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VVOLUME
OLUME 11 IISSUE BUILDING & MANAGEMENT
SSUE 22 MAY - AUGUST 2017 X. BRIOSO, (2017). BUILDING & MANAGEMENT, 1(2): 24-35
http://polired.upm.es/index.php/building_management/
MAY - AUGUST X. Brioso, Synergies between Last Planner System and OHSAS 18001 - A general
overview. Building & Management, vol. 1(2), pp. 24-35, 2017
YEAR 2017 http://dx.doi.org/in process
The present articles main objective is to describe the synergies generated from the simultaneous
Last Planner System is syner- application of the Last Planner System (LPS) and OHSAS 18001. We explain the main principles, tools,
getic with the Safety and techniques and practices of the Lean Construction philosophy and LPS that integrate and make synergy
Health Management. with the elaboration of Safety and Health Study, the implementation of the Safety and Health Plan, and
Integration of the Last Plan- with the OHSAS 18001. The LPS elements are correlated with the OHSAS 18001 requirements: (1) Policy;
ner System and the Safety (2) Planning; (3) Implementation and Operation; (4) Checking; and (5) Management Review. The
Management, based on methodology used to validate the proposal is based in a review of the published literature in the last
practice. years, in which information was quoted from the Conferences of the International Group for Lean
Construction (IGLC), Lean Construction Journal, Lean Construction Institute, among others. This paper
The method based on the
hopes to bring integration and collaborative work from the Production and the Safety and Health
optimization on industry
indicators.
Department.
Last Planner System; Safety and Health; Lean Construction; OHSAS 18001
El presente artculo tiene como objetivo describir las sinergias generadas en la aplicacin simultnea del
El Last Planner System es Last Planner System (LPS) y la OHSAS 18001. Se explican los principios, herramientas, tcnicas y
sinrgico con la Gestin de prcticas de la filosofa Lean Construction y del LPS que integran y generan sinergia con la elaboracin
la Seguridad y Salud. del Estudio de Seguridad y Salud, con la implementacin del Plan de Seguridad y Salud y con la OHSAS
Integracin del Last Planner
18001. Se relacionan los elementos del LPS con los requisitos OHSAS 18001: (1) Poltica; (2)
System y el Safety Mana- Planificacin; (3) Implementacin y operacin; (4) Verificacin; y (5) Revisin por la Direccin. La
gement con base en la metodologa empleada para validar la propuesta se basa en una revisin de la literatura publicada en
prctica. los ltimos aos, en la que se cit informacin de la Conferencia del International Group for Lean
Construction (IGLC), Lean Construction Journal, Lean Construction Institute, entre otros. Este trabajo
El mtodo se apoya en la
pretende aportar en la integracin y el trabajo colaborativo del rea de produccin y del rea de soporte
optimizacin de indicadores
de seguridad y salud.
en la industria.
Sistema del ltimo Planificador; Seguridad y Salud; Lean Construction; OHSAS 18001
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BUILDING & MANAGEMENT SYNERGIES BETWEEN LAST PLANNER SYSTEM AND OHSAS 18001 - A GENERAL OVERVIEW
VOLUME 1 ISSUE 2 MAY - AUGUST 2017 X. BRIOSO, (2017). BUILDING & MANAGEMENT, 1(2): 24-35
Son varios los investigadores que promueven la difusin de Esta rutina mejora el control tradicional y protege al
herramientas y tcnicas exitosas usadas en el Last Planner planeamiento.
System, que incluyen la planificacin colaborativa del rea de
Los elementos del LPS [7] son:
produccin y el rea de seguridad y salud [4] y [5].
Por lo anteriormente expuesto, es necesario implementar 2.1.1. PLANIFICACIN MAESTRA (CRONOGRAMA GENERAL O MAESTRO)
estrategias que integren adecuadamente la produccin y la
seguridad y salud de los proyectos basados en los casos En primer lugar, deben establecerse los plazos e hitos del
exitosos de la industria, y difundir estas experiencias para cronograma general, realizando un listado de todas las
fomentar su discusin, retroalimentacin y mejora continua. actividades sin entrar en detalle y seleccionando el proceso
constructivo adecuado, acorde al presupuesto y a los recursos
disponibles.
2. MARCO TERICO
Deben diferenciarse claramente cada una de las entregas,
segn las necesidades y requisitos de los clientes, as como
2.1. LAST PLANNER SYSTEM
deben quedar definidos los sistemas de produccin, seguridad
El Last Planner System (LPS) fue creado por Glenn Ballard [1] y salud, logstica, calidad, medio ambiente, entre otros [2] y
y afirma que una buena planificacin ocurre cuando se [8].
superan obstculos presentes en la industria de la construccin, En esta etapa se debera incluir un anlisis preliminar del
tales como: riesgo (APR) para cada fase del cronograma, a fin de
1. La planificacin no se concibe como un sistema, sino que conseguir una prediccin efectiva de los recursos para la
se basa en las habilidades y el talento del profesional a gestin de la seguridad y salud [9].
cargo de la programacin.
2. Existe una falta medicin del sistema de planificacin 2.1.2. PHASE PULL PLANNING
durante el desarrollo .
Consiste en una planificacin colaborativa en la que los
3. Los errores en la planificacin no se analizan, ni se ejecutores (Last Planners) y los responsables de las reas de
identifican las causas de su ocurrencia [6]. soporte identifican las "transferencias", es decir, intervienen en
El punto de partida del LPS se basa en que todos los el diseo de las diferentes alternativas de programacin.
planeamientos son pronsticos, y todos los pronsticos estn
Todos ellos se convierten en planificadores que discriminan la
errados.
relacin entre las actividades, ajustan las secuencias y toman
Cuanto ms a largo plazo sea la prediccin, mayor ser su decisiones, que se convierten en compromisos contractuales,
error. Del mismo modo, cuanto ms detallada sea sta, ms nicamente modificables con el acuerdo solidario de todo el
errada estar [1]. equipo [10].
Por estas razones, el sistema recomienda: El sistema permite integrar la gestin de seguridad y salud al
Phase Pull Planning de la obra al identificar restricciones [8].
1. Planificar con mayor detalle a medida que se aproxime
el da en que se vayan a llevar a cabo los trabajos.
2. Realizar planeamientos de forma colaborativa con 2.1.3. PROGRAMACIN DE MEDIO PLAZO O LOOKAHEAD
quienes realicen los trabajos, contando con la Se realiza una planificacin a medio plazo, con un horizonte
participacin de las reas de soporte, entre ellas el que depende del tipo de proyecto.
rea de seguridad y salud.
En edificacin normalmente se realiza de 2 a 8 semanas,
3. Identificar y hacer cumplir con anticipacin suficiente las
restricciones, que son todo aquello que debe considerando la duracin del proyecto, la complejidad, el
considerarse para poder ejecutar las tareas planeadas plazo de abastecimiento, etc. [1].
como equipo. El Lookahead debe estar claro para todos los involucrados,
4. Adquirir compromisos fiables. que deben comprometerse y responsabilizarse de que las
actividades encomendadas se cumplan.
5. Aprender de las interrupciones [1] y [6].
Adems en el Lookahead es necesario identificar las
El LPS es una herramienta que nos ayuda a mejorar el flujo de
restricciones a eliminar, a fin de que las actividades puedan
las actividades programadas, reduciendo la variabilidad que
realizarse sin problemas.
existe en los proyectos de construccin, por tanto nos ayuda a
mejorar su cumplimiento. Por otro lado, deben estar claros los recursos necesarios para
el tratamiento de las restricciones [2], entre las que se
En la programacin, tiene en consideracin a cada uno de los
encuentran:
agentes que van a ejecutar de manera directa cada una de
las actividades: ingenieros de produccin, supervisores, Los equipos de proteccin personal y colectiva,
subcontratistas, capataces, coordinadores de seguridad y
Las capacitaciones especficas, y
salud de la obra, etc. [2].
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la correcta implementacin de las instalaciones (obras Para ello, es precisa una programacin a diario y la
provisionales), entre otras [2], [8] y [9]. realizacin de mediciones de rendimiento, no solo de las
cuadrillas, sino de cada miembro del personal, comprobar si
2.1.4. ANLISIS DE RESTRICCIONES un operario es productivo, evaluar si cuenta con las
herramientas adecuadas, conocer qu factores influyen en su
Al programar las partidas del Lookahead, las sometemos a un productividad, tales como salud, clima, falta de agua, mala
anlisis que tiene como objetivo dejarlas totalmente alimentacin, desmotivacin, la falta de planificacin de la
activadas, libres de restricciones cuyo incumplimiento podra seguridad, etc. [2].
generar paralizaciones en los flujos, prdidas y retrasos. Las
Asimismo, es muy importante disear las capacitaciones de
restricciones podran definirse como los pre-requisitos de una
inicio de jornada para asegurar que los trabajadores
actividad, que de no ser cubiertos podran producir
identifiquen los peligros y las zonas de riesgo a las que
paralizaciones en los flujos de produccin [8]. Normalmente
estarn expuestos y acten acorde a los mismos, es decir,
los pre-requisitos o restricciones que se dan en construccin
adopten las medidas preventivas y de conducta [2] y [12].
estn ligadas a los flujos de diseo, componentes y
materiales, mano de obra, equipos, espacio (zonas de
trabajo), tarea previa, y condiciones externas [11]. 2.1.7. ANLISIS DE FIABILIDAD. MEDICIN DEL DESEMPEO DEL SISTEMA DE
Especficamente, las restricciones de seguridad y salud estn PLANIFICACIN CON EL PORCENTAJE DE PLAN CUMPLIDO (PPC)
implcitas en cada una de ellas, si bien es cierto que en pases El LPS mide el desarrollo del plan semanal a travs del
emergentes, son usualmente dejadas de lado [8]. porcentaje de tareas (asignaciones) completadas (PPC), que
Por otro lado, una pobre implementacin del plan de es el nmero de trabajos realizados dividido por el nmero
seguridad y salud en una obra es considerada una forma de de tareas (asignaciones) programadas en una semana [1].
prdida, ya que desde el punto de vista de Lean Construction, Segn Botero [13], esta medicin es el primer paso para
un incidente que produzca una paralizacin del trabajo o aprender de los fallos e implementar mejoras.
una lesin, representa una prdida real [12].
El Anlisis de Fiabilidad es el ejercicio a travs del cual se
Por estas razones, es una excelente prctica aadir otro tipo mide la calidad del sistema de programacin identificando y
de restriccin a la lista, la de seguridad y salud, hasta ahora tratando de eliminar las causas raz que no permiten alcanzar
implcita en las otras siete. Al hacerla explicita se evita que el 100 % del cumplimiento del plan semanal.
sea ignorada por planificadores y contratistas [8].
Las experiencias que se van obteniendo en la obra, permiten
un aprendizaje sistemtico a fin de evitar errores repetitivos
2.1.5. PROGRAMACIN SEMANAL
[1] y [2]. El LPS se describe en la figura 1.
Cumplir las actividades programadas en la primera semana
PLANIFICACIN
constituye un objetivo prioritario del Lookahead. Tambin es
importante planificar el uso de los buffers (holguras) y tareas Cronograma
suplentes en caso de imprevistos [1].
En el sector construccin siempre existe variabilidad interna y Phase Pull Planning
PROGRAMACIN
externa que pueden producir paralizaciones del camino
crtico, por lo que es necesario contar con un plan de
Elaboracin de
contingencia, de modo que los trabajadores siempre tengan Lookahead
alguna actividad productiva que ejecutar.
Cuando se levantan todas las restricciones de una partida, Anlisis de Anlisis de
sta queda totalmente lista para ser programada y Fiabilidad Restricciones
ejecutada. El plan semanal se basa en las actividades libres PPC
de restricciones, para lo que es necesario que cada Programacin
responsable cumpla la funcin y cometido asignado [2]. Semanal y
Programacin
En esta etapa deben detallarse los trabajos de seguridad y Diaria
salud a realizar, determinar las medidas preventivas y
Figura 1: LPS y sus elementos (Adaptado de [1]).
acciones correctivas y designar los recursos establecidos por
el Lookahead [2] y [9].
Por otro lado existen indicadores que miden el porcentaje de
cumplimiento de actividades en la gestin de la seguridad y
2.1.6. PROGRAMACIN DIARIA salud [2]. Son bsicamente el cociente de las actividades,
La programacin diaria consiste en la elaboracin de un tareas o asignaciones ejecutadas divididas entre las
programa que contemple actividades de produccin a programadas. Por ejemplo, las capacitaciones o inspecciones
realizar cada da de la semana, lo que permite llegar al realizadas versus las programadas, el porcentaje de
ltimo nivel de planificacin, donde definen todos los detalles operarios realmente usan sus equipos de proteccin, entre
[1]. otros [2].
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
ACTIVIDAD lun mar mir jue vier sab dom lun mar mir jue vier sab dom lun mar mir jue vier sab dom
22/7 23/7 24/7 25/7 26/7 27/7 28/7 29/7 30/7 31/7 1/8 2/8 3/8 4/8 5/8 6/8 7/8 8/8 9/8 10/8 11/8
acero en pilares S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3 S4N3
instalaciones de saneam, fontanera o gas S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3 S4N3
instalaciones de elect, iluminacin o climat. S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3 S4N3
encofrado de pilares S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3 S4N3
hormigonado de pilares S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3 S4N3
desencofrado de pilares S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3
encofrado de fondos de viga S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3
acero en vigas S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3 S3N3
encofrado de forjados y escaleras S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3
acero en forjados y escaleras S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3
instalaciones de saneam, font o gas S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3
instalaciones de elect, ilum o climat. S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3 S2N3
hormigonado vigas, forjados y escaleras S1N1 S2N1 S3N1 S4N1 S5N1 S1N2 S2N2 S3N2 S4N2 S5N2 S1N3
Como todas las actividades del tren son crticas, debe La ISO 9001 que establece los requisitos para un sistema de
preverse la presencia de tareas suplentes o buffers (holguras) gestin de calidad y la ISO 14001 que fija los requisitos
para asignarlas a las cuadrillas, en caso de que, por para sistemas de gestin ambiental, son compatibles con la
variabilidad de la obra, se tengan paralizaciones en los flujos norma OHSAS 18001:2007, creada por The Occupational
de produccin [1] y [8]. Health and Safety Advisory Services Project Group, la cual
establece los requisitos para un sistema de gestin de
2.2. OHSAS 18001:2007 Y PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD seguridad y salud ocupacional. Es una prctica usual que las
empresas certifiquen sus sistemas de gestin de calidad,
medio ambiente y seguridad y salud ocupacional en estas tres
2.2.1. SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD normas [17].
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Al igual que los sistemas de gestin, la norma OHSAS Los requisitos del sistema OHSAS 18001 son (Fig. 3):
18001:2007 se basa en la metodologa del ciclo de Deming
1. Poltica.
y es aplicable para cualquier tipo de organizacin, sea
pequea o grande e independientemente de su naturaleza. 2. Planificacin.
La norma OHSAS 18001, las directrices de la Organizacin 3. Implementacin y operacin (funcionamiento).
Internacional del Trabajo (OIT), y los modelos de sistemas de
gestin de seguridad y salud son comparables entre s, sus 4. Verificacin.
elementos y requisitos son equivalentes [18]. 5. Revisin por la Direccin.
La legislacin relacionada con la seguridad y salud Factores del Trabajo: referidos al trabajo, las condiciones
ocupacional de la mayora de pases, entre ellos los y medio ambiente de trabajo: organizacin, mtodos,
iberoamericanos, est basada en las directrices de la OIT y, ritmos, turnos, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos
por tanto, en la norma OHSAS 18001. de seguridad, sistemas de mantenimiento, procedimientos,
comunicacin, entre otros.
Como ejemplo, en Per se aprecia que el sistema descrito en
la Ley 29783/2011 de Seguridad y Salud en el Trabajo y Acto estndar: es toda accin o prctica segura ejecutada
los elementos del Plan de Seguridad y Salud indicados en la por el trabajador.
Norma G.050 Seguridad durante la Construccin, tienen una
Acto sub estndar: es toda accin o prctica incorrecta
estructura similar a la OHSAS 18001 [19, 20].
ejecutada por el trabajador que puede causar un
Por tanto, se debe implementar el Plan de Seguridad y Salud incidente o accidente.
sobre la base de la estructura indicada en la OHSAS
Condicin estndar: es toda condicin segura en el
18001:2007 para tener la mayor equivalencia posible y
entorno.
facilitar el benchmarking con proyectos de la misma empresa,
con empresas competidoras y con empresas de otros pases. Condicin sub estndar: es toda condicin en el entorno
del trabajo que puede causar un incidente o accidente.
Este sistema se basa en la evolucin de la teora sobre la
causalidad de los accidentes [21], definiendo a las causas En resumen, se podra definir que los incidentes y accidentes
inmediatas, causas bsicas y a las fallas de control tienen dos tipos de causas: por responsabilidad del
operacional como las causas raz de los accidentes. empleador y por responsabilidad del trabajador.
A su vez, las causas inmediatas se dividen en actos sub El empleador debe verificar cada uno de los factores
estndar y condiciones sub estndar y las causas bsicas en personales que afectan a los trabajadores. Adems de la
factores de trabajo y factores personales. realizacin de evaluaciones mdicas y la facilitacin de cursos
de formacin y capacitacin, debe procurar los equipos de
La normativa de seguridad y salud de diversos pases se basa
proteccin personal adecuados. As mismo, debe garantizar el
en estos conceptos [8] y [22]. Las definiciones mas relevantes
cumplimiento de los factores del trabajo y sus condiciones
de los mismos son:
estndar. Slo en esta situacin, la responsabilidad en caso
Factores Personales: limitaciones en experiencias, fobias y de accidente sera exclusivamente del operario.
tensiones presentes en el trabajador.
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En el caso fortuito de una no disconformidad, un incidente o derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores,
accidente, se generar la paralizacin de los flujos de los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos y las
trabajo. sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad
consista en la prestacin de su trabajo personal.
2.2.2. NORMATIVIDAD EN ESPAA: REAL DECRETO 1627/1997
2.2.3. ELABORACIN DEL PROYECTO CONSIDERANDO LOS PRINCIPIOS DE
Segn el artculo 8.1 del REAL DECRETO 1627/1997, de 24 PREVENCIN
de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin [23], en todo El interrogante que queda patente es cmo se incorporan los
el proceso el proyectista tambin deber considerar los principios de prevencin al proyecto. Existen dos opciones [8]:
principios generales de prevencin del artculo 15 de la Ley 1. Anexar al documento principal el estudio (o estudio
31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales [24], el cual se bsico) de seguridad y salud, y referir su aplicacin en
transcribe: cada una de las partes del proyecto.
Artculo 15. Principios de la accin preventiva 2. Incorporar las instrucciones del estudio (o estudio bsico)
de seguridad y salud, referidas a los principios
1. El empresario aplicar las medidas que integran el deber generales de prevencin, en las partes correspondientes
general de prevencin previsto en el artculo anterior, con del proyecto, entendindose que se compatibilizarn las
arreglo a los siguientes principios generales: memorias, los planos, los pliegos de condiciones, las
mediciones y los presupuestos de ambos.
a. Evitar los riesgos.
Del anlisis del RD 1627/1997 explicado en las lneas
b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
precedentes, se deduce lo siguiente:
c. Combatir los riesgos en su origen.
El proyecto integra la prevencin en su origen mediante la
d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que aplicacin del artculo 15 de la Ley de Prevencin de
respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
Riesgos Laborales.
como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo
y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el El proyecto define cmo ha de realizarse la obra (incluidos
trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del los medios a utilizar para ello), siguiendo el plan de
mismo en la salud. ejecucin previsto.
e. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. Por lo tanto, es recomendable que el estudio de seguridad y
f. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn salud y el proyecto se elaboren simultneamente, para
peligro. conseguir que ambos documentos mantengan una coherencia
g. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente en materia prevencion [8].
que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, Desarrollar un ordenamiento metdico para que el
las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la proyectista cumpla de manera eficiente el artculo 8.1 del
influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Real Decreto 1627/1997, es una asignatura pendiente del
h. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva marco normativo y/o de las consultoras especializadas en
a la individual. esta materia, mxime, que con el tiempo aparecen nuevos
i. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. agentes de la edificacin que tienen relacin con estas
actuaciones. La integracin del LPS y la OHSAS 18001:2007
2. El empresario tomar en consideracin las capacidades es una alternativa viable en este cometido.
profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de
salud en el momento de encomendarles las tareas.
2.3. SINERGIA ENTRE EL LPS Y LA OHSAS 18001:2007
3. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de
garantizar que slo los trabajadores que hayan recibido Se puede afirmar que los sistemas de gestin no necesitan
informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas competir entre s y que todas las metodologas son
de riesgo grave y especfico. compatibles si se usan adecuadamente [25].
4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las Existen evidencias que demuestran que el LPS integra
distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer produccin, seguridad y salud de manera ptima, mejorando
el trabajador. Para su adopcin se tendrn en cuenta los riesgos simultneamente los indicadores de direccin y gestin, y los
adicionales que pudieran implicar determinadas medidas ndices de siniestralidad laboral [26], [27] y [28].
preventivas, las cuales slo podrn adoptarse cuando la Teniendo en consideracin, que debido a que son las
magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de cuadrillas de cada partida, las que usualmente deciden en
los que se pretende controlar y no existan alternativas ms obra como se va a estructurar el trabajo y a solucionar los
seguras. imprevistos [29]; es vital que se realice en conjunto un anlisis
5. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin previo sobre estas posibles situaciones.
garantizar como mbito de cobertura la previsin de riesgos La utilidad del sistema queda comprobada con la medicin
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realizada durante un ao en los proyectos estudiados en la propone la integracin del LPS y del sistema de gestin de la
ciudad de Medelln (Colombia), donde, cada vez que el seguridad y salud. Una metodologa de planificacin
sistema se implementaba, mejoraba el indicador PPC. El colaborativa de los involucrados, que integre la produccin y
estudio realizado muestra un incremento en el cumplimiento de la seguridad y salud. En otras palabras, la gestin de los
lo planificado desde el 65% en la primera semana de trabajos productivos y no productivos, y los actos y
implementacin del sistema hasta el 85% en la semana 25 condiciones estndar y sub estndar, siempre con el mximo
[11]. respeto por las personas [3].
El LPS por su naturaleza tambin permite mejorar los La metodologa debe incluir la medicin simultnea de los
indicadores de siniestralidad de seguridad y salud. En un indicadores de desempeo de produccin, seguridad y salud,
proyecto en Lima (Per) el ndice de gravedad disminuy un de su anlisis se podra demostrar con mayor detalle la
48% y el ndice de frecuencia un 21% en 5 meses de obra correlacin que existe entre el LPS y la OHSAS 18001.
[27].
De igual manera, en un estudio realizado en Noruega, se 3. METODOLOGA DE INTEGRACIN PROPUESTA
propuso un modelo exitoso que integraba los anlisis de
seguridad con el LPS como parte del objetivo de la compaa
3.1. INTEGRACIN DEL LPS, OHSAS 18001:2007 Y PLAN DE
de reducir 4 de cada 5 accidentes a finales del 2015 [30]. SEGURIDAD Y SALUD
Adicionalmente, otro estudio permiti determinar que varias
Debe tenerse en cuenta los modelos seguidos por los
herramientas de Lean Construction estn relacionadas, directa
investigadores y capacitadores del LPS, que pueden ser
o indirectamente, con algunas de las prcticas ms comunes
puestos en marcha en reuniones del tipo taller o simulaciones
empleadas a la fecha en la Gestin de la Seguridad (Safety
[5], [31], [32] y [33].
Management) [28].
Por otro lado, es conveniente formar y entrenar a los
Los diversos sistemas de gestin pueden compatibilizarse
trabajadores en el LPS, la OHSAS 18001:2007 y el Plan de
adaptando secuencias y procesos de manera flexible [25], lo
Seguridad y Salud simultneamente, mediante estas reuniones
que permite afirmar que el LPS tiene sinergia con los sistemas
de planificacin colaborativa.
de seguridad y salud, basados en la OHSAS 18001:2007.
Es necesario seguir el mismo orden en que se generan los
Estos ltimos necesitan de un mtodo eficaz para pasar de la
elementos del LPS (cronograma maestro, Phase Pull Planning,
planificacin a la implementacin y operacin, verificacin y
Lookahead, Programacin Semanal y Diaria, y PPC y Anlisis
revisin por la Direccin, ese mtodo puede surgir de la
de Fiabilidad), y los requisitos de la OHSAS 18001:2007
compatibilidad evidente que existe con el LPS.
(Planificacin, Implementacin y Operacin, Verificacin y
Por lo explicado anteriormente y dada su relevancia, el autor Revisin por la Direccin), segn se describe en la figura 4.
CRONOGRAMA MAESTRO
PHASE PULL PLANNING
IDENTIFICACIN DE RESTRICCIONES
PPC
CLAVE
ANLISIS DE FIABILIDAD
MEDIDAS CORRECTIVAS
LECCIONES APRENDIDAS
REVISIN POR LA DIRECCIN LOOKAHEAD
ANLISIS DE RESTRICCIONES
PLAN SEMANAL
PLAN DIARIO
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Proceso 5 (P5): hormigonado de pilares. Asimismo, se debe acordar las actividades que se podrn
ejecutar cada da en un sector de forma secuencial. Se
Proceso 6 (P6): desencofrado de pilares. muestra un ejemplo en la tabla 1.
DA 3 P9, P10, P11, P12 Programar los trabajos de acero de manera que culmine primero las
zonas donde existan instalaciones de saneamiento
Tabla 1: Ejemplo de diseo del tren de actividades de fase para un sector genrico.
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los flujos no se detengan. Para ello, en la primera semana del 22. Nmero de monitorizaciones realizados por ao y por
Lookahead, se identifican y liberan las restricciones de diseo obra.
(incluye informacin), componentes y materiales, mano de Se destaca el anlisis del origen de las causas raz de los
obra, equipos, espacio (zonas de trabajo), tarea previa, incumplimientos, a fin de adoptar medidas correctivas.
condiciones externas y medidas preventivas de seguridad y
salud. Cuando los participantes revisan el tren de actividades
acordado en el Phase Pull Planning y los recursos de cada
Por otro lado, es recomendable realizar una anlisis de los tarea, se discute simultneamente las medidas preventivas
indicadores de productividad de las obras precedentes y de que se deben implementar, tales como los equipos de
los obtenidos en el presente proyecto. Asimismo, se sugiere proteccin personal, colectiva, sealizacin, capacitaciones y
revisar y analizar los indicadores de desempeo de entrenamientos, entre otros.
seguridad y salud de los proyectos previos y de los obtenidos
en el presente, tales como: Al igual que suceda en el Phase Pull Planning, ser de vital
importancia la experiencia aportada por los operarios, lo que
1. ndice de accidentalidad. facilita la deteccin de restricciones importantes.
2. ndice de frecuencia. Asimismo, tambin es posible la utilizacin de rutinas de
3. ndice de gravedad. trabajos colaborativos tales como escribir la informacin del
4. Porcentaje de capacitaciones ejecutadas respecto a las tren de actividades y las restricciones en papeles de notas de
programadas. colores, para posteriormente colocarlos en los paneles.
5. Porcentaje de reuniones ejecutadas respecto a las Las discusiones face to face son muy recomendables.
programadas. Previsiblemente, al tener experiencias previas en el uso de
estas herramientas las reuniones tendrn menor duracin.
6. Porcentaje de simulacros ejecutados respecto a los
programados. Adicionalmente, debe planificarse el uso de holguras y tareas
7. Porcentaje de auditoras ejecutadas respecto a las suplentes en caso de imprevistos. Finalmente, se elabora un
programadas. programa de las actividades que se puede efectuar en cada
da de la semana, incluyendo las medidas preventivas de
8. Porcentaje de inspecciones ejecutadas respecto a las
manera integrada.
programadas.
9. Porcentaje de exmenes ocupacionales ejecutados Los responsables de la ejecucin deben comprometerse a
respecto a las programados. cumplir las actividades programadas como un objetivo
prioritario. Se repite el ciclo semana a semana.
10. Porcentaje de registros obligatorios ejecutados
respecto a los programados.
11. Porcentaje de registros no obligatorios ejecutados 4. CONCLUSIONES
respecto a los programados. En este trabajo se han identificado y descrito las principales
12. Porcentaje de uso de equipos de proteccin personal herramientas, tcnicas y prcticas del Last Planner System
ejecutados respecto a los programados. (LPS), as como se ha puesto en relieve que su implantacin
tiene relacin con la mejora de los indicadores de seguridad
13. Porcentaje de implantacin de equipos de proteccin
y salud.
colectiva ejecutados respecto a los programados.
14. Porcentaje de documentos controlados ejecutados Por otro lado, se ha demostrado como la legislacin
respecto a los programados. relacionada a seguridad y salud de la mayora de pases,
entre ellos Espaa y Per, est basada en las directrices de la
15. Porcentaje de monitorizacin de agentes ejecutados
OIT y, por tanto, en la norma OHSAS 18001, concluyendo
respecto a los programados.
que el LPS y la OHSAS 18001 tienen sinergias evidentes.
16. Porcentaje de monitorizacin de agentes ejecutados
respecto a los programados. En esta lnea, se ha propuesto una metodologa de integracin
del LPS y del sistema de gestin de la seguridad y salud del
17. Nmero de accidentes de trabajo por ao y por obra. proyecto sobre la base de la planificacin colaborativa de
18. Nmero de faltas de conformidad encontradas en las los involucrados, siguiendo la secuencia de los elementos del
inspecciones, anlisis del origen de la causa y medidas LPS y los requisitos de la OHSAS 18001. El proceso incluye la
correctivas. medicin simultnea y anlisis de los indicadores de
19. Nmero de faltas de conformidad encontradas en las desempeo de produccin, seguridad y salud.
auditoras internas, anlisis del origen de la causa y El mtodo propuesto mejora la integracin y el trabajo
medidas correctivas. colaborativo del rea de produccin y de soporte de
20. Nmero de trabajadores que informan de incidentes seguridad y salud, con actividades que representan una
respecto del total. inversin de bajo coste, que pueden ser reproducidas
21. Nmero de horas de charlas de seguridad y salud fcilmente, expandiendo la filosofa de Lean Construction y la
respecto de las horas-hombre trabajadas. correcta implantacin de la prevencin de riesgos laborales.
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[11] L. Koskela, (2000). An Exploration towards a Production Theory and its Applica-
5. FUTURAS LNEAS DE INVESTIGACIN tion to Construction. PhD Dissertation, VTT Building Technology, Espoo, Finland. 296
Como futuras lneas de investigacin se propone: pp.
[12] G. Howell, G. Ballard, T. S. Abdelhamid, and P. Mitropoulos, (2002), Working
1. Implementar la metodologa propuesta en todas las Near the Edge: A New Approach to Construction Safety. 10st Annual Conference of
fases del proyecto (planificacin, implementacin y ope- the International Group for Lean Construction. Gramado, Brazil.
racin, verificacin y revisin por la direccin), obtenien-
do simultneamente los indicadores de produccin, segu- [13] L. Botero, y M. lvarez, (2005). Last Planner, un avance en la planificacin y
ridad y salud, analizando si existe correlacin entre ellos control de proyectos de construccin: Estudio del caso de la ciudad de Medelln.
y difundiendo las mejores prcticas. De momento, se Ingeniera & Desarrollo. Universidad del Norte. Nmero 17 Enero-Junio, 2005, pp.
tienen evidencias de mediciones separadas en la litera- 148-159.
tura, por lo que es pertinente la medicin simultnea. [14] X. Brioso, A. Humero and S. Calampa, (2016). Comparing Point-to-Point Prece-
2. Ensear el mtodo propuesto en el pregrado y posgra- dence Relations and Location-Based Management System in Last Planner System: A
do de las carreras de ingeniera civil, ingeniera de edi- Housing Project of Highly Repetitive Processes Case Study. Procedia Engineering,
ficacin y arquitectura, y medir su impacto en los alum- 164 (2016) 1219.
nos, y en la industria que los acoger. [15] A. Frandson, K. Berghede & I.D. Tommelein, (2013). Takt-Time Planning for
3. Automatizar y sistematizar la medicin simultnea de los Construction of Exterior Cladding. 21st Annual Conference of the International
indicadores de produccin, seguridad y salud mediante Group for Lean Construction. Fortaleza, Brazil.
software y tecnologa (drones, sensores, anlisis digital [16] W.J. Hopp and M.L. Spearman, (2008). Shop Floor Control. Factory Physics,
de imgenes de vdeo, etc.), disminuyendo los procesos Waveland Press, Long Grove, IL, p. 495.
manuales que suelen ser una barrera para hacer disrup-
ciones en la industria. [17] L. Barandiarn, (2014). Propuesta de un sistema de gestin de seguridad y
salud para una empresa constructora de edificaciones. Tesis de Grado. Pontificia
Universidad Catlica del Per.
6. AGRADECIMIENTOS [18] OHSAS Project Group (2007). OHSAS 18001: 2007 Sistema de Gestin de Seguri-
El autor desea agradecer a los miembros del grupo de inves- dad y Salud Ocupacional - Requisitos. Madrid: AENOR.
tigacin GETEC de la PUCP por sus valiosos comentarios que [19] Ley N 29783 2011 (2011). Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modifi-
enriquecieron el artculo. catorias. Ministerio de Trabajo. Lima, Per: Diario Oficial El Peruano.
[20] Norma G.050 Seguridad durante la Construccin (2009), Reglamento Nacional
7. REFERENCIAS de Edificaciones - Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Lima, Per:
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