Experiencias y Oportunidades

de los SPB en America Latina

Medellin- Octubre 2016

Soraya Azan sazan@caf.com- CAF

Ricardo Montezuma- rmontezumae@Gmail.com- FCH
Contenido

1. Introduccin. CAF: Movilidad y SBP en

Amrica Latina

2. Aprendizajes y oportunidades CAF:

Movilidad y SBP en Amrica Latina

3. Experiencias regionales Lima, Quito,

Caracas, Len.

4.- Experiencias colombianas: Valledupar,

Montera, Pasto, Cali
Amrica Latina: reto social desarrollo urbano
80% de poblacin urbana y
creciendo
En 2050, el 86% de la Niveles de polucin entre ms altos del
poblacin urbana
mundo y vulnerabilidad frente al CC
Implica un crecimiento de
Lima y Mxico DF en top15
+36MM de poblacin
En PM2.5, todas las capitales superan
urbana
10g/m3: enfermedades

Deficiencias Transporte: Dimensin Social Parque vehicular obsoleto y enormes

Impactos en economa familiar y falta de niveles de congestin
acceso a servicios bsicos En Lima, contribuye al 36% de las
Altsimos tiempos de desplazamiento emisiones de CO2
Descenso en las horas de produccin Incrementos en contaminacin sonora,
Desincentivo para empleabilidad formal polucin y siniestralidad.

Accidentalidad vial urbana entre las ms altas

Impacto de la alta dependencia de
del mundo
combustibles fsiles en la economa
+130k muertos, +6MM heridos y cientos de miles
Por importaciones, en la balanza comercial
discapacitados
En las reservas fiscales, por subsidios a la
Principal causa de muerte entre 15 y 44 aos
gasolina
En ciudades, +70% peatones
 Una estrategia de desarrollo
sostenible para Amrica Latina
 Movilidad y Transporte Urbano
VIN Estamos siendo consistentes?
REPARTO MODAL DE VIAJES DIARIOS (millones)
Ciudades del OMU (2013) Peatn y Vehculo Transporte
bicicletas particular Pblico

28,5% 29,0% 42,4%

70,1 71,3 104,2

MALLA VIAL (kilmetros) Vs PARTICIPACIN DE LAS VAS CON PRIORIDAD

Ciudades del OU (2011)
Total sistema vial
99,18%
Prioridad Peatn-Bicicletas
Part. 0,03% 0,41% Kms. Part.
Kms. 95 1.159 Prioridad TP 1.672 0,58%
Prioridad Transporte Pblico Prioridad Bici 2058 0,71%
Part. 0,58% Prioridad Peatn 187 0,06%

Kms. 1.672 Total Sistema Vial

5 285.476
 Evolucin a Movilidad Urbana Sostenible
Movilidad Urbana Sostenible:
Desplazamiento Eficiente, Articulado, Inclusivo y medio
ambientalmente amigable de las personas para el desarrollo de sus
actividades
Eficiente
Combinacin ptima del gerenciamiento del trnsito y transporte de una ciudad, con los
planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Integrado
Sistema de rutas de transporte al servicio del USUARIO y con servicio INTEGRADO
Inclusivo
Ciudad y Sistema de Transporte, diseado para una completa accesibilidad.
Medio Ambientalmente Amigable
Tecnologa de Sistemas de transporte con menor emisin de contaminantes
una estrategia de desarrollo sostenible

Cambio drstico en la movilidad

Necesidades sociales por la falta de

acceso

Poner freno a las prdidas

econmicas

En busca de ciudades ms limpias,

eficientes, caminables, vivibles y
competitivas

Ciudades locomotoras del

crecimiento nacional *basado en Plataforma Urbana, Chile
Segura, Inclusiva, Integrada, Limpia.

Diseo jerarquiza segn

vulnerabilidad de
usuarios y recupera Contribuye al crecimiento
modos naturales sistmico, interconectado,
accesible y asequible
Es eficiente en el uso
de los recursos Se articula de acuerdo al
espaciales, desarrollo urbano,
ambientales y favoreciendo la
econmicos densificacin
Atiende las
Promueve la movilidad no
necesidades de
motorizada
toda la poblacin
*ITDP Mxico
Movilidad y Transporte Urbano

Actuaciones Integrales

Actuaciones integrales:

Fortaleciendo Capacidad
Institucional

Incluyendo
transversalmente la
Seguridad vial

Ambientalmente sostenible

Socioeconmicamente
rentable

Usos de suelo

Saneamiento
 Lo sostenible : INTEGRAR
OPORTUNIDADES PARA CAF

POT, PGOU PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANES GENERALES /

NACIONALES DE ORDENAMIENTO
MOVILIDAD, ESPACIO PUBLICO,
ACUEDUCTOS, DESARROLLO, DE
GOBIERNO PLANES MAESTROS, PLANES SECTORIALES

DE RENOVACIN, DE MEJORAMIENTO,
DE ESTACIONAMIENTOS, DE
BICICLETAS, PEATONAL PLANES PARCIALES, PLANES ESPECIFICOS

DE MEJORAMIENTO VIAL, DE RECUPERACION DE

ESPACIO PUBLICO, DE GESTION DE LA MOVILIDAD,
DISTRIBUCION URBANA DE MERCANCIAS PROGRAMAS

CONSTRUCCION DE VIAS, CARRILES RESERVADOS,

SEMAFORIZACION, REDES PEATONALES, BICICLETAS DE ALQUILER,
BRT, SITP, CABLE, INTERCAMBIADORES MODALES PROYECTOS
Enfoque CAF:
Ciudades con Futuro
Visin revisada del desarrollo
urbano
De intervenciones sectoriales a intervenciones
territoriales holsticas

Priorizamos como eje conceptual la inclusion social

productiva, y territorialmente la integracion de los
asentamientos informales

De municipalidades aisladas a soluciones con escala

metropolitana

Menos concreto y ms ciudadana

 1. Generar cohesin a travs del espacio pblico
El espacio pblico permite crear capital social en zonas conflictivas
Diseado como un sistema, el espacio pblico es un activo para una ciudad social y
econmicamente
Cmo lo 2. Aumentar la conectividad a travs del transporte pblico
hacemos? El transporte no es un fin en s mismo sino un instrumento para el desarrollo econmico y la
integracin social
Catalizando Debe garantizar una movilidad cotidiana asequible y masiva que salve brechas territoriales

la inclusin 3. Crear capital humano a travs de la educacin y el desarrollo de capacidades

El capital humano tiene un efecto positivo en la robustez y diversidad del modelo de
social crecimiento econmico

a travs de Dualidad focal entre la etapa de la primera infancia y la etapa de la entrada en el mercado
laboral
4. Mejorar la calidad de vida a travs de proyectos medioambientales y servicios de agua
y saneamiento
La mejora de las condiciones de habitabilidad es algo fundamental para la salud de la ciudad
Contribuye a amplificar potencialidades de actividad econmica
5. Fortalecimiento institucional
 Tambin estudia fenmenos regionales,

1. Contexto

2. Nuestra Bicicletas y Sistemas:

cartera
inters en varias ciudades y
3. Conocimiento talleres y seminarios sobre
el uso de la bicicleta y de
4. Visin Ecuador
los sistemas de prstamo.
5. Conclusiones

Lima: estructuracin de un
Bogot: solicitud para
sistema pblico de
estudios de medidas para
bicicletas entre tres
seguridad de motociclistas.
municipalidades distritales.
y promovemos el transporte no motorizado:
 En Detalle
Sistemas Pblicos de Bicicletas

NYC Citibike, New York Transit Forums Bikesantiago, Plataforma Urbana Vlib Paris, Blogs Vlib

Sistemas de prstamo de bicicletas de uso pblico

Funcin de transporte o recreacional
Una red de estaciones de bicicletas repartida por la ciudad en funcin de los estudios OD e
infraestructura disponible
ANEXOS Prstamos de entre 30 a 45 min, con tarjeta o manualmente
Estrategia de promocin del uso de las bicicleta como medio de transporte
 En Detalle
Planes Empresariales de Movilidad
Sostenible
Uso eficiente del
Gestin de la demanda vehculo
Accesos Carpooling
Iniciativa del sector privado, pero trabajo Zona Taxi Conduccin
colaborativo entre organizaciones pblicas y Parkings segura

privadas. En Colombia: Fundacin Chevrolet

+ Universidad de Los Andes.
Mejoras en movilidad de empleados y Mejoras en
Modos alternos
estudiantes. Y tambin en productividad y infraestructura

seguridad
Consolidacin de imagen corporativa ms
Uso de TIC Caminata
responsable Jornadas Bicicleta
Teletrabajo T. Pblico
Indicadores: huellas de carbono, de
ANEXOS Cambio de
energa, de equidad y de calidad de vida hbitos de
desplazamiento
 En Detalle
Captura de Valor
Se plantea como fuente alternativa de financiamiento
de la infraestructura de transporte pblico en Amrica
Latina; habitualmente metros
Reducir el impacto de la inversin y la necesidad de
subsidios
Captura de valor inmobiliario (MTR Hong Kong);
tambin otros como explotacin comercial de
estaciones (Santiago)
Estudios en Panam, Bogot, Lima
Potencial: despus de la apertura del tramo de SJL de
lnea 1 de Lima, abrieron 999 nuevos negocios
ANEXOS
 En Detalle
Transit-oriented Development
Desarrollo (urbano) orientado al trnsito o a los proyectos de transporte
90s: integrar un corredor de transporte publico masivo con el desarrollo urbano, para
generar mayor actividad entorno al corredor, reducir distancia de los viajes e incentivar
la densificacin y el desarrollo inmobiliario
Los elementos de las iniciativas TODs hoy son: movilidad no motorizada, transporte
pblico de calidad, espacios pblicos seguros y activos, usos de suelos mixtos, plantas
bajas activas y gestin del automvil y estacionamientos
Actualmente, estudios en extremo este de la lnea 2 del metro de Lima (BM)

ANEXOS

Mixed Land Use, What is TOD?, ITDP TOD, ITDP India

 En Detalle
Transporte On Demand & Car pooling
Servicios de transporte a demanda, basados en tecnologa
En ciudades con alta informalidad en el servicio de taxis,
aportan orden y seguridad
En general, son eficientes y empujan a ajustes de mercado
Quejas de intrusismo: pueden desplazar al sector tradicional
Existe la versin pool, servicio compartido con otros usuarios

ANEXOS
 En Detalle
Calles Completas
Varias iniciativas en EEUU y
Europa

Presentaciones en TRB
2016 Washington DC

Elementos paisajsticos
como medida de
proteccin a CC y drenaje
en grandes avenidas
pluviales
ANEXOS

Complete Street Redisign for Hoboken s Washington Street, Subway NY NJ

 En Detalle
Parklets y Parques de Bolsillo
Iniciativas ciudadanas e
institucionales para responder a la
necesidad de recuperar el espacio
pblico para los ciudadanos

Consolidacin de redes peatonales

Parques en zonas tradicionalmente Parque de Bolsillo, AGU CDMX Parklet Lima, Peru21
reservadas a vehculos e
infrautilizadas: Nueva York, San
Francisco (estacionamientos)

En San Francisco, gua para Parklets.

ANEXOS

Hoy, varias iniciativas en la regin,

Mxico DF y Lima Parklet Sacramento, City of Sacramento
 En Detalle
Preparacin para la Expansin
Urbana
Alianza CAF-AFD-NYU STERN

Prever el crecimiento urbano y

los eventos probables y preparar
la planificacin urbana y la
infraestructura con antelacin

Ciudad de Montera, Colombia

ANEXOS
CAF: Movilidad y SBP en
Amrica Latina
CAF y el fomento de la bicicleta en la regin

Es una sinergia (LAIF), CAF-Banco

de Desarrollo de Amrica Latina- y
AFD con el apoyo de Fundacin
Ciudad Humana.
Fomentar el uso de la bicicleta en las urbes de A. L.: Gua
Prctica

Estudio2013: Fortalecimiento del

uso de la bicicleta como modo de
transporte urbano en Amrica
Latina.
Ciudades estudiadas

El estudio se realizo en
5 ciudades de Latinoamrica:
Cali, Colombia
Bogot, Colombia
Len, Mxico
Mxico D.F., Mxico
Lima, Per
Fomentar el uso de la bicicleta en las urbes de Amrica
Latina. Gua Prctica
Principales Conclusiones

La oportunidad que existe hoy de

fomentar el uso de la bicicleta en
Amrica Latina es nica.
Principales Conclusiones

El 54% usa la bicicleta como modo

de transporte hace 3 aos o menos.
Gua de Sistemas Pblicos
para Amrica Latina

Gua que brinda orientaciones la

para la implementacin de un SPB.
Gua de Sistemas Pblicos
para Amrica Latina

2015:
Lanzamiento de la Gua de
Sistemas Pblicos de bicicleta para
Amrica Latina.
Talleres de capacitacin y
fomento de SPB

A la fecha se han realizado talleres

de capacitacin y fomento de los
SPB en diferentes ciudades:
Lima - Per existente
Quito, Cuenca Ecuador
Len - Mxico
El Alto y Tarija - Bolivia
Caracas Venezuela
Pasto, Montera y Valledupar - Colombia
Aprendizajes y Oportunidades
CAF: Movilidad y SBP en
Amrica Latina
Aprendizajes CAF:
Movilidad y SBP en Amrica Latina
SPB: son procesos complejos y de interaccin de mltiples actores

Se requiere fuerte liderazgo y voluntad poltica de la autoridad local y

creacin y mantenimiento de procesos abiertos y participativos

A pesar del conocimiento generado hay improvisacin en autoridades

nacionales y locales

Demasiado nfasis en bicicleta y poco en el sistema y sus componentes

tecnolgicos
Aprendizajes CAF:
Movilidad y SBP en Amrica Latina
SPB: NO son sistemas econmicos, ni en inversin y menos en operacin.

SPB: son una herramienta costosa en trminos absolutos pero efectiva y de

alta rentabilidad socioeconmica y ambiental

Podra ser mejor escalar un SPB que cambiar de sistema econmico y

manual a automtico o elctrico

Se debe impulsar tanto o ms el uso existente de la bicicleta como el nuevo

SPB, son ms SPB que SBP
Oportunidades CAF:
Movilidad y SBP en Amrica Latina
SPB instrumento para fomento de gran
calado e impacto en M.A.

Fomentar uso bicicleta en nuevos

segmentos (mujeres, ejecutivos e
incluso tercera edad)

Involucrar a empresa privada, adems

de proveedor, como patrocinador e
impulsor de MA
Oportunidades CAF:
Movilidad y SBP en Amrica Latina
Hay mucho inters creciente en autoridades locales en toda AL

Articular mltiples actores y proyectos: redes sociales urbanas y pro-

bicicleta y peatones, espacio pblico, SETP, calles completas, seguridad
vial, DOT, Cultura Ciudadana, alternativa a la motocicleta

Posibilidades articulacin internacional, nacional y local, Caf: GCF, 4

ciudades colombianas.

Continuidad de acciones, CAF y USAID Valledupar.

Experiencias regionales: Lima,
Quito, Caracas, Len
Lima, Per
Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima

Un SPB para los distritos de

Miraflores, San Borja y San Isidro,
Un SPB para Lima:
estructuracin
Un SPB para Lima: estructuracin
tcnica del SPB

La estructuracin se dividi en dos

etapas: una de dimensionamiento y
otra de conceptualizacin y diseo.
Un SPB para Lima: Estructuracin
financiera y legal

El modelo financiero ha sido

estructurado para verificar o evaluar
alternativas financieras y de
operacin.
Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima
Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima

Viajes proyectados por modo Viajes potenciales

Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima

Escenarios de estimacin de la
demanda
Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima

Escenarios Relacin anclaje bicicletas

Un Sistema Pblico de
Bicicletas para Lima

Estaciones SPB fase 1 Estaciones SPB fase 2 Estaciones SPB fase 3

Quito, Ecuador
Taller: Fomento de los SPB
Caracas, Venezuela
Movilidad en Bicicleta para
Caracas

Orientar la creatividad local para

adaptar los SPB al contexto
municipal.
Movilidad en Bicicleta para
Caracas
Len, Mxico
Taller: Fomento de Bicicleta Pblica.
Len Guanajuato, Mxico
Taller: Fomento de Bicicleta Pblica.
Len Guanajuato, Mxico
Experiencias colombianas:
Valledupar, Montera, Pasto, Cali
Valledupar
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Orienta las acciones hacia el

fomento del uso cotidiano de los
modos de transporte no motorizados
y la gestin, apropiacin y
recuperacin del espacio pblico en
la ciudad de Valledupar.
En qu consiste el proyecto?

El fomento cotidiano de
medios de transporte no
motorizados.
La adecuada gestin del
espacio pblico en la ciudad.

Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Este proyecto se realiz teniendo en

cuenta 4 ejes de anlisis como se
muestra a continuacin.
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Ejes estructurales del Plan Formulacin de la propuesta

Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Problemticas estructurales Proporcin EP/habitante

 Problemticas sectoriales

Riesgo para usuarios MNM

Dficit de infraestructura
Deterioro del espacio pblico
Prioridad a modos motorizados
Inequidad en distribucin del EP
Valledupar, Colombia
 Fortaleza identificadas

Trazado definido
Riquezas ecolgicas
Intersecciones a nivel
Espacios con alto valor
cultural
Proyectos MNM y EP

Valledupar, Colombia
 Oportunidades

Viajes cortos
EP para recuperar
Arborizacin
Cruces seguros a nivel
Articulacin SIVA

Valledupar, Colombia
Macro
general en el
desarrollo
MNM y EP
 Cmo se formul la propuesta?

Estrategias para limitar

problemticas
Estrategias para desarrollar
oportunidades
Estrategias para articular
planes y proyectos

Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Localizacin de puntos conflictivos

para ciclistas
Perfil del
peatn
Perfil del
ciclista
Perfil del
motociclista
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Problemas
identificados
por usuarios
MNM
Aspiracin
al cambio
modal
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Dnde sern implementados los

cruces seguros?

La seleccin se realiz tomando en

cuenta la cantidad de cruces
seguros, la red de semaforizacin y
las intersecciones con una alta
ocurrencia de accidentes.
 Diseo de cruces seguros

Dnde ser implementado?

Los cruces a intervenir se definieron

evaluando los puntos de mayor
accidentalidad
Diseo de cruces seguros

Valledupar, Colombia
Sao Paulo, Brasil
Buenos Aires, Argentina
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Dnde ser implementado el SPB?

Se propone un nmero total de 51

estaciones dentro del permetro
establecido, para una densidad final
de 7,4 estaciones por Km2.
 Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Adecuacin de remanentes viales para generar EP

Valledupar, Colombia
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar

Indicadores de servicio
Plan Integral de Movilidad No Motorizada
y Espacio Pblico para Valledupar
Taller: Fomento de Bicicleta Pblica
en Valledupar
Pasto
Plan de Accin
Bici para Pasto

Este plan de accin propende por la

utilizacin diaria de la bicicleta como
modo alternativo de movilidad en
Pasto.
Plan de Accin
Bici para Pasto

Las orientaciones generales para el

fomento del uso cotidiano de la
bicicleta en Pasto tienen como
fundamento el conocimiento tcnico
internacional y nuestra propia
experiencia en el campo.
Plan de Accin
Bici para Pasto

Dimensiones contextuales y
sectoriales del fomento
Orientaciones generales para el fomento del uso
cotidiano de la bicicleta en Pasto

Las orientaciones generales para el

fomento del uso cotidiano de la
bicicleta en Pasto tienen como
fundamento el conocimiento tcnico
internacional y nuestra propia
experiencia en el campo.
Dimensiones contextuales y sectoriales del fomento
Caracterizacin general de los biciusuarios de la ciudad de
Pasto

Se realizaron
Encuestas de caracterizacin,
Entrevistas a funcionarios,
Observaciones en campo
Grupos focales.
Perfil del ciclista en Pasto
Oportunidades identificadas

Los usuarios de Pasto son personas

jvenes.
Para cada grupo etario se generan
enfoques distintos.
Oportunidades identificadas

La frecuencia de uso diaria es

otra oportunidad. El 76% usa
este vehculo entre 2 y 5 veces al
da
Otro 6% lo utiliza ms de 5 veces
al da.
Oportunidades identificadas

Los desplazamientos en bicicleta en

la ciudad de Pasto en su mayora
tienen corta duracin.
El 41% de viajes tiene una duracin
entre 5 y 10 minutos, el 33% ente 11
y 20 minutos, y el 17% entre 21 y 30
minutos.
Plan de Accin
Bici para Pasto

Divisin por tramos de intervencin Comunas atractoras de viajes

para el ciclo-carril.
Plan de Accin
Bici para Pasto

Infraestructura y servicios
Plan de Accin
Bici para Pasto

Taller de socializacin recorrido

prioritario del SPB
Cali
Estructuracin del Proyecto Sistema Pblico
de Bicicletas de Cali

El objetivo del estudio es

estructurar, disear y establecer los
lineamientos para la implementacin
de un SPB.
Estructuracin del Proyecto Sistema Pblico
de Bicicletas de Cali

Objetivos de un SPB para la ciudad de Cali

Estructuracin del Proyecto Sistema Pblico
de Bicicletas de Cali

Etapas para la caracterizacin de Etapas para la caracterizacin de

usuarios y viajes usuarios y viajes
Estructuracin del Proyecto Sistema Pblico
de Bicicletas de Cali

Ejes temticos de las campaas de seguridad vial.

Estructuracin del Proyecto Sistema Pblico
de Bicicletas de Cali

Se lograran compromisos de
parte de los actores
Alcanzar un objetivo comn: la
implementacin del SPB en la
ciudad de Cali
Montera
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Pblico de Montera

El plan busca acompaar la

transicin de la ciudad hacia un
futuro ms sostenible mediante la
promocin de los modos no
motorizados.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Pblico de Montera

La ciudad de Montera tiene

potencial para promover los modos
no motorizados, porque es una
ciudad de tamao medio que cuenta
con una topografa plana.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Pblico de Montera

Propuesta SPB:
Se propone un Sistema de
Bicicletas Pblicas compuesto por
80 estaciones, 825 bicicletas y
1.530 puntos de parqueo que
permitirn la realizacin de 8.560
viajes en un da.
Plan Integral de Modos No Motorizados
y Espacio Pblico de Montera

Estas acciones buscan intervenir en

puntos importantes dentro de la
movilidad de la ciudad solucionando
los cruces peatonales, de bicicletas
y generando una mayor seguridad
en el trnsito de los modos no
motorizados.
Detrs de todo lo que hacemos ests t.
www.caf.com