubernamental que implica la
 utilizacin de un medio de financiamiento
y como gastos presupuestarios toda transaccin
que implica una aplicacin financiera
o un uso de fondos. Los gastos pblicos se
clasifican tal como figura en el grfico N
Su descripcin especfica es la siguiente:

Clasificacin presupuestaria de los gastos pblicos

Reserva de contingencia

Personal y
obligaciones
sociales

Pensiones y otras
prestaciones
sociales

Bienes y servicios

Donaciones y
Transferencias

Otros gastos

Adquisicin
de activos no
financieros

Adquisicin de
activos
financieros

Servicio de la deuda pblica

Resultados de la relacin entre ingresos y gastos pblicos

Ingresos pblicos = Gastos pblicos - Equilibrio fiscal(Equilibrio pblico)

Ingresos pblicos >Gastos pblicos - Supervit fiscal

(Supervit pblico)
Ingresos pblicos < Gastos pblicos - Dficit fiscal
(Dficit pblico)
4. Valore el derecho a la Informacin pblica y beneficios de acceso a la informacin
pblica.
5. Diagrama el Flujo del SIAF SP.

6. Distinga entre Impuesto, contribucin y tasa. De ejemplos.

7. Diagrame la Retroalimentacin del presupuesto.
8. En qu consiste el equilibrio presupuestario y objetivos.
9. Diagrame el proceso de aprobacin dela Cuenta General de la Repblica.
10. Explique la conformacin del Sistema Nacional de Tesorera.
11. Diagrame el Proceso de Endeudamiento Pblico, y relate el proceso de
programacin.
12. Distinga el Proceso de Desembolso del Proceso de Pago del Endeudamiento Pblico.

El acceso a la informacin pblica es el derecho que tenemos como

ciudadanos de conocer todos los actos y documentos del Estado.
Proclamado por la Constitucin, es usuado a diario como una
herramienta invalorable para interactuar democrticamente con las
entidades pblicas. En nuestro pas, tiene como marco la Ley 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica aprobada en
el ao 2002, y se basa en el principio de que toda informacin que
posea el Estado se presume pblica

Participacin Pblica y Rol Fiscalizador

En los ltimos aos, el rol fiscalizador de la prensa y la sociedad han

servido para mejorar el funcionamiento del Estado. Los ciudadanos
quieren saber cmo, cunto, dnde o qu estn haciendo sus
gobernantes. No es en vano. La reinante sensacin de inseguridad,
corrupcin, impunidad y desconfianza genera esta necesidad de control,
de crtica. Paralelamente, y como respuesta, se puede verificar una
tendiente apertura de los gobiernos. Esto deviene de lo anterior, buscando
eliminar las barreras que la burocracia ha ido instalando. Aspiramos a
tener un Gobierno abierto. Un Gobierno participativo, colaborador y
transparente. Estamos en camino, pero falta.

En este contexto, el rol del ciudadano ha cambiado. Ya no es un

simple espectador. El ciudadano quiere ms herramientas para participar y
colaborar con el Estado. No solo cuando pagamos nuestros impuestos o
votamos a nuestros representantes estamos interactuando con l.
Tambin queremos preguntarle cosas, queremos saber. Ah es donde
aparece la Ley 27806. Esta Ley, que promueve la transparencia de los
actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a la
informacin, nos permite consultar informacin y documentos. Por
ejemplo, podemos preguntarle a la Municipalidad de Lima cunto gast en
la obra del by-pass de 28 de julio, o al Congreso de la Repblica cuntas
personas tiene en planilla.
Gracias este marco normativo, los ciudadanos disponemos de una
herramienta muy importante para la democracia moderna: el poder de
preguntar, cuestionar y proponer.

El Acceso a la informacin pblica en Per

La Ley de Transparencia fija el procedimiento para que cualquier

ciudadano pueda pedir informacin a las entidades a travs de una
Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica. En la norma se establecen
obligaciones, excepciones y responsabilidades que las entidades deben
observar para manejar y entregar la informacin solicitada.

Una de las caractersticas principales es que la entidad debe contestar en

siete (7) das hbiles a tal solicitud. Obviamente es un beneficio para el
ciudadano, pero no lo es para el responsable. Muchas veces quien recibe
la solicitud no tiene la informacin requerida y debe cursar oficios o
comunicaciones a quien la tenga. Y el trmite se demora. Sin embargo,
eso es lo que la Ley quiere evitar: el exceso de barreras burocrticas que
cada entidad tiene. Esas barreras terminan vulnerando el principio de
acceso y publicidad de la informacin como tambin el sentido de
transparencia de los actos del Estado.

Otra cuestin a analizar es el asunto de las excepciones. As como el

acceso est garantizado por el principio de publicidad, tambin est
limitado cuando se trata de informacin relacionada a seguridad nacional,
planes militares o algn asunto que viole la privacidad de las personas.
Secreta, reservada o confidencial puede ser la clasificacin que se le
otorgue a dicha informacin. Lo determina cada entidad a travs de una
Resolucin Ministerial y debe fundamentarse en uno de los supuestos
estrictamente determinados por los artculos 15, 16 y 17 de la Ley. Esto
puede sonar controversial. Cmo es que la misma entidad que tiene que
darte la informacin, es la que te la deniega? S, as es. Estas limitantes
son de aplicacin restrictiva, taxativa, precisa e inequvoca.