MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL-DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE LOS CONTENIDOS DE LOS POT EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURALDEL POT.

EL CONTENIDO
COMPONENTE

ES
DESARROLLADO
TEMA CONTENIDO MNIMO EN EL POT? CRITERIOS PARA EVALUACIN

SI NO

Es necesario evaluar si las polticas formuladas corresponden a la siguiente definicin:

Polticas Las polticas son guas para orientar la accin; son lineamientos generales que orientan la
toma de decisiones sobre algn problema que se repite una y otra vez en el territorio.
Deben estar orientadas al uso del suelo y ocupacin del territorio.

Polticas, objetivos y estrategias
territoriales de largo plazo, para
la ocupacin y el
aprovechamiento del suelo
municipal
Debe orientar de manera general las acciones a desarrollar en los temas del ordenamiento
territorial y el desarrollo del modelo de ocupacin
Objetivos Es un propsito general o especfico que la administracin municipal espera lograr mediante
la ejecucin del plan de ordenamiento territorial, debe expresar una accin especfica que se
espera alcanzary orientar la ocupacin del territorio.

Las estrategias son mecanismos y acciones para alcanzar los objetivos. Elaborar una
estrategia consiste en aplicar medios y optar por diversas modalidades operativas teniendo
en cuenta las estructuras existentes en el municipio, las instituciones presentes y las
Estrategias posibilidades financieras, administrativas, polticas y socioeconmicas. A cada objetivo debe
corresponder una o varias estrategias. Por ejemplo, el municipio puede pensar en asociarse
con otros municipios cercanos para la prestacin del servicio de transporte fluvial, de tal
manera que se reduzcan los costos y se aumente la cobertura.

Es necesario evaluar si para la delimitacin del suelo urbano se tuvieron en cuenta los
siguientes criterios:
-El permetro urbano debe ser igual al permetro actual de servicios pblicos (acueducto y
alcantarillado) Es decir reas que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de
energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin.
Suelo urbano
-Tambin pueden pertenecer a esta clase de suelo, zonas con procesos de urbanizacin
incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como
reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.
Se debe determinar rea (Ha, Km2)
 Es necesario evaluar si para la delimitacin del suelo de expansin urbana se tuvieron en
cuenta los siguientes criterios:

-El rea no debe ser mayor al suelo definido como urbano

-La definicin debe basarse en proyecciones de poblacin y la demanda del suelo urbano,
Suelo de expansin urbana
-No debe haber sido localizado en zonas de amenaza alta o de riesgo no mitigable,
-Debe definirse en aquella zona que tenga mayor posibilidad de dotacin con infraestructura
para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres, parques y
equipamiento colectivo de inters pblico o social.
-Se debe determinar rea (Ha, Km2)

Suelos que tiene la vocacin para ser destinados a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
Clasificacin del Territorio Suelo rural explotacin de recursos naturales y actividades anlogas.
Se debe determinar rea (Ha, Km2)
(identificar, delimitar y definir la localizacin de los siguientes contenidos)

Corresponde a una categora al interior del suelo rural:

En este suelo se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,
diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de
Suelo suburbano desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios.
Se debe determinar rea (Ha, Km2)
COMPONENTE GENERAL

En el POT se definieron criterios para evaluar el suelo suburbano

Estos criterios son pertinentes Cules son los criterios, identificarlos y definirlos

Corresponde a una categora al interior de los suelos urbano y rural:

I) El suelo de proteccin identificado corresponde a la superposicin cartogrfica de:
- reas expuestas a amenazas y riesgos no mitigable para la ubicacin de asentamientos
humanos,
- reas de reserva para la conservacin y proteccin de los recursos naturales,
Suelo de proteccin
- reas degradadas objeto de recuperacin y
- reas de reserva para aprovisionamiento de servicios publicos domiciliarios.
II) Las reas expuesta a riesgos no mitigables corresponden a aquellas zonas en donde no
se consideran viables tanto tcnica como econmicamente su mitigacin.
Se debe determinar rea (Ha, Km2)

Determinar si se consideraron:
- Las figuras de ordenamiento ambiental legalmente reconocidas: Parques Nacionales
Naturales, reservas forestales de ley 2 de 1959, reservas forestales protectoras.
reas de reserva para la conservacin y proteccin del
- Los ecosistemas declarados por la Corporacin o la Gobernacin en alguna categora de
medio ambiente y los recursos naturales.
proteccin ambiental, indicando objeto de manejo o tratamiento.
- Las reas etratgicas para conservacin de bienes y servicios ambientales (recurso hdrico,
recurso suelo, biodiversidad, fauna), indicando objeto de manejo o tratamiento.

reas de reserva para la conservacin y proteccin del
patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
Zonificacin de
Amenazas urbana y rural.
Categorizacin de amenaza
en alta y media
La determinacin de reas zonificacin debe permitir la categorizacin de las zonas identificadas en el criterio de
expuestas a amenazas y
riesgos
Anlisis y zonificacin de de los elementos expuestos ante el evento amenazante.
la vulnerabilidad fisica
Inventario, identificacin
evaluacin de elementos
expuestos a amenaza alta y
media.
Evaluacin y zonificacin
del riesgo
Zonificacin de zonas de
riesgo mitigable y no
mitigable.
En este tema se contemplan las reas consideradas como de valor patrimonial, bien sean
reas construidas y/o no construidas, que tienen una capacidad testimonial o documental,
dado su valor histrico, tnico, antropolgico, religioso o arquitectnico
I) La zonificacin de amenazas urbano y rural debe contener entre otros los siguientes
aspectos: metodologia de zonificacin, registros historicos y representacin cartografica que
contenga: Topografia, georeferenciacin, leyenda, escala, fuente de informacin y anlisis
de los siguientes aspectos de acuerdo a la amenaza zonificada:
1) Para remocin en masa: informacin referida a: pendientes,
climatologia, cobertura y uso del suelo, geologia, geomorfologia, procesos erosivos,
hidrologia.. 2) Para
inundacin: Hidrologia, hidrogeologia, pendientes,climatologia, cobertura y uso del suelo,
geologia, geomorfologia, procesos erosivos. 3) Para
amenaza sismica: Informacin tecnica suministrada por el INGEOMINAS y en algunos
casos microzonificacin ssmica conforme lo establece la Ley 400/97.
4) Para amenaza volcnica: Informacin suministrada por el INGEOMINAS.
5)Para amenaza por Tsunami: Informacin
suministrada por la DIMAR.
6)Para amenaza por Huracanes y Vendavales: Informacin suministrada por el IDEAM.
II) Metodologa: La metodologa de
evaluacin anterior como amenaza alta (definida como la mayor probalidad de ocurrencia del
evento zonificado) y amenaza media (definida como aquella con menor probabilidad de
ocurrencia que la definida como amenaza alta del evento zonificado).
I) El anlisis de vulnerabilidad debe contener la siguiente informacin: grado de exposiscin
II)Grado de Exposicin de la poblacin localizada en el rea zonificada. Cuanta poblacin
est expuesta?
II) Metodologa: La metodologa utilizada debe permitir la categorizacin de zonas de
vulnerabilidad alta (definida como aquella zona con mayor grado de afectacin ante el evento
amenazante), vulnerabilidad media (definida como aquella con menor probabilidad de
ocurrencia de afectacin ante el evento amenazante).
La categorizacin de riesgo alto se genera del anlisis y relacin de las amenazas alta y
media con la vulnerabilidad alta. Se debe tener una representacin grafica de las zonas de
riesgo, georeferenciadas con la delimitacin de la poligonal que corresponda a elementos
prediales y elementos fisicos.
EVALUACIN DEL CONTENIDO
 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL-DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL
COMPONENTE EL CONTENIDO
ES
TEMA CONTENIDO MNIMO DESARROLLAD
O EN EL POT?
SI
Servicios pblicos y
reas que forman parte
disposicin final de
de los sistemas de
residuos slidos y
aprovisionamiento
lquidos.
Agropecuaria, forestal
reas de produccin
y minera.
URAL
CRITERIOS PARA EVALUACIN
NO
Establecer si en el POT se identificaron las reas que forman parte de los sistemas de
aprovisionamiento de servicios pblicos, sealando la ubicacin y el rea:
- Acueducto: Fuente abastecedora, rea de la bocatoma, sistema de almacenamiento y
tratamiento.
- Alcantarillado: emisarios finales, PTAR
- Aseo: Relleno sanitario
Establecer si en el POT se realiz la asignacin de usos del suelo rural y se estableci la
reglamentacin para las actividades:
*Agrcola
*Pecuario
*Agropecuario
*Agroforestales: Silvoagrcola, Silvopastoril, Agrosilvopastoril
*Forestales
*Minera
Determinacin de usos a partir de la siguiente categorizacin: principal, compatible,
condicionado y prohibido.
Verificar que la asignacin de usos corresponda a la solucin de los conflictos identificados en
el diagnstico, para lo cual es necesario revisar la metodologa empleada. Cmo mnimo de
la zonificacin de usos del suelo debi comparar el mapa de uso actual con el uso potencial y
con base en ello determinar los conflictos de uso existentes en el territorio: inadecuado por
subutilizacin o sobreexplotacin y adecuado.
El mapa de uso potencial debe integrar el anlisis de los siguientes temas: clima,
pendientes, geologa, geomorfologa, clasificacin agrolgica de suelos, coberturas existentes
y amenazas y riesgos.
El mapa de conflictos de uso, parte de la superposicin del uso
actual y el uso potencial
COMPONENTE RURAL
Determinar si se consideraron:
- Las figuras de ordenamiento ambiental legalmente reconocidas: Parques Nacionales
reas de
Naturales, Reservas
conservacin y
- Los ecosistemas declarados por la Corporacin o la Gobernacin en alguna categora de
proteccin de los
proteccin ambiental, indicando objeto de manejo o tratamiento.
recursos naturales.
- Las reas etratgicas para conservacin de bienes y servicios ambientales (recurso hdrico,
recurso suelo, biodiversidad, fauna), indicando objeto de manejo o tratamiento.

I) La zonificacin de amenazas urbano y rural debe contener entre otros los siguientes
aspectos: metodologia de zonificacin, registros historicos y representacin cartografica que
contenga: Topografia, georeferenciacin, leyenda, escala, fuente de informacin y anlisis de
los siguientes aspectos de acuerdo a la amenaza zonificada:

1) Para remocin en masa: informacin referida a: pendientes, climatologia, cobertura y uso

del suelo, geologia, geomorfologia, procesos erosivos, hidrologia.
2) Para inundacin: Hidrologa, hidrogeologa,
pendientes,climatologa, cobertura y uso del suelo, geologa, geomorfologa, procesos
Categorizacin de erosivos.
Zonificacin de
amenaza en alta y 3) Para amenaza ssmica: Informacin tcnica suministrada por INGEOMINAS y en algunos
Amenazas urbana y rural.
media casos microzonificacin ssmica conforme lo establece la Ley 400/97.

4) Para amenaza volcnica: Informacin suministrada por el INGEOMINAS.

5)Para amenaza por Tsunami: Informacin
suministrada por la DIMAR.
6)Para amenaza por Huracanes y Vendavales: Informacin suministrada por el IDEAM.
II) Metodologa: La metodologa de
zonificacin debe permitir la categorizacin de laz zonas identificadas en el criterio de
evaluacin anterior como amenaza alta (definida como la mayor probalidad de ocurrencia del
evento zonificado) y amenaza media (definida como aquella con menor probabilidad de
ocurrencia que la definida como amenaza alta del evento zonificado.
I) El anlisis de vulnerabilidad debe contener la siguiente informacin: grado de exposicin de
los elementos expuestos ante el evento amenazante.
Inventario, identificacin II)Grado de Exposicin de la poblacin localizada en el rea zonificada. Cunta poblacin
Analisis y zonificacin de evaluacin de est expuesta?
la Vulnerabilidad fisica elementos expuestos a II) Metodologia: La metodologa utilizada debe permitir la categorizacin de zonas de
amenaza alta y media. vulnerabilidad alta (definida como aquella zona con mayor grado de afectacin ante el evento
amenazante), vulnerabilidad media (definida como aquella con menor probabilidad de
ocurrencia de afectacin ante el evento amenazante).
EVALUACIN DEL CONTENIDO
 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL-DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE LOS CONTENIDOS DE LOS POT EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURALDEL POT.

EL CONTENIDO
ES
DESARROLLAD
COMPONENTE

O EN EL POT?
TEMA CONTENIDO MNIMO CRITERIOS PARA EVALUACIN

SI NO

El plan de vas debe contener el objeto y los programas y proyectos

planteados para mejorar el sistema vial del rea urbana.
Construccin, adecuacin indicando el valor en metros de la va a intervenir.
Vas Plan de Vas x
Debe definirse el perfil de las vas, as como la jerarqua de las vas primarias,
secundarias y terciarias, segn corresponda.
El plan vial debe estar representado en un plano.

El plan de servicios pblicos debe contener el objeto y los programas y

proyectos, planteados para los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado
y aseo en el area urbana teniendo en cuenta los siguientes criterios:

- Determinar los requerimientos en trminos de construccin y adecuacin de

Plan de Servicios Pblicos
Servicios pblicos (Acueducto, Alcantarillado
Aseo)
la siguiente infraestructura: plantas, redes de distribucin y recoleccin.
x
- Determinar ubicacin de elementos estructurales de los servicios (para el
caso en el que deben construirse)
* Acueducto: ubicacin bocatoma, ubicacin planta de
potabilizacin
* Alcantarillado: ubicacin PTAR
* Aseo: ubicacin relleno
 Revisar si se establecieron tratamientos a partir de la siguiente categorizacion
y si estan bien empleados (se aplicaron en las zonas que tienen las
siguientes condiciones:
DESARROLLO: areas que cuentan con procesos de urbanizacion completa
(vias, servicios publicos, equipamientos, espacio publico), pero en las que
existen predios sin construir.
RENOVACION URBANA: sectores del area urbana que estn deteriorados y
requieran intervenciones que permitan su recuperacion y adecuacion.
CONSERVACION: Se aplica en areas que requieran normas tendientes a
mantener el especio urbano, los usos y estructuras actuales
MEJORAMIENTO INTEGRAL: areas que requieren acciones tendientes a
recuperar accesibilidad, dotacion de servicios publicos y construccion del
espacio publico. Condiciones para seleccionar el rea objeto de mejoramiento
Tratamientos x integral:
1. Que el asentamiento no se localice en zonas con restriccin por alto riesgo
no mitigable y/o preservacin ambiental y/o obra pblica.
2. Que el barrio est legalizado urbansticamente o con factibilidad de
legalizacin de acuerdo con el Decreto 564 de 2006.
3. Que el asentamiento est localizado dentro del permetro urbano de
acuerdo con el POT.
Expedicin de 4. Que tenga factibilidad tcnica para el suministro y prestacin de los
normas servicios pblicos bsicos.
urbansticas para 5. Que estn incorporadas acciones tendientes al mejoramiento integral de
las actuaciones de barrios y/o mejoramiento de servicios, y/o espacio pblico, etc., en el POT.
parcelacin, 6. Que exista la factibilidad de titular los predios.
urbanizacin y
construccin Se debe representar la informacion en un mapa

Revisar si en el POT se establecieron las actividades que se pueden

desarrollar en el suelo urbano a partir de la siguiente clasificacin:
Actividades x
Residencial, Comercial, Institucional, Industrial, Servicios, Recreacional,
Proteccion, Mixto

Verificar que para las areas de actividad identificadas se establezcan los usos
Usos x que se pueden desarrollar:
Principal, compatible condicionado, prohibido

En el POT debe determinarse:

Normas Urbansticas x el area minima de lote para construccin, aislamientos, alturas, cesiones.
Espacios libres, especificaciones de la red vial.
 Sealar aquellos equipamientos que se determine se deben construir o
mejorar, indicando ubicacion y area y accin a efectuar:
- Planta de sacrificio (Matadero)
Equipamientos x - Plaza de mercado
- Cementerio
Establecer las normas para el desarrollo de este tipo de equipamientos
(localizacin)
 Disponer suelo para el desarrollo de vivienda de inters social
rea mnima de la VIS
Establecer si se plante la Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de
programas de vivienda de inters social y el numero de viviendas requeridas
para cada uno de los siguientes temas:
suplir dficit:
Mejoramiento integral.
Reubicacin de los asentamientos en zonas de alto riesgo.I) Dentro de las
estrategias definidas para VIS se debe incluir que los asentamientos
humanos localizados en areas expuestas a amenaza y riesgo no mitigable
Vivienda x
deben ser reasentados en las zonas identificadas como aptas para este fin.
II)
Detallar las caractersticas de la poblacin que se localiza en el rea a
relocalizar. En este caso se requiere hacer un censo en el cual se pregunten
cosas como nmero de hogares que viven en la vivienda, composicin del
hogar, actividades que realizan como estudio, trabajo, y algunos aspectos de
su movilidad para el trabajo y el estudio. (estos elementos le da criterios para
entrar a escoger entre los lugares propuestos aquel mas adecuado para
relocalizar la poblacin)
III) Deben estar identificadas las zonas aptas para procesos de relocalizacin.

Definicin de las areas sujetas a desarrollar mediante planes parciales

Las reas sujetas a planes parciales estn por fuera de las reas sealadas
como de amenazas y riesgos
Determinacin de la vocacin de las reas objeto de plan parcial (uso
principal)
Planes parciales x
Se establecieron los siguientes tipos de planes parciales (Desarrollo y
Renovacin Urbana)*
Determinacin de sistemas estructurantes de las reas objeto de plan parcial
(vas, suelo de proteccin)
se estableci la norma urbana general para las reas objeto de plan parcial
(directrices en cuanto a usos, edificabilidad y cesiones).
Se indicaron los instrumentos de financiacin y gestin
T EN LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURALDEL POT.

EVALUACIN DEL CONTENIDO

Se presenta un mapa de propuesta vial en proyeccion con vias regionales para nuevos
desarrollos. No se tiene el ancho minimo previsto para evitar afectaciones a
cosntrucciones, se especifica un retraso necesario hasta no asegurar el libre desarrollo
de la via. Especifica tipos de vias, funcion, ancho de calzada, medidas de separadores,
bermas, ciclovia, zona rural

Se describen los dos sistemas de alcantarillado (combinado "aguas lluvias y aguas

residuales") y (separado para aguas lluvias con redes independientes). No especifica
ubicacin de la PTAR ni ubicacin del relleno sanitario. Especifica que las normas sobre
localizacion y la construccion de los colectores y canales abiertos, instalaciones
domiciliarias para terrenos planos o inclinados seran establecidad por la empresa de
servicios publicos. En cuanto a acueducto habla sobre la ubicacion de las tuberias.
ademas que la red antigua del minucipio esta en buen estado. Se adhiere que en zonas
residenciales colocar hidrantes para extincion de incendios y da las respectivas
distancias de ubicacion tambien de la conexion de mangueras y boquillas; tambien se
infiere en cuanto servicios de energia y telefono de estos agrega que deben ser redes
subterraneas . Tambien habla sobre el perimetro de servicios publicos pero no detalla el
area como tal.
Se hace contraste en zonas de actuaciones urbanisticas importantes para la
conservacion, restauracion, turismo, paisajismo no describe nada en cuanto a
mejoramiento integral. Habla sobre los objetivos de los tratamientos se tiene el de
desarrollo que se aplica en todos los suelos urbanos que no han sido proceso de
urbanizacion y excluye a quienes se les haya expedido licencia de cosntruccion. Se
habla tambien de tratamiento de consolidacion cuyo objetivo eslograr intensidad del uso
del suelo y el sistea de espacio publico. En cuanto al tratamiento de proteccion prioriza
las zonas de importancia ambiental o de seguridad de interes comunitario como
quebrada velenci, lago sochagota, Rio chicamocha y ferrocarril. Se enlaza el plano
correspondiente.

Existe zonas definidas en cuanto a actividades comerciales mixto, recreativo, y

adminsitrativo, areas de actividad multible y especializada se encuentran detalladas en
su respectivo plano

Se establece una normativa especifica para uso de suelo en cuanto a cesiones en uso
recreativo, mixto y recreativo. Areas de uso comercial mixto
Areas de uso residencial
Areas de uso institucional
Areas para futuros desarrollos
Areas de proteccin
Areas de parques y zonas verdes
Area Industrial

No se establece el area minima. Se cuenta con normas urbanisticas estructurales,

normas urbanas generales que se refieren a la intensidad de usos del suelo y normas
complementarias tambien habla sobre la actuacion urbanistica con la ley 388 de 1997,
art 36 y la expansion urbanistica.
Existe un plano en el que se referencian algunos equipamientos existentes. en el
municipio.
Existe una zona determinada para el desarrollo de vivienda en planos donde se
muestra viviendas de iteres social dentro de la zona de perimetro urbano, pero no
existen normas encaminadas al desarrollo de estos proyectos. Los planes y proyectos
estan enunciados de froma muy general.

Los planes de ordenamiento o los planes parciales se determino los indices de

edificabilidad en zonas de suelo urbano, sistemas estructirales, cesiones y normatividad
de expansion financiacion y gestion