LINEAMIENTOS DE POLTICA

PBLICA EDUCATIVA PARA EL

MUNICIPIO DE NOCAIMA 2015
(Informe Final de Consultora)
INTRODUCCIN
La elaboracin de las polticas pblicas contienen un gran componente
institucional, pero lo que hace relevante y legitima este tipo de acciones estatales
es la participacin de la sociedad y los procesos de trabajo con las comunidades
como es el caso del municipio de Nocaima donde se presenta una dinmica
participativa en la construccin de la poltica pblica educativa, la cual para su
diagnstico realizo foros de interaccin con padres de familias, colegios, candidatos
al prximo periodo de la Alcalda, adems de sectores productivos locales. En efecto
de lo anterior, se puede sealar que las acciones institucionales acompaadas por
procesos sociales permiten fortalezas en las acciones de poltica legtima y de
interaccin socio-institucional lo cual podr encontrar en el transcurso del presente
documento de lineamiento de poltica educativa.

POLTICA MUNICIPAL DE EDUCACIN DEL MUNICIPIO DE NOCAIMA

La estructura del presente de exposicin de los lineamientos de poltica
educativa tiene como propsito central:
El objetivo de la Poltica Municipal de Educacin es facilitar los
procesos educativos en el municipio de Nocaima desde un enfoque
formal y no formal que potencie el desarrollo social y cultural como
entidad territorial con el nimo de consolidarse como ejemplo hacia
el pas en materia Educativa

La precitada intencin parte por una iniciativa de la Alcaldesa Doctora Amparo

Garzn Cifuentes en acompaamiento de las comunidades de padres, profesores,
directivos de los colegios ubicados en el municipio: Escuela Superior Normal de
Nocaima y la Institucin Educativa Departamental. En efecto de lo anterior, el
documento que tiene en las manos es parte de un proceso de concertacin
institucional y social de diferentes sectores con miras a proyectar la formacin
educativa de los habitantes de Nocaima hacia una perspectiva de futura y ltima
generacin del conocimiento.
 Partiendo de este contexto, a continuacin se presentan las dos (2) etapas
que permitieron la construccin de estas directrices de accin estatal a saber:

A. Etapa 1: Contextualizacin y Caracterizacin problemtica de la

Educacin en Nocaima: En este punto se sealan los procesos que se
adelantaron como los de identificacin de viabilidades y factibilidades de
las decisiones municipales en el sector Educacin en trminos de
unificacin o convergencia de los dos modelos existentes en el
municipio.
B. Etapa 2: Esquema Tcnico de construccin de la Poltica Pblica: En
este punto se abordan los procesos adelantados con ocasin de la
construccin de procesos tcnicos de propsito, direccionamiento,
planificacin y borradores de actos administrativos.

Es de resaltar que la preocupacin central a atender con esta poltica es el

potenciamiento de las habilidades y competencias de los habitantes del municipio
de Nocaima pero estableciendo la proyeccin de mundo que implica la creacin de
Escuelas del Maana que plantea Punset (2011): Presin resultados acadmicos
y estructuras anquilosadas vs jvenes que se interconectan y no esperan a alguien
que venga a darles el conocimiento.
El reto consiste en entender que el mundo ha cambiado y adaptarnos para
cambiar la educacin, ya no ms como un modelo represor, sino como un lugar para
la expresin y la creatividad. Lo cual en procura del cambio genera que temas de
reforma educativa y el grado de incertidumbre presente en la educacin, existe
presin en el sistema tanto en maestros como en estudiantes. Competencias
requeridas para hallar trabajo, Punset insiste en ejemplificar el liderazgo como una
competencia clave que tiene sus secretos y se impone desde su capacidad de ser
tanto para una multinacional como para los maestros y sus estudiantes.
Por otra parte, Richard Gerver, seala que hay que perseguir los sueos y seguir
nuestro instinto como educadores, porque a pesar que hemos nacido iguales, hoy
las condiciones del entorno nos modifican y determinan la manera como
aprendemos (Punset, 2011). En este sentido se puede sealar que Gerver sugiere
que la masificacin de los medios de comunicacin digitales est provocando la
mayor brecha generacional en la historia entre jvenes y adultos frente a su relacin
y acceso al conocimiento. Los nios son consumidores sofisticados de informacin
y conocimiento.
Esto implica que las polticas educativas contemplen estas dinmicas, con la
conciencia de que los procesos de globalizacin permiten pensar las situaciones y
potencialidades de cada persona desde el enfoque Think Global, Act (Local Piensa
Global, Acta Local) (Ortz, 2002), partiendo de esto se plantea un desarrollo de
los conocimientos desde el conocimiento de lo global pero con claras
problematizaciones y alternativas para lo que pasa en comunidad.
Adicionalmente en este ejercicio de aprendizaje y potenciamiento del
conocimiento implica: retomar formar de pensar a nivel global y generacin de crtica
constructiva; El trabajo enfocado a los dems y disfrutar el conocimiento. Lo
anterior, en la perspectiva del pedagogo Brasilero Paulo Fraire (1970) implica
superar la Educacin Bancaria que implica depositar informacin en los
estudiantes sin un componente motivador y transformador de la realidad.
Una explicacin detallada de este proceso la plantea Punset y de manera
parafraseada se plantea a continuacin (Punset, 2011):
Forma de Pensar Global y Crtica.
El acceso a la informacin que proporciona internet genera una nueva forma de
gestionar el conocimiento. Se trata de dar forma a un pensamiento creativo basado
en la combinacin de distintas perspectivas o aproximaciones a un mismo tema.
Aulas inteligentes, no separan el conocimiento segn asignaturas, los alumnos
piensan de forma global, analizando el mundo de forma original para poder
replantear la solucin a problemas complejos. No existen las asignaturas estancas
en el mundo real, sino que los estudiantes se encuentran con problemas reales
multidisciplinares interrelacionados.
Philip Hudson dice que en el siglo XXI la nica cosa que sabemos es que las
cosas van a ser muy diferentes, donde cambia la manera como producimos y nos
relacionamos, as como trabajamos y por supuesto la manera como trabajamos
juntos. Ello requiere una mentalidad diferente donde nadie es el dueo del
conocimiento sino que los entornos laborales estn abiertos a las opiniones de los
diferentes miembros del equipo. Los nios actuales son ms listos porque se
empoderaron de su realidad y la entienden muchas veces sin poder explicarla a los
ms adultos, seguramente los ciudadanos adultos son adversos a los cambios y a
comprender dichos cambios, sin embargo los jvenes y nios se han adaptado
perfectamente, porque es el mundo en el que han crecido, sus experiencias no
estn dadas en otro tiempo sino en este, de all que la brecha generacional sea la
ms grande jams vista en la historia de la humanidad. El reto consiste en cerrar la
brecha

Trabajar para los dems

Cada alumno debe sentirse participe en la sociedad y pueda sentir que debe
tener un papel activo en el mejoramiento de la realidad que le rodea. Se cree
conciencia desde la escuela en los problemas reales de la humanidad y el papel de
la ciudadana en la resolucin de estos problemas. En la educacin no importa la
meta del viaje sino en el aprovechamiento del camino. El problema del sistema
educativo es que se ha enfocado en el resultado lo que se deriva en una calificacin,
no en la experiencia.

Disfrutar Aprendiendo
Hay que encontrar la mejor forma de ensear a los nios, la tecnologa es una
herramienta perfecta para articular la ldica junto con diversos recursos de
conocimiento, para desarrollar de forma activa las emociones y las experiencias de
los alumnos mientras que aprenden, ello desde los ms chicos. Pasin y docencia
como ejercicio de la enseanza, una vocacin que surge desde la conviccin que
hay que hacer algo por las nuevas generaciones, ese sentimiento no debe perderse
sino potenciarse. Este contexto plantea una dinmica de acercamiento

ETAPA 1: CONTEXTUALIZACIN Y CARACTERIZACIN PROBLEMTICA DE

LA EDUCACIN EN NOCAIMA:
Los procesos a adelantar son los de identificacin de viabilidades y factibilidades de
las decisiones municipales en el sector Educacin en trminos de unificacin o
convergencia de los dos modelos existentes en el municipio. El desarrollo tcnico
se expresa de la siguiente manera en el documento entregable.

1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA.

1.1. CONTEXTUALIZACIN TERRITORIAL Y DE ASUNTO A INTERVENIR

(Diagnstico Inicial)

Contexto Municipal
Para la realizacin de este marco se toma al Municipio de Nocaima como un
escenario, un espacio de riqueza verde, natural y humano que combina los
ingredientes adecuados para gestar un proyecto de desarrollo consiente de
bienestar y solidario para sus habitantes.

Datos Generales Del Municipio

1.1 Ubicacin geogrfica

2 El municipio de Nocaima con una extensin de 6.840,2 hectreas est ubicado
a 65 km al noroccidente de la ciudad de Bogot, enclavado en la cordillera
oriental, cuenta con un clima templado (una temperatura promedio entre 21 y
23 grados centgrados), su geografa es quebrada y est compuesto por la zona
urbana y 21 veredas.
 Figura No 1, Mapa del Municipio de Nocaima, con reas envolventes

El entorno en el Municipio de Nocaima se puede observar desde dos

perspectivas la Urbana y la Rural: Entorno de la zona Rural, en donde vive el 65%
de la poblacin vive en fincas productoras de panela donde sus casas en su mayora
son construcciones elaboradas en adobe, situadas en lugares lejanos, gran parte
situados en las zonas dispersas de la poblacin.
En infraestructura vial y de conectividad terrestre, el Municipio de Nocaima
presenta deterioro en sus vas terciarias ya que en las pocas de invierno, las lluvias
afectan de forma dramtica la movilidad rural y la demanda de mantenimiento
excede la capacidad institucional y financiera del Municipio. La mayora de la
poblacin rural cuenta con una red elctrica, con acueducto mas no con
alcantarillado para ello construyen pozos spticos.
 El entorno de la zona URBANA cuenta con 1.780 habitantes, segn DANE
de 2005, que corresponden al 35% del territorio municipal, limita al norte con las
veredas San Juanito y Centro, por el este con la vereda Centro, por el sur con la
vereda Jagual y por el oeste con la Vereda Tobia.
La zona urbana cuenta con 505 predios distribuidos en 31 manzanas de
acuerdo a la ltima actualizacin predial realizada en el municipio en el ao de
1.998. El desarrollo urbanstico del municipio no se presenta organizado ni
planificado, como resultado de esto se observan formas irregulares en las
manzanas, manzanas con alta densidad de viviendas y ubicadas en zonas de
riesgo, reas pertenecientes al permetro urbano que no son factibles de desarrollar
por la presencia de altas pendientes, poco espacio dedicado a la recreacin de la
comunidad, entre otras caractersticas.
El predominio de predios dedicados a vivienda, seguido por lotes sin
desarrollar, uso institucional, comercial, industrial y de entidades financieras. En el
uso de vivienda es de grandes lotes donde las reas construidas corresponden a
un pequeo porcentaje del rea total de los lotes, presentndose en algunos de
ellos incluso usos agrcolas. Estos corresponden principalmente a los sectores
conocidos como La parcela, El Retiro, Los Guaduales, parte del barrio San Joaqun,
La Bienvenida, parte del Barrio Centro1.

Poblacin
Segn datos reportados por el Departamento Nacional de Estadstica- DANE
proyectada a 2010 y consultada al 13 de Septiembre de 2010 con base Censo
General de 2005 el Municipio tiene una poblacin estimada en 7.888 habitantes,
pero segn datos de SISBEN se tiene registrados 5.103 personas segn base de
datos certificada y segn base de datos local 5.276 al 31 de Agosto de 2013, esta
diferencia en la informacin entre el DANE y el SISBEN influye sobre las acciones
y en general en la situacin social del Municipio, ya que no estn no toda la

1
Diagnostico situacional y social de la infancia y adolescencia de Nocaima Cundinamarca. Secretaria social,
cultura y deporte. Alcalda Municipal de Nocaima. 2013.
poblacin esta sisbenizada y no se reportan a tiempo las actualizaciones de retiro,
muerte, nacimiento o cambio de domicilio.
Para el ao 2005 el Municipio de Nocaima present un NBI total de 35.12%
muy por encima del promedio departamental, el cual fue del 21,16%, lo que indica
que el total de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas asciende a 1948
habitantes. El NBI rural del 44,52%, est por debajo del promedio nacional que est
en 53,3%; lo que significa que los niveles de NBI ascienden a la mitad de la
poblacin rural. Con relacin a la poblacin urbana, el ndice del 16,15%, est por
encima del ndice nacional que est en el 15,24%.

1.1.1. Estado del Arte

A continuacin se presentan los aportes el desarrollo de las mesas de
delimitacin de la poltica Pblica, los cuales reposan en el En el Informe Primera
Mesa de Concertacin para la Poltica Pblica de Educacin de Nocaima de la
Secretara de Desarrollo Social del Municipio, actividad celebrada el 13 de Febrero
de 2015 en el Concejo Municipal de Nocaima.

Mesa de Concertacin Punto 1). Saludo de la alcaldesa: El da 13 de Febrero

del 2015, siendo las 9:00 a.m. se reunieron en el Concejo los diferentes sectores
invitados para dar inicio a la reunin. La alcaldesa, Doctora Amparo Garzn
Cifuentes, saluda a los invitados, agradece su asistencia y hace una breve
presentacin de cada invitado. Tambin aclara la importancia de haber invitado a
los candidatos a la alcalda, ya que ellos son de vital importancia para la puesta en
marcha de la Poltica Pblica de educacin ya que est proyectada a 10 aos y
sern ellos quienes la ejecutaran.
La Doctora Amparo dice a los invitados que previamente fueron enviadas tres
preguntas orientadoras, que responder cada sector invitado, durante la reunin.
Tambin aclara que la poltica no puede ser aislada de lo que se est proyectando
a nivel departamental, entonces se leern los aportes dados en el foro del plan
decenal de educacin. La alcaldesa da paso al segundo punto.
 Mesa de Concertacin Punto 2). Socializacin Calidad en la Educacin:
El especialista Alejandro Buenhombre, dice a los invitados que es importante tener
claro dos estadios importantes para el desarrollo de la poltica:
1er Estadio. Es el criterio de que se debe hacer en trminos de la estructura de
la poltica: el estado debe garantizar cuatro cosas en la educacin: Calidad,
Cobertura, Dotacin de aulas y Perspectiva Tecnolgica; esto est enmarcado en
las lneas universales.
2do Estadio. Cuando se realiza una poltica es importante pensar desde qu
punto se va a desarrollar.
Cules son las instituciones involucradas y que es lo que queremos de esas
instituciones?
Cules son los principales problemas que ustedes identifican como
actores?
La perspectiva social, la perspectiva de cada uno de los sectores.

Lo fundamental est en identificar la situacin real, la problemtica de los dos

colegios y como quieren que sea la situacin a 3, 5 y 10 aos. Esto nos va permitir
llegar a construir el elemento jurdico que se va a presentar, que es la formalizacin
de la Poltica Pblica de Educacin.
Un primera etapa nos permite identificar que se ha hecho en el municipio en
trminos de programas y proyectos educativos, cual ha sido el impacto real que han
tenido las instituciones de acuerdo a como han funcionado y a cuales han sido sus
objetivos o metas y si realmente se han satisfecho las necesidades.
Es importante realizar una priorizacin donde participen todos los sectores, esto
nos lleva a definir la problemtica y a construir el plan de accin. El punto de partida
es el potencial de las ideas que tiene cada sector; estas ideas se pulen y nos lleva
al documento que se presenta al concejo municipal.
Entonces la idea del da de hoy es bsicamente escucharlos y nosotros lo que
vamos a hacer es colocar en un esquema tcnico lo que ustedes estn diciendo con
sus palabras.
 Mesa de Concertacin Punto 3). Lectura del Resumen del plan decenal.
Se da paso al tercer punto: lectura del plan decenal de educacin. Se hace
lectura de los aportes de cada sector: agrario, panelero y ganadero; cultura e historia
nocaimera; educacin; administrativo y pblico; concejo municipal; alumnado y
Polica Nacional.

Mesa de Concertacin Punto 4). Respuesta a las preguntas orientadoras,

El ejercicio se presenta a partir de tres preguntas orientadoras por cada uno de
los sectores invitados:

Primera pregunta:

CMO VISUALIZALA EDUCACION EN NOCAIMA EN LOS PROXIMOS 10

AOS?

Respuestas de cada sector invitado:

1. Rectora Patricia Chacn, Rectora Normal Nacional
La visualizacin de la Normal Superior de Nocaima, haciendo una integracin
con nuestro PEI, que va mnimo a 5 aos: nos vemos todava como eje formador de
docentes, mantenemos esa posibilidad, porque somos la nica Normal en toda la
regin del Gualiva. Nos vemos como centro de formacin docente y esa formacin
docente la entendemos con todas las polticas macro que acabamos de nombrar,
entonces una persona que sea capaz de manejar y conocer la inclusin en todas
sus variables, un maestro que sea capaz de ir al ritmo de todas las tecnologas, un
maestro bilinge. Entonces vemos a la educacin de Nocaima como eje central del
movimiento pedaggico en la regin.

2. Juan Carlos Vzquez, candidato a la alcalda municipal de Nocaima

desde el contexto de educacin, tenemos que tener claro, que para todo
ejercicio de poltica, la creacin de recursos es necesaria; porque si la vemos como
la tenemos ahorita, si no tenemos recursos la educacin no tendra ninguna visin,
la educacin estara prcticamente como se est manejando. Como estamos
trabajando hoy en mesa de concertacin, buscando la manera de planearlo a 10
aos, teniendo la visualizacin de recursos, de cmo hacerlo; pues lo bsico seria
que la educacin contemplara una educacin de mayor cobertura, una educacin
especial, que no solo tome el contexto urbano si no tambin el contexto rural, con
docentes especializados en todas las reas, definiendo lo que Nocaima quiere, lo
que Nocaima est dispuesto hacer; todo esto basado en un esquema de
ordenamiento territorial, que es lo que decide para donde queremos que vaya
Nocaima.

3. Docentes del Barrio San Joaqun

en este aspecto tecnolgico estar bien avanzada, ser mejor porque abra ms
recursos tecnolgicos, ya todos los alumnos trabajaran por medio de los
computadores, con muchas tcnicas, ser una cosa maravillosa. En el aspecto
formativo, psicolgico y moral: estar muy desmejorada, si no hay responsabilidad
y autoridad de parte de los padres de familia y de los profesores. Creemos que en
ese aspecto estamos muy mal, vemos diferentes situaciones como el matoneo, no
se respeta a los profesores, padres de familia, no hay autoridad.

4. Representantes Colegio Departamental (Coordinadora Deysa y Docente)

Nosotros hicimos la tarea con los docentes y tenemos un resumen pero estoy
de acuerdo con lo que han dicho nos falta autoridad, fortaleza en los valores a todos:
docentes, padres de familia, comunidad el profesor lee el resumen: nosotros la
vemos como una educacin unificada, queremos decir con esto que las instituciones
que tiene el municipio no se aslen, si no por el contrario, nos unamos. Todos
manejamos estndares; la idea es que dentro de lo que nosotros tenemos hemos
evidenciado que cuando recibimos estudiantes de otras sedes los procesos que se
hacen son como diferentes, entonces los muchachos llegan desorientados,
desubicados con respecto a lo que se quiere, precisamente hablamos de que los
entes educativos tengamos la posibilidad de reunirnos para concertar muchas cosas
entre las dos Instituciones.
 Una educacin abierta, esto encierra un contexto grande; por un lado estamos
en la obligacin de recibir a todo el que se quiera matricular a estudiar, pero abierta
tambin significa que tengamos la posibilidad de transformar. Una educacin
desarrollada por procesos, todos sabemos de procesos, pero desafortunadamente
en educacin no los llevamos a cabo. Cuando hablamos de procesos tenemos que
hablar de seguimiento, y la mayora de veces no se hace seguimiento al estudiante,
el seguimiento no solo hace referente a lo negativo sino tambin a los aspectos
positivos. Con respecto al conocimiento es que proceso realmente se hizo. El
profesor da un ejemplo de procesos: primero se suma, luego resta, multiplicacin y
por ultimo divisin. Tenemos deficiencia en que llevamos al alumno a la divisin sin
que haya aprendido a sumar y entonces decimos perdi el ao; eso no es un
proceso, porque los procesos se dan siempre para mejorar. La evaluacin tambin
est mal enfocada, no se debe tomar como castigo, esta debe identificar sus
debilidades o dificultades para fortalecerlas.
Una educacin integradora: el conocimiento no es por partes, el conocimiento
es integral. Una educacin actualizada: la pregunta es, cuntos de nosotros
(docentes) hemos evolucionado o seguimos con lo de hace 20 aos. Entonces es
una educacin que todava no la hemos colocado a la par a nivel internacional. Por
ejemplo Japn no da sino 5 materias, nosotros todava damos 15 materias. Una
educacin proyectada a las necesidades del mundo: preparamos a nuestros chicos
para que vivan en Nocaima, es importante que vivan en Nocaima, esto significara
tambin desarrollo; pero si los preparamos para ser ciudadanos del mundo,
entonces Nocaima y ellos van a tener ms opciones.

5. Cosme, representante de los campesinos.

Tenemos un gran problema a nivel agrario, la mayora de jvenes que van al
colegio Departamental y a la Normal Nacional se van al SENA, pero ellos no
regresan al campo y los campesinos productores de panela se ven con la dificultad
de no tener personal para trabajar en procesos del campo.

6. Representantes de victimas
 Me interesa mucho la parte agrcola, y me gustara transmitir mis conocimientos
y experiencia a los jvenes. Mi propuesta es fomentar la granja agrcola y
especializar alumnos en la parte agraria. Es muy diferente un alumno que va al
SENA, pero de campo no tiene ningn conocimiento, hace falta la prctica. El Seor
Boris me invito a formar una cooperativa para muchas personas y soy el presidente.
A travs de este proyecto conseguimos recursos, y generamos conocimiento,
empleo y alimentos que no produce la regin. El objetivo es tecnificar.

7. Docente Disnarda, Representante de educacin en el concejo

territorial de planeacin.
Reflexiones: El municipio de Nocaima viene afrontando verdaderos problemas
poblacionales que tienen incidencia en los diferentes sectores que integran el
campo de intervencin del estado local; en este sentido cualquier decisin que
apunte a solucionar problemas sociales tiene como referente su destinatario.
Intervenir un problema agudizado como el de la educacin no debe estar basado en
los aspectos tradicionales: calidad, cobertura, profesionalizacin docente,
permanencia, desercin, entre otros; si no que debe asumirse desde el anlisis de
quienes sern los beneficiarios de dicha intervencin.
Responder las preguntas orientadoras propuestas tendr miradas
personalizadas, que harn difcil, si no imposible abordar una posible solucin, que
desde un punto de vista objetivo tendr que hacer profundizacin en las verdaderas
causas del problema actual. Pretender hacer una mirada prospectiva hacia los
primeros 10 aos en materia educativa desde esta mirada objetiva implica una
respuesta desalentadora, toda vez que si se analiza las estadsticas de los ltimos
5 o 10 aos, se refleja una disminucin representativa de la poblacin estudiantil
producto del envejecimiento de la poblacin nativa; desplazamiento de aquellos
jvenes que van terminando su ciclo educativo; falta de oportunidades de continuar
en educacin superior, sin dejar la provincia; bajo ndice de natalidad, poco o nulo
ndice de inmigracin hacia el municipio, entre otros factores que hacen inviable a
futuro el sistema educativo local.
 8. Madre comunitaria Gloria. Representante Hogares Comunitarios.
Nosotros desde el punto de vista de embarazadas y nios en educacin inicial,
tenemos tambin muchas falencias, vemos nias menores, embarazadas y lo
vamos a seguir viendo en 10 aos. Tambin estamos con nios en inclusin y no
tenemos las herramientas para tenerlos. Vemos el desarrollo integral del nio y el
mundo que lo rodea. La educacin integral es fundamental en un nio y debemos
ver como lo apoyamos en todas las etapas de su desarrollo.

9. Constanza. Representante de restaurantes escolares del municipio.

De aqu en 10 aos nos gustara vernos en cada institucin con su restaurante
escolar prestando una atencin completa a todos los usuarios, con su dotacin de
acuerdo al lineamiento tcnico que nos exigen, para garantizar que a travs del
alimento un nio nutrido va a tener ms capacidades de adquirir el conocimiento.
Personalmente veo que si de ac a 10 aos seguimos con la carencia de docentes
y materiales, esto hace que adquirir el conocimiento sea cada vez menos
documentado, las polticas que se tienen para el nombramiento de docentes
obstaculiza la garanta de la calidad de la educacin, las herramientas ofrecidas en
instituciones en la parte de ayudas y materiales desde la primera infancia hasta los
grados superiores, son pobres, los cuales no permiten una buena investigacin ni
la prctica de lo aprendido, se requiere de laboratorios dotados con infraestructura
que garanticen la seguridad integral de todos.

10. Comandante de polica

Hablar de educacin, para nosotros como fuerza pblica es un poco
complicado, de pronto no le acertamos. Vemos que los muchachos terminan su
estudio y se van del municipio, esto afecta la parte agrcola del municipio, porque
no hay quien trabaje en el campo. Entonces de ac a 10 aos espero que se haga
la inversin para que todos los muchachos del campo tengan acceso a la educacin,
a los avances tecnolgicos y otra cosa que se ve es que ya no se leen libros,
entonces se debe fomentar la lectura.
 11. Julin lava, comunidad.
Nosotros a nivel nacional nos regimos por unos lineamientos que nos otorga el
Ministerio de Educacin y esto hace que haya falencias a nivel municipal.
Anteriormente la educacin era visualizada ms hacia el respeto a la institucin y a
los docentes. Se pueden implementar alternativas a nivel municipal en la parte
cultural, ecolgica, social, de urbanismo, civismo; ya que todo esto se ha perdido
con estas nuevas generaciones en la etapa escolar. Tambin es importante
engranar la salida de un estudiante de grado 11 con una universidad, para que ese
estudiante no tenga que desplazarse a otros sitios a incrementar los costos que
conllevan el estudiar una profesin. Sera interesante lograr convenio con
universidades. Debemos unir fuerzas para sacar estudiantes aptos para convivir en
comunidad, que sean productivos y respetuosos.

12. William Delgado. Candidato a la alcalda.

Veo a Nocaima con una poltica pblica de educacin municipal con rostro
social, que cubra el proceso formativo desde la primera infancia hasta los niveles
ms altos de la educacin formal, abarcando las etapas bsicas de primaria,
bachillerato, pregrado y los campos tecnolgicos que coadyuve en la recuperacin
del campo, la superacin de las personas con diferentes capacidades y la atencin
a los adultos mayores. Una poltica educativa que toque directamente nuestra
cultura y nuestra idiosincrasia. Esta tendra cinco puntos principales y debe ser:
Primero: CARACTERIZANTE: es decir, que confiera identidad al sistema
educativo, que sin uniformar, s integre y sea capaz de llegar a los estudiantes que
acuden a las instituciones educativas municipales, a sus familias, a los equipos
docentes, directivos y administrativos, con una base clara y definida. Dicho de otra
manera, que sea creadora de cultura autnticamente Nocaimera.
Segundo. TRANSFORMANTE: como se espera de toda tarea pedaggica, es
decir que toque la existencia misma de todos los miembros de la amplia comunidad
educativa, que sea capaz de generar nuevas formas de ser y de estar en el colegio,
en la familia, en la universidad, en el trabajo, en la ciudad, que produzca como
resultado nuevas formas de ser ciudadanos-integrales en el mundo.
 Tercero. INTEGRADORA: que tenga la facultad de articular la fe y la razn, la
ciencia, la investigacin y la contemplacin, que vaya en bsqueda de la verdad con
la ayuda de las ciencias y los ejercicios investigativos para que contribuya en el
esclarecimiento de la pregunta por el propio ser personal y por su unicidad.
Cuarto. EJEMPLARIZANTE: para la multitud de ofertas educativas y para el
pas, por la seriedad, el ajuste a las polticas educativas del Estado y la ciudad, la
legalidad, y sobre todo por la capacidad de trabajar de manera integrada, por la
valoracin del potencial de unos y otros, por el apoyo subsidiario, por la solidaridad
y la capacidad de trabajo en red que recoge las sabiduras aisladas y las junta para
el enriquecimiento comn y la cualificacin de la tarea pedaggica.
Quinto. CUALIFICANTE: que apunte al alcance de la excelencia, como una
exigencia impresa en las voluntades de todos y como reto permanente para ofrecer
a la sociedad, en los usuarios del servicio educativo formal, personas competentes
y ampliamente preparadas para ulteriores experiencias formativas, para una idnea
participacin en el campo laboral y para una incidencia determinante en los campos
poltico, econmico y cultural de Colombia.

13. Doctora Aleyda Barreto. Personera Municipal.

Yo veo a Nocaima en 10 aos con una educacin proactiva, con una comunidad
educativa proactiva, cuando hablo de comunidad educativa estoy hablando de
todos. Los alumnos no tiene que ser mandaderos, no deben quedarse con lo que
les dice el docente, tienen que ser proactivos, personas inquietas, escudriadoras,
capaces de ir ms all de lo que le estn enseando, porque esa es la visin de la
persona que quiere ir para adelante. Con padres proactivos, que sean capaces de
involucrarse desde su perspectiva y desde su responsabilidad en el proceso
educativo. En las instituciones el mayor problema es citar a una reunin a los
padres, porque no quieren saber nada de que es el proceso educativo, ni como van
sus hijos. Maestros proactivos, que sean maestros de mentes abiertas, que sean
capaces de estar abiertos al cambio, a escuchar, a dar ms cada da, como
verdaderos maestros.
 Con un enfoque en derechos y deberes, que desde todas las reas en educacin
(matemticas, ciencias...), el muchacho este formado en esos derechos y deberes.
Que propenda por un desarrollo integral, por el arraigo local (de ser Nocaimero,
conocer su pueblo y su familia), pero con una visin nacional y mundial, es decir
que tenga una visin tan amplia que le permita entender el mundo y la nacin para
trasladarla a su localidad y poder ser artfice de desarrollo local. Con unos
mecanismos y parmetros de evaluacin del proceso basada en la autocrtica
consciente y constructiva; con una comunidad educativa que sea capaz de aceptar
las faltas o errores y de esto hacer una oportunidad para mejorar, es decir convertirlo
negativo en acciones positivas. Una educacin con apertura hacia la
descentralizacin efectiva

14. Concejal.
A m me gustara que de aqu en 10 aos tuviramos nuestra propia
universidad, para que el muchacho que salga haga su empresa ac en Nocaima,
para que deje aqu su estudio, sea un empresario, ayude a la gente del campo y a
formar empleo. Otra cosa importante en educacin es que una de las materias que
se deben implementar a nivel nacional es la cartilla de Carreo, porque que
sacamos con tener tecnologa y muchas cosas, si el muchacho no tiene la urbanidad
con profesores, ni con ninguna persona. Es importante la tecnologa, pero lo ms
importante es la urbanidad y el respeto.

15. Adriana Cifuentes, coordinadora de discapacidad

Veo a Nocaima en 10 aos, con una educacin inclusiva. Con una comunidad
educativa sensibilizada y capacitada; capaz de desarrollar procesos ptimos a los
nios en situacin de discapacidad y con trastornos del aprendizaje. Con docentes
que puedan realizar una inclusin de calidad y efectiva. Con padres y cuidadores
sensibilizados y proactivos en todos los aspectos de desarrollo de sus hijos. Con
alumnos capaces de entender las diferentes discapacidades y las dificultades que
esto implica, que no discriminen, si no que por el contrario apoyen con sus
habilidades y destrezas el proceso de los alumnos que presentan dficits a nivel
fsico, sensorial, cognitivo, mltiple o social.

16. Henry Mndez, Concejal

Me gustara que se tomaran estos 5 puntos de vista para resolver la primera
pregunta.
1. Desde el punto de vista de la infraestructura
2. Desde el punto de vista del maestro
3. Desde el punto de vista del educando
4. Desde el punto de vista del padre de familia
5. Desde el punto de vista del Gobierno:

1. Desde el punto de vista de la infraestructura:

El colegio debe ser un espacio agradable, adecuado y SEGURO, adaptados
para que no impidan la inclusin educativa de personas con discapacidad, ptima
para que los nios se sientan bien y de esta manera aprendan. La infraestructura
educativa debe estar asociada al programa pedaggico y convertirse en un nodo
articulador del municipio. Jardines infantiles llenos de colores, de juegos, espacios
artsticos o de descanso; amplias bibliotecas, parques interactivos de ciencia,
amplias aulas, aireadas e iluminadas, extensas zonas verdes.
Creo que debemos SOAR con tener en nuestro municipio los ms altos
estndares de infraestructura, para as en 10 o ms aos llegar a que nuestros nios
y nias los puedan disfrutar.
- Algo adicional a esto es la convivencia ptima con la tecnologa.... deben estar
equipados con tecnologa que sirva como HERRAMIENTA, NO COMO
REEMPLAZO de los maestros.

2. Desde el punto de vista del maestro:

El (la) maestro (a) debe de ser una persona creativa, original, autntica y
humanista. Debe de amar y sentir orgullo nacional por su patria y por su municipio,
debe ser una persona ntegra, una persona la cual debe tener un gran conocimiento
sobre el tema y no ser alguien que en vez de dar luz a los jvenes sea una oscuridad
para ellos y los conduzca hacia las tinieblas de la ignorancia.
Algo muy muy muy importante.... que realmente tenga VOCACION.... que AME
lo que hace y transmita al nio esa misma PASION con la que ensea.....

3. Desde el punto de vista del alumno:

Considero que debe ser una educacin centrada en la persona, el alumno como
punto de partida y de llegada en un proyecto de calidad, adems de proponerse la
formacin integral del alumno favoreciendo la motivacin y autoestima de los
alumnos teniendo en cuenta:
Acoger a todos los alumnos (inclusin)
Conocer a los alumnos (semi-personalizada), el alumno como persona y no
como un cdigo ms.
Descubrir y precisar las expectativas y necesidades educativas de los alumnos
Prevenir y solucionar el fracaso escolar
La atencin a todas las etapas del crecimiento
Accin tutorial
La experiencia de acompaamiento
Las motivaciones
La autoestima
Educacin en la responsabilidad
Educacin en la autonoma
Educacin en la libertad.

EDUCACIN PARTICIPATIVA DE LOS ALUMNOS

Bsqueda de sentido: Cada individuo debe llegar a ser capaz de descubrir el
sentido de sus acciones. Cada persona se ve impulsada a una vida plena, es capaz
de valorar su vida y su entorno, es capaz de vincular sentido a su existencia. Todo
individuo debe encontrar su razn de ser y su trascendencia, realizarse y vivir con
plena dignidad. Conocer y buscar unos valores que le den plenitud.
 Libertad: Toda persona asume su existencia con responsabilidad, es capaz de
elegir, de tomar decisiones personales y de establecer una serie de relaciones con
los dems con plena libertad, respetando los derechos y la dignidad de los dems.
Interpersonalidad: El ser humano es un ser con otros, con un profundo sentido
dialgico, que acepta radicalmente a cada uno de sus semejantes y debe ser
aceptado en justa reciprocidad. Es un ser solidario, sensible a todo lo social.
Necesidad de educacin: Tenemos la conviccin de que nos realizamos con los
dems, que los otros despiertan nuestras capacidades, nos transmiten afecto,
ayuda, seguridad, cultura, motivacin, nos abren al conocimiento y nos lanzan al
desarrollo de nuestras potencialidades. El crecimiento y perfeccin nos implican con
los dems en logros universales de progreso cientfico y bienestar.
Identidad: Toda vida es un don y cada persona tiene peculiar identidad que le
configura y le permite tomar conciencia de s. Toda persona es un ser consciente,
que debe afirmar su autonoma y es capaz de pensar su vida en el mundo. Asimismo
es capaz de actuar con conciencia normativa en sus relaciones con el entorno.

4. Desde el punto de vista del padre de familia:

Padres de familia COMPROMETIDOS con la educacin de sus hijos,
colaboradores, participativos y que sean los primeros que:
a. Transmitan normas, valores, costumbres, etc.... especialmente con el
EJEMPLO!
b. Ayuden a que los nios desarrollen habilidades sociales de autonoma; en las
que se le ensearan al nio actividades y estrategias para que aprenda a ser
independiente, valerse por s mismo; aprenda habilidades relacionadas con el aseo,
comida, vestido; etc. Y habilidades de interaccin: expresin de emociones,
autoafirmacin, habilidades sociales-verbales.
c. Enseen conocimientos y/o estrategias educativas.
d. Enseen normas y/o responsabilidades familiares. Aqu se incluyen conductas
muy sencillas como colaborar en casa.
La Educacin es una tarea compartida entre padres y educadores cuyo objetivo
es la formacin integral del nio y la nia. La lnea de accin debe llevarse a cabo
de manera conjunta, tanto el tutor como las familias tienen la responsabilidad de
hacer partcipes a los otros y facilitarles toda la informacin necesaria para que se
sientan unidos la escuela y la familia y, por tanto, responsables del proceso
educativo de los nios y nias.
Para llevar a cabo una educacin integral del alumnado se necesita que existan
canales de comunicacin y la accin conjunta y coordinada de la familia y la escuela,
slo as se producir el Desarrollo intelectual, emocional y social del nio y la nia
en las mejores condiciones.
Desde el punto de vista del Gobierno, no doy opinin ms que la creacin de
Polticas Pblicas serias, responsables y que no mueran con la salida del
administrador municipal sino que cada vez sean mejores.

Segunda pregunta:
CMO SE LOGRARIA IMPLEMENTAR LA CALIDAD DE LA EDUCACION
DESDE LA GESTIN LOCAL?

Respuestas de cada sector invitado:

1. Rectora Patricia Chacn, Rectora Normal Nacional.
Por medio de los perfiles de los docentes, que nos permitan escoger buenas
hojas de vida

2. Juan Carlos Vzquez, candidato a la alcalda.

sentando los actores, que es el ejercicio que estamos haciendo; tener claro que
tenemos para poder solicitar recursos; involucrar a todos los sectores para poder
generar ideas.

3. Docentes San Joaqun.

es importante trabajar con escuelas de padres de familia, tener un perfil
determinado (buena presentacin).
4. Representantes Colegio Departamental (Coordinadora Deysa y
Docente)
 tener en cuenta el perfil del Nocaimero. Proyectos en educacin: manejar
transversalidad y parte interdisciplinaria. Capacidad de elaborar proyectos e
involucrar a la comunidad.

5. Cosme, representante de los campesinos.

que lo que estamos haciendo se ejecute.

6. Representantes de victimas
A travs de la familia, a travs de la formacin desde el hogar. Si el alumno no
est formado desde la casa no sirve tener buenos docentes.

7. Docente Disnarda, Representante de educacin en el concejo territorial

de planeacin.
Con una realidad como la enunciada, la respuesta al segundo cuestionamiento
necesariamente obliga un cambio en las acciones adelantadas hasta el momento;
cualquier tipo de gestin al respecto debe tener como referente la situacin
poblacional ms all de los intereses particulares (de docentes, gobernantes o
padres de familia) en el entendido de los potenciales receptores de la misma. Al
interior del municipio no es viable la presencia de dos instituciones educativas con
las implicaciones de personal requerido para su funcionamiento y esta es una
situacin que desborda la competencia local frente a su solucin pero que s importa
que desde lo local se presente una alternativa adecuada a las condiciones actuales,
que para decirlo de forma folclrica, a gestin futura debera estar orientada a la
implementacin de hogares geritricos o hogares de bienestar.

8. Julin lava. Representante de la comunidad.

Estndares de calidad en educacin, buscar una certificacin en educacin.
Infraestructura, docentes, padres de familia y estudiantes capacitados.

9. William Delgado Guana, candidato a la alcalda

 Definitivamente el empoderamiento de la comunidad nocaimera para buscar
soluciones concertadas es uno de las estrategias principales para lograr la calidad.
El empoderamiento involucra a residentes en el municipio y a nocaimeros
residentes fuera del territorio municipal pero que tienen races en nuestra tierra.
Es claro que no solamente gestiona el rector o el alcalde sino que es una tarea
de todos coordinado desde la instituciones pblicas.
El empoderamiento hace que la comunidad educativa permanezca vigilante del
desarrollo de la poltica pblica y esto genera calidad y excelencia.

10. Adriana Cifuentes, coordinadora discapacidad

yo creo que la calidad en la educacin se lograra implementar desde la gestin
local, por medio de la creacin de una poltica pblica bien hecha, bien direccionada
hacia las necesidades reales de la comunidad educativa de Nocaima; pero no es
suficiente crearla, si no tambin ejecutarla de una manera efectiva y eficaz.

11. Henry Mndez, Concejal.

Primero, qu entendemos por calidad? Desarrollando esta idea podemos
tener ms claridad al respecto. Luego, qu entendemos por Gestin local?.... es
solamente lo que haga el gobernante administrador de turno?.... o es acaso la
interaccin y engranaje de diferentes sectores del municipio, comenzando por las
instituciones educativas, educandos, maestros, padres, pasando por la comunidad
en general y por supuesto por la administracin municipal, todo esto para llegar a
un mismo fin?
Se concluye que la respuesta a la tercera pregunta est inmersa en la primera y
segunda pregunta. Se genera el compromiso de que cada sector se rena con la
poblacin que representa y respondan las tres preguntas orientadoras. Se da por
finalizada la reunin.

1.2. ORIGEN DE POLTICA PBLICA (Marcos de Poltica Pblica).

 1.2.1. Referentes Normativos y Plano Funcional de la Poltica Pblica.

El marco de poltica internacional sin duda tiene su origen en la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos:
Artculo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de
ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en
funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las
actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin
que habr de darse a sus hijos.
Podemos rastrear los primeros avances internacionales en materia de
Educacin desde la Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), cuando en la Conferencia de
Londres en 1945 se plantea la vinculacin universal de los nios a la escuela.
Durante todo el siglo XX los Estados se concentraron en ampliar su cobertura
educativa, prevaleci un sistema educativo uniforme en cuanto a las estructuras de
gestin y conocimientos, estos ajustados al modelo econmico industrial. Desde la
posguerra hasta adentrada la segunda dcada del siglo XXI dicho sistema educativo
no fue revisado ni revaluado.
En 1990 surge la Declaracin de Jontien como hoja de ruta para el
perfeccionamiento de los modelos educativos. En la conferencia de dicha ciudad se
plantean polticas enfocadas al fortalecimiento y complementariedad al modelo
educativo existente.
 Es 1997 se presenta el Informe Delors. Encargado aos antes por la
UNESCO a un equipo de expertos liderados por el Profesor Jackes Delors dicho
genera un cambio en el panorama internacional con respecto al modelo educativo
monoltico post-industrial. El objeto de dicho informe fue presentar las perspectivas
educativas en el siglo XXI. Por primera vez en muchos aos cambian los ejes de
discusin de las polticas educativas y los horizontes de avance que los gobiernos
deben plantearse en la cartera de educacin.
El informe Delors reconoce a la comunidad y los entornos del sistema
educativo. Se plantea el concepto de comunidad base as como el de sociedad
mundial, resultado inequvoco de la influencia de la globalizacin en la sociedad de
finales de siglo XX. Se reconoce la educacin como un eje de cohesin social as
como un aspecto central en la construccin de seres humanos que participen en la
democrtica.
Como conclusiones ms relevante se destaca la integralidad de la educacin
en la consolidacin de seres humanos capaces y adaptables a los cambios del
futuro en mltiples dimensiones, as mismo se insiste en la educacin como un
proceso de formacin continuo a lo largo de la vida; el cambio radical en el rol del
docente; la importancia del apoyo y de la decisin poltica; para finalmente esgrimir
el rol de los organismos internacionales en la construccin de una agenda de poltica
educativa que permita la integracin cultural y social a escala global.
Para el ao 2000 la cita de los gobiernos fue en Dakar, Senegal. La reunin
y las discusiones como puede rastrearse en el documento fueron dadas en dos
frentes. En primer lugar y bajo la lnea de desarrollo hasta ese momento se
pretenda el incremento en la escolarizacin de nios, y nias. Por otra parte los
objetivos estratgicos planteados por la UNESCO se concentraban en el fomento
de la educacin preprimaria, educacin de las nias, alfabetizacin, educacin en
situaciones de crisis y cuestiones relacionadas con el VIH-SIDA y la salud, as como
la funcin de las tecnologas de la comunicacin y la informacin en la educacin.
El documento de Dakar deja ver la gran dificultad de vincular al sistema
educativo a los nios y nias con mayores dificultades y en condiciones de
marginalidad, vulnerabilidad o ms desfavorecidos. As mismo mencionan las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) como una herramienta para
potenciar los desarrollos en educacin. Las lneas de pensamiento del Informe
Delors no ests presentes de forma explcita en la Declaracin de Dakar ya que
como mencionbamos la mayor preocupacin estaba articulada a cerrar la brecha
educativa en los niveles sociales con mayores dificultades, especialmente para los
nios.
Tambin en el ao 2000 en la Declaracin Regional de Santo Domingo para
Latinoamrica, se replican las lneas generales dispuestas en Dakar. Cabe resaltar
que como reconocimiento de los entornos del sistema educativo se proponen
polticas orientadas a garantizar servicios de salud, nutricin, educacin y bienestar
familiar; programas dirigidos a familias y comunidad; educacin inicial, bsica y
alfabetizacin y educacin de adultos.
En Buenos Aires en 2007 se celebra la Declaracin: Educacin de Calidad
para Todos: un asunto de derechos humanos, all se generan recomendaciones de
polticas educativas que es preciso abordar en el mediano y largo plazo para cumplir
con los objetivos de educacin de calidad para todos, en el marco de los cinco focos
estratgicos del PRELAC. Estas involucran medidas de poltica general as como
transformaciones en los diferentes niveles del sistema, especialmente de las
instituciones educativas. Las polticas generales en las que se enmarcan las
recomendaciones, han de ser polticas de Estado concertadas con la sociedad,
integrales, integradas, y con enfoque de derechos.

Marco Legal - Sistema de Educacin en Colombia

La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin), de conformidad con el
artculo 67 de la Constitucin Poltica, define y desarrolla la organizacin y la
prestacin de la educacin formal en sus niveles de preescolar, bsica (primaria y
secundaria) y media, no formal e informal.
La educacin superior, por su parte, es reglamentada por la Ley 30 de 1992
que define el carcter y autonoma de las Instituciones de Educacin Superior -IES,
el objeto de los programas acadmicos y los procedimientos de fomento, inspeccin
y vigilancia de la enseanza.
 Estas dos leyes indican los principios constitucionales sobre el derecho a la
educacin que tiene toda persona, por su parte, las condiciones de calidad que debe
tener la educacin se establecen mediante el Decreto 2566 de 2003 y la Ley 1188
de 2008.
Decreto 2566 de 2003, reglament las condiciones de calidad y dems
requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas acadmicos de educacin
superior, norma que fue derogada con la Ley 1188 de 2008 que estableci de forma
obligatoria las condiciones de calidad para obtener el registro calificado de un
programa acadmico, para lo cual las Instituciones de Educacin Superior, adems
de demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los programas, deben
demostrar ciertas condiciones de calidad de carcter institucional.
Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el
servicio pblico de la educacin superior en las modalidades de formacin tcnica
profesional y tecnolgica, ampla la definicin de las instituciones tcnicas y
tecnolgicas, hace nfasis en lo que respecta a los ciclos propeduticos de
formacin, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de
articulacin con la media tcnica.

Marco Legal Convenios Internacionales de Educacin en Colombia

Ley 71 de noviembre 14 de 1922: "Por la cual se aprueba una Convencin

sobre intercambio de profesores y alumnos y sobre equivalencia de ttulos
acadmicos entre la Repblica de Colombia y la Repblica Oriental del Uruguay."
Ley 56 de Octubre 8 de 1928: Que aprueba un Convenio de reconocimiento
mutuo de validez de ttulos profesionales y de incorporacin de estudios entre
Colombia y Costa Rica.
Ley 139 de diciembre 31 de 1963: "Por la cual se aprueba el Convenio
Cultural entre Colombia y Espaa".
Ley 35 de enero 30 de 1985: "Por medio de la cual se aprueba el "Convenio
de reconocimiento mutuo de ttulos, diplomas y grados acadmicos entre el
Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Popular de
Bulgaria", firmado en Bogot el 16 de septiembre de 1982.
Ley 49 de Septiembre 30 de 1986: Por medio de la cual se aprueba el
convenio entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la
Repblica Democrtica Alemana sobre el reconocimiento recproco de estudios,
diplomas, ttulos y grados acadmicos, firmado en Berln el 6 de diciembre de 1984.
Ley 48 de Noviembre 3 de 1988: "Por el cual se aprueba el Convenio de
reconocimiento mutuo de estudios y ttulos de educacin superior entre el Gobierno
de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, URSS", firmado en Bogot al 23 de junio de 1986.
Ley 147 de Julio 13 de 1994: Por medio de la cual se aprueba el "Convenio
de Reconocimiento Mutuo de Certificados, Ttulos y Grados Acadmicos de
Educacin Primaria, Media y Superior entre el Gobierno de la Repblica de
Colombia y el Gobierno de la Repblica Argentina", suscrito en Buenos Aires el 3
de diciembre el 3 de diciembre de 1992.
Ley 574 de Febrero 7 de 2000: Por medio de la cual se aprueba el "Convenio
de Reconocimiento Mutuo de certificados, ttulos y grados acadmicos de
educacin superior entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de
la Repblica del Per", suscrito en Lima, el veintisis (26) de abril de mil novecientos
noventa y cuatro (1994).
Ley 596 de Julio 14 de 2000: Por medio de la cual se aprueba el "Convenio
de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Ttulos y Grados
Acadmicos de Educacin Superior entre el Gobierno de la Repblica de Colombia
y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos", suscrito en la ciudad de Mxico,
el siete (7) de diciembre de mil novecientos noventa y ocho (1998).

1.2.2. Referentes Conceptuales (Marco Conceptual)

Partiendo del anlisis de los factores Institucionales y sociales, se realiz un

proceso de interrelacin de concurrencias lgicas, y semnticas mediante el
Software Atlas. Ti 7.0, en el cual se puede identificar la interrelacin de los
Siguientes Conceptos (Variables):

1. Actores Educativos (Act_Edu)

2. Articulacin entre Polticas (Art_Pol)
3. Colegio (Coleg)
4. Educacin Formal (Edu_For)
5. Educacin No Formal (Edu_NOFor)
6. Entidades Pblicas (Ent_Pb)
7. Familia (Famil)
8. Formacin Agropecuaria (For_Agr)
9. Laboratorios (Lab)
10. Normal Educativa (Nor_Edu)
11. Participacin Democrtica (Par_Dem)
12. Pedagoga Global o Integral (Ped_Int)
13. Plan Decenal de Educacin (Pla_Edu)
14. Poblacin Municipal (Pob_Mun)
15. Poltica de Discapacidad (Pol_Dis)
16. Poltica Educativa (Pol_Edu)
17. Tcnicas y Tecnologas (Tc_Tec)
18. Visin Compartida (Vis_Com)

Estos conceptos se identificaron en las relatoras de las mesas de trabajo de

educacin con los diferentes actores del municipio de Nocaima. Adicionalmente,
este esquema es la visualizacin grfica de las precitadas relatoras. (Vase Estado
del Arte). Estableciendo el siguiente esquema conceptual:
wee

Figura No 2. Esquema Conceptual de Poltica Municipal de Nocaima, desarrollo del esquema mediante el Atlas. Ti 7.0, desde los procesos de trabajo
con las comunidades del municipio.
 1.3. FORMULACIN DE POLTICA PBLICA.

1.3.1. Identificacin y Caracterizacin Institucional. (Referencial Global

y Sectorial).

En la identificacin y caracterizacin de polticas pblicas, hay perspectivas

institucionales ((Crozier, 1960), (Majone, 2005), (Meny & Thoenig, 1992),
(Pressman & Wildavsky, 1998), (Zurbriggen, 2003)), que permiten focalizar las
acciones estatales, de acuerdo con Pierre Mller (2000) la construccin adems de
los criterios de reflexin con ocasin de las polticas pblicas contienen una
identificacin de referenciales de poltica pblica, los cuales son imgenes mentales
de las diferentes percepciones administrativas que permiten construir una
panormica sobre cmo atender a la sociedad. En el caso de la presente poltica
pblica de educacin los procesos de consolidacin de estas dinmicas se
realizaron con acompaamiento de las comunidades de Nocaima.
En efecto de lo anterior, a continuacin se genera una identificacin de
posibilidades de proyectos y lineamientos de poltica que van encaminados a
reforzar el proceso educativo municipal.

1.3.2. Identificacin y Caracterizacin Social de Poblacin (Referencial

Cvico Social).

El proceso de construccin de la poltica pblica no solo depende de la los

perfiles institucionales sino de las percepciones de la sociedad civil, esto desde el
punto de vista de Bruno Jobert (2008) se constituye en un referencial cvico-social,
desde donde se construye una perspectiva de atencin desde las comunidades, la
cual genera una correlacin a los referentes institucionales (Mller, 2000) para
avanzar en la legitimacin de las acciones estatales (Jackson & Hood, 1999),
(Habermas J. , 2003).

1.3.2.1. Identificacin de Tipos Poblacionales a Intervenir

 Dentro de los procesos a abordar dentro de la presente poltica educativa se
debe entender que cada una de las siguientes poblaciones debe comprometerse en
la implementacin de la plataforma educativa del municipio, lo cual permitir
focalizar acciones con resultados eficientes y de calidad:

Padres de Familia: Los padres de familia son parte estructurante de la

formacin educativa del menor por lo cual su
compromiso en asistencia y colaboracin a los procesos
formales y no formales es relevante, al igual que su
asistencia en acciones referidas al perfeccionamiento
colaborativo de la educacin. Accin a Realizar:
Escuela de Padres, esta accin se constituye en un
laboratorio de experiencias para generar acciones
efectivas en la educacin de los estudiantes pero
tambin genera redes de articulacin entre las
instituciones pblicas, las comunidades y los padres de
familia2.

Estudiantes: Los estudiantes de los colegios del municipio de

Nocaima, as como los estudiantes de la Normal Superior
Departamental, deben estar articulados a los procesos
de formacin complementaria (Educacin No formal)
para el manejo del tiempo libre como un mecanismo de
fortalecimiento de la Educacin formal y como parte del
enfoque de la pedagoga integral. Accin a Realizar:
Plataforma educativa, con asistencia en TICS.

2
Sobre este punto vase: (Calln, 1986) (Fraire, 1970) (Latour, 1994) (Latour, 2008) (Latour, 2001) (Latour &
Woolgar, 1995) (Law, 1994) (Zurbriggen, 2003)
Entidades Pblicas: Entre estas organizaciones se encuentran: las
dependencias de la Alcalda Municipal de Nocaima, el
Concejo Municipal de Nocaima y la Estacin de Polica.
Es importante para el xito de la poltica Pblica de
Educacin que estas entidades trabajen de manera
coordinada para el establecimiento de procesos de
convivencia social y de consolidacin de procesos de
formacin ciudadana (Educacin no formal), adems
este tipo de organizaciones pueden realizar gestiones
con entidades del orden Departamental y Nacional, as
como con organismos internacionales. Accin a
Realizar: Gestiones para: 1. Consolidar acciones de
educacin complementaria en Nocaima con entidades
como el SENA, La Universidad de Cundinamarca, Los
Cursos de MIN Tics; 2. Establecer gestiones en las
instituciones educativas del Municipio para establecer
procesos de Educacin Complementaria; 3. Establecer
gestiones con la Embajada de Brasil para dictar cursos
municipales sobre doble idioma: Portugus-Espaol. 4.
Adelantar gestiones con la Gobernacin de
Cundinamarca para la elaboracin para la cogestin
educativa.

Sector Productivo:

1.3.2.2. Priorizacin de variables

Los conceptos descritos en el cuadro No 3, se relacionan entre s, a

continuacin se presenta la ponderacin de dichas relaciones a partir de las
calificaciones propuestas por Godet y Philippe (2007): 0= sin influencia; 1= Relacin
Dbil; 2=Relacin Medio; y 3= Relacin Fuerte. Sumado a esto se establece, el
cuadro No 4, donde no solo aparece la precitada ponderacin sino tambin la
explicacin de la misma con el nimo de visualizar la trayectoria investigativa de
problema identificada en este documento.

1.3.2.2.1.1. Establecimiento de Variables

Como se seal anteriormente las principales variables a trabajar son:

a. Descripcin De Las Variables

1. Actores Educativos (Act_Edu)

Descripcin:
Esta Variable hace referencia a los actores que participan del proceso
Educativos
2. Articulacin entre Polticas (Art_Pol)
Descripcin:
Procesos de coordinacin entre micro y macro Polticas
3. Colegio (Coleg)
Descripcin:
Hace referencia al Colegio Departamental de Nocaima
4. Educacin Formal (Edu_For)
Descripcin:
Este tipo de educacin est regulado dentro de los lineamientos y normativas
de educacin.
5. Educacin No Formal (Edu_NOFor)
Descripcin:
Son procesos educativos no necesariamente articulados al mbito de escuela,
pero que generan procesos de potenciamiento de habilidades y competencias
6. Entidades Pblicas (Ent_Pb)
 Descripcin:
Entidades de orden gubernamental a nivel local, departamental y local
7. Familia (Famil)
Descripcin:
Subgrupos de poblacin articulados a procesos de consanguinidad y
articulaciones civiles
8. Formacin Agropecuaria (For_Agr)
Descripcin:
Procesos de formacin para la labor rural adems de lo que se constituye en
educacin para el trabajo
9. Laboratorios (Lab)
Descripcin:
Lugares de procesos de perfeccionamientos de campos de saber
10. Normal Educativa (Nor_Edu)
Descripcin:
Centro educativo normalista.
11. Participacin Democrtica (Par_Dem)
Descripcin:
Articulacin de los diferentes tipos de poblacin para la participacin social y en
la poltica Educativa.
12. Pedagoga Global o Integral (Ped_Int)
Descripcin:
Procesos de modulacin mediante la enseanza desde enfoques de innovacin
como es el caso del mtodo Singapur y Mtodo Finlands
13. Plan Decenal de Educacin (Pla_Edu)
Descripcin:
Herramienta de planificacin de la poltica Educativa de Nocaima
14. Poblacin Municipal (Pob_Mun)
Descripcin:
Personas que habitan el municipio de Nocaima
15. Poltica de Discapacidad (Pol_Dis)
 Descripcin:
Acciones estatales encaminadas a atender a las personas con Discapacidad
16. Poltica Educativa (Pol_Edu)
Descripcin:
Acciones estatales encaminadas para atender procesos Educativos Formales y
no Formales
17. Tcnicas y Tecnologas (Tc_Tec)
Descripcin:
Instrumentos y metodologas para el desarrollo de procesos de saber o
interaccin
18. Visin Compartida (Vis_Com)
Descripcin:
Perspectivas o referenciales de poltica Pblica construidas por dinmicas
sociales, institucionales y culturales

1.3.2.2.1.2. Ponderacin de variables y Matriz de Vester

El relacionamiento de variables puede observarse en la Matriz de Vester, lo cual

permite priorizar en el plano cartesiano (MICMAC) las cuatro variables ms
importantes que se utilizan en la construccin de la hiptesis de la presente
investigacin.
 Cuadro No 1. Matriz de Vester para priorizacin de Variables de la Poltica de
Educacin del Municipio de Nocaima

1 : A c t_ E d u
2 : A r t_ P o l
3 : C o le g
4 : Ed u _ F o r
5 : Ed u _ N O F o r
6 : E n t_ P b
7 : F a m il
8 : For_A gr
9 : Lab
1 0 : N o r _ Ed u
1 1 : Pa r_ D e m
1 2 : P e d _ In t
1 3 : P la _ E d u
1 4 : Po b _ M u n
1 5 : P o l_ D is
1 6 : P o l_ E d u
17 : Tc _Tec
1 8 : V is _ C o m
1 : Act_Edu 0 0 1 1 1 2 1 1 0 1 1 2 1 1 0 2 0 1
2 : Art_Pol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 0 0
3 : Coleg 2 0 0 1 1 0 1 1 0 3 0 2 1 1 0 2 1 1
4 : Edu_For 1 0 1 0 3 1 2 0 0 1 2 1 0 1 0 1 1 1
5 : Edu_NOFor 1 0 1 3 0 1 2 0 0 1 2 3 0 1 0 1 1 1
6 : Ent_Pb 2 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1
7 : Famil 1 0 1 2 2 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 2 2 2
8 : For_Agr 1 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 1 0
9 : Lab 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1
10 : Nor_Edu 1 0 3 1 1 0 1 2 0 0 1 2 1 1 0 2 1 2

L IP S O R - E P IT A - M IC M A C
11 : Par_Dem 1 0 0 2 2 1 1 0 0 1 0 2 1 3 0 2 0 3
12 : Ped_Int 2 0 2 2 2 1 1 1 0 2 2 0 1 1 0 2 1 1
13 : Pla_Edu 1 0 1 0 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 2 1 1
14 : Pob_Mun 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 3 1 1 0 1 2 0 2
15 : Pol_Dis 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0
16 : Pol_Edu 2 1 2 1 1 1 2 1 1 3 2 3 2 2 1 0 1 1
17 : Tc_Tec 0 0 1 1 1 0 2 1 2 1 0 1 1 0 0 1 0 2
18 : Vis_Com 1 0 1 1 1 1 2 0 1 2 3 1 1 2 0 1 2 0

Fuente: Elaboracin Propia, con insumos de las relatoras de reuniones con comunidad. El
desarrollo de esta tabla se consolido con el programa MICMAC en donde Las influencias se
puntan de 0 a 3, con la posibilidad de sealar las influencias potenciales: 0: Sin influencia; 1:
Dbil; 2: Media; 3: Fuerte; P: Potencial

1.3.2.2.1.3. Priorizacin de necesidades por tipologa (4 necesidades)

Articulado a lo anterior en la Figura No 3 se puede observar las variables
determinantes precitadas en prrafos anteriores, y se puede identificar que existen
unas variables que afectan el entorno institucional, la sociedad y la estabilidad
institucional entre ellos encontramos las siguientes variables:
 Figura No 3. Plano de Influencias Directas de MICMAC. Elaboracin Propia. Este grafico
muestra la correlacin de las variables de la poltica Pblica estableciendo factores de riesgo
(Elementos de Intervencin Urgente), Variables de Estrategia (Elementos que pueden
fortalecer la accin de las entidades a cargo de la Poltica Pblica y Variables de Accin
(elementos que son punto de partida de la accin institucional).

Como se puede apreciar en la figura No 3, las variables de mayor riesgo o

susceptibles de intervencin prioritaria son:

Construccin de la Poltica Educativa

Pedagoga Global o integral
 Visin compartida
Normal superior Educativa
Partiendo de lo anterior, se pone de presente como riesgo a atender que dentro
de la estructura general de poltica pblica educativa del municipio de Nocaima se
debe tener una pedagoga global o pedagoga integral que atienda no solo
dimensiones educativas formales sino a la construccin de cualidades, habilidades
y destrezas que posibiliten la interaccin social con su entorno, y con los procesos
globales, esto sin desconocer las dinmicas sociales, institucionales, ambientales,
tursticas que configuran una visin Compartida entre los diferentes entre los actores
de la comunidad como por ejemplo la Normal Superior.

Por otra parte, es de resaltar que la mejor estrategia de la precitada poltica

implica tambin la articulacin del colegio departamental, y de los dems actores
educativos que configuran los procesos de educacin formal.

En efecto de lo anterior, las principales acciones a adelantar implican generar

compromisos por parte de las entidades estatales en concordancia con acciones
sociales soportadas en procesos tcnicos y tecnolgicos3 que permitan consolidar
los Lineamientos del Plan Decenal de educacin

a. rbol de Problema bsico

Partiendo de la priorizacin de datos, visible en el plano cartesiano de la
Figura No 3, se realiza la construccin del rbol de problemas desde el enfoque del
Balanced Scored Card, lo cual se puede ver a continuacin en la figura No 4:

3
Es importante sealar que en la era del conocimiento, tener en cuenta las tecnologas como elementos del
hacer, as como las posibilidades que las personas puedan ver potencia el ejercicio de conocimiento y
aprendizaje y la utilidad de los dispositivos tecnolgicos desde una filosofa del saber y de la tcnica. Sobre
este punto vase: (Habermas J. , 2010); (Habermas J. , 2003); (Woolgar, 1991).
 RBOL DE PROBLEMAS EN BALANCED SCORE CARD (BSC)
DEBILIDAD EN LA CONSTRUCCIN CONJUNTA ESTADO-SOCIEDAD DE UN MODELO INTEGRAL DE
EDUCACIN PARA EL MUNICIPIO DE NOCAIMA POR FALTA DE CERTIFICACIN EDUCATIVA DEL MUNICIPIO

Poca divulgacin
Baja capacidad de Queja constante de la
social y acciones Bajo nivel de seguimiento
respuesta institucional sociedad frente al que
conjuntas entre las a procesos educativos
ante las demandas hacer de la
instituciones y la entre niveles de gobierno
EFECTO

sociales administracin
comunidad

Poca eficiencia en
Bajo impacto
Poca efectividad frente a ventanas de oportunidad
municipal en propio Desconfianza en las
la reclamacin social de para la formacin con
beneficio de sus Instituciones
educacin mtodos de excelencia
educandos
acadmica

Formacin y
Proceso Clientes Financiero
Crecimiento

BAJA CAPACIDAD INSTITUCIONAL, INTERES POR PARTE DE LAS COMUNIDADES Y NO APROPIACIN DE LOS
PROBLEMA
CIUDADANOS DE HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS Y DINAMICAS INTEGRALES DE EDUCACIN

Formacin y
Proceso Clientes Financiero
Crecimiento

Poca continuidad de las falta articulacin entre

Bajo nivel de formacin Polticas Pblicas que
en materia Formal y no articulan las instituciones
formal Educativas procesos
sociales y Agro productivos
Baja gestin financiera a
los niveles sociales e
nivel Departamental para
institucionales con
formaciones
ocasin del tema
complementarias
educativo

Bajo nivel de Controversias entre Instituciones no

CAUSA

conocimiento de los administraciones informan o divulgan Discontinuidad financiera

ciudadanos de las Departamentales y socialmente Acciones entre administraciones
dinmicas educativas municipales sobre el manejo educativas entre niveles municipales
(Escuelas de Padres) educativo de gobierno

Baja apropiacin
Falta de Informacin sobre
tcnicas y tecnolgicas Falta de acreditacin
oportunidades de formacin
por parte de las Educativa del Municipio
de calidad a bajo costo
comunidades

BAJO NIVEL INFORMATIVO, FORMATIVO Y DE APROPIACIN DE CIUDADANOS DEL TEMA EDUCATIVO ADEMS
DE POCA EFECTIVIDAD EN LA CONSOLIDACIN DE UN MODELO INTEGRAL DE EDUCACIN

Figura No 4: rbol de Problemas. El desarrollo de este esquema se realiz con la relatora

de los foros entre instituciones locales y las organizaciones sociales

1.4. Decisin inicial de poltica (Iniciativa de Poltica)

 Consolidar una plataforma educativa articulada a las instituciones educativas
que existen el municipio donde converjan procesos de educacin formal y no
formal con el nimo de potenciar los procesos formativos de la comunidad
Nocaimera y generar procesos de certificacin Educativa en los prximos 10
aos.

1.5. Polticas, Programas y Proyectos.

La poltica Municipal de Educacin de Nocaima, es una construccin democrtica,

partiendo de los valores institucionales dispuestos en el Plan de Desarrollo
Municipal en el Criterio Sectorial: Nocaima con Identidad, as como en las
discusiones socio-institucionales que permitieron identificar as necesidades de las
comunidades locales, la cual se puede representar en el Siguiente Esquema:

Figura No 5: Mapa Mental diseo de Plataforma Educativa para el Municipio de Nocaima.

Elaboracin Propia; el desarrollo de este esquema se realiz con la relatora de los foros entre
instituciones locales y las organizaciones sociales.
Figura No 6. Mapa de la Plataforma Educativa de la Poltica Municipal de Nocaima. Elaboracin Propia; el desarrollo del esquema se dio
mediante la articulacin de los objetivos, relacin de actores y recursos que interviene en la Poltica Educativa. Plantea la hoja de ruta para la
ejecucin de la misma y consecucin de planes posteriores.
Hoja de Ruta Plataforma Educativa.

La hoja de ejecucin de la poltica Educativa de Nocaima estar dada desde dos

estadios:

En primer lugar desde el fortalecimiento educativo en los niveles establecidos por

la Ley, educacin preescolar, bsica primaria, media y secundaria. La
administracin municipal debe propender por el desarrollo de la cobertura y la
administracin de los recursos que por disposicin de la Ley se le establecen, as
como del cumplimiento de las tareas y actividades que de su condicin y grado de
responsabilidad se derivan.

Por otra parte se hace necesaria la consolidacin de una plataforma educativa que
permita integrar la mayor cantidad de recursos y conocimientos alternativos que
puedan ser orientados al territorio. Debido a los limitantes tanto normativos como
de recursos materiales y financieros es imperativo generar estrategias que permitan
fortalecer el proceso de educacin formal en el Municipio.

Pacto Educativo

El Municipio de Nocaima generar un Pacto por la Educacin y la Cultura en el

cual sus habitantes, estudiantes, padres de familia, docentes, comunidad
acadmica y diversos actores sociales generarn un compromiso por la educacin
en el territorio. Mediante el aprovechamiento recursos y la participacin activa en
los programas que se deriven de la ejecucin de la Poltica.

1er eje) Las TIC como rbol integrador

Un primer eje que permitir la construccin de una plataforma educativa ser el uso
y masificacin de las TIC (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) en la
poblacin en general. Polticas de Estado como Gobierno en Lnea y programas de
apoyo y masificacin TIC como computadores para educar, son estratgicos para
lograr la apropiacin de uso tecnolgico en un primer lugar en nios y adolescentes
para luego intervenir otros grupos sociales de forma especfica: comunidades
escolares, madres comunitarias, cooperativas o asociaciones productivas, entre
otros.

2do eje) La Cultura como aglutinante social

Las prcticas culturales sern un segundo eje para implementar polticas y

programas educativos con baja resistencia de la poblacin, nuestros recursos
culturales como la danza la msica, la gastronoma, fiestas patronales y diversos
eventos culturales generan mucha aceptacin por parte de la poblacin e integran
de forma homognea a la poblacin. Programas culturales de gestin local,
nacional o departamental permiten fortalecer el conocimiento sobre la propia
identidad y el reconocimiento como comunidad.
Es deseable que por iniciativa social y con el apoyo de la administracin municipal
sea creada una escuela o instituto cultural (Casa de la Cultura / Asociacin Civil por
la Cultura) desde donde se puedan dictar talleres y replicar conocimientos locales
hacia la cultura, artes y oficios del municipio.
3r eje) Participacin y Compromiso Ciudadano

La participacin ciudadana es esencial para avanzar en el desarrollo educativo,

social y productivo del municipio. Sern los ciudadanos nocaimeros quienes definan
los detalles y demanda educativa informal que el municipio deber prestar. El mapa
define dos grandes grupos de participacin ciudadana para la educacin.

Por una parte encontramos grupos o asociaciones de carcter civil donde los
ciudadanos se asocian para propender por intereses especficos, estos a su vez se
constituyen en interlocutores entre la sociedad civil (sus asociados) y el Estado que
en principio es la administracin municipal. La emisora, Junta de Accin Comunal
y diferentes asociaciones de carcter agremiado, productivo o cultural son ejemplos
de ello, estos cuentan con espacios fsicos o un nivel de reconocimiento que permite
implementar programas de educacin informal a nivel bsico.

Por otra parte est la poblacin en s misma, la comunidad rural, los estudiantes,
los pobladores en general, etc. Estos grupos poblacionales no agremiados o
asociados constituyen a la ciudadana a la cual el Estado debe ciertos derechos
que en ltima instancia ha de procurar la administracin municipal.

La educacin en participacin y para la participacin es primordial para generar

conciencia de ciudadana, apropiacin por lo pblico y niveles de participacin
adecuados para un dilogo constructivo entre el Estado y el Ciudadano. Nocaima
crear una escuela de lderes y de participacin ciudadana donde exista el
encuentro de diferentes actores sociales y estos se permitan los conocimientos
necesarios en participacin ciudadana, derechos humanos y participacin poltica.

Esta Escuela de Participacin estar acompaada por la participacin de los

estudiantes de grados superiores quienes podrn compartir sus conocimientos en
ciencias sociales y contrastar sus datos y referentes acadmicos con su realidad
social.

Fortalecimiento de la comunidad rural

Nocaima ha entendido que el camino para el desarrollo y la generacin de mayor

calidad de vida para sus habitantes es la Educacin, para tal efecto ha generado
un Pacto social por la Educacin y la Cultura. Ello implica el reconocimiento de las
brechas econmicas y educativas, por tal motivo es vital recompensar la poblacin
rural con programas y proyectos orientados a cerrar brechas de acceso educativo,
cultural, y econmico, en los tres ejes dispuestos.

Los conocimientos y programas educativos aplicados en comunidades rurales de

Nocaima debern estar ajustados a las necesidades e intereses prcticos de su
entorno. Los lineamientos sern ajustados en tres lneas especficas de acuerdo al
contexto del programa educativo, as como al entorno de la comunidad as:

Calidad de Vida Familiar y Comunitaria

Medio Ambiente y Recursos Naturales
Reconocimiento e Identidad Cultural
Diagnstico de condiciones para la Poltica Educativa

Fortaleza
Nos reconocemos como nocaimeros con identidad arraigada en la fuerza y el tesn
de nuestros ancestros, con respeto por nuestra cultura y tradiciones y con la
voluntad para trabajar por el mejoramiento de la calidad de vida propia, de nuestras
familias y de nuestro territorio.

Es una verdad de puo que nuestros habitantes no abandonaran su pueblo si este les ofrece una
posibilidad para trabajar por l.

Oportunidad
En aos ms recientes el territorio ha encontrado un valor agregado en el sector
turstico de carcter ecolgico y de proteccin al medio ambiente. Por ello es una
oportunidad de crecimiento con enorme potencial de retron siempre y cuando se
escale la carga y uso del entorno sin afectar el medio ambiente.

Debilidad
A pesar que el municipio ha cumplido con las obligaciones que la ley le demanda
en materia educativa existen grandes posibilidades de mejora. Es un objetivo
fundamental para la Poltica de Educacin de Nocaima la organizacin de los
recursos educativos, as como la orientacin del talento profesoral hacia las
necesidades de la poblacin nocaimera.

Amenaza
El municipio de Nocaima se reconoce por su desarrollo agrcola, asociado al cultivo
de la caa de azcar y la produccin panelera. Esta actividad es un referente
econmico y cultural que durante generaciones ha generado el sustento de gran
parte de la poblacin, sin embargo el avance de otras economas amenaza con
hacer desaparecer esta forma de vida.

Educacin para el Desarrollo Objetivos de Profesionalizacin

Esta Poltica plantea la superar nuestras debilidades en materia educativa, usando

no solo nuestra fuerza de voluntad. Es preciso ofrecer alternativas a la poblacin
que no rompan formas culturales ancestrales, ni que impliquen abandonar el
territorio. Por ello atacamos nuestra mayor amenaza por medio del fortalecimiento
educativo. Ser el desarrollo agrcola, la investigacin y el apoyo a las forma de
vida rural la puerta para desarrollar un sistema educativo en Nocaima que permita
a futuro su propio desarrollo econmico.
La ltima fase de la poltica consiste en la formalizacin, profesionalizacin y
especializacin en saberes que permitan convertir a Nocaima en un nodo
estratgico en trminos de competitividad regional. Por medio de programas de
investigacin aplicada, innovacin de mercados y el fortalecimiento de la
industria agrcola:

Industria Alimentaria
Agrcola y Pecuario
Turismo Sostenible

2. INCLUSIN DENTRO DE LA AGENDA POLTICA

En esta poltica municipal se debe tener en cuenta que la competencia sobre el

sector educacin recae en la Gobernacin del Departamento de Cundinamarca, sin
embargo, esto no descarta que las autoridades locales generen una plataforma de
acceso educativo, en conjunto con su comunidad municipal para construir
fortalecimiento a los procesos de formacin desde la pedagoga integral en
procesos de educacin formal y no formal. En efecto de lo anterior se presenta el
rbol de objetivos de la poltica pblica de educacin del Municipio de Nocaima a
continuacin:

2.1. rbol de Objetivos

 RBOL DE OBJETIVOS EN BALANCED SCORE CARD (BSC)
FORTALECIMIENTO EN LA CONSTRUCCIN CONJUNTA ESTADO-SOCIEDAD DE UN MODELO INTEGRAL DE EDUCACIN PARA EL
EFECTOS POSITIVOS DIRECTOS (EPD) E

MUNICIPIO DE NOCAIMA ADEMS D ELA BUSQUEDA DE CERTIFICACIN EDUCATIVA DEL MUNICIPIO

EPID 4: Aumento del nivel de

EPID 2: aumento de la
EPID 1: Aumento divulgacin EPID 3: Aumento del seguimiento a procesos
capacidad de respuesta
INDIRECTOS (EPID)

social y acciones conjuntas compromiso social al que hacer educativos entre niveles de
institucional ante las demandas
entre las instituciones y la de la administracin para gobierno, de manera conjunta
sociales, con articulaciones
comunidad generar mejora continua entre las instituciones sociales y
socioinstitucionales
autoridades pblicas locales

EPD 1: Aumento del impacto EPD4: Aumento de la eficiencia

positivo a nivel municipal en
propio beneficio de sus
educandos y apropiacin de
oportunidades derivadas de
la plataforma Educativa
EPD2: Aumento significativo en en ventanas de oportunidad para
EPD3: Aumento en la confianza
efectividad frente a la la formacin con mtodos de
institucional y alto compromiso
reclamacin social de excelencia acadmica y refuerzo
de actores sociales y locales
educacin escolar con pasantes
universitarios

Formacin y Crecimiento Proceso Clientes Financiero

CONSOLIDAR UNA PLATAFORMA EDUCATIVA MUNICIPAL MEDIANTE LA ARTICULACIN SOCIO-INSTITUCIONALES DE ACTORES

OBJETIVOS
PARTICIPANTES DE OS PROCESOS EDUCATIVOS DE NOCAIMA

Formacin y Crecimiento Proceso Clientes Financiero

OBJETIVOS ESPECIFICOS (OE) Y ACTIVIDADES (A)

OE1: Establecer procesos de
formacin complementaria entre
educacin formal y no formal
desde procesos de pedagoga
integral
OE2:Generar procesos de
continuidad de las Polticas
Pblicas educativas mediante
estrategias sociales y agro
productivas con apoyo de
instituciones como el SENA y la
Universidad de Cundinamarca
OE3: consolidar una red socio
institucional que se ocupe de el
control y seguimiento de las
directrices de la Poltica Pblica de
Educacin
OE4: Establecer procesos de
Gestin a a nivel Departamental ,
Nacional e Internacional para dar
Sostenimiento a la Plataforma
educativa del municipio de Nocaima

A3: generar procesos de

A2: Proponer a la Gobernacin de
A1: consolidar escuela de padres
Cundinamarca una mesa de trabajo
con el apoyo de instituciones
conjunto entre el departamento y el
como Bienestar familiar y Accin
municipio encaminada a certificar de
Social
Manera educativa el Municipio.
informacin o divulgan social de
las Acciones educativas entre
niveles de gobierno mediante una
plataforma web de fcil acceso
como parte de Agenda de
conectividad 3.0
A4:Establecer procesos
institucionales de revisin de
posibilidades financieras para
acreditacin municipal en materia
Educativa.

A6: Generar una sala de sistemas

A5: potenciar la apropiacin
tcnicas y tecnolgicas por parte
de las comunidades, por medio
de los cursos gratuitos de Min tic
municipal para la utilizacin de
oportunidades de formacin de A7: propender por la Acreditacin del
calidad a bajo costo, solicitando municipio en Materia educativa
apoyo a Computadores para educar
de Min tics

AUMENTO DEL NIVEL INFORMATIVO, FORMATIVO Y DE APROPIACIN DE CIUDADANOS DEL TEMA EDUCATIVO ADEMS DE UN AUMENTO
DE LA EFECTIVIDAD EN LA CONSOLIDACIN DE UN MODELO INTEGRAL DE EDUCACIN

Figura No 6: rbol de Objetivos. El desarrollo de este esquema se realiz con la relatora

de los foros entre instituciones locales y las organizaciones sociales

2.2. Objetivos de Lineamientos de Poltica Pblica

Partiendo de lo anterior, se pudo establecer los siguientes objetivos:

2.2.1. Objetivo General de la Poltica Pblica

Consolidar una Plataforma Educativa Municipal mediante la Articulacin

Socio-Institucionales de Actores Participantes de los Procesos Educativos
de Nocaima

2.2.2. Objetivos Especficos del Lineamiento de las

Poltica Pblica

Establecer procesos de formacin complementaria entre educacin formal y

no formal desde procesos de pedagoga integral
Generar procesos de continuidad de las Polticas Pblicas educativas
mediante estrategias sociales y agro productivas con apoyo de instituciones
como el SENA y la Universidad de Cundinamarca
consolidar una red socio institucional que se ocupe de el control y
seguimiento de las directrices de la Poltica Pblica de Educacin
Establecer procesos de Gestin a a nivel Departamental, Nacional e
Internacional para dar Sostenimiento a la Plataforma educativa del municipio
de Nocaima

3. PLAN DE ACCIN DE LA POLTICA PBLICA

Partiendo de lo anterior, a continuacin se presenta la propuesta de plan de

Accin para la implementacin de la Poltica Pblica de Educacin del Municipio de
Nocaima.
 Cuadro No 2. Plan de Accin
OBJETIVO ACTIVIDAD VIG VIG VIG VIG VIG
1 2 3 4 5
A1: consolidar escuela de
padres con el apoyo de
OE1: Establecer procesos de instituciones como
formacin complementaria entre Bienestar familiar y Accin
educacin formal y no formal Social
desde procesos de pedagoga A5: potenciar la
integral apropiacin tcnicas y
tecnolgicas por parte de
las comunidades, por
medio de los cursos
gratuitos de Min tic
A2: Proponer a la
Gobernacin de
Cundinamarca una mesa
de trabajo conjunto entre
OE2:Generar procesos de el departamento y el
continuidad de las Polticas municipio encaminada a
Pblicas educativas mediante certificar de Manera
estrategias sociales y agro educativa el Municipio.
productivas con apoyo de A6: Generar una sala de
instituciones como el SENA y la sistemas municipal para la
Universidad de Cundinamarca utilizacin de
oportunidades de
formacin de calidad a bajo
costo, solicitando apoyo a
Computadores para educar
de Min tics
OE3: consolidar una red socio A3: generar procesos de
institucional que se ocupe de el informacin o divulgan
control y seguimiento de las social de las Acciones
directrices de la Poltica Pblica educativas entre niveles de
de Educacin gobierno mediante una
plataforma web de fcil
acceso como parte de
Agenda de conectividad
3.0
OE4: Establecer procesos de A4: Establecer procesos
Gestin a nivel Departamental , institucionales de revisin
Nacional e Internacional para dar de posibilidades
Sostenimiento a la Plataforma financieras para
educativa del municipio de acreditacin municipal en
Nocaima materia Educativa.

A7: propender por la

Acreditacin del municipio
en Materia educativa
Fuente: Elaboracin Propia.
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