Incidente por hecho superveniente

El incidente de suspensin del acto reclamado termina con una resolucin llamada auto (conforme a la ley de amparo) o
sentencia interlocutoria (conforme a la doctrina), esa resolucin puede ser modificada o revocada cuando una de las partes
lo solicite al juez federal que la haya dictado, basndose para ello en la presencia de un hecho superviniente
(acontecimiento surgido posteriormente a la fecha en que se haya pronunciado el juez sobre la suspensin definitiva), por
tanto el juez de distrito nunca pierde jurisdiccin en materia suspensional, ya que a pesar de haber resuelto el incidente de
suspensin del acto reclamado, deber resolver este otro incidente en materia de suspensin, en todas sus partes, previa la
aportacin de elementos de prueba que acrediten los extremos del promoverte o las excepciones de las dems partes.

HECHOS SUPERVENIENTES, CONCEPTO DE. Por hecho superveniente, se entiende aquel que ocurre con
posterioridad a la fecha en que se formula la demanda o la contestacin en la etapa procesal correspondiente, ms
no aquel que ya haba acaecido aunque era ignorado por la parte que se cree beneficiada por el mismo.

Amparo directo 489/56. Ma. Teresa O'Horan Vda. de Butrn. 3 de mayo de 1957. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Arturo Martnez Adame. TESIS AISLADA

Para darle cause a este incidente, el actor incedintista debe acreditar que existe un hecho superveniente, de acuerdo con lo
previsto por el artculo 140 de la ley de amparo, aportndose los elementos de prueba conducentes a ello. Artculo 140. -
Mientras no se pronuncie sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo, el juez de Distrito puede modificar o revocar el
auto en que haya concedido o negado la suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva de fundamento.

Cuando se ha promovido el incidente, el juez debe dictar una resolucin con que da inicio este procedimiento, mandando
emplazar a las dems partes, a fin de que se les oiga en el mismo y puedan alegar lo que consideren oportuno y participar
en una audiencia, en que se ofrecen, admiten y se desahogan pruebas, se alega y se dicta la resolucin correspondiente.

Sobre el incidente la suprema corte de justicia ha emitido las siguientes tesis que transcribo para su conocimiento

SUSPENSIN POR CAUSA SUPERVENIENTE procede conceder en cualquier estado del juicio, la suspensin que en
un principio se hubiere negado, si para ello existen causas supervenientes que sirvan de fundamento (tesis 312,
octava parte, apndice 1917-1985 al semanario judicial de la federacin)

De este criterio jurisprudencial se aprecia que el incidente de revocacin o modificacin de la sentencia incidental en que
se haya negado la suspensin, puede promoverse en cualquier tiempo, siempre y cuando no se haya resuelto el juicio de
amparo en cuanto al fondo. Pero para ello, es necesario que el actor incidentista acredite que existe un hecho
superveniente (nacido despus del dictado de la resolucin por revocar o modificar), que de pauta a cambiar el sentido del
criterio prstino (inicial) del juzgador

SUSPENSIN POR CAUSA SUPERVENIENTE INCIDENTE PREVIO. La facultad que tienen los jueces de distrito para
revocar el auto de suspensin o decretar esta, cuando ocurra un motivo superveniente, no implica la de que
puedan resolver de plano sobre la suspensin, sino que deben de sujetarse a la regla general de substanciar el
incidente respectivo, con la audiencia de las partes, pues las disposiciones de la ley reglamentaria no establecen
distincin alguna que autorice en tales casos, la suspensin deba revocarse o decretarse de plano (tesis 313,
octava parte, apndice 1917-1985 al semanario judicial de la federacin)

Ergo (por consiguiente), la revocacin o modificacin de referencia se decreta hasta despus de que se tramite el incidente
correspondiente, en que las partes sean odas y puedan aportar las pruebas que consideren oportunas, a fin de demostrar
la existencia del hecho superveniente con que se de sustento al juez de amparo para resolver o, en su caso que hagan ver
que no se ha producido ese hecho superviniente. Para tal efecto, las partes pueden ofrecer tan solo las pruebas
documentales pblicas y/o privadas y de inspeccin ocular y en amparo en materia penal en que se impugnen actos que
importen ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, la testimonial, ya que en materia de pruebas en
este incidente, se aplica por analoga el texto del artculo 131 de la ley de amparo, por tratarse de una resolucin que tiene
relacin con la suspensin definitiva del acto reclamado. Estas pruebas se desahogan en una audiencia, en la que tambin
se expresan alegatos y en esa diligencia judicial se dicta la interlocutoria en que se determina si se modifica o revoca la
sentencia incidental (en que se concedi o neg la suspensin definitiva) o se niega la modificacin o revocacin alegada.

El artculo 136 de la ley de amparo prev un supuesto de hecho superveniente, cuando dice que si el informe previo ha sido
objetado y se demuestra la falsedad del mismo, se considerara como hecho superveniente para revocar el auto (sentencia
interlocutoria) en que se haya negado la suspensin definitiva.

Debido a la posibilidad de promover este incidente, que se inicia una vez que se haya resuelto sobre la controversia
incidental supensional, es que el artculo 142 de la ley de amparo prev que el incidente de suspensin se subsantancia por
duplicado, pues al no perder jurisdiccin el juez de primera instancia y poderse promover el recurso de revisin contra la
sentencia interlocutoria, en algn cuaderno debe tramitarse el incidente de modificacin o revocacin de esa resolucin,
siendo ese cuaderno el duplicado del incidente de suspensin.

A pesar de ser materia de otro apartado, desde ahora dejo indicado que contra la sentencia que se dicte en el incidente de
revocacin o modificacin por hecho superveniente, procede el recurso de revisin (artculo 83, fraccin II, incisos b y c, de
la ley de amparo, competente a un TCC resolver sobre el particular (artculo 85, fraccin I, de la ley de amparo)
Incidente para hacer efectivas las garantas

El art. 129 (156) de la Ley de amparo establece: Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las
garantas y contragarantas que se otorguen con motivo de la suspensin, se tramitara ante la autoridad que conozca de
ella un incidente, en los trminos prevenidos por el CFPC.

Este incidente deber promoverse dentro de los 6 meses siguientes al da en que se notifique a las partes la ejecutoria de
amparo, en la inteligencia de que de no presentarse la reclamacin dentro de ese trmino se proceder a la devolucin o
CANCELACIN EN SU CASO, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante
las autoridades del orden comn.

Si no se ha fallado el juicio de amparo NO SE DEBE CANCELAR a pesar de la existencia de la contrafianza segn el siguiente
criterio jurisprudencial

Artculo 156. Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas que se
otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar ante el rgano jurisdiccional que conozca de ella un incidente en los
trminos previstos por esta Ley, dentro de los seis meses siguientes al da en que surta efectos la notificacin a las partes
de la resolucin que en definitiva ponga fin al juicio. De no presentarse la reclamacin dentro de ese plazo y previa vista
a las partes, se proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que
pueda exigirse dicha responsabilidad ante autoridad judicial competente

SUSPENSIN, FIANZA PARA LA CANCELACIN: si el tercero perjudicado otorgo contrafianza, esto no es motivo para que se
mande cancelar la fianza otorgada por el quejoso, sino se ha fallado aun el juicio constitucional, puesto que la fianza debe
de responder de los daos y perjuicios que con la suspensin pudieran ocasionarse al tercer perjudicado, mientras se
otorga la contrafianza, ya que la suspensin surti efectos, durante todo el tiempo que estuvo vigente; por tanto, es
fundada la queja que se endereza contra la cancelacin de la fianza.

Al final del precepto en comento, se habla de que, pasado el trmino se puede hacer efectiva la responsabilidad ante las
autoridades del fuero comn, se refiere a un juicio ordinario y la accin prescribe en el lapso de 10 aos segn lo establece
el art. 1159 del Cdigo Civil Federal, segn el criterio del primer tribunal colegiado de primer circuito en materia civil.

FIANZA PARA LA SUSPENSIN EN EL AMPARO PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DE RESPONSABILIDAD, A LOS DIEZ AOS NO
A DOS. El termino para la prescripcin del ejercicio de la accin de responsabilidad derivada de la suspensin en el amparo,
es de diez aos de conformidad con el artculo 1159 del Cdigo civil, que establece la regla general para la prescripcin
negativa y no de dos aos como lo afirma el recurrente fundndose en el artculo 1161 fraccin V del mismo ordenamiento.

Este trmino no se modifica por el hecho de que el quejoso haya devuelto a los demandados el bien embargado, ya que con
la suspensin definitiva pudieron ocasionarse daos y perjuicios al tercero perjudicado, cuyo pago se garantiz con la fianza
para el caso de que no obtuvieran sentencia favorable en el amparo, segn lo ordena el art. 125 de la ley de amparo.
Incidente de pago de daos y perjuicios

El art. 156 de la ley de amparo establece que se har efectiva la responsabilidad proveniente de las
garantas y contragarantas, cuando
en el primer caso, el quejoso no hay obtenido sentencia favorable ya sea que la justicia de la
unin no lo ampare o que exista sobreseimiento sin que se haya otorgado contragaranta
el segundo supuesto, se haya exhibido contragaranta por el tercero interesado y se hubiese
concedido el amparo al quejoso.
Se tramitara ante la autoridad que haya conocido de la suspensin del acto reclamado de conformidad
con el artculo 67 de la ley de amparo

Para promover el incidente de daos y perjuicio se dispondr de los 6 meses posteriores a la fecha en
que sea exigible la obligacin (al da siguiente a aquel en que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin que declare que se ha causado ejecutoria la sentencia de amparo o que sea la propia sentencia
de amparo que cause ejecutoria por ministerio de ley.), de no presentarse la reclamacin dentro de ese
plazo y previa vista a las partes se proceder a la devolucin o cancelacin en su caso de la garanta o
contragaranta sin perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante autoridad judicial
competente.

Artculo 67. En el escrito con el cual se inicia el incidente debern ofrecerse las pruebas en que se funde. Se
dar vista a las partes por el plazo de tres das, para que manifiesten lo que a su inters convenga y ofrezcan
las pruebas que estimen pertinentes. Atendiendo a la naturaleza del caso, el rgano jurisdiccional
determinar si se requiere un plazo probatorio ms amplio y si suspende o no el procedimiento.
Transcurrido el plazo anterior, dentro de los tres das siguientes se celebrar la audiencia en la que se
recibirn y desahogarn las pruebas, se oirn los alegatos de las partes y, en su caso, se dictar la resolucin
correspondiente.

Artculo 156. Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas y
contragarantas que se otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar ante el rgano jurisdiccional que
conozca de ella un incidente en los trminos previstos por esta Ley, dentro de los seis meses siguientes al da
en que surta efectos la notificacin a las partes de la resolucin que en definitiva ponga fin al juicio. De no
presentarse la reclamacin dentro de ese plazo y previa vista a las partes, se proceder a la devolucin o
cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha
responsabilidad ante autoridad judicial competente
Incidente de pago de daos y perjuicios en el incidente de suspensin

Cuando se ha dictado sentencia de sobreseimiento o negado el amparo y el quejoso otorgo una garanta
para que surtiera efectos la suspensin del acto reclamado, el tercero interesado puede iniciar un
incidente de pago de daos y perjuicios para hacer efectiva la responsabilidad derivada de haber sido
suspendida la ejecucin del acto reclamado que le hubiera prodigado algn beneficio y por tanto se le
produjo un menoscabo en su patrimonio y un retardo en la obtencin del beneficio propio del acto
reclamado.

En caso de que se haya otorgado contragaranta por el tercero interesado, por lo que el acto reclamado se
hubiera ejecutado, y se dicte sentencia concesoria del amparo, el quejoso podr promover el incidente
para que se le indemnice por los daos y perjuicios ocasionado con motivo de la ejecucin del referido
acto, al que posteriormente fue declarado inconstitucional (nulo) por la justicia federal.

A) En ambos casos el incidente inicia por escrito dentro de los 6 meses siguientes al de haber
quedado firme la sentencia definitiva del juicio de amparo conforme al artculo 156 de la ley de
amparo.
B) Este incidente se substancia ante el propio juez de distrito que conoci del juicio de amparo
quien para resolverlo aplicara supletoriamente el CFPC, como norma aplicable supletoriamente a
la ley de amparo
C) En ese incidente deben aportarse los elementos probatorios necesarios para acreditar que se
ocasionaron los daos y perjuicios que se reclaman, en la inteligencia de que el juez federal no
va a dictar sentencia dentro de ese incidente condenando a la entrega de la garanta o
contragaranta respectiva en su integridad sino solamente por el importe de los daos y perjuicios
que hayan sido acreditados como los generados;
D) Entre las pruebas que se aportan por las partes debe tenerse una que permita valuar el monto
respectivo, como puede ser una pericial ya contable, ya en ingeniera, etc., dependiendo del caso
concreto.
E) En todo caso las pruebas admisibles son las que regula la ley de amparo como las que pueden ser
ofrecidas por lo que hace al fondo del negocio

Contra la sentencia interlocutoria del incidente en estudio procede el recurso de queja (art. 97 fraccin I
inciso f de la ley de amparo), del que conoce un TCC y en el que se impugnara el monto decretado por
el juez de amparo como el respectivo a la cantidad de dinero a que fue condenada la parte perdidosa y
que produjo los daos y perjuicios alegados.

En caso de que no se haya promovido este incidente dentro del trmino de 6 meses siguientes al en que
la sentencia causo estado, el quejoso o el tercero interesado (segn quien haya resentido la lesin),
podrn iniciar posteriormente un juicio ordinario de responsabilidad civil, teniendo como documento
base de su accin a la sentencia de amparo y copias del incidente de suspensin.
INFORME PREVIO, INCIDENTE DE OBJECION AL CONTENIDO DEL. LAS REGLAS DE
LIMITACION PROBATORIA ESTABLECIDAS EN EL ARTICULO 131, DE LA LEY DE AMPARO,
SON APLICABLES.
Las reglas establecidas en cuanto a limitacin de pruebas en el artculo 131 de la Ley de Amparo, se refieren a las
que pueden ofrecer las partes en la audiencia incidental, que va a terminar con el dictado de la interlocutoria
correspondiente, sea concediendo o negando la suspensin definitiva. Pero una vez dictada esa interlocutoria, de
objetar alguna de las partes el contenido del informe previo, la demostracin de la falsedad de ese contenido, que
en su caso obligara a modificar o revocar la interlocutoria, no puede quedar limitada nicamente a las pruebas
documental o de inspeccin, porque stas seran inconducentes tratndose de ciertos actos reclamados, como
pueden ser: desalojo, confiscacin, demolicin, levantamiento de puestos metlicos, etctera, para lo cual resulta
idnea la prueba testimonial.

QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Queja 255/88. Jos Primo Hernndez y coagraviados. 31 de agosto de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: J. S.
Eduardo Aguilar Cota. Secretario: Jos Snchez Moyaho.

SUSPENSION. INFORME PREVIO. NO LE ES APLICABLE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO

153 DE LA LEY DE AMPARO, RELATIVO A LA OBJECION DE DOCUMENTO.
El incidente de suspensin de los actos reclamados en el juicio constitucional es regulado por el captulo tercero
de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin General de la Repblica, y no le es
aplicable lo dispuesto por el artculo 153 del indicado ordenamiento legal, precepto este ltimo que queda
comprendido dentro de las reglas relativas a la sustanciacin del juicio principal en el amparo ante Juez de
Distrito. Adems, por disposicin expresa del artculo 131 de la Ley de Amparo, las partes nicamente pueden
ofrecer en el cuaderno incidental las pruebas documentales o de inspeccin ocular, y la testimonial, slo cuando
se trate de alguno de los actos a que se refiere el artculo 17 de la propia Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y
107 Constitucionales; de ah que no sea jurdicamente admisible la prueba pericial en el incidente de suspensin,
no obstante que se proponga para tratar de acreditar la falsedad de la firma que calza el informe previo formulado
por una de las autoridades responsables; conclusin que se confirma si se toma en cuenta que el informe previo se
regula por las reglas particulares contenidas en el indicado captulo tercero de la Ley de Amparo y no por
disposiciones diversas.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Queja 113/79. C. Secretario general de Gobierno "A" del Departamento del Distrito Federal. 5 de octubre de
1979. Unanimidad de votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Alejandro Garza Ruiz.