Modelo Conceptual y Estratgico de la Rectora de la

Produccin Social de la Salud

Qu es el modelo?
Expresin sustantiva de una idea o concepto, que surge de un proceso creativo
que comnmente traduce el pensamiento sistmico y abstracto, en algo ms
entendible y factible de reproducir o implantar.

Por lo general se presenta como:

Un medio grfico que explica una situacin, un diseo o un sistema,

frecuentemente complejo y no estructurado.
Un prototipo, maqueta, diseo a escala o patrn que permite formarse una
idea acerca de un resultado concreto o de cmo aplicar operativamente una
idea, estrategia o decisin.
Un diagrama que ayuda a entender un concepto o filosofa abstracta.

Qu es el Sistema de Produccin Social de la Salud?

Es el conjunto interrelacionado de entes que impactan, de manera significativa, sobre los
determinantes de las dimensiones socio-econmica y culturales, ambientales, biolgicas y
de servicios de salud de atencin directa a las personas de proteccin y mejoramiento del
hbitat humano.

Qu es el sector de salud?
Conjunto de entidades pblicas, centralizadas y descentralizadas, que tienen una
competencia explcita y legal dirigida a proteger y mejorar el estado de salud de la
poblacin.

Qu es el sistema nacional de salud?

El conjunto de entes pblicos y privados, nacionales e internacionales,
interrelacionados entre s, que tienen, entre sus actividades primordiales, la
provisin de bienes y servicios; finales, intermedios y de apoyo, destinados
explcitamente a la proteccin y mejoramiento del estado de salud de la poblacin,
independientemente de que tengan o no un fin lucrativo.
VISIN

Seremos la autoridad sanitaria respetada a nivel nacional e internacional, que ejerce

la rectora del Sistema Nacional de Salud con capacidad tcnica y resolutiva,
liderazgo y participacin social.

MISIN
Somos la institucin que dirige y conduce a los actores sociales para el desarrollo
de acciones que protejan y mejoren el estado de salud fsico, mental y social de los
habitantes, mediante el ejercicio de la rectora del Sistema Nacional de Salud, con
enfoque de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, propiciando un
ambiente humano sano y equilibrado, bajo los principios de equidad, tica,
eficiencia, calidad, transparencia y respeto a la diversidad.

Funciones del Sistema Nacional de la Salud

1. Rectora de la produccin social de la salud:

Rectora: accin de gobernar, dirigir, conducir a una comunidad, conjunto
de instituciones o personas o ejercer autoridad sobre ellas.
Rectora del Sistema Nacional de Salud: funcin mediante la cual el ente
rector lidera, promueve y articula, de manera efectiva, los esfuerzos de las
entidades del Sistema Nacional de Salud.
Rectora de la produccin social de la salud: funcin mediante la cual el ente
rector lidera, promueve y articula, de manera efectiva, los esfuerzos de los
actores sociales y ejerce sus potestades de autoridad sanitaria, para proteger
y mejorar la salud de la poblacin.

2. Aseguramiento de los servicios de salud de atencin directa a las

personas y de proteccin y mejoramiento del hbitat humano:
Obligacin del Sistema Nacional de Salud de garantizar el acceso
universal de la poblacin a los servicios de salud, tanto de atencin a las
personas como aquellos destinados a proteger y mejorar el hbitat humano,
 con nfasis en los sectores vulnerables de la poblacin, especialmente los
ms pobres.

3. Financiamiento de los servicios de salud de atencin directa a las

personas y de proteccin y mejoramiento del hbitat humano:

Conjunto de acciones mediante las cuales el Estado, una entidad

aseguradora u otro organismo pblico o privado, obtiene, recauda,
administra y asigna los recursos financieros necesarios para producir o
adquirir los bienes y servicios de salud de atencin directa a las personas y
de proteccin y mejoramiento del hbitat humano que debe entregar a la
poblacin.

4. Provisin de Servicios de Salud de Atencin Directa a las

Personas y de Proteccin y mejoramiento del Hbitat Humano:

Suministrar o proveer el conjunto de servicios que se provee a las

personas, ya sea en forma individual o colectiva, incluidos los
relacionados con el hbitat en que se desenvuelven, que tienen como fin
proteger y mejorar, con equidad, su estado de salud

Conceptos relacionados al sistema nacional de salud

Qu es desconcentrado?
Traslado de competencias tcnicas y administrativas para la toma de decisiones
de un nivel jerrquico superior hacia un nivel jerrquico inferior, pero sin que se
pierda la relacin de organicidad entre ambos, es decir, sin que deje de existir el
nexo de la jerarqua administrativa, pero s trasladando la titularidad y
responsabilidad sobre la competencia, esto con el fin de alcanzar mayor
adaptabilidad a los cambios del entorno y a las necesidades de la poblacin,
mayor efectividad y eficiencia operacional y promover una cultura de rendicin de
cuentas.

Tipos de desconcentracin
Geogrfica o territorial: Dispersin del mbito de accin de las
instituciones pblicas, es decir, por traslado de las competencias a una
 unidad que, por su ubicacin geogrfica, puede ejercer mejor la funcin en
un territorio definido (del nivel central a los niveles regional y local).
Funcional: Creacin de nuevas instancias o cambios en las competencias
de instancias existentes para que asuman una o ms funciones especficas.
Tanto las instancias que desconcentran funciones como las que las asumen
se encuentran dentro de una misma persona jurdica.

Qu es descentralizado?

Traslado de competencias pero en este caso se produce una ruptura de la relacin

orgnica, convirtindose el rgano inferior en una nueva entidad independiente;
tambin puede darse por traslado de estas competencias a una entidad externa
preexistente. Las competencias transferidas originalmente corresponden al
Estado, son ejercidas por la administracin central y se trasladan de forma
permanente, generalmente mediante ley, a un ente con personalidad jurdica
propia.

La estrategia maestra
Avanzar de la atencin de la enfermedad hacia la promocin de la salud,
posicionando la salud como valor social y dirigiendo y conduciendo las
intervenciones de los actores sociales hacia la vigilancia y el control de los
determinantes de la salud, basados en evidencia y con equidad.

Objetivos estratgicos
1. Articular de manera efectiva las acciones que ejecutan mltiples actores
sociales en apoyo a la funcin rectora de vigilancia de la salud; orientndolos
hacia el anlisis integral del estado de salud, sus determinantes y tendencias,
de tal forma que la evidencia generada permita disear intervenciones
efectivas que contribuyan a proteger y mejorar las condiciones de salud de
la poblacin.

2. Propiciar que los mltiples actores sociales que participan en el SINAVIS

apliquen normas, protocolos e instrumentos comunes y estandarizados, que
 permitan asegurar la calidad de la informacin y de las recomendaciones
generadas por el proceso de vigilancia de la salud.

3. Promover, de forma continua y sistemtica, el desarrollo de los

conocimientos y destrezas de los actores sociales del SINAVIS en materia
de notificacin, recoleccin, integracin, procesamiento, anlisis, auditora y
divulgacin, segn corresponda, de la informacin sobre la situacin de salud
de la poblacin, de tal manera que sta sea oportuna, pertinente, objetiva y
til para la toma de decisiones.

4. Contribuir a fortalecer las unidades de vigilancia de la salud de los entes

pblicos que integran el SINAVIS, a nivel nacional, regional y local, de tal
manera que puedan cumplir, con excelencia, las funciones asignadas dentro
del sistema.

5. Apoyar y promover el desarrollo de la investigacin sobre el estado de salud

de la poblacin, sus determinantes y tendencias.

6. Impulsar la ampliacin, fortalecimiento y modernizacin de la red de

laboratorios pblicos y privados que apoyan la funcin de vigilancia de la
salud; y contribuir a incrementar la capacidad de respuesta de los centros
nacionales de referencia.

7. Contribuir a desarrollar y mantener actualizada una moderna plataforma

tecnolgica, que posibilite el intercambio de informacin y la comunicacin
en tiempo real, entre los actores sociales del SINAVIS; y que facilite o permita
automatizar la captacin, integracin y el anlisis de los datos.

Valores institucionales de sistema nacional de salud

a) Liderazgo.
b) Transparencia.
c) Compromiso.
 d) Respeto.
e) Empata.
f) Trabajo en equipo.
g) Excelencia.
h) Asertividad.
i) Lealtad.
j) tica.

Funciones sustantivas: mediante las cuales el Ministerio de Salud

ejerce su rol rector del proceso de produccin social de la salud;

Vigilancia de la Salud
Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud , con la participacin de los
actores del Sistema de Produccin Social de la Salud, que consiste en
seleccionar, recopilar, integrar, analizar y difundir informacin sobre el estado de
salud, sus determinantes y tendencias, a fin de seleccionar las medidas ms
apropiadas para proteger y mejorar la salud de la poblacin. Direccin P

Direccin Poltica de la Salud

Funcin rectora que realiza el Ministro de Salud o sus representantes
(Viceministro de Salud, Director General, Directores de Direcciones Regiones de
Rectoras de la Salud y Directores de Direcciones de reas rectoras de Salud) que
consistes en definir las prioridades de intervencin sobre los determinantes de la
salud y, cuando sea necesario para causar el impacto requerido; concertar
directamente con los actores sociales del Sistema de Produccin Social de la
Salud, las acciones estratgicas necesarias, incluidas las relacionadas con la
consecucin de recursos, para proteger y mejora el estado de salud de la
poblacin.

Promocin de la Salud
Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud, que consiste en definir y
ejecutar las acciones necesarias para posicionar el valor de la salud en la
poblacin, persuadir o incentivar a los actores sociales para que adopten e
implementen la estrategia de Promocin de la Salud y promover la Cultura de la
no Exclusin en la Salud.
Planificacin Estratgica de la Salud
Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud que consiste en formular y
ejecutar, con la participacin de los actores del Sistema de Produccin Social de la
Salud, planes y proyectos, sectoriales e intersectoriales, dirigidos a proteger y
mejorar la salud de la poblacin, a partir de las polticas nacionales de salud y la
informacin sobre el estado de salud, sus determinantes y tendencias.

Regulacin de la Salud
Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud que consiste en; con la
participacin de los actores del Sistema de Produccin Social de la Salud, elaborar
y controlar el marco normativo que debe acatar toda persona fsica y jurdica que
provea o reciba bienes y servicios de inters sanitario; o que realice actividades o
mantenga conductas que, por su naturaleza, puedan afectar la salud de las
personas, a fin de garantizar la calidad, seguridad, eficacia e inocuidad, segn
corresponda, de los bienes, servicios, actividades y conductas de inters o
impacto sanitario.

Modulacin del Financiamiento de Servicios de Salud

Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud que consiste en garantizar que
el financiamiento de los servicios de salud se mantenga acorde con las prioridades
establecidas en la poltica nacional de salud y en los planes de desarrollo.

Armonizacin de la Provisin de Servicios

Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud que consiste en determinar, con
criterios de necesidad, desempeo e impacto, el conjunto de servicios de salud
que deben ser garantizados por el Estado, definir el modelo mediante el cual se
entregan esos servicios y promover la articulacin y complementariedad de los
proveedores de servicios de salud, tanto pblicos como privados.

Evaluacin del Impacto de las Acciones en Salud

Funcin rectora que realiza el Ministerio de Salud que consiste en, con la
participacin de los actores del Sistema de Produccin Social de la Salud, evaluar
el impacto de las acciones, sectoriales e intersectoriales, dirigidas a proteger y
mejorar la salud de la poblacin.