Cambiar es el sistema de recaudacin?

2 0 17 -11 -06 GI LBERTO GUTI RRE Z

Corre ya el mes de noviembre, entramos de lleno en el periodo de cabildeo en los

partidos y en el Congreso por lo que ms importa en los estados: los recursos
federales.

Cada ao es comn ver las visitas de presidentes municipales y gobernadores con

las bancadas y comisiones del Congreso en bsqueda de los votos que se necesitan
para aprobar los proyectos y recursos que requieren en sus estados y ciudades.

Esto es producto de un cambio que se oper en el Mxico de los ochentas y que

mucho ha cambiado de aquella poca a esta y que tiene que ver ms con el sistema
poltico que con el fiscal.

En aquellos aos se lleg a la conclusin de que la Federacin podra auxiliarse de

los estados para recaudar los impuestos federales y a cambio se convena la
participacin de los estados en la famosa bolsa de recursos repartibles, y dejaran
de utilizar sus facultades para cobrar los impuestos locales.

Todo esto se cerraba con la firma de los famosos CUCs. Convenios nicos de
Coordinacin, mediante los cuales la Federacin y los estados acordaban como
llevar recursos a las bolsas de la federacin.
Se dejaban tambin los espacios suficientes para que ambas partes utilizaran lo no
convenido para sus propias conveniencias.

Por ejemplo los estados no reportaban de inmediato su recaudacin, con lo que

ganaban semanas de jineteo y en consecuencia los gobernadores aumentaban sus
mrgenes de respuesta a las demandas de la poblacin, y la Federacin nunca
aclar cuanto era lo que podan repartirle a los estados, con lo que se ampliaba
dramticamente el margen poltico de maniobra del Secretario de Hacienda en
turno.

Ese Mxico ya cambi. Y el sistema es esencialmente el mismo.

Pero ahora hay quejas en los dos lados: por el lado de la Federacin gritan con la
voz engolada que los gobernadores y los ayuntamientos no cobran los impuestos
que podran cobrar. Y con eso no se ayudan y quieren que todo lo resuelva la
Federacin.

Y por otro, hay muchas voces, quiz hasta sea unnime la voz de estados y
municipios que gritan que los abusos de la Federacin van desde la opacidad de
las bolsas de recursos repartibles, como los caprichos en la elaboracin de obras
con recursos federales que podran ser mejor utilizados por necesidades ms
sentidas o importantes de la poblacin.

Millonadas de pesos se han gastado por ejemplo en puentes peatonales en la

carretera internacional que hasta la fecha no tienen uso. Solo por mencionar un
ejemplo, pero hay muchos.

El caso es que lo que hay que cambiar es el sistema de recaudacin, desde las
facultades que la Federacin se reserv para s como exclusivas en un Mxico que
ya cambi, y que requiere un sistema federal con estados fuertes, no dbiles ante
una autoridad recaudatoria como la Secretara de Hacienda. La autonoma de los
estados y de los municipios es la representacin de la dignidad de los pueblos de
cada una de esas dimensiones polticas. No valen menos que la nacional, y la
nacional si vale menos sin ellas.