La Funcin Administrativa es el objeto de estudio del Derecho Administrativo.

Es el conjunto
de acciones que realiza la Administracin basadas en norma expresa y en su caso, la
discrecionalidad que le es inherente, para alcanzar sus fines.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Conjunto de normas que regulan las atribuciones, composicin y funcionamiento del aparato
administrativo.
Conjunto de normas jurdicas que regulan las competencias, las relaciones jerrquicas, las
situaciones jurdicas, la forma de actuacin de los rganos y su control.
Finalidad: Coordinar la accin entre las distintas reas y organismos.
Principios Jurdicos Esenciales:
Competencia:
Conjunto de atribuciones, facultades y deberes que ejercen los rganos del Estado.
Aptitud de obrar de los rganos del Estado.
Ejercida en forma obligatoria por los rganos estatales
Limita el campo de actuacin
Excepcin al principio general de la incompetencia.
Es objetiva, legal, expresa e irrenunciable.
Improrrogable, excepto por delegacin (transferencia de un Superior Jerrquico al Inferior,
siempre que est permitida por ley) y por la avocacin (el Superior Jerrquico conoce y decide
sobre un acto que corresponde al Inferior, excepto que est expresamente prohibida o la
competencia se adjudic al inferior por idoneidad especial).
Fuente: Constitucin Nacional, Leyes y Reglamentos dictados en consecuencia.
Clasificada en razn de materia (principio de la especialidad), grado (estructura piramidal),
geogrfico (lmite territorial), o tiempo (permanente o temporaria)
Presupuestos objetivos:
a) Principios: divisin del trabajo
mejor garanta de los derechos de los administrados.
b) Origen Jurdico: -Estado de Derecho
Separacin de Funciones (Legislativa, Ejecutiva y Judicial)
Jerarqua:
Vnculo piramidal de la interrelacin que guardan los rganos Administrativos.
La Sucesin de los distintos rganos formula la lnea jerrquica.
El grado jerrquico muestra la situacin de cada rgano dentro de la lnea jerrquica.
Relacin de supremaca de los rganos Superiores respecto de los inferiores.
Cada escaln indica el grado de competencia.
El escaln superior impera jerrquicamente sobre el inferior
Formas de Organizacin Administrativa:
Centralizacin: Atencin de los fines del Estado por un Ente Central.
Reunin de varias materias en un centro comn
Dependencia del Poder Central, que tiene el poder de decisin.
Existe subordinacin jerrquica de los rganos. La relacin es piramidal y el
ordenamiento jerrquico.
rganos sin personalidad jurdica.
a) Ventajas: Afirma y extiende el poder poltico.
Se asegura regularidad y unidad de accin administrativa.
Economa en la prestacin de los servicios
Mayor concentracin en la resolucin.
b) Desventajas: Fomenta centralismo burocrtico
Imposibilidad de acceso por parte del administrado a la estructura
jerrquica centralizada. (Se administra mejor de cerca que de lejos)
No es expeditivo.
Desconcentracin: Se entiende siempre dentro de un mismo rgano.
El Ente Central por ley, transfiere parte de su competencia.
La transferencia es permanente.
Siempre a rganos que forman parte del mismo Ente
Entes Desconcentrados: No tienen personalidad jurdica.
No tienen patrimonio propio
 Estn jerrquicamente subordinados a las autoridades superiores
del rgano.
Descentralizacin. El Ente Central por ley transfiere parte de su competencia a rganos
dotados de personera jurdica. La transferencia es permanente.
Entes Descentralizados: Tienen personalidad jurdica propia.
Gozan de poder de decisin.
Actan en nombre propio
Controlados por el Poder Ejecutivo
Sujetos al Control Jerrquico.
Creados por ley formal ordinaria, o por el rgano Ejecutivo en
base a delegacin o Decreto.
a) Ventajas: Descongestin administrativa.
Acercamiento Administrados /Administracin
Afirma Responsabilidad de los cuadros internos.
b) Desventajas: Necesidad de ms personal, recursos, presupuesto y control.
Prdida de la unidad de criterio.
c) Tipos:
1) Territorial:
Supone una base geogrfica.
Transferencia de funciones de Administracin Central a entidades locales.
Garantiza la participacin local.
Garantiza el ejercicio de las libertades locales (Fundamento poltico)
Inconvenientes: Debilita al rgano Central e impulsa la supremaca de los intereses locales
sobre los nacionales.
2) Por Servicios o Institucional:
Reposa sobre una base tcnica
Confiere autonoma a un servicio pblico dotado de personalidad jurdica.
Permite una mayor eficacia en el desarrollo del servicio.
Puede provocar desorden administrativo ante la multiplicidad de entes descentralizados.
Utiliza como herramientas a las entidades autrquicas y a las empresas del estado entre otras.
d) Lmites de la descentralizacin:
No puede ser total, pues comprometera la unidad nacional.
Debe mantener el equilibrio entre lo local y lo nacional
No debe haber total libertad en el accionar de los rganos (ejercicio de la funcin de contralor
del rgano central)
Entes Descentralizados: 1) Autnomos: Se dictan sus propias normas . Poseen
autodeterminacin.
2) Autrquicos: Creados por Ley, o Decreto. Poseen determinacin
financiera y de gestin
Entidades Autrquicas:
Persona jurdica pblica estatal
Dotadas de aptitud legal para administrarse
Cumplen fines pblicos especficos.
Tienen personalidad jurdica propia.
a) Elementos:
Personalidad del Ente
Patrimonio afectado al cumplimiento de sus fines.
Fin Pblico.
b) Origen:
Por Ley
Por Decreto
c) Contralor por el rgano Central:
de la legalidad de sus actos.
del Cumplimiento de sus fines.
1) Segn el objeto:
De Legitimidad: Respeto a legalidad.
Procedencia. Vulneracin de ley o contrato.
Lesin de derecho subjetivo