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TEMA NO. 1
EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:
Segn Enrique Sayagus Laso: (tratadista uruguayo) Derecho Procesal Administrativo es
aquella rama del derecho que regula el proceso administrativo, del mismo modo como el
derecho procesal comn regula el procedimiento judicial.
El tratadista argentino Hctor Jorge Escola afirma que El derecho procesal administrativo es
aquella rama del derecho que tiene por objeto el estudio de las normas que regulan el
desenvolvimiento jurdico-formal del accionar de la administracin pblica para el logro de
sus fines especficos.
CARACTERSTICAS:
Es un derecho pblico: Porque se refiere a una funcin del Estado que est
constituido por normas de Orden pblico que no pueden derogarse por acuerdo de las
partes y es de imperativo cumplimiento.
Es un derecho instrumental: Normas procesales que tienen por objetivo la realizacin
de las normas objetivas. (copias del Lic. Escobar Menaldo)
DIVISIN:
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Segn el Lic. Hugo H. Caldern Morales En lo procesal administrativo vamos a encontrar
dos fases o etapas importantes, como lo son:
a) La va administrativa. Son todos aquellos recursos o medios de impugnacin que se
pueden plantear contra las resoluciones y actos de la administracin pblica. Se
denomina va administrativa, pues los medios de impugnacin o recursos se van a
plantear ante los rganos administrativos y los mismos rganos de la administracin
revisan su propia actuacin y resuelven de los mismos;
TEMA NO. 2
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:
Segn el Lic. Jorge Mario Castillo Gonzlez el procedimiento administrativo se define como
procedimiento legal y reglamentario. Este procedimiento administrativo usualmente culmina
con una decisin administrativa que es conocida con el nombre de resolucin administrativa.
El procedimiento administrativo es diferente al procedimiento judicial o jurisdiccional o de
tribunal. El trmite no es igual. Las etapas, formalidades, efectos y consecuencias de uno y
de otro procedimiento, son diferentes. El procedimiento administrativo se basa en normas
previstas en la Constitucin, en las leyes y en los reglamentos.
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MARCO CONSTITUCIONAL:
Derecho de peticin administrativa:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala consagra el derecho de peticin en su
artculo 28. Este derecho de peticin administrativa en general corresponde a los habitantes.
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- Principio de legalidad y justicia: El objeto del procedimiento administrativo es brindar
proteccin al que pide y al que impugna; Defender las normas jurdicas para hacer valer la
legalidad y la justicia; fiscalizar a la organizacin; reducir al mnimo los efectos de la
arbitrariedad; regularizar las actividades administrativas; dar seguridad jurdica a las
personas que hacen valer la ley y la justicia. Una vez puesto en movimiento, la organizacin
no debe detenerse. Constitucionalmente est obligada a concluir resolviendo. Artculo 28 de
la Constitucin.
- Principio del derecho de defensa: Parte fundamental del derecho de defensa es el derecho
de ofrecer y producir pruebas y la obligacin del funcionario y del empleado de tramitar toda
prueba propuesta, que sea razonable. La mdula de este principio es el derecho del
interesado en una decisin fundamentada que comprenda: la consideracin de los
argumentos y de los hechos propuestos por el interesado, la obligacin de basar la decisin
expresamente en la peticin y la obligacin de fundamentar la decisin en normas jurdicas
vigentes.
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- Principio de procedimiento escrito: El procedimiento debe ser escrito y por excepcin
puede ser oral. En Guatemala el procedimiento es escrito.
- Principio de sencillez, rapidez, economa y eficacia: Sencillez significa simple, fcil y sin
complicaciones. Rapidez significa velocidad en los trmites que pueden llevarse a cabo sin
esperar el vencimiento tope de los trminos. Economa significa evitar prdida de tiempo
que consecuentemente aumente costos y gastos. Eficacia significa obtencin de resultados.
CARACTERSTICAS:
(ver artculo 2 de la Ley de lo Contencioso Administrativo)
Segn aparece en el libro de Derecho Procesal Administrativo del Lic. Jorge Mario Castillo
Gonzlez:
Sencillez: Significa que el procedimiento no es complicado ni artificioso. Que est
desprovisto de ostentosas diligencias.
Rapidez: Equivale a procedimiento conducido por la administracin pblica con
celeridad y prontitud.
Informalidad: Los errores, omisiones y deficiencias que puedan atribuirse al particular,
se podrn subsanar. Suprimiendo el formalismo se da la informalidad a favor del
particular. Gracias a esta informalidad no se requiere auxilio de abogados y cita de
leyes.
Iniciacin de oficio: Significa que el procedimiento lo inicia cada organizacin pblica
de acuerdo con su inters, sin descartar que tambin lo inicia el interesado por su
iniciativa. Por ejemplo: las solicitudes de permisos, licencias, contratos y
exoneraciones, cada una origina un procedimiento que se inicia por gestin del
interesado. Los requerimientos de pago, la imposicin de multas, las sanciones o la
rescisin de los contratos, origina un procedimiento de oficio. El procedimiento puede
iniciarse de oficio y posteriormente, el interesado lo impulsa por el inters de que siga
adelante.
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Prevalencia del Sistema de Prueba Legal: Significa que cuanto documento aporte el
interesado y cuenta con diligencia se lleve a cabo, constituye medio probatorio a favor
y en contra de la peticin del interesado, siempre que el documento y la diligencia se
fundamente en leyes y reglamentos, de manera que el funcionario y el empleado
pueda resolver exclusivamente con base en lo probado.
Escrito sin descartar la oralidad: Significa que todas las etapas del procedimiento, de
principio a fin, sern escritos. Es conveniente combinar lo escrito y lo oral. Ejemplo:
las impugnaciones podrn interponerse en forma oral dejando constancia escrita en el
expediente, en la notificacin.
Pblico para los interesados: En las organizaciones pblicas de Guatemala, la
secretividad es absoluta, tanto que a los interesados se les niega informes, copias o el
hecho de tener a la vista el expediente, obstante que la Constitucin establece que
todos los actos de la administracin son pblicos, asimismo establece dos
limitaciones. Art. 30 de la Constitucin.
Se inicia ante una organizacin y termina ante otra: Esta ltima organizacin es la
que se encarga de emitir la resolucin final definitiva. No se descarta que un
procedimiento se inicie y se termine en una misma organizacin.
Culmina con una resolucin definitiva: En todo procedimiento administrativo es normal
culminar con la emisin de la resolucin definitiva. La resolucin es la forma de tomar
la decisin. La resolucin contiene la voluntad de la organizacin pblica. Esta
voluntad se hace efectiva a partir del momento en que se comunica al interesado
mediante la notificacin o la publicacin, si fuera el caso.
La resolucin se sujeta a impugnacin: Tan pronto se produce la comunicacin de la
resolucin por medio de la notificacin, la resolucin se sujeta a impugnacin de parte
del interesado o del afectado.
DESARROLLO:
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(este punto se desarrolla de acuerdo a lo que expone el Lic. Jorge Mario Castillo Gonzlez
en su libro de Derecho Procesal Administrativo y del Libro del Lic. Hugo. H. Caldern
Morales.
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administrativas o fiscales, dictmenes tcnicos y jurdicos, estudios, anlisis. Qu es una
providencia? Es la disposicin que toma la autoridad administrativa de hacer lo necesario
y lo ms conveniente antes de dictar la resolucin definitiva. De acuerdo al artculo 4 de
la Ley de lo Contencioso Administrativo las providencias reciben el nombre de
Providencias de trmite. En cada providencia se debe calcular y fijar cierto tiempo
suficiente y necesario para cumplir la orden. Actualmente, las providencias de trmite han
sido sustituidas por las denominadas hojas de trmite sustitucin que no es ilegal y que
no afecta en nada los trmites enderezados encaminados hacia la resolucin definitiva.
Las rdenes de hacer o no hacer son puramente internas y surten efectos dentro de la
organizacin en que se emiten. (ver artculo 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
2. Prrafo)
Audiencias:
En los procedimientos administrativos es normal que existan terceros: cuando una
resolucin administrativa que se emite a favor de una persona, pueda afectar a otra u
otras personas y en ese caso debe drsele intervencin y se les debe escuchar dentro del
procedimiento administrativo y sin estas audiencias los terceros pueden impugnar una
decisin, si no se les ha escuchado dentro del procedimiento. Muchos son los
procedimientos de autorizaciones en los que terceros puedan salir afectados por las
mismas, empero no se encuentra regulado en todos los procedimientos administrativos
esta situacin, aunque debiera estar regulado en la ley, a efecto que los terceros que
pudieran ser perjudicados con alguna autorizacin se pronuncien en contra de tales
resoluciones. Uno de los ejemplos que menciona el Lic. Caldern es la autorizacin para
la tala de rboles, en los que de esta actividad puede resultar perjudicada la colectividad.
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b) Al rgano asesor tcnico o legal del sujeto administrativo que conoce del recurso, que
corresponda segn la naturaleza del acto impugnado. Esta audiencia se omitir
cuando su organizacin carezca de tal rgano y
c) A la Procuradura General de la Nacin.
Perodo de prueba:
Dentro de los procedimientos administrativos se puede realizar una serie de diligencias
antes de la resolucin final. El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la
solicitud por la persona solicitante e iniciado el procedimiento, comienza la colaboracin
material de los rganos encargados de la recepcin de las pruebas y su incorporacin
material al expediente. Por ejemplo, el diligenciamiento de la prueba de testigos consiste
en sealar da y hora para la recepcin de la declaracin, registrndola en un acta. Estas
actas deben ser incorporadas a los expedientes y formar parte de ellos.
El diligenciamiento de la prueba de peritos consiste en la forma de dar intervencin a
los rganos tcnicos de la administracin, para que a travs de dictmenes, se
proceda a sealar la conveniencia o inconveniencia de los puntos de decisin del
rgano administrativo y as llevar adelante el conjunto de trmites y formas requeridas
para la realizacin y finalizacin del expediente. De la misma manera ocurre con los
documentos y dems medios de prueba que se puedan incorporar al expediente.
Hay que aclarar que dentro del procedimiento administrativo no siempre existe una
cantidad exagerada de pruebas y por la naturaleza del procedimiento no se requiere
que el diligenciamiento se realice con rigurosos formalismos, por la naturaleza
antiformal de que debe ser provisto el procedimiento.
Resolucin:
La mayor cantidad de decisiones administrativas se toma por medio de resolucin. Esta
debe reunir las bases legales de toda decisin administrativa: competencia, declaracin
de voluntad, objeto y forma. (Ver artculo 3. De la Ley de lo Contencioso Administrativo).
As mismo el artculo 4 de la misma ley deja regulado lo referente a las clases de
resoluciones de la administracin. La resolucin de fondo o resolucin originaria es la
finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano
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administrativo plasmado en un documento, de desde el momento en que se encuentra
debidamente notificado producir los efectos jurdicos a favor o en perjuicio del
administrado. Son dos elementos que debe contener toda resolucin administrativa,
elemento de forma y el elemento de fondo.
Notificacin:
La notificacin es una condicin o un paso, que da noticia o informa al interesado sobre la
decisin tomada por el funcionario y empleado pblico.
TEMA NO. 3
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO:
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Sayagus Laso sostiene que los recursos administrativos son los distintos medios que el
derecho establece para obtener que la administracin, en va administrativa, revise un acto y
lo confirme, modifique o revoque.
Segn el Licenciado Jorge Mario Castillo Gonzlez Recurso es el procedimiento que formula
objeciones a la decisin administrativa con forma de resolucin administrativa, a la que
imputa algn defecto de forma y de fondo, con la finalidad de corregir o eliminar ese defecto.
CARACTERSTICAS:
El autor Gabino Fraga establece como caractersticas del recurso administrativo las
siguientes:
a) La existencia de una resolucin administrativa que sea la que recurre.
b) Que este acto afecte un derecho o un inters del recurrente.
c) Que la ley fije las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse la
solicitud del particular.
d) Estas autoridades pueden ser:
- La misma que dict el acto.
- La autoridad jerrquica superior.
- Un rgano especial creado al efecto por la ley.
e) La fijacin de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el recurso.
f) El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garanta, etc.
g) La fijacin de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la
autoridad que ha de conocer del recurso.
h) Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que
proceda, a dictar nueva resolucin en cuanto al fondo.
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ELEMENTOS:
Se entiende por elementos aquellos que deben darse, indispensablemente, para que se
admita, en general, que un recurso existe como tal. Dichos elementos son:
a) Los sujetos:
- Sujeto particular: que es quien deduce el recurso.
- Sujeto administrativo: El sujeto administrativo es el rgano administrativo ante el cual
se debe desarrollar el procedimiento administrativo, y al que le corresponde dictar la
resolucin que le ponga fin
b) Objeto: Aquel efecto que se persigue con el recurso planteado.
c) Causa: Consistente, en esencia en un derecho alterado por un hecho o situacin
determinada.
CLASES:
DOCTRINARIAMENTE, SEGN EL AUTOR GABINO FRAGA LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS SON SUBSTANCIALMENTE DOS: RECURSO DE REVOCACIN O
RECONSIDERACIN ADMINISTRATIVA Y EL RECURSO DE REVISIN JERRQUICA EN
SU CASO, SEGN SE HAGA VALER ANTE LA MISMA ADMINISTRACIN.
En Guatemala existe una polmica entre la Ley General versus leyes especiales. La
aplicacin de los recursos de reposicin y de revocatoria en todos los Ministerios de Estado,
municipalidades y organizaciones autnomas y descentralizadas, es objeto de resistencia. El
principal argumento en contra de tal aplicacin, afirma que las disposiciones de las leyes
especiales prevalecen sobre las disposiciones de las leyes generales. La aplicacin de los
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recursos establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo se debati con amplitud en
la USAC, Ministerio de Gobernacin, IGSS y municipalidades de Guatemala, con la idea de
seguir aplicando en cada organizacin los recursos establecidos en sus respectivas leyes
orgnicas. (Ver artculo 17 de la ley de lo Contencioso A)
Legalmente se acepta la existencia de dos recursos ordinarios, aunque sin justificacin se
establece de parte del legislador la posibilidad de tres procedimientos administrativos con
distintas formalidades y tiempos. O sea que segn decisin del legislador los recursos se
podrn substanciar en tres procedimientos: procedimiento general establecido por la Ley de
lo Contencioso Administrativo para organizaciones centralizadas y descentralizadas y
autnomas; procedimiento de excepcin establecido en el Cdigo de Trabajo y cabe agregar
en las leyes laborales administrativas (agregado que se hace por razn de la materia laboral)
y procedimiento de excepcin establecida en el Cdigo Tributario. (ver artculo 17 Bis de la
Ley de lo Contencioso Administrativo.)
En la polmica hay que tener presente la intencin del legislador. Antes de la emisin del
Decreto nmero 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo, en la administracin pblica de
Guatemala exista ms de 40 recursos administrativos ordinarios, cada cual basado en un
procedimiento caprichoso. El legislador adopta la tesis de DOS RECURSOS ORDINARIOS,
el Recurso de Revocatoria y de Reposicin, (ver artculo 17) existiendo las dos excepciones,
en materia laboral y materia tributaria, segn el artculo 17 Bis.
Sentencia del 20 de mayo de 1998 expediente No. 159-97: Se impugn la ltima parte del
artculo 17 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, que indica: Se exceptan aquellos
casos en que la impugnacin de una resolucin deba conocerla un Tribunal de Trabajo y
Previsin Social, debido a que a juicio del impugnante se estableca una excepcin al mbito
de los recursos de revocatoria y reposicin, cuando se tratase de asuntos que deban de
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conocer los Tribunales de Trabajo y Previsin, al segregar del mbito del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo las resoluciones del carcter administrativo con esa materia.
En relacin a este punto, la Corte de Constitucionalidad estim que, de conformidad con el
artculo 108 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las relaciones del
Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas con sus trabajadores se rigen por la
Ley de Servicio Civil, con excepcin de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones de
dichas entidades. La Ley de lo Contencioso Administrativo remire la resolucin de algunos
casos laborales a la jurisdiccin ordinaria, en aplicacin del mandato constitucional contenido
en el 2. Prrafo del artculo 103 de la Constitucin, que establece que todos los conflictos
relativos al trabajo sern sometidos a la jurisdiccin privativa de trabajo. De esa cuenta la
segregacin sealada por el accionante, no contraviene el mandato constitucional al remitir a
la jurisdiccin privativa laboral las impugnaciones que reclaman una atencin especializada.
Esta situacin de ninguna manera implica que ciertos asuntos de carcter eminentemente
administrativo, queden sustrados del conocimiento del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
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ser utilizados en toda la administracin pblica, de la cual evidentemente forma parte la
superintendencia de Bancos literales b) y d) del artculo 8 de la Ley del Organismo Judicial.
COMENTARIO PROPIO: La sentencia fue emitida en base la anterior Ley Orgnica del
Banco de Guatemala. Recientemente se emiti una nueva Ley Orgnica del Banco de
Guatemala y en ella no aparece regulado ningn recurso en particular. Por otro lado, en la
Ley de Bancos y Grupos Financieros Decreto No. 19-2002 se establece en su artculo 104
que las resoluciones del Superintendente de Bancos con relacin a sus funciones de
vigilancia e inspeccin sern obligatorias pero admitirn recurso de Apelacin ante la Junta
Monetaria. De acuerdo al criterio de la Corte de Constitucionalidad antes indicado, entonces
es aceptable la interposicin del Recurso de Apelacin y no otro, ya que esta nueva ley fue
posterior a la ley de lo Contencioso Administrativo. Pero tomando en cuenta otros criterios de
la corte, considero que los nicos recursos que cabran son el de Revocatoria y el
Reposicin.
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revocatoria y reposicin son los nicos medios de impugnacin ordinarios en toda la
administracin pblica centralizada y descentralizada o autnoma. Se exceptan aquellos
casos en que la impugnacin de una resolucin deba conocerla un Tribunal de Trabajo y
Previsin Social. Como se puede observar, la disposicin anterior en forma clara derog
todas las normas contenidas en leyes referidas a lo administrativo que regulaban formas de
impugnacin contra resoluciones de la administracin pblica, sustituyndolas con las de
revocatoria y reposicin.
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La Junta Monetaria impugn la sentencia de primera instancia que otorga el amparo
solicitado por la entidad Citibank N.A. (Sucursal Guatemala). Lo que motiv el amparo fue el
rechazo del recurso de revocatoria interpuesto con base en la Ley de lo Contencioso
Administrativo, debido a que la Junta Monetaria consider que se debi interponer apelacin,
segn lo establecan los artculos 44 inciso b) de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala y
5 de la Ley de Bancos.
La Corte de Constitucionalidad, en la resolucin del recurso de apelacin planteado, confirma
la sentencia de primera instancia, manteniendo el criterio citado en la sentencia del 12 de
agosto de 1998, por el caso contenido dentro de sta similar al que se presenta dentro de
este expediente, la Corte Suprema de Justicia consider que el espritu de la Ley de lo
Contencioso Administrativo es: el de uniformar las impugnaciones en la administracin
pblica, evitando las particularidades existentes antes de su vigencia.
Igual criterio se puede observar en la sentencia del 04 de mayo del 2000 expediente No.
121-2000.
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En este caso la Empresa Elctrica de Guatemala, Sociedad Annima, promovi ante la
Comisin Nacional de Energa Elctrica, recurso de Revocatoria contra su resolucin CNEE
57-99, el cual fue interpuesto por la postulante con fundamento en el artculo 7 de la Ley de
lo Contencioso Administrativo, que precepta que el de revocatoria procede contra las
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro del
mismo ministerio. La Comisin, lo rechaz in lmine, fundndose en que, conforme el artculo
149 del Reglamento de la Ley General de Electricidad, contra sus resoluciones el recurso
que procede es el de reposicin. La Corte de Constitucionalidad consider que, examinada la
Ley General de Electricidad se advierte que su aplicacin corresponde al Ministerio de
Energa y Minas (artculo 3) y que la Comisin Nacional de Energa Elctrica fue creada
como un rgano tcnico de tal Ministerio, lo que le coloca en clara situacin de dependencia
ministerial y, por ende, sujeta a la normativa de la ley de lo Contencioso Administrativo,
siendo aplicable el recurso de revocatoria interpuesto.
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REQUISITOS:
Segn el tratadista argentino Hctor Jorge Escola, cuando se habla de los requisitos de los
recursos administrativos es corriente hacer referencia a sus elementos y condiciones.
Anteriormente ya se expuso lo referente a sus elementos, a continuacin se expondr lo
referente a sus condiciones:
a) Condiciones para el ejercicio del recurso: Alegacin de un derecho que debe ser
protegido (Pretensin jurdica) y el cumplimiento de los recaudos formales y exigidos
por la ley aplicable.
b) Condiciones para la admisin del recurso:
- Legitimacin de las partes
- La existencia de un inters admisible
- Y la existencia de un derecho aplicable a la relacin existente.
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providencia alguna decisin desfavorable se presenta recurso administrativo, el derecho de
defensa obliga al trmite y resolucin.
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RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DEL RECURSO: A travs del recurso de
revocatoria pueden ser objeto de impugnacin las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
RGANO QUE RESUELVE: El rgano que administra ante el cual se desarrolla el
procedimiento recursivo, y al que le corresponde resolver el recurso de revocatoria es el
superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma del
rgano que emiti la resolucin impugnada.
El plazo se computa de conformidad con lo que establecen los artculos 45, 47 y 50 de la Ley
del Organismo Judicial.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artculos 7, 8, 12,
13, 14, 15, 16 y 31 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
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1. El Procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la
presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la resolucin
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 11 de la
ley de lo Contencioso Administrativo. Sin embargo, cuando proceda, es necesario que se
ofrezcan pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.
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c) A la Procuradura General de la Nacin.
La ltima audiencia se corre a la PGN debido a que tiene a su cargo la funcin de asesora y
consultora de los rganos y entidades estatales, conforme lo establece el primer prrafo del
artculo 252 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Las mencionadas audiencias se corrern en el orden anterior, en un plazo de cinco das en
cada caso. Tales plazos son perentorios e improrrogables. Por perentorios se entiende que
por el transcurso del tiempo sealado para evacuar las audiencias se produce la caducidad
del derecho a manifestarse en el asunto y por improrrogable, que el plazo de las audiencias
no puede extenderse.
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4. Despus de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo y antes de emitir
la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad para ordenar la prctica de las
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, dentro de un plazo de diez das.
5. Dentro del plazo de quince das de haberse celebrado las audiencias o de haber
finalizado las diligencias para mejor resolver, el sujeto administrativo dictar la resolucin
final. Para el efecto, el referido sujeto no se encuentra limitado a lo que haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deber examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o
modificarla.
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debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declar
lesivo el acto.
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ESQUEMA DEL RECURSO DE REVOCATORIA
Resolucin Administrativa
Interposicin
Dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin,
en memorial dirigido al rgano administrativo que la hubiere dictado
Resolucin Resolucin
No se concede el Se concede el
trmite del recurso trmite del recurso
Audiencias
Encontrndose los antecedentes en el rgano que daba de
conocer el recurso se corrern las siguientes audiencias:
Personas que hayan manifestado su inters en el
expediente administrativo y hayan sealado lugar para
ser notificadas.
Al rgano asesor tcnico o legal que corresponda, segn
la naturaleza del expediente.
A la Procuradura General de la Nacin.
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RECURSO DE REPOSICIN
Es el recurso administrativo por medio del cual se impugna un acto ante la misma autoridad
que lo emiti.
1. El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la
presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la resolucin
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recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 11 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo y, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan
pruebas de los hechos aducidos por el sujeto particular.
Para el presente recurso se aplican las mismas consideraciones expresadas en el detalle del
procedimiento a seguir para el diligenciamiento del recurso de revocatoria en cuanto al
fundamento para la audiencia de la PGN, al plazo de las audiencias y lo concerniente a la
responsabilidad administrativa segn la Ley de Probidad y de Responsabilidad.
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4. Dentro del plazo de quince das de haberse celebrado las audiencias o de haber
finalizado las diligencias para mejor resolver, el sujeto administrativo dictar la resolucin
final. Para el efecto, el referido sujeto no se encuentra limitado a lo que haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al recurrente.
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ESQUEMA DEL RECURSO DE REPOSICIN
Resolucin Administrativa
Interposicin
Dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin,
en memorial dirigido al rgano administrativo que la hubiere dictado.
Resolucin Resolucin
No se concede el Se concede el
trmite del recurso trmite del recurso
Audiencias
Posteriormente a la admisin del recurso, se corrern las
siguientes audiencias:
Personas que hayan manifestado su inters en el
expediente administrativo y hayan sealado lugar para
ser notificadas.
Al rgano asesor tcnico o legal que corresponda, segn
la naturaleza del expediente.
A la Procuradura General de la Nacin.
Silencio Administrativo
Resolucin final Transcurridos treinta das:
Dentro de quince das a) Desde que se encuentre el expediente en
estado de resolver.
b) Sin que la autoridad administrativa haya
proferido resolucin.
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ACCIN DE LESIVIDAD:
El Licenciado Hugo H. Caldern Morales al respecto indica La administracin pblica puede
tambin plantear el contencioso administrativo en aquellos casos en que una resolucin
administrativa lesione los intereses del Estado.
En este caso el Estado cuenta con tres aos para declararla, mediante Acuerdo Gubernativo
del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, cuando se trata de rganos
centralizados. Si se trata de rganos denominados constitucionalmente autnomos, por
resolucin de Concejo Municipal, Consejo Superior Universitario; o de su Junta Directiva u
rgano Colegiado, si son rganos descentralizados.
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La lectura de las normas no da mayores datos del procedimiento. El artculo 20 dice: Si el
proceso contencioso administrativo es planteado por la administracin por sus actos o
resoluciones no ser necesario que concurran los requisitos de resolucin que ha causado
estado o de resolucin que vulnere un derecho reconocido en ley, reglamento o resolucin
anterior, siempre que el acto o resolucin haya sido declarado lesivo para los intereses del
Estado, en Acuerdo Gubernativo emitido por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros.
La ley del Organismo Ejecutivo, entre las funciones del Consejo de Ministros, establece que
este Consejo concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los
actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso contencioso
administrativo ( inciso b) del artculo 17). Esta declaracin slo podr hacerse dentro de los
tres aos siguientes a la fecha de la resolucin o acto que la origina.
El artculo 23 de la Ley de lo Contencioso administrativo, por su parte dice: el plazo para el
planteamiento del proceso contencioso administrativo es de tres meses contados a partir de
la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declar lesivo el acto o resolucin, en
su caso.
Subrayados quedaron los requisitos legales:
1. Contra actos (contratos y acuerdos) y resoluciones administrativas.
2. Declaracin de lesividad.
4. Tres aos plazo para declarar la lesividad (pasado este tiempo el acto o resolucin
queda firme en definitiva) y tres meses para plantear el proceso.
PROCEDIMIENTO DE LESIVIDAD:
La ley no define el procedimiento con la debida precisin, por lo tanto, el procedimiento se
llevar con cierta libertad. Segn el Licenciado Castillo Gonzlez: El anlisis de dos
expedientes administrativos presenta dos procedimientos diferentes: Es obvio cuando no
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existe un reglamento que defina el procedimiento de lesividad. El procedimiento puede
extraerse de un expediente para efectos acadmicos.
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3. Trmite Judicial: En el contencioso el particular podr oponerse a la declaratoria de
lesividad. Ser la sentencia del tribunal la que finalmente declare con lugar el recurso
y ordene revocar el acto o la resolucin X. Entonces la autoridad autora del acto o
de la resolucin ya declarada lesiva, emitir otro acto o resolucin revocando el acto o
la resolucin X. Contra esta resolucin no cabe recurso administrativo.
Como lo indica el Lic. Jorge Mario Castillo Gonzlez, la ausencia de una regulacin formal
del procedimiento permite cierta libertad sin orden, este orden debiera estar preestablecido.
Dos expedientes podrn conducir a la declaratoria de lesividad por caminos diferentes. Es
necesario un procedimiento debidamente regulado. Este podra limitarse a dos etapas:
1. Peticin de la autoridad interesada o de quien se encargue de la legalidad, adjuntando
estudios y dictmenes justificativos.
3. El trmino para gestionar. La accin de lesividad debe estar sujeta a prescripcin (como
actualmente) en beneficio de la seguridad jurdica inherente a todo acto o resolucin
administrativa definitiva firme; y
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TEMA NO. 4
LA ADMINISTRACIN CENTRAL
La regla general es que contra las resoluciones de los ministerios de Estado, generalmente,
proceden los recursos de: REVOCATORIA Y REPOSICIN. El fundamento legal de estos
recursos, es la Ley de lo Contencioso Administrativo, artculo 7 al 15.
REVOCATORIA: Este recurso se conoce en la doctrina como recurso jerrquico, a cuya
naturaleza jurdica responde, siendo propio de la administracin pblica centralizada. La
relacin jerrquica constituye la nota caracterstica de esta forma de organizacin
administrativa, correspondiendo a las autoridades superiores velar por la legalidad u
oportunidad de los actos de sus subordinados, deviniendo de esta forma en contralores de
las actividades administrativas.
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sirve de gimnasia cvica, mediante la cual todos colaboran en la buena administracin, que
es tambin buena poltica.
Hay que hacer ver tambin, que la resolucin del recurso, es decir la decisin a la que llega
el superior jerrquico es definitiva, o sea que constituye la palabra final de la administracin,
el agotamiento de la va administrativa.
REPOSICIN:
El autor Gabino Fraga llama a ste Revocacin o reconsideracin administrativa. Por su
parte el Lic. Jos Artemio Andrade Soto en su Tesis La Unificacin de los Recursos
Administrativos en la Ley de lo Contencioso Administrativo concluye diciendo que la
caracterstica del recurso de Reposicin se encuentra en que ha de plantearse ante el mismo
rgano que emiti la resolucin impugnada, a fin de que este la revise y si encuentra motivos
de ilegalidad o inoportunidad, la revoque o la modifique. En tal sentido el recurso de
reposicin es el medio legal de que dispone el administrado para impugnar los actos o las
resoluciones administrativas ante el mismo rgano que los dict, solicitando su revisin a fin
de que sean modificados o revocados. Este recurso segn el artculo 9 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios y
contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas,
de las entidades descentralizadas o autnomas, podr interponerse recurso de reposicin
dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. El recurso se interpondr directamente
ante la autoridad recurrida.
No cabe el recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la Repblica ni
contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
(VER TEMA 3 DESARROLLO DE LOS RECURSOS)
36
TEMA NO. 5
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
En el Cdigo Municipal anterior Decreto 58-88 del Congreso de la Repblica, estaban
contemplados, para las impugnaciones de las resoluciones municipales los siguientes
recursos administrativos: a) Recurso de Revocatoria Art. 125; b) Recurso de Reposicin Art.
128 y c) el Recurso de Apelacin. En el actual Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002
que fue publicado en el Diario Oficial el 13 de mayo del 2,002 y entr en vigencia el 01 de
julio del 2002 en su Ttulo VIII que se refiere al Rgimen Sancionatorio, especficamente en
su captulo II de los Medios de Impugnacin que comprende los artculos del 155 al 160 dice
lo siguiente:
Artculo 155. Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el
alcalde, por cualquier rgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de
cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales,
procede recurso de revocatoria, el cual deber interponerse ante quien dict la resolucin
que se impugna.
Artculo 157. Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones originarias del Concejo
Municipal procede el recurso de reposicin.
37
del Organismo Ejecutivo, ministerios de Estado, entidades autnomas descentralizadas,
direcciones generales y cualquier entidad pblica que no tenga autoridad superior, en los
mismos casos en que conforme a la ley pueden hacerlo los particulares. En el artculo 160
del mismo cuerpo legal se encuentra regulado lo referente a Procedimientos de
impugnacin. La interposicin, requisitos, plazos, trmite y resolucin de los medios de
impugnacin a que se refiere este Captulo, se regirn por las disposiciones establecidas en
la Ley de los Contencioso Administrativo, decreto 119-96 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
Como se puede observar, el procedimiento de los medios de impugnacin en el Cdigo
Municipal se van aplicar las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo . (VER
EL TEMA 3)
TEMA NO. 6
LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Las normas jurdicas que se aplican en materia tributaria, con relacin a los recursos
administrativos, son las que establece el artculo 45 de la Ley Orgnica de la
Superintendencia de Administracin Tributaria de la siguiente manera:
a) En materia no tributaria: La Ley de lo Contencioso Administrativo
b) En materia tributaria: El Cdigo Tributario
c) En materia tributaria aduanera: las leyes aduaneras
RECURSO DE REVOCATORIA
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RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE: De conformidad con el segundo prrafo del
artculo 154 del Cdigo Tributario, el recurso de revocatoria debe plantearse ante el
funcionario que dict la resolucin o practic la rectificacin de la obligacin tributaria.
39
PLAZO PARA INTEPONER EL RECURSO: El 2. Prrafo del artculo 154 del Cdigo
Tributario establece que el plazo para interponer el recurso es de diez das hbiles, contados
a partir del siguiente al de la ltima notificacin de la resolucin del acto objeto de
impugnacin.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento del recurso de revocatoria se encuentra regulado por los artculos 47 del
Reglamento Interno de la Superintendencia de Administracin Tributaria; 144, 154, 155, 156,
157 y 159 del Cdigo Tributario.
El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la
presentacin del memorial dirigido al rgano administrativo que hubiere dictado la resolucin
recurrida. Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 122 del
Cdigo Tributario; y cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos
aducidos por el sujeto particular.
Posteriormente a la interposicin del recurso de revocatoria, la autoridad que dict el acto
administrativo, se limitar a conceder o denegar el trmite del mismo
OCURSO:
Procede cuando la autoridad recurrida deniegue el trmite del recurso de revocatoria. En
este caso, el sujeto particular podr ocurrir al rgano superior jerrquico de la citada
autoridad, dentro del plazo de tres das siguientes al de la notificacin de su resolucin, para
que se conceda el trmite del mismo.
40
improcedente su denegatoria, entrar a conocer ste. Si deniega el mismo, ordenar que se
archiven las diligencias, imponiendo una multa de mil quetzales al recurrente.
Transcurrido el plazo de quince das, sin que la autoridad recurrida resuelva concediendo o
denegando el trmite del recurso de revocatoria, se tendr por concedido ste. En
consecuencia, la autoridad responsable del atraso ser sancionada de conformidad con lo
establecido por los artculos 74 y 76 de la Ley del Servicio Civil.
Si la referida autoridad concede el trmite del recurso de revocatoria, elevar las actuaciones
al rgano competente, dentro de los cinco das siguientes.
Luego de encontrarse en el citado rgano, ste recabar dictamen de la dependencia que
acuerde las funciones tcnicas, dentro del plazo de quince das, si estima necesario.
Antes de dictar la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad de ordenar, de oficio
o a peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor ordenar, de oficio o a
peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor resolver: (Artculo 144
de Cdigo Tributario)
a) Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea conveniente
b) Que se practique cualquier diligencia que se considere necesario o se amplen las que
se hubiesen hecho y
c) Que se tenga a la vista cualquier actuacin que sea pertinente.
41
Dentro del plazo de treinta das contados a partir de la celebracin de la audiencia conferida
a la PGN o de finalizadas las diligencias para mejor resolver, el rgano competente resolver
el recurso confirmando, revocando o anulando la resolucin recurrida.
Al transcurrir treinta das a partir de la celebracin de la mencionada audiencia, sin que el
sujeto administrativo haya emitido resolucin, se tendr por resuelto desfavorablemente el
recurso y por agotada la va administrativa, para el efecto de acudir a la va contencioso
administrativa. El funcionario o empleado pblico responsable del atraso ser sancionado de
acuerdo con los artculos 74 y 76 de la Ley del Servicio Civil, anteriormente citados.
El rgano competente debe resolver dentro del plazo de setenta y cinco das siguientes a la
fecha en que se present el recurso o dentro de un plazo mayor, en caso se hubieren
ordenado diligencias para mejor resolver. En caso que no se resuelva dentro de los referidos
plazos, se impondrn las sanciones correspondientes al funcionario pblico responsable, de
conformidad con los artculos mencionados de la Ley del Servicio Civil.
Por otra parte, si el recurso de revocatoria no es resuelto en el plazo que el Cdigo Tributario
establece, el sujeto particular puede interponer amparo, de conformidad con la literal f) del
artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. La resolucin
que se dicte de este trmite fijar un plazo razonable a efecto de que la autoridad
administrativa resuelva y notifique el recurso.
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RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA TRIBUTARIA
Resolucin Administrativa
Interposicin
Dentro del plazo de diez das, contados a partir del da
siguiente al de la ltima notificacin, por escrito al rgano
que emiti la resolucin.
Ocurso
Elevacin de las actuaciones
Dentro del plazo de cinco das, al rgano
competente
Dictamen
De la dependencia que acuerde asignar las
atribuciones tcnicas el rgano competente dentro
del plazo de quince das.
Audiencia
A la Procuradura General de la Nacin, por
el plazo de quince das.
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ESQUEMA DEL OCURSO
Resolucin
Denegando el
trmite del recurso
de revocatoria.
Ocurso
Ante la autoridad superior jerrquica,
dentro del plazo de los tres das
siguientes al de la notificacin de la
denegatoria.
Remisin
A la dependencia que deneg el trmite del
recurso, para que dentro del plazo de cinco das
rinda informe.
Elevacin
Autoridad superior
jerrquica
Resolucin
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RECURSO DE REPOSICIN EN MATERIA TRIBUTARIA
RGANO ANTE QUIEN SE INTERPONE:
De conformidad con el artculo 47 del Reglamento Interno de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, recurso, el recurso de reposicin debe plantearse ante el Directorio
de la SAT.
PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO: El segundo prrafo del artculo 154 del Cdigo
Tributario establece que el plazo para interponer el recurso es de diez das hbiles, contados
a partir del da siguiente al de la ltima notificacin de la resolucin del acto objeto de
impugnacin.
PROCEDIMIENTO:
El procedimiento del recurso de reposicin se encuentra regulado por los artculos 47 del
Reglamento Interno de la SAT; 144, 154, 157, 158 y 159 del Cdigo Tributario.
45
El procedimiento se inicia con la interposicin del recurso, que se lleva a cabo por la
presentacin del memorial dirigido al Directorio de la SAT, que dict la resolucin recurrida.
Dicho memorial debe cumplir con los requisitos a que se refiere el artculo 122 del Cdigo
Tributario; y, cuando proceda, es necesario que se ofrezcan pruebas de los hechos aducidos
por el sujeto particular.
Antes de dictar la resolucin final, el rgano competente tiene la facultad para ordenar, de
oficio o a peticin de parte, la prctica de las siguientes diligencias para mejor resolver:
a) Que se tenga a la vista cualquier documento que se crea conveniente
b) Que se practique cualquier diligencia que se considere necesario o se amplen las que
se hubiesen hecho y
c) Que se tenga a la vista cualquier actuacin que sea pertinente.
Dentro del plazo de treinta das contados a partir de la celebracin de la audiencia conferida
a la PGN o de finalizadas las diligencias para mejor resolver, el rgano competente resolver
el recurso confirmando, revocando o anulando la resolucin recurrida.
46
administrativa. El funcionario o empleado pblico responsable del atraso ser sancionado de
acuerdo con los artculos 74 y 76 de la Ley del Servicio Civil, anteriormente citados.
El Directorio de la SAT debe resolver dentro del plazo de setenta y cinco das siguientes a la
fecha en que se present el recurso o dentro del plazo que se ample, si se orden la
prctica de diligencias para mejor resolver. En caso que no se resuelva dentro de los
referidos plazos, se impondrn las sanciones correspondientes al funcionario pblico
responsable, de conformidad con los artculos mencionados de la Ley del Servicio Civil.
Por otra parte, en caso no sea resuelto el recurso de reposicin en el plazo que el Cdigo
Tributario establece, el sujeto particular puede interponer amparo, de conformidad con la
literal f) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. La
resolucin que se dicte de este trmite fijar un plazo razonable a efecto de que la autoridad
administrativa resuelva y notifique el recurso.
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RECURSO DE REPOSICIN EN MATERIA TRIBUTARIA
Resolucin Administrativa
Interposicin
Dentro del plazo de diez das, contados a
partir del da siguiente al de la ltima
notificacin, por escrito ante el Directorio
de la SAT.
Dictamen
De la dependencia que el Directorio
acuerde asignar las atribuciones
ttcnicas, dentro del plazo de quince das
Audiencia
A la Procuradura General de
la Nacin, por el plazo de
quince das.
Proceso Contencioso
Administrativo
En un plazo de tres meses
48
En materia Tributaria aduanera, la parte final del primer prrafo del artculo 45 de la Ley
Orgnica de la SAT, indica que se excepta la aplicacin del Cdigo Tributario a las
relaciones aduaneras, por lo que el artculo 102 del Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano (CAUCA) establece que toda persona que se considere agraviada por las
relaciones de las autoridades del servicio aduanero, podr impugnarlas en la forma y tiempo
que seale la legislacin nacional. De tal manera, se aplica el Reglamento del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), por ser sus normas aplicables a toda
persona, mercanca y medio de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de los
pases signatarios, entre los que se encuentra Guatemala (Artculo 2 del CAUCA)
Los recursos administrativos en materia tributaria aduanero son diferentes a los establecidos
en la Ley de lo Contencioso administrativo y el Cdigo tributario.
RECURSOS
49
El Administrador de Aduana solicitar al funcionario tcnico aduanero que efectu el aforo o
verificacin inmediata, se pronuncie sobre los argumentos alegados por el recurrente y podr
adems, ordenar las diligencias que estime pertinentes para sustentar su resolucin, sta
ser razonada y fundamentada en la normativa aduanera aplicable, debiendo emitirse dentro
de los 10 das subsiguientes de recibido el informe del funcionario requerido.
Sin perjuicio de la interposicin del Reclamo, el interesado podr proceder al levante de las
mercancas, dejando las muestras necesarias cuando se requieran y pagando afianzamiento
de los derechos e impuestos que resulten como consecuencia de la verificacin.
El recurso se presentar por escrito, ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro
del plazo de 10 das siguientes a la notificacin de la resolucin respectiva, segn el caso.
50
Interpuesto el recurso y una vez admitido para su trmite se requerir de la Administracin
Aduanera competente que dentro de los tres das siguientes a la fecha de recepcin del
requerimiento, remita el expediente administrativo, las muestras certificadas, cuando
corresponda, y un informe detallado sobre las actuaciones de esa Administracin en torno a
la resolucin impugnada.
En todo caso, el plazo que se seale para la prctica de las diligencias a que se refiere el
prrafo anterior, no deber exceder de 10 das.
51
TEMA NO. 7
EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
Esta es una entidad administrativa encargada para crear y aplicar el rgimen de seguridad
social para el beneficio de los trabajadores guatemaltecos. Contra las resoluciones de su
autoridad, tanto el Gerente, as como de la Junta Directiva, se ha establecido el rgimen de
los recursos, que en verdad regula un nico recurso y es el siguiente: RECURSO DE
APELACIN , que se encuentra regulado en el Artculo 52 del Decreto 295 Ley Orgnica del
IGSS. Procede el recurso de apelacin contra las resoluciones de la gerencia de la
institucin y se resuelve por la Junta Directiva de la Institucin.
Trmite: Se interpone el recurso ante el Gerente del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, dentro de los 3 das posteriores de la notificacin de la resolucin recurrida ms el
plazo de la distancia. La Gerencia del IGSS, da trmite al mismo y lo eleva a la Junta
Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, la misma resolver dentro del plazo
de diez das siguientes en que se formul el recurso, su decisin se notifica a los
interesados.
Para ampliar este tema, se considera importante mencionar que segn lo indica el Licenciado
Jorge Mario Castillo Gonzlez, en su libro de Derecho Procesal Administrativo existen otros
dos recursos siendo stos:
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Guatemalteco de Seguridad Social, que se refiere al Reglamento sobre Recaudacin de
Contribuciones al Rgimen de Seguridad Social.
TEMA NO. 8
LA CONTRALORA DE CUENTAS
La ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas contenida en el Decreto 31-2002
indica en su artculo uno. Naturaleza jurdica. La Contralora General de Cuentas es una
institucin tcnica y descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de independencia
funciona, tcnica y administrativa y con competencia en todo el territorio, con capacidad para
establecer delegaciones en cualquier lugar de la Repblica.
Es una ley emitida muy recientemente. En su captulo VIII artculo 44 regula los recursos
legales y dice as: Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de Cuentas,
procede el recurso de reposicin y contra las resoluciones que dicten los Subcontralores,
Directores y Jefes de dependencias de la Contralora General de Cuentas, procede el
recurso de revocatoria. En ambos casos, deber observarse el procedimiento que para el
efecto establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. (VER EL PROCEDIMIENTO
CORRESPONDIENTE EN EL TEMA 3)
TEMA NO. 9
LOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La Ley de Contrataciones del Estado se encuentra contemplada en el Decreto nmero 57-92
y en su artculo 1 se indica lo referente a su objeto Objeto. La compra y venta y la
contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, se sujetan a la presente ley
y su reglamento....
53
En esta ley para la impugnacin de los actos administrativos encontramos los siguientes
recursos:
ACLARACIN Y AMPLIACIN:
Artculo 99. Estos recursos proceden en contra de la resolucin de la adjudicacin por la
Junta de Licitacin o Comisin de Cotizacin. El de aclaracin procede cuando la resolucin
sea obscura, ambigua o contradictoria y el de ampliacin procede si se hubiere omitido
resolver sobre algn aspecto que incida en la negociacin.
Trmite:
1. Los recursos de ampliacin y de aclaracin se interpondrn por el oferente que se
considere afectado, ante la Junta o Comisin dentro del plazo de 3 das siguientes de
notificada la respectiva resolucin.
2. Sern resueltos por la misma dentro del plazo de tres das contados a partir de la
fecha de su interposicin.
Contra lo resuelto por la Junta o Comisin no cabr impugnacin alguna.
REVISIN:
Artculo 100. El recurso de revisin procede contra la resolucin de la autoridad que apruebe
la adjudicacin de toda licitacin o cotizacin.
Trmite:
1. Este recurso de revisin podr interponerlo el oferente que se considere afectado,
dentro del plazo de tres das contados a partir del da siguiente de la notificacin y
ante la misma autoridad que la dict.
2. La autoridad recurrida resolver dentro del plazo de 15 das pudiendo modificar o
confirmar su resolucin.
En caso que el recurso sea declarado con lugar, dejando sin efecto o modificando
la adjudicacin efectuada por la Junta, el expediente volver a sta para que
proceda como lo establece el artculo 36 de la ley. Contra lo resuelto por esta
autoridad no cabr recurso administrativo alguno.
REVOCATORIA:
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Artculo 101. En cualquier expediente que se tramite derivado de la aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado, agotada la fase conciliatoria entre las partes, la autoridad deber
dictar la respectiva resolucin que d por concluido el procedimiento administrativo. No se
podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo,
debidamente notificado a las partes involucradas. Contra esta resolucin, la parte que se
considere afectada podr interponer Recurso de Revocatoria .
Trmite:
1. Este recurso se interpone dentro de los tres das siguientes de notificada la
resolucin.
2. La autoridad previa audiencia a la PGN, resolver lo que sea pertinente dentro del
plazo de tres das de obtenida dicha opinin.
Contra esta resolucin no cabr recurso administrativo alguno.
TEMA NO. 10
OTRAS ENTIDADES
OFICINA Y JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL:
La ley de Servicio Civil es la que tiene por objeto principal garantizar a la Nacin la eficiencia
de los Servicios pblicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado. En
este orden de ideas esta ley norma procedimientos administrativos para el mejor desempeo
de las funciones en la administracin pblica. En ella encontramos los recursos
administrativos siguientes:
Recurso de Reclamo: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como reclamo, por
medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento:
numeral 6 artculo 19 y 80 de la ley.
Recurso de revisin: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como revisin, por
medio de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento:
Artculos 40 y 41 de la ley.
55
Recurso de rectificacin: Sin nombre en la ley. Se interpone como rectificacin, por medio
de memorial y como simple peticin que contiene una impugnacin. Fundamento: artculo
47, segundo prrafo de la ley.
Recurso de apelacin: Sin nombre de recurso en la ley. Se interpone como apelacin ante
varias situaciones reguladas en diferentes disposiciones, por medio de memorial y como
simple peticin que contiene una impugnacin (sin formalismos) Fundamento: artculos 19
numeral 6, 40, 47 ltimo prrafo y 79 de la ley.
Recurso de reposicin: Ver artculo 44 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Tambin ver el artculo 43 de la misma ley.
BANCO DE GUATEMALA:
En la Ley de Bancos y Grupos Financieros y en la Ley de Supervisin Financiera aparece
regulado el recurso de apelacin como se indica a continuacin:
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS:
La ley de Bancos y Grupos Financieros contenida en el Decreto 19-2002 tiene como objeto
segn su artculo 1 regular lo relativo a la creacin, organizacin, fusin, actividades,
operaciones, funcionamiento, suspensin de operaciones y liquidacin de bancos y grupos
financieros, as como al establecimiento y clausura de sucursales y de oficinas de
representacin de bancos extranjeros.
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Es una ley emitida muy recientemente, fue publicada en el diario oficial el 15 de mayo del
2,002 y entr en vigor el 01 de junio del 2002. Derog la ley de Bancos y Grupos Financieros
contenida en el Decreto nmero 4-2002 del Congreso de la Repblica.
En el Ttulo XII, captulo nico de esta ley se encuentra regulado el recurso de Apelacin.
Recurso de Apelacin: Artculo 104. Las resoluciones del Superintendente de Bancos con
relacin a sus funciones de vigilancia e inspeccin sern obligatorias pero admitirn recurso
de apelacin ante la Junta Monetaria.
Trmite:
1. El recurso se interpondr ante la Junta Monetaria, dentro del plazo de 10 das
contados a partir del da siguiente de notificacin de la resolucin de que se trate y
deber presentarse por escrito ante la Superintendencia de Bancos, expresando los
motivos de inconformidad.
2. La Superintendencia lo elevar dentro de los 5 das siguientes de su recepcin, con
sus antecedentes, a la Junta Monetaria.
No son apelables las resoluciones de la Superintendencia que cuenten con la
aprobacin de la Junta Monetaria, de acuerdo con la ley, ni las que la
Superintendencia de Bancos emita para ejecutar resoluciones de la propia Junta
Monetaria sobre casos especficos que involucren a la entidad de que se trate. La
interposicin del recurso de apelacin no tiene efectos suspensivos, por lo que la
resolucin apelada es de cumplimiento inmediato y obligatorio, excepto lo dispuesto
en el artculo 100 de esta ley. La Junta Monetaria, a peticin de parte, podr acordar
la suspensin de los efectos de la resolucin, en caso de que el perjuicio que le cause
a la entidad apelante sea grave.
3. La Junta Monetaria resolver el recurso de apelacin dentro de plazo de treinta das
a partir de la fecha en que lo haya recibido.
57
La Ley Orgnica del Instituto Nacional de Estadstica Decreto-Ley Nmero 3-85 en su
artculo 1. Dice : Se crea el Instituto Nacional de Estadstica, cuya denominacin ser INE,
con carcter de entidad estatal descentralizada, semiautnoma, con personalidad jurdica,
patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que
tiendan al desarrollo de sus fines.
El INE queda adscrito al Ministerio de Economa, siendo su duracin indefinida.
En esta Ley en su artculo 41 dice: Contra las resoluciones dictada por la Gerencia, procede
el Recurso de Revocatoria.
Contra las resoluciones originarias dictada por la Junta Directiva, procede el Recurso de
Reposicin.
En ambos casos, los recursos se debern interponer dentro de los trminos previstos en la
Ley de lo Contencioso Administrativo y tramitarse conforme el procedimiento establecido en
dicha ley.
(VER EL PROCEDIMIENTO DE DICHOS RECURSOS EN EL TEMA 3)
58
En todo caso el Director General del Instituto, es el rgano mximo de la institucin y no tiene
jerrquico.
Como esta institucin no tiene recurso en su ley y reglamento, le es aplicable el artculo 17
de la Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto No. 119-96 del Congreso de la Repblica.
Como en este rgano administrativo existe nicamente un nivel de decisin que es la
Direccin del INGUAT, el recurso aplicable es el de REPOSICIN.
(VER EL DESARROLLO DE ESTE RECURSO EN EL TEMA 3)
Nota: Ahora es parte del Ministerio Del Medio Ambiente, por lo que todos los recursos
los conocer esa dependencia.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL:
En la Ley de Propiedad Industrial contenida en el Decreto 57-2000, en el artculo 5 y 6
establece que toda solicitud debe dirigirse al Registro y cumplir en o que resulte pertinente
59
con lo dispuesto en los artculos 61 y 62 del CPCYM, adems que todas las solicitudes y
dems gestiones administrativas que se presenten de acuerdo con esta ley, debern ser
tramitadas y resueltas por el Registro.
En el artculo 13 de la Ley antes indicada dice Recursos. Contra las resoluciones definitivas
del Registro podr interponerse el recurso de revocatoria, que se interpondr y tramitar en
la forma que determina la Ley de lo Contencioso Administrativo. (VER EL DESARROLLO
DEL MISMO EN EL TEMA 3).
El artculo 20 se refiere a la Resolucin final y en su parte conducente dice ...En todo caso
de ser adversada la resolucin sta podr ser impugnada por medio del recurso de
60
revocatoria, que ser conocido y resuelto por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin. Se aplica lo regulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo. VER EL
DESARROLLO DEL RECURSO EN EL TEMA 3).
El segundo supuesto, (que es la que interesa en este tema) se refiere a las oposiciones a la
inscripcin de sociedades mercantiles relativas a la razn social, la denominacin social o del
nombre comercial. Estas oposiciones sern resueltas por el Registrador Mercantil. Contra lo
resuelto por el Registrador Mercantil en este caso, no cabe recurso alguno.
(Ver artculos 341, 343, 350 del Cdigo de Comercio, Decreto 2-70)
61
Se plantea ante el Registro Mercantil dentro de los 8
das hbiles de publicados los edictos
Art. 343, 350
No cabe recurso
Artculo 350
Contra las resoluciones del Tribunal Supremo Electoral procede el recurso de revisin.
Artculo 247 de la misma ley.
1. Deber interponerse ante el mismo dentro de los 3 das hbiles siguientes a la notificacin
que se haga al afectado.
2. Ser resuelto dentro del trmino de 3 das siguientes al de su presentacin, el que podr
ampliarse si fuere necesario en 2 das ms.
De acuerdo al artculo 248 de la ley antes indicada procede el amparo contra las
resoluciones definitivas del Tribunal Supremo Electoral, siempre que previamente, se haya
agotado el recurso de revisin ya mencionado. Es la Corte Suprema de Justicia el rgano
62
competente para conocer y resolver del amparo en esta materia. Ver artculo 28, 249 de la
Ley Electoral y de Partidos Polticos; artculo 10 de la ley de Amparo inciso g.
TEMA NO. 11
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El proceso de lo contencioso administrativo es un medio de control privativo, que los
particulares tienen, una vez agotada la va administrativa, para oponerse a los actos de la
administracin pblica cuando las resoluciones ya causaron estado, es decir que se agot la
va administrativa.
63
Reglamento General de Tribunales. La integracin fue muy simple: magistrados de lo civil y
magistrados de lo tributario.
64
MATERIA CONTENCIOSA- ADMINISTRATIVA:
Dorm y Betancourt Jaramillo coinciden en la afirmacin de que la materia procesal
administrativa la constituye el conflicto jurdico que se crea con el ejercicio de la funcin
administrativa, entre la administracin y los titulares de los derechos vulnerados o violados,
cuando en algn modo o en cierta forma existe infraccin de las facultades reglamentarias o
de los lmites de facultades no regladas debidamente. El conflicto surge de cualquier
actuacin de la administracin: resoluciones, contratos, reglamentos, sanciones. Algunos
asuntos quedan afuera de la materia contenciosa. La Ley de lo Contencioso Administrativo
estos asuntos y los regula como casos de improcedencia en su artculo 21.
65
de Primera Instancia departamental, que habr de hacer el traslado a la Sala
correspondiente, artculo 30.
4. Si los antecedentes y el informe llegan al tribunal dentro del plazo fijado por la ley, el
siguiente paso es el examen de la demanda confrontada con el informe, y se encuentra
arreglada a derecho, (es apropiado decir si observa los requisitos) se admite para su trmite.
La resolucin de trmite se dicta dentro de los 3 das siguientes al da en que se hayan
recibido lo antecedentes. El paso siguiente del tribunal es dictar la resolucin admitiendo la
demanda para su trmite. Previo debe conocer y resolver discrecionalmente las
providencias precautorias que solicite el demandante: embargo y arraigo principalmente.
(artculo 34)
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6. La Ley de lo Contencioso Administrativo contiene enumeracin de las excepciones
previas Art. 36. En su artculo 37, ha previsto la rebelda de los emplazados que no hayan
contestado la demanda, la que de todas formas se tendr por contestada en sentido
negativo. El artculo 38 se refiere a la contestacin de la demanda. Las excepciones
perentorias a que se refiere la Ley de lo Contencioso administrativo, artculo 39 se
interpondrn en el memorial de contestacin negativa de la demanda y se resolvern en
sentencia. La parte que invoca las excepciones debe probar, dice el artculo 126 del
CPCYM. El que demanda debe probar su pretensin.
La PGN, es notificada juntamente con la organizacin administrativa que acta, o como
demandante o como demandada. Por lo tanto, las excepciones perentorias las interpondr
tanto la organizacin administrativa como la PGN, al tiempo de evacuar la respectiva
audiencia.
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9. Despus de la vista, el tribunal dicta sentencia, examinando en su totalidad la juridicidad
del acto o resolucin cuestionada, revocando, confirmando o modificando.
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ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Tres meses para interponerlo: si fuera el caso se dar un plazo para
subsanar faltas, si fueran insubsanables se rechazar. (Arts. 23,31)
15 das de vista
(Art. 43)
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NOTA: Si todos lo emplazados se allanaren, se proceder a dictar la sentencia. Las
excepciones perentorias se interpondrn en el memorial de contestacin negativa de la
demanda y se resolvern en sentencia. Se declarar la rebelda si no se contesta la
demanda.
El Lic. Hugo H. Caldern Morales indica que Dentro del proceso de lo contencioso
administrativo podemos acotar que el nico recurso que no cabe dentro del proceso es la
apelacin por tratarse de un Tribunal colegiado de nica instancia. En el artculo 27 de la
Ley de lo Contencioso administrativo se establece que Salvo el recurso de apelacin, en este
proceso son admisibles los recursos que contemplan las normas que regulan el proceso civil,
incluso el de casacin, contra las sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso,
los cuales se substanciarn conforme tales normas.
TEMA NO. 12
EL PROCESO ECONMICO-COACTIVO.
Segn el Lic. Hugo H. Caldern para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de
un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al
Estado o a sus entidades.
En cuanto a su naturaleza jurdica, el procedimiento econmico-coactivo, se puede
establecer que se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los
rganos administrativos siempre es la parte actora, contra existencia de un ttulo ejecutivo y
que persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor del Estado.
REGULACIN.
En Guatemala encontramos regulado este proceso, en el Decreto 1126 del Congreso de la
Repblica Ley del Tribunal de Cuentas, en su artculo 45 establece la jurisdiccin en materia
econmica-coactiva.
Seala la ley, que el proceso o juicio econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en
los procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del fisco, las
municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas.
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Los adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio de cuentas, multas y
demora en obligaciones tributarias.
71
si el juez lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandar a abrir a prueba
las excepciones por el trmino de 6 das. Vencido este trmino se resolver sin necesidad
de sealar da para la vista.
Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 6-91, se establece en el artculo 176 que
el juez deber or por 5 das hbiles a la Administracin Tributaria y con su contestacin o sin
ella, mandar a recibir las pruebas por el plazo de 10 das hbiles comunes a ambas partes,
si lo pidiere alguna de ellas o el juez lo estima necesario. En este caso no se puede otorgar
plazo extraordinario de prueba.
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PROCEDIMIENTO DEL JUICIO ECONMICO-COACTIVO REGULADO EN EL CDIGO
TRIBUTARIO
Planteamiento de la demanda.
La demanda debe cumplir los requisitos del
artculo 61 del CPCYM por aplicacin
supletoria artculo 185 del Cdigo Tributario
Audiencia al demandado
Se da audiencia al ejecutado por 5 das
para que se oponga a la demanda o haga
valer sus excepciones (Art. 174)
Se da audiencia a la
administracin tributaria por 5
das. (Art. 175)
Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 10 das. (Art. 176)
Sentencia
Vencido el plazo para
oposicin o vencido el plazo
de la prueba
Art. 178
Recursos dentro del econmico coactivo: Dentro del procedimiento del econmico-
coactivo se sealan como nicos recursos los de apelacin, y aclaracin y ampliacin. En
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cuanto a la casacin la Constitucin Poltica, en su artculo 220 establece en su prrafo 2. ,
que el recurso de casacin es inadmisible en los procedimientos econmicos-coactivos.
Ver artculos 100, 101, del Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas y el artculo 183 del
Cdigo tributario
Da para la vista
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 5 das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 184
Resolucin de la apelacin
El tribunal de 2. Grado resuelve dentro
De los 10 das hbiles siguientes al de la vista
Sentencia de 2. Grado (Art. 184)
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LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS.
Planteamiento de la demanda
La demanda debe cumplir los requisitos del
artculo 61 del CPCYM por aplicacin
supletoria del artculo 107 decreto 1126 del
Congreso de la Repblica
Ley del Tribunal de Cuentas.
Si el demandado no
comparece a juicio no se El demandado se opone a la
opone ni interpone demanda o plantea excepciones
excepciones Art. 85
Se da audiencia al ejecutante
por 5 das
Art. 85
Prueba
Se puede abrir a prueba por un
plazo de 6 das
Art. 86
Sentencia
Vencido plazo para
oposicin o vencido el plazo
de la prueba
APELACIN EN EL JUICIO ECONMICO-COACTIVO
Art. 86 DECRETO 1126 DEL CONGRESO
DE LA REPBLICA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
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La apelacin procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, de conformidad
con el artculo 101 de la Ley del Tribunal de Cuentas.
Da para la vista
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 15 das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 89
Resolucin de la apelacin
El tribunal de 2. Grado resuelve dentro
De los 8 das hbiles siguientes al de la vista
Sentencia de 2. Grado (Art. 89)
TEMA NO. 13
EL JUICIO DE CUENTAS.
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El juicio de cuentas tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio nacional
o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalizacin han sufrido prdidas en el
manejo de su hacienda. La restitucin o pago correspondiente en caso de responsabilidad y
la imposicin de sanciones de acuerdo con la ley, es del funcionario responsable del manejo
de los fondos.
Este juicio se inicia con el envo al tribunal de los expedientes de los reparos no
desvanecidos, de las personas que manejen fondos pblicos o del Estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante las Salas de Cuentas, cuando
las partes no estn conformes con la sentencia emitida.
Se encuentra regulado en la ley del Tribunal de Cuentas Decreto No. 1126.
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El tribunal de cuentas le da audiencia a los interesados
Por el trmino de 15 das
Artculo 71
Prueba
Se puede abrir a prueba por
un plazo de 15 das (Art. 73)
Sentencia (8 das)
Vencido el plazo de la
audiencia o vencido el plazo
de la prueba
Artculo 74
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APELACIN DE LA SENTENCIA EN EL JUICIO DE CUENTAS
Sentencia de 2 grado
Vencido el perodo de prueba o finalizado el
plazo de la audiencia el tribunal dicta la
sentencia dentro de un plazo de 8 das
(Artculo 75)
TEMA NO. 14
LA ACCIN DE AMPARO.
El Doctor Edmundo Vsquez Martnez indica que el amparo es el proceso constitucional,
especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de
mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos fundamentales.
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El inciso b) Se refiere a casos concretos, o sea casos especficos o que se individualizan en
relacin con determinada persona, individual o jurdica. El caso de procedencia se basa en
la emisin de una norma general (ley o reglamento) o en la emisin de una norma individual
(decisin manifestada en forma de resolucin y acuerdo de toda clase, circulares y rdenes
equivalentes a actos de autoridad) que afecten los derechos establecidos en la Constitucin
y en las leyes. El Tribunal de Amparo se limita a declarar que la persona recurrente no est
obligada en cuanto la norma general o individual contraviene o restringe determinada norma
constitucional o legal.
El inciso d). Al referirse a cualquier jurisdiccin, comprende a las autoridades de los tres
organismos del Estado, administrativas o judiciales, nacionales o locales, que toman
decisiones en reglamentos, acuerdos y resoluciones, en cuatro casos: 1. Abuso de poder.
La teora jurdica considera que existe abuso de poder cuando el funcionario o empleado
pblico utiliza su poder para obtener objetivos y resultados no previstos en las normas
jurdicas o en desacuerdo con el bien comn o inters pblico. Es difcil de probar. El
Tribunal de Amparo examina el reglamento, acuerdo o resolucin confrontndola con la ley, y
si no existe ley, el amparo encaja en el caso.
2. excederse o extralimitarse en el ejercicio de sus facultades otorgadas por la ley, o sea
atribuirse facultades que no le corresponden por no estar previstas en la ley.
3. Carecer de facultades legales. El funcionario y el empleado pblico acta sin basarse en
la ley.
4. Ejercer facultades legales en tal forma que causen agravios no reparables por otro medio
de defensa. El funcionario y el empleado pblico acta basado en la ley pero sus
actuaciones por la forma utilizada causan ofensas al honor y fama de la persona, por
ejemplo, la publicacin de una resolucin declarando evasor de impuestos puede ofender la
dignidad y la persona no tiene otro recurso que el amparo.
El inciso f) Comprende 3 casos de procedencia: 1. Peticiones no resueltas dentro del
trmino previsto en la ley. El caso se refiere al trmino previsto en las leyes ordinarias, por
ejemplo, Cdigo Tributario. Transcurrido el trmino fijado en las leyes sin que la autoridad
haya emitido y notificado la resolucin correspondiente, procede el amparo. 2. Si en la ley
penal no se ha fijado trmino, se observar el trmino constitucional de 30 das hbiles para
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resolver y notificar la resolucin. En este caso, la ley de Amparo exige el presupuesto de que
se haya agotado el procedimiento correspondiente, o sea, que el expediente formado por la
peticin no est en trmite. Este requisito constituye un obstculo difcil para resolver.
Puede darse en el caso de los requerimientos de la administracin a los particulares que por
lo general no se basan en trminos debidamente regulados. 3. Las peticiones no admitidas
para su trmite por una oficina receptora de documentos o por la autoridad correspondiente.
Esta caso se presenta principalmente en la administracin tributaria y de salud, en que las
leyes han establecido la posibilidad de que la autoridad no admita para su trmite una
determinada peticin.
Los dos primeros casos del inciso f) encajan dentro del silencio administrativo. No hay
resolucin dentro del trmino legal o constitucional. En estos casos, el amparo se pide para
el solo efecto de fijar a la autoridad un trmino cierto y fijo para resolver, inciso f) artculo 10
de inciso b) del artculo 49 de la ley.
NOTA: No rigen los plazos para la interposicin del amparo cuando se promueva en contra
del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos, as
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como ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto
activo
Si se declara sin lugar el amparo, se impone una multa de Q50.00 a Q1,000.00 al abogado
patrocinante.
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