Liv Ro Branco

LIVRO BRANCO
de Defesa Nacional
Brasil 2012
SUMRIO
CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL 15
Princpios Bsicos do Estado.......................................................................................................... 16
Territrio........................................................................................................................................... 17
Populao....................................................................................................................................... 21
Smbolos nacionais..................................................................................................................... 23
Evoluo da Populao................................................................................................................ 24
Defesa Nacional.............................................................................................................................. 26
CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI 31

Contextualizao do ambiente estratgico...................................................................................... 33
Sistema internacional.................................................................................................................. 35
Sistemas regionais...................................................................................................................... 37
Atlntico Sul................................................................................................................................ 38
Tratados e regimes internacionais com reflexos para a defesa...................................................... 39
Regimes internacionais de desarmamento e no proliferao............................................ 40
O Tratado de No Proliferao Nuclear................................................................................... 41
Regimes internacionais do mar, Antrtica e espao exterior...................................................... 45
Regimes internacionais sobre meio ambiente............................................................................ 50
Polticas externa e de defesa......................................................................................................... 51
CAPTULO 3 A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR 55

O Ministrio da Defesa........................................................................................................... 57
Estrutura organizacional...................................................................................................... 57
Conselho Militar de Defesa (CMiD).................................................................................. 58
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA)................................................... 59
Chefia de Operaes Conjuntas (CHOC)..................................................................... 60
Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE)........................................................................ 61
Chefia de Logstica (ChLog)......................................................................................... 61
Gabinete do Ministro da Defesa....................................................................................... 61
Assessoria de Planejamento Institucional (ASPLAN)...................................................... 62
Consultoria Jurdica (CONJUR)....................................................................................... 62
Secretaria de Controle Interno (CISET)........................................................................... 62
Secretaria-Geral (SG)...................................................................................................... 62
Secretaria de Organizao Institucional (SEORI)............................................................ 62
Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SEPESD)....................................... 63
Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD)................................................................. 63
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSIPAM)......... 64
Educao no mbito da Defesa.................................................................................................. 65
Escola Superior de Guerra (ESG)........................................................................................... 65
Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas (IDOC)........................................................... 67
Instituto Pandi Calgeras (IPC)............................................................................................. 67
Cursos para oficiais de carreira das Foras Armadas............................................................. 68
Cursos para sargentos de carreira das Foras Armadas......................................................... 69
Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB).................................................. 70
Setores estratgicos para a Defesa.............................................................................................
70
O Setor Nuclear....................................................................................................................... 70
O Setor Ciberntico.................................................................................................................
71
O Setor Espacial......................................................................................................................
72
Sistemas de monitoramento e controle.......................................................................................
73
Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz)......................................................
73
Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON).............................................
74
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB).................................................
75
Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA)........................................................
77
Mobilizao nacional...................................................................................................................
77
Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB)........................................................................ 77
Servio Militar..........................................................................................................................
78
Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE)................................................................................
80
Marinha do Brasil........................................................................................................................ 81
Misso..................................................................................................................................... 82
Organizao e meios operativos.............................................................................................. 83
O Comando de Operaes Navais (ComOpNav).................................................................... 84
Meios Aeronavais da Esquadra................................................................................................ 87
Os Distritos Navais................................................................................................................... 89
Meios navais distritais.............................................................................................................. 89
Meios aeronavais distritais......................................................................................................
94
O Corpo de Fuzileiros Navais (CFN)....................................................................................... 94
Organizao............................................................................................................... 95
A Diretoria-Geral de Navegao (DGN)......................................................................... 98
Organizao........................................................................................................................ 98
Capacidades........................................................................................................................100
Viso estratgica e articulao...................................................................................... 101
Educao principais escolas..................................................................................... 104
Escola Naval (EN)....................................................................................................... 104
Centro de Instruo Almirante Wandenkolk (CIAW)............................................................ 105
Escola de Guerra Naval (EGN)............................................................................................106
Centro de Coordenao de Estudos em So Paulo (CCEMSP)..........................................106
Escolas de Aprendizes-Marinheiros (EAM)......................................................................... 106
Centro de Instruo Almirante Alexandrino (CIAA)..............................................................106
Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo (CIASC)................................................107
Instituies cientficas e tecnolgicas..................................................................................... 107
Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP)............................................ 107
Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM)................................... 107
Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM)................................................................... 108
Centro de Anlise e Sistemas Navais (CASNAV)........................................................ 108
Centro de Hidrografia da Marinha (CHM).................................................................... 108
Intercmbio e cooperao com outros pases............................................................. 108
rea de ensino militar.................................................................................................. 109
Exerccios militares em 2010/2011............................................................................... 110
Mulheres na Marinha...................................................................................................... 112
Exrcito Brasileiro............................................................................................................... 113
Misso............................................................................................................................. 114
Organizao e meios operativos..................................................................................... 114
Fora Terrestre................................................................................................................ 116
rea de jurisdio dos Comandos Militares ................................................................... 117
Meios operativos............................................................................................................. 119
Capacidades................................................................................................................ 123
Viso estratgica e articulao....................................................................................... 124
Educao principais escolas...................................................................................... 127
Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN)........................................................... 127
Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO)........................................................... 128
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME)........................................ 129
Instituto Militar de Engenharia (IME)............................................................................ 129
Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)......................................................................... 130
Escola de Formao Complementar do Exrcito (EsFCEx)........................................ 130
Escola de Sargentos das Armas (EsSA)...................................................................... 131
Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog)................................................................ 131
Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA).................................... 131
Instituies cientficas e tecnolgicas............................................................................. 131
Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx)....................................................................... 131
Intercmbio e cooperao com outros pases ............................................................... 132
rea de ensino militar ................................................................................................. 132
Exerccios Militares em 2010/2011................................................................................... 134
Mulheres no Exrcito....................................................................................................... 134
Fora Area Brasileira........................................................................................................ 136
Misso............................................................................................................................. 137
Organizao e meios operativos..................................................................................... 138
Comando-Geral de Operaes Areas .......................................................................... 139
Meios Operativos............................................................................................................ 141
Capacidades................................................................................................................ 146
Viso estratgica e articulao....................................................................................... 147
Educao principais escolas...................................................................................... 149
Academia da Fora Area (AFA)................................................................................. 149
Universidade da Fora Area (UNIFA)......................................................................... 150
Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica (ECEMAR)............................... 151
Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR).............................. 151
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA).................................................................. 151
Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR)......................................... 152
Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR)......................................................... 152
Instituies cientficas e tecnolgicas............................................................................. 152
Instituto de Aeronutica e Espao (IAE)...................................................................... 152
Instituto de Estudos Avanados (IEAv)........................................................................ 152
Instituto de Fomento e Coordenao Industrial (IFI)................................................... 153
Intercmbio e cooperao com outros pases................................................................ 153
rea de ensino militar.................................................................................................. 153
Exerccios militares em 2010/2011.................................................................................. 154
Mulheres na Fora Area................................................................................................ 155
Princpios gerais de emprego do instrumento militar............................................................. 156
Conduo estratgica das Foras...................................................................................... 156
Doutrina de operaes conjuntas...................................................................................... 157
Teatro de Operaes (TO)................................................................................................. 157
A interoperabilidade nas operaes conjuntas............................................................... 158
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem (GLO)............................. 159
Exemplos de emprego contemporneo do instrumento militar.............................................. 160
A participao do Brasil nas grandes guerras mundiais.................................................... 160
A participao do Brasil em misses de paz..................................................................... 163
Efetivos de tropas em operaes de paz na MINUSTAH e na UNIFIL........................... 165
Gastos do governo brasileiro e repasses da ONU para a MINUSTAH e UNIFIL................. 166
Atuao das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem.......................................... 166
Dados da Fora de Pacificao...................................................................................... 167
Dados gerais sobre as Operaes gata....................................................................... 167
CAPTULO 4 DEFESA E SOCIEDADE 169

Programas sociais da Defesa......................................................................................................... 170
Projeto Soldado Cidado............................................................................................................ 170
Programa Calha Norte................................................................................................................ 170
Programa Foras no Esporte...................................................................................................... 171
O Projeto Rondon....................................................................................................................... 172
Aes subsidirias e complementares........................................................................................... 174
Marinha....................................................................................................................................... 174
Exrcito....................................................................................................................................... 176
Fora Area................................................................................................................................ 177
Relao da Defesa com os poderes constitudos......................................................................... 179
Defesa e Poder Executivo.......................................................................................................... 179
Defesa e Poder Legislativo......................................................................................................... 180
Defesa e Poder Judicirio.......................................................................................................... 181
A Defesa e os Direitos Humanos................................................................................................... 182
A Defesa e a Lei de Acesso Informao..................................................................................... 184
A Defesa e a Academia................................................................................................................. 185
O Programa Pr-Defesa............................................................................................................. 186
Centros de estudos de poltica e estratgia............................................................................... 186
Programa Antrtico Brasileiro (PROANTAR).............................................................................. 187
Congresso Acadmico............................................................................................................... 188
Outras iniciativas........................................................................................................................ 188
Pessoal civil na administrao central do Ministrio da defesa.................................................... 188
A Defesa e o desenvolvimento industrial....................................................................................... 189
Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial.................................................................... 191
ABIMDE e Federaes das Indstrias....................................................................................... 191
CAPTULO 5 A TRANSFORMAO DA DEFESA 193

Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED).............................................................. 194
Marinha do Brasil....................................................................................................................... 194
Recuperao da capacidade operacional.............................................................................. 195
Programa Nuclear da Marinha (PNM).................................................................................... 195
Construo do Ncleo do Poder Naval.................................................................................. 196
Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz).................................................... 196
Complexo Naval da 2a Esquadra / 2a Fora de Fuzileiros
da Esquadra (2a FFE)............................................................................................................ 197
Pessoal ................................................................................................................................. 197
Segurana da Navegao...................................................................................................... 197
Previso de concluso dos projetos e valor global estimado............................................. 198
Exrcito Brasileiro...................................................................................................................... 198
Recuperao da Capacidade Operacional............................................................................ 199
Defesa ciberntica................................................................................................................. 200
Projeto Guarani...................................................................................................................... 200
Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON)........................................... 201
Sistema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres
(PROTEGER)........................................................................................................................ 201
Sistema de Defesa Antia rea............................................................................................... 202
Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020..................................................................... 202
Previso de concluso dos projetos e valor global estimado.............................................. 202
Fora Area Brasileira................................................................................................................ 203
Gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica..................................... 204
Recuperao da Capacidade Operacional............................................................................ 205
Controle do Espao Areo..................................................................................................... 205
Capacitao Operacional da FAB.......................................................................................... 206
Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica.............................................................. 207
Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira.......................................... 207
Desenvolvimento e Construo de Engenhos Aeroespaciais................................................ 208
Apoio aos Militares e Civis do Comando da Aeronutica....................................................... 208
Modernizao dos Sistemas de Formao e Ps-Formao de
Recursos Humanos................................................................................................................ 208
Previso de concluso dos projetos e valor global estimado.............................................. 209
Administrao Central do MD.................................................................................................... 210
Efeitos positivos da implantao do PAED................................................................................ 210
No campo militar.................................................................................................................... 210
No campo poltico.................................................................................................................. 210
No campo econmico............................................................................................................. 211
No campo cientfico tecnolgico............................................................................................ 211
No campo social..................................................................................................................... 212
Modernizao da gesto............................................................................................................... 212
Base Industrial de Defesa (BID)................................................................................................... 212
O Brasil e os dez maiores exportadores de armas convencionais em 2011.............................. 215
Cincia, tecnologia e inovao ................................................................................................. 219
CAPTULO 6 ECONOMIA DA DEFESA 221

Oramento da Defesa................................................................................................................... 221
Regras gerais............................................................................................................................
221
O processo oramentrio..........................................................................................................
222
Princpios para o oramento da Defesa....................................................................................
223
Programas oramentrios da Defesa........................................................................................
223
Demonstrativo de gastos com Defesa..........................................................................................
224
mbito internacional..................................................................................................................
224
mbito nacional.........................................................................................................................
227
ANEXOS

ANEXO I....................................................................................................................................... 237
Pessoal.....................................................................................................................................
237
Quantitativos de Militares em 2012........................................................................................ 237
Quantitativos de Militares em 2012 por Localizao.............................................................. 238
Quantitativos de Militares em 2012 em Misses de Paz........................................................ 239
Quantitativos de Adidos Militares no Exterior em 2012.......................................................... 239
Quantitativos de Servidores Civis no Ministrio da Defesa em 2012..................................... 240
Equipamentos da Defesa..........................................................................................................
241
Meios Navais da Esquadra da Marinha em 2012................................................................... 241
Meios Aeronavais da Esquadra da Marinha em 2012............................................................ 241
Meios Navais Distritais da Marinha em 2012......................................................................... 242
Meios Aeronavais Distritais da Marinha em 2012.................................................................. 242
Meios do Corpo de Fuzileiros Navais da Marinha em 2012................................................... 243
Meios Navais Hidro-Oceanogrficos e de Balizamento da Marinha em 2012....................... 243
Meios do Exrcito em 2012....................................................................................................
243
Meios da Fora Area em 2012.............................................................................................. 244
Oramento da Defesa................................................................................................................
245
Dotaes Oramentrias (R$ Milhes de 2011 Alocados)..................................................... 245
Gastos por Unidade Oramentria (R$ Milhes de 2011 Liquidados)................................... 246
Gastos por Tipo de Despesa (R$ Milhes de 2011 Liquidados)............................................ 247
Gastos com Pessoal e Encargos Sociais (R$ Milhes de 2011 Liquidados)......................... 247
Gastos com Dvidas (R$ Milhes de 2011 Liquidados).......................................................... 248
Gastos com Custeio (R$ Milhes de 2011 Liquidados).......................................................... 248
Gastos com Investimentos (R$ Milhes de 2011 Liquidados)................................................ 249
Arrecadao (R$ Milhes de 2011)........................................................................................
249
ANEXO II...................................................................................................................................... 250

Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED)......................................................... 250
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Administrao Central................................................ 250
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Marinha....................................................................... 251
Projetos e Subprojetos Prioritrios do Exrcito....................................................................... 256
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Fora Area................................................................ 258
APNDICE
GLOSSRIO................................................................................................................................. 261
NDICE DE ABREVIATURAS E SIGLAS....................................................................................... 267
INSTITUIES ENVOLVIDAS...................................................................................................... 277
COLABORADORES...................................................................................................................... 279
MENSAGEM DA PRESIDENTA DA REPBLICA
com satisfao que meu Governo apresenta sociedade brasileira o Livro Branco de Defesa Nacional, mar-
co de transparncia nos assuntos de defesa, por meio do qual nossas cidads e nossos cidados podero conhecer
as aes do Estado nessa rea, bem como os desafios do Pas para aprimorar sua Defesa nas prximas dcadas.
O engajamento civil indispensvel para a construo de um Brasil soberano e democrtico. O Livro
Branco de Defesa Nacional amplia o acompanhamento dos temas militares pelo conjunto da sociedade,
ao apresentar as potencialidades e as necessidades de nossa Defesa ao debate pblico.
A publicao deste Livro mais um passo no processo de consolidao da liderana civil e do pleno
conhecimento dos assuntos da Defesa pela sociedade. Ele se soma criao do Ministrio da Defesa e,
mais recentemente, instituio do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, como rgo a ele su-
bordinado, como importantes momentos de avanos institucionais na rea de Defesa. O Livro Branco de
Defesa Nacional mais um fruto da evoluo democrtica do Brasil.
A elevao da estatura internacional do Brasil no sculo XXI j uma realidade. Um Brasil plena-
mente desenvolvido e com presena externa cada vez maior necessitar de adequada capacidade militar
dissuasria. Empenhado na construo de uma ordem global mais pacfica e prspera, o Brasil no pode descuidar da Defesa.
O Brasil comprovou, na ltima dcada, que crescimento e incluso social devem se reforar mutuamente. Devemos prote-
ger nossas grandes riquezas que, alm de indstrias, agricultura, minrios ou pr-sal, so compostas pelos milhes de brasi-
leiros que tm o poder de nos transformar em uma grande nao.
Por todas essas razes, a Defesa estar cada vez mais presente na agenda nacional. O Livro Branco de Defesa Nacional um convite
reflexo e ao dilogo. Sua leitura indicar, sobretudo, que Defesa e Democracia formam um crculo virtuoso no novo Brasil que estamos
construindo. Ao possibilitar um acompanhamento amplo e minucioso da Poltica de Defesa pela populao, esta iniciativa contribui
para o amadurecimento da reflexo pblica sobre o papel indispensvel da Defesa no Brasil do presente e do futuro.
Dilma Rousseff
APRESENTAO DO MINISTRO DA DEFESA
A Lei Complementar 97/1999, modificada pela Lei Complementar 136/2010, estabeleceu, em seu Arti-
go 9o, pargrafo. 3o, a obrigatoriedade de o Poder Executivo apresentar ao Congresso Nacional, na primei-
ra metade da sesso legislativa ordinria de 2012, a primeira verso do Livro Branco de Defesa Nacional.
O Livro Branco de Defesa Nacional soma-se Estratgia Nacional de Defesa e Poltica Nacional de
Defesa como documento esclarecedor sobre as atividades de defesa do Brasil.
A expectativa que o Livro venha a ser um estmulo discusso sobre a temtica de defesa no mbito
do Parlamento, da burocracia federal, da academia, e da sociedade brasileira em geral. Servir, igual-
mente, de mecanismo de prestao de contas sociedade sobre a adequao da estrutura de defesa hoje
existente aos objetivos traados pelo poder pblico.
As Foras Armadas possuem capacidade de projetar poder militar alm das fronteiras. Essa possibilidade,
por si s, passvel de gerar insegurana em Naes vizinhas. A ampla divulgao do Livro Branco de Defesa
Nacional e a maneira clara com que seus captulos procuraram expressar os objetivos de defesa do Estado brasileiro constituem
medidas de construo de confiana mtua. Ao compartilhar as percepes e interesses nacionais no campo da defesa, o Brasil
busca assegurar a compreenso das motivaes e finalidades do instrumento militar.
A Histria registra numerosos casos de conflitos resultantes de falhas de comunicao e equvocos de percepo acerca das
intenes alheias. Da a importncia que os Estados se valham de iniciativas como esta para comunicar de maneira eficaz suas in-
tenes, conferindo transparncia s polticas de defesa e reduzindo o risco de conflitos indesejados.
O Livro Branco de Defesa Nacional foi elaborado tambm com o objetivo de fortalecer a cooperao com os pases da
Amrica do Sul. Poder, nesse sentindo, ser um instrumento para fomentar o estabelecimento de uma comunidade de
paz e segurana no entorno sul-americano que possibilite a opo por solues pacficas e a consequente eliminao de
hiptese de guerra. Para alm desse esforo, buscamos demonstrar aos pases de fora da regio que a nossa defesa possui
carter essencialmente dissuasrio e est organizada para evitar que o Brasil sofra ameaas. Procuramos descrever de
maneira fundamentada que defesa no delegvel e que devemos estar preparados para combater qualquer agresso.
Hoje, temas relacionados com a Defesa Nacional devem envolver o conjunto da sociedade brasileira. Desde o advento da Es-
tratgia Nacional de Defesa as polticas pblicas que lhe dizem respeito devem ser definidas de forma concertada. Ao incorporar
em sua essncia a ideia de que as decises de paz e guerra no esto destacadas da soberania popular, o Livro Branco permitir o
tratamento democrtico dos assuntos de defesa. A Poltica de Defesa responde aos interesses da sociedade e do Estado. O esforo
de criao e reviso dos documentos legais no campo da defesa nacional, inclusive do Livro Branco de Defesa, contribuir para
estreitar ainda mais esse vnculo.
A redao do Livro Branco constitui instrumento til para aprofundar o entendimento que as lideranas civis tm acerca
da Defesa Nacional no presente e no futuro. Em um perodo no qual o cenrio estratgico mundial se transforma to profunda
e aceleradamente, o dilogo entre os diversos setores ganha relevncia.
A tarefa de elaborar o Livro Branco no foi desenvolvida dentro dos escritrios do Ministrio da Defesa. Buscou-se a par-
ticipao da sociedade na reflexo e no debate dos temas que aqui so desenvolvidos. A realizao de Oficinas Temticas,
Seminrios e Mesas-redondas contou com a participao de civis e militares, brasileiros e estrangeiros, e levou a discusso das
questes da defesa brasileira para as cinco regies do Pas. Essas contribuies foram de grande valia, e deixo registrado os
nossos agradecimentos a todos os que tomaram parte nessas discusses.
Alm de aportar transparncia interna e externa aos critrios de emprego de nossas Foras Armadas, a preparao deste
documento foi relevante para o aprofundamento do acervo de conhecimentos da sociedade sobre a temtica militar.
Espero que esta iniciativa sirva tambm como um convite ao engajamento nas discusses relacionadas Defesa Nacional.
Apenas com o atento acompanhamento da sociedade, e com sua contribuio indispensvel, a Poltica Nacional de Defesa
estar altura do Pas cada vez mais forte, justo e democrtico que desejamos construir.
Celso Amorim
CAPTULO 1
O ESTADO BRASILEIRO
E A DEFESA NACIONAL
RETRATOS DO BRASIL
14 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

Como Pas multitnico, de grande diversidade cultural e de interesses globais, o
Brasil busca a interao entre culturas e respeita a pluralidade de ideologias e sis-
temas polticos.
Presidenta Dilma Rousseff
Braslia, 20 de abril de 2011
O Brasil um pas de dimenses continentais. Possui a maior costa Atlntica do mundo e, com quase 191 milhes de habi-
tantes1, tem a quinta maior populao do planeta2. grande produtor de energia renovvel e no renovvel, de protena animal
e vegetal. Possui extensas reservas de gua potvel, enorme biodiversidade e vastos recursos minerais. As recentes descobertas
do pr-sal levaram o Pas a um novo patamar de reservas e produo de petrleo e gs natural.
Apontado pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) como a sexta maior economia do mundo3, o Brasil tem alcanado
nveis cada vez mais expressivos de desenvolvimento, buscando a eliminao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais.
A democracia brasileira est consolidada, com realizao de eleies livres, participao crescente do povo na elaborao e na
cobrana de polticas pblicas, comprometimento com o combate corrupo e respeito aos direitos humanos.
Nos ltimos anos, a poltica externa brasileira projetou valores e interesses na moldagem da governana global. O Brasil tem
desenvolvido sua prpria agenda externa com maior autonomia para definir as prioridades para seu progresso como nao.
Esse patrimnio exige defesa. O Brasil se considera e visto internacionalmente como um pas amante da paz, mas no
pode prescindir da capacidade militar de dissuaso e do preparo para defesa contra ameaas externas. No possvel afirmar
que a cooperao sempre prevalecer sobre o conflito no plano internacional. Este captulo apresentar alguns elementos do
Estado brasileiro que tm implicao imediata para a Defesa Nacional.
1
IBGE Censo realizado em 2010.
2
Fundo de Populao das Naes Unidas Relatrio sobre a Situao da Populao Mundial 2011.
3
World Economic Outlook. 2012.

Princpios Bsicos do Estado
O Brasil uma Repblica Federativa que adota o presidencialismo como sistema de governo. A diviso de Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio , no ordenamento jurdico brasileiro, um princpio fundamental e necessrio pro-
moo do bem da coletividade. Por esta razo, a diviso se baseia no equilbrio entre os trs Poderes e em sua colaborao e
controle recprocos e conscientes.
A Federao brasileira formada pela unio indissolvel dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Essas entida-
des federativas possuem autonomia poltica, podendo elaborar as suas prprias leis, eleger os prprios governantes e gerir os
seus prprios recursos, conforme a repartio de competncias definida na Constituio Federal.
Como Estado democrtico de direito, o Pas firma-se em fundamentos constitucionais, que so: a soberania, a cidadania, a dig-
nidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa e o pluralismo poltico.
Os valores da democracia irradiam-se sobre todos os elementos constitutivos do Estado brasileiro. Entre esses elementos,
a dignidade da pessoa humana revela-se como base da prpria existncia da Nao e, concomitantemente, torna-se o fim per-
manente de todas as suas atividades. Os objetivos do Estado, traados pelo art. 3o da Constituio Federal, reforam a opo
poltica do Pas ao propor a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desenvolvimento nacional; a
erradicao da pobreza e da marginalizao; a reduo das desigualdades sociais e regionais; e a promoo do bem-estar de
todos, sem discriminao.
Na esfera internacional, o Brasil atua conforme os princpios elencados no art. 4o da Constituio Federal: independncia
nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defe-
sa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e concesso de asilo poltico.
A poltica externa brasileira considera o dilogo e a cooperao internacionais instrumentos essenciais para a superao
de obstculos e para a aproximao e o fortalecimento da confiana entre os Estados. Na relao com outros pases, o Brasil
d nfase a seu entorno geopoltico imediato, constitudo pela Amrica do Sul, o Atlntico Sul e a costa ocidental da frica.

Territrio Mapa da Amrica do Sul e da frica
Localizado na Amrica do Sul, o territrio brasileiro pos-

sui cerca de 8,5 milhes de km2 de rea terrestre e 4,5 milhes
de km2 de rea martima. MARROCOS
TUNISIA
O Pas faz fronteira com 9 pases sul-americanos e um territrio SAARA

ARGLIA
LBIA EGITO
ultramarino da Frana, o que representa uma linha com 16,9 mil OCEANO ATLNTICO OCIDENTAL
km de extenso, dos quais aproximadamente 12 mil correspon- MAURITNIA

MALI
NIGER ERITRIA
CABO VERDE SENEGAL CHADE
dem fronteira da Amaznia Legal. O litoral brasileiro se estende GMBIA BURKINA
FASO
SUDO
DJIBUTI
GUIN BISSAU GUIN
por cerca de 7,4 mil km. Na rea martima brasileira, sobre o ocea-
BENIN
NIGRIA
TOGO
GANA
SERRA LEOA REPBLICA ETIPIA
VENEZUELA GUIANA SO PEDRO CENTRO-AFRICANA
no Atlntico, cruzam importantes rotas de navegao, vitais para
SURINAME E SO PAULO LIBRIA
CAMARES SOMLIA
COLMBIA COSTA DO
MARFIM GUIN EQUATORIAL UGANDA SEICHELES
a economia nacional. A esto localizadas as reservas do pr-sal EQUADOR GABO
CONGO QUNIA
FUANDA
SO TOM REP. DEM. BURUNDI
ARQUIPLOGO
brasileiro, de alto significado econmico, poltico e estratgico. DE FERNANDO
DE NORONHA
& PRINCIPE DO CONGO
TANZNIA
PERU
COMORES
BRASIL
MALAUI
ANGOLA ZMBIA
AR
BOLVIA
OCEANO
SC
ILHA DA TRINDADE
rea martima
ZIMBBUE
GA
NAMIBIA MOAMBIQUE
ATLNTICO
DA
ILHAS DE BOTSUANA
OCEANO PACFICO
MA
CHILE PARAGUAI MARTIM VAZ
composta por guas interiores e pelos espaos SUAZILNDIA
martimos, nos quais o Brasil exerce, em algum grau, FRICA

DO SUL LESOTO MAURCIO
ARGENTINA
jurisdio sobre atividades, pessoas, instalaes, URUGUAI
embarcaes e recursos naturais vivos e no vivos,

encontrados na massa lquida, no leito ou no subsolo
marinho, para os fins de controle e fiscalizao, den-
tro dos limites da legislao internacional e nacional.
Esses espaos martimos compreendem a faixa de
200 milhas martimas (uma milha martima corres-
ponde a 1,85 km).
Fonte: IBGE.

Mapa Poltico do Brasil Regies
Boa Vistas
RORAIMA AMAP
OCEANO ATLNTICO
O territrio nacional representa mais do que a vasta extenso Macap
Equador
de terra em que o Estado exerce seu poder. Entranham-se no ter-

Belm
Manaus
ritrio profundas razes afetivas e sentimentos de pertencimento. So Lus Fortaleza
RIO GRANDE
AMAZONAS PAR MARANHO CEAR DO NORTE
A definio das fronteiras, por meio de tratados e arbitra- Teresina Natal
Joo
PARABA
gem, foi primordial para a poltica de solidificao das rela-
Pessoa
PIAU Recife
PERNAMBUCO
ACRE
Porto
es diplomticas entre o Brasil e os demais pases da Amrica Rio Branco
Velho Palmas ALAGOAS
Macei
TOCANTINS SERGIPE
do Sul, contribuindo para firmar princpios de solues pac- RONDNIA Aracaju
BAHIA
Salvador
ficas nos contenciosos com outros Estados.

MATO GROSSO
DISTRITO
Cuiab
FEDERAL
A extensa rea que o territrio nacional ocupa, cortada pela

Braslia
Goinia MINAS Regio

linha do Equador e pelo trpico de Capricrnio, compreende
GOIS
GERAIS
ESPRITO Norte
Campo Belo Horizonte SANTO
grande diversidade de climas, vegetaes e relevos. Compem Grande
Vitria Nordeste
MATO GROSSO
o territrio nacional, cinco grandes regies com caractersticas
OCEANO PACFICO
DO SUL SO PAULO RIO DE Sudeste
JANEIRO
Rio de Janeiro
Trpico de Capricrnio
Sul
prprias: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. PARAN
So Paulo
Centro-Oeste
Curitiba
SANTA
CATARINA
Florianpolis OCEANO ATLNTICO
Legenda
RIO GRANDE Limite de Estado
DO SUL Porto
Alegre
Limite de Pas
Capital de Estados
Capital Federal
Fonte: IBGE.

A regio Norte equivale a mais da metade do territrio
nacional e se caracteriza, entre outros elementos, por possuir Aquferos Guarani e Alter do Cho (Amaznico)
baixa densidade populacional e extensa faixa de fronteira. O
O Aqufero Guarani est entre as maiores reservas subterrneas de gua
Nordeste a terceira regio geogrfica mais densamente povo- doce do mundo e estende-se, em cerca de 70% de sua totalidade, pelo
ada, com sua populao concentrada ao longo do litoral, onde territrio brasileiro (840 mil km2). Com um reservatrio de gua subterr-
esto localizados os principais centros urbanos. O Centro- nea de capacidade estimada em 45 mil km3, representa uma fonte impor-
-Oeste, segunda regio de maior rea, tambm apresenta uma tante de abastecimento da populao e de desenvolvimento de atividades
reduzida densidade populacional. Possui uma linha de fron- econmicas. O Aqufero Alter do Cho, localizado sob a maior bacia hidro-
grfica do mundo (rio Amazonas), se estende sob solo brasileiro, com um
teira terrestre com aproximadamente 2 mil km de extenso.
volume potencial estimado em 86 mil km3.
O Sudeste a regio mais densamente povoada, urbanizada
e desenvolvida do Pas, incluindo os maiores centros popula-
cionais. A regio Sul a de menor extenso territorial. Limita-se com os pases platinos. Tambm apresenta elevados ndices de
urbanizao e densidade demogrfica.
A Amaznia representa um dos focos de maior interesse da defesa. A Pan-Amaznia, equivalente totalidade da Amaznia
na Amrica do Sul, tem, em nmeros aproximados, 40% da rea continental sul-americana e detm 20% da disponibilidade mun-
dial de gua doce. A maior parcela de extenso amaznica pertence ao Brasil cerca de 70%. O Brasil afirma sua incondicional
2
soberania sobre a Amaznia brasileira, que possui mais de 4 milhes de km , abriga reservas minerais de toda ordem e a maior
biodiversidade do planeta. A cooperao do Brasil com os demais pases que possuem territrio na Pan-Amaznia essencial
para a preservao dessas riquezas naturais.
Ressalta-se o conceito de faixa de fronteira4 adotado pelo Brasil, consolidado pela Constituio Federal de 1988 e regula-
mentado por lei. Embora este conceito esteja preliminarmente ligado Defesa Nacional, a preocupao com o adensamento e
a gradativa presena brasileira ao longo da faixa refletem a prioridade atribuda ao desenvolvimento sustentvel, integrao
nacional e cooperao com os pases fronteirios nos aspectos referentes segurana e ao combate aos ilcitos transnacionais.
4
Constituio Federal, art. 20o, 2: A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada
fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

A malha hidroviria brasileira constitui fator determi-
Mapa Fsico do Brasil
nante para a integrao nacional. O Pas abriga 12 gran-
des bacias hidrogrficas. Destacam-se quatro principais: ao Rio
norte, a Amaznica; no centro, as do Araguaia-Tocantins e Oiapoque
OCEANO ATLNTICO
do So Francisco; e, ao sul, as sub-bacias do Paran, Para- PLANALTO
DAS
guai e Uruguai, que compem a bacia do Prata. H grande GUIANAS
potencial para aes articuladas que facilitem o transporte PLANCIE PLA Cabo
NC de So
intermodal, como fator de ocupao do interior e de inte- AMAZNICA IE C
OST Roque
EIR
A
grao nacional, com reflexos diretos para a integrao da
Amrica do Sul.
O litoral brasileiro apresenta dois segmentos ntidos: o seg- PLANALTO
BRASILEIRO
mento que se estende do cabo de So Roque5 , no Nordeste, ao
arroio Chu, no Sul, e o que vai do cabo de So Roque ao rio Oia-
poque, no Norte. O primeiro segmento vincula o Pas fsica e PLANALTO
CENTRAL
economicamente ao Atlntico Sul. Nessa regio, localizam-se
PLANCIE
a faixa mais povoada do territrio e os principais portos na- DO
PANTANAL
cionais Santos, Rio de Janeiro, Paranagu, Recife (Suape),
OCEANO PACFICO
Salvador e Vitria , por meio dos quais se viabiliza a maior
AL
ON
parte do comrcio exterior brasileiro. Esse segmento martimo
IDI
1200 m
ER
vital para os laos polticos e econmicos com os pases vi-
M
500 m
TO
zinhos do Cone Sul. A projeo na direo leste conduz aos 200 m
AL
100 m
AN
pases da frica Ocidental, e nela se destaca a rota do Cabo, 0m
PL
uma considervel via estratgica de comunicao da sia e
frica com o Hemisfrio Norte. O segmento que vai do cabo Rio Arroio Chu
5
O cabo de So Roque est localizado no municpio de Maxaranguape, a 51 km de
Natal, capital do estado brasileiro do Rio Grande do Norte. Fonte: IBGE.

de So Roque ao rio Oiapoque projeta o Brasil para a poro norte da frica, para a Europa Ocidental, canal do Panam, Ca-
ribe e Amrica Central e do Norte.
Analisando-se os segmentos martimos descritos e suas projees, observa-se que o Brasil tem forte vinculao com o
mar, com aspectos tanto polticos quanto econmicos, o que o leva a exercer uma natural influncia sobre o Atlntico Sul.
A forte dependncia do trfego martimo para as atividades de comrcio exterior constitui relevante desafio para a defesa.
A regio do Atlntico Sul sobre a qual o Brasil tem direitos territoriais e outras prerrogativas de explorao e contro-
le corresponde s guas jurisdicionais. Recebeu recentemente a denominao Amaznia Azul, cuja rea equivalente da
Amaznia Verde brasileira. Sob essa regio, esto abrigadas as reservas de petrleo em guas profundas e ultraprofundas, to
importantes para o desenvolvimento do Pas. Da a necessidade de intensificar medidas de acompanhamento, monitoramento
e controle do trfego martimo, assim como dos incidentes na rea de vigilncia martima sob a responsabilidade do Brasil.
Populao
A sociedade brasileira resultado do encontro de populaes de origens geogrficas e tnicas diversificadas. Desde o incio
da colonizao, indivduos de origem amerndia, europeia e africana misturaram-se, resultando em uma populao misci-
genada. No final do sculo XIX e incio do sculo XX, o Brasil recebeu novos fluxos migratrios das mais diversas origens.
Durante o sculo XX, ocorreram intensos movimentos migratrios internos, acompanhando o processo de crescente urbani-
zao e industrializao.
Esses movimentos migratrios internos esto associados a fatores socioeconmicos e a polticas de incentivo ocupao
do territrio. Os ciclos econmicos formaram polos de atrao de migrantes para diferentes regies. Posteriormente, o pro-
cesso de industrializao firmou a regio Sudeste como principal destino dos deslocamentos populacionais. O censo realizado
em 2010 mostrou, porm, que a intensidade da migrao para as metrpoles do Sudeste diminuiu, em funo, sobretudo, da
descentralizao da atividade industrial. Hoje se constata o surgimento de polos de desenvolvimento e de ofertas de emprego
em diversas regies. Produz-se, assim, um novo fluxo migratrio.

Paralelamente a esses fluxos migratrios, o Estado promoveu aes de incentivo ocupao de reas pouco povoadas, com
vistas sua integrao ao territrio nacional. A chamada Marcha para o Oeste, por exemplo, foi um movimento criado pelo
primeiro perodo de governo do Presidente Getlio Vargas (1930-1945) para motivar a ocupao da regio Centro-Oeste. Pos-
teriormente, a mudana da capital do Pas constituiu-se em um marco de ocupao territorial. A ocupao do territrio da re-
gio Norte do Brasil foi impulsionada pela extrao da borracha, no final do sculo XIX. A miscigenao, as heranas lusitana,
indgena e africana, e a interao harmnica de diferentes culturas foram responsveis por uma identidade prpria e original.
A lngua oficial brasileira, o portugus, um dos principais fundamentos da identidade nacional e um vetor de transmisso
da cultura e das tradies. A msica, as artes, a literatura e o esporte so elementos que tambm colaboraram para o processo
de formao da identidade nacional. Esses elementos abarcam caractersticas, dizeres e saberes locais, contribuindo para o de-
senvolvimento de uma cultura prpria e diversificada.
Braslia
Na capital do Brasil encontram-se as sedes do Poder Executi-
vo Federal, o Palcio do Planalto; do Poder Legislativo Federal,
o Congresso Nacional; bem como da mais alta corte do Poder
Judicirio, o Supremo Tribunal Federal.
A cidade comeou a ser construda em 1957, no planalto Cen-
tral, para concretizao de uma poltica j estabelecida na
Constituio Republicana de 1891, que visava integrao
nacional e ao desenvolvimento do interior. Com projeto urba-
nstico de Lcio Costa e arquitetnico de Oscar Niemeyer, a
nova capital foi inaugurada em 21 de abril de 1960. Por seu
valor arquitetnico, no ano de 1987, foi declarada patrimnio
cultural da humanidade pela Organizao das Naes Uni- Palcio do Planalto
das para a Educao, Cincia e a Cultura (UNESCO).

Smbolos nacionais
Hino Nacional
Segundo o art. 13 da Constituio Federal, os quatro smbolos oficiais da Rep- A letra do Hino Nacional do Brasil foi escrita pelo poeta e jornalista Joaquim
blica Federativa do Brasil so: a Bandeira Nacional, o Hino Nacional, as Armas da Osrio Duque Estrada (1870-1927) e a msica, composta pelo maestro e professor
Repblica e o Selo Nacional. Os smbolos so manifestaes grficas e musicais de Francisco Manuel da Silva (1795-1865). O hino est regulamentado pela Lei no
importante valor histrico, criados para transmitir o sentimento de unio nacional 5.700 de 1o de setembro de 1971.
e a soberania do Pas.
O Braso das Armas da Repblica

O Braso das Armas do Brasil foi desenhado pelo en-
genheiro Artur Zauer, por encomenda do Presidente Deo-
Bandeira Nacional doro da Fonseca. um escudo azul-celeste, apoiado sobre
Aps a proclamao da Repblica em uma estrela de cinco pontas, com uma espada em riste.
15 de novembro de 1889, uma nova ban- Ao seu redor est uma coroa formada de um ramo de caf
deira foi criada para representar as con- frutificado e outro de fumo florido sobre um resplendor
quistas e o momento histrico do Pas. de ouro. O uso do braso obrigatrio pelos Poderes Exe-
Inspirado na bandeira imperial, desenhada pelo pintor francs Jean Baptiste De- cutivo, Legislativo e Judicirio e pelas Foras Armadas
bret, o novo pavilho foi projetado por Teixeira Mendes e Miguel Lemos, com e est presente em todos os prdios pblicos.
desenho de Dcio Vilares, e foi aprovado pelo Decreto no 4 do governo provis-
rio. A nova bandeira manteve a tradio do losango amarelo em campo verde,
mas introduziu a esfera azul salpicada de estrelas e atravessada por uma faixa Selo Nacional
branca, em sentido oblquo e descendente da esquerda para a direita, com os O Selo Nacional do Brasil baseado na esfera da Bandei-
dizeres Ordem e Progresso. As estrelas, incluindo a constelao do Cruzeiro do ra Nacional. Nele h um crculo com os dizeres Repbli-
Sul, representam, cada uma, um estado brasileiro. De acordo com a Lei no 8.421, ca Federativa do Brasil. usado para autenticar os atos de
de 11 de maio de 1992, no caso de criao ou extino de algum estado, o con- governo, os diplomas e certificados expedidos por escolas
junto deve ser atualizado. oficiais ou reconhecidas.

Evoluo da populao Pirmide etria do Brasil 1970
O primeiro censo oficial realizado no Pas, no ano de 1872,

registrou aproximadamente 10 milhes de habitantes. No re- Sexo feminino
Sexo masculino
censeamento de 2010, foram contabilizados, segundo o Instituto
idade
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), quase 191 milhes. (anos)
A populao do Brasil praticamente decuplicou ao longo do 70 e mais
sculo XX, evidenciando um intenso ritmo de crescimento, que 65-70
60-65
colocou o Pas como o quinto mais populoso do mundo.
55-60
Durante a maior parte da segunda metade do sculo XX, 50-55
poca em que foi mais intenso o crescimento populacional, a 45-50
pirmide demogrfica caracterizava-se por um grande alarga- 40-45
mento da base e significativo estreitamento no topo, indicativos 35-40
de uma grande populao jovem economicamente dependente. 30-35

25-30
A configurao da atual pirmide demogrfica sinaliza a 20-25
diminuio dessa populao economicamente dependente, o 15-20
que significa, na prtica, que o Brasil vive um momento cha- 10-15
mado de bnus demogrfico ou janela de oportunidade. 5-10
Trata-se de um perodo de transio demogrfica em que a 0-5
fecundidade j se encontra em patamares inferiores, a popu- 500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500
lao ainda no apresenta envelhecimento expressivo, ao pas- em mil hab.
so que se registra aumento da camada economicamente ativa

na sociedade. Portanto, o Brasil se encontra em situao pri-
vilegiada para corresponder s oportunidades de mudanas
no plano internacional. Fonte: IBGE. Censo demogrfico 1970.

A educao um pilar bsico para a construo de uma
Pirmide etria do Brasil 2007 e 2030
sociedade mais justa, desenvolvida e solidria, em que a cida-
dania pode ser exercida de maneira plena.
Em consonncia com a diretriz traada no art. 205 da Cons-
tituio Federal6 , o Pas tem investido de forma expressiva em 2007 2030
idade
projetos educacionais que permitam ao cidado brasileiro assu- (anos)
mir uma postura mais crtica frente aos desafios do sculo XXI. +100
95-99
A situao da educao no Brasil apresentou melhorias sig- 90-94
nificativas nas ltimas dcadas: houve queda substancial da taxa 85-89
80-84
de analfabetismo e, ao mesmo tempo, aumento regular da esco-
75-79
laridade mdia e da frequncia escolar (taxa de escolarizao)7. 70-74
65-69
A nova conjuntura social, poltica e econmica deste scu- 60-64
lo tem mostrado que o ensino de excelncia imprescindvel 55-59
50-54
para o desenvolvimento do Pas.
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
20 15 10 5 5 10 15 20
Milhes Milhes
6
O art. 205 da Constituio Federal afirma que: A educao, direito de todos e dever
do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da socie-
dade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
7
IBGE Sntese de Indicadores Sociais 2002 e Ministrio da Educao, Censo
Escolar 2010. Fontes: IBGE e Naes Unidas.

Defesa Nacional
Uma das atribuies do Estado prover a segurana e a
defesa necessrias para que a sociedade possa alcanar os seus
objetivos. Cabe ao Estado, propiciar e garantir condies para
que se possa considerar que o Pas no corra risco de uma
agresso externa, nem esteja exposto a presses polticas ou
imposies econmicas insuportveis, e seja capaz de, livre-
mente, dedicar-se ao prprio desenvolvimento e ao progresso.
O Brasil exerce completa e exclusiva soberania8 sobre
seu territrio, seu mar territorial e espao areo sobrejacen-
te, no aceitando nenhuma forma de ingerncia externa em
suas decises. O Estado brasileiro trabalha em prol de aes
que fortaleam a aproximao e a confiana entre os Estados,
uma vez que a valorizao e a explorao dessa perspectiva
representam uma contribuio preveno de contenciosos
capazes de potencializar ameaas segurana nacional.
Fora Area no monitoramento das fronteiras
8
A soberania o primeiro fundamento citado no art. 1o da Constituio Federal brasi-
leira. A soberania inalienvel, indivisvel e imprescritvel. Deve ser exercida pela von-
tade geral e ser preservada em nome das futuras geraes e da prosperidade do Pas.
Trata-se de uma ordem suprema, que no deve se submeter a outra ordem.

A Defesa Nacional, caracterizada na Poltica Nacional de
Defesa como o conjunto de medidas e aes do Estado, com
nfase na expresso militar, para a defesa do territrio, da sobe-
rania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderante-
mente externas, potenciais ou manifestas, tem como objetivos:
I. garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integrida-
de territorial;
II. defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os
recursos brasileiros no exterior;
III. contribuir para a preservao da coeso e unidade na-
cionais;
IV. contribuir para a estabilidade regional;
V. contribuir para a manuteno da paz e da segurana in-
ternacionais;
VI. intensificar a projeo do Brasil no concerto das na-
es e sua maior insero em processos decisrios interna-
cionais;
VII. manter Foras Armadas modernas, integradas, ades-
tradas e balanceadas, e com crescente profissionalizao, ope-
rando de forma conjunta e adequadamente desdobradas no
territrio nacional;
VIII. conscientizar a sociedade brasileira da importncia Exrcito na defesa da Amaznia
dos assuntos de defesa do Pas;
IX. desenvolver a Base Industrial de Defesa, orientada para a
obteno da autonomia em tecnologias indispensveis;
X. estruturar as Foras Armadas em torno de capacidades,
dotando-as de pessoal e material compatveis com os plane-
jamentos estratgicos e operacionais; e
XI. desenvolver o potencial de logstica de defesa e de mo-
bilizao nacional.
A Estratgia Nacional de Defesa (END), lanada em 2008
e revista em 2012, traou metas para assegurar que os objeti-
vos da Defesa Nacional pudessem ser atingidos. As diretrizes
estabelecidas na END esto voltadas para a preparao das
Foras Armadas com capacidades adequadas para garantir a
segurana do Pas tanto em tempo de paz, quanto em situa-
es de crise. O objetivo da Estratgia atender s necessi-
dades de equipamento das Foras Armadas, privilegiando o
domnio nacional de tecnologias avanadas e maior indepen-
dncia tecnolgica.
Uma estrutura de defesa adequada garante maior estabi-
lidade para o Pas e, assim, um ambiente propcio para que o
Estado brasileiro alcance os objetivos nacionais apresentados
no artigo 3o da Constituio Federal: construir uma sociedade
livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigual- Marinha no patrulhamento do mar territorial
dades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer ou-
tras formas de discriminao.

Para a consecuo dos objetivos estratgicos de defesa, o Estado brasileiro definiu, em uma perspectiva de longo
prazo, as metas constantes do Plano Brasil 20229, elaborado pela Secretaria de Assuntos Estratgicos:
Meta 1 Aumentar a capacidade de direo e de atuao conjunta das Foras Armadas, com o acrscimo de
seus efetivos em 20% e o estabelecimento progressivo de um oramento de defesa que permita equipar e manter
foras aptas ao cumprimento pleno de suas atribuies constitucionais.
Meta 2 Vigiar e proteger a totalidade do espao areo brasileiro com meios do poder aeroespacial compatveis
com as necessidades da Defesa Nacional.
Meta 3 Participar de operaes de paz e de aes humanitrias de interesse do Pas, no cumprimento de man-
dato da Organizao das Naes Unidas (ONU), com amplitude compatvel com a estatura geopoltica do Pas.
Meta 4 Aumentar o poder naval brasileiro para cumprir, em sua plenitude, as tarefas de controlar reas marti-
mas, negar o uso do mar e projetar poder sobre terra.
Meta 5 Vigiar e proteger o territrio brasileiro, articulando adequadamente a Fora Terrestre, com especial nfa-
se na Amaznia e no Centro-Oeste do Pas.
Meta 6 Capacitar os quadros do Sistema de Defesa Nacional e dot-lo de autonomia tecnolgica.
______________________________________________
9
O Plano Brasil 2022 est disponvel em www.sae.gov.br.

CAPTULO 2
O AMBIENTE ESTRATGICO
DO SCULO XXI
NAVIO AERDROMO SO PAULO
30 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

Se o Brasil se abre para o mundo, o mundo se volta para o Brasil. Essa dinmica
portadora de esperana, mas tambm de novas e grandiosas responsabilidades,
que as Foras Armadas sabero cumprir.
O sistema internacional contemporneo, marcado pelo esgotamento da ordem que caracterizou o imediato ps-Guerra Fria,
tem-se distinguido pelo acelerado processo de reestruturao das relaes de poder entre os Estados. O advento de uma ordem mul-
tipolar, caracterizada pela coexistncia de potncias tradicionais e potncias emergentes, traz consigo novas oportunidades e novos
desafios s naes no plano da defesa. Embora o dilogo, a cooperao, a nfase no multilateralismo e o respeito ao direito interna-
cional continuem a ser atributos importantes e desejveis para o cenrio internacional, a recomposio do sistema em base multipo-
lar no , por si s, suficiente para garantir que, no atual quadro de transio, prevaleam relaes no conflituosas entre os Estados.
Nesse contexto, o Brasil v, em sua poltica de defesa e em sua vocao para o dilogo, componentes essenciais para sua
insero afirmativa e cooperativa no plano internacional.
Diante das incertezas em relao aos cenrios futuros, o custo do no engajamento do Brasil na construo da ordem
internacional nascente pode ser muito maior do que o nus imediato, que o investimento na capacitao, no preparo e no
desenvolvimento de meios necessrios ao exerccio da soberania. A consolidao de estruturas de governana multilateral re-
presentativas da nova distribuio de poder mundial um interesse do Pas que exige coordenao estreita entre as polticas
externa e de defesa, na medida em que esta oferece quela salvaguardas, apoio e logstica, imprescindveis para a atuao do
Brasil no cenrio internacional.
A poltica de defesa determina a capacidade estatal de oferecer proteo ao povo brasileiro e de garantir a no ingerncia
externa em seu territrio e em suas guas jurisdicionais, inclusive no espao areo sobrejacente, no leito marinho e no subsolo.
A soberania da Nao, sua insero econmica competitiva e seu desenvolvimento pleno pressupem capacidade de defesa
condizente com as potencialidades e aspiraes do Pas.
Apesar das mudanas cada vez mais aceleradas das ltimas dcadas, a ordem internacional continua a ser determinada pre-
dominantemente pela relao entre Estados. A defesa do Brasil diante de potenciais ameaas externas continuam a ser, assim, a
misso essencial das Foras Armadas do Pas.
Novos temas ou novas formas de abordar temas tradicionais passaram a influir no ambiente internacional deste
sculo. As implicaes para a proteo da soberania, ligadas ao problema mundial das drogas e delitos conexos, a proteo
da biodiversidade, a biopirataria, a defesa ciberntica, as tenses decorrentes da crescente escassez de recursos, os desastres
naturais, os ilcitos transnacionais, os atos terroristas e a atuao de grupos armados margem da lei explicitam a crescente
transversalidade dos temas de segurana e de defesa. Diante deles, o Brasil reconhece em respeito s provises da Consti-
tuio a necessidade de polticas coordenadas entre diferentes rgos do governo.
Outros desafios que se apresentam ao Pas dizem respeito sua capacidade de fazer face aos chamados conflitos do futuro,
quais sejam, as guerras de informao e os conflitos de pequena escala caracterizados por origem imprecisa e estruturas de coman-
do e controle difusas, que operam com o uso de redes sociais.
Importa fortalecer a capacidade de engajamento internacional do Pas. O dilogo franco e aberto deve contribuir para a poltica
externa e para sua interao com a poltica de defesa, por meio da construo de consensos que impulsionem o debate interno co-
letivo e amplo. O interesse pelos temas da defesa despertado, nos ltimos anos, em segmentos crescentes da sociedade brasileira
tendncia salutar. A participao efetiva de diversos setores sociais no debate nacional sobre defesa possibilita maior entendimento
dessas questes.
Um cenrio internacional caracterizado por incertezas tem influncia direta tanto na definio da poltica externa brasileira,
quanto em sua poltica de defesa. O fenmeno da globalizao trouxe consigo o agravamento de ameaas de naturezas distintas,
como o narcotrfico, o trfico de armas e a pirataria martima, que pem prova a capacidade do Estado. O agravamento da crise
econmico-financeira internacional indica tambm uma possvel deteriorao das condies sociais, energticas e ambientais,
com evidentes reflexos para a paz e segurana no mundo.
O Brasil trabalha em prol da construo de uma comunidade global participativa e inclusiva. Empenha-se, para tanto, na
promoo de uma multipolaridade cooperativa, expresso que sintetiza a percepo do Pas de que uma estrutura multipolar
de poder se est consolidando no mundo. Nesse ambiente estratgico, a atuao internacional deve primar pela consolidao
de mecanismos de governana mais representativos da nova realidade internacional, voltados para a paz e a segurana mun-
diais e para o bem-estar da humanidade. A nova arquitetura de poder do sculo XXI no deve favorecer posturas conflituosas
e excludentes, herdadas de ordenamentos internacionais que predominaram ao longo do sculo XX.
Essa opo poltica, no entanto, no pode negligenciar a complexidade das ameaas surgidas no perodo do ps-Guerra
Fria e das incertezas de que se reveste o horizonte de mdio e longo prazos. O Pas vem se preparando para essas realidades
desde a reformulao da Poltica de Defesa Nacional, em 2005, e do lanamento da Estratgia Nacional de Defesa, em 2008,
ambas revistas em 2012.
Na Amrica do Sul, delineia-se uma clara tendncia de cooperao em matria de defesa. Essa tendncia tem sido
constantemente reforada desde a criao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) e, especialmente, de seu Con-
selho de Defesa (CDS). V-se surgir na Amrica do Sul uma comunidade de segurana10, motivada pelo fato de os pases
vizinhos compartilharem experincias histricas comuns, desafios de desenvolvimento semelhantes e regimes democr-
ticos, que facilitam a compreenso recproca e propiciam uma acomodao pacfica dos diversos interesses nacionais.
Em sntese, a poltica de defesa brasileira conjuga componentes cooperativos e dissuasrios. Crises internacionais podem
surgir revelia da vontade do Pas, o que exige um nvel adequado de prontido e modernizao de suas Foras Armadas. No
plano global, o Brasil deve ter uma capacidade de defesa correspondente sua estatura econmica, poltica e estratgica, de
modo a ter seus recursos preservados, sua palavra ouvida, sua posio respeitada e sua tradio pacfica salvaguardada.
Contextualizao do ambiente estratgico

Na composio dos polos de poder internacionais contemporneos, coexistem elementos de unipolaridade, como a prepon-
derncia militar norte-americana; de bipolaridade, como a interdependncia econmica entre Estados Unidos da Amrica e Chi-
na; e de multipolaridade, como o G-20 financeiro, o G-20 comercial, o grupo BRICS, o Frum IBAS e o grupo BASIC11, alm de
10
Conceito apresentado por Karl W. Deutsch, no fim da dcada de 1950, em sua clssica obra Political Community and the North Atlantic Area In-
ternational Organization in the Light of Historical Experience. De acordo com Deutsch, uma comunidade de segurana emergiria nas relaes entre
Estados de uma mesma regio medida que a guerra se tornasse impensvel na soluo de disputas entre seus membros.
11
G-20 financeiro Grupo composto por: Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, Reino Unido e Rssia, que formam o G-8, e
ainda Brasil, Argentina, Mxico, China, ndia, Austrlia, Indonsia, Arbia Saudita, frica do Sul, Coria do Sul, Turquia e Unio Europeia;
G-20 comercial Grupo composto por 23 pases de trs continentes: frica do Sul, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egito, Equador,
Filipinas, Guatemala, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia, Uruguai, Venezuela e Zimbbue;
BRICS Grupo formado por Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul;

outros. Coexistem estruturas recentes e tradicionais de governana global, em que novos fruns de concertao poltica passam
a ter importncia similar de outros que se consolidaram segundo uma lgica bipolar e excludente ao longo do sculo XX.
Na contextualizao do ambiente estratgico deste sculo, alguns cenrios podem ser caracterizados:
a) unipolaridade: expressa a preponderncia de um ator hegemnico sobre o sistema internacional. Embora a reafirmao da
unipolaridade no deva ser descartada, pouco provvel que, diante da crise estrutural no mundo desenvolvido e da crescente
presena de novos atores, alguma potncia seja capaz de administrar isoladamente fenmenos de implicaes globais;
b) condomnio de poder: neste cenrio, a competio e a coordenao entre dois ou poucos polos de poder balizariam a ao de
todos os demais atores do sistema. Do ponto de vista estratgico, parece improvvel que um condomnio de poder, similar ao que
caracterizou o sculo XX, volte a reger o sistema internacional nos prximos decnios; e
c) multipolaridade: representa a estrutura de poder que provavelmente caracterizar o ambiente estratgico nas prximas
dcadas. A estrutura multipolar expressa a coexistncia de diversos polos de poder interagindo no sistema internacional,
cada qual influenciando a ao do outro. O equilbrio de poder dificulta a influncia preponderante por parte de foras
com pretenses hegemnicas.
Na multipolaridade, natural que dinmicas de conflito e cooperao coexistam na relao entre os Estados. A natureza da
multipolaridade, contudo, ser determinada pela prevalncia de uma ou outra forma de interao.
O predomnio do conflito sobre a cooperao conduziria a um ambiente estratgico de enfraquecimento dos mecanismos de
coordenao multilateral. um cenrio que deve ser evitado. A prevalncia da cooperao sobre o conflito favorecer o fortaleci-
mento dos fruns multilaterais.
Nessa nova distribuio mundial de poder, o Brasil deve contribuir com suas aes e posies para uma multipolaridade de ca-
rter cooperativo, condizente com sua histrica defesa da integridade normativa do sistema internacional.
IBAS Grupo formado por ndia, Brasil e frica do Sul;

BASIC Grupo formado por Brasil, frica do Sul, ndia e China.
Detalhes sobre a criao e objetivos desses grupos podem ser encontrados no Glossrio.

Sistema internacional
O Brasil trabalha para que os fruns de concertao multilaterais, em especial os que integram as Naes Unidas, se tornem
mais representativos da realidade mundial do sculo XXI. A eficcia e a legitimidade das decises e das polticas adotadas em
seus rgos sero tanto maiores quanto maior for a capacidade da ONU de expressar interesses dos pases que a compem. O
pleito do Pas com relao reforma abrangente do Conselho de Segurana das Naes Unidas, em particular, responde a esse
projeto inclusivo que motiva h dcadas a poltica externa brasileira.
Uma tendncia importante desde os anos 1990 tem sido a securitizao dos temas das Naes Unidas. Tal tendncia,
impulsionada sobretudo por membros permanentes, consiste em trazer para o Conselho de Segurana temas que, por sua
natureza, deveriam ser tratados em outras instncias da ONU e em seus organismos especializados. A securitizao deve ser
vista com cautela. No mandato das organizaes e agncias especializadas, como a Agncia Internacional de Energia Atmica
(AIEA), a Organizao para a Proibio de Armas Qumicas (OPAQ) e os rgos polticos de tratados como a Conveno para
Proibio de Armas Biolgicas (CPAB), a possibilidade de submeter um caso ao Conselho de Segurana deve circunscrever-se
a situaes de extrema gravidade.
No que tange ao Conselho de Segurana da ONU, no so observados avanos significativos que reflitam uma tendncia ao
fortalecimento do multilateralismo, da mesma forma como j so observados em outras esferas, como a econmica e a finan-
ceira. Para assegurar a legitimidade e a representatividade do Conselho nas questes afetas paz e segurana internacionais,
sua reforma torna-se uma necessidade premente.
A valorizao do multilateralismo consequncia, tambm, da proeminncia que vm ganhando questes que exigem
solues negociadas entre as naes e que tambm tm impacto sobre a segurana dos pases, como a mudana do clima, o
desenvolvimento sustentvel e a incluso social. A noo de que a segurana e o desenvolvimento so integrados remonta aos
prprios ideais inscritos na Carta das Naes Unidas.
A par de iniciativas diplomticas de que o Brasil tem participado ativamente para a soluo pacfica dos conflitos e
diminuio de tenses, no continente americano ou fora dele, a expresso mais evidente da crescente importncia do
Brasil na rea da paz e da segurana tem sido sua participao em operaes de manuteno da paz. Tais operaes so
um dos principais instrumentos disposio da comunidade internacional para lidar com ameaas de conflito, bem

como evitar que pases em situaes de ps-conflito vejam ressurgir a violncia armada. Ao lado das agncias, fundos e
programas da ONU, as misses de paz so importante face da Organizao, uma vez que representam a principal forma
de ao militar legal e legtima da comunidade internacional para garantir a segurana coletiva.
Os trs pilares das operaes de manuteno da paz so: o uso da fora apenas em autodefesa ou na defesa do mandato conce-
dido pelo Conselho de Segurana da ONU, a imparcialidade e o consentimento dos Estados em que as operaes ocorrem.
Como o nome sugere, as misses de paz da ONU so instrumentos por meio dos quais a Organizao ajuda a preservar a paz
que esteja ameaada ou tenha sido restabelecida aps um conflito, no constituindo uma forma de interveno em conflito
militar em favor de um lado ou de outro.
O Brasil entende que os limites so claros: as misses de paz no podem substituir as partes de um conflito. A ONU ajudar a
sustentar a paz que as partes venham a construir, devendo faz-lo de modo estritamente imparcial, para que mantenha sua legiti-
midade e amplie seu valor poltico. As misses de paz da ONU oferecem s partes um ambiente tanto poltico quanto de segurana,
bem como o tempo que necessitam para assentar as bases da paz duradoura.
As misses enfrentam, atualmente, importantes desafios. fundamental, para garantir a sua sustentabilidade e o xito de suas
aes, a disponibilizao dos recursos e meios militares para o cumprimento de seus mandatos. Elas devem incorporar, em sua atu-
ao, o compromisso da sustentabilidade de seus esforos, ou seja, devem ajudar a criar as bases polticas, institucionais e socioeco-
nmicas de uma paz duradoura. Um desafio de particular importncia a proteo de civis em situaes de conflito, cuja definio
conceitual dever ser aperfeioada para que o uso da fora no exceda o previsto pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Em setembro de 2011, durante o discurso de abertura da Assembleia Geral da ONU, a Presidenta Dilma Rousseff cunhou a
expresso responsabilidade ao proteger, cuja essncia se traduz em uma doutrina aplicvel ao uso da fora militar sob a gide da
ONU: no criar mais instabilidade do que aquela que est tentando evitar ou limitar.
O Brasil tem sustentado que as operaes de manuteno da paz devem apoiar-se sobre quatro elementos: segurana, for-
talecimento institucional, reconciliao nacional e desenvolvimento. O equilbrio entre esses elementos uma das prioridades
brasileiras, tanto no debate conceitual que resulta na elaborao das diretrizes da ONU sobre o tema, quanto na atuao das
foras brasileiras nessas misses.
A atuao brasileira em misses de paz tem-se distinguido, sempre que cabvel, pelo empenho na reconstruo dos pases
em bases social e economicamente sustentveis. Assim, busca-se, especialmente no caso do Haiti, promover programas inova-
dores de cooperao tcnica em reas como as de segurana alimentar, agricultura, capacitao profissional, sade, segurana
e infraestrutura. O Brasil tende, tambm, a aumentar a participao de profissionais civis nas misses, a fim de atender s cres-
centes demandas por pessoal qualificado nas reas de segurana pblica, controle de fronteira, combate ao trfico de drogas,
sistemas eleitorais, sistemas correcionais e administrao pblica, entre outras.
Sistemas regionais
A integrao sul-americana permanece como objetivo estratgico da poltica externa brasileira, pois o Pas reconhece, no aden-
samento das relaes polticas, sociais e econmicas entre os pases sul-americanos, um elemento fundamental para o desenvolvi-
mento socioeconmico e para a preservao da paz na regio. Do mesmo modo, a consolidao de um mercado sul-americano e
o fortalecimento da capacidade de atuao e negociao dos governos nos fruns internacionais dependem da continuidade e do
fortalecimento de relaes amistosas entre os pases da regio.
A regio sul-americana a que tem apresentado menor incidncia de conflitos entre Estados. Um ambiente regional pacfico vem
contribuindo, mormente na ltima dcada, para o crescimento econmico da Amrica do Sul. A postura conciliatria do Brasil, que
convive em paz com seus vizinhos h mais de 140 anos, tem contribudo historicamente para a estabilizao da regio. Esse legado
deve ser valorizado e preservado. A estabilidade e a prosperidade do entorno brasileiro reforam a segurana do Pas e tm efeitos
positivos sobre todos os pases da Amrica do Sul.
A segurana de um pas afetada pelo grau de instabilidade da regio em que se situa. A estabilidade regional , pois, ob-
jetivo nacional. O Brasil considera desejvel que prevaleam o consenso, a harmonia poltica e a convergncia de aes entre
os pases sul-americanos. Isso tornar a regio mais coesa e mais forte. Esse conjunto de fatores impulsiona o Pas a estreitar
a cooperao com os Estados vizinhos tambm na rea militar, com vistas a constituir um bloco que se apresente ntegro em
nvel global no trato dos temas de defesa, com capacidade de dissuadir ingerncias externas e com reforado poder de nego-
ciao nos fruns internacionais.
Ganha relevncia, nessa perspectiva, a consolidao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL), que se tem re-
velado um instrumento para a soluo pacfica de controvrsias regionais, para a proteo da democracia na Amrica do
Sul, para o fortalecimento do dilogo entre os Estados-membros e para a progressiva formao de uma base industrial
de defesa sul-americana.

Nos marcos institucionais da UNASUL, tem elevado valor estratgico, o fortalecimento do Conselho de Defesa Sul-Ame-
ricano (CDS), formalmente estabelecido em 16 de dezembro de 2008, por deciso dos chefes de Estado dos Pases-membros.
O CDS tem, entre seus objetivos gerais:
a consolidao da Amrica do Sul como uma zona de paz, base para a estabilidade democrtica e o desenvolvimento
integral dos povos, e contribuio paz mundial;
a construo de uma identidade sul-americana em matria de defesa, que leve em conta as caractersticas sub-re-
gionais e nacionais (vertentes platina, andina, amaznica, atlntica, caribenha e do Pacfico) e que contribua para o
fortalecimento da unidade da Amrica Latina e do Caribe; e
a gerao de consensos para fortalecer a cooperao regional em matria de defesa.
O CDS dever promover, portanto, a anlise conjunta de questes polticas e estratgicas, ensejando um debate mais
amplo das realidades global e hemisfrica, pela tica da Amrica do Sul.
importante destacar que o Conselho de Defesa Sul-Americano complementado por outros fruns existentes em nvel re-
gional e sub-regional, como os encontros de Chefes de Estados-Maiores e de Comandantes de Foras Armadas; a Junta Interame-
ricana de Defesa; a Comisso de Segurana Hemisfrica; a Conferncia de Ministros de Defesa das Amricas; a Conferncia dos
Exrcitos Americanos; a Conferncia Naval Interamericana; e o Sistema de Cooperao entre as Foras Areas Americanas.
Atlntico Sul
Pas com maior costa atlntica do mundo, o Brasil tem, por todas as razes citadas, especial interesse na paz e segurana do Atln-
tico Sul. Esse oceano possui reas estratgicas relevantes, como a Garganta Atlntica, entre a costa do nordeste brasileiro e a frica
ocidental, espao intercontinental de vital importncia para o comrcio mundial. As passagens ao sul, que ligam o Atlntico ao Pacfi-
co, constituem uma via alternativa ao canal do Panam, principalmente para os navios de grande porte. A rota do cabo da Boa Espe-
rana, conectando o Atlntico Sul ao oceano ndico, uma alternativa ao canal de Suez e oferece tambm o melhor acesso martimo
Antrtica. Cumpre resaltar, ainda, a significativa importncia da vasta bacia petrolfera existente na plataforma continental brasileira,
alm das rotas de importao do petrleo de pases da faixa equatorial do atlntico.

As reas martimas estratgicas de maior prioridade e importncia para o Brasil so representadas pelas guas jurisdicionais
brasileiras (AJB), as quais incluem o mar territorial (MT), a zona contgua (ZC), a zona econmica exclusiva (ZEE) e a pla-
taforma continental (PC), bem como a regio compreendida entre o Paralelo 16 norte, a costa oeste da frica, a Antrtica, o
leste da Amrica do Sul e o leste das Antilhas Menores.
O Brasil tambm dedica, junto a seus vizinhos da frica Ocidental, especial ateno construo de um ambiente coope-
rativo no Atlntico Sul, sob a gide da Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul (ZOPACAS). Criada em 1986 pelas Naes
Unidas, a ZOPACAS conta, atualmente, com 24 membros frica do Sul, Angola, Argentina, Benin, Brasil, Cabo Verde,
Camares, Congo, Costa do Marfim, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Libria, Nambia, Nig-
ria, Repblica Democrtica do Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Togo e Uruguai. Em termos diplomticos, o
reforo da ZOPACAS importante para a defesa do Pas.
O Atlntico Sul tem identidade histrica e caractersticas estratgicas prprias. A Resoluo no 41/11 da Assembleia Geral das Na-
es Unidas conclama os Estados militarmente significativos de outras regies a no introduzirem armamentos nucleares ou outros
armamentos de destruio em massa no Atlntico Sul. Sua presena militar nesse oceano deve ser reduzida e, futuramente, elimi-
nada. Conflitos e rivalidades estranhos ao Atlntico Sul no devem ser projetados sobre ele por Estados situados em outras regies.
Ao renovar seu envolvimento com esses preceitos multilaterais, o Brasil deseja contribuir, de forma responsvel e em colaborao
com seus parceiros da ZOPACAS, para o aproveitamento do potencial de desenvolvimento socioeconmico da regio do Atlntico Sul.
Tratados e regimes internacionais com reflexos para a defesa

O Brasil tem slida tradio de resoluo pacfica de controvrsias e compromisso com o Direito Internacional. A primeira Cons-
tituio Republicana brasileira (1891) proibiu a guerra de conquista e, desde sua estreia em frum global, na Segunda Conferncia
de Paz de Haia (1907), o Pas preconiza a igualdade jurdica entre os Estados, recusando tratados e acordos discriminatrios.
Os contenciosos territoriais do Pas foram solucionados por negociaes diplomticas e arbitragens internacionais, que
consolidaram as fronteiras com seus 10 vizinhos. Desse modo, o Brasil antecipou-se a princpios que motivaram a criao da
Liga das Naes (1919) e da Organizao das Naes Unidas (1945).
A Carta das Naes Unidas declara, no art. 22, que a Organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos
os seus membros.
Regimes internacionais de desarmamento e no proliferao
O Brasil, luz dos princpios constitucionais que regem suas relaes internacionais, pauta-se pela participao proativa nas
negociaes que envolvem os temas de desarmamento, no proliferao e controle de armas. A partir das inquestionveis neces-
sidades de segurana ditadas pelo cenrio poltico-estratgico de defesa, entende que medidas realistas e crveis de reduo ou
eliminao de armamentos e processos transparentes de verificao podem vir a ser adotados multilateralmente, propiciando
ambiente de confiana mtua entre Estados soberanos.
Possuindo representao especfica na Conferncia de Desarmamento em Genebra, o Brasil defende o fortalecimento dessa
Conferncia como nica instncia multilateral negociadora na rea do desarmamento. O Pas tem atribudo, nesse frum, a
mais alta prioridade eliminao das armas nucleares, mediante a adoo de uma srie de medidas complementares, nos pla-
nos bilateral, regional e multilateral, que devem redundar na adoo de uma conveno sobre desarmamento nuclear. Entre
outros passos, apoia o incio de negociaes de tratado sobre proibio da produo de material fssil para fins explosivos,
envolvendo a questo dos estoques pr-existentes, de modo que o instrumento venha a representar medidas significativas na
direo do desarmamento nuclear.
Desde o incio dos anos 1990, o Brasil tem participado, com pessoal, das campanhas de desminagem do Programa de Ao
Integral contra Minas Antipessoal nas Amricas e na frica, com expressivos resultados em termos de nmeros de minas
desativadas e reas varridas. Tem atuado, ainda, no favorecimento das discusses relacionadas com a preveno da corrida ar-
mamentista no espao sideral, defendendo a adoo de um instrumento internacional juridicamente relevante nessa matria.
No que se refere ao armamento convencional, o Brasil parte da Conveno sobre a Proibio ou Restrio ao Uso de Certas
Armas Convencionais que podem ser consideradas excessivamente lesivas ou geradoras de efeitos indiscriminados, mais conhecidas
como Conveno sobre Certas Armas Convencionais. O Brasil reitera seu compromisso com as seguintes posturas humanitrias:
proibio de uso de armas com fragmentos no detectveis por raios X no corpo humano;
proibio ou restrio ao uso de minas do tipo antipessoal, armadilhas e outros dispositivos;
proibio de emprego de armas a laser projetadas para causar cegueira; e
assuno de responsabilidades e obrigaes quanto a resduos explosivos de guerra.

Alm disso, o Brasil signatrio da Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas e sua Destruio, que
probe o desenvolvimento, a produo e a estocagem dessas armas. parte, tambm, na Conveno para a Proibio de Ar-
mas Qumicas e sua Destruio (CPAQ), que, igualmente, probe seu desenvolvimento, produo, aquisio, armazenagem,
reteno, transferncia e uso.
O Tratado de No Proliferao Nuclear

O Brasil entende que segurana, paz e desenvolvimento so dimenses indissociveis da questo da no proliferao de
armas de destruio em massa e do desarmamento. Trata-se de um campo marcado por forte estratificao, ilustrado pela di-
ferenciao feita pelo Tratado de No Proliferao Nuclear -(TNP)12 entre Estados que possuem armas nucleares e Estados que
no as possuem. A posse de armas de destruio em massa (nucleares, sobretudo) e de seus veculos lanadores (msseis de
longo alcance), bem como a participao em alianas que se baseiam na possibilidade de emprego ainda que em ltima ins-
tncia de tais armas, continua a ser fator crucial nas relaes internacionais, com implicaes diretas de defesa e segurana.
A existncia de pases nuclearmente armados, no apenas de jure, mas de facto13, constitui ameaa ao regime do TNP. Atualmen-
te, alguns Estados sabidamente dotados de armas nucleares no so partes no Tratado. Os sinais de acomodao ao status de facto
desses pases, sobretudo de alguns Estados nuclearmente armados de jure, representam elemento desestabilizador do regime.
Esse fator soma-se ao crnico descompasso no cumprimento das obrigaes relacionadas aos trs pilares do TNP (a no proli-
ferao, o desarmamento e o direito aos usos pacficos da energia nuclear), com nfase desproporcional no primeiro.
As providncias para o desarmamento nuclear previstas no artigo VI do TNP no foram implementadas. Os arsenais dos
Estados nuclearmente armados de jure no foram eliminados. A inobservncia do artigo VI perpetua o desequilbrio do TNP.
12
O TNP foi assinado em 1o de julho de 1968 e entrou em vigor internacionalmente em 5 de maro de 1970. O Brasil aderiu ao Tratado em 18 de
setembro de 1998, tendo sido promulgado pelo Decreto no 2.864 de 07 de dezembro de 1998. O Decreto Legislativo no 65 de 2 de julho de 1998,
que aprovou o texto do TNP com vistas adeso pelo Governo brasileiro, destacou em seu artigo 2o que A adeso do Brasil ao presente tratado
est vinculada ao entendimento de que, nos termos do artigo VI, sero tomadas medidas efetivas visando cessao, em data prxima, da corrida
armamentista nuclear, com a completa eliminao de todas as armas atmicas.
13
As expresses latinas de jure e de facto so usadas como ideias contrapostas, e significam, respectivamente, pela lei e de fato.

A VI Conferncia de Exame do TNP14, realizada em 2000,
foi marcada pelo comprometimento das cinco potncias nu- Os Treze Passos para o Desarmamento Nuclear
cleares reconhecidas pelo tratado com a eliminao completa VI Conferncia de Exame do TNP
de seus arsenais atmicos. Nessa reunio, os Estados nuclea-
res concordaram com os Treze Passos Prticos para o Desar- 1. Assinar o Tratado sobre a Proibio Completa dos Testes Nucleares (CTBT).
mamento Nuclear, que consistem em esforos sistemticos e 2. Encerrar testes nucleares.
progressivos para a implementao do artigo VI do TNP. 3. Negociar um Tratado sobre Banimento da Produo de Materiais Fsseis (FMCT).
4. Estabelecer, na Conferncia sobre Desarmamento, um rgo subsidirio para desarma-
mento nuclear.
5. Aplicar o princpio da irreversibilidade s medidas de desarmamento.
6. Eliminar os arsenais atmicos.
7. Reforar tratados existentes (incluindo os tratados START II e III Tratado sobre Re-
duo de Armas Ofensivas Estratgicas e o Tratado ABM Tratado sobre Limitao de
Sistemas Antimsseis Balsticos).
8. Implementar e finalizar a iniciativa trilateral entre os EUA, a Rssia e a AIEA para proteo
de material nuclear.
14
O artigo VIII do TNP determina que, cinco anos aps a entrada em
vigor deste Tratado, uma Conferncia das Partes ser realizada em Ge-
9. Implementar a adoo de medidas para alcanar o desarmamento nuclear.
nebra, Sua, para avaliar a implementao do Tratado, com vistas a 10. Submeter o excesso de material fssil para fins militares AIEA.
assegurar que os propsitos do Prembulo e os dispositivos do Tratado
estejam sendo executados. A partir desta data, em intervalos de cinco 11. Reafirmar o desarmamento total, sob efetivo controle internacional, como objetivo primor-
anos, a maioria das Partes do Tratado poder obter submetendo uma
proposta com essa finalidade aos Governos depositrios a convo-
dial dos Estados.
cao de outras Conferncias com o mesmo objetivo de avaliar a im- 12. Elaborar relatrios regulares sobre a implementao das obrigaes contidas no artigo VI
plementao do Tratado. A primeira Conferncia de Exame do TNP foi
realizada em 1975. Durante a VIII Conferncia de Exame do TNP, realizado TNP.
da em maio de 2010, foi adotado um novo Plano de Ao, com 64 pas-
sos a serem observados pelos Estados parte do TNP nas reas de no
13. Desenvolver capacidades de verificao do cumprimento dos acordos sobre desarma-
proliferao, desarmamento e usos da energia nuclear, com prevalncia mento nuclear.
para o desarmamento nuclear. Em 2015, ser realizada a IX Conferncia
de Exame.

Decorrida mais de uma dcada pouco se cumpriu. As redues numricas de arsenais nucleares no significam, de modo
geral, a reduo da proeminncia dessas armas nas doutrinas estratgicas.
A progressiva acomodao dos Estados nuclearmente armados de facto e a persistncia de doutrinas e alianas baseadas na
hiptese de emprego de arma nuclear parecem apontar na direo de um crescente questionamento do ordenamento visado
pelo TNP e de uma nova diviso internacional baseada em trs categorias de Estados: i) os que possuem armas nucleares, de
jure ou de facto; ii) os que no possuem armas nucleares, mas que se beneficiam de sua proteo, sob alianas ou guarda-
-chuvas nucleares; e iii) os que, genuinamente, podem ser chamados de no nuclearmente armados.
Para essa ltima categoria de Estados entre os quais o Brasil constitui fator de especial preocupao, a dificuldade de acesso
tecnologia nuclear para fins pacficos, prevista no artigo IV do TNP, e a reiterao ou formulao de novas doutrinas militares que
preveem o uso de armas nucleares no apenas contra ameaas exclusivamente nucleares, mas, tambm, contra ameaas difusas, in-
clusive relacionadas a armas convencionais ou a agentes no estatais.
A ambiguidade das chamadas garantias negativas de segurana, conferidas por Estados nuclearmente armados, agrava a j pre-
ocupante ampliao do espectro de ameaas que os armamentos nucleares supostamente dissuadiriam. Os Estados nuclearmente
armados recusam-se a conferir aos Estados no nuclearmente armados garantias de segurana que sejam inequvocas, incondicio-
nais e respaldadas em instrumento internacional juridicamente vinculante.
Entre as metas que se colocam para o Brasil, destacam-se os seguintes pontos:
a no proliferao e o desarmamento so processos inter-relacionados, que se reforam mutuamente;
a reverso das assimetrias inerentes ao TNP e a efetiva preveno do risco de uma guerra nuclear s podem ocorrer mediante a
eliminao total das armas nucleares; e
os esforos em matria de desarmamento e no proliferao no devem ser conduzidos em prejuzo do direito ao uso, desenvol-
vimento e pesquisa no campo das tecnologias sensveis para fins pacficos.
O Brasil possui credenciais consolidadas na rea de no proliferao. A Constituio Federal veda a utilizao da energia
nuclear para fins no pacficos. O arranjo constitudo em torno da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle
de Materiais Nucleares (ABACC) sem precedentes e submete o Programa Nuclear Brasileiro a duas organizaes interna-
cionais, que desempenham suas atividades de controle, contabilidade e aplicao de salvaguardas de maneira independente.
Alm do TNP, o Brasil parte do Tratado de Tlatelolco15, o pri-
meiro instrumento a estabelecer uma zona livre de armas nuclea- Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle
res em uma regio densamente povoada. Em declarao conjunta, de Materiais Nucleares (ABACC)
em janeiro de 2011, Brasil e Argentina destacaram o alto grau de
A ABACC um organismo internacional independente criado pelos gover-
integrao que ambos os pases alcanaram em matria de coo-
nos do Brasil e da Argentina, responsvel por verificar o uso pacfico dos
perao nuclear bilateral por meio de significativos projetos no
materiais nucleares que podem ser utilizados direta ou indiretamente na
mbito da Comisso Binacional de Energia Nuclear (COBEN). fabricao de armas nucleares.
Ratificaram, ainda, em todos os seus termos, a Declarao Pre- A ABACC foi instituda pelo Acordo para o Uso Exclusivamente Pacfico
sidencial Conjunta sobre Poltica Nuclear, firmada em San Juan, da Energia Nuclear, firmado em 1991 entre a Argentina e o Brasil. Por
Argentina, em agosto de 2010, e encorajaram o dilogo poltico meio dele, foi estabelecido o Sistema Comum de Controle de Materiais
instaurado no Comit Permanente de Poltica Nuclear (CPPN). Nucleares (SCCC), que administrado pela ABACC.
O propsito desse frum foi dar continuidade ao intercmbio Desde junho de 2011, o Acordo Quadripartite, assinado por Brasil, Argenti-
de informaes sobre o estado dos programas nucleares de am- na, a ABACC e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), passou
bos os pases e, tambm, sobre a coordenao de posies em a ser reconhecido pelo Grupo de Supridores Nucleares (Nuclear Suppliers
Group NSG), como acordo que d, em termos polticos, garantias equiva-
fruns internacionais, como o Grupo de Fornecedores Nuclea-
lentes s do protocolo adicional aos acordos de salvaguardas da AIEA.
res, entre outros, alm da avaliao poltica da cooperao nu-
clear bilateral e do funcionamento da ABACC.
A atuao internacional do Brasil nessa rea busca reforar a independncia nacional e garantir que as normas internacionais
contra a proliferao de armas de destruio em massa no sejam incompatveis com a capacitao tecnolgica autnoma, inclu-
sive em setores estratgicos, como o nuclear.
15
O Tratado de Tlatelolco o nome convencionalmente dado ao Tratado para a Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe, assi-
nado no dia 14 de fevereiro de 1967 na cidade do Mxico. O tratado entrou em vigor no dia 25 de abril de 1969 e foi assinado e ratificado por todas
as 33 naes da Amrica Latina e do Caribe. Assinado pelo Brasil em 1967 e incorporado ao ordenamento jurdico do Pas, na sua totalidade, pelo
Decreto no 1.246/1994. Sob o tratado, os Estados concordam em proibir e prevenir teste, uso, manufatura, produo ou aquisio por qualquer
modo de quaisquer armas nucleares, alm de receber, guardar, instalar, movimentar ou qualquer forma de posse de qualquer arma nuclear.

Regimes internacionais do mar,
Conveno das Naes Unidas
Antrtica e espao exterior
sobre o Direito do Mar (CNUDM)
Diferentemente das fronteiras terrestres, que possuem li-
mites e referncias fsicas para sua demarcao, no mar no A CNUDM estabeleceu um mar territorial (MT) de 12 milhas nuticas (22
h linhas que permitam um visvel estabelecimento de fron- km), contadas a partir de uma linha de base no continente; uma zona
teiras, o que exige a adoo de convenes que sejam aceitas contgua (ZC), adjacente ao MT, que se estende das 12 at as 24 milhas
pela comunidade internacional. nuticas; e uma zona econmica exclusiva (ZEE), faixa de 188 milhas
nuticas, adjacente ao mar territorial (incluindo a ZC). A CNUDM esta-
Em 1982, foi realizada a Conveno das Naes Unidas beleceu, ainda, que os Estados podero pleitear aumento de suas ZEE,
sobre o Direito do Mar (CNUDM), cujas resolues foram caso cumpram determinados critrios tcnicos, at uma extenso m-
ratificadas pelo Brasil. Nas resolues da CNUDM, foram xima de 350 milhas nuticas (648 km). Internamente, em 1993, o Brasil
estabelecidos importantes conceitos para a regulao dos li- adotou as resolues da CNUDM de 1982 e 1988, mas, somente em
mites no mar, quais sejam: um mar territorial (MT), onde o 1994, com a ratificao do 60o pas, a CNUDM entrou em vigor.
Estado exerce soberania plena, inclusive no seu espao areo
sobrejacente; uma zona contgua (ZC), dentro da qual o Estado costeiro pode tomar medidas de fiscalizao aduaneira, sani-
tria e reprimir infraes s leis e aos regulamentos cometidas no territrio ou no mar territorial; e uma zona econmica ex-
clusiva (ZEE), na qual o Estado tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos
recursos naturais, vivos ou no vivos. A partir da linha de base de onde se origina o MT at o limite externo da ZEE, o Estado
costeiro exerce direitos sobre uma faixa de 200 milhas nuticas (370 km), as chamadas guas jurisdicionais, onde a soberania
exercida em diferentes graus.
A CNUDM est ratificada por 152 pases. No entanto, ainda h pases no aderentes, inclusive grandes potncias. Esse fato
pode se tornar, no futuro, uma fonte de contenciosos.

Limites Impostos pela CNUDM
espaoAREO
ESPAO areo
nacional
NACIONAL espao AREO
ESPAO areo internacional
INTERNACIONAL
pr-sal
PR-SAL
No mar, a ZEE brasileira, cujo limite exterior de 200 mi-

lhas nuticas, tem uma rea ocenica aproximada de 3,54 mi- ALTO-MAR
alto-mar
lhes de km2. A rea em questo, somada aos cerca de 960 mil
base
DE BASE
km2 de plataforma continental (PC), situados alm das 200
LINHAde
milhas nuticas e reivindicados junto Comisso de Limites
linha
da Plataforma Continental da ONU, perfaz um total apro-
ximado de 4,5 milhes de km2. Essa extensa rea ocenica
delimita o que se denomina Amaznia Azul, que adjacente
ao continente e corresponde a aproximadamente 52% da rea MAR TERRITORIAL
mar territorial ZONA
zona CONTGUA
contgua extenso PLEITEADA
EXTENSO pleiteada
(MT)(12MN)
(MT) (12 MN) (ZC)(12
(Zc) (12MN)
MN) (150 MN)
(150 MN)
continental brasileira.
ZONA
zonaECONMICA
econmica EXCLUSIVA
exclusiva
(ZEE) (188MN)
(ZEE) (188 MN)
GUAS
guasJURISDICIONAIS
jurisdicionais
(200 MN)
(200 MN)
Limites da plataforma continental (1 MN = 1,85 km)

Caracterizao da Amaznia Azul

O crescente interesse dos pases pela Antrtica, reforado
pela reivindicao de soberania territorial por parte de alguns, Os arquiplagos de Fernando de Noronha, de So Pedro e So Paulo e a
motivou a conferncia de Washington, de 1959, que discutiu o ilha da Trindade, distantes do litoral, tambm so tomados como refern-
futuro do continente e um regime jurdico apropriado para a cia para a composio da Amaznia Azul, com extenso de 200 milhas
soluo dos impasses que surgiram. nuticas, contadas a partir de suas linhas de base e circunscritas em
seus respectivos entornos.
Parte significativa da costa brasileira atingida pelos
No arquiplago de So Pedro e So Paulo, localizado a 520 milhas nuti-
ventos da regio antrtica e as correntes marinhas trazem
cas do litoral do Rio Grande do Norte, o Brasil mantm uma estao cien-
recursos vivos, nutrientes e oxignio para o litoral do Bra- tfica de pesquisas, apoiada pela Marinha e permanentemente guarnecida
sil, fatos que influenciam diretamente a costa de sua regio e habitada por pesquisadores brasileiros, o que um pr-requisito para
Sul. Grande parte do pescado disponvel no litoral brasileiro que o arquiplago possa contribuir para a composio da Amaznia Azul.
sofre influncia das massas de gua provenientes do ocea-
no austral. Dessa forma, pelo interesse mpar que a regio
desperta para o Pas, o Programa Antrtico Brasileiro (PRO-
ANTAR) foi aprovado em janeiro de 1982. Naquele mesmo ano, o Brasil adquiriu para a Marinha o navio de apoio ocea-
nogrfico Baro de Teff, que foi incumbido de realizar um reconhecimento hidrogrfico, oceanogrfico e meteorolgico
na Antrtica, alm de selecionar o local onde seria instalada uma futura estao brasileira. Essa iniciativa resultou no re-
conhecimento internacional da presena do Pas naquele continente, o que permitiu, em 1983, a aceitao do Brasil como
parte consultiva do Tratado da Antrtida16.
O regime internacional do espao exterior de grande importncia para o Pas. Seu principal instrumento o Comit para o
Uso Pacfico do Espao Exterior (COPUOS), criado em 1958, logo aps o lanamento do primeiro satlite artificial, o Sputnik-1.
A Assembleia Geral da ONU estabeleceu, ento, um Comit ad hoc para o Uso Pacfico do Espao Exterior, composto por 24
Estados-membros, inclusive o Brasil. Atualmente, o comit constitudo por 71 Estados-membros. O COPUOS supervisiona a
implementao de cinco tratados e acordos sobre o uso do espao.
16
O Tratado da Antrtida foi assinado em Washington DC, em 1o de dezembro de 1959, pelos pases que reclamavam a posse de partes do conti-
nente da Antrtica, no qual se comprometem a suspender suas pretenses por perodo indefinido, permitindo a liberdade de explorao cientfica
do continente, em regime de cooperao internacional. O Tratado entrou em vigor em junho de 1961. O Brasil aderiu ao Tratado em 16 de maio de
1975 . A adeso ao Tratado foi promulgada pelo Decreto no 75.963, em 11 de julho de 1975.

O setor espacial considerado, juntamente com o ciberntico e o nuclear, um setor estratgico fundamental para a De-
fesa Nacional, conforme estabelecido na Estratgia Nacional de Defesa. Um dos principais objetivos do Programa Espacial
Brasileiro (PEB) alcanar autonomia no desenvolvimento das atividades espaciais. O Programa tem carter estratgico; permite o
monitoramento e gesto do vasto territrio nacional; contribui para domnio das tecnologias de comunicao e de informao; via-
biliza a previso meteorolgica; e possibilita o controle dos trfegos areo e martimo, alm do desenvolvimento de novas tecnologias
espaciais. Entre os principais projetos no mbito do Programa Espacial Brasileiro, ressaltam-se os seguintes:
Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS): em julho de 1988, os governos do Brasil e da China assinaram um acordo
para o desenvolvimento de dois satlites avanados de sensoriamento remoto. Graas unio de recursos financeiros e tecnolgicos,
foi criado um sistema de responsabilidades divididas (30% brasileiras e 70% chinesas), com o intuito de implantar um sistema com-
pleto de captao de imagens de nvel internacional;
Veculo Lanador de Satlites Brasileiro (VLS-1)17: principal projeto espacial brasileiro em desenvolvimento pelo Instituto de
Aeronutica e Espao (IAE), da Fora Area Brasileira;
Projeto Cyclone-4, com a Ucrnia: esse projeto gerenciado pela Alcantara Cyclone Space (ACS), empresa pblica binacional de
capital brasileiro e ucraniano constituda em agosto de 2006 com o objetivo de comercializar e lanar satlites utilizando o veculo
lanador ucraniano Cyclone-4 a partir do Centro de Lanamento de Alcntara, no Estado do Maranho;
Projeto de Cooperao Espacial Satlite Argentino-Brasileiro de Observao dos Oceanos (Sabi-Mar): em novembro de 2007, o Bra-
sil e a Argentina assinaram um acordo com o objetivo de projetar, produzir e lanar um satlite de observao da Terra para pesquisas
ambientais e ocenicas. O projeto, que ser gerenciado por meio de um comit paritrio com representantes da Argentina e do Brasil,
encontra-se em fase inicial. A expectativa de que o satlite, voltado para observao oceanogrfica, seja lanado em 2015; e
Projeto Veculo Lanador de Microssatlite (VLM-1): seu objetivo desenvolver um foguete para lanamento de cargas teis es-
peciais ou microssatlites (at 150 kg) em rbitas equatoriais e polares ou de reentrada. O projeto possuir interface com outros
relativos ao desenvolvimento de plataformas inerciais, de motores para foguetes, alm do prprio lanamento de satlites. co-
ordenado pela Agncia Espacial Brasileira e envolve o Instituto de Aeronutica e Espao, institutos de pesquisa estrangeiros (um
alemo e outro sueco) e empresas privadas brasileiras.
17
O projeto sobre VLS ser abordado no captulo 5.

Regimes internacionais sobre meio ambiente
A temtica ambiental tem progressiva importncia estratgica para o Brasil e traz novos desafios para o Pas na rea de
defesa. A proteo dos recursos naturais ganhou destaque na formulao da Estratgia Nacional de Defesa, principalmente no
que se refere regio amaznica.
O Brasil guia sua atuao na rea ambiental pelo Princpio 218 da Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvol-
vimento, adotada por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CNUMAD,
ou Rio-92)19, o qual reafirma o direito soberano de cada nao de explorar seus recursos naturais segundo suas prprias polticas
ambientais e de desenvolvimento. A contrapartida ao direito de explorao soberana o compromisso de cada Estado de no causar
danos ao meio ambiente em razo de atividades realizadas sob sua jurisdio ou sob seu controle.
O Brasil reconhece a importncia da cooperao internacional para a conservao do meio ambiente e para a promoo do
uso sustentvel dos recursos naturais, sobretudo com os pases vizinhos. parte de diversos acordos bilaterais e regionais que
estabelecem a cooperao para a gesto de recursos naturais transfronteirios, tais como os acordos que regem a cooperao
e o aproveitamento dos recursos hdricos da bacia do Prata e o acordo que estabelece a Organizao do Tratado de Coopera-
o Amaznica (OTCA). No mbito da cooperao com os pases amaznicos, vale destacar o lanamento, em 2010, da Nova
Agenda Estratgica de Cooperao Amaznica, que abrange uma srie de iniciativas de cooperao na rea de conservao e
uso sustentvel de recursos renovveis.
No mbito da Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB), o Brasil defende seus interesses por meio do alcance do
equilbrio entre os trs pilares da Conveno: conservao da biodiversidade, seu uso sustentvel e repartio dos benefcios
derivados de explorao de recursos genticos.
18
Princpio 2: Os Estados, de conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios de Direito Internacional, tm o direito soberano de
explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que ativi-
dades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da jurisdio nacional.
19
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento foi realizada no Rio de Janeiro em 1992. Em 2012, a Conferncia
Rio+20, detalhada no captulo 4, deu continuidade ao tema, conforme a Resoluo no 64/236 da Assembleia Geral da ONU.

O Brasil considera que o estabelecimento de regime internacional sobre o acesso a recursos genticos e aos conhecimentos tradi-
cionais associados medida importante para a garantia dos direitos dos pases e comunidades, tradicionais detentores desses recur-
sos, bem como para combater a biopirataria.
A atuao do Brasil em fruns sobre florestas, especialmente o Frum das Naes Unidas sobre Florestas (UNFF), est
orientada para o fortalecimento da cooperao internacional com vistas ao aumento da capacidade de todos os Estados, so-
bretudo aqueles em desenvolvimento, de contribuir para a proteo, a conservao e o manejo sustentvel de seus recursos
florestais. O Brasil no renuncia autonomia decisria nacional para a formulao de polticas pblicas de conservao e de-
senvolvimento sustentvel de seus recursos florestais.
Nos ltimos anos, o Brasil tem ampliado aes no sentido de preservar as reas florestais, bem como de aprimorar
as medidas de regulao, monitoramento e fiscalizao, assistncia tcnica, capacitao de mo de obra, facilitao de
crdito e incentivo a atividades produtivas sustentveis. A defesa desse patrimnio natural continuar sendo um com-
promisso para as prximas dcadas.
A preservao do meio ambiente um objetivo importante. A modernizao da estrutura de defesa do Brasil vital para prote-
ger esse enorme patrimnio. A preservao do meio ambiente em geral, e a conservao das florestas tropicais e outros biomas so
responsabilidades compartilhadas pelos rgos competentes em nvel municipal, estadual e federal. O Ministrio da Defesa est
ciente de sua responsabilidade de contribuir para a preservao, o controle e a manuteno das reas florestais do Pas.
Polticas externa e de defesa

As polticas externa e de defesa so complementares e indissociveis. A manuteno da estabilidade regional e a construo
de um ambiente internacional mais cooperativo, de grande interesse para o Brasil, sero favorecidos pela ao conjunta dos
Ministrios da Defesa (MD) e das Relaes Exteriores (MRE).
A Poltica Nacional de Defesa (PND), a Estratgia Nacional de Defesa (END) e o Livro Branco de Defesa Nacional (LBDN) re-
presentam marcos histricos no sentido da afirmao e divulgao dos fundamentos e parmetros da defesa. A Poltica e a Estrat-
gia assinalam responsabilidades na promoo do interesse nacional, em particular nos temas afetos a desenvolvimento e segurana
do Pas. Evidenciam a necessidade de fortalecimento dos mecanismos de dilogo entre o MD e o MRE, no sentido de aproximao
de suas inteligncias e no planejamento conjunto.
No plano global, a participao articulada de militares
e diplomatas em fruns multilaterais (Conselho de Defe- Programa Mssil Ar-Ar
sa Sul-Americano e dilogos poltico-militares) incrementa A Fora Area Brasileira e a Fora Area da frica do Sul esto produzin-
a capacidade de as polticas externa e de defesa do Pas se do, em cooperao, um novo mssil, o A-Darter. O projeto foi iniciado em
anteciparem, de maneira coerente e estratgica, s transfor- 2006, com investimentos dos dois pases, fruto de parceria entre os go-
maes do sistema internacional e de suas estruturas de governos. A parte brasileira no empreendimento apoiada pela instituio
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP). Trata-se de um mssil de de-
vernana, facilitando, assim, a tarefa de defender, no exterior,
fesa, de aeronave contra aeronave, de curto alcance, de quinta gerao,
os interesses brasileiros. Essa atuao conjugada deve visar ou seja, capaz de realizar manobras para atingir alvos durante o voo, com
diversificao de parcerias, de maneira a fortalecer as rela- sistema de deteco infravermelho.
es entre pases em desenvolvimento, sem prejuzo das rela-
es tradicionais com parceiros do mundo desenvolvido. Ao
mesmo tempo em que o Brasil busca otimizar as condies de obteno de tecnologia dos pases mais desenvolvidos, o perfil
das naes que compem o grupo BRICS e o Frum IBAS demonstra que h grandes possibilidades de cooperao entre pa-
ses em desenvolvimento, mesmo em reas de tecnologias avanadas. Como exemplo, pode-se citar o Programa Mssil Ar-Ar
com a frica do Sul, a cooperao na rea espacial com a Rssia, o programa CBERS com a China e o projeto do avio 145 da
Empresa Brasileira de Aeronutica (EMBRAER) com radar indiano, um embrio para futura cooperao com a ndia na rea
de defesa.
No plano regional, especialmente o sul-americano, a relao entre as polticas externa e de defesa deve ocorrer no
sentido de fomentar e expandir a integrao, de maneira a fortalecer a ao sul-americana no cenrio internacional.
Deve ser, ainda, fator agregador na capacidade de articulao com os governos vizinhos, para afastar ameaas paz e
segurana na regio.
O Atlntico Sul aproxima o Brasil da frica, continente vizinho que influenciou significativamente o processo de formao
da Nao brasileira. A especial ateno dedicada frica refletida em crescente comrcio e elevao de financiamentos e
investimentos, como a cooperao para produo de alimentos e outros bens agrcolas com o apoio da Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA). A proteo das linhas de comunicao e rotas de comrcio com a frica tem significado
estratgico para o Pas. mais um fator no sentido de consolidar laos de cooperao no Atlntico Sul.

Dotado de uma capacidade adequada de defesa, o Brasil ter
condies de dissuadir agresses a seu territrio, a sua popu-
lao e a seus interesses, contribuindo para a manuteno de
um ambiente pacfico em seu entorno. Ao mesmo tempo, e de
modo coerente com a poltica cooperativa do Pas, a crescente
coordenao dos Estados sul-americanos em temas de defesa
concorrer para evitar possveis aes hostis contra o patrim-
nio de cada uma das naes da regio. Pela dissuaso e pela co-
operao, o Brasil fortalecer, assim, a estreita vinculao entre
sua poltica de defesa e sua poltica externa, historicamente vol-
tada para a causa da paz, da integrao e do desenvolvimento.
Quarta Cpula do Grupo BRICS Nova Delhi, ndia maro de 2012

CAPTULO 3
A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR
TRIBUTO S FORAS ARMADAS
54 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 3 A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR

S existe soberania de fato com Defesa forte, isto , com Foras Armadas ade-
quadamente equipadas e adestradas, em condies de atuar de forma conjunta
em quaisquer cenrios, especialmente ante os cenrios de ameaas cada vez mais
difusas.
Presidncia da Repblica, Secretaria de
Assuntos Estratgicos Plano Brasil 2022
Braslia, dezembro de 2010
O instrumento militar com que o Brasil conta para sua defesa constitudo pelas Foras Armadas, compostas pela Marinha
do Brasil, pelo Exrcito Brasileiro e pela Fora Area Brasileira, instituies que devem ter capacidade de assegurar a integri-
dade do territrio e a defesa dos interesses nacionais, das pessoas, dos bens e dos recursos brasileiros, bem como de garantir a
soberania do Pas. As trs instituies so partes integrantes da estrutura do Ministrio da Defesa (MD), que orienta, supervi-
siona e coordena todas as aes afetas s Foras Armadas.
O territrio a base fsica da Nao, delimitado pelas fronteiras, pelas guas e pelo espao areo sob jurisdio brasileira.
As dimenses do Brasil so continentais. Para assegurar sua defesa, as Foras Armadas se estruturam de acordo com a Cons-
tituio Federal e com a legislao dela decorrente.
A Poltica Nacional de Defesa (PND)20 e a Estratgia Nacional de Defesa (END) constituem marcos legais que orientam a organi-
zao e a modernizao do instrumento militar brasileiro, bem como o seu preparo e emprego, de forma condizente com a estatura
poltico-estratgica do Brasil. Esses documentos definem a postura estratgica dissuasria adotada pelo Pas, que prima por uma
poltica ativa de diplomacia voltada para a paz e o desenvolvimento, para a manuteno da relao de amizade e cooperao com os
pases vizinhos e com a comunidade internacional, baseada na confiana e no respeito mtuos. Em conformidade com as diretrizes
legais, as Foras Armadas brasileiras se estruturam em torno de capacidades e no em funo de inimigos.
No que se refere ao cenrio internacional, a vertente preventiva da Defesa Nacional reside na valorizao da ao diplom-
tica como instrumento primeiro de soluo de conflitos e em postura estratgica baseada na existncia de reconhecida capaci-
20
A atual Poltica de Defesa Nacional (PDN), aprovada pelo Decreto no 5.484, de 30 de junho de 2005, foi atualizada em 2012, passando a se chamar Poltica Nacional de Defesa
(PND). Aqui se considera a nova nomenclatura.

dade militar, apta a gerar efeito dissuasrio. Para ampliar a projeo do Pas no contexto mundial e reafirmar seu compromisso
com a defesa da paz e com a cooperao entre os povos, o Brasil promove aes que se destinam a:
intensificar sua participao em aes humanitrias e em misses de paz sob a gide de organismos multilaterais;
dispor de capacidade de projeo de poder, visando eventual participao em outras operaes estabelecidas ou autori-
zadas pelo Conselho de Segurana da ONU; e
intensificar o intercmbio com as Foras Armadas de outras naes, particularmente com as da Amrica do Sul e da costa
ocidental da frica, e reforar laos com outros pases que interagem em fruns de concertao como o IBAS e o BRICS,
alm de parcerias tradicionais.
As Foras Armadas21, constituidas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se
defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, garantia da lei e da ordem, com vistas
preservao do exerccio da soberania do Estado e indissolubilidade da unidade federativa. Ressalte-se que a obedincia das Foras
Armadas ao poder poltico constitucional pressuposto do regime republicano e garantia da integridade da Nao, estando sob a
autoridade do Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio da Defesa. Alm dessas misses, subsidiariamente, as Foras
cooperam com o desenvolvimento nacional e com a defesa civil.
Cabe,ainda, s Foras Armadas, preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar contra delitos na
faixa de fronteira terrestre, no espao areo, no mar e nas guas interiores e em coordenao com outros rgos do Poder Exe-
cutivo, conforme as atribuies especficas22 da Marinha, do Exrcito e da Fora Area.
Em caso de agresso ao Pas, o Estado empregar todo o poder nacional, com nfase na expresso militar, exercendo o di-
reito de legtima defesa previsto na Carta da ONU23. A expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das Foras Ar-
madas e no potencial dos recursos nacionais mobilizveis. Este ltimo reflete, alm de recursos materiais, a aptido do Brasil
em aumentar rapidamente os meios humanos recorrendo sua fora de reserva advinda do servio militar. O Ministrio
da Defesa coordena o esforo integrado de Defesa Nacional.
21
Constituio Federal art. 142.
22
Conforme Lei Complementar no 97, de 09 de junho de 1999, art. 16-A.
23
Carta da ONU, art. 51.

O Ministrio da Defesa
O Ministrio da Defesa (MD) foi criado em 10 de junho de 1999, em substituio ao Estado-Maior das Foras Armadas
e aos Ministrios Militares. Os antigos Ministrios das Foras foram transformados em Comandos da Marinha, do Exrcito
e da Aeronutica, que so dirigidos por Oficiais-Generais nos postos de maior hierarquia na carreira militar: Almirante de
Esquadra, General de Exrcito e Tenente-Brigadeiro do Ar, respectivamente.
O Ministrio da Defesa, como rgo da administrao pblica federal, tem a misso de coordenar o esforo integrado de defesa,
bem como contribuir para a garantia da soberania, dos poderes constitucionais, da lei e da ordem e do patrimnio nacional, assim
como, para a salvaguarda dos interesses nacionais e o incremento da insero do Brasil no cenrio internacional.
O Ministrio da Defesa exerce competncia sobre uma diversificada gama de assuntos, alguns de grande sensibilidade e
complexidade. Estes incluem operaes militares e doutrina de operaes conjuntas; oramento de defesa; polticas e estrat-
gias militares; inteligncia estratgica; cincia, tecnologia e inovao; educao de defesa; sade; mobilizao nacional; senso-
riamento remoto; comando e controle; alm do servio militar, entre outros.
O MD tambm um ator poltico responsvel por fomentar a cooperao com os demais setores governamentais que tenham rela-
o com a defesa do Pas, alinhando projetos de defesa com os programas desenvolvidos por outras reas do governo.
Estrutura organizacional
As novas perspectivas advindas com a Estratgia Nacional de Defesa e o maior protagonismo do Ministrio da Defesa no
cenrio poltico brasileiro ensejaram ampla reorganizao estrutural desse rgo, para promover o papel desempenhado pelo
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, pelas Secretarias e por outros rgos que o compem.
A estrutura organizacional do Ministrio da Defesa contempla os segmentos a saber:
Conselho Militar de Defesa (CMiD) rgo consultivo de Defesa;
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA);
Secretaria-Geral (SG);

Gabinete do Ministro da Defesa;
Assessoria de Planejamento Institucional (ASPLAN);
Consultoria Jurdica (CONJUR);
Secretaria de Controle Interno (CISET); CMiD Ministrio da Defesa
Secretaria de Organizao Institucional (SEORI);
Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SE- ESG Gabinete
PESD);
CONJUR ASPLAN
Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD); e
CISET
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da
Amaznia (CENSIPAM).
Conselho Militar de Defesa (CMiD) Secretaria-Geral

EMCFA
O CMiD composto pelos Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, e pelo chefe do Estado-Maior Con-
junto das Foras Armadas, sendo presidido pelo Ministro da SEORI SEPESD CENSIPAM CHOC CAE CHELOG
SEPROD
Defesa. Parte complementar da Estrutura Militar de Defesa,
compete ao Conselho o assessoramento ao Presidente da Re-
HFA
pblica no que concerne ao emprego de meios militares e o
assessoramento ao Ministro da Defesa, nas competncias pre-
vistas no inciso III, do art. 3o, do Decreto no 7.276 de 25 de
agosto de 2010. Marinha Exrcito Aeronutica
Organograma do Ministrio da Defesa

Decreto no 7.276 de 25 de agosto de 2010, art. 3o - s autoridades e aos rgos componentes da Estrutura Militar de De-
fesa compete, alm daquelas responsabilidades previstas em legislao especfica: III - ao Conselho Militar de Defesa:
a) assessorar o Presidente da Repblica no que concerne ao emprego de meios militares; e b) assessorar o Ministro de
Estado da Defesa nas suas competncias em relao ao Presidente da Repblica, quais sejam: na deciso sobre o em-
prego das Foras Armadas; na ativao dos Comandos Operacionais, em face de situao de crise ou conflito armado
ou participao em operaes de paz; na designao dos Comandantes dos Comandos Operacionais; na emisso de
diretrizes que orientem as aes dos Comandos Operacionais em caso de emprego; e na aprovao do planejamento
estratgico de emprego. Como tambm, assessorar o Ministro da Defesa nas suas demais competncias de: emitir
diretrizes para o emprego das Foras Armadas, conduo dos exerccios conjuntos e operaes de paz; ativar os Co-
mandos Operacionais em cumprimento determinao do Presidente da Repblica; designar e ativar os Comandos
Operacionais para planejamento de emprego previsto nas hipteses de emprego e para exerccios em operaes con-
juntas; aprovar os planejamentos estratgicos realizados pelo Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas para atender
s hipteses de emprego; e adjudicar os meios aos Comandos Operacionais, conforme as necessidades apresentadas
pelos Comandantes Operacionais e as disponibilidades das Foras Armadas.
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA)

Compete ao EMCFA, elaborar o planejamento do emprego conjunto das Foras Armadas e assessorar o Ministro de Estado
da Defesa no planejamento das operaes e exerccios de adestramento conjuntos, na atuao de Foras brasileiras em opera-
es de paz e em outras atribuies que lhe forem estabelecidas.
O EMCFA exerce papel fundamental na execuo da Estratgia Nacional de Defesa, pois o responsvel por coordenar
programas de interoperabilidade com a finalidade de otimizar os meios militares na defesa do Pas, na segurana de fronteiras
e em operaes humanitrias e de resgate.
O instrumento principal, por meio do qual as Foras Armadas desenvolvero sua flexibilidade estratgica e ttica, o trabalho
coordenado entre os comandos das Foras Armadas, que devem aperfeioar as orientaes operacionais em conjunto, como forma
de aprofundar suas capacidades. A referncia para essa coordenao ser a colaborao entre os Estados-Maiores de cada Fora
com o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, no estabelecimento e no aprimoramento da interoperabilidade.

O cargo de Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras
Armadas privativo de Oficial-General do ltimo posto, da
ativa ou da reserva, indicado pelo Ministro da Defesa e no-
meado pelo Presidente da Repblica. Sob sua coordenao,
o EMCFA dispe de um comit integrado pelos Chefes de
Estados-Maiores das Foras Singulares.
O Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas est es-
truturado em trs Chefias, cujos responsveis so Oficiais- EMCFA
-Generais do ltimo posto, da ativa.
Chefia de Operaes Conjuntas (CHOC)

Comit dos Chefes dos
Tem como competncia o planejamento e acompanhamento Estados-Maiores das
Foras Singulares
das operaes e exerccios conjuntos das Foras Armadas. Envolve
o dimensionamento dos meios de defesa conjuntos, a formulao
e a atualizao da doutrina e dos planejamentos estratgicos para
emprego conjunto das Foras Armadas. Acompanha o emprego
dos Comandos Operacionais conjuntos ou singulares, prope di- CHOC CAE CHLOG
retrizes, planeja, coordena e acompanha a atuao das Foras Ar-
madas em operaes de paz, em aes subsidirias e nas aes de
apoio defesa civil. Possui os seguintes setores subordinados: Organograma do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
Vice-chefia de Operaes Conjuntas (VCOC);
Assessoria de Inteligncia Operacional (AIOP);
Subchefia de Controle (SC1);
Subchefia de Operaes (SC3); e
Subchefia de Logstica Operacional (SC4).

Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE)
Tem como competncia acompanhar as conjunturas poltica e estratgica e a inteligncia estratgica, ambas relacionadas
Defesa Nacional. Participa, ainda, de representaes em organismos no Brasil e no exterior. Essa Chefia tem estreito contato
com o Ministrio das Relaes Exteriores e com os adidos militares comissionados em outros pases. Assessora o Ministro da
Defesa nas propostas de cooperao com outros pases. Possui os seguintes setores subordinados:
Subchefia de Poltica e Estratgia (SPCE);
Subchefia de Inteligncia Estratgica (SCIE);
Subchefia de Assuntos Internacionais (SCAI);
Representao Brasileira na Junta Interamericana de Defesa (RBJID);
Conselheiros Militares em Nova Iorque e Genebra; e
Aditncias de Defesa do Brasil no Exterior.
Chefia de Logstica (CHLOG)

Tem como competncia os assuntos relativos a logstica, mobilizao nacional e servio militar. Coordena o planejamento,
a execuo e o acompanhamento de programas e projetos voltados integrao logstica das Foras Armadas e mobilizao
militar e nacional. So encargos adicionais dessa Chefia: o Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED) e o Progra-
ma Soldado Cidado. Possui as seguintes Subchefias subordinadas:
Subchefia de Integrao Logstica (SUBILOG); e
Subchefia de Mobilizao (SUBMOB).
Gabinete do Ministro da Defesa

O Gabinete tem por responsabilidade prestar assistncia direta e imediata ao Ministro da Defesa. Dentre as atividades que lhe
competem, destacam-se: acompanhar o andamento dos projetos de interesse do Ministrio da Defesa em tramitao no Congresso
Nacional; providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional, pelo Poder Judici-
rio e pelo Ministrio Pblico; assessorar o Ministro da Defesa na formulao e execuo da poltica de comunicao social do
Ministrio; exercer as atribuies de unidade de ouvidoria do Ministrio da Defesa; alm de coordenar os trabalhos e as demais
atividades dos Ajudantes de Ordens e da segurana do Ministro de Estado da Defesa.
Assessoria de Planejamento Institucional (ASPLAN)
Compete ASPLAN, conduzir o processo de elaborao do Livro Branco de Defesa Nacional (LBDN); elaborar o processo
contnuo e sistemtico de conhecimento do cenrio futuro; conduzir e coordenar o planejamento estratgico do Ministrio da De-
fesa; articular-se com as diversas reas do Ministrio da Defesa para medir os resultados das aes; e providenciar a obteno de
insumos e o treinamento tcnico de acordo com as expectativas previstas no planejamento estratgico.
Consultoria Jurdica (CONJUR)

A CONJUR assessora o Ministro de Estado da Defesa em assuntos de natureza jurdica; elabora estudos e pareceres; e fixa a
interpretao da Constituio e de leis, tratados e demais atos normativos, especialmente quando no houver orientao nor-
mativa da Advocacia-Geral da Unio. Tambm examina, prvia e conclusivamente, textos de edital de licitao e os respectivos
contratos ou instrumentos congneres a serem publicados e celebrados.
Secretaria de Controle Interno (CISET)

A CISET tem a responsabilidade de exercer o controle e a fiscalizao da programao financeira, bem como registrar operaes re-
lativas gesto oramentria, financeira e patrimonial. Controla e fiscaliza atividades relacionadas ao cumprimento das metas previstas
no Plano Plurianual, execuo dos programas de governo sobre o oramento, gesto dos administradores e s operaes de crdito.
Secretaria-Geral (SG)
A Secretaria-Geral assessora o Ministro da Defesa nos assuntos de sua competncia e na definio de diretrizes; supervisiona,
coordena e controla as atividades das demais Secretarias integrantes da estrutura do Ministrio da Defesa e do Centro Gestor e
Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia; e realiza outras atividades inerentes sua rea de atuao.

Secretaria de Organizao Institucional (SEORI)
A SEORI elabora diretrizes relacionadas modernizao das estruturas organizacionais e racionalizao e integrao de
procedimentos administrativos comuns s Foras Armadas e Administrao Central24, coordena a proposta da legislao de
interesse da Defesa. So, ainda, relevantes atribuies complementares da Secretaria:
coordenar a elaborao conjunta da proposta oramentria das Foras Armadas e consolid-la, obedecendo as prioridades
estabelecidas na Estratgia Nacional de Defesa, explicitadas na Lei de Diretrizes Oramentrias;
consolidar os planos plurianuais com as propostas oramentrias das Foras Armadas e da Administrao Central do Mi-
nistrio da Defesa;
exercer a funo de rgo setorial dos sistemas de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica, de Servios Gerais,
de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal e de Contabilidade Federal; e
coordenar e supervisionar as atividades do Programa Calha Norte.
Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SEPESD)

A SEPESD tem competncia para formular, atualizar e acompanhar a execuo das polticas, estratgias e diretrizes
setoriais de pessoal da Defesa, em aspectos comuns a mais de uma Fora.
Compete-lhe, ainda, acompanhar a implementao das aes previstas na regulamentao da Poltica de Ensino de Defesa.
Na rea desportiva, prope diretrizes gerais e instrues complementares para as atividades relativas ao esporte militar, em
aspectos comuns a mais de uma Fora, e acompanha sua execuo.
A SESPED realiza gestes para a captao de recursos financeiros em benefcio do Projeto Rondon25, prope a formulao
e a atualizao da poltica e da estratgia de sade e assistncia social para as Foras Armadas e supervisiona a gesto do Hos-
pital das Foras Armadas (HFA)26 em Braslia (DF).
24
A Administrao Central do Ministrio da Defesa composta pelos rgos de assessoria direta e imediata do Ministro, pelas Secretarias e pelo Estado-Maior Conjunto das
Foras Armadas.
25
O Projeto Rondon um programa do Governo Federal, coordenado pelo Ministrio da Defesa, que ser detalhado no captulo 4.
26
O Hospital das Foras Armadas um hospital militar geral, com sede em Braslia, destinado ao tratamento e hospitalizao de militares da ativa, da reserva e reformados, de
seus dependentes e de outras pessoas, autorizadas por convnios ou diretivas especiais, que necessitem de tratamento mdico-cirrgico geral e especializado.

Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD)
Sistema Militar de Catalogao (SisMiCat)
Compete SEPROD, assessorar na formulao e atualizao
das seguintes polticas, alm de acompanhar sua execuo: um sistema uniforme e comum para identificao, classificao e codi-
ficao de itens de suprimento das Foras Armadas brasileiras e demais
Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao de
rgos participantes do segmento civil do Governo Federal. Ele permite
Defesa, visando ao desenvolvimento tecnolgico e cria- a plena integrao e interoperabilidade entre as Foras Armadas na rea
o de novos produtos de defesa; de material, atravs do emprego de uma linguagem nica, propiciando,
Poltica Nacional da Indstria de Defesa; e de modo econmico, um banco de dados centralizado que absorve e dis-
ponibiliza toda a informao de catalogao do Pas.
Poltica de Obteno de Produtos de Defesa.
A SEPROD normaliza e supervisiona as aes relativas ao
controle das importaes e exportaes de produtos de defesa, e representa o Ministrio da Defesa perante outros ministrios em
fruns nacionais e internacionais que envolvam produtos de defesa e nos assuntos ligados a cincia, tecnologia e inovao.
Atua junto ao Governo Federal para estabelecer normas especiais de incentivo indstria de defesa, no tocante a compras de
produtos e contrataes, de modo a promover seu desenvolvimento e fomentar27 maior competitividade no mercado internacional.
Trabalha, ainda, na superviso e fomento das atividades de tecnologia industrial bsica de interesse comum das Foras
Armadas; supervisiona as atividades de cincia, tecnologia e inovao que visem ao desenvolvimento e industrializao de
novos produtos de defesa e supervisiona as atividades de obteno de informaes de tecnologia militar e do Sistema Militar
de Catalogao o SisMiCat.
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSIPAM)

O CENSIPAM foi criado em 2002. Em janeiro de 2011, foi transferido para a esfera organizacional do Ministrio da Defesa,
com status de secretaria. Entre outras atribuies, compete ao CENSIPAM: propor, acompanhar, implementar e executar as polti-
cas, diretrizes e aes voltadas para o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM). Em articulao com os rgos federais, estaduais,
distritais, municipais e no governamentais, o Centro promove a ativao gradual e estruturada do SIPAM, e desenvolve aes para
atualizao e evoluo continuada do conceito e do aparato tecnolgico do SIPAM.
27
Cita-se, como exemplo, a promulgao da Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012, abordada no captulo 5.

Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM)
uma organizao sistmica de produo e veiculao de informaes tcnicas, formada por uma complexa base
tecnolgica e uma rede institucional, encarregada de integrar e gerar informaes atualizadas para articulao,
planejamento e coordenao de aes globais de governo na Amaznia Legal, visando proteo, incluso e ao
desenvolvimento sustentvel da regio.
Educao no mbito da Defesa

O Ministrio da Defesa participa do processo educacional atravs das instituies diretamente subordinadas: Escola Superior
de Guerra (ESG), Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas (IDOC), Instituto Pandi Calgeras (IPC)28 e Centro Conjunto de
Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB).
Nas Foras Armadas, a educao de defesa se inicia nas escolas militares, cujos currculos passaram por um processo recente de adequa-
o ao novo contexto de segurana e defesa ditado pelas conjunturas nacional e internacional. Os integrantes do setor de Defesa devem ser
educados, desde a formao inicial, com a perspectiva de atuao conjunta de forma competente e cooperativa.
Escola Superior de Guerra (ESG)

A ESG foi criada em 1949, com a finalidade de desenvolver e consolidar os conhecimentos necessrios para o exerccio das fun-
es de assessoramento e direo e para o planejamento da segurana nacional no mbito governamental.
Subordinada diretamente ao Ministro da Defesa, a ESG, atualmente, um instituto de altos estudos e pesquisas na rea do desenvol-
vimento, segurana e defesa nacionais, que transmite a civis e militares um conhecimento amplo sobre os problemas brasileiros. A Escola
oferece um conjunto de cursos de capacitao para a rea de defesa, tais como o Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia (CAEPE),
o Curso Superior de Poltica e Estratgia (CSUPE), o Curso de Direito Internacional dos Conflitos Armados, o Curso Superior de Inte-
ligncia Estratgica e o Curso de Estado-Maior Conjunto. O CAEPE e o CSUPE so os dois cursos de maior relevncia na difuso dos
conhecimentos do setor de Defesa.
28
Em processo de implantao.

O CAEPE um curso ministrado no campus da ESG/Rio de Janei-
ro, integralmente presencial e tem a durao de um ano. O seu prop-
sito de preparar civis e militares, inclusive de outras naes, para o
exerccio de funes de direo e assessoramento de alto nvel na ad-
ministrao pblica, em especial na rea de Defesa Nacional.
O CSUPE, iniciado em 2011, ministrado no campus ESG/Braslia
e tem por objetivo incentivar o estudo e disseminar os assuntos da De-
fesa nos mais altos escales da administrao pblica, no meio militar
e junto aos setores empresariais e acadmicos. O CSUPE tem a dura-
o aproximada de dois meses, com aulas presenciais e participao de
palestrantes de diversas reas governamentais e da iniciativa privada.
Alm de suas atividades acadmicas, a ESG conta com o apoio e
contribuio da Associao de Diplomados da Escola Superior de
Guerra (ADESG) para difundir, em mbito nacional, os trabalhos pro-
duzidos pela ESG.
Coerente com a nova realidade nacional, o Ministrio da Defesa est
implementando uma srie de alteraes estruturais na ESG, para que ela
possa atender, em melhores condies, s orientaes contidas na Estra-
tgia Nacional de Defesa, como:
ESG Rio de Janeiro (RJ)
incrementar a capacidade institucional da Escola de desenvolver
atividades acadmicas e administrativas;
intensificar o intercmbio fluido entre os membros do Governo
Federal; e
otimizar a formao de recursos humanos ligados aos assuntos de
defesa.

Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas (IDOC)
O IDOC funciona no campus da ESG/Rio de Janeiro. Tem a incumbncia de pesquisar e estudar a doutrina de operaes
conjuntas, possibilitando a uniformizao do ensino da referida doutrina no mbito das escolas de altos estudos das trs Foras.
Instituto Pandi Calgeras (IPC)29
O IPC, em processo de implantao, ser uma instituio civil, diretamente ligada ao Ministro da Defesa, e funcionar como
um polo de estudos e pesquisas estratgicas de Defesa Nacional, articulando as iniciativas civis e militares com a finalidade
de desenvolver estudos que atendam s demandas por solues de mdio e longo prazos para o Ministrio da Defesa.
Na esfera acadmica e por meio de um ambiente propcio observao dos fenmenos do poder e da estratgia no mundo,
o IPC pretende:
promover e participar de eventos sobre a temtica da Defesa, contribuindo para a formulao de um autntico pensamento brasi-
leiro nesta rea;
estimular a integrao com o meio acadmico;
implantar e manter, em colaborao com organizaes afins, um centro de documentao que sirva de referncia e base de
dados com indicadores, para consulta, estudos, pesquisas e projetos; e
realizar estudos, pesquisas e projetos que contribuam para a formulao e o conhecimento de novos paradigmas do pen-
samento e da ao, no mbito da Defesa Nacional.
O IPC, para atingir seus objetivos, manter estreito relacionamento com institutos congneres e com think tanks30 nacio-
nais e internacionais, por intermdio de acordos de cooperao.
29
Pandi Calgeras foi o primeiro civil a exercer cargo de Ministro da Guerra na histria republicana brasileira, no governo de Epitcio Pessoa, de 3 de outubro de 1919 a 15
novembro de 1922.
30
Referncia a uma instituio dedicada a produzir e difundir conhecimentos nos campos polticos, econmicos e cientficos, entre outros, envolvendo entes estatais, associa-
es, empresas e universidades.

CURSOS PARA OFICIAIS DE CARREIRA DAS FORAS ARMADAS
NATUREZA DOS CURSOS NVEIS MINISTRIO DA DEFESA MARINHA EXRCITO AERONUTICA

Academia
Graduao
Academia da Fora Area (AFA)
Militar das Agulhas Negras (AMAN)
Escola Naval (EN)
Instituto Tecnolgico da Aeronutica
Instituto Militar de Engenharia (IME)
(ITA)
Formao _______ Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)
Complementar
Centro de Instruo
Centro de Instruo Almirante
Escola de Formao Complementar e Adaptao da Aeronutica
Wandenkolk (CIAW)
do Exrcito (EsFCEx) (CIAAR)
Escola Superior
de Guerra (ESG) CEMC, Escolas, Centros de Instruo, Organizaes de Sade e outras Organizaes Militares* no mbito das trs Foras
Especializao
CSIE, Armadas.
CLMN, CSUPE
Centro de Instruo Almirante Escola de Aperfeioamento Escola de Aperfeioamento de
Aperfeioamento _______
Wandenkolk (CIAW) de Oficiais (EsAO) Oficiais da Aeronutica (EAOAR)
Ps-graduao
Escola de Comando
Comando e Escola de Comando e Estado-Maior e Estado-Maior da Aeronutica
_______ Escola de Guerra Naval (EGN) (ECEMAR)
Estado-Maior do Exrcito (ECEME)
Universidade da Fora Area (UNIFA)
Escola de Comando
Escola Superior e Estado-Maior da Aeronutica
Escola de Comando e Estado-Maior
Poltica e Estratgia de Guerra (ESG) Escola de Guerra Naval (EGN) (ECEMAR)
do Exrcito (ECEME)
CAEPE
Instituto Tecnolgico da Aeronutica
rea cientfico-tecnolgica _______ _______ Instituto Militar de Engenharia (IME)
(ITA)
* Organizaes Militares (OM) So unidades de tropa, reparties , estabelecimentos, navios, bases navais ou areas e
qualquer outra unidade ttica ou administrativa que faa parte do todo orgnico da Marinha, do Exrcito ou da Fora Area.

CURSOS PARA SARGENTOS DE CARREIRA DAS FORAS ARMADAS
NATUREZA DOS CURSOS NVEL MARINHA EXRCITO AERONUTICA

Centro de Instruo Almirante Alexandrino Escola de Sargentos das Armas (EsSA)
(CIAA) Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog)
Escola de Instruo Especializada (EsIE) Escola de Especialistas
Formao de Sargentos
Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) de Aeronutica (EEAR)
(CIASC) Centro de Instruo de Aviao do Exrcito
(CIAvEx)
Escola de Especialistas
Estgio de Adaptao _______ _______
de Aeronutica (EEAR)
Educao Tcnico-Profissional
Especializao
Capacitao/
Diversos Centros de Instruo e de Adestramento, Centros de Educao Fsica,
Organizaes de Sade, Corpos de Tropa, Organizaes Militares de Ensino,
Organizaes Militares em geral, Esquadres Operacionais e Navios.
Centro de Instruo Almirante Alexandrino Escola de Aperfeioamento

Ps-Formao
(CIAA) de Sargentos das Armas (EASA)

Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo
Escola de Sargentos de Logstica (EsSLOG)
(CIASC)
Aperfeioamento
Diretoria de Hidrografia
Escola de Instruo Especializada (EsIE)
e Navegao (DHN) Escola de Especialistas
de Aeronutica (EEAR)
Hospital Naval Marclio Dias (HNMD) Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)
Centro de Instruo e Adestramento Almirante
Attila Monteiro Ach (CIAMA) Centro de Instruo
de Aviao do Exrcito
Centro de Instruo e Adestramento Aeronaval (CIAvEx)
Almirante Jos Maria do Amaral Oliveira (CIAAN)
Fontes: Lei no 9.786, de 8 de fevereiro de 1999; Decreto no 3.182, de 23 de setembro de 1999; Portal de Educao do Exrcito Brasileiro. Lei no 11.279, de 9 de feve-
reiro de 2006; Decreto no 6.883, de 25 de junho de 2009, Plano de Carreira de Praas da Marinha; Portal da Diretoria de Ensino da Marinha (PCPM).

Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB)
O CCOPAB, denominado Centro Srgio Vieira de Mello, prepara militares e civis, tanto brasileiros quanto de pases amigos, para
atuar em operaes de paz e desminagem humanitria.
Em 2010, o ento Centro de Instruo de Operaes de Paz (CIOpPaz), unidade do Exrcito Brasileiro originalmente im-
plantada em 2005, foi transformado em uma unidade conjunta, dando origem ao CCOPAB, e passando a reunir integrantes
das trs Foras Armadas, Polcias Militares e do Corpo de Bombeiros. Essa integrao vem favorecendo acentuadamente a
sinergia de esforos desses profissionais nas misses de paz multidimensionais.
Setores estratgicos para a Defesa

A Estratgia Nacional de Defesa selecionou trs setores como estratgicos: o nuclear, o ciberntico e o espacial. A Diretriz
Ministerial do MD no 14/2009 determinou que o setor nuclear ficasse sob a coordenao da Marinha, o ciberntico, com o
Exrcito e o setor espacial, com a Fora Area.
Nos trs setores, a prioridade elevar a capacitao cientfica e tecnolgica do Pas e preparar os recursos humanos.
O Setor Nuclear
O Brasil desenvolveu, com conhecimento prprio, tecnologia nuclear e, atualmente, est includo entre os principais pa-
ses que a dominam, destacando-se as aplicaes em gerao de energia e nas reas mdica e industrial. Detm conhecimento de
todo o processo de produo do combustvel e possui jazidas de urnio em quantidade suficiente para suas prprias necessidades.
Seu principal objetivo a consolidao e a autonomia tecnolgica da indstria nuclear como um segmento de ponta, essencial ao
desenvolvimento. Como j exposto no captulo 2, o uso da tecnologia nuclear no Brasil voltado, exclusivamente, para aplicaes pac-
ficas. Ressalta-se, ainda, que o parque industrial nuclear brasileiro qualificado como referncia internacional, sobretudo com relao
rea de segurana e proteo das instalaes, assim como no controle de rejeitos.
A Marinha, desde 1979, contribui para o Programa Nuclear Brasileiro, tendo alcanado total domnio sobre o ciclo de combustvel
nuclear31, e, atualmente, fornece centrfugas para as Indstrias Nucleares do Brasil (INB), com sede em Resende (RJ).
31
O ciclo do combustvel nuclear o conjunto de etapas do processo industrial que transforma o mineral urnio, desde o momento em que encontrado em estado natural, at
sua utilizao como combustvel, dentro de uma usina nuclear.

Parte essencial do Programa Nuclear da Marinha a construo do reator para o submarino brasileiro de propulso
nuclear, o qual elevar, consideravelmente, a capacidade de defesa do Brasil no Atlntico Sul.
importante enfatizar que somente a propulso do submarino ser nuclear, o que expressamente permitido
pelo acordo assinado com a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). Todos os seus armamentos sero
convencionais, em razo do compromisso constitucional do Brasil com o uso pacfico desta energia, reafirmado
em instrumentos internacionais, como o TNP; regionais, como o Tratado de Tlatelolco; e bilaterais, como o Brasil-
-Argentina ABACC.
A posse de um submarino de propulso nuclear contribuir para a defesa e preservao dos interesses nacionais na rea
martima, particularmente no Atlntico Sul, e ainda possibilitar:
a proteo das rotas comerciais;
a manuteno da livre navegao;
a proteo de recursos naturais na plataforma continental; e
o desenvolvimento tecnolgico.
O Setor Ciberntico
A ameaa ciberntica tornou-se uma preocupao, por colocar em risco a integridade de infraestruturas sensveis, essen-
ciais operao e ao controle de diversos sistemas e rgos diretamente relacionados segurana nacional.
A proteo do espao ciberntico abrange um grande nmero de reas, como a capacitao, inteligncia, pesquisa cientfi-
ca, doutrina, preparo e emprego operacional e gesto de pessoal. Compreende, tambm, a proteo de seus prprios ativos e a
capacidade de atuao em rede.
O Setor possui elementos intra e interorganizacionais, multidisciplinar e gera produtos e servios tecnolgicos diversos,
alm de mtodos e processos gerenciais em todos os nveis.
A implantao do Setor Ciberntico tem como propsito conferir confidencialidade, disponibilidade, integridade e auten-
ticidade aos dados que trafegam em suas redes, os quais so processados e armazenados. Esse projeto representa um esforo
de longo prazo, que influenciar positivamente as reas operacional e de cincia e tecnologia.

Sob a coordenao do Exrcito, significativos avanos tm se concretizado na capacitao de pessoal especializado e no
desenvolvimento de solues de elevado nvel tecnolgico.
Assim, foram estabelecidas as seguintes premissas para o projeto:
contemplar multidisciplinaridade e dualidade das aplicaes;
fomentar a base industrial de defesa;
induzir a indstria nacional a produzir sistemas inovadores; e
produzir componentes crticos nacionais.
O Centro de Defesa Ciberntica do Exrcito vem somar esforos com as organizaes governamentais j existentes e busca:
melhoria da capacitao dos recursos humanos;
atualizao doutrinria;
fortalecimento da segurana;
respostas a incidentes de redes;
incorporao de lies aprendidas; e
proteo contra ataques cibernticos.
O Setor Espacial
Os projetos espaciais visam ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico, fortalecendo o poder aeroespacial brasileiro, a
pesquisa cientfica, a inovao, as operaes nacionais de lanamentos e os servios tecnolgicos em sistemas aeronuticos,
espaciais e de defesa.
O Veculo Lanador de Satlite (VLS) o principal projeto espacial e requer maior investimento. O Instituto de Aeronutica e
Espao (IAE), integrante do Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA), vem desenvolvendo, desde 1966, uma
famlia de foguetes de sondagem da srie Sonda. O aperfeioamento crescente da tecnologia espacial permitiu o desenvolvimento
do VLS, sendo o primeiro estgio constitudo de quatro propulsores iguais, do tipo S-43. Esses dispositivos, que operam simulta-
neamente, so similares ao primeiro estgio do foguete Sonda IV, pertencente ltima srie da famlia Sonda. Alm dele, outros

produtos espaciais foram desenvolvidos pela indstria nacional Foto Veculo Satlite*
ou em cooperao com a internacional.
Os Centros de Lanamento de Alcntara (CLA) e da Barreira
do Inferno (CLBI), localizados no Maranho e no Rio Grande do
Norte, respectivamente, so organizaes do Comando da Aero- VLS-1 V1 SCD-2A
nutica, subordinadas ao Departamento de Cincia e Tecnolo-
gia Aeroespacial (DCTA). Atuam em misses de lanamento e
rastreio de engenhos aeroespaciais, assim como na coleta e pro-
cessamento de dados de suas cargas teis, incluindo testes e ex-
perimentos cientficos de interesse da Aeronutica relacionados
Poltica Nacional de Desenvolvimento Aeroespacial.
Todas as atividades exercidas por esses Centros decorrem VLS-1 V2 SACI 2
de projetos e programas previamente aprovados em diretri-
zes governamentais.
O CLA e o CLBI participam, como estaes remotas, de
atividades conjuntas de rastreio das operaes de lanamen-
tos suborbitais, em parceria com o Centro Espacial Guians
(CSG), em Kourou, Guiana Francesa, pertencente ao Con-
srcio Europeu ESA. VLS-1 V3 SATEC
Veculos Lanadores de Satlite
* O Brasil projetou e construiu dois Satlites de Coleta de Dados (SCD 1 e SCD 2) para conhecer a diversidade ambiental do nosso territrio. O
objetivo dos Satlites de Aplicaes Cientificas (SACI) a realizao de experimentos cientficos e tecnolgicos ligados a fsica da atmosfera, e
o Satlite Tecnolgico (SATEC) foi planejado para testar os equipamentos tecnolgicos embarcados nos Veculos Lanadores de Satlites (VLS).

Sistemas de monitoramento e controle
Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul

(SisGAAz)
O SisGAAz foi concebido para ser um sistema de monito-
ramento e controle relacionado ao conceito internacional de
segurana martima e para a proteo do litoral brasileiro. Foi
projetado para se tornar o principal sistema de comando e con-
trole da Marinha e prev a gesto das atividades ligadas ao mar
que envolvam vigilncia, monitoramento, preveno da polui-
o, recursos naturais, entre outras.
O Sistema visa ao incremento do conhecimento sobre o am-
biente martimo e o posicionamento, caso necessrio, dos meios
operativos disponveis, para responder prontamente s crises
ou emergncias que ocorram no litoral brasileiro.
Sistema Integrado de Monitoramento de

Fronteiras (SISFRON)
O SISFRON, em consonncia com as diretrizes da Estrat-
gia Nacional de Defesa e com base em monitoramento/contro-
le, mobilidade e presena, permitir Fora Terrestre manter
as fronteiras monitoradas e responder prontamente a qualquer Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz)
ameaa ou agresso, especialmente na regio Amaznica.
Com a perspectiva de interligar o SISFRON aos sistemas
congneres das demais Foras, do Ministrio da Defesa e de ou-

tros rgos federais, evoluindo para um sistema integrado de
monitoramento, o Sistema contribuir para iniciativas unifica-
das de cunho socioeconmico que propiciem o desenvolvimen-
to sustentvel das regies fronteirias.
Sistema de Controle do Espao Areo

Brasileiro (SISCEAB) Satlites
Sob a responsabilidade do Comando da Aeronutica, o
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB)
tem como rgo central o Departamento de Controle do
Espao Areo (DECEA), a quem cabe prover os meios ne-
cessrios para o gerenciamento e controle do espao areo e
para a prestao dos Servios de Navegao Area (ANS), tais
como: Informaes de Voo (AIS), Gerenciamento de Trfego
Areo (ATM), Busca e Salvamento (SAR), Comunicao, Na-
vegao e Vigilncia (CNS), alm das atividades relacionadas
Meteorologia Aeronutica, Cartografia Aeronutica, Tele-
comunicaes Aeronuticas e Inspeo em Voo.
Radares
O SISCEAB emprega recursos humanos e equipamentos
de navegao, telecomunicaes e vigilncia, alm de vasta
infraestrutura, distribudos por todo o territrio nacional,
com a misso de prover a segurana e a fluidez do trfego a-
Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON)
reo conforme estabelecem as normas nacionais e os acordos e
tratados internacionais de que o Brasil signatrio.

Boa Vista
O espao areo sob jurisdio brasileira compreende o es- Tiris
Macap
S. G. da
pao areo territorial (8.511.965 km2) e o espao areo sobre- Cachoeira
CINDACTA IV Belm
jacente rea ocenica, que se estende at o meridiano 10 W, Tef Manaus Santarm So Luis Fernando de
S.F. do Imperatriz Fortaleza
Tabatinga
perfazendo um total de 22 milhes de km2. Xingu
Noronha
Cruzeiro Manicor Jacareacanga Natal
Porto
O Sistema divide o Pas em quatro grandes reas de con- do Sul Eirunep
Velho C. do Araguaia
Cachimbo CINDACTA III
trole que so gerenciadas por Centros Integrados de Defesa Rio Branco
S. F. do Araguaia Recife
Petrolina
Area e Controle de Trfego Areo (CINDACTA), sediados Guajar
Vilhena Sinop
Macei
Mirim
nas cidades de Braslia (DF), Curitiba (PR), Recife (PE) e Ma- C. dos
B. J. da Lapa Salvador
Guimares Braslia
naus (AM), alm de um Servio Regional de Proteo ao Voo Porto
B. do
Gama
P. Seguro
Esperidio
(SRPV), situado em So Paulo (SP). Sob a responsabilidade Garas T. Marias
CINDACTA I CINDACTA III
desses rgos, o sistema incorpora cinco Centros de Contro- Jaraguari S. Tereza Atlntico
Tanabi
P. Couto
le de rea (ACC), 47 Controles de Aproximao (APP), 59 CINDACTA II S. Roque
Torres de Controle de Aerdromo (TWR), 79 Destacamentos Catanduvas

de Controle do Espao Areo (DTCEA), alm de mais de 90 Curitiba
Estaes de Telecomunicaes Aeronuticas. M. da Igreja
Santiago
Canguu
Cobertura radar e regies de informao de voo

Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA)
Fazendo uso da mesma infraestrutura de vigilncia e telecomunicaes empregada pelo SISCEAB, o SISDABRA tem como
rgo central o Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA), Comando Combinado diretamente subordinado
ao Comandante Supremo (Presidente da Repblica) e componente da Estrutura Militar de Guerra (EMG), que, em tempo de
paz, integra-se ao Comando da Aeronutica (COMAER), com subordinao direta ao Comando-Geral de Operaes Areas
(COMGAR).
Sua misso assegurar o exerccio da soberania no Espao Areo Brasileiro, atravs do controle e, se necessrio, da execu-
o de aes e interferncias contra movimentos no espao areo brasileiro em desacordo com as regras e normas em vigor,
ou que possam configurar ameaa aos interesses nacionais, tanto em tempo de paz como de conflito.
Mobilizao nacional
Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB)

Mobilizao nacional32 um conjunto de atividades planejadas e desenvolvidas pelo Estado, de forma clere e compulsria,
com a finalidade de capacitar o Pas a realizar aes estratgicas no campo da Defesa Nacional. A decretao da mobilizao
prerrogativa presidencial.
Para que essas aes estratgicas sejam convenientemente preparadas e executadas, a Lei no 11.631, de 27 de dezembro
de 2007, criou o Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB), conjunto de rgos que atua de forma ordenada e integra-
da, a fim de planejar e realizar todas as fases da mobilizao e da desmobilizao nacionais.
Ao decretar a mobilizao nacional, o Poder Executivo especificar o espao geogrfico do territrio nacional em que
ser realizada e as medidas necessrias sua execuo, entre elas:
a convocao dos entes federados para integrar o esforo da mobilizao nacional;
a reorientao da produo, da comercializao, da distribuio e do consumo de bens e da utilizao de servios;
32
A mobilizao est prevista no art. 22, inciso XXVIII, e art. 84, inciso XIX, da Constituio Federal.

a interveno nos fatores de produo pblicos e privados;
a requisio e a ocupao de bens e servios; e
a convocao de civis e militares.
A capacidade de mobilizao guarda estreita ligao com o conceito da elasticida-

de apontado pela Estratgia Nacional de Defesa. A elasticidade se refere capacidade SINAMOB
CCiv PR
de se aumentarem rapidamente os meios humanos e materiais disponveis para a De- Poltica
fesa. Esse conceito se vincula questo do servio militar instrumento da Defesa Interna MRE
MJ Poltica
Nacional capaz de prover o efetivo de reserva demandado pela mobilizao militar. Segurana Externa
Servio Militar
O Servio Militar Obrigatrio elemento essencial para a mobilizao do povo MCTI
MD Cincia
brasileiro em defesa da soberania nacional. Militar Tecnologia
e Inovao
O ordenamento jurdico do servio militar no Brasil est contido na Constitui- MD
o Federal, na Lei do Servio Militar, na Lei de Prestao do Servio Militar pelos SECOM/PR
MIN Comunicao
estudantes de Medicina, Farmcia, Odontologia e Veterinria e na Lei de Prestao Defesa Civil
Social
do Servio Alternativo33. O Ministrio da Defesa o rgo central do Servio Militar.
De acordo com o sistema em vigor no Brasil, o servio militar inicial de carter
GSI/PR MPOG
obrigatrio para os cidados do sexo masculino, sendo-lhes facultada a permanncia Inteligncia Social
no servio ativo. MF
Economia
O servio militar permite que a Nao forme cidados com esprito cvico, dando-
-lhes valores de solidariedade e justia, princpios ticos e sentimento de nacionalide.
Sistema Nacional de Mobilizao
Significa, tambm, um importante instrumento de afirmao de unidade nacional.
33
Entende-se por Servio Militar Alternativo, o exerccio de atividades de carter administrativo, assistencial, filantrpico
ou mesmo produtivo, em substituio s atividades de carter essencialmente militar.

O processo de recrutamento precedido pelo alistamento e compreende quatro
fases distintas: a convocao, a seleo, a designao e a incorporao ou matrcula. No Brasil, cerca de 1,65 milho de jovens do sexo masculino atinge, anu-
Distribuio dos Tiros de Guerra por Estado
O servio militar inicial tem a durao de um ano. O contingente composto por ho- almente, a faixa etria destinada prestao do servio militar e aproxi-
mens alistados e selecionados ao completar 18 anos de idade e por mdicos, farmacu- madamente 90 mil deles ingressam nas Foras Armadas.
Qtd TG
2
ticos, dentistas e veterinrios, de ambos os sexos, que se enquadrarem na referida Lei.
Qtd TG
Qtd TG
Distribuio
RR dos Tiros deAP
Guerra0 por Estado6
A partir de 2003, as fases do processo de recrutamento passaram a ser comuns Qtd TG
19
s trs Foras, unificadas no mbito do Ministrio da Defesa. Qtd TG
2 PA
Qtd TG
1
AM
Qtd TG MA
RR Qtd TG 0 Qtd TG Qtd TG CE Qtd TG
Ao trmino da fase de seleo, o cidado poder ser designado para prestao Qtd TG
9
5AP 8 6 RN 11
PB Qtd TG
do servio militar em uma organizao da Marinha, do Exrcito ou da Fora Area, AC
PI Qtd TG
19 PE 5
TO Qtd AL
TG Qtd TG
sendo matriculado em um dos rgos de Formao da Reserva (OFR). AM RO
PA Qtd TG MA BA SE1 5
Qtd TG 4 Qtd
Qtd TG
Qtd TG MT Qtd TG
Qtd TGCE RN QtdTG
TG
Os Centros de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR) e os Ncleos de Pre- 2
9
Qtd TG
Qtd TG
5 8
31
PB
113
Qtd TG
6 PI
3 PE
parao de Oficiais da Reserva (NPOR) so estabelecimentos de ensino militar da AC GO
QtdTO
TG AL
5
Qtd TG
7 TG MG
linha de ensino blico, destinados a formar oficiais da reserva.
Qtd
RO SE 5
Qtd TG 4 Qtd TG BA
MTMS Qtd TG
48 ES Qtd TG
2 Qtd TG 31 Qtd TG 3
Os Tiros de Guerra so rgos de formao da reserva, prprios do Exrcito, Qtd TG
Qtd TG
6 0 8
3 GO SP RJ
que possibilitam, aos convocados, prestar o servio militar inicial nos municpios
Qtd TG
Qtd TG
PR 10
Qtd TG7 MGQtd TG
onde residem. Desse modo, os jovens convocados recebem a instruo militar, MS

19 89
Qtd TG
48 ES
Qtd TG Qtd TG
SC
conciliando-a com o trabalho e o estudo. 0
RS
Qtd TG
5
8
SP RJ Qtd TG
Qtd TG
Afora sua inegvel eficincia como elemento de integrao social, o objetivo pre- 0
PR
Qtd TG Qtd TG
10
19 89
TOTAL: 306
cpuo do servio militar o provimento de quadros para as Foras Armadas, capaci-
SC Qtd TG
tados a desempenhar convenientemente tarefas especificas no campo de batalha. RS 5
Qtd TG
0
Deve-se ter em conta que a crescente complexidade tecnolgica dos armamentos,
TOTAL: 306
assim como a fluidez das circunstncias que envolvem seu emprego, geram demandas
cada vez maiores sobre o pessoal militar, o que implica na necessidade de as Foras Distribuio dos Tiros de Guerra por estado
Armadas serem compostas por homens e mulheres com alta qualificao educacional.

Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE)
A Lei no 9.883, de 7 de dezembro de 1999, estabelece que o Ministrio da Defesa integra o Sistema Brasileiro de Inteligncia
(SISBIN), devendo subsidiar a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) com dados e conhecimentos especficos relacionados
defesa das instituies e dos interesses nacionais.
Nesse sentido, em 2002, foi institudo, no mbito do Ministrio da Defesa e das Foras Armadas, o Sistema de Inteligncia de
Defesa (SINDE), com o objetivo de integrar as aes de planejamento e execuo da atividade de inteligncia de defesa.
Desenvolvida com a finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos de interesse da Defesa e com cunho estreitamen-
te tcnico-militar, a inteligncia de Defesa compreende dois nveis de atuao:
a Inteligncia Estratgica de Defesa - voltada para a produo dos conhecimentos necessrios ao processo decisrio, bem
como formulao e conduo, no mais alto nvel do planejamento estratgico militar, de polticas e de planos, no mbito
nacional ou internacional, de interesse da Defesa Nacional; e
a Inteligncia Operacional de Defesa - voltada para a produo e salvaguarda dos conhecimentos necessrios ao planeja-
mento, conduo e sustentao de campanhas e operaes militares, visando atingir objetivos estratgicos abrangidos nas
reas de operaes.
Fundamentado em uma relao sistmica sem vnculo de subordinao, o SINDE composto pelos rgos de inteligncia
de mais alto nvel do Ministrio da Defesa e das Foras Armadas. Esse Sistema orienta suas atividades luz de resolues da
Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional34, que presidida pelo Ministro-Chefe do Gabinete de Segurana Institu-
cional da Presidncia da Repblica (GSIPR), e de resolues do Conselho de Governo, presidido pelo Presidente da Repblica
ou, por sua determinao, pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil, e integrado pelos Ministros de Estado e pelo titular do
Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica.
14
A Cmara tem o encargo de formular polticas pblicas e diretrizes de matrias relacionadas com as reas de relaes exteriores e Defesa Nacional do Governo Federal.

Marinha do Brasil
A origem da Marinha brasileira
remonta a 28 de julho de 1736, quando,
por alvar de D. Joo V, rei de Portugal,
foi criada a Secretaria de Estado dos Ne-
gcios da Marinha e Domnios Ultrama-
rinos, diretamente subordinada ao Rei.
Em 1808, como consequncia das invases napolenicas,
a Corte Real lusitana deslocou-se para o Rio de Janeiro, e o
prncipe regente, d. Joo VI, nomeou d. Joo Rodrigues de S
e Menezes, conde de Anadia, titular daquela Secretaria, for-
malizando sua transferncia para o Brasil.
Em 1821, antes de seu retorno a Portugal, d. Joo VI indi-
cou o chefe de esquadra, Manoel Antnio Farinha, como Se-
cretrio de Estado da Repartio da Marinha no Brasil.
Apesar da importncia do alvar acima descrito, que consubs-
tanciou o arcabouo legal da instituio, importante mencionar
que a primeira atuao de um brasileiro comandando um grupa-
mento naval, em misso tipicamente militar, foi registrada 123 anos
antes. Assim, em 1613, dentro do contexto da ocupao francesa Fragata Unio em misso na Fora Tarefa Martima (FTM) - UNIFIL, Lbano, abril/2012
no Maranho, Jernimo de Albuquerque, nascido em Olinda, Per-
nambuco, comandou uma expedio de aproximadamente 100 ho-
mens, a bordo de embarcaes aqui construdas e conhecidas como
caraveles. Essa expedio, partindo do Recife e com o auxlio dos
indgenas, teve papel de destaque na expulso daqueles invasores.

Os interesses martimos do Brasil so histricos e amplos. O mar foi a via de descobrimento, colonizao, comrcio, inva-
ses estrangeiras e consolidao da Independncia, alm de arena de defesa da soberania em diversos episdios, inclusive em
duas guerras mundiais.
No sculo XXI, a complexidade geopoltica do Pas e a importncia do mar para o desenvolvimento do Brasil conduzem a
mltiplos cenrios para a atuao da Fora Naval. Estes, somados s imensas extenses martimas, trazem grandes desafios ao
cumprimento da misso da Marinha do Brasil.
Misso
Cabe Marinha, o preparo e emprego do Poder Naval na defesa da Ptria, nos termos da Constituio Federal e das Leis, atuar na
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer Poder, atuar na garantia da lei e da ordem. A Marinha atua, tambm,
em aes sob a gide de organismos internacionais e em apoio poltica externa do Pas. A Fora tambm cumpre atribuies subsi-
dirias previstas em Lei, com nfase naquelas relacionadas Autoridade Martima, para a salvaguarda dos interesses nacionais.
Para cumprir suas tarefas, a Marinha orienta seus rgos operativos e de apoio, em conformidade com as polticas estabe-
lecidas pelo Ministrio da Defesa.
A Marinha tem como atribuies subsidirias particulares:
orientar e controlar a Marinha Mercante e suas atividades correlatas, no que interessa Defesa Nacional;
prover a segurana da navegao aquaviria;
contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam respeito ao mar;
implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas interiores, em coordenao com outros
rgos do Poder Executivo, federal ou estadual; e
cooperar com os rgos federais na represso aos delitos de repercusso nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, das guas
interiores e das reas porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo.
Pela especificidade dessas atribuies, o comandante da Marinha investido, por Lei, como Autoridade Martima35. As
atribuies da Autoridade Martima esto relacionadas a assuntos afetos ao Poder Martimo36.
35
Autoridade Martima poder pblico exercido nos espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional.
36
Poder Martimo a parcela do Poder Nacional que constituda por tudo que, de alguma forma, relaciona-se com navegao, no mar e guas interiores, transporte aquavirio,

Organizao e meios operativos
O Comando da Marinha tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior da Armada (EMA).
b) Um rgo de Assessoramento Superior, o Almirantado.
c) Seis rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante da
Marinha:
Comandante da Marinha
Gabinete do Comandante da Marinha (GCM);
Centro de Inteligncia da Marinha (CIM); rgo de Direo-Geral rgo de Assessoramento Superior
EMA Almirantado
Secretaria de Controle Interno da Marinha (SecCIM);
rgos de Assistncia
Procuradoria Especial da Marinha (PEM);
Direta e Imediata
Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do
rgos de Direo Setorial
Mar (SECIRM); e
DGN SGM ComOpNav DGMM DGPM CGCFN SecCTM
Centro de Comunicao Social da Marinha (CCSM).
d) Sete rgos de Direo Setorial: Foras Navais e de Fuzileiros Navais
Comando de Operaes Navais (ComOpNav);

ComFFE ComemCh ComDN (9)
ComemCh
Diretoria-Geral de Navegao (DGN); ComemCh
ComemCh
ComemCh
ComemCh
ComemCh
Secretaria-Geral da Marinha (SGM); ComemCh
ComemCh
Diretoria-Geral do Material da Marinha (DGMM); ComForSup ComForS ComForAerNav ComDiv-1 ComDiv-2
Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha (DGPM);
Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais (CGCFN); e Organograma da Marinha
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha (SecCTM).
pesca, explorao de riquezas no fundo do mar, indstrias afins, poltica governamental que o
rege e, principalmente, a vocao martima do povo. O Poder Naval constitui-se no brao arma-
do (ou segmento militar) do poder martimo.

O Comando de Operaes Navais (ComOpNav)
O ComOpNav responsvel pela prontificao, adestramento e emprego das Foras Navais, Aeronavais e de Fuzileiros
Navais nas operaes militares. Ele compreende o Comando-em-Chefe da Esquadra (ComemCh), os Comandos dos Distritos
Navais (ComDN), o Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra, o Comando do Controle do Trfego Martimo e o Centro
de Guerra Eletrnica da Marinha.
O ComemCh o ncleo do Poder Naval brasileiro, tendo como propsito a manuteno dos comandos subordinados no mais
elevado grau de aprestamento para as operaes navais e aes de guerra naval. Cabem ao ComemCh ou Esquadra:
planejar as operaes navais e aeronavais que lhe forem designadas;
supervisionar, no nvel da Esquadra, o emprego dos comandos subordinados;
supervisionar as atividades administrativas relativas s organizaes militares (OM);
submeter aos escales superiores as normas relativas ao emprego, organizao e manuteno dos comandos e estabeleci-
mentos subordinados; e
supervisionar, no mbito da Esquadra, o emprego dos recursos necessrios ao aprestamento dos comandos e rgos subor-
dinados.
Administrativamente, a Esquadra subdividida em foras, as quais so organizadas de acordo com o ambiente operacional
em que suas unidades atuam. So elas: o Comando da Fora de Superfcie (ComForSup), o Comando da Fora de Submarinos
(ComForS) e o Comando da Fora Aeronaval (ComForAerNav). Para apoio ao ComemCh na organizao, execuo e avaliao
de operaes navais delegadas Esquadra, existem ainda duas OM subordinadas: o Comando da Primeira Diviso da Esquadra
(ComDiv-1) e o Comando da Segunda Diviso da Esquadra (ComDiv-2).
A Esquadra, sediada na ilha de Mocangu, Rio de Janeiro (RJ), apoiada pelas seguintes bases e centros:
Base Naval do Rio de Janeiro (BNRJ), para apoiar os navios;
Base Almirante Castro e Silva (BACS), para apoiar os submarinos;
Centro de Adestramento Almirante Marques de Leo (CAAML), responsvel pela formao e aprimoramento profissional
dos militares que guarnecem os meios operativos, com nfase no desempenho de operaes navais e controle de avarias;

Centro de Apoio a Sistemas Operati- Designao da classe do navio Tipo Quantidade Nome dos navios da classe Foto
vos (CASOP), destinado a garantir o
aprestamento dos sistemas de comba-
Navio-Aerdromo
te dos meios navais; e So Paulo
1
A-12 So Paulo
Centro de Manuteno de Embar-

caes Midas (CMEM).
F-40 Niteri
A seguir, esto apontados os meios F-41 Defensora
Fragata F-42 Constituio
navais da Esquadra. Niteri
6 F-43 Liberal

F-44 Independncia
F-45 Unio
F-46 Greenhalgh
Fragata
Greenhalgh F-48 Bossio
3
F-49 Rademaker
V-30 Inhama
Corveta V-31 Jaceguai
Inhama
4 V-32 Jlio de Noronha
V-33 Frontin
Corveta
Barroso V-34 Barroso
1
S-30 Tupi
Submarino S-31 Tamoio
Tupi
4 S-32 Timbira
S-33 Tapaj

Designao da classe do navio Tipo Quantidade Nome dos navios da classe Foto
Submarino
Tikuna S-34 Tikuna
1
Navio de Socorro
Felinto Perry Submarino K-11 Felinto Perry
1
Navio de
Desembarque de
Mattoso Maia G-28 Mattoso Maia
Carros de Combate
1
Navio de
Desembarque de
Garcia DAvila G-29 Garcia DAvila
Carros de Combate
1
Navio de
Desembarque de
Almirante Saboia G-25 Almirante Saboia
Carros de Combate
1
Navio de
Cear Desembarque-Doca G-30 Cear
1

Navio-Tanque
Almirante Gasto Motta G-23 Almirante Gasto Motta
1
Navio-Tanque
Maraj G-27 Maraj
1
Navio-Escola
Brasil U-27 Brasil
1
Navio-Veleiro
Cisne Branco U-20 Cisne Branco
1
Meios Aeronavais da Esquadra

O Comando da Fora Aeronaval, sediado em So Pedro da Aldeia (RJ), tem subordinadas, entre outras organizaes mili-
tares, uma base area naval, cinco esquadres de helicpteros e um esquadro de avies de interceptao e ataque, conforme a
representao grfica que se segue.
Designao Tipo Quantidade Foto
Avio de Ataque 23*

AF-1/AF-1A
* Sero desativadas 11 aeronaves
Skyhawk
at 2017

SH-3A/B Helicptero Antisubmarino 5*

Sea King * Sero desativadas at 2015
Helicptero de Esclarecimento e
AH-11A Super Lynx 12
Ataque
Helicptero de Emprego Geral

UH-14 Super Puma 6
Helicptero de Emprego Geral**

1*
UH-15 Super
* Sero recebidas 15 aeronaves
Cougar
** Inserido no Projeto Construo do Ncleo at 2017
do Poder Naval
Helicptero de Emprego Geral 15*

UH-12/13
* Ser desativada uma aeronave
Esquilo
at 2013
IH-6B
Helicptero de Instruo 16
Bell Jet Ranger
Helicptero de Mltiplo Emprego**

4*
MH-16
* Sero recebidas 2 aeronaves at
Sea Hawk
2014
** Inserido no Projeto Construo do Ncleo
do Poder Naval

9 DN
Santana
Itacoatiara
Tef So Luiz
Parintins Belm Camocim
Santarm
Manaus Parnaba Fortaleza
Tabatinga Natal
Eurinep 4 DN Areia Branca
Boca de Humait Imperatriz
Os Distritos Navais Boca do Acre
J. Pessoa
Recife
Macei
Os Comandos de Distritos Navais (ComDN) tm como pro- Porto Velho Palmas Penedo
Juazeiro Aracaj
Guajar-mirim
psito contribuir para o cumprimento das tarefas de responsabi- So Felix Bom Jesus
6 DN da Lapa
lidade da Marinha, nas suas respectivas reas de jurisdio. So, Salvador
Ilhus
Legenda Cceres Braslia
ao todo, nove ComDN, sediados nas cidades do Rio de Janeiro Porto Seguro
Esquadra 7 DN 2 DN
(RJ), Salvador (BA), Natal (RN), Belm (PA), Rio Grande (RS), Pirapora
Sede de Distrito Naval
Ladrio (MS), Braslia (DF), So Paulo (SP) e Manaus (AM). Capitania dos Portos Corumb Tiet Paran
Vitria
Porto Murtinho
Delegacia Pres. Epitcio 1 DN
So Paulo
Agncia
Meios navais distritais Guara
So Sebastio
Santos
Base / Estao Naval Paranagu 8 DN
Os Comandos de Distritos Navais possuem meios navais Foz do Iguau So Francisco do Sul
Base de Construo de Submarinos Itaia
operativos, que constam da tabela a seguir, os quais esto dis- Grupamento Naval / Fluvial Florianpolis
Laguna
Minagem e Varredura Uruguaiana
tribudas pelas jurisdies dos Distritos. Tramanda
Porto Alegre
5 DN
Rio Grande
Angra dos Reis

Itacuru Maca
Itagua
Cabo Frio
Rio de Janeiro
Distribuio Geogrfica dos Grandes Comandos e Principais Organizaes

P-120 Amazonas *
P-121 Apa
Amazonas Navio Patrulha P-122 Araguari
Ocenico
3 * P-120 recebido em 2012,
os demais at 2013
P-40 Graja P-41 Guaiba

P-42 Grana P-43 Goiana
Navio Patrulha P-44 Guaraj P-45 Guapor
Graja
12 P-46 Gurup P-47 Gurupi
P-48 Guanabara P-49 Guaruj
P-51 Guaratuba P-52 Gravata
Navio Patrulha P-70 Maca

Maca
2 P-71 Macau
P-10 Piratini
P-11 Piraj
Navio Patrulha P-12 Pampeiro
Piratini
6 P-13 Parati
P-14 Penedo
P-15 Poti
P-60 Bracu
Navio Patrulha P-61 Benevente
Bracu
4 P-62 Bocaina
P-63 Babitonga
Navio Patrulha Fluvial P-20 Pedro Teixeira

Pedro Teixeira
2 P-21 Raposo Tavares

P-30 Roraima
Navio Patrulha Fluvial
Roraima P-31 Rondnia
3
P-32 Amap
Aviso de
Piraim Transporte Fluvial U-29 Piraim
1
Navio Transporte Fluvial

Paraguassu G-15 Paraguassu
1
Navio de Apoio Logstico Fluvial

Potengi G-17 Potengi
1
Monitor
Parnaba U-17 Parnaba
1
Rebocador de R-21 Trito

Triunfo Alto-Mar R-22 Tridente
3 R-23 Triunfo

Rebocador de
Almirante R-24 Almirante Gulhem
Alto-Mar
Guilhem R-25 Almirante Guillobel
2
Imperial Corveta V-15 Imperial Marinheiro

Marinheiro 2 V-19 Caboclo
M-15 Aratu
M-16 Anhatomirim
Navio Varredor M-17 Atalaia
Aratu
6 M-18 Araatuba
M-19 Abrolhos
M-20 Albardo
Navio Auxiliar
Par U-15 Par
1
Navio de
Assistncia U-18 Oswaldo Cruz
Oswaldo Cruz
Hospitalar U-19 Carlos Chagas
2
Doutor Navio de Assistncia Hospitalar

U-16 Doutor Montenegro
Montenegro 1

Navio de
Tenente Assistncia
U-28 Tenente Maximiano
Maximiano Hospitalar
1
Navio de Assistncia Hospitalar

Soares de Meirelles U-21 Soares de Meirelles
1
Navio
Amorim do Valle Hidro-Oceanogrfico H-37 Garnier Sampaio
1
Navio Balizador
Faroleiro Mrio Seixas H-26 Faroleiro Mrio Seixas
1
H-18 Comandante Varella

Navio Balizador H-19 Tenente Castelo
Comandante Varella
4 H-20 Comandante Manhes
H-25 Tenente Boanerges
Aviso de Pesquisa
Aspirante Moura U-14 Aspirante Moura
1

U-10 Aspirante Nascimento

Aviso de Instruo
Aspirante Nascimento U-11 Guarda-Marinha Jansen
3
U-12 Guarda-Marinha Brito
Meios aeronavais distritais

Designao da Aeronave / Tipo Localizao Quantidade Foto
5o Distrito Naval 3
UH-12 Esquilo
Helicptero de 6o Distrito Naval 3
Emprego Geral
9o Distrito Naval 5
O Corpo de Fuzileiros Navais (CFN)

A Brigada Real da Marinha foi a origem do Corpo de Fuzileiros Navais do Brasil. Criada em Portugal em 28 de agosto de 1797,
por Alvar da rainha d. Maria I, chegou ao Rio de Janeiro em 7 de maro de 1808, acompanhando a famlia real portuguesa que
transmigrava para o Brasil.
O batismo de fogo37 dos fuzileiros navais ocorreu na expedio Guiana Francesa (1808/1809), com a tomada de Caiena38.
Em 1809, d. Joo Rodrigues S e Menezes, conde de Anadia, ento ministro da Marinha, determinou que a Brigada Real da
Marinha ocupasse a Fortaleza de So Jos, na ilha das Cobras, onde at hoje o Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais
tem seu Quartel-General.
Aps o retorno do rei d. Joo VI para Portugal, um Batalho da Brigada Real da Marinha permaneceu no Rio de Janeiro. Desde
ento, os soldados-marinheiros estiveram presentes em todos os episdios importantes da Histria do Brasil, seja nas lutas pela con-
solidao da Independncia, seja nas campanhas do Prata ou em outros conflitos armados, nos quais o Pas se empenhou.
37
Primeira participao em combate.
38
Na ocasio, o Brasil ainda era parte integrante do reino de Portugal.

Ao longo dos anos, o CFN recebeu di-
versas denominaes: Batalho de Artilha-
ria da Marinha do Rio de Janeiro, Corpo
de Artilharia da Marinha, Batalho Naval,
Corpo de Infantaria de Marinha, Regimen-
to Naval e, finalmente, desde 1932, Corpo
de Fuzileiros Navais. Na dcada de 1950, o
CFN estruturou-se para emprego operati-
vo como Fora de Desembarque, passando
a constituir parcela da Marinha destinada
s aes e operaes terrestres necessrias
a uma campanha naval.
O CFN uma tropa profissional e
voluntria, em permanente condio de
emprego, de carter expedicionrio por
Fuzileiros Navais em exerccio de desembarque em uma praia
excelncia, essencial para a defesa das
instalaes navais e porturias, bem como dos arquiplagos e ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, para assegu-
rar o controle das margens das vias fluviais durante as operaes ribeirinhas e para atuar em operaes internacionais de paz
e em aes humanitrias.
Organizao
O CFN est inserido na organizao da Marinha, por intermdio do Comando-Geral do CFN (CGCFN) e de seu compo-
nente operativo, o Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra (ComFFE), este ltimo subordinado ao Comando de Ope-
raes Navais.
O CGCFN tem o propsito de contribuir para o preparo e aplicao do Poder Naval, no tocante s atividades especficas
do CFN relacionadas com pessoal, material e detalhamento da doutrina.

A Fora de Fuzileiros da Esquadra (ComFFE) uma Fora organiza-
da, treinada e equipada para executar operaes anfbias e terrestres de
amplitude limitada, as quais correspondem ao lanamento de uma fora
militar a partir do mar, proveniente de uma Fora Naval, em navios ou
embarcaes, envolvendo o desembarque em uma praia hostil ou poten-
cialmente hostil.
Uma operao anfbia caracterizada pela integrao de for-
as treinadas, organizadas e equipadas, com funes de comba- Comandante da Marinha
te diferentes. Tais operaes, apesar de geralmente finalizadas em
Estado-Maior da Armada
terra, visam obteno de objetivos de uma campanha naval.
O ComFFE est estruturado da seguinte maneira:
DGN DGN ComOpNav SGM DGPM CGCFN SecCTM
Diviso Anfbia organizada para realizar as operaes anfbias e
terrestres, tem como principais batalhes: trs de Infantaria, um de Foras Navais e de Fuzileiros Navais
Artilharia, um de Blindados, um de Controle Aerottico e Defesa
ComFFE ComemCh ComDN (9)
Antiarea e o de Comando e Controle;
Tropa de Reforo organizada para prover o apoio ao com-
GptFN
bate, imprescindvel s misses desenvolvidas pelos fuzileiros.
Tem como principais batalhes: um Logstico, um de Engenha-
Representao dos Fuzileiros Navais no organograma da Marinha
ria e o de Viaturas Anfbias;
Tropa de Desembarque organizada para acompanhar, inin-
terruptamente, as situaes potenciais de crise, possibilitando ao
ComFFE agilidade na organizao, ativao e emprego de seus
Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais (GptOpFuzNav);
Batalho de Operaes Especiais de Fuzileiros Navais unida-
de de operaes especiais, utilizada em ambientes hostis, com

a finalidade de destruir ou danificar Designao Tipo Quantidade Foto
objetivos relevantes em reas defen-
didas, capturar ou resgatar pessoal SK-105
Veculo Blindado 18
ou material, retomar instalaes, Kuerassier
obter informaes, despistar e pro-

duzir efeitos psicolgicos; e
Base de Fuzileiros Navais do Rio Me- M-113 Veculo Blindado sobre Lagartas 30
riti unidade de apoio que prov o

pessoal e material para a realizao
do comando, controle e administra-
Piranha IIIC Veculo Blindado sobre Rodas 18
o necessria.
Os Grupamentos de Fuzileiros Na-
vais (GptFN) so unidades operativas
destinadas a prover a segurana de insta- AAV-7A1 / Veculo Blindado Anfbio
26
LVTP-7 sobre Lagartas
laes navais e conduzir operaes limi-
tadas, compatveis com seus efetivos, em
apoio aos Grupamentos Operativos da
L-118 Light Gun
Fora de Fuzileiros da Esquadra. Os Gp- Artilharia 18
(Rebocada 105mm)
tFN esto localizados nas cidades sede dos
Distritos Navais aos quais esto subordi-
nados, excetuando-se o 8o Distrito Naval, M-114 (Rebocada 155mm) Artilharia 6
que no possui grupamento de fuzileiros.
A seguir, esto representados os Meios
e os Armamentos dos Fuzileiros Navais.
Morteiro M-60 BRANDT (60mm) Infantaria 103

Morteiro 81mm Infantaria 26
K6A3
Artilharia 6
(Morteiro 120mm)
L/70 BOFORS 40mm Artilharia Antiarea 6
RBS-56 Bill
Armamento Leve 18
(Mssil Anticarro)
Mssil Antiareo MISTRAL Armamento Leve 8
A Diretoria-Geral de Navegao (DGN)
Organizao
A Diretoria-Geral de Navegao tem como propsito contribuir para o preparo e aplicao do Poder Naval e do Poder Martimo, no
tocante s atividades relacionadas a assuntos martimos, segurana da navegao, hidrografia, oceanografia e meteorologia. Esto subor-
dinadas DGN as seguintes diretorias especializadas: Diretoria de Portos e Costas (DPC) e Diretoria de Hidrografia e Navegao (DHN).

A Diretoria de Portos e Costas responsvel pela orientao e controle da Marinha Mercante, e atividades correlatas, no
tocante Defesa Nacional, contribuindo para a segurana do trfego aquavirio; a preveno da poluio por parte de em-
barcaes, plataformas e suas estaes de apoio; a formulao e execuo das polticas nacionais que digam respeito ao mar; a
implementao e fiscalizao do cumprimento de leis e regulamentos no mar e guas interiores; e a habilitao e qualificao
de pessoal para a Marinha Mercante e atividades correlatas.
A Diretoria de Hidrografia e Navegao tem como misso apoiar a aplicao do Poder Naval, por meio de atividades relaciona-
das com hidrografia, oceanografia, cartografia, meteorologia, navegao e sinalizao nutica; garantir a qualidade das atividades
de segurana da navegao na rea martima de interesse do Brasil e nas vias navegveis interiores; e contribuir para projetos na-
cionais de pesquisa em guas jurisdicionais brasileiras e para os resultantes de compromissos internacionais. Para a consecuo de
suas atividades, so empregados os meios navais apresentados a seguir.
Designao da classe do navio Tipo Quantidade Foto
Almirante Graa Aranha Navio Hidro-Oceanogrfico Faroleiro 1
Ary Rongel Navio de Apoio Oceanogrfico 1
Antares Navio Oceanogrfico 1
Almirante
Navio Polar 1
Maximiano

Designao da classe do navio Tipo Quantidade Foto
Sirius Navio Hidrogrfico 1
Amorim do Valle Navio Hidro-Oceanogrfico 2
Cruzeiro do Sul Navio Hidro-Oceanogrfico 1
Capacidades
A Marinha conta atualmente com um efetivo de cerca de 60 mil militares. Planeja aument-lo gradualmente at 2030, de forma a
se adequar aos desdobramentos da Estratgia Nacional de Defesa, com prioridade ao atendimento do Plano de Articulao e Equipa-
mento da Defesa (PAED), em especial, aos programas Nuclear da Marinha (PNM), de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) e
de Reaparelhamento da Marinha (PRM).
Em qualquer situao, a Marinha dever ser capaz de cumprir as quatro tarefas bsicas do Poder Naval: negar o uso do mar ao ini-
migo, controlar reas martimas, projetar poder sobre terra e contribuir para a dissuaso.
Uma Fora Naval deve ser capaz de prover eficazmente a prpria defesa, inclusive contra ameaas areas, situao em que se faz in-
dispensvel dispor de aviao embarcada em navio-aerdromo (porta-avies). A capacidade de controlar reas martimas no pode ser
alcanada somente com o emprego de navios-escoltas, que so os principais meios para sua consecuo, sendo imprescindvel o emprego
de aviao de interceptao e ataque.
Assim, uma Fora Naval com diferentes tipos de navios, capitaneada por um navio-aerdromo, possui as caractersticas de mobili-
dade, permanncia, flexibilidade e versatilidade que a habilitam a cumprir um amplo espectro de misses, desde as humanitrias e de
paz, at as tpicas de manobra de crise ou de conflito armado.
Um Poder Naval bem aparelhado prov, ao nvel poltico decisrio, a capacidade de graduar a aplicao da fora, no tempo
e local apropriados, e com a intensidade proporcional aos propsitos pretendidos, representando eficaz elemento de dissuaso.
Desde a dcada de 1970, a Marinha constatou que dispor de submarinos convencionais no seria suficiente para
enfrentar possveis ameaas no Atlntico Sul, ambiente imediato de suas operaes navais. Para o cumprimento de sua
misso constitucional de defender a soberania, a integridade territorial e os interesses martimos do Pas, a Fora precisa
dispor, tambm, de submarinos com propulso nuclear, cuja excepcional mobilidade garante a defesa avanada da fron-
teira martima mais distante.
A Fora Naval de superfcie contar tanto com navios de mdio e grande portes, capazes de operar e de permanecer por longo tempo
em alto-mar, como com navios de porte menor, dedicados a patrulhar o litoral e os principais rios navegveis brasileiros.
Para assegurar a prontido e salvaguardar a soberania e os interesses brasileiros, tanto no Pas quanto no exterior, a Mari-
nha manter foras em condies de emprego imediato (Fora de Emprego Rpido) em operaes e aes de guerra naval, no
perodo de paz, ou em situao de crise e conflito.
A Marinha, empregando seus meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais, tem condies de realizar operaes de eva-
cuao de no combatentes e operaes de paz e aes humanitrias, projetando uma tropa anfbia, independentemente do
grau de hostilidade e do tipo de misso a ser cumprida.
Viso estratgica e articulao

A Marinha direciona suas atividades para ser uma Fora moderna, equilibrada e balanceada39, que disponha de meios navais,
aeronavais e de fuzileiros navais compatveis com a insero poltico-estratgica do Pas no cenrio internacional.
Em decorrncia da Estratgia Nacional de Defesa, a Marinha desenvolveu o Plano de Articulao e Equipamento (PA-
EMB), alinhado, no nvel do Ministrio da Defesa, com o Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED), que ser
melhor detalhado no captulo 5.
39
Entende-se como moderna, uma Fora dotada de meios atualizados, com at 20 anos em atividade. Para tanto, deve-se privilegiar a qualidade em detrimento da quantidade.
O equilbrio significa o desenvolvimento de atividades que garantam o emprego simultneo, tanto no mar quanto em guas interiores. O balanceamento refere-se capacidade
de executar, graduadamente, as quatro tarefas bsicas do Poder Naval e quaisquer das operaes e aes de guerra naval.

Na concepo estratgica da Fora, a disponibilidade de submarinos nucleares significa acrescentar nova dimenso ao Po-
der Naval brasileiro, garantindo-lhe capacidade de dissuaso altura de sua misso constitucional.
Na elaborao dos projetos de articulao, obteno e modernizao de meios e equipamentos da Marinha, foram con-
sideradas as seguintes premissas, adotadas a partir das diretrizes e orientaes para a estruturao da Fora estabelecidas na
Estratgia Nacional de Defesa:
os setores ciberntico, espacial e nuclear so decisivos para a Defesa Nacional;
a tarefa de negar o uso do mar ao inimigo orienta a estratgia martima de defesa do Pas;
a reconfigurao dos meios da Fora dever ser balanceada entre os componentes submarino, de superfcie e aeroespacial;
priorizar o controle das reas martimas na faixa que vai de Santos (SP) a Vitria (ES) e na rea da foz do rio Amazonas;
a Fora ser organizada em torno de capacidades, sob a gide de monitoramento/controle, mobilidade e presena, de modo a respon-
der prontamente, atravs da mobilidade estratgica, tendo a capacitao operacional de monitorar o mar a partir do espao;
o efetivo ser reposicionado, devendo estar mais presente na regio da foz do Amazonas, nas fronteiras e nas grandes ba-
cias fluviais do Amazonas e do Paraguai-Paran;
dever ser ampliada a capacidade de atender a operaes de manuteno da paz, aes humanitrias e compromissos in-
ternacionais de busca e salvamento;
o Brasil projetar e fabricar seus submarinos de propulso convencional ou nuclear, alm de meios de superfcie, de fuzi-
leiros navais e os aeronavais;
a Marinha se organiza e se articula de maneira a facilitar a realizao de operaes conjuntas e singulares; e
a Marinha dever atuar, prioritariamente, dentro de uma postura estratgica defensiva.
Com base nas premissas anteriores, foram criados projetos de interesse40, a serem conduzidos em moldura temporal de cur-
to a longo prazos. Alguns deles esto listados a seguir, sem obedecer ordem de importncia, e so considerados prioritrios e
estratgicos pela Fora:
40
Os principais projetos e subprojetos sero abordados mais detalhadamente no captulo 5.

dar continuidade ao Programa Nuclear da Marinha;
revitalizar e reforar os atuais meios da Marinha;
criar uma Segunda Esquadra e uma Segunda Fora de Fuzileiros da Esquadra, sediadas no Norte/Nordeste (inclui base
naval, base area naval, base de fuzileiros navais e base de abastecimento);
incrementar a atual Fora de Submarinos, com a incorporao de meios convencionais (S-BR) e de propulso nuclear (SN-
-BR). Destaca-se o Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB), que inclui o lanamento ao mar, a partir de
2016, de quatro submarinos convencionais Scorpne41 e, a partir de 2022, um de propulso nuclear; a construo de es-
taleiro e base naval especficos; e a continuidade do Programa de Modernizao de Submarinos (MODSUB) para as cinco
unidades convencionais das classes Tupi e Tikuna;
estruturar as foras de superfcie para ampliar a capacidade de controle de reas martimas com meios de cobertura, de contra-
medidas de minagem, de apoio logstico e de defesa;
renovar a frota de superfcie prioritariamente pela construo, no Brasil, de escoltas, navios de apoio logstico, navios pa-
trulha de variadas classes, navios-aerdromos (porta-avies) e navios de propsitos mltiplos;
recompor a Fora Aeronaval com meios areos que possuam capacidade de prover a defesa aeroespacial em profundidade;
redimensionar o atual contingente do CFN com duas foras de fuzileiros da esquadra dotadas de foras de desembarque,
uma do tipo brigada anfbia, na rea da Primeira Esquadra, e outra do tipo unidade anfbia, na rea da Segunda Esquadra;
estruturar a Marinha com foras ribeirinhas para a bacia amaznica e para o Pantanal;
assegurar os meios e a estrutura organizacional necessrios ao atendimento das atribuies subsidirias afetas Au-
toridade Martima, com a implantao do Programa Segurana da Navegao, que prev a criao e elevao de
categoria de capitanias dos portos e suas delegacias e agncias e a construo de navios de patrulha fluvial, de trans-
porte fluvial, de assistncia hospitalar e de embarcaes dedicadas;
incrementar a capacidade da Fora para atender aos compromissos internacionais de busca e salvamento;
41
Os submarinos Scorpne so submarinos convencionais, ou seja, de propulso e gerao de energia a partir de motores diesel-eltricos. So oriundos de projeto de tecno-
logia francesa que ser transferida para a Marinha do Brasil, como parte integrante do PROSUB.

dotar a Marinha de meios adequados participao de operaes de paz, de aes humanitrias e em apoio ao Sistema
Nacional de Defesa Civil;
implantar o Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul, para o monitoramento e vigilncia dentro das guas jurisdi-
cionais brasileiras (AJB), com a finalidade de capacitar melhor a Fora para o controle do trfego martimo de interesse
no Atlntico Sul, garantindo a segurana das embarcaes que realizam atividades de valor estratgico, incrementando
as capacidades de busca e salvamento;
modernizar os recursos de comunicaes militares e implantar a integrao de todos os subsistemas de comando, controle,
inteligncia, monitoramento e comunicaes;
incrementar a interoperabilidade do Sistema de Informaes sobre o Trfego Martimo (SISTRAM) com outros sistemas
internacionais de mesmo propsito;
ampliar a capacidade de inteligncia operacional voltada para o Poder Naval, incrementando o intercmbio com agn-
cias nacionais e internacionais, abrangendo o conhecimento e acompanhamento das chamadas novas ameaas42 ; e
obter, aprimorar, disseminar e reter o conhecimento relativo concepo, construo, operao e manuteno dos meios
navais, aeronavais e de fuzileiros navais.
Educao principais escolas

Escola Naval (EN)
A Escola Naval foi criada em 1782, em Lisboa, Portugal, por Carta Rgia da rainha d. Maria I, sob a denominao Aca-
demia Real de Guardas-Marinha. Instalada primeiramente no Mosteiro de So Bento, l permaneceu at 1832 e, a partir de
ento, sofreu inmeras mudanas de instalaes, tendo funcionado, inclusive, a bordo de navios. Finalmente, em 1938, veio
fixar-se na ilha de Villegagnon, na cidade do Rio de Janeiro.
Seu curso de nvel superior tem durao de quatro anos e forma oficiais de Marinha para os postos iniciais das carreiras dos
Corpos da Armada (CA), de Fuzileiros Navais (CFN) e de Intendentes da Marinha (CIM). A maioria das vagas do primeiro ano
42
Tipificado no captulo 2.

do ciclo escolar da EN preenchida pelos alunos procedentes
do Colgio Naval, localizado em Angra dos Reis (RJ), institui-
o de ensino mdio da Marinha cuja finalidade preparar
para o ingresso na EN atravs de curso de trs anos de dura-
o. As demais vagas so preenchidas por meio de processo
seletivo. Ao trmino do quarto ano, o aspirante declarado
Guarda-Marinha (GM) e bacharel em cincias navais.
Centro de Instruo Almirante Wandenkolk (CIAW)

Criado em 1945, o CIAW est situado na ilha das Enxadas,
Rio de Janeiro. um centro de formao, aperfeioamento e
ps-graduao para os oficiais do Corpo de Engenheiros da Ma-
rinha (EN), do Corpo de Sade da Marinha (CSM), do Corpo
Auxiliar da Marinha (CAM) e dos Quadros Complementares
(QC) dos Corpos da Armada, Fuzileiros Navais e Intendentes.
O Centro forma, para o Corpo de Sade da Marinha, ofi-
ciais nos quadros de mdicos, cirurgies-dentistas e apoio
sade. Para o Corpo Auxiliar da Marinha, forma oficiais nos
quadros tcnico, de capeles navais, de auxiliar da Armada e
de auxiliar Fuzileiro Naval.
Tambm so ali realizados os cursos de Especializao
para Oficiais do Quadro Complementar, de Aperfeioamen-
to de Superfcie (em armamento, comunicaes, eletrnica e EN Rio de Janeiro (RJ)
mquinas, como ps-graduao), de Aperfeioamento Avan-
ado e de Formao de Oficiais do Servio Militar Volunt-
rio, alm de cursos especiais.

Escola de Guerra Naval (EGN)
Criada em 1914 e situada na cidade do Rio de Janeiro, a EGN uma instituio de altos estudos militares que tem o pro-
psito de contribuir com a capacitao dos oficiais para desempenho de comisses operativas e de carter administrativo;
prepar-los para funes de estado-maior; e aperfeio-los para o exerccio de cargos de comando, chefia e direo nos altos
escales da Marinha.
Na EGN, so ministrados os cursos de Estado-Maior para Oficiais Intermedirios e os de altos estudos militares (Curso
de Estado-Maior para Oficiais Superiores CEMOS, Curso Superior CSUP e Curso de Poltica e Estratgia Martimas
CPEM) todos com durao aproximada de um ano.
Alm dos cursos, a EGN conta com um Centro de Estudos Poltico-Estratgicos (CEPE), que busca complementar, de for-
ma harmnica, as atividades de pesquisa desenvolvidas pelo corpo docente.
Centro de Coordenao de Estudos em So Paulo (CCEMSP)

A Marinha, h vrios anos, vem formando seus engenheiros militares por meio de parceria com a Universidade de So Pau-
lo (USP) e, para tal, mantm um Centro de Coordenao de Estudos (CCEMSP) no campus da USP. Profissionais liberais de
outras reas tcnicas, como os de sade, direito, ensino e comunicao social e os da rea tecnolgica, ingressam na Marinha
por meio de processo seletivo prprio, realizando sua formao militar bsica no Centro de Instruo Almirante Wandenkolk.
Escolas de Aprendizes-Marinheiros (EAM)

As Escolas de Aprendizes-Marinheiros destinam-se formao de marinheiros para o Corpo de Praas da Armada, estan-
do localizadas nas cidades de Fortaleza, Recife, Vitria e Florianpolis. O Curso de Formao de Marinheiros tem a durao
aproximada de um ano e ministrado em dois perodos.
Centro de Instruo Almirante Alexandrino (CIAA)

O CIAA tem sua origem no Quartel de Marinheiros (QM), criado em 1836, na cidade do Rio de Janeiro. responsvel pela
formao e aprimoramento das praas, ministrando cursos de especializao, aperfeioamento e especiais.

Nesse Centro, so formados cabos especializados e sargentos nas seguintes reas: artfices (metalurgia, carpintaria e mec-
nica), armamento e convs, administrao, comunicaes, eletricidade e eletrnica, mquinas, mecatrnica e telemtica.
Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo (CIASC)

O CIASC tem sua origem no Centro de Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais (CICFN), criado em 1955. Localizado no
Rio de Janeiro, tem o encargo de formar e aprimorar oficiais e praas do Corpo de Fuzileiros Navais. Nesse Centro so minis-
trados cursos de especializao para cabos, de formao e aperfeioamento de sargentos, de aperfeioamento e especializao
em guerra anfbia para oficiais.
Instituies cientficas e tecnolgicas
Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP)

O CTMSP, localizado em Iper (SP), foi criado em 1986, com a misso de executar as atividades do Programa Nuclear da
Marinha. Esse programa visa capacitar a Fora a alcanar o domnio dos processos tecnolgicos, industriais e operacionais de
instalaes nucleares aplicveis propulso naval. composto pelo Projeto do Ciclo do Combustvel, pelo Projeto do Laboratrio
de Gerao de Energia Ncleoeltrica e pelo Projeto de Infraestrutura. Entre os projetos apoiados pela Financiadora de Estudos e
Projetos (FINEP) do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), destacam-se o desenvolvimento de motores de ms
permanentes para propulso naval e o projeto de desenvolvimento de fibra precursora para a fabricao de fibra de carbono.
Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM)

Criado em 1985 e situado na cidade de Arraial do Cabo (RJ), o IEAPM subordinado Secretaria de Cincia, Tecnologia
e Inovao da Marinha (SecCTM) e tem como misso planejar e executar atividades cientficas, tecnolgicas e de inovao
nas reas de oceanografia, meteorologia, hidrografia, biologia marinha, geologia e geofsica marinhas, acstica submarina,
sensoriamento remoto, instrumentao oceanogrfica e engenharias costeira e ocenica, a fim de contribuir para a obteno
de modelos, mtodos, sistemas, equipamentos, materiais e tcnicas que permitam o melhor conhecimento e a eficaz utilizao
do meio ambiente marinho, no interesse da Marinha.

Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM)
Fundado em 1959, no Rio de Janeiro, o Instituto uma organizao militar prestadora de servios (OMPS) subordinada
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha (SecCTM) e tem por misso o desenvolvimento de tecnologias
necessrias Marinha, concentrando suas atividades de pesquisa e desenvolvimento em guerra eletrnica, armas, acstica
submarina, sistemas digitais e materiais.
Centro de Anlise e Sistemas Navais (CASNAV)

Criado em 1975, o CASNAV realiza a avaliao operacional de sistemas e meios navais, alm de pesquisa, projetos e de-
senvolvimento tanto de procedimentos e tticas de emprego para os sistemas e meios navais, quanto de sistemas digitais para
apoio ao processo decisrio. O CASNAV realiza, ainda, o desenvolvimento de algoritmos e sistemas aplicveis segurana da
informao e criptologia e de sistemas de informao para apoio administrativo.
Centro de Hidrografia da Marinha (CHM)

Criado em 1998, com sede na cidade de Niteri, Rio de Janeiro, o Centro teve origem aps a reestruturao da Diretoria
de Hidrografia e Navegao. O CHM produz as informaes ambientais necessrias para a aplicao do Poder Naval, para a
segurana da navegao e em apoio a projetos nacionais de pesquisa cientfica marinha. responsvel, ainda, pela meteorolo-
gia martima, pela cartografia nutica, pela conduo de observaes oceanogrficas, pela manuteno do Banco Nacional de
Dados Oceanogrficos (BNDO) e pela divulgao de Avisos aos Navegantes, referentes a compromissos internacionais sob
responsabilidade do Brasil.
Intercmbio e cooperao com outros pases

A Marinha mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras naes. Em especial, destaca-se o
apoio na formao da Marinha de Guerra da Nambia. A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

rea de ensino militar
Militares estrangeiros no Brasil (2001-2011)
Pases Militares Pases Militares Pases Militares

frica do Sul 7 EUA 16 Nigria 01
Alemanha 2 Frana 3 Paraguai 35
Angola 22 Guatemala 1 Peru 40
Argentina 22 Guiana 6 Reino Unido 1
Repblica
Bolvia 15 Guin-Bissau 5 38
Dominicana
Chile 19 ndia 2 Suriname 7
Colmbia 3 Mxico 6 Uruguai 6
Equador 28 Moambique 10 Venezuela 51
Espanha 1 Nambia 1.179
Militares brasileiros no exterior (2001-2011)
Pases Militares Pases Militares Pases Militares

frica do Sul 1 China 3 Israel 1
Alemanha 4 Colmbia 4 Itlia 8
Argentina 34 Espanha 20 Noruega 5
Blgica 3 EUA 88 Portugal 21
Canad 9 Frana 14 Reino Unido 11
Chile 15 Holanda 4 Srvia 1
Sucia 3 Sua 1 Uruguai 2

Exerccios militares em 2010/2011
Operao/Exerccio Pas sede Pases participantes
Argentina e Uruguai Brasil, Uruguai e Argentina

ASPIRANTEX
Exerccio multinacional, visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos de amizade
Panam Pases das Amricas

PANAMAX Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade entre membros
dos pases participantes
Argentina Brasil e Argentina
FRATERNO XXVIII Exerccio binacional que visa o adestramento em operaes de ataque, antissubmarino,
esclarecimento e de apoio logstico
Argentina e Uruguai Brasil, Argentina e Uruguai
PAMPAREX
Exerccio multinacional que visa adestrar meios e estreitar os laos de amizade
Colmbia e Peru Brasil, Colmbia e Peru

BRACOLPER Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade com
os pases visitados
Brasil, Guiana, Porto Rico, Antgua e Barbuda,
Pases da Amrica Central
Martinica e Suriname
CARIBEX
Exerccio multinacional que visa o adestramento e visitas de representao a portos estrangeiros
Paraguai Brasil e Paraguai

PLATINA Exerccio binacional que visa o adestramento e ao estreitamento dos laos
de amizade
Mar do Caribe Brasil, EUA e Reino Unido
VIGIAR ATLNTICO
Exerccio multinacional que visa adestrar meios e estreitar laos de amizade
Argentina, Paraguai Brasil, Argentina, Bolvia, Paraguai e Uruguai

ACRUX V
Exerccio multinacional que visa realizar operao combinada e estreitar laos de amizade
Uruguai Brasil e Uruguai

DIPLOMEX I Exerccio binacional que visa estreitar laos de amizade e intercmbio
de atividades de sinalizao nutica

Uruguai Brasil, Uruguai e Argentina

DIPLOMEX II Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade e intercmbio de atividades de
sinalizao nutica
Brasil Brasil, EUA, Argentina e Mxico
UNITAS LII
FASE I e II Exerccio multinacional que visa o adestramento e ao estreitamento de laos de amizade
Brasil Brasil e Argentina

FRATERNO
XXIX Exerccio binacional que visa o adestramento em operaes de ataque, antissubmarino,
esclarecimento e de apoio logstico
Brasil, Frana, Canad, EUA, Reino Unido,
Esccia
Turquia e Dinamarca
JOINT WARRIOR
Exerccio multinacional que visa o adestramento e a ao de presena, alm de estreitar laos de
amizade
Venezuela Brasil e Venezuela
VENBRAS
Exerccio binacional que visa a ao de presena, alm de estreitar laos de amizade
Argentina Brasil, Argentina, Mxico e EUA

UNITAS LI
Exerccio multinacional que visa o adestramento e o estreitamento de
laos de amizade
frica do Sul Brasil, ndia e frica do Sul
IBSAMAR-II Exerccio multinacional que visa a ao de presena, alm de estreitar
laos de amizade
Brasil, Nambia, Angola, So Tom
Costa oeste da frica
e Prncipe, Nigria e Gana
AFRICA 2010
Exerccio multinacional que visa a ao de presena, o adestramento,
a cooperao e o estreitamento dos laos de amizade
Brasil, Peru, Argentina, Canad, Chile,
Peru Colmbia, Estados Unidos, Equador, Mxico,
INTERCMBIO SUR Paraguai e Uruguai
Exerccio multinacional que visa o adestramento em operaes combinadas

Mulheres na Marinha
As mulheres comearam a ocupar os quadros da Mari-
nha a partir de 1980, quando o ingresso na Fora foi regu-
lamentado por lei.
Ao longo desses anos de servio, a participao da mu-
lher na Marinha tem sido marcante. Como oficiais e praas,
atuam em diversas reas, tais como medicina, odontologia,
apoio sade (enfermagem, psicologia, nutrio, fisiotera-
pia e farmcia), engenharia, arquitetura, construo civil,
pedagogia, contabilidade, administrao, direito, histria,
comunicao social, museologia, biblioteconomia, infor-
mtica, economia, servio social, segurana do trfego
aquavirio, educao fsica, oceanografia e meteorologia,
dentre outras de necessidade da Marinha.
Hoje, elas dirigem organizaes militares ou so suas vice- Presidenta Dilma Rousseff cumprimenta a recm-promovida Contra-Almirante Dalva
-diretoras; lideram equipes; gerenciam projetos e construes
de navios de guerra e outras obras e chefiam departamentos, divises e sees na administrao, nos hospitais, nos centros de
tecnologia, nos comandos dos distritos navais e em diretorias especializadas da Marinha.
Particularmente, nos Corpos de Sade e de Engenheiros Navais, as mulheres na Marinha podem ascender ao posto de
Oficial-General (Almirante), concorrendo, para tal, em condies idnticas aos oficiais do sexo masculino pertencentes
aos mesmos Corpos.
Em 25 de novembro de 2012, a Capito de Mar e Guerra Dalva Maria Carvalho Mendes, do quadro de mdicos do Corpo
de Sade da Marinha, foi a primeira brasileira a ser promovida ao generalato (Contra-Almirante).

Exrcito Brasileiro
A origem do Exrcito Brasileiro (EB) re-
monta ao perodo colonial, nos primrdios
da formao da nacionalidade, durante a luta
contra invasores holandeses. A primeira Bata-
lha dos Guararapes, ocorrida em 19 de abril de
1648, foi o evento histrico considerado gnese do Exrcito. Nessa
ocasio, as foras que lutaram contra os invasores foram formadas
genuinamente por brasileiros (brancos, negros e amerndios).
J em 1822, o Exrcito cooperou para a conquista da inde-
pendncia, apoiando o Imperador d. Pedro I na luta que con-
solidou a emancipao poltica do Pas.
Ainda durante o perodo imperial, o Exrcito lutou nos con-
flitos platinos e contribuiu para a garantia do territrio brasileiro.
Liderado pelo marechal Deodoro da Fonseca, o EB foi pea fun-
damental para a instaurao do regime republicano, em 1889.
Assim, o Exrcito exerceu e permanece exercendo papel de
relevncia para a manuteno da unidade e da integridade da P-
tria. Sua evoluo histrica se confunde com a do prprio Pas.
Est presente em todo o territrio nacional e evidencia identi-
ficao com o povo, que nele se v representado por homens e
Tropa blindada em deslocamento
mulheres, sem distines tnicas, religiosas ou de classe social.
A complexidade geopoltica do Pas acarreta mltiplos ce-
nrios para a atuao da Fora Terrestre, cuja misso con-

dicionada pelas dimenses continentais de um territrio caracterizado pela variedade de ambientes geogrficos e por extensa
faixa de fronteira com 10 pases.
Misso
Cabe ao Exrcito, o preparo da Fora Terrestre para cumprir sua misso constitucional da defesa da Ptria e da garantia dos
poderes constitucionais, da lei e da ordem. Alm disso, o Exrcito deve cumprir as atribuies subsidirias gerais previstas na
legislao complementar, que so: cooperar com o desenvolvimento nacional e com a Defesa Civil, bem como apoiar a poltica
externa do Pas e participar de operaes internacionais de paz e de ajuda humanitria.
O Exrcito rgo integrante do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil (SINPDEC), participando, em todo o ter-
ritrio nacional, de aes de socorro e assistncia a vtimas de desastres naturais, seja nas fases de pronta resposta, ou na de
recuperao e reconstruo.
Alm das misses acima citadas, o Exrcito tem como atribuies subsidirias particulares:
atuar, por meio de aes preventivas e repressivas na faixa de fronteira terrestre, contra delitos transfronteirios e ambientais,
isoladamente ou em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, realizando, entre outras, aes de patrulhamento;
revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e prises em flagrante delito;
cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso a delitos, no territrio nacional, com apoio logstico,
de inteligncia, de comunicaes e de instruo; e
cooperar com rgos pblicos federais, estaduais e municipais na execuo de obras e servios de engenharia.

O Comando do Exrcito tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior do Exrcito (EME).
b) Dois rgos de Assessoramento Superior:
Alto Comando do Exrcito; e
Conselho Suaperior de Economia e Finanas.

c) Seis rgos de Assistncia Direta e Imediata ao
Comandante do Exrcito:
Gabinete do Comandante do Exrcito (Gab Cmt Ex);
Secretaria-Geral do Exrcito (SGEx);
Comandante do Exrcito
Centro de Inteligncia do Exrcito (CIE);
rgo de Direo-Geral Alto Comando
Centro de Comunicao Social do Exrcito (CComSEx); EME
do Exrcito
Centro de Controle Interno do Exrcito (CCIEx); e
rgos de Assistncia rgo de Ass. Superior Conselho Superior
Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do Exrcito Direta e Imediata de Econ e Fin
(CJACEx). rgos de Direo Setorial
d) Sete rgos de Direo Setorial:
COLOG DEC DGP COTER DECEx DCT SEF
Comando Logstico (COLOG);
Comandos Militares de rea
Departamento de Engenharia e Construo (DEC);
Departamento-Geral do Pessoal (DGP); CMA CMO CMP CMS CML CMSE CMNE
Departamento de Educao e Cultura do Exrcito (DE- 8a RM/DE 9a RM 11a RM 3a RM 1a RM 2a RM 6a RM
CEx);
12a RM 5a RM/DE 4a RM 2a DE 7a RM/DE
Comando de Operaes Terrestres (COTER);
3a DE 1a DE 10a RM
Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT); e
Secretaria de Economia e Finanas (SEF). 6a DE
O Exrcito conta hoje com 575 organizaes militares dis-

Organograma do Exrcito Brasileiro
tribudas por todo o territrio nacional. Possui, ainda, 306
Tiros de Guerra em todas as regies do Pas.

Fora Terrestre
A Fora Terrestre propriamente dita composta por sete
Comandos Militares de rea:
Comando Militar da Amaznia (CMA);
Comando Militar do Oeste (CMO);
Comando Militar
Comando Militar do Planalto (CMP); da Amaznia
Comando Militar do Sul (CMS);
Comando
Comando Militar do Leste (CML); Militar do
Comando Militar do Sudeste (CMSE); e Nordeste
Comando
Comando Militar do Nordeste (CMNE). Militar
Comando
do Oeste
Militar do
Planalto
Comando
Militar do
Leste
Comando
Militar do
Sudeste
Comando
Militar do
Sul
Distribuio Geogrfica dos Comandos Militares de rea

rea de jurisdio dos Comandos Militares
Os Comandos Militares de rea (CMilA), com a distribuio geogrfica mostrada na imagem, enquadram grandes comandos
operacionais as Divises de Exrcito (DE) e grandes comandos logsticos e administrativos as Regies Militares (RM). A
Fora Terrestre conta com sete Divises de Exrcito e doze Regies Militares, sendo algumas cumulativas. O Comando Militar da
Amaznia e o Comando Militar do Nordeste possuem, cada um, um grupamento de engenharia.
As Divises de Exrcito incorporam as brigadas e as artilharias divisionrias. O Exrcito possui 27 brigadas e quatro ar-
tilharias divisionrias (trs no CMS e uma no CML). As brigadas podem ser enquadradas pelas Divises de Exrcito ou ser
diretamente subordinadas aos Comandos Militares de rea.
O mdulo bsico de combate a brigada, cujo tipo pode ser varivel, conforme a natureza de sua misso, o material utili-
zado ou a rea operacional para a qual vocacionada.
A brigada uma grande unidade formada pela combinao de armas, capaz de cumprir misses de modo autnomo.
Normalmente, compe-se de unidades e subunidades de manobra (infantaria e cavalaria), de apoio de fogo (artilharia de
campanha), de defesa antiarea (artilharia antiarea), de apoio ao combate (engenharia e comunicaes) e de apoio logstico
(intendncia, sade e material blico). As brigadas podero receber, conforme a necessidade, fraes de aviao do Exrcito,
guerra eletrnica, inteligncia eletrnica, operaes psicolgicas, operaes especiais, de unidade antiarea, alm de apoio de
veculo areo no tripulado (VANT).
As brigadas caracterizam-se pela flexibilidade de sua organizao e por variados tipos de armamentos, munies, veculos e
equipamentos, que, juntamente com pessoal qualificado, so integrados para a realizao de complexas operaes.
Os principais tipos de brigada so:
Brigadas leves: Brigada de Infantaria de Selva, Brigada de Infantaria de Fronteira, Brigada de Infantaria Motorizada, Bri-
gada de Infantaria Leve e Brigada de Infantaria Paraquedista.
As brigadas leves surgiram devido necessidade da Fora Terrestre possuir elementos dotados de grande flexibilidade e capacida-
de operacional, em condies de deslocar-se e atuar com rapidez e eficincia em qualquer parte do territrio nacional. As brigadas
leves so as tropas mais aptas execuo de operaes de assalto aeromvel, realizao de aes de defesa externa em todas as
partes do territrio nacional e, ainda, a atuar na garantia da lei e da ordem, nos termos da Constituio.

Boa Vista
So Gabriel Belm
da Cachoreira
Manaus Fortaleza
Tef
CMA
Natal
Marab Joo Pessoa
Boa Vista
Recife
Porto Velho
So Gabriel
CMO CMP da Cachoreira
Belm
CMNE
Tef Manaus Fortaleza
Salvador CMA
Natal
Braslia Marab Joo Pessoa
Cuiab
Boa Vista Recife
Goinia Cristalina
Legenda Corumb
CML Porto Velho
Campo Juiz de Fora Belo Horizonte
CMO CMP
So Gabriel
Sede de Comando da
Militar de
Cachoreira
rea Grande Belm CMNE
Fortaleza Salvador
Diviso e Regio Militar (unificado)
Tef Manaus
DouradosCMA Braslia
Diviso Rio de Janeiro Natal
Regio Militar Marab Joo Pessoa Cuiab
Cascavel Goinia Cristalina
Brigada Blindada Curitiba
Legenda Ponta Grossa CML
CMS CMSECorumb Recife
Brigada Mecanizada Porto Velho Florianpolis Campo Juiz de Fora Belo Horizonte
Santiago Sede de Comando Militar de rea Grande
Brigada Motorizada
Uruguaiana CMO Diviso CMP
e Regio Militar (unificado)
Brigada Paraquedista
Santa Maria CMNE Dourados
Diviso Salvador Rio de Janeiro
Bag Porto Alegre
Regio Militar
Brigada Leve / Fronteiras Braslia
Taubat Cascavel
Pelotas Brigada BlindadaCampinas Curitiba Ponta Grossa
Brigada de Selva Cuiab
CMS
Caapava
CMSE
Brigada Mecanizada
Goinia Cristalina So Paulo Florianpolis
Brigada de Artilharia Antiarea
Legenda Corumb Brigada Motorizada CML Santiago
Guaruj
Campo Juiz de Fora Uruguaiana
Belo Horizonte Santa Maria
Brigada de Operaes
Sede Especiais
de Comando Militar de rea Brigada
Grande Paraquedista
ComandoDiviso e Regio
de Aviao doMilitar (unificado)
Exrcito Brigada Leve / Fronteiras Bag Porto Alegre
Taubat
Dourados Campinas
Diviso
Grupamento de Engenharia
Pelotas
Brigada de Selva Rio de Janeiro
Caapava
Regio Militar So Paulo
Brigada
Cascavel de Artilharia Antiarea Guaruj
Brigada Blindada Curitiba Ponta Grossa
CMS CMSE
Brigada Mecanizada Brigada de Operaes
Florianpolis Especiais
Santiago
Brigada Motorizada Comando de Aviao do Exrcito
Uruguaiana Santa Maria
Brigada Paraquedista Grupamento de Engenharia
Bag Porto Alegre
Brigada Leve / Fronteiras Taubat
Campinas
Articulao das brigadas Brigada de Selva
Pelotas
Caapava
So Paulo
Brigada de Artilharia Antiarea Guaruj
118 LIVRO BRANCO DE DEFESA

Brigada deNACIONAL CAPTULO 3 A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR
Operaes Especiais
Comando de Aviao do Exrcito
Grupamento de Engenharia
Brigadas mdias: Brigadas de Infantaria Mecanizada e de Cavalaria Mecanizada.
As brigadas mdias so dotadas de blindados sobre rodas, sendo vocacionadas para operaes de defesa externa. Durante
conflitos, podem ser usadas em aes de reconhecimento e segurana. Retardam possveis agressores, trocando espao por
tempo, at que a Fora Terrestre desloque tropas mais aptas para enfrentar em melhores condies os oponentes.
Brigadas pesadas: Brigada de Cavalaria Blindada e Brigada de Infantaria Blindada.
As brigadas pesadas so as brigadas blindadas. Como fora potente e altamente mvel, durante conflitos, se configuram
como elemento de deciso do combate terrestre. Sua misso cerrar sobre o inimigo, a fim de destru-lo ou neutraliz-lo,
utilizando o fogo, a manobra e a ao de choque. No campo de batalha, so particularmente aptas para aes ofensivas
altamente mveis e com grande profundidade.
Existem, ainda, trs mdulos de combate de brigada43, que so de emprego especfico:
Comando de Aviao do Exrcito;
Brigada de Operaes Especiais; e
Brigada de Artilharia Antiarea.
A concepo estratgica de emprego e o ambiente operacional indicam a natureza, a organizao e o material de dotao
dos elementos de combate de uma Fora Terrestre. Partindo dessa premissa, as brigadas so organizadas e adestradas para
atuar, em princpio, na rea estratgica para a qual tm vocao prioritria.
Meios operativos
Somados aos recursos humanos, a Fora Terrestre, para cumprir sua misso constitucional, dispe dos seguintes equipa-
mentos:
43 Mdulo de combate de uma Brigada o menor escalo da Fora Terrestre que rene sob um comando nico os principais sistemas operacionais (manobra,
inteligncia, comando e controle, apoio de fogo, mobilidade, contramobilidade e proteo, defesa antiarea e logstico), permitindo o treinamento combinado
de armas e servios. Essa combinao deve integrar unidades de combate (infantaria e cavalaria), de apoio ao combate (engenharia, artilharia, comunica-
es) e de apoio logstico com tarefas especficas e que compem os sistemas operacionais. O mdulo de combate tem capacidade de atuar independente-
mente e de durar na ao

Leopard1A1 Veculos blindados 128
Leopard1A5 Veculos blindados 250
M60 Patton A3 TTS Veculos blindados 91
M-41B/C Veculos blindados 112
EE-9 Cascavel Veculos blindados 409
EE-11 Urutu Veculos blindados 213

M113BR Veculos blindados 584
4*
VBTP-MR Guarani Veculos blindados * Previso de aquisio de mais
2.040 viaturas
M108 105mm Material de artilharia 72
L118 105mm Material de artilharia 36

Astros II Material de artilharia 20
Oerlikon 35mm Material de artilharia 38
Bofors 40mm L/70 Material de artilharia 24
Morteiro 120 mm Apoio ao combate 60
Eurocopter Cougar Helicpteros 8

Fennec/Esquilo Helicpteros 32
Black Hawk Helicpteros 4
Eurocpter Pantera Helicpteros 32
Caracal Helicpteros 16

Capacidades
O Exrcito conta, hoje, com um efetivo aproximado de 200 mil militares. fundamental a existncia de um poder
militar compatvel com a estatura poltico-estratgica do Pas.
O Exrcito desenvolve capacidades para, atuando integrado s demais Foras ou isoladamente, atender a trs requisitos simul-
taneamente: garantir a defesa do territrio, projetar poder a fim de assegurar interesses vitais e atender s demandas da poltica
exterior em favor da segurana, da paz internacional e da integrao regional. Tais capacidades implicam na existncia de Foras
em prontido para uma resposta imediata, auxiliadas por outras a serem completadas pela mobilizao de recursos materiais e
humanos.

Em sintonia com as lies aprendidas das guerras contemporneas e as tendncias dos conflitos do futuro, o Exrcito de-
senvolve o seu preparo com base em capacidades, pois estas fornecem Instituio ferramentas para responder, com efetivi-
dade, aos desafios difusos que o porvir apresentar.
As novas capacidades consideradas prioritrias para consolidao do Exrcito so:
dissuaso terrestre compatvel com o status do Pas;
projeo internacional do Exrcito em apoio poltica exterior do Brasil;
atuao no espao ciberntico com liberdade de ao;
prontido logstica da Fora Terrestre;
interoperabilidade (com as demais Foras Singulares) e complementaridade (com outros rgos e agncias);
gesto integrada em todos os nveis;
efetividade da doutrina militar;
maior nfase na dimenso humana;
fluxo oramentrio adequado;
produtos de defesa vinculados s capacidades operacionais; e
gesto sistmica da informao operacional.

O Exrcito, instituio pblica nacional e permanente, instrumento fundamental para assegurar as condies de seguran-
a e de defesa do Estado brasileiro. O reconhecimento interno e externo da capacidade do Exrcito em cumprir sua misso,
como um dos vetores da expresso militar do poder nacional, explicita a relevncia da Fora para a sociedade qual serve.
Essa relevncia deve ser permanentemente sustentada pela compreenso das necessidades do povo, das demandas do Estado
e das condies impostas pelo ambiente.
O Exrcito tem buscado modernizar seus equipamentos e armamentos, bem como a proficincia de seus integrantes. Para
atender s demandas estratgicas, constatou-se a necessidade de que o Exrcito no apenas se adapte e modernize, mas adote o
conceito de transformao. Transformao significa desenvol-
TRANSFORMAES/
ver capacidades diferenciadas para cumprir novas funes, sejam MODERNIZAO REAS CRTICAS
PROJETO DE FORA
elas decorrentes do atual ambiente operacional, ou funes ainda
DOUTRINA
no identificadas. Este conceito explorado no captulo 5. AMAZNIA
PREPARO
PROTEGIDA ATIVIDADE
Coerentemente com a dinmica evoluo da conjuntura, o ARTICULAO
FIM LOGSTICA
SENTINELA
Exrcito iniciou um Processo de Transformao, que ser cont- DA PTRIA
ENGENHARIA
nuo e orientado por um Projeto de Fora. O Processo e o Projeto PROCESSOS
EMPREGO
E PRODUTOS
esto inseridos no Sistema de Planejamento do Exrcito.
GESTO ORAMENTO
& FIN
A partir da Estratgia Nacional de Defesa, o Estado-Maior do
MEM e C&T
Exrcito realizou um diagnstico da Fora Terrestre e props aes MOBILIDADE
para sua adequao s novas demandas do Estado e da sociedade EQUIPAMENTO
ESTRATGICA PROJETO
EDUCAO DE FORA
brasileira, que resultaram na Estratgia Brao Forte (EBF). COMBATENTE PESSOAL
BRASILEIRO GESTO RH
Na elaborao da EBF, foram consideradas as seguintes pre-
missas estabelecidas na Estratgia Nacional de Defesa:
Projeto de transformao do Exrcito
o Exrcito ser organizado sob a gide do trinmio monito-
ramento/controle, mobilidade e presena;
dever possuir mobilidade estratgica, para responder prontamente a qualquer ameaa ou agresso;
dever articular suas reservas estratgicas para permitir a rpida concentrao e emprego de Foras;
adensar a presena de suas unidades nas fronteiras;
dever desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presena, o conceito de flexibi-
lidade em combate;
dever desenvolver o imperativo da elasticidade, que a capacidade de aumentar rapidamente o dimensionamento de suas tropas; e
a Amaznia representa um dos focos de maior interesse para a defesa e dever ser mantida em elevada prioridade para a
articulao e o equipamento das tropas.

A Estratgia Brao Forte compe-se do Plano de Articulao,
que trata do posicionamento de efetivos para atender concep-
o estratgica de emprego, presena e dissuaso, e do Plano de Boa
Vista
Equipamento. O primeiro compreende os programas Amaznia
Protegida e Sentinela da Ptria e o segundo inclui os programas
Macap
Belm
Mobilidade Estratgica e Combatente Brasileiro. Esses planos es- Manaus
to alinhados com o Plano de Articulao e Equipamento de De-

fesa (PAED). Portanto, a EBF contempla os seguintes programas:
Porto Velho
Programa Amaznia Protegida conjunto de projetos vol- Rio Branco
tados para o fortalecimento da presena militar terrestre na

Amaznia. Prev a implantao progressiva de novos Pelotes
Existentes (23)
Especiais de Fronteira, alm da modernizao dos existentes. Em Criao (28)
Em uma segunda etapa, estabelece aes para o fortalecimen-
to na estrutura operacional e logstica do Comando Militar da Pelotes Especiais de Fronteira
Amaznia. Simultaneamente, o Exrcito prev a implantao
do Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON), por intermdio da utilizao de meios eletrnicos e radares,
como o SABER M60 e outros a serem desenvolvidos, interligando sistemas militares e civis, com a finalidade de otimizar a capaci-
dade de monitoramento de cerca de 16 mil km de fronteiras das regies Amaznica, Centro-Oeste e Sul;
Programa Sentinela da Ptria prev a reorganizao, a adequao e, principalmente, a integralidade das estruturas lo-
gsticas e operacionais dos comandos militares de rea. Como foi dito, o Comando Militar da Amaznia est contemplado
no Programa Amaznia Protegida;
Programa Mobilidade Estratgica destina-se a atender s necessidades de reposio, completude e modernizao de material
para melhorar a mobilidade, a flexibilidade e a interoperabilidade com as demais Foras Armadas; e
Programa Combatente Brasileiro (COBRA) compreende os projetos dedicados pesquisa e desenvolvimento de produ-
tos de Defesa com estruturas do Exrcito e da Base Industrial de Defesa, sendo priorizada a progressiva nacionalizao e
as aquisies no mercado interno.

Em decorrncia da estratgia e programas anteriormente citados, foram sele-
cionados projetos prioritrios com a finalidade de transformar a Fora Terrestre, O grande idealizador da AMAN foi o Marechal Jos
dotando suas brigadas com os meios de transporte, equipamentos, armamentos e Pessa Cavalcanti de Albuquerque, que escolheu o
suprimentos, de modo a adequar as capacidades operativas demanda e ao nvel local da nova sede, elaborou o projeto que a torna-
ria realidade e resgatou o ttulo de cadete, que fora
de modernizao desejados. So eles: Recuperao da Capacidade Operacional da
abandonado na poca da Proclamao da Repbli-
Fora Terrestre (RECOP), Sistema de Proteo Ciberntica Defesa Ciberntica, ca, tendo adotado, tambm, os uniformes histricos
Sistema Integrado de Monitoramento das Fronteiras Terrestres (SISFRON), Sis- e criado o Espadim de Caxias.
tema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres Crticas (PRO-
TEGER), Nova Famlia de Veculos Blindados de Rodas de Fabricao Nacional
(Guarani), Sistema de Defesa Antiarea e Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020, que sero detalhados no captulo 5.
Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN)

A AMAN tem sua origem em 1792, com a criao, no Rio de Janeiro, da Real Academia de Artilharia, Fortificao e De-
senho primeira escola militar das Amricas. Durante o sculo XIX, teve as denominaes Academia Real Militar, Imperial
Academia Militar e Academia Militar da Corte. De 1906 a 1910, funcionou em Porto Alegre, na Escola de Guerra, e, em 1913,
na Escola Militar do Realengo (RJ). Somente em 1o de janeiro de 1944, foi instalada em sua sede definitiva, em Resende (RJ),
denominando-se Escola Militar de Resende. Em 1951, passou a se chamar Academia Militar das Agulhas Negras.
A Academia o estabelecimento de ensino que forma oficiais combatentes de carreira do Exrcito. No curso de formao,
de nvel superior, so realizadas atividades que se fundamentam no desenvolvimento de atributos necessrios profisso mili-
tar. Sendo um curso de cinco anos de durao, o primeiro realizado na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx),
localizada em Campinas (SP), e os quatro restantes na AMAN.
Sua grade curricular inclui disciplinas relacionadas s cincias militares, exatas e humanas. Ao final do curso, o concluden-
te declarado aspirante-a-oficial e recebe o diploma de bacharel em cincias militares. O ingresso na AMAN ocorre exclusi-
vamente mediante concurso nacional para a EsPCEx.

Os cursos da AMAN tm por objetivo formar uma personali-
dade militar bsica, com estrutura tica slida e fortes atributos de
chefia, liderana, iniciativa, disciplina, responsabilidade e esprito
de trabalho em grupo. Na atividade de ensino-aprendizagem, o
cadete desenvolve conhecimentos humansticos, cientficos e tec-
nolgicos necessrios ao prosseguimento da carreira.
Na Academia, o cadete recebe uma base tcnico-militar,
por meio de instrues e exerccios de adestramento, para que
possa, como futuro oficial, exercer as funes de comandante
e lder de pequenas fraes (peloto e seo) e de subunidade
(companhia, bateria ou esquadro).
Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO)

Fundada em 8 de abril de 1920, pelo ento Ministro da Guer-
ra dr. Joo Pandi Calgeras, a Escola tem por misso aperfeioar
capites, capacitando-os para o comando e chefia de unidades e
habilitando-os para o exerccio de funes de estado-maior no
privativas do Quadro de Estado-Maior da Ativa (QEMA) do
Exrcito. O curso realizado em dois anos: sendo o primeiro ano
distncia e o segundo presencial.
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

AMAN Resende (RJ)
(ECEME)
Criada em 1905 e situada no Rio de Janeiro, a ECEME um
estabelecimento de ensino tradicional do Exrcito Brasileiro. Sua
misso preparar oficiais superiores para o exerccio de funes

de estado-maior, comando, chefia, direo e assessoramento aos mais elevados escales da Fora Terrestre. Alm disso, coopera com os
rgos de direo-geral e setorial no desenvolvimento da doutrina para o preparo e emprego da Fora.
Todos os cursos da Escola so de ps-graduao e ministrados em consonncia com a legislao que regula o ensino supe-
rior no Pas e conforme prescrito no Regulamento da Lei de Ensino do Exrcito.
A ECEME vem aumentando o relacionamento com as escolas similares da Marinha (EGN), da Fora Area (ECEMAR) e com
universidades civis. Anualmente, tambm recebe militares das naes amigas para seus cursos, principalmente da Amrica do
Sul e da frica.
Instituto Militar de Engenharia (IME)

Localizado na cidade do Rio de Janeiro, o IME oriundo da fuso, em 1959, da Escola Tcnica do Exrcito com o Instituto
Militar de Tecnologia.
O IME tem por misso formar oficiais para o Quadro de Engenheiros Militares (QEM) do Exrcito. Oferece os seguintes
cursos: curso de graduao, destinado exclusivamente a oficiais oriundos da AMAN; curso de formao e graduao, destina-
do a jovens civis egressos do ensino mdio; e curso de formao, destinado a engenheiros j formados que desejem ingressar
na Fora. Ministra, ainda, cursos de mestrado e doutorado para civis e militares. Alm disso, planeja, coordena, controla e
executa as atividades relativas a concursos de admisso e processos de seleo para o QEM.
A excelncia dos cursos do IME pode ser constatada pelo timo resultado que a instituio tem regularmente obtido no
ndice Geral de Cursos (IGC)44, estando entre as 14 melhores dentre as mais de duas mil avaliadas.
O Projeto Tecnolgico do Exrcito prev a transferncia do IME das suas atuais instalaes para Guaratiba (RJ), prximo ao
Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx). Novas e modernas edificaes, dotadas de equipamentos de ltima gerao, e a proxi-
midade com rgos civis e militares responsveis pela pesquisa e desenvolvimento permitiro ao Instituto atingir patamares mais
elevados de excelncia nas suas atividades. O processo de transferncia e modernizao do IME est em fase final de estudos.
44
O ndice Geral de Cursos (IGC) permite conhecer o desempenho das instituies de ensino superior do Pas, sintetizando em um nico indicador a qualidade de todos os cursos
de graduao, mestrado e doutorado da mesma instituio de ensino. O IGC divulgado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) do
Ministrio da Educao, imediatamente aps a divulgao dos resultados do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade).

Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)
A Escola de Sade do Exrcito foi criada em 1910 com a denominao Escola de Aplicao Mdica Militar. Localizada na
cidade do Rio de Janeiro (RJ), a EsSEx um estabelecimento de ensino de formao de grau superior, da linha de ensino mili-
tar de sade. Tem como misso: formar oficiais do Quadro de Mdicos do Servio de Sade para o servio ativo do Exrcito;
coordenar os cursos de ps-graduao dos oficiais do Servio de Sade, bem como de militares do Quadro Complementar de
Oficiais de enfermagem, de veterinria e de psicologia, assim como subtenentes e sargentos de sade; contribuir para o desen-
volvimento da doutrina militar na rea de sade; realizar pesquisas na rea de sua competncia, inclusive em cooperao com
instituies congneres; ministrar estgios sobre assuntos peculiares EsSEx; e realizar concursos para ingresso na Linha de
Ensino Militar de Sade.
Escola de Formao Complementar do Exrcito (EsFCEx)

A Escola de Formao Complementar do Exrcito foi criada em 5 de abril de 1988, com o nome de Escola de Adminis-
trao do Exrcito (EsAEx). Sediada na cidade de Salvador (BA), a EsAEx iniciou suas atividades com cursos ministrados a
oficiais e graduados de carreira do Exrcito.
Em 2 de outubro de 1989, a Lei no 7.831 criou o Quadro Complementar de Oficiais, atendendo s mudanas exigidas pelo
processo de modernizao da Instituio. Coube, ento, EsAEx a misso de formar os oficiais desse novo quadro.
A Escola forma anualmente homens e mulheres com graduao em distintas reas do conhecimento, oriundos de institui-
es de ensino superior reconhecidas pelo Ministrio da Educao. Aprovados em concurso de mbito nacional, passam pelo
Curso de Formao de Oficiais do Quadro Complementar (CFO/QC), para desempenhar e assumir as responsabilidades e
funes de oficial do Exrcito, de acordo com suas especialidades.
Em 8 de novembro de 2010, a Portaria no 1.080 transformou a Escola de Administrao do Exrcito em Escola de Forma-
o Complementar do Exrcito, modificando sua misso e organizao. Alm dos oficiais do Quadro Complementar, passou
a formar, tambm, oficiais dentistas e farmacuticos.

Escola de Sargentos das Armas (EsSA)
Localizada na cidade de Trs Coraes, Minas Gerais, o estabelecimento de ensino militar responsvel pela seleo e for-
mao dos sargentos combatentes das armas de Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes. As atividades
curriculares, de um ano e meio de durao, so desenvolvidas com a finalidade de capacitar o aluno ao exerccio das funes
a serem desempenhadas nos corpos de tropa.
Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog)

Localizada na cidade do Rio de Janeiro, foi criada em 2010 por transformao da Escola de Material Blico. o estabelecimento
de ensino militar responsvel pela seleo e formao dos sargentos de intendncia, manuteno de comunicaes, manuteno
de viaturas, manuteno de armamento, topografia e msicos do Exrcito. A EsSLog tem como principal finalidade a formao
profissional do sargento de logstica do Exrcito. Todas as atividades curriculares so desenvolvidas com a finalidade de capacitar
o aluno ao exerccio das funes a serem desempenhadas nos corpos de tropa.
Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA)

A Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA) foi criada em 10 de julho de 1992, com o nome de Centro
de Instruo de Aperfeioamento de Sargentos - Sul, subordinado ao Comando Militar do Sul, no aquartelamento do 17o
Batalho de Infantaria.
A Escola tem a misso de aperfeioar os sargentos das armas do Exrcito Brasileiro. Para isso, ministra o Curso de Aperfei-
oamento de Sargentos (CAS) das Armas de Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes, habilitando-os ao
exerccio de funes inerentes sua graduao tambm no campo administrativo.

Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx)
Criado em 1979, no Rio de Janeiro, o CTEX uma organizao militar diretamente subordinada ao Departamento de Ci-
ncia e Tecnologia, cuja misso a pesquisa e o desenvolvimento de produtos de defesa de interesse da Fora Terrestre. Para

tal, em alguns casos, realiza parcerias com empresas nacionais para o desenvolvimento conjunto de produtos e recebe o apoio
financeiro da FINEP (MCTI). Estas parcerias foram implantadas, por exemplo, para o desenvolvimento do radar SABER M60.
Dentre os principais projetos em desenvolvimento no CTEx, destacam-se:
radar SABER M60 o projeto integra um sistema de defesa antiarea de baixa altura, visando proteo de pontos e
reas sensveis;
arma leve anticarro desenvolvido pelo CTEx em parceria com empresas nacionais, um armamento de uso individual,
voltado para o combate anticarro aproximado;
mssil MSS 1.2 AC tem como objetivo atender s caractersticas do combate moderno, onde so necessrias grande
mobilidade, elevada potncia de fogo e capacidade de engajar diferentes tipos de alvos; e
simulador de voo para helicpteros Esquilo e Fennec produto do CTEx desenvolvido em parceira com uma empresa
nacional, destina-se ao treinamento dos pilotos da Aviao do Exrcito.

O Exrcito mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras Naes. Destacam-se a crescente coope-
rao com os pases da Amrica do Sul e da frica, e, mais notadamente, a Cooperao Militar Brasileira no Paraguai (CMBP), desde
1942, quando inicialmente era denominada Misso Militar Brasileira de Instruo no Paraguai (MMBIP).
A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

Pases Militares Pases Militares Pases Militares Pases Militares
frica do Sul 8 Coreia do Sul 8 Indonsia 2 Reino Unido 4

Repblica
Alemanha 7 El Salvador 9 Ir 2 27
Dominicana
Repblica Tche-
Angola 82 Equador 142 Irlanda 1 3
ca
Argentina 134 Espanha 23 Itlia 4 Senegal 1

Belize 2 EUA 70 Mxico 29 Suriname 54

So Tom e
Bolvia 71 Frana 37 Moambique 17 22
Prncipe
Blgica 2 Guatemala 25 Nambia 6 Tailndia 1
Cabo
19 Guiana 56 Nicargua 3 Timor Leste 21
Verde
Canad 12 Guiana Francesa 4 Nigria 3 Uruguai 102
Chile 74 Guin-Bissau 18 Paraguai 246 Venezuela 159
China 6 Honduras 7 Peru 146 - -
Colmbia 68 ndia 2 Portugal 9 - -
frica do Sul 11 China 7 Hungria 1 Portugal 12
Alemanha 42 Colmbia 70 ndia 7 Reino Unido 33
Argentina 51 Equador 15 Irlanda 1 Sucia 5
ustria 1 Espanha 35 Israel 5 Sua 4
Austrlia 1 EUA 171 Itlia 7 Tunsia 1
Bolvia 8 Finlndia 4 Mxico 4 Turquia 1
Blgica 3 Frana 19 Noruega 8 Uruguai 20
Canad 60 Guatemala 1 Paraguai 5 Venezuela 6

Guiana
Chile 44 10 Peru 23 - -
Francesa

Exrciccios militares em 2010/2011
El Salvador (2010)
Bahamas, Belize, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, El Salvador, Equador, EUA, Guatemala,
Repblica Dominicana
Honduras, Nicargua, Paraguai, Panam, Peru, Repblica Dominicana e Uruguai
COMPETIO (2012)
FUERZAS Competio multinacional envolvendo militares das foras especiais de pases do continente americano, com
COMANDO revezamento de sedes para sua execuo. Tem por objetivos: desenvolver e manter alianas e cooperao regional;
fortalecer as relaes polticas e militares; e aperfeioar o treinamento, a interoperabilidade e a capacidade das foras
especiais para a execuo de tticas, tcnicas e procedimentos em sua rea de atuao.
Mulheres no Exrcito
A primeira participao registrada de uma mulher brasileira em combate ocorreu em 1823, com Maria Quitria de Jesus,
que lutou pela manuteno da independncia do Brasil. Maria Quitria considerada a primeira mulher brasileira a assentar
praa em uma unidade militar. Entretanto, somente em 1943, durante a Segunda Guerra Mundial, as mulheres ingressaram
oficialmente no Exrcito Brasileiro: 73 enfermeiras, 67 delas hospitalares e seis especialistas em transporte areo. Essas volun-
trias serviram em quatro diferentes hospitais do Exrcito Norte-americano. Aps a guerra, assim como o restante da Fora
Expedicionria Brasileira (FEB), as enfermeiras, em sua maioria, foram condecoradas e receberam a patente de oficial, sendo
licenciadas do servio ativo militar.
Em 1992, a Escola de Administrao do Exrcito, em Salvador (BA), matriculou a primeira turma de formao com 49
mulheres aprovadas em concurso pblico.
O Exrcito instituiu, em 1996, o servio militar feminino voluntrio para mdicas, dentistas, farmacuticas, veterinrias e
enfermeiras de nvel superior. Nesse mesmo ano, incorporou a primeira turma de 290 mulheres voluntrias para prestarem o
servio militar na rea de sade.
O Instituto Militar de Engenharia, em 1997, matriculou a primeira turma com 10 alunas para o Quadro de Engenheiros
Militares (QEM).

Ainda em 1997, a Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)
matriculou e formou a primeira turma de oficiais mdicas,
dentistas, farmacuticas, veterinrias e enfermeiras de nvel
superior para o Quadro de Sade do Exrcito.
No ano de 1998, o Exrcito instituiu o estgio de servio
tcnico para profissionais de nvel superior de outras reas.
Nesse ano, atendendo s necessidades da instituio, incor-
porou a primeira turma com advogadas, administradoras de
empresas, contadoras, professoras, analistas de sistemas, en-
genheiras, arquitetas, jornalistas, entre outras reas de cin-
cias humanas e exatas, totalizando 519 mulheres.
A Escola de Sade, em 2001, passou a aceitar a inscrio
de mulheres para participar do concurso pblico para o pre-
enchimento de vagas no Curso de Sargento de Sade.
No ano de 2011 a ECEME diplomou, pela primeira vez
desde sua criao, trs oficiais do segmento feminino. As
oficiais mdicas concluram o Curso de Chefia e Estado-
-Maior para oficiais do Quadro de Sade, tendo a possi-
bilidade de concorrer, no futuro, promoo ao posto de
oficial-general.
O principal patrimnio do Exrcito consiste em ter homens
e mulheres motivados e capazes de cumprir sua misso. Para tal,
Mulheres em atividades no Exrcito
visando sanar uma lacuna existente, o Poder Executivo props
Projeto de Lei que permitir o ingresso de mulheres nos cursos
de formao de militares de carreira do Exrcito, observadas as
peculiaridades e atividades castrenses.
Fora Area
Brasileira
A Fora Area Brasileira (FAB)
teve suas origens nas aviaes da
Marinha do Brasil e do Exrcito Brasileiro. Em 1916, a Mari-
nha fundou a Escola de Aviao Naval, na ilha das Enxadas,
na cidade do Rio de Janeiro. Em 1919, o Exrcito criou a Es-
cola de Aviao Militar, sediada no Campo dos Afonsos, na
mesma cidade.
Em 1941, durante a Segunda Guerra Mundial, foi criado o
Ministrio da Aeronutica45, nascido da unio dos meios areos
e recursos humanos do Exrcito, da Marinha e do Departamen-
to de Aviao Civil. Seu brao armado foi denominado, inicial-
mente, Foras Areas Nacionais e, em junho do mesmo ano,
passou a chamar-se Fora Area Brasileira.
Releva mencionar que, em 1932, do Campo dos Afonsos,
partiu o primeiro voo do Correio Areo Militar (CAM), servi-
o que deu lugar ao atual Correio Areo Nacional (CAN), de
enorme importncia para a integrao nacional.
Aeronave A-1
45
O primeiro ministro da Aeronutica foi o jurista e poltico, sr. Joaquim Pedro Salgado
Filho.

A Fora Area teve seu batismo de fogo durante a Segunda Grande Guerra. Participou da campanha antissubmarino no
Atlntico Sul e, na Europa, combateu nos cus da Itlia, ao lado das Foras Aliadas.
Com a criao do Ministrio da Defesa, em 1999, o Ministrio da Aeronutica, similarmente ao ocorrido com as demais
Foras, foi transformado no Comando da Aeronutica (COMAER).
Os desafios a serem enfrentados pela Fora Area Brasileira so proporcionais s dimenses do Pas. Com a extenso continen-
tal do espao areo a ser vigiado, controlado e defendido, aliada complexidade do cenrio internacional atual, criam-se mltiplas
dimenses para a atuao da Fora, que dever ser capaz de responder s demandas com meios modernos e eficientes.
Misso
Cabe Fora Area, manter a soberania no espao areo nacional com vistas defesa da Ptria, impedindo o uso do espao
areo brasileiro para a prtica de atos hostis ou contrrios aos interesses nacionais. Para tanto, dispe de capacidade de vigi-
lncia, controle e defesa do espao areo, com recursos de deteco, interceptao e destruio.
So atribuies subsidirias particulares da Fora Area:
prover a segurana da navegao area;
estabelecer, equipar e operar a infraestrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia sob sua responsabilidade;
operar o Correio Areo Nacional;
cooperar com os rgos federais na represso aos delitos que envolvam o uso do espao areo e de reas aeroporturias, na
forma de apoio logstico, inteligncia, comunicaes e instruo; e
preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira contnua e permanente, por meio das
aes de controle do espao areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos relacionados ao
trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais.
Para o desempenho desta ltima atribuio, a Fora Area atua em cooperao com organismos de fiscalizao competentes,
aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem das aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito. Na ausncia desses rgos, a
Fora poder revistar pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em flagrante delito.

Tendo em vista as especificidades dessas atribuies, o Comandante da Aeronutica designado Autoridade Aeronutica
Militar.
A Fora Area, amparada por lei especfica e quando autorizada pelo Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada,
possui a atribuio de, aps esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, destruir aeronave que seja classificada como hos-
til, conforme a Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, alterada pela Lei no 9.614, de 5 de maro de 1998.

O Comando da Aeronutica tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior da Aeronutica (EMAER).
b) Dois rgos de Assessoramento Superior:
Alto Comando da Aeronutica; e
Conselho Superior de Economia e Finanas.
c) Oito rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante:
Gabinete do Comandante da Aeronutica (GABAER);
Centro de Inteligncia da Aeronutica (CIAER);
Centro de Comunicao Social da Aeronutica (CECOMSAER);
Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA);
Assessoria Parlamentar do Comandante da Aeronutica (ASPAER);
Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica (INCAER);
Comisso de Promoes de Oficiais da Aeronutica (CPO); e
Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo (ASOCEA).

d) Sete rgos de Direo Setorial:
Comando Geral de Operaes Areas (COMGAR);
Comando Geral de Apoio (COMGAP);
Comando Geral do Pessoal (COMGEP);
Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA); Comandante da Aeronutica
Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA);
Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
rgo de Direo-Geral Alto Comando
(DCTA); e EMAER
da Aeronutica
Departamento de Ensino da Aeronutica (DEPENS).
rgo de
Comando-Geral de Operaes Areas rgos de Assistncia Assessoramento Superior Conselho Superior
Direta e Imediata de Econ e Fin
O Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR) res-
ponsvel pelo preparo e emprego dos principais meios da Fora
Area. Compete ao COMGAR, o comando, planejamento, dire- rgos de Direo Setorial
o, fiscalizao, coordenao, execuo e avaliao do empre-

go de todas as unidades areas. Subordinam-se ao COMGAR, COMGEP DEPENS DCTA COMGAR DECEA COMGAP SEFA
os sete grandes Comandos Areos Regionais (COMAR).
Os Comandos Areos Regionais so extenses da funo ad- Comandos Areos Regionais
ministrativa do Comando da Aeronutica, consolidando o apoio
s unidades areas situadas nas reas sob suas jurisdies, de for- I COMAR II COMAR III COMAR IV COMAR V COMAR VI COMAR VII COMAR
ma a garantir o emprego efetivo do poderio areo, em misses
reais ou de treinamento. Organograma da Fora Area
Os sete Comandos Areos Regionais tm suas sedes nas

cidades de Belm, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo, Canoas,
Braslia e Manaus.

O comandante do COMAR responsvel pelos assuntos afe-
tos ao Comando da Aeronutica em sua rea de jurisdio. A
estrutura administrativa desse comando formada de modo a
Boa Vista
cobrir todos os campos de atuao da Fora Area.
So Gabriel
A Fora est organizada em comanos operacionais denomi- da Cachoeira
Belm Fortaleza
nados Foras Areas46, tambm subordinadas ao COMGAR. Manaus So Luis I
So responsveis pelo adestramento de suas equipagens de I COMAR Natal
VII COMAR
combate e pelo emprego de aeronaves de diversos tipos e em
diferentes ambientes operacionais. Recife
Porto Velho II COMAR
Primeira Fora Area (I FAE) especializa os pilotos da
Fora Area nas aviaes de caa, asas rotativas (helicp- VI COMAR
Salvador
teros), transporte, reconhecimento e patrulha; III
Braslia
Segunda Fora Area (II FAE) emprega aeronaves em
Anpolis
operaes aerotticas independentes ou em conjunto com
as outras Foras e em operaes de busca e resgate; III COMAR
Campo Grande
II V
Terceira Fora Area (III FAE) emprega caas estrat- So Paulo
gicos e tticos, aeronaves de reconhecimento e de defesa Legenda

Rio de Janeiro
area; e o IV COMAR
N Fora Area
V COMAR
Sede de Comando Areo Regional*
Quinta Fora Area (V FAE) responsvel pelas unida-
Florianpolis
des de transporte, reabastecimento em voo, lanamento de Santa Maria
Base Area Canoas
paraquedistas e apoio s unidades do Exrcito.
Centro de VLS
* Inclui Base Area, exceto So Paulo, que possui Base Area muito prxima, em Guarulhos. No Rio de Janeiro, existem a Base rea de Santa Cruz,
a Base Area do Galeo e a Base Area dos Afonsos.
46
Atualmente, a Quarta Fora Area (IV FAE) e a Sexta Fora Area (VI FAE) esto
desativadas.
Comandos e Principais Organizaes Militares da Fora Area

Meios operativos
Somados aos recursos humanos, a Fora Area, para cumprir sua misso constitucional, dispe dos seguintes meios areos:
AH-2
Helicptero de ataque 6
Sabre
AT-26
Avio de ensaio em voo 2
Xavante
Avio de ataque
A-1 53
ar-superfcie e reconhecimento
A-29 Avio de treinamento avanado

86
Super Tucano e ataque leve
C-105 A Avio de transporte,

12
Amazonas busca e resgate

C-130 Avio de transporte, reabastecimento

em voo e busca e resgate 22
Hrcules
C-95 Avio de transporte, reconhecimento, 86*

Bandeirante patrulha martima, busca e resgate * Previso de desativao de
cerca de 35% da frota nos
prximos 5 anos
C-97
Avio de transporte 20
Braslia
C-98/A
Caravan
C-99
Embraer 145
E/R 99 Avio de controle e alarme

8
Embraer 145 em voo e reconhecimento

12*
F-2000 B/C Avio de caa interceptador
Mirage 2000 * Desativao prevista para 31
de dezembro de 2013, com
substituio pelo Projeto FX-2
F-5 EM/FM
Avio de caa multimisso 57
Tiger II
Helicptero de transporte, 24*

H-1H busca e resgate
* Previso de desativao da
frota nos prximos 5 anos.
10*
H-34 Helicptero de transporte,
Puma busca e resgate * Previso de
desativao da frota nos
prximos 5 anos.
VH-35 Helicptero de transporte VIP 2
H-36 Helicptero de transporte, 1*

EC-725 busca e resgate
* Contratadas 16 aeronaves.

H-50
Helicptero de instruo 24
Esquilo
H-55 Helicptero de
4
Esquilo birreator ensaio em voo
H-60 Helicptero de transporte,

10
Black Hawk busca e resgate
IU-93A Aeronave de inspeo em voo 4
KC-137 Avio de transporte,

4
Boeing 707 reabastecimento em voo
Avio de patrulha martima

P-3 AM
5*
* Contratadas 9 aeronaves.

T-27
Avio de treinamento 101
Tucano
VU/R-35 Avio de transporte e

7
Learjet 35 reconhecimento
VC-99 B/C
Avio de transporte VIP 8
Legacy/ E-135
T - 25 Avio de
60
Universal Treinamento
VC-1
Avio presidencial 1
Airbus A-320
VC-2
Avio presidencial 2
Embraer 190

Capacidades
A Fora Area, atualmente com um efetivo aproximado de 67 mil militares, conta com meios operativos que so agrupados,
de acordo com o seu emprego, em aviaes de caa, patrulha, transporte, busca e salvamento, asas rotativas e reconhecimento.
Esto distribudos em bases areas por todo o territrio nacional.
As bases areas tm por misso prestar apoio administrativo, logstico, operacional e de segurana necessrios ao Coman-
do da Aeronutica e ao Comando Operacional que nelas atuem, permanente ou temporariamente.
Os fatores a seguir so considerados relevantes para a plena utilizao das capacidades da Fora no cumprimento de sua misso.
No segmento estratgico:
capacidade de visualizao das reas de crise ou de conflito;
capacitao tecnolgica; e
relacionamento institucional e internacional.
No segmento logstico:
capacidade de operao combinada e conjunta, apoio logstico e desdobramento;
segurana e redundncia dos sistemas de comunicaes;
manuteno, em elevado nvel, do moral da tropa;
recursos humanos, financeiros e materiais;
capacitao em tecnologia da informao; e
estrutura organizacional, patrimonial e racionalidade administrativa.
No segmento operacional:
capacidade de comando e controle;
capacidade de combate;
capacidade de operao em ambiente eletromagneticamente hostil;

capacidade de autodefesa terrestre e antiarea;
OBJETIVOS ESTRATGICOS
capacidade de inteligncia; e
SOCIEDADE
capacidade de planejamento operacional. BRASILEIRA
Garantir a soberania no
Espao Areo Nacional
Para o cumprimento da misso da Fora Area, como previsto na Integrar-se permanentemente no Habilitar o pas no
Constituio e nas Leis e em conformidade com a Estratgia Nacio- desenvolcimento da mentalidade desenvolvimento e construo
de defesa na sociedade brasileira de engenhos aeroespaciais
nal de Defesa, estabeleceu-se a Sistemtica de Planejamento Institu-
cional da Aeronutica. Este processo define uma sequncia lgica de
Buscar o fortalecimento da
procedimentos, de modo a assegurar a necessria unidade de pensa- Indstria Aeroespacial e de
Defesa Brasileira
mento e ao, indispensvel para a eficincia operacional e a conti-
PREPARO
nuidade administrativa no mbito da Aeronutica. & EMPREGO
A figura a seguir apresenta os objetivos estratgicos da Fora Alcanar a excelncia no controle Alcanar a excelncia
do Espao Areo, sob de capacidade
Area, estabelecidos no PEMAER. responsabilidade no SISCEAB operacional da FAB
A Sistemtica permite ao COMAER estabelecer sua viso de
PROCESSO
mdio e longo prazos; exercitar um processo direcionado a resul- INTERNO
tados; integrar as funes de planejamento, oramento e gesto; e Otimiza a gesto Maximizar a obteno de
organizacional do recursos oramentrios e financeiros
promover o alinhamento conceitual estabelecido pelos documen- Comando da Aeronutica estratgicos para a Aeronutica
tos orientadores.
PESSOAS
Produto dessa Sistemtica de Planejamento, o Plano Estratgi- & CRESCIMENTO
co Militar da Aeronutica (PEMAER), alm de consubstanciar os Amplicar a capacitao Aprimorar o apoio aos Modernizar os sistemas
projetos e aes constantes no Plano de Articulao e Equipamen- cientfico - tecnolgica militares e civis do de formao e ps-formao
da Aeronutica Comando da Aeronutica de Recursos Humanos
to de Defesa (PAED), estabelece os objetivos do COMAER para o
perodo pretendido e orienta o processo de priorizao dos recur-
sos oramentrios, definindo atribuies e responsabilidades. Objetivos estratgicos

Com base em uma metodologia desenvolvida pela FAB, foi concebida uma estratgia de planejamento e de ao que esta-
belece trs eixos estruturantes descritos a seguir.
I. Fortalecimento da capacidade operacional
Esse eixo tem como principais objetivos: prover os meios necessrios circulao segura e eficiente do trfego areo civil e
militar no espao areo brasileiro, e contribuir para a defesa da soberania nacional, por meio de desenvolvimento, aquisio e
modernizao de aeronaves.
Principais benefcios:
dispor de capacidade efetiva de vigilncia, controle e defesa do espao areo, sobre os pontos e reas sensveis do territrio
nacional, com recursos de deteco, interceptao e destruio;
construir uma capacidade militar para compor o esforo principal da Defesa Nacional. Sendo prioritrias as aes relacio-
nadas ao reaparelhamento da Fora Area; e
absorver os conhecimentos que permitiro ao Pas atingir sua independncia tecnolgica no setor aeroespacial.
II. Capacitao cientfico-tecnolgica
O planejamento referente ao complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial orienta-se por constante busca pela capacitao
de recursos humanos, bem como pela dotao de meios materiais, com o propsito de domnio das tecnologias requeridas
pela Aeronutica. Para tanto, o COMAER dedica ateno especial pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico e industrial
no setor aeroespacial.
contribuir para a reduo da dependncia externa, em estreita cooperao com a indstria nacional, especialmente a ae-
roespacial, por meio da nacionalizao progressiva de equipamentos e servios;
estabelecer planos adequados sustentao da indstria nacional, com incentivo s associaes, participaes e aquisies
que assegurem competitividade, visando insero de seus produtos no mercado externo; e
capacitar recursos humanos para o domnio das tecnologias requeridas pela Aeronutica.

III. Transformao organizacional e operacional
O processo de transformao da Fora Area caminha no sentido de identificar o dimensionamento e a estrutura ideal
para a eliminao de vulnerabilidades estratgicas, permitindo ao Comando da Aeronutica atuar em sua misso de Defesa
Nacional e de promoo do desenvolvimento do Pas.
incorporar o domnio de tecnologias avanadas, inclusive por meio da modernizao dos sistemas de formao e ps-
-formao de recursos humanos;
maximizar a eficcia da aplicao dos meios e da gesto no COMAER, de modo condizente com as novas capacidades
e conceitos de operao que impliquem mudana organizacional;
valorizar o profissional por meio do aprimoramento da estrutura de apoio; e
promover a articulao que agiliza o planejamento, a interoperabilidade com as demais Foras e privilegia o desdobramen-
to, o emprego e o suporte Fora.
Academia da Fora Area (AFA)

A AFA a instituio sucessora da antiga Escola de Aeronutica, originalmente sediada no Campo dos Afonsos, que, desde
a criao do Ministrio da Aeronutica em 1941, vinha formando oficiais aviadores e intendentes para a Fora Area. A mu-
dana de denominao, de Escola de Aeronutica para Academia da Fora Area ocorreu em 1969.
Em 1971, a AFA foi transferida para suas novas instalaes em Pirassununga (SP). hoje responsvel pela formao de
cadetes do Curso de Formao de Oficiais Aviadores (CFOAV), do Curso de Formao de Oficiais Intendentes (CFOINT)
e do Curso de Formao de Oficiais de Infantaria da Aeronutica (CFOINF).
A formao de nvel superior tem durao de quatro anos e prepara oficiais para os postos iniciais das carreiras dos quadros
de aviadores, intendentes e infantaria de aeronutica. A maioria das vagas do primeiro ano do ciclo escolar preenchida por alu-

nos procedentes da Escola Preparatria de Cadetes do Ar (EPCAr),
instituio de ensino mdio da Aeronutica localizada em Barbace-
na (MG), cujo curso tem trs anos de durao. As demais vagas so
preenchidas por meio de processo seletivo. Ao trmino do quarto
ano, o cadete declarado aspirante-a-oficial e recebe o certificado de
bacharel em cincias aeronuticas.

Criada em 1983 e com sede no Rio de Janeiro, a UNIFA est
ligada ao Departamento de Ensino da Aeronutica (DEPENS).
Tem a finalidade de planejar, orientar, coordenar e controlar os
cursos destinados ao aperfeioamento e aos altos estudos militares
necessrios preparao para as funes de oficiais superiores e
oficiais-generais. Oferece, ainda, cursos de mestrado, doutorado e
especializao, alm de estgios diversos. Subordinam-se UNI-
FA, a Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica (ECE-
MAR) e a Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica
(EAOAR).
Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica

(ECEMAR)
A ECEMAR fo criada em 1947, no Rio e Janeiro, e ministra
cursos de altos estudos a oficiais superiores da Fora Area. Tem,
AFA Pirassununga (SP)
ainda, o encargo de atualizar o conhecimento dos discentes nos
assuntos referentes a poder aeroespacial, guerra area e alta ad-
ministrao da Fora, por meio dos cursos de Poltica e Estratgia
Aeroespacial (CPEA) e de Comando e Estado-Maior (CCEM).

Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR)
Criada em 1953, em Guarulhos (SP), e posteriormente transferida para o Rio de Janeiro, a EAOAR tem por misso principal aper-
feioar oficiais subalternos e intermedirios, visando ao desenvolvimento de competncias especficas para o desempenho de funes
administrativas, de assessoramento e operacionais, por meio do Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (CAP).
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA)

Desde 1950, o ITA, sediado em So Jos dos Campos (SP), uma instituio universitria especializada no campo do saber aeroes-
pacial, sob a jurisdio do COMAER. Tem por finalidade promover, por meio de educao, ensino, pesquisa e extenso, o progresso das
cincias e tecnologias relacionadas ao campo aeroespacial. Destina-se, tambm, formao de profissionais de nvel superior nas especia-
lizaes de interesse da Fora Area e do setor aeroespacial em geral. Esse instituto est subordinado ao Departamento de Cincia e Tec-
nologia Aeroespacial (DCTA). um dos elementos essenciais para o desenvolvimento do complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial.
A excelncia dos cursos do ITA pode ser constatada pelo excelente resultado que a instituio tem regularmente obtido no
ndice Geral de Cursos (IGC), estando entre as seis melhores dentre as mais de duas mil avaliadas.
O plano de expanso do ITA prev dobrar o corpo discente de graduao em seis anos, passando de 120 alunos para 240,
at 2018. Prev, ainda, a expanso das vagas de ps-graduao em 60%, no prazo de cinco anos.
Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR)

Criado em 1983, das antigas instalaes do Centro de Instruo de Graduados da Aeronutica (CIGAR), atualmente en-
contra-se em processo de transferncia da Pampulha, em Belo Horizonte (MG), para Lagoa Santa (MG). responsvel pela
formao e adaptao de civis e militares para o oficialato da Fora Area Brasileira.
Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR)

Criada em 1941 mediante a reunio de recursos humanos e materiais da aviao naval e da aviao militar, a EEAR foi inicial-
mente sediada na Ponta do Galeo, Ilha do Governador, na cidade do Rio de Janeiro. Em 1950, foi transferida para Guaratinguet
(SP), onde funciona at hoje. Tem por finalidade a formao e o aperfeioamento de sargentos da Aeronutica.

Instituto de Aeronutica e Espao (IAE)

O IAE surgiu da fuso, em 1991, do Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento (IPD) e do Instituto de Atividades
Espaciais (IAE), com a misso de realizar pesquisa e desenvolvimento na rea aeroespacial.
O Instituto de Aeronutica e Espao vem desenvolvendo solues cientfico-tecnolgicas para o fortalecimento do Poder
Aeroespacial brasileiro, com enfoque nos projetos do veculo lanador de satlite, de foguetes de sondagem e do veculo areo
no tripulado, entre outros.
Instituto de Estudos Avanados (IEAv)

O IEAv adveio da fuso do Laboratrio de Estudos Avanados com a Diviso de Estudos Avanados, ambos pertencentes ao
ento Centro Tcnico Aeroespacial (CTA). Com a efetivao do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial, o IEAv passou a atuar
como organizao militar do Comando da Aeronutica, com a misso especfica de desenvolver tecnologias experimentais e estudos
em projetos nas reas de propelentes lquidos e tecnologia da combusto supersnica, entre outras.
Instituto de Fomento e Coordenao Industrial (IFI)

Criado em 1967, o IFI tem por misso contribuir para a garantia do desempenho, da segurana e da disponibilidade de
produtos e sistemas aeroespaciais de interesse do Comando da Aeronutica. Presta servios nas reas de normalizao, me-
trologia, certificao, propriedade intelectual, transferncia de tecnologia e coordenao industrial. O IFI fomenta, assim, o
complexo cientifico-tecnolgico aeroespacial brasileiro.
reconhecido pelo International Accreditation Forum (IAF) como organismo de certificao de sistemas de gesto da qua-
lidade e como organismo de certificao de sistemas de gesto da qualidade aeroespacial.

A Fora Area mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras Naes, especialmente com os
pases da Amrica do Sul e frica. Cabe ressaltar a Misso Tcnica Aeronutica Brasileira (MTAB) no Paraguai estabelecida
em 1982, com o objetivo de prover assessoramento tcnico, operacional e administrativo Fora Area daquele pas. A seguir,
sero apresentadas as reas mais relevantes.

frica do Sul 1 Chile 2 Frana 1 Paraguai 53
Angola 18 Colmbia 5 Guatemala 11 Peru 66
Argentina 15 Coreia do Sul 4 Guin Bissau 37 Portugal 10

Repblica
Bolvia 55 El Salvador 4 Moambique 17 28
Dominicana
Cabo Verde 12 EUA 4 Nambia 2 Uruguai 5
Canad 2 Equador 21 Panam 62 Venezuela 71

Alemanha 11 China 3 Frana 26 Peru 1

Reino
Argentina 13 Colmbia 10 Itlia 19 30
Unido
Blgica 1 Coreia do Sul 5 ndia 1 Rssia 49
Canad 7 Espanha 114 Israel 1 Sucia 1
Chile 5 EUA 110 Portugal 22 Venezuela 8

Exerccios militares em 2010/2011
Brasil Brasil e Paraguai

BOIADEIRO
Operao binacional visando ao controle do trnsito de gado e de produtos de origem bovina provenientes do Paraguai.
Brasil, Angola, Cabo-Verde, Guin-Bissau, Moambique,
Angola
So Tom e Prncipe, Portugal e Timor-Leste
FELINO Exerccio multinacional visando organizar e exercitar uma fora tarefa conjunta combinada (FTCC) da Comunidade dos
Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e testar os procedimentos de comando e controle de operaes de paz em situao
de crise.
Alemanha, Austrlia, Blgica, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Espanha, Frana, Holanda, Itlia e
EUA
Reino Unido
ANGEL THUNDER
Exerccio multinacional e anual, que ocorre nos EUA, organizado pela Fora Area
Norte-americana, com a finalidade de treinar operaes especiais.
Argentina, Bolvia, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, El Salvador, Equador, EUA, Guatemala,
Chile
Honduras, Nicargua Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela
COOPERACIN Exerccio multinacional, de ocorrncia eventual, organizado pela Fora Area Chilena sob a gide do Sistema de
Cooperao das Foras Areas Americanas, com a finalidade de treinar as Foras Areas em operaes combinadas
visando prestar assistncia humanitria a vtimas de catstrofes naturais.
Brasil Argentina, Brasil, Chile, Frana, EUA, Uruguai e Venezuela
CRUZEX V
Exerccio multinacional, de ocorrncia bianual, no Brasil, organizado pela Fora Area Brasileira, com a finalidade de
planejar e treinar operaes combinadas, bem como promover a cooperao militar entre as naes participantes.
Brasil e Peru Brasil e Peru
PERBRA IV Exerccio binacional, de ocorrncia bianual, na regio fronteiria entre Brasil e Peru,
organizado conjuntamente pelas respectivas Foras Areas, com o objetivo de policiar o espao areo a fim de combater
ilcitos transfronteirios levados a termo por meios areos.
Bolvia Brasil e Bolvia
BOLBRA I
Exerccio binacional, de ocorrncia bianual, na Bolvia, organizado conjuntamente pelas respectivas Foras Areas, com o
objetivo de incrementar a cooperao entre ambas.

Mulheres na Fora Area
A Fora Area criou o Corpo Feminino da Reserva da Aero-
nutica (CFRA) em 1981, absorvendo, no ano seguinte, sua 1a
turma, no Campo dos Afonsos, no Rio de Janeiro. Ingressaram
na Fora Area, naquela ocasio, 150 mulheres - psiclogas,
enfermeiras, analistas de sistemas, assistentes sociais, fonoau-
dilogas, nutricionistas e biblioteconomistas -, selecionadas de
norte a sul do Pas. As mulheres, portanto, j fazem parte da
vida administrativa da Fora Area h trs dcadas.
Na Academia da Fora Area, onde so formados os mi-
litares que podem alcanar as mais altas patentes no mbito
da Fora, a entrada de mulheres se iniciou em 1996, no Curso
de Formao de Oficiais Intendentes. Em 2006, a Fora Area
formou a primeira turma de aviadoras militares brasileiras.
Nos quadros de aviadores, intendentes, infantaria de aero-
nutica, sade e engenheiros aeronuticos, as mulheres na Fora
Area podem ascender ao posto de oficial-general (Brigadeiro),
concorrendo, para tal, em condies idnticas aos oficiais do
sexo masculino. A Fora Area Brasileira conta, hoje, em seus
quadros, com cerca de 4 mil mulheres.
Piloto de caa no A-29 (Super Tucano)

Princpios gerais de emprego do instrumento militar
Conduo estratgica das Foras
O preparo e o emprego do Poder Militar realizado de acordo com a Estrutura Militar de Defesa, definida pelo Decreto no
7.276 de 25 de agosto de 2010. A Estrutura Militar de Defesa possui a seguinte composio:
I. Presidente da Repblica;
II. Ministro de Estado da Defesa;
III. Conselho Militar de Defesa;
IV. Comandantes das Foras Armadas;
V. Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas; e
VI. Comandantes dos Comandos Operacionais.
O Presidente da Repblica, na condio de comandante supremo das Foras Armadas, assessorado pelo Ministro de Estado
da Defesa e pelo Conselho Militar de Defesa, responsvel pelo emprego dos meios militares e pela conduo estratgica das
Foras, conforme previsto no art. 2o da Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999.
As Foras Armadas dispem de estruturas prprias e so subordinadas ao Ministro de Estado da Defesa. O Estado-Maior
Conjunto das Foras Armadas (EMCFA) o rgo de assessoramento permanente do Ministro de Estado da Defesa no pro-
cesso de direo superior das Foras Armadas. O planejamento do emprego conjunto das Foras em operaes, que envolva
pessoal e meios militares elaborado e coordenado pelo EMCFA.
Em face de crise ou conflito armado, o Presidente da Repblica aprovar o plano estratgico de emprego e designar os Co-
mandantes dos Comandos Operacionais. A cada Comando Operacional ativado, ser atribuda uma rea de responsabilidade
correspondente a um espao geogrfico Teatro de Operaes no qual o Comandante ter autoridade para conduzir as
operaes militares a fim de atingir os objetivos selecionados e aprovados. Os Comandantes Operacionais apresentam ao Mi-
nistro de Estado da Defesa a concepo geral das operaes a serem conduzidas e a proposta de adjudicao de meios militares
para integrar seus respectivos Comandos.
Os Comandantes das Foras Armadas fornecem os meios adjudicados pelo Ministro de Estado da Defesa aos Comandos
Operacionais e prestam o apoio logstico necessrio.
Doutrina de operaes conjuntas
O preparo das Foras Armadas, com base em suas capacidades operacionais, significa a possibilidade de dispor de foras
militares capazes de atuar de forma conjunta, com flexibilidade, versatilidade e mobilidade.
As operaes militares de grande envergadura exigem o emprego pondervel de elementos pertencentes a mais de uma
Fora. Para tal, as Foras Singulares devem somar esforos, compatibilizar procedimentos e integrar aes, de forma a se obter
maior eficincia e eficcia na execuo de operaes conjuntas.
O EMCFA elabora os Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PECFA) e coordena o adestramento
e o emprego conjunto das Foras Armadas.
O planejamento de uma operao conjunta, embora semelhante ao de qualquer outra operao, diferencia-se pela hetero-
geneidade dos processos de emprego e pelas peculiaridades tcnicas das Foras Componentes. Da a importncia da coorde-
nao e da integrao das aes planejadas por intermdio de uma doutrina de operaes conjuntas.
A doutrina de operaes conjuntas cria condies para a sincronizao das aes navais, terrestres e areas, no intuito de
alcanar os objetivos estratgicos e operacionais, em harmonia com os esforos polticos, diplomticos e econmicos. A meta
obter a eficcia por intermdio da sinergia das Foras Componentes do Comando Operacional, que operam em um deter-
minado Teatro de Operaes.
Teatro de Operaes (TO)

O Teatro de Operaes pode ser terrestre ou martimo e compreende a rea necessria conduo das operaes, incluindo
o respectivo apoio logstico. As Foras Armadas que atuam no TO so subordinadas a um Comando Operacional nico. O
Comando nico permite a coordenao de aes e o incremento da interoperabilidade entre as Foras, evitando a duplicao
de esforos e favorecendo a reduo de perdas.
Um Comando Operacional ser conjunto quando composto por mais de uma Fora. Por sua vez, cada Fora Componente,
integrante de um Comando Operacional Conjunto, poder ser de carter singular ou conjunto.

Uma Fora Componente ser de carter singular quando for or-
ganizada e constituda com meios integrantes de apenas uma das
Foras. Neste caso, a Fora Componente receber a nomenclatura de
Fora Naval Componente, Fora Terrestre Componente ou de Fora
Area Componente.
Essa Fora Componente ser de carter conjunto, quando, em sua
organizao e constituio, forem adjudicadas parcelas ponderveis Comandante do
de meios de mais de uma das Foras Armadas, sob um comando ni- Teatro de Operaes
co. Neste caso, podero receber as nomenclaturas de Fora-Tarefa
Conjunta (Ft Cj) ou Fora Conjunta (F Cj), como por exemplo, Fora Estado-Maior Conjunto
Conjunta de Operaes Especiais (F Cj Op Esp), Comando Logstico
(C Log) e outras tantas quanto forem necessrias.
Essas Foras militares devero compartilhar espaos e realizar aes
com objetivo nico, o que requer um alto grau de interoperabilidade. Fora Naval Fora Terrestre Fora Area Comando
F Cj Alfa
Isso implica conhecimento mtuo das foras empregadas e dos pro- Componente Componente Componente Logstico
FT Cj Bravo
cedimentos comuns, padronizao de planejamentos e documentos, e
F Cj Op Esp
emprego de equipamentos que possibilitem intercambiar informaes
e servios.
Foras no Teatro de Operaes (TO)
A interoperabilidade nas operaes conjuntas
Coexistem no TO, vrias Foras Componentes que compartilham os
ambientes martimo, terrestre e areo de modo coordenado, conduzin-
do aes para o cumprimento de uma determinada misso. O Comando
do Teatro de Operaes sincroniza as aes das Foras Componentes,
visando alcanar os objetivos estratgicos e operacionais. A meta obter
a eficcia por intermdio da sinergia dos diversos meios no TO.

O emprego das Foras Armadas na
garantia da lei e da ordem (GLO)
As operaes de GLO demandam preparao e treinamento

especial. O emprego das Foras nesse tipo de operao funda-
mentalmente diferente, em princpio e doutrina, do tradicional
emprego em misses relacionadas defesa externa, onde o foco
atuar sobre foras inimigas, perfeitamente identificveis no
terreno, normalmente caracterizadas como uma fora militar
armada e uniformizada.
As peculiaridades deste tipo de ao ensejaram a cria-
o de uma escola destinada a estudar e pesquisar o tema. Est. Remota
Est. Remota
O Centro de Instruo de Operaes de Garantia da Lei e AAAe
Exrcito Base Area
da Ordem (CIOpGLO), em Campinas (SP), subordinado CINDACTA
11o Brigada de Infantaria Leve, vem buscando a atualizao
Marinha
doutrinria e a preparao de recursos humanos para esse ComOpNav
tipo de emprego.
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem INTEROPERABILIDADE
COMANDO E CONTROLE
de responsabilidade do Presidente da Repblica, nos termos do
art. 15 da Lei Complementar no 97/199947. A Lei especifica que, Interoperabilidade
aps mensagem do Presidente, sero ativados os rgos opera-
cionais das Foras Armadas, que desenvolvero, de forma epis-
dica, em rea previamente estabelecida e por tempo limitado, as
aes de carter preventivo e repressivo necessrias para assegu-
rar o resultado desejado.
47
Modificada pelas Leis Complementares no 117/2004 e no 136/2010

Aps a determinao de emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, caber autoridade competente, me-
diante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica necessrios ao desenvolvimento das aes
para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever constituir um centro de coordenao de operaes, composto por
representantes dos rgos pblicos sob seu controle operacional ou com interesses afins.
A legislao destaca o carter subsidirio da interveno das Foras Armadas, que somente deve ocorrer aps esgotados
os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio relacionados no
art. 144 da Constituio Federal.
O Decreto Presidencial no 3.897, de 2001, prev que os meios de segurana pblica sero considerados esgotados
quando, em determinado momento, estiverem indisponveis, forem inexistentes ou insuficientes ao desempenho regu-
lar de sua misso constitucional.
Ressalta-se, ainda, conforme prescrito no art. 5o do mesmo decreto, que as Foras Armadas podero ser empregadas na
garantia da lei e da ordem nas situaes em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem, tais como as relativas a
eventos oficiais ou pblicos, particularmente os que tiverem a participao de chefe de Estado ou de governo estrangeiro,
e realizao de pleitos eleitorais, mediante solicitao do Tribunal Superior Eleitoral.
Normalmente, as Foras Armadas so empregadas na garantia da lei e da ordem em articulao com rgos de segurana
pblica federais, estaduais e municipais.
Exemplos de emprego contemporneo do instrumento militar

A participao do Brasil nas grandes guerras mundiais
A participao do Brasil na Primeira Guerra Mundial foi motivada por uma srie de episdios envolvendo embarcaes
brasileiras na Europa. Por exemplo, no ms de abril de 1917, foi afundado o navio mercante Paran nas proximidades do
canal da Mancha. Durante os meses que se seguiram, outras embarcaes mercantes brasileiras tambm foram afundadas.

O Presidente Wenceslau Brs firmou aliana com os pa-
ses da Trplice Entente e, mesmo sem uma capacidade blica
expressiva, o Brasil os apoiou logisticamente com o envio de
suprimentos agrcolas e matrias-primas.
Em cumprimento aos compromissos assumidos com a
Conferncia Interaliada, o governo brasileiro enviou uma
misso mdica composta de cirurgies civis e militares, para
atuar em hospitais de campanha do teatro de operaes eu-
ropeu, um contingente de oficiais aviadores, do Exrcito e da
Marinha, para se integrar Fora Area aliada e, tambm,
parte da Esquadra, voltada fundamentalmente para a guerra
antissubmarina.
Para cumprir as atribuies da Marinha, foi determinada Torpedeamento do navio Navio de guerra da Marinha en-
a organizao de uma fora-tarefa chamada de Diviso Na- mercante Buarque 1942 frentando um submarino
val em Operaes de Guerra (DNOG), constituda por na-

vios retirados das divises que formavam a Esquadra brasileira. Passaram a fazer parte da DNOG: os cruzadores Rio Grande
do Sul e Bahia, os contratorpedeiros Piau, Rio Grande do Norte, Paraba e Santa Catarina, o navio de suprimento
Belmonte e o rebocador Laurindo Pitta. O contingente naval total era de cerca de 1,5 mil homens. A diviso foi incumbida
de patrulhar a rea compreendida pelo tringulo martimo, cujos vrtices eram a cidade de Dakar, na costa africana, a ilha de
So de Vicente, no arquiplago de Cabo Verde, e Gibraltar, na entrada do Mediterrneo.
A participao do Brasil na Segunda Guerra teve forte motivao nos sucessivos afundamentos de navios mercantes bra-
sileiros. Respondendo presso popular, o Brasil declarou guerra ao Eixo em agosto de 1942. A participao do Pas, nesse
conflito, foi mais expressiva do que a ocorrida na Primeira Guerra.

As operaes do Brasil no Atlntico Sul comearam quase
que imediatamente. A Marinha controlou as linhas de navega-
o entre as Amricas do Norte e do Sul. Participou, tambm,
de operaes conjuntas e combinadas, incluindo patrulhamen-
to aeronaval, proteo e escolta de comboios navais e aes
preventivas para evitar ataques por parte do Eixo em solo bra-
sileiro. A Marinha foi a nica Fora Naval da Amrica do Sul
que participou das duas campanhas mundiais, garantindo o
comrcio internacional do Pas e o atendimento s necessida-
des de abastecimento para a Nao.
O Exrcito enviou cerca de 25 mil homens para lutar
Representao de soldado brasileiro na Segunda Guerra
na Europa contra o Eixo. A Fora Expedicionria Brasilei- e o smbolo da FEB Cobra Fumando
ra (FEB) integrou o Quinto Corpo de Exrcito Americano
(Fifth US Army). Aps pesadas perdas, a primeira operao da FEB bem-sucedida foi o ataque Fortaleza de Monte Castelo,
que estava ocupada e guarnecida por uma diviso inimiga altamente qualificada.
Em prosseguimento ao sucesso obtido, a FEB desempenhou suas misses subsequentes com resultados igualmente expres-
sivos. A primeira fora oponente a se render na Itlia o fez aos integrantes da FEB, os famosos Cobras Fumando48. Durante
a campanha da Itlia, na Segunda Guerra, a FEB fez mais de 20 mil prisioneiros.
A Fora Area foi criada no decorrer da Segunda Guerra, em 1941. Em 1942, iniciou seu engajamento na Patrulha Area
Martima das guas brasileiras. Em 1943, foi criado o 1o Grupo de Aviao de Caa. Nesse mesmo ano, ocorreu o afundamento
de um submarino do Eixo, por um avio da Fora Area, no litoral do Rio de Janeiro.
O 1o Grupo de Aviao de Caa atuou na Itlia a partir de 1944 e integrou o 350o Grupo de Caa dos EUA (Fighter
Group), realizando mais 2 mil misses e destacando-se como uma das trs unidades areas estrangeiras a serem agraciadas
com uma distino daquele Pas (Presidential Unit Citation).
48
A Fora Expedicionria Brasileira adotou a cobra fumando como smbolo em aluso ao que se dizia poca: que era mais fcil uma cobra fumar do que o Brasil ir guerra.

Cabe mencionar, tambm, a participao, na Itlia, da 1a Es-
quadrilha de Ligao e Observao, que atuou junto Artilharia
Divisionria, ambas unidades da Fora Expedicionria Brasilei-
ra. Nessa atuao conjunta, as tripulaes das aeronaves eram
compostas por pilotos da Fora Area e por observadores areos
do Exrcito, que tinham por tarefa a regulagem de tiro de arti-
lharia.
A participao do Brasil em misses de

paz
Desde 1947, o Pas participa de misses de paz da ONU,
tendo j contribudo com mais de 30 mil militares e policiais. Representao de aeronave da Fora Area Brasileira na Segunda Guerra e o smbolo da
participao da Fora Area no conflito
Integrou operaes na frica (Congo, Angola, Moambique,
Libria, Uganda, Sudo), na Amrica Central e Caribe (El
Salvador, Nicargua, Guatemala, Haiti), na sia (Camboja, Timor-Leste) e na Europa (Chipre, Crocia). O Brasil cedeu tropas
em Suez (UNEF), Angola (UNAVEM), Moambique (ONUMOZ), Timor-Leste (UNTAET/UNMISET), Haiti (MINUSTAH)
e, mais recentemente, no Lbano (UNIFIL).
Um exemplo marcante de participao brasileira em misses de paz a presena de um contingente das Foras Armadas
no Haiti, desde 2004, na Misso de Estabilizao das Naes Unidas conhecida como MINUSTAH. O Brasil fornece mais de 2
mil militares do Exrcito, da Marinha e da Fora Area, o maior contingente de tropas entre os 15 pases participantes e detm
o comando dessa Fora de Paz.
A MINUSTAH, criada por Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, contribui para restabelecer a nor-
malidade institucional do Pas aps um longo perodo de instabilidade poltica.

Note-se especialmente o papel da MINUSTAH em assegu-
UNIOGBIS 2010
rar a realizao de eleies presidenciais em 2006 e em 2010, Guin-Bissau
UNOWA 2007 MINURSO 2007 UNIFICYP 1995
Senegal Saara Ocidental Chipre
(Somente PM)
com passagem pacfica do poder. Deve-se ressaltar, ainda, o
papel da Misso da ONU no esforo de reconstruo do Hai-
ti, aps o gravssimo terremoto de janeiro de 2010. UNIFIL 2011
Lbano
A atuao dos militares brasileiros reconhecida pelo (Somente MB)
povo haitiano e por autoridades internacionais, devido pe- MINUSTAH 2004

culiar forma de atuao, reflexo dos treinamentos recebidos Haiti UNIMISS 2011
UNISFA 2011
antes da misso e da prpria formao profissional adquiri- Sudo do Sul
da nas Foras. GP Mon Inter 2006

Colmbia
A misso no Haiti tambm possibilita s Foras partici-
pantes a oportunidade de aprimorar os seus sistemas ope- UNMIT 2006
Timor Leste
racionais e logsticos, bem como de manter o intercmbio
com tropas de outros pases. Legenda
MARMINAS 2003 UNMIL 2004 UNOCI 2003
Em coordenao com a ONU e com os pases da UNASUL Equador e Peru Libria Costa do Marfim
OEA
que integram a Misso, o Brasil planeja a retirada gradual de suas ONU
tropas, medida que o Governo haitiano demonstre disposio e Participao brasileira em misses de paz e humanitrias em curso
capacidade de garantir a segurana do pas.

Outro exemplo recente de participao em misses de paz
a presena do Brasil na Fora Interina das Naes Unidas
no Lbano (UNIFIL). Em fevereiro 2011, um Almirante bra-
sileiro assumiu o comando da Fora-Tarefa Martima (FTM)
da UNIFIL. A FTM foi estabelecida em 2006 e a primeira
Fora-Tarefa Naval a integrar uma Misso de Manuteno de
Paz da ONU. Ela tem como misso impedir a entrada de ar-
mas ilegais no Lbano, assim como treinar o pessoal da Ma-
rinha Libanesa. A Fragata Unio foi incorporada FTM em
novembro de 2011 e substituda pela Fragata Liberal em maio
de 2012. A UNIFIL foi criada em 1978, com o propsito de
manter a estabilidade na regio, durante a retirada das tropas
israelenses do territrio libans. Presidenta Dilma em visita ao Haiti
Efetivos de tropas em operaes de paz na MINUSTAH e na UNIFIL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*

MINUSTAH 1.200 2.400 2.396 2.396 2.396 2.396 4.396 4.395 2.099
FTM- UNIFIL - - - - - - - 261 267
* Quantitativo considerado at junho de 2012.

Gastos do governo brasileiro e repasses da ONU para a MINUSTAH e UNIFIL (em R$ milhes)
Gastos do Governo brasileiro Repasse da ONU**
Ano
MINUSTAH UNIFIL MINUSTAH
2004 148,07 - 12,59
2005 142,38 - 77,57
2006 80,67 - 51,59
2007 112,10 - 42,63
2008 127,92 - 95,01
2009 125,41 - 20,08
2010* 673,86 - 80,02
2011 245,06 43,20 125,61
2012*** 14,53 6,52 18,87
Total 1.670,00 49,72 523,97
* Os valores de 2010 englobam o emprego da tropa, a ativao do 2o Batalho de Infantaria de Fora de Paz e os recursos destinados ajuda humanitria.
** No h reembolsos da ONU quanto UNIFIL, pois o memorando de entendimento ainda est em negociao.
*** Dados computados at junho de 2012.
Atuao das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem

Um exemplo da participao das Foras Armadas brasileiras em cumprimento de misso constitucional, entre muitos casos
j ocorridos, a atuao de militares na Fora de Pacificao estabelecida em uma rea de comunidades carentes do subrbio
da cidade do Rio de Janeiro, conhecida como complexos do Alemo e da Penha.
Essa fora foi criada pelo Ministrio da Defesa em 2010, aps determinao do Presidente da Repblica, para cooperar com o
governo daquele estado no estabelecimento da paz social, aps os atos praticados pelo crime organizado. O Complexo do Alemo-
-Penha foi ocupado depois de aes coordenadas entre o Exrcito, a Marinha e a Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro.
A Fora de Pacificao, constituda no mbito do Comando Militar do Leste do Exrcito, atuou para garantir a segurana
da populao at que uma fora policial fosse preparada para preencher o efetivo das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP)
nas comunidades. Alm dessas operaes, os militares tambm realizam aes cvico-sociais (ACISO)49, que visam melhorar
a qualidade de vida dos mais de 400 mil moradores daqueles complexos.
49
Conceito tratado no captulo 4.

Dados da Fora de Pacificao
Recursos Empenhados (em R$ milhes)
Fora Efetivo de militares
2011 2012 Total
Marinha 148 5,4 - 5,4
Exrcito 1.800 198 135,4 333,4
A Operao gata outro exemplo recente de emprego de tropa Federal na Garantia da Lei e da Ordem. Essa atividade,
conduzida na faixa de fronteira em parceria com os Ministrios da Justia e da Fazenda, uma atividade conjunta das Foras
Armadas brasileiras destinada a combater delitos transfronteirios e ambientais, em coordenao com outros rgos federais e
estaduais. A operao foi elaborada dentro da concepo do Plano Estratgico de Fronteiras, criado pelo Decreto no 7.496 de 8
de junho de 2011, cujos principais objetivos so a neutralizao do crime organizado, a reduo dos ndices de criminalidade,
a cooperao com os pases fronteirios e o apoio populao na faixa de fronteira.
No ano de 2011, foram realizadas as Operaes gata-1, no estado do Amazonas, gata-2, nos estados do Rio Grande do
Sul, Paran e Santa Catarina e gata-3 nos estados do Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia, Acre e Amazonas. Em
prosseguimento, no ano de 2012, a Operao gata-4 ocorreu nos estados do Amap, Par, Roraima e Amazonas.
Dados gerais sobre as Operaes gata

2011 2012
GATA 1 GATA 2 GATA 3 GATA 4 Total
Efetivo de militares 3.044 8.705 7.146 8.494 27.389
Navios 5 6 10 7 28
Embarcaes 50 60 123 57 290
Viaturas 43 64 203 65 375
Aeronaves 23 29 47 24 123
Horas de voo 587 1.324 1.499 785 4.123
Recursos (Em R$ milhes) 21,4 21,4 21,4 15,1 79,30

CAPTULO 4
DEFESA E SOCIEDADE
MILITARES DA FAB E NDIOS DA COMUNIDADE XITEI (RR)

ERGUEM PRIMEIRO MASTRO PARA A BANDEIRA NACIONAL
168 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 4 DEFESA E SOCIEDADE

A prioridade fundamental do meu governo acabar com a pobreza extrema no
Brasil. Nessa luta conto com as Foras Armadas. Sua larga experincia de traba-
lhos sociais, desenvolvida em todo o territrio nacional e alcanando as regies
mais longnquas e remotas, tem valor inestimvel para chegarmos a esse objetivo
primordial.
A acelerada evoluo tecnolgica e social tem produzido transformaes substanciais nos padres tradicionais de relacio-
namentos polticos e humanos, afetando significativamente tanto as relaes internacionais, quanto as qualificaes de segu-
rana do Estado brasileiro e de seu sistema de defesa. A atuao nesse ambiente demanda alta capacidade de anlise crtica, de
modo a compreender a conjuntura do presente, antecipar cenrios futuros, identificar informaes relevantes e traduzi-las em
estratgia estatal baseada nas possibilidades e capacidades do complexo tecnolgico-industrial de defesa e nos recursos mili-
tares disponveis. Essas demandas de longo prazo necessitam de uma relao profunda e estvel entre a sociedade e o Estado.
A interao harmnica entre os rgos da defesa e a sociedade d maior dinmica ao estatal no provimento da segu-
rana e da defesa do Pas. Essa interao contribui para o constante aperfeioamento da capacidade de identificao e anlise
de demandas de segurana e defesa nacionais.
A implementao da Poltica Nacional de Defesa implica na capacidade de incorporar e processar interesses e demandas
amplamente diversificados no mbito nacional e internacional, compartilhando responsabilidades com a sociedade, tanto no
momento de escolher prioridades e estratgias, quanto no acompanhamento e na avaliao da ao poltica. A eficiente gesto
dos recursos de defesa do Pas requer o equilbrio entre o uso adequado dos recursos financeiros disponveis e as desejveis
capacidades de Defesa Nacional. A qualidade da implementao da Poltica Nacional de Defesa como instrumento da ao
governamental reflexo da capacidade administrativa do governo, bem como das articulaes entre Estado e sociedade.

Programas sociais da Defesa
O Ministrio da Defesa, junto com os comandos das Foras Armadas, criou dispositivos e programas cuja implementao e apli-
cao contribuem para que haja um aumento de participao social em assuntos de defesa e segurana.
Projeto Soldado Cidado

O projeto se destina a qualificar social e profissionalmente os recrutas que prestam o servio militar50, complementando sua
formao cvica cidad e facilitando seu ingresso no mercado de trabalho. A iniciativa existe desde 2004 e abrange todo o territrio
nacional, j tendo beneficiado mais de 100 mil jovens. Os cursos, ministrados por instituies de reconhecida competncia, in-
cluem noes bsicas de empreendedorismo, tica e cidadania. So oferecidos de acordo com a demanda do mercado de trabalho
regional, levando em conta a preferncia do jovem. Priorizam-se, entre outras, as seguintes reas de formao: telecomunicaes,
mecnica, alimentao, construo civil, artes grficas, confeco, txtil, eletricidade, comrcio, comunicao, transportes, infor-
mtica e sade. Em torno de 67% dos jovens inscritos no Projeto obtm colocao profissional ao concluir o servio militar.
Programa Calha Norte

Criado pelo governo federal em 1985, o programa era destinado, inicialmente, a promover a ocupao e o desenvolvimento or-
denado e sustentvel da regio ao norte do rio Amazonas. Recentemente, o programa foi ampliado para a ilha de Maraj, no estado
do Par, e para o sul da calha do rio Solimes/Amazonas, at os limites dos estados de Rondnia e Mato Grosso. Os objetivos do pro-
grama vm sendo perseguidos por meio de diversas aes, como a construo de rodovias, portos, pontes, escolas, creches, hospitais,
aerdromos, poos de gua potvel e redes de energia eltrica. Essas aes trazem grande benefcio para as comunidades locais.
O Calha Norte de grande importncia para o aumento da presena do Estado em uma rea ao mesmo tempo carente e sensvel,
contribuindo para a defesa e a integrao nacionais. Sua influncia se faz presente em aproximadamente 30% do territrio nacional,
onde habitam cerca de 8 milhes de pessoas, incluindo 46% da populao indgena do Brasil.
50
O servio militar, institudo pela primeira Constituio Brasileira, em 1824, constitui-se em um espao de integrao entre todos os grupos sociais brasileiros e suas Foras Ar-
madas. A Estratgia Nacional de Defesa procura valorizar o servio militar, enfatizando seu carter republicano e democrtico. O servio militar aberto a qualquer cidado, sem
distino de classe social, raa ou credo religioso.

Alm dos recursos oramentrios transferidos diretamente para as Foras Armadas, o Calha Norte conta com convnios
civis, envolvendo o Ministrio da Defesa, os estados e as prefeituras municipais da regio.
As trs Foras participam do Calha Norte, da seguinte forma:
Marinha:
controle e segurana da navegao fluvial; e
apoio s comunidades da regio por meio de assistncia s populaes carentes.
Exrcito:
implantao da infraestrutura bsica nos municpios da regio;
implantao de unidades militares;
conservao de rodovias;
manuteno de pequenas centrais eltricas; e
manuteno da infraestrutura instalada nos Pelotes Especiais de Fronteira.
Fora Area:
implantao de unidades militares;
apoio por meio de transporte areo logstico;
manuteno de aerdromos; e
apoio s comunidades, com evacuao aeromdica.
O Programa Calha Norte transcende o aspecto de vigilncia da regio Amaznica, de interesse poltico-estratgico. Trata-se de
programa governamental e intersetorial, que envolve diversas agncias estatais de considervel alcance social para os brasileiros.

Programa Foras no Esporte
O Programa Foras no Esporte, desenvolvido pelo Ministrio
da Defesa juntamente com outros rgos, tem como objetivo geral
promover a integrao social por meio da prtica esportiva. Entre as
atividades previstas, destacam-se: o reforo escolar, a preveno de
doenas e orientaes educacionais de carter geral. Os esforos se
concentram em incluso social, valorizao da cidadania, insero no
trabalho e atividades fsicas, esportivas e de lazer.
Atualmente, so beneficiados aproximadamente 12 mil crianas e
adolescentes entre 7 e 17 anos. As Foras Armadas disponibilizam infra-
estrutura, servio mdico, odontolgico e de assistncia social, coorde-
nadores, transporte e monitores das organizaes militares da Marinha,
do Exrcito e da Fora Area. O Ministrio do Esporte responsvel pelo
material esportivo e pelo pagamento de professores e estagirios; o Mi-
nistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome responde pela
alimentao, e o Ministrio da Educao pelo fornecimento de material
educacional.
O Projeto Rondon
O Projeto Rondon, conduzido pelo Ministrio da Defesa, tem por
objetivo viabilizar a participao do estudante universitrio nos proces-
sos de desenvolvimento local sustentvel e de fortalecimento da cidada- Presidenta Dilma Rousseff cumprimenta crianas participantes do Programa Foras no Esporte
nia nos municpios brasileiros. Foi criado em 1967, fruto de um trabalho

de sociologia realizado com alunos da Universidade do ento estado da
Guanabara e da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito.

O projeto proporciona aos municpios contemplados a
oportunidade de receberem professores e alunos universit-
rios de vrias reas do conhecimento, que desejem contribuir
para a comunidade e colaborar com as lideranas locais, tra-
balhando para melhorar o bem-estar da populao e a efici-
ncia da administrao municipal.
As equipes de rondonistas trabalham, sempre que poss-
vel, formando multiplicadores produtores, agentes pblicos,
professores e lideranas locais e realizando aes que produ-
zam efeitos duradouros para a populao, a economia, o meio
ambiente e a administrao local.
Em funo da grande cobertura do projeto, o apoio logstico
das Foras Armadas indispensvel. Os grandes deslocamentos
so feitos em aeronaves da Fora Area. Os deslocamentos flu-
viais so proporcionados pela Marinha do Brasil. A concentra-
o, o alojamento, a alimentao, o transporte local, bem como
a segurana das equipes, so proporcionados pelas unidades do
Exrcito sediadas nas reas de operaes.
Ano Rondonistas Municpios atendidos
2005 312 19
2006 1.377 91
2007 1.933 128
2008 2.002 143
2009 1.756 116 Universitrios do Projeto Rondon no apoio populao amaznica
2010 2.400 136
2011 2.860 141
2012 1.180 59
TOTAL 13.820 833
Fonte: Ministrio da Defesa Portal do Projeto Rondon.

Aes subsidirias e complementares
Sem comprometer sua destinao constitucional, as Foras Armadas realizam atividades conhecidas como aes subsidirias
e complementares, com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento nacional e a defesa civil.
As Foras participam e atuam diretamente junto a diversos segmentos da sociedade. So exemplos dessa atuao: o em-
prego da engenharia do Exrcito na construo de estradas, ferrovias, pontes e audes; a evacuao aeromdica em regies
longnquas realizada pela Fora Area; e o apoio de sade prestado pelos navios-hospitais da Marinha. Cita-se, ainda, o apoio
humanitrio em ocorrncias de sinistros e calamidades, como queda de aeronaves, afundamento de embarcaes, enchentes,
deslizamentos ou secas prolongadas.
As unidades militares das Foras Armadas, presentes em todas as regies do Pas, relacionam-se com as comunidades nas
quais se integram. Os militares participam da vida da populao, quer pelo envolvimento em eventos comunitrios, por meio de
aes cvico-sociais, quer por campanhas de sade pblica e apoio em casos de calamidade. Tambm prestam servios nas ativi-
dades relativas fiscalizao de produtos controlados, salvaguarda da vida humana, segurana da navegao, controle do espao
areo e atividades de busca e salvamento.
O emprego das Foras Armadas contribui para reduzir o prazo de resposta do Governo Federal frente s contingncias.
Cada Fora desempenha as tarefas que lhe so prprias, conforme os exemplos a seguir.
Marinha:
fiscaliza o cumprimento da legislao da segurana do trfego aquavirio;
controla o ensino profissional martimo e porturio, contribuindo para a formao de profissionais da Marinha Mercante
em todo o Pas;
zela, por meio do Sistema de Segurana do Trfego Aquavirio (capitanias dos portos, delegacias e agncias), pela salva-
guarda da vida humana no mar e nas guas interiores, pela segurana da navegao e pelo controle da poluio hdrica por
embarcaes, plataformas e instalaes de apoio;

atende, por meio dos Navios de Assistncia Hospitalar (NAsH), as populaes carentes da Amaznia e do Pantanal Mato-
-Grossense. So as chamadas Operaes de Assistncia Hospitalar Populao Ribeirinha (ASSHOP). Os NAsH so co-
nhecidos pelas populaes ribeirinhas como os navios da esperana;
atua na execuo de Aes Cvico-Sociais (ACISO) em diversas comunidades carentes do Pas, por meio, entre outros, da
recuperao de escolas e abrigos, da assistncia mdico-odontolgica e da doao de sangue a entidades locais; e
participa de operaes de apoio humanitrio, com a montagem de hospitais de campanha, inclusive no exterior.
Navio de Assistncia Hospitalar da Marinha apoiando a populao ribeirinha

Exrcito:
fiscaliza a produo e o comrcio de produtos controlados;
executa obras de engenharia em diversas regies do Pas,
participando ativamente do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) do Governo Federal;
oferece apoio em calamidades pblicas, emergncias so-
ciais e campanhas de sade pblica;
apoia, nos setores de sade e educao, as comunidades
indgenas da regio Amaznica por intermdio dos Pelo-
tes Especiais de Fronteira;
distribui gua na regio Nordeste; e
fiscaliza e controla a produo e o comrcio de material
blico. A atividade abrange a fabricao, importao, ex-
portao, desembarao alfandegrio, comercializao e
trfego de armas, munies e explosivos.
Apoio de tropas do Exrcito em calamidade na cidade de Nova Friburgo (RJ)

Fora Area:
executa, por meio da Comisso de Aeroportos da Regio
Amaznica (COMARA), obras de construo e pavimenta-
o de aeroportos e edificaes aeroporturias, alm de vias
pblicas em municpios da Amaznia, contribuindo para a
integrao nacional, uma vez que s se tem acesso a deter-
minadas localidades por meio de avio ou helicptero;
realiza Aes Cvico-Sociais (ACISO) em localidades ca-
rentes, transportando, por meio areo, mdicos, dentistas,
enfermeiros, auxiliares, equipamentos e medicamentos para
apoiar a populao local; e
transporta pessoas, vveres e realiza evacuaes aeromdi-
cas para populaes carentes ou afetadas por catstrofes na-
turais. Algumas dessas atividades so realizadas por meio
do Correio Areo Nacional (CAN), programa que, desde
1931, contribui para a integrao do territrio nacional com
linhas areas de atendimento a mais de 52 localidades.
Helicptero da Fora Area apoiando a Defesa Civil

Operao Serrana Conferncia das Naes Unidas sobre desenvolvimento sustentvel RIO + 20
A Operao Serrana foi uma ao do Ministrio da Durante o perodo de 13 a 22 de junho de 2012, o Rio de Janeiro foi sede da Conferncia
Defesa em apoio Defesa Civil do Rio de Janeiro e s das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, que marcou o 20o aniversrio da
cidades da regio serrana do Estado atingidas por en- Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD),
chentes e deslizamentos de terra em janeiro de 2011. que ocorreu no Rio de Janeiro em 1992, e o 10o aniversrio da Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel (World Summit on Sustainable Development WSSD),
A coordenao das atividades da Operao foi realiza-
ocorrida em Johanesburgo em 2002.
da pelo Comando Militar do Leste (RJ), que teve sob
seu comando um oficial de cada uma das Foras envol- A Conferncia contou com a participao de cerca de 120 chefes de Governo e Estado. A seguran-
vidas na operao Marinha, Exrcito e Aeronutica. a das autoridades, dos locais de realizao dos eventos Riocentro e Aterro do Flamengo ,
O acompanhamento operacional das tropas federais alm da rede hoteleira, portos e aeroportos do Rio do Janeiro esteve sob a responsabilidade do Mi-
foi feito pelo Chefe do Estado- Maior Conjunto das For- nistrio da Defesa, sob a coordenao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA).
as Armadas (EMCFA), do Ministrio da Defesa.
A execuo do planejamento de segurana ficou a cargo do Comando Militar do Leste (CML)
Durante a operao, as Foras Armadas estiveram do Exrcito. Alm da Fora Terrestre, participaram das aes a Marinha, a Fora Area e r-
envolvidas na desobstruo de vias e remoo de gos de segurana federais e estaduais, como a Polcia Federal, a Agncia Brasileira de Inte-
escombros, apoio Defesa Civil na distribuio de ligncia (ABIN), polcias estaduais e Guarda Municipal do Rio de Janeiro.
donativos, atendimento mdico e transporte de vti-
O plano de segurana da Conferncia contou com tropas especialmente treinadas para atu-
mas, socorristas e mdicos.
ao, preveno e reao a ataques terroristas e na defesa qumica e bacteriolgica. Alm
A Operao Serrana mobilizou 1.200 militares das disso, o Centro de Defesa Ciberntica montou sua infraestrutura no Riocentro para proteger o
Foras Armadas. sistema de telecomunicao de possveis ataques cibernrticos.
Em 2011, as Foras Armadas tambm apoiaram a Ao todo, cerca de 24 mil profissionais 15 mil deles militares das Foras Armadas foram
Defesa Civil dos Estados de Gois, Paran, Santa mobilizados na operao. Nenhum incidente digno de registro foi verificado durante a realizao
Catarina e Rio Grande do Sul, em situaes seme- da Conferncia.
lhantes que ocorreu no Rio de Janeiro.

Relao da Defesa com os poderes constitudos
Defesa e Poder Executivo
O Ministrio da Defesa, como parte do Poder Executivo, interage com outros ministrios na formulao e execuo de polticas pblicas relacionadas a suas atribuies
constitucionais e subsidirias, por meio de aes que se convertem em benefcios para a sociedade.
Abaixo, destacam-se atividades realizadas pelo Ministrio da Defesa em parceria com os demais ministrios, algumas das quais j comentadas em tpicos anteriores:
Ministrios rea de cooperao
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Fiscalizao das fronteiras para evitar a propagao de doenas no Brasil.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Programa Nacional de Atividade Espacial Desenvolvimento do Veculo Lanador de Satlites.
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Implementao da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia (PDB).
Parceria com a CAPES para o Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica
Ministrio da Educao
Ministrio em Defesa Nacional (Pr-Defesa).
da Defesa Ministrio do Esporte e Ministrio do
Programa Foras no Esporte alimentao, ensino e esportes.
Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio da Integrao Nacional Defesa Civil Resposta a desastres e apoio reconstruo.
Plano Estratgico de Fronteiras operaes integradas entre os rgos de segurana pblica e as For-
Ministrio da Justia
as Armadas para prevenir e reprimir ilcitos transnacionais.
Ministrio da Sade Campanhas de vacinao e combate e preveno Dengue.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, Ministrio do Desenvolvimento,

Comisso Interministerial de Controle de Exportao de Bens Sensveis Controle de exportao
Indstria e Comrcio Exterior, Ministrio da Fazenda,
de substncias qumicas de uso duplo, de material nuclear e de agentes biolgicos controlados.
Ministrio da Justia e Ministrio das Relaes Exteriores
Fonte: Ministrio da Defesa

Defesa e Poder Legislativo
O relacionamento funcional do Ministrio da Defesa com o Congresso Nacional se d por meio da Assessoria Parlamentar do
Ministrio (Aspar/MD) e pelas assessorias parlamentares das trs Foras.
O Ministrio da Defesa tambm interage com o Congresso Nacional por meio de duas comisses permanentes que tratam espe-
cificamente do tema Defesa Nacional: a Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados (CREDN)
e a Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional do Senado Federal (CRE)51.
Competem especificamente ao Congresso Nacional, as seguintes atribuies constitucionais em matria de defesa, ou com
ela relacionadas:
fixar e modificar o efetivo das Foras Armadas (art. 48);
resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional (art. 49);
autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, celebrar a paz, permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio
nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar (art. 49);
autorizar o estado de stio, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, ou suspender qualquer uma dessas medidas
(art. 49);
aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes s atividades nucleares (art. 49); e
dispor sobre o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria anual, conforme detalhado no captulo seis.
Alm dessas atribuies, os presidentes da Cmara e do Senado so membros natos do Conselho de Defesa Nacional (art. 91),
rgo consultivo do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico.
O contnuo fortalecimento das competncias do Congresso Nacional em questes de defesa contribui para a gerao de
maior interesse e envolvimento da sociedade com esse tema. Cabe ao Congresso Nacional, por exemplo, apreciar o Livro Bran-
co de Defesa Nacional.
51
Desde a criao do Ministrio da Defesa, em 1999, os Ministros da Defesa participaram de 53 audincias pblicas e de trs seminrios organizados pelas comisses perma-
nentes do Congresso Nacional.

Defesa e Poder Judicirio
A Justia Militar da Unio tem por objetivo tratar dos crimes militares definidos em lei. Integram a Justia Militar da
Unio, 40 juizes, distribudos em 12 circunscries judicirias espalhadas por todo o territrio nacional, e o Superior Tribunal
Militar (STM), com sede em Braslia.
A Constituio Federal estabelece que as Foras Armadas, alm de serem organizadas com base na hierarquia e na discipli-
na, tm a misso da defesa da Ptria, bem como da garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes,
da lei e da ordem. O ordenamento jurdico ptrio prev um complexo de normas para assegurar a realizao das finalidades
essenciais das instituies militares.
A matriz do direito penal militar a Constituio, que abre seu Captulo III, referente ao Poder Judicirio, elencando os rgos que
integram esse poder, os quais incluem os tribunais e juzes militares (art. 92, VI). A Constituio atribui lei federal a definio dos
crimes militares e Justia Militar a competncia para process-los e julg-los (art. 124). A Lei Penal Militar est inscrita no Cdigo
Penal Militar. O extenso rol de competncias do STM vem inscrito no art. 6o da Lei no 8.457/1992, que organiza a Justia Militar da
Unio, em consonncia com a Constituio Federal.
A Justia Militar da Unio composta, em primeira instncia, pelas auditorias e, em segunda, pelo STM, que trata de crimes
militares cometidos tanto por civis quanto por militares e no de infraes ou delitos de carter disciplinar e administrativo.
O STM composto por 15 ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo
Senado Federal. Do total de ministros, trs so oficiais-generais da Marinha, quatro, oficiais-generais do Exrcito , trs, oficiais-
-generais da Fora Area, todos da ativa, em quadro especial, no posto mais alto da carreira, e cinco so civis.
A Defesa mantm estreita cooperao com a Justia Eleitoral. A ao das Foras Armadas, durante o processo eleitoral,
ocorre aps a autorizao do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), em funo de requisio dos tribunais regionais para uso da
fora federal no apoio ao processo eleitoral. Assim, na poca das eleies, em carter excepcional, aproximadamente 15 mil
militares das Foras Armadas tm sido convocados a participar de operaes, em mais de 300 municpios brasileiros, para
reforar a segurana nos dias de votao e assegurar o apoio logstico no transporte de cargas, de urnas e de profissionais da
justia eleitoral a regies remotas do Pas.

A Defesa e os Direitos Humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assembleia Geral das
Naes Unidas, em dezembro de 1948. Esse documento foi confeccionado para ser o ideal comum a ser atingido pelos povos de
todas as naes, que devem promover o respeito aos direitos e liberdades expressos na Declarao. Busca, ainda, adotar medidas
progressivas, de carter nacional e internacional, para assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva52.
O artigo 5o da Constituio Federal consagra os princpios elencados na Declarao Universal dos Direitos Humanos, com n-
fase na igualdade de todos perante a Lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo aos brasileiros e estrangeiros residentes
no pas a inviolabilidade dos direitos vida, liberdade, igualdade e propriedade53.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Constituio Federal so documentos que garantem o respeito aos Direitos
Humanos nas diversas atividades desempenhadas pelo Ministrio da Defesa, seus comandos militares e rgos subordinados.
Para orientar o emprego das Foras Armadas, o Ministrio da Defesa emite uma diretriz que estabelece as regras de enga-
jamento procedimentos operacionais ou normas gerais de ao que orientam a conduta individual e coletiva da tropa em-
pregada, inclusive em operaes no convencionais. As regras de engajamento so elaboradas de acordo com cada misso em
que as Foras Armadas venham a atuar, observando fielmente os preceitos legais vigentes no Pas, os quais constituiro fator
limitativo de liberdade de ao durante a autodefesa e a legtima defesa.
O emprego constitucional das Foras Armadas em conflitos armados internacionais tambm est fundamentado no Direi-
to Internacional dos Conflitos Armados (DICA)54.
O DICA um conjunto de normas internacionais aplicado a conflitos armados que, por razes humanitrias, limi-
ta o direito das partes em conflito a escolher livremente os mtodos e os meios a serem empregados na conduo das
hostilidades, bem como protege as pessoas e os bens afetados pelos referidos conflitos55. O Direito Internacional dos
52
Declarao Universal de Direitos Humanos, 1948.
53
Os 30 artigos da Declarao de Universal de Direitos Humanos esto expressos nos 78 incisos do artigo 5o.
54
Outros documentos legais que norteiam o emprego das Foras Armadas: Direito de Genebra, Direito de Haia, Direito de Nova York e Estatuto dos Militares.
55
Os princpios bsicos do DICA so: Distino, Limitao, Proporcionalidade, Necessidade Militar e Humanidade. O objetivo desses princpios limitar e avaliar, tanto quanto
possvel, as calamidades da guerra, mediante a conciliao das necessidades militares com as exigncias impostas por princpios de carter humanitrios. Manual de Emprego
dos Conflitos Armados (DICA) nas Foras Armadas, 1a Edio, EMCFA, Ministrio da Defesa, 2011.

Conflitos Armados emana das Convenes de Genebra, conjunto de leis que
estabelece normas para proteo das vtimas de conflitos armados, comba-
tentes ou no56.
O DICA refere-se relao entre Estados e aplica-se somente por ocasio de
um conflito armado. Os Direitos Humanos se caracterizam pela universalidade
e indivisibilidade e se aplicam em qualquer situao. Nesse contexto, o Estado
deve respeitar os direitos civis e polticos e promover os direitos sociais, econ-
micos e culturais. Tanto o DICA quanto os Direitos Humanos tm por funda-
mento o respeito integridade fsica e moral da pessoa humana.
Entre outros fatores, a crescente participao das Foras Armadas em Ope-
raes de Paz57 e em operaes de Garantia da Lei e da Ordem evidenciou a
necessidade de aprimorar o estudo dos Direitos Humanos e do Direito Interna-
cional dos Conflitos Armados nas diversas instituies de ensino da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica.
Observando a importncia do aprofundamento do assunto e em concordn-
cia com o 3o Plano Nacional de Direitos Humanos58, o Ministrio da Defesa
encaminhou s Foras Armadas, em dezembro de 2011, diretrizes para a im-
plementao de um programa especial sobre Direitos Humanos, a ser realizado
j a partir de 2012, de carter obrigatrio para todos os militares que estejam
56
A primeira conveno de Genebra ocorreu em 1864 e inaugurou o que se convencionou chamar de direito
humanitrio. Outras quatro foram realizadas em 1949, com o objetivo de salvaguardar e proteger as vtimas de
conflitos armados.
57
importante ressaltar que o Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil j possui uma srie de estgios
Apoio ao direitos humanos no Haiti (MINUSTAH)
que tratam da temtica de Direitos Humanos. Ademais, a prpria ONU distribuiu diretrizes para atuao em Ope-
raes de Paz.
58
O PNDH-3 representa um dilogo permanente entre Estado e sociedade, assegurando: transparncia em todas
as esferas de governo; primazia dos Direitos Humanos nas polticas internas e nas relaes internacionais; car-
ter laico do Estado; fortalecimento do pacto federativo; universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos di-
reitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais; opo clara pelo desenvolvimento sustentvel;
respeito diversidade, combate s desigualdades; e erradicao da fome e da extrema pobreza.

designados para Misses de Paz e de Garantia da Lei e da Ordem. Esse programa deve atender, com a maior amplitude poss-
vel, tambm aos demais oficiais e praas das Foras Armadas lotados nas diversas Organizaes Militares.
O programa sobre Direitos Humanos dever ser ministrado nas escolas militares de formao a partir de 2013 e adaptado
ao currculo das escolas de ps-graduao das Foras. Pretende-se, assim, convergir com outras iniciativas na conscientizao
e proteo dos Direitos Humanos, aproximando, ainda mais, as Foras Armadas da sociedade brasileira e das convenes e
tratados internacionais.
A Defesa e a Lei de Acesso Informao

Em 18 de novembro de 2011, foi sancionada a Lei no 12.527 Lei de Acesso Informao que regulamenta o direito
constitucional dos cidados de acessar as informaes pblicas referentes aos rgos pblicos integrantes da administrao
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio, do Ministrio Pblico, das autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, estados, distrito federal e municpios.
A Lei referida apresenta o acesso informao como regra, coloca o sigilo como a exceo e altera os prazos e as categorias de
sigilo dos documentos59. O Ministrio da Defesa ajustou a classificao de todos os seus documentos de acordo com as determina-
es da nova lei e adotou medidas no sentido de facilitar o acesso e a consulta aos dados e documentos sob sua responsabilidade,
contribuindo para a consolidao do regime democrtico e para o fortalecimento das polticas de transparncia pblica.
O Servio de Informao ao Cidado (SIC) do Ministrio da Defesa, inaugurado em maio de 2012, parte desse esforo de
transparncia. O SIC, localizado no andar trreo do prdio do Ministrio, o setor responsvel pela orientao dos interessados
sobre os procedimentos adequados para consultar e ter acesso s informaes de domnio pblico do Ministrio.
O Livro Branco de Defesa Nacional e o stio eletrnico do Ministrio da Defesa somam-se ao SIC como iniciativas para promover
a divulgao de informaes de interesse geral ou coletivo no mbito do Ministrio da Defesa.
59
A orientao do Ministro de Estado da Defesa em relao reclassificao de documentos sigilosos no mbito da pasta foi no sentido de que, em nenhum caso, esses documentos
poderiam ter o prazo de sigilo aumentado.

A Defesa e a academia
Associao Brasileira de Estudos de Defesa (ABED)
Em uma sociedade democrtica, a academia desempenha importante papel jun-
A ABED, criada em 2005, resultou do esforo de um conjunto de pesqui-
to s instituies do Estado, produzindo conhecimentos e anlises que permitem
sadores, de diversas origens e formaes, filiados a importantes institui-
romper os limites das verdades estabelecidas.
es de pesquisa, preocupados em consolidar a rea de estudos relativos
A produo de trabalhos acadmicos relacionados ao tema Defesa Nacional au- a Defesa Nacional, segurana nacional e internacional, estratgia, guerra
mentou significativamente em perodo recente, e se tornou sensvel particularmen- e paz, relaes entre Foras Armadas, sociedade e cincia e tecnologia
te aps a criao da Associao Brasileira de Estudos da Defesa (ABED). no mbito da Defesa Nacional. O objetivo da Associao promover o in-
tercmbio de ideias, o debate de problemas pertinentes a esse campo de
Embora houvesse acadmicos que, isoladamente, se concentrassem no estudo e conhecimento e o desenvolvimento de iniciativas de interesse comum. A
na pesquisa de temas relacionados Defesa Nacional, no havia cursos, programas e produo intelectual resultante constitui importante material de apoio, de
infraestrutura que permitissem a produo de resultados robustos. gesto e entendimento, para os formuladores de polticas pblicas e para
O incentivo para a abertura de espao acadmico reflexo crtica sobre defesa a sociedade como um todo. A ABED produz importante efeito sinrgico
entre os setores acadmicos da Defesa Nacional, criando condies para
e, consequentemente, criao de condies institucionais necessrias s atividades
a renovao do pensamento estratgico nacional.
universitrias pertinentes proveio, em boa medida, do florescimento do estudo e da
pesquisa das relaes internacionais. Reforou-se a conscincia de que o Pas no
imune aos riscos e ameaas inerentes s relaes entre Estados, favorecendo-se o sentido de unidade dos pesquisadores que trabalhavam isolados. Desse
modo, novas disciplinas foram criadas nos cursos de relaes internacionais e cincia poltica, e instituram-se cursos especficos sobre Defesa.
O Ministrio da Defesa tem procurado potencializar essa difuso. A Estratgia Nacional de Defesa enuncia como uma de suas aes estratgicas a
necessidade de formar civis especialistas em defesa e apoiar programas e cursos sobre Defesa Nacional. O objetivo promover maior integrao e partici-
pao dos setores civis governamentais na discusso dos temas ligados defesa, assim como a participao efetiva da sociedade brasileira, por intermdio
do meio acadmico e de institutos e entidades ligados aos assuntos estratgicos de defesa. O Instituto Pandi Calgeras, instituio de carter civil, ter
como misso principal o aprofundamento das relaes com o mundo acadmico.
Destacamos, a seguir, algumas iniciativas do Ministrio da Defesa para aprimorar a pesquisa na rea de Defesa.

O Programa Pr-Defesa
Com vistas a contribuir para o desenvolvimento dessas atividades acadmicas, a Coordenao de Aperfeioamento de Pes-
soal de Nvel Superior (CAPES) e o Ministrio da Defesa associaram-se no lanamento, em 2005, do Programa de Apoio ao
Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa Nacional (Pr-Defesa). So os seguintes objetivos do Pr-Defesa:
implantar redes de cooperao acadmica na rea de Defesa Nacional no Pas;

formar recursos humanos em nvel de ps-graduao stricto-sensu;
promover o intercmbio de conhecimentos na comunidade acadmica brasileira;
estimular parcerias entre instituies de ensino superior, centros de estudos estratgicos e instituies militares de ensino
e pesquisa; e
promover o dilogo entre especialistas, civis e militares, acerca de assuntos atinentes Defesa Nacional.
Edital I 2005 Edital II 2008

PR-DEFESA
(2006 2010) (2008 2012)
Projetos inscritos / selecionados 42 / 11 23 / 16
Instituies civis 15 25
Instituies militares 10 18
15 doutores
15 doutores
Formao de Recursos Humanos 30 mestres
44 mestres
(previso)
Fonte: Ministrio da Defesa.
Centros de estudos de poltica e estratgia

Alm dos centros de estudos civis que tratam dos temas poltico-estratgicos, o Ministrio da Defesa possui diversos cen-
tros de estudos:
Centro de Estudos da Escola Superior de Guerra;
Centro de Estudo Poltico-Estratgico da Escola de Guerra Naval;
Centro de Estudos do Corpo de Fuzileiros Navais;
Centro de Estudos Estratgicos do Exrcito;
Centro de Estudos Estratgicos da Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito; e
Centro de Estudos Estratgicos da Universidade da Fora Area.
Esses centros contribuem para a sinergia entre a Defesa, o meio acadmico e outros
setores da sociedade por meio de cursos, simpsios, conferncias, seminrios, congres-
sos e outras atividades relacionadas a temas da Defesa Nacional.
Programa Antrtico Brasileiro (PROANTAR)

As atividades cientficas do PROANTAR, j abordadas no captulo 2, so pro-
postas e desenvolvidas por estudiosos de universidades e instituies de pesquisa de
diversas regies do Brasil. De forma interdisciplinar e interinstitucional, os pesqui-
sadores conduzem investigaes nas reas de cincias da terra, cincias da atmosfera,
cincias da vida e, tambm, na rea tecnolgica. Os projetos comportam pesquisas
sobre mudanas ambientais na Antrtida e seus impactos globais, monitoramento
ambiental e estudos complementares sobre a fauna e a flora locais, entre outras.
As pesquisas envolvem grande nmero de cientistas brasileiros, com especia-
lizaes variadas e provenientes de diversas instituies de ensino e pesquisa, que
desenvolvem suas atividades no continente Antrtico, utilizando como base de
apoio a Estao Antrtica Comandante Ferraz60 e os navios da Marinha (Navio de
Apoio Oceanogrfico Ary Rongel e Navio Polar Almirante Maximiano). Navio de Apoio Oceanogrfico Ary Rongel e Navio Polar Almirante Maximiniano atuando
na OPERANTAR
60
Em 25 de fevereiro de 2012, a Estao Antrtica Comandante Ferraz foi parcialmente destruda por um incndio. A
Medida Provisria no 560, de 7 de maro de 2012, promulgada pela Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, deter-
minou a recuperao e a reconstruo da base com vistas a continuar os trabalhos do PROANTAR.

Congresso Acadmico
Trata-se de iniciativa voltada para a interao acadmica entre os alunos das escolas de formao de oficiais das trs Foras e estu-
dantes universitrios de todo o Pas. Anualmente, o Ministrio da Defesa publica, em edital nacional, as condies para a habilitao
das instituies de ensino superior. O congresso realizado nas escolas militares e tem durao mdia de uma semana, incluindo
debates sobre temas de interesse nacional, atividades culturais e sociais.
Outras iniciativas
Alm das atividades j citadas, o Ministrio da Defesa busca elevar de vrias formas o nvel de interatividade com a so-
ciedade e o fomento pesquisa na rea de defesa. O exemplo mais recente dessa iniciativa foi o processo de elaborao deste
Livro Branco de Defesa Nacional, em que foram realizados cinco seminrios nacionais, em diferentes cidades do Pas, e um de
nvel internacional, no Rio de Janeiro, alm de um concurso de artigos61, em que jovens universitrios de todo o Pas tiveram
a oportunidade de escrever sobre temas ligados Defesa Nacional.
Pessoal civil na administrao central do Ministrio da defesa

A fora de trabalho da Adminstrao Central do Ministrio da Defesa constituda de 1.163 cargos civis e militares, sendo 483 civis e
680 militares. Como o Ministrio no dispe de quadro prprio, sendo os cargos civis preenchidos por 104 servidores pblicos egressos do
extinto Estado-Maior das Foras Armadas, 46 militares da reserva contratados por tempo certo, 157 servidores de outros rgos pblicos e
176 servidores sem rgos de origem, nomeados em cargos de Direo e Assessoramento Superior (DAS), com base na legislao vigente.
Visando dotar o Ministrio de um quadro prprio, em face da importncia e peculiaridade de suas atividades, a Estratgia
Nacional de Defesa prev a criao da carreira de Analista de Defesa, considerada carreira de Estado, com requisitos profissio-
nais compatveis com as atividades do MD, cujo Projeto de Lei j se encontra em tramitao no Ministrio do Planejamento.
Esses profissionais, aps seleo em concurso e realizao de curso de especializao em defesa, na sua grande maioria, pre-
enchero cargos no Ministrio da Defesa. Um certo nmero deles poder ser distribudo para outros Ministrios, no interesse
do desenvolvimento de projetos e programas voltados para Defesa Nacional.
61
Os artigos vencedores do concurso esto disponveis no stio eletrnico do Livro Branco de Defesa Nacional: www.defesa.gov.br/projetosweb/livrobranco/apresentao_trabalhos.php.

Vale enfatizar que a predominncia do efetivo atual de servidores civis se fixa nos seguintes rgos de carter civil: Gabinete do
Ministro de Estado da Defesa; Secretaria de Organizao Institucional; Secretaria de Produtos de Defesa; Secretaria de Ensino, Pes-
soal, Sade e Desporto; Centro Gestor do Sistema de Proteo da Amaznia; Consultoria Jurdica; e Secretaria de Controle Interno.
Registra-se a participao de servidores civis, em menor quantidade, no Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas.
A Defesa e o desenvolvimento industrial

A Estratgia Nacional de Defesa (END) estabelece o desenvolvimento da indstria de defesa nacional e a independncia tecnol-
gica como diretrizes indispensveis para o adequado equipamento das Foras Armadas e para o prprio desenvolvimento nacional.
O atendimento das necessidades de equipamento das Foras Armadas privilegiar o domnio nacional de tecnologias
avanadas. A reestruturao da indstria brasileira de produtos de defesa o resultado direto dessa deciso. A diretriz no 22
da END institui a necessidade de capacitar a indstria nacional de produtos de defesa para que conquiste autonomia em tec-
nologias indispensveis defesa.
Para isso, o Ministrio da Defesa, por meio da Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD), tem incentivado medidas e
participado de atividades voltadas para o desenvolvimento da indstria nacional de produtos de defesa. A seguir, destacamos
as principais iniciativas:
1. Criao do Ncleo de Promoo Comercial (NPC-MD)
A diretriz no 1.116, aprovada pelo Ministro da Defesa em abril de 2012, instituiu o Ncleo de Promoo Comercial. O
NPC-MD tem a finalidade de elaborar aes voltadas para o incentivo ao desenvolvimento e a promoo comercial de produ-
tos de defesa brasileiros e para a atrao de capital e tecnologias que possam ser empregados no desenvolvimento de produtos
de defesa ou de uso dual.
2. Levantamento da Base Industrial de Defesa e Incentivo ao aumento das exportaes
O Ministrio da Defesa e a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) esto realizando um levantamento
completo da Base Industrial de Defesa (BID), com o objetivo de diagnosticar as capacidades e potencialidades deste importan-
te setor da economia nacional. Este trabalho de fundamental importncia para o estabelecimento de polticas de incentivo
indstria nacional. A BID congrega, hoje, cerca de 500 empresas.

Atualmente, grande parte da pauta de exportaes brasileira baseada em produtos com baixa tecnologia e, por conseguinte,
com baixo valor agregado. Considerando-se que o montante mundial de gastos militares da ordem de 1,5 trilhes de dlares
americanos e que as exportaes brasileiras tem girado em torno de 1 bilho de dlares americanos o que representa 0,067% do
total global o potencial que se abre para a BID considervel.
A Base Industrial de Defesa oferece uma alternativa real ao Pas no tocante alterao desse quadro, podendo contribuir
para o aumento do contedo tecnolgico das exportaes do Brasil. O Ministrio da Defesa, o Ministrio do Desenvolvi-
mento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e a Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos (APEX)
esto buscando segmentos de mercado onde a indstria de defesa brasileira possa ser competitiva, apoiando as empresas
brasileiras em feiras e outros eventos internacionais.
3. Marcos regulatrios para o fortalecimento da indstria de defesa
A diretriz no 22 da Estratgia Nacional de Defesa define a necessidade de estabelecimento de regimes jurdico, regulatrio e
tributrio especiais para proteger as empresas privadas nacionais de produtos de defesa contra os riscos de imediatismo mer-
cantil e para assegurar a continuidade nas compras pblicas.
Para alcanar esta meta, o Ministrio da Defesa est elaborando marcos regulatrios consonantes com o interesse pblico e as
demandas de fomento da BID nacional. Como exemplo, destacam-se a Poltica Nacional da Indstria de Defesa (PNID), docu-
mento que nortear todos os caminhos da SEPROD, a Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012, e a Poltica Nacional de Exporta-
es de Produtos de Defesa (PNEPRODE), que inova quanto iniciativa de incluso de um Programa de Apoio s Exportaes.
4. Desenvolvimento de Cincia e Tecnologia
O Ministrio da Defesa est atuando em parceria com Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) para maxi-
mizar e otimizar os esforos de pesquisa nas instituies cientficas e tecnolgicas militares visando ao desenvolvimento de
tecnologias de ponta para o sistema de defesa.
Alguns projetos da defesa esto sendo apoiados pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) do MCTI, como o radar
SABER M60, o desenvolvimento de motores de ms permanentes para propulso naval e o projeto de desenvolvimento de
fibra precursora para a fabricao de fibra de carbono.
5. Interlocuo com as empresas brasileiras voltadas para o setor de defesa

Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial
O Ministro de Estado da Defesa tem engajamento direto no Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial, que realiza
proposies ao Presidente da Repblica a respeito de polticas nacionais e medidas especficas destinadas a promover o desen-
volvimento industrial do Pas.
Estas Polticas tm como foco: as atividades de infraestrutura de apoio produo e comercializao; a normatizao de me-
didas que permitam maior competitividade das empresas que compem o setor industrial; e o financiamento mais consistente e
duradouro de atividades empreendedoras. mais um instrumento disponvel para o fomento Base Industrial de Defesa.
ABIMDE e Federaes das Indstrias

O Ministrio da Defesa tem estabelecido um profcuo relacionamento com as indstrias nacionais de defesa, por meio de
rgos representativos como a Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana (ABIMDE) e as Fe-
deraes das Indstrias.
O Comit da Cadeia Produtiva da Indstria de Defesa (COMDEFESA) da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(FIESP) realiza reunies plenrias para apreciao de assuntos, polticas e outros normativos afetos defesa. A pauta das reuni-
es remetida SEPROD, que busca mecanismos que contribuam para o atendimento e soluo das demandas apresentadas.
Grande parte do relacionamento do Ministrio da Defesa com o setor empresarial afim feito por meio da ABIMDE. A
Associao uma entidade civil sem fins lucrativos, com a misso de congregar, representar e defender os interesses das em-
presas associadas, contribuindo na formulao de polticas pblicas para o setor de Defesa. Hoje, a ABIMDE conta com cerca
de duzentas empresas filiadas.
O contato com os rgos citados propicia ao Ministrio da Defesa ampla interao com a cadeia produtiva nacional, pro-
porcionando um melhor entendimento de sua potencialidade a obteno de subsdios essenciais para o correto direciona-
mento das polticas de fomento governamentais e, ainda, a interao com as empresas estrangeiras interessadas em realizar
investimentos ou parcerias no Brasil.

CAPTULO 5
A TRANSFORMAO
DA DEFESA
PROJETOS ESTRATGICOS DA DEFESA
192 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 5 A TRANSFORMAO DA DEFESA

Devemos conceber e aprovar mecanismo que permita conferir previsibilidade, es-
tabilidade e perenidade aos projetos de equipamento e de desenvolvimento tecno-
lgico das Foras Armadas.
Ministro da Defesa Celso Amorim
Braslia, 8 de agosto de 2011
O conceito de transformao no campo da defesa surgiu na dcada de 1970, a partir da discusso sobre Evoluo em
Assuntos Militares (EAM) e Revoluo em Assuntos Militares (RAM), que apontou para a necessidade de, periodicamente,
romper paradigmas. Ao propiciar uma melhor compreenso das limitaes das teorias correntes, a transformao muda pa-
dres de pensamento, gera novas capacidades e conceitos. Possibilita responder de forma inovadora a desafios inesperados.
Ao desenvolver competncias, permite cumprir novas tarefas e desempenhar modernas funes em combate.
A efetividade de um processo de transformao proporcional capacidade de aquisio e aplicao de tecnologia de pon-
ta nas fases de pesquisa e desenvolvimento de novos sistemas de armas e plataformas. Como pode ser observado nos vrios
exemplos disponveis, esse processo de longa durao, podendo estender-se por 20 anos ou mais.
As mudanas demandam o desenvolvimento de novas doutrinas de emprego das tropas, com o objetivo de tornar as foras
militares mais aptas a atuar em ambiente operacional multifacetado.
No caso do Brasil, a transformao da defesa, alm de possibilitar maior capacitao de suas Foras Armadas, criar uma
gama de oportunidades para o crescimento econmico. Isso ocorrer por meio de trs vertentes:
Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED);
modernizao da gesto; e
reorganizao da Base Industrial de Defesa.

Plano de Articulao e
Equipamento de Defesa (PAED)
O PAED consubstancia, de forma coerente, os projetos es-
tratgicos das Foras Armadas que visam atender s deman-
das por novas capacidades da Defesa.
Os projetos do PAED, tanto os de articulao no territ-
rio nacional, quanto os de aquisio de equipamentos, ne-
cessitam de recursos oramentrios especficos para serem
viabilizados. Para tanto, os projetos devero integrar a estrutura
programtica oramentria dos sucessivos Planos Plurianuais da
Unio (PPA) no horizonte temporal de 20 anos (2012 a 2031).
A seguir sero descritos alguns projetos prioritrios das
Foras Armadas que, articulados e coordenados pelo Minis-
trio da Defesa, compem o PAED.
Marinha do Brasil
A Marinha, com o propsito de aumentar o Poder Naval,
atendendo s orientaes da Estratgia Nacional de Defesa, ele-
geu seus projetos estratgicos prioritrios de forma a ganhar
crescente independncia na obteno de seus meios em relao
ao exterior. Assim, esses projetos tm como um de seus obje- Maquete virtual do Estaleiro/Base de submarinos em Itagua
tivos principais o fortalecimento da Base Industrial de Defe-
sa brasileira, capacitando-a a projetar, desenvolver e construir
meios e sistemas navais de alta e mdia complexidades. Os pro-
jetos prioritrios da Marinha no PAED so os seguintes:

1. Recuperao da Capacidade Operacional
Consiste na revitalizao e modernizao das estruturas lo-
gsticas e operativas da Marinha, bem como de meios navais, Quadro dos Projetos Prioritrios da Marinha
aeronavais e de fuzileiros navais. Tambm inclui o recompleta-
1 - Recuperao da
2 - Programa Nuclear da Marinha
mento de munio convencional e da manuteno operativa. Capacidade Operacional
2. Programa Nuclear da Marinha (PNM)

O PNM inclui o desenvolvimento do ciclo de combustvel;
a construo e validao do Laboratrio de Gerao de Ener- Marinha
gia Ncleo-Eltrica (LABGENE); a construo de um prottipo Prioridades
de reator tipo PWR62, base para o reator do primeiro Submari- 3 - Construo do Ncleo 5 - Complexo Naval
4 - Sistema de Gerenciamento
no de Propulso Nuclear Brasileiro (SNBR); e o fortalecimento do Poder Naval da Amaznia Azul da 2a Esquadra
do Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP).

O PNM e o Programa de Desenvolvimento de Submari-
nos (PROSUB) esto intimamente ligados. A exequibilidade
do PROSUB depende do desenvolvimento do sistema de pro-
pulso nuclear, foco do PNM.
3. Construo do Ncleo do Poder Naval 5 - 2a Fora de Fuzileiros da Esquadra 6 - Pessoal 7 - Segurana da Navegao
O projeto absolutamente necessrio, no apenas para mo-

dernizar a Marinha, mas, tambm, para possibilitar a substi-
tuio gradual das plataformas de combate navais aeronavais
e de fuzileiros navais que tm prazo para ser desativadas em
funo do desgaste e do limite de resistncia dos meios. O
limite dos ciclos de vida dos materiais j est estabelecido, o
62
Reator de gua Pressurizada Pressurized Water Reactor (PWR).

que torna o cumprimento do programa essencial. Trata-se da ampliao da capacidade operacional da Marinha brasileira. Em
seu escopo destacam-se:
o desenvolvimento de submarinos (PROSUB), que prev a construo de quatro novos submarinos convencionais e
de um submarino de propulso nuclear, alm de um estaleiro e base de submarino para apoio a essas unidades, con-
forme descrito no captulo 3;
a obteno de meios de superfcie (PROSUPER), que visa desenvolver a capacidade de projetar e construir, no Brasil, cin-
co navios-escolta, cinco navios-patrulha ocenicos de 1,8 mil toneladas e um navio de apoio logstico. Encontram-se em
anlise, as propostas apresentadas pelos estaleiros interessados;
o projeto e a construo, no Brasil, de 27 navios-patrulha de 500 toneladas, dos quais, dois j foram recebidos e outros
cinco se encontram em construo no Pas, com previso de entrega at 2014;
a obteno de meio anfbio um navio de desembarque de carros de combate (NDCC) ou um navio de desembarque-doca
(NDD). O Programa de Obteno de Navio Anfbio (PROANF) iniciou pesquisa visando a obteno, no exterior, de projeto de
navio anfbio, aprovado e operado por outras Marinhas, para futura construo em estaleiro nacional;
a obteno de Navios-Aerdromos (PRONAE), que visa projetar e construir uma unidade para a Primeira Esquadra e ou-
tra para a Segunda Esquadra. O PRONAE est analisando alternativas de desenvolvimento de um projeto nacional ou com
parceria no exterior;
a criao de Batalhes de Operaes Ribeirinhas de Fuzileiros Navais. Implantado o Batalho de Manaus, ser concluda,
at 2017, a transformao do Grupamento de Fuzileiros Navais de Belm; e
a obteno recente, por oportunidade, de trs navios-patrulha ocenicos de 1,8 mil toneladas, que estaro incorporados
Marinha at 2013.
4. Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz)

O SisGAAz, cuja implementao total est prevista para ocorrer at 2024, permitir o monitoramento e controle das guas
jurisdicionais brasileiras e proporcionar os seguintes benefcios:
maior segurana da Amaznia Azul;

aumento da eficincia na fiscalizao e nas operaes de busca e resgate na Amaznia Azul, ampliando as operaes interagn-
cias (Polcia Federal, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e outras); e
estrutura de emprego dual, civil e militar, podendo ser aplicada em preveno da poluio ambiental, meteorologia, con-
trole da pesquisa cientfica no mar, controle do patrimnio gentico, preveno e represso ao trfico, e na segurana e
defesa da rea do pr-sal.
5. Complexo Naval da 2a Esquadra / 2a Fora de Fuzileiros da Esquadra (2a FFE)

A Estratgia Nacional de Defesa estabeleceu uma diretriz especfica para a instalao de uma esquadra nas Regies Norte/Nordeste
do Pas, em local mais prximo possvel da foz do rio Amazonas. Para a execuo desse projeto, ainda em estudo, ser necessrio esta-
belecer toda uma infraestrutura industrial e logstica na regio que receber a esquadra. A finalizao do projeto est prevista para 2031.
6. Pessoal
Refere-se ampliao de setores da MB vinculados aos rgos do Sistema de Ensino Naval, de Apoio Sade e de Assistn-
cia Social, como tambm na construo de Prprios Nacionais Residenciais (PNR) para atender s necessidades decorrentes
do aumento do efetivo da Fora Naval.
7. Segurana da Navegao
Trata-se da ampliao da presena da MB na Amaznia, no Centro-Oeste e em reas fronteirias, adensando a vigilncia nas gran-
des bacias fluviais, alm da criao e ampliao de organizaes militares do Sistema de Segurana do Trfego Aquavirio (SSTA)63,
e de meios navais para suportar as atividades. Com implementao total prevista para 2031, destacam-se as seguintes metas:
criao e elevao de categoria de capitanias, delegacias e agncias fluviais;
adensamento das organizaes do SSTA na bacia Amaznica e na bacia Paraguai-Paran;
construo de navios e avisos hidrogrficos fluviais.
63
O SSTA composto por Capitanias dos Portos, Delegacias e Agncias da Marinha, fluviais ou martimas, que tm o propsito de atuar na salvaguarda da vida humana, na se-
gurana da navegao, no mar aberto e nas hidrovias interiores, e na preveno da poluio hdrica por parte de embarcaes, plataformas ou suas instalaes de apoio, como
tambm, contribuir para a orientao, coordenao e controle das atividades relativas Marinha Mercante e organizaes correlatas no que se refere Defesa Nacional.

Previso de concluso dos projetos e valor global estimado
Valor Global Estimado
Projetos Perodo Previsto*
(em R$ milhes)
1. Recuperao da Capacidade Operacional 2009 - 2031 5.372,30
2. Programa Nuclear da Marinha (PNM) 1979 - 2031 4.199,00
3. Construo do Ncleo do Poder Naval 2009 - 2047 168.020,80
4. Sistema de Gerenciamento da Amaznia
2011 - 2033 12.016,60
Azul (SisGAAz)
5. Complexo Naval da 2a Esquadra /
2013 - 2031 9.141,50
2a Fora de Fuzileiros da Esquadra (2a FFE)
6. Pessoal 2010 - 2031 5.015,60
7. Segurana da Navegao 2013 - 2031 245,10
* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAED e que outros j se encontravam em andamento antes da implantao do
PAED. Os valores dependem de aprovao do governo federal.
A fim de atender s demandas da Estratgia Nacional de Defesa, alm dos projetos prioritrios abordados, a Marinha ne-
cessitar aumentar seu efetivo de pessoal militar e civil.
A Lei no 12.216/2010 permite, at o ano de 2020, o acrscimo do efetivo existente. Para 2030, estudos estabeleceram a ne-
cessidade de um acrscimo de aproximadamente 80% em relao ao atual efetivo.
Existente (2012) Autorizado (2020) Decorrncia da END (2030)
65.528 80.507 115.370
Quanto ao pessoal civil, a Marinha conta com um efetivo de servidores de 48% do total autorizado. Os mesmos estudos estabele-
ceram a necessidade de acrscimo para 21.020, at 2030.
6.666 12.917 21.020

Exrcito Brasileiro
Os projetos estratgicos prioritrios tm por objetivo do-
Quadro dos Projetos Prioritrios do Exrcito
tar as Brigadas do Exrcito Brasileiro com equipamentos, ar-
mamentos, meios de transporte e suprimentos em quantidade
1 - Recuperao da
2 - Defesa Ciberntxica
compatvel com a demanda e o nvel de modernizao deseja- Capacidade Operacional
dos. Devem proporcionar Fora Terrestre capacidade para ser
empregada, de forma eficaz, nas operaes de defesa externa,
nas operaes de garantia da lei e da ordem (GLO), nas aes
subsidirias em apoio Defesa Civil e proteo ambiental e Exrcito
em aes de segurana em grandes eventos. O Exrcito definiu Prioridades
os seguintes projetos prioritrios:
3 - GUARANI 4 - SISFRON 5 - Proteger
O projeto inclui:
modernizao e revitalizao dos meios de aviao do
Exrcito; de carros de combate M60, Leopard 1A1; e das
viaturas blindadas M113, Urutu e Cascavel;
aquisio de embarcaes fluviais, viaturas, equipamentos e
material de artilharia de campanha; de armamento indivi- 6 - Defesa Antiarea 7 - ASTROS 2020
dual tecnologicamente superior ao atualmente utilizado; e

de munio, armamento e equipamentos coletivos; e
aquisio do novo fuzil IA2, desenvolvido e produzido
no Brasil pela IMBEL64, que atende aos Requisitos Opera-
cionais Conjuntos (ROC) das Foras Armadas aprovados
pelo EMCFA.
64
IMBEL Indstria de Material Blico do Brasil, mais antiga fbrica de produtos de
defesa do Pas.

2. Defesa ciberntica
Como mencionado no captulo 3, compete ao Exrcito a responsabilidade pelo Setor Estratgico Ciberntico, o que envolve
uma srie de medidas pontuais, de articulao e equipamento, para permitir a consolidao do setor. A capacidade de preservar
a integridade de estruturas estratgicas que podem ser alvo de ataques cibernticos em diferentes modalidades de fundamental
importncia para o Pas. So listadas, a seguir, algumas aes de curto prazo vislumbradas para a defesa ciberntica:
construo da sede definitiva do Centro de Defesa Ciberntica e aquisio da infraestrutura de apoio;
aquisio de equipamentos e capacitao de recursos humanos;
aquisies de solues de hardware e software de defesa ciberntica; e
implantao dos projetos estruturantes do Setor Ciberntico, ampliando a capacidade de resposta s ameaas.
3. Projeto Guarani
O Projeto Guarani consiste na implantao da Nova Famlia de Blindados de Rodas (NFBR) do Exrcito brasileiro, concebida
para dotar as unidades mecanizadas de novos blindados que incorporam as mais recentes tendncias e evolues tecnolgicas. No
contexto da Estratgia Nacional de Defesa, o projeto contribui para a aquisio de novas capacitaes, fortalecendo a indstria bra-
sileira com a obteno de tecnologia dual.
prevista a aquisio, ao longo de 20 anos, de 2.044 viaturas blindadas de transporte de pessoal Guarani (VBTP) de concepo
brasileira. A nova VBTP j passou pelos testes de avaliao e o Exrcito Brasileiro recebeu sua primeira unidade em junho de 2012.
O Projeto Guarani inclui tambm diversos subprojetos, dentre os quais se destacam: Pesquisa e Desenvolvimento, Suporte Logs-
tico Integrado (SLI), Nacionalizao da Munio, Capacitao Profissional, Infraestrutura, Comando e Controle, Simulao, Dou-
trina e Gesto.
A NFBR inclui uma subfamlia mdia reconhecimento, transporte de pessoal, morteiro, socorro, posto de comando, posto r-
dio, central diretora de tiro, oficina e ambulncia e uma subfamlia leve reconhecimento, anticarro, morteiro leve, radar, posto
de comando e observao avanada.

4. Sistema Integrado de Monitoramento de
Fronteiras (SISFRON)
O SISFRON um sistema de monitoramento integrado aos
demais sistemas similares que elevar a capacidade de comando e
controle da Fora Terrestre, permitindo reduzir o prazo de respos-
ta frente a possveis ameaas nas reas de interesse, com especial
ateno Regio Amaznica. Atualmente, o projeto se encontra
em fase de licitao para a implantao de um primeiro mdulo
baseado na 4a Bda de Cavalaria Mecanizada, em Dourados (MS).
5. Sistema Integrado de Proteo de Estruturas

Estratgicas Terrestres (PROTEGER)
O PROTEGER um sistema complexo, composto de
unidades da Fora Terrestre, voltado para a proteo de Es-
truturas Estratgicas Terrestres (EETer). Tais estruturas so
definidas como instalaes, servios, bens e sistemas cuja
interrupo ou destruio total ou parcial poderia tornar-se
uma sria ameaa segurana do Estado e da sociedade.
A relevncia do sistema fica patente ante a constatao de que
90% das estruturas estratgicas encontram-se em terra, sendo
responsveis por 56% da matriz energtica e 96% do PIB do Pas.
O sistema cooperar com outros rgos com atividades Blindado Guarani
afins atravs de aes de preveno, alerta e proteo desti-
nadas a minimizar os riscos decorrentes de causas naturais
ou provocados pelo ser humano, como sabotagens, ataques
terroristas e do crime organizado.

Beneficiado pela capilaridade e presena do Exrcito brasileiro e de sua reserva mobilizvel em todo o territrio nacional,
o PROTEGER ser integrado aos demais sistemas de segurana existentes no Pas e, sob a superviso do Ministrio da Defesa,
ter como rgo executivo o Comando de Operaes Terrestres.
6. Sistema de Defesa Antiarea

O projeto destina-se atualizao do sistema de defesa antiarea existente no Exrcito, com o objetivo de atender s exi-
gncias do Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA). As unidades de artilharia antiarea sero reequipadas
com modernos meios e sensores e assistidas por um sistema logstico integrado para oferecer suporte aos equipamentos
durante seu ciclo de vida.
7. Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020

O ASTROS 2020 um sistema de defesa que visa atender a uma demanda especfica em termos estratgicos do Exrcito Brasileiro,
que consiste em prover a Fora Terrestre com meios de apoio de fogo com elevada capacidade de dissuaso, atravs do desenvolvimento
nacional de um mssil com alcance de at 300 km. O Exrcito contar com dois Grupos de Lanadores de Msseis e Foguetes.

Para atender aos projetos estratgicos prioritrios estabelecidos pelo Exrcito em seu Plano de Articulao e Equipamento,
haver necessidade de um aumento de efetivo do pessoal militar e civil em um espao temporal de 20 anos.
Valor Global Estimado
Projetos Perodo previsto*
(em R$ milhes)
2. Defesa ciberntica 2010 - 2023 895,40
3. Guarani 2011 - 2034 20.865,70
4. Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON) 2011 - 2023 11.992,00
5. Sistema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres (PROTEGER) 2012 - 2031 13.230,60
6. Sistema de Defesa Antiarea 2010 - 2023 859,40
7. Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020 2011 - 2023 1.146,00
* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAED e que outros j se encontravam em andamento antes de sua implantao.
Os valores dependem de aprovao do governo federal.

Atualmente, o efetivo autorizado para o Exrcito, pela Lei no 7.150, de 1983, de 296.334 militares. Em termos de planejamento
estratgico, estima-se o aumento do efetivo atual em cerca de 20 mil militares, em funo das seguintes iniciativas:
transformao das Brigadas de Infantaria Motorizada65 em Brigadas de Infantaria Mecanizada66;
criao de mais uma Brigada de Infantaria de Selva67;
implantao do SISFRON e do Setor Ciberntico; e
reposio de efetivos nos diversos sistemas de atividades do Exrcito.

Desse efetivo, 13,1 mil seriam militares temporrios e 6,9 mil, por militares de carreira.

204.744 296.334 223.344
O quadro de servidores civis do Exrcito tem uma previso de 12.619 cargos, dos quais 7.312 esto ocupados, o que resulta em
5.307 vagas. A evoluo dos quadros dos servidores est planejada para 22 mil, o que dever ser alcanado at o ano de 2030.

7.312 12.619 22.000
65
Brigada de Infantaria Motorizada: grande unidade operacional, dotada de viaturas sobre rodas, sem blindagem, destinadas a transporte de pessoal e material.
66
Brigada de Infantaria Mecanizada: grande unidade operacional, dotada de viaturas blindadas sobre rodas, com maior poder de combate, em apoio tropa. Ser mobiliada
com as novas viaturas GUARANI.
67
Brigada de Infantaria de Selva: grande unidade operacional vocacionada a combater na regio Amaznica, com nfase na proteo das fronteiras.

Quadro dos Projetos Prioritrios da Fora Area
Fora Area Brasileira
Com permanente foco em sua misso constitucional de manter a Fora Area
soberania do espao areo brasileiro com vistas defesa da Ptria e, Prioridades
para tanto, pautada nos objetivos definidos na Estratgia Nacional de 1 - Gesto Organizacional
2 - Recuperao da 3 - Controle do
Defesa prioridade da vigilncia area, poder (areo) para assegurar e Operacional do
Capacidade Operacional Espao Areo
Comando da Aeronutica
o controle do ar no grau desejado, capacidade de mobilidade opera-
cional conjunta e domnio de potencial aeroestratgico compatvel ,
a Fora Area Brasileira, privilegiando solues autctones, estabele-
ceu projetos estratgicos visando ao desenvolvimento institucional e
ao fortalecimento dos meios, em trs grandes eixos: organizacional,
cientfico-tecnolgico e operacional. A seguir, os projetos estratgicos 5 - Capacitao Cientfico- 6 - Fortalecimento da Indstria
4 - Capacitao Operacional
Aeroespacial e de Defesa
prioritrios da Fora Area: da FAB Tecnolgica da Aeronutica
Brasileira
1. Gesto Organizacional e Operacional do Comando

da Aeronutica
Os objetivos deste projeto so garantir a integrao entre as
reas estratgicas envolvidas; realizar a gesto estratgica militar
da Aeronutica; incrementar a eficincia dos processos e sistemas 7 - Desenvolvimento
e Construo 8 - Apoio aos Militares e Civis do 9 - Modernizao dos Sistemas
internos; e adequar a infraestrutura aeronutica e aeroporturia. de Engenhos Especiais Comando da Aeronutica de Formao e Ps-formao
de Recursos Humanos
Entre as aes previstas, destacam-se:
adequao de bases areas e ampliao de pistas alternativas;
fuso e redistribuio de organizaes logsticas e administra-
tivas; e
transferncia de unidades areas para as regies Norte e Cen-
tro-Oeste.

Em uma Fora Area moderna, a gesto dos projetos demanda um processo de constante avaliao de desempenho e sele-
o de alternativas para substituir, modernizar, desenvolver ou revitalizar as aeronaves e seus sistemas, com vistas a fortalecer
e manter a capacidade operacional da Fora. A esse processo convencionou-se denominar Recuperao da Capacidade Ope-
racional, observando-se critrios consagrados como padres internacionais de eficincia entre as modernas Foras Areas.
Envolve atividades de treinamento e adestramento dos pilotos, recomposio do estoque de armamento e a atualizao
tecnolgica de aeronaves, tais como:
caas AMX e F-5 projetos A-1M e F5-M;
patrulha martima P-95 Projeto P-3-BR;
transporte e reabastecimento projetos KC-130 e C-95M;
reconhecimento Projeto R-99; e
controle e alarme em voo Projeto E-99.
3. Controle do Espao Areo

O Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), baseado na ambivalncia civil/militar, resultado da integra-
o dos meios utilizados, prov a infraestrutura necessria para a vigilncia e gerenciamento do espao areo brasileiro, a fim
de garantir a continuidade na gesto da Circulao Area Geral, da Circulao Operacional Militar e da Defesa Aeroespacial,
em todo o territrio brasileiro.
O aumento do trfego areo e o adensamento nas regies terminais exigem a implantao de novas tecnologias visando dar suporte
operao segura e eficiente do transporte areo do Pas. Algumas das aes envolvem a modernizao do Centro de Operaes de
Defesa Aeroespacial (CODA) e a adequao das aeronaves ao novo sistema de controle e navegao por satlite CNS/ATM68.
68
CNS/ATM Programa de mbito mundial para a modernizao do controle de trfego areo, onde a sigla CNS representa: Communication, Navigation e Surveillance, e ATM
representa Air Traffic Management.

4. Capacitao Operacional da FAB
Este projeto tem por objetivos otimizar os processos, sistemas e atividades operacionais, bem como realizar o aparelhamento
operacional da FAB. Faz-se imperativo que a Fora Area disponha de uma efetiva capacidade militar, credvel e perceptvel, e que
represente a essncia da dissuaso com que conta para defender os valores e os bens da nao brasileira.
FX-2 aquisio de 36 caas multimisso para substituir os Mirage 2000. O projeto teve sua fase de avaliaes para o
processo de seleo concluda, aguardando a deciso governamental para prosseguir;
HX-BR aquisio de 50 helicpteros EC-725 (H-36), de mdio porte, em produo no Brasil, pela HELIBRAS. Encon-
tra-se em fase inicial de distribuio de aeronaves para as trs Foras Armadas (16 para a MB, 16 para o EB, 16 para a FAB
e 2 para a Presidencia da Repblica);
AH-X aquisio de 12 helicpteros de ataque AH-2 Sabre (MI-35). Seis unidades j se encontram em operao na FAB,
aguardando-se o recebimento de outras seis e do respectivo simulador de voo;
H-60 aquisio de 16 helicpteros Black Hawk, de mdio porte, para substituir os UH-1H, que se encontram em fase de
desativao devido obsolescncia. Foram recebidas 14 aeronaves, estando, as duas ltimas, em fase final de recebimento;
KC-X2 aquisio de duas aeronaves de grande porte para transporte e reabastecimento em voo, com o propsito de
substituir os avies KC-137 (Boeing 707). Encontra-se em fase de seleo, sob a responsabilidade do Departamento de
Cincia e Tecnologia Aeroespacial;
VU-Y aquisio de 10 aeronaves de transporte, privilegiando-se a indstria nacional, para substituir as aeronaves VU-35
(Lear-jet) do Grupo de Transporte Especial (GTE) e os EC-93 (HS-800) do Grupo Especial de Inspeo em Voo (GEIV),
estes empregados na aferio dos equipamentos de radionavegao (inspeo em voo). Encontra-se em fase de estudos;
ARP Aeronave Remotamente Pilotada, tambm denominada VANT Veculo Areo No Tripulado. Duas unida-
des foram adquiridas para consolidao doutrinria de emprego, sendo criado o 1o Esquadro do 12o Grupo de Aviao
(1o/12o) para a sua operao. A indstria nacional iniciou processo de desenvolvimento de modelo nacional em parceria
com empresa internacional, com a obrigatoriedade de transferncia de tecnologia; e

CL-X 2o Lote: aquisio de seis aeronaves mdias CASA 295, sendo trs para Esquadres de Transporte e trs para Uni-
dades de Busca e Salvamento. O processo de aquisio encontra-se em andamento sob a responsabilidade do Departamen-
to de Cincia e Tecnologia Aeroespacial.
5. Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica

Este projeto tem por objetivo investir nas capacidades que garantam a independncia tecnolgica na fabricao de meios
aeroespaciais de defesa. Outros objetivos a serem perseguidos sero o desenvolvimento de tecnologias de enlace e a capaci-
tao necessria que permitam FAB operar em rede, tanto internamente quanto em conjunto. Entre outras aes, o projeto
prev o desenvolvimento das seguintes aeronaves:
R-X, para misses de Reconhecimento Areo;
E-X, de Controle e Alarme;
I-X, para Inspeo de Voo;
F-XBR, caa multimisso que substituir as principais aeronaves de combate atualmente em operao; e
ARP, a ser desenvolvido para emprego comum nas trs Foras que, no momento, esto elaborando conjuntamente os ne-
cessrios Requisitos Operacionais Conjuntos (ROC).
6. Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira

Este projeto visa ampliar a integrao com a indstria aeroespacial e de defesa brasileira, bem como contribuir para uma
maior competitividade dos produtos oferecidos por esses setores nos mercados interno e externo.
Trata-se de um projeto nacional, no qual se destaca a ao de desenvolvimento e produo da Aeronave Nacional de Transporte
e Reabastecimento (KC-390), que proporcionar ao Pas a possibilidade de exportaes, ensejando a duplicao das instalaes
industriais da EMBRAER no interior do Estado de So Paulo, representando importante mecanismo de fortalecimento do parque
aeroespacial brasileiro.

7. Desenvolvimento e Construo de Engenhos Aeroespaciais
As atividades espaciais, desenvolvidas no mbito do Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE), buscam a utilizao do
espao exterior como meio de suporte s atividades de defesa. Alm do desenvolvimento de veculos lanadores, a Fora Area, em
conjunto com o Ministrio da Defesa e demais Foras, estabelecer os requisitos necessrios para o desenvolvimento de satlites geo-
estacionrios para telecomunicaes seguras e meteorologia, de maneira a garantir o eficaz comando e controle com meios nacionais.
O projeto visa qualificar veculos lanadores (abordados nos captulos 2 e 3), promover campanhas de lanamentos e oti-
mizar a infraestrutura necessria para a prestao desses servios.
8. Apoio aos Militares e Civis do Comando da Aeronutica

No mbito das atividades intrnsecas profisso militar, a manuteno do nimo e da determinao, especificamente, nas
condies de combate, no nasce espontaneamente. Assim sendo, impe-se a importncia das aes que levem condies
de bem-estar e de manuteno do moral dos efetivos militares, destacando-se as aes de suprimento dos materiais de subsis-
tncia e intendncia que suportam a rotina da caserna, tanto em tempo de paz quanto em situaes de crises e conflitos. Por
conseguinte, este projeto visa propiciar melhores condies ao capital humano do COMAER, com vistas ao cumprimento, na
ntegra, da Misso da Fora Area. Destacam-se as seguintes aes:
incrementar a disponibilidade de Prprios Nacionais Residenciais;
modernizar a gesto alimentar da Aeronutica; e
otimizar o atendimento do Servio de Sade e os programas Assistenciais da Aeronutica.
9. Modernizao dos Sistemas de Formao e Ps-Formao de Recursos Humanos

O incremento do efetivo de militares na Fora Area demandar um aumento no quantitativo de pessoal a ser formado nas esco-
las militares. Faz-se necessrio, assim, que estas estejam adequadamente preparadas para as atividades de ensino e de apoio, assegu-
rando, de maneira eficiente, um alto nvel de formao, qualificao e habilitao dos recursos humanos do COMAER.
Entre as aes previstas, ressalta-se a ampliao da infraestrutura de ensino e a criao de instalaes para treinamento de
pilotos frente ao ambiente fisiolgico hostil da cabine de uma aeronave de combate.

Para atender aos programas estratgicos prioritrios estabelecidos pela Fora Area em seu Plano de Articulao e Equipamen-
to, haver a necessidade de um aumento de efetivo do pessoal militar e civil, em um espao temporal de 20 anos.
Projetos Perodo previsto* Valor Global Estimado (em R$ milhes)

1. Gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica 2010 - 2030 5.689,00
3. Controle do Espao Areo 2008 - 2030 938,30
4. Capacitao Operacional da FAB 2009 - 2030 55.121,00
5. Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica 2008 - 2033 49.923,90
6. Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira 2009 - 2030 11.370,20
7. Desenvolvimento e Construo de Engenhos Aeroespaciais 2015 - 2030 A ser determinado pelo PNAE
8. Apoio aos Militares e Civis do Comando da Aeronutica 2010 - 2030 3.229,60
9. Modernizao dos Sistemas de Formao e Ps-Formao de Recursos Humanos 2010 - 2028 352,00
* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAED e que outros j se encontravam em andamento antes da implantao do
PAED. Os valores dependem de aprovao do governo federal.
Atualmente, o efetivo autorizado para a Fora Area, pela Lei no 11.320, de 2006, e posteriores alteraes, de 80.937 militares.
Estudos apontam que, para o atendimento da END, necessrio o aumento para 105.000 militares at 2030.

69.093 80.937 105.000
O quadro de servidores civis da FAB tem uma previso de 9.664 cargos, dos quais 6.291 esto ocupados, o que resulta em
3.373 vagas. A evoluo dos quadros dos servidores civis est planejada para mais de 22 mil, que dever ocorrer at o ano de 2030.

6.291 9.664 22.255

Administrao Central do MD
No PAED, a Administrao Central do MD gerencia diretamente seis projetos, sendo quatro no Estado-Maior Conjunto
das Foras Armadas e dois no Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia. So eles:
Sistema de Comunicaes Militares por Satlite (SISCOMIS);
Sistema de Comunicaes Militares Seguras (SISTED);
Desenvolvimento do Sistema de Logstica e Mobilizao de Defesa (SISLOGD);
Modernizao da Defesa Antiarea das Estruturas Estratgicas69;
Modernizao do Sistema de Proteo da Amaznia; e
Cartografia da Amaznia.
Efeitos positivos da implantao do PAED

Com a realizao dos projetos inseridos no PAED, o Pas estar mais bem preparado para enfrentar os desafios de defesa.
Os projetos do PAED geraro diversos benefcios para a sociedade e a Base Industrial da Defesa brasileira. So ganhos identi-
ficados, entre outros:
1. No campo militar
Aumento do poder dissuasrio do pas, evitando-se aes adversas por parte de outros Estados;
maior possibilidade de cooperao com Foras Armadas vizinhas; e
contribuio na preveno e combate s novas ameaas, bem como no combate ao narcotrfico, ao contrabando de armas,
aos ilcitos transfronteirios e ao crime organizado.
2. No campo poltico
Fortalecimento da capacidade do Pas de atuar autonomamente no campo internacional, com reduo das vulnerabilida-
des a presses externas;
69
O projeto de Defesa Antiarea das Estruturas Estratgicas, sob coordenao do MD, inclui os subprojetos de Modernizao da Escola de Artilharia de Costa Antiarea e a De-
fesa Antiarea de Estruturas Estratgicas. Difere do projeto Sistema de Defesa Antiarea do Exrcito, que se destina a prover defesa antiarea s unidades militares na Zona de
Combate (ZC) no Teatro de Operaes (TO).

maior integrao entre rgos e agncias governamentais, facilitada por meio de coordenao e controle mais eficazes em
todo o territrio;
incremento da capacidade de controle e segurana do trfego fluvial e de salvaguarda da vida humana, atendendo aos acor-
dos internacionais; e
preservao ambiental e combate aos ilcitos ambientais.
3. No campo econmico
Oferta de empregos industriais em reas de tecnologia de ponta;
oferta de energia a partir da construo de centrais nucleares do tipo reatores de gua pressurizada (pressurized water reactor) de
11 MW, capazes de iluminar cidades com 20 mil habitantes;
produo de radiofrmacos; e
fortalecimento da indstria nacional, com gerao de empregos e elevao dos nveis de qualificao em todas as reas de
cincia e tecnologia, especialmente as relativas construo naval e a indstrias aeronutica e automotriz, e em reas como
eletrnica e tecnologia da informao.
4. No campo cientfico tecnolgico

Capacidade de projetar, desenvolver e fabricar sistemas, materiais, componentes e equipamentos nucleares e convencio-
nais com uso de tecnologia dual;
emprego de recursos de tecnologia da informao e de comunicaes para atividades como telessade e ensino a distncia;
integrao de universidades e institutos/centros de tecnologia e pesquisa militares no desenvolvimento e absoro de tecnologia sensvel;
capacitao da indstria nacional, mediante transferncia de tecnologia;
nacionalizao de sistemas, equipamentos e componentes;
desenvolvimento na construo de navios, aeronaves e viaturas blindadas de alta complexidade, permitindo a concepo
de projetos nacionais e a construo no Pas; e

criao de um novo polo industrial regional, na futura regio da Segunda Esquadra, com o desenvolvimento da indstria naval, o
impulso construo civil, a implantao de empresas de alta e mdia tecnologias e o incremento substancial do setor de comrcio.
5. No campo social
Ampliao da presena do Estado junto a populaes de regies desassistidas;
maior capacidade de contribuio para a segurana dos centros urbanos;
elevao da capacidade de prover segurana a grandes eventos; e
contribuio para a melhoria da qualidade de vida e o aumento da segurana em municpios distantes das capitais.
Modernizao da gesto
Com o objetivo de aperfeioar o sistema de defesa nacional, formalizar uma poltica de defesa sustentvel e integrar as trs
Foras, o Ministrio da Defesa est implantando um processo de gesto estratgica, instrumentalizado no Sistema de Plane-
jamento Estratgico da Defesa (SISPED), que indicar a direo a seguir para todos os rgos que integram o Ministrio e
analisar a Defesa por vrios ngulos, definindo seus rumos por meio de vetores e metas que possam ser monitorados.
O SISPED apontar os objetivos de longo prazo e as estratgias de transformao, configurando-se como um guia para
auxiliar a visualizao dos objetivos a serem atingidos.
O propsito maior do SISPED a criao de condies futuras para a obteno e o constante aperfeioamento de capaci-
dades operacionais das Foras, de modo a assegurar prontido permanente para a Defesa.
Base Industrial de Defesa (BID)

A Base Industrial de Defesa (BID) um conjunto de indstrias e empresas organizadas em conformidade com a legislao
brasileira, que participam de uma ou mais das etapas da pesquisa, desenvolvimento, produo, distribuio e manuteno de
produtos de defesa. Uma indstria de defesa competitiva e consolidada gera empregos qualificados e incentiva o desenvolvi-
mento tecnolgico com encadeamentos produtivos para outros setores da indstria.

O setor produtivo de defesa possui as seguintes especificidades:
necessidade de grande escala produtiva e de altos dispndios em
pesquisa e desenvolvimento; longo prazo de maturao dos pro-
jetos; curto ciclo de vida de materiais; e existncia de um mercado
fortemente influenciado pelas compras governamentais e pelas
exportaes, com a presena de setores altamente competitivos.
A Base Industrial de Defesa, isoladamente, no possui condies
e capacidade para atender s demandas de abastecimento de pro-
dutos e de servios militares. A capacitao nacional somente ser
atingida na sua plenitude se toda a infraestrutura de cincia, tecno-
logia e inovao for devidamente estabelecida, ativada e integrada.
A infraestrutura de cincia, tecnologia e inovao dedi-
cada produo e disponibilizao da tecnologia militar que
caracteriza a BID, para as Foras Armadas, muito mais am-
pla que a indstria de defesa. Seus componentes devem atuar
de maneira concatenada e integrada nas atividades de ensino
e pesquisa bsica, pesquisa aplicada, desenvolvimento e ava-
liao, projeto, fabricao, servios e logstica.
A Base Industrial de Defesa j representou, h trs dcadas, im-
portante segmento econmico no Pas, com relevante contribuio
para a balana comercial e a abertura de novos mercados de pro- Presidenta Dilma Rousseff no lanamento da Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012
dutos inovadores e de elevada qualidade. At a edio da Medida
Provisria no 544, de 2011, que deu origem Lei no 12.598, de 22
de maro de 2012, as polticas do governo para o setor no se mos-
travam compatveis com o crescimento da economia brasileira,
nem com as necessidades de equipamentos das Foras Armadas.

Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012
Tem por finalidade estabelecer normas especiais para as compras, contrataes de produtos e de sistemas de defesa e desenvolvimento de produtos e de siste-
mas de defesa, e dispe sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa.
Esto inseridos no regime de compras de que trata a medida provisria, alm dos rgos de administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as funda-
es pblicas, as empresas pblicas e privadas, as sociedades de economia mista, os rgos e as entidades pblicas fabricantes de produtos de defesa, e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios.
So consideradas, para efeito desta medida, as seguintes definies:
I - Produto de Defesa (PRODE) todo bem, servio, obra ou informao, inclusive armamentos, munies, meios de transporte e de comunicao, farda-
mentos e materiais de uso individual e coletivo utilizados nas atividades finalsticas de defesa, com exceo daqueles de uso administrativo;
II - Produto Estratgico de Defesa (PED) todo PRODE que, pelo contedo tecnolgico, pela dificuldade de obteno ou pela imprescindibilidade, seja de
interesse estratgico para a Defesa Nacional;
III - Sistema de Defesa (SD) conjunto inter-relacionado ou interativo de PRODE que atenda a uma finalidade especfica;
IV - Empresa Estratgica de Defesa (EED) toda pessoa jurdica credenciada pelo Ministrio da Defesa. As EED tero acesso a regimes especiais tribu-
trios e financiamentos para programas, projetos e aes relativos, respectivamente, a bens de Defesa Nacional de que trata o inciso I do caput do art. 8o e
a produtos estratgicos de defesa, nos termos da lei;
V - Inovao introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo que resulte em novos PRODE;
VI - Compensao toda e qualquer prtica acordada entre as partes, como condio para a compra ou contratao de bens, servios ou tecnologia, com
a inteno de gerar benefcios de natureza tecnolgica, industrial ou comercial, conforme definido pelo Ministrio da Defesa;
VII - Acordo de compensao instrumento legal que formaliza o compromisso e as obrigaes do fornecedor para compensar as compras ou contrata-
es realizadas;
VIII - Instituio Cientfica e Tecnolgica (ICT) rgo ou entidade da administrao pblica que tenha por misso institucional, entre outras, executar ati-
vidades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico;
IX - Scios ou acionistas brasileiros pessoas naturais brasileiras, natas ou naturalizadas, residentes no Brasil ou no exterior, pessoas jurdicas de direito
privado e fundos ou clubes de investimentos, organizados em conformidade com a Lei brasileira; e
X - Scios ou acionistas estrangeiros as pessoas, naturais ou jurdicas, os fundos ou clubes de investimento e quaisquer outras entidades no compre-
endidas no inciso IX.

O comrcio de produtos de defesa restrito e altamente regulado. Vrios pases desenvolvem poltica tecnolgica e industrial
voltada para sua indstria de defesa, e as compras governamentais se pautam no apenas por questes tcnicas e econmicas, mas
tambm por interesses geopolticos. Esse aspecto gera cerceamento e restrio de transferncias de vrios produtos e tecnologias por
parte dos pases detentores para aqueles que no os possuem.
A Base Industrial de Defesa brasileira participa com 0,1% de todas as exportaes mundiais de armas convencionais, conforme
pode ser verificado na tabela a seguir, que apresenta o Brasil na 27a posio entre os pases que mais exportam armamentos.
O Brasil e os dez maiores exportadores de armas convencionais em 2011

No Pas Exportador % Exportaes do Mundo*
1 Estados Unidos 33,3
2 Rssia 26,3
3 Frana 8,1
4 China 4,5
5 Alemanha 4,0
6 Reino Unido 3,6
7 Itlia 3,5
8 Espanha 3,1
9 Sucia 2,3
10 Pases Baixos 1,8
27 Brasil 0,1
Fonte: Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
* Baseado em valores do Indicador de Tendncia de Valores do SIPRI Trend Indicator Values (TIV). O TIV considera estimativas de custos unitrios de produo de armas e no
os valores de venda. Mais informaes: www.sipri.org.
No tocante ao mercado interno, a BID tem conseguido atender de forma crescente s demandas das Foras Armadas
brasileiras, o que tem mantido as importaes desse tipo de produto em nveis reduzidos.
A recuperao e o fortalecimento da Base Industrial de Defesa so metas delineadas na Estratgia Nacional de Defesa.
Alm da finalidade de prover artigos e sistemas necessrios s Foras Armadas, funcionar como indutora de inovaes
tecnolgicas com aplicaes civis, dado o carter dual dos desenvolvimentos.

ICEBERG CIENTFICO DE DEFESA
A integrao de programas e atividades entre o Ministrio
Equipamentos
da Defesa e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Produtos de defesa
(MCTI) tem se intensificado nos ltimos anos, com aes co-
ordenadas de fomento a projetos prioritrios que represen-
tam importantes inovaes tecnolgicas e que so indutoras
de evoluo da Base Industrial de Defesa.
A articulao de esforos e iniciativas nos trabalhos dos
Empresas de servios
institutos de pesquisa militares e civis, universidades e cen- Logstica
Cincia
tros tecnolgicos resultam no fortalecimento de toda a Base
Industrial de Defesa.
As Foras Armadas oferecem, em matria de cincia, tec- Empresas Produo
nologia e inovao, aportes valiosos para a elevao do nvel industriais
de autonomia tecnolgica do Pas. As Foras mantm centros

de excelncia cuja produo, particularmente no que se refere
Empresas de Projetos
pesquisa aplicada, tem sido fundamental para as conquistas engenharia
cientficas e tecnolgicas ocorridas no Brasil.
Recentemente, um arcabouo poltico-institucional foi
articulado com base nas orientaes da Poltica Nacional de Centros de Pesquisa e Pesquisa e
Desenvolvimento
Tecnologia
Defesa, com o objetivo de desenvolver uma base industrial Desenvolvimento
que satisfaa s necessidades nacionais, condizente com a

envergadura da economia brasileira e suas ambies no ce-
Universidades Ensino e Pesquisa
nrio internacional.
A criao da SEPROD70 no Ministrio da Defesa se insere
neste quadro de fomento e incentivo Base Industrial de Defesa. Fonte: Imagem de livre uso retirada de artigo sobre Icebergs da Wikipdia.
Site: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Iceberg.jpg. Fotomontagem: Uwe Kils.
70
Secretaria de Produtos de Defesa competncias e atribuies descritas no captulo 3. Iceberg Cientfico de Defesa

O Plano Brasil Maior que, a partir de 2011, d continuidade Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), a Poltica
Nacional da Indstria de Defesa (PNID) e a Estratgia Nacional de Defesa conciliam as necessidades de desenvolvimento in-
dustrial com a Defesa Nacional.
A seguir, so apresentados os principais objetivos de tais polticas no que se refere Base Industrial de Defesa.
Documentos Principais objetivos
estimular o investimento do Estado em setores de tecnologia avanada;

promover a atualizao permanente e o aparelhamento das Foras Armadas com nfase no apoio cincia e tec-
nologia para o desenvolvimento da BID;
desenvolver a BID orientada para a obteno da autonomia de tecnologias indispensveis;
assegurar que o setor industrial contribua para garantir que o atendimento s necessidades de produtos de defesa
Poltica Nacional de
seja apoiado em tecnologia sob domnio nacional;
Defesa PND (2012)
assegurar a capacitao da BID, includo o domnio de tecnologia de uso dual, para alcanar o abastecimento de
produtos de
defesa; e
promover a integrao da indstria de defesa sul-americana como objeto de medidas que proporcionem desenvol-
vimento mtuo, bem como capacitao e autonomia tecnolgicas.
Estratgia Nacional de fortalecer trs setores de importncia estratgica: espacial, ciberntico e nuclear; e
Defesa END (2012) capacitar a indstria de material de defesa para que conquiste autonomia em tecnologias indispensveis Defesa.
fortalecer a Base Industrial de Defesa;

conscientizar a sociedade em geral quanto necessidade de o Pas dispor de uma forte Base Industrial de Defesa;
diminuir progressivamente a dependncia externa no que tange a produtos estratgicos de defesa, desenvolvendo-
-os e
Poltica Nacional da
produzindo-os internamente;
Indstria de Defesa
ampliar a capacidade de aquisio de produtos estratgicos de defesa da indstria nacional pelas Foras Arma-
PNID (2005)
das;
melhorar a qualidade tecnolgica dos produtos estratgicos de defesa;
aumentar a competitividade da Base Industrial de Defesa brasileira para expandir as exportaes; e
melhorar a capacidade de mobilizao industrial na BaseIndustrial de Defesa.
Fonte: Governo Federal.

Documentos Principais objetivos
desonerar os investimentos e as exportaes;

ampliar e simplificar o financiamento ao investimento e s exportaes;
aumentar os recursos para inovao;
Poltica de Desenvolvimento-
aperfeioar o marco regulatrio da inovao;
Produtivo PDP (2008)
estimular o crescimento de pequenos e micronegcios;
Plano Brasil Maior (2011)
fortalecer a defesa comercial;
criar regimes especiais para agregao de valor e de tecnologia nas cadeias produtivas; e
regulamentar a lei de compras governamentais para estimular a produo e a inovao no Pas.
Atualmente, uma expressiva parte das empresas que compem a BID remanescente dos grandes projetos militares inicia-
dos nas dcadas de 1970 e 1980, ou formada por empresas que acolheram os projetos iniciados naquele perodo. Observa-se,
agora, a entrada de grandes empresas no setor de defesa, por meio da fuso com empresas menores e que, tradicionalmente,
fazem parte da Base Industrial de Defesa. Os segmentos mais importantes so:
Segmentos Produtos
Armas leves, munies Pistolas, revlveres, fuzis, carabinas, metralhadoras, morteiros, munies de diversos calibres e explosivos
e explosivos industriais e militares.
Armas no letais Munies no letais e lanadores, granadas no letais, espargidores, foguetes e sinalizadores.
Armas e munies pesadas Morteiros, munies para morteiros, canhes e obuseiros, foguetes e msseis.
Sistemas eletrnicos e siste- Radares e sensores, equipamentos de comunicao e transmisso de dados, terminais de interface homem/
mas de comando e controle mquina e sistemas integrados de comunicao, comando, controle e inteligncia C3I.
Plataforma naval militar Lanchas-patrulha, corvetas, submarinos e embarcaes militares diversas.
Plataforma terrestre militar Veculos utilitrios militares e viatura blindada (mdia) de rodas para transporte de pessoal.
Plataforma aeroespacial militar Aeronaves militares, VANTs, msseis, satlites, veculos lanadores de satlites e foguetes de sondagem.
Propulso nuclear Projeto do ciclo do combustvel e projeto de gerao nucleoeltrica.
Fonte: Ministrio da Defesa.

A perspectiva de expanso da demanda por produtos estratgicos de defesa oferece uma excelente oportunidade para o
desenvolvimento e fortalecimento da BID. H, contudo, desafios destacados no Plano Brasil Maior e na Estratgia Nacional de
Defesa para acompanhar a expanso da demanda e consolidar de forma competitiva a indstria nacional de defesa:
aumentar os investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao;

expandir a participao nos mercados interno e externo; e
fortalecer a cadeia de fornecedores no Brasil.
Cincia, tecnologia e inovao

Compartilhar ou cercear o conhecimento cientfico e tecnolgico uma deciso poltica que interfere diretamente nas ne-
gociaes comerciais entre pases, incluindo as negociaes de produtos de defesa.
Para atender s orientaes contidas na Estratgia Nacional de Defesa, o Ministrio da Defesa, em coordenao com outros
ministrios e com representaes dos setores empresarial e acadmico, desenvolve aes no sentido de integrar os sistemas de
cincia e tecnologia existentes no Brasil.
Uma sensvel economia de meios e de esforos poder ser alcanada se houver maior integrao dos rgos de pesquisa e
desenvolvimento das Foras Armadas, no somente na execuo de projetos integrados ou de interesse comum, mas tambm
na explorao de novas oportunidades na rea de cincia e tecnologia.
Uma maior participao da comunidade cientfica civil nos projetos militares, inclusive com a possibilidade de transfern-
cia de recursos oramentrios da defesa para infraestrutura de cincia e tecnologia civis pode, tambm, racionalizar a condu-
o de projetos de interesse da Defesa.
A interao entre instituies de pesquisa civis e militares, universidades e empresas fundamental para integrar os esfor-
os empresariais na criao de polos de alta tecnologia em variadas reas. No Brasil, os polos tecnolgicos esto diretamente
ligados a processos de planejamento que envolvem o governo, universidades e empresas, com destaque especial para os in-
centivos do Estado ao desenvolvimento tecnolgico. O Polo Tecnolgico de So Jos dos Campos, na rea espacial, pode ser
considerado um exemplo de sinergia no setor cientfico-tecnolgico.

CAPTULO 6
ECONOMIA DA DEFESA
REPRESENTAO DA REPBLICA EM CDULA MONETRIA
220 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 6 ECONOMIA DA DEFESA

No existe desenvolvimento econmico e social e poltica externa soberana sem
uma poltica de Defesa afirmativa.
Um Brasil mais justo, com menores ndices de excluso e de desigualdades sociais, fortalecido econmica e socialmente, ganha
proeminncia no cenrio mundial, o que implica maiores responsabilidades de segurana e defesa no ambiente estratgico global.
A Defesa Nacional de interesse da coletividade e est relacionada aos objetivos maiores do desenvolvimento nacional.
Conforme amplamente exposto em captulos anteriores, o Brasil necessita de um sistema de defesa eficaz para proteger seu
vasto territrio, suas imensurveis riquezas e sua grande populao.
O bom funcionamento do setor de Defesa, por sua vez, requer uma dotao de recursos oramentrios adequada, bem
como uma gesto eficiente. Este captulo apresentar demonstrativos oramentrios e explicar as principais peculiaridades
do oramento brasileiro aplicado ao setor de Defesa. Observe-se que os dados histricos apresentados esto sempre expressos
em termos reais, ou seja, considerando a inflao no perodo.
Oramento da Defesa
Regras gerais
A Lei Complementar no 97/1999, alterada pelas Leis Complementares no 117/2004 e no 136/2010, estabelece quatro regras
gerais para o oramento da Defesa:
o oramento do Ministrio da Defesa contemplar as prioridades definidas na Estratgia Nacional de Defesa;
o oramento do Ministrio da Defesa identificar as dotaes prprias da Marinha, do Exrcito e da Fora Area;
a proposta oramentria das Foras ser elaborada em conjunto com o Ministrio da Defesa, que a consolidar; e
a Marinha, o Exrcito e a Fora Area faro a gesto, de forma individualizada, dos recursos oramentrios que lhes forem
destinados no oramento do Ministrio da Defesa.
As normas brasileiras instituem os princpios de unidade e universalidade oramentria. O princpio da unidade estabelece que o
oramento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental deve elaborar um nico oramento. Dessa forma, o oramento da Defesa
faz parte do Oramento Geral da Unio. O princpio da universalidade determina que a lei oramentria de cada ente federado deve
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Estado.
O processo oramentrio
O processo oramentrio da Defesa, como parte do processo oramentrio da Unio, realizado em trs grandes etapas. Na primeira,
o Poder Executivo elabora um projeto de lei que estabelece um plano plurianual de quatro anos, no qual so inseridos todos os progra-
mas relacionados Defesa. Tambm so detalhados objetivos, metas, iniciativas e indicadores de cada um desses programas. Cabe ao
Presidente da Repblica enviar o projeto de lei de plano plurianual ao Congresso Nacional, que, por sua vez, rev o documento, aprova-
-o e o encaminha para sano presidencial. O atual plano plurianual, denominado Plano Mais Brasil, abrange os anos de 2012 a 2015.
Em uma segunda etapa, o Presidente da Repblica encaminha ao Congresso Nacional, a cada ano, um projeto de lei de di-
retrizes oramentrias, que norteia a elaborao e a execuo da lei oramentria anual. Cabe tambm ao Congresso Nacional
apreciar e aprovar esse projeto de lei e encaminh-lo para sano presidencial.
Como ltima etapa, o Ministrio da Defesa e outros rgos da Unio detalham as aes de seus respectivos programas em
um projeto de lei oramentria anual. Essas aes podem ser de trs tipos, conforme a classificao oramentria oficial:
projetos: aes que possuem prazo de trmino;
atividades: aes que no possuem prazo de finalizao; e
operaes especiais: aes que no geram produtos, como o pagamento de dvidas.
Dessa forma, o projeto de lei oramentria anual estima receitas e autoriza despesas de maneira detalhada e em conformi-
dade com a lei de diretrizes oramentrias e o plano plurianual. de responsabilidade da Presidncia da Repblica, tambm,
enviar ao Congresso Nacional, para alterao e aprovao, o projeto de lei oramentria anual, o qual, posteriormente, retornar
para sano presidencial.

Princpios para o oramento da Defesa
Um eficiente sistema de Defesa Nacional requer investimentos de grande vulto e de longo prazo, tais como os apli-
cados em submarinos, viaturas blindadas e aeronaves. Esses equipamentos tm um determinado tempo de vida til,
considerando-se as degradaes naturais e avanos tecnolgicos. Dessa forma, precisam ser renovados periodicamente
e, de preferncia, em datas pr-programadas. Consequentemente, a dotao de recursos ao setor de Defesa deve ideal-
mente observar os trs princpios descritos a seguir:
estabilidade - os recursos alocados para a Defesa no devem, em princpio, sofrer oscilaes bruscas. Tal prtica contribui
para que os projetos da Defesa sejam mantidos ao longo do tempo, evitando-se atrasos ou possveis perdas dos recursos
humanos, que so capacitados, muitas vezes, ao longo do prprio desenvolvimento dos projetos;
regularidade - o desembolso dos recursos deve ocorrer de
forma sistemtica, possibilitando que os cronogramas se-
jam cumpridos da forma como foram planejados; e Previdncia de inativos e pensionistas da
1,0% 6,0% Unio (relativo ao Ministrio da Defesa)
previsibilidade - esse princpio confere segurana ao pla- 1,6%
1,6%
nejamento de longo prazo para grandes projetos, garan- 1,6%
Apoio administrativo (composto em sua
maior parte por remunerao de pessoal)
1,6%
tindo que, no futuro, os recursos sejam desembolsados de 1,9% 46,3% Reaparelhamento e adequao
2,8% da Marinha do Brasil
maneira estvel e regular. 4,1% Servio de sade das Foras Armadas
Preparo e emprego da Fora Terrestre
Programas oramentrios da Defesa Segurana de vo e controle do espao
areo brasileiro
O grfico a seguir ilustra os principais programas do Mi- Preparo e emprego do Poder Naval
nistrio da Defesa em 2011 como propores do gasto total Preparo e emprego da Fora Area
Reaparelhamento e adequao do
do Ministrio. Exrcito Brasileiro
O grfico demonstra que o maior percentual dos re- 31,5% Reaparelhamento e adequao do
Exrcito Brasileiro
cursos alocados para a Defesa destina-se ao pagamento da Outros
previdncia de inativos e pensionistas (46,3%) e ao apoio Fonte: Senado SIGA Brasil.
administrativo (31,5%), que inclui, entre outros gastos, o Programas Oramentrios do Ministrio da Defesa em 2011

pagamento de pessoal da ativa. Em contraste, em 2011, o total do gasto em investimento e custeio no reaparelhamento e
adestramento das Foras foi de 10,8%71.
Demonstrativo de gastos com Defesa

mbito internacional
A comparao entre os dados dos oramentos de Defesa de diferentes pases til para se obter uma viso geral de ordem
de grandeza e de como so aplicados os recursos financeiros. H que se considerar, porm, que no h uniformidade das
classificaes oramentrias. Um pas pode incluir determinado tipo de gasto em seu oramento (como, por exemplo, desen-
volvimento tecnolgico), enquanto outro pode no fazer o mesmo. O Brasil, em particular, inclui gastos com previdncia de
inativos e pensionistas em seu oramento de defesa. A excluso dessas despesas representaria uma reduo de 46% no ora-
mento de 2011 do Ministrio da Defesa e valores similares para os anos anteriores.
Nas comparaes apresentadas a seguir, as informaes sobre os gastos com Defesa tomaram por base dados divulgados pelo
Instituto de Pesquisa de Paz Internacional de Estocolmo, Sucia (Stockholm International Peace Research Institute SIPRI) e tm
por finalidade mostrar o patamar que o Brasil ocupa em comparao com os demais pases.
Em uma classificao dos dez pases com maiores gastos em defesa no mundo, em 2011, o Brasil est na dcima colocao. Deve-
-se considerar a observao j feita a respeito de gastos com pessoal e respectivos encargos, que pode distorcer significativamente a
posio real do Pas. Observa-se, ainda, que o Brasil o que possui o menor gasto com defesa entre os pases do grupo BRICS, com
exceo da frica do Sul, cujo gasto no foi suficiente para o pas ser includo na classificao72.
Ainda nessa avaliao, o Brasil foi a sexta nao que mais incrementou seus gastos com defesa na ltima dcada. Entretanto,
percebe-se, novamente, que se trata de um crescimento inferior aos demais pases do grupo BRICS. Comparando, nesse pero-
do, o crescimento dos gastos com Defesa do Brasil (19%) e da China (170%), por exemplo, a discrepncia muito acentuada.
71
Obtido por meio da soma do percentual de reaparelhamento e adequao da Marinha e da Fora Area e do preparo e emprego das trs Foras.
72
Os valores oramentrios da Arbia Saudita incluem gastos com segurana pblica e, por isso, podem estar superestimados.

800,0
180
700,0 160
140
600,0
120
500,0
100
Gastos 400,0 Variao % 80

com Defesa de gastos
(US$ bilhes) com Defesa 60
300,0
de 2001 a 2011
40
200,0
20
100,0 0
Estados China Rssia Reino Frana Japo ndia Arbia Alemanha Brasil
0,0 -20 Unidos Unido Saudita
Estados China Rssia Reino Frana Japo ndia Arbia Alemanha Brasil 59,0 170,0 79,0 18,0 -0,6 -2,5 66,0 90,0 -3,7 19,0
Unidos Unido Saudita
%
711,0 143,0 71,9 62,7 62,5 59,3 48,9 48,5 46,7 35,4
US$Bi
Fonte: SIPRI. Fonte: SIPRI.
Dez pases com maiores gastos com Defesa no mundo em 2011 Variao dos gastos com Defesa de 2001 a 2011
Ainda considerando os dez pases que mais gastaram com Defesa no mesmo perodo, o Brasil a oitava nao com maior
proporo de gastos em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) 73.
73
PIB representaa soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidospor um pas.

De igual forma, percebe-se que o ndice dos gastos, comparativamente, inferior ao dos demais pases que integram o gru-
po BRICS, sem levar em conta os dados da frica do Sul.
importante destacar, tambm, que os gastos do Brasil com Defesa corresponderam a 2,0% do expendido nesse setor em
todo o mundo em 2011, conforme pode ser visualizado no grfico a seguir. Fica evidente que quase a metade dos gastos glo-
bais com Defesa corresponde aos gastos dos Estados Unidos da Amrica e que as despesas do grupo BRICS, no incluindo
frica do Sul, correspondem a 17,1% dos gastos globais no setor.
10,0
9,0
8,0 25,8% 25,8% Estados

Estados
UnidosUnidos
China China
40,9% 40,9%
7,0 RssiaRssia Reino Unido
Reino Unido
6,0 FranaFrana Japo Japo

5,0 ndia ndia Arbia Arbia
SauditaSaudita
Gasto com
Defesa como 4,0 2,0% 2,0%
% do PIB Alemanha
Alemanha Brasil Brasil
2,7% 2,7%
3,0
2,8% 2,8% OutrosOutros
2,0
2,8% 2,8%
1,0 3,4% 3,4%
0,0 3,6% 3,6%
Estados China Rssia Reino Frana Japo ndia Arbia Alemanha Brasil
Unidos Unido Saudita 3,6% 3,6% 8,2% 8,2%
4,1% 4,1%
4,7 2,0 3,9 2,6 2,3 1,0 2,6 8,7 1,3 1,5
%
Fonte: SIPRI. Fonte: SIPRI.
Comparao dos gastos com defesa e % do PIB Proporo dos gastos com Defesa do Mundo (%)

mbito nacional
A execuo oramentria do Ministrio da Defesa assistiu a
70.000
uma reduo progressiva nas despesas que atingiu seu menor va-
lor em 2003. A partir de ento, houve um processo gradual de 60.000
recuperao at 2010, como pode ser observado no grfico a se- 50.000

guir. Em 2011, houve pequena queda, em razo das medidas de R$ milhes
de 2011 40.000
conteno fiscal impostas pela situao macroeconmica. As va-
riaes apresentadas no processo de execuo oramentria entre 30.000
as Foras Armadas e a Administrao Central74 refletem suas res- 20.000
pectivas diferenas e peculiaridades, particularmente no que se

10.000
refere ao quantitativo de pessoal, conforme descrito no captulo 3.
A Lei Oramentria Anual (LOA) prev, para o exerccio de 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2012, em seu Volume IV, uma dotao de R$ 64.794.765.301 Ministrio da Defesa

Administrao Central
51.323 57.262 55.715 41.522 42,037 45.872 48.646 51.744 52.297 58.757 64.917 61.788
2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 2.372 1.271 1.517 2.596 1.567
para o Ministrio da Defesa75. Marinha 13.716 14.966 13.968 10.430 10.017 10.498 11.334 12.110 12.775 15.062 17.971 16.740
Exrcito 23.081 25.708 25.821 19.507 19.291 20.198 22.457 23.225 24.090 26.492 28.218 27.974
Fonte: SIAFI. Fora Area 12.401 14.864 14.162 10.488 11.329 12.842 12.671 14.037 14.162 15.687 16.133 15.507
74
A expresso Administrao Central inclui a estrutura descrita no captulo 3 acrescida
Gastos do Ministrio da Defesa
de: Escola Superior de Guerra (ESG), Hospital das Foras Armadas (HFA) e Secretaria de
Aviao Civil (SAC), que, em 3/2011, foi transferida para a Presidncia da Repblica.
75
A LOA de 2012 est disponvel em www.planejamento.gov.br.

2,5%
25,1%
27,1%
As propores dos gastos, no oramento liquidado da Unio,

das trs Foras e da Administrao Central do Ministrio da
Defesa, no ano 2011, so apresentadas no grfico ao lado.
importante ressaltar que a recuperao na execuo ora-
mentria do Ministrio da Defesa apresentada anteriormente Administrao Central
menos acentuada quando se considera o gasto com Defesa como
Marinha
proporo do PIB. Isso se deve ao fato de os gastos com Defe-
Exrcito
sa no terem acompanhado de perto o patamar das despesas
45,3% Fora Area
primrias76 da Unio em relao ao PIB, que passou de 14,59% Fonte: SIAFI.
em 1995 a 18,27% em 2011. No mesmo perodo, a participa- Gastos do Ministrio da Defesa em 2011
o dos gastos com defesa no PIB passou de 1,79% para 1,48%.
Unio Ministrio da Defesa

20
15
76
Despesas primrias, tambm conhecidas como despesas no financeiras, corres- 10
pondem ao conjunto de gastos que possibilita a oferta de servios pblicos socieda-
de, deduzidas as despesas financeiras. So exemplos, os gastos com pessoal, custeio 5
e investimento. Tais gastos podem ser de natureza obrigatria ou discricionria.
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Unio 14,59 14,13 14,50 15,12 15,19 15,65 16,39 16,35 15,71 16,12 16,91 17,34 17,74 17,35 19.43 18,72 18,27
Ministrio da Defesa 1,79 1,63 1,55 1,64 1,57 1,64 1,82 1,74 1,46 1,43 1,45 1,46 1,46 1,48 1,62 1,57 1,48
Fontes: SIAFI e Banco Central.
Despesa Primria da Unio e do Ministrio da Defesa Participao no Produto Interno Bruto (%)

No conjunto das dotaes destinadas Defesa, esto inclu-
dos os seguintes tipos de despesas:
pessoal e encargos sociais - destinadas ao pagamento de pes-
soal ativo e inativo e de pensionistas, incluindo os encargos
sociais e previdencirios incidentes nesses pagamentos;
custeio - voltadas para as despesas correntes da Defesa
10,6%
Nacional, que englobam manuteno dos meios, alimen-
tao, fardamento, combustveis, lubrificantes, munies
para armamentos leves, transporte, adestramento e outros 13,2%
gastos administrativos;
investimento - voltadas para a aquisio e modernizao
de material e equipamentos para a Defesa, que incluem 1,0%
avies, helicpteros, navios, carros de combate, arma-
mentos pesados, instalaes de grande porte, armamen-
tos leves, entre outros; e Pessoal e encargos sociais
pagamento de dvidas. Dvida
Desses diferentes tipos de despesas, os gastos com pessoal Custeio

e encargos representam o maior percentual. 75,3% Investimentos
Fonte: SIAFI.
Os gastos com investimento esto ainda bem aqum
Gastos do Ministrio da Defesa em 2011*
dos requeridos para suportar os projetos prioritrios para a
* A LOA de 2012 prev para o Ministrio da Defesa R$ 9.147.077.183 para gastos do tipo investimento. Isso represen-
Defesa Nacional. Conforme tratado no captulo 5, para se ta um aumento de R$ 2.363.708.524, quando comparado com a dotao oramentria da LOA de 2011.
efetuar a transformao da Defesa dentro das vertentes indi-

cadas, h necessidade de incrementar os gastos com investi-
mentos. As despesas com custeio tambm devem aumentar,
em funo das maiores demandas de manuteno com a

aquisio dos novos equipamentos. No demonstrativo dos gastos com pessoal, apresentado no quadro a seguir, observa-se
que o Exrcito o que requer maior dotao de recursos, por ter o maior efetivo, conforme demonstrado nos captulos 3
e 5. Por outro lado, a Marinha e a Fora Area, na ltima dcada, tm mantido gastos similares, pelo fato de terem quan-
titativos de pessoal equivalentes. Com os requisitos da Estratgia Nacional de Defesa, h uma tendncia futura a ocorrer
um aumento relevante desses gastos para a Fora Naval, em decorrncia da criao da Segunda Esquadra no norte do Pas.
50.000 0,5%
45.000
25,6%
40.000 23,2%
35.000
Administrao Central
30.000
R$ milhes 25.000
Marinha
de 2011
20.000 Exrcito
15.000
Fora Area
10.000
5.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ministrio da Defesa 37.391 41.956 42.115 33.938 33.227 34.469 38.893 39.921 41.325 45.325 47.599 46.522
Administrao Central 94 107 142 103 312 323 470 153 232 312 396 252
Marinha 9.645 10.665 10.913 8.653 8.353 8.687 9.730 10.047 10.511 11.624 12.214 11.929
Exrcito 19.795 22.152 22.068 17.728 17.286 17.968 20.047 20.696 21.210 23.121 24.210 23.541
Fora Area 7.857 9.034 8.992 7.454 7.276 7.492 8.647 9.026 9.372 10.267 10.779 10.799
50,6%
Fonte: SIAFI. Fonte: SIAFI.
Gastos do Ministrio da Defesa com Pessoal e Encargos Sociais Gastos do Ministrio da Defesa em 2011 com Pessoal e Encargos

Os gastos com custeio do Ministrio da Defesa, desde 2003, tiveram um aumento gradual, acompanhando o aumento das
despesas com investimento. Na ltima dcada, houve alternncia entre as trs Foras, com relao maior despesa. Nesse mesmo
perodo, a Administrao Central se manteve no menor patamar, tendo experimentado uma ascenso mais significativa em 2010.
9.000
10,6%
8.000
7.000 29,3%
Administrao Central
6.000 20,9%
Marinha
5.000
R$ milhes Exrcito
de 2011
4.000
Fora Area
3.000
2.000
1.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Marinha 2.045 2.222 1.465 1.214 1.262 1.533 1.203 1.387 1.533 1.728 1.538 1.699
Exrcito 1.851 1.858 1.642 1.478 1.628 1.942 2.052 2.076 2.341 2.642 3.056 3.194
Fora Area 2.186 2.509 2.040 1.729 2.115 2.072 2.083 2.293 2.093 2.306 2.396 2.386 39,2%
Gastos do Ministrio da Defesa com Custeio Gastos do Ministrio da Defesa em 2011 com Custeio

Os gastos com investimento apresentam situaes diferenciadas entre as Foras. O oramento da Marinha aumentou
de maneira expressiva a partir de 2008, especialmente o destinado ao programa de submarinos, que inclui o de propulso
nuclear. O investimento do Exrcito requer especial ateno, pois, apesar do aumento dos ltimos anos, seu patamar ainda
muito baixo. Os investimentos da Fora Area tm sofrido um ligeiro acrscimo nos ltimos cinco anos, embora tenha
apresentado decrscimo em 2011.
10.000 7,0%
9.000
8.000 30,6%
7.000
43,5%
6.000
R$ milhes Administrao Central
de 2011 5.000
4.000
Marinha
3.000 Exrcito
2.000
Fora Area
1.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ministrio da Defesa 4.278 4.434 3.348 1.442 2.307 2.680 2.488 4,267 4.076 5.511 8.956 6.534
Administrao Central 1.489 865 654 207 241 917 335 1.229 426 535 1.104 454
Marinha 509 465 91 87 123 105 318 632 710 1.638 4.165 2.840
Exrcito 439 482 611 201 267 198 292 412 517 725 952 1.239 19,0%
Fora Area 1.841 2.622 1.992 947 1.677 1.460 1.542 1.993 2.424 2.613 2.736 2.001
Gastos do Ministrio da Defesa com Investimento Gastos do Ministrio da Defesa em 2011 com Investimento

Os recursos destinados Defesa provm exclusivamente do oramento da Unio. No obstante as Foras Armadas arre-
cadarem receitas oriundas de vrias fontes, todas so recolhidas integralmente ao Tesouro Nacional.
7.000
0,6% Royalties pela Produo
1,1% 0,5% de Petrleo e Gs Natural
6.000 1,3% 1,6%
2,8% Recolhimento do Beneficirio
5.000 3,0% ao Fundo de Sade Militar
4,8% Remunerao de Depsitos Bancrios
4.000
R$ milhes Tarifa de Utilizao de Faris
de 2011 5,7%
3.000
Contribuio para o Desenvolvimento
do Ensino Profissional Martimo
2.000
Remunerao de Depsitos Bancrios
1.000 Cota-parte do Adicional ao Frete
para Renovao da Marinha Mercante
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Servios Hospitalares
Servios Administrativos
Marinha 1.615 1.322 1.366 1.472 1.685 2.031 2.212 2.110 2.550 2.030 2.298 2.705 Outras Fontes
Exrcito 732 770 873 485 637 705 792 891 790 1.038 1.094 1.238
Fora Area 1.837 1.807 1.726 1.769 1.821 1.662 1.829 1.870 1.793 2.075 2.195 1.960
78,6%
Arrecadao de Receitas do Ministrio da Defesa Fontes de Receita da Marinha em 2011

11,7% 11,7% Recolhimento
Recolhimento do Beneficirio
do Beneficirio 1,3% 1,3%
ao fundo ao
de fundo
Sadede Sade Militar
Militar 1,5% 6,5%
1,5% 6,5% Tarifas de Uso
Tarifas
das Comunicaes
de Uso das Comunicaes
e dos e dos
1,7% 1,7%
Transferncias
Transferncias de Convnios 1,6%
de Convnios 1,6% Auxilios Navegao
Auxilios Area
Navegao
em Rota
Area em Rota
2,1% 2,1% 23,6% 23,6%
da Unio da Unio
e de suaseEntidades
de suas Entidades
2,6% 2,6% Adicional Sobre
Adicional
Tarifa Sobre
Aeroporturia
Tarifa Aeroporturia
49,0% 49,0% 7,7% 7,7%
3,1% 3,1% Receita
Receita da da Industria
Industria MecnicaMecnica
Adicional sem
Adicional
Tarifas de
semUso
Tarifas de Uso
Intra-oramentria
Intra-oramentria
das Comunicaes
das Comunicaes
e dos Auxilios
e dos Auxilios
Taxa de Ocupao
Taxa de Ocupao de Outrosde Outros Imveis
Imveis Navegao Area
Navegao
em Rota
Area em Rota
3,3% 3,3%
Servios Servios de Assistncia
de Assistncia Remunerao
Remunerao
de DepsitosdeBancrios
Depsitos Bancrios
4,3% 4,3%
Sade Suplementar
Sade Suplementar Civil
Servidor Servidor Civil
Recolhimento
Recolhimento
do Beneficirio
do Beneficirio
Remunerao
Remunerao de Depsitos
de Depsitos BancriosBancrios ao Fundode ao
Sade
Fundode
MilitarSade Militar
4,9% 4,9% ReceitaDir.

Receita Cesso Cesso Dir. 15,8% 15,8% Servios Hospitalares
Servios Hospitalares
Operacionalizao
Operacionalizao FOPAG FOPAG
Taxa de Ocupao
Taxa dede
Ocupao
Outros Imveis
de Outros Imveis
Receita
Receita da da Indstria
Indstria Qumica Qumica
22,5% 22,5% Arrendamentos
Arrendamentos
17,4% 17,4% Servios Servios Educacionais
Educacionais
Outras Fontes
Outras Fontes
Outras Fontes
Outras Fontes 19,5% 19,5%
Fontes de Receita do Exrcito em 2011 Fontes de Receita da Fora Area em 2011

A Unio possui, conforme anteriormente mencionado, um plano plurianual para o oramento. Trata-se de um plano de
mdio prazo77, de apenas quatro anos, que est sujeito a diversas alteraes anuais, incluindo contingenciamentos, principal-
mente devido a crises externas.
Embora o oramento de Defesa tenha se recuperado ligeiramente nos ltimos sete anos, considera-se que ainda h
muito a ser feito.
Os gastos com Defesa do Brasil no tm acompanhado proporcionalmente o crescimento econmico experimentado pelo
Pas. essencial que a sociedade perceba que os gastos em Defesa devem ser vistos como investimento indispensvel ao de-
senvolvimento socioeconmico, proteo dos recursos naturais e garantia da soberania nacional.
Os riscos da no prontido para a Defesa podem implicar custos maiores. Apesar de possuir uma tradio pacfica, o Brasil
no pode ser visto como uma Nao indefesa e desarmada. A Defesa Nacional representa o seguro que o Estado brasileiro
deve renovar permanentemente, com estabilidade, regularidade e previsibilidade, de forma a garantir um ambiente favorvel
ao pleno desenvolvimento econmico e social.
77
Mdio prazo pela perspectiva oramentria. Pela tica da Defesa, considera-se o plano plurianual um documento de curto prazo.

ANEXOS
236 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL ANEXOS

ANEXO I
Pessoal
Quantitativos de Militares em 2012
Classificao Existente
Militares da Marinha 65.528
Oficiais da Marinha 8.669
Praas da Marinha 56.859
Cabos 14.140
Marinheiros 17.205
Militares do Exrcito 204.744
Oficiais do Exrcito 23.445
Praas do Exrcito 181.299
Cabos 25.832
Soldados 109.883
Militares da Fora Area 69.093
Oficiais da Fora Area 9.708
Praas da Fora Area 59.385
Cabos 3.945
Soldados 30.231
Total 339.365
Observaes:
Quantitativos no consideram praas especiais.
Quantitativos para praas incluem todas as praas, sendo que cabos e soldados esto
destacados.

Quantitativos de Militares em 2012 por Localizao
No Habitantes /
Localizao Existente % do Total
Militar
Marinha
1o Distrito Naval (1o DN) 46.110 73,97% 848
2o Distrito Naval (2o DN) 2.613 3,33% 6.157
Exrcito
Comando Militar da Amaznia (CMA) 27.015 12,40% 536
Comando Militar do Leste (CML) 46.935 23,64% 833
Comando Militar do Nordeste (CMNE) 25.325 11,81% 2.096
Comando Militar do Oeste (CMO) 14.071 6,70% 390
Comando Militar do Planalto (CMP) 22.789 11,01% 437
Comando Militar do Sul (CMS) 51.407 25,39% 533
Comando Militar do Sudeste (CMSE) 17.201 9,05% 2.398
Fora Area
I Comando Areo Regional (I COMAR) 4.107 5,88% 3.353
II Comando Areo Regional (II COMAR) 8.721 13,16% 5.208
III Comando Areo Regional (III COMAR) 22.496 32,27% 1.691
IV Comando Areo Regional (IV COMAR) 12.251 17,47% 3.436
V Comando Areo Regional (V COMAR) 6.767 10,02% 3.951
VI Comando Areo Regional (VI COMAR) 9.094 12,92% 1.342
VII Comando Areo Regional (VII COMAR) 5.657 8,28% 1.014
Fonte: IBGE, contagem da populao em 2010, publicado no Dirio Oficial da Unio 04/11/2010.
Observao: no esto computadas praas especiais.

Quantitativos de Militares em 2012 em Misses de Paz
Pas Funo Quantitativo
Observador Militar 1
Costa do Marfim Assessor 3
Oficial de Ligao 3
Chipre Assessor 1
Assessor 20
Haiti Tropa 2.076
Policial 3
Assessor 2
Libria
Observador Militar 2
Saara ocidental Observador 10
Observador 3
Policial 7
Sudo
Bombeiro 2
Assessor 2
Observador 3
Timor-Leste
Policial 16
Assessor 15
Lbano
Fragata Unio 252
Sria Observador 11
Guin-Bissau Policial 1
Peru e Equador Monitor 4
Colmbia Monitor 7
Total Geral 2.444
Quantitativos de Adidos Militares no Exterior em 2012

Militar Existente
Adidos 64
Adidos Adjuntos 9
Adidos Auxiliares 63
Subtotal 136
Representantes em Organismos Internacionais e seus auxiliares 39
Total 175

Quantitativos de Servidores Civis no Ministrio da Defesa em 2012
Administrao
Carreiras/Planos Marinha Exrcito Aeronutica ESG HFA Total
Central
Plano Geral de Cargos
do Poder Executivo 3.220 5.189 2.691 30 260 122 11.512
(PGPE)
Plano de Carreiras de
411 405 1.971 - - - 2.787
Cincia e Tecnologia
Carreira de Tecnologia
2.769 914 597 - - - 4.280
Militar
Carreira do Magistrio
de Ensino Tcnico e 111 688 275 - - - 1.074
Tecnolgico
Carreira de Magistrio
119 70 227 - - - 416
Superior
Plano de Carreiras do
Magistrio de Ensino
27 46 129 - - - 202
Bsico Federal
(1o e 2o Graus)
Grupo Defesa Area
e Controle do Trfego - - 371 - - - 371
Areo
Plano de Carreiras e
Cargos do Hospital - - - - 1.479 - 1.479
das Foras Armadas
Emprego Pblico
CLT + CLT (Decreto 2 - 30 - 208 - 240
No 6.657/2008)
Tribunal Martimo
7 - - - - - 7
(Juzes)
Total 6.666 7.312 6.291 30 1.947 122 22.368
Observao: a tabela no inclui cargos comissionados e servidores civis de carreiras com menor efetivo.

Equipamentos da Defesa
Meios Navais da Esquadra da Marinha em 2012
Tipo Classe No
Navio-aerdromo So Paulo 1
Fragata Niteri 6
Fragata Greenhalgh 3
Corveta Inhama 4
Corveta Barroso 1
Submarino de propulso diesel-eltrica Tupi 4*
Submarino de propulso diesel-eltrica Tikuna 1
Navio de socorro submarino Felinto Perry 1
Navio de desembarque de carros de combate Garcia DAvila 1
Navio de desembarque de carros de combate Almirante Saboia 1
Navio de desembarque-doca Cear 1
Navio-tanque Almirante Gasto Motta 1
Navio-tanque Maraj 1
Navio-escola Brasil 1
Navio-veleiro Cisne Branco 1

* Previso de obteno de mais quatro submarinos de propulso diesel-eltrica at 2016 e um submarino de propulso nuclear at 2022.
Meios Aeronavais da Esquadra da Marinha em 2012

Tipo Designao No
Avio de ataque AF-1/AF-1A Skyhawk 23
Helicptero antissubmarino SH-3A/B Sea King 5
Helicptero de esclarecimento e ataque AH-11A Super Lynx 12
Helicptero de instruo IH-6B Bell Jet Ranger 16
Helicptero de emprego geral UH-14 Super Puma 6
Helicptero de emprego geral UH-15 Super Cougar 1*
Helicptero de emprego geral UH-12/13 Esquilo 15
Helicptero de mltiplo emprego MH-16 Sea Hawk 4*
* Recebida uma aeronave de um total de 16 adquiridas.

* Quatro aeronaves em fase de recebimento.

Meios Navais Distritais da Marinha em 2012
Tipo Classe No
Corveta Imperial Marinheiro 2
Navio-patrulha Ocenico Amazonas 1
Navio-patrulha Graja 12
Navio-patrulha Maca 2
Navio-patrulha Piratini 6
Navio-patrulha Bracu 4
Navio-patrulha Fluvial Pedro Teixeira 2
Navio-patrulha Fluvial Roraima 3
Monitor Parnaba 1
Aviso de transporte fluvial Piraim 1
Navio transporte fluvial Paraguassu 1
Navio de apoio logstico fluvial Potengi 1
Rebocador de Alto-mar Triunfo 3
Rebocador de Alto-mar Almirante Guilhem 2
Navio varredor Aratu 6
Navio auxiliar Par 1
Navio de assistncia hospitalar Oswaldo Cruz 2
Navio de assistncia hospitalar Doutor Montenegro 1
Navio de assistncia hospitalar Tenente Maximiano 1
Navio de assistncia hospitalar Soares de Meirelles 1
Navio Hidro-Oceanogrfico Amorim do Valle 1
Navio balizador Faroleiro Mrio Seixas 1
Navio balizador Comandante Varella 4
Aviso de pesquisa Aspirante Moura 1
Aviso de instruo Aspirante Nascimento 3
Meios Aeronavais Distritais da Marinha em 2012

Tipo Designao No
Helicptero de emprego geral UH-12/13 Esquilo 11

Meios do Corpo de Fuzileiros Navais da Marinha em 2012
Tipo Designao No
Veculo blindado sobre lagartas SK-105 Kuerassier 18
Veculo blindado Sobre lagartas M-113 30
Veculo blindado anfbio Sobre lagartas AAV-7A1 / LVTP-7 26
Veculo blindado sobre rodas Piranha IIIC 18
Artilharia antiarea L/70 BOFORS 40mm 6
Artilharia L-118 Light Gun (Rebocada 105mm) 18
Artilharia M-114 (Rebocada 155mm) 6
Artilharia K6A3 (Morteiro 120mm) 6
Infantaria Morteiro M-60 BRANDT (60mm) 103
Infantaria Morteiro 81mm 26
Armamento leve RBS-56 Bill (Mssil Anticarro) 18
Armamento leve Mssil Antiareo MISTRAL 8
Meios Navais Hidro-Oceanogrficos e de Balizamento da Marinha em 2012

Tipo Designao No
Navio polar Almirante Maximiano 1
Navio Oceanogrfico Antares 1
Navio de apoio Oceanogrfico Ary Rongel 1
Navio Hidro-Oceanogrfico faroleiro Almirante Graa Aranha 1
Navio hidrogrfico Sirius 1
Navio Hidro-Oceanogrfico Amorim do Valle 2
Navio Hidro-Oceanogrfico Cruzeiro do Sul 1
Meios do Exrcito em 2012

Tipo Designao No
Veculo blindado Leopard1A1 128
Veculo blindado Leopard1A5 250
Veculo blindado M60 Patton A3 TTS 91
Veculo blindado M-41B/C 112

Tipo Designao No
Veculo blindado EE-9 Cascavel 409
Veculo blindado EE-11 Urutu 213
Veculo blindado M113BR 584
Veculo blindado VBTP-MR Guarani 4*
Material de artilharia M108 105mm 72
Material de artilharia L118 105mm 36
Material de artilharia Astros II 20
Material de artilharia Oerlikon 35mm 38
Material de artilharia Bofors 40mm L/70 24
Apoio ao combate Morteiro 120 mm 60
Helicptero Eurocopter Cougar 8
Helicptero Fennec/Esquilo 32
Helicptero Black Hawk 4
Helicptero Eurocpter Pantera 32
Helicptero Caracal / EC-725 1*
* Previso de aquisio de mais 2.040 viaturas.

Meios da Fora Area em 2012

Tipo Designao No
Avio de caa interceptador F-2000 B/C Mirage 2000 12
Avio de caa multimisso F-5 EM / FM Tiger II 57
Avio de ataque ar-superfcie / reconhecimento A-1 53
Avio de ensaio em voo AT-26 Xavante 2
Avio de treinamento avanado / ataque leve A-29 Super Tucano 95
Avio de treinamento T-27 Tucano 101
Avio de transporte / reabastecimento em voo KC-137 / Boeing 707 4
Avio de transporte / reabastecimento em voo/busca e resgate KC-130 Hrcules 2
Avio de transporte / busca e resgate C-130 Hrcules 20
Avio de transporte / busca e resgate C-105 A Amazonas 12

Tipo Designao No
Avio de transporte C-99 / Embraer 145 8
Avio de transporte C-97 Braslia 20
Avio de transporte C-98/A Caravan 29
Avio de transporte VIP VC-99 B/C Legacy/ E-135 8
Avio presidencial VC-1 / Airbus A-320 1
Avio presidencial VC-2 / Embraer 190 2
Avio de transporte / reconhecimento VU/R-35/ Learjet 35 7
Avio de transporte / reconhecimento / patrulha martima / busca e resgate C-95 Bandeirante 86
Avio de patrulha martima P-3 AM 5*
Avio de controle e alarme em voo / reconhecimento E/R 99 / Embraer 145 8
Aeronave de inspeo em voo IU-93A 4
Helicptero de ataque AH-2 Sabre 6*
Helicptero de ensaio em voo H-55 Esquilo bi-reator 4
Helicptero de instruo H-50 Esquilo 24
Helicptero de transporte / busca e resgate H-60 Black Hawk 10
Helicptero de transporte / busca e resgate H-1H 24
Helicptero de transporte / busca e resgate H-34 Puma 10
Helicptero de transporte / busca e resgate H-36 / EC-725 1*
Helicptero de transporte VIP VH-35 2
* Recebidas 5 aeronaves de um total de 9 adquiridas.

* Recebidas 6 unidades de um total de 12 adquiridas.
Oramento da Defesa
Dotaes Oramentrias (R$ Milhes de 2011 Alocados)
Documento 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Lei Oramentria Anual (LOA) 49.187 52.050 49.835 58.871 64.035 61.402
Projeto de Lei Oramentria Anual (PLOA) 47.941 50.569 49.835 59.754 63.137 60.230
Observao: o PLOA elaborado pelo Poder Executivo e encaminhado ao Congresso Nacional que, por sua vez, aplica emendas que podem elevar valores oramentrios pre-
vistos. O PLOA transformado em LOA ao ser aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado pelo Presidente da Repblica.

Gastos por Unidade Oramentria (R$ Milhes de 2011 Liquidados)
Unidade Oramentria 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Administrao Central 2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.077 2.215 1.014 1.181 2.197 1.442
Administrao Central (exceto
2.053 1.615 1.630 996 1.287 2.212 1.938 2.088 893 1.037 1.993 1.225
fundos)
Fundo do Ministrio da
9 6 3 10 5 5 5 4 1 2 1 1
Defesa
Fundo do Hospital das Foras
51 90 121 84 99 110 127 117 115 136 196 209
Armadas
Fundo do Servio Militar 13 13 10 8 9 7 7 7 6 6 8 7
ANAC - - - - - - 107 156 257 336 399 125
Administrao Central
2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 2.372 1.271 1.517 2.596 1.567
(Incluindo ANAC)
Marinha 13.716 14.966 13.968 10.430 10.017 10.498 11.334 12.110 12.775 15.062 17.971 16.740
Marinha Central 12.523 13.663 13.345 10.024 9.408 9.993 10.752 11.392 12.257 14.451 17.404 16.327
Tribunal Martimo 2 3 2 - - - - - - - - -
SECIRM 17 10 6 5 8 9 29 28 74 117 22 16
Fundo Naval 1.106 1.215 571 364 543 429 478 589 361 401 424 304
Fundo de Desenvolvimento
de Ensino 68 75 44 38 58 66 75 101 83 93 104 81
Profissional Martimo
Caixa de Construo de Casa
- - - - - - - - - - 16 11
da Marinha
Exrcito 23.081 25.708 25.821 19.507 19.291 20.198 22.457 23.225 24.090 26.492 28.218 27.974
Exrcito Central 22.436 25.062 25.127 18.981 18.657 19.549 21.702 22.470 23.154 25.366 27.101 26.839
Fundao Osrio 8 8 8 7 8 8 10 11 11 11 12 11
Fundo do Exrcito 637 638 686 519 626 641 744 744 772 899 898 925
IMBEL - - - - - - - - 154 215 207 199
Fora Area 12.401 14.864 14.162 10.488 11.329 12.842 12.671 14.037 14.162 15.687 16.133 15.507
Aeronutica Central 9.928 12.967 12.504 9.297 9.712 11.356 10.989 12.395 12.458 13.905 13.973 13.686
Caixa de Financiamento
22 30 13 5 9 13 11 12 8 12 5 2
Imobiliria da Aeronutica
Fundo da Aeronutica 2.309 1.731 1.554 1.103 1.469 1.392 1.635 1.630 1.695 1.771 2.155 1.818
Fundo Aerovirio 142 136 91 82 140 81 36 - - - - -

Gastos por Tipo de Despesa (R$ Milhes de 2011 Liquidados)
Tipo de Despesa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pessoal e Encargos Sociais 37.391 41.956 42.115 33.938 33.227 34.469 38.893 39.921 41.325 45.325 47.599 46.522
Dvida 3.379 4.074 4.915 1.578 1.219 2.816 1.435 1.322 317 575 276 592
Juros e Encargos da Dvida 797 874 1.248 741 604 1.828 461 231 66 379 113 226
Amortizao da Dvida 2.582 3.200 3.667 837 615 987 975 1.091 251 197 163 367
Custeio* 6.275 6.798 5.338 4.564 5.283 5.908 5.830 6.234 6.579 7.346 8.086 8.139
Investimentos 4.278 4.434 3.348 1.442 2.307 2.680 2.488 4.267 4.076 5.511 8.956 6.534
Investimentos 4.277 4.388 3.344 1.422 2.305 2.191 2.418 3.476 3.982 5.506 8.952 6.531
Inverses Financeiras - 46 4 20 3 489 70 790 94 5 4 4
Total 51.323 57.262 55.715 41.522 42.037 45.872 48.646 51.744 52.297 58.757 64.917 61.788
*Outras Despesas Correntes
Gastos com Pessoal e Encargos Sociais (R$ Milhes de 2011 Liquidados)

rgo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ANAC - - - - - - 12 51 122 179 231 73
Administrao Central +
94 107 142 103 312 323 470 153 232 312 396 252
ANAC
Marinha 9.645 10.665 10.913 8.653 8.353 8.687 9.730 10.047 10.511 11.624 12.214 11.929
Exrcito 19.795 22.152 22.068 17.728 17.286 17.968 20.047 20.696 21.210 23.121 24.210 23.541
Fora Area 7.857 9.034 8.992 7.454 7.276 7.492 8.647 9.026 9.372 10.267 10.779 10.799
Inverses Financeiras - 46 4 20 3 489 70 790 94 5 4 4

Gastos com Dvidas (R$ Milhes de 2011 Liquidados)
rgo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Administrao Central 350 543 779 644 568 734 888 511 - - - -
ANAC - - - - - - - - - - - -
Marinha 1.516 1.614 1.498 476 279 173 83 45 20 71 54 272
Exrcito 996 1.216 1.499 100 111 90 65 41 23 4 - -
Fora Area 517 700 1.138 357 261 1.818 399 725 274 501 222 320
Ministrio da Defesa 3.379 4.074 4.915 1.578 1.219 2.816 1.435 1.322 317 575 276 592
Gastos com Custeio (R$ Milhes de 2011 Liquidados)

rgo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ANAC - - - - - - 73 92 126 148 159 51
Administrao Central
193 209 190 143 279 361 492 478 613 669 1.095 860
+ ANAC
Marinha 2.045 2.222 1.465 1.214 1.262 1.533 1.203 1.387 1.533 1.728 1.538 1.699
Exrcito 1.851 1.858 1.642 1.478 1.628 1.942 2.052 2.076 2.341 2.642 3.056 3.194
Fora Area 2.186 2.509 2.040 1.729 2.115 2.072 2.083 2.293 2.093 2.306 2.396 2.386

Gastos com Investimentos (R$ Milhes de 2011 Liquidados)
rgo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Administrao Central 1.489 865 654 207 241 917 313 1.216 417 527 1.095 453
ANAC - - - - - - 22 14 9 8 9 1
1.489 865 654 207 241 917 335 1.229 426 535 1.104 454
ANAC
Marinha 509 465 91 87 123 105 318 632 710 1.638 4.165 2.840
Exrcito 439 482 611 201 267 198 292 412 517 725 952 1.239
Fora Area 1.841 2.622 1.992 947 1.677 1.460 1.542 1.993 2.424 2.613 2.736 2.001
Arrecadao (R$ Milhes de 2011)

Unidade Oramentria 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ANAC 195 139 148 130 121 90 116 153 186 164 191 160
252 189 193 167 150 125 148 188 215 191 240 205
ANAC
Marinha 1.615 1.322 1.366 1.472 1.685 2.031 2.212 2.110 2.550 2.030 2.298 2.705
Exrcito 732 770 873 485 637 705 792 891 790 1.038 1.094 1.238
Fora Area 1.837 1.807 1.726 1.769 1.821 1.662 1.829 1.870 1.793 2.075 2.195 1.960

ANEXO II
Plano de Articulao e Equipamento de Defesa (PAED)
As tabelas a seguir apresentam os projetos e subprojetos prioritrios que constam no PAED, por instituio. A sigla VGE, nessas tabelas,
refere-se ao Valor Global Estimado em milhes de reais, para o perodo de 2012 a 2031, para cada projeto. Esses valores ainda requerem
aprovao do Governo Federal. Datas de incio e fim so previses preliminares. Projetos de equipamento esto assinalados com a marca
(E). Projetos de Articulao esto assinalados com a marca (A). A listagem dos projetos e subprojetos no reflete, necessariamente, uma
ordem de priorizao. Alguns projetos/subprojetos possuem dupla presena como projetos/subprojetos de equipamento e de articulao.
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Administrao Central

No Projeto / Subprojeto Incio Fim VGE
1 Projeto Sistema de Comunicaes Militares por Satlite SISCOMIS (E) 2004 2031 369,0
Subprojeto Expanso e Manuteno do SISCOMIS 2013 2031
Subprojeto Expanso da Rede Operacional de Defesa 2013 2031
2 Projeto Sistema de Comunicaes Militares Seguras SISTED (E) 2004 2031 217,4
Subprojeto Manuteno e Implantao do Sistema Ttico de Enlace de Dados SISTED 2013 2031
Projeto Desenvolvimento do Sistema de Informaes de Logstica e Mobilizao de Defesa
3 2012 2023 7,7
SISLOGD (E)
Subprojeto Desenvolvimento do Sistema de Informaes Gerenciais de Logstica e Mobilizao de
2012 2014
Defesa
Subprojeto Implantao do Centro de Coordenao de Logstica 2012 2013
Subprojeto Desenvolvimento de Soluo de Interoperabilidade entre o SIGLD e outros
Subprojeto Desenvolvimento do Sistema de Apoio Deciso de Logstica e Mobilizao de Defesa
2016 2023
SADLogMD
4 Projeto de Modernizao da Defesa Antiarea das Estruturas Estratgicas (E) 2012 2023 4.000,0
Subprojeto Modernizao da Escola de Artilharia de Costa e Antiarea
Subprojeto Modernizao da Defesa Antiarea das Estruturas Crticas 2012 2023
5 Projeto Modernizao do Sistema de Proteo da Amaznia (E) 2012 2023 752,6
Subprojeto Complementao da Infraestrutura Predial em Braslia 2012 2023

No Projeto / Subprojeto Incio Fim VGE
Subprojeto Telecomunicaes Satelitais
Subprojeto Monitoramento Ambiental e Territorial
Subprojeto Monitoramento do Clima
6 Projeto Sistema de Cartografia da Amaznia (E) 2012 2023 1.004,5
Subprojeto Cartografia Terrestre
Subprojeto Cartografia Geolgica
Subprojeto Cartografia Nutica
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Marinha

No Projetos / Subprojetos Incio Fim VGE
1 Projeto Programa Nuclear da Marinha (A) 1979 2031 4.199,0
Subprojeto Construo do Prottipo de Reator Nuclear 1979 2015
Subprojeto Pesquisa para o Desenvolvimento do Ciclo de Combustvel Nuclear 1979 2031
Subprojeto Manuteno e Operao do Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP) 1979 2031
Subprojeto Descomissionamento das Instalaes Relacionadas
2015 2030
com a Gerao de Energia Nucleoeltrica
2 Projeto Construo do Ncleo do Poder Naval (A) 2009 2047 10.112,1
Subprojeto Criao de OM de Fuzileiros Navais (FN) 2012 2023
Subprojeto Reestruturao de OM do CFN 2013 2031
Subprojeto Ampliao de OM do CFN 2013 2023
Subprojeto Construo de Laboratrios de CT&I do CFN 2012 2014
Subprojeto PROSUB-1 Construo da Base e Estaleiro de Submarinos 2009 2016
Subprojeto Criao da Estao Naval de Tabatinga 2013 2015
Subprojeto Elevao da Estao Naval do Rio Grande categoria de Base Naval 2013 2023
Subprojeto Elevao da Estao Naval do Rio Negro categoria de Base Naval 2013 2023
Subprojeto Ampliao e Modernizao de Bases Navais 2013 2031
Subprojeto Ampliao da Base Area Naval de So Pedro da Aldeia (BAeNSPA) 2014 2023
Subprojeto Ampliao dos Centros de Intendncia da Marinha (CeIM) 2014 2023
Subprojeto Ampliao da Base de Abastecimento
da Marinha do Rio de Janeiro (BAMRJ) e Construo
Subprojeto Criao e Ampliao de Esquadres de Helicpteros 2013 2023
Subprojeto Ampliao do cais de atracao da Capitania
2013 2017
dos Portos de So Paulo (CPSP), em Santos
Subprojeto Aumento da capacidade de comunicaes das redes do Servio Fixo Geral 2013 2031

Subprojeto Criao da Estao Rdio da Marinha em Manaus 2013 2031
Subprojeto Rede Ttica de Comunicao por Satlites (SATCOM) 2013 2031
Subprojeto Obteno de recursos criptolgicos para a MB 2013 2031
Subprojeto Criao de estrutura organizacional para a defesa e ataque de redes de computadores
2013 2031
(espao ciberntico)
Subprojeto Obteno e manuteno de softwares para a estrutura de comunicaes e de
2013 2031
tecnologia da informao (TI)
Subprojeto Criao de redundncia da estrutura de suporte de Tecnologia da Informao (TI) da
2013 2031
MB
Subprojeto Revitalizao e Modernizao do Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro (AMRJ) 2013 2017
Subprojeto Revitalizao e Modernizao do Centro de Manuteno de Sistemas da MB (CMS) 2013 2017
Subprojeto Modernizao dos Simuladores da MB 2012 2031
Subprojeto Modernizao da Estao Radiogoniomtrica da MB em Belm 2012 2017
Subprojeto Modernizao do Sistema Gerencial de Abastecimento da MB SINGRA 2013 2016
Subprojeto Modernizao da Base Naval do Rio de Janeiro (BNRJ) 2013 2031
Subprojeto Recuperao das infraestruturas dos ranchos da MB 2013 2017
3 Projeto Complexo Naval da 2a Esquadra / 2a Fora de Fuzileiros da Esquadra (2a FFE) (A) 2013 2031 9.141,5
Subprojeto Construo da Base Naval da 2a Esquadra 2013 2025
Subprojeto Comandos e Centros de Instruo da 2a Esquadra 2016 2025
Subprojeto 2a Fora de Fuzileiros da Esquadra (2a FFE) 2016 2025
Subprojeto Construo da Base de Abastecimento da 2a Esquadra 2016 2024
Subprojeto Construo de Prprios Nacionais Residenciais (PNR) e rea de Expanso da 2a
2016
Esquadra
Subprojeto Construo do Centro de Msseis e Paiis de Munio da 2a Esquadra (2016 2024). 2016 2024
Subprojeto Construo da Base Area Naval e Comando da Fora Aeronaval da 2a Esquadra 2016 2024
4 Projeto Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz) (A) 2011 2033 12.016,6
Subprojeto Desenvolvimento, integrao e implementao do SisGAAz 2011 2033
5 Projeto Segurana da Navegao (A) 2013 2031 245,1
Subprojeto Elevao de categoria de Capitanias, Delegacias e Agncias do Sistema de Segurana
2013 2031
do Trfego Aquavirio (SSTA)
Subprojeto Elevao da Agncia Fluvial de Juazeiro em CP de 3a Classe 2014 2015
Subprojeto Criao de Capitanias, Delegacias e Agncias do SSTA 2014 2031
Subprojeto Elevao da Agncia Fluvial de Tef (AM) categoria de Capitania e respectiva
2013 2031
ampliao
6 Projeto Pessoal Nosso Maior Patrimnio (A) 2010 2031 5.015,6

Subprojeto Ampliao e Modernizao de Centros e Escolas do Sistema de Ensino Naval (SEN),
2010 2023
exceto as do CFN
Subprojeto Ampliao dos Centros de Instruo do CFN 2013 2023
Subprojeto Ampliao do Servio de Seleo do Pessoal da Marinha 2010 2015
Subprojeto Ampliao da Escola de Guerra Naval (EGN) 2010 2023
Subprojeto Ampliao do Hospital Naval Marclio Dias (HNMD) 2010 2023
Subprojeto Ampliao de Unidades de Sade 2013 2023
Subprojeto Construo de uma Policlnica Naval em Campo Grande (RJ) 2013 2013
Subprojeto Construo do Hospital Naval de Manaus 2014 2031
Subprojeto Construo da Policlnica Naval da Penha (RJ) 2013 2015
Subprojeto Construo de Ncleos de Assistncia Integrada ao Pessoal da MB (N-SAIPM) 2012 2031
Subprojeto Obteno de Prprios Nacionais Residenciais (PNR) 2012 2031
7 Projeto Recuperao da Capacidade Operacional (RCO) (E) 2009 2025 5.372,3
Subprojeto Modernizaes de Meios Navais 2012 2025
Subprojeto RCO dos Meios Navais da Esquadra 2011 2015
Subprojeto RCO dos Meios Navais Distritais 2012 2015
Subprojeto RCO dos Meios Hidro-Oceanogrficos 2012 2015
Subprojeto RCO do Sistema de Abastecimento da Marinha (SAbM) 2012 2015
Subprojeto Modernizao de Meios Aeronavais 2012 2015
Subprojeto Modernizao de Meios de FN 2009 2015
Subprojeto Recompletamento de Munio 2012 2016
Subprojeto RCO dos Sistemas de Defesa Antiarea 2013 2023
8 Projeto Construo do Ncleo do Poder Naval (E) 2009 2047 168.020,8
Subprojeto Navio de Pesquisa Hidro-Oceanogrfico (NPHo) 2012 2012
Subprojeto Submarinos Convencionais (S-BR) 2016 2031
Subprojeto Submarinos de Propulso Nuclear (SN-BR) 2016 2047
Subprojeto Navios-Aerdromos (NAe) 2013 2033
Subprojeto Navios de Propsitos Mltiplos (NPM) 2013 2031
Subprojeto Navios-Escoltas (NEsc) 2013 2043
Subprojeto Navios Varredores (NV) 2013 2023
Subprojeto Navios Caa-Minas (NCM) 2016 2031
Subprojeto Navios de Apoio Logstico (NApLog) 2013 2029
Subprojeto Navios de Socorro Submarino (NSS) 2013 2023
Subprojeto Rebocadores de Alto Mar (RbAM) 2013 2031
Subprojeto Diques Flutuantes (DFl) 2013 2027

Subprojeto Navio Hospital (NH) 2026 2031
Subprojeto Embarcaes de Desembarque de Carga Geral (EDCG) 2013 2031
Subprojeto Embarcaes de Desembarque de Viaturas e Material (EDVM) 2013 2023
Subprojeto Navios-Transporte de Apoio (NTrA) 2013 2028
Subprojeto Navios-Patrulha Fluvial (NPaFlu) 2013 2026
Subprojeto Navios de Transporte Fluvial (NTrFlu) 2013 2025
Subprojeto Navios de Apoio Logstico Fluvial (NApLogFlu) 2016 2022
Subprojeto Rebocadores Fluviais (RbFlu) 2013 2018
Subprojeto Navios de Assistncia Hospitalar (NAsH) 2013 2029
Subprojeto Navios Patrulha 200 t. (NPa 200t.) 2012 2023
Subprojeto Navios Hidro-Oceanogrficos (NHo) 2013 2023
Subprojeto Navio Hidro-Oceanogrfico Faroleiro (NHoF) 2017 2021
Subprojeto Navios Hidro-Oceanogrficos Balizadores (NHoB) 2016 2023
Subprojeto Navios Hidro-Oceanogrficos Fluviais (NHoFlu) 2013 2023
Subprojeto Avisos Hidro-Oceanogrficos Fluviais (AvHoFlu) e Aviso Hidro-oceanogrfico (AvHo) 2013 2023
Subprojeto Navio de Apoio Oceanogrfico (NApOc) e Navio Polar (NPo) 2024 2032
Subprojeto Navios de Instruo (NvIn) 2018 2026
Subprojeto Navio Anfbio 2012 2014
Subprojeto PROSUPER-1 NEsc 2013 2023
Subprojeto PROSUPER-1 NApLog 2014 2019
Subprojeto PROSUPER-1 NPaOc (90m) 2013 2030
Subprojeto NPaOc (90m) 2014 2030
Subprojeto NPaOc (90m) 2012 2014
Subprojeto Navio Patrulha 500 t. (50 m) 2009 2025
Subprojeto NPa 500t (50 m) 2023 2029
Subprojeto PROSUB-1 Submarinos Convencionais (S-BR) 2010 2025
Subprojeto PROSUB-1 Submarino de Propulso Nuclear (SN-BR) 2009 2025
Subprojeto Aeronaves de Interceptao e Ataque (AF) 2021 2032
Subprojeto Aeronaves de Alarme Areo Antecipado (AEW) 2013 2024
Subprojeto Aeronaves de Reabastecimento em Voo e Transporte Administrativo (COD/ReVo) 2010 2031
Subprojeto Aeronaves de Vigilncia Martima (AnvVigMar) 2016 2024
Subprojeto Helicpteros de Mltiplo Emprego (HME) 2009 2031
Subprojeto Helicpteros de Emprego Geral de Mdio Porte (UHM) 2011 2031
Subprojeto Helicpteros de Emprego Geral de Pequeno Porte (UHP) 2016 2032

Subprojeto Helicpteros de Instruo (IH) 2014 2025
Subprojeto Veculos Areos No-Tripulados Embarcados (VANT-Embarcados) 2016 2027
Subprojeto Carros Lagarta Anfbio (CLAnf) 2016 2026
Subprojeto Carros de Combate (CC) 2013 2028
Subprojeto Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Rodas (VBTP SR) 2012 2028
Subprojeto Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Lagartas (VBTP SL) 2016 2028
Subprojeto Viaturas Operativas (VtrOp) do CFN 2013 2028
Subprojeto Baterias de Artilharia de Campanha 2013 2028
Subprojeto Bateria de Lanadores Mltiplos de Foguetes (LMF) 2012 2015
Subprojeto Armas Leves e Morteiros (ALM) 2013 2028
Subprojeto Sistemas de Defesa Antiarea (SisDefAAe) do CFN 2013 2023
Subprojeto Sistemas de Guerra Eletrnica (SisGE) 2013 2028
Subprojeto Equipamentos de Comunicaes 2013 2028
Subprojeto Lanchas de Combate 2013 2028
Subprojeto Equipamentos de Engenharia e Pontes Moduladas (PntMod) 2016 2028
Subprojeto Veculos Areos No-Tripulados para o CFN (VANT-CFN) 2013 2028
Subprojeto Sistema de Defesa Antiarea dos Pontos Sensveis da MB 2013 2023
Subprojeto Estruturao do Sistema de Defesa Nuclear, Biolgica, Qumica, Radiolgica e de
2013 2023
Explosivos da MB (SisDefNBQRE)
Subprojeto Equipagens de Combate 2013 2023
Subprojeto Torpedos e Minas 2012 2031
Subprojeto Msseis, Foguetes, Bombas e Despistadores 2012 2031
9 Projeto Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz) (E) 2013 2024 79,0
Subprojeto VANT SisGAAz 2013 2024
10 Projeto Segurana da Navegao (E) 2012 2031 387,7
Subprojeto Embarcaes de Apoio 2013 2024
Subprojeto Embarcaes para o SSTA 2013 2023
Subprojeto Embarcaes para o SAbM 2012 2031

Projetos e Subprojetos Prioritrios do Exrcito
1 Projeto Ampliao da Capacidade Operacional (A) 2011 2035 96.107,8
Subprojeto Implantao e adequao de Organizaes Militares na Amaznia 2011 2035
Subprojeto Implantao e adequao de Organizaes Militares no Comando Militar do Oeste 2011 2035
Subprojeto Implantao e adequao de Organizaes Militares nos demais Comandos Militares de
2011 2035
rea
2 Projeto Capacidade de Atuar Fora do Territrio Nacional (A) 2011 2035 274,9
Subprojeto Preparao de fora de valor Brigada para atuar em misses de paz ou como fora
2011 2035
expedicionria
3 Projeto Estrutura de Apoio Formao, Especializao e Aperfeioamento Profissional (A) 2011 2035 80,3
Subprojeto Adequao da estrutura de formao, especializao e aperfeioamento dos quadros 2011 2035
4 Projeto Estrutura de Apoio Famlia Militar (A) 2011 2035 66,4
Subprojeto Adequao da estrutura de apoio famlia militar nos campos do ensino, sade,
2011 2035
moradia, assistncia social, assistncia religiosa e lazer
5 Projeto Recuperao da Capacidade Operacional da Fora Terrestre RCO (E) 2012 2022 11.426,8
Subprojeto Recuperao e aquisio de viaturas operacionais, embarcaes e material de artilharia 2012 2022
Subprojeto Recuperao das aeronaves da Aviao do Exrcito e adestramento 2012 2022
Subprojeto Recompletamento do equipamento individual do combatente do presente Projeto
2012 2022
COBRA
Subprojeto Recompletamento dos estoques de munio, armamento e equipamento coletivo,
2012 2022
combustveis e lubrificantes e rao operacional
6 Projeto Sistema de Proteo Ciberntica Defesa Ciberntica (E) 2011 2035 839,9
Subprojeto Implantao da estrutura de planejamento e execuo da Segurana Ciberntica 2012 2023
Subprojeto Implantao da estrutura de pesquisa cientfica na rea ciberntica 2012 2015
Subprojeto Implantao da estrutura de apoio tecnolgico e desenvolvimento de sistemas voltada
2012 2015
para as atividades do Setor Ciberntico
Subprojeto Adequao da estrutura de Capacitao, Preparo e Emprego Operacional s
2012 2015
necessidades do Setor Ciberntico
Subprojeto Implantao do Centro de Defesa Ciberntica (CDCiber), com capacidade para evoluir
para o Comando de Defesa Ciberntica das Foras Armadas, e criao da Escola Nacional de 2012 2023
Defesa Ciberntica
Subprojeto Desenvolvimento do Rdio Definido por Software RDS 2012 2035
7 Projeto Nova Famlia de Veculos Blindados de Rodas de Fabricao Nacional GUARANI (E) 2011 2034 20.855,7

Subprojeto Obteno dos sistemas de comando, controle e simulao e desenvolvimento dos
2011 2034
sistemas de doutrina, preparo e emprego
Subprojeto Transformao de Brig de Infantaria Motorizada em Brigadas de Infantaria Mecanizada e
2011 2034
modernizao das Brigadas de Cavalaria Mecanizada
Subprojeto Ampliao do sistema de pesquisa e desenvolvimento, comercializao das viaturas, prom.
2011 2034
da nac. da munio e des. de um sistema de armas
Subprojeto Adequao da infra. para instalao das OMs, implantao do sistema de suporte
2011 2034
logstico e desenvolvimento de aes de proteo ambiental
Subprojeto Desenvolvimento de um sistema de gesto e capacitao dos recursos humanos 2011 2020
8 Projeto Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras Terrestres SISFRON (E) 2011 2035 11.992,0
Subprojeto Desenvolvimento e implantao do sistema de sensoriamento e apoio deciso 2012 2035
Subprojeto Execuo e manuteno de obras de infraestrutura 2012 2021
Subprojeto Desenvolvimento e implantao do sistema de apoio atuao 2012 2021
9 Projeto Sistema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres PROTEGER (E) 2012 2035 13.230,6
Subprojeto Proteo das Estruturas Estratgicas Terrestres 2012 2035
Subprojeto Ampliao da capacidade operacional da Aviao do Exrcito 2012 2035
Subprojeto Capacitao do Exrcito para a proteo aos grandes eventos 2012 2031
Subprojeto Capacitao do Exrcito para aes em apoio segurana pblica 2012 2023
Subprojeto Capacitao do Exrcito para aes em apoio Defesa Civil 2012 2031
Subprojeto Adequao de uma Brigada de Infantaria para proteger Estruturas Estratgicas
2012 2031
Terrestres Projeto Piloto
10 Projeto Sistema de Defesa Antiarea (E) 2010 2023 859,4
Subprojeto Gerenciamento, documentao e desenvolvimento de tecnologias do Sistema de Defesa
2010 2023
Antiarea
Subprojeto Obteno dos sistemas de defesa antiarea de baixa e mdia altura 2012 2023
Subprojeto Obteno das infraestruturas de logstica, de obras militares e de educao 2013 2023
11 Projeto Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020 (E) 2011 2023 1.146,0
Subprojeto Aquisio de um sistema de msseis e foguetes ASTROS 2020 2012 2023
Subprojeto Adequao da infraestrutura de apoio 2013 2023
12 Projeto Ampliao da Capacidade Operacional (E) 2011 2023 2.158,9
Subprojeto Reestruturao das Foras Blindadas 2011 2014
Subprojeto Estruturao das Foras de Atuao Estratgica 2011 2023
13 Projeto Sistemas de informao do Exrcito (E) 2011 2031 1.069,5
Subprojeto Reestruturao do sistema operacional informaes 2011 2031

Subprojeto Reestruturao do sistema logstico do Exrcito 2011 2031
Subprojeto Reestruturao do sistema de comando e controle e tecnologia da informao do
2011 2031
Exrcito
Subprojeto Reestruturao do sistema de doutrina do Exrcito 2011 2031
14 Projeto Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao Do Exrcito (E) 2011 2035 47.923,1
Subprojeto Obteno de produtos de defesa nas reas de simulao, comando e controle,
2011 2035
armamento, munies, engenharia e equipamento
Subprojeto Desenvolvimento e aquisio do sistema do combatente individual do futuro Projeto
2011 2035
SOLDADO DO FUTURO
Projetos e Subprojetos Prioritrios da Fora Area

1 Projeto Gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica (A) 2010 2030 5.689,0
Subprojeto Reestruturao de Instalaes 2010 2030
Subprojeto Logstica 2014 2022
2 Projeto Apoio aos Militares e Civis do Comando da Aeronutica (A) 2010 2030 3.229,6
Subprojeto Mobilidade Operacional 2012 2027
3 Projeto Modernizao dos Sistemas de Formao e Ps-Formao de Recursos Humanos (A) 2010 2028 352,0
Subprojeto Infraestrutura de Ensino 2010 2028
Subprojeto Centrfuga Humana 2014 2015
4 Projeto Recuperao da Capacidade Operacional (E) 2009 2019 5.546,7
Subprojeto Modernizao de Aeronaves em Andamento (A-1, F-5, P-3A, KC-130, C-95, E-99 e R-99) 2009 2017
Subprojeto Recuperao da Disponibilidade das Aeronaves 2012 2015
Subprojeto Recuperao da Operacionalidade dos Pilotos 2012 2015
Subprojeto Recomposio do Estoque de Armamento 2012 2019
5 Projeto Controle do Espao Areo (E) 2008 2030 938,3
Subprojeto Adequao das Aeronaves ao Novo Sistema de Comunicaes, Navegao e Vigilncia/
2014 2023
Gerenciamento do Trfego Areo (CNS / ATM)
Subprojeto Deteco e Controle 2008 2030
6 Projeto Capacitao Operacional da FAB (E) 2009 2030 55.121,0
Subprojeto Aeronave de Caa Multimisso (F-X2) 2013 2026
Subprojeto Aeronave Pesada para Transporte Presidencial (VC-X2) 2013 2014
Subprojeto Helicptero Mdio de Emprego Geral (H-XBR/EC-725) 2009 2017
Subprojeto Aeronave Pesada de Carga e Reabastecimento (KC-X2) 2013 2016

Subprojeto Unidade Celular de Comando e Controle 2013 2015
Subprojeto Aeronaves de Transporte, Ensaios e Inspeo em Voo 2013 2028
Subprojeto Aeronaves de Busca e Resgate 2015 2016
Subprojeto Aeronaves de Patrulha Martima 2016 2028
Subprojeto Aeronaves de Reconhecimento / VANT 2012 2024
Subprojeto Aeronaves de Asas Rotativas 2012 2026
Subprojeto Aeronaves de Instruo 2016 2025
Subprojeto Segurana Terrestre 2011 2023
Subprojeto Sistemas Blicos 2009 2030
7 Projeto Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica (E) 2008 2033 49.923,9
Subprojeto Pesquisa e Desenvolvimento 2012 2031
Subprojeto Produtos de Interesse da Defesa em Tecnologia da Informao 2008 2030
Subprojeto Desenvolvimento de Aeronaves 2018 2033
8 Projeto Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira (E) 2009 2030 11.370,2
Subprojeto Aeronave Nacional de Transporte e Reabastecimento (KC-390) 2009 2024
Subprojeto Modernizao Futura de Aeronaves 2016 2030
9 Projeto Desenvolvimento e Construo de Engenhos Aeroespaciais (E) 2015 2030 0,0
Subprojeto Satlite de Emprego Militar 2015 2030

APNDICE
GLOSSRIO
260 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL APNDICE

Ao cvico social (ACISO) Atividade realizada pelas For- Centro de Comando e Controle Centro de operaes con-
as Armadas com o objetivo de prover assistncia e auxlio a figurado para proporcionar as ligaes entre a estrutura militar
comunidades, desenvolvendo o esprito cvico e comunitrio de comando e os escales superior e subordinado.
dos cidados, no Pas ou no exterior, para resolver problemas
imediatos e prementes. Comando singular Comando operacional constitudo por
elementos pertencentes a uma nica Fora, qual se subordi-
Amaznia Legal Regio que compreende os estados do na diretamente. O mesmo que comando independente.
Acre, do Amap, do Amazonas, do Par, de Rondnia e de
Roraima e parte dos estados do Mato Grosso, de Tocantins e Contingenciamento Restrio de gastos previstos no or-
do Maranho, totalizando uma superfcie de aproximadamente amento anual imposta por decreto presidencial s unidades
5,2 milhes km2, correspondente a cerca de 61% do territrio executoras das programaes. Enquanto os valores estiverem
brasileiro. Foi instituda com o objetivo de definir a delimitao contingenciados, no poder haver contratao de qualquer
geogrfica da regio poltica captadora de incentivos fiscais, servio ou compra de produtos com esses recursos.
com o propsito de promover o desenvolvimento regional.
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
Aprestamento Conjunto de medidas de prontificao ou (CNUDM) A CNUDM foi realizada em 1982 e ratificada pelo
preparo de uma Fora ou parte dela, especialmente as rela- Brasil em 22 de dezembro de 1988, juntamente com uma de-
tivas a instruo, adestramento, pessoal, material ou logsti- clarao interpretativa, e dispe que os outros Estados no
ca, destinadas a coloc-la em condies de ser empregada a tm o direito de realizar manobras ou exerccios na zona eco-
qualquer momento. nmica exclusiva (ZEE) sem o consentimento do Estado bra-
sileiro. O Brasil tem na ZEE e na plataforma continental (PC)
Aviso aos navegantes Os Avisos aos navegantes so o direito exclusivo de construir, autorizar e regular a operao
publicaes peridicas, editadas sob a forma de folhetos, e o uso de qualquer tipo de instalao ou estrutura, sem ex-
com o propsito principal de fornecer aos navegantes e usu- ceo, qualquer que seja sua natureza ou finalidade. Entre os
rios em geral informaes destinadas atualizao de cartas deveres estabelecidos pela Conveno, merecem destaque
e publicaes nuticas brasileiras, consoante ao preconizado aqueles relativos preservao do meio ambiente marinho e
na Regra 9 do captulo V da Conveno Internacional para a ao controle, em termos administrativos, tcnicos e sociais, dos
Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS/74). navios que utilizam sua bandeira.

Doutrina militar de defesa Parte da doutrina militar brasi- naes e que definem o nvel relativo de sua participao e
leira que aborda as normas gerais da organizao, do preparo influncia no contexto internacional.
e do emprego das Foras Armadas quando empenhadas em
atividades relacionadas com a defesa do Pas. Seus assuntos Estruturas estratgicas Instalaes, servios, bens e
relacionam-se diretamente com a garantia da soberania e da sistemas cuja interrupo ou destruio, total ou parcial,
integridade territorial e patrimonial do pas, e ainda com o res- provocar srio impacto no plano social, econmico, pol-
peito ao interesses nacionais. tico, ambiental e internacional ou na segurana do Estado
e da sociedade.
Elasticidade das Foras Armadas Capacidade de au-
mentar rapidamente o dimensionamento das Foras militares Evoluo em assuntos militares (EAM) Conhecida como
quando as circunstncias o exigirem, mobilizando em grande uma forma de avano radical em tecnologia com fins blicos,
escala os recursos humanos e materiais do Pas. mas interligada a conceitos operacionais e estruturas organi-
zacionais de tecnologias obsoletas.
Estado de defesa Medida de defesa do Estado e das insti-
tuies democrticas decretada pelo Presidente da Repblica Execuo oramentria Utilizao dos crditos consigna-
para preservar ou prontamente estabelecer, em locais restritos dos no oramento geral da Unio e nos crditos adicionais,
e determinados, a ordem pblica ou a paz social quando es- visando realizao dos subprojetos e/ou subatividades atri-
tas se encontrarem ameaadas por grave e iminente instabi- budos s unidades oramentrias.
lidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes
propores na natureza. Flexibilidade das Foras Armadas Caracterstica que
deve ter uma fora militar de modo a se organizar para o
Estado de stio Medida de defesa do Estado e das institui- cumprimento de uma misso especfica, tanto para aten-
es democrticas decretada pelo Presidente da Repblica, der s diferentes fases de um plano ou ordem de ope-
depois de autorizado pelo Congresso Nacional, nos casos de raes quanto para se adaptar s variaes de situao
comoo grave de repercusso nacional, de ocorrncia de que se possam apresentar no desenrolar do combate ou
fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante misso recebida.
o Estado de Defesa, de declarao de estado de guerra ou de
resposta a agresso armada estrangeira. Fora singular Designao genrica de uma das Foras
Armadas: Marinha, Exrcito e Fora Area.
Estado-Nao Territrio delimitado composto por um go-
verno e uma populao de composio tnico-cultural coesa. Frum IBAS Iniciativa trilateral entre ndia, Brasil e frica
do Sul, desenvolvida no intuito de promover a cooperao
Estatura poltico-estratgica Conjunto de atributos de Sul-Sul. Estabelecido em junho de 2003, o IBAS um me-
uma nao que so percebidos e reconhecidos pelas demais canismo de coordenao entre trs pases emergentes, trs

democracias multitnicas e multiculturais, que esto determi- Garantias negativas de segurana Garantias entendidas
nados a redefinir seu lugar na comunidade de naes, a unir como parte de um arranjo internacional que pressupe o uso
sua voz em temas globais e a contribuir para a construo de de armas nucleares a fim de proteger os Estados no nuclea-
uma nova arquitetura internacional. Nesse movimento, abre- res contra o uso ou ameaa de uso de armas nucleares.
-se igualmente a projetos concretos de cooperao e parceria
com pases com menor grau de desenvolvimento. Gesto de pessoas por competncias Capacitao orienta-
da para o desenvolvimento do conjunto de conhecimentos, habi-
G-20 comercial Grupo de pases em desenvolvimento que lidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes dos
representa 60% da populao rural, 21% da produo agrco- servidores, visando ao cumprimento dos objetivos da instituio.
la, 26% das exportaes e 18% das importaes mundiais. O
agrupamento composto por 23 pases de trs continentes Ilcitos transnacionais Ilcitos divididos em dois grandes
frica do Sul, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, campos: o dos crimes contra a pessoa, compreendendo o nar-
Egito, Equador, Filipinas, Guatemala, Mxico, ndia, Indon- cotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e
sia, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia, o contrabando de migrantes; e o dos crimes financeiros, como
Uruguai, Venezuela e Zimbbue e defende o cumprimento, a lavagem de dinheiro e a corrupo. Destaca-se, ainda, o cri-
de forma ambiciosa, dos trs pilares do mandato agrcola da me ciberntico, como manifestao da abrangncia global e
Rodada Doha, quais sejam, acesso a mercados (reduo de da crescente complexidade tcnica das atividades delitivas.
tarifas), eliminao dos subsdios exportao e reduo dos
subsdios de apoio interno (mormente produo). Interoperabilidade Capacidade das foras militares nacio-
nais ou aliadas de operar efetivamente, de acordo com a estru-
G-20 financeiro Grupo estabelecido em 1999 com o objeti- tura de comando estabelecida, na execuo de uma misso
vo de reunir pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento de natureza estratgica ou ttica, de combate ou logstica, em
sistemicamente mais importantes, tendo em vista a cooperao adestramento ou instruo.
em temas econmicos e financeiros. So membros do G-20: fri-
ca do Sul, Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Brasil, Mapa estratgico Representao visual dos objetivos es-
Canad, China, Coreia do Sul, Estados Unidos, Frana, ndia, tratgicos de uma instituio e de suas relaes inter e intra-
Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Rssia, Turquia, organizacionais.
Unio Europeia (Comisso Europeia e Presidncia do Conselho
Europeu). Os membros do G-20 debatem propostas de novos Material fssil Material capaz de sustentar uma reao em
modelos de crescimento e de estabilidade econmica, com cadeia de fisso nuclear.
vistas a corrigir os grandes desequilbrios macroeconmicos
internacionais. A intensificao da coordenao e da troca de Misso de Observadores Militares Equador Peru (MOMEP)
informaes sobre as gestes macroeconmicas nacionais re- Misso criada em 10 de maro de 1995, por meio da Defini-
sultar em uma economia internacional mais estvel e previsvel. o de procedimentos acordada entre as partes e os pases

garantes do Protocolo do Rio de Janeiro de 1942, com o ob- lncia, a conquista ou manuteno dos objetivos nacionais.
jetivo de solucionar o conflito fronteirio entre o Peru e Equa-
dor. Teve durao aproximada de quatro anos e quatro meses Poder Militar Aeroespacial Parte integrante do poder aero-
e foi concluda, com pleno xito, em 30 de junho de 1999. espacial que compreende a Fora Area, suas bases e suas es-
truturas de comando e controle, logsticas e administrativas, bem
Misses de misericrdia Tipo de misso que envolve o resgate, como os meios adjudicados pelos poderes naval e militar terres-
em rea de difcil acesso, de paciente em estado de sade grave. tre e outros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso
do poder militar aeroespacial e submetidos a algum tipo de orien-
Operao Conjunta Operao que envolve o emprego coor- tao, comando ou controle de autoridade militar aeroespacial.
denado de elementos de mais de uma fora singular, com pro-
psitos interdependentes ou complementares, sem que haja a Poder Militar Terrestre Parte integrante do poder terrestre
constituio de um comando nico no escalo considerado. capacitada a atuar militarmente em terra e em certas reas
limitadas de guas interiores de interesse para as operaes
Operaes de Manuteno da Paz Operao de paz que terrestres, bem como, em carter limitado, no espao areo
se desenvolve por meio de contingente de Foras Navais, Ter- sobrejacente. Compreende a Fora Terrestre, includos os
restres e Areas, proporcionadas por Estados-membros, para meios areos e fluviais prprios, suas estruturas de comando
manter a paz e a segurana internacionais. e controle, logsticas e administrativas, bem como as foras
adjudicadas pelos poderes naval e militar aeroespacial, e ou-
Operaes no guerra Operaes em que as Foras Ar- tros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso do
madas, embora fazendo uso do Poder Militar, so empregadas Exrcito e submetidos a algum tipo de orientao, comando
em tarefas que no envolvam o combate propriamente dito, ex- ou controle de autoridade terrestre.
ceto em circunstncias especiais, em que esse poder usado
de forma limitada. Podem ocorrer, inclusive, casos em que os Poder Nacional Capacidade que tem o conjunto dos ho-
militares no exeram necessariamente o papel principal. mens e dos meios que constituem uma nao, atuando em
conformidade com a vontade nacional, para alcanar e manter
Poder Martimo Projeo do poder nacional, resultante da in- os objetivos nacionais. Manifesta-se em cinco expresses: po-
tegrao dos recursos de que dispe a nao para a utilizao ltica, econmica, psicossocial, militar e cientfico-tecnolgica.
do mar e das guas interiores, quer como instrumento de ao
poltica e militar, quer como fator de desenvolvimento econmico Poder Naval Parte integrante do poder martimo capacita-
e social, visando a conquistar e manter os objetivos nacionais. da a atuar militarmente no mar, em guas interiores e em cer-
tas reas terrestres limitadas de interesse para as operaes
Poder Militar Expresso do poder nacional constituda de navais, incluindo o espao areo sobrejacente. Compreende
meios predominantemente militares de que dispe a nao para, as Foras Navais, includos os meios navais, aeronavais pr-
sob a direo do Estado, promover, pela dissuaso ou pela vio- prios e de fuzileiros navais, suas bases, posies de apoio e

suas estruturas de comando e controle, logsticas e adminis- Tecnologia dual Refere-se a descobertas inicialmente des-
trativas, bem como os meios adjudicados pelos poderes mili- tinadas a aplicaes na rea militar, tendo sua base tecnolgi-
tares terrestre e aeroespacial, entre outros, quando vinculados ca aproveitada para utilizaes na rea civil.
ao cumprimento da misso da Marinha e submetidos a algum
tipo de orientao, comando ou controle de autoridade naval. Tecnologia militar Conjunto de todos os conhecimentos
cientficos, empricos, intuitivos, alm de habilidades, experi-
Projeo de poder sobre terra Tarefa bsica do poder na- ncias e organizao, requeridos para produzir, disponibilizar
val que abrange um amplo espectro de atividades, que podem e empregar bens e servios para fins blicos.
incluir o bombardeio naval, o bombardeio aeronaval e opera-
es anfbias. Nessa tarefa tambm esto enquadrados os Tratado da Antrtida Tratado assinado em 1o de dezembro
ataques a terra com msseis, a partir de unidades navais e ae- de 1959, como resultado da Conferncia de Washington, em
ronavais. As aes podem ter um ou mais dos seguintes prop- vigor desde 23 de junho de 1961. A adoo do Tratado da
sitos: reduzir o poder inimigo pela destruio ou neutralizao Antrtida somente foi possvel por meio da desmilitarizao
de objetivos importantes; conquistar rea estratgica para a do continente e da hbil soluo encontrada em seu art. IV
conduta da guerra naval ou area, ou para propiciar o incio de para os questionamentos territoriais. A partir de um acordo es-
uma campanha terrestre; negar ao inimigo o uso de uma rea sencialmente motivado por questes estratgicas e de segu-
capturada; apoiar operaes em terra; e salvaguardar a vida rana, foi possvel, ao longo dos anos, desenvolver uma rede
humana ou resgatar pessoas e materiais de interesse. de normas e de convenes internacionais para o aproveita-
mento e a conservao dos recursos naturais. Foi possvel,
Projeo do poder nacional Processo pelo qual uma na- tambm, por meio do Protocolo de Madri, desenvolver amplo
o aumenta, de forma pacfica, sua influncia no cenrio regime de proteo ambiental, que declara a Antrtida como
internacional, por meio de manifestao produzida com recur- reserva natural, dedicada paz e cincia. Um dos maio-
sos de todas as expresses do poder nacional. res mritos do tratado, que reflete muito bem sua importncia
histrica, foi a criao de um espao de paz e de cooperao
Pronto emprego Capacidade de atuar com rapidez em voltado para a pesquisa cientfica, exemplo nico de intera-
qualquer ambiente operacional em uma rea estratgica pre- o entre os Estados.
viamente definida.
Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL) Organiza-
Recruta Jovem convocado que presta servio militar inicial. o internacional cujo objetivo promover a integrao re-
gional com base na convergncia de interesses em torno da
Revoluo em assuntos militares (RAM) Grande mudan- consolidao de uma identidade prpria e do desenvolvimento
a na natureza da guerra, resultante do emprego de novas econmico e social da regio. Os seguintes pases integram a
tecnologias. O conceito engloba modificaes na doutrina, no UNASUL: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
emprego operacional e na estrutura de organizaes militares. Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.

APNDICE
NDICE DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AC Acre PB Paraba
AL Alagoas PE Pernambuco
AP Amap PI Piau
AM Amazonas PR Paran
BA Bahia RJ Rio de Janeiro
CE Cear RN Rio Grande do Norte
DF Distrito Federal RS Rio Grande do Sul
ES Esprito Santo RO Rondnia
GO Gois RR Roraima
MA Maranho SC Santa Catarina
MT Mato Grosso SP So Paulo
MS Mato Grosso do Sul SE Sergipe
MG Minas Gerais TO Tocantins
PA Par
ABACC Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e AEW Subprojeto Aeronaves de Alarme Areo Antecipado
Controle de Materiais Nucleares AF Subprojeto Aeronaves de Interceptao e Ataque
ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial AFA Academia da Fora Area
ABED Associao Brasileira de Estudos da Defesa AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica
ABIMDE Associao Brasileira das Indstrias AIOP Assessoria de Inteligncia Operacional
de Materiais de Defesa e Segurana
AJB guas Jurisdicionais Brasileiras
ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia
ALM Subprojeto Armas Leves e Morteiros
ACISO Aes cvico-sociais
AMAN Academia Militar das Agulhas Negras
ACS Alcantara Cyclone Space
AnvVigMar Subprojeto Aeronaves de Vigilncia Martima
ADESG Associao de Diplomados
APEX Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e
da Escola Superior de Guerra
Investimentos

ASOCEA Assessoria de Segurana CASNAV Centro de Anlise e Sistemas Navais
Operacional do Controle do Espao Areo CASOP Centro de Apoio a Sistemas Operativos
ASPAER Assessoria Parlamentar do CBERS Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres
Comandante da Aeronutica
CC Carros de Combate
ASPAR/MD Assessoria Parlamentar do
CCEM Curso de Comando e Estado-Maior
Ministrio da Defesa
CCEMSP Centro de Coordenao de Estudos da Marinha
ASPLAN Assessoria de Planejamento Institucional do Mi-
em So Paulo
nistrio da Defesa
CCIEx Centro de Controle Interno do Exrcito
ASSHOP Assistncia hospitalar populao ribeirinha
CComSEx Centro de Comunicao Social do Exrcito
AvHo Subprojeto Aviso Hidro-Oceanogrficos
CCOPAB Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil
AvHoFlu Subprojeto Avisos Hidro-Oceanogrficos Fluviais
CCSM Centro de Comunicao Social da Marinha
BACS Base Almirante Castro e Silva
CDB Conveno sobre a Diversidade Biolgica
BASIC Brasil, frica do Sul, ndia e China
CDCiber Centro de Defesa Ciberntica
BID Base Industrial de Defesa
CDS Conselho de Defesa Sul-Americano
BNDO Banco Nacional de Dados Oceanogrficos
CECOMSAER Centro de Comunicao Social da Aeronutica
BNRJ Base Naval do Rio de Janeiro
CEMOS Curso de Estado-Maior para Oficiais Superiores
BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Aciden-
C Log Comando Logstico
tes Aeronuticos
CA Corpo da Armada
CENSIPAM Centro Gestor e Operacional do Sistema de
CAAML Centro de Adestramento Almirante Marques de Leo Proteo da Amaznia
CAE Chefia de Assuntos Estratgicos CEPE Centro de Estudos Poltico-Estratgicos
CAEPE Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia CFN Corpo de Fuzileiros Navais
CAM Corpo Auxiliar da Marinha CFO/QC Curso de Formao de Oficiais do Quadro Com-
CAN Correio Areo Nacional plementar
CAP Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica CFOAV Curso de Formao de Oficiais Aviadores
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de CFOINF Curso de Formao de Oficiais de Infantaria da
Nvel Superior Aeronutica
CAS Curso de Aperfeioamento de Sargentos CFOINT Curso de Formao de Oficiais Intendentes

CFRA Corpo Feminino da Reserva da Aeronutica CLAnf Carro Lagarta Anfbio
CGCFN Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais CLBI Centro de Lanamento da Barreira do Inferno
CHLOG Chefia de Logstica CLPC Comisso de Limites da Plataforma Continental
CHM Centro de Hidrografia da Marinha CMA Comando Militar da Amaznia
CHOC Chefia de Operaes Conjuntas CMBP Cooperao Militar Brasileira no Paraguai
CIAA Centro de Instruo Almirante Alexandrino CMEM Centro de Manuteno de Embarcaes Midas
CIAAN Centro de Instruo e Adestramento Aeronaval Al- CMiD Conselho Militar de Defesa
mirante Jos Maria do Amaral Oliveira CMilA Comandos Militares de rea
CIAAR Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica CML Comando Militar do Leste
CIAER Centro de Inteligncia da Aeronutica CMNE Comando Militar do Nordeste
CIAMA Centro de Instruo e Adestramento Almirante Atti- CMO Comando Militar do Oeste
la Monteiro Ach
CMP Comando Militar do Planalto
CIASC Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo
CMS Comando Militar do Sul
CIAvEx Centro de Instruo de Aviao do Exrcito
CMSE Comando Militar do Sudeste
CIAW Centro de Instruo Almirante Wandenkolk
CNS / ATM Sistema de Comunicaes, Navegao e Vigi-
CICFN Centro de Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais lncia / Gerenciamento do Trfego Areo
CIE Centro de Inteligncia do Exrcito CNUDM Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
CIGAR Centro de instruo de Graduados da Aeronutica do Mar
CIM Corpo de Intendentes da Marinha CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre Ambien-
CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle te e Desenvolvimento Sustentvel
de Trfego Areo COBEN Comisso Binacional de Energia Nuclear
CIOpGLO Centro de Instruo de Operaes de Garantia COBRA Programa Combatente Brasileiro
da Lei e da Ordem COD/ReVo Aeronaves de Reabastecimento em Voo e
CIOpPaz Centro de Instruo de Operaes de Paz Transporte Administrativo
CISET Secretaria de Controle Interno CODA Centro de Operaes de Defesa Aeroespacial
CJCACEx Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do COLOG Comando Logstico
Exrcito COMAR Comando Areo Regional
CLA Centro de Lanamento de Alcntara COMARA Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica

COMDEFESA Comit da Cadeia Produtiva da Indstria CREDN Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa
de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados
ComDiv-1 Comando da Primeira Diviso da Esquadra CSG Centro Espacial Guians
ComDiv-2 Comando da Segunda Diviso da Esquadra CSM Corpo de Sade da Marinha
ComDN Comandos dos Distritos Navais CSUPE Curso Superior de Poltica e Estratgia
ComemCh Comando em-Chefe da Esquadra CTA Centro Tcnico Aeroespacial
ComFFE Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra CTBT Tratado sobre a Proibio Completa dos Testes Nu-
ComForAerNav Comando da Fora Aeronaval cleares
ComForS Comando da Fora de Submarinos CTEX Centro Tecnolgico do Exrcito
ComForSup Comando da Fora de Superfcie CTMSP Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo
COMGAP Comando Geral de Apoio DAS Direo e Assessoramento Superior
COMGAR Comando Geral de Operaes Areas DCT Departamento de Cincia e Tecnologia
COMGEP Comando Geral do Pessoal DCTA Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
ComOpNav Comando de Operaes Navais DE Divises de Exrcito
CONJUR Consultoria Jurdica DEC Departamento de Engenharia e Construo
COPUOS Comit para o uso Pacfico do Espao Exterior DECEA Departamento de Controle do Espao Areo
COTER Comando de Operaes Terrestres DECEx Departamento de Educao e Cultura do Exrcito
CPAB Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e DEPENS Departamento de Ensino da Aeronutica
Toxnicas e sua Destruio DGMM Diretoria-Geral do Material da Marinha
CPAQ Conveno para a Proibio de Armas Qumicas e DGN Diretoria-Geral de Navegao
sua Destruio DGPM Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha
CPEA Curso de Poltica e Estratgia Aeroespaciais DHN Diretoria de Hidrografia e Navegao
CPEM Curso de Poltica e Estratgia Martimas DICA Direito Internacional dos Conflitos Armados
CPO Comisso de Promoes de Oficiais DN Distrito Naval
CPOR Centro de Preparao de Oficiais da Reserva DNOG Diviso Naval em Operaes de Guerra
CPPN Comit Permanente de Poltica Nuclear DPC Diretoria de Portos e Costas
CRE Comisso de Relao Exteriores do Senado EAM Evoluo em Assuntos Militares

EAOAR Escola de Aperfeioamento EsIE Escola de Instruo Especializada
de Oficiais da Aeronutica EsPCEx Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito
EASA Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas EsSA Escola de Sargentos das Armas
EB Exrcito Brasileiro EsSEx Escola de Sade do Exrcito
EBF Estratgia Brao Forte EsSLog Escola de Sargentos de Logstica
ECEMAR Escola de Comando e Estado- F Cj Fora Conjunta
Maior da Aeronutica
F Cj Op Esp Fora Conjunta de Operaes Especiais
ECEME Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito
FAB Fora Area Brasileira
EDCG Embarcaes de Desembarque de Carga Geral
FAe Fora Area
EDVM Embarcaes de Desembarque de Viaturas e Material
FEB Fora Expedicionria Brasileira
EEAR Escola de Especialistas de Aeronutica
FFE Fora de Fuzileiros da Esquadra
EED Empresa Estratgica de Defesa
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
EETer Estruturas Estratgicas Terrestres
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos
EGN Escola de Guerra Naval
FMCT Tratado sobre Banimento da
EMA Estado-Maior da Armada Produo de Materiais Fsseis
EMAER Estado-Maior da Aeronutica FT Cj Fora-Tarefa Conjunta
EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica FTM Fora-Tarefa Martima
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Gab Cmt Ex Gabinete do Comandante do Exrcito
EMCFA Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas GABAER Gabinete do Comandante da Aeronutica
EME Estado-Maior do Exrcito GCM Gabinete do Comandante da Marinha
EN Escola Naval GEIV Grupo Especial de Inspeo em Voo
END Estratgia Nacional de Defesa GLO Garantia da Lei e da Ordem
EPCAR Escola Preparatria de Cadetes do Ar GM Guarda-Marinha
EsAEx Escola de Administrao do Exrcito Gpt Op Fuz Nav Grupamentos Operativos
EsAO Escola de Aperfeioamento de Oficiais de Fuzileiros Navais
EsFCEx Escola de Formao Complementar do Exrcito GptFN Grupamentos de Fuzileiros Navais
ESG Escola Superior de Guerra GSIPR Gabinete de Segurana Institucional da Presidn-

cia da Repblica LOA Lei Oramentria Anual
GTE Grupo de Transporte Especial MB Marinha do Brasil
HCAMP Hospital de Campanha MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
HFA Hospital das Foras Armadas MD Ministrio da Defesa
HI Helicpteros de Instruo MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
HME Helicpteros de Mltiplo Emprego Exterior
HNMD Hospital Naval Marclio Dias MINUSTAH Misso de Estabilizao das Naes Unidas
no Haiti
IAE Instituto de Aeronutica e Espao
MMBIP Misso Militar Brasileira de Instruo no Paraguai
IAF International Accreditation Forum
MODSUB Programa de Modernizao de Submarinos
IBAS ndia, Brasil e frica do Sul
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
ICT Instituio cientfica e tecnolgica
MT Mar Territorial
IDOC Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas
MTAB Misso Tcnica Aeronutica Brasileira
IEAPM Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira
NAe Navios-Aerdromos
IEAv Instituto de Estudos Avanados
NApLog Navios de Apoio Logstico
IFI Instituto de Fomento e Coordenao Industrial
NApLogFlu Navios de Apoio Logstico Fluvial
IGC ndice Geral de Cursos
NApOc Navio de Apoio Oceanogrfico
IME Instituto Militar de Engenharia
NAsH Navio de Assistncia Hospitalar
INB Indstrias Nucleares do Brasil
NCM Navios Caa-Minas
INCAER Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica
NDCC Navio de desembarque de carros de combate
IPC Instituto Pandi Calgeras
NDD Navio de Desembarque-doca
IPD Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento
NEsc Navios-Escoltas
IPqM Instituto de Pesquisas da Marinha
NFBR Nova Famlia de Blindados de Rodas
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica
NH Navio Hospital
LABGENE Laboratrio de Gerao de Energia Ncleo-
-Eltrica NHo Navios Hidro-Oceanogrficos
LBDN Livro Branco de Defesa Nacional NHoB Navios Hidro-Oceanogrficos Balizadores
LMF Lanadores Mltiplos de Foguetes NHoF Navio Hidro-Oceanogrficos Faroleiro

NHoFlu Navios Hidro-Oceanogrficos Fluviais PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo
NPa 200t. Navios Patrulha 200 t. PEB Programa Espacial Brasileiro
NPaFlu Navios-Patrulha Fluvial PECFA Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das
NPC-MD Ncleo de Promoo Comercial Foras Armadas
NPHo Navio de Pesquisa Hidro-Oceanogrficos PED Produto estratgico de defesa
NPM Navios de Propsitos Mltiplos PEM Procuradoria Especial da Marinha
NPo Navio Polar PEMAER Plano Estratgico Militar da Aeronutica
NPOR Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva PGPE Plano Geral de Cargos do Poder Executivo
NSG Grupo de Supridores Nucleares PIB Produto Interno Bruto

NSS Navios de Socorro Submarino PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual
NTrA Navios-Transporte de Apoio PNAE Programa Nacional de Atividades Espaciais
NTrFlu Navios de Transporte Fluvial PND Poltica Nacional de Defesa
NV Navios Varredores PNDH3 3o Plano Nacional de Direitos Humanos
NvIn Navios de Instruo PNEPRODE Poltica Nacional de Exportaes de Produtos

de Defesa
OFR rgo de formao da reserva
PNID Poltica Nacional da Indstria de Defesa
OM Organizao Militar
PNM Programa Nuclear da Marinha
OMPS Organizao Militar Prestadora de Servios
PNR Prprios Nacionais Residenciais
ONU Organizao das Naes Unidas
PntMod Equipamentos de Engenharia e Pontes Moduladas
OPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumicas
PPA Plano Plurianual da Unio
OPERANTAR Operao Antrtica
PRM Programa de Reaparelhamento da Marinha
OTCA Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica
PRO-ANF Programa de Obteno de Navio Anfbio
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PROANTAR Programa Antrtico Brasileiro
PAED Plano de Articulao e Equipamento de Defesa
PRODE Produto de defesa
PAEMB Plano de Articulao e Equipamento (Marinha do
Brasil) Pr-Defesa Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa
Cientfica e Tecnolgica em Defesa Nacional
PC Plataforma continental
PRONAE Programa de Obteno de Navios-Aerdromos
PDB Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia

PROSUB Programa de Desenvolvimento de Submarinos SCCC Sistema Comum de Controle de Materiais Nucleares
PROSUPER Programa de Obteno de Meios de Superfcie SCD Satlites de Coleta de Dados
PROTEGER Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres SCIE Subchefia de Inteligncia Estratgica
QC Quadros Complementares SD Sistema de defesa
QEM Quadro de Engenheiros Militares SecCIM Secretaria de Controle Interno da Marinha
QEMA Quadro de Estado-Maior da Ativa SecCTM Secretaria de Cincia e Tecnologia da Marinha
QM Quartel de Marinheiros SECIRM Secretaria da Comisso Interministerial para os
RAM Revoluo em Assuntos Militares Recursos do Mar
RbAM Rebocadores de Alto Mar SEF Secretaria de Economia e Finanas
RbFlu Rebocadores Fluviais SEFA Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica
RBJID Representao Brasileira na Junta Interamericana SEN Sistema de Ensino Naval

de Defesa SEORI Secretaria de Organizao Institucional
RCO Recuperao da Capacidade Operacional SEPESD Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto
RDS Desenvolvimento do Rdio Definido por Software SEPROD Secretaria de Produtos de Defesa
RECOP Recuperao da Capacidade Operacional da SG Secretaria-Geral
Fora Terrestre SGEx Secretaria-Geral do Exrcito
RM Regies Militares SGM Secretaria-Geral da Marinha
ROC Requisitos Operacionais Conjuntos SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do
SAbM Sistema de Abastecimento da Marinha Governo Federal
SAC Secretaria de Aviao Civil SIC Servio de Informao ao Cidado
SACI Satlites de Aplicaes Cientifica SINAMOB Sistema Nacional de Mobilizao
SATEC Satlite Tecnolgico SINDE Sistema de Inteligncia de Defesa
S-BR Submarinos Convencionais SINPDEC Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil
SC1 Subchefia de Controle SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia
SC3 Subchefia de Operaes SIPRI Stockholm International Peace Research Institute
SC4 Subchefia de Logstica Operacional SISBIN Sistema Brasileiro de Inteligncia
SCAI Subchefia de Assuntos Internacionais SISBRAV Sistema Brasileiro de Vigilncia

SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro TSE Tribunal Superior Eleitoral
SISCOMIS Sistema de Comunicaes UCI Unidade celular de Intendncia
Militares por Satlite UHM Helicpteros de Emprego Geral de Mdio Porte
SISDABRA Sistema de Defesa Area Brasileiro UHP Helicpteros de Emprego Geral de Pequeno Porte
SisDefAAe Sistemas de Defesa Antiarea UNAVEM Misso Militar da ONU em Angola
SisDefNBQRE Estruturao do Sistema de Defesa Nucle- UNFF Frum das Naes Unidas sobre Florestas
ar, Biolgica, Qumica, Radiolgica e de Explosivos da MB
UNIFA Universidade da Fora Area
SISFRON Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras
UPP Unidade de Polcia Pacificadora
SisGAAz Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul
USP Universidade de So Paulo
SisGE Sistemas de Guerra Eletrnica
VANT Veculo Areo No-Tripulado
SISLOGD Desenvolvimento do Sistema de Logstica e Mo-
VANT-CFN Veculos Areos No-Tripulados para o Corpo
bilizao de Defesa
de Fuzileiros Navais
SisMiCat Sistema Militar de Catalogao
VANT-Embarcados Veculos Areos No-Tripulados Em-
SISPED Sistema de Planejamento Estratgico de Defesa barcados
SISTED Sistema de Comunicaes Militares Seguras VBTP Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal
SISTRAM Sistema de Informaes sobre o Trfego Martimo VBTP SL Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal so-
SLI Suporte Logstico Integrado bre Lagartas
SNBR Submarino de Propulso Nuclear Brasileiro VBTP SR Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal so-
SN-BR submarinos de propulso nuclear bre Rodas
SPCE Subchefia de Poltica e Estratgia VCOC Vice-chefia de Operaes Conjuntas

SSTA Sistema de Segurana do Trfego Aquavirio VLM-1 Veculo Lanador de Micro Satlite
STM Superior Tribunal Militar VLS Veculo Lanador de Satlite
SUBILOG Subchefia de Integrao Logstica VtrOp Viaturas Operativas
SUBMOB Subchefia de Mobilizao ZC Zona Contgua
TNP Tratado de No Proliferao Nuclear ZEE Zona Econmica Exclusiva
TO Teatro de Operaes ZOPACAS Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul

APNDICE
INSTITUIES ENVOLVIDAS

Ministrio da Defesa
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio da Fazenda
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Justia
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministrio das Relaes Exteriores
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
Marinha do Brasil
Exrcito Brasileiro
Fora Area Brasileira
Fundao Getulio Vargas

APNDICE
COLABORADORES

Abner de Oliveira e Silva Carlos Frederico Queiroz de Aguiar
Aderico Pardi Mattioli Carlos Lus Dantas Coutinho Perez
Afonso A. de Siqueira Carbonar Carlos Passos Bezerril
Alberto Mendes Cardoso Carlos Zarattini
Alberto Oliva Celso Bueno da Fonseca
Alberto Pfeifer Celso Corra Pinto de Castro
Alcstes Guanabarino de Oliveira Filho Celso Fabiano Vianna Braga
Alexandre Cassel Marques Celso Jos Tiago
Almir Alves Jnior Charles Estevam de Oliveira Hasler
Ana Paula Borges Gonalves Claudio Marin Rodrigues
Analcia Danilevicz Pereira Claudio Moreira
Anatalcio Risden Claudio Olany Alencar de Oliveira
Andr Rego Vianna Clemente de Lima Baena Soares
Anselmo Duque Maia dison Gomes de Souza Neto
Antonio Jorge Ramalho da Rocha Edson Gonalves Lopes
Antonio Rafael Siqueira Santos Eduardo Castanheira Garrido Alves
Antonio Ricardo de Alcntara Lima Eduardo Chaves Vieira
Antonio Ruy de Almeida Silva Eduardo Dias da Costa Villas Bas
Ari Matos Cardoso Eduardo Hartz de Oliveira
Armando Cunha Eduardo Henrique de S. Martins Alves
Arturo Puricelli Eduardo Marson Ferreira
Bianor Cavalcanti Eduardo Quesado Filgueiras
Carlos A. Raposo de Vasconcellos Eduardo Sebastio de Paiva Vidual
Carlos Alberto Soares de Castro Ekkehard Griep
Carlos Eduardo Macedo Elizer Rizzo
Carlos Eduardo Machado Gouva Emilson Paiva de Faria

Erico de Lima Figueiredo Joo Batista Carvalho Bernardes
Eugnio Diniz Joo Luiz Kuperman Garcia
Felipe Daruich Neto Joo Roberto de Oliveira
Fernando Antonio Novais DAmico Joo Roberto Martins Filho
Fernando Collor de Mello Joaquim Rubens Fontes Filho
Fernando Ikedo Jorge Alfredo Henriques Oliveira
Fernando M. F. Digues Jorge Godinho Barreto Nery
Fernando Rezende Jos Alexandre Pires
Flavia de Holanda Schimidt Jos Amaral Argolo
Flavio Azevedo da S. Alves Jos Benedito de Barros Moreira
Flvio Vasconcelos Jose Carlos Albano do Amarante
Francisco Jos de Matos Jos Carlos de Assis
Gerson Nogueira Machado de Oliveira Jos Carlos De Nardi
Gilnei Mouro Teixeira Jos Carlos P. de Carvalho
Guilherme Sales de Azevedo Melo Jos Castanhar
Gustavo Alberto Trompowsky Heck Jos Cimar Rodrigues Pinto
Hctor Luis Saint-Pierre Jos Fernando Depireux Brasil
Hlio Gouva Prado Jose Firmino Dias Lopes Filho
Homero Zanotta Jos Genoino Guimares Neto
Ilques Barbosa Jos Heleno Zangali Vargas
Ivan Teixeira de Assis Jos Henrique Rodrigues de Sousa
Jacintho Maia Neto Jos Julio Barreto
Jadson Porto Jos Maria da Mota Ferreira
Jairo Candido Julio Saboya de Arajo Jorge
Jean Jacques Kourliandsky Kai Michael Kenkel
Joo Alfredo Henriques Oliveira Karen Cristina Leal da Silva Ilogti

Leonardo Magalhes Nunes da Silva Nader Mousavideh
Leonardo Pablo Hekimin Nelson Augusto Bacellar Gonalves
Leonardo Puntel Nelson Azevedo Jobim
Lus Carlos Gomes Mattos Octavio Amorim Neto
Luis Fernandes Odair Dias Gonalves
Luiz Antonio Rodrigues Dias Odilon Marcuzzo Canto
Luiz Carlos de Carvalho Roth Orlando Jos Ferreira Neto
Luiz Carlos Siqueira Aguiar Otvio Santana do Rgo Barros
Luiz Cezar Loureiro de Azevedo Othon Luiz Pinheiro da Silva
Luiz Eduardo Rocha Paiva Ozres Silva
Luiz Umberto de Mendona Paulo Augusto Oliveira de Assis
Marclio Boavista da Cunha Paulo Delgado
Marcio Antonio Gonalves Coelho Paulo Francisco Laranjeira Junior
Marco Aurlio de S Ribeiro Paulo Henrique
Marco Cepik Paulo Pereira Santos
Marcos Fac Paulo Roberto da Silva Gomes Filho
Marcos Inoi de Oliveira Paulo Roberto Motta
Maria Celina DAraujo Paulo Srgio Melo de Carvalho
Maria Regina Soares de Lima Paulo Vicente
Matias Spektor Rafael Antonio Duarte Villa
Maura Curci Raul Belens Jungmann Pinto
Mauricio Santoro Raul Jos de Abreu Sturari
Mauro Csar Rodrigues Pereira Reginaldo Gomes Garcia dos Reis
Mauro Cezar Nogueira do Nascimento Reinaldo Dias Ferraz de Souza
Monica Herz Reinaldo Nonato de O. Lima
Murilo Marques Barbosa Renato Flores Junior

Renato Pericin Rodrigues da Silva Srgio Esmerio Pettasse de Souza
Rex Nazar Alves Sergio Schmitt
Richard D. Downie Sergio Westphalen Etchegoyen
Richard Fernandez Nunes Severino Bezerra Cabral Filho
Roberto Lopes Pontes Simes Sidnei Rezende
Roberto Nicolsky Simon Rosental
Rodrigo Carvalho Nippes Simone Argou Marques
Rodrigo Fracalossi de Moraes Tarcsio Takashi Muta
Rogrio Luiz Verssimo Ubiratan de Carvalho Oliveira
Rosane Argou Marques Wagner Alves de Oliveira
Rudibert Kilian Junior Waldimir Pirr e Longo
Rui da Fonseca Elia Walter Mauricio Costa de Miranda
Samuel Alves Soares William de Sousa Moreira
Satoshi Yokota Williams da Silva Gonalves
Sergio Dias da Costa Aita

APNDICE
OUTROS DOCUMENTOS NORMATIVOS

Legislao de Defesa
I. Poltica Nacional de Defesa PND Comrcio e posse de armas e munies

Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003
II. Estratgia Nacional de Defesa END
Decreto no 5.123, de 1o de julho de 2004
II. Principais referncias legais

de interesse da Defesa Legislao internacional de interesse da Defesa
Decreto no 19.841, de 22 de outubro de 1945
Livro Branco de Defesa Nacional Decreto no 2.864, de 7 de dezembro de 1998
Lei Complementar no 136, de 25 de agosto de 2010 Decreto no 1.530, de 22 de junho de 1995
Decreto no 7.438, de 11 de fevereiro de 2011

Defesa e Foras Armadas
Comrcio e Indstria Constituio Federal artigo 142
Decreto no 3.665, de 20 de novembro de 2000 Lei Complementar no 90, de 1o de outubro de 1997
Lei Complementar no 12.598 de 22 de maro de 2012 Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999
Lei Complementar no 117, de 2 de setembro de 2004
Cincia & Tecnologia Lei no 2.419, de 10 de fevereiro de 1955
Lei no 10.332, de 19 de dezembro de 2001 Lei no 4.375, de 17 de agosto de 1964
Decreto no 3.569, de 18 de agosto de 2000 Lei no 5.292, de 8 de junho de 1967
Decreto no 4.179, de 2 de abril de 2002 Lei no 5.651, de 11 de dezembro de 1970

Lei no 6.634, de 2 de maio de 1979 Decreto no 4.346, de 26 de agosto de 2002
Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980 Decreto no 5.129, de 6 de julho de 2004
Lei no 7.549, de 11 de dezembro de 1986 Decreto no 5.144, de 16 de julho de 2004
Lei no 8.239, de 4 de outubro de 1991 Decreto no 5.417, de 13 de abril de 2005
Lei no 8.617, de 4 de janeiro de 1993 Decreto no 5.751, de 12 de abril de 2006
Lei no 9.614, de 5 de maro de 1998 Decreto no 5.874, de 15 de agosto de 2006
Lei 9.786, de 8 de fevereiro de 1999 Decreto no 6.592, de 2 de outubro de 2008
Lei no 11.279, de 9 de fevereiro de 2006 Decreto no 6.834, de 30 de abril de 2009
Lei no 11.631, de 27 de dezembro de 2007 Decreto no 7.364, de 23 de novembro de 2010
Decreto no 57.654, de 20 de janeiro de 1966 Decreto No 7436, de 3 de fevereiro de 2011
Decreto no 76.322, de 22 de setembro de 1975 Decreto-lei no 1.001, de 21 de outubro de 1969
Decreto no 88.545, de 26 de julho de 1983 Decreto-lei no 1.002, de 21 de outubro de 1969
Decreto no 3.897, de 24 de agosto de 2001

APNDICE
POLTICA NACIONAL DE DEFESA

1. INTRODUO
A Poltica Nacional de Defesa (PND) o documento condicionante de mais alto nvel do planejamento de aes destinadas
defesa nacional coordenadas pelo Ministrio da Defesa. Voltada essencialmente para ameaas externas, estabelece objetivos e orien-
taes para o preparo e o emprego dos setores militar e civil em todas as esferas do Poder Nacional, em prol da Defesa Nacional.
Esta Poltica pressupe que a defesa do Pas inseparvel do seu desenvolvimento, fornecendo-lhe o indispensvel escudo.
A intensificao da projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos decisrios internacionais
associam-se ao modelo de defesa proposto nos termos expostos a seguir.
Este documento explicita os conceitos de Segurana e de Defesa Nacional, analisa os ambientes internacional e nacional e
estabelece os Objetivos Nacionais de Defesa. Alm disso, orienta a consecuo desses objetivos.
A Poltica Nacional de Defesa interessa a todos os segmentos da sociedade brasileira. Baseada nos fundamentos, objetivos e
princpios constitucionais, alinha-se s aspiraes nacionais e s orientaes governamentais, em particular poltica externa
brasileira, que propugna, em uma viso ampla e atual, a soluo pacfica das controvrsias, o fortalecimento da paz e da segu-
rana internacionais, o reforo do multilateralismo e a integrao sul-americana.
Aps longo perodo livre de conflitos que tenham afetado diretamente o territrio e a soberania nacional, a percepo das
ameaas est desvanecida para muitos brasileiros. No entanto, imprudente imaginar que um pas com o potencial do Brasil no
enfrente antagonismos ao perseguir seus legtimos interesses. Um dos propsitos da Poltica Nacional de Defesa conscientizar
todos os segmentos da sociedade brasileira da importncia da defesa do Pas e de que esta um dever de todos os brasileiros.
2. O ESTADO, A SEGURANA E A DEFESA

2.1. O Estado tem como pressupostos bsicos territrio, povo, leis e governo prprios e independncia nas relaes exter-
nas. Ele detm o monoplio legtimo dos meios de coero para fazer valer a lei e a ordem, estabelecidas democraticamente,
provendo, tambm, a segurana. A defesa externa a destinao precpua das Foras Armadas.

2.2. A segurana tradicionalmente vista somente do ngulo da confrontao entre naes, ou seja, a proteo contra ame-
aas de outras comunidades polticas ou, mais simplesmente, a defesa externa. medida que as sociedades se desenvolveram
e que se aprofundou a interdependncia entre os Estados, novas exigncias foram agregadas.
2.3. Gradualmente, ampliou-se o conceito de segurana, abrangendo os campos poltico, militar, econmico, psicossocial,
cientfico- tecnolgico, ambiental e outros.
Preservar a segurana requer medidas de largo espectro, envolvendo, alm da defesa externa: a defesa civil, a segurana p-
blica e as polticas econmica, social, educacional, cientficotecnolgica, ambiental, de sade, industrial. Enfim, vrias aes,
muitas das quais no implicam qualquer envolvimento das Foras Armadas.
Cabe considerar que a segurana pode ser enfocada a partir do indivduo, da sociedade e do Estado, do que resultam defi-
nies com diferentes perspectivas.
A segurana, em linhas gerais, a condio em que o Estado, a sociedade ou os indivduos se sentem livres de riscos, pres-
ses ou ameaas, inclusive de necessidades extremas. Por sua vez, defesa a ao efetiva para se obter ou manter o grau de
segurana desejado.
2.4. Para efeito da Poltica Nacional de Defesa so adotados os seguintes conceitos:
I Segurana a condio que permite ao Pas preservar sua soberania e integridade territorial, promover seus interesses
nacionais, livre de presses e ameaas, e garantir aos cidados o exerccio de seus direitos e deveres constitucionais;
II Defesa Nacional o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase no campo militar, para a defesa do territrio, da
soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
3. O AMBIENTE INTERNACIONAL
3.1. O mundo vive desafios mais complexos do que os enfrentados durante o perodo de confrontao ideolgica bipolar.
O fim da Guerra Fria reduziu o grau de previsibilidade das relaes internacionais vigentes desde a Segunda Guerra Mundial.
Nesse ambiente, pouco provvel um conflito generalizado entre Estados. Entretanto, renovam-se conflitos de carter t-
nico e religioso, exacerbam-se os nacionalismos e fragmentam-se os Estados, situaes que afetam a ordem mundial.

Neste sculo, podero ser intensificadas disputas por reas martimas, pelo domnio aeroespacial e por fontes de gua doce,
de alimentos e de energia, cada vez mais escassas. Tais questes podero levar a ingerncias em assuntos internos ou a dispu-
tas por espaos no sujeitos soberania dos Estados, configurando quadros de conflito. Por outro lado, o aprofundamento da
interdependncia dificulta a precisa delimitao dos ambientes externo e interno.
Com a ocupao dos ltimos espaos terrestres, as fronteiras continuaro a ser motivo de litgios internacionais.
3.2. O fenmeno da globalizao, caracterizado pela interdependncia crescente dos pases, pela revoluo tecnolgica e
pela expanso do comrcio internacional e dos fluxos de capitais, resultou em avanos para uma parcela da humanidade. Pa-
ralelamente, a criao de blocos econmicos tem acirrado a concorrncia entre grupos de pases. Para os pases em desenvol-
vimento, o desafio o de uma insero positiva no mercado mundial, ao mesmo tempo em que promovem o crescimento e a
justia social de modo soberano. A integrao entre pases em desenvolvimento como na Amrica do Sul contribui para
que alcancem esses objetivos.
Nesse processo, as economias nacionais tornaram-se mais vulnerveis s crises ocasionadas pela instabilidade econmica e
financeira em todo o mundo. A excluso de parcela significativa da populao mundial dos processos de produo, consumo
e acesso informao constitui situao que poder vir a configurar-se em conflito.
3.3. A configurao da ordem internacional, caracterizada por assimetrias de poder, produz tenses e instabilidades inde-
sejveis para a paz.
A prevalncia do multilateralismo e o fortalecimento dos princpios consagrados pelo Direito Internacional como a sobe-
rania, a no interveno e a igualdade entre os Estados so promotores de um mundo mais estvel, voltado para o desenvolvi-
mento e bem-estar da humanidade.
3.4. A questo ambiental permanece como uma das preocupaes da humanidade. Pases detentores de grande biodiversi-
dade, enormes reservas de recursos naturais e imensas reas para serem incorporadas ao sistema produtivo podem tornar-se
objeto de interesse internacional.
3.5. As mudanas climticas tm graves consequncias sociais, com reflexos na capacidade estatal de agir e nas relaes inter-
nacionais.

3.6. Para que o desenvolvimento e a autonomia nacionais sejam alcanados essencial o domnio crescentemente autno-
mo de tecnologias sensveis, principalmente nos estratgicos setores espacial, ciberntico e nuclear.
3.7. Os avanos da tecnologia da informao, a utilizao de satlites, o sensoriamento eletrnico e outros aperfeioamentos
tecnolgicos trouxeram maior eficincia aos sistemas administrativos e militares, sobretudo nos pases que dedicam maiores
recursos financeiros Defesa. Em consequncia, criaram-se vulnerabilidades que podero ser exploradas, com o objetivo de
inviabilizar o uso dos nossos sistemas ou facilitar a interferncia distncia. Para superar essas vulnerabilidades, essencial o
investimento do Estado em setores de tecnologia avanada.
4. O AMBIENTE REGIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO

4.1. A Amrica do Sul o ambiente regional no qual o Brasil se insere. Buscando aprofundar seus laos de cooperao, o
Pas visualiza um entorno estratgico que extrapola a regio sulamericana e inclui o Atlntico Sul e os pases lindeiros da fri-
ca, assim como a Antrtica. Ao norte, a proximidade do mar do Caribe impe que se d crescente ateno a essa regio.
4.2. A Amrica do Sul, distante dos principais focos mundiais de tenso e livre de armas nucleares, considerada uma re-
gio relativamente pacfica. Alm disso, processos de consolidao democrtica e de integrao regional tendem a aumentar
a confiana mtua e a favorecer solues negociadas de eventuais conflitos.
4.3. Entre os fatores que contribuem para reduzir a possibilidade de conflitos no entorno estratgico destacam-se:
o fortalecimento do processo de integrao, a partir do Mercosul e da Unio de Naes Sul-Americanas; o estreito re-
lacionamento entre os pases amaznicos, no mbito da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica; a inten-
sificao da cooperao e do comrcio com pases da frica, da Amrica Central e do Caribe, inclusive a Comunidade
dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac), facilitada pelos laos tnicos e culturais; o desenvolvimento de
organismos regionais; a integrao das bases industriais de defesa; a consolidao da Zona de Paz e de Cooperao
do Atlntico Sul e o dilogo continuado nas mesas de interao interregionais, como a cpula Amrica do Sul-frica
(ASA) e o Frum de Dilogo ndia-Brasil-frica do Sul (Ibas).

A ampliao, a modernizao e a interligao da infraestrutura da Amrica do Sul, com a devida ateno ao meio ambiente
e s comunidades locais, podem concretizar a ligao entre seus centros produtivos e os dois oceanos, facilitando o desenvol-
vimento e a integrao.
4.4. A segurana de um pas afetada pelo grau de estabilidade da regio onde ele est inserido. Assim, desejvel que ocor-
ram o consenso, a harmonia poltica e a convergncia de aes entre os pases vizinhos para reduzir os delitos transnacionais
e alcanar melhores condies de desenvolvimento econmico e social, tornando a regio mais coesa e mais forte.
4.5. A existncia de zonas de instabilidade e de ilcitos transnacionais pode provocar o transbordamento de conflitos para
outros pases da Amrica do Sul. A persistncia desses focos de incertezas , tambm, elemento que justifica a prioridade
defesa do Estado, de modo a preservar os interesses nacionais, a soberania e a independncia.
4.6. Como consequncia de sua situao geopoltica, importante para o Brasil que se aprofunde o processo de desenvolvi-
mento integrado e harmnico da Amrica do Sul, que se estende, naturalmente, rea de defesa e segurana regionais.
5. O BRASIL
5.1. O perfil brasileiro ao mesmo tempo continental e martimo, equatorial, tropical e subtropical, de longa fronteira terrestre
com quase todos os pases sul-americanos e de extenso litoral e guas jurisdicionais confere ao Pas profundidade geoestratgica
e torna complexa a tarefa do planejamento geral de defesa. Dessa maneira, a diversificada fisiografia nacional conforma cenrios
diferenciados que, em termos de defesa, demandam, ao mesmo tempo, uma poltica abrangente e abordagens especficas.
5.2. A vertente continental brasileira contempla complexa variedade fisiogrfica, que pode ser sintetizada em cinco macror-
regies: Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Norte e Nordeste.
5.3. O planejamento da defesa deve incluir todas as regies e, em particular, as reas vitais onde se encontra a maior con-
centrao de poder poltico e econmico. Da mesma forma, deve-se priorizar a Amaznia e o Atlntico Sul.
5.4. A Amaznia brasileira, com seu grande potencial de riquezas minerais e de biodiversidade, foco da ateno interna-
cional. A garantia da presena do Estado e a vivificao da faixa de fronteira so dificultadas, entre outros fatores, pela baixa
densidade demogrficae pelas longas distncias.

A vivificao das fronteiras, a proteo do meio ambiente e o uso sustentvel dos recursos naturais so aspectos essenciais
para o desenvolvimento e a integrao da regio. O adensamento da presena do Estado, e em particular das Foras Armadas,
ao longo das nossas fronteiras condio relevante para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia.
5.5. O mar sempre esteve relacionado com o progresso do Brasil, desde o seu descobrimento. A natural vocao martima
brasileira respaldada pelo seu extenso litoral e pela importncia estratgica do Atlntico Sul.
A Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar abre a possibilidade de o Brasil estender os limites da sua Plataforma
Continental e exercer o direito de jurisdio sobre os recursos econmicos em uma rea de cerca de 4,5 milhes de quilme-
tros quadrados, regio de vital importncia para o Pas, uma verdadeira Amaznia Azul.
Nessa imensa rea, includa a camada do pr-sal, esto as maiores reservas de petrleo e gs, fontes de energia im-
prescindveis para o desenvolvimento do Pas, alm da existncia de grande potencial pes queiro, mineral e de outros
recursos naturais.
A globalizao aumentou a interdependncia econmica dos pases , consequentemente, o fluxo de cargas. No Brasil, o
transporte martimo responsvel por movimentar quase todo o comrcio exterior.
5.6. As dimenses continental, martima e aeroespacial, esta sobrejacente s duas primeiras, so de suma importncia para
a Defesa Nacional. O controle do espao areo e a sua boa articulao com os pases vizinhos, assim como o desenvolvimento
de nossa capacitao aeroespacial, constituem objetivos setoriais prioritrios.
5.7. O Brasil defende uma ordem internacional baseada na democracia, no multilateralismo, na cooperao, na proscrio
das armas qumicas, biolgicas e nucleares, e na busca da paz entre as naes. Nesse sentido, defende a reforma das instncias
decisrias internacionais, de modo a torn-las mais legtimas, representativas e eficazes, fortalecendo o multilateralismo, o
respeito ao Direito Internacional e os instrumentos para a soluo pacfica de controvrsias.
5.8. A Constituio tem como um de seus princpios, nas relaes internacionais, o repdio ao terrorismo.
O Brasil considera que o terrorismo internacional constitui risco paz e segurana mundiais. Condena enfaticamente
suas aes e implementa as resolues pertinentes da Organizao das Naes Unidas (ONU), reconhecendo a necessidade de
que as naes trabalhem em conjunto no sentido de prevenir e combater as ameaas terroristas.

5.9. O Brasil atribui prioridade aos pases da Amrica do Sul e da frica, em especial aos da frica Ocidental e aos de lngua
portuguesa, buscando aprofundar seus laos com esses pases.
5.10. A intensificao da cooperao com a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, integrada por oito pases distri-
budos por quatro continentes e unidos pelos denominadores comuns da histria, da cultura e da lngua, constitui outro fator
relevante das nossas relaes exteriores.
5.11. O Brasil tem laos de cooperao com pases e blocos tradicionalmente aliados que possibilitam a troca de conhecimento
em diversos campos. Concomitantemente, busca novas parcerias estratgicas com naes desenvolvidas ou emergentes para am-
pliar esses intercmbios. Ao lado disso, o Pas acompanha as mudanas e variaes do cenrio poltico e econmico internacional e
no deixa de explorar o potencial de novas associaes, tais como as que mantm om os demais membros do BRICS (Brasil, Rssia,
ndia, China e frica do Sul).
5.12. O Brasil atua na comunidade internacional respeitando os princpios consagrados no art. 4 da Constituio, em par-
ticular os princpios de autodeterminao, no-interveno, igualdade entre os Estados e soluo pacfica de conflitos. Nessas
condies, sob a gide da Organizao das Naes Unidas (ONU), participa de operaes de paz, sempre de acordo com os
interesses nacionais, de forma a contribuir para a paz e a segurana internacionais.
5.13. A persistncia de ameaas paz mundial requer a atualizao permanente e o aparelhamento das nossas Foras Ar-
madas, com nfase no apoio cincia e tecnologia para o desenvolvimento da indstria nacional de defesa. Visa-se, com isso,
reduo da dependncia tecnolgica e superao das restries unilaterais de acesso a tecnologias sensveis.
5.14. Em consonncia com a busca da paz e da segurana internacionais, o Pas signatrio do Tratado sobre a No-Proliferao
de Arinternacionaismas Nucleares e destaca a necessidade do cumprimento do seu Artigo VI, que prev a negociao para a eli-
minao total das armas nucleares por parte das potncias nucleares, ressalvando o direito de todos os pases ao uso da tecnologia
nuclear para fins pacficos.
5.15. O contnuo desenvolvimento brasileiro traz implicaes crescentes para a segurana das infraestruturas crticas. Des-
sa forma, necessria a identificao dos pontos estratgicos prioritrios, de modo a planejar e a implementar suas defesas.

6. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
As relaes internacionais so pautadas por complexo jogo de atores, interesses e normas que estimulam ou limitam a capa-
cidade de atuao dos Estados. Nesse contexto de mltiplas influncias e de interdependncia, os pases buscam realizar seus
interesses nacionais, podendo encorajar alianas ou gerar conflitos de variadas intensidades. Dessa forma, torna-se essencial
estruturar a Defesa Nacional de modo compatvel com a estatura poltico-estratgica do Pas para preservar a soberania e os
interesses nacionais. Assim, da avaliao dos ambientes descritos, emergem os Objetivos Nacionais de Defesa:
I garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integridade territorial;
II defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os recursos brasileiros no exterior;
III contribuir para a preservao da coeso e da unidade nacionais;
IV contribuir para a estabilidade regional;
V contribuir para a manuteno da paz e da segurana internacionais;
VI intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos decisrios internacionais;
VII manter Foras Armadas modernas, integradas, adestradas e balanceadas, e com crescente profissionalizao, operando
de forma conjunta e adequadamente desdobradas no territrio nacional;
VIII conscientizar a sociedade brasileira da importncia dos assuntos de defesa do Pas;
IX desenvolver a indstria nacional de defesa, orientada para a obteno da autonomia em tecnologias indispensveis;
X estruturar as Foras Armadas em torno de capacidades, dotando- as de pessoal e material compatveis com os planeja-
mentos estratgicos e operacionais;
XI desenvolver o potencial de logstica de defesa e de mobilizao nacional.

7. ORIENTAES
7.1. No gerenciamento de crises internacionais de natureza poltico-estratgica, o Governo poder determinar o emprego
de todas as expresses do Poder Nacional, de diferentes formas, visando a preservar os interesses nacionais.
7.2. No caso de agresso externa, o Pas empregar todo o Poder Nacional, com nfase na expresso militar, na defesa dos seus
interesses.
7.3. O Servio Militar Obrigatrio a garantia de participao de cidados na Defesa Nacional e contribui para o desenvol-
vimento da mentalidade de defesa no seio da sociedade brasileira.
7.4. A expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das Foras Armadas e no potencial dos recursos nacionais mobilizveis.
7.5. O Pas deve dispor de meios com capacidade de exercer vigilncia, controle e defesa: das guas jurisdicionais brasi-
leiras; do seu territrio e do seu espao areo, includas as reas continental e martima. Deve, ainda, manter a segurana das
linhas de comunicaes martimas e das linhas de navegao area, especialment e no Atlntico Sul.
7.6. Para contrapor-se s ameaas Amaznia, imprescindvel executar uma srie de aes estratgicas voltadas para o
fortalecimento da presena militar, a efetiva ao do Estado no desenvolvimento sustentvel (social, econmico e ambiental)
e a ampliao da cooperao com os pases vizinhos, visando defesa das riquezas naturais.
7.7. Os setores governamental, industrial e acadmico, voltados produo cientfica e tecnolgica e para a inovao, de-
vem contribuir para assegurar que o atendimento s necessidades de produtos de defesa seja apoiado em tecnologias sob do-
mnio nacional obtidas mediante estmulo e fomento dos setores industrial e acadmico. A capacitao da indstria nacional
de defesa, includo o domnio de tecnologias de uso dual, fundamental para alcanar o abastecimento de produtos de defesa.
7.8. A integrao da indstria de defesa sul-americana deve ser objeto de medidas que proporcionem desenvolvimento
mtuo, bem como capacitao e autonomia tecnolgicas.
7.9. O Brasil dever buscar parcerias estratgicas, visando a ampliar o lequede opes de cooperao na rea de defesa e as
oportunidades de intercmbio.
7.10. Os setores espacial, ciberntico e nuclear so estratgicos para a Defesa do Pas; devem, portanto, ser fortalecidos.

7.11. A atuao do Estado brasileiro com relao defesa tem como fundamento a obrigao de garantir nvel adequado de
segurana do Pas, tanto em tempo de paz, quanto em situao de conflito.
7.12. ao diplomtica na soluo de conflitos soma-se a estratgia militar da dissuaso. Nesse contexto, torna-se impor-
tante desenvolver a capacidade de mobilizao nacional e a manuteno de Foras Armadas modernas, integradas e balance-
adas, operando de forma conjunta e adequadamente desdobradas no territrio nacional, em condies de pronto emprego.
7.13. Para ampliar a projeo do Pas no concerto mundial e reafirmar seu compromisso com a defesa da paz e com a coopera-
o entre os povos, o Brasil dever aperfeioar o preparo das Foras Armadas para desempenhar responsabilidades crescentes em
aes humanitrias e em misses de paz sob a gide de organismos multilaterais, de acordo com os interesses nacionais.
7.14. O Brasil dever dispor de capacidade de projeo de poder, visando a eventual participao em operaes estabeleci-
das ou autorizadas pelo Conselho de Segurana da ONU.
7.15. Excepcionalmente, em conflitos de maior extenso, de forma coerente com sua histria e o cenrio vislumbrado, ob-
servados os dispositivos constitucionais e legais, bem como os interesses do Pas e os princpios bsicos da poltica externa, o
Brasil poder participar de arranjos de defesa coletiva.
7.16. imprescindvel que o Pas disponha de estrutura gil, capaz de prevenir aes terroristas e de conduzir operaes de contraterrorismo.
7.17. Para se opor a possveis ataques cibernticos, essencial aperfeioar os dispositivos de segurana e adotar procedimentos que
minimizem a vulnerabilidade dos sistemas que possuam suporte de tecnologia da informao e comunicao ou permitam seu pronto
restabelecimento.
7.18. prioritrio assegurar continuidade e previsibilidade na alocao de recursos para permitir o preparo e o equipamen-
to adequado das Foras Armadas.
7.19. Dever ser buscado o constante aperfeioamento da capacidade de comando, controle, monitoramento e do sistema
de inteligncia dos rgos envolvidos na Defesa Nacional.7.20. Nos termos da Constituio, as Foras Armadas podero ser
empregadas pela Unio contra ameaas ao exerccio da soberania do Estado e indissolubilidade da unidade federativa.
7.21. O Brasil dever buscar a contnua interao da atual PND com as demais polticas governamentais, visando a fortalecer
a infraestrutura de valor estratgico para a Defesa Nacional, particularmente a de transporte, a de energia e a de comunicaes.
7.22. O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem regido por legislao especfica.

APNDICE
ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA

INTRODUO
O Brasil pacfico por tradio e por convico. Vive em paz com seus vizinhos. Rege suas relaes internacionais, dentre
outros, pelos princpios constitucionais da no interveno, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos e democracia. Essa
vocao para a convivncia harmnica, tanto interna como externa, parte da identidade nacional e um valor a ser conserva-
do pelo povo brasileiro.
O Brasil ascender ao primeiro plano no cenrio internacional sem buscar hegemonia. O povo brasileiro no deseja exercer
domnio sobre outros povos. Quer que o Brasil se engrandea sem imperar.
O crescente desenvolvimento do Brasil deve ser acompanhado pelo aumento do preparo de sua defesa contra ameaas
e agresses. A sociedade brasileira vem tomando conscincia da responsabilidade com a preservao da independncia do
Pas. O planejamento de aes destinadas Defesa Nacional, a cargo do Estado, tem seu documento condicionante de mais
alto nvel na Poltica Nacional de Defesa, que estabelece os Objetivos Nacionais de Defesa. O primeiro deles a garantia da
soberania, do patrimnio nacional e da integridade territorial. Outros objetivos incluem a estruturao de Foras Armadas
com adequadas capacidades organizacionais e operacionais e a criao de condies sociais e econmicas de apoio Defesa
Nacional no Brasil, assim como a contribuio para a paz e a segurana internacionais e a proteo dos interesses brasileiros
nos diferentes nveis de projeo externa do Pas.
A presente Estratgia Nacional de Defesa trata da reorganizao e reorientao das Foras Armadas, da organizao da
Base Industrial de Defesa e da poltica de composio dos efetivos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. Ao propiciar a
execuo da Poltica Nacional de Defesa com uma orientao sistemtica e com medidas de implementao, a Estratgia Na-
cional de Defesa contribuir para fortalecer o papel cada vez mais importante do Brasil no mundo.

ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA E ESTRATGIA NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO
1. Estratgia nacional de defesa inseparvel de estratgia nacional de desenvolvimento. Esta motiva aquela. Aquela forne-
ce escudo para esta. Cada uma refora as razes da outra. Em ambas, se desperta para a nacionalidade e constri-se a Nao.
Defendido, o Brasil ter como dizer no, quando tiver que dizer no. Ter capacidade para construir seu prprio modelo de
desenvolvimento.
2. No evidente para um Pas que pouco trato teve com guerras, convencer-se da necessidade de defender-se para poder
construir-se. No bastam, ainda que sejam proveitosos e at mesmo indispensveis, os argumentos que invocam as utilidades
das tecnologias e dos conhecimentos da defesa para o desenvolvimento do Pas. Os recursos demandados pela defesa exigem
uma transformao de conscincias, para que se constitua uma estratgia de defesa para o Brasil.
3. Apesar da dificuldade, indispensvel para as Foras Armadas de um Pas com as caractersticas do nosso, manter, em
meio paz, o impulso de se preparar para o combate e de cultivar, em prol desse preparo, o hbito da transformao.
Disposio para mudar o que a Nao est a exigir agora de si mesma, de sua liderana, de seus marinheiros, soldados e aviado-
res. No se trata apenas de financiar e de equipar as Foras Armadas. Trata-se de transform-las, para melhor defenderem o Brasil.
4. Projeto forte de defesa favorece projeto forte de desenvolvimento. Forte o projeto de desenvolvimento que, sejam quais
forem suas demais orientaes, se guie pelos seguintes princpios:
(a) Independncia nacional efetivada pela mobilizao de recursos fsicos, econmicos e humanos, para o investimento no
potencial produtivo do Pas. Aproveitar os investimentos estrangeiros, sem deles depender.
(b) Independncia nacional alcanada pela capacitao tecnolgica autnoma, inclusive nos estratgicos setores
espacial, ciberntico e nuclear. No independente quem no tem o domnio das tecnologias sensveis, tanto para a
defesa, como para o desenvolvimento; e
(c) Independncia nacional assegurada pela democratizao de oportunidades educativas e econmicas e pelas oportuni-
dades para ampliar a participao popular nos processos decisrios da vida poltica e econmica do Pas.

NATUREZA E MBITO DA ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA
1. A Estratgia Nacional de Defesa o vnculo entre o conceito e a poltica de independncia nacional, de um lado, e as Foras
Armadas para resguardar essa independncia, de outro. Trata de questes polticas e institucionais decisivas para a defesa do Pas,
como os objetivos da sua grande estratgia e os meios para fazer com que a Nao participe da defesa. Aborda, tambm, problemas
propriamente militares, derivados da influncia dessa grande estratgia na orientao e nas prticas operacionais das trs Foras.
DIRETRIZES DA ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA

A Estratgia Nacional de Defesa pauta-se pelas seguintes diretrizes:
1. Dissuadir a concentrao de foras hostis nas fronteiras terrestres e nos limites das guas jurisdicionais brasileiras, e
impedir-lhes o uso do espao areo nacional.
Para dissuadir, preciso estar preparado para combater. A tecnologia, por mais avanada que seja, jamais ser alternativa
ao combate. Ser sempre instrumento do combate.
2. Organizar as Foras Armadas sob a gide do trinmio monitoramento/ controle, mobilidade e presena.
Esse triplo imperativo vale, com as adaptaes cabveis, para cada Fora. Do trinmio resulta a definio das capacitaes
operacionais de cada uma das Foras.
3. Desenvolver as capacidades de monitorar e controlar o espao areo, o territrio e as guas jurisdicionais brasileiras.
Tal desenvolvimento dar-se- a partir da utilizao de tecnologias de monitoramento terrestre, martimo, areo e espacial
que estejam sob inteiro e incondicional domnio nacional.
4. Desenvolver, lastreada na capacidade de monitorar/controlar, a capacidade de responder prontamente a qualquer ame-
aa ou agresso: a mobilidade estratgica.
A mobilidade estratgica entendida como a aptido para se chegar rapidamente regio em conflito reforada pela mobi-
lidade ttica entendida como a aptido para se mover dentro daquela regio o complemento prioritrio do monitoramento/
controle e uma das bases do poder de combate, exigindo, das Foras Armadas, ao que, mais do que conjunta, seja unificada.
O imperativo de mobilidade ganha importncia decisiva, dadas a vastido do espao a defender e a escassez dos meios para
defend-lo. O esforo de presena, sobretudo ao longo das fronteiras terrestres e nas partes mais estratgicas do litoral, tem
limitaes intrnsecas. a mobilidade que permitir superar o efeito prejudicial de tais limitaes.
5. Aprofundar o vnculo entre os aspectos tecnolgicos e os operacionais da mobilidade, sob a disciplina de objetivos bem de-
finidos.
Mobilidade depende de meios terrestres, martimos e areos apropriados e da maneira de combin-los. Depende, tambm,
de capacitaes operacionais que permitam aproveitar ao mximo o potencial das tecnologias do movimento.
O vnculo entre os aspectos tecnolgicos e operacionais da mobilidade h de se realizar de maneira a alcanar objetivos bem
definidos. Entre esses objetivos, h um que guarda relao especialmente prxima com a mobilidade: a capacidade de alternar
a concentrao e a desconcentrao de foras, com o propsito de dissuadir e combater a ameaa.
6. Fortalecer trs setores de importncia estratgica: o espacial, o ciberntico e o nuclear.
Esse fortalecimento assegurar o atendimento ao conceito de flexibilidade.
Como decorrncia de sua prpria natureza, esses setores transcendem a diviso entre desenvolvimento e defesa, entre o
civil e o militar.
Os setores espacial e ciberntico permitiro, em conjunto, que a capacidade de visualizar o prprio Pas no dependa de
tecnologia estrangeira e que as trs Foras, em conjunto, possam atuar em rede, instrudas por monitoramento que se faa
tambm a partir do espao.
O Brasil tem compromisso decorrente da Constituio e da adeso a Tratados Internacionais com o uso estritamente
pacfico da energia nuclear. Entretanto, afirma a necessidade estratgica de desenvolver e dominar essa tecnologia. O Brasil
precisa garantir o equilbrio e a versatilidade da sua matriz energtica e avanar em reas, tais como as de agricultura e sade,
que podem se beneficiar da tecnologia de energia nuclear. E levar a cabo, entre outras iniciativas que exigem independncia
tecnolgica em matria de energia nuclear, o projeto do submarino de propulso nuclear.
7. Unificar e desenvolver as operaes conjuntas das trs Foras, muito alm dos limites impostos pelos protocolos de exerccios
conjuntos.

Os instrumentos principais dessa unificao sero o Ministrio da Defesa e o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas.
Devem ganhar dimenso maior e responsabilidades mais abrangentes.
O Ministro da Defesa exercer, na plenitude, todos os poderes de direo das Foras Armadas que a Constituio e as leis
no reservarem, expressamente, ao Presidente da Repblica.
A subordinao das Foras Armadas ao poder poltico constitucio nal pressuposto do regime republicano e ga-
rantia da integridade da Nao.
Os Secretrios do Ministrio da Defesa e o Diretor-Geral do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Ama-
znia (CENSIPAM) sero nomeados mediante indicao exclusiva do Ministro de Estado da Defesa, entre cidados brasilei-
ros, militares das trs Foras e civis, respeitadas as peculiaridades e as funes de cada secretaria. As iniciativas destinadas a
formar quadros de especialistas civis em defesa permitiro, no futuro, aumentar a presena de civis em postos dirigentes e nos
demais nveis do Ministrio da Defesa. As disposies legais em contrrio sero revogadas.
O Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas ser chefiado por um oficial-general de ltimo posto, e ter a participao
de um Comit, integrado pelos Chefes dos Estados-Maiores das trs Foras. Ser subordinado diretamente ao Ministro da
Defesa. Construir as iniciativas destinadas a dar realidade prtica tese da unificao doutrinria, estratgica e operacional
e contar com estrutura permanente que lhe permita cumprir sua tarefa.
A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica disporo, singularmente, de um Comandante, nomeado pelo(a) Presidente(a) da
Repblica e indicado pelo Ministro da Defesa. O Comandante de Fora, no mbito das suas atribuies, exercer a direo e a
gesto da sua Fora, formular a sua poltica e doutrina e preparar seus rgos operativos e de apoiopara o cumprimento da
destinao constitucional.
Os Estados-Maiores das trs Foras, subordinados a seus Comandantes, sero os agentes da formulao estratgica em
cada uma delas, sob a orientao do respectivo Comandante.
8. Reposicionar os efetivos das trs Foras.
As principais unidades do Exrcito estacionam no Sudeste e no Sul do Brasil. A esquadra da Marinha concentra-se na ci-
dade do Rio de Janeiro. Algumas instalaes tecnolgicas da Fora Area esto localizadas em So Jos dos Campos, em So
Paulo. As preocupaes mais agudas de defesa esto, porm, no Norte, no Oeste e no Atlntico Sul.

Sem desconsiderar a necessidade de defender as maiores concentraes demogrficas e os maiores centros indus-
triais do Pas, a Marinha dever estar mais presente na regio da foz do Rio Amazonas e nas grandes bacias fluviais
do Amazonas e do Paraguai-Paran. Dever o Exrcito agrupar suas reservas regionais nas respectivas reas, para
possibilitar a resposta imediata na crise ou na guerra.
Pelas mesmas razes que exigem a formao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, os Distritos Navais ou Co-
mandos de rea das trs Foras tero suas reas de jurisdio coincidentes, ressalvados impedimentos decorrentes de circuns-
tncias locais ou especficas. Os oficiais-generais que comandarem, por conta de suas respectivas Foras, um Distrito Naval ou
Comando de rea, reunir-se-o regularmente, acompanhados de seus principais assessores, para assegurar a unidade opera-
cional das trs Foras naquela rea. Em cada rea dever ser estruturado um Estado-Maior Conjunto Regional, para realizar e
atualizar, desde o tempo de paz, os planejamentos operacionais da rea.
9. Adensar a presena de unidades da Marinha, do Exrcito e da Fora Area nas fronteiras.
Deve-se ter claro que, dadas as dimenses continentais do territrio nacional, presena no pode significar onipresena. A
presena ganha efetividade graas sua relao com monitoramento/controle e com mobilidade.
Nas fronteiras terrestres, nas guas jurisdicionais brasileiras e no espao areo sobrejacente, as unidades do Exrcito, da
Marinha e da Fora Area tm, sobretudo, tarefas de vigilncia. No cumprimento dessas tarefas, as unidades ganham seu pleno
significado apenas quando compem sistema integrado de monitoramento/controle, feito, inclusive, a partir do espao. Ao
mesmo tempo, tais unidades potencializam-se como instrumentos de defesa, por meio de seus vnculos com as reservas tti-
cas e estratgicas. Os vigias alertam. As reservas respondem e operam. E a eficcia do emprego das reservas tticas regionais e
estratgicas proporcional capacidade de atenderem exigncia da mobilidade.
Entende-se por reservas tticas foras articuladas, em profundidade, numa determinada rea estratgica, com mobilidade
suficientepara serem empregadas na prpria rea estratgica onde esto localizadas. Reservas estratgicas so foras dotadas
de alta mobilidade estratgica, com estrutura organizacional completa desde o tempo de paz, dotadas do mais alto nvel poss-
vel de capacitao operacional e aprestamento, em condies de atuar no mais curto prazo, no todo ou em parte, em qualquer
rea estratgica compatvel com sua doutrina de emprego.

10. Priorizar a regio amaznica.
A Amaznia representa um dos focos de maior interesse para a defesa. A defesa da Amaznia exige avano de projeto de
desenvolvimento sustentvel e passa pelo trinmio monitoramento/controle, mobilidade e presena.
O Brasil ser vigilante na reafirmao incondicional de sua soberania sobre a Amaznia brasileira. Repudiar, pela prtica
de atos de desenvolvimento e de defesa, qualquer tentativa de tutela sobre as suas decises a respeito de preservao, de desen-
volvimento e de defesa da Amaznia. No permitir que organizaes ou indivduos sirvam de instrumentos para interesses
estrangeiros polticos ou econmicos que queiram enfraquecer a soberania brasileira. Quem cuida da Amaznia brasileira,
a servio da humanidade e de si mesmo, o Brasil.
O CENSIPAM dever atuar integradamente com as FA, a fim de fortalecer o monitoramento, o planejamento, o controle,
a logstica, a mobilidade e a presena na Amaznia brasileira.
11. Desenvolver a capacidade logstica, para fortalecer a mobilidade, sobretudo na regio amaznica.
Da a importncia de se possuir estruturas de transporte e de comando e controle que possam operar em grande variedade
de circunstncias, inclusive sob as condies extraordinrias impostas pela guerra.
12.Desenvolveroconceitodeflexibilidadenocombate,paraatenderaosrequisitosdemonitoramento/controle,mobilidadeepresena.
Isso exigir, sobretudo na Fora Terrestre, que as foras convencionais cultivem alguns predicados atribudos a foras no
convencionais.
Somente Foras Armadas com tais predicados estaro aptas para operar no amplssimo espectro de circunstncias que o
futuro poder trazer.
A convenincia de assegurar que as foras convencionais adquiram predicados comumente associados a foras no con-
vencionais pode parecer mais evidente no ambiente da selva amaznica. Aplicam- se eles, porm, com igual pertinncia, a ou-
tras reas do Pas. No uma adaptao a especificidades geogrficas localizadas. resposta a uma vocao estratgica geral.
13. Desenvolver o repertrio de prticas e de capacitaes operacionais dos combatentes, para atender aos requisitos de
monitoramento/ controle, mobilidade e presena.
Cada homem e mulher a servio das Foras Armadas h de dispor de trs ordens de meios e de habilitaes.

Em primeiro lugar, cada combatente deve contar com meios e habilitaes para atuar em rede, no s com outros comba-
tentes e contingentes de sua prpria Fora, mas tambm com combatentes e contingentes das outras Foras. As tecnologias de
comunicaes, inclusive com os veculos que monitorem a superfcie da terra e do mar, a partir do espao, devem ser encara-
das como instrumentos potencializadores de iniciativas de defesa e de combate. Esse o sentido do requisito de monitoramen-
to e controle e de sua relao com as exigncias de mobilidade e de presena.
Em segundo lugar, cada combatente deve dispor de tecnologias e de conhecimentos que permitam aplicar, em qualquer
regio em conflito, terrestre ou martimo, o imperativo de mobilidade. a esse imperativo, combinado com a capacidade de
combate, que devem servir as plataformas e os sistemas de armas disposio do combatente.
Em terceiro lugar, cada combatente deve ser treinado para abordar o combate de modo a atenuar as formas rgidas e tradicionais
de comando e controle, em prol da flexibilidade, da adaptabilidade, da audcia e da surpresa no campo de batalha. Esse combatente
ser, ao mesmo tempo, um comandado que sabe obedecer, exercer a iniciativa, na ausncia de ordens especficas, e orientar-se em
meio s incertezas e aos sobressaltos do combate e uma fonte de iniciativas capaz de adaptar suas ordens realidade da situao
mutvel em que se encontra.
Ganha ascendncia no mundo um estilo de produo industrial marcado pela atenuao de contrastes entre atividades
de planejamento e de execuo e pela relativizao de especializaes rgidas nas atividades de execuo. Esse estilo encontra
contrapartida na maneira de fazer a guerra, cada vez mais caracterizada por extrema flexibilidade.
14. Promover a reunio, nos militares brasileiros, dos atributos e predicados exigidos pelo conceito de flexibilidade.
O militar brasileiro precisa reunir qualificao e rusticidade. Necessita dominar as tecnologias e as prticas operacionais
exigidas pelo conceito de flexibilidade. Deve identificar-se com as peculiaridades e caractersticas geogrficas exigentes ou
extremas que existem no Pas. S assim realizar-se-, na prtica, o conceito de flexibilidade, dentro das caractersticas do ter-
ritrio nacional e da situao geogrfica e geopoltica do Brasil.
15. Rever, a partir de uma poltica de otimizao do emprego de recursos humanos, a composio dos efetivos das trs For-
as, de modo a dimension-las para atender adequadamente ao disposto na Estratgia Nacional de Defesa.
16. Estruturar o potencial estratgico em torno de capacidades.

Convm organizar as Foras Armadas em torno de capacidades,no em torno de inimigos especficos. O Brasil no tem
inimigos no presente. Para no t-los no futuro, preciso preservar a paz e preparar-se para a guerra.
17. Preparar efetivos para o cumprimento de misses de garantia da lei e da ordem, nos termos da Constituio.
O Pas cuida para evitar que as Foras Armadas desempenhem papel de polcia. Efetuar operaes internas em garantia da
lei e da ordem, quando os poderes constitudos no conseguem garantir a paz pblica e um dos Chefes dos trs Poderes o re-
quer, faz parte das responsabilidades constitucionais das Foras Armadas. A legitimao de tais responsabilidades pressupe,
entretanto, legislao que ordene e respalde as condies especficas e os procedimentos federativos que deem ensejo a tais
operaes, com resguardo de seus integrantes.
18. Estimular a integrao da Amrica do Sul.
Essa integrao no somente contribui para a defesa do Brasil, como possibilita fomentar a cooperao militar regional e a
integrao das bases industriais de defesa. Afasta a sombra de conflitos dentro da regio. Com todos os pases, avana-se rumo
construo da unidade sul-americana. O Conselho de Defesa Sul-Americano um mecanismo consultivo que se destina a
prevenir conflitos e fomentar a cooperao militar regional e a integrao das bases industriais de defesa, sem que dele parti-
cipe pas alheio regio. Orienta-se pelo princpio da cooperao entre seus membros.
19. Preparar as Foras Armadas para desempenharem responsabilidades crescentes em operaes internacionais de apoio
poltica exterior do Brasil.
Em tais operaes, as Foras agiro sob a orientao das Naes Unidas ou em apoio a iniciativas de rgos multilaterais
da regio, pois o fortalecimento do sistema de segurana coletiva benfico paz mundial e defesa nacional.
20. Ampliar a capacidade de atender aos compromissos internacionais de busca e salvamento.
tarefa prioritria para o Pas, o aprimoramento dos meios existentes e da capacitao do pessoal envolvido com as ativi-
dades de busca e salvamento no territrio nacional, nas guas jurisdicionais brasileiras e nas reas pelas quais o Brasil res-
ponsvel, em decorrncia de compromissos internacionais.
21. Desenvolver o potencial de mobilizao militar e nacional para assegurar a capacidade dissuasria e operacional das
Foras Armadas. Diante de eventual degenerao do quadro internacional, o Brasil e suas Foras Armadas devero estar

prontos para tomar medidas de resguardo do territrio, das linhas de comrcio martimo e plataformas de petrleo e do espao
areo nacionais. As Foras Armadas devero, tambm, estar habilitadas a aumentar rapidamente os meios humanos e materiais
disponveis para a defesa. Exprime-se o imperativo de elasticidade em capacidade de mobilizao nacional e militar.
Ao decretar a mobilizao nacional, o Poder Executivo delimitar a rea em que ser realizada e especificar as medidas ne-
cessrias sua execuo, como, por exemplo, poderes para assumir o controle de recursos materiais, inclusive meios de transporte
necessrios defesa, de acordo com a Lei de Mobilizao Nacional. A mobilizao militar demanda a organizao de uma fora
de reserva, mobilizvel em tais circunstncias. Reporta-se, portanto, questo do futuro do Servio Militar Obrigatrio.
Sem que se assegure a elasticidade para as Foras Armadas, seu poder dissuasrio e defensivo ficar comprometido.
22. Capacitar a Base Industrial de Defesa para que conquiste autonomia em tecnologias indispensveis defesa.
Regimes jurdico, regulatrio e tributrio especiais protegero as empresas privadas nacionais de produtos de defesa contra
os riscos do imediatismo mercantil e asseguraro continuidade nas compras pblicas. A contrapartida a tal regime especial
ser, porm, o poder estratgico que o Estado exercer sobre tais empresas, a ser assegurado por um conjunto de instrumentos
de direito privado ou de direito pblico.
J o setor estatal de produtos de defesa ter por misso operar no teto tecnolgico, desenvolvendo as tecnologias que as
empresas privadas no possam alcanar ou obter, a curto ou mdio prazo, de maneira rentvel.
A formulao e a execuo da poltica de obteno de produtos de defesa sero centralizadas no Ministrio da Defesa, sob
a responsabilidade da Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD), admitida delegao na sua execuo.
A Base Industrial de Defesa ser incentivada a competir em mercados externos para aumentar a sua escala de produo. A
consolidao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) poder atenuar a tenso entre o requisito da independncia em
produo de defesa e a necessidade de compensar custo com escala, possibilitando o desenvolvimento da produo de defesa
em conjunto com outros pases da regio.
Sero buscadas parcerias com outros pases, com o propsito de desenvolver a capacitao tecnolgica e a fabricao de
produtos de defesa nacionais, de modo a eliminar, progressivamente, a dependncia de servios e produtos importados.
Sempre que possvel, as parcerias sero construdas como expresses de associao estratgica mais abrangente entre o Bra-
sil e o pas parceiro. A associao ser manifestada em colaboraes de defesa e de desenvolvimento, e ser pautada por duas
ordens de motivaes bsicas: a internacional e a nacional.

A motivao de ordem internacional ser trabalhar com o pas parceiro em prol de um maior pluralismo de poder
e de viso no mundo. Esse trabalho conjunto passa por duas etapas. Na primeira etapa, o objetivo a melhor representao
de pases emergentes, inclusive oBrasil, nas organizaes internacionais polticas e econmicas estabelecidas. Na segunda,
o alvo a reestruturao das organizaes internacionais, para que se tornem mais abertas s divergncias, s inovaes e aos
experimentos do que so as instituies nascidas ao trmino da Segunda Guerra Mundial.
A motivao de ordem nacional ser contribuir para a ampliao das instituies que democratizem a economia de mer-
cado e aprofundem a democracia, organizando o crescimento econmico socialmente includente.
Dever, sempre que possvel, ser buscado o desenvolvimento de materiais que tenham uso dual.
23. Manter o Servio Militar Obrigatrio.
O Servio Militar Obrigatrio uma das condies para que se possa mobilizar o povo brasileiro em defesa da soberania
nacional. , tambm, instrumento para afirmar a unidade da Nao, independentemente de classes sociais, gerando oportu-
nidades e incentivando o exerccio da cidadania.
Como o nmero dos alistados anualmente muito maior do que o nmero de recrutas de que precisam as Foras Armadas,
devero elas selecion-los segundo o vigor fsico, a aptido e a capacidade intelectual, cuidando para que todas as classes sociais
sejam representadas.
24. Participar da concepo e do desenvolvimento da infraestrutura estratgica do Pas, para incluir requisitos necessrios Defesa
Nacional.
A infraestrutura estratgica do Brasil dever contemplar estudos para emprego dual, ou seja, atender sociedade e eco-
nomia do Pas, bem como Defesa Nacional.
25. Inserir, nos cursos de altos estudos estratgicos de oficiais das trs foras, os princpios e diretrizes da Estratgia Nacio-
nal de Defesa, inclusive aqueles que dizem respeito ao Estado-Maior Conjunto.

EIXOS ESTRUTURANTES
1. A Estratgia Nacional de Defesa organiza-se em torno de trs eixos estruturantes.
O primeiro eixo estruturante diz respeito a como as Foras Armadas devem se organizar e se orientar para melhor desem-
penharem sua destinao constitucional e suas atribuies na paz e na guerra. Enumeram-se diretrizes estratgicas relativas
a cada uma das Foras e especifica-se a relao que deve prevalecer entre elas. Descreve-se a maneira de transformar tais di-
retrizes em prticas e capacitaes operacionais e prope-se a linha de evoluo tecnolgica necessria para assegurar que se
concretizem.
A anlise das hipteses de emprego das Foras Armadas para resguardar o espao areo, o territrio e as guas jurisdi-
cionais brasileiras permite dar foco mais preciso s diretrizes estratgicas. Ne-nhuma anlise de hipteses de emprego pode,
porm, desconsiderar as ameaas do futuro. Por isso mesmo, as diretrizes estratgicas e as capacitaes operacionais precisam
transcender o horizonte imediato que a experincia e o entendimento de hoje permitem descortinar.
Ao lado da destinao constitucional, das atribuies, da cultura, dos costumes e das competncias prprias de cada Fora
e da maneira de sistematiz-las em uma estratgia de defesa integrada, aborda-se o papel de trs setores decisivos para a defesa
nacional: o espacial, o ciberntico e o nuclear. Descreve-se como as trs Foras devem operar em rede entre si e em ligao
com o monitoramento do territrio, do espao areo e das guas jurisdicionais brasileiras.
O segundo eixo estruturante refere-se reorganizao da Base Industrial de Defesa, para assegurar que o atendi-
mento s necessidades de tais produtos por parte das Foras Armadas apoie-se em tecnologias sob domnio nacional,
preferencialmente as de emprego dual (militar e civil).
O terceiro eixo estruturante versa sobre a composio dos efetivos das Foras Armadas e, consequentemente, sobre o fu-
turo do Servio Militar Obrigatrio. Seu propsito zelar para que as Foras Armadas reproduzam, em sua composio, a
prpria Nao para que elas no sejam uma parte da Nao, pagas para lutar por conta e em benefcio das outras partes. O
Servio Militar Obrigatrio deve, pois, funcionar como espao republicano, no qual possa a Nao encontrar-se acima das
classes sociais.

OBJETIVOS ESTRATGICOS DAS FORAS ARMADAS
A Marinha do Brasil
1. Na maneira de conceber a relao entre as tarefas estratgicas de negao do uso do mar, de controle de reas martimas e de proje-
o de poder, a Marinha do Brasil se pautar por um desenvolvimento desigual e conjunto. Se aceitasse dar peso igual a todas as trs tare-
fas, seria grande o risco de ser medocre em todas elas. Embora todas meream ser cultivadas, sero em determinada ordem e sequncia.
A prioridade assegurar os meios para negar o uso do mar a qualquer concentrao de foras inimigas que se aproxime do
Brasil por via martima. A negao do uso do mar ao inimigo a que organiza, antes de atendidos quaisquer outros objetivos
estratgicos, a estratgia de defesa martima do Brasil. Essa prioridade tem implicaes para a reconfigurao das foras navais.
Ao garantir seu poder para negar o uso do mar ao inimigo, o Brasil precisa manter a capacidade focada de projeo de
poder e criar condies para controlar, no grau necessrio defesa e dentro dos limites do direito internacional, as reas ma-
rtimas e guas interiores de importncia poltico-estratgica, econmica e militar, e tambm as suas linhas de comunicao
martimas. A despeito dessa considerao, a projeo de poder se subordina, hierarquicamente, negao do uso do mar.
A negao do uso do mar, o controle de reas martimas e a projeo de poder devem ter por foco, sem hierarquizao de
objetivos e de acordo com as circunstncias:
(a) defesa proativa das plataformas petrolferas;
(b) defesa proativa das instalaes navais e porturias, dos arquiplagos e das ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras;
(c) prontido para responder a qualquer ameaa, por Estado ou por foras no convencionais ou criminosas, s vias marti-
mas de comrcio; e
(d) capacidade de participar de operaes internacionais de paz, fora do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras, sob
a gide das Naes Unidas ou de organismos multilaterais da regio.
A construo de meios para exercer o controle de reas martimas ter como foco as reas estratgicas de acesso martimo
ao Brasil. Duas reas do litoral continuaro a merecer ateno especial, do ponto de vista da necessidade de controlar o acesso
martimo ao Brasil: a faixa que vai de Santos a Vitria e a rea em torno da foz do Rio Amazonas.

2. A doutrina do desenvolvimento desigual e conjunto tem implicaes para a reconfigurao das foras navais. A implica-
o mais importante que a Marinha se reconstruir, por etapas, como uma Fora balanceada entre o componente submarino,
o componente de superfcie e o componente aeroespacial.
3. Para assegurar a tarefa de negao do uso do mar, o Brasil contar com fora naval submarina de envergadura, compos-
ta de submarinos convencionais e de submarinos de propulso nuclear. O Brasil manter e desenvolver sua capacidade de
projetar e de fabricar tanto submarinos de propulso convencional, como de propulso nuclear. Acelerar os investimentos
e as parcerias necessrios para executar o projeto do submarino de propulso nuclear. Armar os submarinos com msseis e
desenvolver capacitaes para projet-los e fabric-los. Cuidar de ganhar autonomia nas tecnologias cibernticas que guiem
os submarinos e seus sistemas de armas, e que lhes possibilitem atuar em rede com as outras foras navais, terrestres e areas.
4. Para assegurar sua capacidade de projeo de poder, a Marinha possuir, ainda, meios de Fuzileiros Navais, em permanente
condio de pronto emprego. A existncia de tais meios tambm essencial para a defesa das instalaes navais e porturias, dos ar-
quiplagos e das ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, para atuar em operaes internacionais de paz e em operaes
humanitrias, em qualquer lugar do mundo. Nas vias fluviais, sero fundamentais para assegurar o controle das margens durante
as operaes ribeirinhas. O Corpo de Fuzileiros Navais consolidar-se- como a fora de carter expedicionrio por excelncia.
5. A fora naval de superfcie contar tanto com navios de grande porte, capazes de operar e de permanecer por longo tem-
po em altomar, como com navios de porte menor, dedicados a patrulhar o litoral e os principais rios navegveis brasileiros.
Requisito para a manuteno de tal esquadra ser a capacidade da Fora Area de trabalhar em conjunto com a Aviao Naval,
para garantir o controle do ar no grau desejado, em caso de conflito armado/guerra.
Entre os navios de alto mar, a Marinha dedicar especial ateno ao projeto e fabricao de navios de propsitos mltiplos
e navios- aerdromos.
A Marinha contar, tambm, com embarcaes de combate, de transporte e de patrulha, ocenicas, litorneas e fluviais. Sero con-
cebidas e fabricadas de acordo com a mesma preocupao de versatilidade funcional que orientar a construo das belonaves de alto
mar. A Marinha adensar sua presena nas vias navegveis das duas grandes bacias fluviais, a do Amazonas e a do Paraguai-Paran,
empregando tanto navios-patrulha como navios-transporte, ambos guarnecidos por helicpteros adaptados ao regime das guas.

A presena da Marinha nas bacias fluviais ser facilitada pela dedicao do Pas inaugurao de um paradigma
multimodal de transporte. Esse paradigma contemplar a construo das hidrovias do Paran-Tiet, do Madeira, do Tocan-
tins-Araguaia e do Tapajs-Teles Pires. As barragens sero, quando possvel, providas de eclusas, de modo a assegurar franca
navegabilidade s hidrovias.
6. O monitoramento da superfcie do mar, a partir do espao, de ver integrar o repertrio de prticas e capacita-
es operacionais da Marinha.
A partir dele, as foras navais, submarinas e de superfcie tero fortalecidas suas capacidades de atuar em rede com
as foras terrestre e area.
7. A constituio de uma fora e de uma estratgia navais que integrem os componentes submarino, de superfcie e areo,
permitir realar a flexibilidade com que se resguarda o objetivo prioritrio da estratgia de segurana martima: a dissuaso,
priorizando a negao do uso do mar ao inimigo que se aproxime do Brasil, por meio do mar. Em amplo espectro de circuns-
tncias de combate, sobretudo quando a fora inimiga for muito mais poderosa, a fora de superfcie ser concebida e operada
como reserva ttica ou estratgica. Preferencialmente, e sempre que a situao ttica permitir, a fora de superfcie ser enga-
jada no conflito depois do emprego inicial da fora submarina, que atuar de maneira coordenada com os veculos espaciais
(para efeito de monitoramento) e com meios areos (para efeito de fogo focado).
Esse desdobramento do combate em etapas sucessivas, sob a responsabilidade de contingentes distintos, permitir, na guerra naval, a
agilizao da alternncia entre a concentrao e a desconcentrao de foras e o aprofundamento da flexibilidade a servio da surpresa.
8. Um dos elos entre a etapa preliminar do embate, sob a responsabilidade da fora submarina e de suas contrapartes espa-
cial e area,e a etapa subsequente, conduzida com o pleno engajamento da fora naval de superfcie, ser a Aviao Naval, em-
barcada em navios. A Marinha trabalhar com a Base Industrial de Defesa para desenvolver um avio verstil, que maximize
o potencial areo defensivo e ofensivo da Fora Naval.
9. A Marinha iniciar os estudos e preparativos para estabelecer, em lugar prprio, o mais prximo possvel da foz do rio Ama-
zonas, uma base naval de uso mltiplo, comparvel, na abrangncia e na densidade de seus meios, Base Naval do Rio de Janeiro.
10. A Marinha acelerar o trabalho de instalao de suas bases de submarinos, convencionais e de propulso nuclear.

O Exrcito Brasileiro
1. O Exrcito Brasileiro cumprir sua destinao constitucional e desempenhar suas atribuies, na paz e na guerra, sob a
orientao dos conceitos estratgicos de flexibilidade e de elasticidade. A flexibilidade, por sua vez, inclui os requisitos estra-
tgicos de monitoramento/ controle e de mobilidade.
Flexibilidade a capacidade de empregar foras militares com o mnimo de rigidez preestabelecida e com o mximo de
adaptabilidade circunstncia de emprego da fora. Na paz, significa a versatilidade com que se substitui a presena ou a
onipresena pela capacida de de se fazer presente (mobilidade) luz da informao (monitoramento/controle). Na guerra,
exige a capacidade de deixar o inimigo em desequilbrio permanente, surpreendendo-o por meio da dialtica da desconcen-
trao e da concentrao de foras e da audcia com que se desfecha o golpe inesperado.
A flexibilidade relativiza o contraste entre o conflito convencional e o conflito no convencional: reivindica, para as foras
convencionais, alguns dos atributos de fora no convencional, e firma a supremacia da inteligncia e da imaginao sobre
o mero acmulo de meios materiais e humanos. Por isso mesmo, rejeita a tentao de ver na alta tecnologia, alternativa ao
combate, assumindo-a como um reforo da capacidade operacional. Insiste no papel da surpresa. Transforma a incerteza em
soluo, em vez de encar-la como problema. Combina as defesas meditadas com os ataques fulminantes.
Elasticidade a capacidade de aumentar rapidamente o dimensionamento das foras militares quando as circunstncias o exigi-
rem, mobilizando, em grande escala, os recursos humanos e materiais do Pas. A elasticidade exige, portanto, a construo de fora
de reserva, mobilizvel de acordo com as circunstncias. A base derradeira da elasticidade a integrao das Foras Armadas com
a Nao. O desdobramento da elasticidade reporta-se parte dessa Estratgia Nacional de Defesa, que trata do futuro do Servio
Militar Obrigatrio e da mobilizao nacional.
A flexibilidade depende, para sua afirmao plena, da elasticidade. O potencial da flexibilidade, para dissuaso e para defesa,
ficaria severamente limitado, se no fosse possvel, em caso de necessidade, multiplicar os meios humanos e materiais das For-
as Armadas. Por outro lado, a maneira de interpretar e de efetuar o imperativo da elasticidade revela o desdobramento mais
radical da flexibilidade. A elasticidade a flexibilidade, traduzida no engajamento de toda a Nao em sua prpria defesa.
2. O Exrcito, embora seja empregado de forma progressiva nas crises e na guerra, deve ser constitudo por meios modernos e
por efetivos muito bem adestrados. A Fora dever manter-se em permanente processo de transformao, buscando, desde logo,

evoluir da era industrial para a era do conhecimento. A concepo do Exrcito como vanguarda tem, como expresso prtica prin-
cipal, a sua reconstruo em mdulo brigada, que vem a ser o mdulo bsico de combate da Fora Terrestre. Na composio atual
do Exrcito, as brigadas das Foras de Ao Rpida Estratgicas so as que melhor exprimem o ideal de flexibilidade.
O modelo de composio das Foras de Ao Rpida Estratgicas no precisa nem deve ser seguido rigidamente, sem que se
levem em conta os problemas operacionais prprios das diferentes regies em conflito. Entretanto, todas as brigadas do Exrcito
devem conter, em princpio, os seguintes elementos, para que se generalize o atendi mento do conceito da flexibilidade:
(a) Recursos humanos com elevada motivao e efetiva capacitao operacional, tpicas da Brigada de Operaes\Especiais,
que hoje compe a reserva estratgica do Exrcito;
(b) Instrumentos de comando e controle, de tecnologia da informao, de comunicaes e de monitoramento que lhes per-
mitam operar em rede com outras unidades da Marinha, do Exrcito e da Fora Area e receber informao fornecida pelo
monitoramento do terreno a partir do ar e do espao;
(c) Instrumentos de mobilidade que lhes permitam deslocar-se rapidamente por terra, gua e ar para a regio em conflito e dentro
dela. Por ar e por gua, a mobilidade se efetuar comumente por meio de operaes conjuntas com a Marinha e com a Fora Area; e
(d) Recursos logsticos capazes de manter a brigada mesmo em regies isoladas e inspitas por um determinado perodo.
A qualificao do mdulo brigada como vanguarda exige amplo espectro de meios tecnolgicos, desde os menos sofistica-
dos, tais como radar porttil e instrumental de viso noturna, at as formas mais avanadas de comunicao entre as operaes
terrestres e o monitoramento espacial.
O entendimento da mobilidade tem implicaes para a evoluo dos blindados, dos meios mecanizados e da artilharia. Uma
implicao desse entendimento harmonizar, no desenho dos blindados edos meios mecanizados, caractersticas tcnicas de pro-
teo e movimento. Outra implicao nos blindados, nos meios mecanizados e na artilharia priorizar o desenvolvimento
de tecnologias capazes de assegurar preciso na execuo do tiro.
3. A transformao de todo o Exrcito em vanguarda, com base no mdulo brigada, ter prioridade sobre a estratgia de
presena. Nessa transformao, ser prioritrio o aparelhamento baseado no completamento e na modernizao dos sistemas
operacionais das brigadas, para dot-las de capacidade de rapidamente fazerem-se presentes.

A transformao ser, porm, compatibilizada com a estratgia da presena, em especial na regio amaznica, em face dos
obstculos mobilidade e concentrao de foras. Em todas as circunstncias, as unidades militares situadas nas fronteiras
funcionaro como destacamentos avanados de vigilncia e de dissuaso.
Nos centros estratgicos do Pas polticos, industriais, cientfico-tecnolgicos e militares a estratgia de presena do
Exrcito concorrer tambm para o objetivo de se assegurar a capacidade de defesa antiarea, em quantidade e em qualidade,
sobretudo por meio de artilharia antiarea de mdia altura.
4. O Exrcito continuar a manter reservas regionais e estratgicas, articuladas em dispositivo de expectativa. A articulao
para as reservas estratgicas dever permitir a rpida concentrao de tropas. A localizao das reservas estratgicas dever
ser objeto de contnua avaliao, luz das novas realidades do Pas.
5. O Exrcito dever ter capacidade de projeo de poder, constituindo uma Fora, quer expedicionria, quer para opera-
es de paz, ou de ajuda humanitria, para atender compromissos assumidos sob a gide de organismos internacionais ou para
salvaguardar interesses brasileiros no exterior.
6. O monitoramento/controle, como componente do imperativo de flexibilidade, exigir que, entre os recursos espaciais,
haja um vetor sob integral domnio nacional, ainda que parceiros estrangeiros participem do seu projeto e da sua implemen-
tao, incluindo:
(a) a fabricao de veculos lanadores de satlites;
(b) a fabricao de satlites de baixa e de alta altitude, sobretudo de satlites geoestacionrios, de mltiplos usos;
(c) o desenvolvimento de alternativas nacionais aos sistemas de localizao e de posicionamento, dos quais o Brasil depende,
passando pelas necessrias etapas internas de evoluo dessas tecnologias;
(d) os meios areos e terrestres para monitoramento focado, de alta resoluo; e
(e) as capacitaes e os instrumentos cibernticos necessrios para assegurar comunicaes entre os monitores espaciais e
areos e a fora terrestre.
7. A mobilidade, como componente do imperativo de flexibilidade, requerer o desenvolvimento de veculos terrestres e
de meios areos de combate e de transporte. Demandar, tambm, a reorganizao das relaes com a Marinha e com a Fora

Area, de maneira a assegurar, tanto na cpula dos Estados-Maiores, como na base dos contingentes operacionais, a capacida-
de de atuar como uma nica fora.
8. Monitoramento/controle e mobilidade tm seu complemento em medidas destinadas a assegurar, ainda no mdulo
brigada, a obteno do efetivo poder de combate. Algumas dessas medidas so tecnolgicas: o desenvolvimento de sistemas
de armas e de guiamento que permitam preciso no direcionamento do tiro e o desenvolvimento da capacidade de fabricar
munies de todos os tipos, excludas aquelas banidas por tratados internacionais do qual o Brasil faz parte. Outras medidas
so operacionais: a consolidao de um repertrio de prticas e de capacitaes que proporcionem Fora Terrestre os co-
nhecimentos e as potencialidades, tanto para o combate convencional, quanto para o no convencional, capaz de operar com
adaptabilidade nas condies imensamente variadas do territrio nacional. Outra medida ainda mais importante educa-
tiva: a formao de um militar que rena qualificao e rusticidade.
9. A defesa da regio amaznica ser encarada, na atual fase da Histria, como o foco de concentrao das diretrizes resu-
midas sob o rtulo dos imperativos de monitoramento/ controle e de mobilidade. No exige qualquer exceo a tais diretrizes
e refora as razes para segui-las. As adaptaes necessrias sero as requeridas pela natureza daquela regio em conflito: a
intensificao das tecnologias e dos dispositivos de monitoramento a partir do espao, do ar e da terra; a primazia da transfor-
mao da brigada em uma fora com atributos tecnolgicos e operacionais; os meios logsticos e areos para apoiar unidades
de fronteira isoladas em reas remotas, exigentes e vulnerveis; e a formao de um combatente detentor de qualificao e de
rusticidade necessrias proficincia de um combatente de selva.
O desenvolvimento sustentvel da regio amaznica passar a ser visto, tambm, como instrumento da defesa nacional: s
ele pode consolidar as condies para assegurar a soberania nacional sobre aquela regio. Dentro dos planos para o desenvol-
vimento sustentvel da Amaznia, caber papel primordial regularizao fundiria. Para defender a Amaznia, ser preciso
ampliar a segurana jurdica e reduzir os conflitos decorrentes dos problemas fundirios ainda existentes.
10. Atender ao imperativo da elasticidade ser preocupao especial do Exrcito, pois , sobretudo, a Fora Terrestre que
ter de multiplicar-se, em caso de conflito armado/guerra.
11. Os imperativos de flexibilidade e de elasticidade culminam no preparo para uma guerra assimtrica, sobretudo na re-
gio amaznica, a ser sustentada contra inimigo de poder militar muito superior, por ao de um pas ou de uma coligao de

pases que insista em contestar, a qualquer pretexto, a incondicional soberania brasileira sobre a sua Amaznia.
A preparao para tal guerra no consiste apenas em ajudar a evitar o que hoje uma hiptese remota: a de en-
volvimento do Brasil em uma guerra de grande escala. , tambm, aproveitar disciplina til para a formao de sua
doutrina militar e de suas capacitaes operacionais. Um exrcito que conquistou os atributos de flexibilidade e de elasti-
cidade um exrcito que sabe conjugar as aes convencionais com as no convencionais. A guerra assimtrica, no quadro de
uma guerra de resistncia nacional, representa uma efetiva possibilidade da doutrina aqui especificada.
Cada uma das condies, a seguir listadas, para a conduo exitosa da guerra de resistncia deve ser interpretada como
advertncia orientadora da maneira de desempenhar as responsabilidades do Exrcito:
(a) Ver a Nao identificada com a causa da defesa. Toda a estratgia nacional repousa sobre a conscientizao do povo bra-
sileiro quanto importncia central dos problemas de defesa;
(b) Juntar a soldados regulares, fortalecidos com atributos de soldados no convencionais, as reservas mobilizadas, de acor-
do com o conceito da elasticidade;
(c) Contar com um soldado resistente que, alm dos pendores de qualificao e de rusticidade, seja tambm, no mais alto
grau, tenaz. Sua tenacidade se inspirar na identificao da Nao com a causa da defesa;
(d) Sustentar, sob condies adversas e extremas, a capacidade de comando e controle entre as foras combatentes;
(e) Construir e manter, mesmo sob condies adversas e extremas, o poder de apoio logstico s foras combatentes;e
(f) Saber aproveitar ao mximo as caractersticas do ambiente.

A Fora Area Brasileira
1. Quatro objetivos estratgicos orientam a misso da Fora Area Brasileira e fixam o lugar de seu trabalho dentro da
Estratgia Nacional de Defesa. Esses objetivos esto encadeados em determinada ordem: cada um condiciona a definio e a
execuo dos objetivos subsequentes.
(a) A prioridade da vigilncia area.
Exercer a vigilncia do espao areo, sobre o territrio nacional e as guas jurisdicionais brasileiras, com a assistncia dos
meios espaciais, areos, terrestres e martimos, a primeira das responsabilidades da Fora Area e a condio essencial
para impedir o sobrevoo de engenhos areos contrrios ao interesse nacional. A estratgia da Fora Area ser a de cercar o
Brasil com sucessivas e complementares camadas de visualizao, condicionantes da prontido para responder. Implicao
prtica dessa tarefa que a Fora Area precisar contar com plataformas e sistemas prprios para monitorar, e no apenas
para combater e transportar, particularmente na regio amaznica.
O Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA), integrador dessas camadas, dispor de um complexo de moni-
toramento, incluindo o uso de veculos lanadores, satlites, avies de inteligncia e respectivos aparatos de visualizao e
de comunicaes, que estejam sob integral domnio nacional.
O Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA) ser fortalecido como rgo central da defesa aeroespacial
e do controle de engenhos espaciais, incumbido de liderar e de integrar todos os meios de monitoramento aeroespacial do
Pas. A Base Industrial de Defesa ser orientada a dar a mais alta prioridade ao desenvolvimento das tecnologias neces-
srias, inclusive quelas que viabilizem independncia do sistema Global Positioning System (GPS) ou de qualquer outro
sistema de posicionamento estrangeiro. O potencial para contribuir com tal independncia tecnolgica pesar na escolha
das parcerias com outros pases, em matria de tecnologias de defesa.
(b) O poder para assegurar o controle do ar no grau desejado.
Em qualquer hiptese de emprego, a Fora Area ter a responsabilidade de assegurar o controle do ar no grau desejado.
Do cumprimento dessa responsabilidade, depender, em grande parte, a viabilidade das operaes navais e das operaes
das foras terrestres no interior do Pas. O potencial de garantir superioridade area local ser o primeiro passo para afir-
mar o controle do ar no grau desejado sobre o territrio e as guas jurisdicionais brasileiras.
Impe, como consequncia, evitar qualquer hiato de desproteo area decorrente dos processos de substituio da frota
de avies de combate, dos sistemas de armas e armamentos inteligentes embarcados, inclusive dos sistemas inerciais que
permitam dirigir o fogo ao alvo com exatido e alm do alcance visual.
(c) A capacidade para levar o combate a pontos especficos do territrio nacional, em conjunto com a Marinha e o Exrcito,
constituindo uma nica fora combatente, sob a disciplina do teatro de operaes.
A primeira implicao a necessidade de dispor de avies de transporte em nmero suficiente para deslocar, em poucas
horas, os meios para garantir o controle do ar e uma brigada da reserva estratgica, para qualquer ponto do territrio na-
cional. Unidades de transporte areo ficaro baseadas prximas s reservas estratgicas da Fora Terrestre.
A segunda implicao a necessidade de contar com sistemas de armas de grande preciso, capazes de permitir a adequada
discriminao de alvos em situaes nas quais foras nacionais podero estar entremeadas ao inimigo.
A terceira implicao a necessidade de dispor de suficientes e adequados meios de transporte para apoiar a aplicao da
estratgia da presena do Exrcito na regio amaznica e no Centro-Oeste, sobretudo as atividades operacionais e logsti-
cas realizadas pelas unida des da Fora Terrestre situadas na fronteira.
(d) O domnio de um potencial estratgico que se organize em torno de uma capacidade, no em torno de um inimigo.
A ndole pacfica do Brasil no elimina a necessidade de assegurar Fora Area o pleno domnio desse potencial aero-
estratgico, sem o qual ela no estar em condies de defender o Brasil, nem mesmo dentro dos mais estritos limites de
uma guerra defensiva. Para tanto, precisa contar com todos os meios relevantes: plataformas, sistemas de armas, subsdios
cartogrficos e recursos de inteligncia.
2. Na regio amaznica, o atendimento a esses objetivos exigir que a Fora Area disponha de unidades com recursos
tcnicos para assegurar a operacionalidade das pistas de pouso remotas e das instalaes de proteo ao vo nas situaes de
vigilncia e de combate.
3. O complexo tecnolgico e cientfico sediado em So Jos dos Campos continuar a ser o sustentculo da Fora Area e
de seu futuro. De sua importncia central, resultam os seguintes imperativos estratgicos:
(a) Priorizar a formao, dentro e fora do Brasil, dos quadros tcnico-cientficos, militares e civis, que permitam alcanar a
independncia tecnolgica;
(b) Desenvolver projetos tecnolgicos que se distingam por sua fecundidade tecnolgica (aplicao anloga a outras reas)
e por seu significado transformador (alterao revolucionria das condies de combate), no apenas por sua aplicao
imediata;
(c) Estreitar os vnculos entre os Institutos de Pesquisa do Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA) e as
empresas privadas, resguardando sempre os interesses do Estado quanto proteo de patentes e propriedade industrial;
(d) Promover o desenvolvimento, em So Jos dos Campos ou em outros lugares, de adequadas condies de ensaio; e
(e) Enfrentar o problema da vulnerabilidade estratgica criada pela concentrao de iniciativas no complexo tecnolgico e
empresarial de So Jos dos Campos. Preparar imediata defesa antiarea do complexo.
4. Dentre todas as preocupaes a enfrentar no desenvolvimento da Fora Area, a que inspira cuidados mais vivos e pre-
mentes a maneira de substituir os atuais avies de combate, uma vez esgotada a possibilidade de prolongar-lhes a vida por
modernizao de seus sistemas de armas, de sua avinica e de partes de sua estrutura e fuselagem.
O Brasil confronta, nesse particular, dilema corriqueiro em toda parte: manter a prioridade das capacitaes futuras sobre
os gastos atuais, sem tolerar desproteo area. Precisa investir nas capacidades que lhe assegurem potencial de fabricao
independente de seus meios areos e antiareos de defesa. No pode, porm, aceitar ficar desfalcado de um escudo areo, en-
quanto rene as condies para ganhar tal independncia. A soluo a dar a esse problema to importante, e exerce efeitos
to variados sobre a situao estratgica do Pas na Amrica do Sul e no mundo, que transcende uma mera discusso de equi-
pamento e merece ser entendida como parte integrante desta Estratgia Nacional de Defesa.
O princpio genrico da soluo a rejeio das solues extremas simplesmente comprar, no mercado internacional, um
caa de quinta gerao, ou sacrificar a compra para investir na modernizao dos avies existentes, nos projetos de Aerona-
ves Remotamente Pilotadas (ARP), no desenvolvimento, junto com outro pas, do prottipo de um caa tripulado do futuro e
na formao macia de quadros cientficos e tcnicos.
Considerao que poder ser decisiva a necessidade de preferir a opo que minimize a dependncia tecnolgica ou pol-
tica em relao a qualquer fornecedor que, por deter componentes do avio a comprar ou a modernizar, possa pretender, por
conta dessa participao, inibir ou influir sobre iniciativas de defesa desencadeadas pelo Brasil.

5. Trs diretrizes estratgicas marcaro a evoluo da Fora Area. Cada uma dessas diretrizes representa muito mais do
que uma tarefa, uma oportunidade de transformao.
A primeira diretriz o desenvolvimento do repertrio de tecnologias e de capacitaes que permitam Fora Area operar
em rede, no s entre seus prprios componentes, mas, tambm, com a Marinha e o Exrcito.
A segunda diretriz o avano nos programas de Aeronaves Remotamente Pilotadas (ARP), primeiro de vigilncia e depois
de combate. Os ARP podero vir a ser meios centrais, no meramente acessrios, do combate areo, alm de facultar patamar
mais exigente de preciso no monitoramento/controle do territrio nacional. A Fora Area absorver as implicaes desse
meio de vigilncia e de combate para as suas orientaes ttica e estratgica. Formular doutrina sobre a interao entre os
veculos tripulados e no tripulados que aproveite o novo meio para radicalizar o poder de surpreender, sem expor as vidas
dos pilotos.
A terceira diretriz a integrao das atividades espaciais nas operaes da Fora Area. O monitoramento espacial ser par-
te integral e condio indispensvel do cumprimento das tarefas estratgicas que orientaro a Fora Area: vigilncia mltipla
e cumulativa, grau de controle do ar desejado e combate focado no contexto de operaes conjuntas. O desenvolvimento da
tecnologia de veculos lanadores servir como instrumento amplo, no s para apoiar os programas espaciais, mas tambm
para desenvolver tecnologia nacional de projeto e de fabricao de msseis.
OS SETORES ESTRATGICOS: O ESPACIAL, O CIBERNTICO E O

NUCLEAR
1. Trs setores estratgicos o espacial, o ciberntico e o nuclear so essenciais para a defesa nacional.
2. No setor espacial, as prioridades so as seguintes:
(a) Projetar e fabricar veculos lanadores de satlites e desenvolver tecnologias de guiamento, sobretudo sistemas inerciais
e tecnologias de propulso lquida;
(b) Projetar e fabricar satlites, sobretudo os geoestacionrios, para telecomunicaes e sensoriamento remoto de alta reso-
luo, multiespectral, e desenvolver tecnologias de controle de atitude dos satlites;

(c) Desenvolver tecnologias de comunicaes, comando e controle a partir de satlites, com as foras terrestres, areas e marti-
mas, inclusive submarinas, para que elas se capacitem a operar em rede e a se orientar por informaes deles recebidas; e
(d) Desenvolver tecnologia de determinao de posicionamento geogrfico a partir de satlites.
3. No setor ciberntico, as capacitaes se destinaro ao mais amplo espectro de usos industriais, educativos e militares.
Incluiro, como parte prioritria, as tecnologias de comunicao entre todos os contingentes das Foras Armadas, de modo a
assegurar sua capacidade para atuar em rede. As prioridades so as seguintes:
(a) Fortalecer o Centro de Defesa Ciberntica com capacidade de evoluir para o Comando de Defesa Ciberntica das Foras
Armadas;
(b) Aprimorar a Segurana da Informao e Comunicaes (SIC), particularmente, no tocante cerificao digital no con-
texto da Infraestrutura de Chaves-Pblicas da Defesa (ICP-Defesa), integrando as ICP das trs Foras;
(c) Fomentar a pesquisa cientfica voltada para o Setor Ciberntico, envolvendo a comunidade acadmica nacional e in-
ternacional. Nesse contexto, os Ministrios da Defesa, da Fazenda, da Cincia, Tecnologia e Inovao, da Educao, do
Planejamento, Oramento e Gesto, a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica e o Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica devero elaborar estudo com vistas criao da Escola Nacional de
Defesa Ciberntica;
(d) Desenvolver sistemas computacionais de defesa baseados em computao de alto desempenho para emprego no setor
ciberntico e com possibilidade de uso dual;
(e) Desenvolver tecnologias que permitam o planejamento e a execuo da Defesa Ciberntica no mbito do Ministrio da
Defesa e que contribuam com a segurana ciberntica nacional, tais como sistema modular de defesa ciberntica e sistema
de segurana em ambientes computacionais;
(f) Desenvolver a capacitao, o preparo e o emprego dos poderes pscibernticos operacional e estratgico, em prol das
operaes conjuntas e da proteo das infraestruturas estratgicas;
(g) Incrementar medidas de apoio tecnolgico por meio de laboratrios especficos voltados para as aes cibernticas; e
(h) Estruturar a produo de conhecimento oriundo da fonte ciberntica.

4. O setor nuclear transcende, por sua natureza, a diviso entre desenvolvimento e defesa.
Por imperativo constitucional e por tratado internacional, privou-se o Brasil da faculdade de empregar a energia nuclear
para qualquer fim que no seja pacfico. Isso foi feito sob vrias premissas, das quais a mais importante foi o progressivo de-
sarmamento nuclear das potncias nucleares.
Nenhum pas mais atuante do que o Brasil na causa do desarmamento nuclear. Entretanto o Brasil, ao proibir a si mesmo
o acesso ao armamento nuclear, no se deve despojar da tecnologia nuclear. Deve, pelo contrrio, desenvolv-la, inclusive por
meio das seguintes iniciativas:
(a) Completar, no que diz respeito ao programa de submarino de propulso nuclear, a nacionalizao completa e o desen-
volvimento em escala industrial do ciclo do combustvel (inclusive a gaseificao e o enriquecimento) e da tecnologia da
construo de reatores, para uso exclusivo do Brasil;
(b) Acelerar o mapeamento, a prospeco e o aproveitamento das jazidas de urnio;
(c) Aprimorar o potencial de projetar e construir termeltricas nucleares, com tecnologias e capacitaes que acabem sob
domnio nacional, ainda que desenvolvidas por meio de parcerias com Estados e empresas estrangeiras. Empregar a ener-
gia nuclear criteriosamente, e sujeit-la aos mais rigorosos controles de segurana e de proteo do meio ambiente, como
forma de estabilizar a matriz energtica nacional, ajustando as variaes no suprimento de energias renovveis, sobretudo
a energia de origem hidreltrica; e
(d) Aumentar a capacidade de usar a energia nuclear em amplo espectro de atividades.
O Brasil zelar por manter abertas as vias de acesso ao desenvolvimento de suas tecnologias de energia nuclear. No aderir a
acrscimos ao Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares destinados a ampliar as restries do Tratado sem que as potncias
nucleares tenham avanado, de forma significativa, na premissa central do Tratado: seu prprio desarmamento nuclear.
5. A primeira prioridade do Estado na poltica dos trs setores estratgicos ser a formao de recursos humanos nas ci-
ncias relevantes. Para tanto, ajudar a financiar os programas de pesquisa e de formao nas universidades brasileiras e nos
centros nacionais de pesquisa e aumentar a oferta de bolsas de doutoramento e de ps -doutoramento nas instituies inter-
nacionais pertinentes. Essa poltica de apoio no se limitar cincia aplicada, de emprego tecnolgico imediato. Beneficiar,
tambm, a cincia fundamental e especulativa.

6. Nos trs setores, as parcerias com outros pases e as compras de produtos e servios no exterior devem ser compatibili-
zadas com o objetivo de assegurar espectro abrangente de capacitaes e de tecnologias sob domnio nacional.
A REORGANIZAO DA BASE INDUSTRIAL DE DEFESA:

DESENVOLVIMENTOTECNOLGICO INDEPENDENTE
1. A defesa do Brasil requer a reorganizao da Base Industrial deDefesa (BID) - formada pelo conjunto integrado de em-
presas pblicas e privadas, e de organizaes civis e militares, que realizem ou conduzam pesquisa, projeto, desenvolvimento,
industrializao, produo, reparo, conservao, reviso, converso, modernizao ou manuteno de produtos de defesa
(Prode) no Pas o que deve ser feito de acordo com as seguintes diretrizes:
(a) Dar prioridade ao desenvolvimento de capacitaes tecnolgicas independentes.
Essa meta condicionar as parcerias com pases e empresas estrangeiras, ao desenvolvimento progressivo de pesquisa e de
produo no Pas.
(b) Subordinar as consideraes comerciais aos imperativos estratgicos.
Isso importa em organizar o regime legal, regulatrio e tributrio da Base Industrial de Defesa, para que reflita tal subor-
dinao.
(c) Evitar que a Base Industrial de Defesa polarize-se entre pesquisa avanada e produo rotineira.
Deve-se cuidar para que a pesquisa de vanguarda resulte em produo de vanguarda.
(d) Usar o desenvolvimento de tecnologias de defesa como foco para o desenvolvimento de capacitaes operacionais.
Isso implica buscar a modernizao permanente das plataformas, seja pela reavaliao luz da experincia operacional,
seja pela incorporao de melhorias provindas do desenvolvimento tecnolgico.
2. Estabeleceu-se, para a Base Industrial de Defesa, a Lei n 12.598, de 22 de maro de 2012, que tem por finalidade de-
terminar normas especiais para as compras, contrataes e desenvolvimento de produtos e sistemas de defesa e dispe sobre
regras de incentivo rea estratgica de Defesa.

Tal regime resguardar as empresas que fornecem produtos de defesa s Foras Armadas, das presses do imediatismo
mercantil e possibilitar a continuidade das compras pblicas, sem prejudicar a competio no mercado e o desenvolvimento
de novas tecnologias.
3. O componente estatal da Base Industrial de Defesa ter por vocao produzir o que o setor privado no possa projetar
e fabricar, a curto e mdio prazo, de maneira rentvel. Atuar, portanto, no teto, e no no piso tecnolgico. Manter estreito
vnculo com os centros avanados de pesquisa das prprias Foras Armadas e das instituies acadmicas brasileiras.
4. O Estado ajudar a conquistar clientela estrangeira para a Base Industrial de Defesa. Entretanto, a continuidade da pro-
duo deve ser organizada para no depender da conquista ou da continuidade de tal clientela. Portanto, o Estado reconhecer
que, em muitas linhas de produo, aquela indstria ter de operar em sistema de custo mais margem e, por conseguinte, sob
intenso escrutnio regulatrio.
5. O futuro das capacitaes tecnolgicas nacionais de defesa depende tanto do desenvolvimento de aparato tecnolgico,
quanto da formao de recursos humanos. Da a importncia de se desenvolver uma poltica de formao de cientistas, em
cincia aplicada e bsica, j abordada no tratamento dos setores espacial, ciberntico e nuclear, privilegiando a aproximao
da produo cientfica com as atividades relativas ao desenvolvimento tecnolgico da BID.
6. No esforo de reorganizar a Base Industrial de Defesa, buscar-se-o parcerias com outros pases, com o objetivo de de-
senvolver a capacitao tecnolgica nacional, de modo a reduzir progressivamente a compra de servios e de produtos aca-
bados no exterior. A esses interlocutores estrangeiros, o Brasil deixar sempre claro que pretende ser parceiro, no cliente ou
comprador. O Pas est mais interessado em parcerias que fortaleam suas capacitaes independentes, do que na compra de
produtos e servios acabados. Tais parcerias devem contemplar, em princpio, que parte substancial da pesquisa e da fabrica-
o seja desenvolvida no Brasil, e ganharo relevo maior, quando forem expresso de associaes estratgicas abrangentes.
7. Conforme previsto na END/2008, o Ministrio da Defesa dispe de uma Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD).
O Secretrio responsvel por executar as diretrizes fixadas pelo Ministro da Defesa e, com base nelas, formular e dirigir a
poltica de obteno de produtos de defesa, inclusive armamentos, munies, meios de transporte e de comunicaes, farda-
mentos e materiais de uso individual e coletivo, empregados nas atividades operacionais.

8. A SEPROD, responsvel pela rea de Cincia e Tecnologia no Ministrio da Defesa tem, entre as suas atribuies, a co-
ordenao da pesquisa avanada em tecnologias de defesa que se realize nos institutos de pesquisa da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica, e em outras organizaes subordinadas s Foras Armadas.
O objetivo implementar uma poltica tecnolgica integrada, que evite duplicao; compartilhe quadros, ideias e recursos;
e prime por construir elos entre pesquisa e produo, sem perder contato com avanos em cincias bsicas. Para assegurar
a consecuo desses objetivos, a Secretaria far com que muitos projetos de pesquisa sejam realizados conjuntamente pelas
instituies de tecnologia avanada das trs Foras Armadas. Alguns desses projetos conjuntos podero ser organizados com
personalidade prpria, seja como empresas de propsitos especficos, seja sob outras formas jurdicas.
Os projetos sero escolhidos e avaliados no s pelo seu potencial produtivo imediato, mas tambm, por sua fecundidade
tecnolgica: sua utilidade como fonte de inspirao e de capacitao para iniciativas anlogas.
9. A relao entre Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de defesa fortalece-se com o Plano Brasil Maior, que substituiu
a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), no qual o Governo federal estabelece a sua poltica industrial, tecnolgica,
de servios e de comrcio exterior para o perodo de 2011 a 2014. O foco deste Plano o estmulo inovao e produo
nacional para alavancar a competitividade da indstria nos mercados interno e externo.
10. A Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional tem como propsito estimular o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico e a inovao em reas de interesse para a defesa nacional.
Isso ocorrer por meio de um planejamento nacional para desenvolvimento de produtos de alto contedo tecnolgico, com
envolvimento coordenado das instituies cientficas e tecnolgicas (ICT) civis e militares, da indstria e da universidade,
com a definio de reas prioritrias e suas respectivas tecnologias de interesse e a criao de instrumentos de fomento pes-
quisa de materiais, equipamentos e sistemas de emprego de defesa ou dual, de forma a viabilizar uma vanguarda tecnolgica e
operacional pautada na mobilidade estratgica, na flexibilidade e na capacidade de dissuadir ou de surpreender.
Projetos de interesse comum a mais de uma Fora devero ter seus esforos de pesquisa integrados, definindo-se, no plano
especificado, para cada um deles, um polo integrador.

No que respeita utilizao do espao exterior como meio de suporte s atividades de defesa, os satlites para comunica-
es, controle de trfego areo, meteorologia e sensoriamento remoto desempenharo papel fundamental na viabilizao de
diversas funes em sistemas de comando e controle. As capacidades de alerta, vigilncia, monitoramento e reconhecimento
podero, tambm, ser aperfeioadas por meio do uso de sensores pticos e de radar, a bordo de satlites ou Aeronaves Remo-
tamente Pilotadas (ARP).
Sero consideradas, nesse contexto, as plataformas e misses espaciais em desenvolvimento, para fins civis, tais como sat-
lites de monitoramento ambiental e cientficos, ou satlites geoestacionrios de comunicaes e meteorologia, no mbito do
Programa Nacional de Atividades Espaciais PNAE.
A concepo, o projeto e a operao dos sistemas espaciais devem observar a legislao internacional, os tratados, bilaterais
e multilaterais, ratificados pelo Pas, e os regimes internacionais dos quais o Brasil signatrio.
As medidas descritas tm respaldo na parceria entre o Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inova-
o, que remonta Concepo Estratgica para CT&I de Interesse da Defesa.
11. O Ministro da Defesa delegar aos rgos das trs Foras, poderes para executarem a poltica formulada pela Secretaria
quanto a encomendas e compras de produtos especficos de sua rea, sujeita, tal execuo, avaliao permanente pelo Ministrio.
O objetivo que a poltica de compras de produtos de defesa seja capaz de:
(a) otimizar o dispndio de recursos;
(b) assegurar que as compras obedeam s diretrizes da Estratgia Nacional de Defesa e de sua elaborao, ao longo do tempo; e
(c) garantir, nas decises de compra, a primazia do compromisso com o desenvolvimento das capacitaes tecnolgicas
nacionais em produtos de defesa.
12. Resguardados os interesses de segurana do Estado quanto ao acesso a informaes, sero estimuladas iniciativas con-
juntas entre organizaes de pesquisa das Foras Armadas, instituies acadmicas nacionais e empresas privadas brasileiras.
O objetivo ser fomentar o desenvolvimento de um complexo militar universitrio-empresarial capaz de atuar na fronteira de
tecnologias que tero quase sempre utilidade dual, militar e civil.

O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO: COMPOSIO DOS
EFETIVOS DAS FORAS ARMADAS E MOBILIZAO NACIONAL
1. A base da defesa nacional a identificao da Nao com as Foras Armadas e das Foras Armadas com a Nao. Tal
identificao exige que a Nao compreenda serem inseparveis as causas do desenvolvimento e da defesa.
O Servio Militar Obrigatrio essencial para a garantia da defesa nacional. Por isso ser mantido e reforado.
2. O Ministrio da Defesa, ouvidas as Foras Armadas, estabelecer a proporo de recrutas e de soldados profissionais de
acordo com as necessidades de pronto emprego e da organizao de uma reserva mobilizvel que assegure o crescimento do
poder militar como elemento dissuasrio. No Exrcito, respeitada a necessidade de especialistas, e ressalvadas as imposies
operacionais das Foras de Emprego Estratgico, a maioria do efetivo de soldados dever ser de recrutas do Servio Militar
Obrigatrio. Na Marinha e na Fora Area, a necessidade de contar com especialistas, formados ao longo de vrios anos, de-
ver ter como contrapeso a importncia estratgica de manter abertos oscanais do recrutamento.
O conflito entre as vantagens do profissionalismo e os valores do recrutamento h de ser atenuado por meio da educao tc-
nica e ge ral, porm de orientao analtica e capacitadora que ser ministrada aos recrutas ao longo do perodo de servio.
3. Para garantir que o Servio Militar Obrigatrio seja o mais amplo possvel, os recrutas sero selecionados por dois cri-
trios principais. O primeiro ser a combinao do vigor fsico com a capacidade analtica, medida de maneira independente
do nvel de informao ou de formao cultural de que goze o recruta. O segundo ser o da representao de todas as classes
sociais e regies do Pas.
4. O Servio Militar evoluir em conjunto com as providncias para assegurar a mobilizao nacional em caso de neces-
sidade, de acordo com a Lei de Mobilizao Nacional. O Brasil entender, em todo o momento, que sua defesa depende do
potencial de mobilizar recursos humanos e materiais em grande escala, muito alm do efetivo das suas Foras Armadas em
tempo de paz. Jamais tratar a evoluo tecnolgica como alternativa mobilizao nacional; aquela ser entendida como
instrumento desta. Ao assegurar a flexibilidade de suas Foras Armadas, assegurar tambm a elasticidade delas.

5. importante para a defesa nacional que o oficialato seja representativo de todos os setores da sociedade brasileira. A
ampla representao de todas as classes sociais nas academias militares imperativo de segurana nacional. Duas condies
so indispensveis para que se alcance esse objetivo. A primeira que a carreira militar seja remunerada com vencimentos
competitivos com outras valoriza das carreiras do Estado. A segunda condio que a Nao abrace a causa da defesa e nela
identifique requisito para o engrandecimento do povo brasileiro.
CONCLUSO
A Estratgia Nacional de Defesa inspira-se em duas realidades que lhe garantem a viabilidade e lhe indicam o rumo.
A primeira realidade a capacidade de improvisao e adaptao, o pendor para criar solues quando faltam instrumen-
tos, a disposio de enfrentar as agruras da natureza e da sociedade, enfim, a capacidade quase irrestrita de adaptao que
permeia a cultura brasileira. esse o fato que permite efetivar o conceito de flexibilidade.
A segunda realidade o sentido do compromisso nacional no Brasil. A Nao brasileira foi e um projeto do povo brasi-
leiro; foi ele que sempre abraou a ideia de nacionalidade e lutou para converter a essa ideia os quadros dirigentes e letrados.
Esse fato a garantia profunda da identificao da Nao com as Foras Armadas e dessas com a Nao.
Do encontro dessas duas realidades, complementadas pela necessidade de viso e planejamento estratgicos direcionados
para as questes de defesa, resultaram as diretrizes da Estratgia Nacional de Defesa.
MEDIDAS DE IMPLEMENTAO
A segunda parte da Estratgia Nacional de Defesa complementa a formulao sistemtica contida na primeira.
Est dividida em trs partes. A primeira aborda o contexto, enumerando circunstncias que ajudam a precisar-lhe os objetivos e
a explicar-lhe os mtodos. A segunda destaca como a Estratgia ser aplicada a um espectro, amplo e representativo, de problemas
atuais enfrentados pelas Foras Armadas e, com isso, tornar mais claras sua doutrina e suas exigncias. A terceira enumera as aes
estratgicas que indicam o caminho que levar o Brasil, de onde est para ondedeve ir, na organizao de sua defesa.

CONTEXTO
Podem ser considerados como principais aspectos positivos do atual quadro da defesa nacional:
- Foras Armadas identificadas com a sociedade brasileira, com altos ndices de confiabilidade;
- adaptabilidade do brasileiro s situaes novas e inusitadas, criando situao propcia a uma cultura militar pautada pelo
conceito da flexibilidade;
- excelncia do ensino nas Foras Armadas, no que diz respeito metodologia e atualizao em relao s modernas tticas
e estratgias de emprego de meios militares, incluindo o uso de concepes prprias, adequadas aos ambientes operacio-
nais de provvel emprego; e
- incorporao do CENSIPAM estrutura organizacional do Ministrio da Defesa, agregando sua base de dados atualizada,
conceitos de emprego dual da informao e a integrao de informaes de rgos civis com atuao na Amaznia brasileira.
Por outro lado, apesar dos esforos desenvolvidos nos ltimos anos, configuram-se ainda como vulnerabilidades da atual
estrutura de defesa do Pas:
- o envolvimento, ainda no significativo, da sociedade brasileira com os assuntos de defesa;
- a histrica descontinuidade na alocao de recursos oramentrios para a defesa;
- a desatualizao tecnolgica de alguns equipamentos das Foras Armadas; e a dependncia em relao a produtos de defesa
estrangeiros;
- a distribuio espacial das Foras Armadas no territrio nacional, ainda no completamente ajustada, ao atendimento s
necessidades estratgicas;
- a atual inexistncia de carreira civil na rea de defesa, mesmo sendo uma funo de Estado;
- o estgio da pesquisa cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento de material de emprego militar e produtos de defesa;

- a carncia de programas para aquisio de produtos de defesa, calcados em planos plurianuais;
- os bloqueios tecnolgicos impostos por pases desenvolvidos, que retardam os projetos estratgicos de concepo brasileira;
- a relativa deficincia dos sistemas nacionais de logstica e de mobilizao; e
- a atual capacidade das Foras Armadas contra os efeitos causados por agentes contaminantes qumicos, biolgicos, radio-
lgicos e nucleares.
A identificao e a anlise dos principais aspectos positivos e das vulnerabilidades permitem vislumbrar as seguintes opor-
tunidades a serem exploradas:
- maior engajamento da sociedade brasileira nos assuntos de defesa, e maior integrao entre os diferentes setores dos trs
poderes e das trs instncias de governo do Estado brasileiro e desses setores com os institutos nacionais de estudos estra-
tgicos, pblicos ou privados;
- regularidade e continuidade na alocao dos recursos oramentrios de defesa, para incrementar os investimentos e garan-
tir a manuteno das Foras Armadas;
- aparelhamento das Foras Armadas e capacitao profissional de seus integrantes, para que disponham de meios militares
aptos ao pronto emprego, integrado, com elevada mobilidade ttica e estratgica;
- otimizao dos esforos em Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa, por intermdio, dentre outras, das seguintes
medidas:
(a) maior integrao entre as instituies cientficas e tecnolgicas, tanto militares como civis, e a Base Industrial de Defesa;
(b) definio de pesquisas de uso dual; e
(c) fomento pesquisa e ao desenvolvimento de produtos de interesse da defesa.
- maior integrao entre as indstrias estatal e privada de produtos de defesa, com a definio de um modelo de participao
na produo nacional de meios de defesa;
- integrao e definio centralizada na aquisio de produtos de defesa de uso comum, compatveis com as prioridades
estabelecidas;

- condicionamento da compra de produtos de defesa no exterior transferncia substancial de tecnologia, inclusive por meio
de parcerias para pesquisa e fabricao no Brasil de partes desses produtos ou de sucedneos a eles;
- articulao das Foras Armadas, compatvel com as necessidades estratgicas e de adestramento dos Comandos Operacio-
nais, tanto singulares quanto conjuntos, capaz de levar em considerao as exigncias de cada ambiente operacional, em
especial o amaznico e o do Atlntico Sul;
- fomento da atividade aeroespacial, de forma a proporcionar ao Pas o conhecimento tecnolgico necessrio ao desenvolvi-
mento de projeto e fabricao de satlites e de veculos lanadores de satlites e desenvolvimento de um sistema integrado
de monitoramento do espao areo, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras;
- desenvolvimento das infraestruturas martima, terrestre e aeroespacial necessrias para viabilizar as estratgias de defesa;
- promoo de aes de presena do Estado na regio amaznica, em especial pelo fortalecimento do vis de defesa do Pro-
grama Calha Norte;
- estreitamento da cooperao entre os pases da Amrica do Sul e, por extenso, com os do entorno estratgico brasileiro;
- valorizao da profisso militar e da carreira de servidores civis do Ministrio da Defesa e das Foras Armadas, a fim de
estimular o recrutamento de seus quadros em todas as classes sociais;
- aperfeioamento do Servio Militar Obrigatrio, na busca de maior identificao das Foras Armadas com a sociedade
brasileira;
- expanso da capacidade de combate das Foras Armadas, por meio da mobilizao de pessoal, material e servios, para
complementar a logstica militar, no caso de o Pas se ver envolvido em conflito; e
- otimizao do controle sobre atores no governamentais, especialmente na regio amaznica, visando preservao do
patrimnio nacional, mediante ampla coordenao das Foras Armadas com os rgos governamentais brasileiros respon-
sveis pela autorizao de atuao no Pas desses atores, sobretudo daqueles com vinculao estrangeira.

APLICAO DA ESTRATGIA
Hiptese de Emprego
Entende-se por hiptese de emprego a anteviso de possvel emprego das Foras Armadas em determinada situao/situ-
aes ou rea/reas de interesse estratgico para a defesa nacional. formulada considerando-se a indeterminao de ameaas
ao Pas. Com base nas hipteses de emprego, sero elaborados e mantidos atualizados os planos estratgicos e operacionais
pertinentes, visando possibilitar o contnuo aprestamento da Nao como um todo, e em particular das Foras Armadas, para
emprego na defesa do Pas.
Emprego Conjunto das Foras Armadas em Atendimento s Hipteses de Emprego
A evoluo da estrutura das Foras Armadas, do estado de paz para o de conflito armado ou guerra, dar-sede acordo
com as peculiaridades da situao apresentada e de uma maneira sequencial, que pode ser assim esquematizada:
(a) Na paz
As organizaes militares sero articuladas para conciliar o atendimento s hipteses de emprego com a necessidade de
otimizar os seus custos de manuteno e para proporcionar a realizao do adestramento em ambientes operacionais es-
pecficos.
Sero desenvolvidas atividades permanentes de inteligncia, para acompanhamento da situao e dos atores que possam vir
a representar potenciais ameaas ao Estado e para proporcionar o alerta antecipado ante a possibilidade de concretizao
de tais ameaas. As atividades de inteligncia devem obedecer a salvaguardas e controles que resguardem os direitos e ga-
rantias constitucionais.

(b) Na crise
O Comandante Supremo das Foras Armadas, consultado o Conselho de Defesa Nacional, poder ativar uma estrutura
de gerenciamento de crise, com a participao de representantes do Ministrio da Defesa e dos Comandos da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, bem como de representantes de outros Ministrios, se necessrios.
O emprego das Foras Armadas ser singular ou conjunto e ocorrer em consonncia com as diretrizes expedidas.
As atividades de inteligncia sero intensificadas.
Medidas polticas inerentes ao gerenciamento de crise continua ro a ser adotadas, em paralelo com as aes militares.
Ante a possibilidade de a crise evoluir para conflito armado/guerra, podero ser desencadeadas, entre outras, as seguintes
medidas:
- a ativao dos Comandos Operacionais previstos na Estrutura Militar de Defesa;
- a adjudicao de foras pertencentes estrutura organizacional das trs Foras aos Comandos Operacionais ativados;
- a atualizao e implementao, pelo Comando Operacional ativado, dos planos de campanha elaborados no estado de
paz;
- o completamento das estruturas;
- a ativao de Zona de Defesa, reas onde so mobilizveis tropas da ativa e reservistas, inclusive os egressos dos Tiros de
Guerra, para defesa do interior do Pas em caso de conflito armado/guerra; e
- a decretao da Mobilizao Nacional, se necessria.
(c) Durante o conflito armado/guerra
O desencadeamento da campanha militar prevista no Plano de Campanha elaborado.
(d) Ao trmino do conflito armado/guerra
A adoo de medidas especficas de Desmobilizao Nacional, de modo gradativo a fim de prevenir o recrudescimento das
aes pelo oponente, procurando conciliar a necessidade decrescente da estrutura criada pela situao de conflito armado/
guerra com as necessidades crescentes da volta situao de normalidade.

Os ambientes apontados na Estratgia Nacional de Defesa no permitem vislumbrar ameaas militares concretas e defi-
nidas, representadas por foras antagnicas de pases potencialmente inimigos ou de outros agentes no estatais. Devido
incerteza das ameaas ao Estado Brasileiro, o preparo das Foras Armadas deve ser orientado para atuar no cumprimento de
variadas misses, em diferentes reas e cenrios, para respaldar a ao poltica do Estado.
As hipteses de emprego so provenientes da associao das principais tendncias de evoluo das conjunturas nacional e
internacional com as orientaes poltico-estratgicas do Pas.
Na elaborao das hipteses de emprego, a Estratgia Militar de Defesa dever contemplar o emprego das Foras Armadas
considerando, dentre outros, os seguintes aspectos:
- o monitoramento e controle do espao areo, das fronteiras terrestres, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras
em circunstncias de paz;
- a ameaa de penetrao nas fronteiras terrestres ou abordagem nas guas jurisdicionais brasileiras;
- a ameaa de foras militares muito superiores na regio amaznica;
- as providncias internas ligadas defesa nacional decorrentes de guerra em outra regio do mundo, que ultrapassem os
limites de uma guerra regional controlada, com emprego efetivo ou potencial de armamento nuclear, biolgico, qumico e
radiolgico;
- a participao do Brasil em operaes internacionais em apoio poltica exterior do Pas;
- a participao em operaes internas de Garantia da Lei e da Ordem, nos termos da Constituio Federal, e os atendimen-
tos s requisies da Justia Eleitoral; e
- a ameaa de guerra no Atlntico Sul.
Estruturao das Foras Armadas
Para o atendimento eficaz das hipteses de emprego, as Foras Armadas devero estar organizadas e articuladas de maneira
a facilitar a realizao de operaes conjuntas e singulares, adequadas s caractersticas peculiares das operaes de cada uma
das reas estratgicas.

O instrumento principal, por meio do qual as Foras desenvolvero sua flexibilidade ttica e estratgica, ser o trabalho
coordenado entre elas, a fim de tirar proveito da dialtica da concentrao e desconcentrao. Portanto, as Foras, como re-
gra, definiro suas orientaes operacionais em conjunto, privilegiando essa viso conjunta como forma de aprofundar suas
capacidades.
O meio institucional para esse trabalho unificado ser a colaborao entre os Estados-Maiores das Foras com o Estado-
-Maior Conjunto das Foras Armadas, no estabelecimento e definio das linhas de frente de atuao conjunta. Nesse sentido,
o sistema educacional de cada Fora ministrar cursos, alm dos singulares j existentes, e realizar projetos de pesquisa e de
formulao em conjunto com os sistemas das demais Foras e com a Escola Superior de Guerra.
Da mesma forma, as Foras Armadas devero ser equipadas, articuladas e adestradas, desde os tempos de paz, segundo as
diretrizes do Ministrio da Defesa, realizando exerccios singulares e conjuntos.
Assim, com base na Poltica Nacional de Defesa, na Estratgia Nacional de Defesa e na Estratgia Militar dela decorrente, as
Foras Armadas submetem ao Ministrio da Defesa seus Planos de Articulao e de Equipamento, os quais contemplam uma
proposta de distribuio espacial das instalaes militares e de quantificao dos meios necessrios ao atendimento eficaz das
hipteses de emprego, de maneira a possibilitar:
- poder de combate que propicie credibilidade estratgia da dissuaso;
- meios disposio do sistema de defesa nacional que permitam o aprimoramento da vigilncia; o controle do espao areo,
das fronteiras terrestres, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras; e da infraestrutura estratgica nacional;
- o aumento da presena militar nas reas estratgicas do Atlntico Sul e da regio amaznica;
- o aumento da participao de rgos governamentais, militares e civis, no plano de vivificao e desenvolvimento da faixa
de fronteira amaznica, empregando a estratgia da presena;
- a adoo de articulao que atenda aos aspectos ligados concentrao dos meios, eficincia operacional, rapidez no
emprego e na mobilizao e otimizao do custeio em tempo de paz; e
- a existncia de foras estratgicas de elevada mobilidade e flexibilidade, dotadas de material tecnologicamente avanado e
em condies de emprego imediato, articuladas de maneira melhor atender s hipteses de emprego.

Os Planos das Foras singulares, consolidados no Ministrio da Defesa, devero referenciar-se a metas de curto prazo (at
2014), de mdio prazo (entre 2015 e 2022) e de longo prazo (entre 2023 e 2030).
Em relao ao equipamento, o planejamento dever priorizar, com compensao comercial, industrial e tecnolgica:
- no mbito das trs Foras, sob a conduo do Ministrio da Defesa, a aquisio de helicpteros de transporte e de reconhe-
cimento e ataque;
- na Marinha, o projeto e fabricao de submarinos convencionais que permitam a evoluo para o projeto e fabricao, no
Pas, de submarinos de propulso nuclear, de meios de superfcie e areos priorizados nesta Estratgia;
- no Exrcito, os meios necessrios ao completamento dos sistemas operacionais das brigadas e do sistema de monitora-
mento de fronteiras; o aumento da mobilidade ttica e estratgica da Fora Terrestre, sobretudo das Foras de Emprego
Estratgico e das foras estacionadas na regio amaznica; a nova famlia de blindados sobrerodas; os sistemas de msseis e
radares antiareos (defesa antiarea); a produo de munies e o armamento e o equipamento individual do combatente,
entre outros, aproximando-os das tecnologias necessrias ao combatente do futuro; e
- na Fora Area, a aquisio de aeronaves de caa que substituam, paulatinamente, as hoje existentes, buscando a possvel
padronizao; a aquisio e o desenvolvimento de armamentos, e sistemas de autodefesa, objetivando a autossuficincia
na integrao destes s aeronaves; e a aquisio de aeronaves de transporte de tropa.
Em relao distribuio espacial das Foras no territrio nacional, o planejamento consolidado no Ministrio da Defesa
dever priorizar:
- na Marinha, a necessidade de constituio de uma Esquadra no norte/nordeste do Pas;
- no Exrcito, a distribuio que atenda s seguintes condicionantes:
(a) um flexvel dispositivo de expectativa, em face da indefinio de ameaas, que facilite o emprego progressivo das tropas
e a presena seletiva em uma escalada de crise;
(b) a manuteno de tropas, em particular as reservas estratgicas, na situao de prontido operacional com mobilidade,
que lhes permitam deslocar-se rapidamente para qualquer parte do territrio nacional ou para o exterior;
(c) a manuteno de tropas no centro-sul do Pas para garantir a defesa da principal concentrao demogrfica, industrial e
econmica, bem como da infraestrutura, particularmente a geradora de energia; e

(d) a concentrao das reservas regionais em suas respectivas reas.
- na Fora Area, a adequao da localizao de suas unidades de transporte de tropa de forma a propiciar o rpido atendi-
mento de apoio de transporte s Foras de Emprego Estratgico. Isso pressupe que se baseiem prximo s reservas estra-
tgicas do Exrcito. Alm disso, suas unidades de defesa area e de controle do espao areo sero distribudas de forma a
possibilitar um efetivo atendimento s necessidades correntes com velocidade e presteza.
A partir da consolidao dos Planos de Articulao e de Equipamento elaborados pelas Foras, o Ministrio da Defesa
propor ao Presidente da Repblica o Plano de Articulao e de Equipamento da Defesa Nacional, envolvendo a sociedade
brasileira na busca das solues necessrias.
As caractersticas especiais do ambiente amaznico, com reflexos na doutrina de emprego das Foras Armadas, devero
demandar tratamento especial, devendo ser incrementadas as aes de fortalecimento da estratgia da presena naquele am-
biente operacional.
Em face da indefinio das ameaas, as Foras Armadas devero se dedicar obteno de capacidades orientadoras das
medidas a serem planejadas e adotadas.
No tempo de paz ou enquanto os recursos forem insuficientes, algumas capacidades sero mantidas temporariamente por
meio de ncleos de expanso, constitudos por estruturas flexveis e capazes de evoluir rapidamente, de modo a obter adequa-
do poder de combate nas operaes.
As seguintes capacidades so desejadas para as Foras Armadas:
- permanente prontido operacional para atender s hipteses de emprego, integrando foras conjuntas ou no;
- manuteno de unidades aptas a compor Foras de Pronto Emprego, em condies de atuar em diferentes ambientes
operacionais;
- projeo de poder nas reas de interesse estratgico;
- estruturas de Comando e Controle, e de Inteligncia consolidadas;
- permanncia na ao, sustentada por um adequado apoio logstico, buscando ao mximo a integrao da logstica das
trs Foras;

- aumento do poder de combate, em curto prazo, pela incorporao de recursos mobilizveis, previstos em lei;
- interoperabilidade nas operaes conjuntas; e
- defesa antiarea adequada s reas estratgicas a defender.
Garantia da Lei e da Ordem (GLO)
Para o emprego episdico na GLO, nos termos da Constituio, da Lei n 9.299, de 7 de agosto de 1996 e da Lei Complemen-
tar n 97, de 9 de junho de 1999, alterada pela Lei Complementar n 117, de 2 de setembrode 2004, e Lei Complementar n 136,
de 25 de agosto de 2010, as Foras Armadas devero prever a capacitao de tropa para o cumprimento desse tipo de misso.
Inteligncia de Defesa
Por meio da Inteligncia, busca-se que todos os planejamentos polticos, estratgicos, operacionais e tticos e sua exe-
cuo desenvolvam-se com base em dados que se transformam em conhecimentos confiveis e oportunos. As informaes
precisas so condio essencial para o emprego adequado dos meios militares.
A Inteligncia deve ser desenvolvida desde o tempo de paz, pois ela que possibilita superar as incertezas. da sua vertente
prospectiva que procedem aos melhores resultados, permitindo o delineamento dos cursos de ao possveis e os seus desdo-
bramentos. A identificao das ameaas o primeiro resultado da atividade da Inteligncia de Defesa.
Aes estratgicas
Enunciam-se a seguir as aes estratgicas que iro orientar a implementao da Estratgia Nacional de Defesa:
Mobilizao
Realizar, integrar e coordenar as aes de planejamento, preparo, execuo e controle das atividades de Mobilizao e Des-
mobilizao Nacionais previstas no Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB).

O Ministrio da Defesa orientar e coordenar os demais ministrios, secretarias e rgos envolvidos no SINAMOB no
estabelecimento de programas, normas e procedimentos relativos complementao da Logstica Nacional e na adequao
das polticas governamentais Poltica de Mobilizao Nacional.
Logstica
Acelerar o processo de integrao entre as trs Foras, especialmente nos campos da tecnologia industrial bsica, da logs-
tica e mobilizao, do comando e controle e das operaes conjuntas.
1. O Ministrio da Defesa, por intermdio da SEPROD, ficar encarregado e formular e dirigir a poltica de obteno de
produtos de defesa.
2. O Ministrio da Defesa, por intermdio da SEPROD, ficar encarregado da coordenao dos processos de certificao,
de metrologia, de normatizao e de fomento industrial.
3. O Ministrio da Defesa incentivar, junto s esferas do Governo federal, a ampliao e a compatibilizao da infraestru-
tura logstica terrestre, porturia, aquaviria, aeroespacial, aeroporturia e de telemtica, visando os interesses da defesa.
Doutrina
Promover o aperfeioamento da Doutrina de Operaes Conjuntas.
O Ministrio da Defesa promover estudos relativos ao aperfeioamento da Doutrina de Operaes Conjuntas, consi-
derando, principalmente, o ambiente operacional e o aprimoramento dos meios de defesa, a experincia e os ensinamentos
adquiridos com a realizao de operaes conjuntas e as orientaes da Estratgia Nacional de Defesa, no que concerne s
atribuies do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas e dos Estados-Maiores das trs Foras.
Comando e Controle
Consolidar o Sistema de Comando e Controle para a Defesa Nacional.
O Ministrio da Defesa aperfeioar o Sistema de Comando e Controle de Defesa, para contemplar o uso de satlite de te-
lecomunicaes prprio.

O sistema integrado de Comando e Controle de Defesa dever ser capaz de disponibilizar, em funo de seus sensores de
monitoramento e controle do espao terrestre, martimo e areo brasileiro, dados de interesse do Sistema Nacional de Segu-
rana Pblica, em funo de suas atribuies constitucionais especficas. De forma recproca, o Sistema Nacional de Segurana
Pblica dever disponibilizar ao sistema de defesa nacional dados de interesse do controle das fronteiras, exercido tambm
pelas Foras Armadas, em especial no que diz respeito s atividades ligadas aos crimes transnacionais fronteirios.
Adestramento
Atualizar o planejamento operacional e adestrar Estados-Maiores Conjuntos Regionais.
O Ministrio da Defesa definir Estados-Maiores Conjuntos Regionais, coordenados pelo Estado-Maior Conjunto das
Foras Armadas, para que, quando ativados, desde o tempo de paz, dentro da estrutura organizacional das Foras Armadas,
possibilitem a continuidade e a atualizao do planejamento e do adestramento operacionais que atendam ao estabelecido nos
planos estratgicos.
Inteligncia de Defesa
Aperfeioar o Sistema de Inteligncia de Defesa.
O Sistema dever receber recursos necessrios formulao de diagnstico conjuntural dos cenrios vigentes em prospec-
tiva poltico-estratgica, nos campos nacional e internacional.
Os recursos humanos sero capacitados em anlise e tcnicas nos campos cientfico, tecnolgico, ciberntico, espacial e
nuclear, com nfase para o monitoramento/controle, mobilidade estratgica e capacidade logstica.
Segurana Nacional
Contribuir para o incremento do nvel de Segurana Nacional.
Todas as instncias do Estado devero contribuir para o incremento do nvel de Segurana Nacional, com particular nfase sobre:
- o aperfeioamento de processos para o gerenciamento de crises;
- a integrao de todos os rgos do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN);

- a preveno de atos terroristas e de atentados massivos aos Direitos Humanos, bem como a conduo de operaes con-
traterrorismo, a cargo dos ministrios da Defesa e da Justia e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica (GSIPR);
- as medidas para a segurana das reas de infraestruturas estratgicas, incluindo servios, em especial no que se refere a
energia, transporte, gua, finanas e comunicaes, a cargo dos ministrios da Defesa, de Minas e Energia, dos Transpor-
tes, da Fazenda, da Integrao Nacional e das Comunicaes, e ao trabalho de coordenao, avaliao, monitoramento e
reduo de riscos, desempenhado pelo Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
- as medidas de defesa qumica, biolgica, nuclear e radiolgica dos ministrios da Defesa, da Sade, da Integrao Nacio-
nal, de Minas e Energia e da Cincia, Tecnologia e Inovao, e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica, para as aes de proteo populao e s instalaes em territrio nacional, decorrentes de
possveis efeitos do emprego de armas dessa natureza;
- as aes de defesa civil, a cargo do Ministrio da Integrao Nacional;
- as aes de segurana pblica, a cargo do Ministrio da Justia e dos rgos de segurana pblica estaduais;
- o aperfeioamento dos dispositivos e procedimentos de segurana que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas relaciona-
dos Defesa Nacional contra ataques cibernticos e, se for o caso, que permitam seu pronto restabelecimento, a cargo da
Casa Civil da Presidncia da Repblica, dos ministrios da Defesa, das Comunicaes e da Cincia, Tecnologia e Inovao,
e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
- a execuo de estudos para viabilizar a instalao de um centro de pesquisa de doenas tropicais para a regio amaznica,
a cargo dos ministrios da Defesa, da Cincia, Tecnologia e Inovao, da Sade e rgos de sade estaduais e municipais;
- as medidas de emergncia em sade pblica de importncia nacional e internacional; e
- o atendimento aos compromissos internacionais relativos salvaguarda da vida humana no mar e ao trfego areo inter-
nacional, a cargo do Ministrio da Defesa, por intermdio dos Comandos da Marinha e da Aeronutica, respectivamente,
e do Ministrio das Relaes Exteriores.

Operaes Internacionais
Promover o incremento do adestramento e da participao das Foras Armadas em operaes internacionais em apoio
poltica exterior, com nfase nas operaes de paz e aes humanitrias, integrando Foras da Organizao das Naes Unidas
(ONU) ou de organismos multilaterais da regio.
O Ministrio da Defesa promover aes com vistas ao incremento das atividades do Centro Conjunto de Operaes de
Paz do Brasil (CCOPAB), de maneira a estimular o adestramento de civis e militares ou de contingentes de Segurana Pblica,
e de convidados de outras naes amigas. Para tal, prover-lhe- o apoio necessrio a torn-lo refernciaregional no adestra-
mento conjunto para operaes de paz e de desminagem humanitria.
Estabilidade Regional
Contribuir para a manuteno da estabilidade regional.
1. O Ministrio da Defesa e o Ministrio das Relaes Exteriores promovero o incremento das atividades destinadas ma-
nuteno da estabilidade regional e cooperao nas reas de fronteira do Pas.
2. O Ministrio da Defesa e as Foras Armadas intensificaro as parcerias estratgicas nas reas ciberntica, espacial e nucle-
ar e o intercmbio militar com as Foras Armadas das naes amigas, neste caso particularmente com a Amrica do Sul e
pases lindeiros ao Atlntico Sul.
3. O Ministrio da Defesa, o Ministrio das Relaes Exteriores e as Foras Armadas buscaro contribuir ativamente para o
fortalecimento, a expanso e a consolidao da integrao regional, com nfase na pesquisa e desenvolvimento de projetos
comuns de produtos de defesa.
Insero Internacional
Incrementar o apoio participao brasileira no cenrio internacional, mediante a atuao do Ministrio da Defesa e de-
mais ministrios, dentre outros:

- nos processos internacionais relevantes de tomada de deciso, aprimorando e aumentando a capacidade de negociao do
Brasil;
- nos processo de deciso sobre o destino da Regio Antrtica;
- em aes que promovam a ampliao da projeo do Pas no concerto mundial e reafirmar o seu compromisso com a de-
fesa da paz e com a cooperao entre os povos;
- em fruns internacionais relacionados com as questes estratgicas, priorizando organismos regionais como o Conselho
de Defesa Sul-Americano (CDS) da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL);
- no relacionamento entre os pases amaznicos, no mbito da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica;
- na intensificao da cooperao e do comrcio com pases da frica, da Amrica Central e do Caribe, inclusive a Comu-
nidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC); e
- na consolidao da Zona de Paz e de Cooperao do Atlntico Sul (ZOPACAS), e o incremento na interao inter-re-
gionais, como a Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), a cpula Amrica do Sul-frica (ASA) e o Frum de
Dilogo ndia-Brasil-frica do Sul (IBAS).
Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I)

Fomentar a pesquisa e o desenvolvimento de produtos e sistemas militares e civis que compatibilizem as prioridades cien-
tfico-tecnolgicas com as necessidades de defesa.
1. O Ministrio da Defesa propor, em coordenao com os Ministrios das Relaes Exteriores, da Fazenda, do Desen-
volvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do Planejamento, Oramento e Gesto, da Cincia, Tecnologia e Inovao e com
a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o estabelecimento de parcerias estratgicas com pases que
possam contribuir para o desenvolvimento de tecnologias de ponta de interesse para a defesa.
2. O Ministrio da Defesa, em coordenao com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, do Planejamento, Oramento e Gesto, e da Cincia, Tecnologia e Inovao, dever buscar mecanismos que assegu-
rem a alocao de recursos financeiros, de forma continuada, que viabilizem o desenvolvimento integrado e a concluso de

projetos relacionados defesa nacional, cada um deles com um polo integrador definido, com nfase para o desenvolvimento
e a fabricao, dentre outros, de:
- aeronaves de caa e de transporte;
- submarinos convencionais e de propulso nuclear;
- meios navais de superfcie;
- armamentos inteligentes, como msseis, bombas e torpedos, dentre outros;
- aeronaves remotamente pilotadas;
- sistemas de comando e controle e de segurana das informaes;
- radares;
- equipamentos e plataformas de guerra eletrnica;
- equipamento individual e sistemas de comunicao do combatente do futuro;
- veculos blindados;
- helicpteros de transporte de tropa, para o aumento da mobilidade ttica, e helicpteros de reconhecimento e ataque;
- munies; e
- sensores ticos e eletro-ticos.
3. O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, por intermdio da Agncia Espacial Brasileira, promover a atualizao
do Programa Espacial Brasileiro, de forma a priorizar o desenvolvimento de sistemas espaciais necessrios ampliao da ca-
pacidade de comunicaes, meteorologia e monitoramento ambiental, com destaque para o desenvolvimento de:
- um satlite geoestacionrio nacional para meteorologia e comunicaes seguras, entre outras aplicaes; e
- satlites de sensoriamento remoto para monitoramento ambiental, com sensores pticos e radar de abertura sinttica.
4. O Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, por intermdio do Instituto de Aeronutica e
Espao do Comando da Aeronutica e da Agncia Espacial Brasileira, promovero medidas com vistas a garantir a autonomia
de produo, lanamento, operao e reposio de sistemas espaciais, por meio:

- do desenvolvimento de veculos lanadores de satlites e sistemas de solo para garantir acesso ao espao em rbitas baixa
e geoestacionria;
- de atividades de fomento e apoio ao desenvolvimento de capacidade industrial no setor espacial, com a participao do Mi-
nistrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, de modo a garantir o fornecimento e a reposio tempestiva
de componentes, subsistemas e sistemas espaciais; e
- de atividades de capacitao de pessoal nas reas de concepo, projeto, desenvolvimento e operao de sistemas espaciais.
5. O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao e o Ministrio da Defesa, por intermdio do Centro Tecnolgico da Ma-
rinha em So Paulo do Comando da Marinha, promovero medidas com vistas a garantir o desenvolvimento da:
- produo autnoma de reatores de gua pressurizada, de modo a integrar o sistema de propulso nuclear dos submarinos;
- capacidade industrial do setor nuclear para inovao, atravs do Comit de Desenvolvimento do Programa Nuclear Bra-
sileiro, com a participao dos Ministrios do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Fazenda; do Meio
Ambiente; de Minas e Energia; do Planejamento, Oramento e Gesto; das Relaes Exteriores, da Secretaria de Assuntos
Estratgicos, do Gabinete de Segurana Institucional e da Casa Civil da Presidncia da Repblica; e
- atividade de capacitao de pessoal nas reas de concepo, projeto, desenvolvimento e operao de sistemas nucleares.
6. No setor ciberntico, o Ministrio da Defesa e o Ministrio da Cincia Tecnologia e Inovao, por intermdio do De-
partamento de Cincia e Tecnologia do Exrcito, promovero aes que contemplem a multidisciplinaridade e a dualidade
das aplicaes; o fomento da Base Industrial de Defesa com duplo vis: aquisio de conhecimento e gerao de empregos; e
a proteo das infraestruturas estratgicas, com nfase para o desenvolvimento de solues nacionais inovadoras, dentre elas:
- sistema integrado de proteo de ambientes computacionais;
- simulador de defesa ciberntica;
- ferramentas de contedo web;
- ferramentas de inteligncia artificial;
- algoritmos criptogrficos e autenticao prprios;

- sistema de chaves-pblicas da Defesa;
- sistema de anlise de artefatos maliciosos;
- ferramentas de anlise de interesse para o setor ciberntico (voz, vdeo, idioma e protocolos);
- sistema de certificao de Tecnologias da Informao;
- sistema de apoio tomada de deciso;
- sistema de restabelecimento do negcio;
- sistemas de gesto de riscos;
- sistema de conscincia situacional;
- computao de alto desempenho;
- rdio definido por software; e
- pesquisa cientfica por meio da Escola Nacional de Defesa Ciberntica, de instituies acadmicas no mbito do Ministrio
da Defesa e demais instituies de ensino superior nacionais e internacionais.
7. O Ministrio da Defesa, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao e o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior promovero a acelerao do processo de integrao entre as trs Foras na rea de tecnologia industrial
bsica, por meio da coordenao dos processos de certificao, de metrologia, de normatizao e defomento industrial.
8. O Ministrio da Defesa, em coordenao com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao e com a Secretaria de As-
suntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, atualizar a Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional
e os instrumentos normativos decorrentes. Para atender aos objetivos dessa Poltica, dever ocorrer a adequao das estrutu-
ras organizacionais existentes e que atuam na rea de Cincia e Tecnologia da Defesa. Os citados documentos contemplaro:
- medidas para a maximizao e a otimizao dos esforos de pesquisa nas instituies cientficas e tecnolgicas civis e mili-
tares, para o desenvolvimento de tecnologias de ponta para o sistema de defesa, com a definio de esforos integrados de
pesquisadores das trs Foras, especialmente para reas prioritrias e suas respectivas tecnologias de interesse;

- plano nacional de pesquisa e desenvolvimento de produtos de defesa, tendo como escopo prioritrio a busca do domnio
de tecnologias consideradas estratgicas e medidas para o financiamento de pesquisas;
- medidas para estimular e fomentar a pesquisa cientfica em Cincias Militares e em Defesa nos centros e institutos de en-
sino superiores militares e civis;
- a integrao dos esforos dos centros de pesquisa militares, com a definio das prioridades de pesquisa de material de
emprego comum para cada centro, e a participao de pesquisadores das trs Foras em projetos prioritrios; e
- o estabelecimento de parcerias estratgicas com pases que possam contribuir para o desenvolvimento de tecnologias de
ponta de interesse para a defesa.
BASE INDUSTRIAL DE DEFESA

A fim de compatibilizar os esforos governamentais de acelerao do crescimento com as necessidades da Defesa Nacional,
o Ministrio da Defesa, juntamente com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, do
Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia, Tecnologia e Inovao e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica, elaborou a Lei n 12.598, de 22 de maro de 2012, que estabeleceu normas especiais para as compras, as contra-
taes e o desenvolvimento de produtos e sistemas de Defesa, e ainda sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa.
1. O Ministrio da Defesa continuar a manter contatos com os Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior, dos Transportes, do Planejamento, Oramento e Gesto e da Cincia, Tecnologia e Inovao, e a
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, visando concesso de linha de crdito especial, por
intermdio do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), para os produtos de defesa, similar s
j concedidas para outras atividades; e viabilizao, por parte do Ministrio da Fazenda, de procedimentos de garantias
para contratos de exportao de produto de defesa de grande vulto, em consonncia com o Decreto Lei n 1.418, de 3 de
setembro de 1975, e com a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal.

Infraestrutura
Compatibilizar os atuais esforos governamentais de acelerao do crescimento com as necessidades da Defesa Nacional.
1. O Ministrio da Defesa, em coordenao com a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica propor
aos ministrios competentes as iniciativas necessrias ao desenvolvimento da infraestrutura de energia, transporte e comuni-
caes de interesse da defesa, de acordo com os planejamentos estratgicos de emprego das Foras.
2. O Ministrio da Defesa priorizar, na elaborao do Plano de Desenvolvimento de Aerdromos de Interesse Federal
(PDAIF), os aerdromos de desdobramento previstos nos planejamentos relativos defesa da regio amaznica.
3. O Ministrio da Defesa apresentar ao Ministrio dos Transportes, em data coordenada com este, programao de in-
vestimentos de mdio e longo prazo, e a ordenao de suas prioridades ligadas s necessidades de vias de transporte para o
atendimento aos planejamentos estratgicos decorrentes das hipteses de emprego. O Ministrio dos Transportes, por sua vez,
promover a incluso das citadas prioridades no Plano Nacional de Logstica e Transportes (PNLT).
4. O Ministrio da Defesa, em coordenao com o Ministrio dos Transportes, instalar no Centro de Operaes do Co-
mandante Supremo (COCS), terminal da Base de Dados Georreferenciados em Transporte que possibilite a utilizao das
informaes ligadas infraestrutura de transportes, disponibilizadas por aquele sistema, no planejamento e na gesto estrat-
gica de crises e conflitos.
5. O Ministrio da Defesa juntamente com o Ministrio da Integrao Nacional e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica desenvolvero estudos conjuntos com vistas compatibilizao dos Programas Calha Norte e de
Promoo do Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF) e ao levantamento da viabilidade de estruturao de Arranjos
Produtivos Locais (APL), com aes de infraestrutura econmica e social, para atendimento a eventuais necessidades de vi-
vificao e desenvolvimento da fronteira, identificadas nos planejamentos estratgicos decorrentes das hipteses de emprego.
6. O Ministrio da Defesa, em parceria com o Ministrio das Comunicaes, no contexto do Programa Governo Eletrni-
co - Servio de Atendimento ao Cidado (GESAC), instalar telecentros comunitrios com conexo em banda larga nas sedes
das instalaes militares de fronteira existentes e a serem implantadas em decorrncia do previsto no Decreto n 4.412, de 7
de outubro de 2002, alterado pelo Decreto n 6.513, de 22 de julho de 2008.

7. O Ministrio da Defesa, com o apoio das Foras Armadas no que for julgado pertinente, e o Ministrio das Comunica-
es promovero estudos com vistas coordenao de aes de incentivo habilitao de rdios comunitrias nos municpios
das reas de fronteira, de forma a atenuar, com isto, os efeitos de emisses indesejveis.
Ensino
Promover maior integrao e participao dos setores civis governamentais na discusso dos temas ligados defesa, atra-
vs, entre outros, de convnios com Instituies de Ensino Superior e do fomento pesquisa nos assuntos de defesa, assim
como a participao efetiva da sociedade brasileira, por intermdio do meio acadmico e de institutos e entidades ligados aos
assuntos estratgicos de defesa.
1. A Escola Superior de Guerra - Campus Braslia - dever intensificar o intercmbio fluido entre os membros do Governo
federal e aquela Instituio, assim como para otimizar a formao de recursos humanos ligados aos assuntos de defesa.
2. O Ministrio da Defesa e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto submetero ao Presidente da Repblica
anteprojeto de lei que altere a Lei de Criao da Escola Superior de Guerra. O projeto de lei visar criar cargos de direo e
assessoria superior destinados constituio de um corpo permanente que, podendo ser renovado, permita o exerccio das
atividades acadmicas, pela atrao de pessoas com notria especializao ou reconhecido saber em reas especficas.
Isso possibilitar incrementar a capacidade institucional da Escola de desenvolver atividades acadmicas e administrati-
vas, bem como intensificar o intercmbio entre os membros do Governo federal, a sociedade organizada e aquela instituio.
3. O Ministrio da Defesa e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica estimularo a realizao de
encontros, simpsios e seminrios destinados discusso de assuntos estratgicos, a includa a temtica da Defesa Nacional.
A participao da sociedade nesses eventos deve ser objeto de ateno especial.
4. O Ministrio da Defesa e a Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica intensificaro a divulgao
das atividades de defesa, de modo a aumentar sua visibilidade junto sociedade, e implementaro aes e programas voltados
promoo e disseminao de pesquisas e formao de recursos humanos qualificados na rea, a exemplo do Programa de
Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa Nacional (Pr-Defesa) e do Programa de Apoio ao Ensino e
Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Assuntos Estratgicos de Interesse Nacional (Pr-Estratgia).

5. O Ministrio da Defesa manter uma Poltica de Ensino de Defesa com as seguintes finalidades:
- acelerar o processo de interao do ensino militar, em particular no nvel de Altos Estudos, atendendo s diretrizes contidas
na primeira parte da presente Estratgia; e
- capacitar civis e militares para a prpria Administrao Central do Ministrio e para outros setores do Governo, de inte-
resse da Defesa.
6. As instituies de ensino das trs Foras mantero nos seus currculos de formao militar disciplinas relativas a noes
de Direito Constitucional e de Direitos Humanos, indispensveis para consolidar a identificao das Foras Armadas com o
povo brasileiro.
7. Um interesse estratgico do Estado a formao de especialistas civis em assuntos de defesa. No intuito de forma-los, o
Governo federal deve apoiar, nas universidades, um amplo espectro de programas e de cursos que versem sobre a defesa.
A Escola Superior de Guerra deve servir como um dos principais instrumentos de tal formao. Deve, tambm, organi-
zar o debate permanente, entre as lideranas civis e militares, a respeito dos problemas da defesa. Para melhor cumprir essas
funes, dever a Escola ser transferida para Braslia, sem prejuzo de sua presena no Rio de Janeiro, e passar a contar com o
engajamento direto do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas e dos Estados-Maiores das trs Foras.
8. O Ministrio da Defesa adotar as medidas para a criao e implementao do Instituto Pandi Calgeras com as seguin-
tes competncias:
- Produzir reflexes acerca de aspectos polticos e estratgicos nos campos da segurana internacional e da defesa nacional,
considerando os cenrios de insero internacional do Brasil;
- Contribuir com a pesquisa e a formao de recursos humanos no campo da defesa;
- Estreitar o relacionamento do Ministrio da Defesa com o meio acadmico nacional e internacional; e
- Assessorar o Ministro da Defesa em outras funes por ele definidas. RECURSOS HUMANOS
Promover a valorizao da profisso militar de forma compatvel com seu papel na sociedade brasileira, assim como fomen-
tar o recrutamento, a seleo, o desenvolvimento e a permanncia de quadros civis, para contribuir com o esforo de defesa.

1. O recrutamento dos quadros profissionais das Foras Armadas dever ser representativo de todas as classes sociais.
A carreira militar ser valorizada pela criao de atrativos compatveis com as caractersticas peculiares da profisso. Nesse
sentido, o Ministrio da Defesa, assessorado pelos Comandos das trs Foras, propor as medidas necessrias valorizao
pretendida.
2. O recrutamento do pessoal temporrio das Foras Armadas dever possibilitar a oferta de mo de obra adequada aos
novos meios tecnolgicos da defesa nacional. Nesse sentido, o Ministrio da Defesa, assessorado pelos Comandos das trs
Foras, propor as mudanas necessrias no Servio Militar Obrigatrio.
3. Devero ser mantidos completos os quadros de servidores civis das Foras Armadas, de forma a evitar o deslocamento
de mo de obra militar para atividades estranhas sua destinao.
4. O Ministrio da Defesa fomentar a captao de pessoal visando ampliao dos quadros de servidores civis do Minis-
trio da Defesa e das Foras Armadas, por intermdio de concursos pblicos realizados periodicamente, de modo a contribuir
para a reestruturao das Foras.
5. O Ministrio da Defesa e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto elaboraro estudos com vistas criao de
carreira civil especfica para atuar na formulao e gesto de polticas pblicas de defesa e dotar o Ministrio de um quadro
prprio em face da importncia e peculiaridade de suas competncias e atribuies. Os profissionais que devero compor
essa Carreira sero selecionados por concurso pblico e realizaro um Curso de Formao em Defesa, a fim de aprimorar os
requisitos profissionais compatveis com as atividades a serem exercidas no Ministrio da Defesa.
Comunicao Social
Incrementar a mentalidade de defesa do Pas.

O Ministrio da Defesa dever promover aes visando divulgar as medidas implementadas como fator de esclarecimento
e convencimento de decisores e da opinio pblica sobre os assuntos de defesa. A Comunicao Social revela-se como impres-
cindvel instrumento de apoio deciso nos diversos nveis de planejamento poltico, estratgico, operacional e ttico.

Disposies Finais
Os documentos complementares e decorrentes da presente Estratgia Nacional de Defesa, cujas necessidades de elaborao
ou atualizao atendem s exigncias desta Estratgia, devero ser confeccionados conforme o quadro a seguir:
Prazo Tarefa a realizar Responsvel
2012 a 2031 Prazo de execuo do Plano de Articulao e Equipamentos de Defesa (PAED). MD
Elaborao de instrumentos de planejamento oramentrio e financeiro de curto, mdio e longo prazos, que proporcionem a definio de
MD em articulao
2012 a 2031 prioridades e a convergncia de demandas para a concretizao dos objetivos da funo Defesa Nacional, visando implementao de
com CC, MF, MP eSAE
projetos considerados estratgicos e prioritrios, consideradas as projees do PAED.
30/06/2013 Atualizao da Poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional e instrumentos normativosdecorrentes. MD, MCTI e SAE
CC, MD, MF, MT, MDIC e

30/06/2013 Proposta de reviso da legislao referente a garantias para contratos de exportao de produtos de defesa.
SAE
Propostas para compatibilizao dos programas Calha Norte e de Promoo do Desenvolvimento da Faixa de Fronteira (PDFF), com
30/06/2013 MD, MI, SAE e MP
propostas de aes de infraestrutura econmica e social para a vivificao e o desenvolvimento da fronteira.
Concluir a implantao do Sistema de Certificao, de Metrologia, de Normalizao e de Fomento Industrial das Foras Armadas,
31/12/2013 MD
conforme Portaria Normativa N 777/MD/2007.
Elaborao de estudo com vistas criao de carreira civil especfica para atuar na formulao e gesto MD em articulao com CC
2013
de polticas pblicas de defesa nacion e MP
MD, SAE, MF, MCTI, MEC,

30/06/2014 Elaborao de estudo com vistas criao da Escola Nacional de Defesa Ciberntica.
GSI e MP
2014 Adoo de medidas para a criao e implementao, em Braslia, do Instituto Pandi Calgeras. MD em articulao com MP

ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA e seus documentos decorrentes sero complementados por anexos. Tais anexos
formularo planos para diversas hipteses de emprego das Foras Armadas. Sero elaborados, sob a direo do Ministro da
Defesa, pelo Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas e pelos Estados-Maiores das trs Foras.
Abreviaes
CC Casa Civil
FA Foras Armadas
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
MD Ministrio da Defesa
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MEC Ministrio da Educao
MF Ministrio da Fazenda
MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
SAE Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
SEPROD Secretaria de Produtos de Defesa

APNDICE
MAPAS

APNDICE
AQUFEROS GUARANI E ALTER DO CHO

VENEZUELA
GUIANA
GUIANA FRANCESA (FRA) RR AP
COLMBIA SURINAME
EQUADOR Aqufero
Alter do Cho
AM
MA CE
PA RN
PERU
BRASIL PI PB
AC PE
AL
BOLVIA
RO TO
SE
Aqufero BA
Guarani MT
PARAGUAI
CHILE
DF
GO
MG
OCEANO ALTLNTICO
ARGENTINA
URUGUAI
MS ES
SP
OCEANO PACFICO
RJ
PR
SC
RS

APNDICE
REGIES HIDROGRFICAS BRASILEIRAS

APNDICE
DIMENSES CONTINENTAIS BRASILEIRAS

Monte
Combura
4.319 km
Serra Ponta do
Contamana Seixas
4.394km
Arroio
Chu

APNDICE
FLUXOS MIGRATRIOS

Dcadas de 50 e de 60 Dcadas de 60 e de 70
Dcadas de 70 e de 80

APNDICE
PAN-AMAZNIA

VENEZUELA GUIANA
COLMBIA GUIANA
SURINAME FRANCESA
Roraima Amap
EQUADOR
Amazonas Maranho
Par
BRASIL Piau
Acre
Tocantins
Rondnia Mato Grosso
Bahia
Gois
Bioma Amaznia Brasileira BOLVIA

Minas Gerais
Amaznia Legal Brasileira
Mato Grosso
Limite Panamaznica (OTCA) do Sul
So Paulo

APNDICE
ROTA DO CABO

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pgina 20
TUNISIA
MARROCOS
Ilhas Canrias
ARGLIA EGITO
LBIA
SAARA
OCEANO ATLNTICO OCIDENTAL
MAURITNIA
MALI
NIGER CHADE ERITRIA
CABO VERDE SENEGAL
GMBIA BURKINA SUDO ndia
DJIBUTI
GUIN BISSAU FASO
GUIN
BENIN
NIGRIA
TOGO
GANA
SERRA LEOA REPBLICA ETIPIA
VENEZUELA GUIANA SO PEDRO
LIBRIA CENTRO-AFRICANA
SURINAME E SO PAULO CAMARES SOMLIA
COLMBIA COSTA DO
MARFIM GUIN EQUATORIAL UGANDA SEICHELES
CONGO QUNIA
GABO FUANDA
EQUADOR
SO TOM REP. DEM. BURUNDI
ARQUIPLOGO
& PRINCIPE DO CONGO
DE FERNANDO
DE NORONHA TANZNIA
PERU
COMORES
BRASIL
MALAUI
ANGOLA ZMBIA
AR
BOLVIA
OCEANO OCEANO
SC
ILHA DA TRINDADE ZIMBBUE
GA
NAMIBIA MOAMBIQUE
ATLNTICO NDICO
DA
ILHAS DE BOTSUANA
OCEANO PACFICO
MA
CHILE PARAGUAI MARTIM VAZ
SUAZILNDIA
FRICA MAURCIO
DO SUL LESOTO
ARGENTINA
URUGUAI

APNDICE
BRIGADAS DO EXRCITO BRASILEIRO

Os principais tipos de brigada so: Equipamento
Armamento
Brigadas leves: Brigada de infantaria de selva, Brigada de individual
Fz 5,56 imbel
infantaria de Fronteira, Mochila (operar
luneta de pontaria com viso noturna
Brigada de infantaria Motorizada, Brigada de infantaria leve. durante 48 horas)
L Gr 40 mm (opcional)
Brigadas Mdias: Brigadas de cavalaria Mecanizada. Equipamento GPS
Brigadas Pesadas: Brigada de cavalaria Blindada e Brigada culos de viso noturna
de infantaria Blindada. Binculo
Equipamento rdio
Existem, ainda, quatro mdulos de com-
bate brigada(1) que so de emprego es-
pecfico:
Brigada de infantaria Paraquedista (considerada leve)
comando de aviao do Exrcito
Brigada de operaes Especiais
Brigada de artilharia antiarea

o EB possui 26 (vinte e seis) brigadas e 1 (um) comando de
aviao do Exrcito. a concepo estratgica de emprego e o
ambiente operacional indicam a natureza, a organizao e o
material de dotao dos elementos de combate de uma Fora
Proteo
terrestre. Partindo dessa premissa, as brigadas so organiza-
das e adestradas para atuar, em princpio, na rea estratgica Uniforme de combate
para a qual tm vocao prioritria. Exemplo: Bda de selva, capacete balstico
de caatinga, de Montanha. colete de proteo

ranco De Defesa
livro branco
nacional
De Defesa
2012 nacio
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NACIONAL
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LIVRO BRANCO

CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI 31

CAPTULO 3 A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR 55

CAPTULO 4 DEFESA E SOCIEDADE 169

CAPTULO 5 A TRANSFORMAO DA DEFESA 193

CAPTULO 6 ECONOMIA DA DEFESA 221

ANEXO II...................................................................................................................................... 250

14 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

15 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

16 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

Localizado na Amrica do Sul, o territrio brasileiro pos-

O Pas faz fronteira com 9 pases sul-americanos e um territrio SAARA

km de extenso, dos quais aproximadamente 12 mil correspon- MAURITNIA

martimos, nos quais o Brasil exerce, em algum grau, FRICA

embarcaes e recursos naturais vivos e no vivos,

17 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

de terra em que o Estado exerce seu poder. Entranham-se no ter-

ritrio profundas razes afetivas e sentimentos de pertencimento. So Lus Fortaleza

ficas nos contenciosos com outros Estados.

A extensa rea que o territrio nacional ocupa, cortada pela

Goinia MINAS Regio

o territrio nacional, cinco grandes regies com caractersticas

18 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

19 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

20 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

21 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

22 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

O Braso das Armas da Repblica

23 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

O primeiro censo oficial realizado no Pas, no ano de 1872,

de uma grande populao jovem economicamente dependente. 30-35

lao ainda no apresenta envelhecimento expressivo, ao pas- em mil hab.

so que se registra aumento da camada economicamente ativa

24 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

25 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

Fora Area no monitoramento das fronteiras

26 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

28 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

29 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 1 O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL

NAVIO AERDROMO SO PAULO

30 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

Contextualizao do ambiente estratgico

33 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

IBAS Grupo formado por ndia, Brasil e frica do Sul;

34 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

35 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

37 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

38 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

Tratados e regimes internacionais com reflexos para a defesa

40 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

O Tratado de No Proliferao Nuclear

41 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

42 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

44 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

45 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

No mar, a ZEE brasileira, cujo limite exterior de 200 mi-

Limites da plataforma continental (1 MN = 1,85 km)

46 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

47 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

48 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

49 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

50 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI

Polticas externa e de defesa

52 LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL CAPTULO 2 O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI